Справа № 182/4562/24
Провадження № 3/0182/2202/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.12.2024 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Ступак Т.С., секретар судового засідання Малиновска К.В., розглянувши об`єднані матеріали у режимі відеоконференцзв`язку, які надійшли від Національної поліції України Департамент стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на момент складання адміністративного протоколу депутата Дніпропетровської обласної ради, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

за участі прокурора Потапенко Д.Р.,

особи, відносно якої розглядається справа про адміністративне правопорушення (у режимі відеоконференції) ОСОБА_1

в с т а н о в и в:

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

1.ОСОБА_1 будучи депутатом Дніпропетровської обласної ради, згідно з п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч.1 ст.45, п.27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки, а саме 28.03.2024 о 13-28 год. та о 13-45 год. відповідно, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації. Тобто, всупереч вимог п.2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. Тобто до 31.01.2024.

2.Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення

3.У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що дійсно не подав відповідні декларації вчасно через військові дії з боку РФ та просив застосувати до нього положення ст.22 КУпАП і закрити провадження за малозначністю. Крім того, доповнив, що він у той проміжок часу дійсно хворів, однак до лікарні не звертався, лікарняний йому потрібен не був, бо він пенсіонер.

4.Прокурор Потапенко Д.Р. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вважав винуватість останнього доведеною, а дана категорія справ не може вважатись малозначною.

Досліджені Судом докази

5.У судовому засіданні досліджені такі докази:

-протоколи про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією за номерами №1155 та №1154 від 05.08.2024;

-оригінал та копія супровідного листа від 25.04.2024 №17-273 вих-24 від Дніпропетровської обласної прокуратури;

-оригінал та копія повідомлення від 21.06.2024 № 17-439 вих-24 від Дніпропетровської обласної прокуратури;

-повідомлення про надсилання запиту щодо надання інформації та копії документів від 06.05.2024 №2592/55/103/01-2024 від Національної поліції України департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області;

-оригінал та копія листа-відповіді Дніпропетровської обласної ради від 09.05.2024 №вих-1121/0/2-24;

-копії документів на підтвердження факту, що ОСОБА_1 є депутатом Дніпропетровської обласної ради VIII скликання від 08.12.2020;

-копії декларацій поданих ОСОБА_1 , вид декларацій «Щорічна за 2021 рік», «Щорічна за 2022 рік», дата подання 28.03.2024;

-повідомлення від 01.05.2024 №2537/55/103/03-2024 від Національної поліції України департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області відносно суб`єктів декларування на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю відносно ОСОБА_1 ;

-оригінал та копія відповіді НАЗК Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларації №47-07/34614-24 від 16.05.2024;

-оригінали та копії письмових пояснень ОСОБА_1 від 05.08.2024 та від 12.06.2024, згідно з якими останній зазначив, що він приймав участь на пленарних засідань сесій Дніпропетровської обласної ради онлайн, помилково вважав, що термін подачі декларацій до 31.03.2024. Щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки остаточно він подав 28.03.2024 вдома за адресою: АДРЕСА_1 ;

-копія наказу від 06.11.2019 №17 Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань про затвердження положень про структурні (відокремлені) підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань НПУ та копія положень до нього.

Оцінка та мотиви Суду

6.Згідно з ч.2 ст.7, ст.245, ст.280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. При цьому суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

7.Дослідивши об`єднані протоколи та додані до них матеріали, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

8.Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до встановленого Законом порядку.

9.На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» були внесені зміни до деяких Законів України, а саме: пункт 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 викладено у такій редакції: «установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

10.Тобто, вищевказаним Законом визначено, що щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди за загальним правилом слід подати до 31 січня 2024 року.

11.Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за даною статтею виключається.

12.Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою. Доказів на підтвердження зазначених поважних причин ОСОБА_1 суду надано не було.

13.Таким чином, враховуючи досліджені докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 в інкримінуємих адміністративних правопорушеннях підтверджена в повному обсязі дослідженими доказами, які є належними допустимими та узгоджуються між собою.

14.Дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накладення адміністративного стягнення

15.Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі додержання законів України, поваги та правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, відповідно до ст. 23 КУпАП.

16.При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність згідно ч.2 ст.33 КУпАП.

17.Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП визнання вини.

18.Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП - не встановлено.

19.Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

20.Враховуючи характер та суспільну небезпеку вчинених правопорушень, особу порушника та його ставлення до скоєного, ступінь його вини та майновий стан, суддя вважає, що стягнення повинно бути обране у виді штрафу, що є достатнім для виховання правопорушника, а також запобіганню вчинення нових правопорушень.

21.Підстав для застосування ст.22 КУпАП суддя не вбачає, оскільки справи пов`язані з корупцією за своєю природою та наслідками не можуть бути малозначними.

22.Підстави для застосування іншого, більш м`якого або суворого стягнення, відсутні.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Керуючись ст. 7, 9, 22, 33, 172-6, 245, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

1.ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 коп. на користь держави.

2.Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

3.Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення

4.На підставі ст.308 КУпАП України, у разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова буде направлена до органу державної виконавчої служби для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу.

5.Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Повний текст оголошено 26.12.2024.

Суддя: Т. С. Ступак