Справа № 525/1169/24
Номер провадження 3/525/561/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 року с. Велика Багачка

Суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Ячало Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

прокурора Погребського С.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився: село Лиман Зміївського району Харківської області, місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючий вчителем історії Великобагачанського опорного ліцею Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, ідентифікаційний номер суду не повідомив, раніше не судимий, до адміністративної відповідальності не притягувався,

по ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 , 26 лютого 2021 року рішенням шостої сесії восьмого скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області "Про початок повноважень депутатів Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області", обрано депутатом та прийнято до відома факт початку повноважень депутата Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто будучи суб`єктом декларування, відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування до 01.04.2021 року, подав 05.08.2024 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , 26 лютого 2021 року рішенням шостої сесії восьмого скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області "Про початок повноважень депутатів Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області", обрано депутатом та прийнято до відома факт початку повноважень депутата Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто будучи суб`єктом декларування, відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування до 31.01.2024 року, подав 05.08.2024 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , 26 лютого 2021 року рішенням шостої сесії восьмого скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області "Про початок повноважень депутатів Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області", обрано депутатом та прийнято до відома факт початку повноважень депутата Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто будучи суб`єктом декларування, відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування до 31.01.2024 року, подав 05.08.2024 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , 26 лютого 2021 року рішенням шостої сесії восьмого скликання Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області "Про початок повноважень депутатів Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області", обрано депутатом та прийнято до відома факт початку повноважень депутата Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто будучи суб`єктом декларування, відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування до 01.04.2024 року, подав 05.08.2024 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнав, пояснив, що дійсно лише 05.08.2024 року подав декларації за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Дану декларацію подав з порушенням встановленого терміну так як вважав, що оскільки немає інших доходів, окрім заробітної плати, то подавати декларацію не потрібно.

Прокурор Погребський С.В. у судовому засіданні вказав на те, що ОСОБА_1 будучи депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, з порушенням згоден, а тому ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і вважає за необхідне об`єднати вищезазначені адміністративні матеріали в одне провадження та застосувати до останнього стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією статті.

Суд, заслухавши пояснення особи ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", правопорушення, пов`язане з корупцією, це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 будучи депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області, був суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, при зазначених вище обставинах, підтверджується сукупністю доказів, досліджених і перевірених в судовому засіданні.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 225 від 10 вересня 2024 року у відношенні ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому описано суть учиненого адміністративного правопорушення, який точно відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-3).

Поясненнями особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 від 10.09.2024 року, в яких останній підтверджує, що він є депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області та те, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2023 рік (а.с. 4).

Рапортом старшого уповноваженого 3-го відділу УСР в Полтавській області ДРС Національної поліції України Архіпової Т.О. про зібрання матеріалів відносно ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 5, 35, 65, 94).

Роздруківкою із сайту "ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ" (а.с. 6-10), які містить інформацію про те, що декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подана 05.08.2024 року. Дані обставини не заперечуються особою, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення та була перевірена судом під час судового засідання.

Ксерокопією рішення 6 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 26.02.2021 року "Про початок повноважень депутатів Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області", ОСОБА_1 вирішено прийняти до відома факт початку повноважень депутата селищної ради (а.с. 14, 44, 74, 103).

Ксерокопією рішення 47 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 19.01.2024 року "Про Е-декларування доходів селищним головою та депутатами Великобагачанської селищної ради восьмого скликання за 2023 рік", вирішено секретарю селищної ради повідомити депутатів селищної ради про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2023 рік в строк до 01 квітня 2024 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначена Національним агентством (а.с. 17).

Протоколом про адміністративне правопорушення № 224 від 10 вересня 2024 року у відношенні ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому описано суть учиненого адміністративного правопорушення, який точно відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 30-33).

Поясненнями особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 від 10.09.2024 року, в яких останній підтверджує, що він є депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області та те, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2022 рік (а.с. 34).

Роздруківкою із сайту "ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ" (а.с. 36-40), які містить інформацію про те, що декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подана 05.08.2024 року. Дані обставини не заперечуються особою, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення та була перевірена судом під час судового засідання.

Ксерокопією рішення 31 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 23.12.2022 року "Про Е-декларування доходів селищним головою та депутатами Великобагачанської селищної ради восьмого скликання за 2021-2022 роки", вирішено секретарю селищної ради повідомити депутатів селищної ради про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2021-2022 роки в строк до 01 квітня 2023 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначена Національним агентством (а.с. 46, 76).

Протоколом про адміністративне правопорушення № 223 від 10 вересня 2024 року у відношенні ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому описано суть учиненого адміністративного правопорушення, який точно відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 60-63).

Поясненнями особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 від 10.09.2024 року, в яких останній підтверджує, що він є депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області та те, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2021 рік (а.с. 64).

Роздруківкою із сайту "ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ" (а.с. 66-70), які містить інформацію про те, що декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подана 05.08.2024 року. Дані обставини не заперечуються особою, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення та була перевірена судом під час судового засідання.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 222 від 10 вересня 2024 року у відношенні ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому описано суть учиненого адміністративного правопорушення, який точно відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 90-92).

Поясненнями особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 від 10.09.2024 року, в яких останній підтверджує, що він є депутатом Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області та те, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2020 рік (а.с. 93).

Роздруківкою із сайту "ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ" (а.с. 95-99), які містить інформацію про те, що декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подана 05.08.2024 року. Дані обставини не заперечуються особою, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення та була перевірена судом під час судового засідання.

Ксерокопією рішення 7 сесії 8 скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 23.03.2021 року "Про Е-декларування доходів селищним головою та депутатами Великобагачанської селищної ради восьмого скликання за 2020 рік", вирішено секретарю селищної ради повідомити депутатів селищної ради про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2020 рік в строк до 01 квітня 2021 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначена Національним агентством (а.с. 104).

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2, пункту 5 Розділу II. Формування та ведення Реєстру, ПОРЯДКУ про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який затверджено РІШЕННЯМ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ від 10 червня 2016 року за №3, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за №959/29089, після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного електронного цифрового підпису.

Таким чином, в діянні згаданої особи маються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Справи № 525/1169/24, № 525/1170/24, № 525/1173/24 та № 525/1175/24 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 об`єднати під єдиним номером № 525/1169/24.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Обставин, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує положення ст. 33 КУпАП, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, розкаялася, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих обставин, а також ступінь його вини, майновий стан.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи викладене, особу правопорушника, вважаю за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з метою запобігання вчинення ним нових правопорушень в подальшому.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. Відповідно до ст. 4 ЗУ "Про судовий збір", розмір судового збору з 01.01.2024 року у справах про адміністративні правопорушення встановлено в сумі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 1, 36, 40-1, 221, 279, 284, 287, 294, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним по ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі положень ст. 36 КУпАП піддати стягненню у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок), який стягнути на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Найменування стягувача в частині стягнення штрафу: ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, місцезнаходження юридичної адреси: вулиця Шевченка, 69, селище Велика Багачка, Миргородський район, Полтавська області, 38300, ідентифікаційний номер юридичної особи 02897939.

Найменування стягувача в частині стягнення судового збору: ДЕРЖАВНА СУДОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ, місцезнаходження юридичної адреси: вулиця Липська, 18/5, місто Київ, Київська область, 01601, ідентифікаційний номер юридичної особи 26255795.

Строк пред`явлення до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

Роз`яснити особі положення ст. 308 КУпАП, що у разі примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується ПОДВІЙНИЙ РОЗМІР ШТРАФУ зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови до Полтавського апеляційного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.І. Ячало