Справа № 336/1586/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Л.А., розглянувши подання начальниці Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області Тесло О. про розгляд питання, пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності у справі про адміністративне правопорушення №336/1586/20 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя 09.08.2024 повторно надійшло подання Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Запорізькій області за підписом начальника відділу Тесло О. про вирішення питання, пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення від 14.07.2020.

Зазначене подання вмотивоване тим, що 06.05.2020 до Шевченківського РВ з питань пробації на виконання надійшла зазначена вище постанова суду. ОСОБА_1 13.05.2020 викликався до органу пробації для роз`яснення порядку та умов відбування стягнення, а також наслідків ухилення від виконання суспільно корисних робіт та вручення направлення для відбування призначеного стягнення, проте у призначений час не з`явився, причини неявки не повідомив.

Ініціатор клопотання вказує, що відповідно до постанов Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03.07.2020, 22.02.2021, 14.07.2021 подання районного відділу пробації залишено без задоволення. В подальшому органом пробації неодноразово направлено подання для вирішення питання, пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення (13.09.2021 за вих. № 22/28/5692, 12.11.2021 за вих. №22/28/6979-21, 20.01.2022 за вих. №22/28/439-22, 28.04.2022 за вих. №22/28/1462-22) Шевченківським районним судом м. Запоріжжя всі подання, які направлялись органом пробації, залишені без задоволення.

24.01.2022 державним виконавцем направлено подання про оголошення у розшук боржника. Ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 26.04.2022 ОСОБА_1 оголошено у розшук за поданням Шевченківського ДВС м. Запоріжжя. 01.03.2024 уповноваженим органом з питань пробації надіслано запити до Шевченківського відділу ДРАЦС, органу державної виконавчої служби, органу поліції з метою з?ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання. Згідно з повідомленням відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області від 04.03.2024, в ході розшукових заходів встановлено місцезнаходження ОСОБА_2 , у зв`язку з цим останнього знято з розшуку.

З 29.03.2024 працівниками Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області вжито додаткові заходи з метою отримання додаткової інформації про можливе місце перебування порушника. Зроблені запити до спеціальних установ м. Запоріжжя, закладів охорони здоров?я за місцем проживання правопорушника, Центрального відділу ДВС м. Запоріжжя. Вжитими заходами місце проживання (перебування) правопорушника не встановлене. Невідбутий строк у виді суспільно-корисних робіт станом на 18.07.2024 становить 200 (двісті) годин.

Оскільки з часу набуття законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 200 годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж два роки, тому із посиланням на аналогію із кримінальним законом, ініціатор звернення просить застосувати положення п. 1 ч.1 ст. 80 КК України й звільнити ОСОБА_1 від відбування даного адміністративного стягнення на підставі закінчення строку давності виконання. Проте, у прохальній частині заявник просить вирішити питання, пов`язані із подальшим виконанням постанови суду.

Суд, дослідивши матеріали подання, а також матеріали особової справи, вважає подання таким, що підлягає поверненню без розгляду у зв`язку із таким.

Встановлено, що відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 17.04.2020 у справі № 336/1586/20, пр. 3/336/150/2020 ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, та накладено на нього стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 200 годин. Стягнуто з ОСОБА_1 , судовий збір в розмірі 420,40 гривень в дохід держави. Постанова набрала законної сили 28.04.2020.

Відповідно до постанов Шевченківського районного суду м.Запоріжжя численні подання Шевченківського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питань, пов`язаних з виконання постанови від 23.07.2020, 22.02.2021, 14.07.2021, 22.09.2021, 25.11.2021, 15.02.2022, 16.05.2022, 17.01.2023, 05.06.2023 та 14.02.2024 - залишено без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене главою 31-А розділу V КУпАП, а саме на підставі ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст.325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт». Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Наказом від 19.03.2013 року №474/5 "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено, якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови. Крім того, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Так, відповідно до ст.304 КУпАП України, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно зі ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємства, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Власне порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт як вказано вище, чітко передбачений ст.325-1325-4 КУпАП, як і наслідки ухилення особи, до якої застосовано вказане стягнення.

Так, заявник, повторно (водинадцяте), звертаючись до суду, після ухвалення постанов про відмову у задоволенні подання, оновивши дані та повторно вживши тотожні дії з метою встановлення місця знаходження ОСОБА_1 , не порушив питання про притягнення правопорушника ані до адміністративної відповідальності, ані до кримінальної.

Разом з цим, поважність причин, з яких особа ухилилась від виконання судового рішення, а також їх встановлення або підтвердження, не є компетенцією районного відділу пробації.

Суд наголошує, що необхідність нового розгляду аналогічного подання в жодний спосіб не обґрунтовано, проте створює невиправдане процесуальне навантаження, адже подібні подання неодноразово надходять на розгляд суду у низці справ про адміністративні правопорушення.

Разом з цим, районний відділ пробації на розгляду суду не ставить жодного питання, що потребує саме судового розгляду, із викликом правопорушника.

Суд вже при первісному розгляді подання наголошував, що формулювання прохальної частини свідчить про його абстрактність, без конкретизації вимог, що не узгоджується із викладеними підставами та наведеним мотивуванням.

Враховуючи наведене, подання необхідно повернути ініціатору звернення без розгляду.

Керуючись ст.298, 299, 300, 304, 325-4, КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути подання Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області без розгляду.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Л.А. Вайнраух