Справа № 760/2912/24,
Провадження № 3/760/2017/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2024 м. Київ

Солом`янський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді судді Застрожнікової К.С.,

за участю:

прокурора Сказко Р.І.,

особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

представника ОСОБА_1 адвоката Кривенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Солом`янського районного суду міста Києва за адресою м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25 справу про адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ректора Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління», проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП., -

ВСТАНОВИВ:

До провадження Солом`янського районного суду міста Києва з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в місті Києві надійшли протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, складені відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 161 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 25-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії з посадовим окладом 10982 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 162 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 25-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийняв ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії з посадовим окладом 10982 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 163 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 26-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці Академії за сумісництвом на 0,5 ставки з посадовим окладом 5491 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 164 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 26-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці Академії за сумісництвом на 0,5 ставки з посадовим окладом 5491 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 165 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 9/1 від 21 вересня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії за підсумками роботи у ІІІ кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 166 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 9/1 від 21 вересня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії за підсумками роботи у ІІІ кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 167 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 10/1 від 20 жовтня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державного свята Дня захисника України, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 168 від 01.02.2024 р. слідує, що Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 166 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 10/1 від 20 жовтня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державного свята Дня захисника України, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 169 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 11/1 від 21 листопада 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 170 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 11/1 від 21 листопада 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 171 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» за підсумками роботи у IV кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 9883,80 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 172 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» за підсумкам роботи у IV кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 9883, 80 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 173 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового Року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 174 від 01.02.2024 р. слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового Року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

25.03.2024 постановою суду вирішено об`єднати в одну справу та в одне провадження справи про адміністративне правопорушення, пов`язані із корупцією, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП: справа № 760/2919/24, провадження № 3/760/2023/24, справа № 760/2914/24, провадження № 3/760/2019/24, справа № 760/2915/24, провадження № 3/760/2020/24, справа № 760/2916/24, провадження № 3/760/2021/24, справа № 760/2918/24, провадження № 3/760/2022/24, справа № 760/2935/24, провадження № 3/760/2031/24, справа № 760/2920/24, провадження № 3/760/2024/24, справа №760/2922/24, провадження №3/760/2025/24, справа №760/2924/24, провадження № 3/760/2026/24, справа №760/2926/24, провадження № 3/760/2027/24, справа №760/2927/24, провадження № 3/760/2028/24, справа №760/2928/24, провадження № 3/760/2029/24, справа №760/2932/24, провадження №3/760/2030/24, справа № 760/2912/24, провадження № 3/760/2017/24, присвоївши об`єднаному провадженню єдиний номер справи № 760/2912/24, провадження № 3/760/2017/24.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав, суду пояснив, що у зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, багато викладачів Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління» виїхали за межі міста Києва, а деякі - за кордон. Через що Академія потребувала залучення нових кадрів, аби в умовах війни продовжувати працювати та надавати освітні послуги. Його донька ОСОБА_2 виїхала з міста Харкова у зв`язку із масованими ракетними обстрілами, та переїхала проживати до м. Києва. ОСОБА_2 мала стаж роботи більше 12 років у сфері зеленої економіки та економіки природокористування, є кандидатом технічних наук. Її було призначено на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії на підставі подання директора Міжгалузевого координаційного центру з екологічної освіти для сталого розвитку від 18.04.2023. Він дійсно видав накази № 25-К, 26-К від 05.05.2022 про прийняття на роботу ОСОБА_2 до Академії. Водночас, підписуючи дані накази та подальші накази, пов`язані із виплатою премій трудовому колективу, у тому числі і ОСОБА_2 , він не був обізнаний та не усвідомлював, що діє в умовах реального конфлікту інтересів. Оскільки, відповідно до Посадової інструкції доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії доцент безпосередньо підпорядковується завідувачу кафедри, а також першому проректору. Тобто, він не мав умислу на вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією, в яких наразі його обвинувачує орган, яким складені протоколи. ОСОБА_1 пояснив, що з метою отримання роз`яснень з даного питання він на початку травня 2022 року звертався до ОСОБА_3 , який працює помічником ректора, та є головою комісії по запобіганню корупції Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління» з проханням звернутись до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України із отриманням роз`яснень, чи правомірно буде, якщо його донька ОСОБА_2 працюватиме в Академії, та чи матиме місце в даному випадку реальний чи потенційний конфлікт інтересів, та які дії він має вчинити у зв`язку із її працевлаштуванням, як ректор Академії. Однак, через зайнятість дане питання не проконтролював, оскільки в період воєнного стану вживав заходів по розміщенню військових підрозділів у стінах Академії. Він не володів інформацією про те, що повинен був особисто повідомити про обставини працевлаштування доньки до профільного Міністерства, оскільки донька не перебувала в його безпосередньому підпорядкуванні. Після чого, на початку 2023 року він самостійно пішов до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, де йому повідомили, що він має написати листа до НАЗК з приводу надання йому роз`яснень. Після чого він звертався до Національного агенства з питань запобігання корупції з метою отримання роз`яснення стосовно наявності/відсутності реального/потенційного конфлікту інтересів в даному випадку, направляючи листа від 06.03.2023 р. за № 101. У подальшому, ним була отримана відповідь з НАЗК, що у разі працевлаштування доньки на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії, це може вплинути на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, що спричинить виникнення потенційного конфлікту інтересів, а при прийнятті відповідного наказу виникне реальний конфлікт інтересів. На момент отримання даної інформації, донька вже була звільнена з посади та припинила роботу в Академії, за власним бажанням. Зазначив, що накази стосовно преміювання працівників Академії підписувались ним на підставі рішень зборів трудового колективу, відповідно до поданого трудовим колективом списку осіб, які за наслідками роботи підлягали преміюванню. Жодної ініціативи в тому, аби трудовим колективом приймалось рішення про преміювання ОСОБА_2 він не проявляв, і окремо від працівників трудового колективу, ОСОБА_2 не преміював. У зв`язку із чим, просив суд врахувати надані ним пояснення та письмові докази та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, оскільки він не мав умислу на прийняття рішень чи вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, та щиро вважав, що позаяк ОСОБА_2 перебуває у підпорядкуванні іншого профільного проректора, він не допустив порушень Закону України «Про запобігання корупції».

Представник ОСОБА_1 адвокат Кривенко В.В. підтримав позицію свого довірителя ОСОБА_1 ,просив закрити справу про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки рішення та дії ректора ОСОБА_1 не вчинялись в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки суперечності між його приватним інтересом та службовими повноваженнями не було, що б могло впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень. Суду пояснив, що при виданні та підписанні наказів від 05 травня 2022 року про прийняття на роботу ОСОБА_2 , про призначення їй тарифних ставок та доплат, ОСОБА_1 діяв у межах своїх службових повноважень та не мав особистого інтересу. Крім того, стороною обвинувачення не доведено наявність факту реального впливу суперечності між приватним інтересом та службовими чи представницькими повноваженнями на об`єктивність або неупередженість рішення. Крім того, за час роботи в Академії доньки Ректором видано 5 наказів про нарахування премії працівникам Академії, якими премійовано всіх штатних працівників, в тому числі і ОСОБА_2 . Підставами для видання таких наказів були рішення зборів трудового колективу, участь у яких брали від 57 до 81 працівника, кожен із протоколів проголосовано одноголосно, всім працівникам академії виплачено премії в одному розмірі - у розмірі посадового окладу. Донька ОСОБА_1 отримала премію в загальному розмірі, не більше, не менше за інших працівників, жодних переваг чи преференцій їй надано не було. Ректор ОСОБА_1 не виступав ініціатором преміювання ОСОБА_2 , не нараховував та не виплачував їй премію, не виступав за її збільшення, чи преміювання у розмірі, відмінному від інших працівників академії, а лише виконував церемоніальну функцію - затвердив рішення трудового колективу про виплату премій усім працівникам. В даному випадку, у ОСОБА_1 жодного умислу на вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією, не було. Зазначив, що тільки після отримання листа-роз`яснення від НАЗК ОСОБА_1 зрозумів, що в його діях мались ознаки реального конфлікту інтересів, водночас, на той час донька вже була звільнена. У зв`язку із викладеним, захисник просив суд долучити до матеріалів справи письмове клопотання про закриття провадження у справі, та вирішити його під час вирішення справи по суті.

Прокурор Сказко Р.І. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення останнім адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, зазначивши, що видаючи накази про прийняття на роботу до Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління» власної доньки, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, не повідомив у встановленому законом порядку про наявність в нього реального конфлікту інтересів. Крім того, ОСОБА_1 прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні даного наказу, та при виданні та підписанні подальших наказів, пов`язаних із призначенням премії ОСОБА_2 , чим допустив порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII. Таким чином, у ректора Академії ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів під час прийняття вказаних рішень, підписання наказів, з явним приватним інтересом, що вплинуло на об`єктивність і неупередженість прийнятого рішення із вчиненням умисних дій під час виконання повноважень щодо неповідомлення про такий конфлікт інтересів. Відповідно до п. п. 4 п. 5 Контракту про призначення ОСОБА_1 на посаду ректора ДЗ «Державна екологічна академія післядипломної освіти» від 26.04.2019 керівник має право приймати на роботу та звільняти з роботи працівників академії, визначати їх функціональні обов`язки, застосовувати до них заходи заохочення та стягнення. Відповідно до п. п. 24 п. 5 - зобов`язаний вживати в межах своїх повноважень заходів щодо запобігання проявам корупційних правопорушень в академії. Згідно п. 7.2.29 Статуту ДЗ «Державна екологічна академія післядипломної освіти» від 08.10.2020 Академія зобов`язана відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» забезпечити роботу з питань запобігання та виявлення корупції та інформування Уповноваженого органу управління щодо роботи з питань запобігання корупції, врегулювання конфлікту інтересів. Пунктом 9.3 Статуту визначено, що безпосереднє управління діяльністю Академії здійснює її керівник - Ректор. Пунктом 9.4 Статуту визначено, що Ректор Академії забезпечує роботу з питань запобігання та виявлення корупції та інформування Уповноваженого органу управління щодо роботи з питань запобігання корупції, врегулювання конфлікту інтересів. В Академії діє Антикорупційна програма, затверджена Наказом Ректора. Прокурор зазначив, що володіє інформацією, що ОСОБА_1 звертався за роз`ясненнями з приводу сумнівів у наявності конфлікту інтересів під час прийняття на роботу дочки, та йому 21.08.2023 р. було надано роз`яснення від НАЗК, що у разі прийнятті на роботу його дочки та виданні з цього приводу розпорядчих актів, під час прийняття на роботу, у ОСОБА_1 виникне реальний конфлікт інтересів. Поміж тим, ОСОБА_1 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України із повідомленням про конфлікт інтересів не звертався. У зв`язку із викладеним, прокурор просить винести постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 6800 грн. Також, прокурор просив суд долучити до матеріалів справи свою письмову позицію у формі висновку, яка судом долучена до матеріалів провадження та досліджена в судовому засіданні.

Також, адвокатом Кривенко В.В. до суду були подані клопотання про повернення матеріалів на до оформлення, мотивовані тим, що при складанні протоколів про адміністративні правопорушення буди порушені права ОСОБА_1 , передбачені ст. 268 КУпАП, а саме ОСОБА_1 не була надана можливість скористатись правовою допомогою адвоката, про що ОСОБА_1 зробив письмове повідомлення в зазначених протоколах.

ОСОБА_1 підтримав клопотання свого представника адвоката Кривенка В.В.

Прокурор Сказко Р.І. заперечував проти задоволення клопотань представника ОСОБА_1 адвоката Кривенка В.В., зазначивши, що викладені у клопотаннях адвоката, можуть бути предметом судового розгляду під час вирішення по суті справи про адміністративне правопорушення, та не є підставою для повернення матеріалів на доопрацювання.

Заслухавши думки учасників провадження з приводу клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Кривенка В.В. про повернення матеріалів на до оформлення, суд на місці ухвалив: у задоволенні клопотань відмовити, оскільки на час заявлення клопотань суд не розпочав розгляд справи по суті, та не досліджував письмові матеріали, додані до протоколів про адміністративні правопорушення. Крім того, наразі ОСОБА_1 має можливість реалізувати своє право на захист, оскілки під час судових засідань користується послугами захисника адвоката Кривенка В.В.

Судом за клопотанням представника ОСОБА_1 адвоката Кривенка В.В. було допитано свідка ОСОБА_3 , який суду показав, що працює помічником ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», та є головою комісії по запобіганню корупції. Показав, що при прийнятті на роботу ОСОБА_2 ректор закладу ОСОБА_1 доручив йому звернутись до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, аби з`ясувати, чи матиме місце конфлікт інтересів, якщо ОСОБА_2 працюватиме в Академії на посаді доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії, оскільки ОСОБА_2 не перебувала у підпорядкуванні ректора Академії ОСОБА_1 , а мала підпорядковуватись профільному проректору та завідувачу кафедри. Свідок разом із юристом Академії склали лист на ім`я Міністра, однак даний лист він поклав у скриню Міністерства, оскільки через війну прийом усієї кореспонденції здійснювався через скриньку. Однак, у подальшому за перебігом подій стосовно даного звернення не слідкував.

У задоволенні клопотання адвоката Кривенка В.В. в частині допиту в судовому засіданні свідків: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 відмовлено за необґрунтованістю клопотання в цій частині.

Дослідивши подані до суду протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, складені відносно ректора Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» ОСОБА_1 , та додані до них матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , а також позиції прокурора ОСОБА_12 та представника ОСОБА_1 адвоката Кривенка В.В., суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, судом досліджено протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, які надійшли до провадження суду, а саме:

№ 161 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 25-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії з посадовим окладом 10982 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 162 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 25-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийняв ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії з посадовим окладом 10982 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 163 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 26-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці Академії за сумісництвом на 0,5 ставки з посадовим окладом 5491 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 164 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу від 05 травня 2022 року № 26-К «Про прийняття на роботу», яким з 06 травня 2022 року прийнято ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці Академії за сумісництвом на 0,5 ставки з посадовим окладом 5491 грн. та доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%, яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 165 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 9/1 від 21 вересня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії за підсумками роботи у ІІІ кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 166 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 9/1 від 21 вересня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії за підсумками роботи у ІІІ кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 167 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 10/1 від 20 жовтня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державного свята Дня захисника України, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 168 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 10/1 від 20 жовтня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державного свята Дня захисника України, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 169 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 11/1 від 21 листопада 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 170 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 11/1 від 21 листопада 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 171 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» за підсумками роботи у IV кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 9883,80 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 172 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» за підсумкам роботи у IV кварталі 2022 року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 9883, 80 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 173 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового Року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою;

№ 174 від 01.02.2024 р., зі змісту якого слідує, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду ректора Державного закладу «Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані із корупцією, у порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні та підписанні Наказу № 12/1 від 20 грудня 2022 року «Щодо нарахування премій» працівникам Академії з метою заохочення ефективної роботи та з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового Року, зокрема ОСОБА_2 в розмірі 10982 грн., яка останньому є близькою особою, а саме дочкою.

До протоколів додано та судом досліджено:

Письмові пояснення ОСОБА_1 , який пояснив, що у зв`язку із повномасштабним вторгненням рф в Україну, частина науково-педагогічних працівників Академії виїхала з м. Києва, а частина за межі України. Враховуючи зазначене, починаючи з березня 2022 року в Академії був присутній значний дефіцит кадрів, особливо науково-педагогічного персоналу. Зважаючи на те, що освітній процес в Україні в цей період не було зупинено, а також обов`язок Академії виконувати навчальні плани та відповідні освітні програми, у тому числі, проводити курси підвищення кваліфікації за державним замовленням, виникла необхідність у залученні до освітнього процесу в Академії ОСОБА_2 , яка є кандидатом технічних наук, у 2019 році захистила дисертацію за спеціальністю «Екологічна безпека», за дипломами спеціаліста та бакалавра має спеціалізацію «Охорона праці в будівництві», у тому числі, має досвід науково-педагогічної діяльності з питань охорони праці. Працювала асистентом кафедри охорони праці та навколишнього середовище НТУ «ХПІ», не виїхавши після подій 24 лютого 2022 року за кордон, мала фізичну можливість бути присутньою в приміщеннях Академії, для виконання своїх посадових обов`язків. Станом на березень 2023 року ОСОБА_2 звільнена із займаної посади. Відповідно до колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом Академії здійснюється нарахування та виплата грошових премій працівникам Академії, накази про преміювання були підписані ним, як Ректором Академії, на підставі протоколу загальних зборів трудового колективу;

Наказ «Про призначення ОСОБА_1 » від 26.04.2019 р. за № 169-0 за підписом в.о. державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України, відповідно до змісту якого ОСОБА_1 з 26 квітня 2019 року призначено на посаду ректора Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» на умовах контракту;

Контракт № 5/2019 від 26.04.2019 р., укладений між Міністерством екології та природних ресурсів України та ОСОБА_1 , відповідно до п. п. 4 п. 5 якого визначено, що керівник має право приймати на роботу та звільняти з роботи працівників академії, визначати їх функціональні обов`язки, застосовувати до них заходи заохочення та стягнення. Відповідно до п. п. 24 п. 5 - зобов`язаний вживати в межах своїх повноважень заходів щодо запобігання проявам корупційних правопорушень в академії;

Статут Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління», затверджений Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 08.10.2020 р. за № 187, відповідно до якого Державний заклад «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» належить до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України /п. 1.2./. Згідно п. 7.2.29 Статуту Академія зобов`язана відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» забезпечити роботу з питань запобігання та виявлення корупції та інформування Уповноваженого органу управління щодо роботи з питань запобігання корупції, врегулювання конфлікту інтересів. Пунктом 9.3 Статуту визначено, що безпосереднє управління діяльністю Академії здійснює її керівник - Ректор. Пунктом 9.4 Статуту визначено, що Ректор Академії забезпечує роботу з питань запобігання та виявлення корупції та інформування Уповноваженого органу управління щодо роботи з питань запобігання корупції, врегулювання конфлікту інтересів. Відповідно до п. 10.1, п. 10.2., п. 10.3 Статуту оплата праці в Академії здійснюється згідно із Кодексом законів про працю України, Законом України «Про вищу освіту», наказами Міністерства освіти і науки, за схемою посадових окладів і тарифних ставок, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Умови і показники преміювання працівників Академії, порядок встановлення надбавок за високі досягнення у праці або на період виконання особливо важливих робіт, а також порядок встановлення і скасування підвищених посадових окладів, доплат для працівників за суміщення посад, розширення зон обслуговування, виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників, визначається окремим Положенням про преміювання, яке затверджує Ректор Академії. Вищим колегіальним органом громадського самоврядування Академії є Загальні збори; також Антикорупційна програма, затверджена 15.06.2015 р., відповідно до якої Ректор та працівники усіх підрозділів Академії, незалежно від займаної посади, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України, за дотримання принципів і вимог цієї антикорупційної програми, а також Закону України «Про запобігання корупції» також за дії (бездіяльність) підлеглих їм осіб, що порушують ці принципи і вимоги;

Судом досліджено подання Міжгалузевого координаційного центру з екологічної освіти для сталого розвитку Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 18.04.2022 р. за № 01-01, адресоване Першому проректору з науково-педагогічної роботи ОСОБА_6 із проханням у зв`язку із повномасштабним вторгненням рф в Україну, неможливістю виконання своїх посадових обов`язків частиною науково-педагогічних працівників Академії, розглянути питання щодо прийняття на вакантну посаду за строковим договором ОСОБА_2 ;

Згідно із положеннями Посадової інструкції доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування слідує, що Доцент безпосередньо підпорядковується завідувачу кафедри, виконує розпорядження інших вищих посадових осіб відповідно до завдань і функцій кафедри /п. 1.7/;

Згідно із дослідженим судом Колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління на 2020-2023 роки за реєстраційним № 53-20 від 16.04.2020 р. слідує, що оплата праці (розміри посадових окладів, надбавок і доплат до них) працівників Академії здійснюється в межах бюджетних асигнувань, що затверджуються Міністерством на основі Єдиної тарифної сітки розрядів та коефіцієнтів, відповідно до постанови КМУ від 30.08.2002 р. за № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки, розрядів та коефіцієнтів з оплати праці працівників установ закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та наказів Міністерства освіти і науки України /п. 4.2./; Додаткова заробітна плата, як винагорода, виплачується в межах фонду заробітної плати від надання платних послуг: договорів на навчання, проведення науково-дослідних, консультаційних робіт, технічного обслуговування адміністративного будинку тощо /п. 4.3./.

Відповідно до Положення про преміювання, яке є Додатком № 1 до Колективного договору, слідує, що преміювання працівників Академії здійснюється за результатами виконаних своєчасно та в повному обсязі основних завдань і функцій, робіт за місяць (квартал), які підтверджені бухгалтерськими, фінансовими, статистичними, іншими звітами, що подаються у визначені терміни за встановленим порядком та в розмірі реальної економії фонду оплати праці, що утворилась в межах затвердженого Академією помісячного кошторису видатків на оплату праці та 2.5 % фонду оплати праці, призначеного для преміювання /п. 2.2./; преміальне заохочення до ювілейних дат, досягнення пенсійного віку, державних, пам`ятних та професійних свят виплачується у розмірі до одного посадового окладу за рахунок та в межах фонду оплати праці, передбаченого кошторисом на утримання відповідної установи, закладу /п. 1.8/; підставою для виплати премії є наказ ректора Академії /п. 4.1./; проект наказу про преміювання працівників з мотивів, викладених у п. 1.4 Положення, готують начальник відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності й відділу кадрового та документального забезпечення на підставі пропозицій керівників структурних підрозділів /п. 4.2./.

Також, судом було досліджено Схему тарифних коефіцієнтів та тарифних розрядів, Доплати і надбавки працівникам Академії, тривалість щорічних основних відпусток науково-педагогічних працівників Академії, Штатний розпис на 2020 рік, розміри посадових окладів (ставок заробітної плати) працівникам бюджетних установ, Правила внутрішнього трудового розпорядку.

Згідно із Наказом № 25-К від 05.05.2022 «Про прийняття на роботу» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 , прийнято з 06 травня 2022 року ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування з окладом 10 982 грн. згідно із штатним розписом, з доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15% та вислугу років 10%;

Відповідно до Наказу № 26-К від 05.05.2022 р. «Про прийняття на роботу» ОСОБА_2 з 06 травня 2022 року прийнято на посаду доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці на умовах дистанційної роботи на 0,5 ст. за сумісництвом, з окладом 5491 грн., з доплатою за науковий ступінь кандидата технічних наук 15%.

Наказом від 21.09.2022 р. за № 9/1 «Щодо нарахування премії» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 за підсумками робіт у ІІІ кварталі 2022 року за якісне та своєчасне виконання календарного плану Академії, сумлінного виконання посадових обов`язків працівниками, згідно з нормами колективного договору, та у зв`язку із тим, що виникла економія фонду оплати праці, наказано здійснити виплати премій штатним працівникам у розмірі посадового окладу, пропорційно відпрацьованому часу, відповідно до умов преміювання та згідно додатку до наказу;

Відповідно до Протоколу № 3 засідання адміністрації академії та уповноваженого представника трудового колективу від 21.09.2022 р. постановили: клопотати перед Адміністрацією Академії за якісне та своєчасне виконання календарного плану Академії, сумлінне виконання посадових обов`язків працівниками, про виплату квартальної премії за ІІІ квартал 2022 р. штатним працівникам в розмірі посадового окладу пропорційно відпрацьованому часу відповідно до умов преміювання та згідно із додатком, присутні 57 чол. трудового колективу;

Зі змісту довідки про розподіл коштів відповідно до наказу № 9/1 від 21.09.2022 р., вбачається, що ОСОБА_2 була виплачена премія 10982грн., серед інших 56 працівників згідно зі списком;

Наказом від 20.10.2022 р. за № 10/1 «Щодо нарахування премії» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 з метою заохочення ефективної роботи працівників та з нагоди державного свята Дня захисника України, а також відповідно до п. 1.8 Колективного договору, наказано преміювати штатний колектив у розмірі посадового окладу, пропорційно відпрацьованому часу, відповідно до умов преміювання та згідно додатку до наказу;

Відповідно до довідки про розподіл коштів відповідно до наказу №10/1 від 20.10.2022 р., вбачається, що ОСОБА_2 була виплачена премія 10982грн., серед інших 59 працівників згідно зі списком;

Наказом від 21.11.2022 р. за № 11/1 «Щодо нарахування премій» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 з метою заохочення ефективної роботи працівників та з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, а також відповідно до п. 1.8 Колективного договору, наказано преміювати штатний колектив у розмірі посадового окладу, пропорційно відпрацьованому часу, відповідно до умов преміювання та згідно додатку до наказу;

Рішення про призначення та розподілення премій було прийнято на Зборах трудового колективу, на яких були присутні 61 чол., оформлених протоколом № 5 засідання адміністрації академії та уповноваженого представника трудового колективу від 21.11.2022 р., відповідно до якого постановили клопотати перед Адміністрацією Академії з метою заохочення ефективної роботи працівників та з нагоди свята Дня Гідності та Свободи, на підставі пропозицій керівників структурних підрозділів про виплату премії до свята в розмірі посадового окладу згідно із додатком;

Відповідно до довідки про розподіл коштів відповідно до наказу №11/1 від 21.11.2022 р., вбачається, що ОСОБА_2 була виплачена премія 10982грн., серед інших 61 працівників згідно зі списком;

Наказом від 20.12.2022 р. за № 12/1 «Щодо нарахування премії» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 за підсумками робіт у IV кварталі 2022 року за своєчасне та в повному обсязі виконання основних завдань та функцій працівників, планів робіт, відсутність порушень у виконанні посадових обов`язків, згідно з нормами колективного договору, та у зв`язку із тим, що виникала економія фонду оплати праці, наказано преміювати штатних працівників у розмірі посадового окладу пропорційно відпрацьованому часу та з урахуванням особистого вкладу працівників у загальні результати роботи відповідно до умов преміювання та згідно до додатку до наказу;

Відповідно до довідки про розподіл коштів відповідно до наказу №12/1 від 20.12.2022 р., вбачається, що ОСОБА_2 була виплачена премія 10982грн., серед інших 76 працівників згідно зі списком;

Наказом від 20.12.2022 р. за № 12/2 «Щодо нарахування премії» за підписом ректора Академії ОСОБА_1 з метою заохочення ефективної роботи працівників з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового року, а також відповідно до п. 1.8. Колективного договору, наказано преміювати штатний колектив у розмірі посадового окладу за рахунок та в межах фонду оплати праці згідно із додатком до наказу;

Відповідно до протоколу № 6 засідання адміністрації академії та уповноваженого представника трудового колективу від 20.11.2022 р., на зборах були присутніми 81 чол., постановлено клопотати перед Адміністрацією Академії на підставі розрахунків та пропозицій керівників структурних підрозділів, за своєчасне та в повному обсязі виконання основних завдань та функцій працівниками, виконання календарного плану Академії, про виплату квартальної премії за IV квартал 2022 р. штатним працівникам в розмірі посадового окладу пропорційно відпрацьованому часу та з урахуванням особистого вкладу працівників у загальні результати роботи відповідно до умов преміювання; а також з метою заохочення ефективної роботи працівників та з нагоди свята Різдва Христового та Нового року клопотати про виплату премії до свята у розмірі посадового окладу відповідно до п. 1.8 Колективного договору та згідно із додатком;

Відповідно до довідки про розподіл коштів відповідно до наказу №12/2 від 20.12.2022 р., вбачається, що ОСОБА_2 була виплачена премія 10982грн., серед інших 75 працівників згідно зі списком;

29.03.2023 р. на підставі Наказу № 24-К за підписом ректора Академії ОСОБА_1 . ОСОБА_2 звільнено з 29.03.2023 р. з займаних посад за власним бажанням згідно із ст. 38 КЗпП України;

Згідно із відповіддю за підписом першого заступника Міністра Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 11.12.2023 р., на запит Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відповідно до якої згідно до даних комп`ютерної програми «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес процесів «Megapolis.Doc.Net» у період з 01.05.2022 по теперішній час повідомлення від ОСОБА_1 до Міндовкілля з приводу наявності у нього конфлікту інтересів не надходило;

Судом досліджено, запит заступника начальника Департаменту стратегічних розслідувань від 30.11.2023 р. «Про надання інформації», адресований Національному агенству з питань запобігання корупції, в якому Департамент просить надати інформацію, чи звертався у період з 01 травня 2022 року по теперішній час до НАЗК ректор державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» ОСОБА_1 з приводу наявності у нього конфлікту інтересів;

Згідно із супровідним листом за підписом Керівника Управління формування правових позицій з питань декларування та конфлікту інтересів НАЗК від 15.12.2023 р., слідує, що НАЗК направляє на адресу Департаменту матеріали на 137 арк., серед яких мається звернення ректора державної екологічної академії післядипломної освіти та управління за № 269 від 19.07.2023 р. до Національного агенства з питань запобігання корупції з метою отримання роз`яснення у разі існування у особи сумнівів щодо наявності/відсутності у неї реального/потенційного конфлікту інтересів. В даному зверненні ОСОБА_1 просить надати йому роз`яснення, чи може вважатись порушенням статті 28 Закону № 17000-VII прийняття на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування ОСОБА_2 , чи може мати прийняття на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування ОСОБА_2 склад реального конфлікту інтересів, чи може мати прийняття на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування ОСОБА_2 склад потенційного конфлікту інтересів; а також лист за № 334 від 06.09.2023 р. за підписом ректора Академії ОСОБА_1 на адресу НАЗК із проханням направити відповідь на звернення на електронну пошту закладу.

За результатами розгляду листа ректора Академії ОСОБА_1 від 06.09.2023 № 334 щодо надання роз`яснення у разі існування у особи сумнівів щодо наявності/відсутності у неї реального/потенційного конфлікту інтересів, на адресу Академії направляється відповідь від 21.08.2023 р. за вих. № 203-01/19173-23 на вх. № 269 від 19.07.2023 р., відповідно до якої ОСОБА_1 були надані роз`яснення про те, що у разі працевлаштування на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» його доньки, у сфері реалізації його службових повноважень буде наявний приватний інтерес, зумовлений позаслужбовими (сімейними) стосунками з дочкою, що може вплинути на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання службових повноважень стосовно неї, що спричинить виникнення потенційного конфлікту інтересів. Крім того, у разі прийняття на роботу дочки, видавши з цього питання відповідний розпорядчий акт, під час прийняття цього акту, виникне реальний конфлікт інтересів;

Судом також було досліджено лист ректора Академії ОСОБА_1 на адресу НАЗК, датований 06.03.2023 р. за вих. № 101, в якому ОСОБА_1 просить НАЗК надати йому роз`яснення стосовно наявності/відсутності потенційного/реального конфлікту інтересів у випадку працевлаштування доньки, а також роздруківка із вихідної кореспонденції електронної пошти Академії за 06.03.2023 р. про скерування даного листа на адресу НАЗК;

Відомості про направлення даного звернення на адресу НАЗК 06.03.2023 р. за вих. № 101 зареєстровані у Журналі реєстрації вихідної кореспонденції Академії за 2023 рік, про що свідчать подані до суду копії витягів із даного Журналу;

Судом вивчені особова картка працівника ОСОБА_2 , особовий листок з обліку кадрів, автобіографію, копію паспорту ОСОБА_2 , диплому НОМЕР_1 , яким засвідчено, що у 2008 році ОСОБА_2 закінчила Харківську національну академію міського господарства і отримала базову вищу освіту за напрямком підготовки «Будівництво» та здобула кваліфікацію бакалавра будівництва; диплому ХА № 36587699, відповідно до якого у 2009 році ОСОБА_2 закінчила Харківську національну академію міського господарства і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво» та здобула кваліфікацію інженера-будівельника; диплом кандидата наук, виданого Кременчуцьким національним університетом імені Михайла Остроградського, ДК № 051413, відповідно до якого ОСОБА_2 здобула науковий ступінь кандидата технічних наук, захистивши дисертацію за спеціальністю «Екологічна безпека».

Так, частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У примітках до даної статті зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Аналогічне визначення реального конфлікту інтересів закріплено ч.1 Закону України «Про запобігання корупції».

Зі змісту ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» слідує, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.

Безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.

Національне агентство у випадку одержання від особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз`яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Безпосередній керівник або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, якому стало відомо про конфлікт інтересів підлеглої йому особи, зобов`язаний вжити передбачені цим Законом заходи для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів такої особи.

У разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз`ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов`язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів службових осіб, діяльність яких вони регулюють.

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Крім цього, відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з цих ознак означає відсутність складу в цілому.

Вина є одним з елементів суб`єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність за загальним правилом можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Таким чином, вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, крім іншого, необхідно враховувати наявність або відсутність суб`єктивної сторони даного правопорушення, яка, виходячи із поняття правопорушення, пов`язаного з корупцією, викладеного в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», завжди характеризується умисною формою вини.

Це випливає з аналізу положень ст.10 КУпАП (адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків) та ст. 11 КУпАП (адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачати).

Судом також враховуються висновки Європейського суду з прав людини, зокрема, наведені в рішеннях «Гавенда проти Польщі» від 14 березня 2002 року та «Амман проти Швейцарії» від 16 лютого 2000 року, про те, що якість закону вимагає, щоб він був доступний для даної особи, і вона також могла передбачити наслідки його застосування до неї та, щоб закон не суперечив принципові верховенства права. Це означає, що в національному праві закон має містити досить зрозумілі й чіткі формулювання, які давали б громадянам належне уявлення стосовно обставин та умов, за якими державні органи уповноважені вдаватися до втручання в право.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах "Кобець проти України" від 14.02.2008, "Берктай проти Туреччини" від 08.02.2001, "Леванте проти Латвії" від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення "за відсутності розумних підстав для сумніву", що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, не містять належних та допустимих доказів про умисне вчинення ОСОБА_1 цих правопорушень.

Зокрема, із поданих до суду матеріалів провадження, вбачається, що ректором Академії ОСОБА_1 вживались заходи, спрямовані на з`ясування обставин наявності/відсутності в нього потенційного/реального конфлікту інтересів при прийнятті на роботу до Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» його доньки ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування та доцента кафедри промислової безпеки та охорони праці на умовах дистанційної роботи на 0,5 ст. за сумісництвом.

Зазначені висновки суду підтверджуються дослідженими в судовому засіданні зверненнями ОСОБА_1 до Національного агенства з питань запобігання корупції з проханням надати роз`яснення, чи може вважатись порушенням статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняття на посаду доцента кафедри ОСОБА_2 , яка є його дочкою, та чи може мати прийняття на посаду доцента кафедри склад реального/потенційного конфлікту інтересів: від 06.03.2023 р. за № 101, від 19.07.2023 р. за № 269, від 06.09.2023 р. за № 334, на які ним отримана відповідь від 21.08.2023 р. за вих. № 203-01/19173-23 від НАЗК, відповідно до якої ОСОБА_1 були надані роз`яснення про те, що у разі працевлаштування на посаду доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління» його доньки, у сфері реалізації його службових повноважень буде наявний приватний інтерес, зумовлений позаслужбовими (сімейними) стосунками з дочкою, що може вплинути на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання службових повноважень стосовно неї, що спричинить виникнення потенційного конфлікту інтересів. Крім того, у разі прийняття на роботу дочки, видавши з цього питання відповідний розпорядчий акт, під час прийняття цього акту, виникне реальний конфлікт інтересів. Водночас, на підставі наказу від 29.03.2023 р. за № 24-К ОСОБА_2 було звільнено з 29.03.2023 р. із займаних посад за власним бажанням згідно із ст. 38 КЗпП України.

За змістом п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» до повноважень Національного агенства належать: надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Крім того, допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , суду показав, що при прийнятті на роботу ОСОБА_2 ректор закладу ОСОБА_1 доручив йому звернутись до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, аби з`ясувати, чи матиме місце конфлікт інтересів, якщо ОСОБА_2 працюватиме в Академії на посаді доцента кафедри зеленої економіки та економіки природокористування Академії, оскільки ОСОБА_2 не перебувала у підпорядкуванні ректора Академії ОСОБА_1 , а мала підпорядковуватись профільному проректору та завідувачу кафедри. Свідок разом із юристом Академії склали лист на ім`я Міністра, однак даний лист він поклав у скриню Міністерства, оскільки через війну прийом усієї кореспонденції здійснювався через скриньку.

Також, суд приймає до уваги доводи сторони захисту ОСОБА_1 стосовно того, що жодних переваг перед іншими працівниками Академії доцент ОСОБА_2 при її прийнятті на посаду та при виплаті останній премій, вона не мала, оскільки отримувала заробітну плату відповідно до штатного розпису та розмір премії, визначений до виплати зборами трудового колективу, а тому ОСОБА_1 міг помилятись у змісті правовідносин, які виникли під час працевлаштування його доньки на роботу до Академії, та виплаті останній премій, не усвідомлювати при цьому наявності реального конфлікту інтересів, який підлягав врегулюванню відповідно до приписів ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Зазначені висновки суду підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: поданням Міжгалузевого координаційного центру з екологічної освіти для сталого розвитку Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 18.04.2022 р. за № 01-01, із проханням розглянути питання щодо прийняття на вакантну посаду за строковим договором ОСОБА_2 , штатним розписом Академії, а також протоколами засідань адміністрації академії та уповноваженого представника трудового колективу, та додатків до наказів про призначення премій працівникам трудового колективу Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління».

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 172-7, ст. ст. 248, 249, 251, 252, 276-284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, - закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через районний суд.

Суддя: К.С. Застрожнікова