Справа № 298/862/24
Номер провадження 3/298/581/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в особі судді Зизич В.В., за участю секретаря судового засідання Коваль А.Ю., прокурора Ужгородської окружної прокуратури Логвін Д.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли із Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Жорнава Великоберезнянського району Закарпатської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, який є помічником фізичної дієздатної особи, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, з середньою спеціальною освітою, непрацюючого, учасника бойових дій, колишьного поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатської області, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймав посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 2 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області по 25.08.2021, маючи спеціальне звання - старший сержант поліції, спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0116327, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно підпункту з) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 2-7 абзацу 1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (зі змінами, внесеними згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023), несвоєчасно, без поважних причин, а саме лише 11.04.2024, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, тобто після звільнення за 2021 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував обставин зазначених у протоколі щодо факту подачі ним декларації 11 квітня 2024 року, вказавши, що подав декларацію відразу, як йому зателефонував працівник внутрішньої безпеки ОСОБА_2 і повідомив про необхідність подачі декларації. Ствердив, що не мав жодного умислу на приховування доходів, а просто забув подати таку декларацію, наголосивши, що подача декларацій була відтермінована через введення воєнного стану, а про подальші зміни в законодавстві він не знав, не був про це проінформований.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом та інше.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, поліцейські.

Положеннями ч. 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Враховуючи перебування ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 2 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області по 25.08.2021, на нього поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та він є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Вказані обставини стверджуються даними наказу ГУНП в Закарпатській області від 07.11.2015 №26 о/с, наказу ГУНП в Закарпатській області від 29.01.2021 №22 о/с, наказу ГУНП в Закарпатській області від 25.08.2021 №179 о/с.

Судом встановлено, що за рапортом ОСОБА_1 від 13.08.2021, наказом ГУНП в Закарпатській області від 25.08.2021 №179 о/с, ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції за п.7 (за власним бажанням) з 25.08.2021.

Обізнаність ОСОБА_1 про його звільнення саме 25.08.2021 додатково підтверджується рекомендаціями для поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи, в яких міститься підпис ОСОБА_1 про ознайомлення 10.08.2021. Згідно змісту рекомендацій ОСОБА_1 повідомлений про необхідність подання декларацій.

Судом зауважується, що дотримання вимог антикорупційного законодавства є обов`язком особи, яка перебуває на відповідній посаді, що закріплено вимогами Законів України «Про запобігання корупції», «Про Національну поліцію».

Відповідно до пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», офіційне опублікування якого відбулося 11 жовтня 2023 року в газеті «Голос України».

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію після звільнення за 2021 рік в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті «nazk.gov.ua», судом встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2021 рік лише 11 квітня 2024 року о 10 годині 53 хвилини.

Поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 означеного вище типу декларації у судовому засіданні не встановлено, ОСОБА_1 не надано доказів на наявність поважних причин неподання декларації.

Винуватість ОСОБА_1 стверджується протоколом №14 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 3 травня 2024 року, інформацією, що міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; наказами ГУНП в Закарпатській області від 07.11.2015 №26 о/с, від 29.01.2021 №22 о/с, від 25.08.2021 №179 о/с, Рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи, з якими ОСОБА_1 був ознайомлений 10.08.2021; розпискою від 25.08.2021 про отримання ОСОБА_1 трудової книжки, даними про ознайомлення від 25.08.2021 ОСОБА_1 щодо дотримання норм, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», даними присяги ОСОБА_1 , пам`яткою-ознайомлення від 13.11.2019, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 08.02.2024 №228/106/01/17-2024.

Сукупність досліджених у судовому засіданні доказів є переконливою та вказує на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, і приходить переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією зазначеної статті, що відповідатиме вимогам ст.ст. 23, 33 КУпАП і є співмірним скоєному.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору, суд виходить з наступного.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з вимогами п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. ОСОБА_1 у судовому засіданні надав посвідчення ветерана війни - учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , у зв`язку з чим суд приходить до переконання про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_1 судового збору.

Керуючись ст.ст.172-6, 283-284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Великоберезнянський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Зизич В.В.