ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., з участю представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.6 ст. 481 МК України,

ВСТАНОВИВ:

24.04.2024 в Рівненську митницю надійшов лист Вараського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області від 19.04.2024 вих. №4093/215/01-2024, яким скеровано матеріали щодо проведення перевірки відносно керування автомобілем марки «VOLKSWAGEN PASSAT» реєстраційний номерний знак Республіки Польща НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 .

Даний факт зареєстровано в ЄО №4673 від 23.09.2021.

Так, працівниками Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області зупинено та вилучено автомобіль марки «VOLKSWAGEN PASSAT» реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_2 .

У процесі перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в АСМО «Інспектор», вказаний транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 (PL НОМЕР_1 ), 26.10.2017 тимчасово ввезений на митну територію України терміном до 1 року в зоні діяльності Закарпатської митниці громадянином Республіки Молдова ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_3 ).

Частиною 1 ст. 112 МК кодексу України передбачено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається Митним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш, як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Частиною 6 ст. 380 МК України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно з автоматизованою системою митного оформлення «Інспектор» та єдиною автоматизованою інформаційною системою (ЄАІС), транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , станом на 03.06.2024 за межі митної території України громадянином Республіки Молдова ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 ) не вивезено, у митному відношенні не оформлено.

Згідно із службовою запискою Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Рівненської митниці від 24.05.2024 № 15/15-02/3766, встановлено вартість транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , яка становить 1050 євро (або еквівалент 33 125,92 грн.) на дату ввезення автомобіля.

Згідно з протоколом про тимчасове вилучення товарів транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0083/20400/24 від 20.06.2024 автомобіль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 вилучений та розміщений на склад Рівненської митниці.

Таким чином, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж на тридцять діб, чим вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 6 ст. 481 МК України.

Представник Рівненської митниці Ярмолюк І.М. під час розгляду справи вказав, що протокол про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 складений правомірно, у ньому викладені всі обставини справи, що підтверджують винуватість останнього у вчиненні порушення передбаченого ч.6 ст. 481 МК України. Просив застосувати до порушника стягнення передбачене цієї статті, у виді конфіскації транспортного засобу. Додатково вказав, що ОСОБА_3 за місцем реєстрації було направлено протокол про порушення митних правил відносно нього, на підтвердження чого надав корінець про поштове відправлення від 05.06.2024.

ОСОБА_3 для розгляду справи не з`явився, про місце, день та час розгляду справи 16.09.2024 повідомлявся шляхом надіслання судової повістки за місцем його реєстрації, про що свідчить корінець поштового відправлення від 29.08.2024.

Також, інформація про місце, дату та час розгляду справи, оприлюднювалася на офіційному веб сайті рівненського міського суду Рівненської області.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності правопорушника, на підставі наявних доказів, що відповідає положенню ч.4 ст. 526 МК України.

Заслухавши представника Рівненської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Зі змісту ч. 1 ст. 380 МК України вбачається, що громадянам-нерезидентам надано право тимчасово ввозити на митну територію України транспортні засоби особистого користування на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Приписами ч. 6 ст. 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

З протоколу про порушення митних правил №0083/20400/24 від 03.06.2024 вбачається, що 24.04.2024 в Рівненську митницю надійшов лист Вараського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області від 19.04.2024 вих. №4093/215/01-2024, яким скеровано матеріали щодо проведення перевірки відносно керування автомобілем марки «VOLKSWAGEN PASSAT» реєстраційний номерний знак Республіки Польща НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 . Даний факт зареєстровано в ЄО №4673 від 23.09.2021.

Згідно матеріалів справи вбачається, що відповідно до інформації, яка міститься в АСМО «Інспектор», вказаний транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 (PL НОМЕР_1 ), 26.10.2017 тимчасово ввезений на митну територію України терміном до 1 року в зоні діяльності Закарпатської митниці громадянином Республіки Молдова ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_3 ).

Згідно з автоматизованою системою митного оформлення «Інспектор» та єдиною автоматизованою інформаційною системою (ЄАІС), транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , станом на 03.06.2024 за межі митної території України громадянином Республіки Молдова ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 ) не вивезено, у митному відношенні не оформлено.

Зазначені дії, на думку митного органу, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, оскільки громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «VOLKSWAGEN PASSAT», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

На момент ввезення транспортного засобу 26.10.2017, диспозицією ст. 481 МК України була передбачена відповідальність за перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Санкція будь-якої із трьох частин цієї статті в тій редакції була більш м`якою, аніж санкція ч. 6 ст. 481 МК України у діючій редакції.

До ст. 481 МК України внесено зміни Законом України №2612-VIII від 08.11.2018 та на даний час ст. 481 МК України містить 6 частин.

Редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22.08.2019, відповідно до Закону України №2725-VIII від 16.05.2019.

Згідно диспозиції ч. 6 ст. 481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, санкція якої передбачає накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, яка закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно положень ст. 3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей. Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

У рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Оскільки ч. 6 ст. 481 МК України, передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Враховуючи те, що положення ч. 6 ст. 481 МК України набули чинності 22.08.2019 року та вони не мають зворотної дії в часі, ОСОБА_3 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, оскільки згідно до ст.58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Разом із тим, на час ввезення вказаного транспортного засобу такі дії, як окремий склад правопорушення законом (МК України) не були передбачені.

Відповідно до ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність події і складу правопорушення, передбаченого ч. 6 ст.481 МК України, та закриття провадження у справі щодо Cladikovа Vlentinа.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 481 МК України, ст.ст. 283, 284, 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про порушення митних правил передбачених ч.6 ст. 481 МК України щодо Cladikovа Vlentinа закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Головчак М.М.