Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/6464/24
П О С Т А Н О В А

24.09.2024 року м. Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., ознайомившись в порядку підготовки до розгляду з матеріалами, які поступили з Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кустин Рівненського району Рівненської області, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

19.09.2024 року із Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до суду поступив протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 16.09.2024 року № 237, складений оперуповноваженим 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Мевшею Ю.Л. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-8 КУпАП, з додатками.

Відповідно до пункту 2 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення передбачені у статті 256 КУпАП.

Згідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимозі частини першої статті 256 КУпАП, оскільки в ньому відсутні відомості щодо притягнення/непритягнення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, до адміністративної відповідальності раніше.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано незасвідчені копії таких документів: 1) листа Державної податкової служби України від 19.02.2024 року № 4304/7/99-00-14-02-07 до відділу з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області; 2) витягу з журналу перегляду користувачами Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області документів в підсистемах ІКС «Податковий блок» по запитуваних платниках за період з 01.10.2023 року до 12.02.2024 року та витягу з журналу перегляду користувачами Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області інформації в підсистемах ІКС «Податковий блок» по запитуваних платниках за період з 01.10.2023 року до 12.02.2024 року, які не містять відомості про особу, яка видала витяги, дати їх видачі; 3) наказу Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області від 27.02.2024 року № 97 «Про проведення перевірки»; 4) наказу Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області від 02.08.2022 року № 178 «Про врегулювання потенційного конфлікту інтересів»; 5) положення про Виноградівський відділ податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області, затвердженого 12.05.2023 року виконуючим обов`язки начальника Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області ОСОБА_2 ; 6) положення про Виноградівський відділ податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області, затвердженого 20.11.2023 року начальником Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області ОСОБА_3 ; 7) положення про Виноградівський відділ податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області, затвердженого 15.01.2024 року начальником Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області ОСОБА_3 ; 8) наказу Державної податкової служби України від 15.05.2020 року № 216 «Про затвердження Порядку доступу до інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах Державної податкової служби України»; 9) Порядку доступу до інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах Державної податкової служби України, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 15.05.2020 року № 216; 10) рапорту начальника 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Пузяка Ю. від 31.05.2024 року; 11) табеля обліку використання робочого часу працівниками управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області за жовтень 2023 року від 24.10.2023 року; 12) табеля обліку використання робочого часу працівниками управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області за листопад 2023 року від 24.11.2023 року; 13) табеля обліку використання робочого часу працівниками управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області за грудень 2023 року від 21.12.2023 року; 14) запису в особовій картці державного службовця ОСОБА_1 , оформленого у вигляді витягу; 15) інформації про особу відносно ОСОБА_1 , виготовленої з інформаційної бази Державної міграційної служби України, яка не містить відомості про посаду особи, яка її сформувала, відсутні дані про те, з якої саме інформаційної бази її виготовлено; 16) інформації про особу відносно ОСОБА_4 , виготовленої з інформаційної бази Державної міграційної служби України, яка не містить відомості про особу, яка її сформувала, дату формування, відсутні дані про те, з якої саме інформаційної бази її виготовлено; 17) актового запису про народження № 3762 від 05.12.1985 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Рівненського міського управління юстиції, у якому немає підписів вказаних в ньому посадових осіб; 18) витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.07.2024 року; 19) витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення від 22.07.2024 року; 20) постанови Полтавського апеляційного суду від 28.06.2024 року, прийнятої у справі № 554/964/24 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, виготовленої з Єдиного державного реєстру судових рішень; 21) постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 01.05.2024 року, винесеної у справі № 554/964/24 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, виготовленої з Єдиного державного реєстру судових рішень; 22) постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28.06.2024 року, винесеної у справі № 208/3849/24 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, виготовленої з Єдиного державного реєстру судових рішень; 23) постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 23.05.2024 року, винесеної у справі № 761/3215/24 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-18 КУпАП, виготовленої з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано копії таких документів: 1) наказу Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області від 29.07.2022 року № 425-о «Про переведення ОСОБА_1 »; 2) посадової інструкції державного службовця, затвердженої 15.09.2023 року начальником Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області Петріченком О.; 3) повідомлення ОСОБА_1 від 17.09.2019 року щодо ознайомлення з Правилами етичної поведінки в органах Державної податкової служби, у відмітках про засвідчення яких не вказано дати засвідчення, та копії з копій таких документів: 1) табеля обліку використання робочого часу працівниками управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області за січень 2024 року від 25.01.2024 року; 2) табеля обліку використання робочого часу працівниками управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області за лютий 2024 року від 23.02.2024 року, які не засвідчено в порядку, передбаченому статтею 76 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року № 3425-XII (зі змінами).

КУпАП не передбачено наслідок неправильного складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

КУпАП регулює питання відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яким, згідно частини першої статті 9 КУпАП, визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі - КПК України) регламентує порядок притягнення до відповідальності за вчинення злочину, яким, відповідно до частини першої статті 11 Кримінального кодексу України, є передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, КУпАП в частині порядку притягнення до адміністративної відповідальності та КПК України регулюють схожі процесуальні відносини, - процесуальні відносини, що виникають у зв`язку з притягненням до відповідальності за вчинення правопорушень, які (правопорушення) різняться тільки за ступенем суспільної шкідливості. Відтак, до процесуальних відносин, які не врегульовані КУпАП, можливим є застосування процесуальних норм КПК України, що регулюють подібні за змістом відносини.

У кримінальному провадженні суд встановлює доведеність чи недоведеність обвинувачення, тобто твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунутого в обвинувальному акті.

Згідно положень пункту 3 частини третьої статті 314 КПК України в разі невідповідності обвинувального акта вимогам КПК України суд приймає рішення про повернення обвинувального акта прокурору.

У провадженні в справі про адміністративне правопорушення суд розглядає протокол про адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного вище, за аналогією закону, наслідком невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП є повернення протоколу про адміністративне правопорушення з доданими документами органу, від якого протокол поступив до суду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 256, 278, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 16.09.2024 року № 237 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-8 КУпАП з доданими документами повернути Управлінню стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя М. Д. Бак