Номер провадження 3/521/1788/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Поліщук І.О.,

при секретарі Димитрової Н.І.,

за участю:

представника Одеської митниці

Державної митної служби України Терновського М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДМС України за протоколом складеним відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , керівник Благодійної організації «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» (, адреса: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Січових Стрільців, буд. 2)», за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол за № 1588/50000/23 від 27.09.2023 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами у відношенні гр. України ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 14.08.2023 декларантом ОСОБА_1 який являється керівником Благодійної організації «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій», підготовлена та подана до Одеської митниці митна декларація типу «ІМ 40 ДЕ» (далі МД). яка була прийнята та зареєстрована за номером № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013).

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення до Одеської митниці Держмитслужби були надані: інвойс №01-1 від 02.08.2023, cmr №929331 від 07.08.2023, контракт № 2023-02-SAN-2-UKR від 07.02.2023, сертифікат якості № 230731/ЕХ/05 від 01.08.2023 та інші товаросупровідні документи.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД №23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем є компанія «Surgi-trade Sp. z o.o.ul.Falata 15/1, Torun, 87-100, Polska, відправником є «Luxfarmol» SRLMD-3801 вул. Ферапонтьевская 1. мун. Комрат, АТО Гагаузия. Р. Молдова, а покупцем та одержувачем є Благодійна організація «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» (, адреса: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Січових Стрільців, буд. 2).

Відповідно до графи 31 МД № № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) було заявлено товар: «Засоби дезінфікуючі для рук (не в аерозольній упаковці, розфасований для роздрібної торгівлі), лише для зовнішнього застосування:- рідкий дезінфікуючий засіб Farmol-Cid500 мл. помпа - 480 коробок - 13440 шт.; Склад: спирт етиловий - 70-75%, вода, амоній, алкіл (С12-С16), диметил бензил хлорид- 0,1-0,2%, метиленовий синій. Торгівельна марка - ЕССО. Виробник: «Luxfarmol» SRL. Країна виробництва - MD.» код товару згідно УКТ ЗЕД визначено та заявлено (ставка мита 0%).

Митні платежі за МД № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) із застосування податкової пільги «232», умовно становить 452 214,53 гривень.

Під час здійснення митних формальностей за МД № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) після проведення лабораторних досліджень та отримання висновку СЛЕД Держмитслужби від 12.09.2023 №14200-3203-0298 винесено класифікаційне рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023, згідно якого опис товару змінений на «Farmol-Cid500 мл. - прозора рідина блакитного кольору зі специфічним спиртовим запахом для швидкої дезінфекції рук і поверхонь побутових предметів та облачення, яка складається з етанолу 61% об., бензил хлориду, води, метиленового синього, густиною 0.887 г/ см3, без денатуруючи добавок» та встановлено код товару згідно УКТ ЗЕД (ставка мита 0%. акциз - 131,31 UAH).

При цьому, визначений код згідно з УКТ ЗЕД не передбачає застосування податкових пільг.

Таким чином, невірний опис товару призвело до зміни йогу назви, коду згідно УКТ ЗЕД, у зв`язку з чим різниця в митних платежах по товару за МД № 23UA13U8 (№ UА500500/2023/028013) між розрахованими декларантом платежами та розрахованою сумою, з урахуванням зміни коду товару та відсутності податкових пільг, складає 1 107 971,7 гривень.

Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу» затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684) декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Тобто, декларант зобов`язаний заявити відомості про товари, які мають містити достатній перелік інформації для їх розпізнання та однозначного віднесення до коду згідно з УКТ ЗЕД у кількості знаків, визначений правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення, згідно з основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

Відповідно до МД №23UА13и8 (№ UА500500/2023/028013) в графі 14 «декларант/представник» - Благодійна організація «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» (), а в графі 54 «підпис і прізвище декларанта» - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Таким чином, на думку митного органу, декларант ОСОБА_1 , який являється керівником Благодійної організації «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» (), заявив в митній декларації, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД і тим самим вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів у сумі 1 107 971,70 гривень.

На підставі вищевказаних обставин, посадовими особами митниці був складений протокол про порушення митних правил, за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом направлення смс-повідомлення на номер телефону, який зазначений в матеріалах справи, а також розміщення відповідної інформації на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси (веб - адреса сторінки: http://ml.od.court.gov.ua).

Відповідно до ст. 526 МК України суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не з`явився на виклик, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Адвокат Лєман Н.Г. через електронну пошту суду надала клопотання в якому заперечує наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та вважає вищевказаний протокол про порушення митних правил необґрунтованим та незаконним, оскільки складений всупереч матеріалам митного оформлення, фактичним обставинам (документам), без врахування пояснень та положень законодавчих актів, у зв`язку з чим, просила провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути останнього до відповідальності за ст. 485 МК України, та накласти стягнення відповідно до санкції статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши в сукупності зібрані докази, вислухавши думку учасників процесу, суд не знаходить достатніх підстав для визнання особи винною у порушені митних правил, передбачених ст. 485 МК України, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що 14.08.2023 декларантом ОСОБА_1 який являється керівником Благодійної організації «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій», підготовлена та подана до Одеської митниці митна декларація типу «ІМ 40 ДЕ» (далі МД). яка була прийнята та зареєстрована за номером № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013).

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення до Одеської митниці Держмитслужби були надані: інвойс №01-1 від 02.08.2023, cmr №929331 від 07.08.2023, контракт № 2023-02-SAN-2-UKR від 07.02.2023, сертифікат якості № 230731/ЕХ/05 від 01.08.2023 та інші товаросупровідні документи.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД №23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем є компанія «Surgi-trade Sp. z o.o. ul.Falata 15/1, Torun, 87-100, Polska, відправником є «Luxfarmol» SRLMD-3801 вул. Ферапонтьевская 1. мун. Комрат, АТО Гагаузия. Р. Молдова, а покупцем та одержувачем є Благодійна організація «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» (, адреса: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Січових Стрільців, буд. 2).

Відповідно до графи 31 МД № № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) було заявлено товар: «Засоби дезінфікуючі для рук (не в аерозольній упаковці, розфасований для роздрібної торгівлі), лише для зовнішнього застосування:- рідкий дезінфікуючий засіб Farmol-Cid500 мл. помпа - 480 коробок - 13440 шт.; Склад: спирт етиловий - 70-75%, вода, амоній, алкіл (С12-С16), диметил бензил хлорид- 0,1-0,2%, метиленовий синій. Торгівельна марка - ЕССО. Виробник: «Luxfarmol» SRL. Країна виробництва - MD.» код товару згідно УКТ ЗЕД визначено та заявлено (ставка мита 0%).

Під час здійснення митних формальностей за МД № 23UA13U8 (№ UA500500/2023/028013) після проведення лабораторних досліджень та отримання висновку СЛЕД Держмитслужби від 12.09.2023 №14200-3203-0298 винесено класифікаційне рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023, згідно якого опис товару змінений на «Farmol-Cid500 мл. - прозора рідина блакитного кольору зі специфічним спиртовим запахом для швидкої дезінфекції рук і поверхонь побутових предметів та облачення, яка складається з етанолу 61% об., бензил хлориду, води, метиленового синього, густиною 0.887 г/ см3, без денатуруючи добавок» та встановлено код товару згідно УКТ ЗЕД (ставка мита 0%. акциз - 131,31 UAH).

Так, встановлено, що 07 лютого 2023 року Благодійною організацією «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» був укладений договір № 2023-02-san-2-ukr з юридичною особою за польським законодавством «Surgi-trade Sp. z o.o.» про поставку дезінфекторів, розфасованих в упаковки для роздрібної торгівлі по 500 мл., (Farmol-Cid) в Україну.

Дезінфекторам було присвоєно код 3808 94 9000 (дезінфікуючі засоби) спираючись на минулу практику ввезення на державну митну територію України аналогічного товару від виробника ТОВ «LUXFARMOL». До митниці були надані всі необхідні документи для митного оформлення благодійної допомоги.

Вважаючи, що класифікаційне рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023 є безпідставним, таким, що суперечить нормам матеріального права, Благодійна організація «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» направив скаргу до Державної митної служби України з проханням визнати дії Одеської митниці неправомірними та скасувати рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023, як таке, що прийнято з порушенням вимог чинного законодавства.

03.11.2023 року прийнято рішенням про розгляд скарги Благодійного організації «Міжнародний благодійний фонд «Океан Надій» від 06.10.2023 року, за результатом якого Державна митна служба України задовільнила скаргу зобов`язавши Одеську митницю скасувати рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023 року та прийняти нове рішення про визначення коду товару відповідно до частини другої пункту 3 ст. 26-5 МК України.

Підставою про для винесення протоколу про порушення митних правил №1588/50000/23 від 27.09.2023 року є класифікаційне рішення від 14.09.2023 № КТ- UA-2023, яке 03.11.2023 року Державною митною службою України було скасовано.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Одеською митницею не надано жодних належних та допустимих доказів, які б містили фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку є підстави кваліфікувати дії ОСОБА_1 як порушення митних правил.

Згідно з положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

В силу принципу презумпції невинуватості, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Таким чином, всі встановлені у сукупності факти викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації.

Недопустимим є заведення справи про порушення митних правил на підставі припущень або відомостей про правопорушення, достовірність яких викликає сумніви.

Згідно з ч. 2 ст. 528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених ч. 1 ст. 527 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Суд, беручи до уваги наведені обставини та норми закону, приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, що є підставою для закриття провадження по справі, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, п. 1 ст. 247, ст. ст. 283,284 КУпАП, ст. ст. 485,527,528,529 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. України ОСОБА_1 - закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Поліщук І.О.