Провадження № 3/161/4218/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 28 червня 2024 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Черняк В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , який проходить військову службу на посаді начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 ,

- за ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Як слідує з протоколу про вчинення військового адміністративного правопорушення від 20 червня 2024 року №23, який складений заступником керівника Волинської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Довганом Н.Я., відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №91 від 31 березня 2024 року майора ОСОБА_1 призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 №13 від 23 лютого 2024 року на посаду начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 , з 31 березня 2024 року вважається таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

У військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира відділення охорони взводу охорони третьої роти охорони проходив військову службу молодший сержант ОСОБА_2 .

17 квітня 2024 року близько 15 год. 00 хв. при перевірці особового складу у командира відділення охорони взводу охорони третьої роти охорони проходив військову службу молодший сержант ОСОБА_2 були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння на території військової частини НОМЕР_1 , яка знаходиться у АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим було прийнято рішення про скерування вказаного військовослужбовця до КП «Волинський медичний центр терапії залежностей» для проведення медичного огляду, з метою встановлення факту його перебування у стані алкогольного сп`яніння.

Згідно консультаційного висновку спеціаліста КП «Волинський медичний центр терапії залежностей» №82 від 17 квітня 2024 року щодо результатів медичного огляду з виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлено, що молодший сержант ОСОБА_2 перебував у стані алкогольного сп`яніння.

У той же день 17 квітня 2024 року, за вказаним фактом відносно молодшого сержанта ОСОБА_2 уповноважено посадовою особою в/ч НОМЕР_1 складено протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, а також відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 №335 від 17 квітня 2024 року молодшого сержанта ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Відповідно до вимог розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07 червня 2018 року (далі Порядок), Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Положеннями п.3 розділу XVI Порядку передбачено, що виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

У той же час, відповідно до вимог п.5 розділу XVI Порядку, військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Таким чином, в силу діючих у 2024 році норм законодавства та нормативних актів Міністерства оборони України, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_2 , у травні 2024 року повинен був позбавлятися грошових виплат у вигляді премії за квітень 2024 року, тобто, за місяць у якому він виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння.

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 №113 від 21 квітня 2024 року молодшого сержанта ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини, у зв`язку із переміщенням для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини, а також визначено не виплачувати (позбавити 100%) щомісячної премії за період з 01 по 22 квітня 2024 року, на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 №335 від 17 квітня 2024 року щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності за вживанням спиртних напоїв.

Однак, опрацюванням карток особового рахунку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 встановлено, що всупереч вимог Порядку, молодшому сержанту ОСОБА_2 у травні 2024 року безпідставно нараховано та виплачено премію за квітень 2024 року у сумі 11 367,64 грн., чим заподіяно збитків державному бюджету України на вказану суму.

Передумовою, що спричинило дане правопорушення, стало недбале ставлення до військової служби начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 , яке проявилось у неналежному виконанні покладених на нього службових обов`язків, оскільки останній будучи відповідальним за цільове та ефективне використання фінансових та матеріальних (нематеріальних) ресурсів, розроблення та здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників ФЕС, погодження документів, пов`язаних з витрачанням фонду заробітної плати, встановлення посадових окладів і надбавок працівникам, а також будучи зобов`язаним забезпечувати контроль за витрачанням коштів та додержанням фінансової дисципліни, 21 квітня 2024 року перебуваючи за місцем дислокації військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), у порушення п.5 розділу XVI Порядку, наказу командира в/ч НОМЕР_1 №113 від 21 квітня 2024 року, під час здійснення розрахунків при переміщенні військовослужбовця для проходження військової служби до іншої військової частини безпідставно погодив документи щодо нарахування та виплати молодшому сержанту ОСОБА_2 грошового забезпечення у вигляді премії за квітень 2024 року, тобто, за місяць у якому останній виконував обов`язки військової служби у стані алкогольного сп`яніння, що призвело до безпідставної виплати вказаному військовослужбовцю у травні 2024 року премії в розмірі 11 367,64 грн., чим заподіяно збитків державному бюджету України на вказану суму.

Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військової службовою особою начальником фінансово-економічної служби головним бухгалтером військової частини НОМЕР_1 , яка розташована у АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст.19 Конституції України, ст.ст.11, 16, 82-84, 88 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст.1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07 червня 2018 року, наказу командира військової частини НОМЕР_1 №113 від 21 квітня 2024 року, маючи реальну можливість виконувати належним чином свої службові обов`язки, однак через особисту безвідповідальність та недисциплінованість, допустив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, а саме 21 квітня 2024 року перебуваючи за місцем дислокації військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), будучи відповідальним за цільове та ефективне використання фінансових та матеріальних (нематеріальних) ресурсів, розроблення та здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників ФЕС, погодження документів, пов`язаних з витрачанням фонду заробітної плати, встановлення посадових окладів і надбавок працівникам, а також будучи зобов`язаним забезпечувати контроль за витрачанням коштів та додержанням фінансової дисципліни, під час здійснення розрахунків при переміщенні військовослужбовця для проходження військової служби до іншої військової частини безпідставно погодив документи щодо нарахування та виплати молодшому сержанту ОСОБА_2 грошового забезпечення у вигляді премії за квітень 2024 року, тобто, за місяць у якому останній виконував обов`язки військової служби у стані алкогольного сп`яніння, що призвело до безпідставної виплати вказаному військовослужбовцю у травні 2024 року премії в розмірі 11 367,64 грн., чим заподіяно збитків державному бюджету України на вказану суму.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані у протоколі, як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-16 КУпАП у вигляді недбалого ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив свою вину у вчиненому та просив суддю закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, суддя дійшов висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити, з таких міркувань.

Зі змісту інкримінованої у протоколі фабули правопорушення слідує, що ОСОБА_1 ставиться у провину безпідставне погодження документів щодо нарахування та виплати молодшому сержанту ОСОБА_2 грошового забезпечення у вигляді премії за квітень 2024 року. Тобто, ці можливі дії ОСОБА_1 є об`єктивною стороною інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

При цьому, у протоколі не розкрито, який же саме документ чи документи погодив ОСОБА_1 , як начальник фінансово-економічної служби - головний бухгалтер військової частини НОМЕР_1 , не наведено їх реквізити, або інші ідентифікуючи дані.

В матеріалах справи наявний лише один документ, де міститься підпис ОСОБА_1 витяг з розрахункової відомості ОСОБА_2 за період з вересня 2022 року по травень 2024 року. При цьому, вказаний документ має інформаційний характер, оскільки відображає інформацію з відповідної розрахункової відомості, але не свідчить про те, що дані у неї вносив, або погоджував їх внесення саме ОСОБА_1 . Сам витяг сформований, як документ, лише на запит Волинської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони від 11 червня 2024 року.

Слід зазначити, що як загальноприйнятими правилами діловодства, так і Інструкцією з діловодства у Збройних Силах України, яка затверджена наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 № 40, передбачено, що погодження документу здійснюється шляхом його візування відповідальними особами. Як правило, це здійснюється шляхом проставляння візи на звороті документу, що погоджується. Однак, як у тексті розглядуваного протоколу, так і в матеріалах справи, відсутні будь-які відомості про те, який же саме документ погодив, за версією обвинувачення, ОСОБА_1 , і яким чином було здійснено це погодження шляхом візування, чи іншим способом, який вважає сторона обвинувачення коректним.

Крім того, за змістом розглядуваного протоколу, ОСОБА_1 не інкримінується внесення завідомо неправдивих чи некоректних відомостей у розрахункову відомості, чи в інші подібні первинні документи.

Суддя підкреслює, що не має права самостійно збирати докази, тим самим перебираючи на себе функцію сторони обвинувачення. Розглядаючи цю справу суд зобов`язаний керуватися критеріями дотримання гарантій безсторонності суду, сформульованими ЄСПЛ у справі «Михайлова проти України» від 6 березня 2018 року (заява № 10644/08, пункт 65), визнаній Судом керівною щодо справи «Бантиш та інші проти України», а також висновками, які викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 серпня 2023 року №№208/712/19.

Очевидним є і те, що критерії безсторонності суду не дозволяють йому виходи за межі сформульованого у протоколі про адміністративне правопорушення обвинувачення і розширено тлумачити його, або доповнювати власними міркуваннями.

З огляду на вищевикладене, оскільки сформульоване у протоколі обвинувачення не розкрито в об`єктивній стороні інкримінованого правопорушення, а саме не зазначено, які саме документи погодив ОСОБА_1 і яким чином, а самі ці документи не додані до протоколу як докази, вказане зумовлює закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, а саме у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.В. Черняк