ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року місто Фастів

Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Чернишової Є.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання: Корченко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області подання Фастівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області про вирішення питання щодо виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2022 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення 120 годин суспільно корисних робіт,-

ВСТАНОВИВ:

Фахівець Фастівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області звернувся до суду з поданням про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2022 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Подання вмотивоване тим, що постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2022 року, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

13.06.2023 року за вих. № 32/35/3619-23 та 19.06.2023 за вих. № 32/35/3707-23 було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , з метою ознайомити громадянина ОСОБА_1 із порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, проте із порушником поспілкуватися не виявилося за можливе в зв`язку з тим, що двері за вищевказаною адресою ніхто не відчинив. Виклики до уповноваженого органу з питань пробації на 16.06.2023 та 23.06.2023 було залишено в поштовій скриньці.

26.06.2023 року за вн.вх. № 3036 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від сектору демократичних ініціатив Фастівської міської ради було надіслано запит щодо реєстрації та проживання громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

21.07.2023 за вн. вх. № 3036 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від сектору демократичних ініціатив Фастівської міської ради про те, що громадянин ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстрований та не проживає.

30.08.2023 за вих. № 32/35/5001-23 до Фастівського міськрайонного суду Київської області було направлено подання про вирішення питання щодо виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт стосовно гр. ОСОБА_1

16.10.2023 вн. вх. № 3677 Фастівський РВ № 2 отримав для відома та виконання постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26.09.2023 про відмову в задоволенні подання Фастівського районного відділу № 2 філії державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду від 07.12.2022.

16.10.2023 за вих. № 32/35/5755-23 ОСОБА_1 на поштову адресу: АДРЕСА_1 , було надіслано виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 26.10.2023.

27.10.2023 за вих. № 32/35/5958-23 та 08.12.2023 за вих. № 32/35/6792-23 до сектору демократичних ініціатив Фастівської міської ради були надіслані запити щодо реєстрації та проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

20.12.2023 за вн. вх. № 4233 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від сектору демократичних ініціатив Фастівської міської ради про те, що гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстрований та не проживає.

27.10.2023 за вих. № 32/35/5959-23 та 08.12.2023 за вих. № 32/35/6793-23 до Фастівського відділу ДРАЦС у Фастівському районі Київської області були надіслані запити щодо можливої реєстрації актового запису про смерть гр. ОСОБА_1

21.12.2023 за вн. вх. № 4242 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від Фастівського відділу ДРАЦС у Фастівському районі Київської області про відсутність актового запису про смерть гр. ОСОБА_1

08.12.2023 за вих. № 32/35/6798-23 до ІНФОРМАЦІЯ_1 було надіслано запит чи не призивався на військову службу гр. ОСОБА_1

21.12.2023 за вн. вх. № 4249 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, гр. ОСОБА_1 працівниками Фастівського районного територіального центру на військову службу до Збройних Сил України під час проведення мобілізації не призивався та інформація про проходження ним служби відсутня.

27.10.2023 за вих. № 32/35/5957-23 та 08.12.2023 за вих. № 32/35/6791-23 до Фастівського РУП ГУ НП в Київській області були надіслані запити щодо притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1

10.01.2024 за вн. вх. № 85 до Фастівського РВ № 2 надійшло повідомлення від Фастівського РУП ГУ НП в Київській області про те, що згідно бази «ІПНП» гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувався.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, заперечень не подав, будь-яких заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило, що не перешкоджає розгляду даної справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, матеріали особової справи суддя приходить до наступного висновку.

При вирішенні цього питання судом враховується, що згідно з положеннями ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно з вимогами ч.ч.1-2 ст.300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 325-1 КУпАП передбачено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт".

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Однак, в поданні фахівця Фастівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області не зазначено, що за підстави унеможливлюють виконання постанови суду стосовно ОСОБА_1 , оскільки сам факт того, що місце перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачена ст.183-2 КУпАП. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

Відповідно до вимог ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до пунктів 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Враховуючи наведене, оскільки суд не уповноважений припинити виконання прийнятого ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, окрім як у разі виявлення обставин, передбачених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП, та не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а Фастівський районний відділ № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області не здійснив всіх заходів, передбачених діючим законодавством України для виконання постанови, суддя доходить висновку, що постанова суду підлягає подальшому виконанню, у зв`язку із чим в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суд, --

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні подання фахівця Фастівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області про вирішення питання щодо виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2022 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення 120 годин суспільно корисних робіт.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.Ю. Чернишова