Справа № 743/1118/24
Провадження №3/743/648/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року селище Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Марченко А. В.

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в селищі Ріпки матеріали, які надійшли від одинадцятої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) четвертої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , інспектора прикордонної служби 3 категорії, громадянки України, до адміністративної відповідальності не притягувалася, передбаченої частиною 2 статтею 17218 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ЧЦП № 235964, складений про те, що 06.08.2024 р. о 10 год 50 хв на території Олешнянського старостинського округу Чернігівської області Чернігівського району під час перевірки прикордонного наряду « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в районі перехрестя доріг Нові Яриловичі Ріпки Олешня було виявлено порушення правил несення служби в прикордонному наряді, а саме: старший п/н майстер-сержант ОСОБА_1 під час служби не визначила завдання молодшим п/н, на час перевірки перебувала без зброї та предметів екіпіровки, залишивши їх без нагляду в службовому приміщенні, чим порушила правила несення прикордонної служби, а саме вимоги п. 11 Розділу 2 Глави ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» в частині: прикордонним нарядам під час несення служби заборонено «залишати без нагляду, передавати іншим особам зброю та предмети екіпіровки». В діях майстра-сержанта ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного праворорушення під час дії воєнного стану, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 17218 КУпАП.

У судове засідання 23.09.2024 р. ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. 23.09.2024 р. подала до суду заяву, зареєстровану за вх. № 3876/24, про проведення судового засідання без її участі, зазначивши, що 06.08.2024 р. о 10 год 50 хв вона перебуваючи в п/н по охороні мосту «Грань» старшою наряду. Під час відпочинку знаходилась в спец. приміщенні, яке знаходиться на блок-посту. Так як в неї був час відпочинку зняла предмети екіпіровки (броню), яке знаходилося під наглядом часового сержанта ОСОБА_2 , зброя була при ній.

Частиною 1 статті 17218 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Частиною 2 статті 17218 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.05.2024 р. № 271/2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

За змістом пункту 11 глави 2 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261 (далі - Інструкція), прикордонним нарядам забороняється залишати без нагляду, передавати іншим особам зброю та предмети екіпіровки.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У фабулі протоколу зазначено дві складові об`єктивної сторони правопорушення: 1) під час служби не визначила завдання молодшим п/н; 2) перебувала без зброї та предметів екіпіровки, залишивши їх без нагляду в службовому приміщенні.

В той же час, диспозиція ч. 2 ст. 17218 КУпАП є бланкетною. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює правову норму більш конкретним змістом.

Між тим, глава 1 розділу 2 Інструкції визначає повноваження старшого наряду, його права та обов`язки. Однак, у фабулі протоколу посилання на вказану гдаву відсутнє, а суд не може самостійно встановлювати об`єктивну сторону правопорушення на шкоду особі.

Крім того, у письмових поясненнях ОСОБА_1 зауважила, що 10 год 50 хв 06.08.2024 р. припадала на час її відпочинку, а зброя знаходилась під наглядом ОСОБА_2 .

При цьому, у складених адміністративних матеріалах відсутні як пояснення ОСОБА_2 , так і порядок озброєння та екіпірування спеціальними засобами прикордонних нарядів, визначений наказом органу охорони державного кордону, зокрема щодо такого озброєння та екіпірування під час відпочинку, графік якого також відсутній в адміністративних матеріалах.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки ОСОБА_1 вважає свої дії нормативно допустимими, а матеріали справи не містять доказів протилежного, суд позбавлений можливості встановити склад правопорушення у діях останньої.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з недоведеністю органом, уповноваженим на складання протоколу, складу правопорушень.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 401, 17218, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 2 статті 17218 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук