Справа № 405/2637/24
Провадження №3/405/791/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2024 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Плохотніченка Л.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ПівденноСхідного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою та проживаючого: АДРЕСА_1 , який є начальником філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПС/КР/11965/0099/П/ПТ від 10 квітня 2024 року, в ході проведення головним державним інспектором відділу з питань праці західного регіону ОСОБА_2 позапланової перевіркою, проведеною за звернення заявника 09-10 квітня 2024 року у Філії «Кіровоградська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», за фактичною адресою здійснення діяльності м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя, буд. 102А, встановлено, що на підприємстві існує заборгованість, було виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме: не дотримання на підприємстві строків виплати заробітної плати згідно вимог ст. 115 КЗпП України, та не дотримання строків виплати усіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації, в день звільнення та вимог ст.116 КЗпП України, що є порушенням вимог ч.1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Відповідно до ст. 115 КЗпП України передбачено виплати заробітної не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, частина заробітної плати за грудень 2023 року в сумі 394,2 тис. грн., перерахована 66 працівникам на їх карткові рахунки 29 лютого 2024 року згідно відомості розподілу виплат від 29.02.2024. Відповідно до відомостей нарахування заробітна плата за січень 2024 року нарахована 76 працівникам в сумі 872.3 тис. грн., за лютий 2024 року 73 працівникам в сумі 579,1 тис. грн. Станом на 09.04.2024 (день перевірки) частина заробітної плати за грудень 2023 року, заробітна плата за січень лютий 2024 року залишається не виплаченою. Також, поточна заробітна плата за березень 2024 року працівникам Філії не нарахована та не виплачена. Крім того, відповідно ст.116 КЗпП України визначено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установ, організацій, проводиться в день звільнення. Так, наприклад, працівник ОСОБА_3 звільнений з посади тракториста 3 розряду за власним бажанням (ст.38 КЗпП України) 29.02.2024 (наказ від 29.02.2024 №4- вк). Кошти, належні йому при звільненні в сумі 21465.89 грн. (заробітна плата за грудень 2023 року, січень-лютий 2024 року, грошова компенсація за 13 календарних днів невикористаної відпустки) станом на 09.04.2024 (день перевірки) залишаються не виплаченими.

Вказане свідчить про порушення вимог ч.1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітну плату виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Внаслідок порушення термінів виплати заробітної плати у Філії утворилась заборгованість із виплати заробітної плати, яка станом на день перевірки ( 09.04.2024) складає 1665.8 тис. грн. перед 76 працівниками за період грудень 2023 року та січень - лютий 2024 року, в тому числі перед 2 звільненими працівниками - 45.6 тис. грн.

Частиною 3 статті 15 Закону України «Про оплату праці» та частішою 5 ст. 97 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються роботодавцем після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Аналізом руху коштів на підприємстві встановлено, що станом на 01.12.2023 залишок коштів на рахунку Філії складав - 246.3 тис. грн., за період грудень 2023 року та січень-березень 2024 року на рахунок Філії надійшло 2775.5 тис. грн., з яких на виплату заробітної плати використано 1596.1 тис. грн. (52.8%), на сплату податків - 425.6 тис. грн. (14.1%). на розрахунки з постачальниками та кредиторами - 998.6 тис грн. (33.1%). Залишок коштів на рахунку станом на 01.04.2024 - 1.5 тис. грн. Таким чином роботодавцем не вживаються всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, що є порушенням вимог ч.2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Відповідно до наказу ДП «Кіровоградський облавтодор» від 26.05.2009 Х»8-ос начальником філії «Кіровоградська дорожньо-експлуатаційна дільниця» з 26.05.2009 призначений ОСОБА_4 .

Філія діє на підставі Положення, затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 12.08.2005 № 82/3 за погодженням ДАК «Автомобільні дороги України». Згідно Положення начальник: організує оперативно-господарську діяльність Філії; приймає на роботу і звільняє працівників Філії; видає накази, розпорядження; несе персональну відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати, несе відповідальність за результати господарської діяльності Філії.

Відповідно до ст. 9 КУпАП протиправна дія чи бездіяльність, яка посягає на права громадян надані їм Конституцією України, визнається адміністративним правопорушенням.

Враховуючи положення ст. 268 КУпАП, суд прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

ОСОБА_4 який про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки за місцем проживання особи, а саме: АДРЕСА_1 та за місцем роботи, а саме: АДРЕСА_2 , що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (судової повістки) за довіреністю ОСОБА_5 від 23.05.2024 та 11.06.2024, - в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, клопотання від ОСОБА_4 про перенесення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходили.

Крім того, судом відзначається, що інформація про день, час та місце розгляду даної справи завжди завчасно розміщувалась на офіційному сайті «Судова влада України» в розділі «Список судових справ, призначених до розгляду», інформація якого є відкритою та загальнодоступною.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Так, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.41 КУпАП є посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю.

Відповідно до наказу ДП «Кіровоградський облавтодор» від 26.05.2009 Х»8-ос начальником філії «Кіровоградська дорожньо-експлуатаційна дільниця» з 26.05.2009 призначений ОСОБА_4 .

Філія діє на підставі Положення, затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 12.08.2005 № 82/3 за погодженням ДАК «Автомобільні дороги України». Згідно Положення начальник: організує оперативно-господарську діяльність Філії; приймає на роботу і звільняє працівників Філії; видає накази, розпорядження; несе персональну відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати, несе відповідальність за результати господарської діяльності Філії.

Таким чином, виявлені порушення свідчать про невиконання начальником філії ОСОБА_4 зобов`язань, в частині вирішення питань, пов`язаних з виконанням своїх посадових обов`язків, що передбачені положенням в межах, визначених чинним законодавством України про працю, чим порушив вимоги ч.1 статті 41 Кодексу Украйни про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.14 КУпАП начальник філії ОСОБА_4 підлягає адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до її службових обов`язків.

Згідно ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили.

Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов`язку виплати заробітної плати.

У разі неможливості своєчасної виплати заробітної плати внаслідок ведення бойові дії, строк виплати заробітної плати може бути відтермінований до моменту відновлення діяльності підприємства.

Оцінюючи зібрані та досліджені докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення доведена і його дії правильно кваліфіковані за ч. 1ст. 41 КУпАП. Обставин звільнення його від відповідальності за несвоєчасну оплату праці з наданих суду матеріалів справи не встановлено.

Зазначені вище вимоги трудового законодавства начальником філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобіільні дороги України», було порушено.

Враховуючи викладене, суд вбачає в діях ОСОБА_4 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує: характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше, відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувався, докази про притягнення ОСОБА_4 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду не надано; майновий стан ОСОБА_4 , який є начальником філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобіільні дороги України»; відсутність обставин, що обтяжують та обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, тому вважає за необхідне накласти на правопорушника ОСОБА_4 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 41 КУпАП, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 33, 41, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн. 00 коп., який (штраф) підлягає внесенню через установу банку України за наступними реквізитами: UА0011567, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м. Кропивн/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998. Призначення платежу: штраф, ( ОСОБА_4 ), Ленінський районний суд м. Кіровограда, протокол №ПС/КР/11965/0099/П/ПТ від 10.04.2024.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути: подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких (витрат) визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу - Судовий збір, адміністративне правопорушення ( ОСОБА_4 справа № 405/2637/24, Ленінський районний суд м. Кіровограда).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Леонід Іванович Плохотніченко