Справа № 442/3246/24
Провадження №3/442/915/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 квітня 2024 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Коваль Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління державної податкової служби у Львівській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої на АДРЕСА_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера КП «Дрогобичтеплоенерго» Дрогобицької міської ради, за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

19.04.2024 повторно до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП.

Як вбачається з постанови Дрогобицького міськрайонного суду львівської області від 08.04.2024 матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-2 КУпАПповернуто до Головного управління державної податкової служби у Львівській області Державної податкової служби України для належного оформлення, оскільки суддею були встановлені недоліки, які не дають можливості розглянути адміністративну справу.

Перевіривши матеріали даної справи, вважаю, що такі оформлені неналежним чином і підлягають поверненню до Головного управління державної податкової служби у Львівській області Державної податкової служби України з огляду на те, що зазначені недоліки в постанові судді від 08.04.2024 не усунуті, фактично постанова не виконана.

Згідно вимог ст. ст.245, 251, 252, 280 КУпАП, суд повинен повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам. Зокрема, суд повинен з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи є винною особа в його вчиненні.

Відповідно до положень ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Аналізуючи зміст цієї статті, суддя дійшов висновку, що докази у справі про адміністративне правопорушення підлягають обов`язковій оцінці. Правильна оцінка доказів це найважливіша умова прийняття законного, об`єктивного, обґрунтованого і правильного рішення у справі. Оцінка доказів виявляється у процесуальному закріпленні висновків, які були зроблені судом в результаті проведення такої оцінки.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Разом з тим, за змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

За приписами ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій, який складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи. В ньому зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада та прізвище особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення порушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі, який підписується особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту ст.ст. 245, 248 КУпАП вбачається, що одним із основних завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є об`єктивне з`ясування обставин справи, рівність всіх громадян перед законом і органом, що розглядає справу.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті. Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, перелік, яких міститься у ст. 256 КУпАП, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст.268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Так,Інструкцію з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, передбачено порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

Проте в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №009053 від 26.03.2024 не зазначені кваліфікуючі ознаки об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.163-2 КУпАП. В матеріалах справи відсутні належним чином оформлені докази притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (накладення адміністративного стягнення) за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, тобто докази, що підтверджують повторність.

Суд, не наділений правом встановлювати нові обставини правопорушення, які не викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки по своїй суті протокол містить формулювання обвинувачення у вчиненні правопорушення.

Оскільки усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, у судовому засіданні неможливо, і вказані недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті, оскільки при розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення, однак при зазначених вище обставинах у суду немає цієї можливості.

З метою об`єктивного розгляду даного протоколу про адміністративне правопорушення прихожу до висновку про необхідність його направлення для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 ч. 1, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.163-2 КпАП України повернути до Головного управління державної податкової служби у Львівській області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Роман КОВАЛЬ