Справа № 585/126/18
Номер провадження 3-в/585/7/24
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2024 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області В.О. Шульга, з участю секретаря Кириленко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ромни подання старшого державного виконавця Роменського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Богдана Лучко про заміну порядку і способу виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший державний виконавець Роменського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Б. Лучко із заявою в якій просить: Змінити спосіб і порядок виконання постанови у справі №585/8123/18 від 15.01.2018 року виданої Роменським міськрайонним судом Сумської області. Виконання постанови Роменського міськрайонного суду Сумської області і 15.01.2018 року у справі № 585/8123/18 в частині конфіскації зброї гладкоствольної вогнепальної рушниці системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівки до зброї № 15851 доручити Роменському ВП ГУНП в Сумській області.

В обгрунтування заяви вказав, що на виконанні у Роменському відділі державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває постанова у справі № 585/8123/18 від 15.01.2018 року, видана Роменським міськрайонним судом Сумської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині конфіскації зброї: гладкоствольної вогнепальної рушниці системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівки до зброї № 15851. В ході примусового виконання рішення суду, 24.04.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61909314, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження. 27.04.2020 року державним виконавцем надіслано запит до Роменського відділу поліції з проханням надати інформацію де саме перебуває на зберіганні гладкоствольна вогнепальна рушниця та ціквка до зброї. Відповідно до отриманої відповіді, від 22.06.2020 року, гладкоствольна вогнепальна рушниця та цівка до зброї знаходяться на тимчасовому зберіганні у Роменському ВП до вирішення питання по суті.

Відповідно до п.8 «Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 985, мисливська вогнепальна, пневматична і холодна зброя, боєприпаси до зброї, а також засоби самооборони, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, реалізуються в установленому законодавством порядку.

Порядок реалізації майна регулюється ст.61 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з якою реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною.

Порядок проведення електронних торгів визначається Міністерством юстиції України. Державне підприємство «СЕТАМ» уповноважено на здійснення заходів із супроводження програмного забезпечення системи електронних торгів арештованим майном, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у ній, організацію та проведення електронних торгів, виконання інших функцій, передбачених «Порядком реалізації арештованого майна», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 2831/5 від 29.09.2016 року.

27.04.2020 року державним виконавцем надіслано запит до Сумської філії Державного підприємства «СЕТАМ» далі (ДП «СЕТАМ») про надання інформації щодо прийняття на реалізацію гладкоствольної вогнепальної рушниці системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівки до зброї № 15851. З метою уточнення інформації аналогічний запит надіслано також 23.04.2024 року. Згідно відповіді № 6/34/174-20 від 12.05.2020 на запит державного виконавця встановлено, що у ДП «СЕТАМ» відсутня ліцензія та торгівлю вогнепальною зброєю. Підприємство не здійснює реалізацію арештованої та конфіскованої зброї шляхом проведення електронних торгів. Зазначена інформація також кореспондується із листом ДП «СЕТАМ» від 30.04.2024 рок за № 295/6089-9-24/17 в якому повідомляється, що гладкоствольна вогнепальн руїнниця 16 калібру та цівка до зброї є обмежено оборотоздатним майном, н реалізацію якого ДП «СЕТАМ» не має необхідних повноважень.

Виходячи з вище зазначеного, державний виконавець не має можливост передати на реалізацію до ДП «СЕТАМ» конфісковане майно. Відповідно до приписів «Порядку розпорядження майном, конфіскованій за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби», з метої забезпечення розпорядження конфіскованим майном у спосіб відмінний ви реалізації, 01.07.2020 року начальник Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) звернувся до ГУ ДФС у Сумській області та Управління СБУ у Сумській області з проханням направити свої представників 09.07.2020 року до Роменського відділу ДВС для створення комісії по знищенню майна, що не підлягає реалізації. Проте, на зазначений час та дату представники ГУ ДФС у Сумській області та Управління СБУ у Сумській області не з`явилися та не повідомили відділ про причини свого неприбуття.

Рішенням засідання комісії від 10.07.2020 року, вирішено піддати знищенню гладкоствольну вогнепальну рушницю та цівку до зброї як таку що не підлягає реалізації. Знищення доручено Роменському ВП ГУНП в Сумської області.

7.9.2020 року державним виконавцем надіслано запит до Роменського відділу поліції з проханням надати інформацію про хід виконання рішення засідання комісії. За відсутності відповіді, 04.11.2020 року державним виконавцем повторно надіслано запит до Роменського відділу поліції з проханням надати інформацію про хід виконання рішення засідання комісії.

27.11.2020 року Роменський відділ поліції повідомив, що гладкоствольна вогнепальна рушниця системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівка до зброї № 15851, яку було вилучено у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 знаходяться в сейфі зберіганння речових доказів Роменського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області. При цьому відомостей про причини невиконання рішення комісії до відділу ДВС не надходило. В зв`язку з чим, 25.11.2020 року, до Роменського відділу поліції направлено вимогу державного виконавця про знищення гладкоствольної вогнепальної рушниці та цівки до зброї.

Так як, інформації про виконання вищевказаної вимоги до відділу ДВС не надходило, начальником Роменського ВДВС ПН-СХ МРУМЮ (м.Суми):

-10.11.2021 року направлено до УЛМТЗ ГУНП в Сумській області вимогу державного виконавця про знищення в установленому порядку зброї яка знаходиться в сейфі зберігання речових доказів Роменського ВП ГУНП в Сумській області;

-19.11.2021 року направлено до Роменського ВП ГУНП в Сумській області розпорядження державного виконавця про передачу зброї для подальшого знищення до УЛМТЗ ГУ НП в Сумській області.

В зв`язку з тим, що УЛМТЗ ГУНП в Сумській області та Роменський ВП ГУНП в Сумській області не надали інформацію про хід виконання вимоги державного виконавця, 23.04.2024 року направлено запити до вищезазначених установ із проханням повідомити відділ ДВС про стан виконання. Проте, запитувана інформація станом на дату звернення до відділу ДВС не надходила.

Відповідно до п.22 ч. 1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція, у відповідності до покладених на неї завдань, здійснює у визначеному законом порядку приймання, зберігання, знищення вилученої, добровільно зданої або знайденої вогнепальної, газової, холодної та іншої зброї, боєприпасів, набоїв, вибухових речовин та пристроїв, наркотичних засобів або психотропних речовин.

Згідно з п.15 «Інструкції про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 травня 1993 року № 314 (в редакції від 05.11.2012 року), у випадку прийняття відповідними органами рішення про конфіскацію чи відшкодування вилучення зброї і боєприпасів вони передаються до складів управлінь (відділів) МТ і ТЗ ГУМВС, УМВС, УМВС України на транспорті.

Відповідно до п.28 цієї ж Інструкції на зброю, бойові припаси, спеціальні засоби, що категоруються технічною комісією, складається акт (додаток 12),! який підписується головою та членами комісії і затверджується начальником ГУ МВС, УМВС, УМВС на транспорті, а згідно з абзацом 3 вказаної Інструкції, для реалізації зброї необхідно отримати дозвіл ДРЗ МВС України.

Пунктом 29 та підпунктом 29.1 зазначеної Інструкції передбачено, що на підставі рішення технічної комісії непридатні зброя і боєприпаси знищуються щокварталу у порядку, передбаченому п. п. 30-41 даної Інструкції, придатні - для подальшого використання передаються працівниками служби озброєння управлінь (відділів) МТ і ТЗ за накладною (додаток № 10); мисливська нарізна і гладкоствольна зброя та боєприпаси до неї - у торговельні організації.

Таким чином, вищезазначені положення інструкції передбачають можливість знищення зброї та боєприпасів до неї.

Відповідно до вимог п.10 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право звертатися до суду або орган;., який видав виконавчий документ із заявою (поданням) про роз`ясненні рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ,- із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконанні рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Зважаючи на те, що ДП «СЕТАМ», яке уповноважено на здійсненні заходів із супроводження програмного забезпечення системи електронних торгів арештованим майном не має ліцензії на реалізацію вогнепальної зброї ті боєприпасів до неї, відсутня можливість виконання рішення суду про конфіскацію майна, шляхом його реалізації. Також зазначає, що реалізація арештованого майна здійснюється виключно шляхом проведена електронних торгів на електронному майданчику ДП «СЕТАМ».

В судовому засіданні старший державний виконавець Роменського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Б.Лучко подання підтримав та просив його задоволити. Суду пояснив що реалізувати вказану рушницю можливості немає, тому дійсно прийнято рішення про знищення конфіскованої зброї, але на неодноразові запити виконавця відповідь з поліції не надійшла. В квітня 2024 року він писав черговий запит, але даний конверт поліція навіть не отримала. Даних про знищення рушниці у них немає.

ОСОБА_1 до суду не прибув, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, вирішуючи порушене питання, суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 304 КпАП України питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до п. 22 ч. 1ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року поліція, у відповідності до покладених на неї завдань, здійснює у визначеному законом порядку приймання, зберігання, знищення вилученої, добровільно зданої або знайденої вогнепальної, газової, холодної та іншої зброї, боєприпасів, набоїв, вибухових речовин та пристроїв, наркотичних засобів або психотропних речовин.

Встановлено, що постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області № 575/8123/18 від 15.01.2018 року ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 190 КпАП України і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 119 (сто дев`ятнадцять) гривень з конфіскацією зброї, а саме: гладкоствольної вогнепальної рушниці системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівки до зброї №15851.

У частині виконання вказаного рішення суду про конфіскацію зброї, а саме: гладкоствольної вогнепальної рушниці системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівки до зброї №15851, постановою старшого державного виконавця від 24.04.2020 року відкрито виконавче провадження.

Відповідно до інформації Державного підприємства «СЕТАМ», у зв`язку з відсутністю у ДП «СЕТАМ» ліцензії на реалізацію вогнепальної зброї та відсутністю можливості перевірити наявність у потенційних покупців відповідних дозволів на придбання зброї ДП «СЕТАМ» не здійснює реалізацію арештованої та конфіскованої зброї шляхом проведення електронних торгів, а тому не може прийняти заявку щодо реалізації такого майна.

Відповідно до рішення засідання комісії від 10.07.2020 року, вирішено піддати знищенню гладкоствольну вогнепальну рушницю та цівку до зброї як таку що не підлягає реалізації. Знищення доручено Роменському ВП ГУНП в Сумської області.

Як вбачається з листа, Роменського ВП ГУНП України в Сумській області від 27.11.2020 року, гладкоствольна вогнепальна рушниця системи ЗК 16 калібру № 6714Д та цівка до зброї № 15851, яку було вилучено у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 знаходяться в сейфі зберіганння речових доказів Роменського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області.

Згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ст.ст.29, 314, 315 КпАП України конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України. Реалізація конфіскованих предметів провадиться в порядку, встановлюваному законами України.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Горнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Відповідно до ст.ст. 298, 300, 304 КпАП України постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ст. 18). Лише за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, державний виконавець має право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Розглянувши подану заяву та долучені до неї матеріали, вважаю, що державним виконавцем не проведено усіх необхідних дій з метою виконання судового рішення в частині конфіскації зброї. Так, в Україні з 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено воєнний стан, на період якого, тимчасово, за рішенням керівника обласної військової адміністрації майно, зазначене у підпунктах 1, 3, 5, 6, 8, 12-15 пункту 1 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним (постанова Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1998 року №1340), може бути безоплатно передано Збройним Силам, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держприкордонслужбі, МВС, Національній поліції, ДСНС, Управлінню державної охорони, Держспецзв`язку, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, державним органам, установам (організаціям), які утримуються за рахунок бюджетних коштів, для потреб оборони держави, забезпечення національної безпеки, відсічі збройної агресії, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, забезпечення енергетичної безпеки держави, продовольчої безпеки населення.

Крім цього у виконавця відсутні дані на підтвердження того, що не виконане рішення комісії від 10.07.2020 року, про знищення рушниці та цівки до зброї, як таких що не підлягають реалізації, виконання якої доручено Роменському ВП ГУНП в Сумської області. А вказана обставина має суттєве значення для вирішення даного питання, так як у випадку виконання постанови суду, питання про заміну способу і порядку виконання такого рішення, взагалі не повинно ініціюватися, а тим більше вирішуватися судом.

Крім цього, суд, приймаючи рішення про конфіскацію зброї, приймає рішення лише в частині конфіскації і жодним чином не визначає орган який має виконувати таке рішення а також порядок та спосіб його виконання.

Фактично державний виконавець перед судом ставить питання про доручення виконання рішення суду в частині конфіскації майна іншому органу, що не віднесено до компетенції суду.

З огляду на вищенаведене, заява про заміну способу та порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця Роменського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Богдана Лучко про заміну порядку і способу виконання рішення суду - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.О. Шульга