Справа № 545/2946/24
Провадження № 3/545/1041/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2024 суддя Полтавського районного суду Полтавської області Цибізова С.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працює у Філії "Полтавське лісове господарство" помічником лісничого Чалвського лісництва, інші відомості суду не відомі,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , який з 06.08.2009 до 05.01.2023 перебував на посаді помічника лісничого Чалівського лісництва ДП "Полтавське лісове господарство" (Полтавський район с. Копили, вл. Лісова,1-А), являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, пп. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абз. 1 п. 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 21 год 45 хв 08.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , який з 06.08.2009 до 05.01.2023 перебував на посаді помічника лісничого Чалівського лісництва ДП "Полтавське лісове господарство" (Полтавський район с. Копили, вл. Лісова ,1-А) являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, пп. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абз. 1 п. 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 21 год 55 хв 08.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік", чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є дата несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларації за 2021, 2022 рік - 08.02.2024.

Дата виялення правопорушень вважається дата складння протоколів про адміністративне правопорушення- 10.07.2024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, пояснив суду, що не зміг розібратися у змінах в законодавстві у повній мірі та пропустив строк подання декларацій.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного.

Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до наказу Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" від 06 серпня 2009 року № ПЛ-70 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника лісничого Чалівського лісництва ДП "Полтавське лісове господарство"(а. с. 29).

Відповідно до наказу Філії "Полтавське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" від 04.01.2023 №1-19-0070 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника лісничого Чалівського лісництва Філії "Полтавське лісове господарство" ДП "Ліси України"з 05.01.2023 (а. с. 30).

Згідно розписки від 13.03.2020 ОСОБА_1 був повідомлений про відповідальність за дотримання антикорупційного законодавства в частині фінансового контролю та зобов`язання щодо подання декларації (а. с. 31).

Згідно наказу від 01.11.2023 №288 "Про відновлення декларування" з метою забезпечення норм чинного законодавства під час провадження філією діяльності, пов`язаною з боротьбою та протидією корупції та на виконання листа Завідувача Сектору запобігання корупції ДП "Ліси України" від 12.10.2023 №1406/19-ВЛ наказано довести до відома працівників Філії "Полтавське лісове господарство" ДП "Ліси України", зокрема, що: суб`єкти декларування, які не подали декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року; (а. с. 32-33).

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 від 10.07.2024 зазначено, що щорічні декларації за 2021 та 2022 роки подав несвоєчасно, а саме 08.02.2024, так як не розібрався в повній мірі у змінах в законодавстві, а також зайнятістю на роботі. (а. с. 5).

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. «е» п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи державної лісової охорони.

Згідно додатку "Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів" до "Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 р. № 976 зазначено, що помічник лісничого входить до посадових осіб лісового господарства.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином відповідно до підпункту "е" 1 частини першої статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абз. 1 п. 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" ЗУ «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до абз. 4 п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Частиною 1 ст.172-6КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» повинен був подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.01.2024.

Згідно з інформацією з офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік ОСОБА_1 подав 08.02.2024 о 21:45 год. (а.с.36-42) та щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік ОСОБА_1 подав 08.02.2024 о 21:55 год. (а.с.43-48).

Під час судового розгляду справи судом не встановлено наявності поважних причин несвоєчасності подання декларацій до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Вина ОСОБА_1 підтверджується вищезазначеними доказами дослідженими у судовому засіданні, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення №179 від 10.07.2024 року, протоколом про адміністративне правопорушення №180 від 10.07.2024 року, наказами про призначення на посаду, письмовими поясненнями ОСОБА_1 ,інформацією з офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», згідно якої щорічні декларації за 2021 та 2022 роки ОСОБА_1 подав лише 08.02.2024.

На переконання суду наведені вище докази, у їх сукупності поза розумним сумнівом свідчать про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень.

Таким чином в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин що обтяжують чи помякшують покарання судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує вимоги ст. 23 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення відповідно до вимог ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, має постійне місце проживання, працевлаштований, ступінь його вини, відсутність обставин що обтяжують та помякшують покарання, та вважає за необхідне і достатнє застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч.1 статті 172-6 КУпАП

Керуючись, ст.ст. 283, 284, ч.1 ст.172-6 КУпАП,

п о с т а н в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605,60 грн. (одержувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача : Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача : UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Копія платіжного документу подається до суду.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги

Суддя: С. А. Цибізова