Справа № 747/510/24
Провадження№ 3/747/364/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2024 року селище Талалаївка

Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючої судді Тіщенко Л.В.

за участю секретаря Зірки В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївка матеріали, що надійшли з Прилуцького РВП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , на момент скоєння адміністративного правопорушення продавця магазину «Твій маркет», раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2024 року близько 15 год 45 хв було встановлено що ОСОБА_1 , перебуваючи на робочому місці в магазині «Твій маркет» по вул Сонячна, 2 в селищі Талалаївка, здійснила продаж електронних цигарок «Lucky» без марки акцизного податку встановленого зразка, чим порушила правила торгівлі тютюновими виробами, положення ст 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового …» та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст 156 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 суду показала, що дійсно 25 липня 2024 року в магазині «Твій маркет» продала електронні цигарки.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Відповідно до ч. 1ст. 9 КупАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Зі змісту даної правової норми вбачається, що особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності тільки у разі вчинення дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Диспозиція ч.1 ст.156 КУпАП, за якою складено протокол відносно ОСОБА_1 , передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку. Норма даної статті передбачає, що суб`єкт даного правопорушення здійснює самостійну господарську діяльність, а саме торгівлю.

Відповідальність працівників підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування за порушення правил торгівлі тютюновими виробами встановлює ч. 2 ст. 156 КУпАП, у якій зазначено, що адміністративна відповідальність наступає, зокрема, за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування як такі, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння заборонена, або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння через торгові автомати чи особами, які не досягли 18-річного віку, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння особі, яка не досягла 18-річного віку, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби. Таким чином, найманий працівник підприємства, організації торгівлі не несе персональну адміністративну відповідальність за здійснення підприємством чи організацією торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 1 статті 156 КУпАП, за якою складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачена адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку. Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 184364 від 25.07.2024 року, ОСОБА_1 здійснила продаж електронних цигарок без марки акцизного податку встановленого зразку. Це ж підтвердила і особа, що притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні. В свою чергу, диспозиція норми ч. 1 ст 156 КУпАП передбачає заборону торгівлі саме рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку, а не електронних сигарет, про що зазначено в протоколі.

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені фіскальні чеки про продаж підакцизних товарів, відеоматеріали, пояснення свідків, чи інші докази, які підтверджували б сам факт торгівлі ОСОБА_1 підакцизними товарами без марок акцизного податку.

Крім того, у протоколі вказано, що своїми діями ОСОБА_1 порушила ст 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового…», однак Закону України з такою назвою з трьома крапками не існує. Натомість Законом України, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України, є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», який, можливо, мав на увазі поліцейський, що складав протокол, оскільки положення абзацу 3 ч.4 ст.11 вказаного Закону визначають, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

За вказаних обставин протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст 256 КУпАП, і не може бути доказом в розумінні ст 251 КУпАП.

Відповідно до рішень ЄСПЛ у справах Малофеєва проти Росії, Карєлін проти Росії у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає усіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін (оскільки фактично суд перебирає на себе не властиву йому функцію обвинувачення), у такому разі справа має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оскільки суть та обов`язкові ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст 156 КУпАП, належно не викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, а обставини, які підлягають доказуванню у цій справі, не доведені, суд приходить до висновку, що винність ОСОБА_1 не доведеною достатніми та беззаперечними доказами, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Крім того, вилучені 130 електронних сигарет та 37 рідин до електронних сигарет, які прийняв на відповідальне зберігання поліцейський з обліку та збереження речових доказів Прилуцького РВП, підлягають поверненню в магазин «Твій маркет».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст 247 у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Після набрання постановою законної сили вилучені 130 (сто тридцять) електронних сигарет та 37 (тридцять сім) рідин до електронних сигарет, які прийняв на відповідальне зберігання поліцейський з обліку та збереження речових доказів Прилуцького РВП, підлягають поверненню в магазин «Твій маркет» (вул Сонячна, 2 селище Талалаївка)

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня винесення.

Суддя: Л.В.Тіщенко