Справа № 308/564/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження Закарпатська обл., м. Берегово, місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 20.12.2018 року, орган що видав 2101,

за ч.3 ст. 471 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

09.11.2023 року о 22 год. 50 хв. в зону митного контролю митного поста «Астей» Закарпатської митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув легковий автомобіль марки MERCEDES-BENZ, р.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який повертався з Угорщини в Україну, де перебував у приватних справах.

Для митного контролю водієм було подано контрольний талон для переміщення по смузі «зелений коридор», документ, що посвідчує особу (паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 20.12.2018), свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 20.11.2020 р.

Під час проведення митного контролю громадянин ОСОБА_3 усно заявив про відсутність у нього товарів обмежених або заборонених до переміщення через митний кордон України.

Враховуючи аналіз ризиків було прийнято рішення про проведення поглибленого огляду транспортного засобу. Транспортний засіб було виведено на майданчик для проведення поглибленого митного огляду.

Під час проведення митного контролю та митного огляду автомобіля, у салоні автомобіля, у речовому ящику (бардачку) серед інших речей, було виявлено картонні упаковки з пігулками «FRONTIN», діючою речовиною «альпразолам» (ALPRAZOLAM), з нанесеним маркуванням FRONTIN 1 mg, загальною кількістю 90 пігулок, яка була запечатана фабричним методом, а також відкриту картонну упаковку в середині якої знаходилось 8 блістерів по 10 пігулок в кожному, загальною кількістю 80 пігулок медичного препарату «XANAX» з діючою речовиною «альпразолам» (ALPRAZOLAM), з нанесеним маркуванням XANAX 0,5 mg.

В наданому поясненні гр. ОСОБА_3 зазначив, що виявлені пігулки належать його жінці, ними вона користується, та збираючи речі для поїздки в Україну випадково помістив дані упаковки разом з іншими особистими речами.

Діюча речовина «альпразолам» наявна у виявлених препаратах, про що наявні написи на упаковках, віднесена до переліку наркотичних засобів та психотропних речовин і прекурсорів затвердженого ПКМУ від 06.05.2000 р. №770 Таблиці № ІІІ Списку №2 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено, і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю».

Вартість виявленого товару потребує додаткової оцінки із залученням спеціаліста-експерта. Таким чином, громадянин України ОСОБА_3 , не задекларував за встановленою формою точних відомостей про переміщувані ним через митний кордон України товари, які обмежені до переміщення через митний кордон України.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_3 , не задекларував за встановленою формою точних відомостей про переміщувані ним через митний кордон України товари, які обмежені до переміщення через митний кордон України.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_2 було складено протокол №1208/30500/23 від 09.11.2023 року про порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.471 МК України.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи про порушення митних правил повідомлений належним чином. При цьому, до суду поступила заява ОСОБА_1 , в якій зазначив, що зазначені в протоколі фактичні обставини справи визнає, зазначає, що йому не було відомо про обов`язок декларувати ліки, які належали його дружині. Просить розгляд справи проводити без його участі та призначити покарання у межах встановлених чинним законодавством, тому у відповідності до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності передбаченої ч.3 ст.471 МК України згідно санкції статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 09.11.2023 року о 22 год. 50 хв. в зону митного контролю митного поста «Астей» Закарпатської митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув легковий автомобіль марки MERCEDES-BENZ, р.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який повертався з Угорщини в Україну, де пербував у приватних справах. Для митного контролю водієм було подано контрольний талон для переміщення по смузі «зелений коридор», документ, що посвідчує особу (паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 20.12.2018), свідоцтво про реестрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 20.11.2020 р. Під час проведення митного контролю громадянин ОСОБА_3 усно заявив про відсутність у нього товарів обмежених або заборонених до переміщення через митний кордон України. Під час проведення митного контролю та митного огляду автомобіля, у салоні автомобіля, у речовому ящику (бардачку) серед інших речей, було виявлено картонні упаковки з пігулками «FRONTIN», діючою речовиною «альпразолам» (ALPRAZOLAM), з нанесеним маркуванням FRONTIN 1 mg, загальною кількістю 90 пігулок, яка була запечатана фабричним методом, а також відкриту картонну упаковку в середині якої знаходилось 8 блістерів по 10 пігулок в кожному, загальною кількістю 80 пігулок медичного препарату «XANAX» з діючою речовиною «альпразолам» (ALPRAZOLAM), з нанесеним маркуванням XANAX 0,5 mg. Діюча речовина «альпразолам» наявна у виявлених препаратах, про що наявні написи на упаковках, віднесена до переліку наркотичних засобів та психотропних речовин і прекурсорів затвердженого ПКМУ від 06.05.2000 р. №770 Таблиці № ІІІ Списку №2 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено, і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю».

Згідно висновку експерта №-0323 від 22.12.2023 року, у складі наданих на експертизу 90 (дев`яноста) таблеток лікарського засобу з маркуванням «Frontin® 1 ms abletta alprazolam.» (№ серії «F25A0921», термін придатності «09 2023» та 80 (вісімдесяти) таблеток лікарського засобу з маркуванням «Xanax ® 0,5 mg tabletta alprazolam.» (№ сері «НЕ1152», термін придатності «09 2023»), вилучених в справі про ПМП від 09.11.2023 (№ 1208/30500/23, виявлено альпразолам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року (№ 770 (із змінами та доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (таблиця III список (№ 2).

Відповідно до ч.3 ст. 471 МК України, встановлено відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Згідно примітки до ст. 471 МК України недекларуванням у цій статті вважається незаявлення громадянином за встановленою формою точних та достовірних відомостей, перелік яких визначений цим Кодексом, про товари, які переміщуються (пересилаються) таким громадянином через митний кордон України (у тому числі при проходженні (проїзді) ним каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»)».

Відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Згідно ч.ч. 5, 6 ст.366 МК України початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно ч. 1 ст.318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.1 ст.197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 F451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Згідно п. 6 цієї Технологічної схеми - під час митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів митні органи у пунктах пропуску здійснюють, зокрема, аналіз та оцінку ризиків, митний огляд (огляд та переогляд автомобільних транспортних засобів і товарів, ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян).

Згідно «Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012. № 436 на лікарські засоби, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від б травня 2000 р. № 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Згідно ст.26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770, альпразолам -8-хлор-1-метил-6-феніл-4H-s-тріазоло[4,3-a]-1,4-бензодіазепін - віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (список №2 таблиці IIІ).

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться у протоколі про порушення митних правил №1208/30500/23 від 09.11.2023 року, з якого вбачаються обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та фотоматеріалами до справи; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 09.11.2023 року, в яких останній вказав, що виявлені пігулки належать його жінці, ними вона користується, та збираючи речі для поїздки в Україну випадково помістив дані упаковки разом з іншими особистими речами; контрольним талоном для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_2 , на якому стоїть відмітка про проходження паспортного контролю «09.11.2023»; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 09.11.2023 року, згідно якого в ході митного огляду транспортного засобу та особистих речей було виявлено медичні препарати, а саме «FRONTIN», у кількості 1 упаковка (90 пігулок), «XANAX», у кількості 1 упаковка (80 пігулок);доповідною запискою в.о. головного державного інспектора оперативного відділу №2 управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці Сергія Лабика; висновком експерта №-0323 від 22.12.2023 року, згідно якого у складі наданих на експертизу 90 (дев`яноста) таблеток лікарського засобу з маркуванням «Frontin® 1 ms abletta alprazolam.» (№ серії «F25A0921», термін придатності «09 2023» та 80 (вісімдесяти) таблеток лікарського засобу з маркуванням «Xanax ® 0,5 mg tabletta alprazolam.» (№ сері «НЕ1152», термін придатності «09 2023»), вилучених в справі про ПМП від 09.11.2023 (№ 1208/30500/23, виявлено альпразолам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року (№ 770 (із змінами та доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (таблиця III список (№ 2).

Визначити кількісний вміст альпразоламу у досліджуваних препаратах немає можливості у зв`язку з відсутністю хроматографічного стандартного зразку відповідної речовини.

Вміст альпразоламу, згідно маркування на упаковках:

у 1 таблетці лікарського засобу «Frontin® 1 mg tabletta alprazolam...» складає 1 мг, у 90 таблетках, відповідно - 90 мг (0,09 г);

у 1 таблетці лікарського засобу «Xanax® 0,5 mg tabletta alprazolam..» складає 0,5 мг, у 80 таблетках, відповідно - 40 мг (0,04 г)

Згідно з інформацією Державного реєстру лікарських засобів [8], надані на дослідження препарати не зареєстровані в Україні в Державному реєстрі Лікарських засобів та не підтягають реалізації в мережах аптек України.

Відповідно до вимог Закону України «Про лікарські засоби» [9], на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, крім випадків, передбачених Законом, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), у порядку, встановленому законодавством. Термін придатності лікарських засобів, що ввозяться на територію України, має становити не менше половини терміну, визначеного виробником, за умови, якщо виробник визначив термін менше одного року, або не менш як шість місяців, за умови, якщо виробник визначив термін більшеодного року.

Згідно з Методичними рекомендаціями [12], для товарів, використання і реалізація яких на території України заборонені в законодавчому порядку; неякісних або небезпечних товарів, щодо яких уповноваженими органами прийнято рішення про направлення їх на знищення; товарів реалізація яких на території України не передбачена виходячи з їх призначення і характеристик (наприклад, рекламна продукція) і використання яких в якості вторинної сировини неможливо, ринкова вартість не визначається.

Згідно маркування на упаковках, визначений виробником термін придатності наданих на дослідження препаратів - «09 2023».

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з закінченням терміну придатності наданих на дослідження препаратів станом на 09.11.2023, їх вартість не визначалась.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 Митного кодексу України, тобто останній не задекларував товари (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч.3 ст.471 МК України, а саме штраф у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 378, 471,МК України, ст.ст.40-1, 283КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень, з конфіскацією в дохід держави товару, вилученого згідно з протоколом про порушення митних правил №1208/30500/23 від 09.11.2023 року, а саме: медичний препарат «FRONTIN 0,25 mg», діюча речовина альпразолам, 90 таблеток; медичний препарат «XANAX 0,5 mg», діюча речовина альпразолам, 80 таблеток.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило