Провадження №: 3/752/7511/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2024 року м.Київ

Суддя Голосіївського районного суду міста Києва Токман Ю. Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, працюючої бухгалтером ТОВ «Фудком», РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 966616 від 03 серпня 2024 року ОСОБА_1 03 серпня 2024 року о 21:25, керувала транспортним засобом «Chevrolet Cruze», д.н.з. НОМЕР_2 , в місті Києві на Дніпровському шосе, та на вимогу поліцейського відмовилася від проходження огляду у встановленому законом порядку на стан алкогольного сп`яніння, чим порушила вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху (далі - ПДР), відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Пояснила, що 03 серпня 2024 року після сварки з чоловіком керувала автомобілем «Chevrolet Cruze» з ознаками сп`яніння та була зупинена працівниками поліції. На вимогу поліцейського пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння погодилась. Пройшла огляд на місці зупинки за допомогою спеціального технічного засобу. Результат огляду виявився позитивним. З вказаним результатом вона не погодилась, повідомила що готова проти огляд у закладі охорони здоров`я, однак працівники поліції не забезпечили їй таке право, натомість склали протокол про її відмову від проходження огляду.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Сіренко М.Ю. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи доказів на підтвердження факту відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому порядку.

Вирішуючи питання про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд розглядає справу в межах протоколу про адміністративне правопорушення, при цьому суд не вправі самостійно вносити зміни чи доповнення у протокол, скільки це буде свідчити про необ`єктивність, упередженість суду та порушення права особи на захист.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Відповідно до вимог п. 2.5 ПДР водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Диспозиція ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи. Натомість, згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП такий обов`язок покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Судом досліджено: протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 966616 від 03.08.2024; результати тесту приладу «Drager», проведеного на місці зупинки, відповідно до якого у ОСОБА_1 виявлено позитивну пробу на стан алкогольного сп`яніння; рапорт співробітника поліції від 03.08.2024 щодо обставин правопорушення; копію постанови серії ЕНА № 2748868 від 03.08.2024 про накладення на ОСОБА_1 до адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 122 КУпАП; витяг з бази «Армор» з інформацією щодо ОСОБА_1 та транспортного засобу, яким вона керувала, а також відеозапис з камер працівників поліції.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, надавши їм оцінку, суд дійшов висновку про недоведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Так, сам факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом з ознаками сп`яніння стороною захисту не оспорюється.

При цьому, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не надано достатніх доказів, які би підтверджували факт порушення ОСОБА_1 вимог п. 2.5 ПДР України - відмови від проходження в установленому порядку медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння.

Приймаючи до уваги приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також зважаючи на практику ЄСПЛ у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява № 16347/02), «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява N 7460/03), беручи до уваги серйозність передбаченого ст. 130 КУпАП адміністративного стягнення, правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

Відповідно до приписів ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 6, п. 7 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров`я).

Вищевказані вимоги КУпАП та підзаконних нормативно-правових актів встановлюють чіткий порядок проведення огляду на стан сп`яніння.

Таким чином, звертаючись до особи, яка керувала транспортним засобом з ознаками сп`яніння, з вимогою пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, поліцейський спочатку повинен забезпечити такій особі можливість проведення відповідного огляду на місці зупинки з використанням спеціальних технічних засобів та у разі незгоди особи на проведення огляду на місці, або в разі незгоди з його результатами, забезпечити проведення відповідного огляду в закладі охорони здоров`я.

Лише свідома відмова особи, яка керувала транспортним засобом, від виконання вимоги поліцейського щодо проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння як на місці зупинки, так і в закладі охорони здоров`я, може мати наслідком притягнення винного до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП за фактом порушення вимог п. 2.5 ПДР України.

В даному випадку, вищевказаного порядку огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, поліцейським, який склав протокол про адміністративне правопорушення, не дотримано.

Як вбачається з відеозапису обставин події, ОСОБА_1 керувала транспортним засобом, пройшла огляд на місці зупинки, не погодилась з результатами огляду, при цьому повідомила, що згодна пройти огляд у закладі охорони здоров`я.

Після цього відеозапис було перервано та продовжено більш ніж через годину, а саме з моменту оголошення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за відмову від проходження огляду. Як видно з відеозапису, з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не погоджувалась, стверджувала, що зазначені у ньому відомості не відповідають дійсності.

Таким чином, факт відмови ОСОБА_1 від огляду на стан алкогольного сп`яніння у закладі охорони здоров`я, окрім протоколу про адміністративне правопорушення та рапорту особи, яка склала протокол, не підтверджується жодними іншими доказами.

Відеозапис обставин відмови ОСОБА_1 від огляду чи пояснення свідків з цього приводу в матеріалах справи відсутні.

Самого лише протоколу про адміністративне правопорушення та рапорту особи, яка склала протокол, в даному випадку недостатньо для доведення поза розумним сумнівом винуватості ОСОБА_1 у чиненні інкримінованого їй правопорушення за умови, що остання свою вину у відмові від огляду заперечує.

Враховуючи викладене, з огляду на приписи ст. 62 Конституції України, відповідно до яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд вважає недоведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння відповідно до встановленого порядку, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 7, 40-1, 130, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ю. Ф. Токман