Справа № 442/3841/24
Провадження №3/442/1109/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 червня 2024 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Медведик Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, офіційно не працевлаштовану, проживаючу по АДРЕСА_1

За ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 556983 від 04.05.2024, 04 травня 2024 року близько 12:00 год. в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , будучи матір`ю неповнолітньої гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітньої гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухилилась від виконання передбаченого законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання, а саме залишила неповнолітніх дітей самих без нагляду, чим порушила ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, її захисник подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки остання не залишала своїх неповнолітніх дітей без нагляду.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. ст. 9-12, 280 КУпАП підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення. Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Відповідно ч. 1 ст. 184 КУпАП ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 556983 від 04.05.2024, 04 травня 2024 року близько 12:00 год. в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , будучи матір`ю неповнолітньої гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітньої гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухилилась від виконання передбаченого законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання, а саме залишила неповнолітніх дітей самих без нагляду, чим порушила ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів.

Позбавлення батьківських прав або відібрання дитини у батьків без позбавлення їх цих прав не звільняє батьків від обов`язку утримувати дітей.

Порядок і розміри відшкодування витрат на перебування дитини в прийомній сім`ї, сім`ї патронатного вихователя, дитячому будинку сімейного типу, будинку дитини, дитячому будинку, дитячому будинку-інтернаті, школі-інтернаті чи іншому закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлюються законодавством.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

У разі відмови від надання дитині необхідної медичної допомоги, якщо це загрожує її здоров`ю, батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність згідно з законом. Медичні працівники у разі критичного стану здоров`я дитини, який потребує термінового медичного втручання, зобов`язані попередити батьків або осіб, які їх замінюють, про відповідальність за залишення дитини в небезпеці.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, Дрогобицьким РВП ГУ НП у Львівській області надано протокол про адміністративне правопорушення серія ВАД № 556983 від 04.05.2024, 04 травня 2024 року близько 12:00 год. в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , будучи матір`ю неповнолітньої гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітньої гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухилилась від виконання передбаченого законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання, а саме залишила неповнолітніх дітей самих без нагляду, чим порушила ст. 12 Закону України „Про охорону дитинства;

Рапорт від 04.05.2024, відповідно до якого, прибувши за вказаною адресою поліцією було встановлено заявника ОСОБА_4 , який перебував разом з його дітьми. Життю і здоров`ю дітей загрози немає;

Заяву та письмові пояснення ОСОБА_4 , згідно з якими ОСОБА_4 , що проживає за адресою: АДРЕСА_3 , та який є чоловіком ОСОБА_1 і батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітньої гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Останній зазначає, що його дружина ОСОБА_1 04.05.2024 покинула без нагляду його неповнолітніх дітей. Крім того, в поясненні ОСОБА_4 зазначив, що 04.05.2024 о 13:00 год. він приїхав в АДРЕСА_3 , щоб забрати свій автомобіль. Зайшовши на подвір`я, він побачив бабусю своєї дружини гр. ОСОБА_5 , яка йому повідомила, що його дружина гр. ОСОБА_1 поїхала до міста і залишила двох дітей без нагляду у хаті, у зв`язку з чим ОСОБА_4 викликав поліцію;

Письмові пояснення ОСОБА_5 , яка повідомила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_3 , разом із її онукою, ОСОБА_1 , та двома її малолітніми дітьми. 04.05.2024 близько 12:00 години її онука сказала, що їде до міста, щоб бабця залишилась із дітьми, на що бабця їй відповіла, що діти ще надто малі і вона не може залишитись з ними.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначає у поданому клопотання захисник Мацькевич О.І., ОСОБА_1 практично увесь час перебуває разом зі своїми дітьми, займається їх утриманням та вихованням, через не виходить дому. У той же час її чоловік ОСОБА_4 проживає окремо від них, та зовсім не приймає участі у вихованні та утриманні їх дітей. Тобто він весь час відсутній в житті дітей та його дружини. ОСОБА_1 неодноразово зверталась до чоловіка, ОСОБА_4 , щоб той виконував свої батьківські обов`язки по вихованню та утриманню їх дітей, та щоб вона мала хоч колись можливість вийти з дому у своїх справах та у справах дітей, і зокрема для придбання продуктів харчування, речей повсякденного вжитку тощо. 04.05.2024 ОСОБА_1 за телефоном звернулася до чоловіка, ОСОБА_4 , який проживає по АДРЕСА_3 , тобто поруч з її бабусею, ОСОБА_6 , та попросила щоб той прийшов до будинку АДРЕСА_3 на незначний час, що побути з їх дітьми, оскільки їй потрібно було придбати дитяче харчування і продукти. Водночас ОСОБА_1 повідомила свою бабусю про те, що прийде її чоловік і побуде з їх дітьми. Натомість ОСОБА_4 скориставшись нагодою, викликав поліцію та повідомив недостовірну інформацію про те, що його дружина залишила дітей без нагляду. Вважає, що таке повідомлення останній зробив в помсту своїй дружині, ОСОБА_1 , за те, що 02.05.2024 вона викликала на нього поліцію у зв`язку з тим, що він її обзивав та застосовував до неї дії фізичного характеру. 02.05.2024 відносно ОСОБА_4 було складено протокол серія ВАД № 556977 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, вчинення домашнього насильства.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Сімейного кодексу України баба, дід, прабаба, прадід мають право спілкуватися зі своїми внуками, правнуками, брати участь у їх вихованні.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30.05.2024 ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави, в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень за те, що ОСОБА_4 02.05.2024 о 9.30 год. по місцю свого проживання, вчинив домашнє насильство в сім`ї психологічного характеру відносно своєї дружини, під час якого ображав її нецензурними словами, внаслідок чого могла бути завдана шкода психологічному здоров`ю потерпілої, про що було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 556977 від 02.05.2024.

Приписами ст. 129 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, задекларовано, що основними засадами судочинства, серед іншого, є змагальність та забезпечення доведеності вини.

Частиною першою статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом. В той же час, відповідно до ч. 2 цієї статті провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Між тим, спираючись на положення ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику ЄСПЛ у справах „Лучанінова проти України, „Малофєєва проти Росії, суд, повинен виходити з того, що, як і у кримінальному провадженні, суддя у цій справі має бути неупередженим і безстороннім та не вправі самостійно змінювати на шкоду особи формулювання адміністративного правопорушення. Відповідне формулювання слід вважити по суті викладенням обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у вчиненні якого має бути доведеною не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд, суддя також не має право самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 62 Конституції України, зокрема, передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь.

З матеріалів справи не вбачається невиконання ОСОБА_1 вимог ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», а викладене в протоколі та додані матеріали не свідчать про умисне невиконання нею обов`язків, покладених на батьків щодо забезпечення необхідних умов виховання малолітніх дітей, оскільки, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 на нетривалий час залишила дітей під нагляд своєї бабусі ОСОБА_6 та її чоловіка ОСОБА_1 , який проживає по сусідству в будинку АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 27, 184, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя __________ Медведик Л.О.