ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 515/1465/23

Номер провадження 3/495/2047/2024

31 травня 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Анісімової Н.Д.,

при секретарі судового засідання Григоренко В.С.,

сторони по справі:

прокурор Білгород-Дністровської

окружної прокуратури Чернова В.С.,

захисника Бролінський Р.О.,

особа, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Сарата, Одеської області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП), суд

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2023 року до Татарбунарського районного суду Одеської області надійшли матеріали №515/1465/23 (провадження №3/515/1828/23), №515/1466/23 (провадження №3/515/1829/23), №515/1467/23 (провадження №3/515/1830/23), №515/1468/23 (провадження №3/515/1831/23), №515/1469/23 (провадження №3/515/1832/23), №515/1470/23 (провадження №3/515/1833/23), №515/1471/23 (провадження №3/515/1834/23), №515/1472/23 (провадження №3/515/1833/23), №515/1473/23 (провадження №3/515/1836/23), №515/1474/23 (провадження №3/515/1837/23),№515/1475/23 (провадження №3/515/1838/23), №515/1476/23 (провадження №3/515/1839/23) №515/1477/23 (провадження №3/515/1840/23), №515/1478/23 (провадження №3/515/1841/23),№515/1479/23 (провадження №3/515/1842/23), №515/1480/23 (провадження №3/515/1843/23),№515/1481/23 (провадження №3/515/1844/23), №515/1482/23 (провадження №/515/1845/23), №515/1483/23 (провадження №3/515/1846/23), №515/1484/23 (провадження №3/515/1847/23),№515/1485/23 (провадження №3/515/1848/23), №515/1486/23 (провадження №3/515/1849/23), №515/1487/23 (провадження №3/515/1850/23), №515/1488/23 (провадження №515/1851/23), №515/1489/23 (провадження №515/1852/23), №515/1490/23 (провадження №3/515/1853/23) №515/1491/23 (провадження №3/515/1854/23), №515/1492/23 (провадження №3/515/1855/23), №515/1493/23 (провадження №3/515/1856/23), №515/1494/23 (провадження №3/515/1857/23) №515/1495/23 (провадження №3/515/1858/23), №515/1496/23 (провадження №3/515/1859/23), №515/1497/23 (провадження №3/515/1860/23), №515/1498/23 (провадження №3/515/1861/23),№515/1499/2(провадження №3/515/1862/23), №3/515/1500/23 (провадження №3/515/1863/23), №515/1501/23 (провадження №3/515/1864/23), №515/1502/23 (провадження №3/515/1865/23) відносно ОСОБА_1 .

Постановою судді Татарбунарського районного суду Одеської області Зубова О.С. від 06.11.2023 року справи №515/1465/23 (провадження №3/515/1828/23), №515/1466/23 (провадження №3/515/1829/23), №515/1467/23 (провадження №3/515/1830/23), №515/1468/23 (провадження №3/515/1831/23), №515/1469/23 (провадження №3/515/1832/23), №515/1470/23 (провадження №3/515/1833/23), №515/1471/23 (провадження №3/515/1834/23), №515/1472/23 (провадження №3/515/1833/23), №515/1473/23 (провадження №3/515/1836/23), №515/1474/23 (провадження №3/515/1837/23), №515/1475/23 (провадження №3/515/1838/23), №515/1476/23 (провадження №3/515/1839/23), №515/1477/23 (провадження №3/515/1840/23), №515/1478/23 (провадження №3/515/1841/23), №515/1479/23 (провадження №3/515/1842/23), №515/1480/23 (провадження №3/515/1843/23), №515/1481/23 (провадження №3/515/1844/23), №515/1482/23 (провадження №/515/1845/23), №515/1483/23 (провадження №3/515/1846/23), №515/1484/23 (провадження №3/515/1847/23), №515/1485/23 (провадження №3/515/1848/23), №515/1486/2 (провадження №3/515/1849/23), №515/1487/23 (провадження №3/515/1850/23), №515/1488/2 (провадження №515/1851/23), №515/1489/23 (провадження №515/1852/23), №515/1490/2 (провадження №3/515/1853/23), №515/1491/23 (провадження №3/515/1854/23), №515/1492/23 (провадження №3/515/1855/23), №515/1493/23 (провадження №3/515/1856/23), №515/1494/23(провадження №3/515/1857/23), №515/1495/23 (провадження №3/515/1858/23), №515/1496/23 (провадження №3/515/1859/23), №515/1497/23 (провадження №3/515/1860/23), №515/1498/23 (провадження №3/515/1861/23), №515/1499/23 (провадження №3/515/1862/23), №3/515/1500/23(провадженн №3/515/1863/23), №515/1501/23 (провадження №3/515/1864/23) №515/1502/23(провадження №3/515/1865/23) відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення були об`єднанні в одне провадження. Об`єднаній справі про адміністративне правопорушення присвоєно №515/1465/23 (провадження №3/515/1828/23).

Постановою судді Татарбунарського районного суду Одеської області Зубова О.С. від 06.11.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та звільнено від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, в зв`язку з малозначністю вчинених правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП було закрито закрити.

Постановою Одеського апеляційного суду від 26.02.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково: постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 06.11.2023 року скасовано та призначено новий судовий розгляд справи в суді 1-ої інстанції іншим суддею.

30 квітня 2024 року в.о. голови Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_2 звернулась до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення до іншого суду справи № 515/1465/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, мотивуючи його тим, що неможливо виконати автоматизований розподіл вказаної справи про адміністративне правопорушення, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для її розподілу.

Постановою Одеського апеляційного суду від 26.02.2024 року подання в.о. голови Татарбунарського районного суду Одеської області Дем`янової О.А. було задоволено: справу № 515/1465/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП направлено для розгляду до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

16.05.2024 року вище вказана адміністративна справа надійшла до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2024 року головуючою по справі було обрано суддю Анісімову Н.Д.

У судовому засіданні прокурор клопотав про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Захисник адвокат Бролінський Р.О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , клопотання про закриття провадження у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення підтримав, клопотав про закриття провадження по справі з цієї підстави.

ОСОБА_1 підтримав думку свого захисника.

Фактичні обставини справи встановлені судом, нормативно-правове обґрунтування

Згідно розпорядження Татарбунарського міського голови № 223-а від 15.06.2021 ОСОБА_1 було призначено на посаду генерального директора КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» з 16.06.2021 та в той самий день між Татарбунарською міською радою в особі голови та ОСОБА_1 було укладено контракт, як особливу форму трудового договору.

Згідно Статуту КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» затвердженого рішенням Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №76-VIII від 04.01.2021, встановлено, що підприємство є юридичною особою публічного права та надає медичну допомогу особам за відповідною ліцензією на медичну практику та є неприбутковим (п.п. 4.1, 4.2). Засновником підприємства є Татарбунарська міська рада Білгород-Дністровська району Одеської області (п.1.3), та відповідно органом управління (п.1.4).

Таким чином, за вищевказаними ознаками, КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» - є юридичною особою публічного права.

Статутом та контрактом визначено, що поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює керівник підприємства генеральний директор, який: діє без довіреності від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з юридичними та фізичними особами; підписує документи та видає довіреності і делегує право підпису посадовим особам підприємства; відкриває поточні та інші рахунки в територіальних органах центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів та бухгалтерського обліку виконання бюджетів, та установах банків; користується правом оперативного управління майном та коштами підприємства відповідно до вимог чинного законодавства та статуту; в межах компетенції видає накази та інші акти, дає доручення, обов`язкові для виконання всіх підрозділів та працівників підприємства; забезпечує раціональний добір кадрів, вирішує кадрові питання (прийняття, звільнення); вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарні стягнення на працівників підприємства відповідно до чинного законодавства України, тощо.

Отже, генеральний директор КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону.

Наказом КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» №23-к від 04.01.2022 «Про переведення ОСОБА_3 » ОСОБА_3 було призначено на посаду лікаря-стоматолога поліклінічно-консультаційно-діагностичного відділення КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» з 11.01.2022.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 7 від 22.08.2023, встановлено, що 13.08.1985 відділом реєстрації актів цивільного стану Саратського районного управління юстиції Одеської області складено актовий запис №66 про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок генерального директора КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_1 та лікаря-стоматолога поліклінічно-консультаційно-діагностичного відділення КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_3 , та останній є його батьком і близькою особою відповідно до визначення у ст. 1 Закону.

Згідно листа Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.01.2021 року по теперішній час не надходило (крім того, це підтверджується поясненням гр. ОСОБА_1 від 16.08.2023).

Як вбачається з надісланих матеріалів ОСОБА_1 перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 14 червня 2022 року підписав наказ № 29-з «Про виплату премії працівникам до Дня Медичного Працівника», згідно якого встановлено премію в розмірі 2515,73 грн лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційно-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Національне агентство чи інший визначений законом орган про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 03 квітня 2023 року підписав наказ №123-к «Про сумісництво ОСОБА_1 », згідно якого дозволено сумісництво на 0,25 посади лікаря-хірурга хірургічного відділення йому особисто та наявним майновим інтересом, вираженими в покращенні матеріального становища та отримання ним додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 будучи на вищевказаній посаді, являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 04 січня 2022 року підписав наказ №23-к «По переведення ОСОБА_3 », згідно якого на 0,25 посади лікаря стоматолога поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» , достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №7-з від 31.01.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2262, 41 грн лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №14-з від 25.02.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №19-з від 30.03.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №23-з від 26.04.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №28-з від 30.05.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №34-з від 29.06.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №38-з від 29.07.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №44-з від 29.08.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №47-з від 26.09.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 1042,08 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №50-з від 24.10.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 818,78 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №53-з від 29.11.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №54-з від 26.12.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №6-з від 28.02.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №8-з від 29.03.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №12-з від 25.04.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №13-з від 24.05.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив безпосереднього керівника - Татарбунарську міську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність такого конфлікту, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №29-з від 14.06.2022 року «Про виплату премії працівникам до Дня медичного Працівника», згідно якого встановлено премію в розмірі 2515,73 грн лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №123-к від 03.04.2023 року «Про сумісництва ОСОБА_1 », згідно якого дозволено сумісництво на 0,25 посади лікаря-хірурга хірургічного відділення йому особисто, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №23-к від 04.01.2022 року «Про переведення ОСОБА_3 », згідно якого дозволено сумісництво на 0,25 посади лікаря-стоматолога поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №7-з від 31.01.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2262,41 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня»), являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №14-з від 25.02.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №19-з від 30.03.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №23-з від 26.04.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №28-з від 30.05.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №34-з від 29.06.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №38-з від 29.07.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №44-з від 29.08.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №47-з від 26.09.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 1042,08 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №50-з від 24.10.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 818,78 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №53-з від 29.11.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №13-з від 24.05.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №54-з від 26.12.2022 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №6-з від 28.02.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №8-з від 29.03.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн. лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу №12-з від 25.04.2023 року «Про встановлення надбавки до посадового окладу за престижність», згідно якого встановлено надбавку в розмірі 2865,72 грн лікарю-стоматологу поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, тобто вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та допустив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В частині 2 статті 172-7 КУпАП встановлена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Зазначена норма закону за своїм змістом є бланкетною та відсилає для повного визначення його ознак до інших норм.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» дано визначення потенційному та реальному конфлікту інтересів.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Згідно вимог ч. 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 та ст. 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Матеріалами справи встановлено, що перший наказ № 23-к від 04.01.2022 року «Про переведення ОСОБА_3 », згідно якого дозволено сумісництво на 0,25 посади лікаря-стоматолога поліклінічно-консультаційного-діагностичного відділення ОСОБА_3 , який є його батьком та близькою особою, виданий був ОСОБА_1 саме 04.01.2022 року і на цей час він не повідомив Татарбунарську міську раду про наявність в нього реального конфлікту інтересів та прийняв відповідне рішення.

Вказані протоколи надійшли на розгляд до Татарбунарського районного суду Одеської області 13 вересня 2023 року, а до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 16 травня 2024 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається зі змісту ст. 38 КУпАП початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є день виявлення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28.02.2019 року в справі №149/2498/17).

Так, судом встановлено, що 27.07.2023 року Управління стратегічних розслідувань в Одеської області отримало від «Татарбунарської багатопрофільної лікарні» Татарбунарської міської ради інформацію та завірені належним чином копії документів на їх лист 07.07.2023 року № 7273/15/114/01-2023, а саме:

І. Накази про призначення на посади, переведення з посад на яких перебував гр. ОСОБА_1 (контракт укладений з ОСОБА_1 ):

1.1. Завірена копія Рішення четвертої сесії VIII скликання Татарбунарської міської ради №76- VIII від 04 січня 2021 р. «Про вступ Татарбунарської міської ради засновником комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська центральна районна лікарня» Татарбунарської районної ради Одеської області» - 1 аркуші;

1.2. Завірена копія Розпорядження Татарбунарського міського голови №222-а від 14.06.2021 року «Про припинення виконання обов?язків генерального директора комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

1.3. Завірена копія Розпорядження Татарбунарського міського голови №223-а від 15.06.2021 р. «Про призначення ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

1.4. Завірена копія Наказу КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР №158-к від 16.06.2021 р. «Про прийняття ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

1.5. Завірена копія Контракту з керівником комунального підприємства від 16.06.2021 р. - 7 аркушів;

ІІ. Статут Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області:

2.1. Завірена колія Статуту Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради - 14 аркушів;

ІІІ. Посадову інструкцію (функціональні обов`язки) гр. ОСОБА_1 :

3.1. Посадова інструкція генерального директора відсутня. Правове положення генерального директора визначено контрактом та статутом підприємства.

3.2.Завірена копія посадової інструкції лікаря-хірурга хірургічного відділення КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР - 4 аркуші;

IV. Особову картку, автобіографію ОСОБА_1

4.1. Завірена копія Особової картки ОСОБА_1 1 аркуш;

4.2. Автобіографія ОСОБА_1 - 1 аркуш;

V. Документи щодо особистого ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (дотримання вимог ст.28 вказаного Закону,ст.172-КУпАП, рішень та роз`яснень

5.1. Завірені копії документів відсутні.

VI. Тарифікаційний список із зазначенням прізвищ, ім`я та по-батькові (повністю) осіб які займають (займали) посади в Комунальному некомерційному підприємстві «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в період з 01.01.2021р. по теперішній час.

6.1.3авірена копія Тарифікаційного списку працівників KHI «Татарбунарська БЛ» ТМР станом на 01.01.2021 р. - 20 аркушів;

6.2.Завірена копія Додатку до Тарифікаційного списку працівників КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР за період з 01.01.2021 р. по 30.11.2021 року - 9 аркушів;

6.3.Завірена копія Тарифікаційного списку працівників КНП «Татарбунарська БЛ» ТМР станом на 01.12.2021 р. - 24 аркуша;

6.4.3авірена копія Наказу по КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР №27/1-АГ від 03.12.2021 р. «Про затвердження тарифікаційної комісії» - 1 аркуш;

6.5.Завірена копія Наказу по КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР №13-АГ від 07.07.2023 р. «Про затвердження тарифікаційної комісії» - 1 аркуш;

6.6.3авірена копія Додатку до Тарифікаційного списку працівників КНП «Татарбунарська БЛ`ТМР за період з 01.12.2021 р. по 01.07.2023 року - 20 аркушів;

6.7.Завірена копія Тарифікаційного списку працівників KHП «Татарбунарська БЛ`ТМР станом на 01.07.2023 р. - 25 аркушів;

VI. Положення про оплату праці та положення про преміювання працівників Комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (колективний договір):

7.1.3авірена копія Колективного договору між комунальним некомерційним підприємством «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Профспілки працівників охорони здоров`я України на період 2021 -2024 роки 22 аркуша;

VIII. Накази про надання сумісництва директору ОСОБА_1 :

8.1.3авірена копія наказу по КНП «Татарбунарська БЛ ТМР №205-к від 27.07.2021 року «Про сумісництво ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

8.2.3авірена копія наказу по КНІ «Татарбунарська БЛ ТМР №123-к від 03.04.2023 року « Про сумісництво ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

9.1. Завірена копія Розпорядження Татарбунарського міського голови № 55-а від 14.06.2022 р. «Про преміювання генерального директора комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради» - 1 аркуш;

9.2.Завірена копія наказу по КНП «Татарбунарська БЛ ТМР № 30-3 від 16.06.2022 року « Про преміювання ОСОБА_1 » - 1 аркуші;

9.3. Завірена копія Розпорядження Татарбунарського міського голови №21-ВП від 15.03.2022 р. «Про надання відпустки ОСОБА_1 - 1 аркуш;

9.4.3авірена копія наказу по КНП «Татарбунарська БЛ ТМР №78-в від 16.03.2022 року « Про щорічну основну відпустку ОСОБА_1 » - І аркуш;

9.5. Завірена копія Розпорядження Татарбунарського міського голови №192-ВП від 30.11.2021 р. «Про надання частини щорічної відпустки ОСОБА_1 - 1 аркуш;

9.6.Завірена копія наказу по КНП «Татарбунарська БЛ ТМР №307-в від 06.12.2021 року « Про щорічну основну відпустку ОСОБА_1 » - 1 аркуш;

Х. Відомості нарахування з 01.07.2021р. по теперішній час стосовно ОСОБА_1 заробітної плати, премій виплати надбавок і стимулюючих виплат (матеріальної допомоги) з розрахунком розміру виплати окремо по кожному пункту нарахування -

10.1.3авірена копія Відомості по заробітній платі за період з 07.2021 року по 06.2023 року ОСОБА_1 - 26 аркушів;

XI. Повідомити контактний номер телефону ОСОБА_1 (робочий, за можливістю мобільний) -

11.1. Завірена копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де зазначено робочий та мобільний телефони ОСОБА_1 - 3 аркуша.

Разом надано документів на 191 (Сто дев`яносто одному) аркуші.

Вказані матеріали стали підставою для складання стосовно ОСОБА_1 протоколів про адміністративні правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП і ці відомості особа, яка уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення перевіряла, шляхом збирання цих доказів відповідно до частини 2 статті 251 КУпАП.

Отже, суд приходить до висновку, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є саме 27.07.2023 року та відповідно до статті 254 КУпАП уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення мало бути невідкладно складено відповідний протокол не пізніше 24 годин з моменту одержання таких відомостей.

Строк накладення адміністративного стягнення у справах про адміністративні правопорушення - це певний період часу, протягом якого дія чи подія мають юридичне значення. Цей строк не поновлюється і не продовжується і є гарантією того, що будь-які дії щодо притягнення особи до відповідальності після його закінчення мають бути припинені.

Вказаний строк є преклюзивним (присічний, присікальний або обмежений) (від лат. praeclusio - закривання або перешкода) і чинним на момент спірних відносин законодавством не було передбачено можливості його поновлення.

Слід також зазначити, що встановлення законодавцем обмеженого строку притягнення до відповідальності є однією із умов дисциплінування суб`єкта владних повноважень для належного виконання законодавчо визначених обов`язків.

Під час розгляду справи апеляційний суд враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від незаявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.

Закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачено у статті 247 КУпАП. Зокрема відповідно до пункту 7 частини першої цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення (ч. 4 ст. 38 КУпАП).

Відповідно до роз`яснень викладених у постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» № 13 для своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи судам необхідно звертати увагу на роз`яснення в кожній справі таких питань, зокрема чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Висновки суду

Суд звертає увагу, що поєднання закриття провадження у справі з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Так, після спливу строків, у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП суд позбавлений можливості досліджувати та давати будь-яку оцінку доказам у справі, а також встановлювати наявність вини особи у скоєному.

Наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається, з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що на момент направлення адміністративного матеріалу в суд строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчилися, суд вважає, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 283, 284, ст. 172-7 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя Н.Д. Анісімова