Справа№751/6597/24
Провадження №3/751/2604/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Діденко А.О.

перевіривши матеріали справи, яка надійшла від Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючу,

В с т а н о в и в :

24.07.2024 року Новозаводським районним судом міста Чернігова отримано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №185752 від 20.07.2024.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не виконує належним чином покладені на неї батьківські обов`язки по вихованню доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка 20.07.2024 о 15 год. 30 хв. на АДРЕСА_2 була без нагляду, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Частиною 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити всі дані, необхідні для вирішення справи.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення встановлені статтею 256 КУпАП. У ньому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають обов`язки батьків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Серед ознак, які мають бути відображені при викладені суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюється відповідні обов`язки, та яких особа, що притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималась, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Тому, викладаючи суть правопорушення, крім згаданої норми ч. 1 ст. 184 КУпАП, слід зазначати вимоги якого нормативно-правового акту або його частини правопорушником дотримано не було.

У даному випадку, всупереч вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП, посадовою особою ЧРУП ГУНП в Чернігівській області в адміністративному протоколі не зазначено нормативний акт, який покладає на ОСОБА_1 батьківські обов`язки по вихованню доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та які обов`язки ОСОБА_1 не виконує належним чином.

Крім того, в протоколі не деталізовано суті адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , зокрема в чому саме полягало залишення без нагляду дитини, який період часу дитина перебувала без нагляду, які негативні наслідки для дитини настали внаслідок залишення її без нагляду та чи настали взагалі, а також інші обставини, що можуть входити до об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Слід також відзначити, що стилістика викладення тесту пояснень свідків, які долучені до протоколу у справі про адміністративне правопорушення, не дає можливості безпосередньо дослідити і сприйняти зміст таких пояснень, що також перешкоджає об`єктивному та всебічному дослідженню обставин справи про адміністративне правопорушення.

У пункті 12 Постанови Пленуму ВССУ від 17.10.2014 року №11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вищезазначені недоліки не дають можливості об`єктивно розглянути дану справу, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Чернігівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням вимог ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - повернути до Чернігівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення з урахування недоліків, зазначених у мотивувальній частині постанови, та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. О. Діденко