Справа №521/9240/23
Номер провадження 3/521/137/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Непоради О.М.,

за участю секретаря - Зубчевського Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі матеріали, що надійшли з Одеської митниці ДМС України, за протоколом складеним відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором ТОВ «СТЕЙЛЕД», за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

про порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України,

за участю сторін провадження:

представника Одеської

митниці ДМС України - ОСОБА_2 ,

адвоката - Багно Л.Ф.,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №1418/50000/22 від 18.11.2022 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 17.10.2022 до митного поста «Чорноморськ - рибпорт» Одеської митниці декларантом ФОП « ОСОБА_3 » ОСОБА_4 на підставі Договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню вантажів №11/07 від 11.06.2022 подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №UA500110/2022/007380, на наступний товар №1 «складний органічний розчинник «PROTOS PROTECT» - 25,913 т. наливом являє собою безбарвну, прозору рідину, із специфічним сильним запахом, що складається із суміші органічних сполук: - solvent naphtha (petroleum), light aliph. CAS № 64742-89-865+/-2% - ethanol CAS №64-17-5-35+/-22%. Щильність при 150 С-751,9 кг/м3. Всього 34,464 тис. літрів. Застосовується в будівельній хімії та побутовій хімії для приготування та видалення фарб, лаків, паст, грунтовок для видалення інших залишків для розведення паст, кремів, поліролей, жирів, воску та смол, клеїв, бітуму, коксу та смоли для обробки поверхонь, деталей та ізоляції. Країна виробництва EU».

Відповідно до митної декларації та наданих документів, відправником товару виступає «INSA OIL LTD» (1 Predel Str., Rakovski, BULGARIARE G No 115624227), отримувач ТОВ «СТЕЙЛЕД» (08301, України, Київська область, Бориспільський район, м. Бориспіль, вул. Нова, буд. 31 Б, офіс 126).

Під час здійснення митних формальностей за МД №UA500110/2022/007380 при перевірці правильності класифікації та кодування товарів під час митного огляду товарів, 19.10.2022 митним постом «Чорноморськ рибпорт» Одеської митниці було відібрано зразки товарів, які направлено до Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України для проведення лабораторних досліджень, з метою встановлення характеристик та хімічного складу товару.

За результатами проведення досліджень та висновку від 04.11.2022 №-0152 проби №1, №2, №3 за визначеними показниками не суперечать нормам ДСТУ 8696:2016 «Паливо альтернативне для бензинових двигунів».

На підставі висновку Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України від 04.11.2022 №-0152, Одеською митницею винесено Рішення про визначення коду товару від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022 на товар №1.

За результатами прийнятого Рішення було змінено код товару №1 згідно УКТЗЕД на код згідно УКТЗЕД .

Таким чином, із урахуванням встановлених невідповідностей, платежі, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України даного товару по коду згідно УКТЗЕД , відповідно до листа митного поста «Чорноморськ - рибпорт » Одеської митниці від 08.11.2022 №7.10-28.11/978 становить 146 956,01 грн.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» (далі Порядок 651) у графі 14 «Декларант/Представник» наводяться відомості про: - декларанта, якщо товари декларуються декларантом; - уповноважену особу, якщо товари декларуються особою, уповноваженою на це декларантом.

Згідно п. 2 Договору на надання послуг по декларуванню та митному оформленню вантажів №11/07 від 11.06.2022, замовник - ТОВ «СТЕЙЛЕД» зобов`язується надати Виконавцю - (ФОП « ОСОБА_3 ») оригінали необхідних для митного оформлення документів, згідно з переліком документів, наданих Виконавцем; надавати Виконавцю точні і достовірні відомості про товар, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України та нести особисту відповідальність за достовірність та зміст наданої інформації.

При заповненні митної декларації №UA500110/2022/007380, декларант ФОП « ОСОБА_3 » відобразив відомості про товар відповідно до товаросупровідних та комерційних документів отриманих від ТОВ «СТЕЙЛЕД» в особі директора ОСОБА_1 згідно з попередньо досягнутих домовленостей.

Тобто, в розумінні МК України, наказу Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», а також Договору на надання послуг по декларуванню та митному оформленню вантажів №11/07 від 11.06.2022 укладеного між ТОВ «СТЕЙЛЕД» та ФОП « ОСОБА_3 », декларантом виступає - ФОП « ОСОБА_3 », а уповноваженою особою (представником) виступає - ТОВ «СТЕЙЛЕД» в особі директора ОСОБА_1 , згідно з попередньо досягнутих домовленостей, який як керівник підприємства: організує, визначає, формує, планує, здійснює і координує діяльність підприємства та в розумінні п. 43 ст. 4 Митного кодексу України є посадовою особою цього підприємства.

Таким чином, директором ТОВ «СТЕЙЛЕД» (08301, України, Київська область, Бориспільський район, м. Бориспіль, вул. Нова, буд. 31Б, офіс 126, ) ОСОБА_1 , при поданні до Одеської митниці документів для митного оформлення товару за МД №UA500110/2022/007380, вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 146 956,01 грн.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні ОСОБА_1 було складено протокол про ПМП за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, однак приймав участь його захисник адвокат Багно Л.Ф., який вважає вищевказаний протокол про порушення митних правил необґрунтованим та незаконним, оскільки складений всупереч матеріалам митного оформлення, без врахування пояснень та положень законодавчих актів, у зв`язку з чим, просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та застосувати до неї стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, вислухавши думку учасників процесу, суд не знаходить достатніх підстав для визнання особи винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що 17.10.2022 до митного поста «Чорноморськ - рибпорт» Одеської митниці декларантом ФОП « ОСОБА_3 » ОСОБА_4 на підставі Договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню вантажів №11/07 від 11.06.2022 подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №UA500110/2022/007380, на наступний товар №1 «складний органічний розчинник «PROTOS PROTECT» - 25,913 т. наливом являє собою безбарвну, прозору рідину, із специфічним сильним запахом, що складається із суміші органічних сполук: - solvent naphtha (petroleum), light aliph. CAS № 64742-89-865+/-2% - ethanol CAS №64-17-5-35+/-22%. Щильність при 150 С-751,9 кг/м3. Всього 34,464 тис. літрів. Застосовується в будівельній хімії та побутовій хімії для приготування та видалення фарб, лаків, паст, грунтовок для видалення інших залишків для розведення паст, кремів, поліролей, жирів, воску та смол, клеїв, бітуму, коксу та смоли для обробки поверхонь, деталей та ізоляції. Країна виробництва EU».

Відповідно до митної декларації та наданих документів, відправником товару виступає «INSA OIL LTD» (1 Predel Str., Rakovski, BULGARIARE G No 115624227), отримувач ТОВ «СТЕЙЛЕД» (08301, України, Київська область, Бориспільський район, м. Бориспіль, вул. Нова, буд. 31 Б, офіс 126).

Під час здійснення митних формальностей за МД №UA500110/2022/007380 при перевірці правильності класифікації та кодування товарів під час митного огляду товарів, 19.10.2022 митним постом «Чорноморськ рибпорт» Одеської митниці було відібрано зразки товарів, які направлено до Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України для проведення лабораторних досліджень, з метою встановлення характеристик та хімічного складу товару.

За результатами проведення досліджень та висновку від 04.11.2022 №-0152 проби №1, №2, №3 за визначеними показниками не суперечать нормам ДСТУ 8696:2016 «Паливо альтернативне для бензинових двигунів».

На підставі висновку Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України від 04.11.2022 №-0152, Одеською митницею винесено Рішення про визначення коду товару від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022 на товар №1.

За результатами прийнятого Рішення було змінено код товару №1 згідно УКТЗЕД на код згідно УКТЗЕД .

Таким чином, із урахуванням встановлених невідповідностей, платежі, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України даного товару по коду згідно УКТЗЕД , відповідно до листа митного поста «Чорноморськ - рибпорт » Одеської митниці від 08.11.2022 №7.10-28.11/978 становить 146 956,01 грн.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» (далі Порядок 651) у графі 14 «Декларант/Представник» наводяться відомості про: - декларанта, якщо товари декларуються декларантом; - уповноважену особу, якщо товари декларуються особою, уповноваженою на це декларантом.

Згідно п. 2 Договору на надання послуг по декларуванню та митному оформленню вантажів №11/07 від 11.06.2022, замовник - ТОВ «СТЕЙЛЕД» зобов`язується надати Виконавцю - (ФОП « ОСОБА_3 ») оригінали необхідних для митного оформлення документів, згідно з переліком документів, наданих Виконавцем; надавати Виконавцю точні і достовірні відомості про товар, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України та нести особисту відповідальність за достовірність та зміст наданої інформації.

При заповненні митної декларації №UA500110/2022/007380, декларант ФОП « ОСОБА_3 » відобразив відомості про товар відповідно до товаросупровідних та комерційних документів отриманих від ТОВ «СТЕЙЛЕД» в особі директора ОСОБА_1 згідно з попередньо досягнутих домовленостей.

Таким чином, на думку митного органу, директором ТОВ «СТЕЙЛЕД» (08301, України, Київська область, Бориспільський район, м. Бориспіль, вул. Нова, буд. 31Б, офіс 126, ) ОСОБА_1 , при поданні до Одеської митниці документів для митного оформлення товару за МД №UA500110/2022/007380, вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 146 956,01 грн.

Вважаючи, що рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022 є безпідставним, таким, що суперечить нормам матеріального права, ТОВ «СТЕЙЛЕД» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеської митниці про скасування та визнання протиправним рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022, яке лягло в основу складання протоколу про порушення митних правил за ст. 485 МК України.

13.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом винесено рішення, яким адміністративний позов ТОВ «СТЕЙЛЕД» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022.

Таким чином, вивченням матеріалів справи встановлено, що підставою про для винесення протоколу про порушення митних правил №1418/50000/22 від 18.11.2022 року було рішення Одеської митниці від 08.11.2022 №КТ-UA50000-0010-2022, яке 13.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом було скасовано.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Одеською митницею не надано жодних належних та допустимих доказів, які б містили фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку є підстави кваліфікувати дії ОСОБА_1 як порушення митних правил.

Згідно з положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

В силу принципу презумпції невинуватості, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Таким чином, всі встановлені у сукупності факти викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації.

Недопустимим є заведення справи про порушення митних правил на підставі припущень або відомостей про правопорушення, достовірність яких викликає сумніви.

Згідно з ч. 2 ст. 528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених ч. 1 ст. 527 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Суд, беручи до уваги наведені обставини та норми закону, приходить до висновку, що у діях декларанта відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, що є підставою для закриття провадження по справі, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, ст.ст. 485, 527, 528, 529 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за протоколом про порушення митних правил № 1418/50000/22, щодо притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.М. Непорада