Єдиний унікальний номер 317/3340/24
Провадження № 3/317/2035/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працевлаштованого юристом Комунального закладу загальної середньої освіти «Кушугумська гімназія «Інтелект» Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, зазначив, що відсутність у матеріалах справи тендерної документації унеможливлює розгляд справи по суті.

Дослідивши даний адміністративний матеріал, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документи направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Як видно із протоколу про адміністративне правопорушення № 08/0022пр/2024 від 18.06.2024, він містить посилання на зміст документа із назвою «Технічні вимоги розрахунок ціни пропозиції» та Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології № 30/08-2 від 30.08.2023.

Акт перевірки закупівель в Комунальному закладі загальної середньої освіти Кушугумська гімназія « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, оприлюднених в електронній системі за номерами ID: UA-2023-08-18-009827-a, UA-2023-12-26-011142-a, складений 17.05.2024 за № 040831-21/2, також містить результат аналізу вказаних документів у контексті наявності у діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Під час розгляду справи суддя має надати оцінку вищезгадуваним документам у контексті загальної відповідності тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 вимогам тендерної документації замовника. Між тим, матеріали справи не містять ні документа із назвою «Технічні вимоги розрахунок ціни пропозиції», ні Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології № 30/08-2 від 30.08.2023, ні тендерної документації замовника, з якої можливо було з`ясувати умови проведення тендеру.

Фактично матеріали справи містять лише результати суб`єктивного сприйняття тендерної документації замовника та тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 посадовою особою Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, але не містять самих первинних документів, які суд має сприймати безпосередньо.

У зв`язку з наведеним суддя приходить до висновку, що за даних обставин неможливо повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому, адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання.

При цьому суддя наголошує на тому, що дослідженню і оцінці при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають докази, які містяться у матеріалах справи. Суддя не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, він неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. 9, 164-14, 245, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП повернути до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.І. Сакоян