Провадження № 33/811/540/24 Доповідач: Березюк О. Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року. Львівський апеляційний суд у складі: судді судової палати у кримінальних справах Березюка О.Г., з участю захисника Ковалевського Ю.М., представників Львівської митниці Зирянова О.Ю., Кахнич С.П. та Лубоцького Б.І., розглянувши апеляційну скаргу захисника Ковалевського Ю.М. на постанову Галицького районного суду м.Львова від 05 березня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України

встановив:

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 05 березня 2024 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 33 911 072,70 гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Згідно з постановою суду, 28.08.2023 у відділ митного оформлення №1 митного поста «Львів-північний» Львівської митниці ОСОБА_2 особа уповноважена на роботу із митницею ФОП « ОСОБА_3 » (ІПН НОМЕР_1 ) подав до митного контролю та оформлення митну декларацію типу ЕК10АА 23UA78U7 на здійснення митного оформлення товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів, не струмопровідні, без вмісту кольорових металів. Довжина 12,5 м.п. Кількість - 65,5 т. Рейки в стосі на дерев. підкладах, обкладено торцовими завантажувальними щитами».

Як підставу для здійснення митного оформлення вказаного товару до митного контролю та оформлення подано наступні документи:

*рахунок-фактура (Invoice) №55/2023 від 28.08.2023 року;

*накладна УМВС (SMGS consignment note (rail) №35210111 від 28.08.2023 року;

*закупівельна накладна (видаткова накладна) №25 від 17.05.2023 року;

*та інші товаросупровідні документи.

Відповідно до поданих документів та митної декларації, з митної території України у митному режимі експорт вивозиться товар: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів, не струмопровідні, без вмісту кольорових металів. Довжина 12,5 м.п. Кількість - 65.5 т. Рейки в стосі на дерев, підкладах, обкладено торцовими завантажувальними щитами». Продавцем вказаного товару у товаросупровідних документах зазначено ПП «МЕТЕКС» (пров. Лубенський 40. м. Кременчук, Полтавська обл., ), покупцем є компанія «PHU Sylwia Brzozowska» (ul. Bielicka 76c/2, 85-135 Bydgoszcz). Вага нетто товару становить 65500.00 кг. заявлена вартість товару 18995,00 євро, що згідно з курсом Національного банку України. відповідає сумі 750399,37 гривень.

Експорт товару здійснюється відповідно до зовнішньоекономічного Контракту № 01/01-02 від 09.05.2022, укладеного між ПП «МЕТЕКС», в особі його директора ОСОБА_1 , та компанією «PHU Sylwia Brzozowska», в особі її власника Сільвії Бжозовської (Sylwie Brzozowska), а також специфікації до вказаного контракту №16 від 23.08.2023 року.

Відповідно до рахунку-фактури (Invoice) №55/2023 від 28.08.2023 підписаного директором ПП «МЕТЕКС» ОСОБА_1 , Контракту № 01/01-02 від 09.05.2022 та специфікації до вказаного контракту №16 від 23.08.2023, у митному режимі експорт здійснюється поставка товару який повинен відповідати коду товару згідно УКТЗЕД у товарній підкатегорії .

Відповідно до закупівельної накладної (видаткова накладна) №25 від 17.05.2023, яка подана для здійснення митного контролю, ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» реалізувало ПП «МЕТЕКС» товар: «рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів) УКТ ЗЕД » у кількості 1500,00 тонн.

З метою перевірки зазначеної зовнішньоекономічної операції 30.08.2023 Львівська митниця скерувала лист №7.4-5/20-01/7/22251 до Полтавської митниці з метою встановлення та проведення опитування керівника ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА», а також отримання копій документів щодо придбання та реалізації ПП «МЕТЕКС» товару: «рейки залізничні».

04.09.2023 Львівською митницею від Полтавської митниці листом №7.23-1/7.23-20-01/7/3336 від 04.09.2023 отримано відповідь ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» та копії документів.

У своїй відповіді Полтавській митниці від 31.08.2023 №66 ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» повідомляє, що придбання товару, який було відвантажено на адресу ПП «МЕТЕКС», здійснювалось за договорами купівлі-продажу з AT «Укрзалізниця» (код ) та актів прийому-передачі.

Відповідно до договорів купівлі-продажу: №ЦБРК-22-3д від 18.04.2023, №ПЗ/НХ-235001/НЮ від 03.01.2023 та №ПЗ/НХ-235002/НЮ від 03.01.2023, Акціонерне товариство «Українська залізниця» (AT «Укрзалізниця») протягом 2022-2023 років на адресу ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» здійснювала поставку товару: «металобрухт (брухт металів чорних вторинних згідно ДСТУ 4121-2002». Загальна кількість товару, який є предметом договору за трьома угодами, становить 3132 тонн.

Відвантаження ж товару ПП «МЕТЕКС» відбулось 17.05.2023 у кількості 1500.00 тонн на підставі видаткової накладної №25 від 17.05.2023 року. Крім цього, факт відвантаження підтверджується актом приймання-передачі металів чорних вторинних №29 від 17.05.2023, відповідно до якого ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» постачає одержувачу ПП «МЕТЕКС» товар: «брухт вид 510 (рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів)» у кількості 1500,00 тонн.

Під час здійснення митного контролю вказаного товару, а саме під час проведення його митного огляду (акт митного огляду №23UA78U7 від 13.09.2023) встановлено, що товар переміщується у залізничному вагоні №56389836 та ідентифікується як рейки залізничні, що використовувались, різного розміру, довжиною від 10,5 метра до 12,5 метра. На товарі наявне маркування розміру: Р50, Р65. Наявні ознаки значного експлуатаційного використання, у вигляді тріщин та сколів. Під час проведення митного огляду проведено відбір проб переміщуваного товару та які були скеровані для проведення дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 29.09.2023 №-0196, який скеровано до Львівської митниці листом СЛЕД Держмитслужби від 29.09.2023 №7.17-3/7.17-31-02/7.4/6359 (вх. митниці №49307/7.17-28-08 від 29.09.2023) встановлено, що за фізико-хімічними та органолептичними показниками, враховуючи ДСТУ 4344:2004 «Рейки залізничні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» та ЦП-0269 «Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України» надана на дослідження проба відноситься до брухту чорних металів, а саме брухту сталей нелегованих (вуглецевих).

Відповідно до рішення Львівської митниці про визначення коду товару №KT-UA-2023 від 04.10.2023 вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД у товарній підкатегорії , як «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)...».

Відповідно до службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці від 04.10.2023 №7.4-15/44/3464, під час експорту товару: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)» за кодом згідно УКТ ЗЕД, підлягає нарахуванню та сплаті вивізне мито за ставкою 180 евро за тонну, що становить 465765,13 гривень.

Враховуючи викладене було встановлено, що ОСОБА_1 директор ПП «МЕТЕКС» надав для здійснення митного контролю особі уповноваженій на роботу з митницею ФОП « ОСОБА_3 » ОСОБА_2 , документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, ОСОБА_1 директор ПП «МЕТЕКС» вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом надання одним товарам вигляду інших, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

За вказаним фактом посадовою особою Львівської митниці 04.10.2023 стосовно ОСОБА_1 директора ПП «МЕТЕКС», складено протокол №1386/20900/23 про порушення митних правил за ознаками правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Проаналізувавши інформацію наявну у базах даних Львівської митниці встановлено, що у рамках зовнішньоекономічного Контракту №01/01-02 від 09.05.2022 між ПП «МЕТЕКС» та компанією «PHU Sylwia Brzozowska», ПП «МЕТЕКС» на адресу польської компанії у період з 28.07.2022 по 11.07.2023 здійснено 81 поставку товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів...», митне оформлення якого здійснено за митними деклараціями типу ЕК10АА у митному режимі експорт (перелік митних декларацій додається).

Як підставу для здійснення митного оформлення вказаного товару, до митного контролю подавалися: рахунки-фактури (Invoice) підписані директором ПП «МЕТЕКС» ОСОБА_1 , а також видаткові накладні, а саме: від 20.06.2022 №15 (на 400 тонн товару), від 06.05.2022 №24 (на 2100 тонн товару), від 08.11.2022 №44 (на 3000 тонн товару), від 27.02.2023 №РН-0000025 (на 1000 тонн товару). Відповідно до вказаних накладних ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» реалізувало ПП «МЕТЕКС» товар: «рейки з чорних металів, що використовувались...», які придбані у AT «Укрзалізниця» як «брухт».

Тобто, ПП «МЕТЕКС» придбавало у ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» товар: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)...», який у подальшому експортувало під виглядом товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів...».

Усього, у період з 28.07.2022 по 11.07.2023, ПП «МЕТЕКС» здійснено 81 поставку товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів...» загальною кількістю 5 518 135,00 кілограм. Загальна вартість експортованого товару 1 748 164,50 евро, що згідно з курсом Національного банку України відповідає сумі 67 982 145,36 гривень.

Відповідно до розрахунку вивізного мита, яке підлягає сплаті по товару за кодом , який отримано службовою запискою управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці від 11.10.2023 №7.4-15/3577, під час експорту товару: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)» за кодом згідно УКТ ЗЕД , підлягає нарахуванню та сплаті вивізне мито за ставкою 180 євро за тонну, що становить 38 599 630,90 гривень.

З метою з`ясування обставин експорту з митної території України та митного оформлення вказаного товару, Львівською митницею листом від 11.10.2023 №7.4/20-01/14/26211 викликався керівник ПП «МЕТЕКС» ОСОБА_1 , однак у визначені час останній не прибув.

Враховуючи викладене встановлено, що директор ПП «МЕТЕКС» ОСОБА_1 надавав для здійснення митного контролю та оформлення товару: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)...» у кількості 5 518 135,00 кг та вартістю 1 748 164,50 євро, що згідно з курсом Національного банку України відповідає сумі 67 982 145,36 грн., особам уповноваженим на роботу з митницею, документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, ОСОБА_1 - директор ПП «МЕТЕКС» вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом надання одним товарам вигляду інших, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Захисник Ковалевський Ю.М. подав апеляційну скаргу на зазначену постанову суду, в якій просить, оскаржувану постанову суду скасувати та провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підтримку своїх апеляційних вимог захисник Ковалелевський Ю.М. покликається на те, що постанова суду є незаконною, необґрунтованою та винесеною з порушенням вимог законодавства, без повного та об`єктивного розгляду справи, оскільки з долученого до матеріалів справи протоколу про порушення митних правил вбачається, що посадова особа митного органу не дотрималась норм чинного законодавства, адже зазначені докази не містять необхідних даних, зокрема до матеріалів не долучено 81 митної декларації по фактах поставки товарів, рахунки-фактури, залізничні накладні за експортний період з 28.07.2022 року по 11.07.2023 року, які могли б бути доказами у справі та в яких би містилися неправдиві відомості щодо експортованого товару, також зазначає, що зазначений товар митним органом не оглядався. Крім цього, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не встановлювалися фактичні обставини справи, які можна було б визнати як незаконні, не досліджено умисел ОСОБА_1 на вчинення протиправних дій. Крім цього, апелянт вказує, що судом першої інстанції жодним чином не надано оцінки твердженням строни захисту, при цьому в постанові міститься лише перелік документів, доданих до протоколу про порушення митних правил, без жодної оцінки їх допустимості та належності для доведення вини ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні.

Заслухавши пояснення захисника, який підтримав подану апеляційну скаргу, представників митного органу, які заперечили апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи №461/10536/23 та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд апеляційної інстанції вважає, що вказані вимоги закону судом першої інстанції були дотримані.

Суд прийшов до правильного та обґрунтованого висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, що стверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил №1386/20900/23 від 04.10.2023 року; митною декларацією 23 UA78U7; накладною №35210111 від 28.08.2023 року; Invoice №55/2023 від 28.08.2023 року; специфікацією до контракту № 16; видатковою накладною № 25 від 17.05.2023 року; контрактом від 09.05.2022 року № 01/01-02; карткою обліку особи, яка здійснює операції з товарами; висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № -0196 від 29.09.2023 року; рішенням про визначення коду товару від 04.10.2023 року № КТ-UA-2023; службовою запискою Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.4-15/44-3464 від 04.10.2023 року; листом директора ТОВ «Центр промислового ремонту та будівництва ОСОБА_4 від 31.08.2023 року №66; письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 31.08.2023 року; договором купівлі-продажу №ЦБРК-22-3д від 18.04.2022 року; специфікацією № 1 до договору купівлі-продажу №ЦБРК-22-3д від 18.04.2022 року; договір купівлі-продажу №ПЗ/НХ-235002/НЮ від 03.01.2023 року; специфікацією № 1 до договору купівлі-продажу №ПЗ/НХ-235002/НЮ від 03.01.2023 року; договір купівлі-продажу №ПЗ/НХ-235001/НЮ від 03.01.2023 року; специфікацією № 1 до договору купівлі-продажу №ПЗ/НХ-235001/НЮ від 03.01.2023 року; актами приймання-передачі металів чорних вторинних; характеристикою товару паспорт №4/2023; видатковою накладною №25 від 17 травня 2023 року; договором поставки товару №10061 від 10.06.2022 року; доповідною запискою головного державного інспектора відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці Ефендієва Б. від 04.10.2023 року.

Рішенням Львівської митниці №КТ-UA-2023 від 04.10.2023 року вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД у товарній підкатегорії , як «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих).

Покликання захисника на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року, яким скасовано рішення Львівської митниці про визначення коду товару за УКТЗЕД від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023, апеляційний суд вважає неналежним доказом, оскільки рішення у справі постановлене в порядку Кодексу адміністративного судочинства України не має преюдиційного значення для вирішення питання щодо наявності чи відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за правилами Митного кодексу України.

В процесі судового та апеляційного розгляду не знайшли свого підтвердження доводи захисника про те, що переміщуваний товар слід класифікувати за кодом УКТ ЗЕД як рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), та навпаки, усі надані митницею докази вказують на придбання та в подальшому продажу ПП «МЕТЕКС» саме брухту чорних металів, що складався із бувших у вжитку залізничних рейок.

Відповідно до службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці від 04.10.2023 №7.4-15/44/3464, під час експорту товару: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)» за кодом згідно УКТ ЗЕД , підлягає нарахуванню та сплаті вивізне мито за ставкою 180 євро за тонну.

Таким чином, як під час розгляду справи в суді першої інстанції, так і під час апеляційного розгляду, підтверджено те, що ПП «МЕТЕКС» придбавало у ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА» товар: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)...», який у подальшому експортувало під виглядом товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів...». Усього, у період з 28.07.2022 по 11.07.2023, ПП «МЕТЕКС» здійснено 81 поставку товару: «рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів...» загальною кількістю 5 518 135,00 кілограм. Загальна вартість експортованого товару 1 748 164,50 евро, що згідно з курсом Національного банку України відповідає сумі 67 982 145,36 гривень. А також те, що директор ПП «МЕТЕКС» ОСОБА_1 надавав для здійснення митного контролю та оформлення товару: «Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих)...» у кількості 5 518 135,00 кг та вартістю 1 748 164,50 євро, що згідно з курсом Національного банку України відповідає сумі 67 982 145,36 грн., особам уповноваженим на роботу з митницею, документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Водночас, апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, який неодноразово вказував, що право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі, а рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною. Більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що місцевий суд відповідно до ст. 252 КУпАП повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи в їх сукупності, дійшов вірного висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та наклав на нього адміністративне стягнення у межах санкції цієї статті, що є необхідним та достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.294 КУпАП, ст.467 МК України -

постановив:

Постанову Галицького районного суду м.Львова від 05 березня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника ОСОБА_6 без задоволення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського

апеляційного суду Березюк О.Г.