Справа № 461/1550/24 Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є.
Провадження № 33/811/923/24 Доповідач: Головатий В. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду Головатий В. Я., за участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Мунтяну І. І., представника Львівської митниці Зирянова О. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в режимі відеоконференції апеляційну скаргу захисника Мунтяну І. І. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 30 травня 2024 року,

встановив:

цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків вартості товарів, що були предметом порушення митних правил, що становить 35 702, 65 грн.

Відповідно до постанови суду, 29.07.2022, близько 05 год. 31 хв., через пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці було здійснено пропуск на митну територію України транспортного засобу з реєстраційним номером НОМЕР_1 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , яким переміщувалася гуманітарна допомога.

Як підставу для пропуску на митну територію України партії гуманітарної допомоги громадянином України ОСОБА_1 для здійснення митного оформлення було подано гарантійний лист № 697/086/219 від 28.07.2022, підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 , запит № 748/086/219 від 28.07.2022, підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 , та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.07.2022 року.

Відповідно до поданої митної декларації, на адресу військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) як гуманітарна допомога переміщувалися товари, а саме: тепловізор InfiRayPro V3.0 Camera Thermal - 1 шт., дрон Mavic 3 - 1 шт., тепловізор JSA nightlux IR-435-1 шт., окуляр нічного бачення Wolf 7 NL21 - 2 шт. Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, від 29.07.2022 заповнено та підписано громадянином України ОСОБА_1 .

Листом Державної митної служби України №20/20-02-01/7.4/1004 від 13.09.2023 повідомлено, що військовою частиною НОМЕР_2 не підтверджено факт оформлення гарантійного листа № 697/086/219 від 28.07.2022.

З метою з`ясування обставин ввезення вказаного товару на митну територію України Львівською митницею листом № 7.4/20-02/10/24501 від 25.09.2023 здійснено виклик ОСОБА_1 для надання пояснень стосовно цих обставин.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 вказав, що документи, які подавались до митного оформлення, та акт приймання-передачі відносно цих товарів надала йому невідома особа засобами телефонного зв`язку. Крім цього, під час надання пояснень ОСОБА_1 надав акт приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2023, який підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 .

На запит управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Львівської митниці №7.4-5/20-02/8.2/26774 від 17.10.2023, листом військової частини НОМЕР_2 №2211 від 26.10.2023 (вх. Львівської митниці №61092/8.2-20 від 06.11.2023) повідомлено, що військовою частиною НОМЕР_2 не надавалися доручення, гарантійні листи та запити з метою отримання гуманітарної допомоги, а акт приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2022 року командиром військової частини не підписувався. Військовій частині не відоме походження зазначених документів. Відповідно, вищевказані товари як гуманітарну допомогу не отримувала.

Громадянину ОСОБА_1 листами 7.4-20-03/7.4-20-01/10/231 від 03.01.2024 та 7.4-20-03/7.4-20-01/10/1529 від 16.01.2024 було запропоновано прибути в управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил для прийняття участі у складанні протоколу про порушення митних правил, однак у визначений час останній не прибув.

Не погоджуючись із постановою суду, захисник Мунтяну І. І. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що поза увагою суду залишився той факт, що ОСОБА_1 є засновником благодійної організації «Благодійний фонд «Хлібодарський», яка здійcнює волонтерську діяльність на постійній основі, а ОСОБА_1 29 липня 2022 року здійснив декілька передач гуманітарної допомоги різним військовим частинам. Звертає увагу, що передати гуманітарну допомогу ОСОБА_1 просив невідомий йому чоловік, який мав посвідчення СБУ та надав підтверджуючі документи безпосередньо перед перетином державного кордону, шляхом пересилання через месенджер «Whatsapp», а відтак ОСОБА_1 не міг знати, що документи не були підписані відповідальною особою, що свідчить про відсутність умислу на вчинення порушення митних правил. Крім того, зазначає, що протокол складався за відсутності ОСОБА_1 , що позбавило його можливості надати пояснення з приводу притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та доводи захисника Мунтяну І. І., які підтримали апеляційну скаргу, думку представника Львівської митниці ОСОБА_2 , який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, приходжу до переконання, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, підтверджується зібраними та перевіреними у суді першої інстанції доказами, а саме: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил № 0117/20900/24 від 30.01.2024 року; копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, від 29.07.2022 року, поданою ОСОБА_1 ; листом командира військової частини НОМЕР_2 № 1833 від 25.08.2023; гарантійним листом № 697/086/219 від 28.07.2022 року, підписаним командиром військової частини НОМЕР_2 ; запитом № 748/086/219 від 28.07.2022, підписаним командиром військової частини НОМЕР_2 ; дорученням про доставку гуманітарної допомоги № 752/086/219 від 28.07.2022 року, підписаним командиром військової частини НОМЕР_2 ; актом приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2022, який підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 ; листом командира військової частини НОМЕР_2 № 2211 від 26.10.2023, які в сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні вказаного порушення митних правил.

Вищенаведені докази доводять факт вчинення правопорушення, є належними та допустимими, зокрема, з них вбачається факт вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу, як підстави для його переміщення, документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару та його характеру.

Протокол про порушення митних правил відповідає вимогам ст. 494 МК України щодо його змісту.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений національним законодавством порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною вказаного адміністративного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю, серед іншого, це їх переміщення через митний кордон з поданням до митного органу України як підстави для переміщення предметів підроблених документів або таких, що одержані незаконним шляхом, містять неправдиві дані чи є підставою для переміщення інших предметів.

Суб`єктивна сторона, враховуючи приписи ч. 1 ст. 458 МК України, передбачає наявність умислу чи необережності. При цьому, для кваліфікації дій за ст. 483 МКУ не мають значення мотив і мета їх учинення, а також те, чи настали від цього шкідливі наслідки.

Доводи апелянта про відсутність умислу на вчинення порушення митних правил, оскільки ОСОБА_1 не міг знати, що документи не були підписані відповідальною особою, а також про те, що вказана гуманітарна допомога була отримана військовою частиною НОМЕР_4 , вважаю необґрунтованими з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст. 3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

Отримувачі гуманітарної допомоги мають право здійснювати розподіл або перерозподіл гуманітарної допомоги між набувачами гуманітарної допомоги з дотриманням її цільового призначення без додаткового погодження з донором. Набувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, визначені підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5 статті 1 цього Закону, мають право здійснювати передачу одержаної від отримувача гуманітарної допомоги іншим набувачам за погодженням з отримувачем такої допомоги, наданим у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з дотриманням її цільового призначення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що, відповідно до поданої ОСОБА_1 декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.07.2022, тепловізор InfiRayPro V3.0 Camera Thermal, дрон Mavic 3, тепловізор JSA nightlux IR-435 та окуляри нічного бачення Wolf 7 NL21 переміщувалися як гуманітарна допомога на адресу військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ).

Однак, листом Державної митної служби України №20/20-02-01/7.4/1004 від 13.09.2023 повідомлено, що військовою частиною НОМЕР_2 не підтверджено факт оформлення гарантійного листа № 697/086/219 від 28.07.2022.

З метою з`ясування обставин ввезення вказаного товару на митну територію України Львівською митницею листом № 7.4/20-02/10/24501 від 25.09.2023 здійснено виклик ОСОБА_1 для надання пояснень стосовно цих обставин.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 вказав, що документи, які подавались до митного оформлення, та акт приймання-передачі відносно цих товарів надала йому невідома особа засобами телефонного зв`язку.

Крім цього, під час надання пояснень ОСОБА_1 надав акт приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2023, який підписаний командиром військової частини НОМЕР_2 .

На запит управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Львівської митниці №7.4-5/20-02/8.2/26774 від 17.10.2023, листом військової частини НОМЕР_2 №2211 від 26.10.2023 (вх. Львівської митниці №61092/8.2-20 від 06.11.2023) повідомлено, що військовою частиною НОМЕР_2 не надавалися доручення, гарантійні листи та запити з метою отримання гуманітарної допомоги, а акт приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2022 року командиром військової частини не підписувався. Військовій частині не відоме походження зазначених документів. Відповідно, вищевказані товари як гуманітарну допомогу не отримувала.

Таким чином, ОСОБА_1 в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувачем гуманітарної допомоги зазначив військову частину НОМЕР_2 , яка не отримала такої.

Вказані обставини свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки останній подав митному органу документи, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару та його характеру, з огляду на той факт, що військовою частиною НОМЕР_2 , яка була отримувачем гуманітарної допомоги, не підтверджено отримання та облікування вказаної гуманітарної допомоги.

Водночас, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що отримувач гуманітарної допомоги, а саме військова частина НОМЕР_2 , не отримала такої допомоги, а тому не могла здійснити її розподіл або перерозподіл, як це передбачено положеннями ст. 3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу».

Зміна набувача гуманітарної допомоги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та волонтерською організацією суперечить вимогам закону, оскільки такі не були отримувачами гуманітарної допомоги відповідно до поданої ОСОБА_1 декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.07.2022, а донором такої допомоги є фірма «EAST WEST GLOBAL GROUP SP. Z O.O.» (Республіка Польща, 60-129, м. Познань, вул. Сєльська, 17А), яка не надавала погодження для зміни отримувача гуманітарної допомоги.

Крім того, суд критично оцінює долучені стороною захисту до матеріалів справи документи, а саме копію пояснювальної записки від 28.05.2024 р.; копію витягу з наказу від 05.03.2024 р. № 65; копію пояснювального листа від 29.05.2024 р.; копію акту приймання-передачі № 811; копію довідки № 9178 від 24.05.2024 р.; копію довідки № 2740 від 10.05.2022 р.; копію листа від 21.12.2022 р. № 24207/6/13-01-54-01; копію пояснювального листа від 29.05.2024 р., з огляду на те, що під час надання пояснень ОСОБА_1 надав акт приймання-передачі товарів гуманітарної допомоги від 29.07.2023, яким підтверджується, що вказана гуманітарна допомога була передана військовій частині НОМЕР_2 , а не ОСОБА_3 , ОСОБА_4 чи волонтерській організації.

Відтак, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Доводи апелянта про те, що протокол складався за відсутності ОСОБА_1 , що позбавило його можливості надати пояснення з приводу притягнення до адміністративної відповідальності, на переконання суду апеляційної інстанції, є безпідставними, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 листами 7.4-20-03/7.4-20-01/10/231 від 03.01.2024 та 7.4-20-03/7.4-20-01/10/1529 від 16.01.2024 було запропоновано прибути в управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил для прийняття участі у складанні протоколу про порушення митних правил, однак у визначений час останній не прибув.

На підставі наведених доказів, суддя дійшов до обґрунтованого висновку про необхідність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та на законних підставах, із дотриманням вимог ст. 33 КУпАП, наклав на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50% вартості товару, який був предметом порушення митних правил, а саме 35 702, 65 гривень. За своїм видом та розміром накладене на ОСОБА_1 стягнення сприяє досягненню визначеній у ст. 23 КУпАП мети адміністративних стягнень.

З огляду на це, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є доведеною в повному обсязі, та на нього накладене стягнення у межах санкції статті, а тому постанова Галицького районного суду м. Львова від 30 травня 2024 року є законною та обґрунтованою, підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. 530 МК України, ст. 294 КУпАП України,

постановив:

постанову Галицького районного суду м. Львова від 30 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника Мунтяну І. І. в інтересах ОСОБА_1 без задоволення.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського

апеляційного суду Головатий В. Я.