Провадження № 3/679/891/2024
Справа № 679/1919/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Сопронюк О.В., за участю прокурора Гончарука В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нетішин справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює головним спеціалістом державним інспектором Відділу (інспекції з ядерної безпеки на Хмельницькій АЕС на правах самостійного відділу) Державної інспекції ядерного регулювання України, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом державним інспектором Відділу (інспекції з ядерної безпеки на Хмельницькій АЕС на правах самостійного відділу) Державної інспекції ядерного регулювання України, являючись відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 08.02.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснено права передбачені ст.268 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав. Пояснив, що хворів, мав проблеми зі здоров`ям, тому забувся про строки подачі декларації і подав її пізніше.

Прокурор Гончарук В.В. підтримав протокол про адміністративне правопорушення №437 від 05.12.2024, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно вимог ст.245КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративним правопорушенням є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. В примітці до ст.172-6 КУпАП передбачено, що суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (чинного на момент виникнення обов`язку подання декларації) передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці віднесені до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IХ від 20.09.2023 внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме: у статті 45 Закону у частині першій слова "підпунктах "а", "в" і "г" замінено словами "підпунктах "а", "в"-"ґ".

Крім того, Законом № 3384-IХ від 20.09.2023 у розділі XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» пункт 2-7 викладено такій редакції: установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Об`єктивно вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 437 від 05.12.2024, у якому викладені обставини вчиненого правопорушення;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції №47-07/66452-24 від 11.09.2024, яким встановлено несвоєчасність подання декларації ОСОБА_1 ;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 1 від 16.02.2024;

- витягом з офіційного сайту НАЗК з інформацією про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 25.01.2024 по 08.02.2024;

- наказом №286-о від 22.09.2008 про прийняття ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста державного інспектора Державної інспекції з ядерної безпеки на ХАЕС з 22.09.2008;

- витягом з наказу №235-о/1 від 19.10.2017 про переведення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста державного інспектора Державної інспекції з ядерної безпеки на ХАЕС на посаду головного спеціаліста державного інспектора Відділу (Інспекції з ядерної безпеки на Хмельницькій АЕС на правах самостійного відділу) з 19.10.2017;

- витягом №94-о/1 від 23.06.2016 з наказу про присвоєння рангів працівникам Держатомрегулювання, яким ОСОБА_1 присвоєно 6 ранг державного службовця;

- присягою державного службовця ОСОБА_1 , яка підписана ним 22.09.2008;

- листом ознайомлення із Законом України «Про запобігання корупції», який набрав чинності 26.04.2015, з якого вбачається, що ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами вказаного Закону 07.05.2015 року про що свідчить його підпис;

- посадовою інструкцією державного службовця головного спеціаліста державного інспектора Відділу (інспекції з ядерної безпеки на Хмельницькій АЕС на правах самостійного відділу) Державної інспекції ядерного регулювання України, категорія посади «В», з якою ОСОБА_1 ознайомлений 04.04.2023, про що свідчить його підпис;

- табелями обліку робочого часу за жовтень-грудень 2023 року, січень-лютий 2024 року Інспекції з ядерної безпеки на ВП «Хмельницька АЕС», згідно яких ОСОБА_1 був відсутній на робочому місці у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю 1 день у листопаді 2023 року, 3 дні у грудні 2023 року, 3 дні у лютому 2024 року;

- скріншотом з веб-сайту НАЗК, згідно якого ОСОБА_1 подав 08.02.2024 о 13:48 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Пояснення ОСОБА_1 в судовому засіданні про несвоєчасне подання декларації через проблеми із здоров`ям, суддя не вважає поважними причинами несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік. Так, з табелів обліку робочого часу за жовтень грудень 2023 року та за січень 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 був відсутній на робочому місці у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю 1 день у листопаді 2023 року та 3 дні у грудні 2023 року, тому він мав достатньо часу для своєчасного подання декларації.

Про наявність інших поважних причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, ОСОБА_1 суддю не повідомив і такі не були встановлені в судовому засіданні.

Таким чином, у справі про адміністративне правопорушення є достатньо достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Отже, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення враховую вищевикладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, та приходжу до переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу, що буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети адміністративного стягнення.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 в дохід держави слід стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.23, 33, 40-1, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Сопронюк