Провадження № 3/592/2510/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Шияновська Т.В., з участю захисника Барилюка А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Суми адміністративний матеріал у справі про порушення митних правил, направлений Сумською митницею Державної митної служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ст.485 Митного кодексу України,

у с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0123/80500/24 від 06.08.2024, Сумською митницею проведені перевірочні заходи з приводу законності ввезення на митну територію України транспортного засобу «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 .

Згідно інформації Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» (далі - АСМО «Інспектор») встановлено, що 27.08.2022 через пункт пропуску «Ягодин Дорогуск» митного поста «Ягодин» Волинської митниці громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 на адресу військової частини НОМЕР_5 .

У ході перевірки Сумською митницею було направлено запити до військової частини НОМЕР_5 від 28.11.2023 № 7.24-1/7.24-20-01/8.2/5609, від 01.04.2024 №№ 7.24-3/20-01/8.2/1587, 7.24-03/20/8.2/1622 з метою підтвердження або спростування факту отримання нею даного транспортного засобу, а також підтвердження або спростування автентичності листа-звернення про гуманітарну допомогу.

На вказані запити Сумської митниці було отримано відповіді військової частини НОМЕР_5 (від 25.01.2024 № 7; від 16.05.2024 № 1172, від 31.05.2024 № 1277), якими не підтверджено отримання автомобіля «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 . Перевірити наявність та достовірність звернення у військової частини немає можливості.

На запит Сумської митниці від 09.02.2024 № 7.24-3/7.24-20-01/7.3/706 Волинською митницею листом від 20.02.2024 № 7.3-4/7.3-20-03/7.24/2143 було надіслано копії документів, на підставі яких даний транспортний засіб ввезено в Україну у якості гуманітарної допомоги, а саме: копію Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 27.08.2022, копію реєстраційного документа на транспортний засіб, копію листа-звернення військової частини НОМЕР_5 від 16.08.2024 № 319/18.

Відповідно до наданої Волинською митницею інформації встановлено, що 27.08.2022 під час ввезення на митну територію України транспортного засобу марки «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 , громадянин України ОСОБА_1 подав Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, у якій зокрема, у графі 6 «Отримувач/ Consignee» вказано «ВЧ НОМЕР_5 , код НОМЕР_6 », у графі «Фактичне місце призначення розвантаження вантажу / Place of unloading of goods» вказано «Сумська область, c. Стецьківка», у п. 6 графи 9 «Вид допомоги / Type of assistance» вказано «Автомобіль NISSAN X-TRAIL, VIN: НОМЕР_4 ».

27.03.2024 Сумською митницею громадянину ОСОБА_1 направлено рекомендований лист за вих. № 7.24-3/20-01/10/1528 з проханням прибути до 10.04.2024 у Сумську митницю для надання пояснень стосовно передачі автомобілю «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 або письмово надати інформацію щодо його ввезення на митну територію України, декларування у якості гуманітарної допомоги та доставления до належного набувача (з копіями підтверджуючих документів).

У призначений час громадянин ОСОБА_1 до митниці не прибув, пояснень та документів не надав.

08.07.2024 працівниками Волинської митниці у громадянина ОСОБА_1 було відібране пояснення шляхом відпрацювання внесеного до модуля «Орієнтування» АСМО «Інспектор» глобального орієнтування відносно даного громадянина. У бланку пояснення громадянин ОСОБА_1 зазначив, що відмовляється від надання пояснень згідно ст. 63 Конституції України (лист Волинської митниці від 10.07.2024 № 7.3-2/28-08-04/7/7688).

Відповідно до ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно із ч.4 ст.266 МК України у разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Частинами 6 та 8 ст.264 МК України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом.

Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо).

З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192- XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст.3 ЗУ «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги та підлягають взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор», громадянин ОСОБА_1 протягом 2023 - 2024 років до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.485 МК України, не притягувався.

Відповідно до службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Сумської митниці від 18.07.2024 № 15/15/3630 сума митних платежів, які б підлягали сплаті до державного бюджету України у разі оформлення автомобіля «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 у вільний обіг станом на 07.08.2022 складає 133242,48 грн, з них: ввізне мито - 8025,78 грн; акциз - 89633,33 грн; ПДВ - 35583,37 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив протиправні дії шляхом використання товару - транспортного засобу «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 , 2011 р.в., стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 133242,48 грн.

Зазначені дії, на думку митного органу, мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.1 ст.485 МК України.

Заслухавши доводи захисника Барилюка А.А., який просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст.ст. 486, 489 МК України, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 485 МК передбачена відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а саме, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Склад порушення, передбаченого ст. 485 МК, обумовлює наявність в діях особи особливої мети ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу.

Відповідно п. 41 Прикінцевих та перехідних положень МК та п. 32 підрозділу 2 розділу XX ПК, на період проведення АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства звільняються від оподаткування ввізним митом та додатком на додану вартість товари, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифікатів кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, МОУ, ЗСУ та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб`єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або бере участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.

На доведення вини у вчиненні інкримінованого порушення митних правил до протоколу Сумською митницею долучено та до суду направлено доповідну записку головного державного інспектора ОВ УБК та ПМП Сумської митниці, Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, у якій отримувачем допомоги «Автомобіль NISSAN X-TRAIL, VIN: НОМЕР_4 » вказано ВЧ НОМЕР_5 , листи командиру в/ч НОМЕР_5 , якими не підтверджено отримання вказаного автомобіля, та в яких зазначено про неможливість перевірити видачу листів-звернень за 2022 рік.

Разом з тим, з наданих стороною захисту:

- переліку водіїв підприємств, які здійснюють вантажні автомобільні перевезення, вбачається, що ОСОБА_2 волонтеру, водію БФ «Фонд розвитку малого підприємництва» надано відстрочку від призову на військову службу в умовах правового режиму воєнного стану (а.с. 69-72);

- акту приймання передачі благодійної допомоги ТЗ від 06.09.2022 вбачається, що ОСОБА_2 передав, а офіцер в/ч НОМЕР_5 ОСОБА_3 прийняв в якості благодійної допомоги автомобіль «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 (а.с. 76);

- письмових пояснень ОСОБА_3 від 05.11.2024 вбачається, шо в період з червня 2022 по квітень 2023 він проходив службу у в/ч НОМЕР_5 , ввезений на підставі листа-звернення командира цієї в/ч автомобіль «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 був переданий йому в користування, на даний час він проходить службу у в/ч НОМЕР_7 і цей автомобіль використовується ним при виконанні завдань, пов`язаних із захистом України від агресії з боку РФ (а.с. 73);

- акту приймання передачі благодійної допомоги від 22.09.2024 вбачається, що ОСОБА_2 передав, а командир в/ч НОМЕР_7 ОСОБА_4 прийняв в якості благодійної допомоги для забезпечення потреб в/ч автомобіль «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 (а.с. 80);

- повідомлення командира в/ч НОМЕР_8 ОСОБА_5 на адвокатський запит від 01.12.2024, відповідно до якого майор ОСОБА_3 проходить службу у в/ч НОМЕР_8 , автомобіль «NISSAN X-TRAIL», р/н НОМЕР_3 , (VIN): НОМЕР_4 перебуває у розпорядженні в/ч НОМЕР_8 та використовується при виконанні завдань, пов`язаних з захистом України від збройної агресії РФ.

Відповідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії, а згідно ч.2 ст.62 Основного Закону усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться виключно на її користь, тобто суд може притягнути особу до адміністративної відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи. Докази, що викликають такі сумніви, суд має вмотивовано відхилити у своїй постанові.

Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип «in dubio pro reo», згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу (абз. 1-3 п. 4 рішення ВП КСУ у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) ст. 368-2 КК від 26.02.2019№ 1-р/2019).

Зазначене узгоджується і з правовою позицією ЄСПЛ, згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом» (п. 43 рішення від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine), з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey). Розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкриміноване правопорушення було вчинене і правопорушник є винним у його вчиненні. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння. Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду. Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії обвинувачення. Наявність таких обставин, яким версія обвинувачення не може надати розумного пояснення або які свідчать про можливість іншої версії інкримінованої події, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Необхідно, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред`явленим обвинуваченням.

Таким чином, ретельно дослідивши та перевіривши в ході судового розгляду усі наявні в справі докази, суд дійшов переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.485 МК України, оскільки належних, достовірних і допустимих доказів, яких було б достатньо для визнання його винуватим у вчиненні даного правопорушення в судовому засіданні встановлено не було. При цьому всі можливості для усунення сумнівів були вичерпані, а сукупність зібраних та проаналізованих у справі доказів не дозволяє їх спростувати у категоричній формі.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 10, 257, 268, 366, 458, 460, 458, 487, 495, п.3 ч.1 ст.527 МК України, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251-252, 280, 283, 287, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.485 МК України.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя Т.В. Шияновська