Справа №461/9888/24
Провадження №3/461/3583/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р. за участю прокурора Павленка Р.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 ; паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 05.09.2003 Залізничним РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи звільненим зі служби в поліції з посади інспектора 1-го відділу управління ГУНП у Львівській області, являючись суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №19/42 о/с цт від 18.08.2022, ОСОБА_2 19.08.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) закону України «Про Національну поліцію» з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону, встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (№3384-ІХ від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023), подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), не пізніше 31.01.2024.

Згідно до наказу НАЗК «Про затвердження Порядку здійснення заходів фінансового контролю в Національній поліції України стосовно окремих категорій осіб» №7 дек від 31.03.2020 (зі мінами наказ №9 дек від 31.03.2021 та наказ № 17 дек від 29.11.2021) декларація заповнюється та подається суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної паперової форми в одному примірнику. При звільненні суб`єктам декларування надаються під особистий підпис форма декларації шляхом запису на матеріальному носії (диск, карта флеш-памяті), контактні дані уповноваженого підрозділу для направлення заповненої декларації з одночасним їх ознайомленням п. 4 Розділу III Порядку.

Однак, згідно інформації управління ГУНП у Львівській області №124/19/03-2024 від 31.10.2024, ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), лише 31.10.2024, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи 19.08.2022 звільненим зі служби в поліції з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області, являючись, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 31.10.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи звільненим зі служби в поліції з посади інспектора 1-го відділу управління ГУНП у Львівській області, являючись суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №19/42 о/с цт від 18.08.2022, ОСОБА_2 19.08.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) закону України «Про Національну поліцію» з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону, встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (№3384-ІХ від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023), подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, не пізніше 31.01.2024.

Згідно до наказу НАЗК «Про затвердження Порядку здійснення заходів фінансового контролю в Національній поліції України стосовно окремих категорій осіб» №7 дек від 31.03.2020 (зі мінами наказ №9 дек від 31.03.2021 та наказ № 17 дек від 29.11.2021) декларація заповнюється та подається суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної паперової форми в одному примірнику. При звільненні суб`єктам декларування надаються під особистий підпис форма декларації шляхом запису на матеріальному носії (диск, карта флеш-памяті), контактні дані уповноваженого підрозділу для направлення заповненої декларації з одночасним їх ознайомленням п. 4 Розділу III Порядку.

Однак, згідно інформації управління ГУНП у Львівській області №124/19/03-2024 від 31.10.2024, ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, лише 31.10.2024, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи 19.08.2022 звільненим зі служби в поліції з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області, являючись, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 31.10.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи звільненим зі служби в поліції з посади інспектора 1-го відділу управління ГУНП у Львівській області, являючись суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №19/42 о/с цт від 18.08.2022, ОСОБА_2 19.08.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) закону України «Про Національну поліцію» з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону, встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (№3384-ІХ від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023), подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (після звільнення за 2022 рік), не пізніше 31.01.2024.

Згідно до наказу НАЗК «Про затвердження Порядку здійснення заходів фінансового контролю в Національній поліції України стосовно окремих категорій осіб» №7 дек від 31.03.2020 (зі мінами наказ №9 дек від 31.03.2021 та наказ № 17 дек від 29.11.2021) декларація заповнюється та подається суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної паперової форми в одному примірнику. При звільненні суб`єктам декларування надаються під особистий підпис форма декларації шляхом запису на матеріальному носії (диск, карта флеш-памяті), контактні дані уповноваженого підрозділу для направлення заповненої декларації з одночасним їх ознайомленням п. 4 Розділу III Порядку.

Однак, згідно інформації управління ГУНП у Львівській області №124/19/03-2024 від 31.10.2024, ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (після звільнення за 2022 рік), лише 31.10.2024, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи 19.08.2022 звільненим зі служби в поліції з посади інспектора управління ГУНП у Львівській області, являючись, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 31.10.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (після звільнення за 2022 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 факт правопорушення визнав та підтвепдив обставини викладені у протоколі.

Прокурор Павленко Р.І. підтримав протокол у повному обсязі, просив притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши думку прокурора про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до інформаційної довідки №112/19/03-202 від 24.10.2024 ОСОБА_2 прийнято на службу до ГУНП у Львівській області.

Таким чином, ОСОБА_3 , у відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» на інспектора управління Головного управління національної поліції у Львівській області покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов`язано неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик, його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Факт правопорушення підтверджується наступними даними: протоколами № 47 від 11.12.2024; № 48 від 11.12.2024; № 49 від 11.12.2024; повідомленням НАЗК №151-10/67294-24 від 13.09.2024; запитом в ГУНП у Львівській області №СЕД-38030-2024 від 18.10.2024; інформаційною довідкою з ГУНП у Львівській області №112/19/03-2024 від 24.10.2024; ознайомленням ОСОБА_2 від 25.05.2020; попередженням ОСОБА_2 від 25.02.2021; розпискою ОСОБА_2 від 19.08.2022 про отримання документів; розпискою ОСОБА_2 від 19.08.2022 про ознайомлення із наказом НАЗК від 31.03.2020 року №7дск; ознайомленням ОСОБА_2 із роз`ясненням щодо застосування окремих положень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції»; поясненнями ОСОБА_2 ; інформаційною довідкою з ГУНП у Львівській області №124/19/03-2024 від 31.10.2024; та іншими документами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_2 , який має на утриманні дитину з інвалідністю, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_2 у виді штрафу в розмірі, визначеному санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 605,6 грн.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України 605,6 грн судового збору.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско