Провадження № 3/761/8871/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 року місто Київ

Суддя Шевченківського районного суду міста Києва Ковтуненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера АТ «Національна акціонерна компанія «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» () ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП

У С Т А Н О В И В :

До провадження судді Шевченківського районного суду міста Києва Ковтуненка В.О. з Головного управління ДПС у м. Києві надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 576/31-00-07-04-01 про адміністративне правопорушення, складеного 14 жовтня 2024 року, посадова особа ОСОБА_1 - головний бухгалтер АТ «Національна акціонерна компанія «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб (пп. 168.1.1 п. 168.1 статті 168, пп. 168.1.5 п. 168.1 статті 168, пп. 168.1.2. п. 168.1 статті 168, п. 168.3 статті 168, п. 171.1 статті 171, п. 176.2 ст. 176 пп., 1.1 - пп. 1.6 п. 161 підрозділу 10 розділу XX ПК України, пп. 162.1.1 п. 162.1 ст. 162, пп. 163.1.1 п. 163.1ст. 163 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI зі змінами та доповненнями), що призвело до не нарахування, не утримання у квітні 2021 року і не сплати в бюджет податку на доходи фізичних осіб на суму 61054571,77 грн. та військового збору на суму 5087880,98 грн.

Захисником Гучек А.В. подано до суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно Протоколу, вбачається, що ОСОБА_1 , яка обіймала посаду головного бухгалтера АТ «Національна Акціонерна компанія «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» (), притягується до адміністративної відповідальності за порушення ряду статей Податкового кодексу України, наслідком чого відбулося не нарахування та несплата до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору у значних розмірах.

Як вбачаєть із матеріалів справи, ОСОБА_1 не була належним чином повідомлено про розгляд та складення на неї адміністративного протоколу, відтак не змогла навести свої доводи та заперечення щодо обставин справи.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Наявний у матеріалах справи протокол про адміністративне правопорушення №576/31-00-07-04-01, всупереч вимог ст. 256 КУпАП не містить підписів особи, що притягається до відповідальності щодо ознайомлення із протоколом та роз`яснення процесуальних прав, тому не може бути допустимим доказом, позаяк КУпАП, який є основним нормативно-правовим актом, що визначає порядок провадження у справахпро адміністративні правопорушення, не передбачає можливості складення протоколу без особи.

Також, в акті перевірки № 2027/Ж5/31-00-07-04-01-20/20077720 від 23.08.2024, на підставі якого складений протокол, а також в самому протоколі, невірно визначено головного бухгалтера як відповідальну осіб у періоді попередньо встановленого порушення.

Згідно розпорядчих документів АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» завдання та функції щодо розрахунків з персоналом, а також документи та матеріали, пов`язані з їх виконанням було передано від Департаменту бухгалтерського обліку та звітності до Департаменту управління персоналом та соціальної політики у серпні 2020 року (Наказ №260 від 26.08.2020), а відповідальною особою за ведення бухгалтерського обліку розрахунків із персоналом та подання відповідних декларацій до контролюючих органів передано від Департаменту бухгалтерського обліку та звітності до Департаменту управління персоналом та соціальної політики у лютому 2021 року (Наказ №46 від 23.02.2021).

Таким чином, у період попередньо встановленого порушення головний бухгалтер не був відповідальним за порядок утримання і перерахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Крім того, судом встановлено, що АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» наразі оскаржує висновки, зазначені в акті перевірки № 2027/Ж5/31-00-07-04-01-20/20077720 від 23.08.2024 на підставі якого складений протокол. Таким чином, правопорушення збоку АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на даний час також не доведено.

Таким чином, ОСОБА_1 не є особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, тобто як вбачається за наявних матеріалів справи про адміністративне правопорушення, фактично стосовно ОСОБА_1 має місце відсутність події адміністративного правопорушення, що згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП України є підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. ст. 245, 251, 252, 280, 283-284, 294 та КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера АТ «Національна акціонерна компанія «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - закрити.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.

Суддя В. О. Ковтуненко