П О С Т А Н О В А

іменем України

"13" травня 2024 р. Справа153/651/24

Провадження3/153/327/24-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Дзерин М.М., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області, Департаменту стратегічних розслідувань, Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», громадянку України, за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.1 ст.172-7, ч.1 ст.172-7, ч.1 ст.172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Ямпільського районного суду Вінницької області надійшли матеріали 10 справ про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 ч.ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП, які об`єднані у єдине провадження для їх спільного розгляду, із присвоєнням об`єднаній справі №153/651/24 (провадження № 3/153/327/24)).

За наслідками судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 20 вересня 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії до Дня працівника освіти»№150-зп від 20.09.2023 року виплачено премію непедагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 4195 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 вересня 2022 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії до Дня працівника освіти» №130-зп від 26.09.2022 року виплачено премію непедагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі одного посадового окладу, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06 грудня 2022 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії працівникам закладу» №173-зп від 06.12.2022 року виплачено премію педагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 7000 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22 листопада 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії» №180-зп від 22.11.2023 року виплачено грошову винагороду працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 5000 грн., за підготовку класу безпеки, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 04 грудня 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату грошової винагороди» №184-зп від 04 грудня 2023 року виплачено грошову винагороду працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 313 грн. 45 коп., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 04 грудня 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату грошової винагороди» №184-зп від 04.12.2023 року виплачено грошову винагороду працівникам, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 313 грн. 45 коп., не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (05.12.2023 року) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечностей між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 20 вересня 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії до Дня працівників освіти» №150-зп від 20.09.2023 року виплачено премію непедагогічним працівникам, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 4195 грн., не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (21.09.2023 року) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечностей між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 вересня 2022 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії до Дня працівників освіти» №130-зп від 26.09.2022 року виплачено премію непедагогічним працівникам, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі одного посадового окладу, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (27.09.2022 року) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечностей між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06 грудня 2022 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії працівникам закладу» №173-зп від 06.12.2022 року виплачено премію педагогічним працівникам, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 7000 грн., не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (07.12.2022 року) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечностей між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22 листопада 2023 року при винесенні та підписанні наказу «Про виплату премії» №180-зп від 22.11.2023 року виплачено премію працівникам, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 5000 грн., не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (23.11.2023 року) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечностей між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , який являється чоловіком та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення. Пояснила, що відсоток премії, встановлений ОСОБА_2 , тобто її чоловіку був тотожним тому, що встановлено всім іншим працівникам та затверджувався відділом освіти.

Прокурор Радько С.Б. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП повністю доведена.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступне:

Вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП підтверджено належними, достатніми та допустимими доказами, а саме: даними протоколів про адміністративні правопорушення за №№258, 256, 252, 254, 260, 261, 259, 257, 253, 255 складеними 25 квітня 2024 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стартегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Корєшковим В.С. ; статутом Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», наказ №140 від 29.05.2018 р. «Про створення опорних шкіл та філій», наказ №181 від 29.08.2018 року «Про перейменування загальноосвітніх навчальних закладів Ямпільського району Вінницької області», розпорядження №214 від 09 вересня 2020 року «Про створення дошкільного відділення у філії заклад середньої освіти І-ІІ ступенів с.Северинівка опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. с.Довжок Ямпільського району Вінницької області», наказ №127-к від 28 вересня 2020 року «Про створення дошкільного відділення у філії заклад середньої освіти І-ІІ ступенів с.Северинівка опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. с.Довжок Ямпільського району Вінницької області», рішення №46 від 24 грудня 2020 року «Про зміну засновника опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. с.Довжок Ямпільського району Вінницької області», назви та затвердження Статуту у новій редакції, Наказ №313 від 20.12.2023 року «Про призначення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції в закладі та затвердження Заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням», наказ №63-к від 30.06.2020 року «Про укладання строкового договору», трудовий договір №3 від 30 червня 2020 року, розпорядження від 30.12.2020 року «Про заключення додаткової угоди до Трудового договору №3 від 30.06.2020 року», Додаткова угода від 04 січня 2021 року до Трудового договору №3 від 30.06.2020 року, наказ №9-к «Про призначення на посаду робітника з обслуговування шкільних приміщень ОСОБА_2 » від 30.01.2017 року, наказ №49-к від 31.08.2018 року «Про довантаження ОСОБА_2 », наказ №122-к «Про довантаження ОСОБА_2 » від 31 серпня 2022 року, наказ №180-зп «Про виплату премії» від 22.11.2023 року, наказ №150-зп «Про виплату премії до Дня працівників освіти» від 20.09.2023 року, наказ №130-зп «Про виплату премії до Дня працівників освіти» від 26.09.2022 року, наказ №173-зп «Про виплату премії працівникам закладу» від 06.12.2022 року, наказ №184-зп від 04 грудня 2023 року «Про виплату грошової винагороди» від 04.12.2023 року, письмові пояснення ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 1 ст.172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Частина 2 ст.172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в активних діях особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Згідно Статуту Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», затвердженого рішенням №46 2 сесії 8 скликання від 24.12.2020 року встановлено наступне:

п.1.1. Опорний навчальний заклад «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», є комунальним закладом освіти Ямпільської ТГ, забезпечує потреби громадян у повній загальній середній освіті.

п. 4.1. Статуту управління опорним навчальним закладом у межах повноважень, здійснюють засновник, уповноважений ним орган, керівник закладу освіти, педагогічна рада, загальні збори.

п.1.4. Статуту Заклад є юридичною особою, з моменту її державної реєстрації. Має рахунки в органах Казначейства, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Отже, відповідно до ч.1 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відповідно до положень статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Вищевикладене підтверджує те, що Опорний навчальний заклад «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Засновнику та Органу управління майном.

Відповідно до Статуту безпосереднє управління закладом здійснює його керівник (директор) і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу.

До повноважень директора закладу входить :

- видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання;

- підписувати документи з питань освітньої, фінансово-господарської иа іншої діяльності закладу;

- призначає на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до трудового договору від 30 червня 2020 року між Відділом освіти Ямпільської райдержадміністрації та ОСОБА_1 , останню було призначено на посаду директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» терміном з 01 липня 2020 року по 30 червня 2026 року.

Згідно наданих документів місце роботи ОСОБА_1 , не змінювалось та остання перебуває на посаді директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» по теперішній час.

Отже, відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно пп. 1,2,3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу четвертого частини першої Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону, який набрав чинності 18.10.2019 близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Згідно Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції визначено відмінність між потенційним та реальним конфліктом інтересів, зокрема при потенційному конфлікті інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові/представницькі повноваження. Така ситуація надалі впливатиме на об`єктивність особи під час реалізації повноважень.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебувають у зареєстрованому шлюбу, являються чоловіком та дружиною .

Відповідно до Наказу №9-к від 30 січня 2017 року ОСОБА_2 призначено на посаду робітника з обслуговування шкільних приміщень. Наказом №49-к від 31.08.20218 року ОСОБА_2 довантажено обов`язками електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування школи. 31.08.2-22 року ОСОБА_2 довантажено годинами англійської мови у кількості 9 годин. Тобто, з моменту прийняття ОСОБА_2 на посаду робітника з обслуговування шкільних приміщень до Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» у ОСОБА_1 виник потенційний конфлікт інтересів, так як у неї наявний приватний інтерес, під час можливості прийняття рішень з питань оплати праці та кадрових питань відносно працівників закладу в тому числі її близьких осіб.

Відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», являючись відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» здійснила винесення та підписання: 26.09.2022 року наказу №130-зп «Про виплату премії до Дня працівника освіти», 06 грудня 2022 року наказу №173-зп «Про виплату премії працівникам закладу», 20.09.2023 року наказу №150-зп від 20.09.2023 року «Про виплату премії до Дня працівника освіти», 22 листопада 2023 року наказу №180-зп «Про виплату премії», 04 грудня 2023 року наказу №184-зп «Про виплату грошової винагороди».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати становлять основна (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки)) та додаткова (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітна плата.

На відміну від основної, додаткова заробітна плата до якої, у тому числі, належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, як правило, залежить від оцінки результатів роботи особи керівником.

Так, ОСОБА_1 видавались та особисто підписувались накази про преміювання працівників Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», якими також передбачалось виплати премій її чоловіку ОСОБА_2 . Про наявність потенційного або реального конфлікту інтересів при підписанні вище перелічених наказів ОСОБА_1 свого безпосереднього керівника начальника Відділу освіти Ямпільської міської ради Вінницької області не повідомляла.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», під час виконання своїх службових повноважень, приймаючи рішення щодо преміювання працівників установи, у тому свого чоловіка - ОСОБА_2 , мала приватний інтерес, зумовлений позаслужбовими стосунками з близькою особою - чоловіком ОСОБА_2 ..

Службові повноваження директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , які визначені статутом, трудовим договором стосовно встановлення стимулюючих виплат та вчинення дій щодо підписання відповідних наказів є дискреційними.

Оскільки директор Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , не могла об`єктивно оцінити роботу чоловіка, то у даному випадку у неї виникає суперечність, між її приватним інтересом та службовими повноваженнями. Вказана суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , під час вирішення питання щодо преміювання та вчинення дій щодо підписання відповідних наказів, безпосередньо впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, та на вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У даних випадках суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , утворювала стан реального конфлікту інтересів.

За таких умов, а саме наявності реального конфлікту інтересів, директор Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 була зобов`язана повідомити не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатися про таку наявність свого безпосереднього керівника та не вчиняти дій і не приймати рішень до прийняття безпосереднім керівником або керівником органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, та повідомлення про прийняте рішення.

ОСОБА_1 мала можливість дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів у дні підписання нею наказів.

Відповідно до листа Ямпільської міської ради №01-11/334 від 01.04.2024 року та листа відділу освіти Ямпільської міської ради Вінницької області №01-22-66 від 23.02.2024 року та повідомлень №01-22-65 від 22.02.2024 року, № 01-22-64 від 22.02.2024 року, директор закладу ОСОБА_1 не погоджувала розмір премій, надбавок, доплат своїм близьким особам. Звернень, скарг, запитів щодо реальних конфліктів інтересів не надходило.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх службових повноважень, не вжила заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомила свого безпосереднього керівника у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття наказів щодо преміювання працівників ОНЗ "ЗЗСО І-ІІІ ст. с.Довжок Ямпільської міської ради Вінницької області" у 2022 - 2023 роках, у тому числі щодо свого чоловіка ОСОБА_2 , та в умовах реального конфлікту інтересів вчинила вищезазначені дії шляхом особистого підписання наказів.

Таким чином, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до корупційних, його наслідки, особу правопорушника, її відношення до скоєного та майновий стан останньої.

Відповідно до ч.5 ст.283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 605 гривень 60 копійок. Тому, є всі підстави для стягнення із ОСОБА_1 судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 172-7, ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 110 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 1870 (одна тисяча вісімсот сімдесят) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 120 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 2040 (дві тисячі сорок) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 130 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 2210 (дві тисячі двісті десять) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 150 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3400 гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 201 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3417 гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 202 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3434 гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 203 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3 451 (три тисячі чотириста п`ятдесят одна) гривня.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 204 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3468 ( три тисячі чотириста шістдесят вісім) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 205 неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3 485 (три тисячі чотириста вісімдесят п`ять) гривень.

На підставі ст.36 КУпАП застосувати відносно ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 205 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 485 (три тисячі чотириста вісімдесят п`ять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 и судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя М.М.Дзерин