Справа № 750/4100/24
Провадження № 3/750/1742/24
П О С Т А Н О В А

10 квітня 2024 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Кузнєцова О.О., при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

До Деснянського районного суду м. Чернігова після неодноразового повернення на доопрацювання надійшов протокол серія ВАД №587002 від 19.01.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП та додані до нього матеріали.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст.256 КУпАП, справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення таких для належного оформлення до органу, що склав відповідний протокол, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.1 ст.156 КК України, а саме як торгівля тютюновими виробами (цигарками) без марок акцизного збору.

При направленні протоколу стосовно ОСОБА_1 на доопрацювання органу, що його склав, вимоги попередніх постанов суду виконані не були. До матеріалів долучено лише рапорти з поясненнями інспектора, однак не вжито жодних заходів щодо усунення недоліків, допущених під час складання вказаного протоколу.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція № 1376). Вказаним документом не передбачено доповнення чи виправлення протоколу про адміністративне правопорушення за допомогою рапорту.

Оскільки ч. 1 ст.156 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, тому для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

У той же час, рапортом уточнено про порушення ст. 15 Закону України №481/95-ВР, однак стаття має частини та пункти, проте органом, що склав відповідний протокол, не зазначено, яку саме з них порушено, зважаючи, що цей нормативно-правовий акт регулює не тільки питання торгівлі тютюновими виробами, а й визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями тощо.

Пунктом 15 глави ІІ Інструкції № 1376 передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Крім того, пунктом 15 глави ІІІ Інструкції № 1376 передбачено, що згідно зі статтею 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів поліції. У протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання робиться відповідний запис про те, які саме речі, предмети, документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, вилучено у затриманого, зазначаються їх індивідуальні ознаки, номери, місце та обставини їх виявлення.

Проте, у протоколі зазначено лише про вилучення 832 пачок цигарок, без вказівки на їх розпізнавальні ознаки, а також не долучено протоколу огляду та їх вилучення, що позбавляє суд можливості застосувати конфіскацію предметів торгівлі.

Враховуючи наведене, за вказаних обставин вважаю необхідним протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього повернути для належного оформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.156, 256, 278 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и л а :

Повернути протокол серія ВАД №587002 від 19.01.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до ЧРУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кузнєцова