ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Дніпро

Суддя Дніпровського апеляційного суду Пістун А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро, апеляційну скаргу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , на постанову судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2023 року у справі про адміністративне правопорушення, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Вірменія, громадянки України, працюючої Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» директором, проживаючої АДРЕСА_1

притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення:

1. Обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

10 листопада 2023 р. відносно ОСОБА_1 , складено 21 протокол про адміністративне правопорушення, згідно яких ОСОБА_1 , будучи директором КЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради», вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1727 КУпАП, за наступних обставин.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Абз. 1 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Комунальний заклад "Центр надання соціальних послуг Губиниської селищної ради Центр надання соціальних послуг) с бюджетною установою. Центр надання (далі соціальних послуг утворюється, ліквідується або реорганізується за рішенням Губиниської селищної ради і належить до сфери її управління.

Центр надання соціальних послуг утворюється для надання соціальних послуг особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування. Діяльність центру надання соціальних послуг повинна відповідати критеріям діяльності суб`єктів, що надають соціальні послуги.

Центр надання соціальних послуг є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку із своїм найменуванням, штампа та бланки. Центр надання соціальних послуг є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов`язків комунального закладу "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради".

Центр надання соціальних послуг є неприбутковим закладом та не с платником податку на прибуток підприємств відповідно до чинного законодавства. Повна назва: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ГУБИНИСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ". Скорочена назва: КЗ ГУБИНИСЬКИЙ ЦНСП. Центр надання соціальних послуг у своїй діяльності керується Конституцією законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України Постановами Кабінету Міністрів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, актами інших центральних і місцевих органі виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також статутом, розроблено відповідно до Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2009 року № 1417 "Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" та Типового положення про центр надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 р. №177 "Деякі питання діяльності центрів надання соціальних послуг".

Таким чином, Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» редакція від 12.10.2023 згідно ст. 1 п. 1 абз. 8 посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбаченого законом або статусом юридичної особи публічного права

Встановлено, що згідно розпорядження № 125 селищного голови Губиниської селищної ради Дніпропетровської області «Про укладення контракту з директором КЗ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради» від 29.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду директора КЗ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради» з01січня 2021 року строком по 31.12.2021 рік.

14 липня 2021 року згідно рішення № 17-8/VIII, було змінено назву КЗ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради», на КЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради», та на посаду директора було призначено ОСОБА_1 .

У подальшому згідно розпоряджень (№ 456 від 31.12.2021, та 253 від 30.12.2022) селищного голови Губиниської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 призначалась на посаду директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради».

Відповідно статуту комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» встановлено, що управління закладом здійснює його директор, який відповідно до компетенції видає накази організаційно-розпорядчого характеру, затверджує посадові інструкції працівників закладу, вирішує питання добору кадрів, вживає заходів заохочення, у разі порушення працівниками трудової дисципліни та невиконання функціональних обов`язків накладає стягнення тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором КЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з положенням про преміювання,преміювання проводиться за результатами роботи за місяць відповідно до особистого вкладу кожного в загальні результати роботи, за виконання особливо важливої роботи, а також до державних, професійних свят та ювілейних і святкових дат. Преміювання працівників територіального центру здійснюється за наказом директора організації, а у разі його відсутності особи, яка виконує його обов`язки. Виплата премії за результатами роботи за місяць проводиться не пізніше дня отримання заробітної плати за другу половину місяця.

Преміювання здійснюється відповідно до фонду оплати праці, згідно ОСОБА_2 призначень на відповідний рік, у межах фонду заробітної плати. Преміювання працівників райтерцентру, за результатами роботи за місяць, може здійснюватися як в абсолютній сум, так і у відсотках до посадових окладів. Премія виплачується за рахунок асигнувань, передбачених на оплату праці. На преміювання також направляються кошти за рахунок економії фонду заробітної плати. Для визначення розміру премії, зазначеної у п. 2.2. цього Положення, враховуються такі показники: виконання заходів, передбачених наказами директора територіального центру, планом роботи територіального центру, відділень у звітному періоді, тощо; стан виконавчої та трудової дисципліни; інші показники. Розмір премії залежить від стану виконання показників, зазначених у п. 3.1. цього Положення та особистого вкладу працівників в загальні результати роботи, граничними розмірами не обмежується і визначається:

- директору територіального центру за рішенням органу вищого рівня.

- працівникам територіального центру директором установи за пропозицією головного бухгалтера та завідуючих відділеннями. Розмір премії працівникам територіального центру до державних i професійних свят, ювілейних і святкових дат визначається наказом директора територіального центру або особи, яка його заміщує, як в абсолютних сумах, так і у відсотках до посадових окладів в межах коштів, зазначених у п. 2.1. цього Положення. Премії не виплачуються працівникам за час тимчасової непрацездатності, перебування у відпустках, терміну дії догани працівнику, за час роботи з випробувальним терміном, а також премія не нараховується та не виплачується працівнику, який на дату нарахування премії є звільненим, не зважаючи на те, що він у місяці за результатами якого проводиться преміювання, працював, крім працівників, які вийшли на пенсію, або звільнилися за станом здоров`я, або згідно з пунктом частини першої статті 40 КЗпП України, або перейшли на іншу роботу в порядку переведення.

Завідуючі відділеннями територіального центру та головний бухгалтер мають право пропонувати зменшення або збільшення розміру премії від загального розрахункового, на підставі показників, визначених у додатку 1 до цього Положення.

Працівники можуть бути позбавлені премії повністю або частково за несвоєчасне чи неякісне виконання своїх посадових обов`язків та відповідно до показників, визначених у додатку 1 до цього Положення. Пропозиції, пов`язані з преміюванням за результати роботи працівників подаються директору не пізніше 20 числа місяця, за який нараховується премія.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2022 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» встановлено, що керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надано повноваження затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Встановлено, що 22 грудня 2021 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць 2021 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №441 від 22.12.2021 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць 2021 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 100%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за грудень місяць 2021 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії загрудень місяць 2021 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 05 січня 2022 до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо виплати надбавки директорукомунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради`на 2022 рік, звернуласьдиректор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №02від 10.01.2022 «Про виплату надбавки директорукомунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2022 рік. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано надбавку ОСОБА_1 у розмірі 50% щомісячного на протязі року.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру надбавки та видання подання щодо встановлення надбавки на 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру надбавки та виданням подання щодо встановлення надбавкина 2022 ріквідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 24 січня2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць 2022 року звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №15 від24.01.2022 «Про преміювання директоракомунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради`за січень місяць 2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нарахованопремію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за січень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за січень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 25.01.2022, тобто наступний робочий день з моменту видання подання.

Встановлено, що 22 лютого 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директоракомунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №46 від 23.02.2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за лютий місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за лютий місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 17 березня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №61 від 18 березня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за березень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за березень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 квітня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №78 від 21 квітня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за квітень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за квітень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 травня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №92 від 23 травня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за травень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за травень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 червня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №111 від 27 червня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за червень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за червень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 липня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за липень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №129 від 27 липня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за липень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за липень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за липень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 серпня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за серпень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №144 від 22 серпня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за серпень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за серпень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за серпень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 вересня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за вересень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №160 від 22 вересня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за вересень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за вереснь місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за вересень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 жовтня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за жовтень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №180 від 21 жовтня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за жовтень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за жовтень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за жовтень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 листопада 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за листопад місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №193/1 від 22 листопада 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за жовтень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за листопад місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за листопад місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 грудня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №207 від 22 грудня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за грудень місяць 2022 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за грудень місяць 2022 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 18 січня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо виплати надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2023 рік, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №24 від 18.01.2023 «Про виплату надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2022 рік. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано надбавку ОСОБА_1 у розмірі 50% щомісячного на протязі року.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру надбавки та видання подання щодо встановлення надбавки на 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру надбавки та виданням подання щодо встановлення надбавки на 2023 ріквідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 23 січня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №30 від 25 січня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за січень місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за січень місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 лютого 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №45 від 22 лютого 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за лютий місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за лютий місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 березня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №64 від 22 березня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за березень місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за березень місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 квітня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №78 від 20 квітня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за квітень місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за квітень місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 травня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №99 від 22 травня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за травень місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за травень місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 червня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №116 від 21 червня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 перед визначенням розміру премії та видання подання щодо встановлення премії за червень місяць 2023 року відносно самої себе, не повідомила про наявний конфлікт інтересів голову Губиниської селищної ради, якому вона є підзвітною.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону перед визначенням розміру премії та виданням подання щодо встановлення премії за червень місяць 2023 рокувідносно себе, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у встановленому законом випадку та порядку голову Губиниської селищної ради, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

2. Обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

10 листопада 2023 р. відносно ОСОБА_1 , складено 21 протокол про адміністративне правопорушення, згідно яких ОСОБА_1 ,будучи директоромКЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради», вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 1727 КУпАП, за наступних обставин.

Абз. 1 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Комунальний заклад "Центр надання соціальних послуг Губиниської селищної ради Центр надання соціальних послуг) с бюджетною установою. Центр надання (далі соціальних послуг утворюється, ліквідується або реорганізується за рішенням Губиниської селищної ради і належить до сфери її управління.

Центр надання соціальних послуг утворюється для надання соціальних послуг особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування. Діяльність центру надання соціальних послуг повинна відповідати критеріям діяльності суб`єктів, що надають соціальні послуги.

Центр надання соціальних послуг є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку із своїм найменуванням, штампа та бланки. Центр надання соціальних послуг є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов`язків комунального закладу "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради".

Центр надання соціальних послуг є неприбутковим закладом та не с платником податку на прибуток підприємств відповідно до чинного законодавства. Повна назва: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ГУБИНИСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ". Скорочена назва: КЗ ГУБИНИСЬКИЙ ЦНСП. Центр надання соціальних послуг у своїй діяльності керується Конституцією законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України Постановами Кабінету Міністрів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, актами інших центральних і місцевих органі виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також статутом, розроблено відповідно до Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2009 року № 1417 "Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)" та Типового положення про центр надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 р. №177 "Деякі питання діяльності центрів надання соціальних послуг".

Таким чином, Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» редакція від 12.10.2023 згідно ст. 1 п. 1 абз. 8 посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Встановлено, що згідно розпорядження № 125 селищного голови Губиниської селищної ради Дніпропетровської області«Про укладення контракту з директором КЗ «Теріторіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)Губиниської селищної ради» від 29.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду директора КЗ «Теріторіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради» з01січня 2021 року строком по 31.12.2021 рік.

14 липня 2021 року згідно рішення № 17-8/VIII, було змінено назву КЗ «Теріторіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Губиниської селищної ради», на КЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради», та на посаду директора було ОСОБА_3 .

У подальшому згіднорозпоряджень (№ 456 від 31.12.2021, та 253 від 30.12.2022) селищного голови Губиниської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 призначалась на посаду директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради».

Відповідно статуту комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» встановлено, що управління закладом здійснює його директор, який відповідно до компетенції видає накази організаційно-розпорядчого характеру, затверджує посадові інструкції працівників закладу, вирішує питання добору кадрів, вживає заходів заохочення, у разі порушення працівниками трудової дисципліни та невиконання функціональних обов`язків накладає стягнення тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором КЗ «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з положенням про преміювання,преміювання проводиться за результатами роботи за місяць відповідно до особистого вкладу кожного в загальні результати роботи, за виконання особливо важливої роботи, а також до державних, професійних свят та ювілейних і святкових дат. Преміювання працівників територіального центру здійснюється за наказом директора організації, а у разі його відсутності особи, яка виконує його обов`язки. Виплата премії за результатами роботи за місяць проводиться не пізніше дня отримання заробітної плати за другу половину місяця.

Преміювання здійснюється відповідно до фонду оплати праці, згідно ОСОБА_2 призначень на відповідний рік, у межах фонду заробітної плати. Преміювання працівників райтерцентру, за результатами роботи за місяць, може здійснюватися як в абсолютній сум, так і у відсотках до посадових окладів. Преміявиплачується за рахунок асигнувань, передбачених на оплату праці. На преміювання також направляються кошти за рахунок економії фонду заробітної плати. Для визначення розміру премії, зазначеної у п. 2.2. цього Положення, враховуються такі показники: виконання заходів, передбачених наказами директора територіального центру, планом роботи територіального центру, відділень у звітному періоді, тощо; стан виконавчої та трудової дисципліни; інші показники. Розмір премії залежить від стану виконання показників, зазначених у п. 3.1. цього Положення та особистого вкладу працівників в загальні результати роботи, граничними розмірами не обмежується і визначається:

- директору територіального центру за рішенням органу вищого рівня.

-працівникам територіального центру директором установи за пропозицією головного бухгалтера та завідуючих відділеннями. Розмір премії працівникам територіального центру до державних i професійних свят, ювілейних і святкових дат визначається наказом директора територіального центру або особи, яка його заміщує, як в абсолютних сумах, так і у відсотках до посадових окладів в межах коштів, зазначених у п. 2.1. цього Положення. Премії не виплачуються працівникам за час тимчасової непрацездатності, перебування у відпустках, терміну дії догани працівнику, за час роботи з випробувальним терміном, а також премія не нараховується та не виплачується працівнику, який на дату нарахування премії є звільненим, не зважаючи на те, що він у місяці за результатами якого проводиться преміювання, працював, крім працівників, які вийшли на пенсію, або звільнилися за станом здоров`я, або згідно з пунктом частини першої статті 40 КЗпП України, або перейшли на іншу роботу в порядку переведення.

Завідуючі відділеннями територіального центру та головний бухгалтер мають право пропонувати зменшення або збільшення розміру премії від загального розрахункового, на підставі показників, визначених у додатку 1 до цього Положення.

Працівники можуть бути позбавлені премії повністю або частково за несвоєчасне чи неякісне виконання своїх посадових обов`язків та відповідно до показників, визначених у додатку 1 до цього Положення. Пропозиції, пов`язані з преміюванням за результати роботи працівників подаються директору не пізніше 20 числа місяця, за який нараховується премія.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2022 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» встановлено, що керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатківнадано повноваження затверджувати порядок і розміри преміювання працівниківвідповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Встановлено, що 22.12.2021 до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради`за грудень місяць 2021 року звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №441 від 22.12.2021 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради`за грудень місяць 2021 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 100 %.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, серед яких приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів це, суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом органабо колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за грудень місяць 2021 року.

Приватний майновий інтерес ОСОБА_1 полягає у використанні нею адміністративної посади директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та свої дискреційних повноважень з метою збільшення матеріального добробуту за рахунок додаткових виплат, доплат, надбавок відносно себе.

Реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 полягає у суперечності між її приватним майновий інтересом, зумовленим бажанням отримати стимулюючі виплати та службовими повноваженнями директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради», що впливає наоб`єктивність та неупередженість під час прийняття рішення щодо премій, надбавок та доплат.

Як роз`яснило НАЗК у Методичних рекомендаціях з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2021 № 5 (далі Методичні рекомендації), що приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону).Важливо підкреслити, що перелік самих стосунків не є вичерпним, адже при наданні визначення законодавцем використано словосполучення "у тому числі", тобто у дефініції окреслено лише найбільш типові форми стосунків, які можуть зумовлювати наявність майнового чи немайнового інтересу. Практично це означає, що кожен службовець при виконанні своїх повноважень повинен брати до уваги увесь спектр своїх не лише правових (юридичних), а й соціальних (приватних) відносин, які зумовлюють виникнення майнового чи немайнового інтересу.

Також конфлікт інтересів виникає у випадку, коли особа подає пропозицію (у формі письмового подання чи іншим чином) щодо розміру стимулючих виплат, а безпосередньо рішення про встановлення стимулюючих виплат приймає керівник вищого рівня.

У цьому випадку особа не приймає рішення про встановлення стимулюючих виплат та їх розмір, а ініціює таке питання перед особою, яка уповноважена на прийняття відповідного рішення.

Необхідність внесення зазначеної пропозиції зумовлена тим, що керівник органу, підприємства, установи, організації, приймаючи рішення встановлення стимулюючих виплат, з об?єктивних причин не може самостійно оцінити роботу кожного з підлеглих працівників, у зв?язку з чим здійснення такої оцінки покладається на безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу.

Відповідно, пропозиції безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу є основою для прийняття керівником органу, підприємства, установи, організації рішення про преміювання чивстановлення надбавок.

Таким чином, приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно себе пов`язаний з можливістю впливу на зміст рішення керівника органу, підприємства, установи, організації про встановлення стимулюючихвиплат.

Оскільки особа не може об`єктивно оцінити власну роботу, при внесенні пропозицій щодо розміру премії чи надбавки для себе між її приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати стимулюючу виплату у вищому розмірі, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів(роз`яснення НАЗК №11).

Об`єктивна сторона ч.2 ст. 1727 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в діяльності особи, (розгляд заяв, преміювання, підписання наказу, відносно близької особи), знаючи про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість вчинення нею дії при здійсненні службових та представницьких повноважень, не повідомленні в установленому законом порядку про наявний реальний конфлікт інтересів та не виконанні обов`язку щодо невчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішенняв умовах реального конфлікту інтересів - визначивши розмір премії та видавши подання щодо встановлення премії собі за грудень місяць 2021 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 05 січня2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо виплати надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2022 рік, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №02 від 10 січня 2022 «Про виплату надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2022 рік. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано надбавку ОСОБА_1 у розмірі 50% щомісяця на протязі року.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначивши розмір надбавки на 2022 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір надбавки та видавши поданння щодо встановлення розміру надбавки собі на 2022 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 24 січня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №15 від 24 січня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за січень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за січень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 лютого 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №46 від 23 лютого 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за лютий місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за лютий місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 17 березня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №61 від 18 березня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за березень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за березень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 квітня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №78 від 21 квітня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за квітень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за квітень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 травня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №92 від 23 травня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за травень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за травень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 червня 2022 рокудо голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №111 від 27 червня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за червень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за червень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 липня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за липень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №129 від 27 липня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за липень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30 %.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за липень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за липень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 серпня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за серпень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №144 від 22 серпня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за серпень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за серпень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за серпень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 вересня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за вересень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №160 від 22 вересня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за серпень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за вересень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за вересень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 жовтня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за жовтень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №180 від 21 жовтня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за жовтень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за жовтень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за жовтень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 листопада 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за листопад місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №193/1 від 22 листопада 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за листопад місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за листопад місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за листопад місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 грудня 2022 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць 2022 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №207 від 22 грудня 2022 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за грудень місяць2022 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 50%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за грудень місяць 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за грудень місяць 2022 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 18 січня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо виплати надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2023 рік, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №24 від 18 січня 2023 «Про виплату надбавки директору комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» на 2023 рік. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано надбавку ОСОБА_1 у розмірі 50% щомісячно на протязі року.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначивши розмір надбавки на 2023 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір надбавки та видавши поданння щодо встановлення розміру надбавки собі на 2023 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 23 січня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №30 від 25 січня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за січень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за січень місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за січень місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 лютого 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №45 від 22 лютого 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30%.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за лютий місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за лютий місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 21 березня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за березень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №64 від 22 березня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за лютий місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 53 %.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за березень місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за березень місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 квітня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №78 від 20 квітня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за квітень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30 %.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за квітень місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за квітень місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 22 травня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №64 від 22 березня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за травень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30 %.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за травень місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за травень місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Встановлено, що 20 червня 2023 року до голови Губиниської селищної ради з поданням щодо преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць 2023 року, звернулась директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 .

На підставі розпорядження №116 від 21 червня 2023 «Про преміювання директора комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» за червень місяць2023 року. Таким чином відповідно зазначеного подання було нараховано премію ОСОБА_1 у розмірі 30 %.

Отже, директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме визначила розмір премії самій собі, та видала подання щодо встановлення собі премії за червень місяць 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директор комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Губиниської селищної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, знаходячись на робочому місці, в порушення вимог ст.28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів визначивши розмір премії та видавши поданння щодо встановлення премії собі за червень місяць 2023 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати та провадження у справі закрити.

В обґрунтування апеляційної скарги, зазначає, що оскільки питання призначення премії, визначення її розміру, відноситься до повноважень органу вищого рівня, то її можливий приватний інтерес отримувати більшу премію не входить у конфлікт із її службовими повноваженнями, оскільки вона не може їх реалізувати на призначення премії самій собі і не впливає на прийняття рішення органом вищого рівня щодо преміювання.

Вказує, що суд помилково відраховую початок перебігу строку притягнення до адміністративної відповідальності з 21.07.2023 року, коли в.о. Губининської селищної ради направив матеріали щодо неї до правоохоронного органу, якому стало відомо про наявність ознак адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 підтримала апеляційну скаргу, просила її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності із законом.

Дані вимоги закону суддею виконані в повному обсязі.

Суддя суду першої інстанції, оцінивши та дослідивши приведені докази в їх сукупності, прийшов до правильного висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 Закону, під реальним конфліктом інтересів розуміється суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Обов`язковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Крім того, корупційні правопорушення характеризуються умисною формою вини.

По даній справі було встановлено вину ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-6 КУпАП.

Обставини вчинення останньою даних адміністративних правопорушень підтверджуються дослідженими суддею суду першої інстанції доказами: протоколами про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1727 КУпАП та ч.2 ст. 1727 КУпАП, посадовою інструкцією директора комунального закладу «Центру надання соціальних послуг Губиниської селищної ради, поданнями про прміюванння директора КЗ «Центр соціальних послуг Губиниської селищної ради» від ОСОБА_4 , контрактом з директором КЗ «Центр соціальних послуг Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 . Згідно листа управління документообігу та контролю НАЗК директор КЗ «Центр соціальних послуг Губиниської селищної ради» ОСОБА_1 не зверталася за роз`ясненнями щодо питання наявності у її діях конфлікту інтересів..

Дані протоколи відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, серед іншого в них зазначено суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

У відповідності до національного законодавства протокол про адміністративне правопорушення, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З урахуванням правової позиції, викладеній в рішенні ЄСПЛ по справі «Карелін проти російської федерації» протокол про адміністративне правопорушення не може визнаватись автоматично недопустимим доказом, а підлягає оцінці із сукупністю з іншими доказами.

Зазначені обставини в цих протоколах підтверджуються іншими доказами, на які послався суд першої інстанції.

Всупереч доводам сторони захисту, апеляційний суд зазначає, що приватний інтерес ОСОБА_1 має майновий характер та полягає у підписанні та підготовці подання відносно себе особисто з метою отримання грошової винагороди у вигляді премії з визначенням її розміру. Маючи в даному питанні приватний інтерес, який зумовлений майновим інтересом у вигляді її особистої зацікавленості та бажанні додаткового матеріального збагачення за рахунок отримання премії до заробітної плати з коштів державного підприємства особисто для себе.

При цьому, не заперечується, що ОСОБА_1 мала права на цю премію, більш того мала повноваження подати відповідні подання про своє преміювання.

Разом з тим, між приватним інтересом ОСОБА_1 та її службовими повноваженнями, пов`язаними із підписанням подання про виплату премії, виникла суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість прийняття нею відповідного рішення.

Суперечність полягала в тому, що, з однієї сторони, в особи наявний вказаний вище приватний інтерес, а з іншої директор КЗ Центр надання соціальних послуг ГСР ОСОБА_1 має здійснювати свої службові повноваження, у тому числі щодо видання розпоряджень, виключаючи вплив приватного інтересу на реалізацію своїх повноважень.

Враховуючи викладене, така суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість вчинення дій та прийняття рішень, у розумінні Закону є реальним конфліктом інтересів.

З цього приводу вразовується лист Національного агентства від 22 березня 2021 року №30-15/16022/21/21, яким роз`яснено, що відповідно до п.2 ч.1, ч.3 ст.28 Закону особа, у діяльності якої виник конфлікт інтересів, та яка не є членом колегіального органу, зобов`язана повідомити безпосереднього керівника, а у разі його відсутності керівника органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади. Тобто останній повинен був повідомити про наявність конфлікту інтересів, який виник у нього при підписанні подання.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства від 13 червня 2022 року №11 «Щодо наявності відсутності конфлікту інтересів», конфлікт інтересів також виникає у випадку, коли особа подає пропозицію (у формі письмового подання чи іншим чином) щодо розміру стимулюючих виплат, а безпосередньо рішення про встановлення стимулюючих виплат приймає керівник вищого рівня. У цьому випадку особа не приймає рішення про встановлення стимулюючих виплат та їх розмір, а ініціює таке питання перед особою, яка уповноважена на прийняття відповідного рішення. Необхідність внесення зазначеної пропозиції зумовлена тим, що керівник органу, підприємства, установи, організації, приймаючи рішення про встановлення стимулюючих виплат, з об`єктивних причин не може самостійно оцінити роботу кожного з підлеглих працівників, у зв`язку з чим здійснення такої оцінки покладається на безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу. Відповідно, пропозиції безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу є основою для прийняття керівником органу, підприємства, установи, організації рішення про преміювання чи встановлення надбавок. Таким чином, приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно себе пов`язаний з можливістю впливу на зміст рішення керівника органу, підприємства, установи, організації про встановлення стимулюючих виплат. Оскільки особа не може об`єктивно оцінити власну роботу, при внесенні пропозицій щодо розміру премії чи надбавки для себе між її приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати стимулюючу виплату у вищому розмірі, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів. Якщо окремі керівники, керуючись зазначеними положеннями, готуватимуть пропозиції щодо встановлення розміру власної премії, вони діятимуть в умовах реального конфлікту інтересів. Для уникнення реального конфлікту інтересів у цій ситуації необхідно: утриматись від здійснення оцінки своєї роботи та, відповідно, внесення пропозицій щодо визначення собі конкретного розміру премії чи надбавки; за наявності потреби надавати керівнику вищого рівня необхідну інформацію, на підставі якої він зможе самостійно визначити конкретний розмір премії чи надбавки.

Повертаючись до обставин цієї справи, апеляційний суд зауважує, що з метою уникнення реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 мала би утриматися від зазначення конкретного розміру премії, адже саме в цьому полягає суперечність між приватним інтересом директора комунального закладу та його службовими повноваженнями, пов`язаними із підписанням подання про виплату премії, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість прийняття ним відповідного рішення.

Щодо посилання апелянта, що подання ОСОБА_1 подання керівнику вищого рівня, відносно нарахування собі премій, не є юридичним фактом, премія була йому нарахована після підписання керівником підприємства наказу про її нарахування, то склади правопорушень за ч.ч.1, 2 ст.172-6 КУпАП є формальними і не передбачають настання будь-яких негативних наслідків, обов`язковими елементами його об`єктивної сторони є умисна дія, тобто неповідомлення особою про наявність реального конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах його наявності.

Апеляційний суд зазначає, що умисел ОСОБА_1 полягав у тому, що вона, будучи ознайомленим із вимогами Закону про обов`язки, заборони та обмеження, навмисно і протиправно їх порушила. Усвідомлюючи свої обов`язки про необхідність повідомлять про наявність у неї реального конфлікту інтересів, свідомо їх не дотрималась. Невиконання і порушення вимог Закону є об`єктивним наслідком та результатом її діяння.

Попри позицію сторони захисту, суддею районного суду, відповідно до ст.252 КУпАП оцінені наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Посилання апелянта на те, що суд помилково відраховую початок перебігу строку притягнення до адміністративної відповідальності з 21.07.2023 року, коли в.о. Губининської селищної ради направив матеріали щодо неї до правоохоронного органу, якому стало відомо про наявність ознак адміністративного правопорушення, не є слушними, оскільки, як правильно зазначив суд першої інстанції, початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу зібрано та проаналізовано необхідні докази та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Отже, початком строку притягнення ОСОБА_1 адміністративної відповідальності слід вважати дату виявлення правопорушення 21.07.2023 коли в.о. Губиниського селищного голови А.Борисенко направив матеріали щодо ОСОБА_1 до правоохоронному органу, якому стало відомов про наявність ознаків адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що відсутні передбачені законом підстави для скасування постанови судді та закриття провадження по справі відповідно до вимог п. 1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 396 КПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , залишити без задоволення.

Постанову П Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2023 року щодо ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Пістун