Провадження № 3/235/2591/24
Справа № 235/4455/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , які надійшли з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Українська Донецької області, громадянина України, пенсіонера, одруженого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.4 ст.156 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.156 КУпАП.

В протоколі серії ВАД № 218625, що складений ст..ДОП Покровського РУП ГУНП в Донецькій області Новгородським А.Ю. 04 червня 2024 року зазначено, що 04 червня 2024 року о 16.00 годині, за адресою: АДРЕСА_2 , в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП « ОСОБА_1 », ОСОБА_1 , здійснив продаж алкогольними напоями на території Покровського району, яка заборонена законом, а саме пиво «Чернігівське», об`ємом 2,25 л, вміст спирту 4,6%, за ціною 150 гривень громадянину ОСОБА_2 (та іншими алкогольними напоями), чим порушив ст.8 п.13 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», від 12 травня 2015 року № 389-VIII, п.3 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях» від 29 грудня 2021 р. № 1457, ч.1 Розпорядження голови облдержадміністрації начальника обласної військової адміністрації ОСОБА_3 «Про здійснення деяких заходів правового режиму воєнного етану на території Донецької області» від 11 серпня 2022 року № 365/5-22, ч.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 25 лютого 2022 року №116рг, повторно протягом року, чим вчинив правопорушення ч.4 ст.156 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 по суті правопорушення дав пояснення, що його син є фізичною особою-підприємцем, в них була мережа магазинів з торгівлі пива, але після заборони торгівлі алкогольними напоями, вони залишили лише один магазин в якому почали продавати безалкогольні напої та продукти харчування. Одного разу його вже притягнули до адміністративної відповідальності за торгівлю алкогольними напоями, після чого таку торгівлю в магазині він не здійснює. Оскільки в нього 12 червня день народження, то під час закупівлі товарів, він придбав алкогольні напої для власних потреб, для святкування, які і зберігав у приміщенні магазину. Коли він придбав алкогольні напої ля себе, то на прохання свого знайомого ОСОБА_4 придбав йому дві пляшки пива, які він і забрав в нього. Прибуток від цього він не отримував.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Диспозиція ч.4 ст. 156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку. Торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Вказана норма права є бланкетною, що відповідно вимагає зазначення при викладені суті правопорушення положення спеціального закону, який встановлює території, що заборонені законом для продажу зокрема алкогольних напоїв.

Особою, що склала протокол, при викладені суті правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 порушив п. 13 ст.8 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», від 12 травня 2015 року № 389-VIII, п.3 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях» від 29 грудня 2021 р. № 1457, п.1 п.п.1 Розпорядження голови облдержадміністрації начальника обласної військової адміністрації від 11 серпня 2022 року № 365/5-22, п.1 Наказу командира оперативно-тактичного угруповування «Донецьк» № 73 від 15 березня 2023 року, п.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради (без зазначення реквізитів цього розпорядження).

Також в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснював продаж пива «Чернігівське», об`ємом 2,25 л, вміст спирту 4,6%, за ціною 150 гривень громадянину ОСОБА_2 (та іншими алкогольними напоями).

Протокол не містить конкретних відомостей щодо виду цих інших алкогольних напоїв, кількості, їх вартості та обставин продажу.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Крім вищезазначеного протоколу, як докази правопорушення, до протоколу додані:

- пояснення ОСОБА_2 , який вказав, що придбав в магазині дві пляшки пива;

- протоколом огляду та вилучення речей від 04 червня 2024 року, відповідно до якого ДОП Покровського РУП ГУНП в Донецькій області проведено огляд алкогольних напоїв, які надав ОСОБА_2 , а саме оглянуто: 2 пляшки пива «Чернігівське», об`ємом 2,25 л, вміст спирту 4,6%, які у ОСОБА_2 не вилучалися.

- пояснення ОСОБА_1 , який вказав, що алкогольними напоями в магазині не торгує, а наявні в приміщенні алкогольні напої придбав для святкування свого дня народження.

- протокол огляду та вилучення алкогольних напоїв, що надав ОСОБА_1 , а саме оглянуто: горілка «Колганоф» об`ємом 0,5 у кількості 12 пляшок; коньяк «Азнаурі» об`ємом 0,5 л у кількості 2 пляшки; алкогольний напій «Рево» об`ємом 0,5 л у кількості 3 банок; пиво «Перша Броварня» об`ємом 0,5 л у кількості 6 банок; пиво «Арсенал» об`ємом 1 л, у кількості 3 пляшок; пиво «Чайка» об`ємом 0,5 л, у кількості 15 банок; пиво «Стелла Артуа» об`ємом 0,5 л, у кількості 23 банки; пиво «Чернігівське» об`ємом 2,25 л, у кількості 5 пляшок; пиво «Львівське» об`ємом 2,35л, у кількості 6 пляшок; пиво «Зіберт» об`ємом 2,25л, у кількості 6 пляшок. Додатком до протоколу є фото таблиця. Алкогольні напої передані зберіганні до Покровського РУП ГУНП в Донецькій області (квитанція №519);

- копія постанови судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за правопорушення, передбачене ч.3 ст.156 КУпАП.

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.156 КУпАП полягає у торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, тобто торгівля означеними виробами особами, які не мають право здійснювати таку торгівлю, а також торгівля такими виробами на територіях заборонених законом.

Тобто обов`язковими ознаками об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст.156 КУпАП є: торгівля алкогольними напоями; наявність факту такої торгівлі; отримання виручки від продажу предметів торгівлі.

Протокол про адміністративне правопорушення, який є не тільки доказом в розумінні ст..251 КУпАП, а і є документом, що містить обставини правопорушення, суть правопорушення, і направляється на розгляду до органу або посадової особи, уповноваженої на розгляд справи, тобто по суті є актом обвинувачення.

При цьому, нормами КУпАП не передбачено компетенцію суду щодо зміни суті правопорушення, його редагування, збору доказів, тощо. Такі дії порушили би принцип рівності сторін та фактично свідчили б про прийняття судом сторони обвинувачення, що є неприпустимим.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Проаналізувавши докази по справі, а саме протокол та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку, що вказані докази в свої сукупності не доводять, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю алкогольними напоями, а лише доводять факт перебування алкогольних напоїв в приміщення магазину.

Відсутні відомості, що ОСОБА_1 отримав прибуток від передачі ОСОБА_2 двох пляшок пива. Жодні грошові кошти, отримані саме від продажу пива або інших алкогольних напоїв не вилучалися в магазині.

Протокол не містить конкретних відомостей щодо предмету продажу. Так за змістом протоколу не можна встановити кількість проданих пляшок пива, та конкретні види та кількість інших алкогольних напоїв.

Отже, вважаю, що надані докази не доводять поза розумним сумнівом, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст.156 КУпАП України.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст.156 , 247, 251, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст.156 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені 04 червня алкогольні напої, а саме: горілка «Колганоф» об`ємом 0,5 у кількості 12 пляшок; коньяк «Азнаурі» об`ємом 0,5 л у кількості 2 пляшки; алкогольний напій «Рево» об`ємом 0,5 л у кількості 3 банок; пиво «Перша Броварня» об`ємом 0,5 л у кількості 6 банок; пиво «Арсенал» об`ємом 1 л, у кількості 3 пляшок; пиво «Чайка» об`ємом 0,5 л, у кількості 15 банок; пиво «Стелла Артуа» об`ємом 0,5 л, у кількості 23 банки; пиво «Чернігівське» об`ємом 2,25 л, у кількості 5 пляшок; пиво «Львівське» об`ємом 2,35л, у кількості 6 пляшок; пиво «Зіберт» об`ємом 2,25л, у кількості 6 пляшок, що перебувають на зберіганні в Покровському РУП ГУНП в Донецькій області повернути їх володільцю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Повний текст постанови виготовлено та оголошено учасникам розгляду справи о 08 годині 20 хвилин 01 липня 2024 року.

Суддя І.І. Карабан