Справа № 301/1091/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2024 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В особі головуючої судді - Даруда І.А.

при секретарі - Сатін Н.М..

за участі прокурора Микита В.М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, мешканця АДРЕСА_1

за ч.1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 27.09.2022 маючи на підписі наказ № 37/1 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2022 році» в якому зазначено І розмір премії близької особи в розмірі посадового окладу, а саме своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 7001,00 гривень, не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП..

27.09.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 37/1 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2022 році» в якому зазначено розмір премії близької особи в розмірі посадового окладу, а саме своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 7001,00 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

27.09.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 37/1 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2022 році» у тому числі близькій особі - своїй доньці вчителю Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради ОСОБА_3 в розмірі посадового окладу в сумі 5265,00 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

27.09.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 37/1 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2022 році» в якому зазначено і розмір премії близької особи в розмірі посадового окладу, а саме своїй доньці ОСОБА_3 в сумі 5265,00 гривень, не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 52 «Про преміювання» в якому зазначено і розмір премії близької особи в розмірі 1.5 посадового окладу, а саме своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 10501,50 гривень, не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 52 «Про преміювання» в якому зазначено розмір премії близької особи в розмірі 1.5 посадового окладу, а саме своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 10501,50 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 52 «Про преміювання» в якому зазначено і розмір премії близької особи в розмірі 1.5 посадового окладу, а саме своїй доньці ОСОБА_3 в сумі 7897,50 гривень, не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 52 «Про преміювання» у тому числі близькій особі - своїй доньці вчителю Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради ОСОБА_3 в розмірі посадового окладу в сумі 7897,50 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 52 «Про преміювання» в якому зазначено і розмір премії близької особи в розмірі 7000,00 гривень, а саме своєму двоюрідному брату ОСОБА_4 , не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-7 КУпАП.

27.12.2022 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 52 «Про преміювання» у тому числі близькій особі - своєму двоюрідному брату ОСОБА_4 в сумі 7000,00 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

20.09.2023 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 01-13/57 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2023 році» в якому зазначено розмір премії близької особи, а саме своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 5000,00 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

20.09.2023 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 01-13/57 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2023 році» в якому зазначено і розмір премії близької особи в розмірі 5000,00 гривень, а саме своїй дружині ОСОБА_2 , не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

20.09.2023 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. З ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ № 01-13/57 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2023році» у тому числі близькій особі - своїй доньці вчителю Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради ОСОБА_3 в сумі 5000,00 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

20.09.2023 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, маючи на підписі наказ № 01-13/57 «Про преміювання з нагоди професійного свята Дня вчителя в 2023 році» в якому зазначено і розмір премії близької особи в сумі 5000, 00 гривень, а саме своїй доньці ОСОБА_3 , не повідомив у встановленому законом порядку, не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Микита В.М. підтримав вказані протоколи про адміністративні правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 і ч.2 ст.172-7 КУпАП, та наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за їх вчинення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні зазначених правопорушень визнав.

Заслухавши думку прокурора Микити В.М. пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справ, суддя дійшла висновку, що в діях правопорушника присутній склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, що передбачені ч.1 ст.172-7 і ч.2 ст.172-7 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідальність за ч.ч.1 і 2 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів або за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Приміткою до ст.172-7 КУпАП визначено, що під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

З огляду на положення п. п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Зарічанської гімназії Зарічанської сільської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та суб`єктом, на якого поширюється дія вимог ст.28 цього Закону, а також є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 і ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Пунктами 2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За змістом ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» близькими особами суб`єкта, на якого поширюється дія цього Закону, є члени його сім`ї, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Вина правопорушника підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 від 18.03.2024 року, копіями наказів за №37/1, листом відділу освіти, культури, молоді спорту та туризму Зарічанської сільської ради від 18.12.2023 року № 01-16/522, копією наказу про прийняття на роботу ОСОБА_4 за №01-16/57 від 23.10.2023 року, копією наказу про прийняття на роботу ОСОБА_3 за №102-К від 02.09.2019 року, копією наказу про прийняття на роботу ОСОБА_2 за № 494-К від 02.09.2019 року, копіями наказів про преміювання за №07-01/54 від 22.09.2022 року, №37/1 від 27.09.2022 року, № 52 від 27.12.2022 року, №01.11.2022, № 77- К від 01.11.2022 року, №01-13/57 від 20.09.2023 року, листом відділу освіти, культури, молоді спорту та туризму Зарічанської сільської ради від 18.12.2023 року № 01-16/503, листом за №01-25/146 від 07.12.2023 року, актовим записом від 03.05.2000 за №31, актовим записом від 28.03.1959 за №31, актовим записом від 25.01.1973 за №11, актовим записом від 05.09.1970 за №10, актовим записом від 05.12.1946 за №35, актовим записом від 19.04.1950 за №37, актовим записом від 01.02.1961 за №14, письмовими поясненнями правопорушника. ОСОБА_1 від 18.03.2024 року та іншими доказами, що містяться в матеріалах справ.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-7 КУпАП (неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів) та за ч.2 ст.172-7 КУпАП (вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів).

Суддя, з урахуванням викладеного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, позитивну характеристику з місця роботи, визнання вини, ступінь її вини, майновий стан, з метою виховання цієї особи в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, пов`язаних з корупцією, вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

Разом з цим, в силу ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019р. №814, визначено, що у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

З урахуванням викладеного, суддя дійшла висновку, що вищезазначені справи повинні бути об`єднані в одне провадження та за результатами їх розгляду повинно бути прийнято одне рішення.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», а також ст.40-1 КУпАП у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення особа, на яку накладено таке стягнення, сплачує судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 23, 33, ч.2 ст.36, ст.40-1, ч.ч.1, 2 ст.172-7, ст.ст.283-285, 294 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі про адміністративне правоворушення номер 301/1091/24.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, призначивши йому покарання за:

- ч.1 ст.172-7 КУпАП - у вигляді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700,00 (одна тисяча сімсот) грн.;

- ч.2 ст.172-7 КУпАП - у вигляді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400,00 (три тисячі чотириста) грн.

На підставі ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400,00 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у сумі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок в користь держави до ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код отримувача (), банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Закарпатського апеляційного суду шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови через Іршавський районний суд.

Суддя : І. А. Даруда