Справа №750/441/24
Провадження №3/750/532/24
П О С Т А Н О В А

22 січня 2024 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши у ході підготовки до розгляду матеріли, які надійшли від Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 184 КУпАП

в с т а н о в и в:

до Деснянського районного суду м. Чернігова вдруге надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 20.11.2023 інспектором сектору превенції відділу превенції ЧРУП ГУНП в Чернігівській області старшим лейтенантом поліції Руднєвим І.О., відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має розглядатися, і зокрема суддею, у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення. За підсумками розгляду справи суддя не має права вказувати у постанові на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, які не відповідають змісту протоколу, адже у цьому випадку, суддя вийде за межі своєї компетенції, якою, згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи, а не збирання доказів для подальшого обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. В разі недотримання цих вимог, буде порушено принципи змагальності сторін на яких базується судочинство з розгляду справ про адміністративні правопорушення та право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості.

Водночас, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у частині статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актів, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Відповідно до диспозиції частини першої статті 184 КУпАП, відповідальність настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція ст. 184 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Отже, серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті адміністративного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи. Вищенаведеному зміст протоколу не відповідає, не розкрито об`єктивну сторону правопорушення, яка б відповідала диспозиції ч.1 ст. 184 КУпАП, зокрема в протоколі не зазначено конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких ОСОБА_1 не дотрималась, в чому полягає невідповідність її дій закону.

До того ж, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду і підлягає повторному поверненню на доопрацювання для усунення недоліків, виходячи також з наступних підстав.

Так, постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.12.2023 зазначений адміністративний матеріал було повернуто для доопрацювання начальнику Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, оскільки у такому не зазначено вартість викрадених речей, тоді як рапорт інспектора Даниленка К.В. містить інформацію про те, що дві неповнолітні особи викрали в магазині товар на суму більш, як 1000 грн., а встановлення точної суми викраденого майна та обставин скоєного протиправного діяння важливе для правильної кваліфікації дій малолітньої ОСОБА_2 . Так, за приписами ст. 498 КПК України, якщо особа, яка після досягнення одинадцятирічного віку до досягнення віку, з якого може наставати кримінальна відповідальність, вчинила суспільно небезпечне діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, здійснюється кримінальне провадження щодо застосування примусових заходів виховного характеру, передбачених законом України про кримінальну відповідальність; до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного доказу на підтвердження викладених у ньому обставин крадіжки, зокрема, заяви потерпілої особи, її пояснення, докази на підтвердження вартості викраденого майна, і вказані у цій постанові суду недоліки взагалі не усунуті, що унеможливлює призначення справи та розгляд її по суті.

У зв`язку з наведеним, матеріали вдруге підлягають поверненню на доопрацювання для усунення зазначених недоліків і приведення його у відповідності до вимог КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 268, 283, 256 КУпАП

п о с т а н о в и в:

Повернути адміністративний матеріал за ч.1 ст. 184 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 для належного оформлення начальнику Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь