Справа № 591/3038/24 Провадження № 3/591/805/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м.Суми Сорока М.Р., з участю секретаря Яковенко А.А., прокурора Ткаченко К., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , урож. м. Верхня Солда Свердловської обл., місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , працював начальником сектору мобілізаційної роботи, територіальної роботи та цивільного захисту управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Сумській області до 18.10.2021 року, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №6-2024 від 26.03.2024 ОСОБА_1 18.10.2021 фактично припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та умисно несвоєчасно, а саме 09.02.2024, подав без поважних причини щорічну декларацію, за 2021 рік. Останнім днем подання щорічної декларації після звільнення було 31.01.2024. Таким чином ОСОБА_2 вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно виконав обов`язок, передбачений абз. 2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та накласти на нього стягнення, передбачене санкцією статті, підтримавши письмовий висновок.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав, пояснив, звільнився у 2021 році та вчасно подав декларацію після звільнення. Щорічну декларацію у 2022 році не подав у звязку з повномасштабним вторгненяням та призупинення у зв,язку з цим кампанії декларування, в подальшому не мав змоги відслідковувати зміни в законодавстві, та дійсно подав декларацію із запізненням на 9 днів, оскільки мав ряд поважних причин, зокрема він здійснює догляд за батьком, який має групу інвалідності 1А та його здоров`я значно погіршилось на даний час. Також, має на утриманні малолітню дитину, яка у вересні 2023 року отримала травму та після проведеної операції бу тривалий період реабілітації, який якраз припав на кампанію декларування. Також зазначив, що не мав умислу не подавати декларацію, оскільки, по-перше, дізнавшись про необхідність подання декларації, одразу ж її подав (із запізненням 9 днів), а по-друге, відсутні підстави уникати фінансового контролю через відсутність суттєвих змін у майновому стані.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, необхідно зробити такі висновки.

Сторонами не оспорювалось доведення обставин перебування ОСОБА_2 на посаді, яка відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та щодо її належності до суб`єктів декларування, на яких поширюються вимоги фінансового контролю.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Статтею 45 Закону передбачено декілька типів декларацій щорічна (ч.1 ст. 45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня), перед звільненням (абз.1 ч.2 ст.45 Закону, подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), після звільнення (абз.2 ч.2 ст.45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня) та кандидата на посаду (ч.3 ст. 45 Закону, подається до призначення або обрання на відповідну посаду за минулий рік).

Згідно п. 2-7розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» ЗУ «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Адміністративна відповідальність, передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виражається у несвоєчасному поданні декларації без поважних причин, а суб`єктивна сторона цього правопорушення визначається у формі прямого або непрямого умислу.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи та з`ясовано під час розгляду адміністративного матеріалу, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію після звільнення за 2021 рік 09.02.2024, хоча повинен був її подати до 31.01.2024.

В той же час, згідно наданих ОСОБА_1 пояснень та документів, він з грудня 2022 року згідно висновку ЛКК надає постійний сторонній догляд своєму батьку ОСОБА_3 , який є особою з інвалідністю 1 «А» групи, ураження ОРА і органу зору. Крім того, ОСОБА_4 , 2011 року народження, який перебуває на утриманні ОСОБА_1 , після отриманої травми у вересні 2023 року, проведеної операції, з урахуванням характеру та складності цієї травми, а також віку дитини і тривалого шестимісячного періоду реабілітації, потребував також стороннього догляду, уваги та часу ОСОБА_3 .

Ці обставини в своїй сукупності суд вважає такими, що заслуговують на увагу та потребують врахування при розгляді справи, а збіг цих обставин суд розцінює як поважну причину несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації. Отже, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення не встановлена.

До того ж, він, одразу після повідомлення про необхідність подати декларацію, зібрав необхідну інформацію та подав відповідну декларацію. Така поведінка свідчить про відсутність в її діях суб`єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення.

Порівнюючи зазначені в деклараціях відомості, вбачається, що у ОСОБА_1 та членів його сім`ї не відбулося змін в майновому стані, що також свідчить про відсутність умислу уникати фінансового контролю.

Таким чином, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, в діях ОСОБА_1 не встановлено, а отже провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7,9,10, ч.1 ст. 172-6, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя М.Р.Сорока