ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2024 Справа №607/21306/23

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Братасюка В.М.

з участю секретаря Тинкалюк Є.І.

представника митниці Гребеняк Р.Б.

захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі матеріали, що надійшли від Тернопільської митниці Державної митної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого водієм,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0048/40300/23 від 19.10.2023 року, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Тернопільській митниці на підставі інформації від 11.07.2023 року за вхідним №4787/4/7.25-08/20 наданої Львівською митницею під час здійснення контролю за дотриманням строків та умов митного режиму «тимчасове ввезення» встановлено, що транспортний засіб марки «HONDA» модель «CR-V», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезено 01.03.2022 року на митну територію України через пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне» Львівської митниці гр. України ОСОБА_2 у митному режимі «тимчасове ввезення», на строк, що не перевищує 60 днів.

Згідно обліків, що містяться у БД Держмитслужби та АСМО «Інспектор» станом на 19.10.2023 вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавством термін, або його поміщення в інший митний режим станом на 19.10.2023 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено. З наявної інформації електронної бази даних модуля «заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», гр. України ОСОБА_2 до митних органів України із заявою продовження терміну тимчасового ввезення не звертався.

Тернопільською митницею 05.10.2023 року гр. України ОСОБА_2 , за наявною в митних органах адресою було надіслано запрошення за вих. № 7.25-08-3/7.25-20/10/5421 про необхідність прибуття до митного органу в термін до 24.10.2023 року, для надання пояснень по вказаному факту.

19.10.2023 року гр. України ОСОБА_2 прибув у Тернопільську митницю для надання пояснень, де пояснив, що транспортний засіб не вивезений за межі митної території, у митницю щодо продовження терміну тимчасового ввезення не звертався.

Згідно із ст. 103 МК України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Абзацом п`ятим ч. 4 статті 380 Митного кодексу України громадяни - резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Абзацом четвертим частини четвертої статті 380 Митного кодексу України визначено, що строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Частиною шостою статті 380 Митного кодексу України передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Вказаними вище нормами Митного кодексу України передбачено дії, які ОСОБА_2 повинен був вчинити, тим самим виконати умови митного режиму «тимчасове ввезення» та не допустити вчинення порушення митних правил.

Таким чином, ОСОБА_2 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «HONDA» модель «CR-V», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 , на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.6 ст. 481 МК України.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - Кметик В.Я. подав письмове клопотання в якому просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України, вказавши, що вивезти з митної території України транспортний засіб марки «HONDA» модель «CR-V», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 , він не мав можливості, так як Указом Президента України Зеленського В.О. №64/2022 від 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який було продовжено і який діє до теперішнього часу, під час якого чоловікам-громадянам України віком з 18 до 60 років, які підлягають мобілізації, виїзд за кордон України заборонено, що є обставинами непереборної сили. Окрім того, 15.03.2022року ОСОБА_2 уклав контракт добровольця територіальної оборони. Також вважає, що строк у межах якого до особи можна було застосувати адміністративне стягнення за порушення митних правил закінчився 01.09.2023року.

Представник Тернопільської митниці Гребеняк Р.Б. вказав, що в діях ОСОБА_2 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України, його вина підтверджується наявними у справі доказами. Просить притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, зазначивши що обставини на які посилається захисник не є беззаперечними. ОСОБА_2 мав усвідомлювати що зобов`язаний вивезти транспортний засіб і виконати цей обов`язок йому ніхто не перешкоджав. Строк застосування стягнення не є закінченим, оскільки обчислюється з 11.07.2023року, дати коли надійшов лист Львівської митниці №4787/4/7.25-08/20.

Судом встановлено, що 19.10.2023року головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Тернопільської митниці Пашковським О.Ю. складено протокол про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ч.6 ст.481 МК України.

Із змісту протоколу вбачається, що управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Тернопільській митниці на підставі інформації від 11.07.2023року за вхідним №4787/4/7.25-08/20 наданої Львівською митницею під час здійснення контролю за дотриманням строків та умов митного режиму «тимчасове ввезення», яким повідомлено, що транспортний засіб марки «HONDA» модель «CR-V», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезено 01.03.2022 року на митну територію України через пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_2 у митному режимі «тимчасове ввезення», на строк, що не перевищує 60 днів. Згідно обліків, що містяться у БД Держмитслужби та АСМО «Інспектор» станом на 19.10.2023 вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавствам термін, або його поміщення в Інший митний режим станом на 19.10.2023 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено. З наявної інформації електронної бази даних модуля «заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», громадянин України ОСОБА_2 до митних органів України із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення не звертався. Таким чином, ОСОБА_2 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «HONDA» модель «CR-У», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Крім того, у наданих матеріалах справи містяться наступні документи, дослідженні у судовому засіданні: копія листа Тернопільської митниці від 22.06.2023 №7.25-08-3/7.25- 20/7/3295; копія листа Львівської митниці від 22.06.2023 №7.25-08-3/7.25-20/7/32954; Витяг із АСМО Інспектор про перетин кордону транспортним засобом; Витяг із АСМО Інспектор щодо заяв осіб та підприємств; Витяг із АСМО Інспектор щодо провадження у справах про ПМП; Копія листа Тернопільської митниці від 05.10.2023 №7.25-08-3/7.25- 20/10/5221; пояснення ОСОБА_2 від 19.10.2023.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників розгляду справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення має забезпечувати повне, всебічне й об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, що сприяє постановленню законного та обґрунтованого рішення, яке виключало б його двозначне тлумачення і сумніви щодо доведеності вини певної особи в учиненні адміністративного правопорушення.

Згідно з вимогами ст.486 МК України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити, зокрема, дату і місце його складення; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце,час вчинення,вид та характер порушення митних правил та інші необхідні для вирішення справи відомості.

Відповідно до вимог ст.458МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів вказаним Кодексом чи іншими законами України, і за які вказаним Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку

тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів

комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так самовтрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Об`єкт правопорушення встановлений Кодексом порядок переміщення через митний кордон України та тимчасового перебування товарів на митній території України або за її межами відповідно до митного режиму тимчасового ввезення (вивезення).

Тимчасове ввезення митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться з конкретною метою на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності й підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без жодних змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (ст. 103 МКУ).

Тимчасове вивезення митний режим, відповідно до якого українські товари або транспортні засоби комерційного призначення вивозяться за межі митної території України з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності й підлягають реімпорту до завершення встановленого строку без жодних змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (ст. 113 МКУ).

Об`єктивна сторона правопорушення невиконання зобов`язання про зворотне вивезення (ввезення) товарів, які були тимчасово ввезені на митну територію України (вивезені за межі митної території України), у встановлений строк.

Суб`єктивна сторона правопорушення може характеризуватись як умислом на його вчинення, так і бездіяльністю щодо виконання зобов`язання про зворотне вивезення (ввезення) товарів, які були тимчасово ввезені на митну територію України (вивезені за межі митної території України), у встановлений строк.

Главою 55 Розділу XII Митного кодексу України передбачено, що переміщення громадянином транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжується обов`язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу, виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України (письмового зобов`язання, застосування заходів гарантування тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Отже, зазначені норми чітко визначають умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

Згідно Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 року №1118 до обставин непереборної сили відносяться смерть власника транспортного засобу, стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря тощо, закриття шляхів тощо), військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується транспортний засіб, страйк, злочинні дії третіх осіб, спрямованих проти власника транспортного засобу, дорожня пригода за участю транспортного засобу, яка спричинила повне або часткове його пошкодження, неможливість подальшого руху транспортного засобу, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожнього руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу, інші схожі за характером обставини події.

Крім цього, відповідно до п. 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року N657, обставин непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо (землетрус, пожежа, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пункт 3 розділу VIII вищевказаного Порядку передбачає, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально впровадженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Указом Президента України Зеленського В.О. №64/2022 від 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який було продовжено і діє до теперішнього часу, під час якого чоловікам-громадянам України віком з 18 до 60 років, які підлягають мобілізації, виїзд за кордон України заборонено.

Згідно листа Торгово-промислової палати №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, форс- мажорні обставини (обставини непереборної сили) діють з 24.02.2022 року і тривають станом на даний час, у зв`язку із введенням воєнного стану.

16.03.2022 року ОСОБА_2 підписано Контракт добровольця територіальної оборони строком на три роки (п. 5 Контракту), яким покладено на нього обов`язок виконувати завдання територіальної оборони в межах відповідної територіальної громади протягом строку дії Контракту.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що ОСОБА_2 перевищено встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «HONDA» модель «CR-V», кузов « НОМЕР_1 », реєстраційний номер НОМЕР_2 , на митну територію України більше ніж на тридцять діб, з обставин, що не залежали від його волевиявлення, так як з введенням воєнного стану існувала та продовжує існувати заборона виїзду за кордон України чоловікам-громадянам України віком з 18 до 60 років, які підлягають мобілізації. Вказана обставина є поважною причиною пропуску строку тимчасового ввезення транспортного засобу і її слід віднести до обставин непереборної сили.

Посилання захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - Кметик В.Я., що строк у межах якого можна застосувати адміністративне стягнення до ОСОБА_2 за порушення митних закінчився 01.09.2023року, суд до уваги не приймає, так як порушення митних правил за ч.6 ст. 481 МК України за своїм характером є триваючим і на час розгляду справи судом як це передбачено ч.1 ст.467 МК України зупиняється.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, судом встановлено, що у ОСОБА_2 були перешкоди, які не давали можливості до закінчення встановленого терміну вивезти транспортний засіб, факт не вивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України, тому справа про порушення митних правил та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.6 ст. 481 МК України підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.7, 9, 247, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП, ст. 243, 458, 481, 489, 527-529 МК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.6 ст. 481 МК України закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя В. М. Братасюк