Провадження № 3/686/4999/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м. Хмельницький м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Баєв С.М., з участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої у АДРЕСА_1 , начальника сектору шифрованого документального зв`язку Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації у Хмельницькій області,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника сектору шифрованого документального зв`язку Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації у Хмельницькій області, 26.02.2024 та 29.02.2024 в кабінеті № 309а Управління Держспецзв`язку у Хмельницькій області, що по вул. Героїв Майдану, 19/2 в м. Хмельницькому, в порушення вимог п.п. 116, 244, 253, 446 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939, з використанням автоматизованої системи (ПЕОМ, принтер) роздрукувала секретні документи (шифротелеграми №9 шт від 26.02.2024, №11шт від 29.02.2024, гриф секретності «Таємно») на аркушах, які попередньо не були зареєстровані в жодній формі обліку, що створило загрозу до витоку секретної інформації.

В подальшому вказані секретні документи 26.02.2024 та 29.02.2024 було обліковано ОСОБА_1 за № 9 та № 11 відповідно в журналі вхідних шифротелеграм № 952.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 5 пункту 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939, не виконала вимоги режиму секретності, тобто відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну таємницю» не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

Діяння ОСОБА_1 слід кваліфікувати за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, посилаючись на те, що порушень вимог законодавства щодо охорони державної таємниці не допускала, здійснює діяльність згідно відомчих інструкцій, якими не передбачено вимог ставити вхідні шифротелеграми на попередній облік. До того ж, в секторі шифрованого документального зв`язку автоматизовані системи не використовуються, фактично виготовлялись не підготовлені секретні документи, а вхідні розшифровані шифротелеграми. Окрім того, протокол про адміністративне правопорушення працівниками СБУ складений несвоєчасно. Просила закрити провадження по справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, свідка ОСОБА_2 , дослідивши надані письмові докази, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до ст. ст. 5, 28, 37 ЗУ «Про державну таємницю» охорона державної таємниці - комплекс організаційно-правових, інженерно-технічних, криптографічних та оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання розголошенню секретної інформації та втратам її матеріальних носіїв.

Спеціально уповноваженим державним органом у сфері забезпечення охорони державної таємниці є Служба безпеки України.

Служба безпеки України має право контролювати стан охорони державної таємниці в усіх державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, а також у зв`язку з виконанням цих повноважень одержувати безоплатно від них інформацію з питань забезпечення охорони державної таємниці. Висновки Служби безпеки України, викладені в актах офіційних перевірок за результатами контролю стану охорони державної таємниці, є обов`язковими для виконання посадовими особами підприємств, установ та організацій незалежно від їх форм власності.

Громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов`язаний у тому числі виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

В силу ст. 1 ЗУ «Про державну таємницю» режим секретності - це встановлений згідно з вимогами цього Закону та інших виданих відповідно до нього нормативно-правових актів єдиний порядок забезпечення охорони державної таємниці.

Згідно з ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про Службу безпеки України», Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України на який зокрема покладається у межах визначеної законодавством компетенції забезпечення охорони державної таємниці.

У відповідності до ч. 3 ст. 25 «Про Службу безпеки України», Службі безпеки України, її органам і співробітникам для виконання покладених на них обов`язків надається право одержувати на письмовий запит керівника відповідного органу Служби безпеки України від міністерств, державних комітетів, інших відомств, підприємств, установ, організацій, військових частин, громадян та їх об`єднань дані і відомості, необхідні для забезпечення державної безпеки України, а також користуватись з цією метою службовою документацією і звітністю.

Згідно показань головного спеціаліста підрозділу охорони державної таємниці УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_2 , який уповноважений на вжиття заходів з притягнення посадових осіб, винних у порушенні режиму секретності, одразу після виявлення порушення ОСОБА_1 пунктів 116, 244, 253, 446 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 ним складений відповідний протокол про адміністративне правопорушення. З метою виконання вимог постанови суду про належне оформлення адміністративних матеріалів до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації у Хмельницькій області спрямований запит щодо надання копій вказаних вище шифротелеграм, однак у їх наданні було відмовлено, з посиланням на наявність грифу секретності «Таємно».

ОСОБА_2 зазначив, що будь-який матеріальний носій секретної інформації повинен попередньо обліковуватись у відповідному журналі, однак ОСОБА_1 шифротелеграми не зареєструвала і роздрукувала їх, що створило загрозу витоку секретної інформації.

Згідно з актом огляду від 13.03.2024, в приміщенні Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації у Хмельницькій області співробітниками УСБ України у Хмельницькій області здійснено огляд шифротелеграм №9 шт від 26.02.2024 та №11шт від 29.02.2024 з грифом секретності «Таємно», а також журналу обліку вхідних шифротелеграм. За результатами огляду встановлено, що згадані шифротелеграми прийняті ОСОБА_1 і роздруковані нею з використанням автоматизованої системи на аркушах, які попередньо не були зареєстровані в жодній формі обліку, і вже в подальшому взяті на облік.

У відповідності до наявного в матеріалах справи витягу з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» (п.п. 116, 244, 253, 446), який має гриф обмеження доступу, шифротелеграма це підготовлена на бланку або на окремих аркушах паперу, попередньо облікованих в РСО підприємства, установи, організації інформація у вигляді набору файлів, яка підлягає передачі з використанням засобів криптографічного захисту інформації. Громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний виконувати вимоги режиму таємності, використовувати для підготовки проектів секретних документів спец блокноти та взяті на облік в РСО машинні носії інформації, а у разі, коли за характером таких документів їх виконання у спец блокнотах неможливе, користуватися окремими аркушами паперу (формами, бланками), попередньо взятими на облік в РСО. Обліку підлягають усі рукописні, машинописні, підготовлені з використанням автоматизованих систем секретні документи, робочі зошити для ведення записів, що містять секретну інформацію, спецблокноти та окремі аркуші паперу для підготовки чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів, машинні та інші матеріальні носії секретної інформації, робочі папки, спецпортфелі і спецвалізи для тимчасового зберігання виконавцями матеріальних носіїв секретної інформації. Попередньому обліку підлягають усі паперові носії інформації, призначені для складання чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів. Такий облік здійснюється у журналі обліку робочих зошитів, блокнотів, окремих аркушів паперу, бланків (форм). Друкування секретних документів з використанням автоматизованих систем здійснюється на аркушах, які зареєстровані в журналі обліку.

Виходячи зі змісту зобов`язання від 28.03.2023 на ОСОБА_1 покладений ряд обов`язків у зв`язку з наданим допуском до державної таємниці, зокрема виконувати вимоги режиму секретності, додержуватись інших вимог законодавства про державну таємницю.

Разом з тим, беручи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем служби, її діяння не спричинили суспільно небезпечних наслідків, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду