Справа № 373/946/24
Номер провадження 3/373/485/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2024 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного с

Київської області Залеська А.О.,

з участю прокурора Ратушної О.Г.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Циблі Переяслав-Хмельницького району Київської області, громадянки України, секретаря Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1 , будучи секретарем Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 9 рангу в межах 5 категорії та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється її дія, в порушення вимог абз.1 ч.1 ст. 45 розділу VII та пп.27 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме граничний термін подання декларації згідно наведених норм закону - 31.01.2024, а ОСОБА_1 подала 06.02.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 своєї винуватості не заперечувала та підтвердила, що вона як особа уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування знала про необхідність подання декларації за 2022 р. та 2023 р. до 31.01.2024, проте у зв`язку із завантаженістю на роботі пропустила цей строк та подала декларацію за 2022 рік 06.02.2024.

Прокурор висловила думку, що враховуючи пояснення ОСОБА_1 та незначний пропуск, встановлено законом строку її слід піддати адміністративному стягненню у мінімальному розмірі, визначеному санкцією відповідної норми закону.

Судом визнані належними та допустимими письмові докази, які у своїй сукупності підтверджують наступні обставини.

Згідно Рішення Циблівської сільської ради №1 від 18.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Циблівської сільської ради восьмого скликання» за громадянкою ОСОБА_1 визнано повноваження депутата Циблівської сільської ради.

Відповідно до Рішення Циблівської сільської ради №5 від 18.11.2020 «Про обрання секретаря Циблівської сільської ради» ОСОБА_1 обрано секретарем Циблівської сільської ради та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах 5 категорії посад.

Згідно ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001, на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

18.11.2020 ОСОБА_1 обрана секретарем Циблівської сільської ради та їй присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах 5 категорії посад.

Абзацом 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до абзацу 16 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, секретар Циблівської сільської ради Єфіменко А.Ф. є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014, та має нести відповідальність за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (далі Закон №3384-ІХ) набрав чинності 12.10.2023.

Отже, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону №1700-VII (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Проте, Законом №3384-ІХ внесені зміни до деяких Законів України, а саме: пункт 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 викладено у такій редакції: «установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій етапі 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Законом №3384-ІХ визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік упродовж часу з 00:00 год, 01.01.2023 по 23:59 год. 31.01.2024 (граничний строк).

01.02.2024 в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та пп. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014, та подала декларацію з пропуском, встановленого законом строку, а саме: 06.02.2024 о 10:55, що видно з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В суді не встановлено поважності причин несвоєчасного подання декларації суб`єктом декларування ОСОБА_1 . Посилання на зайнятість посадовими обов`язками є неспроможним, оскільки виконання службових обов`язків за посадою не звільняє особу і не створює для неї додаткових преференцій, пов`язаних з виконанням Закону №1700-VІІ від 14.10.2014 в частині строків та порядку декларування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом та секретарем Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування).

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вказані строки на момент розгляду справи в суді не сплинули, оскільки несвоєчасне подання декларації, а отже і факт вчинення правопорушення та можєливість його виявлення, мало місце 06.02.2024.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їх сукупності та взаємозв`язку, враховуючи особу ОСОБА_1 , яка раніше до адмінвідповідальності не притягувалася, суд вважає за необхідне та достатнє піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 33, 252, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень) (отримувач: ГУК у Київській обл. 21081100; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок UA 0010766).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 копійок) на рахунок: ГУК у м.Києві (м.Київ), 22030106; ; МФО 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Суддя А.О. Залеська