19.06.2024 Справа № 696/713/24
№ 3/696/464/24
ПОСТАНОВА

іменем України

19 червня 2024 року м. Кам`янка

Суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Білопольська Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського районного управління поліції № 2 відділення поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм у ФОП « ОСОБА_2 »,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 479888 від 26 квітня 2024 року, ОСОБА_1 , 26 квітня 2024 року о 13 год. 00 хв. в Одеській області Одеського району ст Нерубайський масив 1,2 склади «АТБ», керуючи автомобілем RENAUN MAGNUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного бокового інтервалу, внаслідок чого здійснив зіткнення припаркованим автомобілем MAN TGX, державний номерний знак НОМЕР_2 . В результаті ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження, завдані матеріальні збитки.

Суд, перевіривши матеріали справи в порядку ст.ст. 256, 278 КУпАП, прийшов до наступного. Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З`ясування вищезазначених обставин здійснюється у відповідності до ст. 279 КУпАП, зокрема, шляхом дослідження під час судового розгляду доказів, якими відповідно до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також іншими документами.

Крім того, відповідно до ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Під час вивчення матеріалів справи відносно ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що при їх підготовці було допущено порушення вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема, в протоколі серії ААД № 479888 від 26 квітня 2024 року відсутні відомості про особу потерпілого: його прізвище, місце проживання (перебування), про свідків правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність) або ж відеозапис з нагрудної бодікамери, або ж відеозапис зі службового відеореєстратора, що є відповідними доказами про вчинення адміністративного правопорушення.

Разом з цим, до протоколу долучено письмові пояснення ОСОБА_1 без дати, місяця, року, без відомостей про те, хто відібрав дані пояснення, коли розпочато та закінчено відібрання пояснення, та пояснення ОСОБА_3 без відомостей про те, хто відібрав дані пояснення, коли розпочато та закінчено відібрання пояснення, які підтвердили факт пошкодження транспортних засобів та заподіяння матеріальних збитків.

Таким чином, поліцією не встановлено, кому спричинена шкода, що має у подальшому особливе значення для учасників ДТП та інших зацікавлених осіб, так як зачіпаються інтереси потерпілих. Тобто, інші учасники ДТП не залучені до справи у якості потерпілих.

Суд звертає увагу, що незазначення в протоколі потерпілих та їхніх адрес позбавляє суд можливості їх виклику для забезпечення їхньої участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення та реалізації прав, визначених статтею 269 КУпАП, зокрема, права ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Варто зазначити, що суд не наділений повноваженнями внесення будь-яких змін до протоколу.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за ст. 124 КУпАП настає у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна. Так, обов`язковими ознаками об`єктивної сторони складу цього правопорушення є наслідки у виді пошкодження та прямий причинний зв`язок між діянням особи та настанням наслідків. У разі відсутності такого зв`язку дії учасника дорожнього руху підлягають кваліфікації, зокрема, за ст. 122 КУпАП.

Отже, при складанні протоколу й при оформленні матеріалів обов`язково мають бути зібрані докази, передбачені ст. 251 КУпАП, на підтвердження наявності причинного зв`язку між порушенням правил дорожнього руху учасником ДТП і пошкодженням майна.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Пунктом 24 постанови Пленуму ВСУ від 23 грудня 2005 року № 14 визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

З огляду на допущену неповноту при складанні адміністративного матеріалу, що в свою чергу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи судом, оскільки при розгляді справи суд повинен з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів прийняти у справі об`єктивне та неупереджене рішення, суд приходить до висновку про необхідність повернення даних матеріалів до Одеського районного управління поліції № 2 відділення поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали, які надійшли з Одеського районного управління поліції № 2 відділення поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП, - повернути до Одеського районного управління поліції № 2 відділення поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Білопольська