Провадження № 3/638/465/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2024 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі судді Агапова Р. О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Судом встановлено, що 20.10.2023 о 02год. 09 хв. За адресою: м. Хакрів, вул. Рогатинська Левада, 22, водій ОСОБА_1 керувала транспортним засобом Honda Crosstour д.н.з НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд водія проводився у медичному закладі КНП ХОР ОНД у лікаря-нарколога за згоди водія у встановленому законом порядку під відеофіксацію на нагрудні бодікамери. Стан алкогольного сп`яніння підтверджено висновком лікаря-нарколога №2991 КНП ХОР ОНД від 20.10.2023.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

22.01.2024 через канцелярію суду ОСОБА_1 подала клопотання про закриття провадження у справі, до якого, зокрема, додала копію результату токсикологічного дослідження №1896 від 20.10.2023, відповідно до якого, у ОСОБА_1 при токсикологічному дослідженні у сечі виявлено етанол в концентрації 0,19г/л.

У судовому засіданні, яке відбулось 22.01.2024, ОСОБА_1 заявлено клопотання про витребування від КНП ХОР «Обласний наркологічний диспансер» інформації про концентрацію етанолу, виявлену у сечі ОСОБА_1 , зазначену у проміле.

Також, ОСОБА_1 заявлено клопотання про витребування від КНП ХОР «Обласний наркологічний диспансер» оригіналу результату токсикологічного дослідження №1896 від 20.10.2023, для огляду у судовому засіданні.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 22 січня 2024 року витребувано від Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер»:

-інформацію про концентрацію етанолу, виявлену у сечі ОСОБА_1 за результатами токсикологічного дослідження №1896, проведеного 20.10.2023, зазначену у проміле;

-оригінал результату токсикологічного дослідження №1896 від 20.10.2023 (для огляду).

20.02.2024 до канцелярії Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов лист від 13.02.2024 №246 Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня», яким повернуто без виконання копію постанови суду від 22.01.2014 з огляду на припинення юридичної особи Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер». Також листом повідомлено, що правонаступником прав та обов`язків Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» є Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня».

Окрім того, 16.02.2024 до канцелярії Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов лист без дати та номеру, в якому, зокрема зазначено, що концентрація етилового спирту у сечі ОСОБА_1 з показником 0,19 г/л така ж, як і концентрація етилового спирту у сечі 0,19 проміле. Також в шапці листа значиться найменування - Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня».

У додатках вказаного листа, зокрема, значиться оригінал токсикологічного дослідження №1896 від 20.10.2023.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 19 лютого 2024 року витребувано від Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня»:

-оригінал акту медичного огляду №2991 (для огляду) та належним чином засвідчену копію медичного огляду №2991, складеного 20.10.2023 о 04 год. 20хв. відносно ОСОБА_1 , та оформленого Додатком 4 до Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (пункт 16 розділу ІІІ).

-належним чином засвідчену копію витягу з журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, щодо медичного огляду ОСОБА_1 , проведеного 20.10.2023 о 04 год. 20хв., результати якого оформлені актом медичного огляду №2991.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 19 березня 2024 року та від 27 травня 2024 року у зв`язку із невиконанням постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 19.02.2024 повторно витребувано від Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» вищезазначені документи.

На час розгляду справи постанови суду про витребування документів Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» не виконані, витребувані документи суду не надані.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 130 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою, у зв`язку з чим суд розглядає справу у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Згідно п. 2.9а Правил дорожнього руху, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2,3 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МОЗ України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП. У разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Стаття ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч.2 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (п. 1.9 Правил дорожнього руху).

Стаття ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження в суді.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №602785 від 20.10.2023року;

- висновком №2991 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції;

- матеріалами відеозапису.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положенням ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Перелічені докази у розумінні ст.251 КУпАП України суд визнає належними, допустимими, та такими, які повністю доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином суд дійшов висновку, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення ОСОБА_1 , ступінь його вини.

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи, ступеню вини, а також характеру вчиненого правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Щодо зданого до канцелярії суду 16.02.2024 листа без дати та номеру з інформацією про вміст етилового спирту у сечі ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Вимоги щодо роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності встановлений Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181) (далі - Правила № 1000/5).

Відповідно до п.2 розділу 1 Правил № 1000/5, службовий документ, це офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити.

Реквізит службового документа - обов`язковий елемент, зафіксований в документі для його ідентифікації, організації обліку та надання йому юридичної сили;

Згідно п.1 розділу 2 Правил № 1000/5 організаційно-розпорядчі документи оформлюються на бланках, що виготовляються згідно з вимогами Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 (далі - Типова інструкція з діловодства). Розміщення реквізитів на бланку повинно відповідати ДСТУ 4163:2020. Зразки бланків затверджуються розпорядчим документом установи.

Відповідно до п.8 розділу 2 Правил № 1000/5, спільні розпорядчі документи та листи оформлюються на чистих аркушах паперу із зазначенням найменувань установ на одному рівні, а назви виду документа - посередині. Ліворуч зазначається дата, праворуч - реєстраційний індекс (номер). При цьому зображення гербів, емблем, товарних знаків (знаків обслуговування) не відтворюються.

Як визначено пунктами 1-3 Правил право на застосування гербових печаток (для установ, які мають право використовувати державну символіку) або печаток установи із зазначенням найменування установи та ідентифікаційного коду (далі - печатка установи) закріплюється у положенні (статуті) установи і зумовлюється її правовим статусом.

В установах дозволяється також застосовувати печатки структурних підрозділів (служби діловодства, бухгалтерії, кадрової служби тощо), печатки для окремих категорій документів (для копій, перепусток, конвертів тощо), а також металеві печатки - для опечатування приміщень, шаф, сейфів.

Установи можуть за необхідності застосовувати штампи з повним найменуванням установи та іншими реквізитами бланка.

Згідно розділу 1 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади ця Інструкція встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі Секретаріатом Кабінету Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Так, згідно п.32 вказаної інструкції датою документа є дата його реєстрації. Дата зазначається арабськими цифрами в один рядок у такій послідовності: число, місяць, рік. Дата оформлюється цифровим або словесно-цифровим способом. У разі оформлення дати цифровим способом число і місяць проставляються двома парами цифр, розділеними крапкою; рік - чотирма цифрами, крапка наприкінці не ставиться.

Якщо документ складено не на бланку, дата зазначається нижче підпису ліворуч. Дата документа проставляється посадовою особою, яка його підписує або затверджує.

Обов`язковому датуванню і підписанню підлягають усі службові відмітки на документах, пов`язані з їх проходженням та виконанням (резолюції, погодження, візи, відмітки про виконання документа і направлення його до справи).

На документі, виданому двома або більше установами, зазначається одна дата, яка відповідає даті останнього підпису.

Пунктом 33 Інструкції встановлено, що індексація документів полягає у присвоєнні їм умовних позначень - індексів, які надаються документам під час їх реєстрації.

Присвоєння реєстраційного індексу здійснюється в автоматичному або автоматизованому режимі за допомогою програмно-технічних засобів.

Реєстраційний індекс складається з порядкового номера документа у межах групи документів, що реєструються, який доповнюється індексами, що застосовуються в установі, зокрема індексами за номенклатурою справ, структурного підрозділу, кореспондентів, посадових осіб, які розглядають або підписують документ, виконавців, питань діяльності яких стосується документ.

Складові частини реєстраційного індексу відокремлюються одна від одної правобічною похилою рискою. Послідовність написання складових частин реєстраційного індексу може змінюватися залежно від того, який документ реєструється, - вхідний чи такий, що створений в установі, наприклад: 845/01-10, де 845 - порядковий номер, 01-10 - індекс справи за номенклатурою.

Місце розташування реєстраційного індексу визначається формою бланка.

З огляду на те, що зданий до канцелярії суду 16.02.2024 лист без дати та номеру, до якого доданий документ з назвою «Результат токсикологічного дослідження №1896» від 20.10.2023, не містить обов`язкових реквізитів, визначених наведеними нормативними актами (відсутні дата документа, вихідний номер та відбиток печатки), суд не приймає його до уваги у якості відповідного доказу.

При прийнятті рішення суд також враховує, що відповідь Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня», оформлена листом від 13.02.2024 №246, яка надійшла на адресу суду 20.02.2024, містить такі обов`язкові реквізити, визначені Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, як то дата, вихідний номер документа та відбиток печатки юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня».

Таким чином, в матеріалах справи на один запит суду містяться два різних за змістом документа, один з яких, не відповідає вимогам наведених вище нормативних актів.

За відсутності оригіналу токсикологічного дослідження №1896, а також оригіналу або належним чином засвідченої копії акту медичного огляду №2991, які медичною установою надані не були, суд критично ставиться до копії вказаного документу.

Також суд враховує, що представником ОСОБА_1 адвокатом Тарасовим П.Ю. до матеріалів справи долучено адвокатський запит до КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня» з вимогою надати завірену копію лабораторного дослідження та сама копія відповідного дослідження. Разом з тим, в матеріалах справи відсутній лист - відповідь КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня», разом з яким відповідна копія дослідження була надіслана адвокату.

На підставі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.23,33,40-1,ч.1 ст.130,245,251,283,284,285,289,294 КУпАП, ст.4, 9 Закону України "Про судовий збір", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн 00 коп. в дохід держави з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Відповідно до ч. 1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити правопорушнику, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя Р.О. Агапов