Справа № 644/ 4107 /24
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 червня 2024 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі судді Сітало А.К., розглянувши адміністративний матеріал по справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), уродженки м. Чугуїв Харківської області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С ТА Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 832/20-40-07-30 від 17.05.2024 року, при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки Семенівського закладу дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області () за адресою: Харківська область, Куп`янський район, с. Семенівка, вул. Центарльна, 32, встановлено, що завідувач Семенівського закладу дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області, ОСОБА_1 , призначена на посаду з 06.11.2009 року відповідно до наказу відділу освіти Шевченківської районної державної адміністрації від 05.11.2009 року № 781-К, звільнена з посади 11.10.2022 року відповідно до наказу Гуманітарного відділу освіти, культури, молоді, фізичної культури та спорту Шевченківської селищної ради від 11.10.2022 року № 60-к/кр.

У період за який здійснювалась перевірка, на підставі наданих документів встановлено, що відповідно до п. 6 Загальної частини Семенівського закладу дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області, затвердженого рішенням Шевченківської селищної ради від 28.07.2021 року № 7/6-VIII, заклад дошкільної освіти та суб`єкт освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти, проводить свою діяльність на підставі ліцензії, виданої в установленому законодавством порядку.

Семенівським закладом дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області () до перевірки не надано Ліцензію щодо провадження діяльності у сфері дошкільної освіти.

Таким чином, Семенівським закладом дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області, порушено ч. 3 ст. 11 Закону України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 року № 2628-ІІІ, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, ч. 2 ст. 43 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 року № 2145-VІІІ.

Вказані порушення виявлені актом документальної позапланової виїзної перевірки № 20542/20-40-07-06-05/34172279 від 03.05.2024 року.

В протоколі зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, за адресою місця проживання, яка зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 на підставі положень ст. 268 КУпАП.

За ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку про закриття провадження по справі з наступних підстав.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що дата, час і місце вчинення правопорушення: період з 2018 року по 2022 року за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Триваюче правопорушення це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку з відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Вказана правова позиція щодо застосування норм права викладена у Постанові Верховного Суду від 11.04.2018 року у справі № 804/401/17.

З огляду на викладене вище вбачається, що на час направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду та розгляду справи, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, оскільки відповідно до протоколу та доданих до ного матеріалів, ОСОБА_1 звільнена з посади завідувача Семенівського закладу дошкільної освіти «Журавлик» Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області ще 11.10.2022 року.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до п. 7 цієї статті провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що з часу вчинення адміністративного правопорушення, строки встановлені ст. 38 КУпАП закінчилися, суд приходить до висновку, що дана адміністративна справа підлягає закриттю з підстав передбачених п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з чим, суд позбавлений процесуальної можливості вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 164, 247, 260, 276, 279, 283-285 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через районний суд в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало