Єдиний унікальний номер справи 333/5592/24
Номер провадження 3/333/2434/24
ПОСТАНОВА

іменем України

про накладення адміністративного стягнення

21 червня 2024 року місто Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя
у складі:головуючого - суддіСтоматова Е.Г.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення у відношенні, що надійшли з Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. м. Запоріжжя, помічника начальника продовольчої служби тилу, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 15 від 19 червня 2024 року, ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 51 від 02.03.2021 зараховано до списків особового складу військової частини та призначено на посаду помічника начальника продовольчої служби тилу.

Відповідно до основних положень Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту) дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 14, 16, 58, 59 Статуту, капітан ОСОБА_1 зобов?язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов?язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов?язки, дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих. Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. Кожний військовослужбовець зобов?язаний виконувати службові обов?язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов?язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Начальник зобов?язаний знати, дотримуватися особисто та вимагати від особового складу показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності; постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права; проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об?єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові).

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України, військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов?язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Згідно функціональних обов?язків помічника начальника продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 відповідає зокрема правильне зберігання продовольства та майна служби; повинен перевіряти не менш ніж один раз на місяць наявність і якісний стан продовольства, техніки та майна служби в підрозділах, на складах та інших об?єктах частини, щомісяця проводити з підрозділами звірку облікових даних, проводити перевірку підрозділів, на час відсутності начальника продовольчої служби виконує його обов?язки.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , займаючи посаду помічника начальника продовольчої служби тилу наділений організаційно-розпорядчими, а тому, відповідно до примітки до ст. 17213 КУПАП, являється військовою службовою особою.

Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до нової редакції статті 17215 КУпАП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» опублікованої у журналі Голос України від 15.04.2017. У зв?язку з військовою агресією Російської Федерації указом Президента України N? 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час, отже капітан ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду.

Проте, всупереч наведеним вище статутним обов?язкам, діючи всупереч існуючим нормативно правовим актам капітан ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за наведених нижче обставин:

Відповідно до листа Департаменту військової контррозвідки СБУ вх. від 10.04.2024 № 850 співробітниками ДВКР СБ України було був встановлений факт навмисного накопичення надлишків одноразового пластикового посуду посадовими особами тилу військової частини НОМЕР_1 .

Проведеним у військовій частині НОМЕР_1 в термін з 14.04.2024 року по 18.05.2024 року службовим розслідуванням встановлено; що в період часу з 2023 року по лютий 2024 року посадові особи здійснили накопичення на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 наступних матеріальних цінностей, а саме, ложка столова одноразова пластикова в кількості близько 150 000 шт., стакан одноразовий пластиковий в кількості близько 150 000 шт., тарілка глибока одноразова пластикова в кількості 1 000 000 шт..

На протязі 2023 року начальник продовольчого складу військової частини НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_2 видавала для забезпечення особового складу даний посуд відповідно наданих їй накладних та меню-вимог. За вказаний період помічником начальника продовольчої служби секції тилу капітаном ОСОБА_1 особисто кількість одноразового посуду та його залишки не перевірялися, тому за його облік та перерахунок він цілком покладався на начальника продовольчого складу старшого солдата ОСОБА_3 .. За період з 2023 по лютий 2024 років начальником продовольчого складу старшим солдатом ОСОБА_2 . помічнику начальника продовольчої служби секції тилу капітану ОСОБА_1 не повідомлялося про економію та накопичення залишків одноразового посуду, рапортів з даного питання не надходило. Під час прийому-передачі посади начальника продовольчого складу господарського взводу роти бойового та матеріального забезпечення (наказ командира військової частин НОМЕР_1 від 27.01.2024 № 149), помічнику начальника продовольчої служби секції тилу капітану ОСОБА_1 стало відомо, що одноразовий посуд, який зберігається на продовольчому складі, має надлишки, які не співпадають за кількістю з даними бухгалтерського обліку. У присутності начальника продовольчої служби секції тилу майора ОСОБА_4 та за участі начальника секції тилу підполковника ОСОБА_5 , помічника начальника продовольчої служби секції тилу капітана ОСОБА_1 , начальника продовольчого складу молодшого сержанта ОСОБА_6 та колишнього начальника продовольчого складу молодшого сержанта ОСОБА_2 , було зроблено перерахунок виявлених надлишків одноразового посуду. Враховуючи фактор, що до військової частини 29.03.2024 повинен був прибути аудит та швидко поставити на облік одноразовий посуд не було можливим, тим паче пояснити його походження, до кінця проведення перевірки продовольчого складу аудитом одноразовий посуд був переміщений з території боксу складу військової частини в інше місце. Після проведення перерахунку продовольчого складу аудитом, вказаний одноразовий посуд був повернений до продовольчого складу, однак на момент закінчення службового розслідування так і не був оприбуткований.

Таким чином в період часу з 2023 по 26.02.2024 помічник начальника продовольчої служби тилу капітан ОСОБА_1 перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , не перевіряв не менше ніж один раз на місяць наявність і якісний стан продовольства, техніки та майна служби у тому числі одноразового посуду, не керував роботою продовольчого складу щодо правильної видачі одноразового посуду, не вживав заходи щодо усунення недоліків зберігання.

Внаслідок чого, 18.05.2024 комісією військової частини НОМЕР_1 яка проводила службове розслідування було встановлено що продовольчою службою було не законно списано та не видано військовослужбовцям частини одноразового посуду на загальну суму 335400 грн. в результаті чого утворився не облікований надлишок в кількості 516 тис. тарілок глибоких одноразових пластикових.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статтей 9, 11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України будучи помічником начальника продовольчої служби тилу в супереч вимог статуту та інших нормативно-правових актів в період часу з 2023 по 18.05.2024 помічник начальника продовольчої служби тилу капітан ОСОБА_1 перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , не перевіряв не менше ніж один раз на місяць наявність і якісний стан продовольства, техніки та майна служби у тому числі одноразового посуду, не керував роботою продовольчого складу щодо правильної видачі одноразового посуду, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. У матеріалах справи знаходиться заява ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ст. 268 КУпАП неприбуття в судове засідання особи, що притягається до відповідальності за ч. 2 ст. 17215 КУпАП, не перешкоджає судовому розгляду справи за його відсутністю.

Частиною другою статті 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 17215 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод із урахуванням практики її застосування Європейським судом з прав людини поширюється також на справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності (Lutz v. Germany, § 182; Schmautzer v. Austria; Malige v. France).

Гарантії статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод включають зобов`язання суддів надавати достатні підстави для винесення рішень (H.v. Belgium (Н. проти Бельгії), § 53). Достатні підстави демонструють сторонам, що їхню справу було ретельно розглянуто.

Хоча національний суд користується певним правом розсуду, обираючи аргументи і приймаючи докази, він зобов`язаний обґрунтувати свої дії підставами для винесення рішень (Suominen v. Finland (Суомінен проти Фінляндії), § 36).

Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутньою на засіданні. Ця можливість випливає із об`єкта і цілі статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки здійснення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і співставити їх з матеріалами судової справи.

Практика Європейського суду з прав людини, у своїх рішеннях, вказує, що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за його участю, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Так, у п. 41 рішенні Європейського Суду з прав людини «Пономарьов проти України» заява № 3236/03 від 03 квітня 2008 року сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див., mutatis mutandis, п.27 рішення «Олександр Шевченко проти України» заява № 8371/02 від 26 квітня 2007 року, та «Трух проти України» заява № 50966/99 від 14 жовтня 2003 року).

З урахуванням викладеного, а також враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Указом Президента України №133/2022від 14 березня 2022 року змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв 25 квітня 2022року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, продовжено воєнний стан в Україні з 05 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №757/2022 від 07 листопада 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 58/2023 від 06 лютого 2023 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 254/2023 від 1 травня 2023 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 451/2023 від 26 липня 2023 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 10212/2023 від 06 листопада 2023 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 49/2024 від 05 лютого 2024 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 271/2024 від 06 травня 2024 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, тобто до 12 серпня 2024 року.

Згідно з Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена в повному обсязі та підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 15 від 19 червня 2024 року; копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , службової картки капітана ОСОБА_1 , функціональними обов`язками помічника начальника продовольчої служби секції тилу військової частини НОМЕР_1 , висновком службового розслідування за фактами викладеними в листі 4 відділу 5 управління Департаменту військової контррозвідки СБУ стосовно майна продовольчої служби, рапортами заступника командира ВЧ НОМЕР_1 полковника ОСОБА_7 , заступника командира частини з тилу начальнику тилу полковника ОСОБА_8 , письмовими поясненнями ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Згідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно з статтями 34, 35 КУпАП обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

З огляду на характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу ОСОБА_1 , ступінь його винуватості за адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 401 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст. 33, ч. 1 ст. 401, ч. 2 ст. 17215, ст.ст. 283, 284 Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про судовий збір», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень 00 копійок (сімнадцять тисяч гривень нуль-нуль копійок)

Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

Номер рахунку (IBAN): UA0008479

Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

Номер рахунку (IBAN): UA0026001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд міста Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя Е.Г.Стоматов