24.06.2024 227/1253/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Любчик В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, не працюючу, яка зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучі раніше протягом року притягнутою до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП, вчинила аналогічне правопорушення за таких обставин.

16.04.2024 року о 13.00 год. під час дії правового режиму воєнного стану гр. ОСОБА_1 здійснювала продаж пива «Львівське» світле 0,5 л за ціною 50,00 грн. на ринку «Олімп» за адресою: м. Добропілля, пр. Шевченка, 9, чим порушила ст. 15 Закону України №481/35-вх від 19.12.1995 року та п. 1 наказу командувача військ «Хортиця» № 16од від 09.07.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької області алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі». Своїми діями порушила ч. 4 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась шляхом направлення судової повістки за місцем проживання, що зазначене в протоколі, судову повістку про виклик правопорушника було повернуто до суду з відміткою працівника Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою». Крім того ОСОБА_1 повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи за допомогою оголошення на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервалу часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Враховуючи все вище викладене, норми ст. 268 КУпАП, яка не передбачає обов`язкової участі особи при розгляді справ за ч. 4 ст. 156 КУпАП, принцип судочинства, зазначений в практиці Європейського Суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. (ст. 1 КУпАП).

На підставі викладеного, суд вважає можливим розглянути адміністративну справу у відсутність ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 156 КУпАП, а саме, торгівля алкогольними напоями пивом з рук, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення, з таких підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закон).

Відповідно до вказаного Закону:

оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва);

роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій та/або програмними реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів;

незаконний обіг алкогольних напоїв - імпорт, експорт, транспортування, зберігання, торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним з порушенням вимог законодавства, що регулює ці питання.

За вимогами ст. 15 Закону, торгівлею (оптовою, роздрібною) алкогольними напоями (крім столових вин) можу займатися лише суб`єкти господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

При цьому, статтею 1 Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ що засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Враховуючи наведене вбачається, що займатися роздрібною торгівлею алкогольними напоями можуть лише суб`єкти господарювання за наявності у них відповідних ліцензій.

Відповідно до ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст. 128 ГК України, громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність:

безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється;

із залученням або без залучення найманої праці.

Згідно з ст. 17 Закону, за порушення його норм щодо торгівлі алкогольними напоями посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Положеннями п. 7 ч. 2 ст. 15-3 Закону передбачена заборона продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв - з рук, тобто особами, які не є суб`єктами господарювання.

Частина 4 ст. 156 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАД №368669 від 16.04.2024 року, відповідно до якого 16.04.2024 року о 13.00 год. під час дії правового режиму воєнного стану гр. ОСОБА_1 здійснювала продаж пива «Львівське» світле 0,5 л за ціною 50,00 грн. на ринку «Олімп» за адресою: м. Добропілля, пр. Шевченка, 9, тобто здійснювала торгівлю з рук, який підписаний ОСОБА_1 без жодних зауважень;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які були надані поліцейському 16.04.2024 року, з яких вбачається, що остання не оспорювала факт здійснення нею 16.04.2024 року, на ринку Олімп в м. Добропілля по пр-ту Шевченка, 9, продажу алкогольного пива невідомому чоловіку. Також, з цих пояснень вбачається, що остання неофіційно працює на вказаному ринку;

протоколом огляду та вилучення від 16.04.2024 року, з якого вбачається, що під час огляду у ОСОБА_1 , за участю двох понятих, були виявлені та вилучені алкогольні напої, а саме: горілку загальним об`ємом 18 літрів; пиво «Жигулівське» загальним об`ємом 14,4 л; пиво «Зіберт» - 2,4 л; пиво «Львівське» ж/б 2 л.;

письмовими поясненнями свідка ОСОБА_2 від 16.04.2024 року, з яких вбачається, що останній 16.04.2024 року приблизно о 13.00 год. на ринці «Олімп» у жінки на ім`я Лідія придбав алкогольне пиво «Львівське» об`ємом 0,5 л. за 50,00 грн.;

фототаблицею, на якій зафіксована вилучена алкогольна продукція у ОСОБА_1 ;

квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення №2585, щодо вилученого 16.04.2024 року пива та горілки;

постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 05.03.2024 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 , протягом року була притягнутою до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП та на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн.;

постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27.10.2023 року, яка виготовлена з автоматизованої системи документообігу суду Д-3 та підтверджує, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом року була повторно притягнутою до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП та на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн.;

постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 27.11.2023 року, яка виготовлена з автоматизованої системи документообігу суду Д-3 та підтверджується, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом року була повторно притягнутою до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП та на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн..

При цьому суд зазначає, що відповідно до протоколу та письмових пояснень ОСОБА_1 від 16.04.2024 року вбачається, що остання неофіційно працює на ринку «Олімп» в м. Добропілля по проспекту Шевченка, 9, де фактично, відповідно до протоколу, і здійснила торгівлю алкогольною продукцією.

Даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, який має відповідний дозвіл на торгівлю алкогольними напоями, матеріали не містять.

Враховуючи наведене вбачається, що ОСОБА_1 будучи фізичною особою здійснювала торгівлю алкогольною продукцією з рук на ринку «Олімп» за адресою: м. Добропілля, пр-т Шевченка, 9, що свідчить про порушення з боку останньої норм діючого законодавства, а саме вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», яким передбачено, що роздрібною торгівлею алкогольними напоями може займатися в Україні лише суб`єкт господарювання, який має відповідну ліцензію та вказаною діяльністю останній може займатися лише у торговому приміщенні (для алкогольних напоїв, крім пива - торговельною площею не менше 20 кв. метрів), яке обладнане реєстраторами розрахункових операцій та/або програмними реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв.

Даних, які б спростовували вищезазначені висновки суду в судовому засіданні не встановлено.

За вказаних обставин у суду не має підстав ставити під сумнів письмові пояснення ОСОБА_1 від 16.04.2024 року.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у здійсненні торгівлі алкогольною продукцією (пивом) в судовому засіданні доведена, у зв`язку з чим остання підлягає адміністративній відповідальності за ч. 4 ст. 156 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, суд, враховуючи характер скоєного правопорушення, наслідки правопорушення, що настали, особу правопорушника, ступінь її вини, а також те, що відповідно до наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16од від 09.07.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької області алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі», з 11 липня 2022 року на території Донецької та Луганської областей, на період дії воєнного стану, заборонено ввезення та торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів та дезінфекційних засобів).

Враховуючи наведене, суд вважає, що до ОСОБА_1 підлягає застосуванню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.

Крім того, згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 156, 221 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 13600 (тринадцять тисяч шістсот) гривень 00 копійок, який слід сплатити за реквізитами: отримувач Добропільське ГУК/Добропільська МТГ/21081100, код отримувача (ЕДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (ІВАN) UA0005652, код класифікації доходів бюджету 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету адміністративні штрафи та інші санкції.

Речові докази, які вилучені у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно протоколу огляду та вилучення від 16.04.2024 року, а саме: горілку загальним об`ємом 18 літрів; пиво «Жигулівське» загальним об`ємом 14,4 л; пиво «Зіберт» - 2,4 л; пиво «Львівське» ж/б 2 л - конфіскувати на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок) за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Любчик