ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2024 Справа №607/10145/24 Провадження №3/607/4580/2024

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунцьо С.В., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Балабана П.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №982239 від 03.052024, громадянин ОСОБА_1 , 21 квітня 2024 року о 19.00 год., вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно своєї колишньої дружини ОСОБА_2 , а саме під час телефонного дзвінка по мобільному телефону висловлював словесні образи, принижував, залякував, чим могла бути завдана шкода психологічному здоров`ю потерпілої. Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги п.3 п.14 ч.1 ЗУ Про запобігання та протидію домашньому насильству».

У судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Балабан П.О., просить суд направити адміністративні матеріали відносно його підзахисного на дооформлення, вказавши на ряд недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема не вказано місце вчинення порушення та не зазначено статтю Закону України на яку посилається суб`єкт владних повноважень.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та потерпіла ОСОБА_3 не заперечили щодо задоволення клопотання захисника.

На підставі ст.278 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Оглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, приходжу до висновку, що вказані матеріали направлені в суд неналежно оформленими.

Доказами в справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суддя встановлює наявність чи відсутність правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які установлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків тощо (ч. 1 ст. 251 КУпАП), а обов`язок щодо їх (доказів) збирання покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених законом (ч. 2 ст. 251, ст. 255 КУпАП).

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, тощо.

Порядок збору і процесуального закріплення доказів визначений законодавством України про адміністративні правопорушення, а тому, як доказ протокол про адміністративне правопорушення може бути використаний у відповідній справі тільки в тому випадку, якщо він складений в порядку і з джерел, передбачених законом. При цьому у справі протокол є не тільки джерелом доказів, але й виступає ще й як юридичний документ

акт, процесуальна дія і процесуальне рішення компетентної особи, яка уповноважена його складати, який свідчить про порушення компетентною особою поліції справи про адміністративне правопорушення, тому є не тільки обов`язковим процесуальним документом, але і займає ключове положення серед інших джерел доказів.

Згідно зі ст. ст. 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Так, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення вбачається, що у ньому, суб`єктом владних повноважень в порушення вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення.

Норма статті 173-2 КУпАП є бланкетною, та відсилає до інших нормативно-правових актів, а тому для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення повинно бути зазначено, які конкретно дії вчинила особа, який спосіб насильства прослідковується у діях порушника, якщо дій кілька, то зазначена кожна дія і, вид насильства, наслідки цих дій по відношенню до особи, щодо якої вони були спричинені, з посиланням на норми Закону.

У той же час, організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства визначаються Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» 07 грудня 2017 року № 2229-VIII, на який у протоколі посилається уповноважена особа, однак зазначає лише пункт та частину вказаного Закону без зазначення статті за якою інкримінуються дії ОСОБА_1 .

З огляду на зазначене суд позбавлений можливості самостійно витребовувати докази та документи на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог п. 24 постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005 року, суди вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищенаведене, наявність вищевказаних недоліків не дає можливості повно та об`єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності у зв`язку із чим, приходжу до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Разом з тим слід зазначити, що у відповідності до п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Зокрема при доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 251, 252, 256 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Балабан П.О. про направлення адміністративних матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на дооформлення задовольнити.

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП - повернути для належного дооформлення до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо