Справа № 174/704/24
Провадження № 3/174/299/2024
П О С Т А Н О В А

21 червня 2024 року м. Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Ілюшик І.А., за участю секретаря судового засідання Шарапової О.О., прокурора Михайлюка І.В.особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на філії ВГМК АТ ОГХК,-

якому згідно ст. 268 КУпАП роз`яснені його права та обов`язки,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , припинивши повноваження головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 по 13.11.2023, а саме - 03.01.2024 o 06 год. 50 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) за наступних обставин.

Так, розпорядженням Вільногірського міського голови № К-4/0/4-23 від 13.01.2023 «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 було прийнято на посаду головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області та відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням Вільногірського міського голови № К-141/0/4-23 від 02.11.2023 «Про припинення трудового договору (контракту)» ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області з 13.11.2023 за угодою сторін.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадових осіб місцевого самоврядування віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія даного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучі головним спеціалістом з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищевказаного Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 вказаного Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 вищевказаного Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 № 449/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 987/36609) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Згідно документів, наданих виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 подав декларацію за типом «при звільненні» за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 по 13.11.2023, лише 03.01.2024 о 06 год. 50 хв.

Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , встановлено, що дії направлені на подання декларації було розпочато 03.01.2024. Жодних дій щодо подання вказаної декларації до 03.01.2024 ОСОБА_1 не вчинялося.

Згідно з витягом з публічної частини веб сайту ТОВ «Центр сертифікації клюсів «Україна», встановлено що, ОСОБА_1 отримав кваліфікований електронний підпис КЕП 02.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 13.11.2023 повноваження головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, будучи згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - з 01.01.2023 по 08.11.2023 лише 03.01.2024 о 06 год. 50 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подання такої декларації.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину визнав повністю, щиро кається, просив суворо не карати. Пояснив, що не мав умислу на порушення строку подання декларації, однак у нього скінчився строк дії електронного ключа, коли він отримав новий, тоді і подав декларацію, однак порушив встановлений законодавством строк її подання.

Прокурор Михайлюк І.В. в судовому засіданні просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., так як він свою вину визнав повністю, у вчиненому розкаявся, до адміністративної відповідальності притягається вперше.

Вина ОСОБА_1 підтверджується письмовими доказами, що досліджені в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 939 від 01.06.2024, в якому викладені обставини адміністративного правопорушення та який ОСОБА_1 підписав особисто; листом ДСР НП України з додатками , з якого слідує, що до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали Національного агентства з питань запобігання корупції щодо можливого несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 02-12-3547/0/2-23 від 28.12.2023 уповноваженої з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому комітеті Вільногірської міської ради Дніпропетровської області Сукач Л., згідно з яким ОСОБА_1 , який працював на посаді головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за 2023 рік (з 01.01.2023 по 13.11.2023) (арк. 16-17); розпорядженням міського голови ОСОБА_2 про припинення трудового договору (контракту) № К-141/0/4-23 від 02.11.2023, згідно з яким ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління; попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, згідно з яким ОСОБА_1 24.02.2022 під особистий підпис ознайомлений з положеннями ст. 45, 46 Закону України «Про запобігання корупції»; списком посадових осіб, ознайомлених із інформацією про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, з якого слідує, що ОСОБА_1 ознайомлений з встановленими законом вимогами; рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС УСР в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, з якого слідує, що за матеріалами перевірки відносно колишнього головного спеціаліста з мобілізаційної роботи управління виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 , отримано відомості з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, з яких вбачається, що декларація за типом «при звільненні» за період з 01.01.2023 по 13.11.2023 суб`єкта декларування ОСОБА_1 була опублікована в публічній частині ЄДРД 03.01.2024; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що 03.01.2024 о 06:50 год. ОСОБА_1 подано декларацію «при звільненні»; іншими матеріалами справи.

Суд приймає вищевказані докази у якості допустимих доказів по справі, оскільки вони отримані в законний спосіб, логічно взаємопов`язані, узгоджуються між собою та взаємно доповнюють один одного.

Таким чином, дослідивши та проаналізувавши зібрані докази у їх сукупності та оцінивши їх на предмет достатності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , при судовому розгляді справи не встановлено.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить його щире каяття.

Врахувавши обставини справи, особу правопорушника, який вину визнав повністю, у вчиненому щиро розкаялась, до адміністративної відповідальності притягується вперше, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, що буде достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Судовий збір у розмірі 605,60 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.

Керуючись ст.ст.40-1, 172-6, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Перерахування провести на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області. Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Згідно ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Строк пред`явлення документа для примусового виконання - протягом 3 місяців з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя: І.А.Ілюшик