Справа № 405/3821/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2024 року суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда Льон С.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з управління СБ України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , працюючого начальником Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

УСБ України в Кіровоградській області направило до суду матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Згідно протоколу №61/ОДТ/п-27нт від 22.05.2024 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації допустив порушення своїх посадових обов`язків та вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме: не виконав вимоги режиму секретності при проведені заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в установі.

Так, комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що на адресу Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА від 26.07.2023 № 321рсо направлено копію листа УСБУ в Кіровоградській області ВІД 20.07.2023 року № 62/ОДТ/д-4346/нТ з вимогою щодо необхідності провести навчання працівникам установи, діяльність яких пов`язана з державною таємницею по внесеним змінам постановою Кабінету Міністрів України №615 від 16.06.2023 до Порядку. На виконання вказаних вимог УСБУ в Кіровоградській області, працівникам Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА, які обіймали номенклатурні посади та мали допуск до державної таємниці було проведено навчання про, що складено відповідний протокол навчання № 133нт рсо від 15.08.2023 та про вжиті заходи установа поінформувала листом від 15.08.2023 № 132 нт рсо УСБУ в Кіровоградській області.

Водночас, в ході перевірки встановлено, що в установі в порушення вимог п.438 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (надалі Порядок), керівниками структурних підрозділів установи, не здійснюють щомісячні перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ у підлеглих виконавців, яким надано допуск до державної таємниці. Записи про результати щомісячної перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ у виконавців відсутні у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18 до Порядку.

Так, начальник відділу з питань телекомунікаційних систем, інформаційних технологій та цифрової трансформації Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_2 не провів з 28.07.2023 по теперішній час жодної щомісячної перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ у співробітників підпорядкованого йому відділу установи, а саме: у оперативних чергових відділу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , старших інспекторів відділу ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , а також начальник відділу організації заходів цивільного захисту Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_11 та її заступник начальника відділу організації заходів цивільного захисту Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_12 не проводили з 28.07.2023 по теперішній час жодної щомісячної перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ у співробітників підпорядкованого йому відділу установи, а саме: у головного спеціаліста відділу ОСОБА_13 , тощо, що є загрозою витоку секретної інформації.

Також, в порушення вимог пп.43 (5), 438 Порядку та ст. 21 Закону працівником РСО ОСОБА_14 відповідно до записів у спеціальному робочому зошиті РСО та внесених ним даних у внутрішні описи за формою згідно з додатком 18 до Порядку працівників установи, яким надано допуск до державної таємниці, формально проводив щоквартальні перевірки робочих місць виконавців секретних документів, яким надано допуск до державної таємниці, що є загрозою витоку секретної інформації.

Зокрема, на виконання вимог ст. 21 Закону та пп.43 (5), 438 Порядку в установі працівником РСО не менше як один раз на квартал проводяться перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), про що робляться відповідні записи у спеціальному робочому зошиті працівника РСО (розпочатий від 31.03.2022, який не зареєстрований в журналі форми 45 Додатку до Порядку) з відображенням такої перевірки у формі 18 Додатку до Порядку особи, яка перевірялась, зокрема ОСОБА_14 перевірки провів протягом І кварталу 2023 року: 27.03.2023, 30.03.2023, 31.03.2023; II квартал 2023 року: 27.06.2023, 28.06.2023, 30.06.2023; III квартал 2023 року: 26.09.2023, 29.09.2023; IV квартал 2023 року:25.12.2023, 27.12.2023, 28.12.2023, 29.12.2023, І кварталу 2024 року: 26.03.2024, 27.03.2024, 28.03.2024, 29.03.2024.

Водночас, під час огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області вмісту сейфа інв.№ 11360230, який закріплений та використовується заступником начальника відділу організації заходів цивільного захисту Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_15 , що розміщений у приміщенні адмінбудівлі Управлінні з питань ЦЗ, OP та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА, за адресою: м. Кропивницький, вул. Володимира Панченка, 8/22, яке в порушення вимог п.п.211, 215-217 Порядку не віднесене до режимного приміщення та стосовно якого не складено акт придатності для проведення секретних робіт, що не включений до затвердженого керівником установи переліку режимних приміщень управління, виявлено зроблені в порушенням вимог п.п. 289 -291, 575, 577, 578 Порядку без необхідного письмового дозволу, у невстановленому місці та на невстановленій копіювальній техніці (розмножувальний пристрій, який відповідає вимогам і правилам з питань технічного захисту секретної інформації відсутній в установі) копії незареєстрованих матеріальних носіїв секретної інформації (далі-МНСІ), без підпису про їх отримання, що є загрозою витоку секретної інформації, а саме лист Управління з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА «Про стан мобілізаційної готовності за 2018 рік», який був підписаний начальником управління ОСОБА_16 , що адресувався на ім`я Голови Кіровоградської ОДА, реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-Зцт від 11.01.2019, прим.№ 2, на 3-ох аркушах, гриф секретності «Цілком таємно» (без додатку - для службового користування) з додатками до нього, з них виявлено наступні додатки до вказаного листа:

- данні про стан готовності запасних пунктів управління (міський та позаміський) Кіровоградської обласної державної адміністрації, який був підписаний начальником управління ОСОБА_16 , реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-бцт від 11.01.2019, прим.№2, «Цілком таємно», Літер «М» на 1 арк, відомості в якому відповідають ст. 1.12.6 ЗВДТ;

- данні про стан готовності системи оповіщення та зв`язку Кіровоградської обласної державної адміністрації, підписав документ заступник начальника управління-начальник відділу оповіщення, планування заходів цивільного захисту-начальник пункту управління Голови ОДА С.СОКОЛ, реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-4т від 11.01.2019, прим.№ 2 «Таємно», Літера «М», на 1 арк, відомості в якому відповідають ст. 1.12.3 ЗВДТ;

Разом з цим, у вказаному сейфі інв.№ 11360230, комісією УСБУ в Кіровоградській області виявлено незареєстровані МНСІ а саме:

- Розділ IV Плану цивільного захисту Кіровоградської області на особливий період «Заходи з приймання та розміщення евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей у разі збройних конфліктів ..» з цифровими показниками та розрахунками щодо приймання та розміщення евакуйованого населення в особливий період у разі проведення бойових дій «Таємно», Літера «М», на 11 арк., відомості в якому відповідають ст.2.1.4 ЗВДТ, реєстраційні та облікові номера та інші обов`язкові реквізити секретного документу відсутні.

Крім того, серед інших вищевказаних документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, комісією УСБУ в Кіровоградській області виявлено копію листа ДСНС України вих.№16/376т від 23.12.2022 без додатків, з грифом «Таємно» (без додатків-нетаємно), Прим.№12, на 2-ох аркушах, однак необхідно зазначити, що такий МНСІ з додатками відповідно до вхідного реєстраційного номеру надійшов виключно до Кіровоградської ОВА вх.№1т від 02.01.2023 та відповідно до облікових журналів РСО установи до Управління з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА вказаний МНСІ не надходив, що вбачає допущення порушення вимог режиму секретності у Кіровоградській ОВА.

В порушення вимог пп.43 (5), 438 Порядку та ст.21 Закону формальне проведення працівником РСО ОСОБА_17 щоквартальних перевірок робочих місць виконавців секретних документів, яким надано допуск до державної таємниці, яка включала в себе обов`язковість перевірки робочого місця, в тому числі вміст сейфа, який знаходився в службовому кабінеті заступника начальника відділу організації заходів цивільного захисту Управління з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_18 призвело до ряду інших загроз витоку секретної інформації в установі, серед інших виявлених порушень вимог чинного законодавства про державну таємницю, а саме:

1) цілодобове зберігання МНСІ у приміщенні (кабінеті № 6 адмінбудівлі установи за адресою: м. Кропивницький, вул. Володимира Панченка, 8/22), яке не віднесене до режимного приміщення та стосовно якого не складено акт придатності для проведення секретних робіт, що не включений до затвердженого керівником установи переліку режимних приміщень управління, яке в тому числі не обладнане для цілодобового зберігання МНСІ та не здається під охорону у неробочий час, внаслідок чого створено загрозу викрадення МНСІ, ознайомлення з ними сторонніх осіб;

2) зберігання незареєстрованих копій МНСІ у ОСОБА_18 , внаслідок чого створено загрозу втрати і виходу МНСІ з під контролю, ознайомлення з ними сторонніх осіб;

3) зберігання копій МНСІ без підпису ОСОБА_18 за їх отримання, внаслідок чого створено загрозу втрати і виходу МНСІ з під контролю, ознайомлення з ними сторонніх осіб.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав в повному обсязі, щиро покаявся.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії №61/ОДТ/п-27нт від 22.05.2024;

- актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 21.05.2024;

- письмовими поясненнями свідка начальника відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_19 ;

- письмовими поясненнями свідка спеціаліста відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_20 ;

- копією облікової картки громадянина про надання допуску до державної таємниці, згідно якої ОСОБА_1 з 28.02.2020 має допуск до інформації із ступенем секретності «ЦТ» та «Т»;

- копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, згідно якого ОСОБА_1 28.02.2020 проінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, про що свідчить її особистий підпис;

- копією Розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №68-к від 25.03.2016 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Управління з питань цивільного захисту Кіровоградської обласної військової адміністрації;

- копією Розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №2-к від 28.02.2020 Про зміну назви посади начальника управління з питань цивільного захисту на Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації.

- копією посадової інструкції державного службовця;

- копією номенклатури посад працівників управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації;

- актом огляду від 05.05.20204, згідно якого співробітниками СБУ України начальником відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_21 , старшим оперуповноваженим в ОВС ОДТ УСБУ в Кіровоградській області Королем Б.О., головним спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області Загурською Л.В., провідним спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_22 , спеціалістом І категорії відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_23 , спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_24 в приміщенні Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації здійснено огляд документальних матеріалів щодо забезпечення режиму секретності з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації, а також здійснено огляд вмісту сейфу інв.№11360230;

- письмовими поясненнями самого ОСОБА_1 , згідно яких вину у вчиненому правопорушенні визнає в повному обсязі.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, достатні та допустимі дані, які б спростовували чи ставили під сумнів наведені досліджені докази, вказували про порушення вимог ст.266 КУпАП під час їх отримання у справі відсутні і не встановлені.

Оскільки адміністративна відповідальність за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП настає за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

При накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.

Керуючись, ст.40-1, ст.212-2, 283, 284, 287 КУпАП, суд КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п`ятсот десять/ гривень.

Штраф вноситься за наступними реквізитами: номер рахунку UA0011567, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО банку 899998, призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення, справа №405/3821/24 ( ОСОБА_1 ).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 /шістсот п`ять/ гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон