печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І.,

за участю секретаря судових засідань Лебеги П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Учасники судового провадження:

прокурор Прокопов О.Е., особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 47-01/56/24 від 08.10.2024, складеного заступником керівника відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , вбачається, що ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), 04.06.2024 о 09:12 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (декларація після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор своїм висновком вважав, що існують обґрунтовані підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив призначити їй стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 вину визнала, пояснила, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, після припинення діяльності, вона подала несвоєчасно через те, що з виходом на пенсію не відслідковувала зміни щодо вимог та термінів подання декларації. При накладенні стягнення просила врахувати її позитивну характеристику з місця роботи та обмежитись усним зауваженням.

Вислухавши висновок прокурора, думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши долучені до нього матеріали, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця 15.10.2003.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України № 296-к від 27.07.2020 ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу ліцензування, сертифікації та акредитації Департаменту контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров`я України з 27.07.2020.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров?я України від 12.01.2022. № 23-к ОСОБА_1 продовжено термін перебування на посаді начальника відділу ліцензування, сертифікації та акредитації Департаменту контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров?я України до 15.01.2023.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров?я України від 15.01.2021 №12-к ОСОБА_1 продовжено термін перебування на посаді начальника відділу ліцензування, сертифікації та акредитації Департаменту контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров?я України до 15.01.2022.

Наказом Міністерства охорони здоров?я України від 01.05.2022 №149-к ОСОБА_1 присвоєно черговий 4 ранг державного службовця з 01.05.2022.

Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 01.08.2022 № 254-к начальника відділу ліцензування, сертифікації та акредитації Департаменту контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров`я України ОСОБА_1 звільнено 01.08.2022 за власним бажанням, у зв`язку з виходом на пенсію, згідно з пунктом 7 частини першої статті 83 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, абз. 2 ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії "Б" відносяться до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб?єкт декларування зобов?язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев?яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-IХ «Про внесення змін до деяких законівУкраїни визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65-1 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Обов?язок подавати щорічну декларацію виникає в суб?єкта декларування наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (після припинення діяльності).

Таким чином, ОСОБА_1 , після звільнення з посади начальника відділу ліцензування, сертифікації та акредитації Департаменту контролю якості надання медичної допомоги Міністерства охорони здоров?я України 01.08.2022, зобов?язана була подати декларацію особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (декларація після припинення діяльності), не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (декларація після звільнення), ОСОБА_1 подала 04.06.2024 о 09:12, а отже не своєчасно.

Пояснюючи несвоєчасність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (декларація після звільнення) ОСОБА_1 зазначила, що неуважно поставилася до такого обов`язку, не відслідковувала зміни щодо вимог та термінів подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (декларація після припинення діяльності).

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання декларації судом не встановлено.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи (декларація після припинення діяльності), уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Разом з тим, клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від адміністративної відповідальності за малозначністю є непереконливими, з огляду на те, що адміністративне правопорушення вчинене нею, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не може бути визнано малозначним, оскільки є корупційним правопорушенням, тяжкість якого обумовлена ступенем недовіри суспільства до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, не відповідає міжнародним стандартам у цій сфері та суперечить принципам запобігання і протидії корупції.

Обставин які б значно знижували суспільну небезпеку вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та свідчили про його малозначність, матеріали справи не містять.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, наявність обставин, що пом`якшують відповідальність, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та вважає за доцільне застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 172-6, 275-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Роз`яснюється, що в разі не сплати штрафу в строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, сума штрафу буде стягнена в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Київського апеляційного суду через районний суд, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк виконання постанови три місяці.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА