Справа № 738/2592/24
№ провадження 3/738/1089/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2024 року м. Мена

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської областi в складі:

судді - Волошиної Н.В.,

з участю секретаря судового засідання - Іванько А.С.,

pозглянувши матеpiали пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Києва, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ Глобал Логістик Груп», ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч.3 ст.41 Кодексу Укpаїни пpо адмiнiстpативнi пpавопоpушення,

В С Т А H О В И В:

30 жовтня 2024 pоку під час проведення головним державним інспектором відділу з питань праці управління інспекційної діяльності у Чернігівській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Малиш Ю.М. позапланового контрольного заходу державного нагляду (контролю) ТОВ Глобал Логістик Груп», у зв`язку з настання нещасних випадків зі смертельними наслідками, які сталися 20.09.2024 о 08 год. 00 хв. з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які виконували роботи у ТОВ «Глобал Логістик Груп», щодо додержання законодавства про працю, встановлено, що за даними персоніфікованої системи обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області чисельність застрахованих осіб у страхувальника ТОВ «Глобал Логістик Груп», на момент проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), становить - 2 особи, чотири особи допущені ОСОБА_1 , директором ТОВ «Глобал Логістик Груп», до роботи без укладення трудового договору у письмовій формі, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, повідомлення до Державної податкової служби про прийняття працівників на роботу не подавались, трудові договори не укладались, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 21 та ч. 4 ст. 24 КЗпП України, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином, зокрема шляхом направлення за місцем проживання судової повістки, причини неявки до суду не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи не подала.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини гарантовано кожній фізичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

У поняття «розумний строк» розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Європейський суд з прав людини в пункті 41 рішення у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження та добросовісно виконувати процесуальні обов`язки (рішення у справі «Олександр Шевченко проти України», заява № 8371/02, п. 27, рішення від 26.04.2007, рішення у справі «Трух проти України», заява №50966/99 від 14.10.2003).

Зі змісту Протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що протокол складений у присутності ОСОБА_1 , про що свідчать її підписи у протоколі, отже остання була обізнана про існування судового провадження з розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо неї.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку розглянути справу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, що узгоджується із положеннями частини першої статті 268 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Статтею 24 КЗпП України передбачено, що трудовий договір з працівником укладається, як правило, у письмовій формі.

Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 4 ст. 24 КЗпП України).

Частиною 3 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП підтверджується наступними доказами.

Згідно з Наказом №1 від 17 серпня 2016 року ОСОБА_1 приступила до виконання обов`язків директора ТОВ «Глобал Логістик Груп» з 17 серпня 2016 року на підставі протоколу загальних зборів засновників (учасників) ТОВ «Глобал Логістик Груп» №1 від 16 серпня 2016 року.

З Витягу з Акту позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці від 30 жовтня 2024 року вбачається, що ОСОБА_2 з 01 листопада 2023 року, ОСОБА_3 з 30 серпня 2024 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 08 січня 2024 року були допущені до роботи у ТОВ «Глобал Логістик Груп» без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, трудові договори між вказаними працівниками та ТОВ «Глобал Логістик Груп» не укладались.

Згідно з Договором про надання послуг за №7 від 01.11.2023, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Логістик Груп» в особі ОСОБА_6 за довіреністю від 22.11.2022 року №5 та ОСОБА_2 , який діє з моменту підписання, тобто з 01 листопада 2023 року, та до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим договором, але не довше ніж один календарний рік від дати підписання, вказана фізична особа надає по вищезазначеному Договору згідно з п.2.1. послуги з охорони (сторожування) об`єктів та допоміжні послуги з прибирання території Замовника за адресами вул.1 Травня 150-А,150-В,150-Г,150-Т м. Мена Чернігівська область. Сторони також можуть узгодити додаткові послуги: навантаження-розвантаження, винесення сміття, розчистка снігу тощо, що відображається в Актах здачі-приймання, наданих послуг. Послуги оплачуються на підставі складеного сторонами акту протягом 10 робочих днів від дати підписання.

Згідно з Договором про надання послуг від 30.08.2024 №14, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Логістик Груп» в особі ОСОБА_6 за довіреністю від 22.11.2022 року №5 та Козацьким Анатолієм Васильовичем, який діє з моменту підписання, тобто з 30 серпня 2024 року, до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим договором, але не довше ніж один календарний рік від дати підписання , вказана фізична особа надає по вищезазначеному Договору згідно з п.2.1. послуги з охорони (сторожування) об`єктів та допоміжні послуги з прибирання території Замовника за адресами вул.1 Травня 15О-А,15О-В,15О-Г,15О-Т м. Мена Чернігівська область. Сторони також можуть узгодити додаткові послуги: навантаження-розвантаження, винесення сміття, розчистка снігу тощо, що відображається в Актах здачі-приймання, наданих послуг. Послуги оплачуються на підставі складеного сторонами акту протягом 10 робочих днів від дати підписання.

Згідно з Договором про надання послуг від 08.01.2024 за №11, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Логістик Груп» в особі ОСОБА_6 за довіреністю від 22.11.2022 року №5 та ОСОБА_4 , який діє з моменту підписання, тобто з 08 січня 2024 року, до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим договором, але не довше ніж один календарний рік від дати підписання, вказана фізична особа надає по вищезазначеному Договору згідно з п.2.1. послуги з охорони (сторожування) об`єктів та допоміжні послуги з прибирання території Замовника за адресами вул.1 Травня 150-А,150-В,150-Г,150-Т м. Мена Чернігівська область. Сторони також можуть узгодити додаткові послуги: навантаження-розвантаження, винесення сміття, розчистка снігу тощо, що відображається в Актах здачі-приймання, наданих послуг. Послуги оплачуються на підставі складеного сторонами акту протягом 10 робочих днів від дати підписання.

Згідно з Договором про надання послуг» за №13 від 08.01.2024, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Логістик Груп» в особі ОСОБА_6 за довіреністю від 22.11.2022 року №5 та ОСОБА_5 , який діє з моменту підписання, тобто з 08 січня 2024 року, до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим договором, але не довше ніж один календарний рік від дати підписання, вказана фізична особа надає по вищезазначеному документу поіменованому як «Договір надання послуг» згідно п.2.1. послуги з охорони (сторожування) об`єктів та допоміжні послуги з прибирання території Замовника за адресами вул. 1 Травня 150-А,150-В,150-Г, 150-Т м. Мена Чернігівська область. Сторони також можуть узгодити додаткові послуги: навантаження-розвантаження, винесення сміття, розчистка снігу тощо, що відображається в Актах здачі-приймання, наданих послуг. Послуги оплачуються на підставі складеного сторонами акту протягом 10 робочих днів від дати підписання.

Відповідно до письмових пояснень директора ТОВ «Глобал Логістик Груп» ОСОБА_1 , оформлення відносин товариства з ОСОБА_4 , який надає послуги товариству із охорони (сторожування) за адресами АДРЕСА_2 , було здійснено з ініціативи ОСОБА_4 через перевірки ТЦК; договір товариства з ОСОБА_5 , який надає послуги товариству із охорони (сторожування) за тою самою адресою, був укладений за ініціативою товариства за відсутності планів довготривалої співпраці через особливості характеру, були вимушені скористатися його послугами в зв`язку із відсутності кадрів у регіоні; договір товариства з ОСОБА_2 , який надає послуги товариству із охорони (сторожування) за тою самою адресою, був укладений за ініціативою ОСОБА_2 через перевірки ТЦК; договір товариства з ОСОБА_3 , який надає послуги товариству із охорони (сторожування), був укладений за ініціативою ОСОБА_3 , у зв`язку із наявністю пенсійних пільг, яких він не хотів втрачати. ТОВ «Глобал Логістик Груп» вимушене приймати усі умови осіб послугами (працею), у зв`язку з обмеженим вибором працівників на ринку праці в сьогоднішніх воєнних умовах.

Згідно з Протоколом допиту свідка від 21 вересня 2024 року в рамках кримінального провадження за ч.2 ст. 272 КК України, ОСОБА_4 показав, що він працює на посаді охоронця ТОВ «Глобал Логістик Груп» з осені 2021 року, працює неофіційно, заробітну плату отримує з руки на руки, готівкою, яку в основному платять в кінці місяця, в 20 числах, але буває, що затримують. Дану заробітну плату видає ОСОБА_6 , котра працює офіційно у ТОВ «Глобал Логістик Груп» на посаді комірника. Також на даному підприємстві працював ОСОБА_2 на посаді охоронця з червня чи липня 2024 року, офіційно чи неофіційно йому невідомо. Також, на вказаному підприємстві працює ОСОБА_5 на посаді охоронця з кінця серпня - початку вересня 2024 року, працює неофіційно, та ОСОБА_3 , який працював на посаді різноробочого неофіційно. Всі вище вказані працівники отримували заробітну плату так само у ОСОБА_6 . За весь час своєї роботи, а також роботи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ні він, ні дані особи ніяких інструктажів з техніки безпеки, охорони праці, або будь-яких інших не проходили.

Згідно з Протоколом допиту свідка від 20 вересня 2024 року в рамках кримінального провадження за ч.2 ст. 272 КК України, ОСОБА_5 показав, що він працює на посаді охоронця ТОВ «Глобал Логістик Груп» з кінця серпня 2024 року, охороняє територію даного підприємства, що розташоване на виїзді з м. Мена по дорозі на Остреч, а саме територію колишнього колгоспу «1 Травня», працює неофіційно, заробітну плату ще не отримував, але коли влаштовувався на роботу, то йому повідомили, що грошові кошти видають на руки готівкою в кінці місяця. При прийомі на роботу, ніяких трудових договорів не укладали, медичних комісій не проходили, була усна домовленість. В його обов`язки входило охорона території підприємства та склади, з ним також працювали ще двоє охоронців, а саме ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , працювали цідобово, день через два. Чи були дані особи офіційно працевлаштовані йому невідомо. Також на даному підприємстві працював ОСОБА_11 різноробочим, не кожен день, а його викликали тільки тоді, коли щось потрібно було зробити.

Трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. Трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції.

За трудовим договором працівник зобов`язаний виконувати роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється.

Взаємовідносини фізичної особи і суб`єкта господарювання можуть виникати як на підставі трудового, так і на підставі цивільно-правового договору. При цьому сторони цивільно-правової угоди укладають договір в письмовій формі згідно з вимогами ст. 208 Цивільного кодексу України.

Загальне визначення цивільно-правового договору наведено у ст. 626 Цивільного кодексу України. Так, вказаною нормою встановлено, що договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ч. 1 ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Предметом трудового договору є власна праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт.

Крім того, у постановах від 06.03.2019 у справі №802/2066/16-а, від 13.06.2019 у справі №815/954/18, від 02.02.2021 у справі №0540/5987/18-а, від 22.06.2021 у справі №420/6605/18 Верховний Суд дійшов наступних висновків:

«Характерними ознаками трудових відносин є: систематична виплата заробітної плати за процес праці (а не її результат); підпорядкування правилам внутрішнього трудового розпорядку; виконання роботи за професією (посадою), визначеною Національним класифікатором України ДК 003:2010 "Класифікатор професій", затвердженим наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 №327; обов`язок роботодавця надати робоче місце; дотримання правил охорони праці на підприємстві, в установі, організації тощо.

Отже, основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.

Так, виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

З аналізу наведених норм Верховний Суд зазначає, що основними ознаками трудового договору, є: праця юридично несамостійна, протікає в рамках певного підприємства, установи, організації (юридичної особи) або в окремого громадянина (фізичної особи); шляхом виконання в роботі вказівок і розпоряджень власника або уповноваженого ним органу; праця має гарантовану оплату; виконання роботи певного виду (трудової функції); трудовий договір, як правило, укладається на невизначений час; здійснення трудової діяльності відбувається, як правило, в складі трудового колективу; виконання протягом встановленого робочого часу певних норм праці; встановлення спеціальних умов матеріальної відповідальності; застосування заходів дисциплінарної відповідальності; забезпечення роботодавцем соціальних гарантій.

Як вбачається з досліджених матеріалів справи, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які проводили сторожування об`єктів підприємства та виконували допоміжні послуги з прибирання території підприємства, виконували вказану роботу постійно в робочі дні товариства, виплата заробітної плати передбачалася в кінці кожного місяця, що дає підстави вважати, що роботи цих працівників виконувалися на постійній основі, що відповідає роботі «сторож» по коду КЛАСИФІКАТОРУ ПРОФЕСІЙ (КОД 9152), та «підсобний робітник» по коду КЛАСИФІКАТОРУ ПРОФЕСІЙ (КОД 9322), що притаманно трудовому законодавству.

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 систематично виконували певні трудові функції. Роботи, які ними виконувались для ТОВ «Глобал Логістик Груп» - це процес праці, та не її кінцевий результат. Вищезазначені працівники виконували систематично певні трудові функції в товаристві, відповідно до визначеного виду виконуваної роботи, без кінцевого результату, без визначення обсягу виконуваних робіт, у встановлений строк, відповідно до режиму роботи товариства, та з дотриманням режиму роботи.

Таким чином, факт роботи з ОСОБА_2 , який працював з 01.11.2023, з ОСОБА_3 , який працював з 30.08.2024, ОСОБА_4 , який працював з 08.01.2024, ОСОБА_5 , який працював з 08.01.2024, свідчить про те, що зазначені працівники допущені до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України (Постанова КМУ № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу»), що є порушенням ч. 4 ст. 24 Кодексу законів про працю України. Трудовий договір між працівниками ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та директором ТОВ «Глобал Логістик Груп» не укладено, що є порушенням ч. 1 ст. 21 КЗпП України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, ту обставину, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами, дані про особу правопорушника, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, визначеному санкцією ч.3 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, кеpуючись ст. 40-1, ч.3 ст. 41, статтями 283, 294 КУпАП, суд -

П О С Т А H О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень, який підлягає сплаті за реквізитами: одержувач: ГУК у Чернігівській обл/тг м. Мена/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37972475, р/р UA0025659, код класифікації доходів 21081100, призначення платежу: «адміністративні штрафи».

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь держави 605,60 грн. судового збору, який підлягає сплаті за реквізитами: одержувач: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, р/р UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106, з призначенням платежу «зарахування судового збору на користь держави».

Роз`яснити положення статей 307, 308 КУпАП, відповідно до яких штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання копії постанови, а у разі її оскарження не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у строк, зазначений вище, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір призначеного штрафу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. В. Волошина