Справа №: 398/1698/24
провадження №: 3/398/907/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

"02" травня 2024 р. м.Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Подоляк Яна Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградської області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 28.03.2024 року серії ААД № 598364, ОСОБА_1 28.03.2024 року о 12 год 37 хв в м.Олександрія Кіровоградської області по вул.Гетьмана Мазепи, біля будинку №31, керував автомобілем «ВАЗ 21093», днз. НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме, неприродна блідість, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду для визначення стану наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку в закладі охорони здоров`я відмовився. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснив, що наркотичні засоби не вживає взагалі. Працівник поліції сказав, що вбачає в нього ознаки наркотичного сп`яніння тільки після того, як перевіряючи дійсність його посвідчення водія за своєю базою, з`ясував, що він раніше притягувався до відповідальності. Після цього працівник поліції запропонував йому пройти огляд для визначення стану наркотичного сп`яніння в медичному закладі, розташованому в м.Кропивницький. Цього дня у нього був День народження. Він приїхав до магазину скупитися, і вдома на нього чекали діти, гості, тому, коли працівник поліції уточнив, що огляд можна пройти лише в м.Кропивницький, він відмовився це робити. Тобто, він не відмовлявся проходити огляд на стан наркотичного сп`яніння, він відмовився для проходження цього огляду саме в м.Кропивницький, адже поїздка до м. Кропивницького зайняла б досить багато часу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, які долучені до матеріалів справи, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно п. 2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

За ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння закріплено у ст. 266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року №1452/735 (далі Інструкції №1452/735), а також «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою КМУ 17.12.2008 № 1103.

У відповідності до ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно п.6 Розділу І Інструкції №1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

При цьому у відповідності до приписів п. 12 Розділу ІІ Інструкції №1452/735, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Пункт 1 Розділу ІІІ Інструкції №1452/735 визначає, що перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

З аналізу наведених норм закону та Інструкції №1452/735 вбачається що працівник поліції, у якого є підстави вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного сп`яніння, згідно з ознаками такого стану, направляє особу до найближчого закладу охорони здоров`я, який має право проводити такий огляд.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, дії працівників поліції під час направлення на медичний огляд ОСОБА_1 , з метою встановлення стану наркотичного сп`яніння до закладу охорони здоров`я не відповідали вимогам Інструкції №1452/735.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 28.03.2024 року серії ААД № 598364, ОСОБА_1 28.03.2024 року о 12 год 37 хв керував автомобілем «ВАЗ 21093», днз. НОМЕР_1 в м.Олександрія Кіровоградської області по вул.Гетьмана Мазепи, біля будинку №31. Саме за вказаною адресою і було складено вказаний протокол. Під час спілкування з ОСОБА_1 працівником поліції у останнього були виявлені ознаками наркотичного сп`яніння, а саме, неприродна блідість, виражене тремтіння пальців рук.

Відповідно до направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції ОСОБА_1 направлявся на огляд до КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня" КОР. Огляд не проводився у зв`язку з відмовою ОСОБА_1 від його проходження.

З переглянутих в судовому засіданні відеозаписів, які розміщенні на DVD-диску, який є додатком до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1 припаркував свій автомобілем «ВАЗ 21093», днз. НОМЕР_1 на стоянці біля магазину. Після зупинки транспортного засобу до нього відразу під`їхали працівники поліції на службовому автомобілі, які їхали за автомобілем ОСОБА_1 . Працівник поліції вийшовши з автомобіля запитав у ОСОБА_1 про відсутність на транспортному засобі бризговиків, останній пояснив, що вони просто відірвались. Після цього працівник поліції попросив ОСОБА_1 показати йому посвідчення водія та реєстраційні документи на транспортний засіб. Всі необхідні документи ОСОБА_1 було надано на огляд працівнику поліції. Перевіряючи дійсність посвідчення подія за відповідною базою працівником поліції було встановлено, що останній раніше притягувався до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення пов`язаного з обігом наркотичних засобів. Після цього, працівник поліції відразу повідомив ОСОБА_1 про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння та запропонував пройти огляд для визначення стану наркотичного сп`яніння. Коли ОСОБА_1 одразу, без зволікань погодився пройти вказаний огляд, працівник поліції уточнив, що огляд необхідно проходити тільки в медичному закладі в м.Кропивницький. Почувши це ОСОБА_1 сказав працівнику поліції, що він не буде їхати до м.Кропивницький, оскільки це займе багато часу. Пройти огляд в закладі охорони здоров`я в м.Олександрія, як найближчому медичному закладі, працівники поліції ОСОБА_1 навіть не пропонували.

Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Наказом директора департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної військової адміністрації від 01.02.2023 року №85-од, затверджено перелік закладів охорони здоров`я області, яким надається право на проведення огляду водіїв на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, які розташовані в Кіровоградській області. Серед цих закладів є і КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради.

У відповідності до вказаного наказу, КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради має право на проведення медичних оглядів для виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.Такий огляд проводиться лікарями наркологами в робочі дні з понеділка по п`ятницю, та в робочий час з 08 год 00хв до 15год 00хв за адресою: м.Олександрія, вул.А Кохана,12.

Як було встановлено в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення було складено 28.03.2024 , який згідно календарю, є робочим днем, та о 12:37 год, що є робочим часом КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради.

Доказів неможливості проведення огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння у м. Олександрія матеріали справи не містять.

З наведеного убачається, що вимога поліцейських про проходження огляду ОСОБА_1 на визначення стану наркотичного сп`яніння у КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня" КОР у м. Кропивницькому не відповідає вимогам закону та Інструкції №1452/735.

Обов`язок збирання доказів у справах про адміністративні правопорушення покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення, позбавляючи статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі Бочаров проти України (остаточне рішення від 17.06.2011 р.) суд при оцінці доказів керується критерієм доведення поза розумним сумнівом. Проте, таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпцій щодо фактів.

У своєму рішенні від 10.02.1995 року, у справі Алене де Рібермон проти Франції Європейський Суд з прав людини зазначив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших суспільних відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вимоги ст. 62 Конституції України про те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитися на її користь.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, аналізуючи норми чинного законодавства та оцінивши усі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд доходить висновку, що докази відмови ОСОБА_1 від проходження медичного огляду для визначення стану наркотичного сп`яніння в найближчому медичному закладі, та відповідно порушення ОСОБА_1 правил дорожнього руху матеріали справи не містять. Факт вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не підтверджений, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в діях останнього складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 130, ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя Яна Миколаївна Подоляк