Справа № 717/3203/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2024 року суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області Туржанський В.В., розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-1 КУпАП громадянки України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки с. Могилівка Чернівецького району Чернівецької області.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 24 листопада 2024 року о 13 годині 30 хвилин, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення „Росошани, що знаходиться на території Дністровського району Чернівецької області, на паспортний контроль на виїзд з України надала паспорт громадянки Румунії та відразу пояснила, що являється громадянкою України, але відмовилася надати документи, що посвідчують її українське громадянство. ОСОБА_1 на паспортний контроль не надала відповідні документи, які надають право перетину державного кордону України громадянами України, затверджені Законом України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України, та Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 року „Про порядок перетину Державного кордону України громадянами України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. В протоколі про адміністративне правопорушення міститься підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , про отримання другого примірнику протоколу та про ознайомлення в цілому зі змістом протоколу та зокрема, з датою, часом та місцем розгляду означеного протоколу, в приміщенні Кельменецького районного суду. З огляду на зазначене, остання була обізнана про складений відносно неї протокол, дату та час його судового розгляду. Враховуючи викладене, у суду є всі правові підстави розглянути означений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 саме 20 грудня 2024 року. Будь-які заяви чи клопотання ОСОБА_1 до Кельменецького районного суду не надходили.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є громадянкою України.

Згідно ст.12 Закону України „Про державний кордон України пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України.

Документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну згідно ст.2 Закону України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України є: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) посвідчення особи моряка; 5) посвідчення члена екіпажу; 6) посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на вїзд в Україну).

Аналогічні норми закріплені у Постанові Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 року „Про порядок перетину Державного кордону України громадянами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України „Про громадянство в Україні діє принцип єдиного громадянства згідно якого, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Виходячи з вищевказаних норм, з огляду на принцип єдиного громадянства (п.1 ч.1 ст.2 Закону України „Про громадянство) ОСОБА_1 будучи громадянкою України, вступивши у вказані правові відносини, а саме при виїзді з території України у пункті пропуску на паспортний контроль мала би пред`явити один з документів, який передбачений ст.2 Закону України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України, який відповідно дає право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Проте, при спробі перетину кордону ОСОБА_1 не пред`явила відповідний документ, який надає право на перетин Державного кордону України, громадянам України. При цьому вона при виїзді з України в пункті пропуску для автомобільного сполучення „Росошани, пред`явила паспорт на ім?я громадянки Румунії.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, полягає у перетинанні або спробі перетинання Державного кордону України будь-яким способом, поза пунктами пропуску через Державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України, без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади, а суб`єктивна сторона даного правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Згідно Закону від 20.09.2006 року Україною ратифікована Європейська Конвенція «Про громадянство» від 06.11.1997 року.

Відповідно до цієї Конвенції, Україна зобов`язалась гарантувати права громадян із множинним громадянством,а згідно ст.17 Конвенції громадяни держави-учасниці,які мають інше громадянство,мають на території держави-учасниці,в якій вони проживають,ті самі права та обов`язки,як і інші громадяни держави-учасниці.

За приписами ч.3 ст.6 Закону України «Про прикордонний контроль» від 05.11.2009 року(зі змінами), пропуск осіб через державний кордон здійснюється уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України за дійсними паспортними документами, а у передбачених законодавством України випадках також за іншими документами.

Такі ж вимоги встановлені ст.12 Закону України «Про державний кордон України», згідно якої пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами ДСПУ за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України.

Відповідно до п.п.12, 14 ч.1 ст.1 Закону України «Про прикордонний контроль» паспортний документ - це виданий уповноваженими державними органами України чи іншої держави або статутними організаціями ООН документ, що підтверджує громадянство, посвідчує особу пред`явника, дає право на в`їзд або виїзд з держави і визнаний Україною.

Здійснюючи перевірку паспортного та інших документів фізичних осіб, які перетинають державний кордон,уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України вчиняють такі дії з метою встановлення дійсності документів та їх належності відповідній особі.

Наявні у справі докази свідчать, що ОСОБА_1 є громадянкою України. Також вона документована паспортом громадянки Румунія а ім`я ОСОБА_3 та є громадянкою Румунії.

Із матеріалів провадження вбачається і це не спростовано доказами, що при перетині кордону України 24 листопада 2024 року ОСОБА_1 пред`явила дійсний, належний їй паспорт громадянки Румунії на ім`я ОСОБА_3 , та відразу повідомила, що є громадянкою України.

Паспорт громадянки Румунії підтверджує її громадянство та посвідчує особу, виданий уповноваженим органом держави, містить усі необхідні реквізити, дає право на в`їзд або виїзд з держави, що відповідає і вимогам Європейської Конвенції «Про громадянство».

Законодавством України наразі не передбачено відповідальності за множинне громадянство.

За викладених обставин, що дії ОСОБА_4 не суперечать вимогам ст.12 Закону України «Про державний кордон України», ст.6 Закону України «Про прикордонний контроль» від 05.11.2009 року(зі змінами), оскільки вона намагалася перетнути кордон за дійсним паспортним документом, і одразу повідомила працівників Державної прикордонної служби про те, що є громадянкою України.

Такий висновок узгоджується із положеннями, які встановлені Європейською Конвенцією «Про громадянство».

Зазначена правова позиція наведена у постановах Чернівецького апеляційного суду у справах №

715/2606/24 від 12 вересня 2024 року та 715/3121/24 від 13 листопада 2024 року.

У справі відсутні і суду не були надані докази, що ОСОБА_1 , подаючи при перетині кордону України на паспортний контроль дійсний паспорт громадянки Румунії, діяла з прямим умислом на перетинання кордону у незаконний спосіб, без відповідних документів.

За таких обставин, оскільки не доведена суб`єктивна сторона правопорушення, та відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП у діях ОСОБА_1 .

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

За таких обставин, оскільки винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, не доведена поза розумним сумнівом, провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу правопорушення відповідно до п.1 ст.247 КУпАП.

Згідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подаються до Чернівецького апеляційного суду через Кельменецький районний суд.

Суддя: