Справа № 138/1776/24
Провадження №:3/138/689/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Ясінського Ю.А.,

з участю: секретаря судового засідання Спічко А.В.,

прокурора Загороднюк В.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Могилів-Подільський Вінницької області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , жительки АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, телефон НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради (12 ранг 6 категорія), являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на здійснення функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася, пояснивши, що вчинила дане правопорушення через свою недбалість та заклопотаність хворою дитиною.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні вказаного правопорушення та накласти на неї мінімальне стягнення у виді штрафу.

Вина останньої у вказаному правопорушенні доведена дослідженими матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 348 від 06.06.2024 в якому зазначено обставини правопорушення; результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій відносно ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023 рік, яку вона подала 08.04.2024; копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2023 рік із зазначенням дати її подання «08.04.2024»; листом Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 2481/55/101/01-2024 від 24.04.2024 до Могилів-Подільського міського голови про збір доказів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської ради; листом-відповіддю начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Дейнеги Л. від 29.04.2024 № 01-09/720 начальнику управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Сосиновичу Д.; копією наказу в.о. начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області Мостовик І. від 08.10.20218 № 46 «Про призначення ОСОБА_2 на посаду спеціаліста І категорії відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань»; копією наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_3 від 04.01.2021 № 3 «Про призначення на іншу посаду ОСОБА_4 »; копією наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області Дейнеги Л. від 08.04.2021 № 51-к «Про зміну прізвища ОСОБА_4 »; копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 ; копією свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_4 ; копією заяви ОСОБА_4 від 04.01.2021; копією посадової інструкції головного спеціаліста відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань ОСОБА_4 ; копією попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; копією особової картки №59 на ОСОБА_1 (форма П-2ДС); копією особової картки працівника на ОСОБА_1 ; копіями табелів обліку робочого часу по підприємству за періоди з 01.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.04.2024, з 01.04.2024 по 16.04.2024; копією наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області Дейнеги Л. від 18.10.2021 № 95-к «Про надання відпустки ОСОБА_1 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»; копіє листа начальника Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 17.04.2024 № 2318/55/101/01-2024 до Національного агентства з питань запобігання корупції з приводу збоїв в системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 01.01.2024 по 01.04.2024; копією листа відповіді керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції Амплеєва О. від 29.04.2024 № 47-10/29476-24; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 07.05.2024 та 06.06.2024; копією консультативного висновку № 36 від 21.03.2024 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з відповідним діагнозом; копією консультативного висновку спеціаліста № 81 від 26.03.2024 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з відповідним діагнозом.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в-г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Дейнеги Л. № 3 від 04.01.2021 ОСОБА_4 з 05.01.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань управління праці та соціального захисту населення міської ради, як таку, що перебувала в кадровому резерві.

Згідно наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Дейнеги Л. № 51-к від 08.04.2021 внесено зміни до трудової книжки та всіх інших документів кадрового обліку головного спеціаліста відділу допомог, соціальних компенсацій та гуманітарних питань ОСОБА_6 , змінивши в них прізвище « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 ».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Порядок).

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та порядок її заповнення.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ вказаного Порядку, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

У пункті 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25 травня 1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» роз`яснено, що у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених ст. ст. 247, 280 КУпАП. При цьому необхідно особливу увагу звертати на те чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності, чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною в його вчиненні, чи належить вона до суб`єктів вказаного правопорушення.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 не надала суду докази неможливості подати вчасно декларацію з поважних причин, у період по 01 квітня 2024 року, матеріали справи не містять належних, достатніх та допустимих доказів цього.

Так, із листа НАЗК вбачається, що через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, документ, які були подані до нього суб`єктами декларування 15.12.2023 та 02.01.2024 не відображалися у публічній частині Реєстру. Вказаний збій у роботі програмного забезпечення було усунуто 09.01.2024. У періоди з 11:26 по 12:14 та з 12:41 по 12:51 18.01.2024 через збій у роботі системного програмного забезпечення Реєстру у суб`єктів декларування спостерігалась помилка 502 у Персональному кабінеті. Через DDos-атаку на мережі постачальників послуг доступу до мережі Інтернет 28.01.2024 у період з 15:25 до 17:25 та з 18:15 до 18:50 у користувачів Реєстру спостерігались перебої у доступі до персонального електронного кабінету у Реєстрі, а також у роботі публічної частини Реєстру. Через збій у роботі викликаний зупинкою бази даних логів суб`єктів декларування доступ до персонального кабінету у Реєстрі та публічної частини Реєстру було обмежено 31.01.2024 у період з 21:33 до 22:13. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2024 по 16.04.2024 не зафіксовано.

Таким чином, суд констатує, що у ОСОБА_1 було достатньо часу для подання декларації, її перебування у відпустці по догляду за дитиною ніяким чином не спростовує її відповідальність за вчинене правопорушення, та не свідчить про поважність причин неподання останньою декларації.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , необхідно визнати винуватою за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують її відповідальність, її щире розкаяння та наявність малолітньої дитини на утриманні, і вважає, що для її виправлення та перевиховання достатнім та необхідним буде стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 27, ст. 40-1, ст. 172-6 ч. 1, ст. 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (стягувач Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, що знаходиться по вул. Чорновола, 5 м. Вінниця, 21010, ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський