П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2024 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М., з участю особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 , захисника - адвоката Яременка О.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління державного агентства рибного господарства у Полтавській області (Полтавський рибоохоронний патруль) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Комсомольськ, Полтавської області, мешканця АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , інші дані суду не відомі, за частиною 4 статті 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 011733 від 11.10.2023 ОСОБА_1 , 11 жовтня 2023 року близько о 15 год. 00 хв. на р. Ворскла, поблизу с. Кишеньки, Полтавського району, Полтавської області, ловив рибу незаконним знаряддям лову сіткою лісковою (довжина 75 м, висота 1,2 м, вічко 65 мм), риби впіймав, карась 23 шт., лин 1 шт., лящ 1 шт., щука 1 шт., вагою 18, 115 кг, завдавши збитків на суму 70 427,58 грн., чим порушив вимоги пункту 1 підпункту 1 розділу «Правил любительського та спортивного рибальства у внутрішніх водоймах України», та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину не визнав та прохав закрити провадження в справі через відсутність події та складу адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Яременко О.Є. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі відповідно до ст. 247 КУпАП, оскільки протокол № 011733 складений за межами повноважень головного державного інспектора Полтавського рибоохоронного патруля Шендрика Г.В., що виключає склад та подію адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 . Пояснив, що в протоколі встановлено вилов риби ОСОБА_1 на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, а саме РЛП «Нижньоворсклянський», де правила любительського і спортивного рибальства, якими керується ОСОБА_2 не діють, а встановлений режим згідно з Положенням про РЛП «Нижньоворсклянський». Порушення вчинені на території ПЗФ кваліфікуються відповідно за ст. 91 КУпАП.

Встановлено, що відповідно до п.6.14. Положення про органи рибоохорони Державного агентства рибного господарства України затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.01.2012 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 березня 2012 р.за № 379/20692, управління має право безперешкодного доступу до території (у тому числі об`єктів природно-заповідного фонду) і приміщень підприємств, установ та організацій, які здійснюють добування, утримання, зберігання або переробку водних біоресурсів, з метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Крім того, відповідно до п.6.16 того ж Положення, Управління уповноважене самостійно та через органи прокуратури подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Відповідно до п.6.15 Положення управлінню дозволяється визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками.

Згідно з п.2 Правил любительського і спортивного рибальства, любительське і спортивне рибальство в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється за умови, що така діяльність не суперечить режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду, який визначається Положенням про території та об`єкти природно-заповідного фонду та/або Проектом організації території об`єкта природно-заповідного фонду, з дотриманням вимог цих Правил і Положення про рекреаційну діяльність у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 26 липня 2022 року № 256, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 вересня 2022 року за № 1043/38379.

Отже, на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, а саме на території РЛП «Нижньоворсклянський» діє режим, встановлений Положенням про РЛП «Нижньоворсклянський».

Порушення вчинені на території природно - заповідного фонду кваліфікуються відповідно за ст. 91 КУпАП, як порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Повноваження щодо складення протоколів передбачені ст.255 КУпАП визначають, що органи рибоохорони мають право складати протоколи за частинами четверта і п`ята статті 85, статті 85-1, 88-1, 90, стаття 164 - в частині порушення порядку провадження господарської діяльності, пов`язаної з добуванням і використанням риби та інших водних живих ресурсів, натомість служби державної охорони природно-заповідного фонду України складають протоколи за частинами друга, четверта і п`ята статті 85, статті 90, 91.

За п.5.3 Положення РЛП «Нижньоворсклянський» органи рибоохорони на підставі письмового погодження Парку мають право безперешкодного доступу до території РЛП «Нижньоворсклянський» із метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Матеріали про адміністративні правопорушення, які складені органами рибоохорони, водною поліцією, іншими органами державного контролю передаються Парку для їх оформлення службою державної охорони Парку згідно з вимогами законодавства, передачі справи до суду і представництва під час розгляду справи судом.

Вказане свідчить, що на території РЛП «Нижньоворсклянський» протоколи про порушення режиму ПЗФ має право складати служба державної охорони природно-заповідного фонду України, а не рибоохоронний патруль, що кореспондує п.5.3 Положення про РЛП.

З огляду на наведене протокол про адміністративне правопорушення № 011733 від 11.10.2023 складений за межами повноважень його автора, що виключає склад та подію адміністративного правопорушення.

Тому, враховуючи, що суд не в праві самостійно змінювати кваліфікацію правопорушення чи збирати докази, а встановлені судом обставини не містять відомостей про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, перебаченого саме ч.4 ст. 85 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу цього адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст. 280, ст. 283 КУпАП, суддя

Постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП та на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП закрити через відсутність в його діях події та складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя