Провадження № 3/761/473/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року, суддя Шевченківського районного суду міста Києва Трубніков А.В., за участі секретаря судового засідання Короткевич К.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Координаційно-моніторингової митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з 30.04.2021 по 01.11.2022 обіймав посаду керівника ТОВ «Агрофірма Рокитне» (4), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 485 МК України,

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2023 року до Шевченківського районного суду м.Києва надійшов протокол за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного Кодексу України, відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0127/126000/23 від 24 серпня 2023 року, у період з 13.10.2022 по 28.10.2022 ТОВ «Агрофірма Рокитне» () з метою експорту до Болгарії товару «насіння соняшнику», шляхом електронного декларування подано митні декларації (далі - ЕМД) типу «ЕК 10 ДР», які прийнято до митного оформлення та присвоєно реєстраційні номери: від 13.10.2022 № UA500390/2022/10087, від 14.10.2022 № UA500390/2022/10174, від 20.10.2022 № UA500390/2022/10447, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10575, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10576, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10581, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10607, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10608, від 28.10.2022 № UA500390/2022/10846, загальною вагою (нетто) 8 461,32 тонни, вартістю 3 215 301,60 дол.США, що згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, складає 117 579 078,10 грн. Згідно з відомостями, наведеними в ЕМД, країною походження товару є Україна, виробник - ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» (), ставка мита - пільгова (3,6%).

Агентом з митного оформлення ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в межах повноважень, наданих ст. 417 Митного кодексу України, подавалися до митного оформлення електронні митні декларації та документи, зазначені в графі 44, зокрема зовнішньоекономічний контракт від 10.10.2022 № SFS20221010, укладений між ТОВ «Агрофірма Рокитне» (Україна, 04053, місто Київ, вул. Некрасівська, буд. 1; адреса на момент укладання зовнішньоекономічних контрактів) в особі директора ОСОБА_1 та іноземною компанією «Balorum Trade KFT» (2100, Godollo, Gardonyi Geza utca 9, Hungary).

Відповідно до графи 36 ЕМД, заявлено код митної преференції «410» - товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, стаття 31 Угоди, додаток I-C до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею»), тобто застосовано тарифну пільгу по сплаті вивізного мита в 3,6%.

Повна ставка вивізного мита, яке ТОВ «Агрофірма Рокитне» () мало б сплатити в ході проведення операцій з вивезення товару «насіння соняшнику» без застосування преференцій в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС складає 10%.

Директором ТОВ «Агрофірма Рокитне» () гр. України ОСОБА_1 , як підставу для застосування тарифної пільги, надано сертифікати походження (переміщення) товарів EUR.1: від 12.10.2022 № А500.053686, від 12.10.2022 № А500.053683, від 17.10.2022 № А500.054119, від 14.10.2022 № А500.053932, від 15.10.2022 № А500.054079, від 15.10.2022 № А500.054078, від 19.10.2022 № А500.054396, від 17.10.2022 № А500.054120, від 24.10.2022 № А500.054907.

Для застосування тарифної пільги (преференції) по сплаті вивізного (експортного мита) в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС, товар має бути походженням з України або ЄС та відповідати правилам походження відповідно до Регіональної конвенції про пан-євро середземноморські преференційні правила походження.

З метою отримання копій документів, які подавались ТОВ «Агрофірма Рокитне» () для митного оформлення товару «насіння соняшнику» в митному режимі експорту, Координаційно-моніторинговою митницею направлено запит до Одеської митниці від 12.07.2023 № 7.9-2/7.9-24-1/7/2156. Згідно з інформацією, зазначеною у листі-відповіді від 21.07.2023 № 7.10-4/28.14-01/7/14511 (вх.№2679/7-16 від 21.07.2023), ТОВ «Агрофірма Рокитне» () для отримання сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1 одним з документів, які надавались, є довідки експортера, для отримання сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1 зокрема надавались: довідки експортера, де виробником товару зазначено ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД»; декларації експортера, де виробником товару зазначено ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» (Україна, 08148, Київська обл., Бучанський р-н, село Софіївська Борщагівка, вул. Соборна, будинок 103/10, приміщення 316).

З метою підтвердження або спростування фінансово-господарських взаємовідносин між ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» () з ТОВ «АГРОЛІГА ТАВРІЙСЬКА» (), а також ТОВ «АГРОЛІГА ТАВРІЙСЬКА» () з ТОВ «Агрофірма Рокитне» () та інформації зазначеної в копіях документів доданих до ЕМД, Координаційно-моніторинговою митницею направлено запит від 16.08.2023 № 7.9-1/24-1/13/2543 на адресу ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» ().

Згідно з отриманою відповіддю від 16.08.2023 № 46 (вх. № 3027/13-18 від 17.08.2023) повідомлено, що ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» () не мало господарських відносин з ТОВ «АГРОЛІГА ТАВРІЙСЬКА» () та з ТОВ «Агрофірма Рокитне» (), в доданих до запиту копіях документів підпис не співпадає з оригінальним підписом директора, а відбиток печатки не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, яка міститься в АІС «Податковий блок» наявне Рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 07.02.2023 № 22214 ТОВ «Агрофірма Рокитне» () (відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 № 1428) на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку та підставою за кодом 01- постачання товару, походження якого не прослідковується за ланцюгом постачання та 07 - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковий накладний/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції).

Відповідно до листа Одеської митниці від 14.08.2023 № 7.10-5/28.14-01/7/15729 (вх. № 2993/7-16 від 14.08.2023), здійснено розрахунок митних платежів (вивізне мито), які необхідно було б сплатити при вивезенні товару «насіння соняшника» без застосування преференції за кодом «410» за ЕМД.

За наданими розрахунками Одеської митниці, загальний розмір митних платежів (вивізне мито), які необхідно було б сплатити при вивезенні товару «насіння соняшника» без застосування преференції за кодом «410» складає 11 757 907,80 грн, тобто з урахуванням часткової сплати в розмірі 4 232 846,80 грн, загальна сума, на яку було зменшено розмір митних платежів, становить 7 525 061 грн.

Таким чином, встановлено, що з метою митного оформлення товару «насіння соняшника», загальною вагою (нетто) 8 461,32 тонни, вартістю 3 215 301,6 дол.США, що згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, складає 117 579 078,1 грн, з метою експорту до Болгарії, митне оформлення якого здійснено за ЕМД: від 13.10.2022 № UA500390/2022/10087, від 14.10.2022 № UA500390/2022/10174, від 20.10.2022 № UA500390/2022/10447, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10575, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10576, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10581, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10607, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10608, від 28.10.2022 № UA500390/2022/10846, із зменшенням розміру митних платежів, гр. ОСОБА_1 подано митному органу, як підставу для застосування преференційної ставки вивізного мита, що складає 3,6% (повна ставка 10%) сертифікати з перевезення (походження) товарів EUR.1, які видано на основі документів, що містять неправдиві відомості щодо виробника товарів та країни виробництва товарів, в результаті чого застосовано тарифну пільгу вивізного мита за відсутності законних підстав.

Відповідно до наявної у митного органу інформації, на момент митного оформлення вказаного товару ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) обіймав посаду керівника ТОВ «Агрофірма Рокитне» ().

Таким чином, керівник ТОВ «Агрофірма Рокитне» () гр. України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), вчинив протиправні дії спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а саме неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 7 525 061 грн, шляхом надання митному органу документів, а саме сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1, які не є доказом того, що товари відповідають вимогам правил визначення преференційного походження, при застосуванні преференційних ставок вивізного мита, оскільки видані на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо виробника товарів та країни виробництва товарів, в результаті чого застосовано тарифну пільгу вивізного мита за відсутності законних підстав.

Зазначені дії гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено статтею 485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання до суду не прибув, заяв чи клопотань до Шевченківського районного суду м.Києва не направляв.

Одночасно суд звертає увагу, що Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що ОСОБА_1 викликався у судові засідання, призначені на 22.12.2023, 18.01.2024, 16.02.2024, 27.03.2024, 03.05.2024, 14.06.2024 року завчасно та належним чином, судові засідання неодноразово відкладалися у зв`язку з його неявкою, з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, суддя вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Представник Координаційно-моніторингової митниці Борматова О.М. у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі підтвердила та просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . Разом з тим, вказала, що особа умисно вчинила дії для зменшення розміру податку.

Дослідивши матеріали справи за протоколом про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , пояснень представника Координаційно-моніторингової митниці Борматової О.М., матеріалів справи, суддя дійшов такого висновку.

Так, судом встановлено, що у відповідності до ст.467 МК України протокол про порушення митних правил №0127/126000/23 від 24 серпня 2024 року було скеровано до суду в межах строків. Окрім того, враховуючи положення чинного законодавства, строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 2 статті 83 Митного кодексу України встановлено, що для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари, виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з частиною 1 статті 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 257 Митного кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 (зі змінами) «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», декларант в гр. 31 має вносити відомості про товар, зокрема зазначає торгівельну марку, виробника товару та найменування країни походження товарів.

Відповідальність за ст. 485 МК України настає у разі заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до статті ч. 2 ст. 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

У ч. 1 ст. 489 МК України зазначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, з матеріалів справи вбачається та встановлено в судовому засіданні, що з метою митного оформлення товару насіння соняшника», загальною вагою (нетто) 8 461,32 тонни, вартістю 3 215 301,6 дол.США, що згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, складає 117 579 078,1 грн, з метою експорту до Болгарії, митне оформлення якого здійснено за ЕМД: від 13.10.2022 № UA500390/2022/10087, від 14.10.2022 № UA500390/2022/10174, від 20.10.2022 № UA500390/2022/10447, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10575, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10576, від 22.10.2022 № UA500390/2022/10581, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10607, від 23.10.2022 № UA500390/2022/10608, від 28.10.2022 № UA500390/2022/10846, із зменшенням розміру митних платежів, гр. ОСОБА_1 подано митному органу, як підставу для застосування преференційної ставки вивізного мита, що складає 3,6% (повна ставка 10%) сертифікати з перевезення (походження) товарів EUR.1, які видано на основі документів, що містять неправдиві відомості щодо виробника товарів та країни виробництва товарів, в результаті чого застосовано тарифну пільгу вивізного мита за відсутності законних підстав.

Відповідно до наявної у митного органу інформації, на момент митного оформлення вказаних товарів ОСОБА_1 обіймав посаду керівника ТОВ «Агрофірма Рокитне» ().

При цьому, для застосування тарифної пільги (преференції) по сплаті відповідного (експортного) мита в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС, товар має бути походженим з України або ЄС та відповідати правилам походженням відповідно до Регіональної конвенції про пан-євро середземноморські преференційні правила походження.

Відповідно до частини один розділу III Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1, який затверджено наказом Мінфіну від 02 березня 2021 року № 139 та зареєстровано в Мінюсті України 22 березня 2021 р., за № 355/35977, сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред`явити як доказ, що товар(и) відповідає(ють) вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених Угодами, при застосуванні преференційних ставок вивізного мита.

Відповідно до графи 36 ЕМД, заявлено код митної преференції «410» - товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, стаття 31 Угоди, додаток I-C до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею»), тобто застосовано тарифну пільгу по сплаті вивізного мита в 2,7%.

Повна ставка вивізного мита, яке ТОВ «Агрофірма Рокитне» () мало б сплатити в ході проведення операцій з вивезення товару «насіння соняшнику» без застосування преференцій в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС складає 10%.

Згідно з отриманою відповіддю від 16.08.2023 № 46 (вх. № 3027/13-18 від 17.08.2023) повідомлено, що ТОВ «СХІД-АГРОТРЕЙД» () не мало господарських відносин з ТОВ «АГРОЛІГА ТАВРІЙСЬКА» () та з ТОВ «Агрофірма Рокитне» (), в доданих до запиту копіях документів підпис не співпадає з оригінальним підписом директора, а відбиток печатки не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, яка міститься в АІС «Податковий блок» наявне Рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 07.02.2023 № 22214 ТОВ «Агрофірма Рокитне» () (відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 № 1428) на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку та підставою за кодом 01- постачання товару, походження якого не прослідковується за ланцюгом постачання та 07 - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковий накладний/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції).

Відповідно до листа Одеської митниці від 14.08.2023 № 7.10-5/28.14-01/7/15729 (вх. № 2993/7-16 від 14.08.2023), здійснено розрахунок митних платежів (вивізне мито), які необхідно було б сплатити при вивезенні товару «насіння соняшника» без застосування преференції за кодом «410» за ЕМД.

За наданими розрахунками Одеської митниці, загальний розмір митних платежів (вивізне мито), які необхідно було б сплатити при вивезенні товару «насіння соняшника» без застосування преференції за кодом «410» складає 11 757 907,80 грн, тобто з урахуванням часткової сплати в розмірі 4 232 846,80 грн, загальна сума, на яку було зменшено розмір митних платежів, становить 7 525 061 грн.

Отже, ОСОБА_1 як директор ТОВ «Агрофірма Рокитне» при здійсненні експорту товару «насіння соняшнику», шляхом електронного декларування, повинен був сплатити без застосування преференції за кодом «410» суму, що складає 11757907,80 грн, тобто з урахуванням часткової сплати в розмірі 4232746,80 грн, загальна сума, на яку було зменшено розмір митних платежів, становить 7525061 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що директором ТОВ «Агрофірма Рокитне» вчинені дії спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 7525061 грн., шляхом подання митному органу документів, а саме сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1, що містять неправдиві відомості щодо країни походження наслідок чого застосовано тарифну пільгу вивізного мита не у відповідності до вимог правил визначення преференційного походження, тобто вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст. 485 МК України.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення ним митних правил, суд враховує характер вчиненого, особу правопорушника, який раніше притягувався до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, фактичні обставини справи та приходить до висновку, що до нього необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 7 525 061 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 483,519, 524, 526, 527, 528 МК України, ст.ст. 33, 40-1, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 485 МК України.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 7 525 061 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

На постанову суду може бути подана скарга до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя Андрій Трубніков