Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4337/21
Провадження №: 3-в/332/26/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Марченко Н.В. розглянувши подання заступника начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

ВСТАНОВИВ:

У провадження Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшло подання заступника начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 . В обґрунтування подання зазначено, що постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15.12.2021 року ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Вищевказана постанова відносно ОСОБА_1 надійшла на виконання до Заводського РВ з питань пробації 29.03.2022 року та заведено о/с № 7/2022.

Так, 30.03.2022 року та 06.04.2022 року ОСОБА_1 за місцем мешкання був направлений виклик на 05.04.2022 року та 13.04.2022 року для постановки на облік Заводського РВ з питань пробації та роз`яснення порядку та умов відбуття стягнення. За викликами ОСОБА_1 не з`явився з невідомих причин.(а.о/с.5,6).

Згідно довідки ст. інспектора Заводського РВ з питань пробації від 14.04.2022 року стало відомо, що за вказаною у постанові суду адресою мешкання ОСОБА_1 не проживає.(а.о/с.7).

Після цього, 14.04.2022 року та 13 05.2022 року, були направлені запити до органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України для встановлення можливого місця перебування чи проживання ОСОБА_1 (а.о/с.8-21, 33-35).

Відповідно до інформації яка надходила до Заводського РВ з питань пробації з органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України стосовно ОСОБА_1 . стадо відомо, що ОСОБА_1 за медичною допомогою не звертався, до лав ЗСУ не призивався, місце його мешкання встановити не вдалось.(а.о/с.23-28, 30-33,36,38, 39).

30.05.2022 року до Заводського райсуду м. Запоріжжя було направлено подання відповідно до ст. 304 КУпАП, для вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду щодо стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 (а.о/с.41,42).

Постановою судді Заводського райсуду м. Запоріжжя відмовлено у задоволенні подання Заводського РВ з питань пробації від 30.05.2022 року, про вирішення питання пов`язаною з виконанням постанови Заводського райсуду м. Запоріжжя від 15.12.2021 року стосовно ОСОБА_1 відмовлено (а.о/с.51-52).

Також, 06.04.2023 року були повторно направлені запити до органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України для встановлення можливого місця перебування чи проживання ОСОБА_1 (а.о/с.54-66).

Відповідно до інформації яка надходила до Заводського РВ з питань пробації з органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України стосовно ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_1 за медичною допомогоюне звертався, до лав ЗСУ не призивався, місце його мешкання встановити не вдалось.(а.с.67-75).

Крім цього в матеріалах справи містяться повідомлення КНП «Запоріжремсервіс» відповідно до яких стало відомо, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» що прийом правопорушників які повинні відбувати адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт, тимчасово припинено до закінчення воєнного стану (а.о/с.22, 37).У зв`язку з чим 07.09.2023 року Заводським РВ з питань пробації було зроблено запит до Заводського РВ ДВС у м. Запоріжжі Південного МРУ МЮ (м. Одеса) стосовно ОСОБА_1 про надання інформації про можливе місце перебування або проживання порушника, та наявність заборгованості по сплаті аліментів.(а.о/с. 76).

Згідно інформації яка надійшла 13.09.2023 року до Заводського РВ з питань пробації з Заводського РВ ДВС у м. Запоріжжі Південного МРУ МЮ (м. Одеса) встановлено, що постановою від 16.12.2021 року, про закінчення виконавчого провадження виконавчий лист №334/4615/19 виданий 09.10.2019 року Ленінським райсудом м. Запоріжжя, про стягнення аліментів на утримання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі частини доходу, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму з 19.06.2019 року до повноліття закінчено. Також згідно повідомлення Лівобережного відділу ДВС у м. Запоріжжі яке надійшло до Заводського РВ з питань пробації 20.10.2023 року за № 2420 стало відомо, що за виконавчим листом №334/4615/19 виданим 09.10.2019 року Ленінським райсудом м. Запоріжжя заборгованість по сплаті аліментів відсутня.(а.о/с. 78,79).

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 638 від 09.11.2023 року, яке надійшло до Заводського РВ з питань пробації 12.02.2024 року за вх. № 285 були затверджені нові об`єкти для відбування суспільно корисних робіт в м. Запоріжжі в період 2023-2024 року а саме: КП «Титан» Запорізької міської ради, КРПБ «Зеленбуд» Запорізької міської ради, КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Запорізької міської ради та КП «Запоріжринок» Запорізької міської ради. (а.о/с. 89).

Відповідно до листів директора КП «Титан» Запорізької міської ради № 90/01-02 від 19.01.2024 р. (а.с. 90), директора КРПБ «Зеленбуд» Запорізької міської ради №57 від 23.01. 2024 року (а.о/с. 92) та КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів`Запорізької міської ради №68 від 17.01.2024 р. (а.о/с. 91) встановлено, що кошти на підприємствах для оплати порушникам за виконані суспільно корисні роботи відсутні.Станом на 03.04.2024 року судове рішення стосовно ОСОБА_1 не приведено до виконання з об`єктивних на те обставин.

Посилались на аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж позбавлення волі у поданні начальник Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області просить вирішити питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 ..

У судове засідання представник Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області не з`явився, до матеріалів подання долучено заяву про підтримання подання та розгляд його за відсутності представника.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, заяв та клопотань від нього до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15.12.2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Вищевказана постанова відносно ОСОБА_1 надійшла на виконання до Заводського РВ з питань пробації 29.03.2022 року та заведено о/с № 7/2022.

Так, 30.03.2022 року та 06.04.2022 року ОСОБА_1 за місцем мешкання був направлений виклик на 05.04.2022 року та 13.04.2022 року для постановки на облік Заводського РВ з питань пробації та роз`яснення порядку та умов відбуття стягнення. За викликами ОСОБА_1 не з`явився з невідомих причин.(а.о/с.5,6).

Згідно довідки ст. інспектора Заводського РВ з питань пробації від 14.04.2022 року стало відомо, що за вказаною у постанові суду адресою мешкання ОСОБА_1 не проживає.(а.о/с.7).

Після цього 14.04.2022 року та 13 05.2022 року були направлені запити до органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України для встановлення можливого місця перебування чи проживання ОСОБА_1 (а.о/с.8-21, 33-35).

Відповідно до інформації яка надходила до Заводського РВ з питань пробації з органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України стосовно ОСОБА_1 . стадо відомо, що ОСОБА_1 за медичною допомогою не звертався, до лав ЗСУ не призивався, місце його мешкання встановити не вдалось.(а.о/с.23-28, 30-33,36,38, 39).

30.05.2022 року до Заводського райсуду м. Запоріжжя було направлено подання відповідно до ст. 304 КУпАП, для вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду щодо стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 (а.о/с.41,42).

Постановою судді Заводського райсуду м. Запоріжжя відмовлено у задоволенні подання Заводського РВ з питань пробації від 30.05.2022 року, про вирішення питання пов`язаною з виконання постанови Заводського райсуду м. Запоріжжя від 15.12.2021 року стосовно ОСОБА_1 відмовлено (а.о/с.51-52).

Також, 06.04.2023 року були повторно направлені запити до органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України для встановлення можливого місця перебування чи проживання ОСОБА_1 (а.о/с.54-66).

Відповідно до інформації яка надходила до Заводського РВ з питань пробації з органів місцевого самоврядування, закладів МОЗ, установ ВП, органів національної поліції, МО України стосовно ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_1 за медичною допомогою не звертався, до лав ЗСУ не призивався, місце його мешкання встановити не вдалось.(а.о/с.67-75).Станом на 03.04.2024 року судове рішення стосовно ОСОБА_1 не приведено до виконання з об`єктивних на те обставин.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

У той же час, наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт передбачені ст.325-4 КУпАП, відповідно до якої у разі ухилення порушника від відбування таких робіт, така особа підлягає адміністративній відповідальності, а за злісне ухилення від відбуття такого виду стягнення передбачена її кримінальна відповідальність.

Крім цього в матеріалах справи містяться повідомлення КНП «Запоріжремсервіс» відповідно до яких стало відомо, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» що прийом правопорушників які повинні відбувати адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт, тимчасово припинено до закінчення воєнного стану (а.о/с.22, 37). У зв`язку з чим 07.09.2023 року Заводським РВ з питань пробації було зроблено запит до Заводського РВ ДВС у м. Запоріжжі Південного МРУ МЮ (м. Одеса) стосовно ОСОБА_1 про надання інформації про можливе місце перебування або проживання порушника, та наявність заборгованості по сплаті аліментів.(а.о/с. 76).

Згідно інформації яка надійшла 13.09.2023 року до Заводського РВ з питань пробації з Заводського РВ ДВС у м. Запоріжжі Південного МРУ МЮ (м. Одеса) встановлено, що постановою від 16.12.2021 року, про закінчення виконавчого провадження виконавчий лист №334/4615/19 виданий 09.10.2019 року Ленінським райсудом м. Запоріжжя, про стягнення аліментів на утримання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі частини доходу, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму з 19.06.2019 року до повноліття закінчено. Також згідно повідомлення Лівобережного відділу ДВС у м. Запоріжжі яке надійшло до Заводського РВ з питань пробації 20.10.2023 року за № 2420 стало відомо, що за виконавчим листом №334/4615/19 виданим 09.10.2019 року Ленінським райсудом м. Запоріжжя заборгованість по сплаті аліментів відсутня.(а.о/с. 78,79).

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 638 від 09.11.2023 року, яке надійшло до Заводського РВ з питань пробації 12.02.2024 року за вх. № 285 були затверджені нові об`єкти для відбування суспільно корисних робіт в м. Запоріжжі в період 2023-2024 року а саме: КП «Титан» Запорізької міської ради, КРПБ «Зеленбуд» Запорізької міської ради, КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Запорізької міської ради та КП «Запоріжринок» Запорізької міської ради (а.о/с.89).

Відповідно до листів директора КП «Титан» Запорізької міської ради № 90/01-02 від 19.01.2024 р. (а.с. 90), директора КРПБ «Зеленбуд» Запорізької міської ради №57 від 23.01. 2024 року (а.о/с. 92) та КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Запорізької міської ради №68 від 17.01.2024 р. (а.о/с. 91) встановлено, що кошти на підприємствах для оплати порушникам за виконані суспільно корисні роботи відсутні. Станом на 03.04.2024 року судове рішення стосовно ОСОБА_1 не приведено до виконання з об`єктивних на те обставин.

Статтею 302КУпАП передбачено, що за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання..

Однак, визначений у ч.1 ст.303 КУпАП строк давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень є загальним і не залежить від виду призначеного стягнення. Сутність строку давності виконання відповідних постанов полягає в тому, що він є граничним періодом у часі, протягом якого мають бути вчинені всі необхідні дії, спрямовані на виконання стягнення.

Згідно з матеріалами справи постанова судді про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, своєчасно була звернута до виконання.

Відповідно до положень ст. 304, 305 КУпАП контроль з правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Отже, суддею встановлено, що за період з часу винесення постанови та набрання її законної сили і дотепер, постанова судді про накладення адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт не виконана через неможливість за результатом вжитих органом пробації заходів знайти підприємство, яке може прийняти на роботу ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю коштів для оплати суспільно корисних робіт, що унеможливило виконання постанови суду.

З огляду на те, що КУпАП не передбачено звільнення особи від відбування покарання у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови, суддя вважає доцільним застосувати аналогію закону, а саме ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі) та звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 303, 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

ПОСТАНОВИВ:

Подання заступника начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, призначеного постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15.12.2021 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя Н.В. Марченко