Справа № 156/555/24
Провадження № 3/156/425/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2024 року Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Бєлоусов А.Є., з секретарем судового засідання Степанець Т.В., за участі: старшого дільничного офіцера поліції Відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області Дороша О.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП):

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Будятичі Волинської області, є громадянкою України, здобула середню спеціальну освіту, є фізичною особою підприємцем, є одруженою, на утриманні не має неповнолітніх дітей, зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

(справу розглянуто в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснено зміст ст.63 Конституції України, ст. 268 КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

1.Опис обставин, установлених під час розгляду справи, щодо суті адміністративного правопорушення, котре ставиться в вину особі

1.1.Згідно з матеріалами про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду з Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області, ОСОБА_1 «…22.04.2024 близько 12 год 00 хв, перебуваючи в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , будучи суб`єктом господарювання ФОП, здійснила продаж однієї пляшки пива «Тетерів Світле» 0,5 л з вмістом спирту 7,0 % без відповідної ліцензії…».

1.2.У такому діянні ОСОБА_1 , службові особи територіального органу Національної поліції вбачають ознаки складу адміністративного правопорушення, кваліфікованого за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

2.Позиції учасників справи

2.1.У судовому засіданні 06.06.2024 старший дільничний офіцер поліції ОСОБА_2 пояснив, що 22.04.2024 близько 12-ї год під час здійснення роботи щодо профілактики правопорушень на підвідомчій території (с. Космівка) ним було виявлено факт продажу в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , алкогольних напоїв (пива) без отримання дозволу (ліцензії) на цей вид господарської діяльності. Поліцейським було задокументовано обставини правопорушення (складений протокол), ОСОБА_1 добровільно видала офіцеру 10 пляшок пива, котрі зберігались у магазині і були виставлені на продаж. Поліцейський просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

2.2.Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала свою вину у скоєнні правопорушення, просила її суворо не карати, додатково пояснила, що вона зареєстрована як фізична особа підприємець, здійснює господарську діяльність у с. Космівка, у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вона мала дозвіл (ліцензію) на торгівлю алкогольними напоями, однак строк дії такого дозволу вже сплинув, але в магазині залишилось пиво, тому вона здійснювала продаж пива, зокрема, 22.04.2024 близько 12-ї год продала в магазині відвідувачеві пляшку пива, отримала від покупця кошти в розмірі 50 грн., повернула решту покупцеві. Саме цей факт було виявлено дільничним офіцером поліції ОСОБА_2 , котрий склав щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення.

3.Досліджені під час судового розгляду справи докази

3.1.Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобами фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

3.2.Як докази винуватості ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, кваліфікованого за ч.1 ст. 156 КУпАП, службовими особами територіального органу Національної поліції були надані до суду:

1)протокол про адміністративне правопорушення від 22.04.2024 серії ВАВ № 967841 (щодо діяння, кваліфікованого за ч.1 ст. 156 КУпАП);

2)рапорт в електронній формі, зареєстрований 22.04.2024 в журналі єдиного обліку територіального органу Національної поліції за № 3039, де зафіксовано інформацію від офіцера поліції ОСОБА_2 , згідно з якою під час роботи на дільниці обслуговування поліцейським було виявлено, що у магазині «Продукти» ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольних напоїв без ліцензії на відповідний вид господарської діяльності;

3)фотографічне зображення, на якому зафіксовано саму ОСОБА_1 в приміщенні магазину, предмет торгівлі плішку пива «Тетерів Світле» 0,5 л, отримані від покупця кошти 1 купюру номіналом 50 грн.;

4)копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, згідно з якою ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа підприємець (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), види господарської діяльності 47.11: роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний), 47.19: інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах;

5)письмові пояснення ОСОБА_3 від 22.04.2024, згідно з якими він 22.04.2024 близько 12-ї год. перебував у с. Космівка в магазині «Продукти», придбав там пляшку пива «Тетерів Світле», розрахувався купюрою 50 грн., продавець надала йому решту 13 грн., товарного чеку не видала;

6)надані офіцеру поліції письмові пояснення ОСОБА_1 від 22.04.2024, де з приводу події зазначено, що ОСОБА_1 22.04.2024 близько 12-ї год перебувала в магазині «Продукти» (с. Космівка, вул. Центральна,1), продала невідомій особі пляшку пива, покупець розрахувався купюрою номіналом 50 грн., продавець віддала покупцю решту - 13 грн., також ОСОБА_1 добровільно видала поліцейському отримані від покупця кошти (50 грн.) та 10 пляшок пива, котрі зберігались у магазині;

7)квитанція від 22.04.2024 № 14, згідно з якою дільничний офіцер поліції ОСОБА_2 отримав добровільно видані ОСОБА_1 10 пляшок пива, упаковані в картонний ящик; рапорт дільничного офіцера поліції ОСОБА_2 від 22.04.2024, адресований начальнику Відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області, щодо надання дозволу на тимчасове зберігання виданої ОСОБА_1 купюри номіналом 50 грн. у службовому сейфі;

8)копії окремих сторінок паспорта громадянки України серії НОМЕР_2 , виданого 11.12.1998 Іваничівським РВ УМВС України у Волинській області на ім`я ОСОБА_1 ;

9)характеристика ОСОБА_1 від 22.04.2024, складена ст. дільничним офіцером поліції ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області Дорошем О.С., згідно з якою ОСОБА_1 зарекомендувала себе позитивно, має офіційне джерело доходів, раніше не притягалась до адміністративної відповідальності, алкогольними напоями не зловживає, скарги від громадян на її поведінку не надходили, на профілактичному обліку в органі Національної поліції не перебуває;

10)супровідний лист від 02.05.2024 № 11305/52/04-2024 заст. начальника Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області В. Кліменчука про направлення матеріалів у справі про адміністративне правопорушення для розгляду до Іваничівського районного суду Волинської області.

3.3.Будь-яких інших доказів у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 службовими особами територіального органу Національної поліції до суду не надано.

4.Оцінка судді

4.1.Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, дійшов таких висновків.

4.2.Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

4.3.За змістом ст. 9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

4.4.Норми ч.1 ст. 156 КУпАП встановлюють адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

4.5.Суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами регулюються, зокрема, нормами Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (зі змінами).

4.6.Положення ст. 1 згаданого Закону визначають алкогольні напої як продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД.

4.7.Також згідно з визначенням, наведеним у ст. 1 Закону від 19.12.1995 № 481/95-ВР, пиво це насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203. Отже, пиво є різновидом алкогольних напоїв.

4.8.Адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму дії або бездіяльності. Для того, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона правопорушення). Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

4.9.Об`єктом правопорушень, передбачених ч.1 ст. 156 КУпАП, є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення.

4.10.Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, полягає, зокрема, у роздрібній або оптовій торгівлі алкогольними напоями без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

4.11.Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, є фізичні осудні особи, які досягли 16-річного віку на момент скоєння діяння та які відповідно до вимог законодавства не мають права на здійснення торгівлі тютюновими виробами. Згідно з ст. 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Відповідно до ст. 17 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

4.12.З суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч.1 ст. 156 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі умислу.

4.13.Водночас під час судового розгляду справи зі змісту показань особи, котра притягається до адміністративної відповідальності, письмових пояснень свідка ОСОБА_3 від 22.04.2024 установлено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями (пивом), не маючи дозволу (ліцензії) на здійснення такого виду господарської діяльності, службовими особами територіального органу Національної поліції не доведено, що предмети торгівлі (пляшки з пивом) не мали марок акцизного податку (за умови, що алкогольна продукція підлягала відповідному маркуванню) або ж марки акцизного податку на пляшках з алкогольними напоями були підробленими.

4.14. Варто зауважити, що згідно з п. 226.6 ст. 226 Податкового кодексу України Маркуванню підлягають усі (крім зазначених у пункті 226.10 цієї статті) алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об`ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового до 8,5 відсотка об`ємних одиниць не здійснюється. Зі змісту протоколу серії ВАВ № 967841 убачається, що ОСОБА_1 здійснила продаж алкогольного напою вітчизняного виробництва пива зі вмістом спирту 7,0 % об`ємних одиниць, отже, маркування такої продукції марками акцизного податку взагалі не здійснюється.

4.14.За таких обставин суддя дійшов висновку, що службовими особами територіального органу Національної поліції не доведено наявності у діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, тому суддя констатує відсутність правових підстав для притягнення останньої до адміністративної відповідальності з причини відсутності складу правопорушення, кваліфікованого за ч.1 ст. 156 КУпАП.

4.15.Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

4.16.Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає закриттю, зокрема, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. При наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП орган (посадова особа) по справі про адміністративне правопорушення виносить постанову про закриття справи (ст. 284 КУпАП).

Керуючись ст. 7,9,247,280,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю в її діянні складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП.

Ця постанова судді може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Іваничівський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення (складення) постанови.

Постанова судді набирає законної сили після спливу встановленого строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Повний текст цієї постанови складено, проголошено, надано для ознайомлення учасникам справи 07.06.2024 о 16 год 00 хв.

Суддя А. Є. Бєлоусов