Справа № 129/505/24
Провадження по справі № 3/129/315/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.05.2024 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Швидкого О.В.,

розглянувши без учасників процесу матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , підполковника, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.3 ст.172-20 КУпАП,

Встановив:

Відповідно до протоколу № 1 від 01.02.2024 р. ОСОБА_1 притягується до відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП за те, що 01.02.2024 р. близько 20 год. 30 хв. під час наради з начальниками відділів у ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 полковником ОСОБА_2 було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння в підполковника ОСОБА_1 , призваного за контрактом до ІНФОРМАЦІЯ_6 ; далі підполковника ОСОБА_1 було доставлено до приймального відділення КНП «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської міської ради» для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку; підполковник ОСОБА_1 погодився на проходження медичного огляду для визначення ступеню алкогольного сп`яніння, в результаті медичного огляду лікарями було складено висновок № 66 від 01.02.2024 р., згідно з яким підтвердився факт того, що підполковник ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння; таким чином, підполковник ОСОБА_1 , діючи в порушення статей 11, 13, 16 та 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, 01.02.2024 р. перебував на службі та виконував службові обов`язки в стані алкогольного сп`яніння в умовах правового режиму воєнного стану в державі.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 не з`явився, його захисник подала до суду письмові заперечення, в яких вказала, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП адміністративного правопорушення; так, під час проведення огляду ОСОБА_1 було порушено визначений законодавством України порядок проведення огляду військовозобов`язаного на стан алкогольного сп`яніння; зокрема, в матеріалах справи відсутні відомості про те, чи ОСОБА_1 проходив огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, чи висловив незгоду з його результатами, або ж відмовився проходити такий огляд, що, в свою чергу, є підставою для проведення його огляду в закладі охорони здоров`я, а відтак були відсутні правові підстави направлення ОСОБА_1 для проведення огляду до медичного закладу; також, під час огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння уповноваженою посадовою особою не було застосовано спеціальні технічні засоби відеозапису, а вразі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів до огляду не було залучено двох свідків, у присутності яких мав би бути проведений такий огляд; до матеріалів справи не долучено акту огляду на стан сп`яніння, а долучено карту медичного огляду № 66 від 01.02.20224 р., яка не містить даних щодо місця, дати, часу проведення огляду особи на стан сп`яніння, а також технічних пристроїв, які використовувалися при проведенні такого огляду; крім того, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено у присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , доказів присутності цих свідків у медичному закладі при проведенні огляду щодо ОСОБА_1 до справи не долучено, а полковник ОСОБА_2 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , є прямим (безпосереднім) начальником підполковника ОСОБА_1 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому він не може бути залучений як свідок; в подальшому в судове засідання не з`явилася, подала додаткові письмові пояснення та письмово просила закрити справу через відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення (а.с.17-19, 38, 39, 41).

З урахуванням позиції адвоката, досліджених доказів та вимог закону визнаю за необхідне її закрити з таких міркувань.

Доведено, що під час проведення огляду ОСОБА_1 було порушено визначений законодавством України порядок проведення огляду військовозобов`язаного на стан алкогольного сп`яніння; зокрема, в порушення вимог, передбачених ч.2, ч.4, ч.6, ч.7 ст.266-1 КУпАП, п.8 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженого постановою КМ України від 12.01.2024 р. № 32 (далі Порядок), в матеріалах справи відсутні відомості про те, чи ОСОБА_1 проходив огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, чи висловив незгоду з його результатами, або ж відмовився проходити такий огляд, що, в свою чергу, є підставою для проведення його огляду в закладі охорони здоров`я, а відтак були відсутні правові підстави направлення ОСОБА_1 для проведення огляду до медичного закладу; в порушення вимог, передбачених ч.2, ч.6 ст.266-1 КУпАП, п.6 Порядку, під час огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння уповноваженою посадовою особою не було застосовано спеціальні технічні засоби відеозапису, а вразі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів до огляду не було залучено двох свідків, у присутності яких мав би бути проведений такий огляд; також, до матеріалів справи не долучено акту огляду на стан сп`яніння, а долучено карту медичного огляду № 66 від 01.02.2024 р., яка не містить даних щодо місця, дати, часу проведення огляду особи на стан сп`яніння, а також технічних пристроїв, які використовувалися при проведенні такого огляду (в графі 22. «Використання технічних засобів для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі. Час обстеження, назва спеціального технічного засобу, за наявності - його номер, дата останньої повірки, результат обстеження» відсутні записи про час обстеження, номер спеціального технічного засобу, дату останньої повірки, через що неможливо встановити коли та за допомогою якого конкретно спеціального технічного засобу проводилося обстеження, в графі 23. «Лабораторна діагностика з метою уточнення наявних речовин впливу. Час проведення лабораторних тестів. Досліджуване біологічне середовище (сеча, слина, кров, змиви поверхні губ, шкіри обличчя: а) дата і час відбору; б) метод лабораторного тестування; в) результат лабораторних тестів» зазначено «Алкогольне сп`яніння», однак не зазначено чи проводилася лабораторна діагностика з метою уточнення наявних речовин впливу, в графі «Висновок амбулаторного медичного огляду» відсутній його номер та дата; крім того, в порушення вимог, передбачених ч.6 ст.266-1 КУпАП, п.6 Порядку, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено у присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , доказів присутності цих свідків у медичному закладі при проведенні огляду щодо ОСОБА_1 до справи не долучено, а полковник ОСОБА_2 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , є прямим (безпосереднім) начальником підполковника ОСОБА_1 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому він не може бути залучений як свідок; через вищевказані порушення вимог ст.266-1 КУпАП та Порядку огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння вважається недійсним.

Відповідальність за ч.3 ст.172-20 КУпАП настає, зокрема, за появу військовослужбовців на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою в умовах особливого періоду.

Відповідно до частинами 1, 2, 4, 6, 7, 9 ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів; у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я; перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій; проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється; під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків; у випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення; порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно з пунктами 3, 5, 6, 7, 8, 9 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженого постановою КМ України від 12.01.2024 р. № 32 (далі Порядок), огляду підлягають військовослужбовці/військовозобов`язані, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння); огляд військовослужбовців/військовозобов`язаних проводиться посадовою особою, уповноваженою на його проведення начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу) Збройних Сил, іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (далі - уповноважена посадова особа), з використанням спеціальних технічних засобів та тестів; огляд проводиться: уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність; лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку; уповноважена посадова особа, яка проводить огляд, застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису; матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення; у разі неможливості застосування спеціальних технічних засобів відеозапису такий огляд проводиться у присутності двох свідків; не можуть бути залучені як свідки особи, які перебувають у відносинах підлеглості з особою, стосовно якої проводиться огляд, або особи, щодо неупередженості яких є сумніви; результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються в акті огляду на стан сп`яніння; підтвердження стану сп`яніння за результатами огляду та згода військовослужбовця/військовозобов`язаного з такими результатами є підставою для його притягнення до відповідальності згідно із законом; військовослужбовець/військовозобов`язаний, який відмовився від проведення огляду уповноваженою посадовою особою з використанням спеціального технічного засобу і тесту або не висловив згоду з його результатами, направляється відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я; лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд військовослужбовця/військовозобов`язаного, складає за його результатами акт медичного огляду та висновок.

Оскільки під час проведення огляду ОСОБА_1 було порушено визначений законодавством України порядок проведення огляду військовозобов`язаного на стан алкогольного сп`яніння; зокрема, в порушення вимог, передбачених ч.2, ч.4, ч.6, ч.7 ст.266-1 КУпАП, п.8 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженого постановою КМ України від 12.01.2024 р. № 32 (далі Порядок), в матеріалах справи відсутні відомості про те, чи ОСОБА_1 проходив огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, чи висловив незгоду з його результатами, або ж відмовився проходити такий огляд, що, в свою чергу, є підставою для проведення його огляду в закладі охорони здоров`я, а відтак були відсутні правові підстави направлення ОСОБА_1 для проведення огляду до медичного закладу; в порушення вимог, передбачених ч.2, ч.6 ст.266-1 КУпАП, п.6 Порядку, під час огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння уповноваженою посадовою особою не було застосовано спеціальні технічні засоби відеозапису, а вразі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів до огляду не було залучено двох свідків, у присутності яких мав би бути проведений такий огляд; також, до матеріалів справи не долучено акту огляду на стан сп`яніння, а долучено карту медичного огляду № 66 від 01.02.2024 р., яка не містить даних щодо місця, дати, часу проведення огляду особи на стан сп`яніння, а також технічних пристроїв, які використовувалися при проведенні такого огляду (в графі 22. «Використання технічних засобів для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі. Час обстеження, назва спеціального технічного засобу, за наявності - його номер, дата останньої повірки, результат обстеження» відсутні записи про час обстеження, номер спеціального технічного засобу, дату останньої повірки, через що неможливо встановити коли та за допомогою якого конкретно спеціального технічного засобу проводилося обстеження, в графі 23. «Лабораторна діагностика з метою уточнення наявних речовин впливу. Час проведення лабораторних тестів. Досліджуване біологічне середовище (сеча, слина, кров, змиви поверхні губ, шкіри обличчя: а) дата і час відбору; б) метод лабораторного тестування; в) результат лабораторних тестів» зазначено «Алкогольне сп`яніння», однак не зазначено чи проводилася лабораторна діагностика з метою уточнення наявних речовин впливу, в графі «Висновок амбулаторного медичного огляду» відсутній його номер та дата; крім того, в порушення вимог, передбачених ч.6 ст.266-1 КУпАП, п.6 Порядку, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено у присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , доказів присутності цих свідків у медичному закладі при проведенні огляду щодо ОСОБА_1 до справи не долучено, а полковник ОСОБА_2 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , є прямим (безпосереднім) начальником підполковника ОСОБА_1 , який займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому він не може бути залучений як свідок; через вищевказані порушення вимог ст.266-1 КУпАП та Порядку огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння вважається недійсним, то зважаючи на приписи п.3 ст.62 Конституції України, за яким усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, вину у вчиненні ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.3 ст.172-20 КУпАП не доведено, а тому на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в його діях складу такого правопорушення.

При цьому протокол правопорушення № 1 від 01.02.2024 р. з висновком про перебування ОСОБА_1 на службі та виконання службових обов`язків в стані алкогольного сп`яніння в умовах правового режиму воєнного стану в державі (а.с.6-8), висновок амбулаторного медичного огляду № 66 від 01.02.2024 р. (а.с.2), направлення (а.с.24), карту медичного огляду № 66 від 01.02.2024 р. (а.с.25), суд до уваги не приймає як недостовірні.

Керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП,

Постановив:

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП через відсутність в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: