Справа № 939/999/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2024 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області в селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Шевченка, 3 справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, яка надійшла з батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає в АДРЕСА_1 , працює на посаді начальника автозаправної станції "Моtto" ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ",

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2024 року, о 14-й годині 20 хвилин, на 55 км автодороги М-07 "Київ-Ковель" ОСОБА_1 , який працював на посаді начальника автозаправної станції "Моtto" ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", не виконав законну вимогу працівника Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 № 87 від 25 березня 2024 року, а саме: не усунув аварійні вибоїни на території АЗС "Моtto" та не встановив дорожні знаки згідно з погодженою схемою організації дорожнього руху на об`єкті дорожнього сервісу АЗС "Моtto", чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху.

Крім того, 16 квітня 2024 року, в селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Семашко, 5 ОСОБА_1 , який працював на посаді начальника автозаправної станції "Моtto" ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", не виконав законну вимогу працівника Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 № 96 від 04 квітня 2024 року, а саме: не усунув аварійні вибоїни на території АЗС "Моtto" та не встановив дорожні знаки згідно з погодженою схемою організації дорожнього руху на об`єкті дорожнього сервісу АЗС "Моtto", чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху.

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився повторно, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

До суду від захисника адвоката Майструк Н.О. надійшли письмові заперечення на протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з протоколами, сторона захисту у письмових запереченнях зазначила, що протоколи складені на особу, яка не є суб`єктом господарювання та не є посадовою особою у розумінні Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю". Також в обґрунтування своїх заперечень зазначила, що відповідно до договору оренди № 01/11/22-25 від 01 листопада 2022 року ТОВ "РИБТОРГ ГРУП" передала в оренду ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" АЗС з автостоянкою та кафетерієм за адресою: селище Бородянка, провулок Семашка, земельна ділянка, 5, у зв`язку з чим обов`язок щодо утримання АЗС та прилеглої території покладено саме на ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", директором якого є ОСОБА_3 , а ОСОБА_1 є найманим працівником - начальником АЗС, а не суб`єктом господарювання, на якого мала бути покладена відповідальність. Крім того, АЗС не є юридичною особою суб`єктом господарювання, в розумінні вимого законодавства, а лише торгівельною одиницею суб`єкта господарювання, в даному випадку суб`єктом господарювання є ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", а посадовою особою - ОСОБА_3 , тому протоколи складені відносно неналежної особи. Відповідно до посадової інструкції начальника АЗС ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", ОСОБА_1 не є відповідальною особою за встановлення та заміну дорожніх знаків, а також за ненанесення дорожньої розмітки на об`єкті сервісу АЗС, зміст його повноважень зводиться лише до здійснення контролю за внутрішньою діяльністю АЗС. Також посадовими особами уповноважених підрозділів Національної поліції порушено процесуальні норми складання протоколів, так як в порушення вимог ст. 256 КУпАП протоколи не містять посилання на нормативний акт, який встановлює наявність та суть правопорушень; відповідно до Наказу МВС України № 1395 від 07 листопада 2015 року "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" встановлено, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису), а в даному випадку протоколи не містять додатків, що є порушенням процесуальної процедури складання зазначених протоколів, як таких, у зв`язку з чим протоколи відносно ОСОБА_1 не відповідають вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи. Просила закрити провадження у справах на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень.

На підтвердження своєї позиції захисник адвокат Майструк Н. О. надала суду копії договору оренди землі, на якій знаходиться АЗС з автостоянкою та кафетерієм (автозаправний комплекс) в селищі Бородянці, провулок Семашко, земельна ділянка № 5, укладений між ТОВ "РИБТОРГ ГРУП" та ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" в особі їх директорів, копію посадової інструкції начальника автозаправної станції ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" та копію наказу ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" від 10 жовтня 2023 року № 321-К про прийняття ОСОБА_1 на посаду начальника автозаправної станції.

При розгляді справи були досліджені такі докази.

Відповідно до копії вимоги (припису) № 87 від 25 березня 2024 року, вимога (припис) була адресована ОСОБА_1 керівнику АЗС "Моtto" і в цьому приписі було вказано на такі порушення: з метою забезпечення безпеки дорожнього руху для всіх його учасників ліквідувати аварійні вибоїни на території АЗС "Моtto" за адресою: автодорога М-07, Київ-Ковель, 55 км, Київська область, Бучанський район, селище Бородянка, вул. Семашко, 5 та встановити дорожні знаки на об`єкті дорожнього сервісу АЗС "Моtto"; строк виконання вимоги 10 діб, тобто до 03 квітня 2024 року. ОСОБА_1 вимогу отримав, що підтвердив своїм підписом.

Крім того, відповідно до копії вимоги (припису) № 96 від 04 квітня 2024 року, вимога (припис) була адресована ОСОБА_1 керівнику АЗС "Моtto" і в цьому приписі було вказано на такі порушення: з метою забезпечення безпеки дорожнього руху для всіх його учасників ліквідувати аварійні вибоїни на території АЗС "Моtto" та встановити дорожні знаки згідно схеми організації дорожнього руху за адресою: автодорога М-07, Київ-Ковель, 55 км, селище Бородянка, вул. Семашко, 5 Київської області; строк виконання вимоги 10 діб, тобто до 13 квітня 2024 року. ОСОБА_1 вимогу отримав, що підтвердив своїм підписом.

Згідно з актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 04 квітня 2024 року, що було проведено за адресою: автодорога М-07, Київ-Ковель, селище Бородянка, вул. Семашко, 5 Бучанського району Київської області, АЗС "Моtto", під час обстеження встановлено, що покриття проїзної частини має вибоїну розмірами: довжина 2,7 м, ширина 2,3 м, глибина 8 см.; також відсутні дорожні знаки згідно схеми організації дорожнього руху і за результатами обстеження ділянку визнано такою, що не відповідає вимогам норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 16 квітня 2024 року, що було проведено за адресою: АДРЕСА_2 , АЗС "Моtto", під час обстеження встановлено, що покриття проїзної частини має вибоїну розмірами: довжина 2,7 м, ширина 2,3 м, глибина 8 см.; також відсутні дорожні знаки згідно схеми організації дорожнього руху на об`єкті дорожнього сервісу АЗС "Моtto" і за результатами обстеження ділянку визнано такою, що не відповідає вимогам норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно з копією наказу директора ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" від 10 жовтня 2023 року № 321-К, ОСОБА_1 прийнятий на посаду начальника автозаправної станції з 11 жовтня 2023 року.

Відповідно до копії посадової інструкції на посаду начальника автозаправної станції ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", яка затверджена директором ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ", начальник автозаправних станцій виконує, зокрема, завдання з забезпечення безперебійної, безпечної, ефективної роботи АЗС та високого рівня обслуговування клієнтів; також зобов`язується організовувати роботу з підтримання чистоти та порядку, благоустрою території та санітарної зони АЗС; організовувати та контролювати щоденну перевірку фактичної наявності певної групи супутніх товарів; повідомляти безпосередньо керівника та керівництво підприємства про нещасні випадки, аварії, крадіжки, виявлені нестачі та інші порушення; забезпечувати належний стан обладнання, інструментів, приміщень та робочих місць, наявності знаків безпеки, попереджувальних написів та таблиць; організовувати оперативні заходи з метою ліквідації виявлених порушень. Також начальник автозаправної станції має право, зокрема, доповідати безпосередньому керівництву про неправомірні дії представників перевіряючих органів інших співробітників підприємства та виконавчої дирекції; давати завдання і розпорядження працівникам АЗС і здійснювати контроль за їх виконанням. Начальник автозаправної станції несе відповідальність, зокрема, за невиконання правил технічної експлуатації АЗС і недотримання стандартів на АЗС. З посадовою інструкцією начальник автозаправної станції ТОВ "МОТТО РІТЕЙЛ" ОСОБА_1 був ознайомлений, що підтверджується його підписом у інструкції.

З відтвореного відеозапису події з портативного відеореєстратора поліцейського вбачається, що 04 квітня 2024 року, о 14-й годині 50 хвилин, працівники поліції прибули на АЗС "Моtto", ознайомили ОСОБА_1 з протоколом та роз`яснили його права.

Пунктом 1.5 Правил дорожнього руху встановлено, що дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

За ст. 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Оцінюючи досліджені докази, вважаю доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень, передбачених ст. 188-28 КУпАП, оскільки він допустив порушення п. 1.5 Правил дорожнього руху.

Заперечення сторони захисту суддя оцінює критично, як необґрунтовані і такі, що спростовуються іншими дослідженими доказами, так як відповідно до посадової інструкції саме начальник АЗС зобов`язаний, в тому числі, забезпечувати наявність знаків безпеки, попереджувальних написів та таблиць, організовувати оперативні заходи з метою ліквідації виявлених порушень, а відповідальність за невиконання правил технічної експлуатації АЗС і недотримання стандартів на АЗС покладається саме на начальника АЗС.

Водночас ОСОБА_1 не надано жодних доказів, що ним вживалися будь - які заходи щодо усунення зазначених у вимогах (приписах) від 25 березня 2024 року та 04 квітня 2024 року порушень.

Крім того, заперечення сторони захисту у частині відсутності додатків до протоколів, а саме актів обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копій вимог (приписів) не знайшли свого підтвердження та не відповідають дійсності, оскільки ці документи є наявними у справах про адміністративні правопорушення.

При накладенні стягнення враховується характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини.

У відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 грн 60 копійок.

Керуючись ст. 23, 33, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача казначейство України (ЕАП),рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (Отримувач коштів ГУК у Київській області/м Київ/21081300, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37955989, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA0010001, код класифікації доходів бюджету 21081300).

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Геннадій СТАСЕНКО