П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2024 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участі представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Угорщина, м.Кестхей, місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 11.01.2018, орган, що видав 2101, паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий 19.12.2009.Мукачівським MB ГУМВС України в Закарпатській області, ідентифікаційний код платника податків - НОМЕР_3 , за ст. 485 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про порушення митних правил №0640/30500/24 від 24.09.2024 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 485 МК України. Згідно з даним протоколом 07.06.2024 Закарпатською митницею отримано лист від 07.06.2024 №20/20-02-01/7/573 (вх. Закарпатської митниці №40002/4/7.7-1) Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби, яким направлено лист з матеріалами (інформацією) військової частини НОМЕР_4 щодо неотримання транспортних засобів та товарів, які було переміщено через митний кордон України на адресу зазначеної військової частини в якості гуманітарної допомоги. Зазначеним листом військової частини повідомлено Державну митну службу України про неотримання гуманітарного вантажу, зокрема - транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , (пункт №13 таблиці, лист від 07.06.2024 №20/20-02-01/7/573). Під час проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів, що переміщувались у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне. Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 10.05.2022 о 03 год. 49 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги - транспортний засіб марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_6 . Як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Словаччини НОМЕР_7 ОСОБА_1 подала наступні документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , лист-звернення військової частини НОМЕР_4 від 02.05.2022 №151 та декларацію про перелік товарів, шо визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану». Відповідно по декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Consignee (name, adress)» вказано: «Військова частина НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , код НОМЕР_8 », у графі 9 «Вид допомоги/Туре of assistance» вказано транспортний засіб - марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 .

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Згідно з ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України у разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені ним Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні ЗУ «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. З 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

18.06.2024 митницею направлено лист-запрошення від 18.06.2024 № 7.7-20/20-07/10/3213 ОСОБА_1 з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою. На вказану у листі дату ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибула, про причини не прибуття не повідомила. Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» №1192-XIV від 22.10.1991 гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість. Згідно ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до нього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано. Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Згідно інформації, отриманої з мережі Інтернет - сайт www.mobile.dе, вартість аналогічного/подібного транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», 1999 року випуску, становить 5831 євро, що станом на 10.05.2022 року за курсом НБУ складало 179950,49 грн. Згідно зі службовою запискою управління контролю та адміністрування митних платежів Закарпатської митниці від 18.09.2024 №15/15-01/15002 розмір митних платежів, які підлягали сплаті під час ввезення транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , станом на 10.05.2022 становить: 149315,40 грн., з яких ввізне мито - 17995,05 грн., акцизний податок - 76442,70 грн., ПДВ - 54377,65 грн. Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 здійснила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у розмірі 149315,40 грн. Зазначені її дії кваліфіковано як такі, що мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 485 Митного кодексу України.

Представник митниці у судовому засіданні просив визнати особу винною у порушенні митних правил та накласти на неї стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 485 МК України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, подала письмові пояснення. Її захисником адвокатом Шаповаловим А.Р. суду подано клопотання про виклик свідка, про закриття провадження у справі, про долучення документів до матеріалів справи.

Згідно з поданими письмовими поясненнями ОСОБА_1 , така повідомила, що на початку травня 2022 року до неї за допомогою звернувся знайомий ОСОБА_2 , який був військовослужбовцем та проходив службу у Збройних Силах України. Він прохав посприяти йому у ввезенні (переміщенні) з-за кордону на територію України та доставленні до нього певного транспортного засобу, що був вкрай необхідний на військові цілі. Як стало відомо, транспортний засіб був потрібен його бойовому підрозділу та призначався для військових потреб, зокрема для виконання бойових завдань та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, у зв`язку з чим не роздумуючи погодилася допомогти. Їй було повідомлено, що відповідний транспортний засіб вже підібрано та придбано за кордоном і що це є автомобіль марки MITSUBISHI L200, який знаходиться в Словаччині, а їй необхідно просто його перегнати як гуманітарну допомогу та передати на військові потреби. Додатково їй скинули фотозображення автомобіля та передали лист-звернення від військової частини на Закарпатську митницю для пред`явлення, в якому прохалося посприяти у безперешкодному перетині кордону та проходженні митного контролю для ввезення цього авто. Отримавши всі необхідні інструкції, 09.05.2022 року пішки перетнула кордон України в напрямку Словаччини. Там зустрілася з невідомою особою, яка передала вказаний автомобіль разом з документами на нього. А вже 10.05.2022 року повернулася до України на вказаному автомобілі через пункт пропуску «Ужгород-Вишнє Нємецьке» митного поста «Ужгород автомобільний» Закарпатської митниці. На митниці процедура оформлення зайняла певний час, надала усі наявні в розпорядженні документи щодо автомобіля та зазначила, що цей транспортний засіб призначений для військових цілей і вказала номер телефону гр. ОСОБА_2 як отримувача ( НОМЕР_9 ), на що повідомили про обізнаність цього, допомогли оформити всі документи і безперешкодно пропустили. При цьому, які саме документи оформлювалися та підписувалися на митниці точно не пам`ятає, оскільки не розуміється на цьому, але працівники митної служби сказали, що це якась спрощена процедура. Надалі, 11.05.2022 року доставила і передала цей транспортний засіб для гр. ОСОБА_2 , про що було складено та підписано відповідний акт приймання-передачі. Більше не вчиняла жодних дій, пов`язаних з цим транспортним засобом, та їй не була відома його подальша доля. Між тим, на сьогодні знає, що цей транспортний засіб й досі перебуває на бойових чергуваннях і покриває певні військові потреби за призначенням, про що надавали відповідний фотозвіт. Більше нічого конкретного повідомити по даному факту не може. Викладені обставини може підтвердити свідок гр. ОСОБА_2 , за проханням якого діяла та якому було передано вказаний автомобіль на військові цілі й потреби. Також, наведені обставини частково підтверджуються наявними у неї документами та фотоматеріалами, які були передані адвокату для долучення до матеріалів даної справи. Не вважає і не визнає себе винною у тому, що їй інкримінується, оскільки діяла добросовісно, правомірно та виключно з благими намірами, не маючи жодного умислу на порушення митних правил або вчинення будь-якого правопорушення. Крім того, навіть незважаючи на той факт, що транспортний засіб вважався гуманітарною допомогою та призначався на військові потреби, у період ввезення транспортного засобу на територію України з-за кордону (травень 2022 р.) діяли пільги на розмитнення усіх автомобілів та громадян було звільнено від оподаткування митом, а тому про будь-яке ухилення від сплати митних платежів на той час з її боку не може навіть йти мови.

У клопотанні про закриття провадження у справі у відповідності до ст. 247 КУпАП та п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України захисник вказав наступне. Це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини. Відтак, зовнішній прояв (протиправного) діяння, передбаченого ст. 485 МК України, обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений порядок сплати податків та зборів). Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» № 2142-ІХ від 24.03.2022 року було тимчасово встановлено нові правила розмитнення транспортних засобів на період воєнного стану та запроваджено відповідні пільги, згідно яких усі автомобілі, що ввозилися (переміщалися) фізичними особами на митну територію України, звільнялися від оподаткування ввізним митом, акцизним податком та ПДВ в принципі. При цьому, такі положення законодавства розповсюджувалися на всіх без виключення громадян та не залежали від конкретного типу авто, його віку, об`єму двигуна тощо. У зв`язку з цим, у період ввезення гр. ОСОБА_1 вищезазначеного ТЗ на територію України з-за кордону (10 травня 2022 р.) діяли пільги на розмитнення усіх автомобілів (так зване «Нульове розмитнення»), які ввозилися в той період на територію нашої держави як для особистих потреб, так і для потреб ЗСУ, а громадян було звільнено від сплати податків та зборів, а саме від справляння ввізного мита, акцизного податку і ПДВ, а тому про будьяке ухилення від сплати митних платежів на той час взагалі не може навіть йти мови. Вказане виключає подію і склад правопорушення. ОСОБА_1 не вчиняла жодних протиправних дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів, вона не надавала ніяких неправдивих відомостей митному органу і не намагалася досягти мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру та/або в будь-який інший спосіб порушити правила і встановлений законом порядок сплати податків та зборів, а в матеріалах справи відсутні будь-які докази зворотнього в цілому. ОСОБА_1 лише здійснила переміщення через митний кордон України і ввезла на територію України вищезазначений ТЗ в якості гуманітарної допомоги, надавши цілковито достовірні відомості і документи щодо цього, та в подальшому цей ТЗ було доставлено і передано діючому військовослужбовцю на військові цілі й потреби ЗСУ за призначенням, що підтверджується поясненнями самої гр. ОСОБА_1 , доданими з її боку документами та фотоматеріалами, а також додатково може бути підтверджено свідком - ОСОБА_2 . Тобто, є очевидним, що вона діяла добросовісно, правомірно та виключно з благими намірами, не маючи умислу на порушення митних правил або вчинення будь-якого правопорушення. Таким чином, інкриміноване гр. ОСОБА_1 правопорушення є безпідставним, необгрунтованим, помилковим та надуманим, а матеріали судової справи не містять належних, допустимих, достовірних і достатніх доказів, які б свідчили про винуватість гр. ОСОБА_1 та факт вчинення нею будь-яких протиправних дій, зазначених у диспозиції ст. 485 МК України, що призвели до порушення встановлених законом миших правил, а тому безсумнівно вважає, що дане провадження у справі про порушення митних правил підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю як самої події, так і складу адміністративного правопорушення у відповідності до ст. 247 КУпАП. Проаналізувавши оформлений та переданий митним органом до суду адміністративний матеріал, вважає, що в даному випадку митний орган діяв всупереч наведених норм чинного законодавства, внаслідок чого було безпідставно порушено справу і складено спірний протокол про порушення митних правил відносно гр. ОСОБА_1 , а також не дотримано інші вимоги закону в частині належного складення протоколу, оформлення адміністративного матеріалу та проведення необхідного комплексу заходів і процесуальних дій, що потребуються для збирання та отримання належного обсягу доказової бази на підтвердження факту вчинення порушення митних правил (наявності або відсутності правопорушення як такого) та для встановлення усіх обставин справи загалом. Зокрема, митним органом не було належним чином повідомлено гр. ОСОБА_1 щодо порушення відносно неї справи про порушення митних правил та суті (предмета) адміністративного правопорушення, не роз`яснено їй жодних прав і обов`язків та як наслідок не забезпечено її участі, в тому числі участі адвоката при складенні протоколу (право на правову допомогу), що є обов`язковим, тим самим було грубо обмежено її права, передбачені законом, та позбавлено можливості реалізувати свої права в повному обсязі, зокрема, бути присутнім при складенні протоколу і отримати його копію, ознайомитися з матеріалами, заявити клопотання чи заперечення, надати власні пояснення та документи (докази), а також скористатися фундаментальним і непорушним правом на захист, що в цілому є істотним порушенням прав та свобод людини. В матеріалах справи відсутні письмові відомості щодо вручення протоколу про порушення митних правил, протокол не мітить підпису або запису про відмову отримувати його. Сам по собі супровідний лист про нібито направлення відповідному адресату копії протоколу, який міститься в матеріалах справи, не може бути належним та достатнім доказом його вручення. Також, при формуванні адміністративного матеріалу митним органом не було відібрано пояснень (показів) від інших причетних осіб, не встановлено та не опитано жодного свідка, зокрема, військовослужбовця ОСОБА_2 , командира військової частини ОСОБА_3 та/або ОСОБА_4 чи будь-яких інших посадових/службових осіб військової частини, не витребувано, не вилучено і не долучено жодного офіційного документа чи інформації від будьяких компетентних державних органів, дотичних до даної ситуації, які необхідно було б отримати та перевірити в рамках справи, не призначено і не проведено ніякої експертизи, а також не здійснено вилучення, впізнання, обстеження, огляду та встановлення самого автомобіля тощо. Отже, в повній мірі не було з`ясовано і встановлено всіх необхідних обставин справи, у зв`язку з чим не підтверджено факт самої події та наявність складу правопорушення, а докази зворотного на противагу вищезазначених аргументів в матеріалах судової справи відсутні. Подані документи містять ряд суттєвих недоліків із підтвердження повноважень посадової особи, відсутні докази направлення документів, декларація не містить підпису особи та інші. До поданих стороною документів долучено акт опитування від 15.11.2024 ОСОБА_1 адвокатом Шаповаловим А.Р., звернення військової частини НОМЕР_4 від 02.05.2022 №151, довідку військової частини НОМЕР_10 від 07.08.2022 №4760 про те, що ОСОБА_2 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_10 з 28.02.2022 по теперішній час, довідку військової частини НОМЕР_10 від 08.08.2022 №4789 про те, що ОСОБА_2 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_10 , приймав безпосередню участь у бойових діях у 2022 році, фотозображення транспортного засобу, відповідь військової частини НОМЕР_4 від 03.11.2024 №996 на адвокатський запит, згідно з якою військова частина НОМЕР_4 підтверджує факт використання транспортного засобу ОСОБА_2 для виконання бойових завдань, проте станом на 09.10.2022 транспортний засіб не стояв на обліку у військовій частині у зв`язку з не наданням ОСОБА_2 необхідного пакету документів, 09.10.2022 ОСОБА_2 звільнений з військової частини, місцезнаходження транспортного засобу з того часу невідоме. У судовому засіданні захисник просив закрити провадження у справі.

У судовому засіданні заслухано свідка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що проживає: АДРЕСА_3 , тимчасово не працює, який повідомив наступне. На початку війни попросив ОСОБА_5 перегнати джип, вона перевезла транспортний засіб і передала йому. Купив транспортний засіб і хлопці доклали коштів. Після звільнення машина була передана його товаришу, в подальшому знає, що вибула до "Вовків да Вінчі", на машині розміщена вертолітна установка, про її стан нічого більше не відомо. Дані події стосуються квітня 2022 року, коли перебували на Білоруському напрямку, а потім Херсонському. ОСОБА_6 діяла на його прохання, був на той час військовослужбовцем, військову частину просив оформити авто, для цього надали довідку для перетину авто кордону, сам весь час перебував на бойових завданнях. Авто придбано на військові потреби для виконання військових завдань. Коли звільнився, машина там залишилась. У військовій частині не хотіли ставити на облік, та й не було часу, бо потрібно було її заправляти, ремонтувати. Ці обставини міг би підтвердити замполіт. Транспортний засіб зараз у "Вовків да Вінчі", такий спочатку передав товаришу, з яким не має зв`язку.

Суд, заслухавши пояснення представника митного органу, захисника Фельді А.М., свідка, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Так, згідно матеріалів справи встановлено, що Закарпатською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор встановлено, що 10.05.2022 ОСОБА_6 на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , номер НОМЕР_6 для військової частини НОМЕР_4 .

Як підставу для переміщення на митну територію України транспортного засобу марки «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , номер НОМЕР_6 , громадянка України ОСОБА_6 подала: свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб, паспорт для виїзду за кордон номер НОМЕР_11 , картку платника податків, паспорт громадянина України, лист-звернення військової частини НОМЕР_4 від 02.05.2022 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), у якій, зокрема, у графі Фактичне місце призначення розвантаження вантажу/Place of unloading of goods вказано Військова частина НОМЕР_4 , у графі Вид допомоги/Type of assistance вказано транспортний засіб: «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 .

З метою підтвердження чи спростування факту отримання вказаного транспортного засобу, 18.06.2024 Закарпатською митницею направлено запит до Міністерства оборони України за № 7.7-3/20-07/8.2/4990.

Згідно з інформацією про отримання в/ч НОМЕР_10 по в/ч НОМЕР_4 товарів гуманітарної допомоги, що перетнули митний кордон України у гр. 13 вказано, що «MITSUBISHI» моделі «L200», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 не отримано.

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги (у тому числі таких товарів гуманітарної допомоги, як спеціальні засоби індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти (тобто підшоломи, амортизатори), що класифікуються у товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД 6506 10 80 00; бронежилети, що класифікуються у товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД 6211 43 90 00), виготовлені відповідно до військових стандартів, зокрема стандартів НАТО, або військових умов для потреб правоохоронних органів, Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, інших суб`єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону; нитки для виготовлення бронежилетів, що класифікуються у товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД 5402 11 00 00 та 5407 10 00 00; тканини (матеріали) для виготовлення бронежилетів, що класифікуються у товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД 3920 10 89 90, 3921 90 60 00, 5603 14 10 00, 6914 90 00 00) від донорів (у значенні Закону України Про гуманітарну допомогу) здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Декларація може створюватися в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем та подаватися до митного органу шляхом інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем або роздруковуватися разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-код, штрих-код, цифровий код тощо) для подання її митним органам у паперовій формі. Електронні копії декларацій, що подані митним органам у паперовій формі та містять унікальні електронні ідентифікатори, створюються митними органами в інформаційно-телекомунікаційній системі митних органів з використанням засобів взаємодії інформаційно-комунікаційних систем. Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги. При цьому Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2000 р. № 544 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 12, ст. 481; 2013 р., № 31, ст. 1081), та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України Про гуманітарну допомогу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2013 р. № 241 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 29, ст. 990; 2016 р., № 6, ст. 308), не застосовуються. Пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, наведених у додатку 2, здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту за умови подання до митних органів гарантійного листа кінцевого користувача товарів за формою, наведеною в додатку 3. Зазначений лист оформлюється кінцевим користувачем товарів гуманітарної допомоги, яким є орган військового управління, визначений Міністерством оборони, правоохоронний орган, інше військове формування, утворене відповідно до закону, або інший суб`єкт, що здійснює боротьбу з тероризмом відповідно до закону, та засвідчується його печаткою. Зазначені товари підлягають взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

18.06.2024 митницею направлено лист-запрошення вих. № 7.7-20/20-07/10/3313 ОСОБА_6 з проханням з`явитись у строк до 02.07.2024 року до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з ідентифікатором № 916 ОСОБА_6 не отримала поштове відправлення - адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання.

На розгляд справи не з`явилася, жодних доказів на спростування обставин зазначених в протоколі до суду не подавала, заперечень стосовно протоколу про адміністративне правопорушення на адресу суду не подавала.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Суду надано акт приймання-передачі транспортного засобу від 11.05.2022, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_2 прийняв транспортний засіб «MITSUBISHI» моделі «L200», 1999 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , такий передається на безоплатній основі в якості гуманітарної допомоги для його військової частини задля забезпечення військових потреб Збройних Сил Ураїни, такий містить підписи сторін.

Згідно з поданими суду документами ОСОБА_2 приймав участь у виконанні бойових завдань.

Згідно з поданою суду відповіддю на адвокатський запит військової частини НОМЕР_4 від 03.11.2024 №996 військова частина НОМЕР_4 є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_10 . Станом на 09.10.2022 військова частина НОМЕР_4 перебувала на всіх видах забезпечення військової частини НОМЕР_10 . Військова частина НОМЕР_4 підтверджує факт використання транспортного засобу «MITSUBISHI» моделі «L200», 1999 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 ОСОБА_2 для виконання бойових завдань в зоні відповідальності військової частини НОМЕР_4 у складі військової частини НОМЕР_10 у першому ешелоні оборони, проте станом на 09.10.2022 транспортний засіб не стояв на обліку у військовій частині НОМЕР_4 у зв`язку з не наданням молодшим сержантом ОСОБА_2 необхідного пакету документів до автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_10 . 09.10.2022 молодший сенржант ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за сімейними обставинами на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_10 (по стройовій частині) від 09.10.2022 №275. Місцезнаходження транспортного засобу «MITSUBISHI» моделі «L200», 1999 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 з того часу невідоме.

Отже, судом встановлено, що даний транспортний засіб «MITSUBISHI» моделі «L200», 1999 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 був переданий згідно акту приймання-передачі транспортного засобу від 11.05.2022 ОСОБА_7 . ОСОБА_2 в якості гуманітарної допомоги для його військової частини задля забезпечення військових потреб ЗСУ, який при цьому не мав належних повноважень на підписання акту приймання-передачі транспортного засобу в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» щодо взяття в установленому порядку такого транспортного засобу на облік в Збройних Силах.

Поряд з цим, згідно з відповіддю військової частини НОМЕР_4 від 03.11.2024 №996 фактично транспортний засіб використовувався для виконання бойових завдань в зоні відповідальності військової частини. Подальша доля транспортного засобу суду невідома.

Вина ОСОБА_6 у вчиненні правопорушення, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №0640/30500/24 від 24.09.2024, листом Закарпатської митниці ДМС України від 24.09.2024 №7.7-20/20-10/10/4511, листом Закарпатської митниці ДМС України від 07.06.2024 "Про проведення перевірок", інформацією про отримання в/ч НОМЕР_10 по в/ч НОМЕР_4 товарів гуманітарної допомоги, що перетнули митний кордон України, листом Закарпатської митниці ДМС України від 12.06.2024 №20/20-03/8932, декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, зверненням військової частини НОМЕР_4 від 02.05.2022, витягом з АСМО "Інспектор", листом Закарпатської митниці ДМС України від 18.06.2024 №7.7-5/20-07/8.2/4990, листом Закарпатської митниці ДМС України від 16.09.2024 №20/20-01/14825 з відповіддю від 18.09.2024, листом Закарпатської митниці ДМС України від 18.06.2024 №7.7-20/20-07/10/3213, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення; доповідними записками ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , акто приймання-передачі транспортного засобу від 11.05.2022.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_6 за ст.485 МК України, суддя, у відповідності до ст.ст. 23, 33 КУпАП керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди, завданої особі. Суд повинен проаналізувати, чи дотримано органами влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Так, у відповідності ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оскільки у цій статті не міститься визначення та перелік малозначних правопорушень, це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того, що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Згідно п.17 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Враховуючи те, що ОСОБА_6 вчинила адміністративне правопорушення вперше, ввезення транспортного засобу на звернення військової частини, яка неналежним чином оформила отримання транспортного засобу як гуманітарної допомоги, використання транспортного засобу у бойових діях, тобто, вжиття такою усіх засобів на виконання підстав ввезення транспортного засобу, а також ураховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам та державі діями ОСОБА_6 , вважаю за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрити.

Згідност.527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 257, 485, 527 МК України, ст.ст. 22, 245, 253 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ст.485 МК України у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області І.В.Логойда