Справа № 212/4849/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2024 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Ведяшкіна Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з ВП № 3 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , офіційно не працевлаштованої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 07.05.2024 року о 11-30 год. знаходячись за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Романа Шухевича, 26 Б, в торгівельному кіоску «Градуси» здійснювала продаж тютюнових виробів, в кількості 10 пачок, вартістю 30 грн. за пачку без марок акцизного податку, всупереч вимог ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», чим порушила Закон України № 1824-VI від 21.01.2010 року, та відповідно вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 156 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 та її захисник - адвокат Коваленко Д.О. не з`явились, від захисника 16.05.2024 року надійшла заява про розгляд справи у його відсутність та відсутність ОСОБА_1 , в якій також просив взяти до уваги надані ним письмові заперечення.

16.05.2024 року захисник адвокат Коваленко Д.О. подав до суду письмові заперечення, в яких просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст. 156 ч.1 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення та вирішити питання про повернення товару, який був вилучені в торгівельному кіоску «Градуси». При цьому зазначив, що на його переконання, протокол складено з грубими порушеннями вимог КУпАП, а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, в тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії. Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. В матеріалах справи немає жодного документа, який би підтверджував наявність у ОСОБА_1 статусу суб`єкта господарювання або працівника торгівлі. Також не доведено факт вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 156 КУпАП, а саме здійснення торгівлі ОСОБА_1 в торгівельному кіоску «Градуси» за адресою: АДРЕСА_2 .

Дослідивши письмові докази, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 156 КУпАП, роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку- тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Згідно зі ст.15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ч. 2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.156 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

Між тим, жодні дані про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та від свого імені здійснювала господарську (підприємницьку) діяльність, в матеріалах справи відсутні.

Торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами може здійснюватися лише за наявності ліцензії-документа державного зразка, який засвідчує право суб`єкта підприємницької діяльності на проведення відповідного виду діяльності протягом визначеного строку.

Не зважаючи на це, посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 156 КУпАП не встановила, чи дійсно ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності, якій відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» видана ліцензія. Відсутні в матеріалах справи також докази того, що зазначена особа перебуває в трудових відносинах з суб`єктом підприємницької діяльності, який здійснює свою діяльність за вказаною адресою.

Крім вказаного, протокол про адміністративне правопорушення в супереч вимогам ст. 256 КУпАП, не містить фактичних даних необхідних для вирішення справи, а саме, не містить відомостей про те, кому саме було здійснено продаж вказаних тютюнових виробів, та в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження факту здійснення реалізації, відсутня відеофіксація події про яку йде мова в протоколі про адміністративне правопорушення. У зв`язку з чим, суд не приймає до уваги, як належні докази письмові пояснення ОСОБА_2 та протокол огляду від 07.05.2024 року відповідно до якого було оглянуто сигарети «Прима» класична 10 пачок по 20 цигарок в пачці .

У відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У свою чергу, протокол про адміністративне правопорушення, визначає межі судового розгляду і є доказом у справі.

Все вищенаведене, дає суду правову підставу дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП.

При цьому суд наголошує, що КУпАП не передбачає можливості суду перекваліфікувати дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, провадження по даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до ч.6 ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1,234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу.

Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують. Вилучені орден, медаль, нагрудний знак до почесного звання СРСР, почесного звання Української РСР, Почесної Грамоти і Грамоти Президії Верховної Ради Української РСР, почесного звання України, відзнаки Президента України, нагородна зброя, після розгляду справи підлягають поверненню їх законному володільцеві, а якщо він невідомий, надсилаються відповідно до Адміністрації Президента України. Вилучені самогон та інші міцні спиртні напої домашнього вироблення, апарати для їх вироблення після розгляду справи підлягають знищенню поліцейськими.

Згідно квитанції № 208836, вилучені 10 пачок цигарок поміщені на тимчасове зберігання до камери зберігання вилучених речей, порядковий номер 0419.

За таких підстав, враховуючи, що у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, та судом не встановлювалась вина особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, разом з цим враховуючи, що вилучені тютюнові вироби не мають марок акцизного податку, що викликає сумнів у їх якості, тому вилучені тютюнові вироби підлягають знищенню.

Керуючись ст. ст.9, 38, 247 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.156 КУпАП, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені тютюнові вироби (10 пачок цигарок), які перебувають на тимчасовому зберіганні у камері зберігання вилучених речей (номер книги обліку 2239 порядковий номер 0419) знищити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, прокурором у випадках, передбачених частиною 5статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Апеляційна скарга подаються до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Ю. В. Ведяшкіна