ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

Головуючого судді Іванцової Н.К.,

За участю секретаря Березняк А.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , -

встановив:

З 24.02.2022 капітан ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 . 14.09.2023 солдат ОСОБА_2 , кулеметник 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 вибув з району виконання бойових дій на лікування до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження медичного огляду ВЛК. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.12.2023 №348, солдат ОСОБА_2 вважається таким, що не повернувся з лікування з 10.12.2023 для подальшого проходження служби. Станом на 14.05.2024 солдат ОСОБА_2 до військової частини не повернувся. Враховуючи викладене, командир 2-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 24.02.2022 достовірно знаючи свої обов`язки, які регламентують порядок виконання військового обов`язку і проходження військової служби, маючи можливість належно їх виконувати, допустив їх порушення, а саме не забезпечив належний контроль, виконання прямих наказів командування, організовувати вести облік особового складу роти та своєчасно проводити звірку з даними військової частини. Неналежне виконання своїх посадових обов`язків має прямий причинний зв`язок із наслідками у вигляді порушення встановленого порядку проходження військової служби, в частині належного виконання обов`язків військовослужбовців. Таким чином, у період з 14.09.2023 по 14.12.2023 капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, порядків та інструкцій, в умовах особливого періоду:

- не піклувався про підлеглих, не знав їх потреби;

- не вів належним чином облік особового складу роти, знав чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком;

- не проводив звіряння даних ротного обліку особового складу;

- про вчинюване кримінальне правопорушення безпосередньому начальникові не повідомив;

що призвело до безпідставного нарахування солдату ОСОБА_2 грошового забезпечення та додаткової винагороди за період ухилення від військової служби на загальну суму 104971,83 грн, як наслідок заподіяв шкоду державі, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав до суду заяву, якою просив розгляд справи провести у його відсутність, вину визнав, з обставинами викладеними в протоколі погодився.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Так, з 24.02.2022 капітан ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до вимог п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Будучи військовослужбовцем, капітан ОСОБА_1 , згідно вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Положеннями ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до пункту 17 Розділу XII Інструкції Особливості організації та ведення обліку особового складу в особливий період, у штабі військової частини іменні списки особового складу, який вибув зі строю, подані командирами підрозділів, звіряються з даними обліку медичного пункту військової частини. В іменних списках робиться відмітка щодо того, хто з поранених і хворих перебуває в медичному підрозділі військової частини, хто вибув зі складу військової частини через поранення та з інших причин без відома медичних підрозділів частини. На підставі зазначених іменних списків особового складу, який вибув зі строю, даних обліку медичного підрозділу військової частини складається список загальних втрат особового складу (форма, строки і порядок надання інформації щодо загальних втрат особового складу встановлюються Генеральним штабом) та видається наказ по стройовій частині, за яким весь особовий склад, що загинув у бою, помер унаслідок поранення, контузії, каліцтва, хвороби та з інших причин, виключається із списків особового складу військової частини. Після видання наказу по стройовій частині про виключення із списків особового складу військової частини безповоротно вибулого особового складу, на них складається іменний список безповоротних втрат особового складу та надсилається у порядку, установленому пунктом 3 розділу XIII цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 24 Розділу XII. Особливості організації та ведення обліку особового складу в особливий період Інструкції, облік військовослужбовців, які знаходяться на лікуванні за межами військової частини у військових та цивільних закладах охорони здоров`я, ведеться:

- у службі персоналу штабу військової частини (з`єднання, органу військового управління, військового навчального закладу) - шляхом запису до книг алфавітного і штатно-посадового обліку відомостей про поранення (хворобу), найменування закладу охорони здоров`я, до якого військовослужбовця направлено (евакуйовано).

Відповідно до абз. 3 пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за № 260, грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.

Між тим, командир 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , де проходив службу солдат ОСОБА_2 , капітан ОСОБА_3 самоусунувшись від виконання службових обов`язків, не подав командуванню частини рапорт про безпідставну відсутність солдата ОСОБА_2 , що потягло за собою переплату грошового забезпечення військовослужбовцю та завдання матеріальної шкоди державі.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом ВО Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу.

Крім того, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Відтак, станом на день вчинення адміністративного правопорушення в Україні діє особливий період та воєнний стан.

На підтвердження вини ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП надані наступні докази:

-протокол про вчинення адміністративного правопорушення від 26 червня 2024 року, в якому викладені обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №146 від 18.03.2024, яким наказано призначити службове розслідування з метою встановлення причин та обставин по факту здійснення переплати солдату ОСОБА_2 ;

-акт службового розслідування за фактом відомостей викладених у рапорті від 18.03.2024 року вх. №1859, з якого вбачається, що запропоновано: капітана ОСОБА_1 притягнути до повної матеріальної відповідальності у сумі 52485,92 грн., накласти дисциплінарне стягнення «Сувора догана» та позбавити преміювання в повному обсязі за травень 2024 року;

-рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення;

-довідка про вартісну оцінку завданої шкоди (переплата грошового забезпечення) у військовій частині НОМЕР_2 по солдату ОСОБА_2 , відповідно до якої загальна сума збитків 104971,83 грн.;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №18 від 16.03.2022 року, яким наказано солдата ОСОБА_2 вважати таким, що з 16 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць, 4 тарифний розряд, виплачувати щомісячну премію у розмірі 247% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 16 березня 2022 року;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №13 від 13.01.2023 року, яким солдата ОСОБА_2 призначено кулеметником 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 ;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №257 від 14.09.2023 року, відповідно до якого солдат ОСОБА_2 з 14.09.2023 року вибув з району виконання бойових (спеціальних) завдань до ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-лист тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №548/9992 від 12.12.2023 року, яким повідомляється, що солдат ОСОБА_2 24.09.2023 року зареєструвався у секретаря гарнізонної ВЛК №2 ВМКЦ Південного регіону для проходження медичного огляду ВЛК та станом на 11.12.2023 року не надав документи для винесення постанови гарнізонної ВЛК, на телефонні дзвінки не відповідає;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №348 від 14.12.2023 року, яким солдату ОСОБА_2 припинено виплату грошового забезпечення з 10 грудня 2023 року;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №357 від 23.12.2023 року, яким наказано солдата ОСОБА_2 вважати таким, що 10 грудня 2023 року не повернувся з лікування та відсутній понад 10 діб, з 23 грудня 2023 року зняти з усіх видів забезпечення;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №10 від 24.02.2022 року, яким наказано капітана ОСОБА_1 вважати таким, що з 24 лютого 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 4370 гривень на місяць, 19 тарифний розряд;

-письмові пояснення ОСОБА_1 ;

-службова характеристика;

-письмові пояснення ОСОБА_4 ;

-письмові пояснення ОСОБА_5 ;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №101 від 15.05.2024 року про результати службового розслідування по факту здійснення переплати солдату ОСОБА_2 , з якого вбачається, що капітана ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності у сумі 52485,92 грн., накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана» та позбавлено преміювання в повному обсязі за травень 2024 року;

-постанова про закриття кримінального провадження від 26.06.2024 року, якою кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000044 від 25.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України.

Оцінюючи викладені докази, суд приходить до висновку, що останні узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, ставити їх під сумнів підстав немає, оскільки останні вказують на наявність в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до санкції ч.2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Враховуючи характер і ступінь суспільної небезпечності здійсненого правопорушення, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає доцільним піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок. Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно п. 12 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Виходячи з викладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем, суд приходить до висновку про наявність підстав для звільнення останнього від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 172-15,283,284 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

(Номер рахунку (IBAN): UA0021451, Одержувач ГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100)

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СуддяН. К. Іванцова