ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області

Лутай А.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Володимирського РВП ГУНП у Волинській областіпро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , директора «Мустанг Транс»,

за ч. 5 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758212, складеного 19.04.2024 поліцейським офіцером громади сектору взаємодії з громадами відділу превенції Володимирського РВП ГУНП у Волинській області старшим лейтенантом поліції Дем`яненко О.А., 18 березня 2024 року о 14:10 за адресою: м. Устилуг, вул. Богдана Хмельницького, 32, ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Мустанг Транс» здійснив зберігання на митній території України пального на акцизному складі, не зареєстрованому в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.5 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в суд не з`явився за невідомими суду причинами, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

За правилами статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи.

Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ст. 164 КУпАП.

Приймаючи до уваги те, що судом вжиті необхідні заходи для забезпечення участі у судовому засіданні ОСОБА_1 ,що присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.164 КУпАП, не є обов`язковою,а також практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 , на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов таких висновків.

Завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП).

Частиною 5 статті 164 КУпАП, яка ставиться у вину ОСОБА_1 , передбачено відповідальність за зберігання та/або реалізацію на митній території України пального або спирту етилового на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Судом встановлено, що ТзОВ «Мустанг транс» здійснює господарську діяльність та, відповідно зберігає пальне на підставі ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) №2000122 від 30 січня 2020 року термін дії з 15.02.2020 до 15.02.2025. Фактично ТзОВ «Мустанг Транс» використовує пальне для здійснення заправки власних автотранспортних засобів, що використовуються в господарській діяльності. Для зберігання пального ТзОВ «Мустанг Транс» використовує 9 ємностей загальним об`ємом 190,02 м3, що підтверджується наданим до перевірки договором оренди приміщення заправки, паливних ємностей (190,02 м.куб.) та території для розміщення паливних ємностей від 03.01.2020 № 03/01/20 ВАТ «Устилузька ПМК-200».

Відповідно до пп.14.1.6 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України акцизний склад це: спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом:

- приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;

- приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб`єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу;

- приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;

- паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;

- приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.

За актом перевірки від 20.03.2024 № 03/7415/09-02/37236434, який покладено в основу матеріалів про адміністративне правопорушення встановлено, що згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних (Додаток №1) за 2023 рік ТзОВ «Мустанг Транс» отримано протягом 2023 року пальне загальним об`ємом 1 041 704,53 літрів (1 041,70 м?) з урахуванням коригувань, що перевищує 1000 м3 (без врахування обсягу пального, отриманого через паливо-роздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на яке отримано відповідні ліцензії) та не зареєстровано акцизний склад в системі електронного адміністрування пального та сприту етилового, чим порушено п.п. 230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України.

Згідно п.п. 230.1.2 п. 230.1. ст. 230 Податкового Кодексу України, платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення за ч. 5 ст. 164 КУпАП є відмінною від невиконання обов`язку п.п. 230.1.2 п. 230.1. ст. 230 Податкового Кодексу України, оскільки включає не тільки відсутність реєстрації акцизного складу, а й доведення обставин зберігання та/або реалізації на митній території України пального або спирту етилового на такому акцизному складі.

До матеріалів справи на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення додано лише акт перевірки від 29.03.2024, реєстр акцизних накладних за 2023 рік по придбанню пального ТзОВ «Мустанг Транс», наказ ГУ ДПС у Волинській області «Про проведення фактичної перевірки ТзОВ «Мустанг Транс», направлення на перевірку, які самі по собі не доводять обставин зберігання пального на складі не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації палива чи перевищення допустимого для зберігання об`єму палива, тобто не підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164 КУпАП.

Крім того, у свої письмових запереченнях на акт про результати фактичної перевірки ОСОБА_1 зазначив, що під час здійснення фактичної перевірки працівниками ГУ ДПС у Волинській області не здійснювався аналіз зазначених в акті фактичної перевірки документів первинного бухгалтерського обліку, які подавалися товариством під час проведення перевірки. Під час перевірки платником повідомлялось, що станом на день фактичної перевірки в Господарському суді Волинської області знаходиться судова справа №903/811/23 за позовом ТОВ «Форсажгазоіл-Трейд» до ТзОВ «Мустанг Транс» про стягнення заборгованості за поставлений товар на підставі договору поставки нафтопродуктів №3101-1 від 31.01.2023 на суму 2 557 050,86 грн. Однак, працівниками ГУ ДПС у Волинській області не було взято до уваги дані бухгалтерського обліку платника та первинні документи, які надавались під час фактичної перевірки, а висновки про встановлені порушення здійснені лише згідно відомостей Єдиного реєстру акцизних накладних за 2023 рік. Працівниками ГУ ДПС у Волинській області під час фактичної перевірки не прийнято до уваги дані бухгалтерського обліку платника, згідно яких обсяг отриманого у 2023 році пального по рахунку 203 за 2023 рік становить 1151247,40 літрів, з них бензин 6868,75 літрів, дизельне паливо, яке безпосередньо надходить у паливний бак транспортних засобів 150391,12 літрів та дизельне паливо, яке знаходиться в ємкостях на адресі зберігання (склад) 994 087,53 літрів. Отже, згідно даних бухгалтерського обліку товариства кількість дизельного палива, яке знаходиться в ємкостях на адресі зберігання (склад) становить 994 087,53 літрів (994,087 м.3), що відповідно не перевищує 1000 м3. Вказана кількість пального 994 087,53 літрів є тією кількістю пального, яка надійшла в місце зберігання пального ТзОВ «Мустанг Транс» та відповідає даним бухгалтерського обліку відображених в оборотно-сальдових відомостях по рахунку 203 за 2023 рік, та не містить пального, згідно акцизних накладних №187 від 07.02.2023, №211 від 10.02.2023, виписаних ТОВ «Форсажгазоіл-Трейд», яке не надходило в місце зберігання пального ТОВ «Мустанг Транс» та не отримувалось товариством. Також ОСОБА_2 повідомив, що у судовій справі №903/811/23 рішенням Господарського суду Волинської області від 10.04.2024 в позові ТОВ «Форсажгазоіл-Трейд» про стягнення з ТОВ «Мустанг Транс» заборгованості за поставлений товар на підставі договору поставки нафтопродуктів №3101-1 від 31.01.2023 на суму 2 557050,86грн відмовлено.

Судом було досліджено вказане рішенням Господарського суду Волинської області від 10.04.2024 у судовій справі №903/811/23, яке міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, та згідно якого ТОВ «Форсажгазоіл-Трейд» дійсно відмовлено у задоволенні позову до ТОВ «Мустанг Транс» про стягнення заборгованості за поставлений товар на підставі договору поставки нафтопродуктів №3101-1 від 31.01.2023, оскільки позивачем не доведено належними, допустимими, достовірними та вірогідними доказами факту постачання відповідачу товару.

З огляду на наведене, суд вважає, що контролюючим органом неповно з`ясовано обставини та кількість зберігання палива ТзОВ «Мустанг Транс» в орендованих резервуарах.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Статтею 62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Суд не має права самостійно відшуковувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Зазначені вище обставини свідчать про наявність підстав для закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, на підставі п. 1 ст. 247, ч.5 ст.164 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А.М. Лутай