Справа № 727/5831/24
Провадження № 3/727/1959/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 рокуСуддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої начальником режимно-таємного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, за п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив:

ОСОБА_1 , як посадова особа - начальник режимно-таємного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, допустила порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які визначені п.п. 6, 7 ст. 18, ст.21, п. 4 ст.28, п.п. 8, 9, 10 ст.39 Закону України «Про державну таємницю», відповідальність за вчинення яких передбачена п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, а також невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вказане адміністративне правопорушення вчинено за наступних обставин.

Під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області комісією Управління встановлено, що першому заступнику начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення ОСОБА_2 допуск до державної таємниці за формою 2 оформлено 07.06.2011. Поряд з цим, 13.06.2014 розпорядженням начальника УСБ України в Чернівецькій області №50-Д даній посадовій особі знижено допуск до державної таємниці до форми 3. Термін дії допуску за формою 3 - 10 років, наданого ОСОБА_2 , закінчився 07.06.2021, однак доступ до державної таємниці не припинено по цей час.

Враховуючи вищеописане, керівником РСО недотримано встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці ОСОБА_2 , чим порушено вимоги п.п. 73, 74, 76 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях №939, затвердженого Постановою КМ України від 17.12.2013 (далі - Порядок 939).

Крім того, комісією Управління встановлено, що начальник режимно-таємного сектору ОСОБА_1 допускає систематичне перевищення 40-денного терміну подання до органу СБ України документів для оформлення допуску до державної таємниці співробітникам ГУ ДСНС України у Чернівецькій області, чим порушує вимоги п.49 Порядку 939. Зокрема, 11.07.2023 на посаду головного фахівця відділу організації заходів цивільного захисту, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_3 . ОСОБА_1 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_3 15.01.2024 р., що засвідчує перебування останнього понад 120 днів на посаді без допуску до державної таємниці.

Також, 27.09.2023 на посаду провідного фахівця відділу інформаційних технологій, технічного захисту інформації та кіберзахисту Центру оперативного зв?язку, електронних комунікацій та інформаційних технологій, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_4 . ОСОБА_1 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_4 15.01.2024, що засвідчує перебування останнього понад 90 днів на посаді без допуску до державної таємниці. 30.05.2023 на посаду начальника 5 державного пожежно-рятувального загону, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_5 . Поряд з цим, ОСОБА_1 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_5 20.11.2024, що засвідчує перебування останнього понад 70 днів на посаді без допуску до державної таємниці. Водночас, під час проведення спеціальної експертизи комісією Управління зроблено висновок про формально проведену в ГУ ДСНС України у Чернівецькій області загальну (річну) перевірку наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2023 рік, чим грубо порушено вимоги п.п. 434-436 Порядку 939. Підтвердженням факту формального проведення загальної (річної) перевірки в установі є:

- відображення в Акті (обл.№17-14/13дск від 05.02.2024) відомостей стосовно звірки наявності 3-х шифротелеграм з грифом секретності «Таємно», які знищені згідно акту обл.№ 17-08/12дск від 01.02.2024;

- в Акті (обл.№17-14/13дск від 05.02.2024) окремо не висвітлені відомості про наявність секретних мобілізаційних документів, які знаходяться на зберіганні в установі;

- двічі в Акті (обл.№17-14/130ск від 05.02.2024) врахований наказ начальника ГУ ДСНС України у Чернівецькій області №M/TT від 04.04.2023 3 грифом секретності «Таємно «літер «М», зокрема, один раз, як справа інв №183 «Накази начальника ГУ ДСНС України у Чернівецькій області мобілізаційних питань» (04.04.2023-29.12.2023), з грифом секретності «Таємно «літер «М», а інший - як підготовлений секретний розпорядчий документ згідно журналу обліку №1 54дск (заведено 06.05.2022).

Отже, під час проведення загальної перевірки наявності МНСІ за 2023 рік не звірялися рестраційні дані з фактичною наявністю секретних документальних матеріалів, що в свою чергу призвело до невиконання керівником РСО ОСОБА_1 вимог п.439 Порядку 939, щодо необхідності невідкладного вжиття заходів по усуненню недоліків виявлених під час перевірки. Враховуючи вищеописане, комісією Управління зроблено висновок про відсутність контролю з боку керівника РСО ОСОБА_1 за облікованою кількістю МНСІ та їх фактичною наявністю.

Враховуючи вищеописане, комісією Управління зроблено висновок про відсутність контролю з боку керівника РСО за облікованою кількістю секретних документів та їх фактичною наявністю, що спричинило подання ОСОБА_1 до Управління СБ України в Чернівецькій області недостовірних відомостей про наявність МНСІ в установі.

Підсумовуючи вищеозначене, ОСОБА_1 , як керівником РСО, не дотримано вимоги п.41 Порядку 939 щодо обов?язків покладених на режимно-секретний орган, в частині здійснення контролю за станом режиму секретності у ГУ ДСНС України у Чернівецькій області. Водночас, ОСОБА_1 не повною мірою виконує визначені пунктами 41-43 Порядку 939 функції керівника РСО щодо недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації, запобігання витоку секретних відомостей, забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт, своєчасного оформлення допуску до державної таємниці співробітникам установи.

В суді адмінправопорушниця вину визнала частково.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №351 від 31 травня 2024 року та іншими матеріалами справи.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст. 212-2 ч. 1 п.п. 5, 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв`язку з чим за вчинене її необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення враховую, характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Також вважаю, що згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за п.п. 5, 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 (п`ятсот десять) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: