Справа № 192/1200/24
Провадження № 3/192/505/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2024 року

Суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Ковальчук Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт Солоному Солонянського району Дніпропетровської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка відповідно до протоколу № 35546/04-36-04-09/24812228 від 08.05.2024 є керівником ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ», юридична адреса: м. Київ, вул. Солом`янська, буд. 11,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

встановила:

Від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, подала до суду заперечення на протокол, в якому просила закрити провадження у справі та проводити розгляд справи без її участі.

Враховуючи наведені обставини, а також те, що в даному разі явка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання не є обов`язковою, з огляду на правила, встановлені статтею 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

За змістом протоколу № 35546/04-36-04-09/24812228 про адміністративне правопорушення, складеним 08 травня 2024 року, посадова особа ОСОБА_1 , керівник ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» вчинила правопорушення, а саме несвоєчасне надання платіжних доручень до установи банку на перерахування до місцевого бюджету узгодженої суми податкових зобов`язань з плати за землю (орендна плата з юридичних осіб) за березень 2022 року по терміну сплати 03.05.2022 в сумі 24453,04 грн, сума заборгованості склала 24453,04 грн, квітень 2022 року по терміну сплати 30.05.2022 в сумі 24453,04 грн, сума заборгованості склала 24453,04 грн, травень 2022 року по терміну сплати 30.06.2022 в сумі 24453,04 грн сума заборгованості склала 24453,04 грн, червень 2022 року по терміну сплати 01.0.8.2022 в сумі 24453,04 грн, сума заборгованості склала 24453,04 грн, липень 2022 року по терміну сплати 30.08.2022 в сумі 24453,04 грн, сума заборгованості склала 24453,04 грн, серпень 2022 року по терміну сплати 30.09.2022 в сумі 24453,04, сума заборгованості склала 24453,04 грн, вересень 2022 року по терміну сплати 31.10.2022 в сумі заборгованості склала 24453,04 грн, жовтень 2022 року по терміну сплати 30.11.2022 в сумі 24453,04 грн, сума заборгованості склала 24453,04 грн, станом на 08.05.2024 року заборгованість сплачена в повному обсязі. Порушено п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України та ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

До протоколу додані копії акта від 16.04.2024 № 22934/04-36-04-09/24812228 про результати камеральної перевірки ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» (код ЄРДПОУ 24812228) щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата з юридичних осіб), корінця повідомлення від 18.04.2024 про запрошення ОСОБА_1 до Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Дніпропетровській області; квитанції АТ «Укрпошта» поштових відправлень листів рекомендованих та акта неявки для підписання протоколу адміністративного правопорушення (акт від 08.05.2024 № 35535/04-36-04-09/24812228).

За змістом заперечення на протокол, яке надійшло до суду від ОСОБА_1 , остання просить закрити провадження у справі, посилається на те, що сплинув строк притягнення до відповідальності та неналежно визначеного суб`єкта адміністративного правопорушення. Зазначає, що згідно акту камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю, встановлено, що дата фактичної сплати суми податку/грошового зобов`язання є 2022-2023. В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, не додано доказів того, що вона перебувала на посаді керівника ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» на момент вчинення виявленого правопорушення, тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в справі згідно ст. 247 КУпАП підлягає закриттю. Згідно з Протоколом від 11.08.2022 № 01/07/22 загальних зборів учасників ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» було вирішено призначити з 12.08.2022 керівником ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» ОСОБА_2 строком на 1 рік (копія додається). Відповідно до Протоколу від 18.03.2024 № 01/07 позачергових зборів учасників ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» було вирішено припинити повноваження та звільнити із займаної посади Головного керуючого Директора Товариства ОСОБА_2 з 18.03.2024. Також вирішено обрати Головним керуючим Директором Товариства ОСОБА_1 саме з 19.03.2024. Окрім цього, ОСОБА_1 зазначила, що з матеріалів справи вбачається, що адміністративний матеріал відносно неї за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 163-2 КУпАП надійшов до суду 24.05.2024, зазначене правопорушення не є триваючим, дата фактичної сплати суми податку/грошового зобов`язання є 2022 - 2023, отже, час для накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП, сплинув.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшла таких висновків.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів у справі про адміністративне правопорушення покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати серед іншого чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до пунктів 15, 16 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176, до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в податкових органах та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Суд зазначає, що до протоколу № 35546/04-36-04-09/24812228 про адміністративне правопорушення, на підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, надано фактично лише копію акта перевірки від 16.04.2024 № 22934/04-36-04-09/24812228, який підписаний тільки головним державним інспектором Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області.

Ні акт перевірки, ні протокол про адміністративне правопорушення не підписані особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 .

З наданих поштових відправлень листів рекомендованих неможливо встановити які саме документи направлялись Товариству з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО РІТЕЙЛ».

Доказів того, що ОСОБА_1 була посадовою особою керівником ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» та була відповідальною за подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) за вказані податкові періоди суду не надано, а, отже, не доведено, що вона є суб`єктом зазначеного адміністративного правопорушення.

Суд не має права самостійно відшуковувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За приписами ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до позиції Європейського Суду з прав людини сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави (рішення від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції»).

Верховний Суд у постанові від 08.07.2020 у справі № 463/1352/16-а зазначає, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 лютого 2019 року № 1-р/2019 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) ст. 368-2 КК України зауважив, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип in dubio pro reo, згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що суди при оцінці доказів керуються критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (рішення у справах «Нечипорук і Йонкало проти України», «Яременко проти України», «Кобець проти України» та ін.).

Враховуючи викладене, дослідивши повно та всебічно матеріали справи, суд доходить висновку, що достатніх доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП суду не надано, а отже не доведено вчинення ним зазначеного правопорушення.

Крім того, суддя звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, а саме статті 256 КУпАП.

Так, за приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються серед іншого відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення).

Однак у протоколі від 08.05.2024 № 35546/04-36-04-09/24812228 не зазначена дата народження та місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та адреса місця проживання.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі належить закрити.

Керуючись ст. 247 КУпАП,

постановила:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП закрити у зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Солонянський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя Н.В. Ковальчук