Справа №461/2443/24
Провадження №3/461/1103/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2024 року м. Львів.

Суддя Галицького районного суду м. Львова Юрків О.Р.,

за участю представника митниці Львівської митниці Сліпенка С.В., захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвоката Зудінова О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Литовської Республіки, не працюючого, адреса проживання: АДРЕСА_1 Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 29.02.2016,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), 16.07.2021 р. ввіз на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» через пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск" Волинської митниці смугою руху «червоний коридор» транспортний засіб причіп VIN № 201886, д.н.з. НОМЕР_2 , який зареєстрований на території Норвегії.

Даний факт встановлено 09.03.2024, близько 22 год. 25 хв., шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними "Диспетчера зони митного контролю" та "Пасажирського пункту пропуску" та "Журналу пункту пропуску»" АСМО «Інспектор» та спрацювання в АСМО «Інспектор» АСАУР (коди: 401-1, 801-1 «По даній особі наявна інформація про ввезення у попередній періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення» в процесі здійснення митних формальностей під час переміщення ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) через митний кордон України, який в якості водія слідував в напрямку «в`їзд в Україну» смугою руху «червоний коридор» транспортним засобом марки «NISSAN», модель «X-TRAIL», д.н.з. НОМЕР_3 VIN № НОМЕР_4 , який зареєстрований на території Норвегії та ввозиться на територію України в якості гуманітарної допомоги.

Відповідно до вимог ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави , знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування.

Згідно з даних програмно-інформаційного комплексу «Інспектор» та єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС), Держмитслужби транспортний засіб причіп VIN № 201886, д.н.з. НОМЕР_2 , який зареєстрований на території Норвегії з митної території України станом на 09.03.2024 ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. На момент перетину кордону, будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, зазначеною особою подано не було.

ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), не має відміток у паспорті про постійне місце проживання в Україні, однак для забезпечення стягнення штрафу не вилучено 170000 (сто сімдесят тисяч) гривень,оскільки громадянин заявив про відсутність готівкових коштів, що зазначено у митній декларації та транспортний засіб марки «NISSAN», модель «X-TRAIL», д.н.з. НОМЕР_3 VIN № НОМЕР_4 , який зареєстрований на території Норвегії та ввозиться на територію України в якості гуманітарної допомоги , на якому слідував ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не перебуває у його особистій власності.

Таким чином ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу причіп VIN № НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_2 , який зареєстрований на території Норвегії більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачене ч.6 ст.481 МК України.

ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Зудінова О.О. у судовому засіданні вину та факт вчинення ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України, заперечив, просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) складу адміністративного правопорушення. ОСОБА_3 не володіє українською мовою на рівні, що дозволяв би йому в момент складання протоколу про порушення митних правил належно зрозуміти суть події, що відбувається. В свою чергу, посадовою особою митниці не було надано громадянину ОСОБА_5 можливості скористатись послугами перекладача, що позбавило його можливості надати належні пояснення.

У наявному в матеріалах справи витягу з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Держмитслужби вбачається, що в такому не містить інформації щодо фактів продовження строку тимчасового ввезення та зміни митного режиму. Програмно-інформаційні комплекси Держмитслужби, що містять відповідну інформацію митницею не вивчались, відповідні витяги та/або інші належні документи, що підтверджували б відсутність фактів продовження строку тимчасового ввезення та/або зміну митного режиму матеріали справи не містять. Разом з тим, у відповідь на адвокатські запити від Одеської митниці отримано наступну інформацію: до завершення строку тимчасового ввезення, а саме 12.07.2022, тесть ОСОБА_6 звернувся в його інтересах до Одеської митниці із заявою про продовження строку вивезення транспортного засобу; вказану заяву Одеською митницею задоволено, про що 14.07.2022 до модулю «Заяви підприємств та осіб» автоматизованої системи митного оформлення внесено відповідну інформацію; у подальшому, на підставі заяви ОСОБА_7 від 28.09.2022 Одеською митницею здійснено зміну митного режиму та 03.10.2022 оформлено ввезений транспортний засіб в митний режим «імпорт» за митною декларацією типу ІМ 40 АА від 30.09.2022 №UА500530/2022/005230 із справлянням передбачених законодавством платежів.

Представник митниці підтримав протокол про порушення митних правил та просив суд ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, оскільки у матеріалах справи є достатні докази, що підтверджують наявність у його діях складу вказаного правопорушення.

Заслухавши думку представника митниці, пояснення захисника правопоушника, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Згідно з ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Відповідно до ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За вчинення правопорушення передбаченого ч.6 ст.481МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Зокрема, частиною другою статті 108 Митного кодексу України установлено, що строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути реекспортовані відразу ж після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП та ч. 2 ст. 495 МК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

У розумінні ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Практика Європейського Суду вказує на те, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов. що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень. запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року (далі - Порядок).

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

П. 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Відносини ремонту транспортних засобів в Україні регулюються Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 року № 615 (далі - Правила), які регулюють взаємовідносини між замовником і виконавцем послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також вимоги щодо контролю за відповідністю наданих послуг.

Згідно з п. 3 розділу 3 Правил послуги з технічного обслуговування і ремонту КТЗ чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі договору про технічне обслуговування і ремонт КТЗ, що укладається відповідно до вимог цивільного законодавства між замовником і виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція тощо).

Відповідно до п. 7 розділу 5 Правил документами, що підтверджують надання послуги є: акт передачі-прийняття КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура.

Пунктом 8 розділу 7 Правил визначено, що, виконавець після виконання робіт надає замовнику такі документи: рахунок-фактуру, наряд-замовлення, накладну, квитанцію про оплату наданих послуг.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) 16.07.2021 р. ввіз на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» через пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск" Волинської митниці смугою руху «червоний коридор» транспортний засіб причіп VIN № 201886, д.н.з. НОМЕР_2 , який зареєстрований на території Норвегії.

З відповіді на адвокатський запит Одеської митниці від 09.04.2024 року вбачається, що до завершення строку тимчасового ввезення, а саме 12.07.2022, тесть ОСОБА_6 звернувся в його інтересах до Одеської митниці із заявою про продовження строку вивезення транспортного засобу; вказану заяву Одеською митницею задоволено, про що 14.07.2022 до модулю «Заяви підприємств та осіб» автоматизованої системи митного оформлення внесено відповідну інформацію; у подальшому, на підставі заяви ОСОБА_7 від 28.09.2022 Одеською митницею здійснено зміну митного режиму та 03.10.2022 оформлено ввезений транспортний засіб в митний режим «імпорт» за митною декларацією типу ІМ 40 АА від 30.09.2022 №UА500530/2022/005230 із справлянням передбачених законодавством платежів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України, відсутня, оскільки до завершення строку тимчасового ввезення, а саме 12.07.2022, було подано заяву про продовження строку вивезення транспортного засобу, яку було Одеською митницею задоволено, про що 14.07.2022 до модулю «Заяви підприємств та осіб» автоматизованої системи митного оформлення внесено відповідну інформацію. Крім того, у подальшому, на підставі заяви ОСОБА_7 від 28.09.2022 Одеською митницею здійснено зміну митного режиму та 03.10.2022 оформлено ввезений транспортний засіб в митний режим «імпорт» за митною декларацією типу ІМ 40 АА від 30.09.2022 №UА500530/2022/005230 із справлянням передбачених законодавством платежів, що стверджується долученими до матеріалів справи квитанціями та електронною декларацією.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.527МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст.487МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи наведене, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Керуючись ст.ст 3,380,481,487,525 - 529 МК України, ст. ст.7,8,247, 288 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у притягненні ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 МК України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )за ч.6 ст. 481 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя О.Р. Юрків.