Справа № 339/153/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2024 р. м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк В.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, депутата міської ради, жителя АДРЕСА_1 за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якому роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та права, передбачені ст. 268 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Болехівського міського суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 206584 від 16 квітня 2024 року вбачається, що 28 лютого 2024 року близько 10:00 год. ОСОБА_1 перебуваючи в приміщенні Болехівської міської ради, що на пл. І.Франка, 12, м. Болехів, на засіданні постійної комісії з питань охорони прав людини словесно погрожував громадянину ОСОБА_2 фізичною розправою, чим вчинив дії передбачені ст. 173 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав, вказавши, що не хотів ніяким чином образити потерпілого чи спричиняти йому будь-яку шкоду. Пояснив, що в той день на комісії розглядався конфлікт між людьми відносно прокладення водопроводів. Тому через велику соціальну напругу з даного питання, виступ був надто емоційним.

Також в судовому засідання ОСОБА_1 приніс потерпілому ОСОБА_2 вибачення за свої емоційні слова на засіданні комісії 28 лютого 2024 року.

Потерпілий ОСОБА_2 в судовому засіданні просив притягнути правопорушника до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілого, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В оглянутого в судовому засіданні відеозапису постійної комісії Болехівської міської ради з питань охорони прав людини, законності, правопорядку, регламенту, депутатської етики, запобігання корупції, сприяння депутатській діяльності, захисту прав учасників і ветереранів АТО/ООС та їх сімей від 28 лютого 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 під час комісії здійснив вислови в сторону ОСОБА_2 , а саме: «….оцей чоловік сам незаконно бере воду і нею користується, хай оплачує державі за воду, ..себе відчуває сильною людиною, підвісити до дерева аби повисів, …та я не погрожую…»

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики, не допускати образливих висловлювань.

Суд звертає увагу на неприпустимість таких висловлювань від представника інтересів територіальної громади в сторону громадян.

Однак, розглядаючи даний адміністративний матеріал суд обмежений строками передбаченими ст. 38 КУпАП.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

У п. 7 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що правопорушення вчинено 18 лютого 2024 року, про що також зазначено і в протоколі про адміністративне правопорушення. Таким чином, на момент розгляду справи в суді закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП, відтак провадження в справі щодо ОСОБА_1 слід закрити.

При цьому суд зауважує, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП надійшли на розгляд суду 22 квітня 2024 року, тобто через понад два місяці від дня події, описаної в протоколі про адміністративне правопорушення, та в подальшому розгляд справи переносився з об`єктивних на це причин.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується."

Позиція суду також узгоджується з рішенням ЄСПЛ від 09.01.2013 року «Волков проти України», де в п. 137 вказано, що строки давності слугують кільком важливим цілям: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства»). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Законодавець надав правову можливість за встановлений законом строк притягнути винну особу до відповідальності. Якщо суд не вкладається у цей строк, то справа має бути невідкладно закрита за строком давності без підтвердження чи спростування вини правопорушника.

Встановлення будь-якої обставини в рішенні суду після закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, може порушити право особи на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки таке рішення буде прийнято на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 280, 283-285, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Б. Сметанюк