Справа № 644/ 3958 /24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2024 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Сітало А.К.,

за участю:

секретаря Трач М.В.,

прокурора Анголенка П.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали по справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 25.03.1998 року), уродженця м. Харкова, на теперішній час офіційно не працюючого, раніше працюючого на посаді старшого пожежного-рятувальника 25 державної пожежно-рятувальної частини м. Харкова Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, до адміністративної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією діяння раніше не притягувався, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 05/24 від 15.05.2024 року, складеного старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України майором поліції Байрачним В.І., ОСОБА_1 , будучи старшим сержантом служби цивільного захисту, який 30.06.2021 року звільнився з посади старшого пожежного рятувальника 25 державної пожежно-рятувальної частини м. Харкова Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі ГУ ДСНС у Харківській області), являючись відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, усупереч вимогам абз.2 ч.2 ст. 45, п 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень» вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 18.02.2024 р., без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування після звільнення)» (далі декларація за 2021 рік), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся. Також пояснив, що в нього не було умислу на приховування чи невнесення відповідної інформації, дані обставини виникли внаслідок того, що він не дуже серйозно до цього поставився, дане правопорушення не спричинило суспільної шкоди.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 , будучи старшим сержантом служби цивільного захисту, який 30.06.2021 року звільнився з посади старшого пожежного рятувальника 25 державної пожежно-рятувальної частини м. Харкова Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, являючись відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом , на якого поширюється дія цього закону, усупереч вимогам абз.2 ч.2 ст. 45, п 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень» вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 18.02.2024 р., без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування після звільнення)», чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно п. 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. № 593 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 № 81) склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання:

молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного

захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби

цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби

цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Наказом начальника ГУ ДСНС у Харківській області від 26.03.2020 № 113

старшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на

посаду старшого пожежного-рятувальника 25-ДПРЧ м. Харків з 26.03.2020 р.

Відповідно до п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, особи

начальницького складу служби цивільного захисту є суб`єктами, на яких

поширюється дія цього Закону.

Враховуючи викладене, старший сержант служби цивільного захисту

ОСОБА_1 , будучи особою начальницького складу служби цивільного

захисту, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700- VII.

Наказом начальника ГУ ДСНС у Харківській області від 30.06.2021 № 257

старшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади

старшого пожежного-рятувальника 25-ДПРЧ м. Харкова ГУ ДСНС у Харківській

області з 30.06.2021р.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно

додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і

свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від

юридичної відповідальності.

Згідно з ч. 5 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України на осіб

начальницького складу служби цивільного захисту поширюються вимоги та

обмеження, передбачені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування -

особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини

першої статті 3 цього Закону, інші особи, зобов`язані подавати декларацію

відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами

правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами

другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного

повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до

частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції"

зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700- VII особи, які припинили

діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого

самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а". "в"-"ґ"пункту

2 частини першої статті З, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року

припинення діяльності подати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. 2-7 р. XIII «Прикінцевих положень» Закону № 1700- VII встановлено, що особи, які у 2021-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 р.

Так, ОСОБА_1 , який 30.06.2021 р. звільнений зі служби цивільного захисту, 18.02.2024 р. о 16.11год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://рublic.nazk.gov.ua/documents/f0b4fb90-8463-4b90-8асd-11b195а35d59.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 декларацію за 2021 рік (яку відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700- VII повинен був подати до 01.04.2022 р., а з урахуванням п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII - не пізніше 31.01.2024) подав 18.02.2024 р., тобто несвоєчасно.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 ст. 65 -1 Закону № 1700- VII встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , який звільнений з посади

старшого пожежного-рятувальника 25-ДПРЧ м. Харкова, Головного

управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у

Харківській області, будучи згідно з п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України

«Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього

Закону, несвоєчасно, а саме: 18.02.2024 р. о 16:11, без поважних причин подав

декларацію за 2021 рік, шляхом заповнення відповідної форми на

офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання

корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45, п. 2-7

р. ХIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання

корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення,

пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6КУпАП.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 01.02.2024 року, тобто наступний день після закінчення граничного строку визначеного уп. 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону № 1700- VII у якому визначено, що особи, які у 2021-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Ніяких об`єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, не встановлено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду даної справи, тому ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні вищезазначеного адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд вважає щире каяття.

Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Дані про особу ОСОБА_1 свідчать про те, що він раніше до адміністративної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією діяння не притягувався.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважає необхідним та достатнім для запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Одночасно з накладенням адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 27, 40-1, 172-6, 221, 276, 279, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850,00 грн.) в дохід держави (отримувач коштів ГУК Харківська область/МТГ Харків/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України(ЕАП) ; код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0020649 ;код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача- Казначейство України(ЕАП) ;код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в порядку визначеному ст. 294 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало