Справа № 157/659/24
Провадження №3/157/478/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Кисляка Я.С., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , прокурора Смітюха В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 голова,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи Сошичненським сільським головою, являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подав її лише 2 лютого 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнав повністю і пояснив, що у 2022 році помер його батько, та він почав шукати паспорт останнього, ідентифікаційний номер, з`ясовувати, яке саме майно належало батькові, і, з`ясувавши зазначені відомості, своєчасно заповнив декларацію, проте не міг її відправити до реєстру, оскільки система вказувала на помилки, та через його необізнаність щодо технічних питань внесення відомостей про майно батька у декларацію, йому не вдалося вчасно декларацію подати. Декларацію він зміг подати 2 лютого 2024 року, коли йому детально пояснили про те, в які графи та яку інформацію щодо майна батька належить внести.

Крім того, ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав подане ним письмове клопотання, у якому просить звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушень та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України. В обґрунтування клопотання зазначає, що вчасно декларацію за 2022 рік він не подав через, що у законодавстві відбулися зміни, оскільки спочатку було встановлено, що під час введення воєнного стану не потрібно було подавати щорічну декларацію, проте пізніше повторно внесли зміни і щорічні декларації за 2021 та 2022 рік треба було подати до 31 січня 2024 року. За 2021 рік він подав вчасно декларацію, проте за 2022 рік у нього виникли проблеми з подачею декларації через його погане знання роботи системи е-декларування, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 помер його батько ОСОБА_2 та він не знав, чи вказувати його як члена декларування, намагався подати декларацію вчасно, заповнив всі графи, але програма видавала відмову у надісланні декларації, тому він зміг її подати лише 02.02.2024. Його неправомірні дії, які полягають у неподанні декларації, не призвели до жодних негативних наслідків, не заподіяли шкоди іншим особам чи державі, пропущений ним строк для подання відповідної декларації є незначним, він вперше подав невчасно декларацію, термін порушений лише на два дні. У щорічну декларацію за 2022 рік він подав всі відомості, нічого не приховуючи.

Прокурор Смітюх В.Г. у судовому засіданні підтримав викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, просив визнати останнього винуватим у вчиненні адміністративного правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн., а також заперечив проти звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, мотивуючи тим, що правопорушення, пов`язане з корупцією, не може бути визнане малозначним.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, викладено п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у новій редакції.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно з ч. 3 ст. 7 цього Закону на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Згідно з ч. 1 ст. 42 зазначеного Закону повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації.

Рішенням восьмого скликання Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 1-2 від 24 листопад 2020 року «Про підсумки виборів Сошичненського сільського голови, початок його повноважень» визнано факт початку повноважень ОСОБА_1 . Сошичненського сільського голови, взято до відома складення Присяги ОСОБА_1 - Сошичненським сільським головою.

З копії присяги від 24 листопада 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування 24 листопада 2020 року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, подав лише 2 лютого 2024 року.

ОСОБА_1 , знаючи, як свідчать матеріли справи, про встановлений законом строк для подання декларації, не надав суду доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання ним зазначеної декларації.

Обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати вказану декларацію в установлений законом строк, відсутні.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він подав відповідну декларацію несвоєчасно через необізнаність у достатньому обсязі з системою е-декларування, не є поважною причиною недотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», зокрема в частині дотримання строків подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність).

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу ОСОБА_1 , який, згідно з матеріалами справи, вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав повністю, має на утриманні одну малолітню дитину, а також ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє та необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Підстав для визнання вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним і звільнення його від адміністративної відповідальності, немає.

Згідно з Антикорупційною стратегією на 2021-2025, затвердженою Законом України від 20 червня 2022 р. № 2322-IX «Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки», принципами антикорупційної політики на 2021-2025 роки, поряд з іншими, є: забезпечення невідворотності юридичної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, що створює додатковий стримувальний ефект для всіх суб`єктів правовідносин; формування суспільної нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності та поваги до верховенства права.

Корупція являє собою величезну загрозу правовим нормам, демократії, правам людини, перешкоджає економічному розвиткові і ставить під загрозу стабільність демократичних інститутів та етичних норм суспільства.

Правопорушення, пов`язані з корупцією, підривають авторитет органів влади, держави, порушують установлений порядок реалізації повноважень службовими особами органів влади, місцевого самоврядування.

За таких обставин, визнання адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним не відповідатиме загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі, може завдати шкоди демократичним засадам державного управління.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 у дохід держави належить стягнути судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Дата складення повного тексту постанови 7 червня 2024 року.

Суддя: О.В. Антонюк