Провадження № 3/127/8525/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2024 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці матеріали, що надійшли від Вінницької митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Житомира, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт гр.України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 03.07.2017, органом 1836, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2024 року о 13.13 год в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільский Отач» відділу митного оформлення №2,5,6,7 митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону в напрямку «в`їзд в Україну», прибув легковий автомобіль марки «TOYOTA LAND CRUISER 200», д.р.н. НОМЕР_2 (Україна), під керуванням гр. України ОСОБА_1 , який прямував з Р. Молдова в Україну.

На підставі аналізу оцінки ризиків було прийняте рішення про виведення транспортного засобу з загального потоку руху для проведення його поглибленого огляду. В ході подальшого митного контролю та митного огляду о 13.25 год в дорожній сімці серед особистих речей ОСОБА_1 було виявлено: 10 блістерів по 10 таблеток лікарського засобу «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток лікарського засобу «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину- прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 2 банки спрею назального «DELTARHINO», які в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник - Єгипет.

Відповідно до списку №1 таблиці ІУ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 зі змінами та доповненнями, вищевказані лікарські засоби відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Тобто ОСОБА_2 не заявив за встановленою формою про наявність товару обіг якого обмежено і стосовно якого допускається виключення деяких засобів контролю: 10 блістерів по 10 таблеток лікарського засобу «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток лікарського засобу «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину 0 прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 2 банки спрею назального «DELTARHINO», які в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник - Єгипет, тобто намагався перемістити їх з порушенням встановленого порядку, визначеного чинним законодавством України.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений в порядку, визначеному чинним законодавством. Його захисник на адресу суду направив заяву та просив справу розглянути в їх відсутність та надав свої заперечення. В запереченнях вказував, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 МК України. Звертає увагу, що останній є особою з інвалідністю ІІ групи та у вересні 2024 року йому призначено лікування, в тому числі виписані рецепти на придбання ліків, зокрема тих, що зазначені в протоколі про порушення митних правил. Ці ліки є особистими речами та їх кількість не перевищує зазначену в рецепті, а працівники митниці не з`ясували у ОСОБА_1 чи має він рецепти на лікарські засоби. Вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 року №458 громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі, зокрема в кількості, що не перевищують зазначену в наявному в особи рецепті або інформаційній довідці на такий лікарський засіб. Також зазначив, що в разі якщо суд не погодиться з наведеними запереченнями, просить врахувати, зокрема, що ОСОБА_2 вперше притягається до адміністративної відповідальності, є особою з інвалідністю ІІ групи, перевозив ліки для власного споживання, а тому просив звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.

Представник Вінницької митниці Держмитслужби Самсонюк Д.М. в судовому засіданні підтримав позицію Вінницької митниці Держмитслужби щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в зв`язку із порушенням ним митних правил та висловив зауваження щодо наданих рецептів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Як установлено судом та слідує з протоколу про порушення митних правил №0336/40100/24 від 10 жовтня 2024 року, 10 жовтня 2024 року о 13.13 год в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільский Отач» відділу митного оформлення №2,5,6,7 митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону в напрямку «в`їзд в Україну», прибув легковий автомобіль марки «TOYOTA LAND CRUISER 200», д.р.н. НОМЕР_2 (Україна), під керуванням гр. України ОСОБА_1 , який прямував з Р. Молдова в Україну.

На підставі аналізу оцінки ризиків було прийняте рішення про виведення транспортного засобу з загального потоку руху для проведення його поглибленого огляду. В ході подальшого митного контролю та митного огляду о 13.25 год в дорожній сімці серед особистих речей ОСОБА_1 було виявлено: 10 блістерів по 10 таблеток лікарського засобу «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток лікарського засобу «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину - прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 2 банки спрею назального «DELTARHINO», які в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник Єгипет, про що складений акт проведення огляду від 10 жовтня 2024 року.

З опису предметів тимчасово вилучених у ОСОБА_1 від 10 жовтня 2024 року слідує, що в останнього вилучено: лікарський засіб «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 10 блістерів по 10 таблеток; лікарський засіб «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину - прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток, та спрей назальний «DELTARHINO», який в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник Єгипет, 2 банки.

Статтею ч.3 ст. 471 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до списку №1 таблиці ІУ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 зі змінами та доповненнями, вищевказані лікарські засоби відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 №614 зі змінами встановлено правила заповнення, подання та використання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, під час здійснення митного оформлення товарів, що переміщуються ними через митний кордон України в ручній поклажі, супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажному відправленні та підлягають письмовому декларуванню в порядку, передбаченому для громадян.

Відповідно до п. 2.9 Наказу №614, у пункті 4 митної декларації зазначаються, зокрема, відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларування та/або оподаткуванню митними платежами, товари, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами, що видаються органами виконавчої влади, та інші товари, що декларуються письмово за бажанням громадянина або на вимогу митного органу.

Відповідно до п. 1.10 Наказу №614, з моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а громадянин або уповноважена особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 366 МК України передбачено двоканальну систему митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщується через митний кордон України громадянами.

Двоканальна система це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Канал, позначений символами зеленого кольору (зелений коридор), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Канал, позначений символами червоного кольору ("червоний коридор"), призначений для всіх інших громадян.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал (зелений коридор або червоний коридор) для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору (зелений коридор), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщуванні ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через зелений коридор, звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 МК України, особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 370 МК України, особистими речами вважаються, зокрема лікарські засоби, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в порядку та обсягах, визначених Кабінету Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 року № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну території України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування», громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті або інформаційній довідці на такий лікарський засіб, виданих на ім`я цієї особи та обов`язково засвідчених підписом та особистою печаткою лікаря. Печатка закладу охорони здоров`я на зазначених документах проставляється за її наявності.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я, відповідно до вимог цього закону.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 обрав «зелений коридор» та при проведені митного контролю та митного огляду о 13.25 год в дорожній сімці серед особистих речей ОСОБА_1 було виявлено: 10 блістерів по 10 таблеток лікарського засобу «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток лікарського засобу «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину 0 прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 2 банки спрею назального «DELTARHINO», які в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник - Єгипет, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Крім того, на момент виявлення вказаних лікарських засобів в результаті митного контролю ним не було пред`явлено жодних дозвільних документів на переміщення вищевказаних лікарських засобів, ні рецептів на вищевказані лікарські засоби, виданих на його ім`я та засвідчених печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

Отже ОСОБА_2 не заявив за встановленою формою про наявність товарів, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю та вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні ним порушення митних правил по справі підтверджується зібраними по справі та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про порушення митних правил №0336/40100/24 від 10 жовтня 2024 року; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 10 жовтня 2024 року з фотознімками, описом предметів тимчасово вилучених, доповідною запискою головного державного інспектора ВМО №2 митного поста «Дністер» Вінницької митниці ОСОБА_3 , який проводив митний контроль.

Твердження захисника про наявність в ОСОБА_1 на момент проходження митного контролю рецептів на вказані ліки суд оцінює критично та вважає їх способом захисту. При цьому суд звертає увагу, що ОСОБА_2 не був позбавлений права пред`явити рецепти на ліки, в разі їх наявності, надати пояснення чи зауваження при складанні як акту огляду, так і протоколу про порушення митних правил. В той же час, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 їх не підписав та взагалі відмовився від отримання протоколу про порушення митних правил. Пред`явлення ж рецептів на ліки під час розгляду справи не свідчить про відсутність вказаного складу правопорушення.

Разом із тим, суд вважає за можливе не застосовувати адміністративне стягнення, визначене санкцією ч.3 ст. 471 МК України, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, у зв`язку із малозначністю вчиненого ним порушення.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Відповідно до п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому слід враховувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У відповідності до ст. 23, 33 КУпАП, суд керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи обставини справи в їх сукупності, дані щодо особи правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, є особою з інвалідністю другої групи, перевозив лікарські засоби для власного споживання, а також те, що діяння, вчинене ОСОБА_4 , хоча містило в собі усі ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.3 ст. 471 МК України, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, від його дій тяжких наслідків не настало, а тому суд дійшов висновку за можливе на підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 471 МК України у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Разом з тим, з довідки про витрати митного органу в справі про порушення митних правил № 0336/40100/24 слідує, що витрати Вінницької митниці на зберігання вилученого майна становлять 6,27 грн.

Відповідно до ст. 519 МК України витрати у справі про порушення митних правил складаються з видатків на інвентаризацію, зберігання, перевезення (пересилання) товарів, транспортних засобів, зазначених у п. 3 ст. 461 цього Кодексу, а також з інших понесених органами доходів і зборів витрат на провадження або розгляд справи.

Отже, оскільки витрати на зберігання вилученого товару відносяться до витрат у справі про порушення митних правил, суд вважає за необхідне стягнути із ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці витрати пов`язані зі зберіганням вилученого товару у розмірі 6,27грн.

Відповідно до ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264цьогоКодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

З урахуванням вказаних положень суд дійшов висновку, що обіг вилучених відповідно до протоколу про порушення митних правил №0336/40100/24 від 10 жовтня 2024 року безпосередніх предметів порушення обмежений у використанні обов`язковою дозвільною документацією компетентного органу, тому вони підлягають - знищенню.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 471, ст. 519-520, 527, 528 Митного Кодексу України, ст.22, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 471 МК України, та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Вінницької митниці витрати пов`язанні зі зберіганням вилученого товару в розмірі 6,27 грн.

Вилучені безпосередні предмети порушення митних правил за протоколом №0336/40100/24 від 10 жовтня 2024 року лікарські засоби: 10 блістерів по 10 таблеток лікарського засобу «PANADOL», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum» по 30 мг в кожній, країна виробник- Єгипет, 3 блістера по 10 таблеток лікарського засобу «AMIGRAINE ADCO», які в своєму складу містять діючу речовину 0 прекурсор «Ergotamine» по 1 мг в кожній, країна виробник - Єгипет, 2 банки спрею назального «DELTARHINO», які в своєму складі містять діючу речовину - прекурсор «Еphedrinе» по 0,5% в кожній, країна виробник - Єгипет, знищити в установленому порядку.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: