Справа № 461/7955/23 Головуючий у 1 інстанції: Юрків О.Р.
Провадження № 33/811/1828/23 Доповідач: Галапац І. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 року Львівський апеляційний суд в складі:

судді Галапаца І.І.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу представника Львівської митниці Бащука Олега Григоровича на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 28 листопада 2023 року,

з участю захисника ОСОБА_1 адвоката Квака В.М..

представника Львівської митниці Бащука О.Г.

в с т а н о в и в:

цією постановою справам про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України (справа №461/7955/23, провадження №3/461/2768/23) та ч.6 ст.481 МК України (справа №461/7955/23, провадження №3/461/2766/23), об`єднаним в одне провадження, присвоїно спільний номер 461/7955/23 (провадження №3/461/2766/23).

Відмовлено у притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 МК України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно постанови судді, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1237/20900/23, 07 вересня 2023 року о 18 год. 49 хв. в зону митного контролю митного поста «Краковець» Львівської митниці Держмитслужби, по смузі руху «червоний коридор», в напрямку «виїзд з України», прибув транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 , який здійснював перевезення товару «Насіння ріпаку продовольче, не для сівби, врожай 2023р. - 21920 кг. торгівельна марка: немає данних. Країна виробництва-Україна (UА)», загальною вагою брутто 21970 кг., за ЕК МД №23ИА62111 від 02.09.2023.3а результатами здійснення митних процедур системою АСАУР ПІК «Інспектор» було згенеровано обов`язкові митні формальності, внаслідок чого встановлено, що згідно інформації, наявної в електронній базі даних, транспортний засіб комерційного призначення напівпричіп марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , ввезений на митну територію України через митний пост "Яворів" Львівської митниці Держмитслужби 08.02.2023 о 09:27:07 год., ОСОБА_1 , у митному режимі «тимчасове ввезення до 20 днів» і мав бути вивезений з митної території України в строк до 01.03.2023. В базі даних АСМО Інспектор відсутнє звернення від перевізника ФОП ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , щодо продовження терміну тимчасового ввезення. Проте, на момент прибуття 07.09.2023 у пункт пропуску «Краківець - Корчова» ОСОБА_1 , відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, надано не було.

В апеляційній скарзі представник Львівської митниці Бащук О.Г. вважає висновок суду помилковим та необгрунтованим, оскільки місцевим судом не надано належної оцінки обставинам та матеріалам справи, що призвело до неправильного вирішення даної справи, в результаті чого постанова суду винесена з порушенням норм процесуального і матеріального права. Звертає увагу на те. що на момент перетину кордону ОСОБА_1 документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили, а саме сертифікат ТПП про засвідчення неможливості своєчасного вивезення транспортного засобу через обмеження встановлені карантином або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ, не надав. Акцентує увагу на те, що в базі даних АСМО Інспектор наявне звернення від перевізника M&A trans solutions s.r.o., Kurzova 2222/16, 15500 Praha 5 Stoduiky щодо продовження терміну тимчасового ввезення Львівською митницею було надане рішення, що зважаючи на те, що M&A trans solutions s.r.o. не надано документального підтвердження причин неможливості своєчасного вивезення за межі митної території України зазначеного вище напівпричіпа з державним номером 7С97333, у Львівській митниці відсутні підстави для прийняття рішення про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу, відтак, Львівською митницею відмовлено в продовженні строку тимчасового ввезення даного напівпричіпа. Також в базі даних АСМО Інспектор відсутнє звернення від перевізника ФОП ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 щодо продовження терміну тимчасового ввезення. Звертає увагу на те, станом на 1 грудня 2023 року вищезазначений причіп за межі території України не вивезено та в інший митний режим не поміщено.

Просить скасувати постанову Галицького районного суду м.Львова від 28 листопада 2023 року, та винести нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170000,00 гривень або конфіскації напівпричіпа марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 .

Заслухавши виступ представника Львівської митниці Бащука О.Г., який підтримав апеляційну скаргу, пояснення захисника ОСОБА_1 адвоката Квака В.М. про її заперечення та залишення постанови судді без зміни, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що така задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України - посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння, як конкретне адміністративне правопорушення.

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягне за собою адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до кваліфікації дій ОСОБА_1 та обставин справи, порушення митних правил повинне мати певну практичну мету, яка є протиправною з точки зору митного законодавства.

На думку апеляційного суду, суд першої інстанції, при розгляді справи, даючи оцінку встановленим обставинам та наявним доказам у справі, прийшов до вірного висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 08.02.2023 ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 20 днів» через митний пост «Яворів» Львівської митниці Держмитслужби, транспортний засіб комерційного призначення напівпричіп марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , та який повинен був вивезти за межі території України в строк до 01.03.2023.

Окрім цього, ОСОБА_1 17.05.2023 о 21:41:07 год., ввезено на територію України через митний пост "Мостиська" Львівської митниці Держмитслужби напівпричіп марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_6 , у митному режимі «тимчасове ввезення до 20 днів» і мав бути вивезений з митної території України в строк до 07.06.2023.

Разом з тим, апеляційний суд вважає, що місцевим судом вірно взято до уваги сертифікат Львівської Торгово-Промислової палати №4600-23-4513 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 22.11.2023 року виданим Львівською торгово-промисловою палатою засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): аварію, що унеможливила експлуатацію комерційного транспортного засобу (напівпричепу), що належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 щодо обов`язку вивезення тимчасово ввезеного комерційного транспортного засобу (напівпричепу) марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_6 , у встановлений законодавством термін, у термін: до 07 червня 2023 року за ст. 108 Митного Кодексу України перед Львівською митницею Державної митної служби України. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 07.06.2023 року; дата закінчення: тривають станом на 22.11.2023 року, та сертифікат Львівської Торгово-Промислової палати №4600-23-4516 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 22.11.2023 року виданим Львівською торгово-промисловою палатою засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): аварію, що унеможливила експлуатацію комерційного транспортного засобу (напівпричепу), що належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 щодо обов`язку вивезення тимчасово ввезеного комерційного транспортного засобу (напівпричепу) марки «Schmitz», реєстраційний номер НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , у встановлений законодавством термін, у термін: до 01 березня 2023 року за ст. 108 Митного Кодексу України перед Львівською митницею Державної митної служби України. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 01.03.2023 року; дата закінчення: тривають станом на 22.11.2023 року.

Таким чином, Торгово-промислова палата України підтверджує, що зазначені обставини є форс-мажорними (обставини непереборної сили).

Згідно Порядку виконання митних формальностей, відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981, розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Компетентними органами щодо засвідчення обставин непереборної сили законодавством визначено Торгово - промислову палату України та 25 регіональних торгово - промислових палат. Для цього потрібно звернутися до Торгово - промислової палати, отримати сертифікат ТПП про обставити непереборної сили, заявнику необхідно довести, що причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати зобов`язання. Обов`язок доказування настання обставин непереборної сили покладено на заявника, який несе відповідальність за повне та належне оформлення заяви, достовірність викладених фактів, наданих документів, відомостей та доказів.

Крім цього, як вбачається із матеріалів справи, в таких наявні виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, наданої КП КНП «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Сокільницької сільської ради, згідно яких ОСОБА_1 з 27.02.2023 по 10.03.2023 перебував на амбулаторному лікуванні через ГРВІ, гострий тонзиліт, та з 05.06.2023 по 16.06.2023 - через інфекцію сечовидільних шляхів не уточненої локалізації, та які свідчать про неможливість ОСОБА_1 вивезення вищезазначених напівпричепів у встановлений термін.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що місцевий суд дав належну правову оцінку вищезазначеному та прийшов до вірного висновку, що у даному конкретному випадку відсутня вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Відтак, апеляційна скарга представника митниці є безпідставною, оскільки доказів на спростування висновків місцевого суду в ній не наведено, матеріалами справи не встановлено і в ході судового розгляду в суді апеляційної інстанції не здобуто.

Отже, оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст. 294 КУпАП України суд,

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу представника Львівської митниці Бащука О.Г. - залишити без задоволення, а постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 28 листопада 2023 року, якою відмовлено у притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 МК України за відсутністю складу адміністративного правопорушення без змін.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Галапац І.І.