ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 569/13565/24

13 грудня 2024 року

Суддя Рівненського міського суду Денисюк П.Д. з участю представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., розглянувши справу, яка надійшла з Рівненської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Білорусь, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП:___________, за ч.6 ст. 481 МК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил №0081/20400/24 від 29.05.2024, 24.04.2024 в Рівненську митницю надійшов лист Вараського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області від 19.04.2024 вих. №4093/215/01-2024, яким скеровано матеріали щодо проведення перевірки відносно керування автомобілем марки «Mercedes-Benz E220» реєстраційний номерний знак Республіки Польща НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 . Даний факт зареєстровано в ЄО №1002 від 01.04.2018.

З матеріалів встановлено, що працівниками Вараського відділу поліції Головного управління національної поліції в Рівненській області зупинено та вилучено автомобіль марки «Mercedes-Benz E220» реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 , яким керував громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_2 .

У процесі перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в АСМО «Інспектор», транспортний засіб марки «Mercedes-Benz E220», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 (PL SWD45YX), 04.10.2017 тимчасово ввезений на митну територію України терміном до 1 року в зоні діяльності Волинської митниці громадянкою Республіки Білорусь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ).

Частиною 1 ст. 112 МК кодексу України передбачено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається Митним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш, як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Частиною 6 ст. 380 МК України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно з автоматизованою системою митного оформлення «Інспектор» та єдиною автоматизованою інформаційною системою (ЄАІС), транспортний засіб марки «Mercedes-Benz E220», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , станом на 28.05.2024 за межі митної території України громадянкою Республіки Білорусь ОСОБА_3 не вивезено, у митному відношенні не оформлено.

Таким чином, громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_1 перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля марки «Mercedes-Benz E220», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, оскільки громадянка Республіки Білорусь перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля марки «Mercedes-Benz E220», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Представник митниці Ярмолюка І.М. в судовому засіданні протокол про порушення митних правил підтримав і просить застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.6 ст. 481 МК України.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленою про день та час розгляду справи, у судове засідання не з`явилася. Клопотань про розгляд справи за її відсутності чи про відкладення розгляду справи до суду не подавала.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності правопорушника, на підставі наявних доказів, що відповідає положенню ст. 268 КУпАП.

На момент ввезення транспортного засобу 04.10.2017, диспозицією ст. 481 МК України була передбачена відповідальність за перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Санкція будь-якої із трьох частин цієї статті в тій редакції була більш м`якою, аніж санкція ч. 6 ст. 481 МК України у діючій редакції.

До ст. 481 МК України внесено зміни Законом України №2612-VIII від 08.11.2018 та на даний час ст. 481 МК України містить 6 частин.

Редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22.08.2019, відповідно до Закону України №2725-VIII від 16.05.2019.

Згідно диспозиції ч. 6 ст. 481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, санкція якої передбачає накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, яка закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно положень ст. 3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей. Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

У рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Оскільки ч. 6 ст. 481 МК України, передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Враховуючи те, що положення ч. 6 ст. 481 МК України набули чинності 22.08.2019 року та вони не мають зворотної дії в часі, ОСОБА_1 не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, оскільки згідно до ст.58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Разом із тим, на час ввезення вказаного транспортного засобу такі дії, як окремий склад правопорушення законом (МК України) не були передбачені.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність події і складу правопорушення, передбаченого ч. 6 ст.481 МК України, та закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 481 МК України, ст.ст. 283, 284, 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про порушення митних правил передбачених ч.6 ст. 481 МК України щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Рівненського міського суду Петро ДЕНИСЮК