справа № 631/710/24
провадження № 3/631/261/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2024 року смт Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Пархоменко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській областістосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальості за ч. 5 ст. 126 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Нововодолазького районного суду Харківської області від Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській областідля розгляду по суті надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення Серії ААД № 014871 від 18 квітня 2024 року вбачається, що "18 квітня 2024 року о 15 годині 05 хвилин в Харківській області, Харківському районі, смт Нова Водолага пл. Кооперативна, поблизу буд. № 2, ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2107, будучи позбавлений права керування Нововодолазьким районним судом Харківської області строком на три роки, постанова суду по справі № 631/289/22 від 20 липня 2022 року та повторно вчинив порушення протягом року, згідно з ч. 2 ст. 126 КУпАП, що підтверджується постановою серії БАД № 607449 від 15 жовтня 2023 року, чим порушив п. 2.1А Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 5 ст. 126 КУпАП".

Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов наступного.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Положеннями ст. 245 КУпАП визнавчено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів, що унормовано ч. 2 ст. 251 КУпАП.

З аналізу наведених норм убачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Саме складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст. 251 КУпАП, є доказом у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, що встановлює виявлені порушення.

Відтак, протокол є одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення і не має наперед встановленої сили, а оцінюється суддею при вирішенні справи по суті з точки зору належності, допустимості, достовірності. Відповідно протокол не є єдиним доказом по справі, а оцінюється в сукупності з іншими доказами.

З протоколу про адміністративне правопорушення Серії ААД № 014871 від 18 квітня 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , який позбавлений права керування транспортними засобами, інкримінується вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП, оскільки протягом року повторно вчинив правопорушення за ч. 2 ст. 126 КУпАП, з посиланням на постанову Нововодолазького районного суду Харківської області по справі № 631/289/22 від 20 липня 2022 року та постанову серії БАД № 607449 від 15 жовтня 2023 року.

Згідно з ч. 5 ст. 126 КУпАП адміністративна відповідальність настає за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 126 КУпАП адміністративна відповідальність настає за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

У свою чергу, відповідальність за керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами, встановлено ч. 4 ст. 126 КУпАП.

Отже посадова особа, що склала протокол Серії ААД № 014871 від 18 квітня 2024 року, за ч. 5 ст. 126 КУпАПзазначила про порушення ОСОБА_1 вимог ч. 2 ст. 126 КУпАП, одночасно посилаючи на позбавлення його права керування транспортними засобами.

Таким чином суддею встановлено, що об`єктивна сторона правопорушення, у якому обвинувачується ОСОБА_1 викладена суперечливо, а відтак не є можливим дійти однозначного висновку про те, яке діяння інкриміновано особі, стосовно якої ставиться питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Натомість адміністративний матеріал не містить доказів підтвердження позбавлення ОСОБА_1 права керування транспортними засобами та притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення порушень, передбачених ч. 2, 3, 4 ст. 126 КУпАП, а саме, відсутні постанови, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ААД № 014871 від 18 квітня 2024 року, а саме: постанова Нововодолазького районного суду Харківської області по справі № 631/289/22 від 20 липня 2022 року та постанова серії БАД № 607449 від 15 жовтня 2023 року.

Наведені обставини унеможливлюють виконання суддею приписів ст. 251, 252, 256, 278, 280 КУпАП та об`єктивний розгляд справи по суті, у зв`язку з чим адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП належить повернути до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській областідля належного оформлення, а саме, долучення до адміністративного матеріалу постанови Нововодолазького районного суду Харківської області по справі № 631/289/22 від 20 липня 2022 року та постанови серії БАД № 607449 від 15 жовтня 2023 року.

Доходячи такого, суд ураховує роз`яснення викладені у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, з приводу того що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 126, 251, 252, 256, 278 КУпАП, п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП повернути до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській областідля належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. О. Пархоменко