Справа № 192/3374/24
Провадження № 3/192/1092/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., за участю прокурора Дякуна Г.Г., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки с.Березнуватівка Солонянського району Дніпропетровської області, громадянки України, начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Святовасилівської сільської ради, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Святовасилівської сільської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 будучи депутатом Святовасилівської сільської ради в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 07 серпня 2024 року о 14 год. 13 хвил., за 2022 рік 07 серпня 2024 року о 18 год. 18 хвил. та за 2023 рік 07 серпня 2024 року о 18 год. 28 хвил., чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішенням першої сесії 8 скликання Святовасилівської сільської ради «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Святовасилівської сільської ради» від 18.11.2020 визнано повноваження депутатів Святовасилівської сільської ради в тому числі і ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні. 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Згідно з п. 27розділу XIII Прикінцевих положень України № 3384-ІХ - особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

З 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.

Таким чином у період з 12.10.2023 до 31.01.2024 в Україні тривала компанія декларування. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати щорічну декларацію за 2021, 2022 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2021 рік лише 07.08.2024 року о 14 год. 13 хв., щорічну декларацію за 2022 рік лише 07.08.2024 року о 18 год. 18 хв. та щорічну декларацію за 2023 рік лише 07.08.2024 року о 18 год. 28 хв.

При цьому, ОСОБА_1 ознайомлена з необхідністю подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що підтверджується поясненнями ОСОБА_1 даними в суді, ознайомленням з попередженням про вимоги та обмеження, встановлені Законами України «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції» та «Про місцеве самоврядування», витягом декларацій з реєстру НАЗК, відповіддю НАЗК щодо послідовності дій ОСОБА_1 щодо декларацій за 2021, 2022, 2023 роки, витягом АЦСК щодо дійних ключів, повідомленням Святовасилівської сільської ради.

ОСОБА_1 будучи депутатом Святовасилівської сільської ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч.І ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, та 2023 роки 07 серпня 2024 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі таких декларацій, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні всіх фактів несвоєчасного подання декларацій та правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_1 трьох адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за фактами несвоєчасної подачі декларацій за 2021 рік, 2022 рік та 2023 рік, посилаючись на обставини викладені в протоколах про адміністративне правопорушення та надісланих матеріалах справ. Просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП з урахуванням положень ст. 36 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень п.1 ч.12 ст. 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд вважає, що протоколи №№ 1422, 1423 та 1424 від 05 листопада 2024 року про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією складені уповноваженою особою, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, тому суд вважає їх належними, допустимими та достатніми доказами у справі, що встановлює вину ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, тобто у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 в яких вона підтвердила факт несвоєчасної подачі за 2021-2023 роки, копією рішення першої сесії восьмого скликання Святовасилівської сільської ради «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Святовасилівської сільської ради» від 18.11.2020, розписками ОСОБА_1 про ознайомлення з вимогами Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції» та «Про місцеве самоврядування» щодо декларування та фінансового контролю, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо ОСОБА_1 з якого вбачається, що декларації за 2021-2023 роки було подано в один день 07.08.2024 тобто поза межами строків, встановлених законом, відомостями щодо дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 12.10.2023 по 11.08.2024 з яких встановлено, що ОСОБА_1 входила починаючи з червня 2024 року.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь її вини, майновий стан ОСОБА_1 яка працює начальником відділу освіти.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суд визнає її щире каяття. Обставин, що обтяжує її відповідальність судом не встановлено.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Всі вчиненні ОСОБА_1 правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому суд накладає стягнення в межах санкції чю1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення за кожним фактом несвоєчасного подання декларації за 2021 рік, за 2022 рік та за 2023 роки відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в мінімальному розмірі - п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 605 грн 60 коп. в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1 ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,- суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови через Солонянський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.О. Тітова