Справа 688/5581/24
№ 3/688/1702/24
Постанова

Іменем України

05 грудня 2024 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк О.Г., з участю секретаря судових засідань Антонюк І.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Яруша Р.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , начальника СРПП №4 Шепетівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області (перебував на посаді до 23 лютого 2021 року), паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області від 30 жовтня 1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

До Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов протокол, складений оперуповноваженим відділу протидії корупції Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Лапінським Д.О., відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №15-2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 25 листопада 2024 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, припинивши 23 лютого 2021 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно без поважних причин 08 лютого 2024 року подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні визнав повністю.

Прокурор Яруш Р.Ф. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки його винуватість підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», одним із основних обов`язків поліцейського є неухильне дотримання положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського. Частиною 1 статті 59 цього ж Закону службу в поліції визнано державною службою особливого характеру, а частиною 1 статті 61, на поліцейських поширено обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності подають щорічну декларацію за попередній рік (після звільнення).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати обов`язкові для виконання нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції»).

Відповідно до п.1 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК № 448/21 від 23 липня 2021 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 986/36608, із змінами, внесеними наказами НАЗК № 257/22 від 11 листопада 2022 року, № 282/23 від 06 грудня 2023 року, до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування включаються декларації, у тому числі виправлені декларації, що подаються відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з роз`ясненнями НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13 листопада 2023 року №4:

щорічна декларація - це декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз.2 ч.2 ст.45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Обов`язок подавати щорічну декларацію виникає в суб`єкта декларування:

-щороку протягом строку здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (продовжується діяльність)).

-наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (після звільнення)).

Згідно з роз`ясненнями НАЗК № 4 від 07 березня 2022 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок):

декларація щорічна (з будь-якою позначкою) подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно) та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до ст. 2-7 Розділу 13 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

ОСОБА_1 наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області від 17 червня 2016 року № 128 о/с призначено на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції № 4 Шепетівського відділу поліції ГУНГІ в Хмельницькій області.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Хмельницькій області від 22 лютого 2021 року № 85 о/с майора поліції ОСОБА_1 на підставі п.4 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції.

ОСОБА_1 належним чином ознайомлений з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що стосується подання декларації особами, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, про що свідчить лист ГУНП в Хмельницькій області від 23 жовтня 2024 року № 25492-2024.

Однак, як вбачається з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подана декларації після звільнення о 23.32 год, 08 лютого 2024 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до підпункту «3» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується також: протоколом №15-2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 25 листопада 2024 року, витягом з Єдиного реєстру декларацій, згідно якого ОСОБА_1 подав декларацію 08 лютого 2024 року; витягом з наказу ГУНП в Хмельницькій області №128 о/с від 17 червня 2016 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції №4 Шепетівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, витягом з наказу ГУНП в Хмельницькій області №85 о/с від 22 лютого 2021 року про звільнення з посади начальника сектору реагування патрульної поліції №4 Шепетівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області з 23 лютого 2021 року, копією пам`ятки поліцейського про ознайомлення з вимогами корупційного законодавства від 22 серпня 2017 року, копією розписки ОСОБА_1 , в якій зазначено, що йому доведено вимоги п.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», стосовно подання декларації про майно, доходи, витрати в зобов`язання фінансового характеру, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, поясненнями ОСОБА_1 від 25 листопада 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік до 31 січня 2024 року включно, однак без поважних причин подав таку декларацію з порушенням встановленого строку.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Правопорушення було виявлене Національним агентством з питань запобігання корупції 25 листопада 2024 року, відтак строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, не сплив.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, визнання ним своєї вини, його майновий стан, вважаю за необхідне обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», судя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень(Отримувач коштів: ГУК у Хмел.обл./Шепетів.мтг/21081100, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37971775, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA 0022777, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок(ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, платіжний документ необхідно подати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя