Справа № 685/1255/24
Провадження № 3/685/798/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Самойлович А. П., за участі секретаря Сороки В.Р.,

прокурора Радчишина В.О. та

особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Воронівці Теофіпольського району Хмельницької області, зареєстрованого та фактично проживаючого по АДРЕСА_1 , пенсіонера по інвалідності 2-ї групи,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 13-2024 від 13 листопада 2024 року, ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року по 20 травня 2021 року, обіймаючи посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУ НП у Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог абзацу другого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, замість подання до 31 січня 2024 року, фактично лише 02 лютого 2024 року подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 свою вину визнав повністю та пояснив, що в травні 2021 року звільнився з лав Національної поліції України за станом здоров`я, подав відповідну декларацію після звільнення, а до 01 квітня 2022 року мав подати декларацію за 2021 рік. Проте почалася війна, всі реєстри були закриті, подачу декларацій відтермінували до закінчення військового стану, а 01 лютого 2024 року до нього зателефонували з департаменту внутрішньої безпеки поліції та повідомили, що він не подав декларацію після звільнення, граничний термін подачі якої завершився вчора. На це їм дорікнув, чому вони не зателефонували вчора, після чого подав декларацію. І лише в листопаді 2024 року до нього знову зателефонували з внутрішньої безпеки поліції та запитали, чому він вчасно не подав декларацію, через кілька днів до нього приїхали працівники внутрішньої безпеки, зачитали протокол про адмінправопорушення та вручили його копію.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про порушення ОСОБА_1 вимог фінансового контролю.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, та, відповідно, суб`єктами, на яких поширюється дія даного закону.

Абзацом другим частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за минулий рік.

Законом України від 08 липня 2022 року № 2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» було доповнено розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» пунктом 2-7 про встановлення обов`язку суб`єкта декларування подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

В подальшому, Законом України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» пункт 2-7 було викладено в новій редакції, а саме: установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності вищезазначеним Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

На підставі наказу ГУ НП в Хмельницькій області від 07 листопада 2015 року № 22 о/с ОСОБА_1 призначено оперуповноваженим Теофіпольського відділу поліції ГУ НП з 07 листопада 2015 року, присвоївши йому спеціальне звання капітан поліції.

Після кількох переміщень по службі, на підставі наказу ГУ НП в Хмельницькій області від 20 травня 2021 року № 165 о/с капітана поліції ОСОБА_1 звільнено з посади оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУ НП з 20 травня 2021 року.

Тобто, ОСОБА_1 зобов`язаний був до 31 січня 2024 року включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2021 рік, в якому він був звільнений з посади поліцейського.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій, зазначена декларація була подана лише 02 лютого 2024 року, тобто із запізненням на 2 дні, і саме дата фактичного подання декларації поза межами граничного строку її подання є датою вчинення даного порушення.

Причому, ця дата також є датою виявлення даного правопорушення, виходячи з наступного.

Єдиний державний реєстр декларацій є публічним, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції має достатньо повноважень для виявлення даного правопорушення, а саме, витребування відомостей щодо звільнення певної особи з посади, діяльність якої пов`язана з виконанням функцій держави, тим більше, що ОСОБА_1 подав відповідну декларацію після звільнення з посади, яка міститься у реєстрі, що значно спрощує здійснення аналізу необхідності подачі ним декларації за минулий рік, тому суд не погоджується з думкою автора протоколу про те, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є дата складання протоколу, оскільки не було перешкод для виявлення порушення ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, збору доказів та складання протоколу про адміністративне правопорушення в межах достатньо великого строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУПАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладене протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Шестимісячний строк накладення стягнення з дня виявлення правопорушення сплив ще задовго до надходження протоколу про адміністративне правопорушення до суду, тому справа підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 9, 38 ч. 4, 172-6 ч. 1, 247 ч. 1 п.п. 1, 7, 283, 284 КУПАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя А.П. Самойлович