Справа № 187/634/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 червня 2024 року селище Петриківка

Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Говоруха В.О., розглянувши матеріали, що надійшли із Відділення поліції № 10 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; працюючого водієм в ТОВ «Логістик», місце проживання: АДРЕСА_1 ;про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 492719 від 12.04.2024, згідно якого: 12.04.2024 о 20-20 годині по вул. Індустріальна в смт Курилівка водій ОСОБА_1 керував автомобілем з явними ознаками наркотичного сп`яніння: зіниці ока реагують на світло. Від проходження медичного огляду для встановлення стану наркотичного сп`яніння в установленому законом порядку відмовився.

Вищевказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху (далі ПДР), чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

В судовому засіданні представник особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення адвокат Мушик В.К. просив провадження відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в діях останнього складу правопорушення. Так, представник зазначив, що складання протоколу по справі про адміністративне правопорушення, що є єдиним доказом по цій справі, відбулося із грубим порушенням норм чинного законодавства. Зауважує, що ОСОБА_1 погодився пройти огляд в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення. Вважає наданий працівниками поліції відеозапис недопустимим і неналежним доказом так як він не є повним, а також з нього не можливо ідентифікувати особу, яка керувала транспортним засобом та відносно якої склали протокол.

Крім того, ОСОБА_2 подав до суду письмове заперечення на протокол у справі про адміністративне правопорушення та просить закрити провадження у справі у відповідності до положень п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення відповідальність якого передбачена за ч.1 ст.130 КУпАП, яке обґрунтовано тим, що о 20 год. 15 хв. 12 квітня 2024 року ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «ВАЗ-21124», н.з. НОМЕР_1 зупинився на вул. Індустріальній в смт Курилівка та вийшов з машини по своїм потребам. Повернувшись через декілька хвилин ОСОБА_1 помітив біля свого автомобіля працівників поліції які розмовляли з його знайомим. Підійшовши до свого авто поліцейські попросили від`їхати. Після чого поліцейські попросили надати документи для перевірки. Після розмови працівники поліції запропонували пройти медичний огляд на стан наркотичного сп 'яніння на, що ОСОБА_1 дав свою згоду. Даний факт підтверджується відеозаписом з боді камери на 20 год. 25 хв.

Заслухавши пояснення представника особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення адвоката Мушика В.Л. і дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, в тому числі відеозапис наданий працівниками поліції, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП з наступних підстав.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Згідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Для визнання діяння правопорушенням і, відповідно, застосування передбачених правовими нормами санкцій, необхідно встановити наявність у діянні особи складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до положень ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, ....., а також іншими документами.

Диспозиція частини першої статті 130 КУпАП передбачає нормативне правило наступного змісту: «адміністративна відповідальність настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, необхідною умовою для застосування до порушника відповідальності, передбаченої вищевказаною статтею, є, зокрема, наявність доказів, які б безпосередньо свідчили про порушення викладених вище вимог.

Відповідно п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статтею 266 КУпАП передбачено, що особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 2 розділу 1 Інструкції №1452/735 від 09 листопада 2015 року «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» (далі Інструкція) огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння, згідно з ознаками такого стану.

Згідно пункту 7 розділу 1 вказаної Інструкції - у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення, відповідно до ст.266 КУпАП.

На підставі пункту 6 розділу Х наказу МВС України №1395 від 07 листопада 2015 року "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису (а в разі неможливості застосування таких засобів у присутності двох свідків) складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Таким чином, огляд особи на стан наркотичного сп`яніння є сукупністю, своєрідним алгоритмом послідовних дій працівників поліції.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочаров проти України» (остаточне рішення від 17.06.2011), суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпцій щодо фактів.

Так, дослідивши надані матеріали, судом встановлено, що 12.04.2024 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 299749, відповідно якого: «12.04.2024 о 20-20 годині по вул. Індустріальна в смт Курилівка водій ОСОБА_1 керував автомобілем з явними ознаками наркотичного сп`яніння: зіниці ока реагують на світло. Від проходження медичного огляду для встановлення стану наркотичного сп`яніння в установленому законом порядку відмовився.», чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП».

До протоколу долучено рапорт працівника поліції, направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення ознак наркотичного сп`яніння, в якому зазначено, що водій відмовився від проходження огляду і диск з відеозаписом.

Оцінюючи вказані докази, суд приходить до наступного:

На дослідженому в судовому засіданні відеозаписі відсутній огляд ОСОБА_1 з виявленням ознак наркотичного сп`яніння, які були б безумовною підставою для проведення відповідного огляду на стан сп`яніння. Крім того, вказаний відеозапис не містить фіксування обставин, які передували пропозиції пройти позачерговий медичний огляд для встановлення стану наркотичного сп`яніння, в тому числі факт керування транспортним засобом ОСОБА_1 , фактичні та правові підстави проходження вказаного огляду.

Відеозапис не містить відомостей про роз`яснення правових наслідків відмови від проходження запропонованого огляду і обставини відмови від такого огляду, навпаки, запис містить твердження ОСОБА_1 про те, що він не вживає наркотичні речовини взагалі і згоден на проходження огляду для встановлення чи спростування факту вживання наркотичних речовин.

На відеозаписі не зафіксовано відомості про складення протоколу про адміністративні правопорушення чи відсторонення водія від подальшого керування автомобілем.

Крім того, із наданого відеозапису не можливо ідентифікувати особу, яка керувала транспортним засобом.

Таким чином, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів керування ОСОБА_1 транспортним засобом з ознаками наркотичного сп`яніння та його відмови від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння за належною процедурою, тобто з фіксуванням такого огляду за допомогою технічних засобів відеозапису.

Отже, суд констатує, що у даній справі мала місце неналежна правова процедура та не дотримано законного алгоритму проведення огляду водія на стан наркотичного сп`яніння, а посилання ОСОБА_2 на порушення такого порядку знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

В силу ч. 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно вимог ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, суд, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 невиконання вимог пункту 2.5 ПДР України та в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 130 та 247КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 492719 від 12.04.2024 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодекс України про адміністративні правопорушення, закрити в зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Суддя: В. О. Говоруха