Справа № 638/5513/24
Провадження № 3/638/2901/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2024 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Штих Т.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від 15 Мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України що притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону Держаної прикордонної служби України, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

установив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал від НОМЕР_1 Мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України що притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно з документу без назви з позначками ЧЦП № 000222 від 23 березня 2024 року заступник начальника 15 мобільного прикордонного загону з морально-психологічного забезпечення полковник ОСОБА_2 , керуючись ст. 254-256 ( без зазначення нормативного акту) у місці тимчасової дислокації третьої прикордонної комендатури швидкого реагування в АДРЕСА_2 склав дійсний протокол. У цьому ж документі без назви від 23 березня 2024 року описується адміністративне правопорушення, наче б то вчинене ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Проте сам протокол не долучено до матеріалів справи.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить висновку про необхідність направлення адміністративного матеріала на дооформлення, в ньому виявлені недоліки.

Так, у відповідності до положень статті 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до приписів статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

У ч. 1 ст.256 КУпАП вказано, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Суд зауважує, що до матеріалів справи, не долучено даних ( накази, розпорядження, інше) щодо повноваженості пана ОСОБА_2 складати протоколи щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Натомість дискреція щодо складання протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності ( за виключенням випадків унормованих наказами керівника військової частини) є виключно командира військової частини.

До матеріалів справи не додано ні протоколу у належному вигляді, ні повноважень особи ОСОБА_2 на складання протоколу.

Також у документі з позначками ЧЦП № 000222 від 23 березня 2024 року відсутні необхідні відомості щодо особи, яка начеб то притягається до адміністративної відповідальності, а саме місце народження, сімейний стан, наявність утриманців. Цей документ містить як друкований так і рукописний текст, що також унеможливлю встановлення судом всіх необхідних даних для всебічного та повного розуміння змісту тексту вказаного документу та розуміння що це за документ.

Копія висновку службового розслідування від 20 березня 2024 року долучена до матеріалів справи не в повному обсязі, так як до висновку не долучені додатки, які є невід`ємними складовими висновку службового розслідування.

Пояснення ОСОБА_1 містяться у копії, хоча повинні міститися з рукописними підписами ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що навіть з тексту копій пояснень ОСОБА_1 вбачається його місце народження, натомість у документі ЧЦП № 000222 такі дані відсутні, що свідчить про недбале ставлення до складання та формування матеріалів на підставі яких особа притягається до адміністративної відповідальності.

Окремо суд зазначає, що дослідивши і ознайомившись зі змістом наданих матеріалів, суд звертає увагу особи, за підписом, якої вказані матеріали скеровані до суду- в.о. начальника 15 мобільного прикордонного загону полковника ОСОБА_3 , що дії ОСОБА_1 можуть бути кваліфіковані, як кримінальне правопорушення. Тому до матеріалів адміністративної справи необхідно долучити звернення до ТУ ДБР з метою з`ясування внесення до ЄРДР даних про безпідставні виплати грошового забезпечення, винагороди та премії військовослужбовцям НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Суд позбавлений повноважень самостійної кваліфікації дій особи, що притягається до адміністративної відповідальності за таких обставин, а також неналежного складання та оформлення адміністративного матеріалу.

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч.1 ст.256 КпАП України, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у документі ЧЦП № 000222 від 23 березня 2024 року, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

За таких обставин, враховуючи існуючу необхідність в усуненні зазначених недоліків, суддя вважає, що треба повернути протокол разом із матеріалами на доопрацювання для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 38, 245, 256, 278 КУпАП, суд, -

постановив:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до в.о. начальника НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону полковника ОСОБА_3 для належного оформлення, встановивши строк усунення недоліків до 15 квітня 2024 року включно.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Т. В. ШТИХ