Справа № 444/2161/24
Провадження № 3/444/1169/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2024 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовква Львівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла 22 травня 2024 року від відділу поліції № 2 Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився в с. Пили Жовківського району Львівської області, паспорт громадянина України документ № НОМЕР_1 , виданий 01.12.2017, орган, що видав 4628, ІПН НОМЕР_2 , УНЗР 333, тел. НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Жовківського районного суду Львівської області 22 травня 2024 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 558772 від 13 травня 2024 року, який складено поліцейським СРПП ВП № 2 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області старшим сержантом поліції Кріп Назарієм Васильовичем, у відношенні гр. ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, з якого вбачається наступний склад адміністративного правопорушення:

"13.05.2024 близько 10:30 год за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 , перебуваючи у збудженому стані, вчинив сварку на підвищених тонах, погрожував фізичною розправою, виражався нецензурною лексикою, виганяв з будинку, чим саме вчинив домашнє насильство психологічного характеру, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП".

Розгляд справи було призначено на 08 год. 45 хв. 23 травня 2024 року в межах строків розгляду відповідної категорії справ згідно із статтею 277 КУпАП.

В судовому засіданні 23 травня 2024 року особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, заперечив у повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з п. 2 ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП, при цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу, що слідує з загальних засад судочинства, закріплених у статті 129 Конституції України.

За змістом статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протокол про адміністративне правопорушення, що є складовою презумції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі статті 62 Конституції України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п. 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Диспозиція ч. 1 ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Разом з тим, у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення складачем такого не зазначено відносно кого саме (прізвище, ім`я, по батькові такої особи та ким така особа доводиться особі, яка притягається до адміністративної відповідальності) вчинено дії домашнього насильства, тобто викладена в протоколі фабула не відображає об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Крім цього, незрозумілим є те, що у окремій графі протоколу "потерпілий (і)" зазначено двох осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а із "протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію", долученого до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що поліцейським СРПП ВП № 2 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області 13.05.2024 було прийнято усну заяву від громадянки ОСОБА_4 .

Орган, який розглядає справу не уповноважений вносити будь-яких змін до протоколу.

Окрім цього, відповідно до п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак в протоколі серії БАД № 558772 про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додаються» не перелічено документів, що додаються до нього, як це передбачено вказаною Інструкцією, а поставлено прочерк.

Таким чином вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Оскільки орган, який розглядає справу адміністративне праовопрушення позбавлений виходити за межі протоколу, а також такий орган не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, тому з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, перевірки наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, справа підлягає поверненню для доопрацювання.

Наведена обставина перешкоджає суду прийняти законне та обґрунтоване рішення і не може бути усунута в судовому засіданні.

Відповідно до Наказу № 44 від 15.02.2018 року «Про затвердження Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, в разі необхідності внесення будь-яких доповнень чи змін до протоколу, складається рапорт на ім`я начальника відділу поліції, який в подальшому приєднується до адміністративного матеріалу.

За таких обставин, в силу п. 2 ст. 278 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути органу, який їх надіслав, для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 254, 256, 278, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився в с. Пили Жовківського району Львівської області, паспорт громадянина України документ № НОМЕР_1 від 01.12.2017, орган, що видав 4628, ІПН НОМЕР_2 , УНЗР 333, тел. НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) повернути до відділу поліції № 2 Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області (вул. Степана Бандери, 13, м. Жовква, Львівська область, 80300) для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ясиновський Р. Б.