Справа № 404/786/24
Номер провадження 3/404/355/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року Кіровський районний суд міста Кіровограда у складі:

головуючої судді Загреби І.В.,

при секретарі Шпак О.В.,

представника Кропивницької митниці Держмитслужби

Крамарчука С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницький матеріали, що надійшли з Кропивницької митниці Держмитслужби про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , уродженця с.Комсомольськ Полтавської області, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ст.485 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу:

Так, відповідно до спільного плану взаємодії Кропивницької митниці, УСБУ в Кіровоградській області, ГУ НПУ в Кіровоградській області та ГУ ДПС у Кіровоградській області на 2023 рік, на виконання протоколу №9 спільної міжвідомчої наради щодо недопущення порушення строків тимчасового ввезення та транзиту ввезених в Україну транспортних засобів особистого користування, Кропивницькою митницею проводились перевірочні заходи з приводу перебування та використання громадянами України на митній території України транспортного засобу з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 .

У ході перевірки встановлено факт використання транспортного засобу з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 ОСОБА_2 , а саме відповідно до пояснення від 14.11.2023 року гр. ОСОБА_2 підтверджує, що його було зупинено 09.10.2023 року працівниками Національної поліції України під час керування вищезгаданим транспортним засобом.

Перевіркою згідно бази даних АСМО «Інспектор» встановлено, що вказаний вище транспортний засіб, 16.06.2018 року, у зоні діяльності Харківської митниці ДФС на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року ввезла VORVUL МАRYІА.

Таким чином, ОСОБА_2 використовує транспортний засіб «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 380 Митного кодексу України - тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно частини шостої цієї ж статті - тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог МКУ, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору у меншому розмірі. Податкова пільга надається, зокрема, щодо звільнення від сплати податку та збору.

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 276 Митного кодексу України платниками мита є особа, яка використовує товари, митне оформлення яких було здійснено з умовним звільненням від оподаткування, не за цільовим призначенням та/або всупереч умовам чи цілям такого звільнення згідно з цим Кодексом, іншими законами України, а також будь-які інші особи, які безпідставно використовують звільнення від оподаткування митом (податкову пільгу).

Службовою запискою відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 16.11.2023 № 7.22-15/1150 повідомлено, що загальна сума несплачених митних платежів, яка мала бути сплачена при оформленні вказаного автомобіля у вільний обіг на території України, становить 156548,53 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений 16.06.2018 року іншою особою на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року, стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Вказаними діями ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ст.485 МК України.

ОСОБА_2 , який належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи до суду не з`явився без поважних причин. На номер мобільного телефону ОСОБА_2 надсилалось SMS-повідомлення з повісткою про виклик до суду у справі про адміністративне правопорушення, яке доставлено ОСОБА_2 , 22.02.2024 року о 10.53 год. При цьому, на офіційному сайті Кіровського районного суду м.Кіровограда (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1109/gromadyanam/csz/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення даної справи до розгляду було зазначено дату, час та місце розгляду справи. Також на офіційному сайті Кіровського районного суду м.Кіровограда опубліковано оголошення про виклик ОСОБА_2 , як особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме. При цьому, ОСОБА_2 , клопотання про відкладення судового засідання не подавав, причини неявки не повідомив.

Представник митниці просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 156 548 гривень 53 копійки.

Відповідно до положення ч.4 ст.526 Митного Кодексу України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суддя вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії суд кваліфікує за ст.485 МК України, за кваліфікуючими ознаками: використання транспортного засобу з іноземною реєстрацією, ввезеного на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Судом встановлено, що:

Кропивницькою митницею у відповідності до частини першої статті 491 Митного кодексу України у відношенні громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушено за статтею 485 Митного кодексу України справу про порушення митних правил від 17.11.2023 № 0097/90100/23.

Відповідно до спільного плану взаємодії Кропивницької митниці, УСБУ в Кіровоградській області, ГУ НПУ в Кіровоградській області та ГУ ДПС у Кіровоградській області на 2023 рік, на виконання протоколу №9 спільної міжвідомчої наради щодо недопущення порушення строків тимчасового ввезення та транзиту ввезених в Україну транспортних засобів особистого користування, Кропивницькою митницею проводились перевірочні заходи з приводу перебування та використання громадянами України на митній території України транспортного засобу з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 .

У ході перевірки встановлено факт використання транспортного засобу з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ОСОБА_2 , а саме відповідно до пояснення від 14.11.2023 гр. ОСОБА_2 підтверджує, що його було зупинено 09.10.2023 року працівниками Національної поліції України під час керування вищезгаданим транспортним

Перевіркою згідно бази даних АСМО «Інспектор» встановлено, що вказаний вище транспортний засіб, 16.06.2018 року, у зоні діяльності Харківської митниці ДФС на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року ввезла ОСОБА_3 .

Таким чином, ОСОБА_2 використовує транспортний засіб «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року.

Згідно з даними службової записки відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Кропивницької митниці від 16.11.2023 р. №7.22-15/1150 загальна сума несплачених митних платежів, яка мала бути сплачена при оформленні вказаного автомобіля у вільний обіг на території України, становить 156 548, 53 грн.

Громадянин ОСОБА_2 надав пояснення щодо використання ним транспортного засобу «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезеного на митну територію України в митному режимі «транзит», в яких повідомив, що вказаний вище автомобіль в користування йому передала дружина його брата ОСОБА_4 (адреса проживання: АДРЕСА_2 ).

Разом з поясненнями ОСОБА_2 надав копії технічного паспорту серії НОМЕР_4 , паспорта громадянина України № НОМЕР_5 , орган, що видав 3529, від 13.06.2022 та картки платника податків № НОМЕР_6 від 13.09.2022 (містяться в матеріалах справи).

Листом Кропивницької митниці від 20.11.2023 р. №7.22-1/7.22-20.1/10/3730 примірник протоколу від 17.11.2023 №0097/90100/23 направлено громадянину ОСОБА_2 за наявною в митних органах адресою: АДРЕСА_3 .

З метою всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, митницею керуючись статтею 509 МК України ОСОБА_2 направлено повістку (вих. №7.22-1/7.22-20.2/10/177 від 30.11.2023). На визначену дату порушник в митницю не з`явився, однак засобами електронного зв`язку засобами телефонного зв`язку повідомив про те, що він не має можливості з`явитися до приміщення Кропивницької митниці для надання пояснень по суті справи та виявив бажання надіслати пояснення засобами електронного зв`язку. З цією метою митницею листом від 21.12.2023 № 7.22-1/7-20.2/10/4146 направлено ОСОБА_2 бланк пояснень.

Наразі на електронну пошту митниці надійшла копія заповнененого бланку пояснень ОСОБА_2 від 25.01.2024.16.11.2023, в яких підтвердив використання ним вищезазначеного транспортного засобу, повідомляючи про відсутність дії щодо нього, обставин непереборної сили, аварії або протиправної дії інших осіб, які б підтверджувалися відповідними документами.

Відтак, ОСОБА_2 використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України в митному режимі «транзит», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до ст.336 МК України митний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які відповідно до статті 335 МК України надаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч.8 ст.264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з п.п.1,4 ч.1 ст.266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; у випадках, визначеним цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього кодексу.

Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу» затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684) декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Тобто, декларант зобов`язаний заявити відомості про товари, які мають містити достатній перелік інформації для їх розпізнання та однозначного віднесення до коду згідно з УКТЗЕД у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення, згідно з основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Відповідно до ст.485 Митного кодексу України відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування. Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України встановлено, що декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, у випадках, визначених Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України. Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Факт митного правопорушення ОСОБА_2 підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0097/90100/23 від 17.11.2023 року (а.с.1-6); даними Диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску від 22.11.2023 року (а.с.7); листами (а.с.8-9, 17-25), план взаємодії Кропивницької митниці, УСБУ в Кіровоградській області, ГУ НПУ в Кіровоградській області та ГУ ДПС у Кіровоградській області на 2023 рік (а.с.10-14), протоколу №9 спільної народи при керівництві ГУ НПУ в Кіровоградській області, УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ та Кропивницької митниці (а.с.15-16), карткою платника податків (а.с.26), паспортом (а.с.27-30), фотографіями транспортного засобу (а.с.31), доповідними записками (а.с.32-33), письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а.с.34-36, 49-50), cлужбовими записками (а.с.37-39, 44-45, 51-52), звітом терміновим Кропивницької митниці (а.с.42-43).

Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_2 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, тобто останній використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «Daewoo Nubira», VIN ( НОМЕР_2 ), реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

При визначенні виду і розміру стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Обставини, що пом`якшують або обтяжують адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлені.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини і майновий стан, приходжу до висновку, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення, визначене санкцією цієї правової норми у виді штрафу в розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 156548, 53 гривень.

Окрім того, суд вбачає за необхідне зазначити наступне:

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом МФУ від 31.05.2012 №657, зареєстрованим в МЮ України 02.10.2012р. за №1669/21981, визначено наступне:

- особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили;

- документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

- обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Таким чином враховуючи те, що вказаний у протоколі про порушення митних правил транспортний засіб більше року не вивезено за межі території України, та наявність введення військового стану з 24.02.2022 року не можуть бути визнаними обставинами непереборної сили, оскільки по-перше у ОСОБА_2 було достатньо часу для вчинення дій передбачених МК України, а по-друге вказані обставини в розумінні не можуть свідчити про те, що не залежали від волі особи.

Сам по собі воєнний стан в Україні не є безумовною підставою ні для припинення зобов`язань, ні для звільнення від їх виконання.

Так, ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 гривень 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 витрати митниці у розмірі 72 гривень 28 копійок, в порядку передбаченому ст.519 МК України.

З урахуванням наведеного, особи порушника, керуючись ст.459, 461, 487, 526-528 МК України, ст.401, 283, 284, 285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 Митного Кодексу України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 156 548 гривень (сто п`ятдесят шість тисяч п`ятсот сорок вісім гривень) 53 копійки (рахунок: UA2466776; отримувач: Кропивницька митниця; ; МФО 899998; Банк: Казначейство України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , у дохід держави судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , витрати митного органу під час провадження в справі про порушення митних правил в сумі 72 гривень 28 копійок (рахунок: UA2466776; отримувач: Кропивницька митниця; ; МФО 899998; Банк: Казначейство України).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м.Кіровограда.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда Загреба І.В.