Дата документу 29.05.2024Справа № 554/4681/24
Провадження № 3/554/1304/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2024 р. м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Горбунова Я. М., вивчивши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України відносно:

ОСОБА_1 , 1980 року народження, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянин України, керівником ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК» АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №3936/16-31-04-05-04 від 24.04.2024 р. ОСОБА_1 будучи керівником ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК» АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ», вчинив правопорушення, передбачене: пп. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст 203 Податкового кодексу України, а саме, не поповнення електронного рахунку в Системі електронного адміністрування ПДВ на сплату податкового зобов`язання по ПДВ за січень 2024 р. по терміну сплати 01.03.2024 р. у сумі 173579 грн., що зафіксовано в акті №5459/16-31-09-03/320017261 від 24.04.2024 р.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся вчасно та належним чином.

Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення та необхідність закриття справи, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 280 КУпАП зокрема, передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол ОСОБА_1 не підписаний, що є свідченням грубого порушення ініціатором його складення вимог статті 256 КУпАП та прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Неявка порушника, як про це зазначено в Акті № №5459/16-31-09-03/32017261 від 24.04.2024 р., доданому до протоколу, для його підписання та надання пояснень, не є підставою для визнання факту його складення законним, так як законом не передбачено можливості заочного притягнення особи до відповідальності.

Акт про результати камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасне подання податкової звітності №5459/16-31-09-03/32017261 від 24.04.2024 р., на підставі якого складений протокол, теж не містить підпису керівника, а відтак не може бути прийнятий судом до уваги в якості достатнього та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Будь-яких інших доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому діяння, ініціатором складення протоколу не надано.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено повної дати народження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє можливості суд ідентифікувати особу та ускладнює подальше виконання судового рішення.

Також у провадженні судді Горбунової Я.М. міститься матеріали адміністративної справи відносно №554/5394/24, провадження №3/554/1486/2024 відносно ОСОБА_1 . З матеріалів справи вбачається, що дата народження ОСОБА_1 22.12.1979 рік, яка не збігається з датою в даній справі, однак ідентифікаційний код особи ідентичний, як і посада на якій працює ОСОБА_1 , що дає можливість суду припустити, що дані матеріали складені відносно однієї особи.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що ні протокол, ні акт, на підставі якого він складений, ОСОБА_1 не підписані, суд вважає, що процесуальні права, в тому числі і право на захист, йому не роз`яснювались, а також відсутні повні відомості про дату народження ОСОБА_1 , в зв`язку з чим відсутні підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність в діянні ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення та необхідність закриття справи з цих підстав.

Керуючись ст. ст. 247, 283 та 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Закрити справу щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Я.М. Горбунова