Справа № 342/632/24
Провадження № 3/342/236/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдич Р.М. розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Тисменицького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, керівника ВКФ «Оріана» ,

за ч.1 ст.163-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

В протоколі №1463 від 24.04.2024 зазначено, що ОСОБА_2 , будучи керівником ВКФ «Оріана», яке знаходиться за адресою вул.Винниченка,141, м.Городенка, Коломийського району, тобто посадовою особою підприємства, порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме: не подав податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік, граничний термін подання якої 29.02.2024, а фактично вона подана 01.03.2024, чим порушив п.п. 49.18, 49.18.1 ст. 49 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні ОСОБА_2 повідомив, що він подавав декларацію за 2023 рік, а не за 2024 рік. Просив врахувати, що він не зміг подати декларацію вчасно із технічних причин бо не працював коректно сервіс ДПС. Сервіс показав, що декларація подана тільки 01.03.2024, хоча він її подавав декілька разів заздалегідь, зокрема 29.02.2024, однак сервіс ДПС її не сприймав. Також повідомив, що постанову працівники ДПС оформили без повідомлення його про це. Акт також він не отримував. Про їх існування він дізнався тільки в суді. Просив врахувати його пояснення під час розгляду справи.

Згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суддя, вислухавши ОСОБА_2 , вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що на даний час подальший розгляд справи є неможливим, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням ст. 256 КУпАП.

А саме в протоколі, крім іншого, зазначено про те, що ОСОБА_2 порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме: не подав податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік, граничний термін подання якої 29.02.2024, а фактично вона подана 01.03.2024.

В протоколі міститься покликання на матеріали виявлення допущеного ОСОБА_2 правопорушення акт перевірки від 09.04.2024 №7112/09-19-04-09/22169892.

В матеріалах справи міститься акт про результати камеральної перевірки в котрому відсутня дата його складення та міститься покликання на виявлення працівниками ДПС порядку подання ОСОБА_3 декларації податку на прибуток за 2024 рік (наявна інформація в розділ І, ІІ та ІІІ акту).

Працівниками ДПС не надано будь-яких інших доказів вчинення адмінправопорушення ОСОБА_1 про яке зазначено в протоколі №1463 від 24.04.2024.

Згідно вимог п.п. 49.1 та п.п.49.18.1 ст. 49 ПК України зазначено, що податкові декларації, крім випадків передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Тобто працівниками ДПС зазначено про порушення Кісілюком встановленого законом порядок ведення податкового обліку, а саме: не подання податкової декларації з податку на прибуток за 2024 рік.

Суд звертає увагу, що станом на час складання протоколу № 1463 24.04.2024, ще не минув період подання декларації, а саме ні станом на 29.02.2024 ні станом на сьогоднішній день не минув 2024 рік в цілому.

Що ставить під сумнів кваліфікацію дій ОСОБА_2 працівниками ДПС, зазначену ними в протоколі 1463 від 24.04.2024.

Також в матеріалах справи відсутні будь-які пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як і не надано інформації про відмову від надання такої інформації.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і розцінюється як основне джерело доказів.

В своїх судових рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду.

Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зазначені вище недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Також суд звертає увагу і на приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практика Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України (рішення від 09.06.2011 року), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 року), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 року, відповідно до яких суд, будучи неупередженим і безстороннім, не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд.

Так, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14).

Зважаючи на вище наведене суд на даний час позбавлений можливості винести законне та обгрунтоване рішення по справі без отримання цих даних.

У зв`язку із чим, вважаю за необхідне вказану справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.163-1 КУпАП, повернути до Тисменицького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС в Івано-Франківській області, а саме працівникам ДПС слід надати суду вищезазначену інформацію у найкоротші строки, щоб суд мав змогу розглянути справу відповідно до вимог ст.38 КУпАП .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 163-1, 256, 264, 265 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до Тисменицького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Гайдич Р. М.