Справа № 331/1450/24
Провадження № 3/331/716/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за протоколом серії ВАВ №891521 від 05.02.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, фізична особа-підприємець « ОСОБА_2 » що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 05.02.2024 року серії ВАВ №891521 05.02.2024 року о 14-40 годин гр. ОСОБА_1 знаходився за адресою: м. Запоріжжя, вул. Троїцька, буд. 25 в приміщенні кафе «Поляна», де проводив господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню відповідно до закону, а саме торгував коньяком «Десна три зірки» 40 % спирту з наявною маркою акцизного податку, що передбачено п. 2 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 02.03.2015, таким чином ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судові засідання 08.04.2024, 01.05.2024 року ОСОБА_1 не з`явився, про дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу вказану в протоколі, а також шляхом надіслання sms-повідомлення на мобільний номер.

Крім того, відомості про час розгляду справи оприлюднені на офіційному сайті Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, який є загальнодоступним. При цьому, ОСОБА_1 було достовірно відомо про наявність в суді справи про адміністративне правопорушення стосовно нього. Так, ОСОБА_1 був обізнаний щодо вищевказаної події, йому було повідомлено, у вчиненні якого адміністративного правопорушення йому висувається обвинувачення, тому, зважаючи на це, він мав реальну можливість та нагоду хоча б поцікавитись про стан та перебіг справи щодо нього або стежити за ходом справи за допомогою офіційних джерел, таких як веб-сторінка суду.

Стаття 7 КУпАП України вказує на те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до Глави 21 КУпАП України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зобов`язана добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.

Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 не виконує процесуального обов`язку щодо своєчасної явки до суду за викликом, не повідомляє про причини неявки, клопотань по відкладення розгляду справи із зазначенням причин неможливості розгляду справи не надає, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Стаття 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Частиною 1 статті 164 КУпАП, передбачено (серед іншого) відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання … здійснення таких видів господарської діяльності … без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Підприємницькою може вважатись лише діяльність, з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Оскільки норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною нормою, судом при вирішенні питання про наявність складу адміністративного правопорушення враховуються положення профільного законодавства, а тому серед елементів суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні вимоги, яких не дотрималась особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною першою ст. 58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до 4.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 164 КУпАП за протокол серії ВАВ №891521 від 05.02.2024 року повністю підтверджується зібраними та доданими, матеріалами, а саме:

-Направлення на перевірку №270, 271 від 31.01.2024, відповідно до якої заступником начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області надано направлення з 31.01.2024 для фактичної перевірки об`єкта торгівлі «Поляна» за адресою м. Запоріжжя, вул. Троїцька, буд. 25, про що було повідомлено ОСОБА_1 особисто під підпис;

-Наказ заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області №163-п від 31.01.2024 року про проведення фактичної перевірки працівниками ГУ ДПС в Запорізькій області «Поляна» за адресою м. Запоріжжя, вул. Троїцька, буд. 25 з 31.01.2024, тривалістю 10 діб;

-Акт про результати фактичної перевірки з питань здійснення контролю за дотриманням суб`єкт ом господарювання законодавства в частині виробництва, обліку, обігу, зберігання та транспортування підакцизних товарів, а також дотримання вимог інших нормативно-правових актів, що регулюють обіг підакцизних товарів в Україні від 12.02.2024 №1282/08/01/09/, яким встановлено, що при перевірці працівниками ГУ ДПС в Запорізькій області за адресою вул. Троїцька, буд. 25 в м. Запоріжжя, де здійснює свою діяльність ФОП « ОСОБА_2 », а саме об`єкт торгівлі «Поляна», встановлені порушення, а саме: ч. 23 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ( зі змінами) в частині реалізації алкогольних напоїв без відповідної ліцензії;

-Рапортом помічника чергового відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , відповідно до якого 05.02.2024 року о 14-55 годин надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що за адресою м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Троїцька, буд. 25 інспектор податкової служби в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановив продаж алкоголю без наявності ліцензії;

-Письмовими поясненнями ОСОБА_4 , відповідно до яких остання вказала, що о 14-40 годин вона знаходилась у м. Запоріжжя, по вул. Троїцька, буд. 29, в приміщенні кафе «Поляна», в підсобному приміщенні. В неї чоловік попросив розміняти грошові кошти, щоб дати сдачу покупцям, на що остання погодилась;

-Письмовими поясненнями працівників ГУ ДПС в Запорізькій області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , відповідно до яких останні вказали, що 05.02.2024 року о 14-40 годин здійснили вихід на перевірку кафе «Поляна» за адресою вул. Троїцька, буд. 29 в м. Запоріжжя, на підставі наказу та направлення на проведення фактичної перевірки. В ході перевірки встановлено, що реалізація алкогольних напоїв, а саме 50 грн коньяку «Десна» 3 зірки, 40 % спирту, за ціною 30 грн здійснюється без наявності відповідної ліцензії;

-Відеозаписом, де зафіксовано перебування ОСОБА_1 за барною стійкою кафе. Також відеозапис демонструє перевірку документів ОСОБА_1 , на реалізацію алкогольних напоїв, а також складання протоколу відносно останнього;

-Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець за №0.08.2022 року, за видом економічної діяльності, а саме: постачання готових страв для подій, обслуговування напоями, діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, постачання інших готових страв;

-Фотознімки, де на яких зафіксоване саме кафе, приміщення зали та ОСОБА_1 за барною стійкою, де поряд знаходиться пляшка з чаркою.

Відповідно до ст. 215 Податкового кодексу України, до підакцизних товарів належать рідини, що використовуються в електронних сигаретах.

Також, згідно п. 7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності такі як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Отже, доданими до матеріалів справи письмовими доказами доведена винуватість ОСОБА_1 у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, характер вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, суд дійшов до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП у вигляді штрафу.

Сплаті у відповідності до ст. 40-1 КУпАП підлягає також судовий збір у розмірі встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року.

Відповідно до положень ст. 265 КУпАП суд вирішує питання про долю вилучених речей. Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Так, з матеріалів справи вбачається, що під час складання протоколу від 05.02.2024 року співробітником поліції були вилучені відкрита пляшка коньяку «Десна три зірочки» об`ємом 0,5 л, дві залізіні банки пива SARU об`ємом 0,5 літри. Особою у якої вони були вилучені не надано жодних доказів того, що алкогольні напої відповідають нормам і стандартам безпечності харчових продуктів, що діють на території України. Тому такі

Керуючись ст.ст. 164, 283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164 КУпАП і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (сімнадцять тисяч) 00 коп. у дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Вилучені 05.02.2024 року у ОСОБА_1 алкогольні напої, а саме:

-відкрита пляшка коньяку «Десна» 3 зірки, об`ємом 0,5 л., 40 % спирту;

-дві банки пива «SAKU», об`ємом 0,5 л, 4,7 % спирту, - знищити

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 копійок.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц