Номер провадження: 33/813/714/24
Головуючий у першій інстанції Павлик І. А.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2024 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М., за участю секретаря Венжик Л.С., розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Північ транс» на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17 січня 2024 року в справі №522/23508/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 17 січня 2023 року провадження в справі №522/23508/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

В апеляційній скарзі ТОВ «Північ транс» просить постанову скасувати, винести нову постанову про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП.

Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду та прийняття нової постанови про закриття провадження в справі на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП, з огляду на наступне.

Протокол про адміністративне правопорушення серія ААД №552200 від 30 листопада 2023 року складено за статтею 124 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 . За змістом протоколу 30 жовтня 2023 року об 09:36 годині в м. Одесі по пр. Шевченка в районі будинку 31а водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом автомобілем «Toyota Venza», реєстраційний номер НОМЕР_1 , у порушення вимог пункту 10.9 Правил дорожнього руху України, рухаючись заднім ходом, не переконався у безпечності маневру, не звернувся за допомогою сторонніх осіб, в результаті чого допустив зіткнення з керованим водієм ОСОБА_2 транспортним засобом автобусом «БАЗ» А079.14, реєстраційний номер НОМЕР_2 ; транспортні засоби отримали механічні пошкодження.

Транспортний засіб автобус «БАЗ» А079.14, реєстраційний номер НОМЕР_2 , належить на праві власності ОСОБА_3 та орендований ТОВ «Північ транс».

До Протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №552200 від 30 листопада 2023 року додано Протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 30 жовтня 2023 року та Схему дорожньо-транспортної пригоди, що підписані учасниками ДТП та не містять від них зауважень; пояснення водія ОСОБА_2 (водій ОСОБА_1 від дачі пояснень відмовився), пояснення свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , матеріали звернень пасажирів автобуса до медичних установ з приводу отримання тілесних ушкоджень тощо.

За подією 30 жовтня 2023 року ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події зареєстровано заяви і повідомлення за №15346, 15348, 15349, 15350 від 30 жовтня 2023 року.

01 листопада 2023 року т.в.о. заступником начальника відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області направлено начальнику Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції матеріали дослідчої перевірки, що зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №15346, 15348, 15349, 15350 від 30 жовтня 2023 року, для розгляду в межах компетенції (підстав для кримінальної відповідальності за статтею 286 КК України не встановлено).

17 листопада 2023 року начальником відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Одеській області направлено начальнику Управління патрульної поліції в Одеській області ДПП НПУ матеріали ЄО за №15346, 15348, 15349, 15350 від 30 жовтня 2023 року за повідомленням зі служби «102» стосовно ДТП з травмованими внаслідок зіткнення 30 листопада 2023 року о 09:45 годині по пр. Шевченка в м. Одесі біля Палацу спору легкового автомобіля з маршрутним автобусом №242 (склад кримінального правопорушення відсутній).

Протокол про адміністративне правопорушення серія ААД №552200 у відношенні ОСОБА_1 за статтею 124 КУпАП складено 30 листопада 2023 року.

08 грудня 2023 року справу №522/23508/23 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтею 124 КУпАП зареєстровано в суді.

17 січня 2024 року ОСОБА_1 подав до суду заяв про закриття провадження в справі №522/23508/23 на підставі пункту 1 частини 1 статті 124 КУпАП за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення. Заяву мотивовано тим, що за вимогами частини 2 статті 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення уповноваженою посадовою особою складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила таке правопорушення. Складання Протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №552200 відбулося через значний проміжок часу з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, тому дії уповноваженої особи є непослідовними, не відповідають такій складовій принципу правової визначеності як передбачуваність застосування правових норм. Чинним законодавством зволікання у часі оформлення протоколів у подібних справах не передбачено. Враховуючи ту обставину, що з моменту виявлення правопорушення та водночас особи правопорушника 30 жовтня 2023 року до моменту складання протоколу 30 листопада 2023 року сплинув значний проміжок часу, то протокол є недопустимим доказом. Справу про адміністративне правопорушення складено та оформлено неналежним чином, зазначені недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП.

Задовольняючи клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у справі та закриваючи провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, суд першої інстанції у оскаржуваній постанові від 17 січня 2024 року виходив з неналежності Протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №552200 від 30 листопада 2023 року як доказу, тим самим суд повністю погодився з доводами ОСОБА_1 , що не є правильним з огляду на наступне.

Дорожньо-транспортна пригода мала місце 30 жовтня 2023 року; матеріали справи підтверджують, що ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 10.9 Правил дорожнього руху України, рухаючись заднім ходом з прилеглої території з виїздом на пр. Шевченка, що ОСОБА_1 допустив зіткнення з маршрутним автобусом, який перевозив пасажирів. ОСОБА_1 від дачі пояснень на місці ДТП відмовився, в подальшому пояснень за обставинами ДТП також не надав, дотримання ним Правил дорожнього руху України у досліджуваній обстановці не підтвердив.

Подія була зареєстрована 30 жовтня 2023 року. Оскільки мало місце травмування пасажирів, то матеріали ДТП перевірялись на предмет наявності підстав для порушення кримінального провадження. Протокол про адміністративне правопорушення складено за наслідками встановлення відсутності підстав для притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності в силу того, що тяжкість отриманих потерпілими травм не мала наслідком кримінальну відповідальність винної особи.

Відповідно до пункту 7 розділу ХІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом №1395 Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2015 року, уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен (на) в найкоротший строк, але не пізніше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятнадцятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Подія мала місце 30 листопада 2023 року, на місці події працювала слідчо-оперативна група для проведення слідчих дій відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Матеріали ДТП передані від слідчого відділу до відповідно підрозділу поліції, який у строк один місяць 30 листопада 2023 року склав протокол про адміністративне правопорушення та надіслав такий з відповідними матеріалами до суду для притягнення особи до адміністративної відповідальності як винної в ДТП.

Отже, доводи про визнання протоколу про адміністративне правопорушення неналежним доказом не заслуговують на увагу, так як протокол складений у відповідності до вимог та у строки, передбачені чинним законодавством.

ОСОБА_1 вчинив порушення пункту 10.9 Правил дорожнього руху України та, відповідно, правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП.

Строки накладення адміністративного стягнення передбачені статтею 38 КУпАП, частина 2 даної статті встановлює, що якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Правопорушення вчинено 30 жовтня 2023 року, на час перегляду справи в суді апеляційної інстанції визначений частиною 2 статті 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення закінчився.

За положеннями пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Отже, провадження в справі у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю не по пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП України (відсутність події та складу адміністративного правопорушення), а по пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП (закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП).

Закриття провадження в справі по пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП не є реабілітуючою обставиною, так як дана підстава закриття провадження може мати місце лише у випадку винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Строк на апеляційне оскарження постанови як такий, що пропущений з поважних причин, підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.38, 247, 287, 292, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити товариству з обмеженою відповідальністю «Північ транс» строк на апеляційне оскарження постанови суду.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Північ транс» задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 17 січня 2024 року про закриття на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення провадження в справі №522/23508/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, скасувати.

Провадження в справі №522/23508/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, - закрити на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська