Провадження номер 3/741/167/24
Єдиний унікальний номер 741/132/24
ПОСТАНОВА

іменем України

26 березня 2024 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Крупини А.О.,

з участю секретаря судового засідання Багмута О.С.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення (протокол № 30122023 від 30 грудня 2024 року), які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 , місце служби - рота охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , командир відділення,

за ч. 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

30 грудня 2023 року о 16 год 29 хв головний сержант ОСОБА_1 , перебуваючи за кермом автомобіля Фольксваген-гольф, д.н.з. НОМЕР_2 , був зупинений працівниками Національної поліції в м. Носівка Чернігівської області, вул. Центральна, 73, по причині відсутності освітлення номерного знаку автомобіля. Під час перевірки транспортного засобу працівники Національної поліції помітили у головного сержанта ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп`яніння, та запропонували йому пройти тест на вміст алкоголю в організмі. Перевірка проводилась за допомогою приладу «Драгер-6810».

У результаті перевірки у головного сержанта ОСОБА_1 було виявлено ступінь алкогольного сп`яніння 2,27 проміле.

За даним фактом 30 грудня 2023 року о 16 год 36 хв відносно головного сержанта ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 005735 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Отже, головний сержант ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння під час воєнного стану, та своїми діями вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, під час дії воєнного стану.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи шляхом надсилання судової повістки про виклик до суду на указану ним у протоколі про адміністративні правопорушення адресу, у судові засідання 16 лютого 2024 року та 26 березня 2024 року не з`явився, про причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Також інформація про дату, час та місце розгляду справ перебуває у відкритому доступі на офіційному сайті суду за режимом доступу: https://court.gov.ua/fair/sud2516, а, відтак, останній мав цікавитися долею справи, добросовісно користуватися наданими йому процесуальними правами.

Право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на особисту участь у розгляді її справи, встановлене ч. 1 ст. 268 КУпАП, не є абсолютним.

Стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. На суд покладено обов`язок належним чином повідомити таку особу про час та місце судового розгляду, що судом було зроблено.

Відтак, з метою дотримання необхідного балансу між забезпеченням права особи на участь у розгляді справи та самим розглядом справи з дотриманням як строків розгляду справи судом, так і строку можливого притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду, крім протоколу про адміністративне правопорушення, надано:

- копію військового квитка НОМЕР_3 , виданого на ім`я ОСОБА_1 (а. с. 5-7);

- бланк отримання пояснень від ОСОБА_1 від 30 грудня 2023 року, згідно з яким він того дня (30 грудня 2023 року) керував автомобілем та близько 16:30 год був зупинений працівниками поліції, добровільно, на місці, за допомогою приладу «Драгер» пройшов огляд на стан алкогольного сп`яніння, який засвідчив наявність у його організмі 2,27 проміле алкоголю. Свою вину у вживанні алкогольних напоїв під час дії воєнного стану і керування у стані сп`яніння визнає повністю, щиро розкаюється, обіцяє у майбутньому подібного не скоювати (а. с. 9-10);

- службову характеристику на головного сержанта ОСОБА_1 від 30 грудня 2023 року (а. с.11);

- копію витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 01 листопада 2023 року № 351 (п.14), яким ОСОБА_1 , призначеного головним сержантом - командиром відділення, вважати таким, що з 01 листопада 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а. с. 12-14);

- копію протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП щодо ОСОБА_1 , складеного за подією 30 грудня 2023 року за порушення вимог п. 2.9А Правил дорожнього руху України (а. с. 15);

- копію чеку приладу Akcotest Drager 6810 від 30 грудня 2023 року 16:32 год, ОСОБА_1 , результат огляду 2,237 проміле (а. с. 16).

Суд уважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, адже вони отримані без порушення закону, узгоджуються один з одним, і в сукупності є достатніми для належної правової оцінки дій ОСОБА_1 , у зв`язку з чим суд вважає за можливе прийняти вказані докази.

Так, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-20 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідно до ч. 3 ст.172-20 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Об`єктом правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, є суспільні відносини у сфері військової дисципліни, належне несення військової служби. При цьому кваліфікуючими ознаками правопорушення є його вчинення особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення або ж в умовах особливого періоду.

У статті 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06 грудня 1991 року, із змінами, надано роз`яснення терміну особливий період, яким є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абзац 5 статті 1 Закону України № 3543-ХІІ від 21 жовтня 1993 року «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з частиною 8 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 343-ХІІ від 21 жовтня 1993 року, із змінами, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, що затверджений Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався, останній раз Указом від 6 листопада 2023 року № 734/2023, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VІІІ від 12 травня 2015 року, із змінами, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Виходячи із вищевикладеного, особливий період охоплює собою мобілізацію, воєнний час та частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

За загальним правилом суб`єктом військового адміністративного та військового дисциплінарного деліктів, до яких відносяться й адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП, є особа, яка перебуває на військовій службі.

У частині 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, із змінами, визначено, що військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку (частина 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, із змінами).

З набранням чинності Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року № 303/2014 в України настав особливий період, який станом на час розгляду справи не завершений.

Диспозиція ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає відповідальність за виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом із цим у матеріалах справи відсутні будь-які докази, які зазначені у ст. 251 КУпАП, які б свідчили, що військовослужбовець ОСОБА_1 30 грудня 2023 року о 16 год. 29 хв. у АДРЕСА_2 , у розумінні частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, із змінами, виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду.

Також суд не розцінює як беззаперечний доказ провини письмові пояснення ОСОБА_1 , які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 30122023, що він провину визнає, та у бланку отримання пояснень, наданих заступнику командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , що він свою вину визнає повністю, оскільки вважає, що вони лише підтверджують факт керування ним транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, натомість не підтверджують виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби в нетверезому стані за відсутності інших належних та допустимих доказів вчинення військового адміністративного правопорушення. Обов`язок доведення правомірності складання протоколу лежить на працівнику Збройних Сил України, в тому числі і шляхом надання суду всіх матеріалів по справі на підтвердження вчинення особою правопорушення.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати такі обставини, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, в силу принципу презумпції невинуватості, діючого при розгляді справ про адміністративні правопорушення, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

У відповідності до п. 4.1 рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях, обов`язок доводити вину особи покладається на обвинувача, тобто на органи та посадових осіб, які встановили факт скоєння протиправного вчинку і порушили провадження в справі.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Ураховуючи встановлені обставини та вищенаведені правові норми, суд робить висновок, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 130, 247, 251, 255, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Анатолій КРУПИНА