Провадження № 3/202/9009/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 грудня 2024 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Дребот І.Я., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 518585 від 26.10.2024 року, ОСОБА_1 26.10.2024 року о 10.50 год. в м. Дніпро, вул. Журналістів, 13, здійснював роздрібну торгівлю скрапленим газом та дизельним паливом на АЗС без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без оформлення документів дозвільного характеру, а також без сплати податку, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

Захисник - адвокат Андрієнко В.А. у судовому засіданні надала клопотання про закриття провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення адже, в протоколі відсутні жодні норми спеціальних законів, які регламентують господарську діяльність та передбачають необхідність одержання дозвільних документів. Також зазначила, що ОСОБА_1 не є безпосереднім суб`єктом, що здійснює зазначену у протоколі діяльність, а є лише найманим працівником на АЗС, що підтверджується Наказом директора ТОВ "Нафта Альянс Трейд" ОСОБА_2 № 54-К від 02.06.2021 року про прийняття ОСОБА_1 з 02.06.2021 року на постійну роботу на посаду оператора заправних станцій.

Дослідивши письмові докази, суддя вважає, що справа підлягає закриттю з таких підстав.

Частиною першою ст.161-1 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема, за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 161-1 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ст. 3 ГК України).

Господарська діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, та невиробничу діяльність, пов`язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар. Господарська діяльність має здійснюватися належним чином та давати якісні результати, що можливо забезпечити якщо суб`єкти господарювання будуть мати достатні знання, навички, досвід, а це досягається коли така діяльність здійснюється постійно у вигляді промислу.

Стаття 1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» визначає, що роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/ автогазозаправної станції/ газонаповнювальної станції/ газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.

Стаття 15 вказаного закону передбачає, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Диспозиція ч.1ст.161-1КУпАП є бланкетною нормою, при вказівці у протоколі про адміністративне правопорушення на здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання ліцензії та дозвільних документів, не вказано нормативно-правовий акт, вимогу якого порушено.

Разом з тим, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять достатньої кількості доказів для визнання вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення. Зокрема, не надано жодних документів саме щодо здійснення відповідної діяльності. В рапорті працівників поліції міститься посилання на те, що місцем правопорушення є м. Дніпро, вул. Журналістів, 13, АЗС без бренду проте, матеріали справи взагалі не містять доказів хто є суб`єктом господарювання на вказаній АЗС.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, що ОСОБА_1 має спеціальний статус підприємця, чи є суб`єктом господарювання.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, враховуючи, що в судовому засіданні не встановлено, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративно правопорушення передбаченого ч.1 ст. 161-1 КУпАП, суд приходить до висновку за необхідне закрити провадження по справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ч.1 ст.247,283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя І.Я. Дребот