ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 рокуСправа № 495/10174/24
Номер провадження 3/495/3676/2024

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця Луганська область, місце служби та посади: військовослужбовець НОМЕР_1 прикордонного загону, інспектор прикордонної служби 1 категорії - снайпер 3 ГІПС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11.11.2024 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №330547 від 09.11.2024 з доданими до них матеріалами відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП).

З матеріалів справи вбачається, що 26.10.2024 року близько 17 год. 48 хв. старший сержант ОСОБА_1 здійснив прояв недбалого ставлення до несення служби, що виразилось у неналежному виконанні військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них, а саме 26.10.2024 року під час перебування у прикордонному наряді «Контрольний пост» на місці несення служби під умовною назвою ІНФОРМАЦІЯ_6 в порушення вимог наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 №447 «Про запровадження додаткових тимчасових обмежень», безпідставно надав дозвіл на проїзд транзитною ділянкою автодороги «ОДЕСА - РЕНІ» громадянину України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який слідував на легковому транспортному засобі «Dacia» державний номер НОМЕР_2 в подальшому стало відомо, що зазначену особу було виявлено на ділянці відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) за спробу незаконного перетину державного кордону та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП, таким чином старший сержант ОСОБА_1 порушив вимоги абзаців 3,4 пункту 11 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19.10.2015 №1261, зареєстрованої в Мінюсті України 06.11.2015 за №1391/27836, пункту 5 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 №447-АГ «Про запровадження додаткових режимних обмежень» (із внесеними змінами та доповненнями) та статті 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

09.11.2024 В.о. начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_3 ) ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення був складений адміністративний протокол серії ПдРУ №330547.

26.11.2024 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що 26.10.2024 він виконував наказ в прикордонному наряді «Контрольний пост» під умовною назвою «ІНФОРМАЦІЯ_6» на охорону державного кордону. На КрП «ІНФОРМАЦІЯ_6» прибув транспортний засіб марки «Dacia» державний номер НОМЕР_2 в якому слідував військовослужбовець в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Здійснивши перевірку документів, надав дозвіл на проїзд транзитною дорогою Одеса-Рені згідно наказу №447-АГ про запровадження додаткових тимчасових обмежень на ділянку транзитної автодороги Одеса-Рені, відповідно до пункту 7, який трактується як дію додаткових обмежень не поширювати на представників: військових формувань утворених відповідно до Законів України, правоохоронних органів.

02.12.2024 у судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак подав до суду заяву, з якої вбачається, що з протоколом не згоден, підтримав письмові пояснення, які були подані ним раніше.

Відповідно до статті 268 Кодексу під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, справу може бути розглянуто лише у випадках коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи в якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи, письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суддя доходить до наступного висновку.

Відповідно до протоколу про вчинене адміністративне правопорушення від 09.11.2024, 26.10.2024 року близько 17 год. 48 хв. старший сержант ОСОБА_1 здійснив прояв недбалого ставлення до несення служби, що виразилось у неналежному виконанні військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них, а саме 26.10.2024 року під час перебування у прикордонному наряді «Контрольний пост» на місці несення служби під умовною назвою ІНФОРМАЦІЯ_6 в порушення вимог наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 №447 «Про запровадження додаткових тимчасових обмежень», безпідставно надав дозвіл на проїзд транзитною ділянкою автодороги «ОДЕСА - РЕНІ» громадянину України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який слідував на легковому транспортному засобі «Dacia» державний номер НОМЕР_2 в подальшому стало відомо, що зазначену особу було виявлено на ділянці відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) за спробу незаконного перетину державного кордону та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП, таким чином старший сержант ОСОБА_1 порушив вимоги абзаців 3,4 пункту 11 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19.10.2015 №1261, зареєстрованої в Мінюсті України 06.11.2015 за №1391/27836, пункту 5 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 №447-АГ «Про запровадження додаткових режимних обмежень» (із внесеними змінами та доповненнями) та статті 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.

Відповідно до листа відділу внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_1 прикордонному загону від 28.10.2024 №16.3/72044-24-Вих. (вхідний №17999-24-Вх. від 28.10.2024) «Щодо можливих правопорушень» стало відомо, що 26.10.2024 ІС 1 категорії - снайпер 3 групи ПС старший сержант ОСОБА_4 (п/н «КрП» під у.н. «ІНФОРМАЦІЯ_6») в порушення вимог наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 №447 «Про запровадження додаткових тимчасових режимних обмежень», о 17.48 26.10.2024 не вжив заходів правового реагування та безпідставно надав дозвіл на проїзд транзитною ділянкою автодороги Одеса-Рені громадянину України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (військовослужбовець в/ч НОМЕР_4 ЗСУ), який слідував на легковому т/з «Dacia», д.н.з. НОМЕР_2 та, як підставу проїзду, надав паспорт громадянина України, військові-облікові документи та відпускний квиток, відповідно до якого термін відпустки закінчився 24.10.2024. В подальшому зазначеного військовослужбовця 27.10.2024 було затримано за спробу незаконного порушення державного кордону на ділянці відповідальності впс « ІНФОРМАЦІЯ_5 » НОМЕР_1 прикордонного загону та було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до рапорту інспектора прикордонної служби 1 категорії - старшого оператора (засобів протидії безпілотним повітряним суднами відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) головного сержанта ОСОБА_5 від 27.10.2024 стало відомо, що під виконання наказу на охорону державного кордону в складі п/н «ПП» близько 12.10 27.10.2024 на напрямку УКРАЇНКА (РМ) - ЄВГЕНІВКА (Україна районі п/зн №0685 було виявлено одного громадянина України ОСОБА_2 , який рухався в напрямку державного кордону дорогами, які відсутні в реєстрі автомобільних доріг України. В подальшому було встановлено, що громадянин України ОСОБА_2 є військовослужбовцем ЗСУ перебуває у розшуку, а саме здійснив самовільне залишення військової частини.

З пояснень громадянина України ОСОБА_2 від 27.10.2024 стало відомо, що останній 26.10.2024 проїхав ділянку автомобільної дороги ОДЕСА - РЕНІ в напрямку населеного пункту РЕНІ на транспортному засобі марки «Dacia» д.н НОМЕР_5 в якості пасажира. Також, в транспортному засобі слідував кум громадянина разом своєю сім`єю. Для перевірки документів на КрП «ІНФОРМАЦІЯ_6» громадянин України ОСОБА_2 пред`явив паспорт громадянина України, військово-облікові документи (військовий квиток) та відпускний квиток.

З пояснень інспектора прикордонної служби 1 категорії - снайпера 3 групи інспекторів прикордонної служби старшого сержанта ОСОБА_6 стало відомо, що останній в період з 09.00 26.10.2024 по 09.00 27.10.2024 виконував наказ на охорону державного кордону в складі п/н КрП «ІНФОРМАЦІЯ_6». Також старший сержант ОСОБА_4 в своїх поясненнях зазначив, що під час несення служби він здійснював перевірку транспортного засобу марки «Dacia» д.н НОМЕР_5 в якому слідував громадянин України ОСОБА_2 . Пропуск даного громадянина старший сержант ОСОБА_4 здійснював спираючись на наявність листа-дозволу на проїзд транзитною ділянкою дороги та посилаючись на пункт 7 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 № 447-АГ «Про запровадження додаткових тимчасових режимних обмежень», а саме: «..7. Дію додаткових тимчасових обмежень не поширювати на представників: військових формувань, утворених відповідно до Законів України, правоохоронних органів (підрозділів); ...»

Інспектор прикордонної служби 1 категорії - снайпера 3 групи інспекторів прикордонної служби старший сержант ОСОБА_4 не в повній мірі вивчив документи, які було надано громадянином України ОСОБА_2 , чим порушив вимоги пункту 2 «Інструкції прикордонних нарядів, які залучаються до несення служби на контрольному посту», затвердженої наказом НОМЕР_1 прикордонного загону від 30.01.2024 № 269-АГ «Про організацію охорони державного кордону в районі ділянки автомобільної дороги ОДЕСА-РЕНІ» а саме: «...П/н із завданням перевірки документів та огляду транспортних засобів зобов`язаний: перевіряти документи у осіб, які в в`їжджають на ділянку дороги, для встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у в`їзді на ділянку дороги; не пропускати осіб, які не мають законних підстав на право в`їзду на ділянку дороги, при виявленні таких осіб доповідати по команді;...»

Виходячи з вищевикладеного, інспектор прикордонної служби 1 категорії - снайпер 3 ГІПС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старший сержант ОСОБА_4 не належним чином перевірив документи військовослужбовця ОСОБА_2 , що у подальшому призвело до спроби зазначеним військовослужбовцем незаконного перетину державного кордону. Таким чином, старший сержант ОСОБА_4 недбало поставився до обов`язків військової служби, в зв`язку з чим в його діях наявні ознаки військового адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах воєнного стану, а саме проявив недбале ставлення до військової служби, що виразилось у вживанні наркотичних речовин під час несення служби в добовому наряді, в результаті чого він не виконував своїх службових обов`язків через недбале ставлення до них.

Частиною 2 ст.172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Визначення засад оборони України та підготовки держави до оборони, порядок та підстави призову на військову службу, умови її проходження, правове регулювання соціального і правового статусу військовослужбовців визначаються Законом України «Про оборону України», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу». Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указами Президента України та іншими підзаконними актами.

За змістом статті 3 Закону України «Про оборону України» підготовка держави до оборони в мирний час включає, зокрема, забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів підготовленими кадрами, озброєнням, військовою та іншою технікою, продовольством, речовим майном, іншими матеріальними та фінансовими ресурсами; розвиток військово-технічного співробітництва з іншими державами з метою забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів озброєнням, військовою технікою і майном, які не виробляються в Україні; підготовку національної економіки, території, органів державної влади, органів військового управління, органів місцевого самоврядування, а також населення до дій в особливий період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань. Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу (стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про закінчення особливого періоду на час розгляду справи Президент України не приймав, тобто, особливий період діє в Україні з 17.03.2014 і до теперішнього часу.

Зважаючи на викладене, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення повністю доводиться зібраними у справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №330547 від 09.11.2024; висновком службового розслідування по факту можливого недбалого ставлення до військовослужбовця відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону; рапортом Інспектора прикордонної служби 1 категорії - старшого оператора (засобів протидії безпілотним повітряним суднам) відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) головного сержанта ОСОБА_5 від 27.10.2024; письмовими поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 від 01.11.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 27.10.2024, та матеріалами справи.

Доказів, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надано.

Враховуючи викладене, те що в Україні діє правовий режим воєнного стану, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, встановлених в судовому засіданні, знайшла своє підтвердження зібраними доказами, і його дії необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, ставлення до скоєного, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно дост.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Так як ОСОБА_1 є військовослужбовцем (службове посвідчення Серії НОМЕР_6 ), він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.15 , 172-15 ч. 2, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 винним в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-15 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від сплати судового збору на підставі п.12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Юлія ШЕВЧУК