ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Русєвої А.С.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 припинивши з 19.12.2022 року діяльність на посаді головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, як особа яка припиняє з 19.12.2022 року діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Розпорядження голови Одеської міської ради №1603 к від 16.12.2022 року, в порушення абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 01.03.2024 року о 21 год. 26 хв. декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Далі, ОСОБА_1 припиняючи з 19.12.2022 року діяльність на посаді головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, як особа яка припиняє з 19.12.2022 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Розпорядження голови Одеської міської ради №1603 к від 16.12.2022 року, в порушення абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 06.02.2024 року о 22 год. 53 хв. декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, як особа уповноважена на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 02.02.2024 року о 21 год. 32 хв. щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала та погодилась з обставинами вчинення правопорушень викладених у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор ОСОБА_2 обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання винуватості ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Розпорядженням голови Одеської міської ради №1577 к від 28.11.2014 року ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу з 02.12.2014 року.

Розпорядженням голови Одеської міської ради №1603 к від 16.12.2022 року ОСОБА_1 з 19.12.2022 року було звільнено з посади головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради ОСОБА_1 , як особа уповноважена на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію за 2021 рік, типу «щорічна» до 00 годин 00 хвилин 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію за 2021 рік, типу «щорічна», лише 02.02.2024 року о 21 год. 32 хв.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме протоколом про адміністративне правопорушення №717/24 від 22.03.2024 року; копією письмових пояснень ОСОБА_1 від 01.03.2024 року; копією Розпорядження голови Одеської міської ради №1577к від 28.11.2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу; копією посадової інструкції головного відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу ОСОБА_1 ; роздруківкою результатів пошуку декларації ОСОБА_1 ; рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України про факт несвоєчасного подання декларації осіб, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування від 22.03.2024 року.

Головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє з 19.12.2022 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу - «перед звільненням» до 00 годин 00 хвилин 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнана щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу «перед звільненням» лише 06.02.2024 року о 22 год. 53 хв.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами про адміністративне правопорушення, а саме протоколом про адміністративне правопорушення №716/2024 від 22.03.2024 року; копією письмових пояснень ОСОБА_1 від 01.03.2024 року; копією Розпорядження голови Одеської міської ради №1603 к від 16.12.2022 року про звільнення ОСОБА_1 з 19.12.2022 року з посади головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу; копією заяви ОСОБА_1 про звільнення; копією посадової інструкції головного відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу ОСОБА_1 ; роздруківкою результатів пошуку декларації ОСОБА_1 ; рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України про факт несвоєчасного подання декларації осіб, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування від 22.03.2024 року.

Головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу Одеської міської ради ОСОБА_1 , як особа, яка припинила з 19.12.2022 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію за 2022 рік, типу «після звільнення» до 00 годин 00 хвилин 31.0.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію за 2022 рік, «після звільнення» лише 01.03.2024 року о 21 год. 26 хв.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме протоколом про адміністративне правопорушення №715/2024 від 22.03.2024 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 01.03.2024 року; копією Розпорядження голови Одеської міської ради №1577к від 28.11.2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу; копією Розпорядження голови Одеської міської ради №1603 к від 16.12.2022 року про звільнення ОСОБА_1 з 19.12.2022 року з посади головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу; копією заяви ОСОБА_1 про звільнення; копією посадової інструкції головного відділу організаційного забезпечення діяльності керівного складу ОСОБА_1 ; роздруківкою результатів пошуку декларації ОСОБА_1 ; рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України про факт несвоєчасного подання декларації осіб, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування від 22.03.2024 року.

Таким чином з викладеного випливає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Таким чином, з урахуванням, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП одночасно розглядаються Приморським районним судом м. Одеси, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При призначенні адміністративного стягнення суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника та обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 .

Обставиною, яка відповідно до ст. 34 КУпАП пом`якшує ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винної.

Обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене ним адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що для виправлення ОСОБА_1 , а також для припинення вчинення нею нових правопорушень, буде достатнім та необхідним застосування адміністративного стягнення у виді штрафу у його мінімальних межах, передбачених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладання на правопорушника адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню сума судового збору.

Керуючись ст. ст.36, 40-1, 172-6, 124, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та на підставі ст.36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

Суддя

Приморського районного суду м. Одеси А.С. Русєва

20.05.2024

Єдиний унікальний номер справи: №522/4384/24

Номер провадження №3/522/2800/24

Головуючий суддя Русєва А.С.