Справа №592/7578/24
Провадження №3/592/1309/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Онайко Р.А., розглянувши матеріали які надійшли від Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, мешканця та зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

з участю учасників справи про адміністративне правопорушення:

особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника адвоката Третьякова С.М.,

прокурора - Степаненка О.,

установив:

Наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 25.09.2023 № 33-К «Про призначення», ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації, з 25.09.2023.

Зокрема, наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 25.10.2023 № 41-К «Про присвоєння рангу», головному спеціалісту (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 присвоєно дев`ятий ранг державного службовця у межах категорій посад «В», визначених Законом України «Про державну службу», та встановлено надбавку за ранг державного службовця з 25.10.2023.

Отже, займана ОСОБА_1 посада, відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, тобто останній є суб`єктом декларування.

Наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 26.10.2023 № 43-К «Про звільнення», головного спеціаліста (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , звільнено за угодою сторін відповідно до ч. 2 ст. 86 ЗУ «Про державну службу» та п. 1 ч. 1 ст. 36 Кодексів законів про працю України з 31.10.2023.

В свою чергу, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, Наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 25.09.2023 № 33-К «Про призначення», ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації, з 25.09.2023.

Зокрема, наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 25.10.2023 № 41-К «Про присвоєння рангу», головному спеціалісту (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 присвоєно дев`ятий ранг державного службовця у межах категорій посад «В», визначених Законом України «Про державну службу», та встановлено надбавку за ранг державного службовця з 25.10.2023.

Отже, займана ОСОБА_1 посада, відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, тобто останній є суб`єктом декларування.

Наказом управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації від 26.10.2023 № 43-К «Про звільнення», головного спеціаліста (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , звільнено за угодою сторін відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та п. 1 ч. 1 ст. 36 Кодексів законів про працю України з 31.10.2023.

В свою чергу, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також, 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Враховуючи той факт, що головний спеціаліст (з питань персоналу) управління оборонної роботи, забезпечення законності та правопорядку Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , 31.10.2023 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, останній повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (далі - Декларація) не пізніше 29.11.2023.

Відповідно до публічної частини «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація (при звільненні) ОСОБА_1 подана 18.12.2023 о 12 год. 15. хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.01.2024 № 47-07/3762-24, надано послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинив ОСОБА_1 за період часу з 31.10.2023 по 21.01.2024.

Тобто, ОСОБА_1 16.12.2023 о 19:54 зареєструвався у Реєстрі та здійснив перший вхід з подальшою заміною електронної скриньки. Зокрема, 18.12.2023 о 10 год. 41 хв. останній увійшов до системи Реєстру та розпочав заповнення відповідних розділів електронної декларації, котру закінчив та подав 18.12.2023 о 12 год. 15 хв.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання електронної декларації (при звільненні) ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.02.2024 № 47-09/905 5-24.

Факт ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства підтверджується особовою карткою державного службовця, де останній 25.09.2023 особисто поставив свій підпис.

Таким чином, ОСОБА_1 , несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор клопотав про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_1 та його захисник не оспорювали, що ОСОБА_1 був пропущений строк для подання відповідної декларації, однак просили закрити провадження за малозначністю вчиненого, оскільки це не призвело до завдання шкоди державним чи суспільним інтересам. Зазначили, що ОСОБА_1 пропрацював на державній службі тільки 1 місць і подав декларацію відразу як дізнався про пропущення цього строку.

Вислухавши доводи учасників провадження, перевіривши матеріали справи вважаю, що провина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №119/2024 від 06.05.2024; рапортами від 06.02.2024 та 06.05.2024, скріншотом з сайту електронних декларацій, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 18.12.2023, листом від 18.12.2023, наказом від 26.10.2023, додатком з зазначенням послідовності дій користувача, наказом від 25.09.2023, наказом від 25.10.2023, наказом від 26.10.2023,посадовою інструкцією, присягою державного службовця, особовою карткою державного службовця.

Разом з тим ЗУ № 3384-IX від 20.09.2023 були внесені відповідні зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», внаслідок чого у ОСОБА_1 , який пропрацював на посаді державної служби 1 місяць, виник обов`язок подати декларацію при звільненні раніше, ніж декларацію кандидата на посаду, що могло викликати складнощі в розумінні закону, ОСОБА_1 подав одночасно щорічну декларацію за 2022 рік, декларацію кандидата на посаду та декларацію при звільненні і, незважаючи на те, що щорічна декларація та декларація кандидата на посаду подаються раніше, ніж декларація при звільненні, строк їх подачі не минув, пропуск строку подання декларації був незначний, реально заподіяна істотна шкода суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом відсутня, що на думку суду суттєво знижує ступінь суспільної небезпеки вчиненого та, як наслідок, призводить до малозначності діяння.

Таким чином, вчинене ОСОБА_1 діяння лише формально містить ознаки, що характеризують певне правопорушення, яке не є суспільно небезпечним з огляду на можливі негативні наслідки, що притаманні для цього виду правопорушення, і суб`єктивно, не спрямовано на зневагу до строку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення суддя, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 172-6 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Р.А. Онайко