С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 3/760/4864/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №LA061310553UA громадянина України ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України,

В С Т А Н О В И В :

12 червня 2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

Відповідно до протоколу № 0326/10000/24 про порушення митних правил від 23 квітня 2024 року, 12 березня 2024 року в зону митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці, надійшло міжнародне поштове відправлення (далі - МПВ) №LA061310553UA, яке пересилалось з України до Франції.

Згідно з інформацією, задекларованою в митній декларації CN 22 МПВ №LA061310553UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «Докладний опис вкладення/кількість/вага нетто/вартість» зазначено «1PRB-5U Front Sight Tool», що в перекладі на українську мову означає «інструмент передньої мушки», у кількості - 1 шт., вагою - 0,59 кг, вартість 71,56 EUR.

Перевіркою встановлено, що відповідальним за пересилання вищевказаного МПВ є громадянин України ОСОБА_1 .

МПВ № LA061310553UA пересилалось на адресу одержувача громадянина ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

12.03.2024 під час митного контролю МПВ № LA061310553UA виявлено металевий пристрій у дерев`яній коробці з маркуванням «56 И-222-ПРБ 5У 1944 г.», у кількості -1 шт.

Київською митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та направлено запит (вих. №7.8-5/20-02/7.17/4649) до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товарів до військового призначення або товарів подвійного використання та встановлення належності наданого зразку до вогнепальної зброї.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 21.03.2024 № -0055 наданий на дослідження предмет ідентифіковано як аксесуар - допоміжний інструмент, який спеціально призначений для проведення ремонтних робіт або робіт технічного обслуговування для конкретних виробів військового призначення, а саме прилад № 5, так званий мушковод «56 И-222-ПРБ 5У» (ПРБ-5У), що призначений для пересування мушок та визначення крайніх меж зсуву мушок убік гвинтівок Мосіна-Нагана (7,62-мм гвинтівки Мосіна зразка 1891 року).

Наданий на дослідження мошковод має ознаки аксесуара вогнепальної зброї, зазначеної в позиціїML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Тобто, на думк митного органу у діях відправника міжнародного поштового відправлення № LA061310553UA громадянина України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Громадянин ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Проте через підсистему «Електронний суд» 13.06.2024 подав свої заперечення на протокол митниці № 0326/10000/24 про порушення митних правил від 23 квітня 2024 року, в яких зазначив, що матеріали справи не містять жодних доказів того, що він вчиняв дії, спрямовані на пересилання через митний кордон України товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, обґрунтовуючи свої доводи тим, що СЛЕД Держмитслужби не має повноважень на проведення експертизи у галузі державного експортного контролю, тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Крім того, у додаткових поясненнях від 12.08.2024 ОСОБА_1 зазначив, що згідно з Приміткою до позиції ML1.а Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, контролю не підлягають гвинтівки та "комбінована зброя", виготовлені до 1938 року.

Таким чином, як зазначив ОСОБА_1 , міжнародна передача мушковода ПРБ-5У, який є аксесуаром для гвинтівок Мосіна зразка 1891 року, здійснюється без надання дозволу чи висновку Держекспортконтролю.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 0326/10000/24 за ст. 473 МК України, зокрема пересилав у міжнародному поштовому відправленні товари, заборонені до такого пересилання.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці, надійшло міжнародне поштове відправлення (далі - МПВ) № LA061310553UA, яке пересилалось з України до Франції.

Згідно з інформацією, задекларованою в митній декларації CN 22 МПВ №LA061310553UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «Докладний опис вкладення/кількість/вага нетто/вартість» зазначено «1PRB-5U Front Sight Tool», що в перекладі на українську мову означає «інструмент передньої мушки», у кількості - 1 шт., вагою - 0,59 кг, вартість 71,56 EUR.

Перевіркою встановлено, що відповідальним за пересилання вищевказаного МПВ є громадянин України ОСОБА_1 .

МПВ № LA061310553UA пересилалось на адресу одержувача громадянина ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

12.03.2024 під час митного контролю МПВ № LA061310553UA виявлено металевий пристрій у дерев`яній коробці з маркуванням «56 И-222-ПРБ 5У 1944 г.», у кількості -1 шт.

Київською митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та направлено запит (вих. №7.8-5/20-02/7.17/4649) до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товарів до військового призначення або товарів подвійного використання та встановлення належності наданого зразку до вогнепальної зброї.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 21.03.2024 № -0055 наданий на дослідження предмет ідентифіковано як аксесуар - допоміжний інструмент, який спеціально призначений для проведення ремонтних робіт або робіт технічного обслуговування для конкретних виробів військового призначення, а саме прилад № 5, так званий мушковод «56 И-222-ПРБ 5У» (ПРБ-5У), що призначений для пересування мушок та визначення крайніх меж зсуву мушок убік гвинтівок Мосіна-Нагана (7,62-мм гвинтівки Мосіна зразка 1891 року).

Наданий на дослідження мушковод має ознаки аксесуара вогнепальної зброї, зазначеної в позиціїML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Посилання Шульги на примітку до позиції ML.1a Списку , в якій зазначається, що не підлягають державному контролю гвинтівки та "комбінована зброя", виготовлені до 1938 року, на переконання суду, є помилковим, оскільки згідно з Висновком вироби мають маркування "1944г.", тобто вони вироблені після 1938 року.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Статтями 196, 197 Митного кодексу України (далі - МК України) регламентовано порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Абзацем першим підпунктом 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митні декларації CN 22, CN 23.

Згідно з Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017 затверджені Всесвітня поштова конвенція, Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу, Заключний протокол Всесвітньої поштової конвенції та Угода про поштові платіжні послуги, підписані від імені України 11 жовтня 2012 року в м. Доха.

Відповідно до Заключного протоколу Регламенту письмової кореспонденції: міжнародні поштові відправлення, що підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN 22 або відривний ярлик цієї ж форми. Зокрема, вміст відправлення детально вказується в митних деклараціях CN 22 та CN 23. Згідно з пунктом 11 статті РК156, зазначення загального характеру не допускаються. Відповідно до пункт 12 статті РК156, відправник несе відповідальність за складення митних декларацій.

Відповідно до Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» від 20.02.2003 № 549-ІV, міжнародна передача товарів військового призначення та подвійного використання може здійснюватися суб`єктом міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Згідно з частиною 1 статті 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів;

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних експрес-відправленнях:

- товарів, відправлених з порушенням митних правил;

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

На момент здійснення митного контролю МПВ № LA061310553UA дозвільний документ на право переміщення через митний кордон України товару допоміжний інструмент, який спеціально призначений для проведення ремонтних робіт або робіт технічного обслуговування для конкретних виробів військового призначення, так званий мушковод «56 И-222-ПРБ 5У» (ПРБ-5У), що призначений для пересування мушок та визначення крайніх меж зсуву мушок убік гвинтівок Мосіна-Нагана (7,62-мм гвинтівки Мосіна зразка 1891 року)гр. ОСОБА_1 до Київської митниці не надавався, в МПВ - відсутній.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» № 549-ІV, попередня ідентифікація товарів, які підлягають державному експортному контролю, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів, є обов`язком суб`єкта господарювання, державного замовника у сфері оборони та суб`єктів, зазначених у частині 3 статті 15 даного Закону.

Відповідно до вищезазначеного Закону № 549-IV, експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, проводить Держекспортконтроль України.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Порядок проведення такої експертизи визначено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю» № 767 від 15.07.1997 (далі - Положення № 767).

Відповідно до пункту 7. Положення № 767 експертиза в галузі державного експортного контролю може бути державною і недержавною. Недержавна експертиза проводиться юридичними особами, що мають на це відповідні повноваження, з ініціативи замовника експертизи, заінтересованого в одержанні експертних висновків. Висновок недержавної експертизи має рекомендаційний характер і може братися до уваги органами виконавчої влади поряд з висновками державної експертизи для прийняття відповідних рішень.

Згідно з пунктом 8 Положення № 767 державна і недержавна експертиза в галузі державного експортного контролю може бути попередньою, основною, повторною та додатковою. Попередня експертиза проводиться з метою (у тому числі) визначення відповідності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, найменуванню та опису товарів, внесених до відповідних списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю.

Згідно з пунктом 13 Положення № 767 для проведення Держекспортконтролем попередньої експертизи товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, суб`єкт надсилає на ім`я Голови Держекспортконтролю лист із стислим викладенням мети звернення, до якого, окрім іншого, додає довідку щодо попередньої ідентифікації таких товарів, в якій визначена відповідність найменувань та описів конкретних товарів (груп товарів), зазначених у заяві, найменуванню та опису товарів, внесених до списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю. Довідка щодо попередньої ідентифікації товарів засвідчується підписом керівника суб`єкта або уповноваженою на те особою.

Відповідно до абзацу п`ятого статті 12 Закону № 549-IV попередня ідентифікація товарів, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів є обов`язком суб`єкта господарювання та суб`єктів, зазначених у частині третій Закону № 549-IV.

Абзацем шостим статті 12 Закону № 549-IV передбачено, що суб`єкт господарювання та суб`єкти, зазначені у частині третій статті 15 цього Закону, мають право доручити проведення попередньої ідентифікації товарів юридичній особі, яка отримала в установленому порядку повноваження на здійснення діяльності щодо попередньої ідентифікації товарів.

Отже, громадянин України ОСОБА_1 здійснив пересилання з України до Франції в міжнародному поштовому відправленні № LA061310553UA товар: допоміжний інструмент, який спеціально призначений для проведення ремонтних робіт або робіт технічного обслуговування для конкретних виробів військового призначення, так званий «Мушковод «56 И-222-ПРБ 5У» (ПРБ-5У), що призначений для пересування мушок та визначення крайніх меж зсуву мушок у бік гвинтівок Мосіна-Нагана (7,62-мм гвинтівки Мосіна зразка 1891 року) та має ознаки товарів, зазначених в позиції ML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», без відповідних дозвільних документів.

Враховуючи викладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення №LA061310553UA громадянина України ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 473 Митного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ст.473МК України, а саме він порушив порядок пересилання товарів через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях.

Санкція статті 473 МК України передбачає конфіскацію товарів, які переміщувалися через митний кордон України з порушенням правил міжнародних поштових відправлень.

Таким чином суд вважає за необхідне застосувати до відправника міжнародного поштового відправлення № LA061310553UA ОСОБА_1 стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1 на користь держави України підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 233, 235, 236, 458, 465, 467, 473, 527-529 Митного кодексу України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Громадянина України ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених статтею 473 Митного Кодексу України.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, зазначених в описі предметів до протоколу про ПМП № 0326/10000/24 від 23 квітня 2024 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: