Справа № 594/1769/24
Провадження № 3/594/712/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., вивчивши матеріали, що надійшли від виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

04 грудня 2024 року на адресу Борщівського районного суду Тернопільської області від виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області надійшов протокол №1198/19-00-24-05/ про адміністративне правопорушення від 02 грудня 2024 року про порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.164 КУпАП.

Вказаний протокол складений ГДІ відділу планових та позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб ОСОБА_2 .

З протоколу №1198/19-00-24-05/ НОМЕР_1 про адміністративне правопорушення від 02 грудня 2024 року, вбачається, що 02 грудня 2024 року о 12 год. 30 хв. ОСОБА_1 в м. Борщеві по вул. М.Кривоноса, 2, здійснював реалізацію одягу через мережу інтернет, без державної реєстрації суб`єктом господарювання та отримання дозволу на провадження виду господарської діяльності, чим порушив п.65.1, п.65.2 ст.65 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI із змінами та доповненнями, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255КУпАП.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкриміновано вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, згідно якої передбачено адміністративну відповідальність, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями (частини 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України).

Згідно із частиною 1 ст.42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Таким чином, обов`язковими ознаками господарської діяльності є систематичність (не менш ніж три рази протягом одного календарного року) та отримання прибутку. А відтак істотними ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП є, по-перше, факт надання послуг за винагороду та, по-друге, систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 02 грудня 2024 року о 12 год. 30 хв. ОСОБА_1 в м. Борщеві по вул. М.Кривоноса, 2, здійснював реалізацію одягу через мережу інтернет, без державної реєстрації суб`єктом господарювання та отримання дозволу на провадження виду господарської діяльності..

Дані протоколу про адміністративне правопорушення, доданий до такого акт перевірки щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, не містять доказів здійснення ОСОБА_1 дій щодо реалізації одягу через мережу інтернет.

Зокрема, це стосується і відсутності у протоколі прізвища особи, якій останній реалізовував одяг, засвідчення факту оплати за такий, та інші необхідні відомості для підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин.

Крім того, в акті перевірки щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону №15960/19-00-24-05/ від 02.12.2024, зазначено, що проведена перевірка господарської одиниці, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , де здійснює діяльність СГД ОСОБА_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 . В той же час, а акті не зазначено найменування господарської одиниці, де за даними вказаного акту СГД ОСОБА_1 здійснює діяльність, крім того в такому вказаного, що ОСОБА_1 є СГД, що суперечить суті правопорушення, оскільки в протоколі зазначено, що такий здійснював реалізацію одягу без державної реєстрації суб`єктом господарювання.

Доказів того, що останній є зареєстрованим чи не зареєстрованим в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як суб`єкт господарювання, суду надано не було.

Враховуючи вищевикладене, слід зауважити, що орган (посадова особа) оцінює докази, що визначенні в розумінні ст. 251 КУпАП, а не збирає докази, у зв`язку з чим, приходжу до висновку, що матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП необхідно повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Протокол №1198/19-00-24-05/ про адміністративне правопорушення від 02 грудня 2024 року про порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.164 КУпАП повернути виконуючому обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: