Провадження № 3/127/3954/24
П О С Т А Н О В А

14 травня 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , прож.: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Вінницької районної ради, являючись згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п.2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме лише 23.03.2024 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2022) рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в порушенні ст. 172-6 ч. 1 КУпАП визнала та підтвердила, що будучи депутатом Вінницької районної ради вона була зобов`язана подати декларацію за 2022 рік до 31.01.2024 року. Однак, в зв`язку з доглядом за малолітніми дітьми, забула подати вчасно декларацію і подала лише 23.03.2024 року. За сімейними обставинами останні сесії не відвідувала.

Прокурор Яремчук О.Ю. надала суду висновок про наявність в діях депутата 8 скликання Вінницької районної ради ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки вона знала про свій обов`язок подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, визначеною Агентством та у вказаний строк, однак, із запізненням, лише 23.03.2024 року подала щорічну декларацію за 2022 рік. Просила суд визнати ОСОБА_1 винною за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ст. 38 ч. 4 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією є 23.03.2024 року, датою виявлення 01.05.2024 року дата складення протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 270.

Відповідно до протоколу та рішення 1 сесії 8 скликання Вінницької районної ради від 24.11.2020 року ОСОБА_1 набула повноважень депутата 8 скликання Вінницької районної ради.

Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, отже вона також, є суб`єктом відповідальності за порушення вимог вказаного Закону.

Статтею 65-1 Закону визначено, що за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п.1 п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розд. ІІ Закону України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 року № 4 щодо типів існування декларацій, коли їх слід подавати та який звітний період вони охоплюють.

Згідно Роз`яснення щорічна декларація подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, згідно п.1-1 даного Роз`яснення, за загальним правилом, до 31.01.2024 року слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2-23 роки, якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024 року.

Згідно інформації, наданої з Вінницької районної ради, ОСОБА_1 були доведені вимоги фінансового контролю, вона повідомлялась про початок чергового етапу подання декларацій.

ОСОБА_1 подавала наступні декларації: 30.11.2020 кандидата на посаду за 2019 рік, 01.12.2020 кандидата на посаду виправлена, 09.03.2023 року щорічну за 2020 рік, 23.01.2023 року щорічну за 2021 рік, 23.03.2024 року щорічну за 2023 рік.

У зв`язку із заповненням ОСОБА_1 вказаних декларацій їй відомий порядок подачі декларацій.

Незалежно від наявності умислу законодавцем встановлено відповідальність суб`єкта декларування безпосередньо за неподання або несвоєчасне подання декларації.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2022 рік лише 23.03.2024 року о 18.56 год.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП доведена її усними поясненнями, відомостями з Єдиного державного реєстру, декларацією за 2022 рік, поданою з порушенням встановленого строк 23.03.2024 року о 18.56 год., повідомленням Вінницької районної ради від 10.04.2024 року, постановою Вінницької районної територіальної виборчої комісії Вінницької області від 20.11.2020 року № 55 «Про скликання першої сесії Вінницької районної ради Вінницької області 8 скликання», списком зареєстрованих депутатів Вінницької районної ради 8 скликання, повідомленням Управління проведення спецперевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 270 від 01.05.2024 року.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, і вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 280, 283 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: