Справа № 276/1024/24
Провадження по справі № 3/276/608/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 року смт. Хорошів

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Бобер Д.О.,

при секретарі судового засідання Свиридок А.В.,

за участі:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Ольхового В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, жителя АДРЕСА_1 , депутат Хорошівської селищної ради 9 скликання,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи у період з 11.11.2020 по теперішній час депутатом Хорошівської селищної ради Житомирської області 9 скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, після встановлення Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" строку подання щорічної декларації (не пізніше 31.01.2024), несвоєчасно без поважних причин, а саме 20.02.2024 року, подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, пояснив, що подав декларацію за 2021 рік із запізненням, оскільки помилково вважав, що повинен подати її до 01.04.2024, як тільки йому стало відомо від секретаря селищної ради, що мав подати таку декларацію до 31.01.2024, відразу ж подав її. Зазначив, що на стаціонарному лікуванні у січні 2024 року не перебував.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, вважає, що ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, тому пропонував визнати останнього винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Суд, заслухавши позиції учасників справи, дослідивши докази, доходить наступного висновку.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно рішення №2 «Про визнання повноважень депутатів селищної ради по виборчих округах» Хорошівської селищної ради Житомирської області дев`ятого скликання від 11.11.2020 визнано повноваження депутата Хорошівської селищної ради Житомирської області 9 скликання ОСОБА_1 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, лише 20.02.2024 о 21 годині 59 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, окрім наданих ним пояснень в судовому засіданні, також підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №267 від 30.04.2024; рішенням №2 «Про визнання повноважень депутатів селищної ради по виборчих округах» Хорошівської селищної ради Житомирської області дев`ятого скликання від 11.11.2020; пам`яткою для депутата Хорошівської селищної ради щодо застосування антикорупційного законодавства, з якою ознайомлений ОСОБА_1 ; копією щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2021 рік, поданою 20.02.2024 о 21 годині 59 хвилин; а також письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Для кваліфікації діяння за ч.1 ст.172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларацій, тобто подання поза строком, визначеним законом. Конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, тощо.

Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_1 не надав, а його пояснення про помилку у строках подання декларації не є поважними причинами.

Дослідивши матеріали справи, надаючи оцінку всім зібраним доказам в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка здійснює діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а тому в його бездіяльності наявний склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння. Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП суд враховує, що він вину у вчиненні даного правопорушення визнав, щиро розкаявся, правопорушення вчинив вперше, просить призначити йому стягнення в межах мінімального розміру штрафу, що дає підстави суду накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір" у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, в розмірі, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23,24,36,40-1, 172-6, 245,251,280,283,284 КУпАП,ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,6 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її постановлення.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного суду через Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області.

У разі несплати штрафу у добровільному порядку у встановлений строк, копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Повний текст постанови складено 29.05.2024.

Суддя: Д.О. Бобер