Справа № 191/1880/24
Провадження № 3/191/724/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Твердохліб А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровської області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Кирпична, 13, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення №24915/04-36-04-09/00290475 від 18 квітня 2024 року зазначено, що за результатами перевірки ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Кирпична, 13, проведеної головним державним інспектором Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області Шашковою В.В., встановлено, що посадовою особою ОСОБА_1 , яка займає посаду головного бухгалтера вказаного товариства, несвоєчасно надано платіжні доручення до установи банку на перерахування належної до сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, згідно Податкової декларації з плати за землю: за 2020 рік № від 17.02.2020 року по терміну сплати 15.07.2021 року, сума заборгованості склала 433143 грн. 39 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 27.10.2023 року; за 2021 рік № від 10.02.2021 року по терміну сплати 15.07.2021 року, сума заборгованості склала 187823 грн. 50 коп., фактично заборгованість частково сплачено 27.10.2023 року в сумі 45846 грн. 27 коп.; 27.11.2023 року в сумі 6000 грн. 00 коп., 06.12.2023 року в сумі 4500 грн. 00 коп., 08.01.2024 року в сумі 4000 грн. 00 коп.; 06.02.2024 року в сумі 3650 грн. 00 коп.; 06.03.2024 року в сумі 2000 грн. 00 коп. Своїми діями посадова особа ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала.

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.

Диспозиція ч.1 ст.163-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , як головному бухгалтеру ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Кирпична, 13, ставиться у провину несвоєчасне надання платіжного доручення до установи банку на перерахування належної до сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2020 рік з терміном сплати 15.07.2021 року, за 2021 рік по терміну сплати 15.07.2021 року, що підтверджується актом камеральної перевірки №16173/04-36-04-09/00290475 від 03 квітня 2024 року.

Такий виклад обставин цілком відповідає диспозиції ч. 1 ст. 163 КУпАП, а саме, ОСОБА_1 є посадовою особою - головним бухгалтером ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» () та з огляду наданих матеріалів, зокрема результатів камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів, ним несвоєчасно подано платіжне доручення на перерахування узгодженого податкового зобов`язання.

Протокол про адміністративне правопорушення у справі складений уповноваженою на те особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП, а викладені в ньому відомості відповідають фактичним обставинам справи, які були встановлені належними, допустимими та достатніми доказами.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах третій шостій цієї статті.

До протоколу долучено акт перевірки №16173/04-36-04-09/00290475 від 03 квітня 2024 року, з якого вбачається, що узгоджена сума податкового зобов`язання зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2020 рік, сплачена 27.10.2023 року та за 2021 рік, частково сплачена станом на 06.03.2024 року, по терміну сплати 15.07.2021 року.

Отже, крайній строк сплати такого зобов`язання є 15.07.2021 року.

Виходячи з наведеного, днем вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку сплати грошового зобов`язання, тобто 16.07.2021 року.

В протоколі зазначена дата вчинення правопорушення 03.04.2024 року, що є датою камеральної перевірки та датою складання акту.

Але, суд не може погодитися, що зазначена дата 03.04.2024 року є дійсно датою вчинення адміністративного правопорушення, суть якого викладена в протоколі, і саме з цієї дати відраховується строк накладення стягнення, визначений ч.2 ст.38 КУпАП.

Так, чиним законодавством передбачено, що зазначений строк з дня виявлення правопорушення починає свій відлік у разі скоєння триваючого правопорушення.

Триваючим адміністративним правопорушенням є порушення, пов`язані з довготривалим, безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок, зокрема, при виявленні таких порушень як відсутність обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов`язкову форму обліку, бухгалтерського обліку об`єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов`язаних з нарахуванням податків, які можливо встановити тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів.

Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладене у термін не пізніше, ніж через три місяці з дня його виявлення (з дати складання і підписання акта перевірки).

Разом з тим, до адміністративних правопорушень, що мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з ЄСВ тощо.

Отже, адміністративне правопорушення, що викладене в протоколі №24915/04-36-04-09/00290475 від 18 квітня 2024 року стосовно ОСОБА_1 та яке полягає в несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), не відноситься до триваючого правопорушення, і відповідно стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Як зазначалося вище, днем вчинення цього адміністративного правопорушення є 16.07.2021 року, і саме з цієї дати почав перебіг строку, визначений ч. 2 ст.38 КУпАП.

Таким чином, як на час складання протоколу, так і на час надходження протоколу до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 ст. 247, ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (), винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера ПАТ «Синельниківська теплоізоляція» (), за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП провадженням закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А. В. Твердохліб