Справа № 297/526/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Михайлишин В. М., розглянувши матеріали, що надійшли з ВІДДІЛУ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,

за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 149048 від 28.01.2024 року: 28 січня 2024 року близько 15 години 20 хвилин прикордонним нарядом «Контрольний пост» на околиці населеного пункту Велика Бийгань (територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) на відстані 2000 метрів від ДКУ, в межах установленої прикордонної смуги, було виявлено та затримано громадянина України ОСОБА_1 , який здійснив злісну непокору законній вимозі військовослужбовця Держприкордонслужби, а саме: на неодноразово повторювану законну вимогу прикордонного наряду під час виконання ним обов`язків, пов`язаних з охороною ДКУ пред`явити документи, що посвідчують особу та надати можливість оглянути транспортний засіб під його керуванням марки «MERCEDES», номерний знак « НОМЕР_1 » відкрито відмовився, в подальшому заблокувався в автомобілі.

Своїми діями громадянин України ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 2 ст. 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», п. 10 Положення «Про прикордонний режим», затверджене КМУ від 27.07.1998 року №1147, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 185-10 КУпАП.

26 квітня 2024 року перед початком судового засідання Берегівським районним судом Закарпатської області отримано письмові пояснення представника ОСОБА_1 адвоката Мензак Ю.Ю., в яких останній просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У своїх поясненнях адвокат Мензак Ю.Ю. зазначив, що ОСОБА_1 було зупинено на контрольному посту між селами Велика Бийгань та Запсонь близько 14:20 години 28.01.2024 року та з цього моменту він був фактично затриманим. При цьому, претензій до нього як таких не було, однак працівники прикордонної служби веліли йому зупинити транспортний засіб на узбіччі та чекати. ОСОБА_1 зупинився та виконував усі вказівки працівників прикордонної служби. Згодом приїхала машина інших працівників ДПСУ і ОСОБА_1 запропонували проїхати до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Так як він фактично був затриманий і з метою уникнення подальших можливих маніпуляцій зі сторони прикордонників ОСОБА_1 підкорився такій вимозі. Так, у відділі прикордонної служби відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 185-10 КУпАП. Разом з цим, адвокат Мензак Ю.Ю, вважає вказаний протокол таким, що складений за надуманими підставами, оскільки ОСОБА_1 виконував усі вимоги прикордонників та не відмовлявся від виконання будь-яких вимог/прохань прикордонного наряду. В подальшому, ОСОБА_1 та його адвоката Мензак Ю.Ю. було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 , де були вчинені дії стосовно їхньої незаконної мобілізації. Протиправність таких дій підтверджена листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 . При цьому, доказів вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому адміністративного правопорушення матеріали справи не містять.

В суд ОСОБА_1 та адвокат Мензак Ю.Ю. не з`явились, про місце, дату і час розгляду справи були повідомлені належним чином.

У відповідності до ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду даної справи не є обов`язковою.

Частина 1 статті 185-10 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця або працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи здійсненням прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України або контрольних пунктах в`їзду-виїзду, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, який бере участь в охороні державного кордону України.

Згідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Перевіривши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від 28.01.2024 року; протокол про адміністративне затримання від 28.01.2024 року; протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 28.01.2024 року; письмові пояснення ОСОБА_1 ; письмові заперечення адвоката Мензак Ю.Ю.; копію інформації про особу ОСОБА_1 ; суд вважає, що обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 cт. 185-10 КУпАП, а саме здійснення злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця або працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи здійсненням прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України або контрольних пунктах в`їзду-виїзду, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, який бере участь в охороні державного кордону України, інкриміноване громадянину України ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження.

Зокрема, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, а саме відсутні фото або відео докази правопорушення, відсутні пояснення свідків, не долучено схему затримання громадянина України на ділянці населеного пункту АДРЕСА_2 та інших доказів, які б підтвердили факт вчинення адміністративного правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.

Також, слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти росії» та «Карелін проти росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Тому, суд не бере на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи інші докази винуватості особи, оскільки це суперечить принципу рівності сторін і вимог змагального процесу.

Враховуючи, що уповноваженим органом не доведено факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, суд приходить до висновку, що в його діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Отже, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ч. 1 ст. 185-10, ст. 283, п. 1 ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Віталій МИХАЙЛИШИН