Номер провадження 3/521/316/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Засядьвовк О.Д.,

за участю секретаря Положенцевої Ю.Ю.,

представника Одеської митниці Бурчо І.Й.,

представника особи, що притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (у режим і відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у режимі відеоконференції, в залі суду у місті Одесі матеріали, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, за протоколом складеними відносно громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Україна, Одеська область м. Білгород-Дністровський, місце проживання - АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол № 0032/50000/23 від 13.01.2023 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_2 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченогоч.6 ст. 470 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що відповідно до відомостей, наявних в єдиній автоматизованій системі митних органів України, 10.09.2016 через пункт пропуску «Маяки-Удобне-Паланка» митного поста «Білгород-Дністровський» Одеської митниці ДФС громадянином України ОСОБА_2 ввезено на митну територію України транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща (PL) у митному режимі «транзит». Враховуючи вимоги статей 380 та 381 Митного кодексу України, згідно наданих громадянином України ОСОБА_2 документів до митного контролю та митного оформлення, йому дозволяється ввозити даний транспортний засіб особистого користування (легковий автомобіль) із звільненням від сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів, лише з метою транзиту через митну територію України. Громадянин України ОСОБА_2 не надав до митного контролю та митного оформлення документи, що підтверджують сплату ним платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті у разі тимчасового ввезення даного транспортного засобу. Статтею 95 Митного кодексу України встановлено, що строк транзитного переміщення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб), тобто транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 ,країна реєстрації Польща (PL), необхідно було доставити до митниці призначення 20.09.2016 року (у разі переміщення в зоні діяльності Одеської митниці ДФС 15.09.2016 року).

Під час здійснення контролю за додержанням громадянином України ОСОБА_2 строків транзитного переміщення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки марки «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща (PL) було встановлено, що станом на 13.01.2023 року в програмі АСМО Інспектор та базі даних ЄАІС ДФСУ відсутня інформація про доставлення даного транспортного засобу до митниці призначення (вивезення з митної території України) або поміщення його в інший митний режим. На виклик Одеської митниці (06.01.2023 №7.10-5/20-04/10/254) для надання пояснень щодо обставин не вивезення з митної території України транспортного засобу марки марки «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща (PL) та участі у складанні протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2 до митного органу не з`явився, не повідомивши про причини, хоча був належним чином повідомлений. . Відповідно до інформації, наявної в митниці (в тому числі за інформацією модуля «Заяви підприємств та громадян» АСМО «Інспектор»), з приводу продовження терміну транзиту з 10.09.2016 по 20.09.2016 транспортного засобу «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща (PL) до митного органу не звертався. Також була проведена перевірка згідно розділу Автотранспортні засоби бази даних ЄАІС митного органу, відповідно якого в базі даних ЄАІС митних органів відсутня інформація про оформлення транспортного засобу марки «MERCEDES-BENZ C220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща (PL) в будь-якому іншому митному режимі чи оформлення на нього будь-яких митних документів. Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 перевищив, встановлений статтею 95 Митного кодексу України, строк доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що перебувають під митним контролем, до органу доходів і зборів призначення більше ніж на тридцять діб.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився. Разом із цим, його представником адвокатом Лобанець І.М. подано письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.470 МК України. Таке письмове клопотання обґрунтоване тим, що ч.6 ст.470 МК України на час ввезення транспортного засобу не діяла, при цьому у порівнянні з попередньою редакцією ст.470 МК України посилює відповідальність, тому в силу ст.58 Конституції України, ст.3 МК України зворотної дії в часі не має, через що відсутні підстави для притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за ч.6 ст.470 МК України у чинній на даний час редакції.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 470 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника митниці, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за результатами перевірки інформації з наявних форм електронного обліку в Єдиній автоматизованій системі митних органів України встановлено, що 10.09.2016 громадянин України Железняк , ОСОБА_3 через пункт пропуску «Маяки-Удобне-ГІаланка» митного поста «Білгород-Дністровський» Одеської митниці ДФС ввіз на митну територію України транспортний засіб «MERCEDES-BENZ С220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - код НОМЕР_3 , країна реєстрації - Польща (PL) з метою особистого користування у митному режимі «транзит».

Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу станом на 13.01.2023 відсутня.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі - МК України) транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між митними органами однієї чи кількох країн або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Статтею 95 МК України встановлено, що строк транзитного переміщення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно статті 102 МК України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється лід контролем митного органу призначення. Митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених цим Кодексом. Для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму, до закінчення строку, встановленого статтею 95 цього Кодексу, митному органу призначення повинні бути представлені товари, поміщені у митний режим транзиту, та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу.

Митний режим транзиту також припиняється у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державку фінансову політику.

Митний режим транзиту також припиняється за рішенням митного органу у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою: митної декларації або документа, що її замінює, оформлених у країні, в якій товари поміщені під митну процедуру; або будь-якого іншого документального доказу того, що товари, транспортні засоби комерційного призначення перебувають за межами митної території України засвідченого митним органом іноземної держави.

Тобто ОСОБА_2 повинен був вивезти транспортний засіб «MERCEDES-BENZ С220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - код НОМЕР_4 . країна реєстрації - Польща (PL ) за межі митної території України до 20.09.2016. Станом на 13.01.2023 громадянин України ОСОБА_2 не вивіз за межі митної території України вказаний транспортний засіб

Документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку громадянин України ОСОБА_2 не надав.

Згідно розділу «Автотранспортні засоби» САІС Держмитслужби відсутня інформація щодо оформлення транспортного засобу «.MERCEDES-BENZ С220», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - коц НОМЕР_3 , країна реєстрації - Польша (PL) у будь-якому іншому митному режимі.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу особистого користування, а саме легкового автомобіля «MERCEDES-BENZ С220»: реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , країна реєстрації - Польща (PL), більше ніж на тридцять діб.

Щодо письмових заперечень слід зазначити наступне.

Незважаючи на прийняття і набрання чинності законом, який диференціював перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів і посилював відповідальність в залежності від конкретного строку перевищення, ОСОБА_2 до часу складення протоколу своє зобов`язання не виконала і продовжила бездіяльність щодо не вивезення автомобіля. Будь-яких документів (доказів) щодо припинення перебування автомобіля у режимі «Транзит», ні митниці, ні суду не надано.

Суд зауважує, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Вищевказана позиція узгоджується з висновками, які викладені у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Факт ввезення ОСОБА_2 автомобіля на територію України мав місце 10.06.2016 року.

На той час та з урахуванням положень ст.95 МК України за порушення строків транзиту понад 10 діб була передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.470 МК України.

Стаття 470 МК України зазнала змін згідно Закону України від 08 листопада 2018 року № 2612-VII.I

Цей Закон опублікований в газеті "Голос України" 24 листопада 2018 року, набрав чинності з наступного дня. При цьому зміни до ст.470 МК України вступали в дію через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування.

Законом України від 16 травня 2019 року № 2725-VIII строк набрання чинності таких змін збільшено до 270 днів, тому редакція ч.6 ст.470 МК України є чинною з 22 серпня 2019 року.

У цій справі після закінчення передбаченого ст.95 МК України строку, яким є 21.06.2016 року, почалася бездіяльність ОСОБА_4 щодо не вивезення транспортного засобу за межі території України, що характеризуються тривалим невиконанням встановленого МК України обов`язку.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Триваюче правопорушення, вчинене ОСОБА_4 було виявлено 13.01.2023 і таким чином вказана дата є моментом закінчення триваючого правопорушення, а відтак вона несе відповідальність за ст.470 МК України у чинній на вказану дату редакції.

Зазначене свідчить про помилковість власного трактування представником особи, що притягається до адміністративної відповідальності норм чинного законодавства України та безпідставність доводів щодо відсутності в діях ОСОБА_4 складу передбаченого ч.6 ст.470 МК України порушення митних правил.

Вина ОСОБА_4 підтверджується наданими до суду доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №0032/50000/23 від 13.01.2023, доповідною запискою інспектора митниці, витягом «За даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску», витягами з «Заяви підтриємств та осіб», «Суб`єкти ЗЕД, порушники митних правил (фізичні особи)» довідкою ТОВ «Експоцентр Одеса» від 10.04.2023 №0202-inf., та іншими матеріалами справи.

Таким чином, зазначене вказує на доведеність вини ОСОБА_4 у вчиненні передбаченого ч.6 ст.470 МК України правопорушення і відсутність підстав для його звільнення від відповідальності.

Враховуючи конкретні обставини справи та дані про особу правопорушника, стягнення на нього слід накласти у вигляді штрафу у розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 000 тисяч гривень.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_4 необхідно стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 485, 519, 524, 526, 527, 528 МК України, ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 000 тисяч гривень.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя О.Д. Засядьвовк