Справа № 191/1300/24
Провадження № 3/191/504/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2024 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Окладнікової О.І., за участі секретаря судового засідання Рибак М.П., прокурора Чеботарьова О.І., особи, відносно якої розглядається справа, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , працюючої інспектором сектору моніторингу Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ;

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2024 року із Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №2 від 25.03.2024 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , яка обіймала посаду інспектора сектору моніторингу Синельниківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з 20.12.2021 по 24.11.2023 року, маючи спеціальне звання - лейтенант поліції, спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0129433, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та який є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією згідно підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1975-VIII від 23.03.2017, № 140-ІХ від 02.10.2019, № 1780-ІХ від 23.09.2021; в редакції Закону № 3384-IХ від 20.09.2023), пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 06.02.2024 року о 14 год. 11 хв. опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію (при звільненні) як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу па відповідних посадах у поліції, якому присвоєно спеціальне звання поліції, а також має службове посвідчення та спеціальний жетон.

Встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до витягу з наказу від 20.12.2021 № 813 о/с призначена на посаду інспектора сектору моніторингу Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, з 20.12.2021 до цього часу за ОСОБА_1 закріплено спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0129433 та присвоєно спеціальне звання. На час проходження служби в Національній поліції України ОСОБА_1 наділено владними повноваженнями. 14.10.2017 року, у порядку ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 склала Присягу працівника Національної поліції України, яку після складання підписала власноручно.

Таким чином, перебуваючи на посаді інспектора сектору моніторингу Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, маючи спеціальне звання поліцейського, спеціальний жетон з індивідуальним номером 0129433, та склавши Присягу на вірність Українському народові, ОСОБА_1 до 24.11.2023 була поліцейською, у зв`язку з цим на неї поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

На виконання покладених завдань та функцій, Дніпропетровським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, в межах компетенції здійснюється перевірка стану дисципліни і законності в підрозділах Національної поліції України, розташованих в Дніпропетровській області, а також правові, організаційні та практичні заходи щодо виявлення, запобігання, попередження або припинення фактів порушення поліцейськими вимог чинного законодавства України.

Перевіркою встановлено, що відповідно до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 20.11.2023 року № 824 о/с, ОСОБА_1 , відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі поданого нею рапорту, звільнено зі служби в поліції за власним бажанням з 24 листопада 2023 року.

01.12.2021 під час прийому на службу в поліцію ОСОБА_1 була ознайомлена з пам`яткою-ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства, а саме основними положеннями Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також 11.07.2017 ознайомлена з зобов`язанням щодо дотримання обмежень, пов`язаних зі службою з поліції.

Крім того, 16.11.2023 ОСОБА_1 підписала ознайомлення для суб`єктів декларування щодо окремих обмежень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану при звільненні зі служби/роботи. Таким чином, ОСОБА_1 була належним чином поінформована про необхідність подання нею декларації при звільненні протягом тридцяти днів. Однак, вказану декларацію подала тільки 06.02.2024 о 14 год. 11 хв., тобто несвоєчасно.

Статтею 1 Закону встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в», «ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 звільнившись за власним бажанням, протягом 30 календарних днів, а саме до 00 год. 00 хв. 25.12.2023 року була зобов`язана подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подана декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а саме: з 01 січня 2023 - 24 листопада 2023) лише 06.02.2024 року о 14 годині 11 хвилин, тобто поза межами 30-ти денного строку встановленого законодавством.

Встановлено, що ОСОБА_1 , на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», подавала щорічні декларації шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», з порядком роботи реєстру та строками подачі відповідних типів декларацій.

Поважних причин несвоєчасного подання декларації «при звільнені» під час проведення перевірки не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 після звільнення з Національної поліції України, згідно з п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно о 14 год. 11 хв. 06.02.2024 року та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з порушенням встановленого законодавством 30-ти денного строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила дані, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, свою провину визнала повністю та пояснила, що допустила порушення строку подання декларації після звільнення через власну неуважність.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується відомостями, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення № 2 від 25.03.2024 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , Повідомленням №23/9 від 05.01.2024 року Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Наказом №824о/с від 20.11.2023 року, пам`яткою-ознайомленням з вимогами антикорупційного законодавства, та іншими матеріалами справи.

Таким чином було встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні адміністративного стягнення суд дотримується також приписів ст.23 КУпАП, якою передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення, суд у відповідності до вимог ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення; рівень небезпеки; дані про особу правопорушника; ступінь вини; майновий стан. Обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.

З урахуванням викладеного, з метою виховного впливу і запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді накладення штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, ч.2 268, 283, ч.1 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн., на користь держави в особі Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Оплата суми штрафу за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/ОТГ с.Раївка/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37988155, р/р UA0004553, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банка отримувача: 899998, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн. на користь держави в особі Державної судової адміністрації України.

Оплата суми судового збору за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783, р/р UA0026001, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Згідно ч.2 ст.308 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, призначеного судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя О.І. Окладнікова