Справа № 562/1389/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2024 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Шуляк А.С., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 76 від 08 квітня 2024 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути прийнята до провадження і підлягає поверненню для дооформлення з наступних підстав.

Відповідно дост. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушенняпри підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Постановою судді від 18 квітня 2024 року справу про адміністративне правопорушення повернута до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області для усунення недоліків.

26 квітня 2024 року справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП повторно надійшла до суду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 76 від 08 квітня 2024 року місцем вчинення адміністративного правопорушення вказано ГУ ДПС у Рівненській області за адресою: вул.Відінська, 12 м.Рівне.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та об`єму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Як вказано у ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Така норма узгоджується і з п.9 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376.

Згідно з ч.1 ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 18 квітня 2024 року справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП було повернено Управлінню стратегічних розслідувань в Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення, оскільки дана справа не підлягає розгляду у Здолбунівському районному суду Рівненської області у зв`язку з тим, що в протоколі місцем вчинення адміністративного правопорушення вказано ГУ ДПС у Рівненській області за адресою: вул.Відінська, 12 м.Рівне.

26 квітня 2024 року справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП повторно надійшла на розгляд до Здолбунівського районного суду Рівненської області.

На виконання постанови Управлінням стратегічних розслідувань в Рівненській області до справи долучено рапорт оперуповноваженого першого сектору УСР в Рівненській області ДСР Національної поліції України майора поліції Коцюбинської Вікторії, в якому вона просить, місцем вчинення адміністративного правопорушення правильним вважати "Здолбунівська ДПІ ГУ ДПС у Рівненській області за адресою: вул В.Жука, 1А, м.Здолбунів. Оцінюючи таке «усунення недоліків», суд зазначає наступне.

Рапорт оперуповноваженого першого сектору УСР в Рівненській області ДСР Національної поліції України майора поліції Коцюбинської Вікторії не може бути визнаний усуненням встановлених судом недоліків, оскільки рапорт є лише одним із доказів (ст. 251 КУпАП), що повинен доводити викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, але ніяк не підміняти їх.

Пунктом 5 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 року №1376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 (далі Інструкція №1376) протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер. Пунктом 7 Інструкції №1376 передбачено, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Згідно розділу XIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС від 07.11.2015 №1395, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853 (далі Інструкція №1408/27853) бланки протоколів про адміністративні правопорушення виготовляються відповідно до технічного опису бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 13). Кількісний облік надходження, видачі та використання бланків ведеться в електронному журналі з використанням автоматизованих інформаційно-пошукових систем поліцейським, на якого покладено відповідні обов`язки (п.2) Про виявлення зіпсованих бланків (механічні пошкодження, друкарський брак) доповідається керівнику відповідного підрозділу. Зіпсовані, повернуті або такі, що мають друкарський брак, бланки протоколів, постанов та тимчасових дозволів знищуються та списуються з обліку відповідно до акту щомісячного списання бланкової продукції (п.3). Особа, яка здійснює контроль за використанням бланків про адміністративне правопорушення та постанов про адміністративне правопорушення, одночасно здійснює перевірку правомірності оформлення адміністративних матеріалів (п.5). Також, записи в протоколі про адміністративне правопорушення здійснюються розбірливим почерком, а прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами (п.8).

Таким чином, зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, суддя позбавлений можливості встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення за змістом ст. 280 КУпАП внаслідок недотримання особою, що склала протокол, норми ст. 276 КУпАП.

За таких обставин суддя приходить до висновку про необхідність повторно направити матеріали адміністративної справи для належного доопрацювання, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повернути до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області для дооформлення та усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя