Провадження №3/461/46/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року суддя Галицького районного суду м. Львова Кітов О.В., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Козара М.В., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Іраку, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 10.05.2017 року, посвідка на постійне місце проживання в Україні № НОМЕР_2 орган, що видав 5302, запис № 991,

за ч. 6 ст. 481 МК України,

встановив:

04.11.23 року 16 годині 48 хв. громадянин Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) прямував у приватну поїздку з Польщі до України через пункт пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці смугою руху митного контролю «Зелений коридор» транспортним засобом марки «Hyundai Elantra», р.н. НОМЕР_3 , в якості водія.

Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор», в процесі здійснення митних формальностей з`ясовано, що громадянин Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 30.03.2018 о 16:55:05 ввіз на митну територію України через митний пост «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» автомобіль марки «BMW 318» реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов № НОМЕР_5 .

Станом на 04.11.2023р. в АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби відсутня інформація щодо вивезення автомобіля марки «BMW 318» реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов № НОМЕР_5 , за межі митної території України.

На момент перетину кордону гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ, не надав та з повідомленням, у відповідності до ст.192 МКУ до найближчого органу доходів та зборів про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили) не звертався.

Таким чином, гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «BMW 318» реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов № НОМЕР_5 на митну територію України більше ніж тридцять діб.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ) адвокат Козар М.В. просив зактрити провадження у справі, оскільки справа надійшла до суду зі спливом шестимісячного терміну з моменту виявлення правопорушення. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що граничний строк автомобіля БМВ 318 WBAAU51030KN04290 д.н.з. НОМЕР_4 , тимчасово ввезеного громадянином Іраку ОСОБА_4 , паспорт НОМЕР_6 є 30.03.2019 року. Листом від 14.12.2023 № 7.11-3/7.11-17.19/6818 Чернігівська митниця повідомила, що «в АСМО «Інспектор» наявне орієнтування на громадянина Іраку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 346/25-70-20-04 від 05.05.2019 терміном дії до 01.05.2021 про порушення громадянином строку тимчасового ввезення транспортного засобу BMW 318 д.н.з., номер кузову НОМЕР_5 , встановленого ст. 380 МК України. На ухвалу суду про витребування інформації Чернігівська митниця надала інформацію з АСМО «Інспектор» про орієнтування № 346/25-70-20-04 від 05.05.2019 терміном дії до 01.05.2021, наступного змісту «в зв`язку із порушенням строку встановленого ст. 380 МКУ. Уразі виявлення у ЗМК вказаної особи та/або т/з WBAAU51030KN04290, HZC349 провести опитування та розглядати питання щодо проведення процесуальних дій по складанню протоколу про ПМП, про результати повідомити Чернігівську митницю». Орієнтування стосується громадянина Іраку ОСОБА_4 , паспорту НОМЕР_6 . Строк дії орієнтування 01.05.2019 по 01.05.2021. Граничний строк тимчасового ввезення автомобіля БМВ 318 WBAAU51030KN04290, д.н.з. НОМЕР_4 є 30.03.2019 року. Після спливу граничного строку тимчасового ввезення авто громадянином Іраку ОСОБА_4 , паспорт НОМЕР_6 перетинав держаний кордон України, при перетині якого (до або після)знаходився в зоні митного контролю - 30.07.2019, 29.11.2020, 29.01.2021, 23.03.2022, 23.08.2022, 18.11.2022, 04.11.2023 року, підтверджується інформацією Державної прикордонної служби України. Протокол про порушення митних правил складений посадовими особами Львівської митниці 04.11.2023 року Таким чином, на думку адвоката Козара М.В. моментом виявлення порушення митних правил громадянином Іраку ОСОБА_4 , паспорт НОМЕР_6 є дата орієнтування № 346/25-70-20-04 05.05.2019 року. З урахуванням сказаного стврджує, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 1 ст. 467 МК України, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП. Крім цього зазначає, що 20.09.2018 року мало місце ДТП (аварія), в наслідок якої транспортний засіб BMW 318 д.н.з. НОМЕР_4 , номер кузову НОМЕР_5 було пошкоджено. Факт аварії підтверджується листом відділення поліції № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області від 06.12.2023 № А/з-12/115/114/02-2023. Таким чином, факт аварії підтверджується відповідними документами, і тому порушення громадянином Іраку ОСОБА_4 ч. 6 ст. 481 МК України не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України протокол підтримав.

Заслухавши доводи представника митного органу, перевіривши матеріали справи та надані докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Згідно ч.1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про порушення митних правил №1553/20900/23 від 04.11.2023, витягами з інформаційних систем митного органу, доповідною запискою.

Наведені докази встановлюють факт ввезення зазначеного вище транспортного засобу на територію України, митний режим ввезення та відсутність даних про його своєчасне вивезення.

До матеріалів справи не подано доказів звернення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до митних органів з приводу поломки транспортного засобу, дії обставин непереборної сили або неможливості своєчасного вивезення автомобіля, внаслідок цих або будь-яких інших обставин.

Згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981 розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

У випадку, якщо факт аварії чи дії непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог митного законодавства повинна звернутися до митниці, яка здійснює контроль за цими транспортними засобами з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати такий транспортний засіб, а також інформацію про місце, обставини та наслідки аварії чи дії непереборної сили.

Компетентними органами щодо засвідчення обставин непереборної сили законодавством визначено Торгово - промислову палату України та 25 регіональних торгово - промислових палат. Окрім того, слід зазначити, що існування ситуації із введенням карантину не є обставиною непереборної сили. Для цього потрібно звернутися до Торгово - промислової палати, отримати сертифікат ТПП про обставити непереборної сили, заявнику необхідно довести, що причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати зобов`язання. Обов`язок доказування настання обставин непереборної сили покладено на заявника, який несе відповідальність за повне та належне оформлення заяви, достовірність викладених фактів, наданих документів, відомостей та доказів.

Однак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на момент перетину митного кордону України документів, що підтверджують факт аварії, дії непереборної сили або протиправних дій третіх осіб не надав.

Оцінюючи доводи сторони захисту щодо наявності, підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, виходжу з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 467 Митного кодексу України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

З аналізу норми ст. 467 МК України вбачається, що перелік триваючих правопорушень не є вичерпним, а лише конкретизуючим щодо окремих статей.

Поряд з тим, триваючими правопорушеннями є такі, що пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності через невиконання свого обов`язку.

Таким чином, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Тобто, не вивезення транспортного засобу, що перебуває в режимі тимчасового ввезення, та щодо якого існує обов`язок вивезення за межі митної території протягом 30-денного строку, є триваючим правопорушенням, оскільки в даному випадку особа перебуває в безперервному стані протиправної бездіяльності.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

На ухвалу суду про витребування інформації Чернігівська митниця надала інформацію з АСМО «Інспектор» про орієнтування № 346/25-70-20-04 від 05.05.2019 терміном дії до 01.05.2021, наступного змісту «в зв`язку із порушенням строку встановленого ст. 380 МКУ. Уразі виявлення у ЗМК вказаної особи та/або т/з WBAAU51030KN04290, HZC349 провести опитування та розглядати питання щодо проведення процесуальних дій по складанню протоколу про ПМП, про результати повідомити Чернігівську митницю». Орієнтування стосується громадянина Іраку ОСОБА_4 , паспорту НОМЕР_6 . Строк дії орієнтування 01.05.2019 по 01.05.2021.

Суд зауважує, що вищевказана інформація свідчить лише про те, що митними органами проводились дії за фактом перевищення строку тимчасового ввезення автомобіля марки «BMW 318» реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов № НОМЕР_5 . На переконання суду, наявність вищевказаного орієнтування не свідчить про час виявлення правопорушення.

Також в матеріалах справи відсутні докази про те, що при перетині громадянином Іраку ОСОБА_4 30.07.2019, 29.11.2020, 29.01.2021, 23.03.2022, 23.08.2022, 18.11.2022, 04.11.2023 державного кордону, митним органом проводилась перевірка наявності фактів вчинення ним порушення митних правил.

Крім цього, згідно відповіді Державної митної служби України від 5.01.2024 №20/20-01-01/8.19/44, дані щодо проведення посадовими особами митних органів будь-яких перевірочних заходів під час виконання митних формальностей відносно громадянина Іраку ОСОБА_4 23.03.2022, 23.08.2022, 18.11.2022, 04.11.2023 відсутні.

Львівською митницею правопорушення вчинене ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) виявлено 04.11.2023 року, про що свідчить протокол про порушення митних правил №1553/20900/23.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення у даній справі слід обчислювати з виявлення правопорушення 04 листопада 2023 року, тобто з дня фактичного виявлення правопорушення, а тому такі строки не минули.

Враховуючи вищенаведене, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу, а тому суд відхиляє клопотання сторони захисту про закриття провадження у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю необхідним ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу, який є безпосереднім предметом правопорушення.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України,

постановив:

Громадянина Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «BMW 318» реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов № НОМЕР_5 .

Стягнути з громадянина Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 605,60 гривень судового збору.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд міста Львова.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Олександр КІТОВ