19.01.2024 Справа № 756/805/24
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 756/805/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.01.2024 суддя Оболонського районного суду міста Києва Касьян А.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної екологічної інспекції столичного округу Державної екологічної інспекції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 881 КУпАП,

в с т а н о в и в:

18.01.2024 до Оболонського районного суду міста Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії №000411, складений 18.12.2023 на вул. Сляренка 17 у м. Києві державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища столичного округу Трембою О.С. стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 881 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що «18.12.2023 о 13:30 ОСОБА_2 за адресою: м. Київ, вул. С. Скляренка, 17, порушив порядок збуту об`єктів рослинного світу, а саме: здійснював продаж (реалізацію) новорічних хвойних дерев (сосна звичайна) у кількості 25 шт. без наявних на деревах бирок, внесених до системи обліку деревини.».

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 цього Кодексу при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), серед іншого, повинна перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених на те посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Статтею 254 КУпАП встановлено, що основним документом, який фіксує юридичний факт адміністративного правопорушення, є протокол, вимоги до змісту якого встановлені статтею 256 цього Кодексу.

Порядок оформлення матеріалів посадовими особами Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення визначений Інструкцією з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 05.07.2004 №264 (далі - Інструкція №264).

Відповідно до п. 2.4. Інструкції №264, у протоколі обов`язково зазначаються, серед іншого: фактичне місце проживання (поштова адреса), паспорт (серія, номер, ким і коли виданий) або інший документ, що посвідчує особу.

При складанні протоколу слід чітко та розбірливо викладати всі відомості, передбачені формою протоколу, звертаючи особливу увагу на точність і повноту викладення складу порушення, які саме речі, предмети і документи вилучені за фактом виявленого порушення, їх індивідуальні ознаки, кількість, номери тощо (п. 2.8. Інструкції №264).

Відповідно до п. 2.7. Інструкції №264 не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, на яку він складений.

Проте, оригінал протоколу про адміністративне правопорушення №000411 складено всупереч положенням ст. 256 КУпАП, а також вимог Інструкцій №264, оскільки не містить адреси проживання особи, стосовно якої він складений (назва вулиці, номер будинку), дати та органу видачі документа, на підставі якого було встановлено особу, а також містяться виправлення назви та адреси органу, в якому відбудеться розгляд справи, про що повідомлялась особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Допущені недоліки при складанні протоколу унеможливлюють здійснення виклику особи, стосовно якої складено протокол в судове засідання та обмежують суд у всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, а відтак з`ясування цих даних можливе лише шляхом проведення доопрацювання зазначених адміністративних матеріалів.

Верховний Суд України визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (пункт 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14).

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного всупереч вимогам ст. 256 цього Кодексу, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 881 КУпАП підлягають поверненню для належного оформлення в порядку, передбаченому ст. 278 цього Кодексу.

Керуючись статтями 256, 263, 277, 278, 280 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 881 КУпАП повернути до Державної екологічної інспекції столичного округу Державної екологічної інспекції України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Касьян