Номер провадження 3/754/2652/24
Справа №754/5829/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2024 року м. Київ суддя Деснянського районного суду міста Києва Бабайлова Л.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживаючого в АДРЕСА_1 ,

про притягнення до відповідальності за п.6 ч. 1 ст. 212-2 КупАП,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 з 25.02.2020 р. по 16.04.2024 р. у режимному приміщенні №№ 209, 215 режимної зони № 1 по вул. Гетьмана Павла Полуботка, 54 в м. Києві, перебуваючи на посаді начальника режимно-секретного відділу Державного науково-виробничого підприємства «Картографія», будучи особою, яка має допуск і доступ до державної таємниці, будучи зобов`язаним не допускати витоку секретної інформації та виконувати вимоги режиму секретності, виконуючи свої обов`язки, не вжив заходів, щодо охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» та вимог пунктів 32, 42 (15), 54, 70, 86, 109, 117, 208, 211, 215, 217, 234, 244, 252, 253, 349, 360, 438, 445, 617, 621, 737, 738, 746-1, 758 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Так, відповідно до акту приймання-передавання матеріальних носіїв секретної інформації (обл. № 81. 23.11.2023 затверджений в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; номенклатурна справа № 10. арк. 144) режимно-секретним відділом ДНВП "Картографія", прийнято від ДП "Українське державне аерогеодезичне підприємство" справу № 18 "Документи проведення категорування та створення КСЗІ", гриф секретності "Таємно", та 10 машинних носіїв інформації, гриф секретності "Таємно", проте, вказані МНСІ ДНВП "Картографія" не взято на облік виділеного зберігання (інвентарний облік), відмітки про реєстрацію в журналах вхідних документів (обл. № 2дск), обліку журналів, карток і завершених провадженням справ (№ Інт) відсутні (порушення пункту 253 Порядку-939); справа № 18 "Документи проведення категорування та створення КСЗІ", гриф секретності "Таємно", зберігається у дерев`яній шафі, що знаходиться у режимному приміщенні № 215 (порушення пункту 215 Порядку-939); відповідно до звіту ДНВП "Картографія" про стан охорони державної таємниці у 2023 році (реєстр. № 5дск від 17.01.2024) на підприємстві зберігається 115 машинних носіїв інформації з грифом секретності "Таємно", прийнятих від ДП "Центр ДЗК". В той же час, вказані МНСІ підприємством не взято на облік виділеного зберігання (інвентарний облік), відмітки про реєстрацію в журналах вхідних документів (обл. № 2дск) відсутні (порушення пункту 253 Порядку-939).

Крім цього, не виконано висновки комісії СБ України, які були викладені в акті спеціальної експертизи від 25.02.2020 № 26/1/1-1682дск, в порушення вимог статті 37 Закону України "Про державну таємницю" та пункту 758 Порядку-939: в актах придатності режимних приміщень ДНВП "Картографія" відсутні організаційні заходи, спрямовані на гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них; відсутні переліки осіб, які мають право доступу до режимної зони № 1 та режимних приміщень № 209, 215; в інструкції на випадок надзвичайної ситуації (б/н, 10.01.2022 затверджена т.в.о. директора підприємства) не визначено порядок доступу та перебування у режимних приміщеннях (зонах, територіях) представників аварійних та рятувальних служб, а також рятування та подальшого зберігання і охорони матеріальних носіїв секретної інформації; правила пропускного режиму не визначають посадових осіб, які мають право надавати дозволи на видачу відповідного виду перепусток; не розроблено перелік посад, перебування на яких дає посадовим особам ДНВП "Картографія" право надавати МНСІ грифи секретності.

Крім того, виявлено інші порушення та недоліки: реорганізацію РСО шляхом скорочення 1 посади, затверджену штатним розписом підприємства (наказ ДНВП "Картографія" від 29.12.2023 № 87-в), не погоджено з організацією вищого рівня та органом СБУ (порушення пункту' 32 Порядку-939); РСО не організовано навчання працівників підприємства, діяльність яких пов`язана з ДТ, а також перевірку знання ними вимог нормативних документів з питань ОДТ (порушення пункту 42 (15) Порядку-939); у фахівця з режиму секретності ОСОБА_2 відсутнє зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці, складається за формою згідно з додатком 9 Порядку - 939 (порушення пунктів 54, 70 Порядку -939); у журналі обліку осіб, які прибули у відрядження (обл. № 7), не зареєстровано припис від 26.03.2024 № 28 на виконання завдання головному спеціалісту з режимно-секретних робіт Держгеокадастру ОСОБА_3 (порушення пункту 109 Порядку-939); доступ до державної таємниці окремим співробітникам підприємства (ОСОБА_7., ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ) надано ДО здійснення перевірки у них знань нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці (порушення пункту 117 Порядку-939); не знищені в установленому порядку через 5 років з дати скасування допуску до державної таємниці облікові картки на окремих осіб ( ОСОБА_5 .. ОСОБА_6 ), яким скасовано такий допуск (порушення пункту 86 Порядку-939); комісії не надано документальних матеріалів щодо обладнання режимної зони №1 та режимних приміщень № 209, 215 автоматичною пожежною сигналізацією, виготовленою відповідно до національних стандартів (порушення пункту 208 Порядку-939); акт про придатність режимної зони № 1 для проведення секретних робіт (обл. № 29дск) не містить посилання на документи, що засвідчують відповідність комплексу заходів технічного захисту секретної інформації від її витоку технічними каналами (порушення пункту 211 Порядку-939); перелік режимних приміщень (зон, територій) (обл. № Юдск) не затверджено керівником ДНВП "Картографія" (порушення пункту 211 Порядку-939); запасні ключі від вхідних дверей режимних приміщень № 209, 215 не зберігаються постійно у сейфі (металевій шафі) начальника РСО в пеналах (пакетах), опечатаних особистою номерною металевою печаткою відповідальних осіб (порушення пункту 217 Порядку-939); правила пропускного режиму (обл. № 13, 04.01.2021 затверджені керівником ДНВП "Картографія") розроблено підприємством, а не підрозділом, що його охороняє (порушення пункту 233 Порядку-939); пропускним режимом підприємства не передбачено спеціальний порядок пропуску іноземних делегацій, іноземців та осіб без громадянства (порушення пункту 234 Порядку-939); у журналі обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці (обл. № 6дск), виправлення у графі "строк перебування"; журналі обліку вхідних документів за 2024 рік (обл. № 2дск) виправлення у графах "орган, з якого надійшов документ", "підпис про отримання і дата"; журналі обліку сховищ (обл. № 9дск) виправлення у графах "вид сховища", "найменування МНСІ, що зберігається" не засвідчено підписом начальника РСО і не скріплено печаткою РСО (порушення пункту 252 Порядку-939); у номенклатурі секретних справ підприємства за 2023 рік (обл. № 7дск) та на 2024 рік (обл. № 2дск) відсутні підписи осіб, відповідальних за зберігання секретних справ (порушення пункту 349 Порядку-939); на обкладинці тому 1 номенклатурної справи № 4 (інв. № 29дск, закінчена 10.02.2022) зазначено гриф секретності "таємно", проте вказана справа не містить секретних документів та інших МНСІ (порушення пункту 360 Порядку-939); у підприємстві не проводилась звірка наявності МНСІ за III квартал 2023 року (порушення пункту 434 Порядку-939); в акті загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших МНСІ за 2023 рік (обл. № 12дск) не зазначено загальну кількість взятих на облік секретних документів, інших МНСІ за кожним видом та журналами обліку, а також реєстраційні номери секретних документів, які не взято на інвентарний облік (порушення пунктів 434, 435 Порядку-939); в РСО не заведено спеціальний робочий зошит результатів перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (порушення пункту 438 Порядку-939); на підприємстві відсутній журнал обліку машинних носіїв секретної інформації за формою згідно з додатком 46 Порядку-939 (порушення пункту 445 Порядку-939); на пакованнях секретних фотознімальних робіт, які зберігаються у режимному приміщенні № 215, не зазначено грифи секретності (як приклад: футляри № 4179. 4184. 4187. 4213. 5511, 5494, 5475) (порушення пункту 621 Порядку-939); план заходів щодо забезпечення режиму секретності ДНВП "Картографія" в умовах особливого періоду, правового режиму надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (обл. № 17дск) не визначає порядок переміщення МНСІ в безпечні місця в межах підприємства, передачі секретних документів та справ на архівне зберігання, знищення на місці МНСІ, що не мають наукової, історико-культурної та практичної цінності, вивезення їх до місць евакуації, а також порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників (порушення пунктів 737, 738 Порядку-939); не погоджено з установою вищого рівня, а також не визначає заходи, які спрямовані на унеможливлення захоплення МНСІ, запобіганню витоку секретної інформації, місця та маршрути можливого переміщення носіїв секретної інформації у безпечні місця в межах підприємства, установи, організації та інші режимні приміщення, що розташовані поза межами підприємства, порядок знищення МНСІ тощо (порушення пункту 746-1 Порядку-939).

ОСОБА_1 вину визнав, крім того, вина ОСОБА_1 в інкримінованому адміністративному правопорушенні підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення; витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Державному науково-виробничому підприємстві «Картографія» від 16.04.2024 р. № 26/1/2-3962 дск з якого вбачається, що під час проведення спецекспертизи встановлено ряд порушень законодавства про державну таємницю; копією витягу з нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці; копією витягу з посадової інструкції консультанта - експерта 2 відділу 1 управління Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБ України на воєнний час; копією наказу від 08.12.2020 р. №66-к відповідно до якого ОСОБА_1 , провідного фахівця з режиму секретності режимно-секретного відділу, переведено постійно, за його згодою, на посаду начальника режимно-секретного відділу; копією наказу від 03.04.2019 р. №32-в відповідно до якого, провідному фахівцю з режимно-секретної роботи, режимно-секретного відділу ОСОБА_1 надано доступ до відомостей та робіт, що становлять державну таємницю з найвищим грифом секретності «таємно»; довідкою від 15.04.2024 р. №311, яка підтверджує, що ОСОБА_1 з працює в Державному науково-виробничому підприємстві «Картографія» з 04.04.2019 р. та на даний час займає посаду начальника РСВ; копією посадової інструкції начальника режимно-секретного відділу; копією зобов`язання, яка підтверджує, що ОСОБА_1 поінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці; копією витягу з номенклатури посад працівників Державного науково-виробничого підприємства «Картографія», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці.

Вважаю необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 33, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Накласти на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (510 грн.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (605 грн. 60 коп.) в доход держави.

Постанова може бути оскаржена до до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя -