Справа № 191/1638/24
Провадження № 3/191/623/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Твердохліб А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровської області відносно:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , керівника КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради, юридична адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, буд. 15-А, , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення №14156/04-36-04-09/37741878 від 27 березня 2024 року зазначено, що за результатами перевірки КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради (), юридична адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, буд. 15-А, проведеної головним державним інспектором Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області Шашковою В.В., встановлено, що посадовою особою ОСОБА_1 , яка займає посаду керівника вказаного підприємства, несвоєчасно надано платіжні доручення до установ банку на перерахування належного до сплати екологічного податку згідно Розрахунків за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкових декларацій екологічного податку: за 1 квартал 2022року: № від 15.08.2022 року по терміну сплати 15.08.2022 року, сума заборгованості склала 35.17 грн. фактично заборгованість повністю сплачено 19.08.2022 року; № від 15.08.2022 по терміну сплати 15.08.2022 року сума заборгованості склала 40,84 грн, фактично заборгованість повністю сплачено 19.08.2022; № від 15.08.2022 по терміну сплати 15.08.2022, сума заборгованості склала 40,84 грн, фактично заборгованість повністю сплачено 19.08.2022; № від 15.08.2022 року по терміну сплати 15.08.2022, сума заборгованості склала 28,59 грн. фактично заборгованість повністю сплачено 19.08.2022; № від 15.08.2022 по терміну сплати 15.08.2022 року сума заборгованості склала 69,35 грн. фактично заборгованість повністю сплачено 19.08.2022; за 4 квартал 2022року; № від 24.01.2023 по терміну сплати 20.02.2023, сума заборгованості склала 16,22грн, фактично заборгованість повністю сплачено 22.02.2023; № від 24.01,2023 по терміну сплати 20,02.2023, сума заборгованості склала 11,04грн. фактично заборгованість повністю сплачено 22.02.2023; за 1 квартал 2023року: № від 10.04.2023 по терміну сплати 22.05.2023, сума заборгованості склала 28,12грн. фактично заборгованість повністю сплачено 06.06.2023 року.

Своїми діями посадова особа ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, але надала клопотання про розгляд справи без її участі, не заперечувала проти допущених порушень.

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.

Диспозиція ч.1 ст.163-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , як керівнику КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради , ставиться у провину несвоєчасне надання платіжних доручень до установи банку на перерахування належного до сплати екологічного податку, згідно розрахунків за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення за І і IV квартали 2022 року по термінам сплати 15.08.2022 року і 20.02.2023 року, та І квартал 2023 року по термінам сплати 22.05.2023 року.

Такий виклад обставин цілком відповідає диспозиції ч. 1 ст. 163 КУпАП, а саме, ОСОБА_1 є посадовою особою, а саме керівником КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради, юридична адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, буд. 15-А, , та з огляду з наданих матеріалів, зокрема результатів камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів, нею несвоєчасно подано платіжне доручення на перерахування узгодженого податкового зобов`язання.

Протокол про адміністративне правопорушення у справі складений уповноваженою на те особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП, а викладені в ньому відомості відповідають фактичним обставинам справи, які були встановлені належними, допустимими та достатніми доказами.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах третій шостій цієї статті.

До протоколу долучено акт перевірки №9976/04-36-04-09/37741878 від 12.03.2024 року, з якого вбачається, що узгоджені суми податкового зобов`язання зі сплати екологічного податку за 1, 4 квартал 2022 року, І квартал 2023 року по визначеним термінам сплати, сплачені не у повному обсязі.

Крайнім строком сплати таких зобов`язань є 15.08.2022 року, 20.02.2023 року 22.05.2023 року.

Виходячи з наведеного, днем вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку сплати грошового зобов`язання, тобто 16.08.2022 року, 21.02.2023 року, 23.05.2023 року.

В протоколі зазначена дата вчинення правопорушення 12.03.2024 року року, що є датою камеральної перевірки та датою складання акту.

Але, суд не може погодитися, що зазначена дата 12.03.2024 року є дійсно датою вчинення адміністративного правопорушення, суть якого викладена в протоколі, і що саме з цієї дати слід відраховувати строк накладення стягнення, визначений ч.2 ст.38 КУпАП.

Так, чиним законодавством передбачено, що зазначений строк з дня виявлення правопорушення починає свій відлік у разі скоєння триваючого правопорушення.

Триваючим адміністративним правопорушенням є порушення, пов`язані з довготривалим, безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок, зокрема, при виявленні таких порушень як відсутність обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов`язкову форму обліку, бухгалтерського обліку об`єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов`язаних з нарахуванням податків, які можливо встановити тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів.

Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладене у термін не пізніше, ніж через три місяці з дня його виявлення (з дати складання і підписання акта перевірки).

Разом з тим, до адміністративних правопорушень, що мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з ЄСВ тощо.

Отже, адміністративне правопорушення, що викладене в протоколі №14156/04-36-04-09/37741878 від 27 березня 2024 року стосовно ОСОБА_1 та яке полягає в несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), не відноситься до триваючого правопорушення, і відповідно стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Як зазначалося вище, днем вчинення цього адміністративного правопорушення є 16.08.2022 року, 21.02.2023 року, 23.05.2023 року, і саме з цих дат почав перебіг строку, визначений ч. 2 ст.38 КУпАП.

Таким чином, як на час складання протоколу, так і на час надходження протоколу до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищезазначене, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 ст. 247, ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , керівника КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради, юридична адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, буд. 15-А, , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , керівника КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради, юридична адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, буд. 15-А, , за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП провадженням закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А. В. Твердохліб