Єдиний унікальний номер 719/234/22
Номер провадження 3-в/719/3/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши подання Дністровського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області про закриття адміністративного провадження у зв`язку із наявністю підстав, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , якого 12 липня 2022р. Новодністровським міським судом Чернівецької області притягнутого до адміністративної відповідальності за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2024 року начальник Дністровського РС № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області ОСОБА_2 звернувся в суд з поданням від 09.05.2024р. про закриття адміністративного провадження у зв`язку із наявністю підстав, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 , якого притягнутого 12 липня 2022р. за рішенням суду до адміністративної відповідальності за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт.

В обґрунтування подання зазначено, що 08 серпня 2022р. до Дністровського РС №2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області надійшла та була прийнята до виконання постанова Новодністровського міського суду Чернівецької області від 12.07.2022р. щодо ОСОБА_1 , якого визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт. Повідомляє, що в межах виконання постанови встановлено, що ОСОБА_1 з 29 липня 2022р. призваний на військову службу під час мобілізації та надалі згідно сповіщення військової частини вважається зниклим безвісти в ході проведення бойових дій з 15 лютого 2024р. Вважає, що з врахуванням вищенаведеного виконання постанови суду від 12.07.2022р. щодо ОСОБА_1 , яка надійшла на виконання 08 серпня 2022р., є неможливим та на підставі ст. 304 КУпАП просить розглянути питання про закриття адміністративного провадження.

Начальник Дністровського РС № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області ОСОБА_2 , будучи повідомленим про дату, час і місце проведення судового засідання, в таке засідання не з`явився, проте 16 травня 2024р. подав заяву про розгляд подання у його відсутності, подання підтримує в повному обсязі і просить задоволити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання за адресою: АДРЕСА_1 , яка вказана в матеріалах особової справи як адреса місця проживання.

Як вбачається із рапорту ПОГ СВГ ВП № 1 (м. Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, лейтенанта поліції Козака П.М. від 20.05.2024р. повістку про виклик на судове засідання ОСОБА_1 вручити не виявилось можливим, оскільки останній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , відсутній та вважається зниклим безвісти, що також підтверджується актом №179 обстеження матеріально-побутових умов проживання, складеним комісією за участю старости ОСОБА_3 , землевпорядника ОСОБА_4 , сусідів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що постановою Новодністровського міського суду Чернівецької області від 12.07.2022р., яка набрала законної сили 25.07.2022р., ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 173 та ст. 185 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт.

08 липня 2024р. вказана вище постанова прийнята до виконання Дністровським РС № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Чернівецькій області та ОСОБА_1 надіслано виклик на прибуття до уповноваженого органу з питань пробації на 15 серпня 2022р. об 11 год. 30 хв., однак останній у визначений час не з`явився.

Як вбачається із повідомлень другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 №2/1057 від 11.08.2022р. та № 2/1435 від 06.05.2024р. ОСОБА_1 29 липня 2022р. призваний на військову службу за призовом під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 та надалі згідно з сповіщенням військової частини НОМЕР_2 вважається зниклим безвісти в ході проведення бойових дій з 15 лютого 2024р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з Кодексу про адміністративні правопорушення та інших законів України.

У ч. 2 ст. 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У ст. 305 КУпАП встановлено, що контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Також, ст. 304 КУпАП визначено, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Порядок виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та питання, які вирішуються судом в ході виконання таких постанов, врегульовано ст.ст. 30-1, 321-1 - 321-4 КУпАП, які повністю узгоджуються з положеннями Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за № 457/22989 (надалі - Порядок).

Відповідно до ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова суду від 12.07.2022р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт у передбачений законом строк звернена до виконання, а тому строк давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, визначений ст. 303 КУпАП, не пропущено.

Згідно з ч. 3 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Отже, приходжу до висновку, що з врахуванням ч. 3 ст. 30-1 КУпАП підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду, є встановлення особі інвалідності першої або другої групи, вагітність, досягнення жінками віку, старше 55 років, та чоловікам, старше 60 років.

У ч. 3 ст. 321-1 КУпАП визначено, що у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Також, ст. 321-4 КУпАП визначено випадки заміни громадських робіт штрафом або адміністративним арештом у зв`язку із ухиленням порушника від відбування громадських робіт.

А ст. 302 КУпАП передбачено, що за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, тобто, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, у разі: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерті особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Відповідно до п. 5.1. розділу 5 Порядку виконання стягнення у вигляді громадських робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку з: відбуттям призначеної судом (суддею) кількості годин громадських робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства; заміною невідбутої частини громадських робіт штрафом або адміністративним арештом - за наявності постанови суду; скасуванням постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення - за наявності постанови суду; наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення; смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану. Зняття порушника з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.

Згідно з п. 3.16 розділу 3 Порядку, якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Разом з тим, із подання від 09.05.2024р. про закриття адміністративного провадження у зв`язку із наявністю підстав, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 , якого притягнутого 12 липня 2022р. за рішенням суду до адміністративної відповідальності за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, та доданих до нього матеріалів особової справи не вбачаються підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Крім цього, вбачаю за доцільне зазначити, що відповідно до п.п. 11, 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа, зникла безвісти, - фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування на момент подання заявником заяви про її розшук; особа, зникла безвісти за особливих обставин, - особа, зникла безвісти у зв`язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа, зникла безвісти за особливих обставин, має всі права, гарантовані Конституцією та законами України, а також має право на всебічне розслідування обставин її зникнення та встановлення її місцеперебування. Держава зобов`язана вжити всіх можливих заходів для розшуку особи, зниклої безвісти за особливих обставин. Права та інтереси особи, зниклої безвісти за особливих обставин, а також її майно підлягають захисту до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом, або оголошення її померлою відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 8 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності такої особи. За особою, зниклою безвісти за особливих обставин, зберігаються місце роботи та займана посада, але не більш як до моменту визнання її безвісно відсутньою чи оголошення померлою у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», якщо особа, зникла безвісти за особливих обставин, була оголошена померлою, але її місцеперебування, місце поховання чи місцезнаходження її останків не було встановлено, проведення розшуку в розумінні цього Закону не припиняється до встановлення її місцеперебування, місця поховання чи місцезнаходження її останків.

Отже, набуття ОСОБА_1 правового статусу особи, зниклої безвісти, не є підставою, що унеможливлюють виконання постанови суду, та, як наслідок, припинення виконання стягнення у вигляді громадських робіт за постановою суду.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що в задоволенні поданням від 09.05.2024р. про закриття адміністративного провадження у зв`язку із наявністю підстав, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 , якого притягнутого 12 липня 2022р. за рішенням суду до адміністративної відповідальності за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, є передчасним та задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 19, 129-1 Конституції України, Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за №457/22989, Закону України «Про пробацію», Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» та керуючись ст.ст. 2, 7, 30-1, 247, 289, 294, 298-300, 302-305, 321-1, 321-4 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Дністровського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області про закриття адміністративного провадження у зв`язку із наявністю підстав, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого 12 липня 2022р. Новодністровським міським судом Чернівецької області притягнутого до адміністративної відповідальності за ст.ст. 173, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, - відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: