Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3731/24
П О С ТА Н О В А

22 листопада 2024 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В.І., розглянувши заяву судді Овруцького районного суду Гришковець А.Л. про самовідвід у справі № 286/3731/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2024 року суддею Овруцького районного суду Гришковець А.Л. подано заяву про самовідвід у справі № 286/3731/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з тих підстав, що ОСОБА_1 є депутатом Овруцької міської ради, а її чоловік ОСОБА_2 тривалий час був заступником Овруцького міського голови, а тому з метою уникнення сумнівів в об`єктивності та неупередженості судді, заявила собі самовідвід, заяву просить розглянути у її відсутність та її задоволити.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява про самовідвід задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рада суддів України в п.4 рішення № 34 від 08 червня 2017 року роз`яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Внаслідок цього, суди за аналогією використовують положення Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.75 КПК України слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім 'ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості; 5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 80 КПК України відвід повинен бути вмотивованим.

У відповідності до статті 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1). Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами (ч.3).

Згідно з статтею 11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч.1). Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (ч.2).

Статтею 45 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

У відповідності до ст.51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету (ч.1). Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради (ч.2). Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. (ч.3). Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади (ч.8). До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради (ч.9).

Із змісту вищенаведених норм Закону слідує, що заступник міського голови, затверджується на посаду міською радою за пропозицією міського голови, входить до складу виконавчого комітету міської ради за посадою і є підзвітним та підконтрольним міській раді, яка складається із депутатів, що обираються жителями міста на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Депутати міської ради не входять до складу виконкому цієї міської ради.

Тобто депутати міської ради не перебувають у службовому підпорядкуванні заступника міського голови, який призначається та входить до складу виконавчого комітету міської ради за посадою і є підзвітним та підконтрольним міській раді, котра складається із депутатів, обраних до відповідної міської ради, повноваження яких визнано в установленому законом порядку.

Відтак, суд не вбачає обґрунтованих та достатніх підстав для самовідводу судді, мотивованого можливими сумнівами у її об`єктивності та неупередженості із-за існування у минулому обставини перебування чоловіка судді на посаді заступника міського голови під час здійснення особою правопорушника повноважень депутата цієї ж міської ради.

Керуючись ст.ст. 75, 80, 81, 82, 309, 369, 372 Кримінального процесуального кодексу України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні заяви судді Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А.Л. про самовідвід у справі № 286/3731/24 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. І. Вачко