Дата документу 16.05.2024Справа № 554/4844/24
Провадження № 3/554/1354/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 травня 2024 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., за участю секретаря судового засідання Пащенко Д. С., прокурора Гайдар О. М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві у залі суду протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) і матеріали справи додані до нього щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, освіта вища, заміжньої, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючої головним спеціалістом відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, не судимої, РНОКПП НОМЕР_1

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 125 від 07 травня 2024 року (далі - Протокол) ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі - Закон № 1700-VII), примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01 квітня 2024 року), зокрема лише о 16 год 28 хв 02 квітня 2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за інкриміноване особі адміністративне правопорушення

Ініціатором складення протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ставлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі права на захист, тобто користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, в судовому засіданні ОСОБА_1 визнала факт несвоєчасного, без поважних причин, подання нею на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної декларації за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому зазначила, що вона заповнила цю декларацію вчасно та зберегла її спочатку як «чернетку», але забула її після цього надіслати на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції. Зробила це лише, як про це вірно зазначено в Протоколі, 02 квітня 2024 року. Наголосила на тому, що умислу приховувати будь-які відомості про доходи, отримані нею, як суб`єктом декларування, чи членами її сім`ї вона не мала, а допустила таке порушення виключно із-за того, що просто забула відправити збережену «чернетку» на названий офіційний веб-сайт. При цьому вказала, що зазначене правопорушення нею вчинене вперше, в чому щиро розкаялася й просила суд суворо її не карати.

Позиція прокурора

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_2 вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, вважала доведеною та з огляду на фактичні обставини цієї справи просила накласти на неї мінімальне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши Протокол та матеріали, додані до нього, суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до положень статті 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповдіно до абз. 4 п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1700-VII установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Цей Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Наказом в.о. заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 01 лютого 2024 року № 53-о (а. с. 13) ОСОБА_1 призначено на посаду державної служби головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, із збереженням дев`ятого рангу державного службовця в межах посад категорії «В», з 07 лютого 2024 року.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII та є суб`єктом декларування.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, зобов`язана було подати щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01 квітня 2024 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, 02 квітня 2024 року о 16 год 28 хв, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ОСОБА_1 відсутні, а тому суд дійшов висновку про доведеність вини останньої у вчиненні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При цьому суд враховує, що ОСОБА_1 доводились вимоги антикорупційного законодавства, зокрема порядок і строки подання щорічної декларації за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до вимог статті 45 Закону № 1700-VII, про що свідчать її підписи на відповідних аркушах ознайомлення від 07 лютого, 12, 13 і 14 березня 2024 року (а. с. 26 - 29), а також те, що останньою згідно аналізу відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вже неодноразово подавались щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема за 2016 - 2022 роки та 27 січня 2024 року декларація «Перед звільненням» за період 01 січня - 21 квітня 2023 року, тобто їй достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом № 1700-VII, типи декларацій, правила користування Єдиним державним Реєстром декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та електронним цифровим підписом.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, о 16 год 28 хв 02 квітня 2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною 2 ст. 61 Конституції України визначено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд виходить із того, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, внаслідок вчинення правопорушення негативних наслідків для держави не настало, на підставі чого, зважаючи також на визнання нею факту вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення і щирого розкаяння в цьому, приймаючи до уваги, що остання не мала на меті уникнути фінансового моніторингу доходів, має на утриманні двох неповнолітніх дітей і є працевлаштованою, приходить до висновку про малозначність вчиненого нею діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 283 та 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Анатолій САВЧЕНКО