Справа № 305/301/24
Номер провадження 3/305/236/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2024 Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Рахівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, з середньою освітою, водія ФОП ОСОБА_2 , -

за ч.4 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2024 року о 21 год. 38 хв. в с. Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області, на автодорозі Н-09 сполученням Мукачево-Львів, водій ОСОБА_1 , здійснював перевезення пального на автомобілі марки «RENAULT-PREMIUM 410.19Т» д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом «WILLIG» д.н.з. НОМЕР_2 , без відповідних документів, чим порушив вимоги ч.4 ст 164 КУпАП.

В суд ОСОБА_1 , не з`явився. Про час та місце розгляду адмінматеріалів повідомлявся, належним чином.

Адвокат Зейкан Ганна Іванівна надала суду заяву про розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 , який надіслав до суду письмове клопотання в якому зазначив, що свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнає, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, а також просив приєднати до матеріалів справи копію акцизної накладної № 61 від 18.01.2024 та копію товарно-транспортної накладної від 18.01.2024.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст. 164 КУпАП, з таких підстав.

Судом, досліджено акцизну накладну від 18.01.2024 згідно якої постачальником пального є ТзОВ «ТАТУІН 79», де вказано акцизний склад пересувний АО9005ХР.

Згідно товарно-транспортної накладної від 18.01.2024, водій ФОП ОСОБА_2 ОСОБА_3 здійснював перевезення дизельного палива 29,003 м3 з м. Чернівці до м. Іршава.

Як вбачається із трудового договору від 08.05.2023, укладеного ФОП « ОСОБА_2 » ОСОБА_1 працює водієм ФОП « ОСОБА_2 » з 08.05.2023.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Частиною 1 статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 15 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015 року, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Диспозиція частини четвертої статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодекс України(далі -ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 статті 3 ГК України передбачає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Статтею 42 ГК України передбачено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність суб`єкта підприємницькою.

Відповідно до ч.1 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

В силу положень п. 2 ч. 2ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суб`єктом відповідальності у даному випадку є суб`єкт господарювання.

Відповідальність за ст.164 КУпАП настає за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що у даному випадку відсутній суб`єкт правопорушення, передбачений ч. 4ст. 164 КУпАП, так як ОСОБА_1 господарської діяльності з переміщення пального не здійснював, а лише працював водієм ФОП « ОСОБА_2 », який надавав послуги перевезення пального.

Тобто, у матеріалах доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, відсутні докази того, що ОСОБА_1 являється керівником відповідного підприємства, або уповноваженою особою, відповідальною за провадження господарською діяльністю по переміщенню дизельного палива.

Таким чином в матеріалах справи відсутня кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, тому в діях притягуваного до адміністративної відповідальності відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 4ст. 164 КУпАП.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.

Отже, для притягнення особи до відповідальності заст.164 КУпАП належить встановити, чи притягуваний є суб`єктом господарювання у розумінні закону та здійснював господарську діяльність із порушенням встановленого порядку.

Разом із тим, такі докази у справі відсутні.

Отже, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4ст.164 КУпАП.

При цьому, оскільки диспозиція ч.4 ст.164 КУпАП є бланкетною, у протоколі необхідним було зазначення, які норми та якого закону були особою порушені, однак і таких вимог при складанні протоколу не дотримано.

На підставі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи трактуються на її користь.

Виходячи із вищезазначеного, відповідно до ст.252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 164КУпАП.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення, на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у сумі 605 гривень 60 копійок слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 247, 251, 283,284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок віднести за рахунок держави.

Речові докази: автомобіль «RENAULT-PREMIUM 410.19Т» д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом «WILLIG» д.н.з. НОМЕР_2 , та дизельне паливо НОМЕР_3 , що знаходяться на відповідальному зберіганні у ОСОБА_1 , повернути власнику. На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк