Справа № 128/2325/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2024 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П.,

з участю прокурора Вінницької місцевої прокуратури Приходько Д.Є.,

особи, відносно якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Дашківці Вінницького району Вінницької області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , одруженого, маючого на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей, маючого вищу освітою, депутата Якушинецької сільської ради, про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

права передбачені ст.268 КУпАП судом роз`яснені та особі зрозумілі, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу №327 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, що складений 31.05.2024, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Якушинецької сільської ради, являючись, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2023) в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах: відповідно до протоколу та рішення 1 сесії 8 скликання Якушинецької сільської ради від 03.12.2020, ОСОБА_1 набув повноважень депутата 8 скликання Якушинецької сільської ради. Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону. В силу вказаного Закону у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік у строк до 31.0.2024. За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 04.04.2024 об 11-40 год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

З протоколу вбачається, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП вважається дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 31.05.2024.

Судове засідання, яке було призначено на 14.06.2024 на 16-00 год. не відбулося у зв`язку із тим, що головуючий у справі суддя Шевчук Л.П. перебувала в нарадчій кімнаті з розгляду кримінального провадження №128/2141/23.

Судове засідання, яке було призначено на 31.07.2024 на 12-50 год. не відбулося у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на території Вінницької області.

Судове засідання, яке було призначено на 07.08.2024 на 09-15 год. не відбулося у зв`язку із тим, що головуючий у справі суддя Шевчук Л.П. перебувала в нарадчій кімнаті з розгляду кримінального провадження №128/3011/23.

04.092023 судове засідання було відкладено за клопотанням ОСОБА_1 , який подав відповідну заяву, оскільки перебував у відрядженні.

Судове засідання, яке було призначено на 09.10.2024 на 14-30 год. не відбулося у зв`язку із тим, що головуючий у справі суддя Шевчук Л.П. перебувала в нарадчій кімнаті з розгляду кримінального провадження №128/80/20.

Судове засідання, яке було призначено на 13.11.2024 на 10-30 год. не відбулося у зв`язку із зайнятістю головуючого у справі судді Шевчук Л.П. у розгляді кримінального провадження №128/2728/16-к.

Судове засідання, яке було призначено на 19.11.2024 на 10-30 год. не відбулося у зв`язку із зайнятістю головуючого у справі судді Шевчук Л.П. у розгляді кримінального провадження №128/3208/24.

В судовому засіданні 19.11.2024 ОСОБА_1 вказав, що дійсно ним було подано щорічну декларацію за 2023 рік 04.04.2024. Проте, враховуючи, що з часу подачі ним декларації сплинули, визначені ст. 38 КУпАП строки притягнення до адміністративної відповідальності, просив закрити провадження. Окрім того, вважає, що визначений ст. 38 КУпАП строк має обраховуватися з 04.04.2024, а не з моменту складання протоколу, адже на час його складання вже було відомо про те, що він подав невчасно декларацію.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_2 надала письмовий висновок та вказала, що наявні підстави для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу. Крім цього, наголосила, що шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення визначений ст. 38 КУпАП не закінчився, оскільки починає обчислюватися з дня складення протоколу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту ст. 38 КУпАП вбачається, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-5, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд наголошує, що при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

З матеріалів справи вбачається, що 09.04.2024 року Управлінням стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було направлено запит на ім`я сільського голови Якушинецької сільської ради В.Романюка про надання інформації та копій документів відносно ОСОБА_1 .

Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України є спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції.

З вказаного запиту судом встановлено, що працівникам Департаменту стратегічного розслідування УСР у Вінницькій області НП України станом на 09.04.2024 року було відомо про те, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 04.04.2024, подав декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування порядку, визначено ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином днем виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є 09.04.2024 року.

Враховуючи вказане, строк накладення ОСОБА_1 адміністративного стягнення визначеного санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закінчився 09.10.2024, у зв`язку із спливом шестимісячного строку визначеного ст. 38 КУпАП.

Суд критично оцінює доводи прокурора про те, що строк виявлення вказаного адміністративно правопорушення слід рахувати з дня складення проколу, а саме з 31.05.2024, оскільки таке твердження суперечить положенням ст. 38 КУпАП в якій не деталізується, який орган повинен виявляти правопорушення, збирати докази та складати протокол. Дана норма встановлює лише строк в межах якого уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції здійснюють свої повноваження щодо вчиненого правопорушення.

Таким чином, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням передбаченого ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 23, 27, 33, 38, 221, 276, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд Вінницької області.

Суддя Л.П. Шевчук