07.05.2024 Справа № 469/468/24
3/469/390/24
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2024 року с-ще Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали, що надійшли від відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Азербайджан, житель АДРЕСА_1 , ФОП " ОСОБА_2 ",
за ч.1 ст. 130 КУпАП,-
встановила :
ОСОБА_3 притягається до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №582213 від 18 березня 2024 року за порушення вимоги п.2.9 а Правил дорожнього руху України, а саме за те, що він 02 березня 2024 року о 19.40 год. в с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області по вул. Ветеранів, 94 керував транспортним засобом "ВАЗ 2103", державний номерний знак НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується висновком лікаря №182 КНП МОЦОЗУ МОР, від проходження огляду на стан алкогольного сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора "Драгер 6810" АРАМ 3584 відмовився.
У судовеу засідання ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Оскільки правилами ст.268 КУпАП не передбачено розгляд справ зазначеної категорії за обов"язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи проведено судом без участі вказаної особи.
Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Матвєєв В.В. у судовому засіданні надав письмові заперечення, просив суд закрити провадження у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що докази зупинки поліцейськими 02 березня 2024 року о 19.40 год. автомобіля під керуванням ОСОБА_4 та направлення ОСОБА_4 до закладу охорони здоров`я для встановлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння у матеріалах справи відсутні; відповідно до медичного висновку, огляд ОСОБА_4 проводився о 22.00 год., тобто після спливу 2 годин після зупинки, що є порушенням порядку проведення огляду, та у цей час відеозаписом о 21.50 год. зафіксовано спілкування ОСОБА_4 з працівниками поліції на вулиці; ОСОБА_3 не був ознайомлений з результатами медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння, висновок експерта йому не надавався, оскільки відсутні дані про його отримання або про відмову його отримання. Крім того, висновок медичного огляду ОСОБА_4 на стан алкогольного сп`яніння складено 02 березня 2024 року а протокол про адміністративне правопорушення складено лише 18 березня 2024 року.
Заслухавши пояснення захисника, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з п.2.9(а) Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Частина перша статті 130 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність, зокрема, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, тобто за порушення п.2.9(а) Правил дорожнього руху України.
Відповідно до ч.ч.1-6 ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.
Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.п.7, 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ № 1103 від 17 грудня 2008 року, водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.
Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
Інструкція «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09.11.2015 р., також передбачає проведення огляду на стан сп`яніння поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом та лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).
У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров`я).
Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції (п.8 розділу ІІ Інструкції).
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що у разі наявності у поліцейського підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані алкогольного сп`яніння, огляд водія проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів на місці зупинки транспортного засобу, а у разі незгоди водія на проведення такого огляду або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для такого огляду.
При перегляді наявного у матеріалах справи відеозапису поліцейського відеореєстратора встановлено, що ним зафіксовано проходження 02 березня 2024 року о 22.07 год. у медичному закладі огляду на стан алкогольного сп"яніння особою, яка назвалась ОСОБА_5 , у тому числі огляд за допомогою алкотестера з показником 1.99 проміле та надання біологічної речовини для аналізу.
Відеозаписом також зафіксовано розмову ОСОБА_4 з поліцейськими, що відбувається у темний час доби о 21.53 год. на вулиці з садибною забудовою, при цьому ОСОБА_3 відмовляється від огляду за допомогою приладу "Драгер" та просить провести експертизу у м.Миколаєві.
Разом з тим, враховуючи, що відстань між с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області, де, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, було зупинено транспортний засіб під керуванням ОСОБА_4 , та м.Миколаєвом становить близько 70 км., тобто подолання цієї відстані протягом 14 хвилин не є можливим в силу технічних характеристик автомобілів та необхідності дотримання їх водіями вимог Правил дорожнього руху, суд вважає зазначений відеозапис недопустимим доказом в частині обставин направлення ОСОБА_4 для проходження огляду на стан сп"яніння.
Відповідно до рапорта служби "102", черговою частиною о 19.41 год. 02 березня 2024 року отримано повідомлення про те, що 02 березня 2024 року о 19.40 год. за адресою Березанський район, с.Краснопілля, вул.Ветеранів, 94, зупинено транспортний засіб ВАЗ, державний номер НОМЕР_1 , у ході перевірки встановлено, що водій ОСОБА_3 керував транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп"яніння, але під проходження алкотестеру драгер відмовився, виявив бажання проходити освідування у лікарняному закладі.
Суд не бере до уваги рапорти поліцейських, що забезпечували проходження ОСОБА_6 огляду на стан сп"яніння, так як вони не містять відомостей про час вчинення правопорушення, та за відсутності відезапису, яким би було зафіксовано зупинку поліцейськими автомобіля під керуванням ОСОБА_4 , та якого суду не надано, є недостатніми для висновку про здійснення ОСОБА_6 керування транспортним засобом у вказаний у протоколі час.
Як вбачається з висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, огляд ОСОБА_4 проведено 02 березня 2024 року о 22.00 год. на підставі направлення, складеного 02 березня 2024 року о 21.29 год., у ОСОБА_4 виявлено стан алкогольного сп"яніння.
Таким чином, оскільки, відповідно до рапорта служби "102", ознаки сп"яніння у ОСОБА_4 виявлені до 19.40 год. 02 березня 2024 року, а його медичний огляд проведено не раніше 22.00 год., тобто більш як через дві години, суд приходить до висновку про порушення при проведенні огляду ОСОБА_4 на стан алкогольного сп"яніння вимог ч.4 ст.266 КУпАП.
Разом з тим, враховуючи зафіксований відеозаписом час проведення огляду ОСОБА_4 на стан сп"яніння, суд вважає недостовірним час огляду, зазначений у висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_7 .
Направлення на проведення огляду ОСОБА_4 на стан алкогольного сп"яніння у медичному закладі у матеріалах справи відсутнє, що є порушенням п.8 розділу ІІ Інструкції та не дозволяє суду упевнитися у достовірності відомостей, викладених у висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_4 , щодо наявності такого направлення.
До того ж, час направлення (о 21.29 год.), зазначений у висновку, суперечить відеозапису поліцейського відеореєстратора, відповідно до якого розмова ОСОБА_4 з поліцейськими та пропозиція проходження огляду у медичному закладі відбуваються після 21.53 год.
Відповідно до п.п.16-17 розділу ІІІ Інструкції висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.
Згідно з п.20 розділу ІІІ Інструкції, висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.
Формою висновку (додаток 4 до Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції) передбачена графа "підпис обстежуваної особи про ознайомлення з результатами огляду".
Згідно з п.22 розділу ІІІ Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.
Висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_4 не містить підпису про ознайомлення його з результатами огляду або запису про відмову від підпису та не дає можливості встановити факт повідомлення ОСОБА_8 про результати такого огляду, а тому є недійсним.
Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Оскільки наявні у матеріалах справи докази не підтверджують дотримання порядку проведення огляду на стан алкогольного сп"яніння, результати такого огляду є недійсними, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП, суддя-
п о с т а н о в и л а :
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення .
Суддя: