Справа №705/3613/24
3/705/1905/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2024 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Леся Сергіївна, в присутності прокурора Закутнього Р.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ,зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , працюючої в ПП «Дикун», за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 322/2024 від 03.06.2024, ОСОБА_1 , будучи депутатом Уманської міської ради Уманського району Черкаської області та відповідно до пп.. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2024 року, а декларація фактично подана 02.04.2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вказала, що в січні 2024 подала дві декларації, тому вважала, що за 2023 рік теж подала, як виявилось вона подала за 2021, 2022 роки. Як тільки даний факт було виявлено, відразу 02.04.2024 вона усунула порушення подавши декларацію за 2023 рік. Вказала, що не мала на меті уникнути фінансового моніторингу доходів, надати Національному агентству з питань запобігання корупції недостовірних даних або надати їх поза строком, визначеним чинним законодавством України. Вона не має юридичної освіти, знань щодо строків подання декларацій, не володіє спеціальною юридичною термінологією та не ознайомлена зі змінами в законодавстві, не володіє достатніми навиками роботи з комп`ютером, у зв`язку з чим вона не змогла вчасно подати декларацію за 2023. Інкриміноване адміністративне правопорушення не становить великої суспільної шкоди та не завдало збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам, оскільки декларація за 2023 рік була подана ОСОБА_1 02.04.2024, тобто із затримкою лише 2 дні, при цьому 31.03.2024, останній день для подання декларації, припав на вихідний день, на неділю. Крім того, вона самостійно вжила заходів для усунення порушення та подала декларацію, раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просить суд застосувати до неї положення ст. 22 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Крім того, ОСОБА_1 під час судового засідання подала клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення у якому просила суд закрити провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку для накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП. Клопотання обґрунтовано тим, що моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є момент отримання інформації про таке правопорушення уповноваженими особами. Адміністративне правопорушення було виявлено уповноваженою особою не пізніше як 15.05.2024, при цьому згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24-х годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Однак Черкаська обласна прокуратура не склала відносно неї протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а дані адміністративні матеріали направила до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області. При цьому, Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області надіслало їй повістку про виклик для складання вказаного вище протоколу лише 24.05.2024. З огляду на положення п. 4 ст. 38 КУпАП, шестимісячний строк накладення на неї адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, сплинув 15.11.2024.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказав, що на час розгляду адміністративних матеріалів строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплинув, тому за наявності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення наявні підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення стягнення передбаченого санкцією статті 172-6 ч. 1 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка фактично визнала свою вину у невчасному поданні декларації та скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 1, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-7 Перехідних положень Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частині сьомій-чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 322/2024 від 03.06.2024 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, копією декларації (щорічної), яка подана 02 квітня 2024 року, де підтверджується, що правопорушення вчинене за обставин, викладених у протоколі, поясненнями ОСОБА_1 , яка свою вину визнала, відсутність поважних причин неподання декларації вчасно, враховуючи, що ОСОБА_1 раніше подавала щорічні декларації, що свідчить про її обізнаність на необхідність подачі декларації такого типу, та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже, згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення в даному випадку є день складення протоколу за участі ОСОБА_1 , а саме 03.06.2024. Отже, враховуючи день виявлення правопорушення, строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на час розгляду справи не сплинули.

Вирішуючи питання про вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує ступінь вини та характер вчиненого правопорушення, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення вперше, відсутність обтяжуючих обставин, тому суддя вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо неї у виді штрафу в мінімальному його розмірі.

Також відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 605,60 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 23, 33, 34, 35, ч.1 ст. 172-6, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 280, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу, у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн..

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест до Черкаського апеляційного суду, протягом десяти днів, з дня її винесення.

Суддя Леся Сергіївна Годік