Справа № 473/6187/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

"26" листопада 2024 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі

головуючої судді Миронова О.В.,

за участю секретаря Гордієнко К.В.,

прокурора Нестеренко А.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Миколаївської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Новачихи Хорольського району Полтавської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, яка не працює, депутата Вознесенської міської ради, заміжньої, має на утриманні одну неповнолітню дитину, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

-за ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

17.11.2020 року на 1-ій сесії 8 скликання Вознесенської міської ради Вознесенського районна Миколаївської області визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат міської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підпункт Б п. 1 ст. 3 цього ж Закону, народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введену воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацій: особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Проте ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 роки, яку вона зобов`язана була подати до 31.01.2024 подала лише 06.09.2024 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Також в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2023 подала несвоєчасно без поважних причин лише 06.09.2024 року, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації без поважних причин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не оспорювала факт вчинення правопорушення, вину визнала та зазначила, що у зв`язку з воєнним станом вона не одразу подала декларації. Потім їй потрібно було впорядкувати паспорт, щоб зробити електронний цифровий підпис, але для цього потрібно було їхати на Полтавщину. Лише у вересні 2024 року ОСОБА_1 зробила собі електронний підпис через Ощадбанк і в той же день подала декларації.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Так, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення з огляду на положення п.п.Б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції оскільки відповідно протоколу №1 1-ї сесії 8-го скликання Вознесенської міської ради Миколаївської області від 17.11.2020 року є депутатом Вознесенської міської ради 8-го скликання.

Згідно ст.49 Закону України Про місцеве самоврядування, повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Тому, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначений суб`єкт зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введену воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацій: особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застовування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 року №4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік потрібно подати до 31.03.2024 року.

Але ОСОБА_1 в передбачений Законом України Про запобігання корупції строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки не подала без поважної причини. Декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки подана ОСОБА_1 06.09.2024 року, що підтверджується скріншотом сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до листа Вознесенської міської ради №2444/01/01-02/11 від 18.09.2024 року про необхідність подання декларації особні уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування депутатів Вознесенської міської ради було проінформовано у групі в месенджері та надіслано повідомлення на електронні пошти депутатів.

За змістом диспозиції ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вкладене, той факт, що ОСОБА_1 декларації за 2021, 2022 та 2023 роки подала несвоєчасно і нею не доведено існування поважних причин для цього, суд приходить до висновку про доведеність її вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП .

Враховуючи викладене, дані про особу ОСОБА_1 , яка виключно позитивно характеризується, має на утриманні одну неповнолітню дитину, та конкретні обставини справи, суд вважає за доцільне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією статті.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1020 (одна тисяча двадцять) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В.Миронова