Провадження № 3/185/4564/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2024 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Павлограда Дніпропетровської області, громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до витягу із наказу ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області №129 від 15.03.2023 року «Про особовий склад» молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду радіотелефоніста 37 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області з 01.04.2023 року.

Згідно витягу із наказу № 380 від 02.08.2023 року «Про присвоєння спеціальних звань молодшого начальницького складу» ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання сержанта служби цивільного захисту.

27 січня 2010 року ОСОБА_1 склала Присягу працівника служби цивільного захисту, яку після складання власноручно підписала.

Отже, ОСОБА_1 , будучи сержантом служби цивільного захисту, радіотелефоністом 37 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, згідно з п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та є суб`єктом декларування відповідно до ст.3 Закону.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу 16 частини 1 статті 1 Закону №1700-VІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Відповідно до витягу із наказу ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області №278 від 12.06.2024 сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади радіотелефоніста 37 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області з 12.06.2024.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Відповідно до наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 звільнившись зі служби цивільного захисту була зобов`язана подати на протязі 30 календарних днів, а саме до 00 год. 00 хв. 12.07.2024 року декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 , подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а саме: з 01 січня 2024 - 12 червня 2023) лише 22.07.2024 року о 19 годині 45 хвилин, тобто поза межами 30-ти денного строку встановленого законодавством.

11.03.2016 року ОСОБА_1 була ознайомлена з зобов`язанням про дотримання антикорупційного законодавства.

Також 10.04.2024 року ОСОБА_1 підписала пам`ятку при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України.

Таким чином, ОСОБА_1 була належним чином поінформована про необхідність подання нею декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Однак, вказану декларацію подала тільки 22.07.2024 о 19 год. 45 хв., тобто несвоєчасно.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , після звільнення 12.06.2024 року зі служби цивільного захисту, згідно з п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно о 19 год. 45 хв. 22.07.2024 року та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Дії ОСОБА_1 , кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав фактичні обставини зазначені в протоколі, вважає, що є усі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення визнала, суду повідомила, що невірно розтлумачила місячний строк для подачі декларації після звільнення. Вона помилково вважала, що декларацію вона повинна була подати не протягом 30 днів з моменту звільнення, а через 30 днів. Поважних причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не мається.

Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1 , вивчивши протокол про адміністративне правопорушення з доказами, суд приходить наступних висновків.

Згідно абзацу 12 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією, є діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1052 - Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту, особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593 - служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Особи рядового і начальницького складу належать до персоналу (кадрів) ДСНС. Статус особи рядового і начальницького складу підтверджується службовим посвідченням, форма та порядок видачі якого встановлюються ДСНС.

Статус рятувальника підтверджується посвідченням, книжкою та жетоном рятувальника.

Особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на тиловий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.

Особам рядового і начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання:

рядовий склад - рядовий служби цивільного захисту;

молодший начальницький склад - сержант служби цивільного захисту, майстер-сержант служби цивільного захисту, головний майстер-сержант служби цивільного захисту;

середній начальницький склад - молодший лейтенант служби цивільного захисту, лейтенант служби цивільного захисту, старший лейтенант служби цивільного захисту, капітан служби цивільного захисту;

старший начальницький склад - майор служби цивільного захисту, підполковник служби цивільного захисту, полковник служби цивільного захисту;

вищий начальницький склад - генерал-майор служби цивільного захисту, генерал-лейтенант служби цивільного захисту, генерал-полковник служби цивільного захисту, генерал служби цивільного захисту України.

Посада головного майстер-сержанта служби цивільного захисту відноситься до молодшого начальницького складу.

Відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» осіб начальницького складу служби цивільного захисту віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

В підтвердження винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, судом були досліджені наступні письмові докази:

1) протокол про адміністративне правопорушення №44 від 22.11.2024 року, який складений уповноваженою особою поліції та вказана суть адміністративного правопорушення;

2) письмові заперечення гр. ОСОБА_1 від 22.11.2024 року, в яких остання повідомляє про отримання пам`ятки у відділі кадрів та нероз`яснення строків подання декларації;

3) письмові пояснення гр. ОСОБА_1 від 18.09.2024 року, відповідно до яких остання пояснила, що була ознайомлена з нормами ЗУ «Про запобігання корупції», її було попереджено про своєчасне подання е-декларації, після того, як поновиться декларування під час воєнного стану або після його закінчення. Проте в порушення вище вказаних норм нею було несвоєчасно подана декларація після звільнення ;

4) повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання ОСОБА_1 декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільненні за 2024 рік (01.01.2024-12.06.2024);

5) витяг із наказу №278 о/с від 12.06.2024 року про виключення з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 з 12.06.2024 року;

6) витяг із наказу №55 о/с від 10.06.1999 року про призначення ОСОБА_1 радіотелефоністом 37- Державної пожежної частини по охороні промислових об`єктів м.Павлограда;

7) копія присяги особового складу органів і підрозділів цивільного захисту, складеної ОСОБА_1 від 27.01.2010 року;

8) витяг із наказу №129 о/с від 15.03.2023 року про призначення молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаду радіотелефоніста 37 державної пожежно-рятувальної частин 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України;

9) витяг із наказу №380 о/с від 02.08.2024 року про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання молодшого навчальницького складу: сержант служби цивільного захисту;

10) копія зобов`язання гр. ОСОБА_1 про дотримання вимог антикорупційного законодавства від 11.03.2016 року, особисто підписане;

11) копія попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень від 01.03.2023 року. відповідно до якого гр. ОСОБА_1 під особистий підпис було ознайомлено;

12) копія пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України від 10.04.2024 року, відповідно до якої сержата служби цивільного захисту ОСОБА_1 під особистий підпис була ознайомлена з вимога ЗУ «Про запобігання корупції»;

13) копія відповіді КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м.Павлограда» №739 від 21.11.2024 року, відповідно до якої гр. ОСОБА_1 у період часу з 12.06.2024 року по 13.07.2024 року до даного закладу за медичною допомогою не зверталась, на амбулаторному лікуванні не перебувала;

14) роздрукований з сайту НАЗК витяг з декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні за 01.01.2024 12.06.2024 », що була подана ОСОБА_1 22.07.2024 року о 19.45 годині;

15) витяг з положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Будь-яких порушень процедури під час складання протоколів про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 судом не встановлено.

Дата виявлення правопорушень за ч.1 ст.172-6 КУпАП в діях ОСОБА_1 є дата складення протоколу - 22.11.2024 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, є день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме декларації «при звільненні» 22.07.2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи сержантом служби цивільного захисту, радіотелефоністом 37 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та є суб`єктом декларування відповідно до ст.3 Закону.

Враховуючи характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, обставини провадження, особу ОСОБА_1 , яка до адміністративної відповідальності не притягувалася, зокрема за корупційні адміністративні правопорушення, не працює, свою вину визнала, суд вважає необхідним та достатнім для виховання останньої та запобігання вчиненню нею нових адміністративних правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті 172-6 ч.1 КУпАП.

У відповідності вимог ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ст.172-6 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605.60 гривень на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя Ю.А. Мельник