ПОСТАНОВА

07.05.2024 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду

Вінницької області Костянтин Шепель,

розглянувши в Жмеринському міськрайонному суді матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою КУпАП, -

у с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №054011 від 3 березня 2024 року, складеного інспектором СРПП Жмеринського РВП у Вінницькій області Дмитренком В.В., 3 березня 2024 року о 18-20 год в м. Жмеринка по вул. Будівельників водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Альфа» без номерного знака, з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, від освідування на стан алкогольного сп`яніння відмовився у встановленому порядку.

Згідно з частиною другою статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Таким чином, із норм чинного законодавства вбачається, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення органами, які його виявили, мають бути внесені точні відомості про час, місце та суть правопорушення, за яке особа притягується до адміністративної відповідальності, а також відповідні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності в тому числі і адреса її проживання.

Згідно з частиною першою статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, при підготовці розгляду справи судом вживались першочергові заходи для виклику ОСОБА_1 в судові засідання, а саме:-

- на 21 березня 2024 року шляхом направлення смс- повідомлення на вказаний в заяві номер телефону 063 -65-94-640, однак згідно з довідкою про доставку SMS, абонент тимчасово недоступний;

- на 9 квітня 2024 року, шляхом направлення поштою судової повістки, однак конверт повернувся без вручення, з відміткою на довідці «Укрпошти» про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою», працівником поштового зв`язку написано «не проживає»;

- на 7 травня 2024 року шляхом направлення поштою судової повістки, однак конверт повернувся без вручення, з відміткою на довідці «Укрпошти» про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою».

Отже, повідомити ОСОБА_1 про час та місце розгляду протоколу, складеного відносно нього, не представилось можливим. Викликати ОСОБА_1 шляхом здійснення виклику на номер телефону, зазначений в матеріалах справи, аналогічно не представилось можливим, оскільки за повідомленням оператора мобільного зв`язку увімкнено переадресацію викликів.

Більш того, як вбачається з протоколу, особу ОСОБА_1 працівниками поліції не було встановлено, оскільки в графі протоколу, де має міститись серія та номер посвідчення водія, або назва, серія та номер документа, що посвідчує особу, зазначено «особу встановлено».

Такими чином особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та його адресу місця проживання працівником поліції, який складав протокол, належним чином встановлено не було.

Враховуючи все вищевикладене, на думку судді, неможливо розглянути справу про адміністративне правопорушення по суті, оскільки неможливо сповістити правопорушника про місце і час розгляду, а сам протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено з численними порушеннями норм КУпАП.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявлені недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч статтям 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 02 вересня 2021 року № 11-37сап20 висловила висновок про застосування норми права та вказала, що немає процесуальних норм, які б забороняли, зокрема судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника чи осіб, які потерпіли від дій останнього.

Зазначене свідчить про необхідність повернення матеріалу справи про адміністративне правопорушення для усунення недоліків.

Керуючись статтями 7, 251, 252, 256 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, - повернути начальнику Жмеринського ВП ГУНП для належного оформлення.

Постанова не може бути оскаржена.

Суддя Костянтин ШЕПЕЛЬ