Дата документу 13.05.2024
Справа № 334/7774/23
Провадження № 3/334/23/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Ісаков Д.О., розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт НОМЕР_1 виданий Хортицьким РВ у м. Запоріжжя 25 квітня 2000 року, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України (далі МК України)

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про порушення митних правил зазначено, що 02 лютого 2022 року до Запорізької митниці звернулась ДК «Укрспецекспорт» (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36, ) із Заявою (вх. №39/ЗЕД/7.20-28.3-02-68) про надання дозволу (далі-Дозвіл) на розміщення товарів «комплект блоків та агрегатів літака Су-27СК №0» у митний режим переробки на митній території України.

13 лютого 2022 року вищевказані товари було ввезено на митну територію України на підставі контракту від 14 червня 2019 року №CPD-85/2019B/USE-20.2-72-K/KE-19, який укладено між ДК «Укрспецекспорт» та Центральним Директоратом Закупівель Міністерства Національної оборони Федеративної Демократичної Республіки Ефіопія (Адреса: ADDIS ABABA, P.O. BOX OFF. 3811. Ефіопія), в зоні діяльності Одеської митниці на т/х «JULIUS-S./204N» прапор Антигуа і Барбу, відповідно до попередньої митної декларації від 10 лютого 2022 року №UA112000/2022/900755.

15 лютого 2022 року митним брокером ТОВ «Оріон-ОМ» ОСОБА_1 , яка діяла на підставі Договору про надання послуг митного брокера №USE-19.2-235-D-17 від 10 листопада 2017 року, товари «комплект блоків та агрегатів літака Су-27СК №0» було оформлено у митний режим «переробка на митній території» строком 120 днів за митною декларацією типу ІМ51ДЕ №UA112030/2022/000225.

Відповідно до ч.8 ст.264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до Дозволу, метою ввезення товарів «комплект блоків та агрегатів літака Су-27СК №0» є ремонт на виробничих потужностях ДП «ЗДАРЗ «МіГремонт» з використанням матеріально-технічної та виробничої бази згідно з діючою на підприємстві технологією ремонту.

Під час митного оформлення товарів ОСОБА_1 до Запорізької митниці, зокрема, подано наступні документи:

контракт від 14 червня 2019 року №CPD-85/2019B/USE-20.2-72-K/KE-19, який укладено між ДК «Укрспецекспорт» та Центральним Директоратом Закупівель Міністерства Національної оборони Федеративної Демократичної Республіки Ефіопія;

коносамент від 08 лютого 2022 року №215260619;

інвойс б/н від 09 листопада 2021 року;

відвантажувальна специфікація б/н від 09 листопада 2021 року;

CMR №406143 від 13 лютого 2022 року та №397786 від 13 лютого 2022 року;

дозволи Державної служби експортного контролю від 31 серпня 2021 року №29325413, №29325414 та конструкторський документ «Відомість від 16 червня 2000 року №Т10.11.000.35820-01 Комплект блоків та агрегатів для літака Су-27СК №0», які є підставою для ввезення товарів військового призначення для переробки на митній території України.

Згідно з ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до ч.1 ст.266 Митного кодексу України - декларант зобов`язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред`явити товари, транспорті засоби комерційного значення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Згідно з ч.2 ст.266 Митного кодексу України - перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Відповідно до ст.ст.152, 336 та 343 Митного кодексу України, пункту 20 розділу V Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року №657, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за №1669/21981, 21 березня 2023 року посадовими особами митного поста «Запоріжжя - аеропорт» у присутності представника ТОВ «ЗДАРЗ «МіГремонт» (на території якого зберігається товар) здійснено перевірку товарів, що перебувають під митним контролем у митному режимі переробки. За результатами якої складено Акт від 21 березня 2023 року №UA112030/2023/011 про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи проводиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, за формою затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 року №615, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15 червня 2012 року за №981/21293.

Перевіркою встановлено наявність 2 датчиків ИМД-240 (№24118, №24121) та блоку Б27А1-ДлА (№933535), які відсутні в митній декларації від 15 лютого 2022 року №UA112030/2022/000225.

Таким чином, ОСОБА_1 не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва та кількість) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню, а саме про товар - датчики ИМД-240 (№24118, №24121) та блок Б27А1-ДлА (№933535).

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників судового процесу, суд приходить до висновку, що провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.472 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Судом встановлено, що посадовими особами Запорізької митниці Держмитслужби по відношенню до товарів зазначених у протоколі, було здійснено митний огляд і складено протокол про порушення митних правил за ознаками статті 472 МК України.

В протоколі про порушення митних правил №0053/11200/23 від 17 серпня 2023 року зазначено, що декларантом в особі митного брокера ТОВ «Оріон-ОМ» ОСОБА_1 , під час здійснення декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва та кількість) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню, а саме про товар - датчики ИМД-240 (№24118, №24121) та блок Б27А1-ДлА (№933535).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 прийнята на посаду агента з митного оформлення та є співробітником підприємства ТОВ «Оріон-ОМ».

Відповідно до ст.416 МК України митний брокер - це підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний брокер провадить митну брокерську діяльність у будь-якому митному органі України.

За вчинення правопорушень, пов`язаних з провадженням митної брокерської діяльності, митний брокер несе відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.418 МК України агент з митного оформлення - це фізична особа - резидент, що перебуває в трудових відносинах з митним брокером і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку представляє митний брокер, дії, пов`язані з пред`явленням митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також документів, потрібних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Агент з митного оформлення має право виконувати свої функції з пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також документів, потрібних для їх митного контролю та митного оформлення, у будь-якому митному органі України.

Відповідно до ст.4 МК України п.8) декларант - особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування; п.22) митне забезпечення - одноразові номерні запірно-пломбові пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки, засоби електронного цифрового підпису та інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю та митного оформлення; п.35) особи - юридичні та фізичні особи; п.38) підприємство - будь-яка юридична особа, а також громадянин-підприємець; п.43) посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку; п.63)у повноважена особа (представник) - особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов`язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

Виходячи з вищевикладеного, декларант - це підприємство (юридична особа), яке займається зовнішньоекономічною діяльністю та здійснює декларування товарів, або фізична особа, яка сама від свого імені переміщує товари або транспортні засоби через державний кордон України.

Митний брокер, уповноважена особа (представник) це підприємства, які на підставі договору на митно-брокерську діяльність представляють інтереси декларанта в митних органах, а також проводять митні формальності, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

Відповідно до ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Як зазначалось вище, порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, вчиняється із прямим умислом. Відповідно до ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 не вчиняла будь яких дій, передбачених диспозицією ст.472 МК України, то у її діях відсутня і суб`єктивна сторона цього порушення митних правил. Суд вважає, що підставою для адміністративної відповідальності є факт вчинення особою певного адміністративного правопорушення, тобто винне (умисно чи з необережності) вчинення діяння (чи бездіяльності) передбаченого будь яким законом про адміністративну відповідальність, яке посягає на відповідні об`єкти, визначені цим законом, якщо особа, яка вчинила це діяння є суб`єктом відповідного адміністративного правопорушення. Суд вважає, що сам по собі факт зайняття особою будь якої посади, без наявності у її діях/бездіяльності зазначених вище ознак адміністративного правопорушення не може бути підставою для притягнення цієї особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати поряд із іншими обставинами що мають значення для правильного вирішення справи також чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення. Отже дослідженню та оцінці підлягають усі докази, які є у справі та містять дані про причетність конкретної особи до вчиненого правопорушення та наявність вини у її діяннях.

Таким чином, аналізуючи викладене вище, в матеріалах справи жодних доказів умисної вини ОСОБА_1 в матеріалах справи немає, які вказують на наявність у будь яких діях останньої як об`єктивної, так і суб`єктивної сторони порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, що вказує на відсутність у діях ОСОБА_1 умисного складу даного порушення митних правил.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ст.472 МК України не доведена, тому провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях останньої складу правопорушення.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528, 472, п.1 ч.1 247 Митного кодексу України

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст.472 Митного кодексу України - закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучений товар згідно протоколу про порушення митних правил №0053/11200/23 від 17 серпня 2023 року повернути власнику.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Ісаков Д.О.