Справа № 445/176/20
провадження № 3-в/445/43/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2024року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В. М. , розглянувши подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення -

в с т а н о в и в :

провідний інспектор Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцька І. звернулася до Золочівського районного суду Львівської області з погодженим начальником Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробацї" у Львівській області Мись Т. поданням щодо вирішення питання про давність виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 17.02.2020 про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Подання обґрунтовує тим, що до Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» з питань пробації 04.03.2020 за вих. №445/176/20/1173/2020 на виконання надійшли, супровідний лист, розпорядження та копія постанови Золочівського районного суду Львівської області від 17.02.2020 Справа №445/176/20 Пр. № 3/445/120/20 стосовно гр. ОСОБА_1 ..

Громадянину ОСОБА_1 з метою постановки на облік та для відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт скеровано виклики за адресою місця проживання (с. Єлиховичі Золочівського району Львівської області), а саме: 04.03.2020 на 13.03.2020, однак правопорушник за викликом не з`явився.

На адресу Золочівського РТЦК та СІІ у Львівській області Золочівським районним сектором № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 25.03.2020 надісланий запит, щодо надання інформації чи проходить військову строкову службу чи службу за контрактом вищезгаданий громадянин.

01.04.2020 Золочівський РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області скеровані запити у Золочівський РВП ГУНІ у Львівській області, відділ обліку та моніторингу інформації місця проживання ГУМВСУ у Львівській області, голові Єлиховецької сільської ради Золочівського району з метою отримання будь-якої інформації про місце проживання порушника, вказаного у постанові суду та у Золочівську ЦРЛ, чи звертався за медичною допомогою та чи перебував чи перебуває на лікуванні гр. ОСОБА_1 ..

Згідно інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУМВСУ у Львівській області від 08.04.2020, гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформації Золочівського РВІ ГУНП у Львівській області від 16.04.2020 року гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на контрактній службі у в/ч НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області скеровано запит командиру військової частини НОМЕР_1 , чи дійсно гр. ОСОБА_1 являється військовослужбовцем та чи проходить службу за контрактом у вищезазначеній частині.

За відповідною інформацією військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.04.2020 та згідно пояснень дружини гр. ОСОБА_1 , являється військовослужбовцем за контрактом в/ч НОМЕР_1 та знаходиться у довгостроковому відрядженні.

14.04.2021 Золочівським РС № 3 скеровано подання для вирішення питань, пов?язаних з виконання постанови стосовно гр. ОСОБА_1 до Золочівського районного суду Львівської області. Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 07.05.2021 відносно ОСОБА_1 виконання даного подання було відстрочено до закінчення останнім військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

27.06.2022 Золочівським РС №3 було направлено запит у військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо проходження гр. ОСОБА_1 військової служби.

Згідно інформації військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.07.2022, старший солдат ОСОБА_1 звільнений в запас.

За відповідною інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.08.2022 гр. ОСОБА_1 призваний до лав Збройних Сил України по загальній мобілізації у військової частини НОМЕР_2 .

15.08.2022 Золочівським РС № 3 скеровано подання для вирішення питань, пов`язаних з виконання постанови стосовно гр. ОСОБА_1 до Золочівського районного суду Львівської області. Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 06.02.2023 відносно ОСОБА_1 у задоволені даного подання відмовлено.

Працівниками Золочівського РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 11.12.2023 та 01.04.2024 скеровані запити у ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою підтвердження факту призову гр. ОСОБА_1 на військову службу у зв?язку із запровадженням військового стану на території України від 25.02.2022.

За відповідною інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.12.2023 та 04.04.2024 гр. ОСОБА_1 призваний на військову службу 03.03.2022 у військову частину НОМЕР_3 .

У зв`язку із закінченням дворічного строку давності виконання судового рішення, просить подання задоволити та вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.02.2020, яка набрала законної сили 28.02.2020 у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.02.2020 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) с частиною національного законодавства та обов?язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008, зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ураховуючи вищезазначене, окремі суди (судді) вважають за можливе до правовідносин, які виникли, застосовувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв?язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Таким чином, системний аналіз положень КУпАП у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Відповідно до ст. 304, ст. 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов?язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 80 КК України, ст. ст. 301,303,304 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення - задоволити.

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.02.2020, у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак