ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2024 року м. Бар Вінницької області

Барський районний суд Вінницької області в складі:

судді Єрмічової В. В.,

за участю секретаря судового засідання Турченяк І. В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо керуючого припиненням (ліквідатор) ДП "Барський спирткомбінат" ОСОБА_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , громадянин України, реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків: НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Барського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відповідно до якого останній вчинив порушення поряду ведення податкового обліку, чим порушив п. 36.1 ст. 36, п. 44.1 ст. 44, пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185, п. 188.1 ст. 188, п. 189.1 ст. 189, пп. 197.1.16 п. 197.1 ст. 197, пп. "б", "г", п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України, в результаті чого ВП "Барський спирткомбінат" завищено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за грудень 2023 року в сумі 118293 грн.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обґрунтовуючи тим, що за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ДП "Барський спирткомбінат", , було складено Акт документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року. Тобто, протокол про адміністративне правопорушення № 511 від 19 квітня 2024 року, на підставі якого ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, складено на підставі зовсім іншого акту № 16021/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року, що суперечить Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженій Наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 № 566, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за № 1046/29176. Керуючим припиненням (ліквідатором) ДП "Барський спирткомбінат" подано заперечення до Акту № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року про результати документальної позапланової виїзної перевірки ДП "Барський спирткомбінат", код за . Також ОСОБА_1 було призначено керуючим припиненням (ліквідатором) ДП "Барський спирткомбінат" на підставі наказу Фонду державного майна України від 18 грудня 2023 року № 2250 "Про припинення юридичної особи - ДП "Барський спирткомбінат" шляхом ліквідації. 19 грудня 2023 року на підставі зазначеного наказу відповідні відомості було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, ОСОБА_1 приступив до виконання своїх обов?язків з 19 грудня 2023 року. Відповідно до положень ч. 1 ст. 7 Закону України "Про особливості припинення державних підприємств за рішенням Фонду державного майна України" з моменту призначення, до керуючого припиненням переходять функції щодо управління об?єктом припинення, а також права та обов?язки керівника об?єкта припинення. До призначення керуючого припиненням (ліквідатора), обов?язки директора ДП "Барський спирткомбінат" виконував ОСОБА_2 на підставі наказу Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13 серпня 2013 року № 203-к. Відповідно, до моменту призначення ОСОБА_1 керуючим припиненням (ліквідатором) ДП "Барський спирткомбінат" відповідальним за ведення податкового обліку був ОСОБА_2 . Так, як підтверджується Податковою декларацією з податку на додану вартість за грудень 2023 року (рядок 10), Додатком 1 (Таблиця 2.1) та Додатком 2 (рядок 22 Таблиці 1) до податкової декларації на додану вартість, а також квитанцією № 2, 16 січня 2024 року за звітний період (тобто, за грудень 2023 року, відповідальним за ведення податкового обліку в якому вже був ОСОБА_1 , ДП "Барський спирткомбінат" задекларувало суму від?ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду у розмірі 2749 грн. При цьому, загальна сума від?ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка виникла за період з січня 2020 року по грудень 2023 року склала 122429 грн. Таким чином, загальна сума від?ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, за попередній звітний (податковий) період в якому ОСОБА_1 не був відповідальним за ведення податкового обліку, становила 119680 грн, що відображено в рядку 16.1 Податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2023 року. А період виникнення та суми чітко прослідковуються в Таблиці 1 Додатку 2 до податкової декларації на додану вартість (рядки з 1 по 21). Як вбачається з Таблиці 2.1 Додатку 1 до податкової декларації на додану вартість (рядки 1 та 2, відповідно), вказаний податковий кредит зараховано за придбання електроенергії від постачальників - АТ "Вінниця обленерго" (індивідуальний податковий номер ) та ТОВ "Енера Вінниця" (індивідуальний податковий номер 87). Окремо зауважую, що наразі на балансі ДП "Барський спирткомбінат" обліковується об?єкт державної власності, що не підлягає приватизації та передачі Фонду державного майна України, а саме: захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 00297, за адресою: Вінницька область, Жмеринський район, м. Бар, вул. Б. Хмельницького, 34, підвал адміністративного корпусу літера "Al". Придбання електроенергії було зумовлене, зокрема, необхідністю забезпечення утримання та використання вказаної споруди цивільного захисту за призначенням під час оголошення сигналу "Повітряна тривога" на території Вінницької області. Також, за рахунок електроенергії забезпечується робота комп?ютера бухгалтера, який, серед іншого, використовується для подання відповідної звітності, видачі довідок працівникам підприємства тощо. Крім того, необхідно освітлювати та обігрівати приміщення, у яких зберігаються документи ДП "Барський спирткомбінат". Таким чином, очевидно, що зарахування вказаних сум до податкового кредиту було обґрунтованим та правомірним. В запереченні зазначено, що в протоколі про адміністративне правопорушення № 511 від 19 квітня 2024 року не вказано дату і час вчинення правопорушення. Поряд з цим, як вбачається з Додатку 12 "Зведені дані щодо задекларованих платником встановлених у ході проведення перевірки сум податкових зобов?язань, податкового кредиту, податку на додану вартість за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2023 року до Акту № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року, податковий кредит в сумі 118293 грн було задекларовано у податковій декларації з податку на додану вартість від 15 листопада 2023 року № . Тобто, правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , було нібито вчинено в період, в якому він не був відповідальним за ведення податкового обліку ДП "Барський спирткомбінат", адже в жовтні-листопаді 2023 року керівником підприємства був ОСОБА_2 . Разом з тим, як було зазначено вище, вважаючи, що висновки в частині про заниження ДП "Барський спирткомбінат" податкових зобов?язань з податку на додану вартість, викладені в Акті перевірки № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року є помилковими, ДП "Барський спирткомбінат" подало до ГУ ДПС у Вінницькій області заперечення, які обгрунтовано наступним. Так, контролюючий орган за результатами перевірки прийшов до висновку про заниження ДП "Барський спирткомбінат" податкових зобов?язань з податку на додану вартість за жовтень 2023 року в сумі 365262 грн, що потягло за собою висновок контролюючого органу про завищення ДП "Барський спирткомбінат" суми від?ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 19.1 + рядок 20.3 декларації) за грудень 2023 року в сумі 118293 грн. Проте, висновки про заниження ДП "Барський спирткомбінат" податкових зобов?язань з податку на додану вартість за жовтень 2023 року в сумі 365262 грн зроблені контролюючим органом хибно, що підтверджується наступним. Відповідно до Акту № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року, ГУ ДПС у Вінницькій області зроблено висновки про необхідність здійснення умовного продажу та нарахування ПДВ на майно, що входило до складу ЄМК ДП "Барський спирткомбінат", який було відчужено ФДМУ в ході приватизації. Проте, безоплатна передача майна від ДП "Барський спирткомбінат" до ТОВ "Джанні" не відбувалась, оскільки ЄМК, до складу якого входило все майно, перебувало у державній власності та було передано ФДМ України у власність ТОВ "Джанні" відповідно до договору купівлі-продажу об?єкта малої приватизації Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Барський спиртовий комбінат". В той же час, на операцію з продажу Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Барський спиртовий комбінат" вже було нараховано та сплачено ПДВ у відповідності до Податкового Кодексу України, що підтверджується зареєстрованими податковими накладними (складеними ФДМУ, як продавцем, та зареєстрованими в ЄРПН). Враховуючи зазначене вище, ОСОБА_1 просить провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Вивчивши клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано акт документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року, відповідно до якого проведена позапланова виїзна документальна перевірка ДП "Барський спирткомбінат" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2023 року, валютного законодавства за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2023 року, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2023 року, відповідно до затвердженого плану (переліку питань) документальної перевірки, та виявлено порушення, вказані в протоколі про адміністратвне правопорушення № 511 від 19 квітня 2024 року.

Відповідно до копії наказу Фонду державного майна України № 2250 від 18 грудня 2023 року "Про припинення юридичної особи - державного підприємства "Барський спиртовий комбінат" шляхом ліквідації, ОСОБА_1 призначено керуючим припинення (ліквідатором) юридичної особи - державного підприємства "Барський спиртовий комбінат".

Як убачається із акту документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи № 16038/02-32-07-11-08/00376372 від 18 квітня 2024 року та копії наказу Фонду державного майна України № 2250 від 18 грудня 2023 року "Про припинення юридичної особи - державного підприємства "Барський спиртовий комбінат" шляхом ліквідації, порушення, встановленні перевіркою відбулися у період, коли ОСОБА_1 не виконував обов`язки керівника ДП "Барський спирткомбінат", а тому до протоколу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП не додано належних та допустимих доказів, які б вказували на наявність події і складу адміністративного правопорушення, за які особу притягнуто до відповідальності.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП постанова про закриття виноситься за обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

З урахуванням, зазначеного вище, суд дійшов висновку, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 163-1, ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, частинами 1, 2 ст. 251, ст. 252, ст. 256, ч. 1 ст. 265, ст. 280, частинами 1, 6 ст. 283, ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Віта ЄРМІЧОВА