ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1863/24
Провадження № 3/210/1018/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 квітня 2024 року

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Сільченко В.Є., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянку України, головного бухгалтера Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, місце реєстрації: м. Кривий Ріг, вул. Кропивницького, 73/24,

за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді 03.04.2024 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Згідно протоколу №12257/04-36-24-17 при проведенні камеральної перевірки встановлено несвоєчасне подання за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме: вчинила правопорушення пп.16.1.3 п.16.1 ст.16, пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, п.51.1 ст.51, абз. «б» п.176.2 ст.176 ПКУ несвоєчасне надання до Криворізької південної ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, 4а, податковий розрахунок за встановленою формою №4ДФ відомостей про доходи громадян за 4 квартал 2023 року, по строку 09.02.2024 року. Фактично розрахунок за встановленою формою №4ДФ за 4 квартал 2023 року подано 15.02.2024 року та зареєстрований у Криворізькій південній ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області за №, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

26.04.2024 року до суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Тер-Товмасян Ю.Г. про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_1 як головний бухгалтер Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради заповнила Розрахунок та додатки №2 та №4 (4ДФ) до нього, роздрукувала його на паперовому носії, засвідчила інформацію в ньому власним підписом, а також такий Розрахунок підписала безпосередньо директор Департаменту ОСОБА_2 , що передбачено абз. 5 п. 3 Розділу ІІ Порядку подання №4. Розрахунок на паперовому носії разом з електронною формою на електронному носії був 09.02.2024 року поданий до Криворізької південної ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, що підтверджується відміткою контролюючого органу з вхідним номером №1330 (копія Розрахунку з вхідною відміткою контролюючого органу додається). Однак, з технічних причин файл, який містив електронну форму розрахунку не був коректно «підвантажений» у програму контролюючого органу, про що посадові особи контролюючого органу повідомили головного бухгалтера Департаменту.

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 як головний бухгалтер Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради повторно роздрукувала на паперовому носії Розрахунок та додатки №2 та №4 (4ДФ) до нього, засвідчила інформацію в ньому власним підписом, а також такий Розрахунок підписала безпосередньо директор Департаменту ОСОБА_2 . Вказаний Розрахунок разом з додатками, і безпосередньо з додатком №4 (4ДФ ««Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору»), повторно був поданий до контролюючого органу 09.02.2024 року (вх. №1368) разом з електронною формою на електронному носії (копія Розрахунку з вхідною відміткою контролюючого органу додається). Однак, знов з технічних причин файл, який містив електронну форму розрахунку не був коректно «підвантажений» у програму контролюючого органу, про що посадові особи контролюючого органу повідомили головного бухгалтера Департаменту.

Розрахунок в електронній формі, який двічі був поданий до контролюючого органу на електронному носії інформації, був складений головним бухгалтером Департаменту з використанням безкоштовного програмного забезпечення Free Zvit, який зазвичай використовували працівники Департаменту для формування та подання звітності. В даному випадку внаслідок технічного збою електронна форма звіту не була коректно прийнята програмним забезпеченням контролюючого органу. 15.04.2024 року (тобто, через 6 днів після завершення граничного строку подання звітності) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» посадовими особами Департаменту було подано Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2023 року з реєстраційним номером НОМЕР_2 , що підтверджується квитанцією №2 від 04.03.2024 року.

Тому, захисник Тер-Товмасян Ю.Г. просить закрити провадження по справі №210/1863/24 щодо притягнення головного бухгалтера Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.163-4 КУпАП, згідно протоколу №12257/04-36- 24-17 про адміністративне правопорушення від 21.03.2024 року, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, 26.04.2024 року до суду надійшло клопотання адвоката Тер-Товмасян Ю.Г. про розгляд справи без її та участі ОСОБА_1 .

В судове засідання, призначене на 29.04.2024 року, ОСОБА_1 та її захисник не з`явились.

Враховуючи те, що явка в судове засідання ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, не є обов`язковою, справа розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Згідно з п. 51.1 ст. 51 ПК України платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

Відповідно до п. 176.2 «б» ст. 176 ПК України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Підпунктом 49.18.2. п. 49.18 ст. 49 ПК України визначено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Таким чином, строк подання розрахунку за встановленою формою №4ДФ за 4 квартал становить до 09.02.2024 року включно.

Абзацом 5 п. 3 Розділу Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку податковий розрахунок подається податковими агентами в один із таких способів: засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо використання електронного цифрового підпису відповідальної особи податкового агента у порядку, визначеному законодавством; на паперовому носії разом з електронною формою на електронному носії інформації; на паперовому носії, якщо кількість рядків у податковому розрахунку не перевищує десяти.

На виконання вище вказаних вимог, ОСОБА_1 подала податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, 09.02.2024 року про що мається відмітка з датою отримання Криворізької Південної ОДПІ.

В поданому Податковому розрахунку на паперових носіях, в рядку 06 вказана інформація про додатки, що додаються до розрахунку та є його невід`ємною частиною, зокрема в рядку 064 вказано про подання додатку «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» - 3 додатки на 268 аркушах, який і є додатком 4 форма № 4ДФ, про несвоєчасне подання якого вказано посадовою особою контролюючого органу у протоколі №12257/04-36-24-17 про адміністративне правопорушення.

Розрахунок в електронній формі, який двічі був поданий до контролюючого органу на електронному носії інформації, був складений головним бухгалтером Департаменту з використанням безкоштовного програмного забезпечення FreeZvit, який зазвичай використовували працівники Департаменту для формування та подання звітності. В даному випадку внаслідок технічного збою електронна форма звіту не була коректно прийнята програмним забезпеченням контролюючого органу.

У зв`язку з викладеним вище, у відповідній частині протоколу №12257/04-36-24-17 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надала свої пояснення щодо причин несвоєчасного подання звітності «з технічних причин», що відповідає фактичним обставинам справи.

15.02.2024 року (тобто, через 6 днів після завершення граничного строку подання звітності) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» посадовими особами Департаменту було подано Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2023 року з реєстраційним номером НОМЕР_2 , що підтверджується квитанцією №2 від 04.03.2024 року.

Відтак, під час розгляду справи суддею встановлено, що ОСОБА_1 було своєчасно подано розрахунок за формою №4ДФ за 4 квартал 2023 року, однак з технічних причин, які не залежали від дій ОСОБА_1 не був прийнятий програмою.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінюючи надані у справі докази в їх сукупності, встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, вважаю за необхідне закрити провадження по справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 163-4, 221, 252, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: В. Є. Сільченко