Справа № 553/3768/24
Провадження № 3/553/1358/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.11.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Грошова Н.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

21.10.2024 до Ленінського районного суду м. Полтави надійшли матеріали протоколу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч.1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів,

Відповідно до ч.ч. 4, 5, 7-10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу, особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені ст. 498 МК України, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про щодо протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу, до нього вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

За змістом протоколу про порушення митних правил № 0120/80600/24 від 20.08.2024, складеного відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за фактом вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст.483 МК України, та згідно із приєднаними до нього матеріали, протокол було складено головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Полтавської митниці Лазоренко Н.Г. у відсутність ОСОБА_1 .

В матеріалах справи відсутні підтвердження виконання Полтавською митницею Державної митної служби України вимог ч. 9 ст. 494 МК України, а саме направлення протягом трьох робочих днів примірника протоколу про порушення митних правил № 0120/80600/24 від 20.08.2024 ОСОБА_1 , за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування), роз`яснення їй прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься повідомлення Полтавської митниці за вих. № 7.23-1/20-02/10/4106 від 06.09.2024 та за вих. № 7.23-1/20-02/4480 від 27.09.2024 року, адресовані ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 про складання протоколу про порушення митних правил (повторне) та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 12.09.2024 або 13.09.2024 року, 03.10.2024 або 04.10.2024 року (а.с. 27-34). При цьому, матеріали справи не містять документів підтверджуючих їх реальне направлення, таких як: реєстр згрупованих відправлень з відміткою поштового відділення про його отримання, фіскальний чек відділення пошти, що підтверджує відправку та містить номер трекінгу для відслідковування поштового відправлення.

Документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання ОСОБА_3 вищевказаного повідомлення і повістки, а також про направлення на її адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 20.08.2024 року й запрошення її до Полтавської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.509 МК України, про проведення опитування складається протокол за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в той же час вказаний протокол до матеріалів справи не додано.

Як вбачається із змісту службової записки щодо направлення ОСОБА_1 месенджером «Viber» текстового повідомлення, сканованих листів Полтавської митниці з повістками про явку в митницю на опитування, повідомлення про складання протоколів про ПМП та копій протоколів № 0119/80600/24, № 0120/80600/24, № 0121/80600/24, складеної 11.10.2024 начальником відділу провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Полтавської митниці Тетяною Романенко, керуючись частиною третьою статті 509 МК України, мною 01.10.2024 з номеру було направлено на номер телефону ОСОБА_1 - НОМЕР_1 за допомогою мобільного застосунку месенджеру «Rakuten Viber» текстове повідомлення наступного змісту: ПОВІДОМЛЕННЯ. На підставі частини 3 статті 509 Митного кодексу Україну, інформуємо Вас та направляємо Вам скановані копії повісток про явку в Полтавську митницю для опитування в справі про порушення митних № 0119/80600/24 (сканована копія повістки від 27.09.2024 за вих.№ 7.23-1/20-02/10/4482 додається) на 03 жовтня 2024 року о 13 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_3 , або на 04 жовтня 2024 року о 13 год. 00 хв.; в справі про порушення митних № 0120/80600/24 (сканована копія повістки від 27.09.2024 за вих.№ 7.23-1/20-02/10/4480 додається) на 03 жовтня 2024 року о 13 год. ЗО хв. за адресою: м. Полтава, вул. Героїв «Азову», 28. або на 04 жовтня 2024 року о 14 год. 00 хв; про порушення митних № 0121 80600/24 ( сканована копія повістки від 27.09.2024 за вих.№ 7.23-1/20-02/10/4481 додається) на 03 жовтня 2024 року о 14 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_3 , або на 04 жовтня 2024 року о 14 год. 30 хв. Також направляємо Вам повідомлення про складання протоколів про порушення митних правил №№0119/80600/24, 0120/80600/24, 0121/80600/24 (скановані копії повідомлень про складання протоколів про порушення митних правил від 27.09.2024 за вих.№№ 7.23-1/20-02/10/4482, 7.23- 1/20-02/10/4480, 7.23-1/20-02/10/4481 з додатками сканованих копій протоколів про порушення митних правил №№ 0119/80600/24, 0120/80600/24, 0121/80600/24 додаються). Роз`яснено права передбачені ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України. Запропоновано надати або надіслати до 04 жовтня 2024 року письмові пояснення, адресовані керівнику Полтавської митниці, з підписаною Вами відміткою про ознайомлення зі статтею 63 Конституції України, на електронну адресу . з досилкою поштою за адресою: вул.Героїв «Азову», 28, м. Полтава, 36022. Переліки питань для надання пояснень зазначені у листах Полтавської митниці від 27.09.2024 за вих.№№ 7.23-1/20- 02/10/4482, 7.23-1/20-02/10/4480, 7.23-1/20-02/10/4481 (скановані копії даних листів додаються). Додаток: Лист ПМ № 7.23-1_20-02_10_4482 від 27.09.2024 ПМП Петрина № 0119_80600_24 на вайбер.рсК; Лист ПМ № 7.23-1 20- 02 10 4480 від 27.09.2024 ПМП Петрина № 0 на вайбер-pdf; Лист ПМ № 7.23-120-02 10 4481 від 27.09.2024 ПМП Петрина № 0 на вайбер-pdf; Протокол ПМП № 0119_80600_24.pdf; Протокол ПМП № 0120_80600_24.pdf; Протокол ПМП № 0121_80600_24.pdf. Начальник ВПСПМП УБК та ПМП ОСОБА_4 . Крім направлення зазначеного вище текстового повідомлення, 01.10.2024 надіслані ОСОБА_1 скановані копії листів Полтавської митниці від 27.09.2024 за вих. №№ 7.23-1/20-02/10/4482, 7.23-1/20-02/10/4480, 7.23-1/20-02/10/4481, якими надіслані повістки про явку в Полтавську митницю для опитування в справах про порушення митних №№0119/80600/24, 0120/80600/24, 0121/80600/24 від 20.08.2024; повідомлення про складання протоколів про порушення митних правил №№0119/80600/24, 0120/80600/24, 0121/80600/24 з додатком-копіями протоколів про порушення митних правил №№0119/80600/24, 0120/80600/24, 0121/80600/24; переліки питань для надання пояснень по суті даних справ.

Частиною 3 ст. 509 Митного кодексу України визначено, що особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку.

Із змісту вищевказаної статті вбачається, що нею визначено лише порядок виклику осіб, які підлягають опитуванню у справі та вина не передбачає порядок вручення в такий спосіб протоколу про порушення митних правил, а також надіслання переліку питань для надання пояснень по суті справи.

Більш того, матеріали справи не містять відомостей щодо належності мобільного номеру телефону НОМЕР_1 саме ОСОБА_1 , а також відомості щодо повідомлення останньою даного номеру митному органу, а також даних щодо встановлення митним органом даного номеру матеріали справи не містять.

Таким чином протокол особі, яка притягується до відповідальності, особисто вручено не було і матеріали не свідчать, що він направлявся за адресою, яка була повідомлена ОСОБА_1 митним органом і остання не перебувала за нею, а наявна у митних органах адреса є достовірною.

Отже, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних проте, що ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно неї протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що вона ознайомлена з правами, передбаченими чинним законодавством України, їй забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

За вказаних обставин, суд вважає, що наявні недоліки є підставою для повернення справи на додаткову перевірку для їх усунення.

При цьому, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказу у справі, але й актом обвинувачення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Встановлені судом недоліки позбавляють можливості повно, всебічно й справедливо розглянути дану справу по суті з дотриманням вимог, встановлених ст.ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи про порушення митних правил, підлягають поверненню до Полтавської митниці для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, передбачених Митним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, повернути до Полтавської митниці Державної митної служби України (36000, м. Полтава, вул. Героїв «Азову», буд. 28) - на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил ОСОБА_1 .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Грошова