Справа №: 297/1917/24
П О С Т А Н О В А

23 квітня 2024 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Чернігів, мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, інспектора прикордонної служби 2 категорії - перекладача ВІПС (тип А) ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б),

за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ №147430, складеного 03 квітня 2023 року за ст. 172-18 ч. 2 КУпАП, в період з 08:00 годин 11.03.2023 року по 08:00 годин 12.03.2023 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка» (територія Великобийганської громади Берегівського району Закарпатської області) сержант ОСОБА_1 виконуючи наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірки документів» на напрямку в`їзд в Україну, здійснила внесення інформації до бази дата «Гарт- 1/П» громадянина Іспанії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який прибув на в`їзд в Україну в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка» 11.03.2023 близько 17.50. (В ході перевірки інформації, що міститься в базі даних підсистеми «Ризик», встановлено, що відомості про перетинання держаного кордону на в`їзд в Україну 11.03.2024 о 17:45 відносно громадянина Іспанії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , було внесено під системним іменем та паролем інспектора прикордонної служби 2 категорії - перекладача 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) сержанта ОСОБА_3 . Довідково відповідно до розділу 2 в книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) з 08:00 11.03.2024 по 08.00 12.03.2024. Своїми діями сержант ОСОБА_1 порушила пп. 1 п. 1 ст. 8 ЗУ «Про прикордонний контроль»: уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України надають іноземцю дозвіл на перетинання державного кордону у разі в`їзду в Україну за умови наявності в нього дійсного паспортного документа; відповідно до абз. 4 п. 20 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території). За результатами проведеної перевірки за порушення вимог пункту 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу п/н. затвердженої наказом МВСУ 1261 (перевірки документів - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для перевірки документів у осіб з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, в`їзду та перебування на визначенні території, де Державна прикордонна служба України здійснює прикордонний контроль, інші службові дії з охорони державного кордону, а також дослідження за результатами оцінки ризиків документів, що стосуються транспортних засобів, вантажів. У прикордонний наряд призначаються прикордонники, які мають допуск до самостійного несення служби в прикордонному наряді "Перевірка документів". Під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний: перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначенні території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території; здійснювати реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у випадках, передбачених чинним законодавством: виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред`явникам, затримувати осіб, які пред`явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді: виявляти осіб, яким заборонено в`їзд в Україну або стосовно яких є доручення уповноважених органів державної влади; здійснювати ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених. Також прикордонний наряд з перевірки документів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України. Державної прикордонної служби України), що виразилось у наданні дозволу іноземцю на перетин ДКУ по недійс. паспортному документу, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, тобто допустила порушення правил несення прикордонної служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 278 КУпАП - орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав з наступних підстав.

Так, протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка його склала ОСОБА_4 .

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додані службова характеристика на сержанта ОСОБА_1 , яка також не підписана ОСОБА_5 та не засвідчена печаткою, а також доданий бланк письмових пояснень ОСОБА_6 (датовані 03 квітня 2023 року) не заповнений, тобто відсутні будь-які записи в ньому та не підписаний ОСОБА_6 .

Також протокол про адміністративне правопорушення датований «03 квітня 2023 року» та зазначено в ньому, що ОСОБА_1 в період з 08:00 годин 11.03.2023 року по 08:00 годин 12.03.2023 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка» (територія Великобийганської громади Берегівського району Закарпатської області) виконувала наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірки документів» на напрямку в`їзд в Україну та вона 11.03.2024 о 17:45 здійснила внесення інформації до бази дата «Гарт- 1/П» громадянина Іспанії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який прибув на в`їзд в Україну в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка» 11.03.2023 близько 17.50.

Тобто, в разі помилкового зазначення дати (року) її слід виправити.

Крім того, у протоколі не вказано в чому полягало недійсність паспорта іноземного громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , чим доводиться, що паспорт іноземного громадянина був недійсним.

В зв`язку з цим, для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Керуючись ст. 256 КУпАП,

постановив:

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП повернути начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Лайош ГАЛ