Справа №601/1158/24
Провадження № 3/601/595/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2024 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного спеціаліста відділу управління персоналом та мобілізаційної роботи апарату РДА, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Кременецького районного суду Тернопільської області від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 12 від 11.04.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст.212-2 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12 від 11.04.2024, під час проведеної 27 лютого 06 березня 2024 року комісією Управління СБ України в Тернопільській області спеціальної експертизи, наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Кременецькій районній військовій (державній) адміністрації було встановлено, що ОСОБА_1 маючи допуск та доступ до держаної таємниці за формою 3, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу управління персоналом та мобілізаційної роботи апарату РДА, на якого відповідно до статті 21 Закону України «Про державну таємницю» покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності, в тому числі обов`язки та права режимно-секретного органу (РСО), не дотримався взятого на себе зобов`язання у зв`язку з допуском до державної таємниці, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в Кременецькій РВ(Д)А.

Так, ОСОБА_1 не дотримавшись вимог ч. 1. пп. б), д), е), є) ч. 8 ст. 21, ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» п.41, пп.4, 10, 22 п.42, пп. 5, 31 п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року №939, як відповідальна особа за забезпечення режиму секретності, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Кременецькій РВ(Д)А, у зв`язку з чим комісією СБУ під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці виявлено загрозу витоку секретної інформації та порушення вимог нормативно-правових актів в сфері ОДТ.

Так, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 248, 434, 436 Порядку, ОСОБА_1 не проставлено у журналі обліку вхідних документів № 1 від 11.03.2022 відмітки про доручення секретних документів, їх перереєстрацію за період 2022-2024 роки. Поряд із цим, ОСОБА_1 не проставив відповідні відмітки в облікових формах щодо перевірки наявності секретних документів.

Крім того, в порушення вимог п.42 (15) ОСОБА_1 не організовано навчання працівників адміністрації, діяльність яких пов`язана з державною таємницею. Крім того, ним як відповідальною особою за забезпечення режиму секретності не доведено до секретоносіїв Кременецької РВ(Д)А зміст Постанови КМУ від 16.06.2023 № 615.

Через відсутність належного контролю з боку ОСОБА_1 не відпрацьовано порядок вивезення матеріальних носіїв секретної інформації до місць евакуації у плані заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану за № 15дск від 31.08.2022, чим порушено вимоги п.737 Порядку.

Також в порушення вимог п. 746-1 Порядку, ОСОБА_1 не відпрацьовано списки осіб, відповідальних за здійснення кожного заходу в Порядку дій посадових осіб, щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації за № 17дск від 26.09.2022.

Поряд з цим, через відсутність належного контролю з боку ОСОБА_1 щорічно не проводиться перегляд плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану за № 15дск від 31.08.2022 та Порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації за № 17дск від 26.09.2022 (відсутні відповідні відмітки), чим порушено вимоги п. 741 Порядку.

Також, в порушення вимог ст. 15 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 354, 360 Порядку, у номенклатурі секретних справ за № 14дск від 22.12.2023 ОСОБА_1 не проводились заходи щодо зміни грифа обмеження доступу справи № 1 від 24.11.2022.

Так, у ході проведення перевірки встановлено, що ОСОБА_1 здійснюється подвійна реєстрація документів, чим не дотримано вимог п. 247 Порядку. Для прикладу, секретний розпорядчий документ Тернопільської ОВА зареєстровано за № 4т від 24.11.2022 у журналі інвентарного обліку від 24.11.2022 № 12 та у журналі обліку секретних розпорядчих документів № 10 від 20.01.2022 за реєстраційним № 1т.

Через незабезпечення контролю з боку ОСОБА_1 , на приписі Тернопільської ОВА від 16.05.2023 № 132 не проставлена письмова резолюція начальника Кременецької РВА щодо надання доступу до МНСІ, чим порушено вимоги п.п. 99, 113 Порядку.

Разом з тим, в порушення вимог п. 345 Порядку ОСОБА_1 на супровідному листі від 19.05.2023 № 1494/17/338т не зроблено відмітку про окремий облік додатка, а саме секретного розпорядчого документа від 24.05.2023 за № 1т.

ОСОБА_1 в судове засідання на розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розглядати справу у його відсутності.

При розгляді справи, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та його вина доводиться матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 12 від 11.04.2024; витягом із акту перевірки стану охорони державної таємниці в Кременецькій районній військовій (державній) адміністрації від 07.03.2024; актом перевірки стану охорони державної таємниці в Кременецькій районній військовій (державній) адміністрації від 07.03.2024 № 69/26-2504ДСК; витягом із Закону України «Про державну таємницю» від 11.04.2024; витягом з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 № 939; копією наказу керівника апарату Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_2 про переведення працівників апарату районної державної адміністрації; розпорядженням голови Кременецької РДА Тернопільської області В. Кудлака № РОО-1ДСК від 20 січня 2022 року про надання ОСОБА_1 доступу до державної таємниці для роботи з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «Таємно»; зобов`язанням ОСОБА_1 від 12.04.2019 у зв`язку із допуском до державної таємниці; посадовою інструкцією державного службовця категорії «В», що затверджена керівником апарату адміністрації ОСОБА_2 09.04.2021; службовою характеристикою на головного спеціаліста відділу оборонної, мобілізаційної роботи та управління персоналом апарату Кременецької районної військової адміністрації ОСОБА_1 , згідно якої він своїми діловими та особистими якостями відповідає займаній посаді; довідкою про склад сім`ї ОСОБА_1 , що видана Кременецькою РВА Тернопільської області за № 4 від 03.04.2024; довідкою про доходи ОСОБА_1 , що видана Кременецькою РВА Тернопільської області за № 03-23-12 від 03.04.2024.

За таких обставин, вважаю що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та нездійснення контролю за охороною державної таємниці як особою, відповідальною за забезпечення режиму секретності у Кременецькій районній військовій (державній) адміністрації, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його ставлення до вчиненого, майновий стан, враховуючи відсутність обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, та, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що на ОСОБА_1 тслід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП та на підставі п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Штраф сплатити за наступними реквізитами:

отримувач ГУК у Терн.обл./тг м.Кремен./ 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37977599, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку UA0019775, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Штраф має бути сплачений ОСОБА_1 не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У випадку несплати штрафу у строк, у встановлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок, який слід сплатити за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України(ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кременецький районний суд Тернопільської області.

Суддя: