Справа № 298/1884/24
Номер провадження 3/298/1284/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в особі судді Ротмістренко О.В., за участю секретаря судового засідання Коваль А.Ю., прокурора начальника Великоберезнянського відділу Ужгородської окружної прокуратури Химинця О.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Вишка Великоберезнянського району Закарпатської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , неодруженого, з середньою спеціальною освітою, автослюсар, особи з інвалідністю ІІІ групи, безробітного, звільненого з посади майстра лісу Лютянського лісництва філії «Ужгородське ЛГ» від 04.07.2023, за ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та

ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 258 від 27.09.2024 ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Лютянського лісництва філії «Ужгородського лісового господарства», являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України « ро запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог пункту 2-7 розділу ХIII «Прикінцеві положення» Закону України « Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 01.04.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 259 від 27.09.2024, ОСОБА_1 , будучи звільнений з посади майстра лісу Лютянського лісництва філії «Ужгородське ЛГ» 04 липня 2023 року та будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, а саме опублікував 02.04.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 260 від 27.09.2024, ОСОБА_1 , будучи звільнений 04 липня 2023 року з посади майстра лісу Лютянського лісництва філії «Ужгородського лісового господарства», являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 02.04.2024 подав декларацію особи, яка припинила виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор Химинець О.О. у судовому засіданні зауваживши, що у судді на розгляді перебувають три справи про адміністративні правопорушення за ст. 172-6 КУпАП, складені щодо ОСОБА_1 , з посиланням на ст. 36 КУпАП, заявив клопотання про об`єднання таких справ в одне провадження. ОСОБА_1 вказане клопотання підтримав.

Відтак суддею в судовому засіданні постановлено проводити розгляд справ про адміністративні правопорушення № 298/1884/24 (провадження № 3/298/1284/24), № 298/1885/24

(провадження № 3/298/1285/24), № 298/1886/24 (провадження № 3/298/1286/24) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в межах одного провадження, а саме № 298/1884/24

(провадження № 3/298/1284/24).

В судовому засіданні прокурор підтримав обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, вказавши, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив застосувати щодо ОСОБА_1 стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, визнав, щиро розкаявся, пообіцявши більше такого не вчиняти.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справ докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом та інше.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня 2024 року подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (частина перша); Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (частина друга).

Відповідно до пункту 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Приписами ст. 38 Закону утверджено, що особи, зазначені у підпункті «е» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, а саме посадові особи державної лісової охорони під час виконання своїх службових повноважень зобов`язані неухильно додержуватися вимог закону.

Відповідно додатку до Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших лісокористувачів та власників лісів затвердженого Постановою КМУ від 16.09.2009 №976, посадовою особою державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів є майстер лісу.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відтак відповідальність за вказаною нормою настає у разі сукупної наявності таких умов: наявність факту невчасного подання декларації суб`єктом такого правопорушення майстром лісу; відсутність поважності причин неподання такої декларації.

Факт наявності в діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 258 від 27.09.2024, підтверджується доданими до такого протоколу доказами, а саме:

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 08.04.2024 №05-22, згідно з яким в.о. уповноваженого з антикорупційної діяльності філії «Ужгородське лісове господарство» ДП «Ліси України» повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації після звільнення за 2022 рік;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 28.03.2019, період 12.10.2023 04.04.2024, яким підтверджується факт подання ОСОБА_1 щорічної декларації 01.04.2024;

- наказом про прийняття працівників в порядку переведення від 30.12.2021 № 128-к;

- наказом про продовження дії трудових договорів та зарахування працівників до штатного складу філії «Ужгородське лісове господарство» № 03-к від 13.01.2023 з додатком, відповідно до якого продовжено дію трудових договорів та зараховано до штатного складу працівників філії «Ужгородське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з 16.01.2023 року в кількості 253 працівників, серед яких, зокрема, зазначено майстра лісу ОСОБА_1 ;

- посадовою інструкцією майстра лісу, відповідно до якої до одного з обов`язків майстра лісу належить обов`язок щорічно подавати до 1 квітня декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також відповідні декларації у разі припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (пп. 2.32 п. 2), з якою ОСОБА_1 ознайомлений, що підтверджено ним, зокрема, в судовому засіданні;

- наказом від 04.07.2023 № 135-к про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади з 04.07.2023;

- декларацією (щорічна 2022) з Єдиного державного реєстру декларацій дата та час подання 01.04.2024 о 16 год. 30 хв.;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.09.2024, в яких він вказує, що не знав стосовно зміни до законодавства, якими скасовано звільнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від обов`язку подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт наявності в діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 259 від 27.09.2024, підтверджується доданими до такого протоколу доказами, а саме:

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 08.04.2024 №05-23, згідно з яким в.о. уповноваженого з антикорупційної діяльності філії «Ужгородське лісове господарство» ДП «Ліси України» повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання при звільненні за 2023 рік ОСОБА_1 щорічної декларації;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 28.03.2019, період 12.10.2023 04.04.2024, яким підтверджується факт подання ОСОБА_1 декларації 02.04.2024;

- наказом про прийняття працівників в порядку переведення від 30.12.2021 № 128-к;

- наказом про продовження дії трудових договорів та зарахування працівників до штатного складу філії «Ужгородське лісове господарство» № 03-к від 13.01.2023 з додатком, відповідно до якого продовжено дію трудових договорів та зараховано до штатного складу працівників філії «Ужгородське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з 16.01.2023 в кількості 253 працівників, серед яких, зокрема, зазначено майстра лісу ОСОБА_1 ;

- посадовою інструкцією майстра лісу, відповідно до якої до одного з обов`язків майстра лісу належить обов`язок щорічно подавати до 1 квітня декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також відповідні декларації у разі припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (пп. 2.32 п. 2), з якою ОСОБА_1 ознайомлений, що підтверджено ним, зокрема, в судовому засіданні;

- наказом від 04.07.2023 № 135-к про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади з 04.07.2023;

- декларацією при звільненні за період з 01.01.2023 по 04.07.2023 з Єдиного державного реєстру декларацій (дата та час подання 02.04.2024 11 год. 28 хв.);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.09.2024, в яких він вказує, що не знав стосовно зміни до законодавства, якими скасовано звільнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від обов`язку подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт наявності в діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 260 від 27.09.2024, підтверджується доданими до такого протоколу доказами, а саме:

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 08.04.2024 №76/21.25-ВЛ/19, згідно з яким в.о. уповноваженого з антикорупційної діяльності філії «Ужгородське лісове господарство» ДП «Ліси України» повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації після звільнення за 2023 рік;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 28.03.2019, період 12.10.2023 04.04.2024, яким підтверджується факт подання ОСОБА_1 щорічної декларації після звільнення 01.04.2024;

- наказом про прийняття працівників в порядку переведення від 30.12.2021 № 128-к;

- наказом про продовження дії трудових договорів та зарахування працівників до штатного складу філії «Ужгородське лісове господарство» № 03-к від 13.01.2023 з додатком, відповідно до якого продовжено дію трудових договорів та зараховано до штатного складу працівників філії «Ужгородське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з 16.01.2023 року в кількості 253 працівників, серед яких, зокрема, зазначено майстра лісу ОСОБА_1 ;

- посадовою інструкцією майстра лісу, відповідно до якої до одного з обов`язків майстра лісу належить обов`язок щорічно подавати до 1 квітня декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також відповідні декларації у разі припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (п.п. 2.32 п. 2), з якою ОСОБА_1 ознайомлений, що підтверджено ним, зокрема, в судовому засіданні;

- наказом від 04.07.2023 № 135-к про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади з 04.07.2023;

- декларацією щорічна 2023 з Єдиного державного реєстру декларацій дата та час подання 02.04.2024 11 год. 35 хв.;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.09.2024, в яких він вказує, що не знав стосовно зміни до законодавства, якими скасовано звільнення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від обов`язку подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому ОСОБА_1 не зазначено про наявність будь-яких обставин, які б вказували на поважність причин невчасного подання відповідних декларацій, та доказів, які б могли підтвердити факт наявності таких причин. Наявність поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 означених типів декларацій у судовому засіданні також не встановлено.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що сукупність досліджених у судовому засіданні доказів свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які полягають в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, 2023 рік, а також декларацію особи, яка припинила виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення).

Обставин, що виключають адміністративну відповідальність, визначені в ст. 17 КУпАП, не встановлено. Строки накладення адміністративних стягнень, передбачені в ст. 38 КУпАП, на момент розгляду справи не закінчились.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Накладаючи адміністративне стягнення суддя керується положеннями статті 23 КУпАП, відповідно до яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі та гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Також відповідно до статті 33 КУпАП, враховує характер вчиненого, особу правопорушника та ступінь його вини, те, що в нього нема місця роботи, його щире каяття та повне визнання вини, а тому приходить переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в межах санкції зазначеної статті.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 слід стягнути в даній справі судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 172-6, 283 - 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справ про адміністративне правопорушення за № 298/1884/24

(провадження № 3/298/1284/24), № 298/1885/24 (провадження № 3/298/1285/24), № 298/1886/24

(провадження № 3/298/1286/24) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідно об`єднати в одне провадження та присвоїти справі єдиний номер № 298/1884/24 (провадження

№ 3/298/1284/24).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на рахунок №UА0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), за кодом класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Великоберезнянський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 21.11.2024.

Суддя Ротмістренко О.В.