Справа № 466/3412/24
Провадження № 3/466/1296/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Свірідова В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого начальником виробничої ділянки Шевченківського ШРП, місце праці за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , -

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №867204 вбачається, що ОСОБА_1 20 березня 2024 року о 16.00 у м. Львові по вул. Замарстинівська, 134а ,будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив своєчасно заходи по обробці протиожеледними матеріалами проїжджої частини на якій наявне непосипане покриття льодом (50 м х 5,8 м) та ожеледиця, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодороги п. 6,2 ДСТУ 3587-2020, що стало супутньою причиною ДТП за участю ТЗ BMW 530D ДНЗ НОМЕР_1 , RENAULT CLIO ДНЗ НОМЕР_2 та ТЗ SEAT TOLEDO ДНЗ НОМЕР_3 , завдано матеріальних збитків, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП.

При розгляді матеріалів адміністративної справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав, поклиючись на мотиви викладені в письмових поясненнях, які долучено до матеріалів справи.

При розгляді матеріалів адміністративної справи в суді захисник Шніцар А.О. підтримав подані письмові пояснення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 ,представника адвоката Шніцар А.О.,з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КпАП України з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради затверджене рішенням виконкому від 08.10.2021 року №914 (на момент інкримінованого адміністративного правопорушення) до повноважень Шевченківської районної адміністрації належить п. 4.1.37 забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою.

У відповідності до Правил благоустрою м. Львова затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року (з відповідними змінами та доповненнями) до благоустрою належить утримання доріг та споруд на них.

Таким чином, балансоутримувачем вказаної дороги є Шевченківська районна адміністрація, що визначено відповідними рішеннями органу місцевого самоврядування, а саме Львівською міською радою.

В той же час відсутні будь які рішення органу місцевого самоврядування чи нормативно-правові акти, які б покладали обов`язок утримання доріг на споруд на них на ЛКП "ШРП Шевченківського району".

ЛКП "ШРП у Шевченківському районі" надає послуги з прибирання та ремонту доріг на договірних засадах, що є одним із видів діяльності ЛКП.

Як вбачається із листа директора ЛКП "ШРП Шевченківського району" №128/03 від 12.03.2024 року, що станом на 08.01.2024 року на ЛКП "ШРП Шевченківського району" не покладалось обов`язку щодо контролю за експлуатаційним станом вулично-шляхової мережі де відбулась дорожньо-транспортна пригода, а саме бічна дорога вулиці Замарстинівська, 134а у м. Львові.

У відповідності до акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 08.01.2024 року складений командиром В1Р4Б1 УПП у Львівській області ДПП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 працівниками правоохоронного органу було правильно встановлено належний підрозділ з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки, а саме Шевченківська районна адміністрація м. Львова (можливо мається на увазі Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради).

У відповідності до ч. 4 ст. 140 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Суб`єктами правопорушення, передбаченого ст. 140 КУпАП можуть бути лише посадові особи, до кола повноважень яких належить додержання правил, норм, стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Однак доказів, що станом на 08.01.2024 року, до кола повноважень посадових осіб ЛКП "ШРП Шевченківського району" належить додержання правил, норм, стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт не додано.

Із змісту формулювання правопорушення вбачається, що таке вчинене на вул. Замарстинівська, 134а.

Як вбачається із акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 08.01.2024 року обстежувалась ділянка на вулиці Лінкольна протяжністю 50 м до перехрестя з вулицею Замарстинівська, 134а.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_3 від 08.01.2024 року він на своєму транспортному засобі рухався по вул. Лінкольна, де перед ним різко загальмував транспортний засіб.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_4 від 08.01.2024 року він рухався по вул. Лінкольна, перед виїздом на вул. Замарстинівську, він здійснив гальмування.

Як вбачається із схеми ДТП від 08.01.2024 року транспортні засоби, які були учасниками дорожньо-транспортної пригоди, розташовані на вул. Лінкольна, а не на вул. Замарстинівській. Правильність вказаних даних засвідчено підписами учасників дорожньо-транспортної пригоди та інспектора, який її складав.

Таким чином, в матеріалах справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності відсутні докази обстеження дорожнього покриття на вул. Замарстинівській, 134а. Окрім того, фактично невідповідність покриття дорожнього покриття ДСТУ на вул. Замарстинівській не могло бути супутньою причиною дорожньо-транспортної пригоди на вул. Лінкольна.

Також, первинно працівники УПП у Львівській області ДПП звертались із відповідним запитом про надання інформації від 16 січня 2024 року №1137/41/12/02-2024 про відповідальних осіб щодо утримання дороги по вул. Замарстинівській,134а у м. Львові до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради.

Однак відповіді із відповідними доказами відповідальних осіб з зазначенням підстав відповідальності до вказаних матеріалів не долучено з невідомих причин.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративним правопорушенням визнається винна, протиправна поведінка, яка дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до ст. 14 КУпАП України посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

У відповідності до ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Виходячи з вищезазначеного, вважаю, що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №867204 від 20.03.2024 не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

В зв`язку з вищенаведеним, оскільки встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід провадженням закрити.

Керуючись ст. 9; п. 1 ст. 247; ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження по справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.4 ст.140 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу та події адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя В. В. Свірідова