Справа № 342/322/24
Провадження № 3/342/140/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді головуючого судді Федів Л.М., з участю прокурорів Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області: Григоришина І.В., Паньківа П.Д., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника - адвоката Сліпенчук Н.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, отриману від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , директора Комунального закладу «Центр культури і мистецтв» Городенківської міської ради,

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.02.2024 судді Федів Л.М. передана справа № 342/322/24 (провадження № 3/342/140/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, в провадженні судді Федів Л.М. перебуває справа № 342/321/24 (провадження № 3/342/139/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

У судових засіданнях 14.03.2024 та 03.04.2024 прокурор, який брав участь у розгляді справи начальник Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_2 подав клопотання в порядку ч.1 ст.250 КУпАП про об`єднання справи № 342/322/24 в одне провадження з справою № 342/321/24 з урахуванням вимог ст.36 КУпАП, оскільки дані правопорушення охоплюються єдиним юридичним складом та вчинені однією особою. Однак дані клопотання не вирішувалися у зв`язку із неявкою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 .

У судовому засіданні 24.04.2024 прокурор, який бере участь у розгляді справи прокурор Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Паньків П.Д. підтримав вищезгадані клопотання, подані прокурором ОСОБА_2 14.03.2024 та 03.04.2024 про об`єднання справ в одне провадження, та просив задовольнити.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та захисник - адвокат Сліпенчук Н.А. у судовому засіданні не заперечили щодо об`єднання справ в одне провадження, про що ОСОБА_1 подав письмову заяву.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суд приходить до наступного висновку.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).

Проте, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Тобто правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом (посадовою особою) справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до ст. 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 КПК України. Ч.1 ст. 217 КПК України визначає, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Відповідно до даних, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, № 136 від 20.02.2024 (справа № 342/321/24) та № 135 від 20.02.2024 (справа № 342/322/24), ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КЗ «Центр культури і мистецтв» Городенківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, порушив вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх посадових обов`язків, тобто вчинив адміністративні правопорушення, передбачені відповідно ч.2 та ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Оскільки вищезгадані правопорушення вчинені однією особою, приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що дані справи слід об`єднати в одне провадження.

Згідно з абз. 1 п. 6 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства у місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Керуючись ст. ст. 36, 245 КУпАП, ст. ст. 217, 344 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 342/322/24 (провадження № 3/342/140/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, об`єднати в одне провадження із справою № 342/321/24 (провадження № 3/342/139/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі № 342/321/24.

Суддя: Федів Л. М.