Провадження №3/389/411/24
Постанова

іменем України

25 квітня 2024 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Савельєва Оксана Валентинівна, розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області, матеріали, що надійшли від Головного управління Національної поліції Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої продавцем в магазині № НОМЕР_2 ФРП «Альшанова», зареєстрованої та проживаючого по АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1645 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №019235 від 20.03.2024, ОСОБА_1 , 20.03.2024 об 11 год 40 хв, перебуваючи на робочому місці в магазині АДРЕСА_2 , зберігала алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, загальним об`ємом 6,5 л, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак її захисник адвокат Солонько О.С. подав суду клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтував наступним. Так, 20.03.2024 стосовно ОСОБА_1 , дільничим офіцером поліції сектору превенції відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області капітаном поліції Супроновим І.В. складено протокол про адміністративне правопорушення, за ч.1 ст.164-5 КУпАП. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №019235 від 20 березня 2024 року ОСОБА_1 у приміщенні магазину зберігала алкогольні напої без марки акцизного податку загальним об`ємом 6,5 літра, тобто на яких взагалі відсутні марки акцизного податку. При цьому, ч.1 ст.164-5 КУпАП, передбачає відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів. Вказує, що будь-яких доказів на підтвердження того, що вилучені у ОСОБА_1 алкогольні напої містять на собі підроблені або фальсифіковані марки акцизного податку, матеріали справи не містять. Зберігання алкогольних напоїв з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку та зберігання таких виробів без марок акцизного податку не є тотожними поняттями. Крім того, суб`єкт правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП є спеціальним, тобто до відповідальності можуть бути притягнуті лише особи, що прямо визначені диспозицією статті, а саме: посадові особи підприємств-виробників, імпортерів і продавців алкогольних напоїв чи тютюнових виробів. При цьому, згідно з ліцензією на роздрібну торгівлю алкогольними напоями вбачається, що суб`єктом господарювання є фізична особа-підприємець ОСОБА_2 . Матеріали справи не містять достовірних і допустимих доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємства - виробника, імпортера чи продавцем алкогольних напоїв. Як вбачається з протоколу особистого огляду і огляду речей від 20 березня 2024 року, проведено особистий огляд ОСОБА_1 , в ході якого, за прилавком магазину виявлено пляшку об`ємом 5 літрів з коньяком без марки акцизного збору та пляшку об`ємом 1,5 літра горілки, без марки акцизного збору. Викладене у протоколі особистого огляду і огляду речей від 20 березня 2024 року не відповідає дійсності, так як вище зазначені речі були виявленні у складському приміщенні, а не за прилавком магазину, тобто не під час проведення особистого огляду ОСОБА_1 . З огляду на викладене, просить провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, а також повернути останній вилучені речі, відповідно до протоколу особистого огляду і огляду речей від 20 березня 2024 року.

Суддя, дослідивши подане клопотання про закриття провадження у справі та письмові матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №019235 від 20.03.2024, рапорт від 20.03.2024, протокол особистого огляду і огляду речей від 20.03.2024, письмові пояснення ОСОБА_1 від 20.03.2024, ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог статей 251, 252, 268, 280 КУпАП суд маєв жити всі заходи щодо повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Законом України №2628-VIII від 23.11.2018, були внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до яких з диспозиції ч.1 ст.164-5 КУпАП виключено такий вид правопорушення як «зберігання або транспортування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору».

Частиною 1 ст.164-5 КУпАП (зі змінами), передбачена відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушенняце сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення входять ознаки, які характеризують об`єкт, об`єктивну і суб`єктивну сторони та суб`єкта правопорушення.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, характеризується діями, спрямованими на зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку.

При цьому, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №019235 від 20.03.2024, ОСОБА_1 зберігала алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразку. Тобто, вилучені пляшка об`ємом 5 літрів з коньяком та пляшка об`ємом 1,5 літра з горілкою не мають марок акцизного податку, а тому не мають ознак, зазначених в диспозиції ч.1 ст.164-5 КУпАП, предметом якої є підроблені чи фальсифіковані марки акцизного податку.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у матеріалах справи відсутні належні докази того, що речі, які були вилучені у ОСОБА_1 в ході проведення особистого огляду і огляду предметів 20.03.2024 являються алкогольними виробами, оскільки відсутні відповідні висновки експертів або спеціалістів з даного приводу. Відсутні також дані про направлення вилучених речей для проведення відповідного дослідження щодо визначення їх складу та походження.

Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 251 КУпАП встановлює, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушенняст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Вищенаведене, дає суду правову підставу дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу правопорушення.

Вирішуючи питання щодо вилучених протоколом особистого огляду і огляду речей від 20.03.2024 речей, суд зазначає наступне.

Як зазначено у ч.1 ст.265 КУпАП вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Оскільки, матеріалами справи не доведено, що вилучені у ОСОБА_1 в ході проведення особистого огляду і огляду предметів 20.03.2024 речі (пляшка об`ємом 5 літрів з коньяком та пляшка об`ємом 1,5 літра з горілкою), являються алкогольними виробами, та підпадають під ознаки продукції, яка відповідно до ст.ст.1, 5 Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» з подальшими змінами, продукція, під час маркування якої порушено встановлені законодавством вимоги щодо мови маркування та (або) до змісту і повноти інформації, відноситься до неякісної і небезпечної продукції й підлягає тільки обов`язковому вилученню з обігу, а тому їх слід повернути ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.156, 247, 251, 265, 266, 283 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені протоколом особистого огляду і огляду речей від 20.03.2024 з приміщення магазину №96, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 : пластикову ємність об`ємом 5 літрів з коньяком без марки акцизного податку та скляну пляшку об`ємом 1,5 літра з горілкою без марки акцизного податку, що знаходяться на зберіганні у відділі поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, повернути ОСОБА_1 .

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва