Провадження № 3/127/6975/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Вінницької митниці Державної митної служби України відносно громадянина Грузії:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт для виїзду за кордон гр. Грузії НОМЕР_1 , виданий 27.11.2015 року, органом Грузії, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо порушення ним митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2024 о 16:24 в зону митного контролю пункту пропуску «Бронниця - Унгурь» відділу митного оформлення №4 митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону, в напрямку «в?їзд в Україну» по смузі руху «зелений коридор», заїхав транспортний засіб марки «TOYOTA PRIUS», реєстраційний номер Р. Молдова НОМЕР_2 , в якому в якості пасажира слідував громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який слідував з Республіки Молдова в Україну.

Під час проведення митного контролю, на підставі інформації АСМО «Інспектор», встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) 13.06.2021 через пункт пропуску «Кучурган Первомайськ» відділу митного оформлення № 1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці, ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер Грузії НОМЕР_3 , VIN-код - НОМЕР_4 , в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування.

Станом на 29.07.2024 даний транспортний засіб громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не вивезений за межі території України, інформація щодо поміщення транспортного засобу в інший митний режим відсутня.

Згідно інформації АСМО «Інспектор», встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Таким чином, враховуючи вимоги Митного кодексу України та ЗУ №2612-VIII від 08.11.2018 щодо змін до Митного кодексу України, щодо внесення змін до МКУ, встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу «HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер Грузії НОМЕР_3 , VIN-код НОМЕР_4 , більше ніж на 30 діб.

Представник Вінницької митниці Державної митної служби України Самсонюк Д.М. обставини зазначені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав. Просив суд визнати винним громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) та застосувати до нього стягнення передбачене санкцією статті.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення заперечував. Суду пояснив, що він придбав автомобіль у 2019 році та протягом декількох років вивозив автомобіль за межі території України, однак після повномасштабного вторгнення перебував на службі в лавах ЗСУ, на підтвердження даної інформації надав відповідні документи, тому не мав можливості вивести транспортний засіб за межі території України.

Вислухавши думку представника Вінницької митниці Державної митної служби України, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 7 Митного кодексу України встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної митної політики, становлять митну справу.

Згідно з частиною першою статті 8 Митного кодексу України митна справа здійснюється на основі принципів: 1) виключної юрисдикції України на її митній території; 2) виключних повноважень митних органів України щодо здійснення митної справи; 3) законності та презумпції невинуватості; 4) єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; 5) спрощення законної торгівлі; 6) визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб`єктів господарювання незалежно від форми власності; 7) додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб; 8) заохочення доброчесності; 9) гласності та прозорості; 10) відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються цим Кодексом.

Згідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0271/401000/24 від 05.08.2024, встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) 13.06.2021 через пункт пропуску «Кучурган -Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці, ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер Грузії НОМЕР_3 , VIN-код - НОМЕР_4 , в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування, який станом на 29.07.2024 вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавством термін

Статтею 460 МК України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Частиною 2 розділу VIII наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили» визначені терміни «аварія» та «обставини непереборної сили»: аварія небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 7 ст. 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Суд зважає, на те, що указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб запроваджено воєнний стан, який неодноразово був продовжений та діє досі.

Окрім цього, 28.02.2022 року Торгово-промислова палата України видала лист №2024/02.0-7.1, в якому засвідчила наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): військову агресію РФ проти України, що стало підставою введення режиму воєнного стану на усій території України (а.с.26).

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами.

Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Станом на 29.07.2024 правовий режим воєнного стану в Україні продовжував діяти відповідно до рішення компетентного органу.

З наданих ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) документів вбачається, що останній з 02.03.2022 перебував на службі в лавах Збройних Сил України, а саме в складі іноземного легіону управління артилерійської розвідки, що підтверджується: тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного від 02.03.2022, довідкою № 103/2633 від 19.11.2024, довідкою №3566 від 18.10.2024 приймав безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та витягом з наказу №16 від 14.01.2023.

З урахуванням долучених доказів, суд приходить до висновку, що умислу ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на порушення митних правил не було, однак із перебування на військовій службі у нього не було можливості вивести транспортний засіб за межі території України.

На переконання суду, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) навів достатньо обставин, які свідчать про неможливість виконання обов`язку по вивезенню транспортного засобу через введення на території України воєнного стану.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Поряд з цим, особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил передбачені у ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, ТТП України цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Тобто, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) перебуває на територію України та здійснює її захист від збройного нападу рф. Отже, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності та знайшли своє спростування дослідженими судом документами, в яких підтверджено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) перебував на території України та здійснював заходи для забезпечення територіальної цілісності країни. Дані обставини свідчать про проведення митним органом поверхневої перевірки без встановлення усіх подій та обставин, які фактично мали місце.

З огляду на вимоги ст. 460 МК України, дію форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) щодо не виконання зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу ««HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер Грузії НОМЕР_3 , VIN-код - НОМЕР_4 , не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

На підставі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а саме, те, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема, через введення воєнного стану на території України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер Грузії НОМЕР_3 , VIN-код - НОМЕР_4 , з митної території України у визначений строк, суд приходить до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, у зв`язку з чим, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 481 Митного Кодексу України, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481МК України - закрити в зв`язку із відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: