Справа № 129/1639/24
Провадження по справі № 3/129/734/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2024 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Бондар О.В., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника Човганюк А.М., прокурора Каричковського Д.О., розглянула матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

начальника відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Гайсинської міської ради,

жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

установила:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Гайсинської міської ради, будучи згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, та п. 27 Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 01.02.2024 (останній день подання 31.01.2024 р.) подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Гайсинської міської ради, будучи згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, та п. 27 Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 01.02.2024 (останній день подання 31.01.2024 р.) подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вину визнав повністю, щиро каявся, 31.01.2024 р. було останнім днем подання таких декларацій, він попередньо в листопаді 2023 р. заходив на сайт НАЗК, створив шаблон нової декларації, заповнив перший розділ, потім 31.01.2024 р. весь день вносив відомості до всіх розділів, виникали блокуючи подання декларації помилки, які він виправляв, знову натискував кнопку «подати», однак багато разів виникали помилки, через які декларація не подавалася, вранці 01.02.2024 р. о 08 год. 48 хв. здійснив подання декларацій, тобто він приклав усі зусилля і знання в області комп`ютерної грамотності у свої 68 років, не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, однак прикладав ці зусилля в останній день подання декларацій, розраховуючи на їх вчасне подання.

Захисник Човганюк А.М. просила звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинені ним два правопорушення, з огляду на його поважних вік, відсутність заподіяної правопорушенням шкоди, наявність багаторічного трудового стажу на посаді лікаря, потім начальника відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Гайсинської міської ради, щире каяття у вчиненому правопорушенні, один день лише прострочення подання щорічних декларацій за 2021,2022 роки, декларації ОСОБА_2 подав вранці наступного за останнім днем подання декларацій дня - 01.02.2024 р. о 08 год. 48 хв. та о 08-42 год, тобто він приклав усі зусилля і знання в області комп`ютерної грамотності у свої 68 років, не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, однак прикладав ці зусилля в останній день подання декларацій, розраховуючи на їх вчасне подання.

Прокурор вважав, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні поставлених йому за вину правопорушень доведена повністю, він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу.

Суддя з`ясувала позиції учасників справи, вивчили наявні в матеріалах справи докази, прийшла до наступного висновку.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Стаття 252 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями ст. 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Гайсинської міської ради, будучи згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, та п. 27 Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 01.02.2024 (останній день подання 31.01.2024 р.) подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 12.10.2023 р. по 01.02.2024 р., видно, що 08.11.2023 р. він неодноразово здійснював вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), зокрема, ознайомився із методичними настановами щодо заповнення документа, заповнив/переглянув розділи з 1-5, зберіг документ; 15.01.2024 р. та 16.01.2024 р. заповнив/переглянув розділи з 1-2.1, зберіг документ; 31.01.2024 р. здійснив вхід 00-46 хв., здійснював заповнення/перегляд розділів 1-16, повідомлено про логічні помилки, о03-32 год. вийшов із системи; 31.01.2024 р. 17-57 год. увійшов в систему, неодноразово протягом часу з 17-58 год. заповнив/переглянув розділи 1-16 декларації, неодноразово натискав кнопку «Перейти на сторінку накладення КЕП», а також на кнопку «зберегти документ», таким чином працював безперервно до 01.02.2024 р. 01-08 год., потім знову з 08-08 год. 01.02.2024 р. по 08-42 та 08-48 год. подання документів (а.с.44-50). ОСОБА_1 одружений, на державній службі перебуває з 05.12.2021 р., з 30.12.2021 р. є начальником відділу охорони здоров`я Гайсинської міської ради, з 1981 року по 2006 р. працював лікарем-отоларингологом Гайсинської ЦРЛ, вперше вчинив адміністративне правопорушення, щиро кається у вчиненому, подав щорічні декларації за 2021 та 2022 роки пізніше на 8 год. 48 хв. граничного строку для подання таких декларацій в умовах воєнного стану (31 січня 2024 року), не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів.

Вказані обставини суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 , зазначене правопорушення в даному випадку не спричинило суспільної шкоди, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

За змістомст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушеня орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП адміністративних правопорушень.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вчиненого ним адміністративного правопорушення, з урахуванням даних, що характеризують його особу, відсутності суспільної шкоди його діяння, незначний строк (8 год. 48 хв.) порушення граничного строку для подання таких декларацій в умовах воєнного стану (31 січня 2024 року), суддя визнає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням, якого буде достатньо для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

Згідно ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.172-6, 22, 275-280, 283,287 КУпАП, -

постановила:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із малозначністю скоєного правопорушення, на підставі ст.22 КУпАП України, обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КупАП закрити на підставі ч.2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: