П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2024 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В.О., за участю прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Данилюка В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Київського обласного управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біла Церква Київської області, громадянина України, неодруженого, з повною середньою освітою, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ; та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності не притягувався, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебував на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль УПП в Київській області ДПП з 07.02.2023 по 03.03.2023, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII(далі по тексту Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що вказується Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до наказу ДПП від 07.02.2023 № 119 о/с рядового поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону патрульної поліції в місті Борисполі УПП в Київській області ДПП.

В подальшому з 03.03.2023 рядового поліції ОСОБА_1 (0164886), поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону патрульної поліції в місті Борисполі УПП в Київській області ДПП звільнено наказом ДПП від 02.03.2023 № 231 о/с відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 5 частини 1 статті 77.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону. Згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 фактично подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 1 лютого 2024 року, хоча граничним терміном подачі щорічної декларації визначено 31 січня 2024 року.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто 31.01.2024.

Місце вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_1 мав можливість подати електронну декларацію через мережу Інтернет в будь-якому місці.

ОСОБА_1 , в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону, пункту 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», а також Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-ІХ, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

02.08.2024 щодо ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах Київського обласного управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Полюшко В.С. складено протокол № 50/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення повністю визнав та підтвердив вищевикладені обставини. Додав, що копію протоколу він отримував, суть правопорушення йому зрозуміла. Звільнився з поліції у 2023 році. Про необхідність подачі декларації після звільнення був попереджений. Також ОСОБА_1 було відомо, що подання декларацій відстрочили в зв`язку з введенням воєнного стану до 31.01.2024. Але на той час він забув про подачу декларації, тому подав її із запізненням в один день, тобто 01.02.2024. В скоєному розкаюється.

Прокурор ОСОБА_2 обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважає за можливе застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора Данилюка В.М. та дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, встановлена матеріалами справи про адміністративні правопорушення, а саме:

даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50/202 від 02.08.2024 р.;

витягом із наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 07.02.2023 № 119 о/с по особовому складу про прийняття на службу в поліцію за конкурсом та призначення з 07.02.2023 по управлінню патрульної поліції у Київській області ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль;

послужним списком ОСОБА_1 ;

пам`яткою-ознайомленням поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме: з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення. З пам`яткою-ознайомленням ОСОБА_1 був ознайомлений 02.02.2023;

поданням начальника управління патрульної поліції у Київській області ДПП І. Єнакієва від 28.02.2023 про звільнення із служби в поліції поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль Управління патрульної поліції у Київській області ДПП рядового поліції Геворгяна А.Т.;

витягом із наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.03.2023 № 231 о/с по особовому складу про звільнення зі служби в поліції рядового поліції ОСОБА_1 з 03.02.2023;

рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», при звільненні зі служби/роботи, з якими ОСОБА_1 був ознайомлений 03.03.2023;

розпискою ОСОБА_1 від 03.03.2023;

роздруківкою з Єдиного Державного реєстру декларацій, про послідовність дій користувача, відповідно до якої ОСОБА_1 подав декларацію 01.02.2024 р. о 20 год. 12 хв.;

скріншотом з веб-сайту НАЗК, згідно з яким ОСОБА_1 подано декларацію при звільненні 01.02.2024 о 20:12 год.;

декларацією ОСОБА_1 при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями;

скріншотом з офіційного веб-сайту НАЗК;

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану від 20.09.2023 № 3384-ІХ;

Положеннями про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженими Наказом Національної поліції України від 09.11.2015 № 83 (у редакції наказу Національної поліції України від 31.07.2019 № 765);

рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС Київського обласного управління ДВБ Національної поліції України В. Полюшко від 02.08.2024 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону. Згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", які відповідно до частин першої, другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до п. п. «з» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 01.02.2024.

Суддею не встановлено будь-яких підстав та причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно, до 31.01.2024 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Беручи до уваги зазначене та викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини, дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена, та ОСОБА_1 повинен бути підданий адміністративному стягненню.

Відповідно до положень ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суддя визнає, відповідно до ст. 34 КУпАП, щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність, суддею не встановлено.

З урахуванням даних про особу винного, обставин, що пом`якшують та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, обставин вчиненого ним адміністративного правопорушення, тієї обставини, що ОСОБА_1 вперше притягається до відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, вважаю за необхідне накласти на нього передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн., і яке на переконання суду буде достатнім для його виправлення та упередження скоєнню ним інших адмінправопорушень.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 221, 276, 283, 284, 294 КУпАП, та відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять гривень 60 коп.).

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

СуддяВіктор ПРИМАЧЕНКО