Провадження №3/760/7671/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Тесленко І.О. за участю представника Київської митниці Державної митної служби України - Келеберденка В.В. розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

відправника міжнародного поштового відправлення № RL063554292UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий 14.06.2004 Залізничним РВ ЛМУ УМВС України в Львівській області, адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 ,

за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України,-

ВСТАНОВИЛА:

до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшли матеріали за протоколом про порушення митних правил №0752/10000/24 від 04.09.2024 року щодо громадянина України ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, суддя дійшла наступного висновку.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил та доводів в справі про порушення митних правил №0752/10000/24, 22.06.2024 в зону митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці (адреса: м. Київ, вул. Георгія Кірпи, 2) надійшло міжнародне поштове відправлення (далі - МПВ) № RL063554292UA, яке пересилалось з України до Німеччини. Згідно з інформацією, задекларованою в митній декларації CN 22 МПВ № RL063554292UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графі «Докладний опис вкладення/кількість/вага нетто/вартість» зазначено «1 GU 43B», вагою - 1,68 кг, вартість 60 USD. Перевіркою встановлено, що відповідальним за пересилання вищевказаного МПВ є громадянин України ОСОБА_1 . МПВ № RL063554292UA пересилалось на адресу одержувача громадянина Luckhof Erich (DE, Schweinfurt, Heinrich-Zierlstr. 22) 22.06.2024 під час митного контролю МПВ № RL063554292UA виявлено радіодеталь з маркуванням у вигляді ромба «ГУ-43Б», у кількості -1 штука. Київською митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та направлено запит (вих. №7.8-6/31/7/13025 від 10.07.2024) до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товарів до військового призначення або товарів подвійного використання. Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 22.07.2024 № -0214 наданий на дослідження предмет ідентифіковано як вакуумну радіолампу «ГУ-43Б», а саме генераторний тетрод, що призначений для генерування коливань високої частоти та посилення сигналу з вихідною потужністю 1,6 кВт на частотах до 100 МГц, у стаціонарних та пересувних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення. Надана на дослідження радіолампа «ГУ-43Б» має ознаки спеціально призначених радіоелектронних компонентів для електронного обладнання, спеціального призначення для військового використання, зазначеного в позиції ML11 Списку товарів військового призначення, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення». Київською митницею на адресу управління Служби безпеки України у Львівській області направлено повідомлення про кримінальне правопорушення № 367 від 25.07.2024, за ознаками ст. 201 Кримінального кодексу України. Листом № 62/6-179/94/1 від 09.08.2024 управління Служби безпеки України у Львівській області повернуло повідомлення про кримінальне правопорушення № 367 без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до Закону України від 20.02.2003 № 549-ІV«Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» міжнародна передача товарів військового призначення та подвійного використання може здійснюватися суб`єктом міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт. Згідно з частиною 1 статті 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України. Частиною 1 статті 235 МК України встановлена заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3). Відповідно до частини 2 статті 235 МК України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку. На момент здійснення митного контролю МПВ № RL063554292UA дозвільний документ на право переміщення через митний кордон України товару вакуумна радіолампа «ГУ-43Б», яка призначена для генерування коливань високої частоти та посилення сигналу з вихідною потужністю 1,6 кВт на частотах до 100 МГц, у стаціонарних та пересувних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення, до Київської митниці не надавався, в МПВ - відсутній. Відповідно до статті 12 Закону України № 549-ІV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» встановлено, що попередня ідентифікація товарів, які підлягають державному експортному контролю, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів, є обов`язком суб`єкта господарювання, державного замовника у сфері оборони та суб`єктів, зазначених у частині 3 статті 15 даного Закону. Відповідно до Закону України від 20.02.2003 № 549-ІV«Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, проводить Держекспортконтроль України. Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт. Порядок проведення такої експертизи визначено Постановою Кабінету Міністрів України № 767 від 15.07.1997 «Про затвердження Положення про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю» (далі - Положення № 767). Відповідно до пункту 7. Положення № 767 експертиза в галузі державного експортного контролю може бути державною і недержавною. Недержавна експертиза проводиться юридичними особами, що мають на це відповідні повноваження, з ініціативи замовника експертизи, заінтересованого в одержанні експертних висновків. Висновок недержавної експертизи має рекомендаційний характер і може братися до уваги органами виконавчої влади поряд з висновками державної експертизи для прийняття відповідних рішень. Згідно з пунктом 8 Положення № 767 державна і недержавна експертиза в галузі державного експортного контролю може бути попередньою, основною, повторною та додатковою. Попередня експертиза проводиться з метою (у тому числі) визначення відповідності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, найменуванню та опису товарів, внесених до відповідних списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю. Згідно з пунктом 13 Положення № 767 для проведення Держекспортконтролем попередньої експертизи товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, суб`єкт надсилає на ім`я Голови Держекспортконтролю лист із стислим викладенням мети звернення, до якого, окрім іншого, додає довідку щодо попередньої ідентифікації таких товарів, в якій визначена відповідність найменувань та описів конкретних товарів (груп товарів), зазначених у заяві, найменуванню та опису товарів, внесених до списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю. Довідка щодо попередньої ідентифікації товарів засвідчується підписом керівника суб`єкта або уповноваженою на те особою. Відповідно до абзацу п`ятого статті 12 Закону № 549-IV попередня ідентифікація товарів, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів є обов`язком суб`єкта господарювання та суб`єктів, зазначених у частині третій Закону № 549-IV. Абзацом шостим статті 12 Закону № 549-IV передбачено, що суб`єкт господарювання та суб`єкти, зазначені у частині третій статті 15 цього Закону, мають право доручити проведення попередньої ідентифікації товарів юридичній особі, яка отримала в установленому порядку повноваження на здійснення діяльності щодо попередньої ідентифікації товарів. Київська митниця гр. ОСОБА_1 направила лист та повістку (вих. № 7.8-6/20-05/10/16784 та № 7.8-20-05-04/236) з метою виклику останнього до митниці для надання особистих пояснень та дозвільних документів на право пересилання через митний кордон України товарів відправлених у МПВ №RL063554292UA. Громадянин ОСОБА_1 до митниці не прибув. Дозвільних документів на право пересилання товару через митний кордон України товарів у МПВ № RL063554292UA не надав. Отже, громадянин України ОСОБА_1 здійснив пересилання з України до Німеччини в міжнародному поштовому відправленні №RL063554292UA товар: вакуумну радіолампу «ГУ-43Б», а саме генераторний тетрод, що призначений для генерування коливань високої частоти та посилення сигналу з вихідною потужністю 1,6 кВт на частотах до 100 МГц, у стаціонарних та пересувних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення, та має ознаки товарів, зазначених в позиції ML11 Списку товарів військового призначення, що є додатком Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», без відповідних дозвільних документів. Враховуючи вищевикладене, в діях гр. ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 473 МК України. Порушення митних правил передбачене статтею 473 МК України, згідно диспозиції вказаної норми полягає у пересиланні через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України.

У судовому засіданні представник Київської митниці Державної митної служби України пояснив, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення наявні ознаки порушення митних правил за ст. 473 МК України, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил у судове засідання не з`явився, був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду належним чином.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., дослідивши матеріали справи та долучені докази, суддею було встановлено наступне.

Відповідно до Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № RL063554292UA, під час митного оформлення МПВ виявлено: радіодеталь з маркуванням у вигляді ромба «ГУ-43Б» - 1 шт. Товари, що містяться у поштовому відправленні (вага брутто 1.9): GU 43B (854231) (а.с. 9).

На підставі запиту про проведення дослідження (аналізу, експертизи) (Вих. №7.8-6/31/7/13025 від 10.07.2024 року Київської митниці Державної митної служби України, Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби проведено дослідження (експертиза) зразків, відібраних відповідно до Акту про взяття проб (зразків) товарів від 09 липня 2024 року (а.с. 11 - 13).

Як вбачається з висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0214 від 22 липня 2024 року, наданий на дослідження предмет ідентифіковано як вакуумну радіолампу «ГУ-43Б», а саме генераторний тетрод, що призначений для генерування коливань високої частоти та посилення сигналу з вихідною потужністю 1,6 кВт на частотах 100 мГц, у стаціонарних та пересувних радіотехнічних пристроях загального, спеціального, в тому числі і військового призначення. Надана на дослідження радіолампа «ГУ-43Б» має ознаки спеціально призначених радіоелектронних компонентів для електронного обладнання, спеціально призначеного для військового використання, зазначеного в позиції ML11 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 (а.с. 15 - 18).

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 від 28 серпня 2024 року, він є відправником міжнародного поштового відправлення № RL063554292UA, відправляв товар з метою його продажу, йому не відомо про відповідальність за недекларування товарів та за дії направлені на переміщення товарів з порушенням законодавства України (а.с. 22).

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0752/10000/24 від 04.09.2024 року та опису предметів, на підставі положень ст. 511 МК України предмет правопорушення, а саме: вакуумна радіолампа «ГУ-43Б» - 1 шт. вилучена (а.с. 1-4, 25).

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» № 549-1V від 20.02.2003 року, вироби військового призначення - озброєння, боєприпаси, військова та спеціальна техніка, спеціальні комплектуючі вироби для їх виробництва, вибухові речовини, а також матеріали та обладнання, спеціально призначені для розроблення, виробництва або використання зазначених виробів.

Відповідно до ст. 12 зазначеного закону, попередня ідентифікація товарів, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів є обов`язком суб`єкта господарювання, державного замовника у сфері оборони та суб`єктів, зазначених у частині третій статті 15 цього Закону.

Відповідно до п. п. 3 - 5 Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопад 2003 року № 1807, міжнародна передача товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів (далі - суб`єкт) або іноземним суб`єктом господарської діяльності (далі - іноземний суб`єкт) за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю. Експорт та імпорт товарів може здійснюватися суб`єктами підприємницької діяльності, які в установленому порядку отримали відповідні повноваження, крім випадків, передбачених пунктом 4 Положення про порядок надання суб`єктам зовнішньоекономічної діяльності повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 р. № 838. Товари, контроль за міжнародними передачами яких здійснюється відповідно до цього Порядку, зазначені у списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, згідно з додатком (далі - список).

Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, який є додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопад 2003 року № 1807, включає в себе, зокрема ML11 - Електронне обладнання, космічні апарати та "компоненти", не зазначені в інших позиціях списку товарів військового призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» № 549-1V від 20.02.2003 року, експертиза в галузі державного експортного контролю проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, для вирішення питання про можливість надання відповідних дозволів, висновків чи міжнародних імпортних сертифікатів, можливість проведення реєстрації суб`єктів господарювання, державних замовників у сфері оборони у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, як суб`єктів здійснення міжнародних передач товарів або надання таким суб`єктам, державним замовникам повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю.

Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл або висновок ОСОБА_2 митному органу не надавався.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Згідно до п. п. 1, 2, 3 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

У відповідності до ч. 2 ст. 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя дійшла висновку, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення №RL063554292UA громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за що, передбачено ст. 473 МК України.

Санкція статті 473 МК України передбачає конфіскацію товарів, які переміщувалися через митний кордон України з порушенням правил міжнародних поштових відправлень.

Як вбачається з Протоколу про порушення митних правил №0752/10000/24 від 04 вересня 2024 року, на підставі положень ст. 511 МК України, безпосередні предмети порушення митних правил, а саме: вакуумна радіолампа «ГУ-43Б» - 1 шт., вилучено.

Таким чином, конфіскації підлягають безпосередні предмети порушення митних правил: вакуумна радіолампа «ГУ-43Б» - 1 шт.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, ст. ст. 9, 40-1, 252 КУпАП України, ст. ст. 4, 196, 233, 235, 257, 458, 459, 473, 495 МК України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення №RL063554292UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий 14.06.2004 Залізничним РВ ЛМУ УМВС України в Львівській області, адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 , винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави безпосередніх предметів порушення митних правил: вакуумної радіолампи «ГУ-43Б» - 1 шт., яку вилучено уповноваженими особами Київської митниці Державної митної служби за протоколом про порушення митних правил №0752/10000/24 від 04 вересня 2024 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №RL063554292UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий 14.06.2004 Залізничним РВ ЛМУ УМВС України в Львівській області, адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 , судовий збір в дохід держави у розмірі 605,60 грн. на наступні реквізити: Рахунок отримувача: UA0026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 .

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І. О. Тесленко