Справа № 455/933/24
Провадження № 3/455/700/2024
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 травня 2024 року м. Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Титов А.О., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області, адреса проживання/перебування: АДРЕСА_1 , (далі за текстом Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності),

до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №557621 від 04.03.2024 року, зазначено, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст.156 КУпАП за наступних обставин:

04.03.2024 року о 16:30 годині в АДРЕСА_2 , будучи фізичною особою - підприємцем, у продуктовому магазині гр. ОСОБА_2 здійснила продаж однієї пачки сигарет марки «Оскар» без марки акцизного податку за ціною 45,00 гривень, чим порушила п. 3 ст. 11 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 156 КУпАП встановлює відповідальність за порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння. Частина 1 ст. 156 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Частина 1 ст. 156 КУпАП є бланкетною нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ч. 1ст. 156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

Стаття 256 КУпАП передбачає, що в протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого зазначається і нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення.

Тобто необхідним є встановлення та зазначення у протоколі, норми яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому законом порядку.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Наведена правова позиція знаходить своє відображення у релевантній практиці Львівського апеляційного суду у справі №464/905/23 від 20.04.2023.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не вказано, яку саме норму спеціального закону нею порушено, у результаті чого може настати відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Зокрема, у протоколі зазначено, що своїми діями Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності,порушила пункт 3 статті 11 Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

З цього приводу суд зверитає увагу на те, що чинне законодавство не містить Закону України із вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення назвою, однак містить Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального"(назва Закону із змінами, внесеними згідно із Законами № 2628-VIII від 23.11.2018, № 465-IX від 16.01.2020, № 3193-IX від 29.06.2023).

При цьому, стаття 11 "Маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів" наведеного Закону України містить чотири статті, кожна з яких складаються з абзаців.

Таким чином, зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення норми Закону у виді "пункт 3 статті 11" - не дозволяє належним чином ідентифікувати відповідну норму Закону.

Вказані недоліки не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи та вирішити її у відповідності до закону.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за № 14, від 23 грудня 2005 року, визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Відділення поліції №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №557621 від 04.03.2024 року складений щодо ОСОБА_1 повернути до ВП № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Титов А.О.