Справа № 467/1330/24
Провадження № 3/467/655/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2024 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Догарєва І.О розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Арбузинка Первомайського району Миколаївської області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Южноукраїнську, громадянки України, яка проживає по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До суду з ВП №3 Вознесенського РУП №3 ГУНП в Миколаївській області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення ВАД №147207 від 20.08.2024 року вказано, що 20.08.2024 року об 11 год. 20 хв. за адресою: смт. Костянтинівка, пляжна зона №1 «ТРК Плівні» гр. ОСОБА_1 займалася господарською діяльністю без ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними виробами, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чим порушила порядок провадження господарської діяльності , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали, суд приходить до висновку про необхідність їх повернення на доопрацювання з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються собою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов`язкових реквізитів, зазначається, зокрема, суть адміністративного правопорушення.

Суть адміністративного правопорушення має бути викладена з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Виходячи з того, що диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП за своєю юридичною конструкцією є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно-правового акту, який передбачає обов`язок одержання ліцензії особою, яка притягається до адміністративної відповідальності і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Наведеним вимогам протокол про адміністративне правопорушення не відповідає.

Крім того, об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

В протоколі зазначено в графі «посада» - ФОП ОСОБА_2 . Згідно рапорту ДОП ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта Пасніченко Артема, ним вказується, що ОСОБА_1 працює адміністратором закладу ТРК «Плавні» та орендує цей заклад. Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 20.08.2024 року вона працює адміністратором закладу «ТРК Плавні». Згідно письмових пояснень свідка ОСОБА_3 , власником закладу «ТРК Плавні» є ОСОБА_4 .

Вказані відомості є неповними та суперечливими. При цьому до протоколу не додано жодного доказу, з якого можливо чітко встановити, якою саме юридичною особою здійснюється господарська діяльність за адресою: смт. Костянтинівка, пляжна зона №1 «ТРК Плавні», та чи є ОСОБА_1 посадовою особою цієї юридичної особи, або що вона здійснює господарську діяльність за цією адресою самостійно.

Отже, оскільки у матеріалах справи відсутні відомості, чи зареєстрована ОСОБА_1 в якості фізичної особи-підприємця, або вона є найманим працівником, чи обіймає вона відповідну посаду, неможливо встановити, чи є вона суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

Крім того, матеріали справи не містять відомостей про те, хто є власником або орендарем приміщення ТРЦ «Плавні», відповідно, неможливо встановити, хто є власником вилученого товару.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу, для належного оформлення.

За таких обставин матеріал слід повернути для належного оформлення.

Керуючисьст.ст.256,278 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до ВП №3 Вознесенського РУП №3 ГУНП в Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О.Догарєва