490/1679/24 від30.04.2024
н/п 3/490/1417/2024
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Лященко В.Л., при секретарі Спінчевській Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від МРУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ФОП « ОСОБА_1 »,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу серії ВАВ № 984962 від 07.02.2024 року, 07 лютого 2024 року о 19 годині 05 хвилин за адресою: АДРЕСА_3 , громадянка ОСОБА_1 займалась господарською діяльністю без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання, а саме здійснювала торгівлю тютюновими виробами, чим порушила порядок проведення господарської діяльності, п.7 ч.1 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», тим самимвчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, повідомлялась належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Положеннями ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що громадянка ОСОБА_1 займалась господарською діяльністю без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання, а саме здійснювала торгівлю тютюновими виробами, чим порушила порядок проведення господарської діяльності, п.7 ч.1 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», тим самимвчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Тобто у провину ОСОБА_1 ставиться в провину здійснення господарської діяльністі без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

Однак вказане не підтверджується матеріалами справи, оскільки в матеріалах провадження відсутня інформації, що ОСОБА_1 не зареєстрована у встановленому законом порядку як суб`єкт господарювання.

Більше того, вказаний факт спростовується матеріалами провадження іншої справи.

Так, постановою судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.04.2024 справа 490/1682/24, провадження №3/490/1419/2024, встановлено, що громадянка ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, тобто суб`єктом господарювання, та останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП за реалізацію тютюнових виробів без марок акцизного податку.

Крім того, диспозиція ст.164КУпАП, є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма законодавства порушена.

Зазначена у протоколі норма, яка ставиться в провину ОСОБА_1 , а саме п.7 ч.1 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» регулює відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, а не порядок державної реєстрації суб`єкта господарювання, що і ставиться в провину ОСОБА_1 .

Вказані недоліки, наявні в протоколі про адміністративне правопорушення, не можуть бути усунуті судом.

Особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення формально підійшла до з`ясування всіх істотних обставин у справі, а тому наведені вище обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши викладені обставини та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з причини відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 222, 245, 256, 278 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя В.Л.Лященко