Житомирський апеляційний суд
Справа №296/1983/24 Головуючий у 1-й інст. Франчук С. В.
Номер провадження №33/4805/1154/24
Категорія ч. 1 ст. 130 КУпАП Доповідач Григорусь Н. Й.
14 листопада 2024 року
Суддя Житомирського апеляційного суду Григорусь Н.Й., за участі: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 08 липня 2024 року, якою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,
Згідно з постановою судді місцевого суду, ОСОБА_1 19 лютого 2024 року о 23 годині 55 хвилин по пров. 7-му Транзитному, 6, в м. Житомирі, керував автомобілем «Jaguar I-Pace», державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: неприродна блідість обличчя, тремтіння пальців рук, поведінка, що не відповідає обстановці. У встановленому законом порядку водію запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння у медичному закладі у лікаря-нарколога, на що останній відмовився. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Не погоджуючись з вказаною постановою судді місцевого суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та закрити провадження у справі, посилаючись на незаконність постанови, однобічне та неповне з`ясування судом обставин справи. Апеляційна скарга, в тому числі, обґрунтована тим, що уповноваженими особами проігноровано вимоги глави 19 КУпАП. Йому не були роз`яснені права, суть правопорушення. Ні протоколу, ні будь-яких інших документів у його присутності складено не було.
Постановою Житомирського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову судді Корольовського районного суду м. Житомира від 08 липня 2024 року скасовано та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Судом апеляційної інстанції під час розгляду вказаної справи встановлено наступне.
20 лютого 2024 року командиром взводу №2 роти №4 БУПП в Житомирській області ДПП старшим лейтенантом поліції Козачуком В.М. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 607239 відносно ОСОБА_1 . Даний протокол складений за відсутності особи, яка притягувалась до адміністративної відповідальності, та містить відмітку, як і інші складені процесуальні документи, про відмову особи від підпису чи ознайомлення.
Відеозапис обставин події свідчить про те, що уповноваженими особами були проігноровані вимоги глави 19 КУпАП, та після спілкування з ОСОБА_1 , який залишив місце події, працівники поліції в службовому автомобілі обмежилися констатуванням факту, що останній залишив місце події, відмовився від проходження освідування та протокол буде складений у його відсутності. Таким чином, матеріалами справи беззаперечно підтверджено, що ні протоколу, ні інших документів в присутності ОСОБА_1 складено не було.
Вимоги статтей 254, 256, 259, 260 КУпАП категорично обумовлюють обов`язкову присутність особи при складенні відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення (у разі коли таку особу було встановлено), та надають можливість уповноваженим особам у випадку ухилення від своїх процесуальних обов`язків осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, доставляти їх, зокрема, до поліцейського відділку для складення протоколу.
Даних вимог закону поліцейським СРПП ВП №1 Зв`ягельського РВП старшим лейтенантом поліції Бовсунівським А.В. при складанні адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 не дотримано. Не зважаючи на поведінку водія, працівники поліції допустили бездіяльність, не скористались повноваженнями наданими ст. 260 КУпАП щодо затримання водія, доставлення його до поліцейського відділку для складання протоколу про адміністративне правопорушення.
За приписами ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
Зі змісту ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» слідує, що поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; поважати і не порушувати прав і свобод людини.
Виявлені апеляційним судом порушення щодо неналежного виконання поліцейськими своїх професійних обов`язків, призвели до уникнення особою відповідальності за скоєне правопорушення. Такі випадки є непоодинокими.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне для усунення подібних порушень законодавства довести вищевикладені обставини до відома керівництва ГУ НП в Житомирській області шляхом винесення окремої ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 7, 245 КУпАП, суд, -
Довести до відома керівництва Головного управління Національної поліції в Житомирській області про необхідність проведення перевірки і надання правової кваліфікації діям (бездіяльності) командира взводу №2 роти №4 БУПП в Житомирській області ДПП старшого лейтенанта поліції Козачука В.М., який складав протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 607239 від 20 лютого 2024 року та інших працівників екіпажу поліції.
Посилити контроль на предмет підвищення якості складання та оформлення матеріалів адміністративних справ про притягнення осіб до адміністративної відповідальності при направленні їх до суду.
Про вжиття здійснених заходів повідомити Житомирський апеляційний суд протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.
Суддя Н.Й.Григорусь