Провадження №3/521/936/24
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2024 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі головуючого судді Гуревського В.К., при секретарі Федорової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу, що надійшла з Управління патрульної поліції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №552893 від 05 жовтня 2023 року, вбачається, що 05 жовтня 2023 року об 14 годинні 50 хвилин в м. Одесі по вул. Тираспольське шосе водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «DAF FT XF 105.460», державний номер НОМЕР_2 , на перехресті з круговим рухом не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного бокового інтервалу, дистанції та скоїв зіткнення з транспортним засобом «Seat Toledo H3», державний номер НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року. В результаті дорожньо-транспортної пригоди транспортні засоби отримали механічні пошкодження, тілесні ушкодження ніхто не отримав.

За даним фактом відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №552893 від 05 жовтня 2023 року, передбачене ст. 124 КУпАП.

Також, відносно ОСОБА_2 , 05 жовтня 2023 року було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №552892 про те, що 05 жовтня 2023 року о 14 годині 50 хвилин в м. Одесі по вул. Тираспольське шосе водій ОСОБА_3 , керуючи транспортним засобом « SEAT Toledo» номерний знак « НОМЕР_4 », по перехрестю з круговим рухом Тираспольське шосе 22/8 м. Одеса не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного бокового інтервалу, дистанції та скоїв зіткнення з автомобілем « DAF FT XF 105.460» номерний знак « НОМЕР_5 », під керуванням водія ОСОБА_1 , при ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306.

За даним фактом, інспектором патрульної поліції відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №552892 від 05 жовтня 2023 року за ст. 124 КУпАП.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2023 року по справі № 521/24503/23, притягнуто ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_6 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень. Стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_6 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 гривень 80 копійок.

За результатами автоматичного розподілу від 25 жовтня 2023 року справа №521/24501/23 відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, передана для розгляду судді Малиновського районного суду міста Одеси Гуревському В.К.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 свою вину у скоєнні дорожньо-транспортної пригоди не визнають, тому ОСОБА_3 надав через канцелярію суду клопотання про витребування доказів, згідно якого просить суд витребувати з КУ «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр - «007»)» відеозапис на якому відображено правопорушення, за участю транспортного засобу «DAF FT XF 105.460», державний номер НОМЕР_2 , та «Seat Toledo», державний номер НОМЕР_7 , що сталось 05 жовтня 2023 року по вулиці Тираспольське шосе 22 «Два Стовпи» (о 14 годині 30 хвилин - 15 годин 00 хвилин).

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2023 року клопотання про витребування доказів у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП - задоволено. Витребувано з КУ «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр - «007»)» відеозапис на якому відображено правопорушення, за участю транспортного засобу «DAF FT XF 105.460», державний номер НОМЕР_2 , та «Seat Toledo H3», державний номер НОМЕР_7 , що сталось 05 жовтня 2023 року по вулиці Тираспольське шосе 22 «Два Стовпи» (о 14 годині 30 хвилин - 15 годин 00 хвилин).

Листом КУ «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр - «007»)» від 09 листопада 2023 року повідомлено суд, що у зв`язку з російським воєнним вторгненням в Україну, що відбулося 24 лютого 2022 року, на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України, комунальну установу «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси («Центр-«077»»)», передано в оперативне підпорядкування одного з підрозділів Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Для вивчення питання про надання дозволу на видачу інформації, що суд запитує, та надання відповідного інформаційного продукту просили надсилати запит (заяву) на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5 командиру в/ч НОМЕР_8 підполковнику ОСОБА_4 . Також, постанову від 07 листопада 2023 року справа №521/24501/23, було уважно розглянуто, однак виконати її не надається можливим, через закінчення граничного строку зберігання інформації в Системі, який гарантовано складає 14 діб.

10 листопада 2023 року Малиновським районним судом м. Одеси складено та направлено запит - лист до Командира в/ч НОМЕР_8 підполковнику ОСОБА_4 . (ІНФОРМАЦІЯ_4 ) для відома та виконання копію постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

До суду надійшов лист Військової частини НОМЕР_8 підполковника ОСОБА_5 від 18 листопада за №3640, де зазначено, що у зв`язку із закінченням граничного строку зберігання відеозапису в Системі «Центру інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси» (Центр - «077»), який гарантовано складає 14 діб, надати запитувану інформацію не надається можливим.

У період з 13 грудня 2023 року по 19 лютого 2024 року головуючий по справі суддя Гуревський В.К. перебував на лікарняному.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив таке.

Відповідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11 червня 2004 року №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення», де зазначено, що згідно зі ст. 245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумінні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про те, що вищевказане адміністративне правопорушення було скоєно 05 жовтня 2023 року, та на день розгляду справи сплинув строк накладення адміністративного стягнення, визначений ч. 2 ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим суд вважає, що дане провадження необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи той факт, що вищевказане правопорушення відноситься до правопорушення, яке має разовий характер і не відноситься до категорії триваючого, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Оскільки правопорушення було скоєно 05 жовтня 2023 року, протокол про адміністративне правопорушення був складений 05 жовтня 2023 року, то стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а отже строки накладення адміністративного стягнення на даний час закінчилися.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Дана норма є імперативною і не передбачає обов`язку суду визначати питання винності чи невинності особи оскільки по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

Аналогічне положення міститься в рішенні ЄСПЛ у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, за яким у разі закриття провадження по справі, питання про доведеність вини особи не має вирішуватися.

Також, відповідно до висновку Вищого адміністративного суду України «Щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності», у разі закриття провадження по справі у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не встановлюється.

Отже, після закінчення вказаних строків унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

При цьому, пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи, що на даний час закінчився визначений ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності, суд позбавлений процесуальної можливості в подальшому досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість ОСОБА_1 , а томупровадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Виходячи з викладеного, та керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова суду (судді) у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Головуючий В.К. Гуревський