Справа № 331/5667/24
Провадження № 3/331/2156/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М. за участю секретаря судового засідання Дорофєєвої М.А., прокурора Якубіної Т.В., розглянувши об`єднані матеріали, що надійшли з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України за протоколами №5 від 13.09.2024 та №6 від 17.10.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, розлученої, що має на утриманні малолітню дитину, працевлаштованої адміністратором у ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу №6, ОСОБА_1 , будучи особою, яка 17.08.2023 припинила виконання обов`язків поліцейського Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII, примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції», 05.02.2024 о 14 годині 35 хвилин, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ( при звільненні) за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, відповідно до опису протоколу №5, ОСОБА_1 , будучи особою, яка 17.08.2023 припинила виконання обов`язків поліцейського Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту Національної поліції України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України №1700-VII, примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, 15.04.2024 о 10 годині 30 хвилин, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто за 2023, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнала. Вказала, що не змогла подати декларації, із поважних причин. Вказала, що вона мала намір вчасно подати декларацію, для чого подавала запити у електронному кабінеті платника податків (з метою отримання інформації про виплачені доходи), однак такої інформації тривалий час не булу. Після того вона мала сімейні проблеми, що потягли за собою проблеми із здоров`ям, у зв`язку із захворюванням очей, вона не могла користуватися комп`ютерною технікою. У зв`язка із чим, просила закрити провадження у справі.

Прокурор, обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримала, надала свій висновок у адміністративній справі. У письмовому висновку виклала обставини, що підтверджують наявність кожного елементу складу адміністративного правопорушення. Просила визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні за клопотанням прокурора отримані пояснення свідка ОСОБА_2 яка працює інспектором відділу кадрового забезпечення вказала УПП в Запорізькій області. Свідок пояснила, що при звільненні усім співробітникам роз`яснюють необхідність подати декларацію про майновий стан після звільнення. ОСОБА_1 під підпис ознайомилася із рекомендацією щодо дотримання обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», де також були вказані види відповідальності за умисне та несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та матеріали додані до них, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції», встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України підтверджена матеріалами справи, а саме:

-Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 13.09.2024 року № 5, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи за 2023 рік після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави;

-Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 17.10.2024 року № 6, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи за 2023 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільнені);

-Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 13.02.2024 №2596/41/46/01-2024, згідно якого ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію при звільнені за 2023 рік, а саме за період з 01.01.2023-17.08.2023;

-Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023 рік;

-Копією роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», де доволі точно вказано, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік 15.04.2024 року о 10-30 годин;

-Інформація, надана керівником Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій стосовно наявних технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2020 по 19.06.2024;

-Копією роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», де доволі точно вказано, що ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за період 2023 року 05.02.2024 року о 14-35 годині;

-Копією витягу з наказу т.в.о. начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по управлінню патрульної поліції в Запорізькій області №21 о/с від 16.01.2019 О.Г. Білошицького про призначення ОСОБА_3 поліцейським взводу 2 роти тактико-оперативного реагування;

-Копією послужного списку ОСОБА_1 (спеціальний жетон №0174758), автобіографія, анкета, пам`ятка-застереження та зобов`язання працівника Національної поліції України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, надані начальником УПП в Запорізькій області ДПП О. Борзенком;

-Копією присяги на вірність Українському народові;

-Копією рекомендації при прийнятті на службу для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», яка підписана ОСОБА_1 (Войко), де зазначено про зобов`язання подавати декларацію після припинення служби в поліції, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, щорічну декларацію, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним роком;

-Копією пам`ятки-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, з якими ОСОБА_1 (Войко) була ознайомлена під власний підпис;

-Копією рекомендації при звільненні зі служби для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», яка підписана ОСОБА_1 (Войко), де зазначено про зобов`язання подати декларацію, що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами, а також декларацію, що охоплює попередній рік;

-Копією витягу з наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції Є. Жукова №1052 о/с від 17.08.2023 про звільнення зі служби в поліції відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліції» ОСОБА_1 з 17.08.2023 року;

-Копіями декларацій (після звільнення, щорічна декларація).

-Характеристики особи з попереднього та теперішнього місця роботи.

Судом також досліджені письмові докази, надані особою, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, для підтвердження наявності поважних причин невчасної подачі декларації, а саме:

-Копії запитів щодо отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку військового збору ( в електронному вигляді) від 06.09.2023, 24.09.2023, 09.11.2023, 21.11.2023, 05.02.2024, 15.04.2024;

-Копії квитанції №1 на запит щодо отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку та військового збору ( в електронному вигляді) у вигляді відповіді за звітний період квітня 2024, 2024 року, отриманий 15.04.2024 року;

-Копії документів щодо відвідування лікаря, призначення лікування

-Копію рішення суду щодо розлучення та документи, що підтверджують піклування за важкохворою бабусею

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону №1700-VIІ, ОСОБА_1 , як особа, що припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою статті 45 Закону №1700- VII порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (декларацію після звільнення), тобто до 01 квітня відповідного року.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Окрім того, ОСОБА_1 було не дотримано п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції», а саме те, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме за 2023, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Твердження ОСОБА_1 щодо відсутності можливості подати декларації вчасно, не підтверджені повною мірою. Так, особою подані документи, що підтвреджуютьтой факт, що тривалий час вона не могла отримати відповідну інформацію по виплачні доходи, однак така інформація врешті решт була отримана у строк, який дозволяв подати декларації у межах терміну, встановленого чинним законодавством. Доводи щодо захворювання очей також враховуються судом, однак суд звертає увагу, що у час лікування ОСОБА_1 продовжувала працювати, а тому доданими документами та поясненнями не доведено відсутність можливості подати декларації вчасно. Такий висновок суду опосередковано підтверджується також і тим, що обидві декларації були подані у різний час (хоча на момент подачі першої декларації особа об`єктивно могла подати і другу).

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховуються: характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

За таких обставин, суд вважає за потрібне накласти на винну адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 172-6, 221, 252, 283-284 КУпАП, пп. 1, 4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят ) гривень 00 копійок у дохід держави.

Реквізити для оплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 копійок .

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц