Справа № 711/2153/24
Номер провадження 3/711/822/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; уродженця м. Березань Київської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , стрільця 1 відділення 1 стрілецького взводу стрілецької роти (резервної) військової частини НОМЕР_1 старшого солдата, військовий квиток серії НОМЕР_2 ,

до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Придніпровського районного суду м.Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 270 від 22.12.2023 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу вказаної військової частини, поставлено на всі види забезпечення та призначено на посаду стрільця 1 відділення 1 стрілецького взводу стрілецької роти (резервної) військової частин НОМЕР_1 .

Згідно положень ст. 267 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України добовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, приміщень і майна військової частини (підрозділу), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів для запобігання правопорушенням, а також для виконання інших обов`язків внутрішньої служби.

Відповідно до ст. 268 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України склад добового наряду оголошується наказом по військовій частині на навчальний рік (період навчання).

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, стрілець 1 відділення 1 стрілецького взводу стрілецької роти (резервної) військової частин НОМЕР_1 ОСОБА_1 був призначений 13.03.2024 помічником чергового контрольно-пропускного пункту автомобільного парку № 2 до складу добового наряду військової частини НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до ст. 291 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усі військовослужбовці добового наряду повинні твердо знати, неухильно

й сумлінно виконувати свої обов`язки, наполегливо домагаючись додержання розпорядку дня та правил внутрішнього порядку. Без дозволу чергового частини військовослужбовці добового наряду не мають права припиняти чи передавати будь-кому виконання своїх обов`язків. Про всі події, що сталися під час несення служби, а також обставини, які викликали зміни в порядку несення служби, військовослужбовці добового наряду повинні негайно доповідати черговому військової частини та своїм командирам (начальникам).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством. Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Враховуючи викладене, у зв`язку із призначенням ОСОБА_1 до складу добового наряду днювальним, останній тимчасово, 13.03.2024 був наділений функціями представників влади за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється законом та відповідно набув повноважень на виконання організаційно-розпорядчих обов`язків у складі (добового наряду) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Не зважаючи на це, 13.03.2024 року о 09.00 год. встановлено відсутність ОСОБА_1 на розводі добового наряду військової частини НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , який наказом командира військової частини був призначений до складу добового наряду помічником чергового контрольно-пропускного пункту.

У зв`язку з цим, цього ж дня службовими особами здійснювались розшукові заходи з метою встановлення місця знаходження військовослужбовця ОСОБА_1 та встановлення причин відсутності його на військовій службі, однак місце знаходження останнього встановлено не було, поки о 18 год. 30 хв. ОСОБА_1 самостійно не повернувся до розташування військової частини.

ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, всупереч інтересам служби, внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності, недбало поставився до своїх службових обов`язків та був відсутнім у період часу з 09 год. 00 хв. 13.03.2024 року по 18 год. 30 хв. 13.03.2024 на території військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , свої службові обов`язки за посадою та у складі добового наряду помічником чергового контрольно-пропускного пункту автомобільного парку № 2 не виконував взагалі, а весь вільний час використовував на власний розсуд не пов`язуючи його з виконанням обов`язків військової служби та не вживаючи жодних заходів до повернення у військову частину, чим заподіяв шкоду охоронюваним законом інтересам військової служби, яка виявилася у підриві бойової готовності підрозділу, невиконанні обов`язків військової служби, поданням негативного прикладу наслідування для інших військовослужбовців та порушенні військової дисципліни та невиконанням обов`язків у складі добового наряду військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи без його присутності. Зазначив, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає в повному обсязі. В скоєному щиро розкаявся, а тому просив суд суворо не карати.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудований період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Згідно з вимогами ч. 5 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацією» вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022

№ 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжувався згідно з Указами Президента Україн и, який триває по теперішній час.

Тобто, на момент вчинення адміністративного правопорушення та складення адміністративного протоколу на всій території України діяв особливий період.

Указом запроваджено здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Вступів Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, їх дія поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння.

Відповідно до ст. ст. 1, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зокрема зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 270 від 22.12.2023 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу вказаної

військової частини, поставлено на всі види забезпечення та призначено на посаду стрільця 1 відділення 1 стрілецького взводу стрілецької роти (резервної) військової частин НОМЕР_1 .

Згідно положень ст. 267 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України добовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, приміщень і майна військової частини (підрозділу), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів для запобігання правопорушенням, а також для виконання інших обов`язків внутрішньої служби.

Відповідно до ст. 268 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України склад добового наряду оголошується наказом по військовій частині на навчальний рік (період навчання).

Відповідно до ст. 306 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, помічник чергового контрольно-пропускного пункту призначається із сержантів або військовослужбовців рядового складу. Він підпорядковується черговому контрольно-пропускного пункту. Помічник чергового постійно перебуває на контрольно-пропускному пункті й несе відповідальність за додержання правил пропуску на території військової частини осіб та винесення (внесення) чи вивезення (ввезення) будь-якого майна.

Згідно вимог ст. 307 зазначеного Статуту, помічник чергового контрольно-пропускного пункту зобов`язаний:

-пропускати на територію (з території) військової частини військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, своєї військової частини за документами, що посвідчують особу військовослужбовця; військовослужбовців строкової служби за записками про звільнення (відпускними квитками, посвідченнями про відрядження, приписами), пред`явленими разом із військовим квитком; інших осіб за перепустками;

-звіряти постійні або одноразові перепустки із зразками на контрольно-пропускному пункті, перевіряти наявність на них печатки, а також відсутність фотографії, стежити, щоб вони не були прострочені, а на одноразовій перепустці при виході була відмітка особи, для відвідання якої вона видавалася;

-перевіряти за матеріальною перепусткою (дорожнім листком, накладною) винесення (внесення) чи вивезення (ввезення) будь-якого майна, що саме і в якій кількості (кількість місць) дозволено винести (внести) чи вивезти (ввезти); пропускати тільки ті машини, водії яких мають дорожні листи;

-доповідати черговому контрольно-пропускного пункту про осіб із простроченими перепустками і про тих, у правильності оформлення документів яких виник сумнів;

-негайно доповідати черговому контрольно-пропускного пункту про прибуття командира військової частини, його заступників, а також генералів, адміралів та офіцерів з іншої військової частини;

-виконувати у разі потреби обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, стрілець 1 відділення 1 стрілецького взводу стрілецької роти (резервної) військової частин НОМЕР_1 ОСОБА_1 був призначений 13.03.2024 помічником чергового контрольно-пропускного пункту автомобільного парку № 2 до складу добового наряду військової частини НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до ст. 291 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усі військовослужбовці добового наряду повинні твердо знати, неухильно

й сумлінно виконувати свої обов`язки, наполегливо домагаючись додержання розпорядку дня та правил внутрішнього порядку. Без дозволу чергового частини військовослужбовці добового наряду не мають права припиняти чи передавати будь-кому виконання своїх обов`язків. Про всі події, що сталися під час несення служби, а також обставини, які викликали зміни в порядку несення служби, військовослужбовці добового наряду повинні негайно доповідати черговому військової частини та своїм командирам (начальникам).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством. Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Враховуючи викладене, у зв`язку із призначенням ОСОБА_1 до складу добового наряду днювальним, останній тимчасово, 13.03.2024 був наділений функціями представників влади за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється законом та відповідно набув повноважень на виконання організаційно-розпорядчих обов`язків у складі (добового наряду) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Не зважаючи на це, 13.03.2024 о 09.00 год. встановлено відсутність ОСОБА_1 на розводі добового наряду військової частини НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , який наказом командира військової частини був призначений до складу добового наряду помічником чергового контрольно-пропускного пункту.

У зв`язку з цим, цього ж дня службовими особами здійснювались розшукові заходи з метою встановлення місця знаходження військовослужбовця ОСОБА_1 та встановлення причин відсутності його на військовій службі, однак місцезнаходження останнього встановлено не було, поки о 18 год. 30 хв. ОСОБА_1 самостійно не повернувся до розташування військової частини.

Викладене свідчить про недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, вчинене солдатом ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України,

у порушення вимог ст. ст. 11, 16, 49, 115, 116, 216 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України №548-XIV від 24.03.1999, та ст. ст. 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України №551-XIV від 24.03.1999, ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», які вимагають від нього свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути хоробрим, ініціативним

і дисциплінованим, постійно бути зразком високої культури, скромності і витримки, берегти військову честь, захищати свою і поважати гідність інших людей, бути ввічливим і дотримуватись військового етикету, поводитися з гідністю і честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків, в умовах особливого періоду, всупереч інтересам служби, внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності, недбало поставився до своїх службових обов`язків та був відсутнім у період часу у період часу з 09.00 год. 13.03.2024 року по 18 год. 30 хв. 13.03.2024 року на території військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , свої службові обов`язки за посадою та у складі добового наряду помічником чергового контрольно-пропускного пункту автомобільного парку № 2 не виконував взагалі, а весь вільний час використовував на власний розсуд не пов`язуючи його з виконанням обов`язків військової служби та не вживаючи жодних заходів до повернення у військову частину НОМЕР_1 , чим заподіяв шкоду охоронюваним законом інтересам військової служби, яка виявилася у підриві бойової готовності підрозділу, невиконанні обов`язків військової служби, поданням негативного прикладу наслідування для інших військовослужбовців та порушенні військової дисципліни та невиконанням обов`язків у складі добового наряду військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП - а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджуються матеріалами справи, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення № 15 від 15.03.2024 року; висновком службового розслідування по факту своєчасного неприбуття на службу без поважних причини ОСОБА_1 від 14.03.2024 року, та іншими матеріалами справи.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступеня його вини, наявності обставин, що пом`якшують його відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах мінімальної межі санкції ч.2 ст.172-15 КУпАП, яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Водночас, згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Оскільки ОСОБА_1 є військовослужбовцем, а тому підлягає звільненню від сплати судового збору.

Виходячи із вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, та застосувати відносно нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко