Справа № 342/1262/24
Провадження № 3/342/414/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Андріюк І.Г., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , керівника КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради,

за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , керівник КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради, несвоєчасно подав податкову декларацію екологічного податку за 2 квартал 2024 року, порушивши п.п. 49.18.2 п.49.18 ст.49 та п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р.№ 2755-VI (із змінами та доповненнями).

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, просив закрити провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Також подав суду відповідне клопотання, де зазначено, що у матеріалах справи відсутні докази щодо підтвердження у його діях складу адміністративного правопорушення. Оскільки несвоєчасне подання податкової звітності виявлено податковим органом 19.08.2024, то протокол повинен бути складеним 20.08.2024 згідно вимог КУпАП, проте такий складено 02.10.2024 без належного його повідомлення та можливості скористатися послугами адвоката. У матеріалах справи відсутні докази надсилання повідомлення про необхідність прибути для складання протоколу та жодним доказом не доведено своєчасне вручення повідомлення саме йому. Крім цього, з 29.07. по 08.09.2024 перебував у щорічній відпустці, з 09.09 по 11.09.2024 у робочому відрядженні та його обов`язки як керівника виконувала інша особа. Зазначив, що звинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення не може грунтуватись на припущеннях.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши подане ним клопотання та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Надані суду матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.163-1 КУпАП, містять:

протокол про адміністративне правопорушення №3197 від 02.10.2024 року;

акт про результати камеральної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності з екологічного податку КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради за 2 квартал 2024 року № 14803/09-19-04-07-15/42043117 від 19.08.2024;

корінець повідомлення про виклик до Коломийського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 20.08.2024;

корінець АТ «Укрпошта», копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення;

акт про неявку посадової особи для підписання протоколу про адміністративне правопорушення від 23.09.2024.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №3197 від 02.10.2024 ОСОБА_1 , керівник КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради, несвоєчасно подав податкову декларацію екологічного податку за 2 квартал 2024 року, порушивши п.п. 49.18.2 п.49.18 ст.49 та п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р.№ 2755-VI (із змінами та доповненнями).

Згідно акту про результати камеральної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності з екологічного податку КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради за 2 квартал 2024 року № № 14803/09-19-04-07-15/42043117 від 19.08.2024 несвоєчасно подано податкову звітність з екологічного податку за 2 квартал 2024 року (порушення вимог п.п. 49.18.2 п.49.18 ст.49 глави 2 розділу ІІ Податкового кодексу України та п.250.2 ст.250 розділу VIII Податкового кодексу України). Граничний термін подання податкової звітності 09.08.2024, фактично подано - 13.08.2024.

Згідно п.п. 49.18.2 п.49.18 ст.49 та п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки; платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до ч.1 ст.163-1 КУпАП відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, -тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Так, адміністративне стягнення має на меті покарання порушника, запобігання скоєнню нових правопорушень. Проте покарання не є самоціллю, воно виступає необхідним засобом виховання правопорушника і запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради №174-в від 09.07.2024 ОСОБА_1 надано щорічну додаткову оплачувану відпустку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії тривалістю 16 календарних днів з 04.08.2024 по 19.08.2024 на підставі його заяви; відповідно до наказу КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради №175-в від 10.07.2024 ОСОБА_1 надано щорічну чергову відпустку тривалістю 20 календарних днів з 20.08.2024 по 08.09.2024 за період роботи з 02.05.2024 по 01.05.2025 на підставі його заяви; відповідно до наказу КП «Городенківський некомерційний ЦПМД» Городенківської міської ради №40 від 21.08.2024 ОСОБА_1 відряджений на семінар 09-11.09.2024 до м.Ужгород, а відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинив правопорушення 13.08.2024, тобто в той час, коли перебував у відпустці.

Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в матеріалах справи відсутні будь-які пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та не надано доказів надсилання повідомлення про необхідність прибути для складання протоколу та своєчасного вручення повідомлення.

Наведені обставини свідчать про неналежне виконання посадовими особами фіскального органу своїх обов`язків при підготовці матеріалів.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідно до положень ч.3 ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст. 163-1, 221, 247-249, 268, 283-285, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, на підставі п.1 ст.247 КУпАП закрити, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілою, її представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Андріюк І.Г.