Справа № 459/1831/24 Провадження № 3/459/547/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2024 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Дем`яновська Ю.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської спеціазізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника командира військової частини НОМЕР_1 , полковника, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,-

за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Підполковник ОСОБА_1 будучи заступником командира військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується АДРЕСА_3 , та будучи посадовою особою, у порушенні вимог ст.11, 12, 14, 16, 37, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.ст.1-4, 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в умовах особливого періоду, вчинив недбале ставлення до військової служби, яке виразилось у непроведенні службового розслідування комісією відповідно до наказу №975 від 21.10.2023 року «Про призначення службового розслідування за фактом отримання травми старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_2 », головою якої визначено підполковника ОСОБА_1 в термін, визначений наказом, тобто до 25.10.2023 року, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 №761 від 30.05.2024 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності та підтримання письмових пояснень адвоката Бордюка М.Й.

Адвокат Бордюк М.Й. в судовому засіданні заперечив наявність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , вказуючи на те, що первинно наказ № 975 від 21.10.2023 року «Про призначення службового розслідування» є незаконним внаслідок невірного формулювання тексту наказу, оскільки в даному випадку повинно було бути призначене не службове розслідування, а розслідування нещасного випадку, що відповідно регулюється різними нормативно-правовими актами, а відтак суть правопорушення сформульована невірно. З посиланням на норми підзаконних нормативних актів, просить закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, про що подано письмові заперечення, які підтримані ним в повному обсязі.

Заслухавши прокурора, адвоката Бордюка М.Й., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КУпАП в діях ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст.172-15КУпАП настає за вчинення діяння, передбаченого частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено воєнний стан в Україні, який продовжено, і який діє по даний час.

Відповідно до ч.1 ст. 172-15 КУпАП адміністративно караним є недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Досліджені в судовому засіданні є належними та допустимими з точки зору можливості їх використання в процесі доказування. Такі містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню в справі, становлять предмет доказування та зібрані у встановленому КУпАП порядку.

Зокрема, такими доказами є:

- протокол №72 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП від 27.06.2024 року;

- копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 №761 від 30.05.2024 року;

- акт розслідування нещасного випадку, що стався 19.10.2023 року близько 20:00 год у військовій частині НОМЕР_1 Кам`янка-Бузького гарнізону, від 17.06.2024 року;

- копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 №847 від 17.06.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №289 від 16.10.2023 року;

- функціональні обов`язки заступника командира військової частини НОМЕР_1 ;

- копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 №975 від 21.10.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №282 від 09.10.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №291 від 18.10.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №309 від 05.11.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №313 від 09.11.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №328 від 24.11.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №339 від 05.12.2023 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №22 від 22.01.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №45 від 14.02.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №58 від 27.02.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №131 від 10.05.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №154 від 02.06.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №159 від 07.06.2024 року;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №167 від 15.06.2024 року.

Суд не приймає до уваги покликання адвоката Бордюка М.Й., оскільки, як встановлено з матеріалів справи, наказом № 975 від 21.10.2023 року призначено службове розслідування по факту отримання травми помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи начальником юридичної служби лейтенантом юстиції ОСОБА_2 . Головою комісії призначено ОСОБА_1 , строк проведення розслідування до 25.10.2023 року, а в разі відсутності одного з членів комісії з поважних причин, до складу комісії призначити особу, яка на той час виконує обов`язки за посадою (а.с.6-7).

Акт розслідування нещасного випадку, що стався 19.10.2023 року, складений 17.06.2024 року. З тексту акту вбачається, що всі медичні дослідження були проведені 19-20.10.2023 року.

Відповідно до Наказу № 608 від 21.11.2017 року «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України» такий визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі. Службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Цим же наказом диференційовано різні факт порушення законодавства та нормативно правові акти, які регулюють порядок проведення розслідування на такими фактами, зокрема: службове розслідування за фактами порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці проводиться відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939; розслідування за фактами втрати документів або розголошення відомостей, які містять службову інформацію, проводиться відповідно до Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736; розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360; розслідування авіаційних подій проводиться відповідно до Правил розслідування авіаційних подій та інцидентів в авіації Збройних Сил України, затверджених наказом Міністра оборони України від 19 травня 2010 року № 256, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 червня 2010 року за № 386/17681; службове розслідування за фактами завданої шкоди державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, проводиться з дотриманням вимог даного Порядку та положень Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі"; службове розслідування за фактами порушень антикорупційного законодавства проводиться відповідно до цього Порядку та положень Закону України "Про запобігання корупції".

Розділом 3 цього ж порядку визначено, що рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування). Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування. Службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено комісії або військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Голова комісії здійснює керівництво діяльністю комісії, має право давати письмові або усні доручення в межах проведення службового розслідування, які є обов`язковими для виконання. У випадку відсутності голови комісії з підтверджених поважних причин його обов`язки в установленому порядку покладаються на одного з членів комісії, у разі відсутності з вищезазначених причин одного з членів комісії за відповідним клопотанням голови комісії здійснюється його заміна іншою посадовою (службовою) особою відповідно до наказу командира (начальника). Особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування. Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців. До строку службового розслідування не зараховується час перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікуванні або час відсутності з інших документально підтверджених поважних причин. Перенесення строків проведення службового розслідування здійснюється за відповідним наказом посадової особи, яка призначила службове розслідування.

Як вбачається з долучених до заперечення наказів, ОСОБА_1 перебував у відрядженні 05-09.11.2023 року; 10-24.11.2023 року (відпустка); 06.12.2023-23.01.2024 року; 11.05.-02.06.2024 року; 02.06.-07.06.2024 року; 07.06.-15.06.2024 року.

Таким чином, маючи об`єктивну можливість, ОСОБА_1 не звертався до керівництва з рапортами про продовження строку службового розслідування чи про зміну складу комісії. Покликання на порушення порядку проведення розслідування та необхідність проведення розслідування нещасного випадку в даному випадку не має правового значення, оскільки ОСОБА_1 порушено не «Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», а допущено порушення строків службового розслідування, визначених наказом № 608 від 21.11.2017 року «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України», що, в свою чергу, містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КУпАП

За наведених обставин, вважаю доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю, що призначення стягнення у вигляді штрафу буде сприяти досягненню основної мети - виховання правопорушника та запобіганню вчиненню ним нових правопорушень.

Відповідно до п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст.40-1, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю. Д. Дем`яновська