Справа № 585/3654/24
Номер провадження 3/585/1110/24
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області, в складі: головуючої судді - Євлах О.О., секретаря Безручко О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця Сумської області, Роменського району, с.Хустянка, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

21 серпня 2024 року до Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 247/2024 від 13 серпня 2024 року, згідно якого:депутат Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самовряду3вання за 2021 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та щиро розкаявся. Пояснив, що дійсно не вчасно подав декларації за 2021 рік. Причиною несвоєчасного подання декларацій зазначає власну неуважність, та те, що у нього був відсутній інтернет.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Крім того, Роменська окружна прокуратура є користувачем «Електронний суд».

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали долучені до протоколу, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП виходячи з такого.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та ч. 1 ст. 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 30.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області» прийнято до відома факт повноважень депутатів Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області 8 скликання, серед яких значиться і ОСОБА_1 .

Із вищевикладеного, депутат Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в"-« г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, непові дно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий . тюк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Отже депутат Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2021 рік, 02.02.2024 о 00 год. 04 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.07.2024 № 47-07/50559-24, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (далі - Реєстр), які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 02.02,2024, встановлено, що останній вперше протягом зазначеного періоду здійснив вхід до системи 27.03.2023 і виконавши дії з заповнення розділів подав Декларацію за 2022 рік та під час наступного входу до системи, а саме 01.02.2024 о 23 год. 10 хв. ОСОБА_1 знову виконав дії з заповнення розділів Декларації та 02.02.2024 о 00 год. 04 хв. наклавши електронний цифровий підпис подав Декларацію за 2021 рік.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації за 2021 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати Декларацію за 2021 рік в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

В листі Хмелівської сільської ради від 11.04.2024 № 02-32/1368 зазначено, що інформування депутатів сільської ради стосовно законодавства України про запобігання корупції та проведення компанії декларування посадових осіб відбувалося на депутатських комісіях та сесіях ради, також відповідні повідомлення були виставлені на офіційному сайті та сторінці громади в мережі Fасеbоок.

З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу Декларації за 2021 рік ОСОБА_1 , не є поважною причиною так, як мав реальну можливість подати Декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, Декларація за 2021 рік подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу жодних обставини, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1 поважних причин - своєчасного подання Декларації за 2021 рік або підстав для відтермінування додання такої декларації не встановлено.

Системний аналіз норм КУпАП визначає завдання, яке полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Відповідно до ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП за порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з тим, першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Дата вчинення правопорушення 02.02.2024 року.

Місце вчинення правопорушення: АДРЕСА_2 ( місце здійснення діяльності).

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статями 212-15 ,212-21 цього Кодексу , може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

На підставі викладеного суд вважає доведеним винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією.

При накладенні стягнення, згідно з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено. ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

У відповідності до вимогст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, в розмірі встановленому п.5 ч.2ст.4Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст.33,36,40-1, ч. 1, ст.172-6, ст. ст.283,284,294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у скоєнні адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят )грн.00коп.

Стягнути з ОСОБА_1 605 грн. 60 коп. судового збору на користь держави на рахунок: Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету : 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ