Справа № 683/4132/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 року м.Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., з участю секретаря Бадаєвої Н.О., прокурора Петриченка В.М., особи яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , захисника Косюка Р.М., розглянувши адміністративну справу що надійшла від УСР в Хмельницькій області Департаменту СР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , капітана ЗС України, заступника командира роти охорони 4223 центральної автомобільної бази зберігання та ремонту (1 розряду) командування сил логістики ЗС України в/ч НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , відповідно до наказу №178 від 27 червня 2022 року в/ч НОМЕР_1 призваний з 27 червня 2022 року на посаду заступника командира роти охорони 4223 центральної автомобільної бази зберігання та ремонту (1 розряду) командування сил логістики збройних сил України військової частини НОМЕР_1 військове звання капітан, являючись суб`єктом на якого поширюються дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону, порушив встановлені п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім, викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю - перебуваючи на обліку у ГУ ДПС в Хмельницькій області Старокостянтинівській ДПІ (м.Старокостянтинів) як фізична особа підприємець з 01 квітня 2021 року на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 3 групи 5%), у проміжок часу з 27 червня 2022р. по 30 травня 2023р. займався підприємницькою діяльністю та отримував доходи від зайняття такою діяльністю, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 31 жовтня 2022 року уклав договір підряду №26-510 (Поточний ремонт рампи та навісу будівлі ЦОП за адресою: 29007 м.Хмельницький, вул.Проскурівська, 90) із AT «Укрпошта» вартістю 958 000 грн.

22 грудня 2022 року ОСОБА_1 уклав договір №1075 (Капітальний ремонт (заміна існуючих систем опалення, водопостачання та водовідведення) приміщення поліклінічного відділення КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» за адресою: вул.Центральна, 61г, смт.Чемерівці, Хмельницької області (додаткові роботи)» (код ДК 021:20-7 «Капітальний ремонт і реставрація») (ідентифікатор пошуку UA-2022-12-22-014084-а) із КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» Чемеровецької селищної ради вартістю 208 404,79 грн.

Крім цього, 03 лютого 2023 року ОСОБА_1 уклав договір підряду №26-83 (Поточний ремонт рампи та навісу будівлі ЦОП за адресою: 29007, м.Хмельницький, вул.Проскурівська, 90) (ідентифікатор пошуку UA-2023-02-06-015256-а) із АТ «Укрпошта» вартістю 57134,42 грн.

Також, 01 травня 2023 ОСОБА_1 уклав договір №47 (Капітальний ремонт будівлі Летичівської дитячої музичної школи Летичівської селищної ради за адресою: Україна, Хмельницька область, Летичівський район, смт Летичів, вул.Савіцького Юрія,16 (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор пошуку UA-2023-05-04-008059-a) із відділом культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради вартістю 196 898, 07 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вищевказаному адмінправопорушенні не визнав та пояснив, що він будучи фізичною особою підприємцем, надавав послуги у сфері будівництва та ремонту. Після мобілізації до ЗС України 27 червня 2022р. він перестав здійснювати підприємницьку діяльність та надав доручення для завершення виконання раніше укладених договорів своїй знайомій ОСОБА_2 , яка укладала договори та розпоряджалась отриманими коштами.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що раніше вона на безоплатній основі надавала бухгалтерські послуги ФОП ОСОБА_1 та в червні 2022 року ОСОБА_1 надав їй довіреність на здійснення підприємницької діяльності, від його імені, як фізичної особи підприємець, так як він був мобілізований до ЗС України.

А як вбачається з даних довіреності від 28.06.2022р., посвідченої приватним нотаріусом Хмельницького міськнотокругу Дембицькою І.М. за р.№575, ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 бути її представником як ФОП в тому числі з правом отримувати належні йому будь-які суми з його рахунку, укладати, розривати договори підряду, субпідряду (виконаних робіт), акти виконаних робіт, що свідчить про продовження здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд не приймає до уваги вищевказані пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 , оскільки вони повністю спростовуються, дослідженими в суді доказами винуватості ОСОБА_1 .

Так, п.п.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Відповідно до ч.12 ст.6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, забороняється: 1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ч.3 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за громадянами України, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. У разі не провадження ними підприємницької діяльності у період "введення мобілізації» нарахування податків і зборів таким фізичним особам підприємцям не здійснюється.

Частиною першою статті сорок два Господарського кодексу України визначено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання підприємцями з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ДПС в Хмельницькій області Старокостянтинівській ДПІ (м.Старокостянтинів) як фізична особа - підприємець та з 01 квітня 2021р. перебуває на спрощеній системі оподаткування - єдиний податок 3 групи 5%. та ним подано податкові декларації платника єдиного податку за 1 квартал 2023 року без обсягів та за 1 півріччя 2023 року з сумою отриманого доходу.

Також, встановлено, що відповідно до витягу з наказу №178 від 27.06.2022 в/ч НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 призвано з 27 червня 2022 року на посаду заступника командира роти охорони 4223 центральної автомобільної бази зберігання та ремонту (1 розряду) командування сил логістики збройних сил України військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до функціональних обов`язків заступника командира роти охорони в/ч НОМЕР_1 , останній у мирний і воєнний час відповідає за бойову та мобілізаційну готовність та успішне виконання ротою бойових завдань, за бойову підготовку роти, за утримання в належному стані об`єктів навчальної матеріально-технічної бази, навчальних приладів та обладнання, за спортивно-масову роботу, за підтримання внутрішнього порядку і військової дисципліни в роті, за підготовку кваліфікованих спеціалістів роти. Заступник командира роти підпорядковується командирові роги і є прямим начальником усього особового складу роги; за відсутності командира роти виконує його обов`язки.

Таким чином, капітан ЗС України ОСОБА_1 , як заступник командира роти охорони в/ч НОМЕР_1 є посадовою особою, наділеною владними повноваженнями з метою здійснення організаційно-розпорядчих функцій і забезпечення узгодженості в діяльності інших учасників службових відносин.

Натомість судом встановлено, що капітана ЗС України, заступник командира роти охорони в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 27 червня 2022р. відповідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в т.ч. вимоги ст.25 Закону, як на військову посадову особу,почали діяти обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім, викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, порушуючи вищевказані норми законодавства, у період з 27 червня 2022 року по 30 травня 2023 року займався підприємницькою діяльністюта отримав дохід в сумі 399 740,76 грн.

Вказані обставини підтверджуються:

- даними договору підряду №26-510, укладеного ОСОБА_1 31 жовтня 2022 року з АТ «Укрпошта» вартістю 958 000 грн., щодо поточного ремонту рампи та навісу будівлі (м.Хмельницький, вул.Проскурівська, 90);

- даними договору підряду №1075, укладеного ОСОБА_1 22 грудня 2022 року з КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» Чемеровецької селищної ради 208404,79 грн., щодо капітального ремонту (заміна існуючих систем опалення, водопостачання та водовідведення) приміщення поліклінічного відділення КНП «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» (вул.Центральна,61г, смт.Чемерівці Хмельницької області;

- даними договору підряду №26-83 , укладеного ОСОБА_1 03 лютого 2023 року з АТ «Укрпошта» вартістю 57134,42 грн., щодо поточного ремонту рампи та навісу будівлі ЦОП (м.Хмельницький, вул.Проскурівська,90;

- даними договору підряду №47, укладеного ОСОБА_1 01 травня 2023 року із відділом культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради вартістю 196 898,07 грн., щодо капітального ремонту будівлі Летичівської дитячої музичної школи Летичівської селищної ради (Хмельницька область Летичівський район смт.Летичів вул.Савіцького Юрія, 16ДК);

- даними платіжної інструкції №686 від 29.12.2022р., згідно яких КНП Чемеровецька БПЛ на р/рахунок ФОП ОСОБА_1 здійснено оплату за договором №1075 від 22.12.2022р. на суму 202 842,69 грн.;

- даними платіжних інструкцій №1 та №3 від 30.05.2023р., згідно яких відділом культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради на р/рахунок ФОП ОСОБА_1 здійснено оплату за договором №47 від 01.05.2023р. на суму 36084,56 грн. та 160813,51 грн.

З вищенаведеного слідує, що капітан ЗС України, заступник командира роти охорони в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 27 червня 2022р. відповідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в т.ч. вимоги ст.25 Закону, як на військову посадову особу,почали діяти обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім, викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, порушуючи вищевказані норми законодавства, у період з 27 червня 2022 року по 30 травня 2023 року займався підприємницькою діяльністюта отримав дохід в сумі 399 740,76 грн.

Оцінюючи, вищенаведені докази, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у порушенні встановлених п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» повністю доведена, а тому він повинен нести адміністративну відповідальність за ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність - не встановлено.

На підставі викладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 276 280, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С ТА Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-4 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 грн. з конфіскацією 399740,76 грн. отриманого доходу від підприємницької діяльності від роботи за сумісництвом.

Стягнути з ОСОБА_1 605,6 грн. судового збору на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду через Старокостянтинівський райсуд.

Повний текст постанови буде проголошено 29 лютого 2024 року о 15 год. 00 хв.

Суддя Є.М. Андрощук