Справа № 206/4265/24
Провадження № 3/206/1869/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2024 року м. Дніпро

Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Плінська А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Партія Сергія Суханова», НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної Партії « ОСОБА_2 », станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення 22 липня 2024 року, не подав звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надіслав письмові пояснення, в яких зазначив, що у зв`язку із здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби та у зв`язку з введенням в Україні військового стану звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичних партій тривалий час не подавались. 26.12.2023 року набув чинності закон, яким повернуто обов`язок політичних партій подавати звіти. На виконання цього закону політична Партія « ОСОБА_2 » у встановлені терміни подала звіти за 2023 рік та за 1 квартал 2024 року. В електронному листуванні з головним спеціалістом управління ризика Департаменту формування доброчесності політичних фінансів НАЗК на їх запит щодо необхідності подання додаткових звітів було отримано відповідь, що звіт за 2022 рік подається за бажанням. Також, враховуючи той факт, що політична партія не отримує державне фінансування своєї статутної діяльності, діяльність ведеться членами партії на добровільних неоплачуваних засадах, неподання у 2024 році звіту за 2022 рік у жодному разі не несе суспільної шкоди чи збитків будь-кому, просив звільнити його від відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Вирішуючи питання про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Відповідно до вимог п. 6 розділу 6 «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні» звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичних партій, передбачені статтею 17 цього Закону, не подані політичними партіями за попередні звітні періоди у зв`язку із здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, подаються до Національного агентства з питань запобігання корупції: протягом 120 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій" - якщо політична партія не має права на державне фінансування своєї статутної діяльності.

Диспозиція 212-21 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Судом досліджено: протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/22 від 22.07.2024, інформацію з офіційного веб-сайту НАЗК щодо списку партій, які не прозвітували перед НАЗК або зробили це частково; копію звернення голови політичної «Партія Сергія Суханова» до НАЗК від 03 червня 2021 року щодо реєстрації у Реєстрі звітів політичних партій; копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань політичної партії « ОСОБА_2 », статут політичної партії « ОСОБА_2 »; витягами з протоколів засідань партії; копію наказу в. о. Голови НАЗК № 151/24 від 13.06.2024 щодо визначення уповноважених осіб НАЗК на проведення перевірок.

Дослідивши докази, надавши їм оцінку, суд дійшов висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21КУпАП.

Так, обставини несвоєчасного подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2022 рік об`єктивно підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та самим ОСОБА_1 не оспорюється.

При цьому, доводи ОСОБА_1 про те, що ним отримано відповідь, що звіт за 2022 рік подається за бажанням, не знайшли свого підтвердження.

Також, суд не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчинення правопорушення.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, суд вважає за необхідне призначити адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, у виді штрафу.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ст. 212-21, ст. 221, ст. 283-285, ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Постанова може бути оскаржена в Дніпровський апеляційний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А.В. Плінська