Справа №150/96/24
Провадження по справі №3/150/67/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2024 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Цимбалюк Л.П., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 Могилів Подільського РВП Головного управління національної поліції України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

На розгляд суду надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення у відповідності до ст.278 КУпАП судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог чинного законодавства, інші матеріали справи не оформлені належним чином.

Так, до суду поштовим відправленням надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП, які містять ксерокопію протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №185604, ксерокопію ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 04.01.2023 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_2 та ксерокопію постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 11.04.2023 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (ч.1 ст.257 КУпАП).

З аналізу норм чинного законодавства слідує, що органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, надсилається для розгляду оригінал протоколу про адміністративне правопорушення, а не його копія (ксерокопія).

ВП №1 Могилів Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області в порушення вимог чинного законодавства скеровано до суду для розгляду не оригінал протоколу про адміністративне правопорушення, а його ксерокопію.

Під час перевірки документів, що долучені до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення встановлено наступне.

Копії (ксерокопії), які містяться у адміністративних матеріалах (ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 04.01.2023 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_2 ; постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 11.04.2023 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 ), належним чином не завірені, окрім того, вони є нечитабельними.

Зокрема, суд звертає увагу, що при долученні до адмінматеріалів копій документів, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені:

- Національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженим наказом Державного підприємства «Український науково дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144;

- Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 (далі Правила);

- Типовою інструкцією з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 №55 та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 8 підрозділу 10 розділу ІІ зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14). Позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Окрім того, звертаю увагу, що ксерокопія ували Вінницького районного суду Вінницької області від 04.01.2023 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_2 , долучена до протоколу про адміністративне правопорушення працівниками ВП №1 Могилів Подільського РВП, взагалі не має жодного відношення до справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП, її доручення до матеріалів справи є недоречним.

З огляду на викладене, вищезазначені порушення свідчать про неповноту складеного протоколу про адміністративне правопорушення, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення, оскільки вказані недоліки обмежують права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та перешкоджають об`єктивному розгляду і встановленню істини у справі.

З огляду на вище зазначені обставини приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 251, 256, ст. 278, ст.280 КпАП України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути до відділення поліції №1 Могилів - Подільського РВП ГУНП України у Вінницькій області для належного оформлення матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП відносно громадяники ОСОБА_1 .

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її винесення.

СУДДЯ: Л.П. ЦИМБАЛЮК