Справа № 466/815/24
Провадження № 3/466/604/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року суддя Шевченківського районного суду м. Львова Н. Л .Луців-Шумська, з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Шніцар В.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 паспорт № НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, -

в с т а н о ви л а :

До Шевченківського районного суду м. Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 453479, складений інспектором Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Шапакідзе Борисом Пилиповичем, про те, що громадянин ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Зі змісту вказаного протоколу - 28 листопада 2023 року о 11 год. 03 хв., в м. Львові по вулиці Пилипа Орлика, 5б будучи посадово-відповідальною особою за належне зимове утримання та виробничої дільниці Шевченківського ШРП не вжив своєчасних заходів щодо посипання та усунення недоліків в утриманні ВШП, а саме ожеледиця, що стало супутньою причиною ДТП за участі ТЗ TOYOTA COROLLA н. з. НОМЕР_2 , завдано механічні ушкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-22 п. 6.2 чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 своєї вини не визнав. Адвокат Шніцар В.Ф. подав письмові пояснення та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність(ст. 9 КУпАП).

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 279 КУпАП ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП є порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Тобто склад є матеріальним (настання наслідків є головною ознакою вчинення правопорушення і саме з моменту їх настання правопорушення вважається вчиненим), а об`єктивна сторона полягає у вчиненні дій передбачених ч. 1, 2 або 3 цієї статті, а саме порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов`язана із застосування державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи (Постанова КАС ВС від 08.07.2020 по справі № 463/1352/16-а).

Згідно рапорту командира взводу 1 роти 4 батальйону 3 УПП у Львівській області ДПП старшого лейтенанта поліції від 28.11.2023 року встановлено, що патрулюючи в складі екіпажу Омега 653, отримали повідомлення на службовий планшет м. Львів, вул. Пилипа Орлика, 5б о 14год 09хв про ДТП без травмованих… по даному факту було складено АКТ вуличної шляхової мережі, відібрано пояснення, складено схему ДТП.

У відповідності до схеми ДТП, яка сталась 28.11.2023 року о 11 год 03 хв на м. Львів, вул. Пилипа Орлика, 5б зображено частину дороги біля будинку 5Б. При цьому, сама ділянка дороги не позначена яка саме це вилиця, оскільки біля будинку АДРЕСА_2 , так і заїзд до готелю СВ, який не є дорогою загального користування та не включена в мережу обслуговування.

Згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, яке проводилось 28 листопада 2023 року в м. Львові, вул. Пилипа Орлика, буд. 5б, у присутності представника Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Макітра Романа Андрійовича та водія ЛКП ШРП Шевченківського району м. Львова ОСОБА_2 , вбачається, що на досліджуваній ділянці дороги зокрема наявні наступні недоліки: наявність ожеледиці (шар льоду... по всій протяжності вулиці), відсутність оброблення дорожнього полотна.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» одним з основних обов`язків органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, правилами та нормами.

Органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів (п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про автомобільні дороги»).

У відповідності до Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради затверджене рішенням виконкому від 08.10.2021 року №914 (на момент інкримінованого адміністративного правопорушення) до повноважень Шевченківської районної адміністрації належить п. 4.1.37 забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою.

У відповідності до Правил благоустрою м. Львова затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року (з відповідними змінами та доповненнями) до благоустрою належить утримання доріг та споруд на них.

Таким чином, балансоутримувачем вказаної дороги є Шевченківська районна адміністрація, що визначено відповідними рішеннями органу місцевого самоврядування, а саме Львівською міською радою.

Відповідно АКТ обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 28 листопада 2023 року мав складатись у присутності представників Шевченківської районної адміністрації, однак такий складений в присутності водія Львівського комунального підприємства ШРП Шевченківського району м. Львова ОСОБА_3 , який ним не підписаний та відсутні дані про повноваження вказаної особи діяти від імені чи то Шевченківської районної адміністрації, чи то ЛКП ШРП Шевченківського району.

У відповідності до п. 5.18 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 року №54 для боротьби з ожеледицею у місцях із найбільш напруженим рухом, на аварійно-небезпечних ділянках, на крутих спусках, перед залізничними переїздами та на інших ділянках за інформацією уповноваженого підрозділу Національної поліції може бути застосовано профілактичне оброблення, яке запобігає утворенню ожеледиці.

Таким чином, враховуючи, що ДТП сталась на спуску, що вбачається з рапорту та пояснень осіб, повідомлення щодо профілактичного оброблення для запобігання утворення ожеледиці покладається саме на уповноважені підрозділи Національної поліції, яка не проінформувала про вказану необхідність, що вбачається із матеріалів справи.

На думку Верховного суду, викладену у справах № 537/1214/17 та № 459/1801/17, основною та обов`язковою ознакою об`єктивної сторони правопорушення є протиправне діяння.

Факт вчинення та місце вчинення такого протиправного діяння необхідно підтверджувати доказами які будуть виключати будь-які сумніви у їх достовірності/точності.

У відповідності до маршруту №1 наявного в матеріалах справи на ЛКП ШРП Шевченківського району покладено обов`язок з посипання території район вулично-шляхової мережі з якого вбачається, що АДРЕСА_2 не входить у вказану ділянку як обов`язковий маршрут.

Враховуючи, що у матеріалах справи відсутні будь які докази, що вказана ділянка території на якій згідно протоколу сталась дорожньо-транспортна пригода належить згідно рішення Львівської міської ради до відповідальності ЛКП ШРП Шевченківського району, вважаю, що вказана справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП України через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 33, 140, 221, 279, 280, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 4 ст. 140 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська