Справа № 496/5639/24
Провадження № 3/496/3260/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Пасечник М.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч.2 ст. 204-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На адресу Біляївського районного суду Одеської області 28.08.2024 року надійшов адміністративний протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 КУпАП, розглядаються протягом доби, вказаний строк є присічним, тобто не підлягає продовженню.

Статтею 277-2 КУпАП визначено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.

З урахуванням викладеного, суд не має об`єктивної можливості, у визначений ст. 277 КУпАП строк, викликати ОСОБА_1 у судове засідання, шляхом вручення судової повістки, а з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження ухилення ОСОБА_1 від явки до суду - застосувати до останнього привід.

Згідно ч.1 ст. 260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ про адміністративні правопорушення допускається адміністративне затримання особи.

Під час надходження до суду протоколу про адміністративне правопорушення працівниками прикордонної служби не забезпечено явку ОСОБА_1 до Біляївського районного суду Одеської області для розгляду справи.

У судове засідання ОСОБА_1 самостійно не з`явився.

В матеріалах справи міститься заява, відповідно до якої, головний сержант ОСОБА_2 26.08.2024 року о 20:30 год. повідомив ОСОБА_1 про те, що розгляд справи відбудеться 28.08.2024 року о 16:00 год. в приміщенні Біляївського районного суду Одеської області. Згідно заяви ОСОБА_1 попереджений, що відповідно ч.2 ст. 268 КУПАП у разі його неявки справа буде розглянута за його відсутності.

Разом з тим, зазначена заява виготовлена друкованим способом, є шаблонною та в ній відсутні відомості про її підписання особисто ОСОБА_1 . У суду відсутні підстави вважати про обізнаність останнього про наявність такої заяви.

Крім того, зі змісту складеного протоколу слідує, що ОСОБА_1 спільно з іншими громадянами України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Молдова поза встановленим пунктом пропуску.

Однак, у графі протоколу «свідки» відсутні відомості про їх наявність та не надано письмові пояснення до матеріалів справи.

Санкція ч.2 ст. 204-1 КУпАП передбачає конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Натомість, в матеріалах справи відсутні відомості про вилучення та передачу на зберігання знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Приймаючи рішення про повернення для належного оформлення та доопрацювання матеріалів справи органу який складав протокол, суд враховує практику ЄСПЛ.

Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, для належного оформлення.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 277, 277-2, 278, 280, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 204-1 КУпАПповернути для належного оформлення до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 ).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.Л. Пасечник