Провадження № 3/592/2890/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв Віктор Борисович, за участю прокурора Сумської обласної прокуратури Ткаченка К.Л., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу про адміністративні правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистики спостережень Головного управління статистики у Сумській області (звільнена 27.04.2022), проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

Наказом начальника Головного управління статистики у Сумській області від 30.12.2019 № 168-к «Про переведення працівників» ОСОБА_1 з 31.12.2019 переведено на посаду головного спеціаліста відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистичних спостережень.

Крім того наказом в.о. начальника Головного управління статистики у Сумській області від 06.10.2021 № 93-к «Про присвоєння рангів державних службовців» присвоєно з 07.10.2021 черговий 7 ранг державного службовця ОСОБА_1 .

Із вищевикладеного, головний спеціаліст відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистичних спостережень Головного управління статистики у Сумській області ОСОБА_1 , являється державним службовцем та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Також частиною 5 статті 5 Закону України «Про державну службу» передбачено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до наказу начальника Головного управління статистики у Сумській області від 27.04.2022 № 45-к «Про припинення державної служби ОСОБА_1 » головному спеціалісту відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистичних спостережень ОСОБА_1 27.04.2022 припинено державну службу за власним бажанням, у зв`язку з виходом на пенсію.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Отже враховуючи факт того, що головний спеціаліст відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистичних спостережень Головного управління статистики у Сумській області ОСОБА_1 , 27.04.2022 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування то остання повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 , подала Декларацію після звільнення 02.02.2024 о 13 год. 15 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.05.2024 № 47-07/39026-24, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 01.04.2024, встановлено, що остання вперше з початку 2023 року здійснила вхід до Реєстру лише 02.02.2024 та цього ж дня о ІЗ год. 15 хв. подала Декларацію після звільнення.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації після звільнення ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію після звільнення в будь- який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу Декларації після звільнення ОСОБА_1 , не є поважною причиною так, як мала реальну можливість подати Декларацію після звільнення на рівні з іншими декларантами. Проте, Декларація після звільнення подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу жодних обставини, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1 поважних причин несвоєчасного подання Декларації після звільнення або підстав для відтермінування подання такої декларації не встановлено.

Таким чином, головний спеціаліст відділу обробки даних статистики сільського господарства та навколишнього середовища управління обробки даних статистичних спостережень Головного управління статистики у Сумській області ОСОБА_1 , несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення), що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді правопорушник ОСОБА_1 вину визнала, крім того зазначила, що її несвоєчасно повідомив юрист, про те, що нею не подано декларацію та відновлено реєстр декларації. Вийти в період подачі декларації з дому не змогла за станом здоров`я.

Прокурор Сумської обласної прокуратури Ткаченко К.Л. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, просив призначити покарання правопорушнику у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Ткаченка К.Л. та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому диспозиція цієї норми є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів чи підзаконних нормативно-правових актів, які визначають правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме: протоколом №301/2024 від 09.10.2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією та іншими матеріалами справи.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання декларацій після звільнення ОСОБА_1 суду не надала.

Таким чином, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення щодо несвоєчасного подання декларації в порядку абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суд вважає доведеним, а її дії кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 суд враховує особу порушника, яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, характер вчиненного нею правопорушення; ступінь її вини у вчиненому, яка доведена повністю, а тому ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Застосування судом до ОСОБА_1 такого адміністративного стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеної ст. 23 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.

Керуючись статтями 9, 17, 33-36, 40-1, 172-6, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 грн 60 коп. за наступними реквізитами: отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 грн.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Б. Князєв