Справа № 740/6418/24
Провадження № 3/740/2618/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2024 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Карпусь І.М., із секретарем судового засідання Дьоміною Н.А., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , прокурора Хоменка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині справу про адміністративне правопорушення за матеріалами Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , який перебував до 05.07.2023 на посаді майстра лісу Берестовецького лісництва Філії «Ніжинське лісове господарство» ДП "Ліси України", будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 07.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , який до 05.07.2023 перебував на посаді майстра лісу Берестовецького лісництва Філії «Ніжинське лісове господарство» ДП "Ліси України", будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 та п.2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 07.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , який до 05.07.2023 перебував на посаді майстра лісу Берестовецького лісництва Філії «Ніжинське лісове господарство» ДП "Ліси України", будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функції держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 01.04.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , який до 05.07.2023 перебував на посаді майстра лісу Берестовецького лісництва Філії «Ніжинське лісове господарство» ДП "Ліси України", будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функції держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 01.04.2024, хоча зобов`язаний був подати до 01.04.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що на роботі йому доводили вимоги антикорупційного законодавства щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Однак, він не має навиків роботи з комп`ютером та в мережі Інтернет, а тому самостійно зробити цього не може. Крім того, у ОСОБА_2 за місцем його проживання, Інтернет практично не працює, як і мобільнийй зв`язок. Тому для подачі декларації він повинен поїхати у Борзну, отримати у податковій службі відомості про свої доходи, та просити знайомих йому допомогти подати декларацію на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Коли він працював, то про необхідність подання декларацій нагадували на роботі. З посади майстра лісу Берестовецького лісництва звільнився 05.07.2023. При звільненні йому не говорили про необхідність подання декларацій, і він цього не знав. Згодом екномістка з Ніжина з колишнього місця роботи зателефонувала і спитала, чи подав він декларації. Так він дізнався про необхідність їх подання. У лютому 2024 року подав декларації за 2021 та 2022 роки за допомогою знайомого у Борзні. Згодом помічник лісника у Берестовці питав, чи подав він інші декларації. Тому з допомогою знайомих у квітні 2024 року подав декларації при звільненні за період 01.01.2023 - 05.07.2023 (за раніше неохоплений період), та за 2023 рік. Нині перебуває на пенсії, розмір якої складає дещо більше трьох тисяч гривень.

Прокурор вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та просив накласти стягнення у виді штрафу розміром 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Згідно з п. 1 Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, державна лісова охорона (далі - держлісоохорона) діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства. Держлісоохорона має статус правоохоронного органу. Лісова охорона інших постійних лісокористувачів та власників лісів діє у складі підприємств, установ, організацій, які не належать до сфери управління Держлісагентства, та у постійному користуванні або власності яких перебувають ліси.

Відповідно до додатку до указаного положення, до посадових осіб державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів, у разі коли державна лісова охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства, серед інших належать: керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства

Відповідно до наказу директора ДП "Ніжинське лісове господарство" Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України від 29.12.2021 №85-к/тр ОСОБА_1 у порядку переведення прийнято на посаду майстра лісу Берестовецького лісництва з 01.01.2022.

До завдань і обов`язків майстра лісу Берестовецього лісництва ОСОБА_1 , визначених посадовою інструкцією, затвердженою 05.01.2022, серед іншого віднесено здійснення охорони лісів від пожеж, самовільних рубок, інших лісопорушень, затримання у встановленому порядку осіб, винник у вчиненні лісоворушень.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра лісу Берестовецького лісництва, був посадовою особою державної лісової охорони, та згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією.

Згідно з наказом заступника директора Філії "Ніжинське лісове господарство" ДП "Ліси України" Північного лісового офісу від 03.07.2023 № 187-к/тр ОСОБА_1 , майстра лісу Берестовецього лісництва, звільнено 05.07.2023 за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію на підставі ст. 38 КЗпП України.

З вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 ознайомлений письмово під підпис 28.02.2019, що підтверджується наявним у справі попередженням.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою державної лісової охорони, був належним чином попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги та заходи щодо фінансового контролю.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З 12.10.2023 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану".

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 45, пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 був зобов`язаний подати не пізніше 31.01.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік.

Також відповідно до вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45, пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції»ОСОБА_1 був зобов`язаний подати не пізніше 31.01.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (за період з 01.01.2023 по 05.07.2023).

Крім того, відповідно до вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»ОСОБА_1 був зобов`язаний подати до 01.04.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік об 11:44 год. 07.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік об 11:51 год. 07.02.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні (за період з 01.01.2023 по 05.07.2023) о 10:02 год. 01.04.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) о 10:17 год. 01.04.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 01.04.2024.

За частиною 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 , попри проблеми з інтернетом він міг би подати декларації раніше, якби завчасно приділив цьому час і увагу. Відтак, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 подав декларації несвоєчасно без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення №408/2024 від 23.10.2024, № 409/2024 від 23.10.2024, № 410/2024 від 23.10.2024, №411/2024 від 23.10.2024, наданими суду поясненнями ОСОБА_1 , який не заперечував вчинення правопорушень, та матеріалами справ у їх сукупності.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, з метою запобігання правопорушенням, суд вважає за необхідне ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.33, 40-1, 221, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. судового збору на користь держави за реквізитами: отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN) UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/21081300, код отримувача (ЄДРПОУ) 37972475, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN) UA0025001, код класифікації доходів бюджету 21081300.

Строк звернення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Карпусь