Справа № 163/2235/24
Провадження № 3/163/1013/24
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2024 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника Волинської митниці Крижановської О.В.,

захисника особи, щодо якої складено протокол, Степанюка С.Є.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0350/20500/24 про притягнення до відповідальності за ст.472 МК України,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , керівника ПП «Транс Брок Сервіс», РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_1 як декларант вчинив недекларування товарів при таких обставинах.

09 липня 2024 року ОСОБА_1 , будучи уповноваженим на декларування товарів на підставі укладеного з директором ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» договору доручення на декларування та митне оформлення товарів від 18.04.2022 №250, подав до митного поста «Луцьк» Волинської митниці електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA205140/2024/043644 (№24UA44U4), у якій в митному режимі імпорт задекларував товар «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних) - 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%, рослинна камідь - 20,00%, інші добавки та наповнювачі - 14,50%. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDNBHD, MY.». Код товару згідно УКТЗЕД .

Відправником товару є компанія «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD» (Малайзія), отримувачем - ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» (м.Дніпро).

До митної декларації додані товаросупровідні документи: пакувальний лист від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10, рахунок-проформу від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, CMR від 04.07.2024 б/н, транзитний документ Т1 MRN 24PL301010NU6T6XG1, декларацію про походження товару №EXP 02/02/2024-10 від 19.02.2024, карантинний сертифікат №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024, угоду на продаж і покупку від 16.02.2024, паспорт безпеки від 02.01.2024.

Під час перевірки заявлених у митній декларації відомостей та документів встановлено: у митній декларації задекларовано товар: «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)…»; в CMR від 04.07.2024 б/н зазначено товар: «інсектицидні спіралі»; в рахунку-проформі від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, в паспорті безпеки від 02.01.2024 зазначено товар: «москітні спіралі»; в пакувальному листі від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10 зазначено товар: «москітні спіралі (не просочені)».

Посадовою особою Волинської митниці здійснено відбір проб (зразків) товару, які надані на експертне дослідження.

Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 07.08.2024 №-0123 у складі наданого зразка виявлено аллетрин, який відноситься до піретроїдів, за біохімічними властивостями виявляє інсектицидну. Також у складі зразка виявлено жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Відомості про державну реєстрацію препарату «Mosquito Coils» у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров`я України, та у супровідній документації відсутні. За результатами досліджень зразка опис товару в гр.31 МД (ІМ40ДЕ) від 09.07.2024 №24UA44U4 потребує редагування в частині компонентного складу товару, а також у частині «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей … (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)», оскільки наданий зразок містить в своєму складі сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу…».

Відповідно до рішення про визначення коду товару від 08.08.2024 №КТ-UA-2024 заявлений до митного оформлення товар являє собою «Готовий виріб «Mosquito Coils» подвійні спіралі від комарів у вигляді спіралей зеленого кольору, які здвоєні між собою, кожна з яких має проріз. Склад: аллетрин, який відноситься до піретроїдів, що виявляє інсектицидні властивості, жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Спіралі по 5 шт. упаковані разом з металевим тримачем у герметично закриті прозорі пластикові пакети без написів/маркувань. Всього 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD, MY». Код товару згідно УКТЗЕД-.

За таких обставин та з огляду на положення п.п.7, 43 ст.4, ч.1 ст.257, ч.2 ст.259, ч.8 ст.264, п.1 ч.1, ч.2, ч.5 ст.266 МК України дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.472 МК України як не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва) про вищевказаний товар загальною вартістю 1 108 892 грн 66 коп.

ОСОБА_1 на розгляд справи в суд не з`явився, свої права та інтереси доручив захищати адвокату Степанюку С.Є.

В суді адвокат Степанюк С.Є. висловив позицію про закриття провадження в справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення. В обґрунтування такої позиції зазначив, що при декларуванні товару ОСОБА_1 керувався виключно наданими йому ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» товаросупровідними документами та жодних підстав декларувати товар з іншим описом та кодом згідно УКТЗЕД не мав. У зв`язку із цим вважає відсутніми ознаки винуватості ОСОБА_1 як у формі умислу, так і необережності.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просила накласти стягнення в межах санкції ст.472 МК України, стягнути судовий збір.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Факт декларування ОСОБА_1 товару за кодом УКТЗЕД і його описом як «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (не просочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних) - 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%. Рослинна камідь - 20,00%. Інші добавки та наповнювачі - 14,50%. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDNBHD, MY.» підтверджений митною декларацією типу ІМ40ДЕ №24UA44U4 від 09 липня 2024 року і по справі не оспорюється.

Митна декларація типу ІМ40ДЕ №UA205140/2024/043644 складена та подана декларантом ОСОБА_1 (графа 54 МД).

На підставі відібраних посадовою особою Волинської митниці проб (зразків) товару було здійснене експертне дослідження, за результатами якого Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин СЛЕД Держмитслужби склало висновок № -0123 від 07 серпня 2024 року про те, що опис товару в гр.31 МД (ІМ40ДЕ) від 09.07.2024 №24UA44U4 потребує редагування в частині компонентного складу товару, а також у частині «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей … (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)», оскільки наданий зразок містить в своєму складі сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу…».

07 серпня 2024 року головний державний інспектор митного поста «Луцьк» направив центральному офісу Волинської митниці запит № 43644 по митній декларації №24UA44U4 з метою вирішення складного випадку класифікації товару.

За результатами розгляду цього запиту відділ контролю класифікації товарів УКтаАМП прийняв рішення про визначення коду товару від 08 серпня 2024 року № КТ-UA-2024, згідно якого товар за вищевказаною митною декларацією класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД - як «Готовий виріб «Mosquito Coils» подвійні спіралі від комарів у вигляді спіралей зеленого кольору, які здвоєні між собою, кожна з яких має проріз. Склад: аллетрин, який відноситься до піретроїдів, що виявляє інсектицидні властивості, жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Спіралі по 5 шт. упаковані разом з металевим тримачем у герметично закриті прозорі пластикові пакети без написів/маркувань. Всього 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD, MY».

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Частиною 1 статті 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.7 ст.257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

… 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; …

У частині 1 статті 266 МК України визначені обов`язки декларанта, а саме декларант зобов`язаний:

1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення;

3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу;

5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Відповідно до змісту протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 як декларант звинувачується у незаявленні за встановленою формою точних і достовірних відомостей про найменування або назву переміщуваного товару, оскільки заявлений ним у декларації товар зазначений як «матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних). Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%. Рослинна камідь - 20,00%. Інші добавки та наповнювачі - 14,50%». Код товару згідно УКТЗЕД , в той час як рішенням УКтаАМП від 08 серпня 2024 року № КТ-UA-2024 визначено, що цей товар являє собою «Готовий виріб «Mosquito Coils» подвійні спіралі від комарів у вигляді спіралей зеленого кольору, які здвоєні між собою, кожна з яких має проріз. Склад: аллетрин, який відноситься до піретроїдів, що виявляє інсектицидні властивості, жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Код товару згідно УКТЗЕД-».

Надаючи оцінку встановленим на підставі досліджених в справі доказів фактичним обставинам справи, встановлено, що декларування товару ОСОБА_1 здійснював виключно на підставі наданих йому отримувачем товару ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» товаросупровідних документів: пакувального листа від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10, рахунку-проформи від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, CMR від 04.07.2024 б/н, транзитного документа Т1 MRN 24PL301010NU6T6XG1, декларації про походження товару №EXP 02/02/2024-10 від 19.02.2024, карантинного сертифіката №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024, угоди на продаж і покупку від 16.02.2024, паспорта безпеки від 02.01.2024.

Відповідно до укладеної між компанією «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD» та ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» угоди на продаж і покупку від 16.02.2024, предметом цієї угоди є товар подвійні спіралі від комарів (не змочені) ЗЕЛЕНІ без внутрішньої коробки, як зазначено в РІ (Proforma Invoice).

У рахунку-проформі від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10 зазначено товар «Москітні спіралі» (5х2) насипом, у пакувальному листі від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10 - «Москітні спіралі» (5х2) насипом (не просочені).

У паспорті безпеки від 02.01.2024 зазначено: назва продукту москітні спіралі: інгредієнти - порошок кокосової шкаралупи - 65,50%, порошок гуні - 20,00%, деревний порошок 14%, бензоат натрію 0,20%, барвник 0,30%.

Рахунок-проформа, пакувальний лист та паспорт безпеки підписані посадовою особою відправника товару компанії «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD») і скріплені штемпелем цієї компанії.

У виданому Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області карантинному сертифікаті №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024 зазначено, що у товарі «Матеріали рослинного походження (заготовки для спіралей) (1404)» регульованих шкідливих організмів не виявлено. АФК № 13/03-6026/005434-І від 06.07.2024. Висновок ФСЕ № РН/003-004894-І від 06.07.2024 року.

Отже, наведені характеристики товару, у тому числі його складові згідно паспорта безпеки, а також з урахуванням зазначених даних карантинного сертифікату, у якому компетентним у сфері безпечності харчових продуктів та захист споживачів, визначено перші чотири цифри коду товару згідно УКТЗЕД 1404, давало декларанту ОСОБА_1 обґрунтовані підстави декларувати товар за кодом згідно УКТЗЕД з відповідним описом, зазначеним ним у графі 31 митної декларації.

Зі змісту висновку Управлінням експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин СЛЕД Держмитслужби складено № -0123 від 07 серпня 2024 року встановлено, що в результаті проведених досліджень у складі наданого зразка виявлено аллетрин, який відноситься до піретроїдів, за біохімічними властивостями виявляє інсектицидну. Також у складі зразка виявлено жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь.

У зв`язку із цим відомча експертна установа митного органу дійшла висновку про те, що зазначений в графі 31 митної декларації опис товару потребує редагуванню в частині його компонентного складу, оскільки у своєму складі містить сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу.

В той же час експертна установа зазначила, що експериментально перевірити кількісний вміст аллетрину у наданому зразку не видається можливим через відсутність стандартного зразка відповідної речовини.

Незважаючи на отримання експертного висновку, посадова особа митниці не змогла здійснити класифікацію товару і визначити його опис на підставі цього висновку, через що у встановленому порядку звернулась з відповідним запитом до уповноваженого органу для вирішення складного випадку класифікації товару.

Наведене беззаперечно свідчить про те, що у даному випадку мало місце декларування товару при складному випадку його класифікації.

Згідно із ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них (ч.3 ст.69 МК України).

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (ч.4 ст.69 МК України).

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо (ч.5 ст.69 МК України).

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення (ч.6 ст.69 МК України).

Встановлені у справі фактичні обставини свідчать, що до митного оформлення і контролю ОСОБА_1 подав усі наявні у нього товаросупровідні документи на товар, жодної інформації про товар не приховував і її не спотворював.

Згідно з Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №651, графа 31 МД повинна містити найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД …).

У даному випадку ОСОБА_1 в митній декларації, у графі 31, відобразив опис товару згідно з товаросупровідними документами та розбіжностей між ними проведеним митним оглядом не встановлено, що підтверджується актом про проведення огляду товару (а.с.20).

ОСОБА_1 були виконані вимоги ч.8 ст.257, ч.1 ст.266 МК України та заявлено повні відомості, що давали змогу митниці ідентифікувати товар за його описом та його класифікувати згідно коду УКТЗЕД, а також були надані усі документи, необхідні для митного оформлення та здійснення митницею контролю правильності зазначення відомостей про товар.

Належить зазначити, що виявлений за результатами експертного дослідження такий хімічний компонент товару як «аллетрин» у жодному товаросупровідному документі не значиться і під час видачі карантинного сертифікату №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024 компетентним органом виявлений не був.

Виявлення цього компоненту стало можливим лише після проведення експертного дослідження відібраних зразків (проб) товару.

Разом з цим, відібрання проб та зразків товару є правом, а не обов`язком декларанта (ч.2 ст.266 МК України).

При цьому, за наявності карантинного сертифіката на товар у даному випадку не вбачається обґрунтованих підстав для відібрання декларантом зразків (проб) товару.

У даному випадку класифікаційне рішення від 08 серпня 2024 року № КТ-UA-2024 уповноважений орган прийняв на підставі наданих ОСОБА_1 товаросупровідних документів та висновку СЛЕД Держмитслужби від 07.08.2024 № -0123, що свідчить про наявність підстав для застосування положень ч.5 ст.69 МК України, оскільки для визначення коду товару, відповідно, його опису, оскільки ці відомості про товар між собою безпосередньо взаємопов`язані, вимагало спеціальних знань і проведення досліджень.

Сам же факт декларування товарів за описом (характеристиками), з яким митниця не погоджується, не свідчить про вчинення порушення митних правил, оскільки відповідно до ч.4 ст.69 МК України така незгода дає право митниці самостійно класифікувати товари, відповідно визначити його опис, а також у визначеному Митним кодексом України порядку відмовити в митному оформленні товарів за заявленим декларантом або уповноваженою ним особою описом та кодом згідно УКТЗЕД.

Звернення інспектора митниці із запитом в порядку ч.5 ст.69 МК України свідчить про складний випадок, який розглянутий і вирішений відділом контролю класифікації товарів УКтаАМП з урахуванням експертного дослідження СЛЕД Держмитслужби, що виключає відповідальність декларанта в силу положень ч.6 ст.69 МК України .

Доказів того, що ОСОБА_1 декларував товари з умислом на заявлення недостовірних відомостей щодо опису та коду товару за УКТЗЕД по справі не здобуто.

Крім цього, у справі встановлено, що ОСОБА_1 при декларуванні товару як декларант діяв на підставі укладеного із ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» договору доручення № 250 від 18 квітня 2022 року.

Умовами цього договору доручення визначено, що довіритель несе повну юридичну відповідальність за достовірність даних, в наданих ним документах виконавцб та митним органам (п.6.2). Повірений не несе відповідальності за невідповідність товарів (їх найменувань, маркування, кількісних та якісних характеристик), зазначених у товаросупровідних документах, товарам, що фактично переміщуються через митний кордон України (п.6.3).

Таким чином, встановлені у справі фактичні обставини в сукупності із вище наведеними положення митного законодавства та умовами договору доручення на декларування та митне оформлення товарів свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу передбаченого ст.472 МК України правопорушення.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом № 0350/20500/24 щодо ОСОБА_1 за ознаками ст.472 МК України закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь