Справа № 591/5703/24 Провадження № 3/591/1344/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 грудня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В., з участю секретаря Сіденко К.Л., прокурора Ткаченко К.., захисника особи, відносно якої складено протокол про адімністративне правопорушення, адвоката Грищенка Д.М., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , працює на посаді проректора з наукової роботи Комунального закладу Сумський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №133/2024 від 22.05.2024 ОСОБА_1 інкримінується те, що він, будучи особою, на яку поширюються вимоги ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік , чим порушив вимоги ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив про те, що декларацію за 2021 рік він повинен був подати до 31.01.2024 року, але подав із запізненням на 13 днів. Сталось це через причини, які він вважає поважними. Зокрема, у нього дуже хворіла дружина, яку він возив на лікування, а також вирішував питання евакуації тещі, яка через посилення обстрілів вимушена була виїжджати з смт В.Писарівка. Умислу на вчинення правопорушення не мав. Ніколи раніше не допускав порушення строків подачі декларації. Просив суд винести рішення з урахуванням вказаних обставин.

Захисник підтримав письмове клопотання, в якому просив закрити справу.

Прокурор вважав, що матеріалами підтверджено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно виконав обов`язок, передбачений ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». Тому просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення. Водночас, просив закрити провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, оскільки наразі сплинули строки накладення адміністративного стягнення за таке правопорушення.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, необхідно зробити такі висновки.

Частиною 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

У даному випадку, як зазначалось вище, уповноваженою посадовою особою управління стратегічних розслідувань було складено протокол № 133/2024 від 22.05.2024 щодо ОСОБА_1 про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він подав щорічну декларацію за 2021 рік 13.02.2024 року.

Адміністративна відповідальність, передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, виражається у несвоєчасному поданні декларації без поважних причин, а суб`єктивна сторона цього правопорушення визначається ставленням особи до дії та наслідків, виражене у формі умислу.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи та з`ясовано під час розгляду адміністративного матеріалу, ОСОБА_1 було подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік- 13.02.2024, хоча повинен був її подати до 31.01.2024.

Нормативно-правові документи не містять чіткого визначення «поважних причин», які б унеможливлювали притягнення особи до відповідальності за невчасну подачу декларації, тому в кожному випадку суд аналізує конкретні обставини справи та робить висновки в ракурсі кожної з ситуацій.

В даному випадку, згідно наданих захисником документів, у ОСОБА_1 в цей час перебувала на лікуванні від тяжкої хвороби дружина, тому він повинен був брати участь в організації лікування та підтримці дружини. Крім того, внаслідок обстрілів ОСОБА_2 , в той час відбувалась евакуація населення зазначеного населеного пункту, в якому проживає теща ОСОБА_1 , тому останній приймав участь у питаннях зміни місця проживання тещі.

На переконання суду, вказані причини і є тими суб`єктивними поважними причинами, які завадили ОСОБА_1 виконати свій обов`язок щодо подачі декларації у встановлений законом строк.

До того ж, він самостійно, до виявлення вказаного правопорушення відповідними органами, подав декларацію. Така поведінка у сукупності з тим, що особа раніше не допускала порушень фінансового контролю і не притягувалась до адміністративної відповідальності, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 суб`єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення.

А за відсутності суб`єктивної сторони, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7,9,10, ч.1 ст. 172-6, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І.В. Клімашевська