Справа № 496/5459/24
Провадження № 3/496/3147/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Драніков С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 164-12, ч. 3 ст. 164-14, ч. 6 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що при ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Усатівської сільської ради за період з 05.01.2021 року по 30.06.2024 року виявлено порушення бюджетного законодавства, взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: встановлено покриття видатків спеціального фонду кошторису за рахунок коштів загального фонду кошторису на закупівлю продуктів харчування (які фактично були спожиті та вартість яких була відшкодована батьками вихованців закладів дошкільної освіти) при наданні Відділу освіти платних послуг без відновлення видатків загального фонду, внаслідок чого протягом періоду з 05.01.2021 року по 31.12.2021 року необґрунтовано використано кошти загального фонду кошторису на закупівлю продуктів харчування (КПКВК МБ 0611010, КЕКВ 2230) на загальну суму 300715,74 гривні, що є порушенням ч. 8 ст. 13, п. 7 ч. 5 ст. 22, ч.4 ст. 23 Бюджетного кодексу України, п. 23, п. 46, п. 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, відповідальність за що передбачена ч. 3 ст. 164-12 КУпАП. Зазначене порушення допущено т.в.о. начальника Відділу освіти Усатівської сільської ради ОСОБА_1 .

Також, виявлено порушення законодавства про закупівлі, придбанні товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону. Так, під час ревізії встановлено, що Відділом освіти без проведення процедури закупівлі відкриті торги визначеної особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у період березень-грудень 2023 року придбано послуг з технічного обслуговування системи протипожежного захисту (СПЗ) на загальну суму 249 729,99 гривень. На порушення вимог п. 5, п. 6, п. 10 Особливостей замовником у період березень-грудень 2023 року без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями шляхом укладання трьох прямих договорів, в результаті того, що предмет закупівлі поділено за різними кодами ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і приладів, 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання, 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб придбано послуг з технічного обслуговування системи протипожежного захисту на загальну суму 249729,99 гривень. Зазначене порушення допущено т.в.о. начальника Відділу освіти Усатівської сільської ради ОСОБА_1 , яка в річному плані на 2023 рік при закупівлі послуг з технічного обслуговування системи протипожежного захисту поділила на частини та запланувала предмет закупівлі за трьома різними ДК 021:2015 і не провела процедуру закупівлі відкриті торги відповідно до вимог Особливостей, відповідальність за що передбачена ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

До того ж, виявлено порушення законодавства про закупівлі, укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом. Так, під час ревізії встановлено, що Відділом освіти без проведення процедури закупівлі відкриті торги визначеної особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, у період березень-травень 2023 року придбано послуг з оцінки енергоефективності будівлі і розробки енергетичного сертифіката закладів освіти на загальну суму 160 000 грн. На порушення вимог п. 5, п. 6, п. 10 Особливостей Замовником у період березень - травень 2023 року без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями шляхом укладання дев`яти прямих договорів, чим поділено предмет закупівлі, придбано послуг з оцінки енергоефективності будівлі і розробки енергетичного сертифіката закладів освіти (код ДК 021:2015: 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва на загальну суму 160 000 гривень. Зазначене порушення допущено т.в.о. начальника Відділу освіти Усатівської сільської ради ОСОБА_1 , якою з боку Відділу освіти підписані договори від 17.02.2023 року № 02-ЕЕ2023, № 08-ЕЕ2023, № 09-ЕЕ2023, № 10-ЕЕ2023, № 11-ЕЕ2023, від 03.04.2023 року № 12-ЕЕ2023, № 13-ЕЕ2023, № 14-ЕЕ2023, № 15-ЕЕ2023, відповідальність за що передбачена ч. 6 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаного правопорушення визнала частково, пояснила, що порушення допущені нею у зв`язку з відсутністю юридичної обізнаності в цих питаннях, та з метою швидкого забезпечення функціювання учбових закладів.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 15-0163/2024/пр від 09.08.2024 року, витягом з акта ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Усатівської сільської ради за період з 05.01.2021 року по 30.06.2024 року від 08.08.2024 року №03-11/80, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , протоколом про адміністративне правопорушення № 15-0161/2024/пр від 09.08.2024 року, протоколом про адміністративне правопорушення № 15-0162/2024/пр від 09.08.2024 року.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.3 ст.164-12 КУпАП взяття зобов`язань з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; та за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при обранні адміністративного стягнення враховує фактичні обставини справи, характер правопорушення, особу правопорушника і вважає, що адміністративне стягнення повинно бути накладене на неї у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 164-12, 164-14, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень та накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч. 3 ст. 164-12 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень;

- за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 25500 гривень;

-за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 грн.

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП призначити остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.М. Драніков