Справа № 504/5351/23
Номер провадження 3/504/89/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2024смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 директора ТОВ «ЕРА К» , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся про розгляд справи у встановленому порядку.

В судове засідання з`явився захисник Нікішев В.В., який просив суд закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Так, протокол про адміністративне правопорушення складено за відсутності ОСОБА_1 , останньому не роз`яснено його прав, з протоколом він не знайомий. Захисник зауважує, що ТОВ «ЕРА К» не порушувало вимог діючого законодавства у сфері роздрібної торгівлі пальним, здійснювало торгівлю за наявності діючої ліцензії, так як розпорядження про анулювання ліцензії ТОВ «ЕРА К» на роздрібну торгівлю пальним було оспорене, а в подальшому визнане протиправним та скасоване у судовому порядку. Захисник зазначив, що розпорядження про анулювання ліцензії надійшло до ТОВ «ЕРА К» в електронній формі, проте підприємство продовжувало роздрібну реалізацію пального.

Дослідивши матеріалами справи, заслухавши пояснення захисника суд виходить з такого.

ОСОБА_1 , будучи керівником ТОВ «ЕРА К», вчинив правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, зокрема здійснив реалізацію пального без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на АГЗП за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Корсунці, вул. Одеська, 1 корп. Д за період з 19.01.2023 року по 24.07.2023 року (останній фіскальний касовий чек в наведеному періоді 17.07.2023 року). Дата і час порушення: порушення триваюче з 19.01.2023 року по 24.07.2023 року. Протокол складений у відсутності ОСОБА_1 із зазначенням інформації про факт його неявки 04.12.2023 року № 5831/15-32-09-07-04.

Вказані обставини підтверджуються даними:

- протоколу про адміністративне правопорушення № 3/15-32-09-07-04 від 04.12.2023 року;

- копії акту від 06.11.2023 року «Про результати фактичної перевірки з питань здійснення контролю дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензії, свідоцтв», згідно якого перевіркою встановлено, що ТОВ «ЕРА К» видано ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним № 1900316 від 01.07.2019 року, термін дії до 01.07.2024 року. Розпорядженням Головного управління ДПС в Одеській області від №15-р, ліцензія на право здійснення TOB «ЕРА К» роздрібної торгівлі пальним № 1900316 була анульована, у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Перевіркою наданих документів та наявної інформації в базах контролюючого органу (почекова інформація з інформаційно-аналітичної системи «Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій») встановлено, що в періоді з 19.01.2023 по 24.07.2023 TOB «ЕРА К» проводилися розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій АЗС POS Master з фіскальним номером на АГЗП за адресою: вул. Одеська, буд. 1, корп. д, с. Корсунці, Лиманський район Одеська область, з реалізації підакцизних товарів (скрапленого газу) останній фіскальний касовий чек в наведеному періоді від 17.07.2023 №46222 на реализацію ГАЗ в кількості 43 л, на загальну суму 979,97 грн.;

- копії довіреності на представництво TOB «ЕРА К» у контролюючих органах;

- листа Головного управління ДПС в Одеській області від 24.11.2023 року до ТОВ TOB «ЕРА К» про необхідність явки для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

При цьому, обставини здійснення роздрібної реалізації газу у період з 19.01.2023 року по 24.07.2023 року на АГЗП за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Корсунці, вул. Одеська, 1 корп. Д TOB «ЕРА К», керівником котрого є ОСОБА_1 визнавалися і захисником Нікішевим В.В. у ході розгляду провадження.

За таких обставини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною, суд кваліфікує його дії за 1 статті 161-1 КУпАП.

При цьому, доводи захисника Нікішева В.В., щодо того, що розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від №15-р, згідно якого ліцензія на право здійснення TOB «ЕРА К» роздрібної торгівлі пальним № 1900316 була анульована є протиправним та скасоване, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року, а тому таке не породило для TOB «ЕРА К» будь-яких правових наслідків суд відхиляє, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «ЕРА К» видано ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним № 1900316 від 01.07.2019 року, термін дії до 01.07.2024 року, що підтверджується актом податкової перевірки.

Вказана ліцензія була анульована розпорядженням Головного управління ДПС в Одеській області від 18.01.2023 №15-р.

Як встановлено судом, розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від 18.01.2023 року визнано протиправним та скасовано відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року у справі № 420/7262/23, яке набрало законної сили 25.07.2023 року.

Зважаючи на правовий висновок Верховного Суду України викладеного у постанові від 8 грудня 2009 року №09/235, - згідно якого у разі визнання незаконним (протиправним) індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття.

Розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від 18.01.2023 року про анулювання ліцензії TOB «ЕРА К» є актом індивідуальної дії, а тому відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року втратило свою чинність з моменту прийняття, тобто не породило для TOB «ЕРА К» будь-яких правових наслідків, після його скасування.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 161-1 КУпАПпередбачає адміністративну відповідальність за оптова або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Вказане правопорушення характеризується умисною формою вини.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, незважаючи на те, що розпорядження про анулювання ліцензії від 18.01.2023 року було визнано протиправним, згідно судового рішення від 22.06.2023 року, яке набрало законної сили 25.07.2023 року, посадовим особам TOB «ЕРА К» було достовірно відомо про те, що з 19.01.2023 року по 25.07.2023 року у товариства був відсутній передбачений законом дозвіл на роздрібну реалізацію пального. Разом з тим, підприємство у вказаному періоді здійснювало відповідну господарську діяльність, без наявності передбаченого законом дозволу. Саме в цьому, полягає об`єктивна сторона вчиненого правопорушення.

Доводи захисника про складення протоколу про адміністративне правопорушення без участі особи, судом відхиляються. ОСОБА_1 викликався до податкового органу для складення протоколу про адміністративне правопорушення, проте не прибув, що підтверджується листом Головного управління ДПС в Одеській області від 24.11.2023 року до ТОВ TOB «ЕРА К» про необхідність явки для складення протоколу про адміністративне правопорушення, даними поштового відправлення вказаного листа особі, актом про неявку особи від 04.12.2023 року. При цьому, в судовому засіданні ОСОБА_1 в повній мірі реалізовано право на захист, останнім долучено відповідні заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, через захисника надано відповідні пояснення.

З цих підстав, суд прийшов до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 усіх елементів складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

Разом з тим, суд встановив, що 25.07.2023 року набрало законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року, згідно якого розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від 18.01.2023 року визнано протиправним та скасоване. З цього часу, дія передбаченого законом дозволу ліцензії № 1900316 для реалізації пального у ТОВ «ЕРА К» відновилася. Таким чином, саме з 25.07.2023 ОСОБА_2 припинив вчиняти триваюче правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Правопорушення, що було виявлене Головним управлінням ДПС в Одеській області 25.10.2023 року (час закінчення перевірки), станом на 25.10.2023 року вже було припинено, тобто не тривало станом на момент виявлення такого правопорушення. Таким чином, останнім днем строку накладення адміністративного стягнення у цьому випадку є 23.10.2023 року тримісячний строк з дня припинення правопорушення.

До суду матеріали надійшли 08.12.2023 року.

Таким чином, строк накладання адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КпАП України, закінчився, ще до надходження матеріалів до суду, що є обставиною, яка виключає провадження по справі про адміністративне правопорушення та є підставою для його закриття.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з закінченням строку накладення стягнення.

Керуючись п. 7 ст. 247, ст. ст. 245, 280, 256, 251, 284, 288 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 161-1 КУпАП, закрити у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя А. В. Якимів