Провадження №3/760/7672/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Тесленко І.О. за участю представника Київської митниці Державної митної служби України - Маркової Г.Ю., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

відправника міжнародного поштового відправлення № RL064128251UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, -

ВСТАНОВИЛА:

до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшли матеріали за протоколом про порушення митних правил №0801/10000/24 від 20 вересня 2024 року щодо відправника міжнародного поштового відправлення № RL064128251UA, громадянина України ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, суддя дійшла наступного висновку.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0801/10000/24 та доводів, наданих Київською митницею до матеріалів справи, 16.07.2024 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці (далі - митниця), проведено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) № RL064128251UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , адреса зазначена на відправленні: АДРЕСА_2 ) до Канади ( ОСОБА_3 , НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ). Вкладення у даному МПВ гр. ОСОБА_1 задекларував у митній декларації CN 22 як «Decorative wooden box and stone» (в перекладі з англ. - «Декоративний дерев`яний ящик і камінь»), із заявленою вартістю - 80 EUR, у товарній підпозиції згідно УКТЗЕД 442011, тобто «вироби з деревини тропічних порід». Свої дії щодо заповнення декларації, гр. ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом після напису у правому нижньому куті митної декларації CN 22 - «підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними…». Під час здійснення митного огляду МПВ №RL064128251UA було виявлено «кам`яна порода в дерев`яній коробці», про що 16.07.2024 складено відповідний Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу. Крім того, у МПВ переміщувався інвойс від 29.04.2024 №033290424 виданий AMBER EUROPE LLC (Vanaturu kael 10, 10140, Tallin, Estonia, tel: НОМЕР_2 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), та інформаційний лист PRODUCT DESCRIPTION (в перекладі з англ. - «опис продукту»), в яких зазначено, що товар являє собою «Resine of tree/rough amber stone)» (в перекладі з англ. - «смола дерева / необроблений бурштин»). Тобто відправник МПВ - громадянин ОСОБА_1 , був обізнаний щодо точного найменування та опису переміщуваного у МПВ № RL064128251UA предмету. З метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товарів до дорогоцінного каміння товар було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (лист митниці № 7.8.-6/20-02/7/16471 від 03.09.2024). Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 10.09.2024 №-0499 наданий на дослідження зразок ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини, вартістю 16 298,20 грн. Відповідно до статті 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11.10.2012, затверджена Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017) унесення монет, банківських білетів й інших цінних предметів забороняється в усіх категоріях відправлень без оголошеної цінності (п.6), а саме: забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред`явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети (п.6.1.). Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону України від 18.11.1997 року N637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» (далі - Закон України N 637/97), зі змінами і доповненнями, бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення. Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону України № 637/97-ВР суб`єкти господарювання, незалежно від форми власності та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінне каміння органогенного утворення на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства. Відповідно до частини першої статті 13 Закону України № 637/97-ВР ввезення в Україну i вивезення з України дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцiнного камiння органогенного утворення та напiвдорогоцiнного каміння та виробів з них провадиться суб`єктами підприємницької діяльності та фізичними особами у порядку i на умовах, визначених законодавчими актами України. Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території Україна громадянами дорогоцінного каміння та виробів з нього встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.12 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження», пунктом 1 якої установлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них: не перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування; перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту. Згідно з п.1 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, відправлення, які підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN22 або мати відривний ярлик цієї ж форми. Згідно з п.11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, вкладення відправлення повинно бути докладно зазначено в митних деклараціях CN22 і CN23. Визначення (опис) загального характеру не допускається. Згідно з п.12 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, складання (заповнення) митних декларацій лежить виключно на відповідальності відправника. Відповідно до частини першої статті 235 МКУ, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил. Відповідно до частини другої статті 235 МКУ, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку. Відповідно до частини другої статті 459 Митного кодексу України (далі - МКУ) - суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Тобто, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №RL064128251UA громадянина ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено статтею 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

У судовому засіданні представник Київської митниці Державної митної служби України пояснив, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення наявні ознаки порушення митних правил за ст. 473 МК України, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил у судове засідання не з`явилась, була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду належним чином.

Крім того, ОСОБА_1 надав суду письмові пояснення у яких зазначив, що ним було відправлено 2 міжнародні посилки в Німеччину та Канаду, вміст посилок: прибалтійські бурштинові камені (смола дерев) та документи до них. У кожній посилці були супроводжуючі документи (інвойс та опис продукту) в яких чітко зазначалися дані про зміст посилок та всі параметри вкладення. Оскільки були наміри відправити ці посилки саме офіційно та з дотриманням всіх правил, в якості поштового оператора була обрана компанія Укрпошта. Враховуючи особливе відношення до «бурштинової теми» в Україні було здійснено дзвінок до колцентру Укрпошти для уточнення умов відправки даного виду вкладення, на підставі консультації та відповідей працівника Укрпошти було прийнято остаточне рішення про відправку, оскільки була отримана інформація про можливість відправки даного виду вкладення при наявності супроводжуючих документів. В подальшому працівниками Київської митниці посилки були затримані. Про те, що бурштинові камені потрібно відправляти лише посилкою з оголошеною вартість, а не в рекомендованому пакеті він дізнався вже після затримки відправлення митницею.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Державної митної служби України Маркової Г.Ю. , дослідивши матеріали справи та долучені докази, суддею було встановлено наступне.

Відповідно до Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № RL064128251UA від 16.07.2024 року, поіменний перелік предметів, які фактично знаходилися у поштовому відправленні при митному огляді: кам`яна порода в дерев`яній коробці, маса поштового відправлення 0,33 (а.с. 10).

Відповідно до п.8.3.4. Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № RL064128251UA, під час митного огляду МПВ виявлено: кам`яна порода в дерев`яній коробці (вага 0,172) - 1 шт., товари, що містяться у поштовому відправленні (вага брутто 0,33) (а.с. 11).

Актом про взяття проб (зразків) товарів від 03 вересня 2024 року взято такі проби (зразки) товарів: речовина органогенного походження жовто - коричневого кольору неправильної форми (вагою приблизно 0,172 кг) (а.с. 13).

На запит про проведення досліджень (аналізу, експертизи) (Вих. №7.8-6/20-02/7/16471 від 03 вересня 2024 року) Київської митниці, Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби проведено дослідження зразків (а.с. 14 - 20).

Як вбачається з висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0499 від 10 вересня 2024 року, за результатами досліджень, аналізу науково-довідкових літературних джерел та відповідно до Закону України «Про державне регулювання видобутку виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» від 18.11.1997 №637/97-ВР, наданий на дослідження зразок ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини. Вартість наданого на дослідження зразка бурштину, що пересилався у міжнародному поштовому відправленні № RL064128251UA становить 16298,20 грн. (з ПДВ) (а.с. 16 - 19).

Крім того, до протоколу про порушення митних правил Київською митницею додано рахунок - фактуру (а.с 22), опис продукції (а.с. 23 - 24), лист на адресу ТОВ «АМБЕР ЄВРОПА» (а.с. 25 - 27), Інвойс (а.с. 21).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0801/10000/24 від 20 вересня 2024 року, дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини, колір в місці, вільному від кірки - коричневий, зразок унікального розміру (105,50х74,00х45,00+/-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами); масою 171,56 +/- 0,01 г., вилучено (а.с. 1 - 5).

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порушення митних правил передбачене ст. 473 МК України полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Статтею 367 МК України передбачено, що громадяни мають право пересилати товари через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес - відправленнях у порядку, встановленому главою 36 цього Кодексу, крім товарів, заборонених до такого пересилання. Обмеження щодо вартості та обсягів товарів, а також перелік товарів, заборонених до пересилання у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, встановлюються цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11.10.2012, затверджена Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017), унесення монет, банківських білетів й інших цінних предметів забороняється в усіх категоріях відправлень без оголошеної цінності (п.6), а саме: забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред`явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети (п.6.1.).

Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» від 18.11.1997 року N 637/97-ВР (зі змінами і доповненнями), бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 зазначеного закону, суб`єкти господарювання, незалежно від форми власності та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінне каміння органогенного утворення на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України від 18.11.1997 року №637/97-ВР ввезення в Україну i вивезення з України дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцiнного камiння органогенного утворення та напiвдорогоцiнного каміння та виробів з них провадиться суб`єктами підприємницької діяльності та фізичними особами у порядку i на умовах, визначених законодавчими актами України.

Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території Україна громадянами дорогоцінного каміння та виробів з нього встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.12 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження», пунктом 1 якої установлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них: не перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування; перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту.

Згідно з п.1 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, відправлення, які підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN22 або мати відривний ярлик цієї ж форми.

Відповідно до п.11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, вкладення відправлення повинно бути докладно зазначено в митних деклараціях CN22 і CN23. Визначення (опис) загального характеру не допускається. Згідно з п.12 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, складання (заповнення) митних декларацій лежить виключно на відповідальності відправника.

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; 4) товарів, які за результатами проведення заходів офіційного контролю не можуть бути випущені у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну; 5) товарів (одяг, взуття тощо), що були у використанні та перебувають у брудному стані, які за своїми ознаками можуть становити небезпеку для працівників поштового зв`язку, без документів про проведену фумігацію; 6) товарів, що класифікуються в 1-24 групах згідно з УКТ ЗЕД, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, крім харчових продуктів загальною вагою не більше 10 кілограмів в упаковці виробника; 7) алкогольних напоїв та/або тютюнових виробів, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, незалежно від вартості. Забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до законодавства України та актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях» від 25 грудня 2002 року №1948, не підлягають пропуску через митний кордон у відправленнях товари та інші предмети заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України, не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; 2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу); 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Згідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя дійшла висновку, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення № RL064128251UA, громадянина України ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 473 Митного кодексу України.

Санкція статті 473 МК України передбачає конфіскацію товарів, які переміщувалися через митний кордон України з порушенням правил міжнародних поштових відправлень.

Як вбачається з Протоколу про порушення митних правил № 0801/10000/24 від 20 вересня 2024 року, на підставі положень ст. 511 МК України, безпосередні предмети порушення митних правил, вилучено.

Таким чином, конфіскації підлягають безпосередні предмети порушення митних правил: дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини, колір в місці, вільному від кірки - коричневий, зразок унікального розміру (105,50х74,00х45,00+/-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами); масою 171,56 +/- 0,01 г.

Крім того, відповідно до ст. 40 - 1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, ст. ст. 9, 40 - 1, 252 КУпАП, ст. ст. 4, 196, 233, 235, 257, 458, 459, 473, 495 МК України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення № RL064128251UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави безпосередніх предметів порушення митних правил: дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини, колір в місці, вільному від кірки - коричневий, зразок унікального розміру (105,50х74,00х45,00+/-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами); масою 171,56 +/- 0,01 г., які вилучено уповноваженими особами Київської митниці Державної митної служби за протоколом № 0801/10000/24 від 20 вересня 2024 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № RL064128251UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір за рішеннями про стягнення судового збору на користь держави у розмірі 605,60 грн. на наступні реквізити: Рахунок отримувача: UA0026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 .

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І.О. Тесленко