Провадження №: 3/752/6119/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2024 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли

відДепартаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (Управління стратегічних розслідувань у місті Києві)
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання та реєстрації - АДРЕСА_1 місце роботи і посада - Донецький фізико-технічний інститут імені О.О. Галкіна Національної академії наук України, виконувач обов`язків директора
за участі ОСОБА_1 , прокурора Шкурпела Р.В.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду виконувача обов`язки директора Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 названого Закону, вчинив адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки під час виконання своїх службових повноважень, не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника в установленому законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо преміювання працівників, зокрема, особисто себе як провідного наукового співробітника. Зазначені рішення набули свого виявлення у низці наказів щодо преміювання працівників та встановлення надбавок, а саме:

1.наказу від 22.07.2022 № 10 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

2.наказу від 23.08.2022 № 13 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

3.наказу від 23.09.2022 № 14 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

4.наказу від 24.10.2022 № 16 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

5.наказу від 24.11.2022 № 18 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

6. наказу від 22.12.2022 № 20 "Про преміювання працівників" на суму 5 000,00 грн;

7.наказу від 23.01.2023 № 2 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

8.наказу від 21.02.2023 № 3 "Про преміювання працівників" на суму 3 000,00 грн;

9.наказу від 23.03.2023 № 5 "Про преміювання працівників"на суму 6 500,00 грн;

10.наказу від 25.04.2023 № 7 "Про преміювання працівників"на суму 7 500,00 грн;

11.наказу від 24.05.2023 № 9 "Про преміювання працівників" на суму 8 000,00 грн;

12.наказу від 22.06.2023 № 11 "Про преміювання працівників" на суму 10 000,00 грн;

13.наказу від 22.08.2023 № 15 "Про преміювання працівників" на суму 8 500,00 грн;

14.наказу від 25.09.2023 № 17 "Про преміювання працівників" на суму 7 000,00 грн;

15.наказу від 24.10.2023 № 19 "Про преміювання працівників"на суму 8 000,00 грн;

16.наказу від 22.11.2023 № 21 "Про преміювання працівників" на суму 8 000,00 грн;

17.наказу від 20.12.2023 № 23 "Про преміювання працівників" на суму 5 500,00 грн;

18.наказу від 26.01.2024 № 1 "Про преміювання працівників" на суму 8 000,00 грн;

19.наказу від 23.02.2024 № 3 "Про преміювання працівників" на суму 6 000,00 грн;

20.наказу від 25.03.2024 № 5 "Про преміювання працівників" на суму 9 000,00 грн;

21.наказу від 01.02.2023 № 04-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

22.наказу від 01.03.2023 № 07-кщодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

23.наказу від 03.04.2023 № 10-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

24.наказу від 01.05.2023 № 14-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

25.наказу від 01.06.2023 № 21-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

26.наказу від 10.07.2023 № 29-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

27.наказу від 01.09.2023 № 38-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

28.наказу від 02.10.2023 № 42-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

29.наказу від 01.11.2023 № 46-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці;

30.наказу від 01.12.2023 № 54-к щодо встановлення надбавки працівникам, у тому числі особисто собі як виконуючому обов`язки директора у розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі та у розмірі 50% посадового окладу за високі досягнення у праці.

Також ОСОБА_1 , обіймаючи посаду виконувача обов`язки директора Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 названого Закону, вчинив адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки під час виконання своїх службових повноважень, не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів, адже особисто прийняв рішення щодо преміювання себе особисто і про встановлення собі надбавки та підписав описані вище накази.

Датою вчинення правопорушень за 60-а епізодами є дати підписання описаних вище наказів, тобто 22.07.2022, 23.08.2022, 23.09.2022, 24.10.2022, 24.11.2022, 22.12.2022, 23.01.2023, 21.02.2023, 23.03.2023, 25.04.2023, 24.05.2023, 22.06.2023, 22.08.2023, 25.09.2023, 24.10.2023, 22.11.2023, 20.12.2023, 26.01.2024, 23.02.2024, 25.03.2024, 01.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 10.07.2023, 01.09.2023, 02.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, часом - відповідний робочий час (точне вказівка на конкретну годину і хвилину у вирішенні справи про адміністративне правопорушення видається таким, що не потребує детального з`ясування, адже не впливає на встановлення події і складу адміністративних правопорушень) .

Місцем вчинення правопорушень є адреса фактичне сісцезнаходження юридичної особи - Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна, а саме: м. Київ просп. Науки, 46.

Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів є адміністративним правопорушенням, що тягне за собою адміністративну відповідальність у виді штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1 ст. 172-7 КУпАП).

Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів також становить собою адміністративне правопорушення, що тягне за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2 ст. 172-7 КУпАП).

Подія та склад адміністративних правопорушень, наявність вини у діях ОСОБА_1 доводяться його особистими усними поясненнями (частково) та іншими матеріалами, які були зібрані уповноваженим органом - Управлінням стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, де містяться

-протоколи про адміністративне правопорушення від 09.07.2024 № 704, 705, 706, 707, 708, 709, 710, 711, 712, 713, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732, 733, 734, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 759, 760, 761, 762, 763, які за формою та змістом відповідають вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справи України від 06.11.2015 № 1376;

-запити Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на адресу Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна про надання інформації та копій документів та до Національної академії наук України;

-відповідь Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України на запит Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з додатками до них, серед яких наказ від 12.04.2022 № 22-к про призначення директора, розпорядження Президії Національної Академії Наук України № 177 від 11.04.2022 про директора, постанова Президії Національної Академії Наук України від 06.09.2023 № 320 про продовження строку повноважень виконувачів обов`язків керівників наукових установ НАН України, витяг з наказу від 16.02.2017 № 12-вк по особовому складу, статут Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України, колективний договір між трудовим колективом та адміністрацією Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України на 2019-2021 роки, Положення про преміювання працівників Донецького фізико-технічного інституту імені О.О. Галкіна Національної академії наук України, наказ від 20.04.2022 № 26-к про створення комісії щодо преміювання співробітників Інституту, накази від 22.07.2022, 23.08.2022, 23.09.2022, 24.10.2022, 24.11.2022, 22.12.2022, 23.01.2023, 21.02.2023, 23.03.2023, 25.04.2023, 24.05.2023, 22.06.2023, 22.08.2023, 25.09.2023, 24.10.2023, 22.11.2023, 20.12.2023, 26.01.2024, 23.02.2024, 25.03.2024, 01.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 10.07.2023, 01.09.2023, 02.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, протоколи засідання комісії з розгляду преміювання співробітників Інституту;

-відповідь Національної академії наук України на запит Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з додатком.

Наявними матеріалами підтверджується, що при складанні протоколів особу ОСОБА_1 установлено на підставі паспорта громадянина України, роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 55, 56, 59, 63 КонституціїУкраїни, ст. 268 КУпАП, повідомлено про те, що розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності відбуватиметься в уповноваженому суді. Також вбачається, що протоколи ОСОБА_1 отримав.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 надав усні пояснення, послався на наявність комісії з преміювання та положення колективного трудового договору і положення про преміювання, надав лист Національної Академії Наук України від 21.06.2024 № 17/987 щодо врегулювання конфлікту інтересів. Пояснив, що не був обізнаний з процедурами щодо врегулювання конфлікту інтересів та розуміє необхідність понесення відповідальності.

Прокурор Офісу Генерального прокурора надав суду письмовий висновок у справі про адміністративне правопорушення, оголосив його зміст, що відповідає за змістовним наповненням протоколів про адміністративне правопорушення від 09.07.2024, пояснив, що вбачає достатні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Оскільки ОСОБА_1 визнається винним вчиненні правопорушень, що передбачені ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, до нього застосовується передбачене законодавством адміністративне стягнення у межах санкції відповідної статті, при накладенні якого враховуються характер вчиненого правопорушення, особа винного (вік, стан здоров`я), ступінь вини (щира переконаність у правомірності процедур преміювання, яка застосовувалася в Інституті , майновий стан. Обставиною, яка пом`якшує відповідальність є визнання винуватості і щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

При цьому, застосуванню підлягають приписи ст. 36 КУпАП, якими унормовано, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи загальні правила накладення стягнення, суд (суддя) вважає за належне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та штрафу у розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

З урахуванням приписів ст. 36 КУпАП до винного застосовується стягнення покарання за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, що співвідноситься з вчиненим правопорушенням та цілком відповідає меті адміністративного стягнення, передбаченій у ст. 23 КУпАП, враховуючи ставлення особи до вчиненого, кількість порушень.

Підстав для повернення протоколу про адміністративне правопорушення, так само як і підстав для закриття провадження у справі не встановлено.

У порядку ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності на користь держави підлягає стягненню судовий збір (0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024).

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33-35, 40-1, 172-7, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 250 (двісті п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) грн у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з моменту набрання нею законної сили.

Стягувачем за цією постановою державний орган, за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення.

Боржником за цією постановою є особа, яка притягається до адміністративної відповідальності (анкетні дані, що видалося за можливе установити, наведені в вступній частині постанови).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 307 КУпАП, якими встановлено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу (п`ятнадцять днів з дня вручення постанови), постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Суддя О.В. Бушеленко