Справа № 584/1022/24
Провадження № 3/584/504/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2024 Путивльський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Токарєва С.М.

при секретарі Зікрати Я.В.

за участі: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

прокурора Глуховцевої М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Путивль справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Ширяєве Путивльського району Сумської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше проходив службу на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з наказу № 628-о/с від 30.12.2020 ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області з 04.01.2021.

Відповідно до витягу з наказу № 312-о/с від 29.07.2021 ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 02.08.2021.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єктом декларування, який припиняв діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію за минулий рік, тобто за 2021 рік. Останнім днем подання щорічної декларації після звільнення була дата 31.01.2024.

Так, ОСОБА_1 при проходженні служби в поліції ознайомлювався та власноручно підписував зобов`язання, пам`ятки, рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі і вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо осіб, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності за минулий рік.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-07/50672-24 від 10.07.2024 з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

Так, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 27.12.2016 та до останнього часу всі попередні декларації останнього подані вчасно, окрім декларації «після звільнення». Розуміючи про необхідність подання електронної декларації особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік ОСОБА_1 зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій лише 21.06.2024. За даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі, його щорічна декларація після припинення діяльності за 2021 рік зареєстрована 21.06.2024 о 11:31:52, як фактично подана. Для подачі декларації ОСОБА_1 в Реєстр зайшов 21.06.2024 о 10:59:17. При цьому вчиняв дії із заповненням, перегляду, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 11:31:18 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису». О 11:31:52 «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕПЦ), документ подано».

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», поліцейський сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області Ковальов В.П., після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а подав вказану декларацію 21.06.2024 (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 с. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав, пояснив, що дійсно несвоєчасно подав декларацію, оскільки не знав, що декларацію після звільнення необхідно було подати саме у вказаний строк, тобто до 31.01.2024, у вчиненому розкаявся та просив суд суворо його не карати.

Прокурор вважав провину ОСОБА_1 доведеною, оскільки останній був обізнаний щодо граничного строку подання декларації та мав достатньо часу для її своєчасного подання, при цьому строк для притягнення до адміністративної відповідальності не закінчився.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу № 628-о/с від 30.12.2020 ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області з 04.01.2021 (а.с. 32).

Відповідно до витягу з наказу № 312-о/с від 29.07.2021 ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 02.08.2021 (а.с. 33).

Частина 1статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки вищевказаної норми суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену упідпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленомучастиною першоюцієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, внесено зміни до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», а саме встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Як вбачається з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_1 подав електронну декларацію за 2021 рік до реєстру 21.06.2024 р., тобто невчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/е097е0с3-82db-4301-bfb6-68a776f65dd1 (а.с. 14-20) .

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За положеннями ст. ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

До обставин, які пом`якшують відповідальність порушника, суд відносить ту обставину, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому. Обставин, які б обтяжували відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд не вбачає.

Оцінюючи наведені докази в сукупності, враховуючи їх достатність, належність, допустимість вважаю, що ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції», його дії підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Обираючи стягнення для ОСОБА_1 , у відповідності до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, пом`якшуючі обставини, відсутність суттєвих негативних наслідків, та вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В силуст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір.

Керуючись ст.ст. 40-1,172-6, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

1. ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 грн. 60 коп. судового збору.

3. Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.М.Токарєв