Провадження № 3/582/482/24
Справа № 582/1072/24
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Жмурченка В. Д.,

з участю прокурора Гриценка А. О.,

особи, відносно якої розглядаються матеріали, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Недригайлів матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Недригайлів, Недригайлівського району Сумської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого селищним головою Недригайлівської селищної ради Сумської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

22.08.2024 до Недригайлівського районного суду Сумської області у провадження судді Жмурченка В. Д. надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Рішенням 1 сесії восьмого скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 26.11.2020 «Про визнання повноважень Недригайлівського селищного голови» визнано повноваження Недригайлівського селищного голови ОСОБА_1 та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

У відповідності до розпорядження селищного голови Недригайлівської селищної ради Сумської області від 14.11.2023 № 202-К «Про виконання обов`язків селищного голови» у зв`язку з поновленням на посаді Недригайлівського селищного голови ОСОБА_1 рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.11.2023, ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків Недригайлівського селищного голови з 14.11.2023.

Також в свою чергу рішенням 17 сесії 8 скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 28.11.2023 «Про присвоєння Недригайлівському селищному голові чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування» присвоєно Недригайлівському селищному голові ОСОБА_1 черговий, восьмий ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

Із вищевикладеного, Недригайлівський селищний голова ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закошу, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб¬-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, заминулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Крім цього, згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

Отже Недригайлівський селищний голова ОСОБА_1 , повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 , подав декларацію за 2023 рік 03.04.2024 о 09 год. 58 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2024 № 47-07/39543-24, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (далі - Реєстр), які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 03.04.2024, встановлено, що останній протягом зазначеного періоду входив до системи 19.01.2024 та 29.01.2024, але при цьому жодних дій з заповнення розділів декларації не виконував і вже 03.04.2024 повторно здійснив вхід до системи та виконавши всі необхідні дії подав декларацію за 2023 рік.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за 2023 рік ОСОБА_1 свідчать листи Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-2 та від 28.11.2024 № 47-08/90632-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати Декларацію за 2023 рік в будь-який із місяців, що передував квітню 2024 року.

06.12.2024 від захисника ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення у справі, згідно яких останній просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав. Подані захисником письмові пояснення підтримав та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Не заперечував проти проведення судового засідання без участі його захисника Мальченка Д. В.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника Мальченка Д. В., думку прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до п. 9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 256/2024 від 13.08.2024, в якому зазначені обставини вчинення правопорушення, витягом щодо послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які здійснив ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 03.04.2024, результатами пошуку документів в Єдиному реєстрі декларацій, з яких вбачається, що ОСОБА_1 декларацію за 2023 рік подав 03.04.2024 о 09 год. 58 хв., роздрукованою із сайту Державний реєстр декларацій першої сторінки щорічної декларації за 2023 рік, поданої ОСОБА_1 03.04.2024 о 09 год. 58 хв.

Таким чином, суд дійшов висновку, що голова Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне діяння це дія або бездіяльність, які хоча і містять ознаки будь-якого діяння, передбаченого КК України чи КУпАП, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, не заподіює і не може заподіяти шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Враховуючи режим воєнного стану та забезпечення у зв`язку з цим селищним головою ОСОБА_1 військових заходів на території громади, а також те, що останній до адміністративної відповідальності раніше не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, незначний проміжок часу прострочення подання декларації, відсутність умислу приховати свій матеріальний стан, відсутність будь-яких наслідків громадським та державним інтересам від вчиненого, суд дійшов висновку, що скоєне ним правопорушення є малозначним, та вважає за можливе, у даному конкретному випадку, у відповідності до ст. 22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім для його виправлення та недопущення скоєння правопорушень в майбутньому.

Керуючись ст. 27, 22, ч. 1 ст. 172-6, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко