справа № 235/6314/24
провадження № 3/208/4186/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Гречаної В.Г.

при секретарі судового засідання Дарчука М.І.

прокурора Малюги В.В.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Донецьк, зареєстрованої АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 , виданий 05.02.2003 року Ленінським РВ УМВС України у м. Донецьку, не працюючої,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 503о/с від 27.11.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Наказом ГУНП в Донецькій області № 395о/с від 15.07.2021 відповідно до ч.ч.3, 6 ст.39 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 з 08.07.2021 присвоєно 8 ранг державного службовця.

ОСОБА_1 прийнято Присягу державного службовця.

Наказом ГУНП в Донецькій області № 216о/с від 19.05.2023 спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 звільнено з посади та припинено державну службу з 19.05.2023 відповідно до п.3 ч.1 ст.83 Закону України «Про державну службу» (за власною ініціативою).

19.05.2023 ОСОБА_1 ознайомлено з наказом № 216о/с ГУНП в Донецькій області.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.9 абз.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз.16 ч.1 ст.1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування -особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону № 1700-VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п.2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII встановлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Так, ОСОБА_1 09.04.2024 року о 20:22 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (яку відповідно до ч.1, абз.2 ч.2 ст.45 Закону № 1700-VII повинна була подати до 01.04.2024) 09.04.2024 року, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз.12 ч.1 ст.1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , яка була державним службовцем 8 рангу та перебувала на посаді спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління ГУНП в Донецькій, будучи відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 09.04.2024 о 20:22, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконала вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією визнала повністю, суду вказала, що подала щорічну декларацію за 2023 рік лише 09.04.2024 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку без поважних причин, щиро розкаюється.

Окрім повного визнання вини ОСОБА_1 , її вина також підтверджується дослідженими судом письмовими доказами, а саме:

- повідомленням НАЗК у відношенні особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ;

- протоколом огляду від 26.07.2024 р. яким зафіксовано дату подачі декларації ОСОБА_1 09.04.2024 р.;

- додатком до протоколу копією декларації ОСОБА_1 на якій відображено дату та час подачі декларації 09.04.2024 р. 20:22 год.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , наданими під час складання протоколу;

- копією наказу (витяг) №503 о/с від 27.11.2020 р., яким ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління ГУНП в Донецькій області;

- копією наказу (витяг) №395 о/с від 15.07.2021 р., яким ОСОБА_1 спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління ГУНП в Донецькій області присвоєно 8 ранг державного службовця з 08.07.2021 р.;

- копією присяги державного службовця ОСОБА_1 ;

- копією наказу (витяг) №216 о/с від 19.05.2023 р., яким ОСОБА_1 спеціаліста режимно-секретного сектору слідчого управління ГУНП в Донецькій області припинено державну службу та звільнено з посади за власною ініціативою.

Судом досліджені та перевірені доказами обставини, які поза розумним сумнівом свідчать про беззастережну винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасне, тобто 09.04.2024 р., без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, що охоплюються складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року).

При накладенні адміністративного стягнення на особу, що притягається до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини визначені ст.33 КУпАП, та вбачає, в розумінні ст.34, 35 КУпАП обставиною, яка пом`якшує покарання повне визнання вини, щире каяття, не встановлення обставин, обтяжуючих відповідальність останньої, і вважає за необхідне накласти адміністративне стягнення у мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке за своїм видом і розміром буде справедливим, відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі порушниці та ступеню її вини, необхідним і достатнім для її виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами.

Керуючись ст. 33-35, ч.1 ст.172-6, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 копійок.

На підставі ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути подвійний розмір штрафу, який становить 1700 грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 605,60 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

Повний текст Постанови проголошено 06.12.2024 р. о 15:30 год.

Суддя В.Г. Гречана