Справа № 591/9442/24 Провадження № 3/591/2314/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю секретаря Бабич Ю.О., прокурора Мороз В.О., захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, депутата Сумської обласної ради,

за скоєння правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу, ОСОБА_2 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства, за минулі роки, які зобов`язана була подати до 31 січня 2024 року, однак подала декларацію за 2021 рік об 15 год. 40 хв. 27 березня 2024 року та за 2022 рік 12 квітня 2024 о 10 год. 31 хв., чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цими фактами 18 вересня 2024 року відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було складено протоколи про адміністративні правопорушення № 291/2024 та № 292/2024, які об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_2 фактично не заперечила допущених порушень, підтвердивши обставини зазначені в протоколах та зазначивши про те, що порушення не були пов`язані з умисною метою приховування якоїсь інформації та були зумовлені помилками, труднощами в отриманні інформації, перепонами внаслідок обстрілів, перебоями з електропостачанням.

Прокурор в усному висновку просив визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні наведених адміністративних правопорушень та накласти на неї адміністративне стягнення.

Так, відповідно до витягу із протоколу першої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 03.12.2020 року за підсумками виборів Сумська обласна територіальна виборча комісія зареєструвала і визнала повноваження 64-х депутатів Сумської обласної рада восьмого скликання, серед яких значиться і ОСОБА_2 від політичної партії «За майбутнє». Тобто, ОСОБА_2 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупціє, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством з питань запобігання корупції.

12 жовтня 2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установленого, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, депутат Сумської обласної ради ОСОБА_2 повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

При цьому, листами Сумської обласної ради від 17 жовтня 2023 року № 01-21/377 та від 17.01. 2024 року № 01-21/22 депутатів Сумської обласної ради повідомлено про обов`язок подачі щорічних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки не пізніше 31.01.2024 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_2 , подала декларацію за 2021 рік 27 березня 2024 року о 15 год. 40 хв. та декларацію за 2022 рік 12 квітня 2024 року о 10 год. 31 хв., що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 291/2024, складеним відносно ОСОБА_2 від 18 вересня 2024 року за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-7);

- протоколом про адміністративне правопорушення № 292/2024, складеним відносно ОСОБА_2 від 18 вересня 2024 року за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 37-43);

- витягом із протоколу першої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 03 грудня 2020 року (а.с. 8-9, 44);

- витягом із протоколу сімнадцятої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 21 вересня 2023 року (а.с. 10, 45);

- витягом із протоколу вісімнадцятої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 22 грудня 2023 року (а.с. 11, 46);

- листом Сумської обласної ради від 17 січня 2024 року № 01-21/22 (а.с. 12, 47);

- листом Сумської обласної ради від 17 жовтня 2023 року № 01-21/377 (а.с. 13-15, 48-49);

- листом Управління стратегічних розслідувань в Сумській області від 25 квітня 2024 року №1238/55/117/02-2024року (а.с. 16-17, 50-51)

- листом від 25 квітня 2024 Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларації (а.с. 18, 52);

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_2 (а.с. 19-27, 53-61);

- результатами пошуку документів ЄДРД (а.с. 28, 62);

- переглядом документів ЄДРД (а.с. 29, 63).

Таким чином, факт скоєння ОСОБА_2 правопорушень суд вважає доведеним, а її дії кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки.

Водночас, беручи до уваги відсутність доказів притягнення ОСОБА_2 раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, фактичне визнання своєї провини в обсязі допущених порущень, термін прострочення подання декларацій та самостійне усунення допущених порушень задовго до виявлення цих випадків правоохоронцями, відсутність шкоди від вчиненого діяння та враховуючи, що ці випадки носять поодинокий характер, а основний вид діяльності ОСОБА_2 безпосередньо не пов`язаний з юриспруденцією, що і зумовлює можливість допущення нею помилок в визначенні часу подання декларації в воєнний період та наслідків цього (термін подання декларацій визначався за вказаний період дії воєнного стану окремим нормативним актом та який відрізняється від звичайного), суд вважає, що є підстави для звільнення ОСОБА_2 від відповідальності за малозначністю з оголошенням їй усного зауваження та звільнення від відповідальності згідно вимог ст. 22 КУпАП.

Вирішуючи це питання в такий спосіб, суд виходить і з того, що ОСОБА_2 самостійно, як зазначено вище, до втручання правоохоронних органів вчинила дії по усуненню зазначених порушень, а спростування її твердженням про те, що вона добросовісно могла помилятись в визначенні терміну подання декларацій відсутнє.

До того ж, вважаючи допущені ОСОБА_2 порушення малозначними, суд зважає на введений в країні воєнний стан, повсякчасні обстріли країни, перебої з електропостачанням, зв`язком та доступом до мережі «Інтернет», що не може не створювати труднощі та перепони в можливостях тієї чи іншої особи своєчасно виконувати покладені обов`язки по поданню декларацій в електронному вигляді.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Сибільов