ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2024 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працювала на посаді слідчого відділення №1 СВ Роздільнянського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.01.2021 року №27 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого відділення №1 слідчого відділу Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 23.10.2023 року №1442 о/с слідчого відділення №1 слідчого відділу Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1. звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України».

ОСОБА_1 прийняла Присягу працівника поліції 29.01.2016 року.

Таким чином, відповідно до пп.«з» п.1 ч. 1 ст.3 Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз.16 ч.1 ст.1, ч.2 статті 45 Закону приміткою до

ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких

законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп.2 п.2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , під час звільнення з посади слідчого відділення №1 слідчого відділу Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області 23.10.2023 року, зобов`язана була подати декларацію, особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності, тобто до 00 годин 00 хвилин 23.11.2023 року.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні,

ОСОБА_1 подала 17.03.2024 року о 21:53 (унікальний ідентифікатор декларації - f231fd33-4ecd-4f1e-bef5-d79560ee8200).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 дії по заповненню декларації при звільненні остання розпочала лише 17.03.2024 року.

Варто зазначити, що відділом запобігання корупції Головного управління Національної поліції в Одеській області направлено повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 05.01.2014 року №53/13, в якому зазначено про неподання ОСОБА_1 декларації при звільненні за 2023 рік за період з 01.01.2023 року по 23.10.2023 року.

За результатами опрацювання вказаного вище повідомлення Національне агентство направило ОСОБА_1 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 29.01.2024 року №47-02/5056-24.

У повідомленні зазначено про неподання ОСОБА_1 декларації при звільнені за період не охоплений раніше поданими деклараціями та відповідальність передбачену Кримінальним кодексом України.

17.03.2024 року ОСОБА_1 подає декларацію перед звільненням за період з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року.

Обов`язок подання суб`єктами декларування декларацій, встановлений статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», є імперативним і не ставиться Законом в залежність від будь яких обставин (в тому числі, технічної, фізичної можливості суб`єкта декларування його реалізувати, або внаслідок некоректних дій самого суб`єкта декларування тощо).

Варто наголосити, що ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 23.10.2023 року, вже після відновлення декларування. В матеріалах справи, у додатках до листа Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області від 05.04.2024 року №9/3352 міститься пам`ятка-застереження для поліцейських, державних службовців які є суб`єктами декларування, про дотримання вимог, обмежень, заборон передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільнені зі служби/роботи. Відповідно до цієї пам`ятки-застереженню, 18.10.2023 року була ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства та власноруч проставила свій підпис про те, що остання зобов`язується подати декларацію при звільненні у встановлений законом 30-денний термін після припинення діяльності.

При цьому, слід зазначити, що ОСОБА_1 також ознайомлена з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.

Листом від 06.05.2024 року №47-09/31684-24 ОСОБА_1 запрошувалась до Національного агентства на 11:00 22.05.2024 року для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вказаний лист, з метою належного інформування останньої, додатково направлявся на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 та в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

14.05.2024 року ОСОБА_1 направлено пояснення щодо несвоєчасного подання декларації при звільненні, зареєстрованого в Національному агентстві 14.05.2024 року №57533/0/09-24.

Уважно вивчивши надані пояснення ОСОБА_1 дані обставини не можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації при звільненні або подання двох декларацій при звільненні як такі, що подані у встановлений законом строк, оскільки остання декларація за період з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року подана з порушенням терміну, встановленого ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (дата подання 17.03.2024 року).

Крім того, обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для своєчасної подачі декларації покладається на самого суб`єкта декларування.

В день запрошення до Національного агентства ОСОБА_1 не з`явилась, повідомлень про неможливість прибути, інших документів або пояснень нею надано не було.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 в ході збору матеріалів по даному факту не встановлено.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є дата фактичного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 17.03.2024 року.

Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вище зазначеної інформації, датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а саме 29.05.2024 року, тобто момент з`ясування всіх необхідних даних, для встановлення ознаки складу правопорушення за ч.1 ст.1726 КУпАП.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у мінімальному розмірі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення, та звернулась до суду із письмовими запереченнями, у яких просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких

законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп.2 п.2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію при звільненні, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 14.01.2021 року №27, відповідно до якого о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого відділення №1 слідчого відділу Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області,

- наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 23.10.2023 року №1442, відповідно до якого о/с слідчого відділення №1 слідчого відділу Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1. було звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України»,

- скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларацією (при звільненні) ОСОБА_1 від 17.03.2024 року,

- протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/32/24 від 29.05.2024 року,

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення не підлягає задоволенню, так як під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному.

Крім того, усі доводи ОСОБА_1 спростовуються вище зазначеними доказами по указаній адміністративній справі.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення - відмовити.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп. на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.