ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Зеленчука М.М., за участю представника Київської митниці Держмитслужби України Короля Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення №CQ062400927UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 від 21.01.1997 видани Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

ВСТАНОВИВ :

26.06.2024 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0381/10000/24 від 09.05.2024, складений відносно відправника міжнародних поштових відправлень громадянина України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 05.04.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) №CQ062400927UA, яке пересилалося з України: відправник - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 до Канади (отримувач - ОСОБА_2, АДРЕСА_3 ).

В ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені №CQ062400927UA виявлено: предмети у вигляді каміння з ознаками старовини - 27 шт., предмети у вигляді скам`янілостей з ознаками старовини - 52 шт.

11.04.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного науково - природничого музею для проведення експертизи на предмет визначення палеонтологічних зразків амонітів різних родів - 52 шт. та шматків променистого мінералу Кліноцоїзиту без стратиграфічної прив`язки - 27 шт. до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначених предметів.

Відповідно до висновку вих. від 22.04.2024 №127 Національного науково - природничого музею надані на дослідження предмети правопорушення - 79 шт., виявлені у міжнародному поштовому відправленні №CQ062400927UA є:

- зразки амонітів представляють оригінальні фосилії: Vergatites virgatus (Boch), Cosmoceras sp. Acantoceras sp., Cardioceras sp. та інші. Юрська система, Титонський (Волжський) ярус (?) . Вік у межах 145-149 млн. років - 52 шт. Рекомендується для включення до музейного фонду України. Мають культурну, наукову, музейну та освітню цінність;

- мінерали кліноцоїзиту - 27 шт. не представляють значної цінності для мінералогії і наукового значення не мають.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № CQ062400927UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

На даний час громадянином ОСОБА_1 , як власником товару, який пересилався у міжнародному поштовому відправленні № CQ062400927UA «Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей» до митниці не надано, чим порушено вимоги ст.ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження, адже без Свідоцтва, вивезення історичних та культурних цінностей забороняється.

На переконання митного органу, своїми діями громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002р. № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України». Враховуючи вищевикладене, митний орган зазначає, що в діях громадянина ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

У зв`язку з цим, 09.05.2024 посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 0381/10000/24 відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CQ062400927UA громадянина України ОСОБА_1 , про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0381/10000/24 від 09.05.2024, на підставі положень ст. 511 МК України предмет правопорушення, а саме: зразки амонітів представляють оригінальні фосилії: Vergatites virgatus (Boch), Cosmoceras sp. Acantoceras sp., Cardioceras sp. та інші. Вік у межах 145-149 млн. років, які мають культурну, наукову, музейну та освітню цінність у кількості 52 шт. (умовно) вилучено та передано на зберігання до складу Київської митниці.

Представник Київської митниці Держмитслужби України в судовому засіданні просив притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з наведених у протоколі обставин.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суддя, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про порушення гр. ОСОБА_1 , митних правил, передбачених ст. 473 МК України, виходячи з наступного.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), відправлення не допускаються до пересилання у всіх категоріях кореспонденції, якщо їх увезення чи обіг заборонено в країні призначення.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових та експрес відправленнях, забороняється пересилати холодну зброю, якщо інше не передбачено законодавством.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Відповідно до ст..ст. 12, 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» підставою для пропуску культурних цінностей за межі митної території України є Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, що видається власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи). Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженою Наказом Міністерства культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 встановлено, що вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, що видається на підставі висновку державної експертизи.

У поштових регламентах (ст. РП 125, РП 151 Регламенту поштових посилок, ст. РК 125, РК 156 Регламенту письмової кореспонденції, заключний протокол, Берн, 2013 р.) зазначено: кожне відправлення повинно мати митну декларацію (CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72) із обов`язковим зазначенням прізвища та адреси відправника; вкладення відправлення має бути детально вказано в митних деклараціях CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72, а зазначення вкладення назвами загального характеру не допускаються; за заповнення декларації несе відповідальність виключно відправник відправлення.

Відповідно до ч.1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1);

- товарів, відправлених з порушенням митних правил (п.2);

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МКУ) не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Судом встановлено, що 05.04.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) №CQ062400927UA, яке пересилалося з України: відправник - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 до Канади (отримувач - ОСОБА_2, АДРЕСА_3 ).

В ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені №CQ062400927UA виявлено: предмети у вигляді каміння з ознаками старовини - 27 шт., предмети у вигляді скам`янілостей з ознаками старовини - 52 шт.

11.04.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного науково - природничого музею для проведення експертизи на предмет визначення палеонтологічних зразків амонітів різних родів - 52 шт. та шматків променистого мінералу Кліноцоїзиту без стратиграфічної прив`язки - 27 шт. до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначених предметів.

Відповідно до висновку вих. від 22.04.2024 №127 Національного науково - природничого музею надані на дослідження предмети правопорушення - 79 шт., виявлені у міжнародному поштовому відправленні №CQ062400927UA є:

- зразки амонітів представляють оригінальні фосилії: Vergatites virgatus (Boch), Cosmoceras sp. Acantoceras sp., Cardioceras sp. та інші. Юрська система, Титонський (Волжський) ярус (?) . Вік у межах 145-149 млн. років - 52 шт. Рекомендується для включення до музейного фонду України. Мають культурну, наукову, музейну та освітню цінність;

- мінерали кліноцоїзиту - 27 шт. не представляють значної цінності для мінералогії і наукового значення не мають.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № CQ062400927UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Тобто, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №CQ062400927UA громадянина України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, висновком експертизи.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 265 КУпАП суд приходить до висновку, що безпосередній предмет порушення митних правил, а саме: зразки амонітів представляють оригінальні фосилії: Vergatites virgatus (Boch), Cosmoceras sp. Acantoceras sp., Cardioceras sp. та інші. Вік у межах 145-149 млн. років, які мають культурну, наукову, музейну та освітню цінність у кількості 52 шт. - підлягає конфіскації.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 265, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 196,197, 233-237, 257, 473, 486-487, 495, 520, 527 Митного кодексу України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати винним відправника міжнародного поштового відправлення відправлення №CQ062400927UA - громадянина України ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного кодексу України.

Безпосередній предмет порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил №0381/10000/24 від 09.05.2024 року, а саме: зразки амонітів представляють оригінальні фосилії: Vergatites virgatus (Boch), Cosmoceras sp. Acantoceras sp., Cardioceras sp. та інші. Вік у межах 145-149 млн. років, які мають культурну, наукову, музейну та освітню цінність у кількості 52 шт. - конфіскувати.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №CQ062400927UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 від 21.01.1997 видани Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.А. Усатова