Провадження по справі № 3/522/7147/24
ПОСТАНОВА
29 листопада 2024 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м.Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Перебендюка Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «Українська морська партія Сергія Ківалова», мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-21 КУпАП,
18 листопада 2024 автоматизованою системою документообігу суду в моє провадження розподілено справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
В протоколі про адміністративне правопорушення №50-33/82 від 12.08.2024 року, зазначено, щокерівник політичної партії «Українська морська партія Сергія Ківалова» ОСОБА_1 , всупереч вимогам ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні» не подав звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021, 2022 та 2023 роки (квартальні або річні), а також за І квартал 2024 року (далі - Звіти), про що свідчать списки, оприлюднені на офіційному вебсайті Національного агентства.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, неподання Звітів за 2021 та 2022 роки (квартальних або річних) до 26 квітня 2024 року; за 2023 рік (квартальних або річного) до 26 березня 2024 року, а також за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року є порушенням вимог ст.17 Закону, за що ст.212- 21 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність.
Стаття 212-21 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.
В судове засідання 19 листопада 2024 року ОСОБА_1 та його захисник не з`явилися, розглянути справу за їх відсутності не виявилось можливим у зв`язку із відсутністю доказів їх належного повідомлення про час та місце судового розгляду (справа надійшла в провадження судді 18.11.24).
В наступне судове засідання 29 листопада 2024 року ОСОБА_1 та його захисник теж не з`явилися, згідно письмової заяви, адвокат Негара Р.В. просив суд закрити провадження по справі, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП, посилаючись на наступне. Фактичні обставини справи про адміністративне правопорушення свідчать, що останнім днем виявлення адміністративного правопорушення є 20.05.2024 р.. Зазначене підтверджується положеннями протоколу про вчинення адміністративного правопорушення. Таким чином, останнім днем шестимісячного строку накладення адміністративного стягнення є 20.11.2024 р., строк накладення адміністративного стягнення сплинув, а тому провадження у цій справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Суд дослідивши матеріали адміністративної справи, а також заяву сторони захисту прийшов до висновку про необхідність закриття провадження по справі стосовно ОСОБА_1 в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, посилаючись на наступне.
Зі змісту статей 7, 254, 279 Кодексу України про адміністративні правопорушення розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
Разом з цим, пунктом 7 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення імперативно встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Датою виявлення зазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, слід вважати день опублікування на офіційному вебсайті списків політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, тобто 04.04.2024 (день опублікування на офіційному вебсайті списку політичних партій, які не подали Звіти за 2023 рік), 10.05.2024 (день опублікування на офіційному вебсайті списків політичних партій, які не подали Звіти за 2021 та 2022 роки) та 20.05.2024 (день опублікування на офіційному вебсайті Списку політичних партій, які не подали Звіт за І квартал 2024 року).
За таких обставин, суд вважає, що саме з дня опублікування на офіційному вебсайті Списку політичних партій, які не подали Звіт за І квартал 2024 року), а саме з 04.04.2024, 10.05.2024 та 20.05.2024 року почався перебіг строку накладення адміністративного стягнення, з якого слід рахувати шестимісячний строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, протягом якого можливо притягнути особу до відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.
Таким чином строк притягнення особи до адміністративної відповідальності за їх вчинення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, сплинув відповідно за кожним фактом неподання звітів 4.10.2024, 10.11.2024 та 20.11.2024 року.
Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до положень п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст. 38 КУпАП.
Таким чином, суд вважає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про запобігання корупції", ст.ст.33, 38,212-21,221,268, 277-2, 283, 284, 285 КУпАП,
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.212-21 КУпАП - закрити в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м.Одеси.

Суддя: