Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/850/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2024 року селище Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Піщуліної І.С., з секретарем Галенчик О.В., з участю особи, щодо якої складено протоколи, ОСОБА_1 , захисника Бондарчук Г.Ф., прокурора Дрогальчука О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції матеріали, які надійшли з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 , пенсіонерки, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2024 року об 11 годині 57 хвилин ОСОБА_1 , будучи протягом періоду часу з 19 червня 2015 року по 14 червня 2022 року завідувачем Народицького районного сектору УДМС України в Житомирській області, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01 січня 2022 року по 14 червня 2022 року, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), після встановленого законом терміну.

Крім того, 14 червня 2024 року о 12 годині 05 хвилин ОСОБА_1 , будучи протягом періоду часу з 19 червня 2015 року по 14 червня 2022 року завідувачем Народицького районного сектору УДМС України в Житомирській області, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), після встановленого законом терміну.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнала повністю, щиро розкаялась у вчиненому, погодилась з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, та пояснила, що не була обізнана зі змінами у законодавстві щодо зміни строків подання електронних декларацій, крім того, вже більше року постійно знаходиться в стресовому стані та хвилюється за життя та здоров`я сина, який несе службу у складі Збройних Сил України.

Захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні акцентувала увагу суду на визнанні її підзахисною провини, щирому розкаянні. Просила врахувати те, що на момент звільнення ОСОБА_1 остання не була зобов`язана подавати відповідні декларації, а на момент внесення змін до законодавства щодо декларування вже перебувала на пенсії та не була повідомлена про їх впровадження. Також зазначила про перебування сина підзахисної на військовій службі з вересня 2023 року й цим мотивувала постійний стресовий стан останньої, яка хвилюється за життя та здоров`я сина. Просила визнати ці обставини такими, які пом`якшують відповідальність, а також визнати корупційні правопорушення малозначними й провадження у справі закрити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, винуватість якої повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи. Просив накласти на останню адміністративне стягнення у межах санкції частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення в мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов такого висновку.

Підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, державні службовці.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23 липня 2021 року №449/21, декларація при звільненні це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, шо були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан на усій території України, який діє до цього часу.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 07 березня 2022 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок) декларація при звільненні, якщо звільнення відбулось під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 2 п.п. 2 п. 2 розд. II Порядку № 449/21).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", що набрав чинності 12 жовтня 2023 року було відновлено електронне декларування та відкрито доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до норм цього Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

У роз`ясненні НАЗК від 10 січня 2024 року щодо фінансової доброчесності зазначено, що особи, які звільнились у період з 24 лютого 2022 року до 31 грудня 2022 року подають: 1) щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2021 рік - до 31 січня 2024 року (якщо така декларація не подана раніше); 2) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - до 31 січня 2024 року; 3) декларацію з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2022 рік - до 31 січня 2024 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 протягом періоду часу з 19 червня 2015 року по 14 червня 2022 року працювала на посаді завідувача Народицького районного сектору УДМС України в Житомирській області, що підтверджується витягами з наказу УДМС України в Житомирській області про призначення №40-к від 17 червня 2015 року та про звільнення №100-к від 14 червня 2022 року.

З копій електронних декларацій, додатків щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», та результатів пошуку вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подала 14 червня 2024 року об 11 годині 57 хвилин, а щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2022 рік - 14 червня 2024 року о 12 годині 05 хвилин.

Отже, враховуючи вищевикладені факти ОСОБА_1 , являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи звільненою, в порушення вимог частини 2 статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також після звільнення, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З системного аналізу норм Кодексу України про адміністративні правопорушення слідує, що його завдання полягає у встановлені винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Частиною 2 статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до статті 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність, щире розкаяння винного.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених статтею 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, ступінь її вини, майновий стан, а також обставину, яка пом`якшує адміністративну відповідальність, і вважає доцільним призначити адміністративне стягнення із застосуванням частини 2 статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення в межах санкції частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Враховуючи те, що одним з основних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, зважаючи на те, що ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитись у підриві авторитету органу державної влади та зашкодити суспільним інтересам, суд дійшов висновку, що таке правопорушення не може бути визнано малозначним.

Керуючись статтями 27, 34, 35, 36, 221, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 гривень (реквізити для сплати штрафу: отримувач ГУК у Жит.обл/ТГ смт Народичі/21081100, рахунок №UA0006695, банк отримувача Казначейство України, ).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок (реквізити для сплати судового збору: отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, рахунок №UA0026001, банк отримувача Казначейство України, ).

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до вимог статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною 1 статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Народицький районний суд Житомирської області особою, щодо якої її винесено, її законним представником, потерпілим або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду підлягає зверненню до примусового виконання протягом 3 місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя: Ірина ПІЩУЛІНА