Справа №165/4706/24
Провадження №3/165/1703/24
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Василюк А.В., за участю прокурора Грабовського О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює начальником КП «Єдиний розрахунковий центр» Нововолинської міської ради,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №306 від 18 жовтня 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Єдиний розрахунковий центр» Нововолинської міської ради, відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація), чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому їй правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю, суду пояснила, що дійсно вона у вказані строки, всупереч зазначених вимог Закону, з якими вона була ознайомлена, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2023 рік, у вчиненому щиро розкаялася.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вищезазначеного правопорушення підтверджується матеріалами справи, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення в межах санкції вказаної частини статті у вигляді штрафу.

Заслухавши прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Нововолинського міського голови №7-р від 09.01.2024 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника КП «Єдиний розрахунковий центр» Нововолинської міської ради (а.с.13).

Контрактом від 09.01.2024, укладеним між Нововолинським міським головою та ОСОБА_1 встановлено, що її обов`язками є поточне (оперативне) керівництво підприємством, забезпечення складання річного з поквартальною розбивкою фінансового плану підприємства, фінансової звітності підприємства, забезпечення виконання фінансового плану підприємства (а.с.14-16).

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а та «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3 у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 №168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271, щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до вимог ст.47 вищевказаного Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматичне оброблення електронними і особами (машинозчитування) з метою повторною використання.

Згідно із ч.2 ст.47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігаються упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яні років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція цієї статті є бланкетною, сама стаття міститься в главі 13-А КУпАП «Адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією».

Тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».

Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.

Судом встановлено, що начальник КП «Єдиний розрахунковий центр» Нововолинської міського ради ОСОБА_1 була зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація), подана несвоєчасно, а саме 06.10.2024 (а.с.25).

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомила, що не приділила достатньо уваги щодо віднесення посади начальника КП «Єдиний розрахунковий центр» Нововолинської міської ради до категорії посад, яким необхідно подавати відповідні декларації (а.с.8).

ОСОБА_1 належним чином ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відносить щире каяття, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

Враховуючи всі обставини справи, особу ОСОБА_1 , яка щиро розкаялась, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді мінімального штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.40-1, ст.283, ст.284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП

ухвалив:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її ухвалення.

Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її ухвалення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя підпис А.В. Василюк