Справа № 331/6653/24
Провадження № 3/331/2473/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2024 року м.Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М, розглянувши матеріали справи, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області за протоколом про адміністративне правопорушення серії №59/17/19 від 31.10.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, заступник начальника відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державного спеціального зв`язку та захисту інформації України в місті Запоріжжі, зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 .

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

Короткий зміст протоколу:

Відповідно до опису протоколу від 31.10.2024 року №59/17/19 07.05.2024 року під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці у Відділі урядового фельд`єгерського зв`язку та захисту інформації України в місті Запоріжжі, акт 59/17/3282 ДСК від 22.10.2024 встановлені порушення законодавства про охорону державної таємниці.

У порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання ОСОБА_1 не вжив достатніх заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечує належний контроль за охороною державної таємниці у Відділі УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі, чим порушив вимоги ст.ст. 21,28,37 Закону України «Про державну таємницю» та норм Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013, №939 (далі Порядок 939) в частині покладених на керівника відповідного режимно-секретного органу та дотримання вимог режиму секретності у Відділі УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі.

Відповідно до п. 5 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 заходи щодо охорони державної таємниці здійснюються на плановій основі. Водночас, в Плані службової діяльності Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку в місті Запоріжжі на 2023 рік ( №63/19/02-02дск/РСО від 02.01.2013), затверджений керівником СРСД 02.01.2023, відсутня відмітка про виконання п.2.6 Плану «Надання узагальнених відомостей про власні інформаційні, телекомунікаційні та інформаційно-телекомунікаційні системи» ( до 20.12.2023 року), що може свідчити про формальний підхід до виконання заходів з охорони державної таємниці на СРСД або їх невиконання взагалі.

У порушення п. 252 Порядку-939 встановлено факти порушення порядку виправлення записів в журналах. Зокрема, в Журналі обліку підготовлених документів ( інв.. №31дск від 04.01.2021) затерто номери, внесено виправлення в №63/19/02-26 від 07.06.2024 та №63/19/02-37ДСК/РСО від 10.09.2024 без засвідчення підписом працівника РСО та скріплення печаткою РСО.

У Журналі обліку вхідних документів ( інв.. №24дск від 24.01.2018) затерто номери, внесено виправлення ( в т.ч. з використанням коректувальних засобів) в №51/РСО-нт від 17.04.2024, №101/нт-РСО від 24.07.2024, №113/нт-РСО від 20.09.2024 без засвідчення підписом працівника РСО та скріплення печаткою РСО.

У Номенклатуру секретних справ на 2024 рік ( №63/19/02-1дск/РСО від 01.01.2024) внесено виправлення: з «11.10.2023 №63/19/02-6/дск/РСО» на «01.01.2024 №63/19/02-1дск/РСО» без засвідчення підписом працівника РСО та скріплення печаткою РСО.

У порушення п. 415 Порядку-939, на СРСД не розроблена інструкція про порядок користування наявною паперознищувальною машиною (Agent 112x, інв.№11130004).

ОСОБА_1 , як відповідальною особою за режим секретності на СРСД та в якості члена комісії з перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, в порушення п. 434 Порядку-939 допущено формальне проведення квартальних перевірок наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації.

Зокрема, в Акті перевірки наявності секретних документів РСО Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі за І квартал 2023 року (№63/19/02-38дск/РСО від 03.04.2023) виявлено розбіжності з обліковими даними. В Акті зазначено: «Комісією перевірено наявність документів РСО, взятих на облік протягом І кварталу 2023 року, зареєстрованих за обліковими журналами:

-По журналу підготовлених документів інв. №31дск-31 дск; 4нт;

-По журналу обліку вхідних документів інв. №3 дск- 11 дск; 5нт;».

Водночас, за вказаний період відповідно до Журналу обліку підготовлених документів ( інв. №31дск від 04.01.2021) зареєстровано всього 37 документів 32дск; 5нт. Відповідно до Журналу обліку вхідних документів Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі ( інв. №24дск від 24.01.2018) зареєстровано всього 17 документів 12дск; 5нт.

В Акті перевірки за І квартал 2024 року ( №63/19/02-19дск/РСО від 08.04.2024) також виявлено розбіжності з обліковими даними. Зокрема, в Акті зазначено: «Комісією перевірено наявність документів РСО, взятих на облік протягом І кварталу 2024 року, зареєстрованих за обліковими журналами:

-По пакетно-контрольному журналу інв. №23 отримано 48 пакетів із вмістом 50 документів: - 50 дск;

-По журналу обліку вхідних документів інв. №3дск 48дск; 1 нт».

Водночас, за вказаний період відповідно до пакетно-контрольного журналу Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі ( інв. №24 від 24.01.2018) обліковано 39 пакетів: 38дск та 1нт. Відповідно до Журналу обліку вхідних документів обліку вхідних документів Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі ( інв. №24дск від 24.01.2018) зареєстровано всього 40 документів 39дск; 1нт.

В порушення п. 700 Порядку-939, відповідальною особою за режим секретності в Журналі обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці ( інв. №37ДСК від 31.07.2023) не зроблено узагальнюючий запис за 2023 рік. У кінці року відомостей про виїзд за кордон працівників установи не узагальнено та не враховано РСО для використання у плануванні заходів щодо вдосконалення системи охорони державної таємниці в установі.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Позиція особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП визнав. Вказав, що порушення мали місце, однак їх вже було усунуто. Просив суворо не карати, розкаявся.

Докази, досліджені під час розгляду справи

У судовому засіданні досліджені письмові докази, додані до протоколу про адміністративне правопорушення:

Акт перевірки стану охорони державної таємниці у Відділі урядового фельд`єгерського зв`язку та захисту інформації України в місті Запоріжжі від 22.10.2024 №59/17/3282ДСК Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, де за результатами перевірки комісією встановлено порушення охорони державної таємниці.

Рапорт головного спеціаліста ВОДТ Управління СБУ в Запорізькій області Л. Панасенко, яким вона доповідає про виявлення ознак вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення про режимно-секретний орган Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м. Запоріжжі, функціональні обов`язки відповідального за забезпечення режиму секретності у Відділі урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м. Запоріжжі, з якими ОСОБА_1 ознайомлений під підпис.

Наказ від 22.12.20215 про прийняття на військову службу за контрактом та призначення ОСОБА_1 у Відділі урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м. Запоріжжі ОСОБА_1 заступником начальника Відділу.

Письмове зобов`язання громадянина У країни у зв`язку із допуском до державної таємниці ОСОБА_1 від 24.10.2024.

Довідка про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою один.

Наказ про надання ОСОБА_1 доступу до державної таємниці від 24.10.2024.

Наказ про припинення доступу ОСОБА_1 до державної таємниці від 06.08.2024

Копія паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків та службова характеристика, довідка про розмір грошового забезпечення.

Мотиви суду

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього письмові докази, приходжу до наступних висновків.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 6 частини 1 ст. 212-2 КУпАП передбачено покарання за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю», Відділ УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею на підставі спеціального дозволу № ЗП1-2023-009/ВС від 27.02.2023 терміном дії до 10.02.2028.

Відповідно до вимог режиму секретності ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, охорони державної таємниці, облік та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації, проведення профілактичних заходів щодо запобігання втратам документів і розголошенню секретних відомостей у Відділ УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі покладено на відповідний режимно-секретний орган.

На посаду заступника начальника Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Запоріжжі призначено ОСОБА_1 ( наказ від 22.12.2015 №435-ОС). Водночас ОСОБА_1 є відповідальною особою за здійснення режимно-секретної роботи на СРСД.

Розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області від 08.08.2017 №132Д ОСОБА_1 у встановленому порядку надано допуск до державної таємниці за формою 1. Розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області від 28.09.2021 №137Д ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2. Розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області від 17.10.2024 №183Д ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2.

Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю», п. 65 Порядку-939 ОСОБА_1 у встановленому порядку надано відповідний доступ до державної таємниці, а також її матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» та «Таємно» ( наказ керівника СРСД від 24.10.2024 №4дск/РСО-Д).

Судом досліджений протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за порушення п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП вказаний час виявлення правопорушення та місце, а саме місце роботи правопорушника, із зазначенням точної адреси, також зазначений час вчинення правопорушення, та норми, які покладають на заступника начальника Відділу здійснення постійного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці. Сама суть адміністративного правопорушення викладена повно та конкретизовано, у зв`язку із тим, що ст. 212-2 КУпАП охоплює посилання Закону України «Про державну таємницю», сам протокол максимально розкриває суть адміністративного правопорушення, адже в ньому викладено стисло всі виявлені порушення, які висвітлені в акті.

За таких встановлених обставин ОСОБА_1 необхідно визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП України.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суддя у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд дійшов до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Сплаті у відповідності до ст.40-1КУпАП підлягає також судовий збір у розмірі встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року

Керуючись ст.ст. 212-2, 283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн. (п`ятсот десять) 00 коп. у дохід держави.

Реквізити для оплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривні 60 копійок.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Номер рахунку (IBAN): UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір Стягувач: Державна судова адміністрація України

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Кольц Д.М.