Справа №165/5032/24
Провадження №3/165/1866/24
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2024 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Василюк А.В., за участю прокурора Грабовського О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонер,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №316 від 08 листопада 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», відповідно до п.п.«е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно 02 квітня 2024 року подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (щорічна декларація), хоча був зоов`язаний її подати до 00 год.00 хв. 01 лютого 2024 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №317 від 08 листопада 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», відповідно до п.п.«е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно 02 квітня 2024 рокуподав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація), хоча був зобов`язаний її подати до 00 год.00 хв. 01 лютого 2024 рокучим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №319 від 08 листопада 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», відповідно до п.п.«е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно 02 квітня 2024 року подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація), хоча був зобов`язаний її подати до 00 год.00 хв. 01 квітня 2024 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №318 від 08 листопада 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», відповідно до п.п.«е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно 02 квітня 2024 року подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), хоча був зобов`язаний її подати до 00 год.00 хв. 01 квітня 2024 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з положень зазначеної статті, вказані справи підлягають об`єднанню в одне провадження з наданням номеру справи - №165/5032/24.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованих йому правопорушеннях, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав повністю, суду пояснив, що дійсно він у вказані строки, всупереч зазначених вимог Закону, з якими він був ознайомлений, несвоєчасно подав щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 роки та декларацію після звільнення, у вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор у судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення в межах санкції статті у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 54-к від 30.12.2022 ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з 02.02.2023 (а.с.21).

Згідно наказу №78 ОСОБА_1 прийнятий на посаду майстра лісу Павлівського лісництва Володимир-Волинського державного лісомисливського господарства ДП «Ліси України» з 14.02.2002 (а.с.20).

Відповідно до наказу Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №72-к від 29.03.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади майстра лісу Павлівського лісництва Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію (а.с.21).

Посадовою інструкцією майстра лісу Павлівського лісництва Володимир-Волинського державного лісомисливського господарства ДП «Ліси України» визначено, що майстер лісу здійснює виробничо-господарську діяльність у закріпленій майстерській дільниці, керівництво працівниками, організовує роботу лісників, забезпечує виконання у встановлені строки завдань з обсягу робіт, організовує підготовку виробництва на дільниці, пероводить ревізії обходів і довіреного лісникам майна, дає вказівки працівникам щодо усунення порушень лісового законодавства, вносить пропозиції і бере участь у присвоєнні кваліфікаційних розрядів робітникам дільниці, здійснює державний контроль за станом, використанням, відтворенням й захистом лісів, веде облік обсягу та якості виконаних робіт (а.с.24-28).

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а та «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 №168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271), щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Внесеними змінами до Закону України "про запобігання корупції" на час дії воєнного стану встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на викоання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умвовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встанвлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматичне оброблення електронними і особами (машинозчитування) з метою повторною використання.

Згідно із ч.2 ст.47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігаються упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція цієї статті є бланкетною, сама стаття знаходиться в главі 13-А КУпАП «Адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією».

Тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».

Визначення терміну «правопорушення, пов`язане з корупцією» знаходиться у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.

Судом встановлено, що майстер лісу Павлівського лісництва Володимир-Волинського державного лісомисливського господарства ДП «Ліси України» ОСОБА_1 був зобов`язаний: до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік; до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік; до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік та до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 рік (щорічні декларації) та декларацію після звільнення, подані несвоєчасно, а саме 02.04.2024 (а.с.14-16).

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати вказані декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що йому не вдалось вчасно подати вищезазначені декларації у зв`язку з тим, що він не приділяв належної уваги щодо закінчення термінів подання декларацій (а.с.8).

В ході проведення перевірки встановлено, що 01.10.2018 ОСОБА_1 попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на роботу. (а.с.29).

ОСОБА_1 належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки та декларацію після звільнення, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відносить щире розкаяння, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який щиро розкаявся, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.36, ст.40-1, ст.283, ст.284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП

ухвалив:

Справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (справа № 165/5032/24), за ч.1 ст.172-6 КУпАП (справа № 165/5037/24), ч.1 ст.172-6 КУпАП (справа № 165/5033/24), ч.1 ст.172-6 КУпАП (справа № 165/5039/24) об`єднати в одне провадження, присвоївши номер справі №165/5032/24.

ВизнатиОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі шестдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя підпис А.В. Василюк