Справа № 526/2816/24
Провадження № 3/526/1350/2024
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2024 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судового засідання Павленко Т.І.

з участю прокурора Роєнка В. М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лютенька, Гадяцького району, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та жителя АДРЕСА_2 , громадянина України, працює Філія «Гадяцьке лісове господарство ДСГП «Ліси України» майстер на лісозаготівельних роботах Вельбівського лісництва,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , припинивши 31 грудня 2023 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, у зв`язку з переведенням його з посади старшого майстра лісу Вельбівського лісництва на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Вельбівського лісництва Філії «Гадяцьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України», являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 та абзацу четвертого пункту 27 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 30.01.2024), а саме лише о 08 год. 25 хв. 28.03.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив факт вчинення правопорушення та пояснив, що своєчасно не подав декларації, оскільки заплутався в законодавстві, зокрема в термінах подання декларації та був зайнятий постійно на роботі.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання у вигляді штрафу.

Наказом Філії «Гадяцьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» від 03.01.2023 № 1/к/тр «Про зарахування працівників» ОСОБА_1 зараховано з 04 січня 2023 року до складу працівників філії «Гадяцьке лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на посаду старшого майстра лісу.

В додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, встановлено, що в перелік вказаних осіб входять, зокрема, старший майстер лісу та майстер лісу державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства.

Згідно пункту 1.3. Розділу 1 Положення про Філію «Гадяцьке лісове господарство» (далі Положення), затвердженого 26.12.2023 Наказом ДСГП «Ліси України» № 2180, місцезнаходження Філії: Україна, 37300, Полтавська область, Миргородський район, місто Гадяч, вулиця Полтавська, будинок 84.

Відповідно до пункту 2.1. Розділу 2 Положення, філія створена з метою: ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів; ведення мисливського господарства, як спеціалізований підрозділ для ведення мисливського господарства, охорони, відтворення та раціонального використання державного мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування Підприємству; одержання прибутку від комерційної діяльності; забезпечення потреб держави або територіальних громад на промисловій чи комерційній основі.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема, посадові та службові особи державної лісової охорони.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 27 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Наказом Філії «Гадяцьке лісове господарство» ДСГП «Ліси України» від 29.12.2023 № 356/к/тр «Про переведення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 » старшого майстра лісу Вельбівського лісництва ОСОБА_1 переведено на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Вельбівського лісництва з 01 січня 2024 року.

Оскільки посада майстра на лісозаготівельних роботах не входить в перелік посадових осіб державної лісової охорони згідно додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, ОСОБА_1 31 грудня 2023 року припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 8 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», якщо особа обіймала посаду, що зумовлює здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, а потім була переведена в тому самому органі (без звільнення) на іншу посаду, що не зумовлює здійснення такої діяльності, то їй?слід спочатку подати декларацію при звільненні, а наступного року щорічну (після звільнення).?

Це зумовлено тим, що обов`язок подання декларацій виникає у зв`язку зі здійсненням особою діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або зайняттям посади, що передбачає здійснення такої діяльності, а не у зв`язку зі звільненням особи з конкретного органу (закладу, установи, організації).

Згідно пункту 5 розділу І вказаних вище Роз`яснень, якщо особи звільняються або іншим чином припиняють діяльність, яка передбачає обов`язок подання декларації, 31 грудня, вони зобов`язані подати декларацію при звільненні до 30 січня включно та, за певних умов, можуть не подавати щорічної декларації (після звільнення).

Таким чином ОСОБА_1 , будучи переведеним з посади старшого майстра лісу Вельбівського лісництва на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Вельбівського лісництва з 01.01.2024, припинив діяльність, яка передбачає обов`язок подання декларації, 31 грудня 2023 року та зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні», за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: «01.01.2023 - 31.12.2023», протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто не пізніше 30 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_1 подавав щорічні декларації за 2016-2017 та 2021-2022 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 08 год. 25 хв. 28.03.2024 подав до Реєстру декларацію «При звільненні», тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації після звільнення або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати таку декларацію, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останнього у вчиненні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Таким чином суд визнає винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та кваліфікує його дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якого складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст. 401, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.
Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: Л. В. Максименко