ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Зеленчуку М.М., за участю представника Київської митниці Держмитслужби України Короля Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України,

ВСТАНОВИВ :

04.07.2024 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0478/10000/24 від 27.05.2024, складений відносно відправника міжнародних поштових відправлень громадянина України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 18.04.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта» Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA, яке пересилалося з України до Катару.

Згідно інформації зазначеній на відправленні: відправник - гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ; одержувач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

У митній декларації форми CN 22 міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA в графі «Докладний опис вкладення/кількість/вага нетто/вартість» DLIA RROMYSLOVOGO SKLADANNIA MOT (НОМЕР_1) в перекладі на українською мову «для промислового складання», у кількості - 1 шт., вагою - 1,938 кг, вартість 50,00 доларів США.

Підчас огляду в МЕВ виявлено - предмет схожий на зуб, у кількості -1 шт.

Київською митницею направлено запит до Національного науково-природничого музею для проведення експертизи на предмети встановлення належності зразка до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначеного предмету.

Відповідно до висновку 09.05.2024 № 137 Національного науково-природничого музею наданий на дослідження зразок ідентифіковано як молярний зуб мамонта нижньої щелепи з добре збереженим корінням зубу та відсутністю кількох задніх пластин. Мамонт типова тварина пізнього плейстоцену України. На думку експерта цей зразок має культурну, наукову, музейну та освітню цінність. Рекомендується для включення до музейного фонду України. Також, запропоновано передати для зберігання та експозиції в Національному науково-природничому музеї НАН України.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів, що мають культурну цінність громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Митний орган зазначає, що своїми діями гр. ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

На переконання митного органу, в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 МК України.

У зв`язку з цим, 27.05.2024 посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 0478/10000/24 відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA громадянина України ОСОБА_1 , про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0478/10000/24 від 27.05.2024, на підставі положень ст. 511 МК України предмет правопорушення, вилучено та передані на зберігання до складу Київської митниці.

Представник Київської митниці в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил № 0478/10000/24 від 27.05.2024 доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 473 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього. Зазначив, що останній пересилав у міжнародних поштових відправленнях товари, заборонені до такого пересилання.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA гр. України ОСОБА_1 не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання.

Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), відправлення не допускаються до пересилання у всіх категоріях кореспонденції, якщо їх увезення чи обіг заборонено в країні призначення.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових та експрес відправленнях, забороняється пересилати холодну зброю, якщо інше не передбачено законодавством.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Відповідно до ст..ст. 12, 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» підставою для пропуску культурних цінностей за межі митної території України є Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, що видається власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи). Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженою Наказом Міністерства культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 встановлено, що вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, що видається на підставі висновку державної експертизи.

У поштових регламентах (ст. РП 125, РП 151 Регламенту поштових посилок, ст. РК 125, РК 156 Регламенту письмової кореспонденції, заключний протокол, Берн, 2013 р.) зазначено: кожне відправлення повинно мати митну декларацію (CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72) із обов`язковим зазначенням прізвища та адреси відправника; вкладення відправлення має бути детально вказано в митних деклараціях CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72, а зазначення вкладення назвами загального характеру не допускаються; за заповнення декларації несе відповідальність виключно відправник відправлення.

Відповідно до ч.1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1);

- товарів, відправлених з порушенням митних правил (п.2);

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МКУ) не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Судом встановлено, що 0118.04.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта» Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення №RA773679804UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Катару ( ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

В ході митного огляду у МПВ, виявлено: предмет схожий на зуб, у кількості -1 шт.

Відповідно до висновку 09.05.2024 № 137 Національного науково-природничого музею наданий на дослідження зразок ідентифіковано як молярний зуб мамонта нижньої щелепи з добре збереженим корінням зубу та відсутністю кількох задніх пластин. Мамонт типова тварина пізнього плейстоцену України. На думку експерта цей зразок має культурну, наукову, музейну та освітню цінність. Рекомендується для включення до музейного фонду України. Також, запропоновано передати для зберігання та експозиції в Національному науково-природничому музеї НАН України.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів культурного вжитку громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, в міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Таким чином, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA громадянина України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил № 0478/10000/24, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, висновком Національного науково-природничого музею.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 265 КУпАП суд приходить до висновку, що безпосередній предмет порушення митних правил, а саме: молярний зуб мамонта нижньої щелепи з добре збереженим корінням зубу та відсутністю кількох задніх пластин, у кількості 1 шт., - підлягає конфіскації.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 605,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 265, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 196,197, 233-237, 257, 473, 486-487, 495, 520, 527 Митного кодексу України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Відправника міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA громадянина України ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 473 Митного Кодексу України.

Піддати відправника міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA громадянина України ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді конфіскації в дохід держави предметів, що заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, а саме: молярний зуб мамонта нижньої щелепи з добре збереженим корінням зубу та відсутністю кількох задніх пластин, у кількості 1 шт., який вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №0478/10000/24 від 27.05.2024, та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської митниці Державної митної служби України за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № RA773679804UA громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.А. Усатова