Провадження № 3/201/4509/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Шелестов К.О., з секретарем: Аленіним Н.Є., за участю: прокурора Киричок О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Дніпропетровськ, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутого за ч. 1 ст. 172-14 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України стосовно ОСОБА_1 , було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, відповідно до якого, за результатами проведення службового розслідування від 30 вересня 2024 року встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), від 22 грудня 2023 року №367 відповідно до п. 2 зазначеного наказу: "Тимчасове виконання обов`язків командира військової частини покласти на майора ОСОБА_1 , начальника штабу - заступника командира військової частини, без права прийняття організаційно-штатних, кадрових рішень".

Під час тимчасового виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , 22 грудня 2023 року, майор Трет? ОСОБА_2 видав наказ про виплату премії за грудень 2023 року військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах у військовій частині НОМЕР_1 в повному розмірі від встановленої суми премії відповідно додатку (додаток 1 до наказу командира військової частини від 22 грудня 2023 року №683), в тому числі і на себе.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (із змінами) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, із змінами (далі - Порядок) визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

У пункті 4 розділу І Порядку зазначено, що грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає в тому числі і премію.

Згідно пункту 8 розділу І Порядку грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Таким чином, під час тимчасового виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_3 не мав повноважень приймати рішення щодо свого преміювання шляхом видання наказу про виплату премії за грудень 2023 року військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах у військовій частині НОМЕР_1 (№683 від 22 грудня 2023 року).

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону Національне агентство з питань запобігання корупції надає роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень зазначеного Закону.

Загальні роз`яснення щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів згідно Закону викладено у Методичних рекомендаціях Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції, від 21 жовтня 2022 року № 13 (чинна редакція на момент вчинення дій майором ОСОБА_4 .

Згідно підпункту 2.3.3 "Приклади відсутності службових повноважень" пункту 2.3 "Службові повноваження та їх дискреційний характер" розділу 2 "Конфлікт інтересів та його складові" вказаних Методичних рекомендацій зазначено, що конфлікт інтересів не виникає у випадку вчинення дій або прийняття рішень поза межами наданих службових/представницьких повноважень.

Оскільки згідно пункту 8 розділу І Порядку грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю, зазначене свідчить про відсутність у тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_5 повноважень приймати рішення щодо свого преміювання та може свідчити про перевищення службових повноважень.

На момент проведення службового розслідування чинні Методичні рекомендації Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 12 січня 2024 року щодо застосування окремих положень Закону стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції та містять тотожні висновки з попередньою редакцією зазначених Методичних рекомендацій.

Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушення є дії майора ОСОБА_5 , які виражаються у формі необережності та прийняття рішення поза межами наданих службових повноважень.

Враховуючи зміст неправомірних дій майора ОСОБА_5 , вина останнього виражається у формі необережності, що полягає у вчиненні дій за відсутності повноважень приймати рішення щодо свого преміювання та може свідчити про вчинення умовах особливого періоду майором ОСОБА_4 військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення "Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень".

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину визнав та підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор ОСОБА_6 у судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП та накласти на останнього мінімальний штраф, передбачений даною статтею, посилаючись на достатність доказів його винуватості у вчиненні зазначеного правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_5 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_5 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, суд приходить до висновку, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, в повному обсязі підтверджується належними доказами, які містяться в матеріалах справи, у їх сукупності, зокрема, актом службового розслідування від 30 вересня 2024 року №30530 з додатками, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2024 року №58 «Про результати проведення службового розслідування», письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 04 жовтня 2024 року.

Таким чином, у справі достатньо доказів, прямо передбачених ст. 251 КУпАП для повного, всебічного і об`єктивного розгляду цієї справи.

Отже, дослідивши надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення знайшла своє підтвердження, і в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

З урахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що з метою виховання ОСОБА_5 у дусі дотримання законів України, а так само попередження здійснення ним нових правопорушень, необхідно застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. З огляду на викладене, ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 27, 33, 283, 284, 285, 287-289, 299 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, та накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набрала чинності:

Суддя К.О. Шелестов