Провадження № 3/734/2809/24 Справа № 734/4540/24
ПОСТАНОВА

іменем України

04 грудня 2024 року смт Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О. А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від тв.о. Начальника 5 сектору 8 управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, начальник групи секретного документального забезпечення 153 навчального центру підготовки снайперів 169 НЦ СВ ЗС України в/ч НОМЕР_1 , проживаючого АДРЕСА_1 ,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

у присутності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення:

у жовті 2024 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, 5 сектором 8 управління Департаменту військової сфері контррозвідки Служби безпеки України було виявлено порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинене начальником групи секретного документального забезпечення 153 навчального центру підготовки снайперів 169 НЦ СВ ЗС України (в/ч НОМЕР_1 ).

Наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника 153 навального центру підготовки снайперів № 27-РС від 21 червня 2024 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи секретного документального забезпечення 153 начального центру підготовки снайперів в/ч НОМЕР_1 (начальник РСО).

На підставі чинної «Номенклатури посад військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 , перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», на підставі розпорядження УСБУ в Чернігівській області № 62д від 26.03.2024, ОСОБА_1 було надано допуск до державної таємниці за формою 3 (три).

У зв?язку з оформленням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобов?язання громадянки України у зв?язку з допуском до державної таємниці», зміст та форма якого визначені Додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18 грудня 2013 року № 939 (надалі - Порядок 939), відповідно до якого вона була проінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці та зобов?язалась виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Таким чином, відповідно до покладених функціональних обов?язків начальника групи секретного документального забезпечення 153 навчального центру підготовки снайперів 169 навчального центру СВ ЗС України, ОСОБА_1 зобов?язана знати вимоги нормативно - правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони державної таємниці, організовувати та здійснювати заходи щодо забезпечення режиму секретності у вказаній установі.

При цьому, представником Служби безпеки України, встановлені порушення вимог режиму секретності за напрямами охорони державної таємниці та виявлені передумови (загрози) до витоку секретної інформації, зокрема, порушення вимог: ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів Порядку 939, а саме:

- в порушення вимог п.п. 720 та 722 Порядку 939, РСО у жовтні 2024 року не розробила план забезпечення режиму секретності на час перебування іноземної делегації на території 153 навчального центру підготовки снайперів 169 НЦ, які 04 жовтня поточного року приїздили здійснювали візит, і відповідно не надсилала їх копії органам СБУ;

- в порушення вимог п. 732 Порядку 939, РСО не склала звіт про результати виконання плану забезпечення режиму секретності після перебування іноземної делегації на території 153 навчального центру підготовки снайперів 169 НЦ 04 жовтня поточного року та не надсилала їх копії органам СБУ.

Таким чином, ОСОБА_1 не вжито, передбачених законодавством, заходів щодо охорони державної таємниці, внаслідок чого у 153 навчальному центрі підготовки снайперів 169 НЦ створені передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

Зазначені обставини, а саме виявлені порушення режиму секретності та їх характер, свідчать про те, що ОСОБА_1 , в порушення вимог п. п. 41-43 Порядку 939, не було вжито належних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в 153 навчальному центрі підготовки снайперів 169 навчальному центрі СВ ЗС України. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове зобов?язання громадянина у зв?язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п. 116 Порядку 939, яким визначено обов?язки громадянина секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_2 своїми діями та бездіяльністю, всупереч своїм функціональним обов?язкам, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в НЦ, тобто скоєно триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала та повідомила суду, що 02 жовтня 2024 року на адресу військової частини надійшов лист про прибуття іноземної делегації 04 жовтня 2024 року. 03 жовтня 2024 року нею було підготовлені план забезпечення режиму секретності, про що супровідним листом на електронну адресу Управління Служби безпеки України в Чернігівській області було поінформовано. Оскільки вказаний план містить гриф «Для службового користування», він не міг бути направлений на електронну пошту Управління Служби безпеки України в Чернігівській області. Вся кореспонденція з грифом «Для службового користування» направляється фельд`єгерським зв`язком, що було можливо зробити лише 07 жовтня 2024 року, оскільки такий зв`язок працює не кожен день. Звіт про результати виконання плану також містить гриф «Для службового користування», тому також був направлений Управлінню Служби безпеки України в Чернігівській області фельд`єгерським зв`язком 07 жовтня 2024 року. Хоча звіту як такого за своїм змістом і не було, оскільки делегація не приїхала.

Судом в судові засідання неодноразово запрошувався представник Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України, проте в судове засідання не прибув.

Заслухавши пояснення особи яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить таких висновків.

Відповідно до п. 720 Порядку 939 на підприємствах, установах, організаціях на час перебування іноземців розробляються плани забезпечення режиму секретності.

Згідно з п. 722 Порядку 939 копії планів забезпечення режиму секретності після їх затвердження завчасно надсилаються органам СБУ.

Відповідно до п. 732 Порядку 939 РСО складає звіт про результати виконання плату, копію якого протягом п`яти робочих днів надсилає відповідним органам СБУ.

Під час розгляду справи встановлено, що 02 жовтня 2024 року начальником штабу заступником командира військової частини НОМЕР_2 полковником ОСОБА_3 винесено розпорядження № 612/2/1/964, з якого вбачається, що до навчального центру 04 жовтня 2024 року сплановано візит представників робочої групи J7 SAG-U.

03 жовтня 2024 року за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 підготовлено супровідний лист № 39 дск, адресований начальнику Управління Служби безпеки України в Чернігівській області, з якого вбачається, що вказаним листом Управління Служби безпеки України в Чернігівській області повідомляється про те, що 03 жовтня 2024 року у військовій частині НОМЕР_1 перебуватимуть представники делегації підгрупи J7 SAG-U. Додатками до вказаного листа є: 1) план зустрічі представників делегації підгрупи J7; 2) маршрут руху відвідування об`єктів військової частини НОМЕР_1 представниками делегації підгрупи J7; 3) план прийому і роботи з представниками іноземної делегації підгрупи J7.

04 жовтня 2024 року за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 підготовлено лист № 40 н/т, адресований начальнику Управління Служби безпеки України в Чернігівській області, з якого вбачається, що вказаним листом Управління Служби безпеки України в Чернігівській області інформується про те, що представники іноземної делегації до військової частини не прибули.

З відповіді, отриманої за підписом заступника начальника Управління Служби безпеки України в Чернігівській області вбачається, що вказаним Управлінням була отримана наступна інформація:

- від 03.10.2024 № 37н/т (вхідний № 3018ВОДТ від 03.10.2024) стосовно запланованого візиту до військової частини НОМЕР_1 3 та 4 жовтня 2024 представників підгрупи J7 Групи сприяння безпеці України (SAG-U) з планом зустрічі 04.10.2024 з представниками вказаної іноземної делегації (який за змістом є програмою прийому і роботи з іноземцями) та маршрутом руху іноземної делегації на 04.10.2024 - надійшло електронною поштою 03.10.2024;

- інформування № 39дск від 03.10.2024 (вхідний №3074 дскВОДТ від 08.10.2024) стосовно запланованого візиту до військової частини НОМЕР_1 3 та 4 жовтня 2024 представників підгрупи J7 Групи сприяння безпеці України (SAG-U) з примірниками плану зустрічі 04.10.2024 року з представниками вказаної іноземної делегації, від 03.10.2024 б/н (який за змістом є програмою прийому і роботи з іноземцями), маршруту руху іноземної делегації 04.10.2024, від 03.10.2024 б/н та плану прийому і роботи з представниками іноземної делегації 04.10.2024, від 03.10.2024 № 38дск (який за змістом є планом забезпечення режиму секретності на період перебування іноземної делегації) - надійшло відомчим фельд`єгерсько-поштовим зв?язком у складі Збройних Сил України 08.10.2024;

- інформування № 40нт від 04.10.2024 (вхідний №3075ВОДТ від 08.10.2024) про те, що візит іноземної делегації, який був запланований на 04.10.2024 року, не відбувся, іноземна делегація до військової частини не прибула - надійшло відомчим фельд' єгерсько-поштовим зв?язком у складі Збройних Сил України 08.10.2024.

Копія звіту про результати виконання плану забезпечення режиму секретності на період перебування іноземної делегації на адресу Управління не надходила (через не прибуття 04.10.2024 іноземної делегації до військової частини НОМЕР_1 ).

В матеріалах справи міститься інформація за підписом командира військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_5 , надана на запит командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 стосовно графіку прийому (відправлення) кореспонденції військовою частиною НОМЕР_3 В від військової частини НОМЕР_1 04-06 жовтня 2024 року. Відповідно до вказаної інформації доставка кореспонденції адресатам здійснюється відповідно до графіка роботи рухомих засобів фельд`єгерсько-поштового зв`язку. Відповідно до Витягу з Графіка роботи рухомих засобів зв?язку вузлів і станцій фельд?єгерсько-поштового зв?язку Збройних Сил України затверджений тимчасово виконуючим обов`язки начальника штабу - заступником командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 07.08.2024 року (інвентарний №137т) в період з 04 по 06 жовтня автомобільні маршрути з обміну військовою кореспонденцією з військовими частинами та установами військовою частиною НОМЕР_3 -В не здійснювались.

Відповідно до п. 54 Типової Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736 надсилання документів з грифом Для службового користування іншим установам у межах України здійснюється кур`єрською службою установи (кур`єрами), підрозділами урядового фельд`єгерського зв`язку, підрозділами органів спеціального зв`язку, підрозділами відомчого фельд`єгерського зв`язку у складі Збройних Сил. У разі нагальної потреби за дозволом керівника установи документи з грифом Для службового користування в межах населеного пункту можуть бути доставлені відомчим транспортним засобом або отримані у відправника працівниками служби діловодства. Передача службової інформації (надсилання документів з грифом Для службового користування) телекомунікаційними, інформаційно-телекомунікаційними мережами здійснюється лише з використанням засобів криптографічного захисту інформації, що в установленому порядку допущені до експлуатації, з дотриманням вимог технічного захисту інформації.

З відповіді за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 вбачається, що у військовій частині НОМЕР_1 засоби криптографічного захисту інформації, що дозволяють приймати (надсилати, передавати) інформацію з обмеженим доступом «Для службового використання» відсутні.

Таким чином, з урахуванням того, що про візит 04 жовтня 2024 року представників робочої групи J7 SAG-U військовою частиною НОМЕР_2 було поінформовано лише 02 жовтня 2024 року, беручи до уваги, що ОСОБА_1 03 жовтня 2024 року поінформувала Управління Служби безпеки України в Чернігівській області в єдино можливому форматі про візит делегації шляхом надсилання певних документів електронною поштою (з урахуванням статусу документів «Для службового користування»), враховуючи, що в період з 04 по 06 жовтня 2024 року автомобільні маршрути з обміну військовою кореспонденцією з військовими частинами та установами військовою частиною НОМЕР_3 -В не здійснювались, а у військовій частині НОМЕР_1 засоби криптографічного захисту інформації, що дозволяють приймати (надсилати, передавати) інформацію з обмеженим доступом «Для службового використання» відсутні, звертаючи увагу, що 07 жовтня 2024 року оригінали документів (в тому числі і формація про те, що візит делегації не відбувся) були передані фельд`єгерським зв`язком Управлінню Служби безпеки України в Чернігівській області, ОСОБА_1 було вжито всіх можливих заходів для виконання покладених на неї завдань в тих умовах, які створені, і переслідували мету дотримання режиму пересилання кореспонденції з грифом «Для службового користування».

Таким чином, оцінивши всі докази в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у діях ОСОБА_1 , а провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 212-2, п.1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Олена БУЗУНКО