ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

копія
Справа № 401/2214/24 Провадження № 3/401/820/24

05 серпня 2024 року м.Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С., перевіривши матеріали справи, що надійшли від Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ"ВАТ ОЛІМП" ОСОБА_1 ,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ"ВАТ ОЛІМП" ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 цього Кодексу орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку про необхідність повернення їх для належного оформлення, через невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП.

Так, згідно протоколу №1433/12/11-08-07-07-12 від 15 липня 2024 року, головний бухгалтер ТОВ"ВАТ ОЛІМП" ОСОБА_1 , вчинила порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: порушення вимог п.44.1, п.44.2 ст.44, пп.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ. п.5, п.21 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 0.11.1999 №290 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 року за №860/4153, п.5 Положення (cтандарту) бухгалтерського обліку 11 «Зобов`язання», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.01.2000 №20 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.2000 року за № 85/4306, Положення (Стандарту) бухгалтерського обліку 16 Витрати» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 року №318 (зі змінами та доповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 року за №27/4248, Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 14 «Оренда» затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 181 від 28.07.2000 року (зі змінами та доповненнями)та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2000 за №487/4708, в результаті чого донараховано податок на прибуток у сумі 6 695 923 грн, у тому числі: за 2017 рік в сумі 1 372 421грн (3 квартали - 13 430 грн, рік - 1 372 421 грн), за 2018 рік в сумі 2 005 450 грн (1 квартал - 1 108 050 грн, півріччя - 1 533 557 грн, 3 квартали - 1 960 451 грн, рік -2 005 450грн); за 2019 рік в сумі 1 656 400грн (1 квартал -191 545 грн, півріччя - 465 103 грн, 3 квартали -1 275 216 грн, рік - 1 656 400грн); за 2020 рік в сумі 390 445грн (1 квартал - 274 221 грн, півріччя - 965 213 грн, 3 квартали - 965 213 грн, рік - 1 390 445 грн); за 2023 рік в сумі 271 207грн (3 квартали - 196 899 грн, рік - 271 207 грн),

Крім того порушено вимоги п.198.1, 198.2, п.198.3, 198.6 ст.198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755- VI, перевіркою повноти нарахування податку на додану вартість за період з 01.01.2017 по 31.03.2024 року встановлено заниження суми датку на додану вартість всього у сумі ПДВ 5 676 583 грн у т.ч.: за серпень 2017 року на суму ПДВ 776256 грн, за жовтень 2017 року на суму ПДВ 5203 грн, за листопад 2017 року на суму ПДВ 50000 грн, за грудень 2017 року на суму ПДВ 415664 грн, за березень 2018 року на суму ПДВ 398608 грн, грудень 2018 року на суму ПДВ 1225078 грн, за вересень 2020 року на суму ПДВ 928068 грн., за жовтень 2020 року на суму ПДВ 1197706 грн.

Відповідальність за вказані порушення передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП. Детально суть порушення викладено у витягу з акту від 15.07.2024 року, що додається.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно п.п. 9-13 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 (далі - Інструкція), зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В даному випадку, у протоколі міститься запис про те, що акт перевірки надіслано рекомендованим листом особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, проте

В матеріалах справи відсуне належним чином оформлене запрошення, яке свідчить, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, була запрошена до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. Даних про відправку запрошення особисто ОСОБА_1 до протоколу не додано. Поштового підтвердження про надсилання та отримання запрошення також не надано.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. До суду не надано відповідного акту.

З вищевикладеного слідує, що ОСОБА_1 не була належним чином повідомленою про складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення та була позбавлена можливості надати свої пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, що є порушенням ст.256 КУпАП.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За правилами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган, який притягує до адміністративної відповідальності правопорушника, зобов`язаний з`ясувати всі обставини по справі, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Встановлене при розгляді справи є грубим порушенням вимог КУпАП щодо форми та змісту протоколу про адміністративне правопорушення, без з`ясування викладених обставин не можливо розглянути справу по суті та вирішити її відповідно до ст. 280 КУпАП, що унеможливлює розгляд справи для з`ясування в повній мірі обставин, що мають значення для правильного вирішення справи та вирішенню справи в точній відповідності із законом, тому матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ"ВАТ ОЛІМП" ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст. 245, ст. 256, ст.ст. 278, 280 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ"ВАТ ОЛІМП" ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С. Мельничик

Згідно з оригіналом