Провадження № 3/592/1757/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., за участю: секретаря судового засідання Надточий К.О., прокурора Максименка О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Оніщенка О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого пожежним рятувальником 29 державного пожежно-рятувального поста ГУ ДСНС у Сумській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , за частиною 1 статті 172 - 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и л а:

Наказом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 01.06.2018 №155-ОС ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення 11 Державної пожежно-рятувальної частини управління ДСНС України у Сумській області з 04.06.2018, присвоєно спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту.

04.06.2018 ОСОБА_1 склав присягу працівника органів і підрозділів цивільного захисту.

У подальшому, наказом Головного управління ДСНС України у Сумській області від 13.09.2022 №327, лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника караулу 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зі списків особового складу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області та знято з усіх видів забезпечення з 13.09.2022.

ОСОБА_1 був зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію наступного року після припинення діяльності за минулий рік, тобто за 2022 рік до 31.01.2024.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції, за даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування його декларація «після звільнення» зареєстрована 06.02.2024 о 13:30:56, як фактично подана.

Таким чином, начальник караулу 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області ОСОБА_1 після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подав вказану декларацію 06.02.2024 (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У суді ОСОБА_1 вину визнав повністю, щиро розкаявся. Суду пояснив, що будь-якого наміру не подавати декларацію не мав. Звільнився у вересні 2022 року і у січні-лютому працевлаштовувався на нову роботу рятувальника, проходив комісію, забігався. Просив суворо не карати.

Захисник ОСОБА_3 подав заперечення на протокол в яких просив провадження закрити у зв`язку з малозначністю і обмежитись усним зауваженням. Просив врахувати, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, негативних наслідків не настало, декларацію подано із запізненням 6 днів, він не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, позитивно характеризується за місцем роботи, мав нагороди за місцем роботи.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав протокол, у порядку частини 1 статті 250 КУпАП надав висновок. Категорично заперечував проти доводів сторони захисту щодо малозначності інкримінованого корупційного правопорушення.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Частина 1 статті 172 - 6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування урегульовано статтю 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон).

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Суд вважає доведеним факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

Протоколом № 18-2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 20.06.2024 (а.с. 1-9).

Витягом з наказу №155-ОС від 01.06.2018 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про призначення ОСОБА_1 на посаду командира відділення 11 Державної пожежно-рятувальної частини управління ДСНС України у Сумській області з 04.06.2018, присвоєно спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту; витягом з наказу Головного управління ДСНС України у Сумській області від 13.09.2022 №327, яким лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника караулу 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області включено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зі списків особового складу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області та знято з усіх видів забезпечення з 13.09.2022 (а.с. 33-37).

04.08.2018 ОСОБА_1 підписав зобов`язання про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та попередження про спеціальні обмеження та відповідальність за вчинення корупційних правопорушень (а.с.40-44).

Досліджені докази вказують на те, що ОСОБА_1 відносився до суб`єктів, на яких поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларації ОСОБА_1 06.02.2024 підтверджується скріншотом, безпосередньо щорічною декларацією поданою останнім до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік після звільнення від 06.02.2024 (а.с. 18-21).

Інформацією щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 у період з 11.01.2023 по 07.02.2024 (а.с. 14-18).

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, суддя дійшла висновку, що ОСОБА_1 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік 2022 рік, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 вину визнав, щиро розкаявся ці обставини суд визнає такими, що пом`якшують його відповідальність. Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

Застосовуючи стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, суд виходить з наступного.

Судова дискреція (судовий розсуд) охоплює повноваження суду (права та обов`язки), надані йому державою, обирати між альтернативами, кожна з яких є законною, та інтелектуально-вольову владну діяльність суду з вирішення у визначених законом випадках спірних правових питань, виходячи із цілей та принципів права, загальних засад судочинства, конкретних обставин справи, даних про особу винного, справедливості й достатності обраного покарання тощо.

Суд враховує особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, з 02.02.2024 прийнятий на посаду пожежного рятувальника 29 державного пожежно-рятувального поста ГУ ДСНС у Сумській області, виключно позитивно характеризується за попереднім місцем роботи на посаді начальника караулу 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Сумській області, нагороджувався почесною грамотою голови Сумської обласної державної адміністрації, нагороджений нагрудним знаком «За відвагу в надзвичайній ситуації», ступінь його вини, характер вчиненого правопорушення, а саме те, що несвоєчасність подання декларації становила 5 днів, декларація подана самостійно до виявлення НАЗК та уповноваженими працівниками Національної поліції.

Наведені обставини щодо особи порушника, характеру вчиненого, обставини, що пом`якшують та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність тяжких наслідків для держави у сукупності вказують на малозначність вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, тому суддя вважає за доцільне застосувати до останнього положення статті 22 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

На підставі пункту 3 частини 1 статті 284 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 22, 33, 172-6 ч. 1, 284 ч. 1 п. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и л а:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Сумського апеляційного суду.

Суддя М.М. Косолап