Справа № 545/3024/24
Провадження № 3/545/1070/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2024 рокум. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області у складі судді Зуб Т.О.,

за участю: секретаря судового засідання Пінчук З.І.,

прокурора Миргородського Є.В.,

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в Чалівському лісництві Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи з 09.02.2007 року до 16.05.2022 року на посаді майстра лісу дільниці № 3 Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024р.), а саме лише о 20 год. 20 хв. 08.02.2024 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи з 17.05.2022 року до 14.01.2023 року на посаді старшого майстра лісу Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 20 год. 41 хв. 08.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, ОСОБА_1 , будучи переведеним з05.02.2024 року з посади старшого майстра лісу на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 06.03.2024р.), а саме лише об 11 год. 19 хв. 31.03.2024 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні).

На розгляд Полтавського районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказані справи передані на розгляд судді Зуб Т.О.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, у разі якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи те, що до суду надійшли матеріали щодо декількох адміністративних правопорушень, вчинених однією особою, які розглядаються однією посадовою особою, вони мають бути об`єднані в одне провадження.

Постановою судді від 30.07.2024 року адміністративні матеріали № 545/3024/24 (провадження № 3/545/1070/24) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 545/3026/24 (провадження № 3/545/1071/24) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 545/3027/24 (провадження № 3/545/1072/24) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження під загальним № 545/3024/24 (провадження № 3/545/1070/24).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушень визнав у повному обсязі.

Прокурор, обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення в рамках вимог вказаної статті.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» від 09.02.2007 № ПЛ-72 ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу дільниці № 3 Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» з 09.02.2007 року(т. 3 а.с. 42).

Наказом Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» від 16.05.2022 № 189-0072 ОСОБА_1 переведено на посаду старшого майстра лісу Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» з 17.05.2022 року (т. 3 а.с. 43).

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 04.01.2023 № 1/19-0072 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого майстра лісу Чалівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» з 05.01.2023 року (т. 3 а.с. 44).

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 08.02.2024 № 63-0072 ОСОБА_1 переведено на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Чалівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» з 05.02.2024 року (т. 3 а.с. 45).

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 27.05.2024 № 219 ОСОБА_1 переведено на посаду майстра лісу дільниці № 5 Чалівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» з 01.06.2024 року (т. 3 а.с. 46).

Згідно додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, встановлено, що в перелік вказаних осіб входять, зокрема, майстер лісу державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, старший майстер лісу державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, .

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема, посадові та службові особи державної лісової охорони.

Таким чином, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Згідно роз`яснень НАЗК від 20.10.2023, оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

-декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).

Згідно наказу директора філії «Полтавське лісове господарство» Слобожанського офісу ДП «Ліси України» № 288 від 01.11.2023 року відновлено декларування за 2021-2022 роки (т. 3 а.с. 47-48).

Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи з 09.02.2007 до 16.05.2022 на посаді майстра лісу дільниці № 3 Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі- Реєстр), ОСОБА_1 подавав щорічні декларації за 2016-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

13.03.2020 ОСОБА_1 під підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції) та про відповідальність за дотримання антикорупційного законодавства.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 20 год. 20 хв. 08.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (за період з 12.10.2023р. по 14.02.2024р.) ОСОБА_1 зареєстрований в Реєстрі 25.03.2017р., у період з 12.10.2023р. по 31.01.2024р. не вчиняв дій, спрямованих на своєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, а вперше зайшов до Реєстру для подання зазначеної декларації об 18 год. 14 хв. 08.02.2024, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано о 20 год. 20 хв. 08.02.2024 (т. 3 а.с. 12-15).

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи з 17.05.2022р. до 04.01.2023р. на посаді старшого майстра лісу Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше 31 січня 2024 року. Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 20 год. 41 хв. 08.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто несвоєчасно. Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (за період з 12.10.2023 по 14.02.2024) ОСОБА_1 зареєстрований в Реєстрі 25.03.2017, у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 не вчиняв дій, спрямованих на своєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, а вперше зайшов до Реєстру для подання зазначеної декларації об 18 год. 14 хв. 08.02.2024, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано о 20 год. 41 хв. 08.02.2024 року (т. 3 а.с. 57-62).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Оскільки посада майстра на лісозаготівельних роботах не входить у перелік посадових осіб державної лісової охорони згідно додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, ОСОБА_1 05.02.2024 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи переведеним з 05.02.2024 з посади старшого майстра лісу на посаду майстра на лісозаготівельних роботах Чалівського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», зобов`язаний був протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто не пізніше 06.03.2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі- Реєстр), ОСОБА_1 подавав щорічні декларації за 2016-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом. 13.03.2020 ОСОБА_1 під підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та про відповідальність за дотримання антикорупційного законодавства.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з-питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише об 11 год. 19 хв. 31.03.2024 подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто несвоєчасно (т. 3 а.с. 64-69).

Частиною 1 ст. 176-2 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, письмовими матеріалами, якими встановлено факт вчинення порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» (т. 1, 2, 3).

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , визнання останнім вини, суд вважає доцільним, з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, застосувати адміністративне стягнення відносноостаннього у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, на підставі ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 3028,00 грн., тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючисьст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 245, 251, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути до держбюджету на розрахунковий рахунок (IBAN): UA0016719, отримувач ГУК Полтавська обл./тгм м. Полтава/21081100, , банк отримувача- Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави (одержувач платежу: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, п. 5 таблиці ставок, ПІБ платника судового збору) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області.

Повний текст постанови складений 30.07.2024 року.

СуддяТетяна ЗУБ