Провадження № 3/679/853/2024
Справа № 679/1789/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2024 року м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюк Р.М., за участю прокурора Гончарука В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , директора Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин»,

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

16.10.2023 перебуваючи в приміщенні Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин», що по вул. Лісова, 1 у м. Нетішин, Шепетівського району, Хмельницької області ОСОБА_1 будучи директором вказаного підприємства, являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за порушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а саме: не повідомив безпосереднього керівника Нетішинську міську раду про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 16.10.2023 наказу № 1708-К/ТР «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 », згідно якого прийняв себе на 0,25 ставки лікаря-хірурга для надання екстреної допомоги хірургічного відділення з 17.10.2023 постійно за основним місцем роботи, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

Також, 16.10.2023 перебуваючи в приміщенні Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин», що по вул. Лісова, 1 у м. Нетішин, Шепетівського району, Хмельницької області ОСОБА_1 будучи директором вказаного підприємства, являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за порушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: підписав 16.10.2023 наказ № 1708-К/ТР «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 », яким прийняв себе на роботу, тим самим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-2 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав.

Прокурор вказуючи на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП просив суд притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до п. 2, п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

З наведеного вбачається, що особи, на яких поширюється законодавство щодо конфлікту інтересів, повинні вживати заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо його врегулювання, якщо він все-таки виник.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності, думку прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується дослідженими в ході розгляду справи доказами:

розпорядженням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 181/2019-рк від 19.04.2019 «Про призначення ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» від 22.04.2019 як такого, що став переможцем конкурсу, за контрактом;

контрактом з керівником Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» від 22.04.2019, відповідно до якого керівник має право видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства;

наказом директора Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» ОСОБА_1 за № 1708-к/тр від 16.10.2023 «Про прийняття на роботу», відповідно до якого на підставі заяви ОСОБА_1 від 16.10.2023 останнього прийнято на 0,25 ставки лікаря-хірурга для надання екстреної допомоги хірургічного відділення з 17.10.2023 постійно за основним місцем роботи, згідно графіка роботи;

статутом Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин», затвердженим рішенням тридцять дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 22.09.2023 № 39/1947, відповідно до п. 4.1 розділу 4 якого, Комунальне некомерційне підприємство Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» є юридичною особою публічного права; відповідно до п. 1.4 розділу 1 Статуту засновником Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин» є територіальна громада м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.09.2024.

Суд, оцінюючи наявні докази, які узгоджуються між собою та не викликають будь-яких сумнівів у своїй належності та допустимості, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що винна ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ч.2 ст.172-7 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії останнього вірно і обґрунтовано кваліфіковані ч.1 ст.172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, як вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні адміністративного стягнення, враховую характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, визнання вини як обставину, що пом`якшує відповідальність, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, і приходжу до переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення, із урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, в межах санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 у дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ст. ст. 33-35, 36, 40-1, 172-7, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 і, з урахуванням вимог ч.2 ст. 36 КУпАП, накласти на нього стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 285 КУпАП, постанова суду про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією у триденний строк з дня набрання нею законної сили направляється відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, державному чи виборному органу, власнику юридичної особи або уповноваженому ним органу для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення.

Суддя Стасюк Р.М.