Справа № 159/5658/24
Провадження № 3/159/2613/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Губар В.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання Щесюк Н.Й.,

прокурора Солопа В.П. (в режимі відеоконференції),

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Колєсніка Б.В. (в режимі відеоконференції),

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного спеціаліста відділення обліку мобілізаційної робити ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

29.08.2024 начальником 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань у Волинській області майором поліції Мазуриком Р.Ю. складено протокол № 252 про адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з вказаним протоколом, ОСОБА_1 , працюючи головним спеціалістом відділу обліку мобілізаційної робити ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем категорії «В», являючись згідно з підп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією, маючи передбачений ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» обов?язок до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація), несвоєчасно подала без поважних причин вказану декларацію, фактично подавши її 08.04.2024.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому їй правопорушенні визнала повністю та пояснила, що дійсно вчинила його за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. Була обізнана з необхідністю подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 01.04.2024, ніяких перешкод щодо подання декларації у вигляді тимчасової непрацездатності, відрядження тощо у неї не було. На роботі 20.03.2024 на комп?ютері зі старим програмним забезпеченням, а саме операційною системою «Windows 7», заповнила цю декларацію на веб-сайті НАЗК та була впевнена, що подала її. 08.04.2024 виявила, що декларація у дійсності не подана і того ж дня подала її. Розкаялася у вчиненому діянні та просить суд звільнити її від адміністративної відповідальності у зв?язку з його малозначністю.

Захисник Колеснік Б.В. подав до суду клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст..22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням. Пояснив, що вину ОСОБА_1 не оспорює, у той же час причиною несвоєчасного подання нею щорічної декларації за 2023 рік вважає використання неналежного програмного забезпечення, а саме операційної системи « Windows 7», браузера «Opera», котре завадило коректній роботі. Крім того факт зміни використаного при поданні ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023 рік підтверджується наявною у справі копією відомостей про послідовність дій користувача Реєстру в період з 20.03.2024 по 07.08.2024. Зокрема до 01.04.2024 вхід здійснювався до реєстру з ІР адреси 160.238126.79/32, а вже 08.04.2024, тобто в день подання декларації за 2023 рік, з інакшої - 185.183.92.228/32.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведеною, просив у задоволенні клопотання про застосування до ОСОБА_1 ст.22 КУпАП відмовити, накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника та прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суд приходить до такого висновку.

За змістом ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вчинення цього правопорушення настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з підп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього закону.

Як передбачено ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2022 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 на період воєнного стану.

Згідно з посадовою інструкцією державного службовця, затвердженої начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 26.10.2023 посада головного спеціаліста відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 відноситься до категорії «В», з її змістом ОСОБА_1 ознайомлена 26.10.2023.

Як видно з розписки ОСОБА_1 від 20.01.2023 їй доведено зміст Закону України «Про запобігання корупції» та вимог інших нормативних актів антикорупційного законодавства.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб?єктом декларування, передбаченого підп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та обізнана з обов?язком подання щорічної декларації за 2023 рік до 01.04.2024.

Роздруківкою щорічної декларації за 2023 рік суб?єкта декларування ОСОБА_1 від 08.04.2024 підтверджується, що вона подана після 31.03.2024, тобто з порушенням встановленого ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» строку.

З наданої Національним агентством роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 видно, що нею здійснено вхід до системи 20.03.2024 із заповненням окремих розділів декларації без її подання, такі ж дії нею вчинено 01.04.2024, та 08.04.2024 із заповненням всіх розділів декларації та її поданням.

З інформації Національного агентства від 06.08.2024 вбачається, що через збої в системі доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування для користувачів обмежувався у 2024 році в такі дати: до 09.01.2024, 18.01.2024, 28.01.2024, 31.01.2024, 07.04.2024.

За змістом листа Національного агентства від 03.09.2024 на запит адвоката Б.Колесніка Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування може працювати некоректно при використанні операційної системи «Windows 7», для його коректної роботи рекомендується використовувати браузер Googl Chrome, оновлений до останньої версії.

Отже, судом встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація) ОСОБА_1 подала несвоєчасно за відсутності поважних причин до цього, зокрема, у вигляді технічних обмежень, пов?язаних з веденням відповідного реєстру. Судом не визнається у якості поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації використання нею застарілої операційної системи та браузера, оскільки у справі відсутні докази неможливості використання нею для своєчасного подання щорічної декларації рекомендованих Національним агентством операційних систем та браузерів.

Таким чином, за результатами дослідження та оцінки доказів, як кожного окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.272-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка з 01.07.2024 є інвалідом третьої групи, ступінь її вини, зокрема, зважаючи на визнання ОСОБА_1 вини та щире каяття у вчиненому, що згідно з п.1 ч.1 ст.34 КУпАП є обставиною, яка пом?якшує відповідальність та відсутність обставин, які обтяжують її відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати відносно неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП.

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

У задоволенні клопотання сторони захисту про звільнення ОСОБА_1 від відповідальності у зв?язку з малозначністю діяння суд відмовляє, з огляду на те, що дане діяння порушує встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження, посягає на встановлений порядок діяльності органів влади, дискредитує їх, а отже не може визнаватися малозначним.

У відповідності до Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172- 6 , 280, 283, 284, 287, 289, 291 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п?ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п?ятдесят) гривень 00 копійок.

У разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, а саме 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

СуддяВ. Є. Губар