Справа № 548/2288/24
П О С Т А Н О В А Провадження №3/548/635/24

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

30 жовтня 2024 року м. Хорол

Суддя Хорольського районного суду Полтавської області Лідовець Т. М., за участю секретаря судового засідання Листопад В. Л., прокурора Жайворонок Ж. О., особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Хорола матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , освіта вища, на утриманні неповнолітніх дітей або осіб похилого віку немає, інвалідності та пільгових статусів не має, працюючого лікарем-стоматологом КНП "Хорольська міська лікарня" Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом основного складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, відповідно до підпункту «ґ» пункту другого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2024), а саме 20.09.2024 о 14 годині 48 хвилин подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав факт несвоєчасного подання ним на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної декларації за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому зазначив, що умислу приховувати будь-які відомості про доходи, отримані ним, як суб`єктом декларування, чи членами його сім`ї, він не мав, оскільки за час перебування в комісії його адміністрацією медичної установи не було ознайомлено про необхідність подання декларації, декларацію подав після вказівки голови ВЛК у вересні місяці.

Прокурор Жайворонок Ж. О. у судовому засіданні вказала на те, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік без поважних на те причин, а тому ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, доходить до такого висновку.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Диспозицією частини першої статті 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, значеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Цей Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Наказом керівника КНП «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області №28 від 01.08.1999, ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-стоматолога КНП «Хорольська міська лікарня».

Відповідно до наказу головного лікаря КНП «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області №62 від 01.05.2023, ОСОБА_1 є членом позаштатної постійно військово-лікарської діючої комісії КНП «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та є суб`єктом декларування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно військово-лікарської діючої комісії КНП «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, відповідно до підпункту «ґ» пункту другого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01 квітня 2024 року.

Однак, згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особа за 2023 рік, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 20 вересня 2024 року о 14 годині 48 хвилин.

На підставі вищевикладеного, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП. Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаних з корупцією за частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується відповідно до вимог, передбачених статтею 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, доданих до матеріалів справи.

З огляду на обставини справи, суд відзначає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення з непрямим умислом, оскільки подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік. Такі дії свідчать про його прагнення діяти відповідно до норм законодавства. Суд також звертає увагу на те, що в майновому стані притягуваної особи не сталося значних змін, що додатково підтверджує відсутність зловживань або приховування інформації з її боку.

Крім того, важливим фактором є те, що ОСОБА_1 визнав свою провину, висловив щире каяття, що згідно зі статтею 34 КУпАП, є підставою для пом`якшення покарання. Суд вважає, що ці обставини у сукупності свідчать про відсутність прямого умислу з боку ОСОБА_1 , а дії були спрямовані на дотримання вимог законодавства, наскільки це було можливим у конкретних умовах.

Разом з тим, положеннями статті 22 КУпАП передбачена можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення. Згідно зазначеної норми, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Тобто, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до переконання про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, тому вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 172-6 КУпАП, оголосивши йому усне зауваження.

Такий вид адміністративного стягнення буде мати достатній вплив на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, і дозволить запобігти вчиненню нею в подальшому нових правопорушень.

Відповідно до статті 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись статтями 176-1, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП на підставі статті 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі частини другої статті 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Хорольський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04.11.2024.

Суддя Т. М. Лідовець