Номер провадження 3/523/6582/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2024 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кремер І.О., з участю прокурора Ляліна І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеса, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої на посаді головного спеціаліста Суворовського відділу у місті Одесі Головного управління ДМС в Одеській області,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшли справи від Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України за №523/16757/24 (3/523/6582/24) про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, №523/16758/24 (3/523/6583/24) про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 16.10.2024 року справи про адміністративні правопорушення №523/16757/24 (3/523/6582/24) про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, №523/16758/24 (3/523/6583/24) про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України було об`єднано в одне провадження та присвоєно справі єдиний номер №523/16757/24.

Згідно Протоколу № 131/2024 від 04.10.2024 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Суворовського відділу у місті Одесі Головного управління ДМС в Одеській області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 02.02.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч. 12 ст. 45, п.п. 2 7 розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КпАП України.

Окрім того, згідно обставин, викладених в Протоколі № 132/2024 від 04.10.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Суворовського відділу у місті Одесі Головного управління ДМС в Одеській області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 02.02.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 12 ст. 45, п.п. 2 7 розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КпАП України.

Правопорушник ОСОБА_1 надала суду клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, в якому вказує на те, що вона має трьох малолітніх дітей та із 03.12.2021 року по 15.03.2023 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У період із 29.01.2024 року по 11.02.2024 року вона перебувала у відпустці по вагітності та пологам. У період часу із 25.01.2024 року по 03.02.2024 року у неї хворіла молодша дитина на гострий ринофаренгіт та гострий середній серозний отит, у зв`язку з чим ОСОБА_1 перебувала у лікарні разом із малолітньою дитиною. Так, 31.01.2024 року, перебуваючи у лікарні, вона намагалась подати декларації за 2021, 2022 роки, але, у зв`язку із некоректною роботою сайту, зробити цього не змогла. При цьому, такі декларації були подані нею 02.02.2024 року, тобто з пропуском меншим 48-ми годин. А тому, просить суд закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Однак, захисник правопорушника ОСОБА_2 в судовому засіданні просив суд клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення не розглядати, та заявив усне клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись щодо неї усним зауваженням, та закриття провадження у адміністративній справі, у зв`язку із поважними причинами пропуску строку подання відповідних декларацій

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнала.

Прокурор Лялін І.І. викладені у протоколах обставини в рамках об`єднаних справ про адміністративні правопорушення підтримав в повному обсязі, та просив суд притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення правопорушника, захисника правопорушника, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За правилами ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Так, 05.09.2014 року ОСОБА_1 склала присягу державного службовця, яку власноручно підписала.

Відповідно до наказу начальника Головного управління ДМС в Одеській області від 27.09.2021 року № 391-к, ОСОБА_1 з 28.09.2021 року переведено з посади головного спеціаліста Суворовського районного відділу у місті Одесі, за її згодою, на посаду головного спеціаліста Суворовського відділу у місті Одесі ГУ ДМС в Одеській області відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про державну службу».

Наказом начальника Головного управління ДМС в Одеській області від 19.08.2021 року № 251-к, ОСОБА_1 з 19.08.2021 року присвоєно 8 ранг державного службовця у межах категорії «В» посад державної служби.

Згідно розділу 1 посадової інструкції ОСОБА_1 , посада головного спеціаліста Суворовського відділу у місті Одесі Головного управління ДМС в Одеській області належить до категорії «В» посад державної служби.

Згідно п.п. в) п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці.

Таким чином, головний спеціаліст Суворовського ВДРАЦ у м. Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_3 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язана виконувати вимоги вказаного Закону, зокрема, ч. 1, ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», в частині обов`язку подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честі і гідності інших людей.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно правову відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ЗУ № 3384-ІХ від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та п.п. 2-7 Розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, на виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021, 2022 роки не пізніше 31.01.2024 року, однак, такі декларації були подані фактично 02.02.2024 року о 10 год. 38 хв. (за 2021 рік), 06.02.2024 року о 20 год. 05 хв. (за 2022 рік).

Таким чином, окрім визнання своєї вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, така підтверджується також Протоколом № 131/2024 від 04.10.2024 року, Протоколом № 132/2024 від 04.10.2024 року та іншими матеріалами справи.

Згідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, судом було досліджено матеріали справи та не може бути залишено поза увагою те, що ОСОБА_1 має трьох малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (Свідоцтво про народження Серії НОМЕР_1 від 12.08.2015 року), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Свідоцтво про народження Серії НОМЕР_2 від 17.09.2021 року), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (Свідоцтво про народження Серії НОМЕР_3 від 25.11.2023 року).

Відповідно до Посвідчення Серії НОМЕР_4 від 01.12.2023 року (строк дії до 02.08.2033 року) ОСОБА_1 має право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей.

У період часу із 16.11.2023 року по 30.11.2023 року малолітній ОСОБА_5 перебував на стаціонарному лікуванні загального напрямку, що підтверджується Електронним направленням № 0702-8288-5442-2802.

Остаточне поліпшення стану малолітнього ОСОБА_5 відбулось 05.12.2023 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою виданої КНП «Дитяча міська поліклініка № 2» Департаменту охорони здоров`я Одеської міської ради від 05.12.2023 року з якої вбачається, що у теперішній час дитина здорова. Дитячий колектив відвідувати може. За останні 3 тижні в контакті з інфекційними хворими не перебувала.

Після чого, у період часу із 25.01.2024 року по 03.02.2024 року на стаціонарному лікуванні перебував малолітній ОСОБА_6 із діагнозом ГРВІ, Г.рінофарингіт, Г.лівобічний середній отит, недостатня прибавка ваги тіла, посилення гастроцекального рефлексу, малюкові кишкові коліки, двобічна пієлоектазія, що підтверджується Протоколом огляду педіатра дитини 1-року життя від 25.01.2024 року.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 вказувала на те, що вона намагалась 31.01.2024 року, перебуваючи із дитиною в лікарні, подати відповідні декларації за 2021, 2022 роки, шляхом використання офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, однак такий працював некоректно, що позбавило змоги подати такі декларації.

Суд враховує також той факт, що відповідні декларації були подані ОСОБА_1 із незначним пропуском, а саме 02.02.2024 року о 10 год. 38 хв. (за 2021 рік), 06.02.2024 року о 20 год. 05 хв. (за 2022 рік).

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини, за яких було вчинене дане правопорушення, зокрема те, що від дій ОСОБА_1 не завдано збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам, незначним пропуском строку подання відповідних декларацій, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, дані про особу, а також те, що ОСОБА_1 свою провину визнала повністю, сприяла встановленню істини у справі, наміру приховувати свій майновий стан не мала, із врахуванням встановленого, вважаю, що дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності малозначні, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від такої з обмеженням щодо неї усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП, а провадження по справі закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 172-6, 221, 252, 280, 283 КУпАП, ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись щодо неї усним зауваженням, провадження у адміністративній справі закрити.

На постанову може бути подана апеляція на протязі десяти днів до Одеського апеляційного суду.

У зв`язку із періодичними тривалими відключеннями електроенергії у приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси повний текст постанови виготовлено 02 грудня 2024 року.

Суддя Суворовського

Районного суду м. Одеси І.О. Кремер