Провадження № 3/344/4123/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2024 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В. з участю: секретарів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , колишнього заступника начальника Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському району Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Івано-Франківського міського суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення №47-01/29/24 від 24.05.2024 зазначено, що ОСОБА_5 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період раніше не поданими деклараціями (декларація при звільненні).

Відповідно до витягу з наказу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 29.12.2022 № 1005/03 у зв`язку з реорганізацією Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_5 вважати таким, що обіймає посаду заступника начальника Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. ОСОБА_5 присвоєно 4 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби.

Згідно з наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.10.2023 N? 3756/03 заступника начальника Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_5 звільнено за власним бажанням відповідно до частини 1 статті 86 Закону України «Про державну службу» з припиненням державної служби.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_5 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії "Б" відносяться до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом 90 календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_5 , під час звільнення з посади заступника начальника Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 25.10.2023, зобов`язаний був подати декларацію, особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності, тобто до 00 годин 00 хвилин 25.11.2023.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні ОСОБА_5 подав 29.01.2024 о 17:46.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_5 дії по заповненню декларації при звільненні останній розпочав лише 29.01.2024.

При цьому, слід зазначити, що ОСОБА_5 ознайомлений з вимогами статті 45 Закону та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 13.02.2024 № 70-05/1403-24, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Листами № 47-01/28072-24 та від 08.05.2024 № 47-01/32176-24 від 23.04.2024 ОСОБА_5 запрошувався до Національного агентства на 11:00 07.05.2024 та 24.05.2024, відповідно, для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вказані листи, з метою належного інформування останнього, додатково направлялись на електронну адресу в особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

09.05.2024 ОСОБА_5 направлено письмове пояснення щодо несвоєчасного подання декларації при звільненні, зареєстрованого в Національному агентстві, відповідно до якого, ОСОБА_5 не мав змоги вчасно подати декларацію, оскільки дружина перебувала за кордоном та не надала відомостей про майновий стан для внесення до декларації.

Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_5 , у матеріалах справи не відображено.

В обґрунтування вини ОСОБА_5 суду надано протокол про адміністративне правопорушення №47-01/29/24 від 24.05.2024, витяги, листи, письмові пояснення, наказ, положення, посадова інструкція тощо.

У судові засідання 19.06.2024, 04.07.2024, 22.08.2024, 09.09.2024, 25.09.2024, 28.10.2024, 11.11.2024, 20.11.2024, 03.12.2024 ОСОБА_5 не з`явилася, належним чином неодноразово повідомлявся про час та місце розгляду справи за адресою, вказаною в протоколі. Станом на час розгляду справи жодних заяв та клопотань від ОСОБА_5 про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Постановами Івано-Франківського міського суду від 28.10.2024, 11.11.2024, 20.11.2024 до ОСОБА_5 застосовано привід, однак вказані постанови не виконано, ОСОБА_5 у судові засідання не доставлено. За таких обставин вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Прокурор у судовому засіданні підтримала викладені в протоколі про адміністративне правопорушення №47-01/29/24 від 24.05.2024 обставини та просила провадження в справі закрити в зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, не вирішуючи питання про винуватість у зв`язку з відсутністю ОСОБА_5 у судовому засіданні.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що вказане правопорушення виявлено 24.05.2024 (відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №47-01/29/24 від 24.05.2024).

Таким чином, враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження в даній справі підлягає до закриття.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, ст.ст. 256, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі щодо ОСОБА_5 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО