Справа № 339/372/24 305
П О С Т А Н О В А
29 жовтня 2024 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О. С., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського районного ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , громадянку України,
за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
До Болехівського міського суду 10 жовтня 2024 року повторно поступив адміністративний матеріал від 16 серпня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 268 ч.2 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.
У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Слід зазначити, що вказаний адміністративний матеріал згідно постанови суду від 23 вересня 2024 року уже повертався на доопрацювання для встановлення місця перебування ОСОБА_1 та забезпечення її явки в судове засідання.
Згідно зі ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.173 КУпАП розглядаються протягом доби.
Таким чином, при поданні даного адміністративного матеріалу до суду працівниками поліції повинна бути одночасно доставлена особа, яка притягається до відповідальності з документом, що посвідчує її особу.
В той же час, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП направлені на адресу суду без особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Тому судом вживались заходи для забезпечення явки ОСОБА_1 в засідання шляхом направлення їй судової повістки за адресою, зазначену в протоколі.
Оскільки в судове засідання, призначене на 23 жовтня 2024 року ОСОБА_1 не з`явилася, то згідно постанови суду від 23 жовтня 2024 року до неї застосовано примусовий привід в судове засідання на 29 жовтня 2024 року, виконання якого доручено відділенню поліції №1 (м.Долина) Калуського районного ВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с.34).
Вказану постанову отримано представником уповноваженого органу ОСОБА_2 28 жовтня 2024 року (а.с.37).
Працівник поліції ОСОБА_3 подав до суду рапорт, з якого вбачається, що виконати примусовий привід ОСОБА_1 неможливо, оскільки при неодноразовому відвідуванні місця проживання двері зачинені (а.с.38).
Постанова про примусовий привід не виконана і станом на дату розгляду матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, явку останньої працівниками поліції в судове засідання не забезпечено.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження вини ОСОБА_1 надано тільки пояснення потерпілої ОСОБА_4 та не долучено пояснення ОСОБА_1 з приводу вчинених дій і такі пояснення не відображені в протоколі, що також унеможливлює прийняти рішення по справі.

Рапорт працівника поліції долучений до матеріалів справи стосується іншої події та не є доказом щодо вчиненнянею дій, що мали місце 30 липня 2024 року.

Оскільки за вказаною адресою, ОСОБА_1 відсутня, місце її проживання чи перебування невідоме, а тому суд позбавлений можливості виконати обов`язок суду щодо її повідомлення про дату, час і місце судового засідання, як цього вимагає ст..294 КпАП України.

Через не виконання вимог закону і не вжиті заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, що позбавляє суддю в розумний строк ухвалити обґрунтоване рішення, то цей протокол підлягає поверненню без розгляду для належного оформлення і забезпечення його розгляду у суді.

Ці положення Закону є гарантією забезпечення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на захист, до того ж її присутність у судовому засіданні дозволяє суду перевірити достовірність фактичних даних, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та всебічно з`ясувати усі обставини справи.

Такий особливий порядок покладає на відповідні органи, які складають протокол про адміністративне правопорушення, обов`язок забезпечити правопорушнику доступ до правосуддя та можливість реалізувати своє право на захист, а тому остання має бути не тільки доставлена до суду, а й повинна бути забезпечена її присутність у судовому засіданні під час розгляду справи щодо неї.

Статтею 23 Закону України „Про Національну поліцію" визначанні основні повноваження поліції, в тому числі доставляти у випадку і порядку, визначених законом, осіб які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Відповідно до п. 2 Положення про Національну поліцію, затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України від 28.10.2015 № 877, Національна поліція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 4 вказаного вище положення, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

Для забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення ст. 260 КУпАП передбачені заходи забезпечення, які провадяться органом внутрішніх справ. Без здійснення таких розгляд даної справи є неможливим.

Зокрема, вказана стаття передбачає, що заходи забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюються органом внутрішніх справ (Національною поліцією) крім іншого, для забезпечення своєчасного та правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення.

Таким чином, для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та їх дослідження в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є необхідною та обов`язковою доставка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та з`ясування місця перебування та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.256, 257 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП повернути до відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського районного ВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С.Головенко