Справа № 685/1188/24
Провадження № 3/685/762/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

05 листопада 2024 року. селище Теофіполь

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Турчин-Кукаріна І.В.,

за участю секретаря судового засідання Медун В.Р.,

прокурора Томчука М.А., прокурора Канюка М.Т.

особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт Теофіполь Хмельницького району Хмельницької області, проживає та зареєстрована за адресою: будинок АДРЕСА_1 , працює у КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» лікарем-дерматовенерологом, член військово-лікарської комісії КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня», пенсіонерка,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи членом військово-лікарської комісії у КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» та будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 3акону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 21.08.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_2 , прокурор Канюк М.Т. підтримали протокол про адміністративне правопорушення № 397 від 11.10.2024, повідомили його зміст та обставини, викладені у матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності, просили притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні після роз`яснення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та отримання пам`ятки про права, повідомила, що професійною правничою допомогою у справі користуватись не бажає, хоче надати пояснення, за замістом яких вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала частково, зазначила, що причиною неподання декларації є необізнаність з необхідністю подати відповідну декларацію. Повідомила, що до участі у роботі комісії не залучалась, а також не була ознайомлена із наказом про необхідність подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. На запитання суду про наявність поважних причин неподання декларації в установлений законом строк відповіла, що такі причини відсутні.

Як вбачається із дослідженої в судовому засіданні копії наказу КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» № 124 від 15.12.2023, ОСОБА_1 включена до резервного складу військово-лікарської комісії як лікар-дерматовенеролог (за згодою).

За змістом п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», для цілей Закону України «Про запобігання корупції» є особами, які прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та на них поширюється дія зазначеного закону.

Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначені як суб`єкти, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Як визначено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1 та п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, є суб`єктами декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» № 2381-IX від 08.07.2022, який набрав чинності 03.08.2022, Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-7 такого змісту: «установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IXвід 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023, у розділі XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» пункт 2-7 викладено в редакції, згідно з якою з дня набрання чинності цим Законом України здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом. Тобто, з 12.10.2023 обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в Україні відновлено.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , будучи членом військово-лікарської комісії у КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» та будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи зобов`язаною подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 01.04.2024, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала її без поважних причин 21.08.2024, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням вимог фінансового контролю, яке тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На вимогу ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

За змістом ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У цій справі, окрім власного часткового визнання вини ОСОБА_1 у наданих в судовому засіданні поясненнях, її вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 397 від 11.10.2024, складеним старшим оперуповноваженим 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Савіцьким Р.Ю., а також долученими до зазначеного протоколу та дослідженими в судовому засіданні копіями: листа КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» за вих. № 1372 від 26.08.2024, адресованого начальнику Департаменту стратегічних розслідувань в Хмельницькій області, копією наказу директора КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня» від 15.12.2023 № 124, з якого вбачається, що ОСОБА_3 включена до членів комісії резервного складу військово-лікарської комісії, про що обізнана, згідно з її підписом на копії наказу, роздруківкою скриншоту із сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де датою подання ОСОБА_1 щорічної декларації зазначено 21.08.2024, роздруківкою зазначеної декларації за 2023 рік від 02.09.2024, із зазначенням дати, часу подання: 21.08.2024, 13:41 год.

На виконання обов`язку, передбаченого ст. 245 КУпАП забезпечити своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, а також на вимогу ст. 252 КУпАП оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшла висновку про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя при ухваленні постанови враховує, що на час розгляду цієї справи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), за своїм характером, на відміну від кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України (неподання суб`єктом декларування декларації), є діянням, яке об`єктивується у активній поведінці (дії), а саме у поданні відповідної декларації, проте несвоєчасно (не у встановлені законом строки) та при цьому без поважних на те причин. Відповідна дія об`єктивована, як вбачається із матеріалів справи та поданої декларації, 21.08.2024, що є датою вчинення правопорушення.

Відтак, станом на дату та час розгляду і вирішення справи судом строки накладення адміністративного стягнення, визначені ст. 38 КУпАП, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме шість місяців з дня його виявлення та не пізніше двох років з дня його вчинення, не минули.

Із урахуванням обставин справи, часткового визнання вини ОСОБА_1 (часткове визнання вини ОСОБА_1 пов`язує у своїх поясненнях з необізнаністю із законом), за відсутності обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддя не вбачає необхідним застосовувати стягнення, передбачене ст. 30 КУпАП, а також вважає за достатнє для виправлення особи накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки саме по собі часткове визнання особою вини не може у демократичному та правовому суспільстві зумовлювати необхідність накладення на особу стягнення у більшому розмірі.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», встановлено ставку судового збору, яка підлягає стягненню з порушника у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить у 2024 році 605,60 грн.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 27, 172-6, 221, 245-252, 276-279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп.) (стягувач: Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, отримувач: ГУК у Хмельницькій обл./ Теофіпольська СТГ (селище Теофіполь, Хмельницька обл.), ЄДРПОУ отримувача: 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0022773, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.) (стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5 м. Київ), отримувач коштів: ГУК у м. Києві / м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя І.В. Турчин-Кукаріна