Справа № 591/6155/24 Провадження № 3/591/1457/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м.Суми Сорока М.Р., з участю секретаря Яковенко А.А., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , прокурора ОСОБА_2 , захисника адвоката Мірошниченка А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , урож.м. Новгород-Сіверський, Чернігівської області, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , головний державний інспектор відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ та позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління державної податкової служби у Сумській області, РНОКПП: НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 наказом від 14.02.2023 № 19-о «Про звільнення» припинено державну службу та звільнено 17.02.2023 з посади головного державного інспектора відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ та позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Сумській області за власним бажанням.

ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, подав декларацію (при звільненні) 06.03.2024 о 19 год. 53 хв.з порушенням строків, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, як суб`єкт декларування, був зобов`язаний до 31.01.2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним-агентством, зокрема, декларації за 2022 рік та за 2021 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подав декларацію за 2022 рік, 04.03.2024 о 16 год. 53 хв., тобто несвоєчасно без поважних причин ,що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подав декларацію за 2021 рік, 04.03.2024 о 15 год. 58 хв. тобто за межами встановлених термінів, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно виконав обов`язок, передбачений ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та накласти на нього стягнення, передбачене санкцією статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечив несвоєчасність подання декларацій, однак пояснив, що умислу на вчинення правопорушень не мав, оскільки при звільненні йому повідомили в кадровій службі, що декларації подавати до закінчення військового стану не потрібно. Після звільнення, проживав в с.Кириківка Великописарівського району до квітня 2024 року, де відсутній Інтернет зв`язок, були відключення електроенергії, водопостачання, здійснював догляд за матір`ю, яка є інвалідом 2 групи та потребує постійного догляду. Іноді приїздив до м.Суми відвідати квартиру, приготувати їжу, прийняти душ, оскільки в селі відсутні гаряча вода, світло. Часу перевіряти зміни в законодавстві не було, враховуючи і те, що його ноутбук згорів від перепадів електроенергії.

На початку березня зустрівся зі знайомим в м.Суми, який йому і повідомив, що до 31.01.2024 потрібно було подати декларації. Після цього одразу виготовив електронний цифровий підпис та подав декларації.

Представник ОСОБА_1 адвокат Мірошниченко А.В. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі за малозначністю, оскільки у останнього були об`єктивні причини, через які він несвоєчасно подав декларацію. В подальшому обов`язки виконав, хоча і з запізненням, суспільно-шкідливих наслідків від його діяння не настало, прямого умислу ОСОБА_1 на вчинення інкримінованого правопорушення не мав.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, необхідно зробити такі висновки.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи, що в провадженні Зарічного районного суду знаходиться справи про адміністративне правопорушення вчинені однією особою, перебувають в провадженні одного судді, призначені на один день та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд зобов`язаний об`єднати їх в одне провадження під одним номером: справа №591/6155/24, провадження 3/591/1457/24.

Сторонами не оспорювалось доведення обставин перебування ОСОБА_1 на посаді, яка відносить до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті «б» пункту 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та щодо її належності до суб`єктів декларування, на яких поширюються вимоги фінансового контролю.

Статтею 45 Закону передбачено декілька типів декларацій щорічна (ч.1 ст. 45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня), перед звільненням (абз.1 ч.2 ст.45 Закону, подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), після звільнення (абз.2 ч.2 ст.45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня) та кандидата на посаду (ч.3 ст. 45 Закону, подається до призначення або обрання на відповідну посаду за минулий рік).

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Для кваліфікації діяння за ч. 1ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним ч.1 ст. 45 Закону.

З матеріалів справи вбачається, доданими до протоколу доказами підтверджується, що ОСОБА_1 як суб`єкт декларування, зобов`язаний до 31.01.2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація за 2021 рік та декларація за 2022 рік, декларація при звільненні, тоді як згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларації 04.03.2024 о 15 год. 58 хв., 04.03.2024 року о 16 год. 53 хв. та 06.03.2024 о 19 год 53 хв відповідно.

Таким чином, доведено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування несвоєчасно подав декларації згідно абз.абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто декларацію після звільнення та щорічні.

З огляду на викладене вина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена.

В той же час, враховуючи, що ОСОБА_1 при звільненні повідомлялось про відсутність необхідності подання декларацій до закінчення воєнного стану, тоді як воєнний час на даний час триває; хоча із запізненням, але виконав свій обов`язок після того як йому стало відомо про відновлення цього обов`язку і виконав його до того як правопорушення було виявлено та до складання протоколу про адміністративне правопорушення; самостійно подав декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, зважаючи на особу правопорушника, який раніше до відповідальності не притягувався, суттєвих змін в майновому стані не відбулося, вважаю, що вчинене правопорушення можна визнати малозначним, внаслідок чого відповідно до вимог ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, а справу відносно нього закрити, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 9, 22, 245, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження матеріали справи про адміністративне правопорушення №591/6155/24, провадження №3/591/1457/24 зі справами №591/6156/24, провадження №3/591/1458/24, № 591/6157/24, провадження № 3/591/1459/24, присвоївши справі номер справи № 591/6155/24, номер провадження №3/591/1457/24.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої вона винесена, протягом 10 днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя М.Р.Сорока