Провадження № 3/761/7997/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, голови Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про адміністративне правопорушення за ст.21221 КУпАП,

у с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду голови Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу», тобто будучи відповідальною за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) особою, допустив порушення строку подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіти) за ІІ, ІІІ, ІV квартали 2021, 2022, 2023 роки та за І, ІІ квартали 2024 року.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , як голова Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» не подав до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) Звіти за ІІ, ІІІ, ІV квартали 2021, 2022, 2023 роки та за І, ІІ квартали 2024 року.

Вказаними діями гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.21221 КУпАП.

У судове засідання гр. ОСОБА_1 викликався шляхом направлення судової повістки на зазначену у протоколі електронну адресу, та шляхом направлення sms-повістки на зазначений у протоколі номер мобільного телефону, яка отримана адресатом 28.10.2024. Однак ОСОБА_1 до суду не прибув, про поважність причини неявки не повідомив.

З викладеного витікає, що судом вжиті необхідні заходи для забезпечення участі гр. ОСОБА_1 у розгляді справи, тому наведені вище обставини дають підстави для висновку про свідоме ухилення гр. ОСОБА_1 від явки до суду.

Суддя, дослідивши матеріали справи: протоколи про адміністративні правопорушення від 04.09.2024 № 50-33/186, 50-33/187, долучені до них документи, дійшов висновку про таке.

Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення строків подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У силу положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» (далі - Закон), який набув чинності 23.12.2023, політичні партії мали подати Звіти за 2021, 2022 роки упродовж 120 днів з дня набрання вказаним законом чинності, тобто до 26.04.2024.

Крім того, відповідно до положень зазначеного вище Закону, Звіт за 2023 рік політичні партії мали подати протягом 90 днів з дня набрання вказаним законом чинності, тобто до 26.03.2024.

Також, відповідно до п. 3 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (затв. Наказом НАЗК від 19.02.2021 № 507/36129) політична партія подає до НАЗК Звіт за І квартал 2024 року до 10.05.2024, а за І квартал 2024 року - до 09.08.2024.

Згідно з ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» протягом 10 днів з дня завершення строку подання політичними партіями звітів НАЗК на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що голова Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 , який у силу положень ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу та рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 24.09.2022 (справа № 640/35781/21) є уповноваженою від партії особою на представлення останньої у відносинах з органами державної влади, у зазначені вище строки Звіти за 2021, 2022, 2023 не подав.

З викладеного витікає, що інкриміновані гр. ОСОБА_1 правопорушення вчинені 27.03.2024, 27.04.2024, 11.05.2024 та 10.08.2024.

З матеріалів справи вбачається, що НАЗК факт неподачі головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024.

Також, відповідно до матеріалів справи, дата виявлення невиконання ОСОБА_1 обов`язку щодо подачі Звітів за 2021 та 2022 роки - 10.05.2024 (день опублікування на офіційному веб-сайті списків політичних партій, які не подали звіти за 2021-2022 роки).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що НАЗК факт неподачі головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 . Звіту партії за І квартал 2024 року виявлений 20.05.2024, а за ІІ квартал 2024 року - 19.08.2024, тобто у дні опублікування на веб-сайті НАЗК списків політичних партій, які не подали такі звіти.

Статтею 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення.

З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення неподання керівником політичної партії «Київська Русь - Україна» ОСОБА_2 Звітів за 2021, 2022 років є 10.05.2024.

Крім того, вище встановлено, що факт неподачі головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 . Звіту партії за І квартал 2024 року виявлений 20.05.2024, а за ІІ квартал 2024 року - 19.08.2024.

У свою чергу, факт неподання головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024, оскільки у цей день на офіційному сайті НАЗК у силу вимог ч. 20 ст. 17 Закону оприлюднений список партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк.

З положень ст. 38 КУпАП витікає, що саме з перелічених вище дат виявлення описаних правопорушень слід відраховувати строк накладення адміністративного стягнення, який складає 6 місяців.

Керуючись викладеним суддя дійшов висновку, що матеріалами справи доведено, що голова Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 порушив строк подання Звітів за 2021 та 2022, оскільки бездіяльність у виді неподачі таких Звітів виявлена 10.05.2024, а також строки подання Звітів за І та ІІ квартали 2024 року, що свідчить про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу», тобто особою, уповноваженою на підписання та подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру цієї політичної партії, порушив строк подання Звітів за 2021, 2022 роки та за І та ІІ квартали 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення судом враховані характер правопорушення, ступінь вини правопорушника, його майновий стан.

У той же час, враховуючи, що факт неподання головою Комісії з припинення політичної партії «Партія українського народу» ОСОБА_1 . Звіту партії за 2023 рік виявлений 04.04.2024, однак протокол складений 04.09.2024 та надійшов до суду 01.10.2024, на день розгляду справи, строк накладення адміністративного стягнення у частині вчинення вказаного правопорушення, сплив.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, встановлений ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 212-21, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню за ст. 21221 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 21221 КУпАП щодо порушення строку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2023 рік закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя В.М.Циктіч