Єдиний унікальний номер 728/2594/24
Номер провадження 3/728/1163/24
П О С Т А Н О В А

28 жовтня 2024 року м. Бахмач
Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі
головуючої судді Роздайбіди О.В.,
при секретарі Петренко О.Г.,
розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , студентки 3 курсу Конотопського ВПУ,-
за ст.178 ч.1 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 049674 від 10.10.2024 року, вбачається, що 09 жовтня 2024 року близько 20:00 год за адресою м. Бахмач вул. Дружби, 6 вживала алкогольні напої, а саме горілку ємкістю 0.7 л. не досягнувши дозволеного чинним законодавством віку.
В судовому засіданні особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснила, що того дня з друзями зустрілися в парку, святкували зустріч, деякі вживали алкоголь . Подружці ОСОБА_2 від спиртного стало зле, вона прилягла на лавочку, після чого ій викликали швидку і забрали до лікарні. Всі друзі розійшлися, і вона теж пішла додому. Наступного дня прийшли працівники поліції і склали протокол.
Законні представники, а саме батько і мати ОСОБА_3 в судовому засіданні наголосили, що їх дочка спиртні напої не вживає, скарг на неї не було ніколи, характеристики з навчальних закладів позитивні. В той день злякана прибігла додому. Вихованням дочки займаються постійно.
Суд заслухавши пояснення особи, законних представників, повно і всебічно дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.
Статтею 256 КУпАП встановлено загальні вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Крім того, при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбаченіст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
У відповідності до окремої думки, висловленої суддями Верховного Суду України в постанові від 24.07.2015 року у справі 5-7кс15, до відносин у справах про адміністративне правопорушення можуть бути застосовані норми КПК, виходячи із загальних засад кримінального провадження (ст. 7 КПК України) та ст. 9 КПК України «Законність» і рішення суду у справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року, де «Суд зазначає, що Уряд визнав карну кримінально-правову суть Кодексу про адміністративні правопорушення та його карний кримінально-правовий характер» (п. 17, п. 21).
Диспозиція ч. 1 ст. 178 КУпАП містить перелік місць, розпивання в яких алкогольних напоїв тягне адміністративну відповідальність, а також банкетна норма про розпивання алкоголю в інших заборонених законом місцях.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що вживання алкоголю відбулося за певною адресою, що не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 178 КУпАП. Відсутнє також посилання на закон, яким заборонене вживання алкоголю за цією адресою.
При цьому, зі змісту протоколу не вбачається, що ОСОБА_1 вчиняла певні дії в громадському місці та які б порушили громадський порядок і спокій громадян.
Громадський порядок це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими та іншими соціальними нормами система відносин, що складаються у громадських місцях в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов для праці і відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ та організацій.
Крім того, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не досягла дозволеного чинним законодавством віку, однак жодних доказів, на підтвердження цього факту до матеріалів справи не долучено, як і не зазначеного який саме вік передбачає законодавство.
Таким чином, оскільки справи про адміністративні правопорушення розглядаються судом виключно в межах протоколу про адміністративне правопорушення, суд не вправі виходити за межі зазначеної у протоколі суті адміністративного правопорушення та його кваліфікації, наслідком чого є погіршення становища особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Отже, виходячи зі змісту протоколу, дії ОСОБА_1 не містять ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП.
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 44 КПК України, якщо підозрюваним, обвинуваченим є неповнолітній, то до участі в процесуальній дії разом з ним залучається його законний представник. Законний представник - особа, яка представляє інтереси неповнолітнього або особи, що через свої фізичні або психічні вади не може сама здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).
Відповідно до ст.270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).
Згідно із ч. 3 ст. 270 КУпАП законні представники та представники мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу. Істотного значення для захисту прав та інтересів неповнолітнього правопорушника набуває можливість участі його батьків або законних представників при першому поясненні та складанні протоколу про адміністративне правопорушення. При цьому існує потреба у визначенні процедури залучення батьків неповнолітнього до участі у провадженні у справі - повідомлення батьків неповнолітнього правопорушника або інших осіб в якості його законних представників та виклик для складання протоколу або залучення їх у якості законних представників, можливість участі яких передбачена ст. 270 КУпАП.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, протокол про адміністративне правопорушення складено відносно неповнолітньої ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак, в порушення вимог ст.270 КУпАП інспектор СЮП ВП, встановивши, що ОСОБА_1 на час вчинення інкримінованого їй адміністративного правопорушення була неповнолітньою, не забезпечив участь її законного представника чи захисника, під час складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення, хоча в цьому випадку зобов`язаний був такі дії вчинити, шляхом повідомлення і залучення до справи захисника чи її батьків - законних представників, як того вимагають загальні положення норм права як національного так і міжнародного, зокрема Конвенції ООН про права дитини, що регламентують захист прав дитини, а також особливість порядку притягнення неповнолітніх до відповідальності за вчинення правопорушення.
Відтак, докази по справі відносно неповнолітнього, здобуті з порушенням вимог ст.ст.245, 270 КУпАП, а саме без участі законного представника чи захисника, тобто з порушенням юридичних гарантій захисту прав і законних інтересів неповнолітнього, а тому, є недопустимими.
Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення, не зазначено свідків скоєного правопорушення.
Інших доказів, які б свідчили про порушення неповнолітньою положень ч. 1 ст. 178 КУпАП, які можуть бути визнані судом належними і допустимими, не надано.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Викладені обставини свідчать про те, що у справі не доведені наявність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Тому провадження по справі має бути закрите, на підставі п. 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 178 ч. 1 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду в десяти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Роздайбіда