ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 686/5739/24

Провадження № 33/4820/454/24

Суддя Хмельницького апеляційного суду Кулеша Л.М., з участю секретарів судового засідання Цугеля А.В, ОСОБА_1 , особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , представника Хмельницької митниці - Сурник А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м.Хмельницькому, апеляційну скаргу представника Хмельницької митниці Анни Сурник на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 травня 2024 стосовно ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 483 МК України,

в с т а н о в и л а:

Цією постановою провадження у справі стосовно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Київ, громадянки України, проживаючої у АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Сім транс карго», РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 ,

закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

За постановою місцевого суду, згідно з протоколом про порушення митних правил №0128/40000/23 ОСОБА_2 ставиться у вину те, що 08.05.2023 о 09:35 год. до митного поста «Славута» Хмельницької митниці агентом з митного оформлення ТОВ "Н-ТЕС" () ОСОБА_3 , на підставі договору про надання послуг митного брокера від 03.04.2023 № 4200423, укладеного з ТОВ «Сім транс карго» (), була подана до митного оформлення митна декларація (далі МД) 23UA73U4 від 08.05.2023, в митному режимі «експорт» на товар: «напіввагони залізничні: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434», загальною вартістю 33 000 доларів США, що за курсом НБУ, на момент митного оформлення, складало 1 206 763,80 грн. Покупцем виступала компанія «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45), одержувачем ОАО «Молдавский металлургический завод» (5500, Республика Молдова, г. Рыбница, ул. Индустриальная, 1).

Для цілей митного оформлення за МД 23UA73U4 від 08.05.2023 були надані наступні документи:

- зовнішньоекономічний контракт №1900-3003 від 24.04.2023, укладений між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) (сума контракту складає 33000 доларів США);

- специфікація №1 до нього (щодо продажу 6 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 по ціні 5500 $/од на суму 33 000 доларів США);

- інвойс № 1107-2504 від 25.04.2023 (щодо продажу 6 вагонів по ціні 5500 $/од на суму 33 000 доларів США на умовах поставки DAP Рибниця, Республіка Молдова).

З метою встановлення інформації щодо реального покупця та суми, за яку були придбані вищезазначені залізничні вагони, Хмельницькою митницею був направлений запит до митних органів Республіки Болгарія.

30.10.2023 Хмельницькою митницею була отримана відповідь (лист Департаменту міжнародної взаємодії від 27.10.2023 №26/26-04/7.26/2787), згідно з якою встановлено, що зовнішньоекономічний контракт №1900-3003 від 24.04.2023 між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) дійсно укладався.

До відповіді додані наступні документи:

-акт прийому-передачі №1 від 11.06.2023 до контракту №1900-3003 від 24.04.2023 (щодо передачі 7 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434, 52771847 на загальну суму 22 000 доларів США);

- інвойс № 1107-2504 від 25.04.2023 (щодо продажу 7 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434, 52771847 на суму 22 000 доларів США на умовах поставки DAP Рибниця, Республіка Молдова);

-витяг по рахунку № 5/01.06.2023, згідно з яким 09.05.2023 компанія «Temperi Logistics LTD», з рахунку НОМЕР_3 , здійснила оплату на розрахунковий рахунок ТОВ «Сім транс карго» № НОМЕР_4 за контрактом №1900-3003 від 24.04.2023 в розмірі 22 000 доларів США.

З вищевказаних документів встановлено, що фактично за 6 залізничних вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 покупцем - компанією «Temperi Logistics LTD» була сплачена сума в розмірі 18 852 доларів США.

На момент митного оформлення вищевказаного товару, ОСОБА_2 обіймала посаду керівника ТОВ «Сім транс карго» ().

Таким чином, керівником ТОВ «Сім транс карго» (), громадянкою України - ОСОБА_2 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товару «напіввагонів залізничних: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434, загальною вартістю 18 852 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 689 391,25 грн., через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документу з неправдивими відомостями, необхідними для визначення митної вартості товару, а саме інвойсу № 1107-2504 від 25.04.2023 на суму 33 000 доларів США.

Тобто, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що у діях ОСОБА_2 відсутня об`єктивна та суб`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, оскільки сукупність зібраних доказів та пояснень сторін свідчить про те, що ОСОБА_2 не подавала до митних органів вказаних документів та не виступала декларантом зазначеного товару. Декларантом товару виступило ТОВ "Н-ТЕС".

Не погоджуючись з постановою суду, представник Хмельницької митниці Анна Сурник, в апеляційній скарзі та в суді апеляційної інстанції, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МКУ та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50% вартості товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил без їх конфіскації, як додаткового стягнення. Представник митниці звертає увагу на те, що 08.05.2023 було оформлено митну декларацію 23UA73U4 на експорт товару: напіввагон залізничний для перевезень вантажів коліями, відкритий, із стаціонарними бортами заввишки понад 60см. Напіввагони прямують на своїх вісях, порожні. Напіввагон залізничний (бувший у використанні) 6 шт. Експортер: ТОВ «Сім транс карго», декларант ТОВ "Н-ТЕС" ОСОБА_4 . Вартість 33 000 USD. Згідно з ОСОБА_5 встановлено: - вантаж відправлено: об 11 год 45 хв 08.05.2023; - прибуття вантажу в митницю призначення (перетину митного кордону пункт пропуску "Могилів-Подільський - Волчинець", ВМО "Залізничний" митного поста "Дністер" Вінницької митниці) 04 год 56 хв 03.06.2023; - пропуск частковий о 05 год. 31 хв 07.06.2023 (вагони №52771763, 52771862), о 04 год 51 хв 09.06.2023 (вагони №56465578, 56515414); - пропуск повний о 23 год 24 хв 09.06.2023 (вагони №52771870, 56518434).

В зовнішньоекономічному контракті №1900-3003 від 24.04.2023, укладеному між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) в п.2.2 вказано, що сума даного контракту орієнтовно становить 33 000 USD. П.3.1. Оплата за поставлений покупцю товар здійснюється таким чином: 100% від остаточної вартості протягом 7 банківських днів з моменту поставки товару на склад вантажоодержувача. П.3.2. остаточна вартість визначається на території вантажоодержувача після оцінки технічного стану за поставлений товар. П.3.4. платежі за поставлений товар здійснюється шляхом банківського переказу на рахунок продавця, вказаний в контракті.

Разом з цим, ОСОБА_6 надано разом з поясненнями копії виписки з рахунку № НОМЕР_5 .

10.05.2023 на рахунок ТОВ «Сім Транс Карго» надійшло 22 000 USD згідно з контрактом №O1900-3003 DD 24.04.2023 FOR USED RAILWAY FREIGHT WAGON.

Тобто, коли вагони перебували ще на митній території України і контрагент їх не оглядав, так як не отримав. Відтак, пояснення ОСОБА_2 про те, що після огляду вагонів одержувачем вантажу, їх ціна була знижена, не підтверджуються наявними доказами.

В податковому блоці зареєстрована Податкова накладна № 02052023, де вартість вагонів №52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 зазначена по 201 127,30 грн, що становить 1 206 763,8 грн, в еквіваленті 33 000 USD. Тобто суму податкових зобов`язань продавця, ОСОБА_7 внесено 33 000 USD. Зміни не вносились.

З приводу пояснень ОСОБА_2 відносно дій брокера ОСОБА_3 , апелянт посилається на те, що згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 МК України декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

З відповіді декларанта ТОВ «Н-ТЕС» ОСОБА_8 від 08.12.2023 на запит Хмельницької митниці слідує, що менеджером ТОВ «Сім транс карго» йому надсилались всі необхідні документи для здійснення митного оформлення Про обставини внесення змін в умови договорів та комерційні документи він не знає, так як не є стороною договорів. Обставини укладання договорів не відомі. Остаточна вартість вагонів не відома.

Апелянт зазначає, що 05.05.2023 на митницю була подана МД №23UA62U0, яка була відмовлена у митному оформленні, у зв`язку «з невірним заповненням гр. 18, 20, 21, 25, 26, 31, 35, 38, 44 митної декларації, а саме: гр. 18 та гр. 21, в даному випадку, не заповнюється; -в гр. 20 зазначена умова поставки не відповідає товаросупровідним документам; - в гр. 25 та гр. 26 невірно зазначено код класифікатора транспортного засобу «20», а має бути «93»;-в електронному інвойсі п. 1,2 гр. 31 невірно вказаний виробник товару «ПАО "КВСЗ", а має бути «КрВЗ»; - в гр. 35 та гр. 38 невірно зазначено вагу товару «139,2», а має бути «139200»;- в гр. 44 невірно вказано номер контракту за кодом 4100 «1107-2504», а має бути «1900-3003».Зазначене є порушенням вимог, визначених ст. 257 МК України та вимог до заповнення гр. 18, 20, 21, 25, 26, 31, 35, 38, 44 митної декларації, передбачених п. 1 Розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом МФ України від 30.05.2012 №651».

Заслухавши доповідь судді, думку представника Хмельницької митниці А.Сурник, яка просила задовольнити апеляційну скаргу, пояснення ОСОБА_2 , яка заперечила проти задоволення апеляційних вимог, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з приписами ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають значення для справи.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, у тому числі шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів, чи документів одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Згідно з вказаною нормою переміщення предметів із приховуванням від митного контролю може здійснюватися, у тому числі, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, підроблених документів або документів, які містять неправдиві відомості.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.12.2023 головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Хмельницької митниці складено протокол №0128/40000/23 стосовно керівника ТОВ «Сім транс карго» ОСОБА_2 про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно з цим протоколом, 08.05.2023 о 09:35 год. до митного поста «Славута» Хмельницької митниці агентом з митного оформлення ТОВ "Н-ТЕС" (код ) ОСОБА_3 на підставі договору про надання послуг митного брокера від 03.04.2023 № 4200423, укладеного з ТОВ «Сім транс карго» (), була подана до митного оформлення митна декларація (далі МД) 23UA73U4 від 08.05.2023, в митному режимі «експорт», на товар: «напіввагони залізничні: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434» загальною вартістю 33 000 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 1 206 763,80 грн. Покупцем виступала компанія «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45), одержувачем ОАО «Молдавский металлургический завод» (5500, Республика Молдова, г. Рыбница, ул. Индустриальная, 1).

Для цілей митного оформлення за МД 23UA73U4 від 08.05.2023 були надані наступні документи:

- зовнішньоекономічний контракт №1900-3003 від 24.04.2023, укладений між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) (сума контракту складає 33000 доларів США);

- специфікація №1 до нього (щодо продажу 6 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 по ціні 5500 $/од на суму 33 000 доларів США);

- інвойс № 1107-2504 від 25.04.2023 (щодо продажу 6 вагонів по ціні 5500 $/од на суму 33 000 доларів США на умовах поставки DAP Рибниця, Республіка Молдова).

З метою встановлення інформації щодо реального покупця та суми, за яку були придбані вищезазначені залізничні вагони, Хмельницькою митницею був направлений запит до митних органів Республіки Болгарія.

30.10.2023 Хмельницькою митницею була отримана відповідь (лист Департаменту міжнародної взаємодії від 27.10.2023 №26/26-04/7.26/2787), згідно з якою встановлено, що зовнішньоекономічний контракт №1900-3003 від 24.04.2023 між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) дійсно укладався.

До відповіді додані наступні документи:

-акт прийому-передачі №1 від 11.06.2023 до контракту №1900-3003 від 24.04.2023 (щодо передачі 7 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434, 52771847 на загальну суму 22 000 доларів США);

-інвойс № 1107-2504 від 25.04.2023 (щодо продажу 7 вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434, 52771847 на суму 22 000 доларів США на умовах поставки DAP Рибниця, Республіка Молдова);

-витяг по рахунку № 5/01.06.2023, згідно з яким 09.05.2023 компанія «Temperi Logistics LTD» з рахунку НОМЕР_3 здійснила оплату на розрахунковий рахунок ТОВ «Сім транс карго» № НОМЕР_4 за контрактом №1900-3003 від 24.04.2023 в розмірі 22 000 доларів США.

З вищевказаних документів встановлено, що фактично за 6 залізничних вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 покупцем - компанією «Temperi Logistics LTD» була сплачена сума в розмірі 18 852 доларів США.

На момент митного оформлення, вищевказаного товару, ОСОБА_2 обіймала посаду керівника ТОВ «Сім транс карго» ().

Таким чином, керівником ТОВ «Сім транс карго» (), громадянкою України - ОСОБА_2 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товару «напіввагони залізничні: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434» загальною вартістю 18 852 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 689 391,25 грн., через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товару, документу з неправдивими відомостями, необхідними для визначення митної вартості товару, а саме інвойсу № 1107-2504 від 25.04.2023 на суму 33 000 доларів США.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Приймаючи рішення про закриття провадження в справі стосовно ОСОБА_2 , суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що відсутня об`єктивна сторона складу інкримінованого їй правопорушення, а також матеріали справи не містять даних про те, які б вказували на наявність у діях ОСОБА_2 умислу на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митним органам, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості, що виключає ознаку суб`єктивної сторони даного правопорушення.

Однак такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

В суді першої та апеляційної інстанції ОСОБА_2 вини не визнала та пояснила, що ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО», директором якого вона є, на протязі шести років займається організацією перевезень вантажів залізничним транспортом, купівлею та продажем залізничних вагонів, ремонтом та обслуговуванням вагонів на залізничному транспорті.

31.03.2023 року між ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО» (Україна) та SmartTrade East Europe S.R.L. (Румунія) був підписаний Договір купівлі-продажу залізничних вантажних вагонів, в рамках якого було заплановано поставку одного залізничного вагона з інвентарним номером 52271847, моделі 12-757, 1997 року побудови за суму 6000 Доларів США, з подальшим збільшенням поставок після пробної партії. Підписана відповідна Специфікація та був виписаний інвойс (рахунок на оплату) №1724-0604 від 06.04.2023 року.

24.04.2023 року між ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО» (Україна) та Temperi Logistics Ltd (Болгарія) був підписаний Договір купівлі-продажу залізничних вантажних вагонів №1900-3003. В рамках зазначеного договору було укладено Специфікацію на поставку 6 вагонів, наступних інвентарних номерів: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414 та 56518434, на загальну суму 33 000 Доларів США. У відповідності до запланованої поставки, виписаний Інвойс (рахунок на оплату) №1107-2504 від 25.04.2023 року на 33000 Доларів США.

Вищезазначені вагони, що підлягали постачанню, моделей 12-757 та 12-141, побудовані в період з 1990 року по 1997 рік. Більш детальні технічні характеристики вагонів відображені в документах на поставку, що наявні в матеріалах справи. У відповідності до положень Закону України Про залізничний транспорт та Правил технічної експлуатації залізниць України (Наказ Міністерства транспорту України № 411 від 20.12.1996р.), нормативний строк експлуатації вагонів зазначеної моделі становить 22 роки. Вагони, що поставлялися, закінчили свій нормативний строк експлуатації в період з 2012 по 2019 роки і підлягали списанню в короткостроковій перспективі. Зважаючи на можливі технічні дефекти вагонів, у зв`язку з експлуатацією їх більш ніж нормативний строк служби, в умовах укладеного договору поставки, копія якого наявна у матеріалах справи, сторони погодили наступні особливі умови, а саме: Остаточна вартість вагонів визначається на території вантажоодержувача після оцінки технічного стану поставленого Товару.

На виконання договорів поставки, з метою проведення митного оформлення вагонів у режимі експорту, так як спеціалісти підприємства не мають спеціальних знань і навичок в митній справі, ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО» залучило підрядника-брокера ТОВ "Н-ТЕС" () з метою оформлення митних документів в інтересах підприємства, яке мало бути декларантом.

Місцем поставки вагонів за обома договорами купівлі-продажу була залізнична станція Рибниця, Республіка Молдова, отримувач вагонів ВАТ "Молдавський металургійний завод". Відповідно було відправлено та оформлено до перевезення дві групи вагонів.

1. Один вагон № 52771847 був оформлений до перевезення та відправлено у відповідності до митної декларації 23UA90U8 на замовлення покупця SmartTrade East Europe S.R.L. (Румунія) на суму 6000 Доларів США.

2. Шість вагонів №№ 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 було оформлено до перевезення та відправлено у відповідності до митної декларації 23UA73U4 на замовлення покупця Temperi Logistics Ltd (Болгарія) на суму 33000 Доларів США

Вищезазначені вагони були оформлені до перевезення та відправлені в адресу отримувачів. По прибуттю на станцію призначення Рибниця, Республіка Молдова, отримувач вагонів ВАТ "Молдавський металургійний завод" провів митне оформлення вагонів в Республіці Молдова, оформивши усі відповідні документи в режимі імпорту, про що підтверджує лист Митної служби Міністерства Фінансів Республіки Молдова № 28/17-12565 від 26.09.2023 року.

Після прибуття вагонів (товару) в Республіку Молдова та оформлення вагонів у режимі імпорту, з метою встановлення технічного стану придбаних вагонів, отримувачем вантажу (вагонів) було ініційовано проведення офіційного технічного огляду вагонів спеціалістами Державного підприємства Молдавська залізниця. Відповідне погодження технічного огляду вагонів було отримано листом № НЗ-4/2072 від 17.10.2023р. за підписом Першого заступника Генерального директора Молдавської Залізниці ОСОБА_9

24.10.2023 року о 09 год. на залізничній станції Рибниця, Молдавської залізниці відбувся комісійний технічний огляд усіх семи вагонів, про що складені відповідні Акти технічного стану вагонів та підписаний усіма членами скликаної комісії, у тому числі спеціалістами Державного підприємства Молдавська залізниця. Згідно колегіального рішення комісії, відображеного в Актах технічного стану вагонів, всі сім вагонів визнано технічно несправними, зазначена неможливість подальшої експлуатації вагонів як транспортних засобів та рекомендовано виключити вагони з інвентарного парку залізниць. Комісія фактично заборонила подальшу експлуатацію вагонів за технічним станом.

За підсумками заключень комісійного огляду вагонів, покупець одного вагона - SmartTrade East Europe S.R.L. (Румунія) взагалі відмовився купувати та оплачувати вагони, про що направив в адресу товариства відповідний лист-відмову. Другий покупець шести вагонів, Temperi Logistics Ltd (Болгарія), використовуючи своє право, в рамках підписаного договору, ініціював перегляд ціни товару за підсумками технічного огляду, в напрямку зниження ціни та погодився придбати вагони, але за зниженою ціною.

В процесі перемовин з компанією Temperi Logistics Ltd (Болгарія), було запропоновано придбати ще один вагон, від якого відмовився попередній покупець - SmartTrade East Europe S.R.L. (Румунія). Мета даної пропозиції спричинена тим фактом, що після комісійного огляду технічного стану вагонів, Молдавська залізниця заборонила експлуатацію вагонів, відповідно технічно неможливо було повернути вагони зворотно в Україну. Отримавши згоду на придбання усіх семи вагонів, загальна сума погоджена з Temperi Logistics Ltd (Болгарія) за придбання усіх семи вагонів становила 22000 доларів США.

Так як ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО» не виступало декларантом на митниці, та не має відповідних знань і навичок митної справи, для відображення відповідних змін вартості вагонів, підприємство звернулося до підрядника-брокера, декларанта (ТОВ "Н-ТЕС" , ) з метою відображення відповідних обставин у митних органах, якщо у цьому є необхідність згідно чинного законодавства.

Згідно наданих роз`яснень від декларанта ТОВ "Н-ТЕС" () відповідні повідомлення були направлені до органів митної служби. Так як вагони проходили митне оформлення на різних підрозділах Державної митної служби України, то відповідні повідомлення були направлені в кожний із підрозділів.

30.10.2023 року від Київської Митниці Державної митної служби отримано відповідь на повідомлення щодо зміни вартості експортованих вагонів за номером №7.8-6/7.8-28.7-0/13/19421 від 30.10.2023.

В отриманій відповіді від Київської Митниці Державної митної служби України зазначається, що відповідно до абзацу 3 розділу 34 ПКМУ 450, внесення змін до митної декларації не дозволяється, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати. Керуючись статтею 269 Митного кодексу України з урахуванням вимог абзацу 3 розділу 34 ПКМУ 450, відсутні підстави для надання дозволу на внесення змін до митної декларації від 02.05.2023 року №100180/2023/531390.

Фактично Київська Митниця Державної митної служби України повідомила ТОВ «СІМ ТРАНС КАРГО» листом по відсутність підстав та необхідності внесення додаткових корегувань до митної декларації у зв`язку зі зміною вартості товару у вигляді вагонів.

Покупець розрахувався у повному обсязі за поставлені вагони, в сумі 22 000 доларів США, про що свідчать банківські виписки. Товар був оформлений в режимі експорту за нульовою ставкою мита, тому зазначеними діями державі не було заподіяно жодних фінансових збитків.

ОСОБА_2 стверджувала про відсутність умислу в її діях на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю шляхом подання документів, що містять неправдиві відомості, а тому вважає, що в її діях відсутні ознаки суб`єктивної та об`єктивної сторони інкримінованого правопорушення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 24.04.2023 між ТОВ «Сім транс карго» () та компанією «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45) був укладений зовнішньоекономічний контракт №1900-3003, сума контракту складає 33000 доларів США, (а.с.23-25);

Відповідно до п.п. 1.1 цього Контракту продавець зобов`язується поставити, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити товар, назва, ціна і кількість якого вказані в специфікаціях, або додаткових угодах, які є невід`ємною частиною контракту.

Найменування та ідентифікуючі ознаки товару, його кількість та вартість були погоджені сторонами контракту в специфікації №1 від 24.04.2023 до цього контракту(а.с.26).

З даних вказаного контракту не вбачається, що за умовами контракту була передбачена попередня оплата за поставлений товар.

На виконання вимог контракту №1900-3003 від 24.04.2023 ТОВ «Сім транс карго» від компанії «Temperi Logistics ltd» був отриманий інвойс від 25.04.2023 №1107-2504 (щодо продажу 6 вагонів по ціні 5500 $/од на суму 33 000 доларів США на умовах поставки DAP Рибниця, Республіка Молдова (а.с.27).

08.05.2023 о 09:35 год. до митного поста «Славута» Хмельницької митниці агентом з митного оформлення ТОВ "Н-ТЕС" (код ) ОСОБА_3 , на підставі договору про надання послуг митного брокера від 03.04.2023 № 4200423, укладеного з ТОВ «Сім транс карго» (), була подана до митного оформлення митна декларація (далі МД) 23UA73U4 від 08.05.2023, в митному режимі «експорт», на товар: «напіввагони залізничні: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434» загальною вартістю 33 000 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 1 206 763,80 грн. Покупцем виступала компанія «Temperi Logistics ltd» (9900 Bulgaria, Varna, 166A Slivnitsa Blv., fl. 6, office 45), одержувачем ОАО «Молдавский металлургический завод» (5500, Республика Молдова, г. Рыбница, ул. Индустриальная, а також необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи.

Відомості щодо товару, наведені в ЕМД 23UA73U4 від 08.05.2023 підтверджуються інвойсом від 25.04.2023 №1107-2504, специфікацією №1 від 24.04.2023 до контракту №1900-3003від 24.04.2023 (а.с.22).

Крім того, витягом по рахунку № 5/01.06.2023 підтверджується, що 09.05.2023 компанія «Temperi Logistics LTD», з рахунку НОМЕР_3 , здійснила оплату на розрахунковий рахунок ТОВ «Сім транс карго» № НОМЕР_4 , за контрактом №1900-3003 від 24.04.2023, в розмірі 22 000 доларів США.

З вказаних документів встановлено, що фактично за 6 залізничних вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 покупцем - компанією «Temperi Logistics LTD» була сплачена сума за контрактом в розмірі 18 852 доларів США.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками судді місцевого суду про те, що митним органом не доведено наявність у діях ОСОБА_2 об`єктивної сторони порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України та факт усвідомлення нею протиправності своїх дій при переміщенні товарів через митний кордон України, що виключає наявність суб`єктивної сторони складу вказаного правопорушення.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Згідно з наказом по ТОВ «Сім транс карго» від 01.06.2021 керівником ТОВ «Сім транс карго» є ОСОБА_2 , яка, перебуваючи на посаді керівника підприємства відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства та була зобов`язана надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Відповідно до картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами UA4 та облікових даних платників податків керівником та головним бухгалтером ТОВ «CІМ ТРАНС КАРГО» є ОСОБА_2 .

З дослідженого апеляційним судом п.2.2 зазначеного контракту слідує, що сума даного контракту орієнтовно становить 33 000 USD. П.3.1. Оплата за поставлений покупцю товар здійснюється таким чином: 100% від остаточної вартості протягом 7 банківських днів з моменту поставки товару на склад вантажоодержувача. П.3.2. остаточна вартість визначається на території вантажоодержувача після оцінки технічного стану за поставлений товар. П.3.4. платежі за поставлений товар здійснюється шляхом банківського переказу на рахунок продавця, вказаний в контракті.

Разом з цим, ОСОБА_6 , митному органу, надано копії виписки з рахунку № НОМЕР_5 , відповідно до якої 10.05.2023 на рахунок ТОВ «Сім Транс Карго» надійшло 22 000 USD згідно з контрактом №O1900-3003 DD 24.04.2023 FOR USED RAILWAY FREIGHT WAGON, тобто, в той період, коли вагони перебували ще на митній території України, контрагент їх не оглядав, так як ще не отримав.

В податковому блоці зареєстрована Податкова накладна № 02052023, де вартість вагонів №52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 зазначена по 201 127,30 грн, що становить 1 206 763,8 грн, в еквіваленті 33 000 USD. Тобто суму податкових зобов`язань продавця, Дариною Фастовською внесено 33 000 USD. Зміни не вносились.

Директор ТОВ «Сім транс карго» () ОСОБА_2 або інші уповноважені нею особи, не зверталис, у встановленому митним законодавством порядку, до Хмельницької митниці щодо внесення відповідних змін до митної декларації від 08.05.2023 23UA73U4, у зв`язку із зміною ціни та вартості поставленого товару.

Апеляційний суд приходить до висновку, що пояснення ОСОБА_2 про те, що після огляду вагонів одержувачем вантажу, їх ціна була знижена, не підтверджуються дослідженими судом першої та апеляційним судом доказами, а тому їх слід визнати неправдимими.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний, серед іншого: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Отже, в даному випадку саме керівник товариства несе повну відповідальність за правильність поданих документів, а не товариство, яке надає митно-брокерські послуги.

Відповідно до статті 258 МК України, під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Частиною 8 статті 264 МК України передбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що можливо містять ознаки підробки.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом, тобто усвідомленням особою, яка вчинила правопорушення, характеру незаконного переміщення товарів через митну територію України.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення (частина 1 статті 257 МК України).

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у дій декларації.

Частиною 3 статтею 335 Митного кодексу України визначено, що у встановленому цим Кодексом порядку з митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами. З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації (ч. 8 ст. 264 МКУ).

Стаття 269 МК України передбачає можливість внесення змін, відкликання та визнання митної декларації недійсною за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації. Порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 33 Постанови КМУ від 21.05.2012 №450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана. У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів. Під час електронного декларування заява за формою згідно з додатком 3 складається з полів електронного документа, що відповідають її формі, та подається з використанням електронного підпису чи печатки, що базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно з п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 №8 (зі змінами): «переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон України, у тому числі шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи таких, що містять неправдиві дані».

Пунктом 6 цієї Постанови визначена необхідність врахувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо отримати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Документи, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості та вартості товарів, не відповідають дійсності.

Таким чином, аналіз вищенаведених норм закону дає підстави вважати, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, полягає, зокрема, саме в умисному переміщенні товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товар, документів, які містять неправдиві дані.

За наведених обставин, апеляційний суд розцінює дії ОСОБА_2 , як умисні, і вважає доведеним факт усвідомлення нею протиправності своїх дій, як керівником товариства, при переміщенні товарів через митний кордон України та доведеною суб`єктивну сторону вчиненого нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, оскільки їй було відомо, що 10.05.2023 на рахунок ТОВ «Сім Транс Карго» надійшло 22 000 USD, згідно з контрактом №O1900-3003 DD 24.04.2023 FOR USED RAILWAY FREIGHT WAGON. Фактично за 6 залізничних вагонів 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 покупцем - компанією «Temperi Logistics LTD» була сплачена сума в розмірі 18 852 доларів США, коли вагони перебували ще на митній території України, проте змін до митної декларації ТОВ «Сім транс карго», керівником якого є ОСОБА_2 , чи уповноважена нею особа не подавали, що підтвердила в суді першої та апеляційної інстанції представник митниці.

Апеляційний суд вважає, що ОСОБА_2 виконана об`єктивна сторона даного правопорушення, так як вона вчинила дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару напіввагонів залізничних: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434 загальною вартістю 33 000 доларів США, що за курсом НБУ, на момент митного оформлення складало 1 206 763,80 грн., з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до митного органу, як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості.

Доводи ОСОБА_2 про те, що ТОВ «Сім транс карго» не виступало декларантом на митниці, оскільки звернулось до підрядника-брокера та не має відповідних знань і навичок митної справи для відображення відповідних змін вартост, спростовуються поясненнями брокера ОСОБА_3 , які він 08.12.2023 надіслав митному органу, і в яких повідомив, що менеджером ТОВ «Сім транс карго» йому надсилались всі необхідні документи для здійснення митного оформлення. Про обставини внесення змін в умови договорів та комерційні документи він не знає, так як не є стороною договорів. Обставини укладання договорів не відомі. Остаточна вартість вагонів не відома.

Відповідно, ОСОБА_2 , як керівник ТОВ «Сім транс карго», яка від імені товариства укладала контракт на поставку вагонів, підписувала специфікацію до контракту та інші документи, необхідні для митного оформлення, знала про сплату компанією «Temperi Logistics LTD» вартості вказаних 6 вагонів в розмірі 18 852 доларів США, зобов`язна була особисто або через уповноважених осіб вчинити дії, відповідно до вимог ст. 269 МК України, щодо внесення змін до митної декларації.

Таким чином, директор ТОВ «Сім транс карго» () ОСОБА_2 , в порушення вимог ч. 1 ст. 483 МК України, вчинила дії, спрямовані на переміщення товару «напіввагони залізничні: 52771763, 52771862, 52771870, 56465578, 56515414, 56518434» загальною вартістю 18 852 USD, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 689 391,25 грн, через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товару -документу з неправдивими відомостями, необхідними для визначення митної вартості товару, а саме інвойсу № 1107-2504 від 25.04.2023 на суму 33 000 USD, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 1 206 763,80 грн.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова судді місцевого суду про закриття провадження в справі стосовно ОСОБА_2 , за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не відповідає фактичним обставинам справи, винесена з порушенням зазначених норм матеріального та процесуального закону, а тому підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нової постанови, відповідно до якої ОСОБА_2 - директора ТОВ «Сім транс карго», слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накласти на неї стягнення, передбачене санкцією цієї статті.

При накладенні стягнення за вчинене правопорушення, крім даних про особу ОСОБА_2 , яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, суд апеляційної інстанції враховує те, що санкція ч. 1 ст. 483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Відповідно до пояснень представника митниці, товари - безпосередні предмети порушення митних правил не вилучались.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненю нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами(ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що з урахуванням даних про особу правопорушниці, характеру вчиненого ОСОБА_2 правопорушення, їй слід призначити стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 483 МК України, на рівні 344 695,63 грн, що складає 50% вартості товару - безпосередніх предметів порушення митних правил, без застосування додаткового адміністративного стягнення- конфіскації цих товарів.

Таке адміністративне стягнення буде необхідним та достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 слід стягнути в користь держави судовий збір у розмірі 605, 60 гривень.

Керуючись ст. 483 ч. 1 Митного кодексу України, ст. 294 КпАП України, суддя

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу представника Хмельницької митниці Сурник А.Ю. задовольнити.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 травня 2024 про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного правопорушення - скасувати.

Винести нову постанову, якою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «Сім транс карго», визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків вартості товарів (безпосередніх товарів порушення митних правил від митного контролю), що становить 344 695 (триста сорок чотири тисячі шістсот дев`яносто п`ять) гривень 63 коп, без конфіскації товару.

Стягнути з ОСОБА_2 , в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. (отримувач ГУК у м.Києві 22030106, код отримувача , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Хмельницького

апеляційного суду Кулеша Л.М.