ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №337/7522/23 Головуючий в 1 інст. Ширіна С.А.
Провадження №33/807/341/24 Доповідач в 2 інст. Рассуждай В.Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2024 року місто Запоріжжя

Суддя Запорізького апеляційного суду Рассуждай В.Я., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Білицького Є.М., потерпілої ОСОБА_2 , її представника - адвоката Кальнія Д.С., розглянувши в залі судових засідань Запорізького апеляційного суду у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28 лютого 2024 р., якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, офіційно працевлаштованого директором ТОВ «Промбудіновації», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,що становить 850 гривень, стягнуто судовий збір.

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до оскаржуваної постанови суддя місцевого суду встановив, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №620128 від 12 грудня 2023 року: 11.12.2023 року о 09:40 хв. м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Преображенського, біля будинку № 1, в`їзд на Новий міст зі сторони Хортицького району, ЛЕП №10, гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи посадовою особою (директор ТОВ «Промбудіновація») відповідальною за утримання та експлуатацію автомобільної дороги через Новий міст, порушив стандарти норми та правила при утриманні ВШМ та не вжив заходів щодо ліквідації зимової слизькості, внаслідок чого відбулась ДТП за участю транспортного засобу «RENAULT CLIO» д.н.з. НОМЕР_1 та транспортного засобу «ЗАЗ 1103» д.н.з НОМЕР_2 , чим завдано матеріальної шкоди. Порушивши цим п. 6.2., 6.3 ДСТУ 3587-2022, чим порушив п. 1.5 ПДР та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що суддя суду першої інстанції при розгляді справи грубо порушила норми процесуального права. Судове засідання провела формально, не перевіривши доводів та доказів, які повністю спростовують його вину, внаслідок чого була винесена незаконна постанова, яка підлягає скасуванню.

В обґрунтування своїх доводів зазначив, що виконання будь яких робіт ТОВ «Промбудінновації» на автомобільних дорогах можливо виключно на підставі щомісячних планів - завдань або письмових розпоряджень (завдань).

Так, 1 квітня 2023 року між службою автомобільних доріг у Запорізькій області та ТОВ «Амструд» укладено Договір на обслуговування доріг. Крім того, між ТОВ «Амструд» та ТОВ «Промбудіновації» також укладено договір 1 квітня 2023 року.

Відповідно до розпорядження № 79 від 11 грудня 2023 року Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України серед іншого було зобов`язано керівника генпідрядної організації ТОВ «Амструд» організувати з 20-00 год. 11 грудня 2023 року до 08-00 год. 12 грудня 2023 року чергування по зимовому утриманню доріг, в тому числі ТОВ «Промбудінновації».

Таким чином, в період 11 грудня 2023 року о 09-40 год. у час скоєння ДТП на зазначеній в протоколі ділянці в м. Запоріжжі на території Хортицького району по пр. Інженера Преображенського біля буд. 1 в`їзд на Новий міст зі сторони Хортицького району біля ЛЕП № 10, ТОВ «Промбудінновації» ділянку не обслуговувала.

Крім того зазначає, що акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, який міститься в матеріалах справи, складений у період, коли зазначена ділянка не обслуговувалася ТОВ «Промбудінновації», а тому не може бути належним доказом у цій справі.

Посилається на те, що протокол про адміністративне правопорушення не відображає всі обставини справи та не відповідає вимогам КУпАП. Зібрані працівниками поліції докази та викладені у протоколі обставини, не відповідають фактичним обставинам справи та складені за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Звертає увагу суду, що матеріали справи не містять будь яких належних та допустимих доказів наявності ожеледиці автомобільного покриття на місці ДТП, які малі місце 11 грудня 2023 року, зафіксованої на відео або фотозйомкою. Як і не містять інші докази на підтвердження того, що ДТП сталася внаслідок не виконання ним своїх посадових обов`язків, що є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

У зв`язку із вищевикладеним, просить скасувати постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28 лютого 2024 року, провадження в справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 та п.6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Враховуючи обізнаність ОСОБА_1 про час та дату судового засідання в суді апеляційної інстанції, присутність його захисника - адвоката Білецького Є.М., потерпілої ОСОБА_2 та її представника адвоката Кальнія Д.С., які зазначили про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності ОСОБА_1 , суддя апеляційного суду вважає за можливе розглянути справу за відсутністю останнього, що не суперечить положенням ч. 6 ст. 294 КУпАП України.

У судовому засіданні апеляційного суду захисник ОСОБА_1 адвокат Білецький Є.М. підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити. Зазначив, що ОСОБА_1 є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Промбудінновації» та виконує розпорядження служби відновлення розвитку інфраструктури у Запорізькій області. Жодним самостійних рішень він не приймає. За розпорядженням служби відновлення розвитку інфраструктури у Запорізькій області, ОСОБА_1 11 грудня 2023 року до 08-00 години виконував роботи по покриттю проїзної частини дороги.

Представник потерпілої ОСОБА_2 - адвокат Кальній Д.С заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Зазначив, що оскаржувана постанова є законною, обґрунтованою та просив залишити її без змін. Додав, що ДСТУ, яке роздруковане стороною захисту не є дійсним, оскільки відповідальність ОСОБА_1 за стан доріг є цілодобовою. Вважає невірним посилання в апеляційній скарзі, що ТОВ «Промбудінновації» повинен був виконувати роботи до 08-00 години, оскільки утримання доріг відбувається за графіком, а проїзна частина дороги повинна очищатися не за часом, а цілодобово. Жодних доказів по утриманню та обробки проїзної частини дороги, де сталася дорожньої - транспортна пригода за участю потерпілої ОСОБА_2 стороною захисту не надано. Вказав, що в день події, проїзна частина дороги була вже слизькою о 04-00 години, втім дорожнє покриття не оброблялося.

Потерпіла ОСОБА_2 підтримала думку свого представника, проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, суддя апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд повинен повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам. Зокрема, суд повинен з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи є винною дана особа в його вчиненні.

Перевіркою матеріалів справи в ході апеляційного розгляду встановлено, що суд першої інстанції дотримався вказаних вимог закону, встановивши обставини, які мають значення для правильного розгляду справи і вирішення питання винуватості ОСОБА_1 в порушенні правил, норм і стандартів при утриманні та експлуатації автомобільних доріг і вулиць, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів.

Як вбачається зі змісту оскарженої постанови, судом першої інстанції належним чином перевірені всі обставини справи, які досліджені всебічно, повно та об`єктивно, висновки суду про винуватість ОСОБА_1 у вчинені правопорушення ґрунтуються на матеріалах справи.

Так, частиною 4 статті 140 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані:

- забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

- при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху;

- впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів;

- позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами;

- по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження;

- у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла;

- обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху;

- виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки;

- своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами;

- щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Відповідно до п. 1.5 ПДР, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Так вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, що відображено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №620128 від 12 грудня 2023 року підтверджується:

- копією протоколу про адміністративне правопорушення серії АДД №408196 від 11 грудня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 11 грудня 2023 року о 08 годині 25 хвилин в м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Преображенського, в`їзд на новий міст зі сторони Хортицького району за участю транспортного засобу «RENAULT CLIO» д.н.з. НОМЕР_1 та транспортного засобу «ЗАЗ 1103» д.н.з НОМЕР_2 . Внаслідок чого завдано майнову шкоду. Транспортні засоби отримали механічні пошкодження (а.с. 4);

- схемою місця ДТП від 11 грудня 2023 року, складеною о 08 годині 25 хвилин, в якій зафіксовано, серед іншого пошкодження транспортних засобів RENAULT CLIO» д.н.з. НОМЕР_1 та транспортного засобу «ЗАЗ 1103» д.н.з НОМЕР_2 та стан покриття проїзної частини дороги у вигляді ожеледиці (а.с.2);

- поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , які узгоджується маж собою та якими підтверджується факт зимової слизькості на проїзній частині дорозі 11 грудня 2023 року о 08 годині 25 хвилин в м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Преображенського, в`їзд на новий міст зі сторони Хортицького району (а.с. 5, 6, 7-8);

- відповіддю УПП в Запорізькій області ДПП №Ц-1397/41/37/С1-2СТЗ від 19 грудня 2023 року про те що, 11 грудня 2023 року у проміжок часу з 05.00 год. до 11.00 год. на проїзній частині нового мосту через річку Дніпро зі сторони Хортицького району на острів Хортиця зареєстровано 2 звернення громадян на телефон екстреного виклику поліції «102», з приводу дорожньо-транспортних пригод скоєних на проїзній частині нового мосту через річку Дніпро зі сторони Хортицького району на острів Хортиця(а.с. 44);

- актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі в м. Запоріжжя, Хортицький район, проспект Преображенського, в`їзд на новий міст зі сторони Хортицького району від 11 грудня 2024 року та схемою до нього, в якому відображено, що експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-95 «Безпека дорожнього руху». Покриття проїзної частини має ожеледицю(а.с. 9,10);

- Договором №603-23 від 01.04.2023 року, укладеним між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та ТОВ «Амструд», відповідно до якого Генпідрядник (ТОВ «Амструд») зобов`язався в порядку та на умовах визначених цим Договором, своїми силами і засобами, на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій, надати Замовнику (Служба автомобільних доріг у Запорізькій області) послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них, визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану» ( а.с. 71-81);

- Договором субпідряду № ЕУ-230401-7 від 01.04.2023 року, який укладений між ТОВ «Амструд» та ТОВ «Промбудінновації», відповідно до якого Судпідрядник (ТОВ «Промбудінновації») зобов`язався у порядку та на умовах визначених цим Договором та Договором №603-23 від 01.04.2023 року укладеним між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та ТОВ «Амструд», своїми силами і засобами, на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій,надати Замовнику (Служба автомобільних доріг у Запорізькій області) послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них,визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»(а.с. 12-23);

- розпорядженням Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України «Про забезпечення безперебійного та безпечного руху транспортних засобів при прогнозованому ускладненні погодних умов в осінньої-зимовий період» №78 від 08 грудня 2023 року, яким серед іншого було зобов`язано керівника генпідрядної організації ТОВ «Амструд» організувати з 20:00 години 10 грудня 2023 року до 08:00 години 11.12.2023 року чергування по зимовому утриманню доріг, в тому числі ТОВ «Промбудінновації». При ускладнені погодних умов забезпечити негайне прибуття на робочі місця необхідної додаткової кількості водіїв КДМ-машиністів, снігоочищувальної техніки та своєчасно проводити роботи по очищенню та обробленню (до початку руху вранці) протиожеледними матеріалами, в першу чергу небезпечних ділянок, підйомів, спусків, штучних споруд, аварійно-небезпечних ділянок, в подальшому виконувати роботи з повної обробки всього покриття доріг, де утворилася слизь згідно вимог ДСТУ 3587:2022 (а.с 84).

Таким чином, дії ОСОБА_1 судом першої інстанції вірно кваліфіковані за ч.4 ст. 140 КУпАП, як порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів.

Доводи апеляційної скарги, що в період 11 грудня 2023 року о 09-40 год. у час скоєння ДТП на зазначеній в протоколі ділянці в м. Запоріжжі, на території Хортицького району, по пр. Інженера Преображенського, біля буд. 1 в`їзд на новий міст зі сторони Хортицького району біля ЛЕП № 10, ТОВ «Промбудінновації» ділянку не обслуговувала, суддя апеляційного суду вважає безпідставними.

Так зі змісту укладеного Договору субпідряду № ЕУ-230401-7 від 01.04.2023 року між ТОВ «Амструд» та ТОВ «Промбудінновації», судпідрядник (ТОВ «Промбудінновації») зобов`язався у порядку та на умовах визначених цим Договором та Договором №603-23 від 01.04.2023 року укладеним між Службою автомобільних доріг у Запорізькій області та ТОВ «Амструд», своїми силами і засобами, на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій, надати Замовнику (Служба автомобільних доріг у Запорізькій області) послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них, визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»(а.с. 12-23).

Таким чином, укладеним договором на ТОВ «Промбудінновації» було покладено обов`язки з дотримання вимог з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них, визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».

Доводи апеляційної скарги, що виконання будь яких робіт ТОВ «Промбудінновації» на автомобільних дорогах можливо виключно на підставі щомісячних планів - завдань або письмових розпорядженнях (завданнях), не спростовують наявності наведених обов`язків ТОВ «Промбудінновації» з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них, визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».

З приводу доводів апеляційної скарги, що акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, який міститься в матеріалах справи, складений у період, коли зазначена ділянка не обслуговувалася ТОВ «Промбудінновації», а тому не може бути належним доказом у справі, слід зазначити наступне.

Так, судом першої інстанції вірно встановлено порушення ТОВ «Промбудінновації» вимог з надання послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них, визначені на підставі в т.ч. ДСТУ 3587:2022 під час чергування по зимовому утриманню доріг з 20:00 години 10.12.2023 року до 08:00 години 11 грудня 2023 року, оскільки з часу закінчення чергування по зимовому утриманню доріг ТОВ «Промбудінновації» до моменту настання дорожньо-транспортної пригоди минуло 25 хвилин, за які у разі обробки дороги протиожеледними матеріалами при зимовій слизькості та ожеледиці, ожеледиця не могла утворитися в такий короткий проміжок часу.

Інші доводи апеляційної скарги, не спростовують правильності встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи і його висновків про кваліфікацію дій ОСОБА_1 , а тому ці доводи не є підставою для скасування постанови і закриття провадження за відсутністю складу правопорушення, про що заявляє апелянт.

Таким чином, в ході апеляційного розгляду не встановлено обставин, які би ставили під сумнів правильність висновків суду першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28 лютого 2024, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною, й оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького

апеляційного суду В.Я. Рассуждай

Дата документу Справа № 337/7522/23