Провадження № 3/521/8047/24
ПОСТАНОВА

23 жовтня 2024 року Малиновський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Мурзенка М. В.

при секретарі судового засідання Корнієнко Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м.Одеси з Управління патрульної поліції в Одеській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП за кваліфікуючою ознакою «відмова від проходження у встановленому порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння».

Малиновським районним судом м. Одеси було призначено розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на 23.10.2024 року.

В судове засідання призначене на 23.10.2024 року особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, поштове відправлення № 737 з судовою повісткою, адресованої ОСОБА_1 , повернуто суду підприємством поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (Сільське відділення поштового зв`язку №67667) з відміткою про причину повернення на конверті «за закінченням терміну зберігання».

Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України. Відповідно до вказаної норми: у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.

Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.

Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії.

У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.

У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.

Виходячи з викладеного, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у суду відсутні, оскільки поштове відправлення з судовою повісткою, адресованою ОСОБА_1 повернуто суду підприємством поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (Сільське відділення поштового зв`язку № 67667 Одеської дирекції АТ «Укрпошта») з відміткою «за закінченням терміну зберігання», тобто з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно ст. 130 ЦПК України, що не свідчить про відмову відповідача від одержання повістки чи про його незнаходження за вказаним місцем проживання.

У зв`язку з наведеним розгляд справи відкладено.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про поштовий зв`язок» відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» Національний оператор, яким є АТ «Укрпошта» (розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р від 10 січня 2002 року «Про національного оператора поштового зв`язку»), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.

Пунктом 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 р. (із змінами) встановлено, що рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою Судова повістка, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.

Отже, законодавство визначає право особи, яка бере участь у справі, бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися Укрпоштою.

Судова повістка, з позначкою на конверті Судова повістка була надіслана ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Проте, як вбачається з матеріалів справи, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яким надсилалася судова повістка, було повернуто на адресу суду без вручення адресату з зазначенням причини за закінченням терміну зберігання.

Повернення до суду поштовими відділеннями конвертів з такими відмітками призводить до порушення процесуальних прав громадян, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв`язку, збільшення скарг стосовно незабезпечення розгляду справи в розумні строки, що, як наслідок, може бути підставою звернення до Європейського суду з прав людини.

Виходячи з викладеного вище, відомості про належне повідомлення про час та місце розгляду справи відповідача у суду відсутні, оскільки поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто суду підприємством поштового зв`язку публічним акціонерним товариством Укрпошта з підстави, яка не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно статті 130 ЦПК України та Правилам надання послуг поштового зв`язку.

Відтак, суд встановив, що працівниками Сільського відділення поштового зв`язку № 67667 Одеської дирекції АТ «Укрпошта» не було дотримано вимог статті 130 ЦПК України та пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, а саме працівником поштового зв`язку не зроблено позначки, передбаченої вищезазначеними нормами.

Відповідно до ч.1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу (постанову), незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Такі дії працівників Сільського відділення поштового зв`язку № 67667 Одеської дирекції АТ «Укрпошта» по поверненню Малиновському районному суду м.Одеси поштового відправлення № 737 з позначкою «Судова повістка» з відміткою «за закінченням терміну зберігання», мають наслідком перешкоджання здійсненню правосуддя судом.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 130, 262, 354, 355, п.15.5 розділу ХІІІ Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Направити Акціонерному товариству "Укрпошта" (01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 22 ) окрему постанову у цій справі № 521/13851/24 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.

Направити керівнику Сільського відділення поштового зв`язку № 67667 Одеської дирекції АТ «Укрпошта» ( вул. Маяцька дорога, 3, селище Хлібодарське, Одеський район, Одеська область) окрему постанову у цій справі № 521/13851/24 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.

Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників Сільського відділення поштового зв`язку № 67667 Одеської дирекції АТ «Укрпошта», які мають наслідком порушення законодавства, - протягом місяця з дня надходження окремої № 521/13851/24 повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему постанову.

Окрема постанова може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови.

Головуючий: