Справа № 491/567/24
ПОСТАНОВА
24 липня 2024 року м. Ананьїв
Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст.122-4, 124, ч.5 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Каушани Республіки Молдова, відомості про паспортний документ та реєстраційний номер облікової картки платника податків не надані, згідно протоколу про адміністративне правопорушення проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ст.ст.121, 122, 126 КУпАП,-
З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 6 липня 2024 року близько 2 години 00 хвилини по вул.Шевченко в с.Ананьїв Другий Подільського району Одеської області, ОСОБА_1 , якого раніше протягом року було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.126 КУпАП, керував мопедом марки «Кадет-50» без номерних знаків, не маючи права керувати зазначеним транспортним засобом.
За вказаним фактом співробітником Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 9 липня 2024 року серії ААД №477474 за ч.5 ст.126 КУпАП.
Крім того, 6 липня 2024 року близько 2 години 00 хвилини по вул.Шевченко в с.Ананьїв Другий Подільського району Одеської області, ОСОБА_1 , здійснюючи керування мопедом марки «Кадет-50» без номерних знаків, був неуважним, не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху, в наслідок чого не впорався з керуванням та допустив наїзд на купу сміття, яка була на узбіччі.
За вказаним фактом співробітником Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 9 липня 2024 року серії ААД №469016 за ст.124 КУпАП.
Крім того, 6 липня 2024 року близько 2 години 00 хвилини по вул.Шевченко в с.Ананьїв Другий Подільського району Одеської області, ОСОБА_1 , здійснюючи керування мопедом марки «Кадет-50» без номерних знаків, скоїв дорожньо-транспортну пригоду, після чого місце події залишив.
За вказаним фактом співробітником Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 9 липня 2024 року серії ААД №469017 за ст.122-4 КУпАП.
Згідно статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно частини 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно частини 2 статті 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується зокрема, особа порушника.
Співробітниками поліції направлено до суду протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.126 КУпАП.
Частина 5 статті 126 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.
Пунктом 2 частини 1 статті 35 КУпАП повторність визначено обставиною, яка обтяжує відпоідальність за адміністративне правопорушення та дано їй визначення як «повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню; вчинення правопорушення особою, яка раніше вчинила кримінальне правопорушення».
Зі змісту наведених норм вбачається, що для забезпечення повного, всебічного та правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення, належної кваліфікації дій особи та накладення на неї адміністративного стягнення встановлення особи правопорушника є невід`ємною складовою, оскільки лише за умови однозначної ідентифікації особи правопорушника суд матиме змогу визначити наявність в його діях таких кваліфікуючих ознак та обтяжуючих обставин адміністративного правопорушення як повторність.
При цьому, згідно протоколів про адміністративне правопорушення особу щодо якої їх складено зазначено, як « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Молдова».
Протоколи про адміністративні правопорушення містять відомості про те, що особу правопорушника визначено за свідоцтвом про народження НОМЕР_1 .
До протоколів про адміністративне правопорушення додано копію свідоцтва про народження НОМЕР_1 , складеного молдавською мовою, що саме по собі ускладнює ідентифікацію особи.
Крім того, оглядом копії зазначено свідоцтва про народження НОМЕР_1 встановлено, що в ньому відсутні відомості про по батькові особи, стосовно якої його видано.
В той же, час протоколи про адміністративні правопорушення містять відомості про по батькові правопорушника, яке зазначено як « ОСОБА_2 ».
Крім того, в протоколах про адміністративні правопорушення зазначено, що правопорушник має громадянство Республіки Молдова.
Водночас, в доданій до протоколів про адміністративне правопорушення копії письмових пояснень від 9 липня 2024 року наданих від імені « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 » містяться відомості про те, що особа яка надала пояснення має громадянство України.
З наведеного вбачається явна невідповідність між відомостями про особу правопорушника, зазначеними в протоколах про адміністративні правопорушення, та тими, які містяться в додатках до протоколів.
Крім того, згідно пункту 6 частини 1 статті 3 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.
Стаття 13 "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" визначає дві категорії документів, які посвідчують особу: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; 2) документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус.
Згідно зазначеної статті документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.
В свою чергу, документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус є: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; ж) проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.
З наведеного переліку документів вбачається, що свідоцтво про народження не є документом який посвідчує особу.
Згідно положень частини 4 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Тобто, свідоцтво про народження лише підтверджує факт державної реєстрації народження дитини.
За наведених обставин в суду відсутні можливості однозначної ідентифікації особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та, відповідно, оцінки належної кваліфікації дій цієї особи за КУпАП, вирішення питання щодо накладення на неї адміністративного стягнення.
Враховуючи викладене суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст.122-4, 124, ч.5 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до СПД №1 ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.122-4, 124, 126, 256, 268, 278 КУпАП, -
Матеріали адміністративної справи про притягнення гр-на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Каушани Республіки Молдова, відомості про паспортний документ та реєстраційний номер облікової картки платника податків не надані, згідно протоколу про адміністративне правопорушення проживачючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.122-4, 124, ч.5 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Желясков О.О.