Справа №705/3826/24
3/705/1978/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2024 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає по АДРЕСА_1 , адміністратора АЗС «Мотто»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 20.06.2024 № 299875, ОСОБА_1 14.06.2024 о 09 год. 00 хв., перебуваючи на робочому місці на АЗС «Мотто» за адресою: м. Умань, вул. С.Бандери, 21, здійснювала продаж пального без відповідної ліцензії, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з?явилася, попередньо на адресу суду від представника ОСОБА_1 адвоката Майструк Н.О. надійшло заперечення на протокол в якому зазначає, що ОСОБА_1 займає посаду адміністратора залу (Наказ №76К від 31.01.2022 року про переведення на посаду), не має доступу до перевірки ліцензій та не є посадовою особою. Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензій на провадження певного виду діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Відтак, диспозиція норми статті 164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає до встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність. Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути посилання на конкретні положення відповідного нормативного документу, в яких передбачена необхідність одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру. Відповідальність за вказаною нормою несе суб`єкт господарювання, проте як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, ОСОБА_1 не є такою особою, вона є найманим працівником, а не суб`єктом господарювання. Також протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність; всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; чи особа перебуває в трудових відносинах; чи є дана особа суб`єктом підприємницької діяльності. Протокол не містить посилання на конкретну норму нормативного акту, яким передбачено отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Господарська діяльність ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД» здійснюється на об`єктах АЗС, в тому числі що розташовані за адресами: Черкаська область, місто Умань, вул. С.Бандери, 21, яке знаходяться в користуванні Товариства на підставах, передбачених законодавством (оренда), що підтверджується копіями договорів оренди. Автозаправочна станція не є юридичною особою - суб`єктом господарювання, в розумінні вимог законодавства, а є лише торгівельною одиницею суб`єкта господарювання, в даному випадку ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД». Адміністратор залу АЗС не є посадовою особою ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД» в розумінні вимог статті 42 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», відповідно до вимог якої посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства, а також згідно статуту ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД». Відтак, на адміністратора залу АЗС ОСОБА_1 не розповсюджуються вимоги законодавства, якими передбачено необхідність отримання дозвільних документів, в тому числі і з врахуванням вимог посадової інструкції. Таким чином, протоколи про адміністративне правопорушення від 20.06.2024 року складені не тільки з порушенням вимог КУпАП, а й відносно неналежної особи. Просить розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 та її представника адвоката Майструк Н.О. та закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення ОСОБА_1 (п. 1 ч. 1 статті 247 КУпАП).

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що особами, уповноваженими на складання протоколу про адміністративне правопорушення, достатніми та належними доказами не доведений факт вчинення вказаного адміністративного правопорушення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно з протоколом, що надійшов на розгляд суду, уповноваженими особами встановлено факт продажу пального без дозвільних документів на даний вид діяльності адміністратором АЗС «Мотто» (ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД») ОСОБА_1

Господарська діяльність ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД» здійснюється на об`єктах АЗС, в тому числі, що розташовані за адресою: Черкаська область, місто Умань, вул. С. Бандери, 21.

Автозаправочна станція не є юридичною особою - суб`єктом господарювання, в розумінні вимог законодавства, а є лише торгівельною одиницею суб`єкта господарювання, в даному випадку ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД».

Адміністратор залу АЗС не є посадовою особою ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД» в розумінні вимог статті 42 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», відповідно до вимог якої посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства, а також згідно статуту ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД».

Відтак, на адміністратора залу АЗС ОСОБА_1 не розповсюджуються вимоги законодавства, якими передбачено необхідність отримання дозвільних документів, в тому числі і з врахуванням вимог посадової інструкції.

Таким чином, протоколи про адміністративне правопорушення від 20.06.2024 року складено з порушенням вимог КУпАП та відносно неналежної особи.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 251, 256, 283, 284, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л.С. Годік