Справа № 3/714/605/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2024 р. м. Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Єфтемій С.М., розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

мешканця АДРЕСА_1 ,

інспектора прикордонної служби вищої категорії -

начальник 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » «штаб-сержант»

за ч.2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 31 липня 2024 року будучі інспектором прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на порушення вимог ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та п. 5 глави 3 розділу 1, п. 2 глави 5 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом МВС України № 1261 від 19.10.2015 року, в умовах особливого періоду, будучи старшим зміни прикордонного наряду, не виконав покладенні на нього службові обов`язки, що потягло у не підготовці прикордонних нарядів до несення служби, внаслідок чого прикордонний наряд до обов`язків із здійснення охорони державного кордону приступив із запізненням на 30 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 обставини викладенні у протоколом про адміністративне правопорушення не оспорює. У своєму поясненні послався на те, що вранці 31 липня 2024 року, через запізнення сержанта ОСОБА_2 до служби який мав входити до прикордонного наряду. Останній несвоєчасно приступив до несення служби по охоронні державного кордону, про що він не доповів керівництву. При постановленні рішення, просив врахувати, що за час несення служби, таке порушення допустив уперше.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши письмові докази, слід зазначити про наступне.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), відповідно до вимог ст.ст. 278, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Диспозицією ч. 2 ст.172-18 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Диспозиція вказаної статті має бланкетний характер, у зв`язку з чим встановлення складу адміністративного правопорушення регулюється спеціальним нормативним актом, що регулює порядок перетинання державного кордону України, якими є «Інструкція про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затверджена наказом МВС України №1261 від 19.10.2015 року (надалі - Інструкція), Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, та Дисциплінарний статут Збройних Сил України.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів (ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Відтак, відповідно до пункту 5 глави 3 розділу 1 Інструкції безпосередня підготовка прикордонних нарядів до несення служби починається за 30-40 хвилин до отримання наказу на охорону державного кордону. Керівництво безпосередньою підготовкою прикордонних нарядів до несення служби покладається на старшого зміни прикордонних нарядів (помічника старшого зміни прикордонних нарядів) або особу, призначену начальником підрозділу охорони кордону. Безпосередня підготовка особового складу оперативно-розшукових підрозділів перед заступанням на службу у складі прикордонних нарядів здійснюється начальниками цих підрозділів.

Пунктом 2 глави 5 розділу II Інструкції визначено, що черговий командно-спостережного пункту (далі - черговий КСП) - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для керівництва діями підрозділів прикордонної комендатури (прикордонної застави) під час їх участі в ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні України, міжнародного збройного конфлікту та відсічі збройній агресії проти України. Черговий КСП призначається з числа військовослужбовців офіцерського складу управління прикордонної комендатури (прикордонної застави).

Черговий КСП зобов`язаний: … знати обстановку на ділянці прикордонної комендатури (прикордонної застави); керувати прикордонними нарядами, елементами службового (бойового) порядку, здійснювати контроль за несенням ними служби (виконанням завдань); постійно підтримувати зв`язок з прикордонними нарядами, елементами службового (бойового) порядку, підпорядкованими та сусідніми підрозділами, а за відсутності (пошкодження) зв`язку вживати заходів щодо його відновлення; організовувати своєчасне оповіщення особового складу за встановленими сигналами та командами…

Згідно із абзацом 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні діє від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію». Відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав. Таким чином, на час скоєння адміністративного правопорушення, яке розглядається судом, діяв особливий період.

Згідно службового посвідчення НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 являється штаб-сержантом та займає посаду в НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.

Як вбачається з Витягу з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) станом на 30-31.07.2024 року штаб-сержант ОСОБА_1 входив до особового складу щодо виконання плану охорони державного кордону /здійснення прикордонного контролю.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП, порушення правил несення прикордонної служби вчинене під час особливого періоду.

З урахуванням особи ОСОБА_1 , ступеню вчиненого ним правопорушення, суд рахує за необхідне призначити йому адміністративне стягнення необхідне для його виховання і запобігання вчиненню нових правопорушень як для самого правопорушника так і для інших осіб.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, а тому суд уважає за необхідне звільнити військовослужбовця ОСОБА_3 від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст.172-18, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст.172-18 КУпАП і призначити йому адміністративне стягнення у в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

У разі несплати штрафу ОСОБА_1 не пізніше 15 днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а в разі оскарження цієї постанови не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання даної постанови, стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, а саме 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Суддя: