ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/1065/24

Провадження № 3/568/552/24

29 липня 2024 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області суддя Сільман А.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №2 Дубенського РВП Головного управління Національної поліції у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч.1 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАПтаст.63 Конституції України роз`яснені),

ВСТАНОВИВ:

До Радивилівського районного суду Рівненської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 187 КУпАП, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Із ч. 2 ст. 251 КУпАП вбачається, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №337939 від 26.06.2024, 30.05.2024 року ОСОБА_1 не з`явився у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для реєстрації, чим порушив умови адміністративного нагляду встановлені відносно нього, а саме: зобов`язання з`являтися для реєстрації у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області два рази на місяць, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №160722 від 26.06.2024, 31.05.2024 року ОСОБА_1 не з`явився у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для реєстрації, чим порушив умови адміністративного нагляду встановлені відносно нього, а саме: зобов`язання з`являтися для реєстрації у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області два рази на місяць, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №337940 від 26.06.2024, 10.06.2024 року ОСОБА_1 не з`явився у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для реєстрації, чим порушив умови адміністративного нагляду встановлені відносно нього, таким чином вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №160721 від 26.06.2024, 17.06.2024 року ОСОБА_1 порушив правила встановленого йому адміністративного нагляду, а саме не з`явився у ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для реєстрації, чим порушив п.4 Ухвали Сарненського районного суду №572/641/24 від 01.05.2024 р., таким чином здійснив правопорушення передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №337937 від 30.06.2024, 22.06.2024 року о 22:30 грн. ОСОБА_1 під час перевірки був відсутній за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив умови адміністративного нагляду встановлені Радивилівським районним судом, а саме: заборона виходу з будинку по місцю проживання щодня з 22:00 год. вечора по 06:00 год. наступного дня., чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Суд розглядає справу в межах протоколів про адміністративні правопорушення, які об`єднані в одне провадження, та згідно КУпАП не повноважний виходити за його межі.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ст.187 КУпАП є суспільні відносини у сфері встановлення та здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Відповідно до ч.1 ст.187 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, в тому числі і за нереєстрацію в органі Національної поліції.

Стаття 9 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (далі Закон) визначає, що особи, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, зобов`язані вести законослухняних спосіб життя, не порушувати громадського порядку і дотримуватися таких правил зокрема як: прибути у визначений установою виконання покарань термін в обране ними місце проживання і зареєструватися в органі Національної поліції;

Термін адміністративного нагляду, відповідно до ст.6 Закону, починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду.

Відповідно до ст.7 Закону, адміністративний нагляд здійснюється міліцією. Осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд беруть на облік.

Інструкцією про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі (далі - Інструкція) передбачено, що дільничний інспектор міліції, отримавши повідомлення про звільнення від відбування покарання особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, забезпечує спостереження та контроль за її своєчасним прибуттям до обраного місця проживання, своєчасністю реєстрації в органі внутрішніх справ та поведінкою, проводить з нею бесіду і попереджує її про відповідальність за порушення громадського порядку та прав інших громадян (п.3.8 Інструкції).

Пункт 3.9. Інструкції передбачає, що при отриманні постанови про встановлення адміністративного нагляду дільничний інспектор міліції оформляє на нього справу адміністративного нагляду за зразком, визначеним додатком 7 цієї Інструкції.

Відповідно до п.5.6. Інструкції, у разі якщо піднаглядному судом встановлені обмеження дій у вигляді реєстрації в міліції, то за письмовим рішенням начальника міськ-, райвідділу така реєстрація здійснюються працівником відділення (відділу) дільничних інспекторів міліції, дільничним інспектором міліції, працівником карного розшуку або черговим міськ-, райвідділу, про що здійснюється запис у реєстраційному листку (додаток 13). Час явок установлюється з таким розрахунком, щоб це не впливало на роботу і навчання піднаглядного.

Аналізуючи наведене, суд зазначає, що для притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП, а саме: за не явку на реєстрацію до органів поліції, повинно бути встановлено, що постанова про встановлення адміннагляду зобов`язує особу прибувати на таку реєстрацію; дні явки на реєстрацію особі встановлені та доведені до її відома; особа не з`явилась на реєстрацію в установлені дні явки.

Однак, до протоколів не додано копії письмового рішення начальника ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, відповідно до якого суд мав би можливість перевірити чи встановлювались дні явки на реєстрацію ОСОБА_1 , якщо встановлювалися, то в які саме дні. Крім того, не долучено докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 доведені до відома встановлені дні явки на реєстрацію.

До протоколу серія ВАД №337937 від 30.06.2024 р. не надано доказів на підтвердження відсутності ОСОБА_1 за місцем проживання після 22-00 год., або докази того, що він перебував в іншому місці в заборонені для цього години.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, зокрема: відсутні показання свідків, пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутній відеозапис чи фотознімки правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАД №160722 від 26.06.2024 року наявні виправлення у даті складання протоколу та у даті вчиненні адміністративного правопорушення, що суперечить п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Суд звертає увагу, що наявні в матеріалах справи протоколи про адміністративне правопорушення складено уповноваженою особою з порушенням вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП.

А відтак, матеріали справи не містять доказів, в розумінні ст. 251 КУпАП, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вказане, провадження у справі стосовно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст. 247 КУпАП- у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.283,284 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 187 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.О. Сільман