Справа№751/4494/24
Провадження №3/751/2019/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2024 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Чернігові матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з 01.10.2003 року перебуває на посаді директора середньої загальноосвітньої школи №32 на підставі наказу від 01 жовтня 2003 року № 142 (на підставі наказу від 25.09.2006 № 367 з 25.09.2006 назва Чернігівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №32 Чернігівської міської ради Чернігівської області змінена на Чернігівський ліцей №32 Чернігівської міської ради Чернігівської області), юридична адреса: 14005, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Шевчука, будинок 11, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП,-

потерпіла особа: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії №Ц/ЧН/10988/241/П/ПТ від 09.05.2024, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявлено 09.05.2024 о 14 год. 00 хв. при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) Чернігівського ліцею №32 Чернігівської міської ради Чернігівської області, за адресою: 14005, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Шевчука, будинок 11, про що складено акт № Ц/ЧН/10988/241 від 09.05.2024 року, а саме: порушено частину другу статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»:

Частиною другою статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі - ЗУ №2136) встановлено, що у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Частиною третьою статті 32 Кодексу законів про працю (далі - КЗпП України) встановлено, що у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

05 жовтня 2022 року директором Чернігівського ліцею №32 було видано наказ № 251 «Про затвердження посадових інструкцій» (далі - наказ № 251), відповідно до якого затверджено посадові інструкції завідувача бібліотеки та бібліотекаря Чернігівського ліцею №32, затверджені посадові інструкції вводяться в дію з 05 жовтня 2022 року та до 05.10.2022 необхідно ознайомити відповідних працівників Чернігівського ліцею №32 з посадовими інструкціями.

Згідно з актом від 05.10.2022 складеного о 09 год. 30 хв. комісією у складі ОСОБА_1 - директор ліцею, голова комісії, ОСОБА_3 - заступник директора з навчально-виховної роботи, член комісії, ОСОБА_4 - заступник директора з навчально-виховної роботи, член комісії, ОСОБА_5 - заступник голови ПК, ОСОБА_2 була ознайомлена зі своєю посадовою інструкцією, яка затверджена наказом директора ліцею від 21.09.2022 року № 234 в присутності членів комісії та відмовилась поставити свій підпис.

В посадовій інструкції бібліотекаря ОСОБА_2 , затвердженої директором Чернігівського ліцею №32 05 жовтня 2022 року, під графою «Посадову інструкцію отримала і з її змістом ознайомлена» зазначено, що «05.10.22 р. бібліотекарю ОСОБА_2 було вголос прочитано посадову інструкцію. Вона отримала примірник посадової інструкції, затвердженої наказом № 251 від 05.10.2022. У графі «отримала і ознайомлена» підпис поставити відмовилась» та містяться підписи та прізвища членів комісії Тарасюк, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Турпітько.

Відповідно до інформації від 08.05.2024 № 118, яка була надана під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) директором Чернігівського ліцею №32 ОСОБА_1 , графік роботи бібліотекаря ОСОБА_2 за 2022-2023 навчальний рік: з 09:00-17:00, обідня перерва: з 13:00- 14:00.

Таким чином, повідомлення ОСОБА_2 про зміну істотних умов праці здійснилося пізніше ніж були запроваджені такі умови, чим порушено норми частини другою статті 3 ЗУ № 2136.

Особа, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 , у судове засідання не прибула, про день, час і місце слухання справи повідомлялась у встановленому порядку шляхом направлення судової повістки рекомендованим поштовим повідомлення на адресу, зазначену у протоколі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи, що стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.41 КУпАП, у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, виконання судом обов`язку повідомити таку особу про час та місце судового розгляду, строки розгляду справи, суд вважає за можливість розглянути справу за наявними матеріалами.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю з підстав закінчення строків накладення адміністративного стягнення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Днем вчинення правопорушення, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, є 05.10.2022 року, адміністративний матеріал надійшов до суду 20.05.2024 року. Таким чином, на день надходження матеріалів до суду минув тримісячний строк з дня вчинення правопорушення, яке не є триваючим, для накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 .

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вищевказана норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності чи відсутності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративне правопорушення через закінчення строків давності.

Такий висновок узгоджується з положеннями ст. 284 КУпАП про те, що судовим рішенням, що підтверджує вину особи, є лише постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу.

Оскільки закінчення у справі строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, є процесуальною перешкодою для суду будь-яким чином продовжувати у ній провадження, провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КУПАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. К. Овсієнко