Справа№464/3817/24
пр.№ 3/464/1700/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2024 Суддя Сихівського районного суду м. Львова Чорна С.З., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Райхель Р.П., прокурора Кошарко Ю.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою та проживаючою за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді провідного юристконсульта ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом юридичного відділу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 12.04.2024 о 12.07 год. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечила, зазначила, що вважає датою подання декларації "при звільненні" 03.04.2024, а не 12.04.2024, оскільки при поданні декларації 03.04.2024 помилково зазначила в декларації в графі «після звільнення» замість "при звільненні", у зв?язку із чим 12.04.2024 подалу виправлену декларацію. Крім того, пояснила, що подала декларацію лише 03.04.2024, оскільки у 2023 перебувала з сином закордоном, причиною її повернення в Україну була смерть чоловіка. Приїхавши в Україну вона захворіла, стан її здоров`я погіршився. Враховуючи важкий моральний стан електронну декларацію подала несвоєчасно.

Захисник Райхель Р.П. просить справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Кошарко Ю.В. під час розгляду справи зазначив, що є всі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, приходжу до такого висновку.

Частиною 1 статті 172-6 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно розпорядження голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №22-к від 11.04.2023 ОСОБА_1 провідного спеціаліста юридичного відділу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради звільнено із займаної посади, з 17.04.2023 року.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "a", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов?язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) до 00:00 год. 01.04.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 12.04.2024 ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення), лише 12.04.2024 о 12:07 год., тобто несвоєчасно.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколом про адміністративне правопорушення №474 від 24.05.2024, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП та яким зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушення;

- розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №22-к від 11.04.2023 про те,що ОСОБА_1 провідного спеціаліста юридичного відділу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради звільнено із займаної посади, з 17.04.2023 року;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 12.04.2024 о 12:07 год.;

- посадовою інструкцією провідного спеціаліста юридчного відділу СРА ЛМР від 02.01.2023;

- копією розписки від 26.04.2015 року, про те,що ОСОБА_1 з ЗУ «Про запобігання корупції» ознайомлена.

Відтак, зазначеними даними повністю підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №474 від 24.05.2024 зазначено, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 24.05.2024, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази/, що у сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення, на чому також настоював прокурор у судовому засіданні.

Однак на переконання суду таке твердження є помилковим, а датою виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, листом від 15.04.2024 року № 2260/55/112/01-2024 Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України просив надати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради документи, щодо ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що 26.04.2024 року Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України отримали від Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради запитувані документи, які могли бути підставою для складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 26.04.2024.

Інших письмових доказів, які б свідчили про те, що уповноважена посадова особа, дізналася про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 раніше вказаної дати, матеріали провадження не містять.

При цьому слід звернути увагу й на той факт, що справа поступила у провадження суду 28.05.2024.

Згідно ст. 268 КУпАП присутність особи при розгляді справ про вчинення правопорушення передбачені ст. 172-6 КУпАП є обов`язковою.

Розгляд матеріалів було призначено на 12.06.2024, 28.06.2024, 15.07.2024, 26.07.2024,13.09.2024, 09.10.2024, 29.10.2024,13.11.2024, однак на виклики ОСОБА_1 в суд не з`являлася, подала до суду підтвердження про перебування на лікаряному з 11.11.2024 по 13.11.2024, з 14.11.2024 по 15.11.2024, з 16.11.2024 по 18.11.2024, з 19.11.2024 по 20.11.2024, а саме листки непрацездатності; довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією №611940 про черговий переогляд 29.10.2024.

Постановами суду від 09.10.2024, 29.10.2024 ОСОБА_1 було піддано приводу в судові засідання відповідно на 29.10.2024, 13.11.2024, однак останню працівниками поліції у судові засідання не доставлено.

Таким чином, на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ч.4 ст.38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення, а тому відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки, на час розгляду справи строки, встановлені ст.38 КУпАП, закінчилися, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 26.11.2024.

Суддя С.З. Чорна