23.10.2024 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/949/24
Провадження № 3/533/525/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М. М.,

за участі: прокурора Єрохова Р.С.,

особи яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання Шуліки Л.Г.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Полтавського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , працююча діловодом СЕДО у ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер картки платника податків НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,

УСТАНОВИВ

ОСОБА_1 в період часу з 06.10.2022 по 07.03.2023 працюючи головним спеціалістом Козельщинського сектору Управління ДМС у Полтавській області та відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого законом терміну подачі декларації до 31.01.2024, а саме лише 15.03.2024 року о 13 годині 59 хвилини подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім цього, 07.03.2023 ОСОБА_1 після звільнення з посади головного спеціаліста Козельщинського сектору Управління ДМС у Полтавській області та відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України Про запобігання корупції, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого законом терміну подачі декларації до 31.01.2024, а саме лише 16.10.2024 року о 11 годині 47 хвилини подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільнені», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю та викладених у протоколах фактів не заперечувала.

Прокурор у судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та зазначив, що вина останньої у вчиненні вищезазначених правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та неспростованою.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до постанови суду від 17.10.2024 адміністративні справи №533/949/24, провадження №3/533/525/24 та №533/950/24, провадження №3/533/526/24 об`єднані в одне провадження з присвоєнням адміністративній справі - єдиного унікального номеру №533/949/24, номер провадження 3/533/526/24.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 являється суб`єктом, на яку поширюється дія цього Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався та на час вчинення правопорушення продовжений.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до Роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом

України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

П. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України Про запобігання корупції визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується дослідженими судом доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення №17 та №18 від 17.10.2024 року; запитами, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копіями витягів з наказів, копіями декларацій ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Окрім цього учасниками справи неоспорюється, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2022 рік та декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) 15.03.2024 та 16.10.2024, тобто несвоєчасно.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 45 та п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого законом терміну подачі декларації до 31.01.2024 лише 15.03.2024 подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також лише 16.10.2024 року подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільнені», тому в її діях міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Підстав для звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення суд не вбачає.

Обираючи вид стягнення правопорушникові суд ураховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують відповідальність особи, суд вважає: визнання вини та вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Обставини, що обтяжують відповідальність особи - судом не встановлено.

Ураховуючи викладене, зважаючи на той факт, що особа вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд уважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення в порядку визначеному ч.2 ст.36 КУпАП, у виді мінімального штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Зазначене покарання, на думку суду у виді мінімального розміру штрафу є необхідним та буде достатнім для запобігання вчинення особою нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку було накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір якого встановлено законом.

Матеріали справи не містять відомостей проте, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, а відтак, з неї слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» вбачається, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день винесення постанови становить 605 грн 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 24, 36, 40-1, 172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та відповідно до ст.36 КУпАП застосувати відносно неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить у розмірі 850,00 грн.

Реквізити сплати штрафу: стягувач - НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ, місцезнаходження: 01601, Україна, місто Київ, вулиця Богомольця, будинок, 10,

отримувач коштів ГУК Полтав.обл/Полтавська/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA0016614, код класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605,60 грн.

Реквізити сплати судового збору: стягувач - ДЕРЖАВНА СУДОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ, місцезнаходження: вулиця Липська, 18/5, місто Київ, Київська область, 01601, ,

отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, рахунок отримувача (IBAN) UА0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Роз`яснити правопорушнику, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч.2 ст.308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі у сумі 1700,00 грн.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів шляхом подання скарги до Полтавського апеляційного суду через Козельщинський районний суд з дня винесення постанови, особою, щодо якої її винесено, потерпілим, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова надрукована суддею в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Роз`яснити учасникам справи, що повний текст постанови буде оголошений о 15 год 00 хв 23.10.2024.

Повний текст постанови виготовлений та оголошений о 15 год 00 хв 23.10.2024

Суддя М. М. Оксенюк