Провадження № 3/947/5087/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2024 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м.Одеси Чаплицький В.В., за участю прокурора Київської окружної прокуратури м.Одеси Зайкова Д.Б., представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Маракушева І.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, завідувача Подільського сектору - старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Управління Держенергонагляду в Одеській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до витягу з наказу Державної інспекції енергетичного нагляду України від 17.08.2022 № 220-ОС ОСОБА_1 з 23.08.2022 призначено на посаду завідувача Подільського сектору - старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Управління Держенергонагляду в Одеській області.

Таким чином, ОСОБА_1 у розумінні п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Згідно зі ст. 45 Закону особи, зазначені у п.1, п.п. «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону суб`єкт декларування 30.01.2024 о 16 год 06 хв подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), щорічну декларацію за 2022 рік (виправлену), унікальний ідентифікатор документа - bdb44058-0a32-46de-a979-99834346f0b5.

На підставі положень ч.1 ст.513 Закону, Порядку відбору декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для проведення повної перевірки та черговості такої перевірки на підставі оцінки ризиків, затвердженого наказом Національного агентства від 07.12.2023 № 284/23, Національним агентством у порядку черговості відібрана для проведення повної перевірки щорічна декларація за 2022 рік (виправлена), подана суб`єктом декларування.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу обов`язків з проведення перевірок від 01.03.2024 уповноваженою особою Національного агентства - головним спеціалістом другого відділу Управління проведення повних перевірок ОСОБА_2 проведено повну перевірку вказаної декларації, яка згідно з вимогами ч.1 ст.513 Закону полягала у з`ясуванні достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, перевірці на наявність конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення чи необґрунтованості активів.

За результатами повної перевірки встановлено відображення ОСОБА_1 недостовірних відомостей на загальну суму 1 175 652,07 грн.

Так, у розділі 12 «Грошові активи» декларації ОСОБА_1 зазначив відомості, які не відповідають дійсності, про грошові активи, наявні у зього та члена сім`ї (дружини) станом на 31.12.2022 у розмірі 21 000,00 USD та 21 000,00 USD відповідно.

Таким чином, ОСОБА_1 та член сім`ї (дружина) станом на кінець звітного періоду могли заощадити не більше 10 000,00 USD готівкових коштів.

Станом на 31.12.2022 офіційний курс НБУ 1 гривні до долара США становив 36,5686 гривні за 1 долар США. Відповідно, розмір недостовірних відомостей становить: 36,5686 х 32000 = 1 170 195,20 гривні.

ОСОБА_1 зазначив відомості, які не відповідають дійсності, на суму 1 170 195,20 гривні.

Також, ОСОБА_1 не зазначив відомостей про залишки на банківському рахунку станом на 31.12.2022, відкритому у AT КБ «Приват Банк» на його ім`я, у розмірі 5 456,87 грн, що підтверджується відомостями, наданими банківською установою.

ОСОБА_1 зазначив відомості, які не відповідають дійсності, на суму 5 456,87 гривні.

Таким чином, ОСОБА_1 у розділі 12 декларації зазначив відомості, які не відповідають дійсності, на загальну суму 1 175 652,07 грн, чим не дотримав вимоги п.8 ч.1 ст.46 Закону.

Отже, у розділі 12 декларації ОСОБА_1 зазначив недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 1 175 652,07 грн. (чим не дотримав вимоги п.8 ч.1 ст.46 Закону), що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації.

Відповідно до наказу Національного агентства «Про затвердження Форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 23.07.2021 № 449/21 (зі змінами), суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки.

Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації.

Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки.

Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону (у редакції Закону від 20.09.2023) упродовж 30 днів після подання декларації суб`єкт декларування має право подати виправлену декларацію.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.45 Закону у разі самостійного виявлення суб`єктом декларування у декларації недостовірних відомостей після спливу терміну для подання виправленої декларації, передбаченого абз.1 цієї частини, але до початку проведення Національним агентством повної перевірки цієї декларації, суб`єкт декларування може звернутися до Національного агентства з листом із поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей та неподання виправленої декларації у зазначений термін, додавши підтвердні документи. Подані суб`єктом декларування таким чином відомості мають бути розглянуті Національним агентством під час повної перевірки цієї декларації.

ОСОБА_1 при поданні декларації підтвердив достовірність вказаних відомостей та був обізнаний з наслідками подання недостовірних відомостей у декларації.

Крім того, ОСОБА_1 скористався правом подати виправлену декларацію, водночас достовірну інформацію стосовно фактичного розміру наявних готівкових коштів станом на останній день звітного періоду у сумі 10 000,00 USD завідомо не повідомив. Виправлення до декларації внесено у іншій її частині.

До того ж, у щорічній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої ОСОБА_1 за попередній звітний період (2021 рік) зазначено відомості про грошові активи, наявні у нього та члена сім`ї (дружини) станом на 31.12.2021 у розмірі 23 000,00 USD та 23 000,00 USD відповідно. У декларації за 2022 рік суб`єкт декларування задекларував відомості про грошові активи у розмірі, який відрізняється від відомостей за попередній період, зменшивши їх розмір до 21 000,00 USD собі та члену сім`ї (дружині), що виключає помилку при перенесенні відомостей з декларації за 2021 рік при створенні чернетки декларації за 2022 рік на основі попередньої, що свідчить про внесення завідомо недостовірних відомостей. При цьому, суб`єкту декларування було відомо про розмір коштів, витрачених на придбання криптовалюти.

Поважних причин, які б перешкоджали поданню декларації з достовірними відомостями, під час збору матеріалів за цими фактами не встановлено.

За результатами вказаної перевірки Національне агентство склало Довідку від 05.07.2024 № 230/24 «Про результати проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2022 рік (виправленої), поданої ОСОБА_1 , завідувачем Подільського сектору - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Управління Держенергонагляду в Одеській області» (далі - Довідка) та листом від 09.07.2024 № 42-01/50444-24 направило суб`єкту декларування для ознайомлення та подання декларації з достовірними відомостями.

ОСОБА_1 18.07.2024 о 15 год 45 хв подав виправлену декларацію за 2022 рік за результатами проведення повної перевірки з достовірними відомостями, з урахуванням висновків, визначених у Довідці, чим підтвердив висновки уповноваженої особи в повній перевірці. Довідку про результати повної перевірки ОСОБА_1 не оскаржено.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.1726 КУпАП в повній мірі підтверджується поясненнями ОСОБА_1 , наданими під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, та іншими зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення в сукупності, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення та досліджені в судовому засіданні.

Так, ОСОБА_1 пояснив, що вказані відомості у розділі 12 «Грошові активи» декларації щодо грошових активів, які належать йому та члену сім`ї (дружині), - це рівно розподілена сума, що була накопичена та заощаджена протягом трудової, соціальної та життєвої діяльності та склала у загальному 42 000,00 USD. При цьому, зазначив, що загальна сума 42 000,00 USD містить витрати, пов`язані із набуттям криптовалюти, що становили в еквіваленті 32 000,00 USD та фактично наявні на останній день звітного періоду (31.12.2022) готівкові кошти у сумі 10 000,00 USD. Порушення при декларуванні виникли через те, що ним було помилкова зазначена сума 32 000,00 USD у розділі 12 «Грошові активи». Після отримання ним висновку повної перевірки його декларації, ним було подано виправлену декларацію. Порушення при заповненні декларації ним було здійснено ненавмисно, а через те, що він не розібрався з тим, що не потрібно було зазначати суму придбаної криптовалюти в розділі 12 Декларації.

Вимогами ч.4 ст.1726 КУпАП передбачено притягнення особи до адміністративної відповідальності за внесення до декларації недостовірних відомостей на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 30.01.2024 (на дату подання декларації) становив 3 028,00 гривень.

Таким чином, суб`єкт декларування подав до Реєстру декларацію за 2022 рік із завідомо недостовірними відомостями, які відрізняються від достовірних на суму 1 175 652,07 грн, тобто на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації.

Прокурор в судовому засіданні надав мотивований висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.1726 КУпАП, який підтримав під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення, зокрема враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП суддею не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП, є щире розкаяння ОСОБА_1 .

При цьому, суддя приймає до уваги відсутність негативних наслідків внаслідок вчинення вказаного адміністративного правопорушення, зокрема у вигляді шкоди правам і свободам інших громадян, власності, громадському порядку, та робить висновок, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення носить малозначний характер.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, з метою виховання та запобігання вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень, суддя вважає, що обґрунтованим та достатнім буде обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 33, 34, 35, 1726, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.1726 КУпАП.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП звільнити та обмежитись усним зауваженням.

Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Чаплицький