ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 536/2848/23 Номер провадження 33/814/905/24Головуючий у 1-й інстанції Клименко С. М. Доповідач ап. інст. Пікуль В. П.
Категорія: частина 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року м. Полтава

Суддя Полтавського апеляційного суду Пікуль В.П., вирішуючи питання щодо можливості розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , яка подана в інтересах ОСОБА_2 , на постанову судді Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 червня 2024 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Зміст оскарженої постанови

Постановою судді Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 червня 2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік та стягнуто на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Мотиви суду

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови судді Кременчуцького районного суду Полтавської області 27 червня 2024 року із закриттям провадження, на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого частиною 1 статті 130 КУпАП.

Зі змісту поданої апеляційної скарги вбачається, що вона подана та підписана в підсистемі "Електронний суд" - адвокатом Кононенком В.А., в інтересах ОСОБА_2 .

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає поверненню особі, якою вона подана, з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 294 КУпАП постанова судді в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 та частиною 1 статті 287 цього Кодексу.

Як передбачено частиною 1 статті 271 КУпАП захисником у справі про адміністративне правопорушення може бути адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до частини 3 вищевказаної статті повноваження адвоката, як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно частини 1 статті 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Нормою, яка визначає порядок підтвердження повноважень захисника при розгляді справ про адміністративні правопорушення є частина 2 статті 271 КУпАП.

Відповідно до частини 2 статті 271 КУпАП повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника (постанова Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18).

Адвокат Кононенко В.А., який подав та підписав апеляційну скаргу в інтересах ОСОБА_2 , додав до неї ордер від 07 липня 2024 року на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_2 у Полтавському апеляційному суді на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 14 січня 2024 року, однак, передбачений частиною 2 статті 271 КУпАП договір (витяг із договору) про надання правової допомоги із зазначенням повноважень адвоката чи обмеження його прав на вчинення окремих дій, засвідчений підписами сторін, до апеляційної скарги не доданий, а матеріали справи такого договору (витягу з договору) не містять.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що в матеріалах справи є дві копії витягів з договору на представлення інтересів у справі про адміністративне правопорушення від 18 січня 2024 року між адвокатом Кононенком В.А. та ОСОБА_2 (а.с. 13, 57) але в них зазначено, що характер угоди передбачає надання правничої допомоги в Кременчуцькому районному суді Полтавської області.

Висновок

Тобто, встановлено, що апеляційна скарга не підписана ОСОБА_2 і не може бути предметом розгляду, а повноваження адвоката Кононенка В.А. на підписання апеляційної скарги чи її подачі у інтересах ОСОБА_2 суду не надано.

Відсутність вищевказаних документів ставить під сумнів дійсне волевиявлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 на представлення адвокатом Кононенком В.А. його інтересів та повноваження на складання апеляційної скарги, що є процесуальною перешкодою для подальшого розгляду справи та унеможливлює прийняття вказаної апеляційної скарги до провадження.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд (рішення у справі «Станков проти Болгарії» від 12 липня 2007 року).

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга має бути повернута, оскільки адвокат Коконенко В.А. не долучив до апеляційної скарги передбачені статтею 271 КУпАП документи, що підтверджують його повноваження на підписання скарги чи апеляційне оскарження постанови судді Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 червня 2024 року.

Повернення апеляційної скарги з вищевказаних підстав не перешкоджає повторній подачі апеляційної скарги особою, яка притягається до адміністративної відповідальності або його захисником з наданням суду, передбачених законом документів на підтвердження повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 271, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Кононенка Віталія Анатолійовича, яка подана в інтересах ОСОБА_2 , на постанову судді Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 червня 2024 року повернути особі, яка її подала.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Полтавського

апеляційного суду В.П. Пікуль