Справа № 405/3824/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2024 року суддя Ленінського районного суду міста Кіровограда Льон С.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з управління СБ України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , працюючого головним спеціалістом сектору режимно секретної роботи управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

УСБ України в Кіровоградській області направило до суду матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Згідно протоколу №61/ОДТ/п-26нт від 22.05.2024 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору режимно секретної роботи управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації допустив порушення своїх посадових обов`язків та вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в установі:

1) в порушення вимог пп.208, 211, 217, 219 Порядку допустив цілодобове зберігання матеріальних носіїв секретної інформації (надалі МНСІ) в режимному приміщенні, каб.№10 «службове приміщення для роботи виконавців із секретними документами та евакуації МНСІ у разі загрози їх захоплення», яке обстежено на придатність для проведення секретних робіт з грифом обмеження доступу «Цілком таємно», «Таємно», періодичність секретних робіт, у якому передбачена лише у робочий час, а не цілодобове зберігання МНСІ;

2) в порушення вимог пп.43 (5), 438 Порядку та ст.21 Закону України «Про державну таємницю» (надалі Закон) ОСОБА_1 відповідно до записів у спеціальному робочому зошиті РСО та внесених ним даних у внутрішні описи за формою згідно з додатком 18 до Порядку працівників установи, яким надано допуск до державної таємниці формально проводив щоквартальні перевірки робочих місць виконавців секретних документів, яким надано допуск до державної таємниці.

Зокрема, на виконання вимог ст. 21 Закону та пп.43 (5), 438 Порядку в установі працівником РСО не менше як один раз на квартал проводяться перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), про що робляться відповідні записи у спеціальному робочому зошиті працівника РСО (розпочатий від 31.03.2022, який не зареєстрований в журналі форми 45 Додатку до Порядку) з відображенням такої перевірки у формі 18 Додатку до Порядку особи, яка перевірялась, зокрема ОСОБА_2 перевірки провів протягом І кварталу 2023 року: 27.03.2023, 30.03.2023, 31.03.2023; II квартал 2023 року: 27.06.2023, 28.06.2023, 30.06.2023; III квартал 2023 року: 26.09.2023, 29.09.2023; IV квартал 2023 року:25.12.2023, 27.12.2023, 28.12.2023, 29.12.2023, І кварталу 2024 року: 26.03.2024, 27.03.2024, 28.03.2024, 29.03.2024.

Так, під час огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області вмісту сейфа інв.№ 11360230, який закріплений та використовується заступником начальника відділу організації заходів цивільного захисту Управлінні з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_3 , що розміщений у приміщенні адмінбудівлі Управлінні з питань ЦЗ, OP та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА, за адресою: м. Кропивницький, вул. Володимира Панченка, 8/22, яке в порушення вимог п.п.211, 215-217 Порядку не віднесене до режимного приміщення та стосовно якого не складено акт придатності для проведення секретних робіт, що не включений до затвердженого керівником установи переліку режимних приміщень управління, виявлено зроблені в порушенням вимог п.п. 289 -291, 575, 577, 578 Порядку без необхідного письмового дозволу, у невстановленому місці та на невстановленій копіювальній техніці (розмножувальний пристрій, який відповідає вимогам і правилам з питань технічного захисту секретної інформації відсутній в установі) копії незареєстрованих матеріальних носіїв секретної інформації (далі-МНСІ), без підпису про їх отримання, що є загрозою витоку секретної інформації, а саме:

- лист Управління з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА «Про стан мобілізаційної готовності за 2018 рік», який був підписаний начальником управління ОСОБА_4 , що адресувався на ім`я Голови Кіровоградської ОДА, реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-Зцт від 11.01.2019, прим.№ 2, на 3-ох аркушах, гриф секретності «Цілком таємно» (без додатку - для службового користування) з додатками до нього, з них виявлено наступні додатки до вказаного листа:

- данні про стан готовності запасних пунктів управління (міський та позаміський) Кіровоградської обласної державної адміністрації, який був підписаний начальником управління ОСОБА_4 , реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-бцт від 11.01.2019, прим.№2, «Цілком таємно», Літер «М» на 1 арк, відомості в якому відповідають ст. 1.12.6 ЗВДТ;

- данні про стан готовності системи оповіщення та зв`язку Кіровоградської обласної державної адміністрації, підписав документ заступник начальника управління-начальник відділу оповіщення, планування заходів цивільного захисту-начальник пункту управління Голови ОДА С.СОКОЛ, реквізити якого намагались замаскувати коректором, але під час візуально та детального огляду комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що вказаному документу був присвоєний реєстраційний № М-4т від 11.01.2019, прим.№ 2 «Таємно», Літера «М», на 1 арк, відомості в якому відповідають ст. 1.12.3 ЗВДТ;

Разом з цим, у вказаному сейфі інв.№ 11360230, комісією УСБУ в Кіровоградській області виявлено незареєстровані МНСІ а саме:

- Розділ IV Плану цивільного захисту Кіровоградської області на особливий період «Заходи з приймання та розміщення евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей у разі збройних конфліктів ..» з цифровими показниками та розрахунками щодо приймання та розміщення евакуйованого населення в особливий період у разі проведення бойових дій «Таємно», Літера «М», на 11 арк., відомості в якому відповідають ст.2.1.4 ЗВДТ, реєстраційні та облікові номера та інші обов`язкові реквізити секретного документу відсутні.

В порушення вимог пп.43 (5), 438 Порядку та ст.21 Закону формальне проведення працівником РСО ОСОБА_5 щоквартальних перевірок робочих місць виконавців секретних документів, яким надано допуск до державної таємниці, яка включала в себе обов`язковість перевірки робочого місця, в тому числі вміст сейфа, який знаходився в службовому кабінеті заступника начальника відділу організації заходів цивільного захисту Управління з питань ЦЗ, ОР та взаємодії з ПО Кіровоградської ОВА ОСОБА_6 призвело до ряду інших загроз витоку секретної інформації в установі, серед інших виявлених порушень вимог чинного законодавства про державну таємницю, а саме:

1) цілодобове зберігання МНСІ у приміщенні (кабінеті № 6 адмінбудівлі установи за адресою: м. Кропивницький, вул. Володимира Панченка, 8/22), яке не віднесене до режимного приміщення та стосовно якого не складено акт придатності для проведення секретних робіт, що не включений до затвердженого керівником установи переліку режимних приміщень управління, яке в тому числі не обладнане для цілодобового зберігання МНСІ та не здається під охорону у неробочий час, внаслідок чого створено загрозу викрадення МНСІ, ознайомлення з ними сторонніх осіб;

2) зберігання незареєстрованих копій МНСІ у ОСОБА_6 , внаслідок чого створено загрозу втрати і виходу МНСІ з під контролю, ознайомлення з ними сторонніх осіб;

3) зберігання копій МНСІ без підпису ОСОБА_6 за їх отримання, внаслідок чого створено загрозу втрати і виходу МНСІ з під контролю, ознайомлення з ними сторонніх осіб;

4) допустив інші порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема працівником РСО в порушення вимог п.217 Порядку відповідно до журналу обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) МНСІ та ключів від них, дублікати ключів від приміщення РСО та металевих сховищ, в яких планується зберігання МНСІ, в опечатаному вигляді не передані керівнику установи, оскільки вказане приміщення було введено в експлуатацію шляхом внесення до переліку режимних приміщень установи №60рсо від 15.04.2024; в порушення вимог п.211 Порядку; в порушення вимог пп.350, 353, 360, 364 Порядку справа «Номенклатура секретних справ Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації на 2024 рік» обл. №43, том1, заведена 02.01.2023, працівником РСО закрита 27.12.2023, але відповідно до п.350, 353 Порядку тільки після проведення річної перевірки наявності МНСІ вищезазначена номенклатура долучається до відповідної справи та відповідно до вимог форми 5 Додатку до Порядку передбачає підсумковий запис про категорії та кількість справ, складених у 2024 році; в порушення вимог п.341 Порядку працівник РСО секретні мобілізаційні документи зберігає не в окремому сейфі (металевій шафі), а з іншими МНСІ установи; в порушення вимог п.318 Порядку в установі робочі папки, в яких зберігаються МНСІ, працівником РСО не видаються за спеціальними картками, а видаються за журналом сховищ, але в порушення вимог п.262 Порядку наказом керівника установи зміст та порядок обліку карток, форма журналу не затверджені.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав в повному обсязі, щиро покаявся.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії №61/ОДТ/п-26нт від 22.05.2024;

- актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 21.05.2024;

- письмовими поясненнями свідка начальника відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області О. Серебреннікової;

- письмовими поясненнями свідка провідного спеціаліста відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області В. Нижника;

- копією облікової картки громадянина про надання допуску до державної таємниці, згідно якої ОСОБА_1 має допуск до інформації із ступенем секретності «ЦТ» та «Т»;

- актом огляду від 05.05.20204, згідно якого співробітниками СБУ України начальником відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_7 , старшим оперуповноваженим в ОВС ОДТ УСБУ в Кіровоградській області Королем Б.О., головним спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області Загурською Л.В., провідним спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_8 , спеціалістом І категорії відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_9 , спеціалістом відділу ОДТ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_10 в приміщенні Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації здійснено огляд документальних матеріалів щодо забезпечення режиму секретності з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації, а також здійснено огляд вмісту сейфу інв.№11360230;

- копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, згідно якого ОСОБА_1 24.09.2018 проінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, про що свідчить її особистий підпис;

- копією наказу №46-к від 14.08.2018 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста;

- копією наказу №2-к від 03.01.2024 про переведення на рівнозначну посаду ОСОБА_1 , а саме: головного спеціаліста сектору режимно секретної роботи управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації;

- копією посадової інструкції;

- копією спеціального робочого зошиту режимно секретного органу управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації;

- копією внутрішнього опису матеріальних носіїв секретної інформації, що перебувають у виконавця;

- копією акту про придатність режимного приміщення для роботи виконавців із секретними документами управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Кіровоградської обласної військової адміністрації;

- письмовими поясненнями самого ОСОБА_1 , згідно яких вину у вчиненому правопорушенні визнає в повному обсязі.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, достатні та допустимі дані, які б спростовували чи ставили під сумнів наведені досліджені докази, вказували про порушення вимог ст.266 КУпАП під час їх отримання у справі відсутні і не встановлені.

Оскільки адміністративна відповідальність за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП настає за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

При накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.

Керуючись, ст.40-1, ст.212-2, 283, 284, 287 КУпАП, суд КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п`ятсот десять/ гривень.

Штраф вноситься за наступними реквізитами: номер рахунку UA0011567, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО банку 899998, призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення, справа №405/3824/24 ( ОСОБА_1 ).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 /шістсот п`ять/ гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон