Провадження № 33/801/611/2024
Головуючий у суді 1-ї інстанції Бессараб Н. М.
Доповідач: Міхасішин І. В.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького апеляційного суду Міхасішин І.В.,

за участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника -адвоката Пунько Ірини Валеріївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Пунько Ірини Валеріївни, на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 05 червня 2024 року у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1), зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №316 від 21.05.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1), являючись згідно ст. 3 ч. 1 п. 1 пп. д Закону України Про запобігання корупції суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ст. 45 ч. 1 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України Про запобігання корупції, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 ч. 1 КУпАП. У ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024. ОСОБА_1 лише 08.02.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП. Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 05 червня 2024 року визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Не погоджуючись із такою постановою суду захисник особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Пунько Ірина Валеріївна, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 05 червня 2024 року і закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції виніс постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права. В апеляційні скарзі зазначено, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення за відсутності інших об`єктивних доказів на підтвердження факту вчинення правопорушення, не може слугувати доказом винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Пунько І.В. підтримали апеляційну скаргу з викладених в ній підстав.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходжу до наступних висновків.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №316 від 21.05.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1), являючись згідно ст. 3 ч. 1 п. 1 пп. д Закону України Про запобігання корупції суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ст. 45 ч. 1 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України Про запобігання корупції, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 ч. 1 КУпАП. У ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024. ОСОБА_1 лише 08.02.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Згідно із ст. 3 ч. 1 п. 1 (д) Закону України Про запобігання корупції суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до ст. 45 ч. 1 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а, в-ґ пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з роз`ясненнями №1 Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 щорічна декларація (декларація «щорічна») декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку для подачі декларації «щорічна» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним періодом.

З даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій та з декларації вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, лише 08.02.2024 о 14 год. 22 хв.

Згідно витягу з наказу начальника державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1) Дудоладова А. №96/ОС-22 від 19.07.2022 ОСОБА_1 призначений на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1) з 25.07.2022.

Відповідно до довідки №9/4503 від 24.04.2024 ОСОБА_1 дійсно проходить службу в Державній кримінально-виконавчій службі України з 20.07.2022 по теперішній час на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1).

ОСОБА_1 з посадовою інструкцією молодшого інспектора відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1) ознайомлений під підпис.

Статтею 172-6 ч. 1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 38 ч. 4 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №316 від 21.05.2024), витягом з наказу начальника державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1) Дудоладова А. №96/ОС-22 від 19.07.2022 про призначення ОСОБА_1 на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1), довідкою №9/4503 від 24.04.2024, копією посадової інструкції молодшого інспектора відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1), даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, поясненнями ОСОБА_1 від 01.05.2024, висновком в адміністративній справі №127/17422/24 щодо наявності в діях молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Вінницька установа виконання покарань (№1) ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Суд апеляційної інстанції, зазначає, що ОСОБА_1 не надав суду жодних належних доказів у підтвердження поважності причин неподання ним декларації за 2022 рік у термін до 31.01.2024 року включно.

На підставі викладеного суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Судом першої інстанції дано належну оцінку сукупності доказів, що узгоджуються між собою та підтверджують винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Доводи апеляційної скарги про невірну оцінку судом першої інстанції фактичних обставин справи не знайшли свого підтвердження, є власним баченням того, що сталося.

Об`єктивних підстав ставити під сумнів висновки суду про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, суд апеляційної інстанції не вбачає.

За наведених обставин апеляційний суд вважає, що фактичні обставини справи судом першої інстанції з`ясовані повно та об`єктивно, вина ОСОБА_1 доведена повністю, в зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, призначене судом адміністративне стягнення повністю відповідає вимогам статті 33 КУпАП.

Отже апеляційну скаргу подану захисником особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокатом Пунько І.В., слід залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 05 червня 2024 року без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу захисника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Пунько Ірини Валеріївни, залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 05 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Міхасішин