ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/6902/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2024 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Сирбул О. Ф., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «Робітнича партія України (марксистсько-ленінська)», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

09.09.2024 уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції - головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів - Шокал Ю. В. складено протокол № 50-33/201 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, щодо керівника політичної партії партії «Робітнича партія України (марксистсько-ленінська)»- ОСОБА_1 , який порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», п. п. 1, 2 Розділу ІІ та п. п. 1, 8, 9 розділу ІІІ «Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» затвердженого наказом Національного агенства від 19.02.2021 за № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, а саме - неподання Звітів 2021 рік та за 2022 рік до 26 квітня 2024 року, за 2023 рік до 26 березня 2024 року до Національного агентства з питань запобігання корупції через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-21 КпАП України.

09.09.2024 уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції - головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів - Шокал Ю. В. складено протокол № 50-33/202 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, щодо керівника політичної партії партії «Робітнича партія України (марксистсько-ленінська)»- ОСОБА_1 , який порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», п. п. 1, 2 Розділу ІІ та п. п. 1, 8, 9 розділу ІІІ «Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» затвердженого наказом Національного агенства від 19.02.2021 за № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, а саме - неподання Звітів за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року та за ІІ квартал 2024 року до 09 серпня 2024 року до Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-21 КпАП України.

09.09.2024 уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції - головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів - Шокал Ю. В. складено протокол № 50-33/200 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, щодо керівника політичної партії партії «Робітнича партія України (марксистсько-ленінська)»- ОСОБА_1 , який порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», п. 1 Розділу ІІ «Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» затвердженого рішенням Національного агенства від 28.07.2016 за № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315, а саме - неподання Звітів за 2020 рік (квартальні або річні) до 26 квітня 2024 року до Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-21 КпАП України.

Оскільки протоколи № 50-33/201, № 50-33/202, № 50-33/200 складені відносно однієї особи, якій інкримінують вчинення кількох адміністративних правопорушень, суд вважає за необхідне об`єднати справи щодо ОСОБА_1 в одне провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, повідомлявся судом у встановленому законом порядку, за адресою зазначеною у протоколі.

Будь-яких заяв або клопотань про відкладення розгляду справи або розгляд справи без його участі до суду не надходило.

З огляду на положення ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 2 ст. 268 КУпАП визначено, що участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП не є обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання про можливість розгляду даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі доказів, долучених до матеріалів справи, оскільки судом використанні всі процесуальні можливості щодо повідомлення ОСОБА_1 , проте останній з невідомих суду причин в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у т.ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з п. п. 1, 2 розділу ІІ та п. п. 1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Статтею 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Разом з тим, повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою (керівником Партії), підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно «Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» затвердженого рішенням Національного агенства від 28.07.2016 за № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 політичні партії щокварталу, але не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язані подади до Національного агенства Звіт, засвідченим печаткою політичної партії у паперовій формі та в електронному вигляді.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-1X, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Політичні партії мали подати Звіти за 2021 рік та за 2022 рік (квартальні або річні) протягом 120 днів з дня набрання чинності вказаним Законом. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2021 рік та за 2022 рік - 26 квітня 2024 року.

Крім того, політичні партії мали подати Звіт за 2023 рік (квартальні або річний) протягом 90 днів з дня набрання чинності вказаним Законом. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2023 рік (квартальні або річний) - 26 березня 2024 року.

При цьому це стосується усіх політичних партій та не залежить від обраного варіанту подання Звіту (квартальний або річний).

Частиною 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Списки політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства за посиланнями: https://nazk.gov.ua/uk/82675/, https://nazk.gov.ua/uk/82938/.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення (09.09.2024 року) ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Робітнича партія України (марксистсько-ленінська)», ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 не подано до Національного агентства Звіти за 2020 рік (квартальні або річний) до 26 квітня 2024 року, за 2021 рік та за 2022 рік до 26 квітня 2024 року, за 2023 рік до 26 березня 2024 року, за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року, за ІІ квартал 2024 року до 09 серпня 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, про що свідчать Списки, оприлюднені на офіційному веб-сайті Національного агентства.

З огляду на вищевикладене, неподання Звітів за 2020 рік до 26 квітня 2024 року, за 2021 рік та за 2022 рік до 26 квітня 2024 року, за 2023 рік до 26 березня 2024 року, за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року, за ІІ квартал 2024 року до 09 серпня 2024 року є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а саме, порушення встановлених строків подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Призначаючи адміністративне стягнення, підлягає врахуванню суспільна небезпечність адміністративного проступку та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі чого, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, майновий стан, суду відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, належить піддати правопорушника адміністративному стягненню, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, яке буде справедливим, достатнім і необхідним для виховання особи в дусі поваги до законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, а так само співмірним стягненням за вчинене.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні дані, які б підтверджували звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, а відтак, з нього підлягає стягненню судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення, що на день розгляду справи становить 605,60 грн на користь держави.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 212-21 КУпАП, ст. ст.275-280, 283-287 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати справу № 753/19565/24 (провадження № 3/753/6904/24), № 753/19566/24 (провадження № 3/753/6905/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП зі справою № 753/19562/24 (провадження № 3/753/6902/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі № 753/19562/24 (провадження № 3/753/6902/24).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Дарницький районний суд м. Києва, особою, щодо якої її винесено, її захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачено добровільно не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу після набрання нею законної сили, а у разі оскарження постанови, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 308 КпАП України, у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та витрати на облік правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: