Справа № 390/2447/24
Провадження №3/390/1095/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2024 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Гершкул І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, старшого оператора ТОВ ПТФ "Центр", проживаючого: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол серія ВАБ №302902 від 16.10.2024 року, згідно якого ОСОБА_1 ставиться за провину, що він 16.10.2024 року по вул. Центральна, 6 у с. Созонівка, Кропивницького району Кіровоградської області, здійснював реалізацію пального на АЗС "Укр-Петроль", де здійснює діяльність ТОВ ПТФ "Центр", без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав і пояснив, що він працює старшим оператором ТОВ ПТФ "Центр", тобто є найманим працівником до обов`язків якого не входить отримувати чи перевіряти чинність будь-яких дозволів або ліцензій, реєструвати свою діяльність, як підприємницьку. Він не здійснює підприємницьку діяльність та не є суб`єктом підприємницької діяльності. На підтвердження надав суду: наказ директора ТзОВ ПТФ "Центр" №252 від 29.08.2023 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду оператора заправних станцій, посадову інструкцію оператора заправних станцій, затверджену директором ТзОВ ПТФ "Центр" (а.с.32-37).

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища або через центри надання адміністративних послуг.

Пунктом 30 Додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" включено до Переліку дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно ст.164 ч.1 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали.

Протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №302902 від 16.10.2024 року, згідно якого ОСОБА_1 ставиться за провину, що він 16.10.2024 року по вул. Центральна, 6 у с. Созонівка, Кропивницького району Кіровоградської області, здійснював реалізацію пального на АЗС "Укр-Петроль", де здійснює діяльність ТОВ ПТФ "Центр", без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП. Протокол сам по собі не є доказом, а лише містить обставини встановлені працівниками поліції (а.с.4).

Письмові пояснення ОСОБА_2 від 17.10.2024 року з яких вбачається, що ОСОБА_2 працює на посаді заступника директора Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської області, який здійснює видачу дозволів на викиди забруднюючих речовин, станом на 16.10.2024 року у ТОВ ПТФ "Центр" відсутній дозвіл на здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на АЗС, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Созонівка, вул. Центральна, 6 (а.с.5-6).

Крім того матеріали містять: договір оренди №145 від 23.01.2023 року, укладений між ТОВ ПТФ "Центр" та ПП "Укр-Петроль" та Додаток до нього, акт приймання-передачі (а.с.7-13); дозвіл ТОВ ПТФ "Центр" на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (а.с.14); акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації (а.с.16-22); виписку з ЄДРПОУ на ТОВ ПТФ "Центр", код юридичної особи: 44613659, керівник ОСОБА_3 (а.с.23-24); ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, яка видана 14.02.2024 року ТОВ ПТФ "Центр", адреса місця торгівлі: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Созонівка, вул. Центральна, 6 (а.с.26-28).

Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

Згідно ст.3 ГК України: під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно ст.55 ГК України: суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За положеннями ст.58 ч.1 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно ст.14 п.14.1.36 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Натомість, згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 працює старшим оператором ТОВ ПТФ "Центр", тобто останій є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, отже не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою (службовою) особою ТОВ ПТФ "Центр", яка несе відповідальність за обставинами, що вказані у протоколі, виходячи з посадової інструкції оператора заправних станцій, затвердженої директором ТзОВ ПТФ "Центр", отже відсутня суб"єктивна та об"єктивна сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного вважаю, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164, 247, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул