Справа № 544/441/24
пров. № 3/544/164/2024
Номер рядка звіту 299
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі судді Нагорної Н. В.,

за участю:

секретаря Киричевської В.М.,

особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року № 1932-Х11 зі змінами: особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 №341/2022 та від 12.08.2022 № 573, затвердженими Законами України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 21.04.2022 №2212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ та від 15.08.2022 №2500-ІХ тощо, строк дії воєнного стану в Україні продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, іі територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. 24.02.2022 Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» на території України оголошено загальну мобілізацію та після його затвердження 03.03.2022 Верховною Радою України, цей Указ набрав чинності, в зв`язку з чим в Україні відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» розпочався особливий період, який діє по теперішній час.

Будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, проходячи службу у військовій частині НОМЕР_1 , старший лейтенант юстиції ОСОБА_1 відповідно вимог ст. 3, 4, 5, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України (зокрема положень ст. 3 про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю) та законів України, військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим та виявляти повагу до командирів начальників, беззастережно, неухильно, точно та у встановлений строк виконувати їх накази, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою внучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки, додержуватися вимог військових статутів, дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків, бути взірцем належної поведінки, виконуючи службові обов`язки. Відповідно до статей 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, статутами та іншим законодавством України, встановлених військовими. Статтею 85 Дисциплінарного статуту визначено, що службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування або старшим командиром (начальником), але не більше як на один місяць. Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.Стаття 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут ВС ЗС України) зобов`язує військовослужбовців свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.Згідно статті 16 Статуту BC 3C України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а такожвідповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Статтею 99 Статуту ВС ЗС України визначено, що помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) у мирний і воєнний час відповідає за організацію і стан правової роботи в бригаді. Помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) підпорядковується командирові бригади. З питань організації правової роботи помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) керується вказівками юридичної служби вищого рівня. Під час збройного конфлікту помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) виконує обов`язки юридичного радника командира бригади. Статтею 100 Статуту ВС ЗС України визначено, що помічник командира бригади з правової роботи (юрисконсульт бригади) зобов`язаний: організовувати правову роботу,спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання вимог законодавства в бригаді, надавати командуванню пропозиції та консультації щодо вирішення питань правового забезпечення діяльності бригади: перевіряти відповідністьвимогам законодавства проектів наказів, інших документів правового характеру, що подаються на підпис командирові бригади, та візувати їх після погодження з відповідними службовими особами;надавати письмовий висновок командирові бригади з роз`ясненням тапропозиціями щодо юридично обґрунтованого вирішення відповідних питаньу разі невідповідності проекту наказу чи іншого документа правовогохарактеру вимогам законодавства; сприяти правовими засобами зміцненню військової і трудової дисципліни серед військовослужбовців та працівників бригади; давати правову оцінку фактам порушень військової та трудової дисципліни в бригаді; організовувати та проводити заходи з правової підготовки та брати участь у правовому вихованні особового складу бригади, правовому інформуванні особового складу, надавати консультації з питань, пов`язаних іздіяльністю бригади. Крім цього, помічнику командира дивізіону з правової роботи старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 посадові обов`язки визначені та затверджені 10.01.2024 командиром військової частини НОМЕР_1 . Пунктом 13 розділу III Порядку проведення службових розслідувань у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 №608 (далі Порядок № 608), визначено, що службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців. Пунктом 6 розділу VI Порядку № 608 визначено, що якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини (начальник) письмово повідомляє про це орган досудового розслідування. Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) постійно вживаються заходи з метою запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень, пов`язаних із ухиленням від військової служби та самовільним залишенням та/або несвоєчасним прибуттям до розташування військових частин (далі СЗЧ) військовослужбовцями військових частин зони діяльності, проводяться відповідні перевірки за вказаними вище фактами та облік вказаних випадків.

Так, до ІНФОРМАЦІЯ_4 з військової частини НОМЕР_1 надійшли матеріали службового розслідування за фактом неповідомлення органу управління Військової служби правопорядку та керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони про набуття ознак кримінального правопорушення за фактом самовільного залишення військової частини військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 , які зареєстровані 20.02.2024 за вх. №1495. В ході вивчення матеріалів службового розслідування та проведеною подальшою перевіркою встановлено, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.07.2022 №219 було призначено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли факту відсутності на військовій службі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 . Проведення службового розслідування було доручено головному сержанту 5 батареї протитанкових керованих ракет військової частини НОМЕР_1 штаб сержанту ОСОБА_3 . За результатами проведеного службового розслідування штаб сержантом ОСОБА_3 було складено акт службового розслідування, який погоджено помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 . В подальшому, на підставі погодженого акту службового розслідування від 20.07.2022 № 86, штаб сержантом ОСОБА_3 було підготовлено наказ про підсумки службового розслідування від 22.07.2022 №126, який погоджено помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 . Під час вивчення та затвердження вищевказаних документів старший лейтенант юстиції ОСОБА_1 , будучи освідомлений про норму закону, передбачену ст. 85 Дисциплінарного статуту та п. 6 розділу VI Порядку № 608, в яких зазначено, що якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, не вніс відповідні вимоги до акту службового розслідування та наказу про підсумки службового розслідування. Як наслідок, повідомлення про виявлені ознаки злочину в діях солдата ОСОБА_2 командиром військової частини НОМЕР_1 до органу досудового розслідування не направлено. За результатами проведеного службового розслідування встановлено, що причиною неповідомлення органу досудового розслідування про набуття ознак кримінального правопорушення, скоєного солдатом ОСОБА_2 , є неналежна правова оцінка матеріалів службового розслідування помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи А1499 старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 . Вказані порушення, вчинені старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 , виявлені посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 06.03.2024 в ході проведення перевірки.

Таким чином, внаслідок своєї недисциплінованості, грубо порушуючи вимоги статей 11, 16, 99, 100 Статуту ВС ЗС України, статей 1, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту помічник командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи А1499 старший лейтенант юстиції ОСОБА_1 , 20.07.2022 о 14.00, при погодженні акту службового розслідування, та 22.07.2022 о 14.00, при погодженні наказу про підсумки службового розслідування, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_3 , не вніс відповідні вимоги до вказаних документів щодо направлення повідомлення про виявлені ознаки злочину в діях солдата ОСОБА_2 до органу досудового розслідування, що призвело до приховання кримінального правопорушення, тобто недбало ставився до військової служби, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, вважає, що Наказ за підсумками службового розслідування відповідав всім нормам, зазначив, що командир сам повідомляє про злочини. Також наголосив на тому, що повідомлення до ВСП щодо нього надійшло в лютому 2024 року, а складено протокол тільки в березні, а не за 24 години відповідно до Інструкції. Також зазначив, що відносно нього проводилося службове розслідування, за результатами якого на нього накладено адміністративне стягнення, яке він не оскаржував. Вважає, що склад адміністративного правопорушення відсутній, оскільки він не є суб`єктом правопорушення, не є військовою службовою особою. З огляду на зазначене, просив закрити справу за закінченням строків розгляду справи та за відсутністю складу правопорушення.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Частина друга статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами відповідно до положень ст. 251 КУпАП:

- протоколом про військове адміністративне правопорушення серії КИП № 38 від 06.03.2024, в якому викладені обставини вчиненого правопорушення ОСОБА_1 ;

- Актом проведення службового розслідування від 18 липня 2022 року № 86 по факту відсутності на військовій службі солдата ОСОБА_2 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення; службове розслідування погоджено помічником командира частини з правової роботи старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 ;

- Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 126 від 22.07.2022 «Про підсумки службового розслідування», згідно якого ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності «сувора догана», проєкт якого погоджено помічником командира з правової роботи старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_1 ;

- витягом із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 16 від 24.01.2024 «Про призначення службового розслідування» стосовно факту неповідомлення органу управління Військової служби правопорядку та керівника спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про набуття ознак кримінального правопорушення скоєнного солдатом ОСОБА_2 ;

- Актом проведення службового розслідування від 04.02.2024 № 7 за фактом не повідомлення органу управління Військової служби правопорядку та керівника спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про набуття ознак кримінального правопорушення скоєного солдатом ОСОБА_2 , яким встановлена вина старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_1 , яка виражена у недбалості;

- Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 12 від 06.02.2024 «Про підсумки службового розслідування», згідно якого ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

- копією військового квитка ОСОБА_1 .

Таким чином, досліджені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення докази є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою, є такими, що не викликають сумніву та доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Щодо твердження ОСОБА_1 про те, що він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП суд зазначає таке.

Згідно із приміткою до ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Отже, суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП, що інкримінується ОСОБА_1 , можуть бути лише військовослужбовці, вказані у примітці до ст. 172-13 КУпАП, під якими розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Те, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою підтверджуються витягом з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 40 від 24.02.2022 та посадовими обов`язками помічника командира дивізіону з правової роботи, затвердженими 10.01.2024 командиром військової частини НОМЕР_1 . А тому доводи ОСОБА_1 про те, що він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, не заслуговують на увагу.

На підставі викладеного суд вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст.172-15 КУпАП доведеною.

Згідно із ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 , було виявлено 06 березня 2024 року, тобто понад 3 місяці на день розгляду справи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за виявлене 06 березня 2024 року правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підлягає закриттю.

Керуючись п.7 ч. 1 ст. 247, та ст. 38, ч. 2 ст. 172-15, 283-284, 287 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.В.Нагорна