Справа № 712/5307/24
Провадження № 3/712/1834/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2024 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., з участю прокурора Курило М.П., захисника Волосовського В.В., розглянувши матеріали, які надішли із Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , на момент вчинення правопрушення перебував на посаді командира військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 1727 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи командиром військової частини НОМЕР_1 (управління НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України), полковником та відповідно до підпункту «г» п. 2 ч. 1 ст. З Закону №1700- VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII не повідомив у встановленому Законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між його приватним інтересом і службовими повноваженнями, який виник перед підписанням Подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест» у тому числі свого сина лейтенанта ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Він же, будучи командиром військової частини НОМЕР_1 (управління НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України), полковником та відповідно до підпункту «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII вчинив дії при наявності у нього реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між його приватним інтересом і службовими повноваженнями, який виник перед підписанням Подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест» у тому числі свого сина лейтенанта ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 06.05.2024 вказані адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 були об`єднані в одне провадження.

Прокурор в судовому засіданні підтримав складені адміністративні протоколи відносно ОСОБА_1 у вказаних адміністративних правопорушеннях, пов`язаних з корупцією, зокрема, зазначив, що матеріалами адміністративних протоколів підтверджують вчинення останнім правопорушень, передбачених ч.1 ст.1727 КУпАП та ч.2 ст.1727 КУпАП України, які вчинені шляхом прийняття рішення при наявності реального конфлікту інтересів та неповідомлення про наявність реального конфлікту інтересів. Просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинені ним правопорушення.

ОСОБА_1 вину визнав, у скоєному щиро розкаявся, та пояснив, що його син, який є інвалідом 2 групи, вступив до лав ЗСУ та знаходиться на службі по теперішній час. Відповідно до Падання за значний, особистий внесок у справі розбудови, розвитку та забезпечення життєдіяльності збройних сил України, досягнення високих показників та сумлінну, бездоганну службу, командиром батальйону було подано подання (списком) про нагородження військовослужбовців, у тому числі його сина. Через значну завантаженість документів, які необхідно було засвідчити підписом, а це від 1000 до 2500 документів у день, він не звернув увагу, що у Поданні зазначено прізвище його сина. Умислу та приватного інтересу не мав. Він завжди добросовісно виконував свої обов`язки. За період служби очолював виконання бойових завдань бойовими підрозділами та успішно протидіяв проривом ворожих сил рф в напрямку Донецької області з мінімальними втратами особового складу, за що був неодноразово приставлений до нагород.

Заслухавши думку прокурора, ОСОБА_1 , захисника, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що в діях останнього вбачається склад адміністративних правопорушень - за ч. 1 ст.1727 КУпАП, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у ного реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між його приватним інтересом і службовими повноваженнями та за ч.2 ст.1727 КУпАП, вчинення дій при наявності умов реального конфлікту інтересів.

Судом встановлено, що Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) №23 від 11 березня 2022 року відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України підполковника ОСОБА_1 , командира кадру військової частини НОМЕР_1 ; військової частини НОМЕР_4 призначено командиром військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_4 ВОС - 0210002.

Відповідно до абзацу 1 ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України - військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством. Таким чином, ОСОБА_1 є військовою посадовою особою Збройних Сил України.

Відповідно до підпункту «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Згідно з ст. 28 Закону, особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Із зазначеного поняття вбачається, що характерною ознакою реального конфлікту інтересів є наявність таких складових як приватний інтерес, службове та представницьке повноваження, суперечність між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до Подання Командування управління 118 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України за значний особистий внесок у справу розбудови, розвитку та забезпечення життєдіяльності сил України, досягнення високих показників у військовій діяльності, бездоганну сумлінну службу та видатні заслуги перед Збройними Силами України та з нагоди Дня фахівців цивільно-військового співробітництва ЗС України подаються до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест», у тому числі ОСОБА_2 , начальник групи цивільно-військового співробітництва НОМЕР_5 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України, лейтенант, НОМЕР_6 .

Вказане подання підписано Командиром НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України полковником Анатолієм Стуженком, який є батьком ОСОБА_2 .

Згідно з листом Центрального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерство оборони України № 780/52 від 01.03.2024 у відносинах прямого підпорядкування з командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_1 перебуває його рідний син - старший лейтенант ОСОБА_2 , начальник групи цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_7 .

Військова частина НОМЕР_7 перебуває у підпорядкування військової частини НОМЕР_1 на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2018 № Д-322/1/1дск « Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2018 році» та спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 12.03.2018 № Д-322/1/Здск «Про проведення додаткових заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2018 році».

Відповідно до автобіографії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 батько - ОСОБА_1 1966 року народження, українець, військовослужбовець.

Відповідно до Положення про почесні нагрудні знаки Головнокомандувача Збройних Сил України затвердженого Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 187 від 05.07.2023 «Про почесні нагрудні знаки Головнокомандувача Збройнизх Сил України» Положення визначає порядок представлення до нагородження військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, а також інших осіб, порядок вручення почесних нагрудних знаків Головнокомандувача Збройних Сил України, обліку нагороджених осіб та правила носіння і зберігання нагрудних знаків.

Згідно п. 1.6 вказаного вище положення нагрудним знаком «СТАЛЕВИЙ ХРЕСТ» нагороджуються особи офіцерського складу Збройних Сил України за планування, організацію та керівництво воєнними діями.

Підставою для подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест лейтенанта ОСОБА_2 вказано: «За період виконання завдань у ввіреному секторі неодноразово проводив евакуацію померлих, проводив роботу по наданню інформації майже точного перебування ворожих об`єктів завдяки своєму умінню роботи з місцевим населенням. Проведення бесід (з місцевим населенням по виявленню настроїв та ставлення до сторони агресора що дозволило в подальшому нашим підрозділам оминати можливі пастки від ворогів»

Приватний інтерес ОСОБА_1 це немайновий інтерес особи, зумовлений сімейними стосунками, що виник у зв`язку з діяльністю останнього на посаді командира, який полягає в нагородженні свого сина ОСОБА_2 , який проходить службу під його прямим керівництвом.

Таким чином суддя вважає, що між приватним інтересом командира військової частини НОМЕР_1 (управління ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України) полковника ОСОБА_1 та його повноваженнями, пов`язаними із підписанням Подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест» свого сина лейтенанта ОСОБА_2 виникла суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість прийняття ним відповідного рішення.

Суперечність полягала в тому, що, з однієї сторони, в особи наявний вказаний вище приватний інтерес, а з іншої - ОСОБА_1 має здійснювати свої повноваження в тому числі під час підписання подання, виключаючи вплив приватного інтересу на реалізацію своїх повноважень.

За наявності вищезазначеного приватного інтересу ОСОБА_1 суб`єктивно та упереджено прийняв рішення та підписав Подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача Збройних Сил України - почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест» у тому числі свого сина лейтенанта ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, така суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість вчинення дій та прийняття рішень, у розумінні Закону є реальним конфліктом інтересів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, порушив вимоги п.2, п.3 ч.1 ст.28 вказаного Закону, а саме не повідомив у встановленому Законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом і службовими повноваженнями при прийнятті рішення щодо підписання Подання до нагородження почесним нагрудним знаком Головнокомандувача ЗСУ почесним нагрудним знаком «Сталевий хрест» свого сина лейтенанта ОСОБА_2 та вчинив ці дії при наявному у нього реальному конфлікті інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.1727 КУпАП та ч. 2 ст. 1277 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП - якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи форму вини ОСОБА_1 , у вигляді необережності, суть адміністративного правопорушення, особу, останнього, який характеризується виключно позитивно, за час несення служби неонаразово був нагороджений та має державні відзнаки від Президента України «За оборону України», ГК ЗС України «Сталевий хрест», Міністерства оборони України «Вогнепальна зброя» пістолет ПМ, пістолет ГЛОК 19, пістолет ПМ № НОМЕР_8 у комплекті з 16 патронами, відповідно до наказів МО України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, є військовослужбовцем, відсутність обтяжуючих обставин, та наявність пом`якшуючих обставин, його відношення до вчиненого, те що він визнає вину та щиро розкаюється у вчиненому, суддя пришла до висновку, що діяння ОСОБА_1 не відповідають суспільній небезпечності та не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам держави, вважає на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням. При прийнятті такого рішення суддя враховує, особистий внесок ОСОБА_1 в оборону України від збройної агресії рф та сумлінну, бездоганну службу.

Відповідно до ст.ст. 22, 284 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 284, ч. 1, ч. 2 ст. 1727 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 1727 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси О.І.Кончина