П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Янголь Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання та місце реєстрації відсутнє, місце служби і посада: ВЧ НОМЕР_1 , старший снайпер, солдат,за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу №942 від 01.10.2024 р. +солдат ОСОБА_1 01.10.2024 р., о 15 год. 10 хв., в умовах воєнного стану затвердженого Указом Президента України від 24.02.202 р. № 64/2022, під час виконання обов`язків військової служби був виявлений військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 на території тимчасового базування військової частини НОМЕР_1 поблизу АДРЕСА_1 з підозрою на перебування в стані алкогольного сп`яніння, а саме відчувався різкий запах алкоголю з порожнини рота, хитка хода, порушення мови, порушення координації рухів. Солдата ОСОБА_1 було доставлено до КНП СОР «ОКМЦСНЗ» для проходження огляду з метою виявлення факту вживання алкогольних напоїв, психотропних речовин або перебування під дією лікарських засобів, в приміщенні закладу охорони здоров`я солдат ОСОБА_1 , відмовився від проходження огляду у присутності двох свідків, тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КпАП України.

ОСОБА_1 був повідомлений про час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв, заяв, клопотань, зауважень, а також доказів поважності причин неприбуття суду не надав, тому згідно ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе справу розглянути без його участі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити відносно ОСОБА_1 провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КпАП України.

Згідно ст.7 КпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.

Згідно ч.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Ч.1 ст. 256 КУпАП визначає, що У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Також судами вищих інстанцій неодноразово зверталася увага на те, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, тому як і у кримінальному провадженні суд у справах про адміністративні правопорушення повинен бути неупередженим і безстороннім, а відтак не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, а судовий розгляд повинен провадитися виключно в межах обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, що зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення. Недотримання таких засад означатиме неминуче перебирання судом на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що в свою чергу є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини від 09.06.2011 у справі «Лучанінова проти України», заява №16347/02, заява №926/08, стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», постанови Київського апеляційного суду від 24.12.2019 у справі №761/26744/19, від 23.09.2019 у справі №753/9705/19 та інші, які є остаточними в подібній категорії справ). В протоколі про адміністративне правопорушення від 01.10.2024 р. зазначено час та дата скоєння правопорушення та місце вчинення «поблизу м.Суми, Сумської області», але це не є точним зазначенням місця вчинення правопорушення.

Крім того, в протоколі не вказано місце проживання ОСОБА_1 , вказано лише м.Суми, Сумської області, що є не можливим для направлення кореспонденції вказаній особі для повідомлення її про розгляд справи чи про результати розгляду.

Також, ст.266-1 КУпАП передбачено, що огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця ЗЗСУ на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`янінняї, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців ЗСУ на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, ст. 266-1 КУПАП наголошено, що огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

В той же час, суду не надано доказів, що ОСОБА_1 пропонували пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів безпосердньо після виявлення, оскільки відеозапис вказаної події не здійснювався.

До матеріалів справ не додано ані відеозапису (який є обов`язковим у разі пропонування або проходження огляду на місці) або письмових пояснень свідків, які б були незалежними очевидцями проходження процедури огляду ОСОБА_1 ..

Відповідно до Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду ( затвердженого Постановою КМУ від 12.01.2024 р. № 32) здійснюється уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність.

В даному випадку доказів, того, що ОСОБА_1 пропонували взагалі пройти такий огляд суду не надано.

Будь-яких висновків медичного закладу про відмову ОСОБА_1 від проходження огляду до протоколу також не долучено, в протоколі зазначено про доставку ОСОБА_1 до КНП СОР «ОКМЦСНЗ», лише долучено акт фіксації відмови від добровільного проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння від 01.10.2024 р., в якому також не зазначено місце складання вказаного документу та місце відмови.

До протоколу долучено пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.06-07), які є ідентичними та надруковані, а не написані власноруч, що також викликає сумніви у їх достовірності.

Наведені обставини у своїй сукупності свідчать про те, що огляд ОСОБА_1 було проведено з порушенням вимог ст. 266-1 КУпАП, а тому останній є недійсним, що має своїм наслідком порушення процедури доведення перебування останнього в стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків. До того ж не надано жодного доказу, що ОСОБА_1 у вказаний в протоколі день та час виконував військові обов`язки (бойові розпорядження, накази чи інш.).

За таких обставин, з урахуванням загального принципу про те, що всі сумніви щодо доведеності вини особи у вчиненні правопорушення необхідно тлумачити на її користь (ст. 62 Конституції України), суд приходить до висновку, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, що виключає можливість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.Керуючись ч. 3 ст. 172-20, п.1 ст. 247, ст. 280, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в: Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, в зв`язку з відсутню в його діях складу адміністративного правопорушення . Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми .

Суддя Є.В. Янголь