Справа № 296/6693/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2024 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

головуючого судді - Покатілова О.Б.

при секретарі судового засідання Дзвоник Ю.Ю.

з участю прокурора Крігер Л.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

адвоката Словінського С.А.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника служби безпеки ФОП « ОСОБА_2 », проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

встановив:

Згідно наказу начальника Управління державної міграційної служби України в Житомирській області №230-К від 06 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Управління державної міграційної служби в Житомирській області з 07 жовтня 2021 року.

Згідно наказу начальника Управління державної міграційної служби України в Житомирській області №212-К від 07 грудня 2022 року, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Управління державної міграційної служби в Житомирській області з 15 грудня 2022 року за згодою сторін, відповідно до частини другої ст. 86 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» та п. 1 частини першої ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Таким чином, головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Управління державної міграційної служби в Житомирській області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону та Примітки до статті 172-6 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у статті 45 вказаного Закону.

Положеннями статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ», пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 06.05.2024 №271/2024.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вищенаведеного Закону України за № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» встановлено, що особи, які у 2022 - 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну (після звільнення) за 2022 рік, не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення) тільки 12.06.2024 року об 20 год. 34 хв., тобто несвоєчасно.

Гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/d0906156-62f8-44е3-а683-1b84а387fас2.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, колишній головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Управління Державної міграційної служби в Житомирській області ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, а саме 12.06.2024 об 20:34 год., без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), поза межами встановленого законом терміну, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 в суді пояснив, що згідно з наказом начальника Управління державної міграційної служби в Житомирській області №230-К від 06 жовтня 2021 року, його призначено на посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Управління державної міграційної служби в Житомирській області. 07.10.2021 року його ознайомлено з вимогами ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та попереджено про відповідальність за неподання, несвоєчасне подання декларації згідно статті 172-6 КУпАП. 15.12.2022 року його ( ОСОБА_1 ) звільнено з УДМС в Житомирській області.

Щодо обставин несвоєчасної подачі щорічної декларації після його звільнення ОСОБА_1 пояснив, що ще 11.01.2023 року він повністю заповнив відповідну декларацію, але не відправив її до відповідного реєстру, не підписавши її остаточно.

Також вказані дії він виконав 30.01.2023 року, але знов не відправив її до відповідного реєстру, такі ж саме дії він виконав ще неодноразово, та остаточно подав декларацію до відповідного реєстру лише 12.06.2024 року.

Чому остаточно не подав відповідну декларацію своєчасно, підписавши її електронним ключем та відправивши її до реєстру декларацій, в суді пояснити не зміг.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме: інформацію щодо звільнених працівників Управління ДМС у Житомирській області за період часу з 01.01.2021 по 21.12.2023, витяг з наказу № 230-к від 06.10.2021 року Про призначення ОСОБА_1 , витяг з наказу № 212-к від 07.12.2022 року Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 , копію повідомлення про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» в частині електронного декларування від 07.10.2021 року, витяг декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій з додатком, письмові пояснення ОСОБА_1 від 01.07.2024 року,

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується як поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і матеріалами справи, у зв`язку з чим накладає на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

При накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача UА0006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) : 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя О. Б. Покатілов