Справа № 396/945/24
Провадження № 3/396/530/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2024 року м. Новоукраїнка

Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Новоукраїнського РВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює ФОП, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 242905 від 18.05.2024 р., ФОП ОСОБА_1 18.05.2024 р. о 08:40 год. в кіоску магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 здійснювала господарську діяльність, а саме роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії на право провадження даного виду господарської діяльності, чим порушила вимоги ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання вирбництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" та п. 7 ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності". Крім того, здійснювала продаж алкогольних напоїв без ліцензії.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що матеріал підлягає поверненню для доопрацювання за наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП, диспозиція якої передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб`єкт господарювання.

Так, в матеріалах справи міститься копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, відповідно до якого ОСОБА_1 зареєстрована як ФОП 25.03.1994 р. та займається роздрібною торгівлею з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

В свою чергу слід зазначити, що роздрібна торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання всіх форм власності ліцензії, що визначено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовується в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР.

До матеріалів справи долучено копію ліцензії на право Роздрібної торгівлі тютюновими виробами суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 , термін дії ліцензії з 04.10.2023 р. - 04.10.2024 р., адреса місця торгівлі: АДРЕСА_2 , а також копію ліцензії на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) терміном з 15.12.2023 р. - 15.12.2024 р. (а.с. 11, 12).

Проте, згідно розпорядження ГУ ДПС в Кіровоградській області від 17.05.2024 № 367-рл ФОП ОСОБА_1 анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на підставі встановлення факту торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку встановленого зразка та ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом).

В той же час з письмових пояснень ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи слідує, що остання не була повідомлена про те, що відповідні ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на підставі встановлення факту торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку встановленого зразка та ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) були анульовані. Зазначені відомості у матерілах справи відсутні.

Дані обставини перешкоджають всебічному, об`єктивному і повному з`ясуванню всіх обставин, які мають значення для вирішення справи під час судового розгляду.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, як зазначено в частині 2 статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Отже, для своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом, суд вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, разом із матеріалами справи до Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області для дооформлення.

При дооформленні необхідно усунути вищенаведені недоліки з урахуванням вимог ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. А. Русіна