Справа № 305/3872/24
Номер провадження 3/305/2693/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2024. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянина України, уродженця с. Лотівка, Шепетівського району, Хмельницької області, мешканця АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого,

за ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , 18 серпня 2024 року, близько 16 години 00 хвилин, був виявлений та в подальшому затриманий у контрольованому прикордонному районі на напрямку прикордонного знаку №413, поблизу озера Несамовите (територія Богданської сільської громади, Рахівського району, Закарпатської області) прикордонним нарядом "Розвідувально-пошукова група", під час спроби незаконного перетинання державного кордону із України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України.

Своїми діями громадянин України, ОСОБА_1 , порушив вимоги ст.9, ст.12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991, тобто вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.204-1 КУпАП.

В судове засідання, ОСОБА_1 , повторно, не з`явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом надсилання смс повідомлення на номер телефону про виклик до суду. При цьому, у матеріалах справи міститься письмова заява ОСОБА_1 , відповідно до якої він просить суд, у разі його відсутності справу відносно нього розглядати без його участі.

ОСОБА_1 , як особа у відношенні та у присутності якої було складено протокол про адміністративне правопорушення, достовірно знаючи про наявність адміністративних матеріалів щодо нього, до суду, не з`явився.

Вирішуючи клопотання адвоката Барабаша В.Г. про відкладення судового розгляду адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 , суд, вважає за необхідне у задоволенні такого відмовити, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ №136437 правопорушення, яке інкримінуються ОСОБА_1 було вчинене 18.08.2024.

Отже, визначений ч.2 ст.38 КУпАП, трьохмісячний строк застосування адміністративного стягнення у випадку визнання ОСОБА_1 винуватим у цій справі закінчується (18.11.2024 є останнім днем притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Недотримання строків розгляду, зокрема, справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій, направлений на невипрадане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип верховенство права, в тому числі проводити судове засідання за відсутності особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі «Смірнова проти України» Суд наголосив, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя насамперед покладається на відповідні державні судові органи. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції.

Так, адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 надійшли до суду 25.10.2024. Вперше судове засідання призначено на 08 годину 20 хвилин, 28.10.2024, в яке ОСОБА_1 не з`явився.

28.10.2024, ОСОБА_1 надіслав до суду письмове клопотання у якому просив відкласти судове засідання принаймні на 15 днів.

Судом клопотання ОСОБА_1 задоволено, відкладено судовий розгляд адміністративнивних матеріалів на 08 годину 50 хвилин, 14.11.2024.

08.11.2024, захисник, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 подав письмове клопотання у якому просив призначити судовий розгляд адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 у режимі відеоконференції.

Постановою судді Рахівського районного суду Закарпатської області М.О. Марусяк від 11.11.2024, у задоволенні клопотання адвоката Барабаша В.Г. - відмовлено.

14.11.2024, судовий розгляд адміністративних матеріалів відкладено на 08 годину 30 хвилин, 15.11.2024.

15.11.2024, о 08 годині 24 хвилини, від адвоката Барабаша В.Г., через "Електронний суд" надійшло клопотання про відкладення судового засідання, та надання захиснику біля 10 днів для організації прибуття у Рахівський районний суд Закарпатської області.

Судовий розгляд адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 відкладено на 08 годину 40 хвилин, дня 18 листопада 2024 року.

18.11.2024, від захисника, адвоката Барабаша В.Г., через "Електронний суд" подав письмове клопотання про відкладення розгляду матеріалів.

ОСОБА_1 , особисто у судові засідання не з`являвся, письмових пояснень до суду не подавав, реалізував своє право на захист, скориставшись правовою допомогою захисника, який неодноразово просив відкласти судовий розгляд адміністративних матеріалів, тому подане 18.11.2024, клопотання про відкладення судового розгляду, суд розцінює як зловживання процесуальними правами та неналежне виконання процесуальних обов`язків, що очевидно спрямовані на затягування розгляду справи та уникнення відповідальності за вчинене.

Відтак, з метою дотримання строків розгляду справи, на думку суду, справу слід розглянути без участі ОСОБА_1 та його адвоката Барабаша В.Г, оскільки подане ним клопотання про відкладення розгляду справи, суд розцінює, як умисне затягування розгляду справи, з метою спливу строків притягнення до відповідальності.

Відповідно до вимог ст.2 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" основними функціями Державної прикордонної служби України є: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення; ведення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності в інтересах забезпечення захисту державного кордону України згідно із законами України "Про розвідувальні органи України" та "Про оперативно-розшукову діяльність".

Статтею 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" передбачено права Державної прикордонної служби України. За якою, органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов`язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається право в тому числі, вимагати від фізичних осіб припинення правопорушень і дій, що перешкоджають здійсненню повноважень Державної прикордонної служби України (п.12);

Крім того, відповідно до Постанови КМУ від 27.07.1998 №1147 "Про прикордонний режим" постановою установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим та затверджено перелік міст і районів, в межах територій яких можуть бути встановлені контрольовані прикордонні райони, в тому числі до переліку яких у Закарпатській області увійшли місто Ужгород, Берегівський, Великоберезнянський, Виноградівський, Перечинський, Рахівський, Тячівський, Ужгородський, Хустський райони.

Також Постановою КМУ№304 визначено межі прикордонної смуги в межах прилеглих до кордону територій селищних та сільських Рад народних депутатів.

Винуватість громадянина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №136437 від 18.08.2024; протоколом про адміністративне затримання від 18.08.2024; рапортом заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) лейтенанта ОСОБА_3 ; письмовим поясненням та письмовою заявою ОСОБА_1 від 18.08.2024.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи, вбачається, що він приїхав 16.08.2024, з дівчиною у смт. Ворохту, поїхали на таксі на " ОСОБА_4 ", переночували недалеко від " ОСОБА_5 ", зранку вийшли на "Говерлу" і пішли на гору "Петрос", переночували і вийшли в сторону озера "Несамовите", але по дорозі їх зупинила прикордонна служба. В нього був при собі просрочений закордонний паспорт, тому, що в ньому завжди носить свої документи: "Студенський квиток", копія з Резерв + про оновлення даних, пропуск до призовної дільниці, ідентифікаційний код. Ззначає, що ні в якому разі не хотів незаконно перетинати кордон.

ОСОБА_6 , як особа призовного віку, попри письмові пояснення, не довів суду мету перебування на території Рахівського району Закарпатської області, на напрямку прикордонного знаку №413 (прикордонного району). Надану на підтвердження мети поїздки копію квитка на потяг з кінцевим місцем призначення Золочів, суд не приймає до уваги, оскільки вона не підтверджує того, що ОСОБА_1 , насправді повернувся до м. Золочів, а лише позначає маршрут руху.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні переконливі відомості, що дають суду підстави вважати, що громадянин ОСОБА_1 , мешканець с. Бібщани, Золочівського району, Львівської області, 18 серпня 2024 року, о 16 годині 00 хвилин, знаходився у контрольованому прикордонному районі на напрямку прикордонного знаку № 413, поблизу озера Несамовине (територія Богданської сільської ради, Рахівського району, Закарпатської області), під час дії воєнного стану та тимчасової заборони чоловікам у віці від 18 до 60 років перетину державного кордону України, з іншою метою, а ніж спроба перетину державного кордону.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що в діях громадянина ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, яке виразилося у спробі незаконного перетину, Державного кордону України, будь-яким способом поза пунктами пропуску через Державний кордон України.

Пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність обставин щодо ОСОБА_1 не встановлено.

Враховуючи викладене, беручи до уваги тяжкість вчиненого адміністративного правопорушення, яке ОСОБА_1 вчинив під час дії воєнного стану на території України, коли тимчасово, обмежено виїзд з України для окремої категорії громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, намагався перетнути державний кордон України, суд вважає, що у відношенні ОСОБА_1 , слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста ) гривень, оскільки саме таке покарання буде достатнім для виховання ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання законів України та запобігання вчинення нових правопорушень.

Одночасно, на думку суду, до ОСОБА_1 неможливо застосувати ст.22 КУпАП, у диспозиції якої зазначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, оскільки ОСОБА_1 в такий спосіб хотів ухилитися від мобілізації, під час дії воєнного стану на всій території України, отже міг зашкодити державним інтересам.

Згідно, ст.40-1 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір у розмірі, визначеному п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

У відповідності до вимог п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 ЗУ "Про державний бюджет на 2024 рік" з 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028 гривень.

Згідно ч.4 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення. За рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

У зв`язку з наведеним, з ОСОБА_1 , на користь Державної судової адміністрації України слід стягнути судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок (3028 *0,2=605,60).

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим за ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити покарання у виді штрафу, в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканця АДРЕСА_1 , судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, за кодом класифікації доходів бюджету 22030106 "Судовий збір": отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄРДПОУ 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувача: UA0026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307, ст.308 КУпАП, штраф має бути сплачений ним не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, після набрання законної сили.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк