Справа № 462/7022/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2024 року Залізничний районний суд м. Львова в складі головуючої судді Постигач О.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого в ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 23.08.2024 о 13:30 год вчинив адміністративне правопорушення в ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 280, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення вимог статті 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ.

В ході проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет додержання законодавства про працю у ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ», при огляді наказів і табелів обліку використання робочого часу за період 2024 року встановлено, що у ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівниками роботи у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв`язку України 07.06.2010 N 340 «Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів», а саме п. 2.1. розділу II «Робочий час» до робочого часу водія включаються:

а) змінний період керування;

б) підготовчо-заключний період;

в) час простоїв не з вини водія;

г) час простоїв (у пунктах навантаження та розвантаження вантажів, у місцях посадки та висадки пасажирів);

ґ) час проведення медичних оглядів водія перед виїздом на маршрут (у рейс) та після повернення;

д) час проведення робіт з усунення технічних несправностей ТЗ на маршруті (у рейсі);

е) час охорони ТЗ з вантажем або без нього під час стоянки на кінцевих та проміжних пунктах при здійсненні міжміських перевезень у разі, якщо такі обов`язки передбачені трудовим договором, укладеним з водієм;

е) половина часу, передбаченого завданням на рейс міжміського сполучення, при роботі двох водіїв на ТЗ, обладнаному спальним місцем;

ж) інший час, передбачений законодавством України.

Пунктом 9.5 розділу 9 «Робочий час і час відпочинку» Колективного договору ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» на 2019-2021 роки (чинний на сьогодні), повідомна реєстрація якого за №252 від 30.08.2019, обумовлено, що водіям автомобілів встановлюється підготовчо-остаточний час в розмірі 18 хвилин в зміну для виконання необхідних робіт перед виїздом в рейс та після повернення, а також час в розмірі 15 хв. для проведення медичних оглядів перед виїздом у рейс та після повернення.

Наказом Товариства №26 від 31.05.2024 «Про закріплення водіїв за транспортними засобами підприємства» затверджено, що за маршрутом №41 транспортний засіб з номерним знаком « НОМЕР_1 » закріплено за водіями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

При аналізі інформації, відображеної в Журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичного оглядів водіїв ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ», Журналу колісних транспортних засобів та поданих даних відповідальної особи диспетчерської служби Товариства встановлено наступне.

18.07.2024 року по маршруті №41 транспортним засобом з номерним знаком « НОМЕР_1 » керував ОСОБА_3 . У журналі колісних транспортних засобів механіком ОСОБА_4 зроблено запис за №44 від 18.07.2024 про перевірку до виїзду транспортного засобу з номерним знаком « НОМЕР_1 » о 6 год 46 хв. У журналі обліку випуску автотранспорту на лінію з 25.06.2024 по 30.07.2024 диспетчером внесено запис по маршруту №41 за №/пп -«1» в колонці № машини- «23-71» в колонці П.І.Б. водія - «Кобрин» та в колонці Підпис водія проставлено «6 00» в колонці Час повернення - «ДТП» . Згідно роздруківки інформації з електронної бази UA-GISTrek водій транспортного засобу з номерним знаком « НОМЕР_1 » ОСОБА_3 виїхав о 6:46 год з автопарку Товариства, а о 7:25:20 вирушив із зупинки по вул. Сихівська.

Згідно інформації, відображеної у повідомленні про нещасний випадок, поданої Товариством за підписом т.в.о. директора ОСОБА_1 , ДТП сталася по маршруту руху №41 із водієм ОСОБА_3 18.07.2024 о 9:45 год.

Проте, у табелі робочого часу за липень 2024 року 18.07.2024 зафіксовано відмітку на впроти прізвища ОСОБА_3 «1,83», що згідно пояснень адміністрації Товариства в перерахунку на години становить 1 год 49 хв.

Наведене свідчить про заниження фактичної тривалості робочого дня водія ОСОБА_3 , не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та відповідної оплати праці працівнику за фактично відпрацьований час.

У суд ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовими відправленнями, причини неявки не повідомив.

Згідно ст. 38 КУпАП встановлено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

З огляду на те, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним про складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення та повідомленим про те, що розгляд адміністративної справи відбудеться в Залізничному районному суді м. Львова, про що свідчить його особистий підпис у протоколі, не вжив заходів для явки до суду, не подав письмових заперечень проти протоколу, тому суд вважає, що наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.38 КУпАП.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 року наголосив, що «сторони в розумінні інтервалу часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений у практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством ( стаття 1 КУпАП). Тим більше, що стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, у порядку ст. 268 КУпАП у зв`язку з наявністю достатніх даних про повідомлення ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за його відсутності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю

Дослідивши матеріали справи, в тому числі протокол про адміністративне правопорушення №ЗХ/ЛВ/23340/076/П/ПТ від 23.08.2024, акт Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці №ЗХ/ЛВ/23340/317-076 від 23.08.2024, наказ ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» № 26 від 31.05.2024 «Про закріплення водіїв за транспортними засобами підприємства», наказ ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» №73-к від 30.11.2023 «Про переведення з посади тимчасово виконуючого обов`язків Генерального директора ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ» на посаду тимчасово виконуючого обов`язків директора ТзОВ «ФІАКР-ЛЬВІВ», табель обліку використання робочого часу, фотовитяги, журнал обліку випуску автотранспорту на лінію, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Доказів, які б спростовували вину ОСОБА_1 суду не надано.

За таких обставин, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає, що на нього має бути накладено стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАп, -

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, та накласти на нього штраф у розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 грн судового збору.

Роз`яснити, що відповідно до вимог статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч.2 ст.308 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова з дня винесення постанови.

Суддя: Постигач О.Б.