Провадження № 3/127/2820/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Шаміна Ю.А., за участю представника Вінницької митниці Держмитслужби Самсонюка Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративні матеріали, які надійшли з Вінницької митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , керівника, особу уповноважену на роботу з митницею ТОВ «Виробнича компанія «Грін», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов протокол про порушення митних правил №0003/40100/24 від 03.01.2024, складений відносно ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

З матеріалів справи слідує, що Управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Вінницької митниці на підставі доповідної записки відділу проведення аудиту Вінницької митниці від 31.10.2023 №19/106 проведено перевірочні заходи щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи з боку ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" під час експорту товару «Насіння соняшнику, врожаю 2022 року» за межі митної території України.

Перевірочними заходами встановлено, що у період з 24.11.2022 по 07.12.2022 ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" з метою експорту товару «Насіння соняшнику сире, не для сівби, насипом, врожаю 2022 р.», код УКТЗЕД за межі митної території України шляхом електронного декларування до відділу митного оформлення №2 митного поста «Вінниця» подано електронні митні декларації (далі - ЕМД) типу «ЕК 10 АД», які прийнято до митного оформлення та присвоєно реєстраційні номери: 22UА60U4, 22UА61U3, 22UА62U2, 22UА63U1, 22UА64U0, 22UАА65UА0, 22UА66U9, 22UА67U8, 22UА68U7 від 24.11.22, 22UА90U4, 22UА92U2, 22UА93U1, 22UА95U0, 22UА99U6, 22UА02U9, 22UА06U5, 22UА1U4 від 07.12.2022.

Відповідно до графи 36 вищевказаних ЕМД декларантом заявлено код митної преференції «410» (товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, стаття 31 Угоди. додаток І-С до глави 1 розділу ІV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею»), тобто застосовано тарифну пільгу по сплаті вивізного мита, що складає 3,6%.

Як підстави для застосування тарифної пільги (преференції) до вищевказаних ЕМД декларантом в графі 44 ЕМД (код документу 0954) надано Сертифікати з перевезення (походження) товару EUR.1, а саме: А401.051062, А401.051063, А401.051064, А401.051065, А401.051066, А401.051067, А401.051068, А401.051069, А401.051070 від 24.11.2022, А401.052825, А401.052826, А401.052827, А401.052828, А401.052829, А401.052831, А401.052833, А401.052834 від 07.12.2022 відповідно.

З метою отримання вищевказаних сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1 ТОВ "Виробнича компанія "ГРІН" подавало Декларації експортера, де зазначено, що виробником товару є ТОВ "АГРОБУГ", адреса: Україна, 23330, Вінницька обл., Тиврівський р-н, с. Пилява, вул. Садова, 2 ().

З метою повної, всебічної та неупередженої перевірки дотримання вимог митного законодавства України під час експорту товару «насіння соняшнику» підприємством ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" та перевірки достовірності наданих митному органу документів, які стали підставою для отримання сертифікатів з перевезення товару EUR.1 та в подальшому для отримання пільги зі сплати вивізного мита, Вінницькою митницею направлено запит від 15.11.2023 №7.12-4/20-03/13/8111 на адресу ТОВ "АГРОБУГ".

Згідно отриманої відповіді від 28.11.2023 №113 (вх. № митниці 16105/13-9 від 28.11.2023), ТОВ "АГРОБУГ" товар «насіння соняшнику» на адресу ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" не реалізовувало, а автентичність видаткової накладної №212 від 04.11.2022 не підтверджено та заперечене.

Отже, за результатами перевірки митницею не підтверджено заявлені експортером у Сертифікатах EUR.1 та митних деклараціях відомості щодо походження товару «насіння соняшнику».

Для застосування тарифної пільги (преференції) по сплаті вивізного (експортного мита) в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС, товар має бути походженням з України або ЄС та відповідати правилам походження відповідно до Регіональної конвенції про пан-євро середземноморські преференційні правила походження. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2021 №139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.03.2021 за №355/35977, сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред`явити як доказ, що товар(и) відповідає(ють) вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених Угодами, при застосуванні преференційних ставок вивізного мита. Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. Повна ставка вивізного мита, яке необхідно сплатити в ході проведення операцій з вивезення товару «насіння соняшнику» без застосування преференцій в рамках вільної торгівлі між Україною та ЄС складає 10%.

Згідно доповідної записки відділу проведення аудиту Вінницької митниці від 31.10.2023 №19/106, сума недоборів митних платежів, які зобов`язане було сплатити ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН", враховуючи повну ставку вивізного мита (10%) та відсутність преференцій за вказаними вище ЕМД, складає 299087,88 грн.

Відповідно до частини 2 статті 83 Митного кодексу України для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари, виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до частини 2 статті 83 Митного кодексу України для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів. документи на такі товари, виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУ суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ч. 1 ст.4 МК України).

З метою проведення опитування керівника, особи, уповноваженої на роботу з митницею ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" ОСОБА_1 , Вінницькою митницею на наявну в митних органах адресу направлено запрошення від 06.12.2023 №7.12-4/20-03/10/8700 щодо прибуття до митниці в термін до 02.01.2023. Станом на 03.01.2023 громадянин ОСОБА_1 до митниці не прибув, про причини неприбуття митницю не повідомив.

Таким чином, керівником, особою, уповноваженою на роботу з митницею ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГРІН" Грібовим митних платежів (вивізного мита) на загальну суму 299087,88 грн, тим самим вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 485МК України.

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явився, хоча був повідомленим про дату, час та місце, що підтверджується матеріалами справи, жодних клопотань від нього не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

У судовому засіданні представник Вінницької митниці Самсонюк Д.М. протокол про порушення митних правил №0003/40100/24 від 03.01.2024 підтримав.

Вислухавши представника митниці, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

гідно з ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На митний орган, як на особу, уповноважену на складання протоколів про адміністративне правопорушення, покладено імперативний обов`язок щодо збирання доказів та доведення фактів й обставин, викладених в протоколі. Натомість суд обмежений доводами та доказами, наданими сторонами у справі, та приймає рішення на основі проведеного їх аналізу та оцінки.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 МК України, для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів у митному режимі експорту, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до закону обкладаються товари під час вивезення за межі митної території України у митному режимі експорту; виконати вимоги щодо застосування передбачених законом заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до п. п. б п. 5 ч. 8 ст. 257 МК України декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, зокрема, щодо застосування пільг зі сплати митних платежів.

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651, передбачено, що декларантом зазначаються: у графі 36 МД інформація щодо наявність преференцій, у графі 47 МД відомості про нарахування митних платежів.

У відповідності до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого МК України; на вимогу митного органу пред`явити товари, транспорті засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках визначених Митним та Податковим кодексам України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Митного кодексу України; у випадках, визначених МК України та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до ч. 4. ст. 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену МК України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Відповідно до ч. 5. ст. 266 МК України, особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУ суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно з ст. 485 МК України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягне за собою адміністративну відповідальність передбачену цим кодексом.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, керівником, особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Виробнича компанія «Грін» ОСОБА_1 надано митному органу документи, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості, а саме документи про походження товару, які стали підставою для видачі сертифікатів перевезення товару EUR.1, що призвело до несплати митних платежів у сумі 299087,88 грн, що підтверджується протоколом про порушення митних правил №0003/40100/24 від 03.01.2024, відповіддю ТОВ "АГРОБУГ" №113 від 28.11.2023, доповідною запискою головного державного інспектора Олександра Новицького.

Враховуючи вищевикладене, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 149543,94 грн.

Крім того, судовий збір у розмірі 605,60 грн підлягає стягненню з ОСОБА_1 в дохід держави, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 485 МК України, ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , керівника, особу уповноважену на роботу з митницею ТОВ «Виробнича компанія «Грін», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 149543,94 грн (сто сорок дев`ять тисяч п`ятсот сорок три гривні дев`яносто чотири копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , керівника, особу уповноважену на роботу з митницею ТОВ «Виробнича компанія «Грін», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна