БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2096/24
Провадження № 3/497/890/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2024 року м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Кодінцевої С.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мунтянової В.Р.,

прокурора - Швидкого Є.О.,

особи відносно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Березівка Роздольнінського району АР Крим, громадянки України, одруженої, на утриманні має двох малолітніх дітей, не являється особою з інвалідністю, працюючої на посаді інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника групи відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону, штаб-сержанта, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , особу встановлено на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 25.12.2010 Джанкойським МВ ГУ МВС України в Криму, ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Штаб-сержант ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою призначеною до складу прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів» на відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону, перебуваючи за місцем несення служби в районі населеного пункту АДРЕСА_1 , діючи протиправно, недбало ставлячись до військової служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17, 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України»; п.п. 1, 6, 7 ч. 2 п. 3 ч. 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року №1261, п. 9 розділу V, п. 16, 17 розділу IX «Інструкції про порядок використання автомобільної та бронетанкової техніки в Державній прикордонній службі України в мирний час», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.07.2017 №595, обов?язки з військової служби належним чином не виконувала, у період з 09 год. 00 хв. 09.07.2024 по 09 год. 00 хв. 10.07.2024 та в подальшому з 09 год. 00 хв. 11.07.2024 по 09 год. 00 хв. 12.07.2024, контроль за рухом машини марки Mitsubishi L200 із номерним знаком НОМЕР_4 - не здійснювала, перевірку готовності машин і наявності правильно оформлених документів у водіїв не перевіряла, контроль за діями «Чергового підрозділу» щодо здійснення організації та контролю випуск машини з території містечка, в тому числі й машини, які прикомандировані та тимчасово перебувають на території містечка та ведення службової документації не проводила, чим сприяла іншим військовослужбовцям у безконтрольному використанні службового автомобіля в позаслужбовий час у власних цілях.

Тобто своїми діями вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

За даним фактом, 22.08.2024 заступником керівника Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП (надалі - протокол).

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, не визнала свою провину у вчиненні вказаного правопорушення та не розкаялася у вчиненому. Пояснила, що заступала на службу старшої зміни прикордонних нарядів. Знала про наявність мобільної групи, яка прибула в іншу зміну. Хлопці проживали в селі, там же тримали транспортний засіб. Вони лише перед початком зміни проводила з ними інструктаж. Свої машини вони контролюють, ті що прибувають у відрядження - ні. Ведуть журнал обліку транспортних засобів, які щодня сканують і направляють в управління. Втім, жодного разу їм не казали, що вони роблять не вірно.

Наразі після цієї події все змінилося, ведеться суворий контроль, військовослужбовці які прибувають у відрядження проживають на території відділу впс, де також зберігаються транспортні засоби. Здійснюється фіксація прибуття і вибуття транспортних засобів, видаються щодня шляхові листи, що не здійснювалося до цієї події.

Вважає, що «їх, військовослужбовців віпс «Нові Трояни» зробили крайніми, аби навмисно покарати, чомусь керівництво до відповідальності не притягнули» (дослівно).

Жодних висновків для себе не зробила і робити не має наміру, оскільки не вважає себе винною.

Прокурор надав пояснення відповідно до протоколу та просив суд визнати винною особу, відносно якої складено протокол.

Всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, суд приходить до наступного висновку, виходячи з таких підстав.

Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Судовим розглядом встановлено, що з 2011 року штаб-сержант ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом в Державній прикордонній службу України.

Відповідно до наказу № 80 - ОС від 01.02.2023 штаб-сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду - інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника групи відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону.

Законом України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05:30 години 24 лютого 2022 року, таким чином в державі діє особливий період, до теперішнього часу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-УІІІ від 16.03.2017 (набрав законної сили 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

Будучи військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов`язків, штаб-сержант ОСОБА_1 зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Відповідно до ст.ст. 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.

Відповідно до матеріалів службового розслідування штаб-сержант ОСОБА_1 виконувала наказ на охорону Державного кордону у складі прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів» на відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у період з 09 год. 00 хв. 09.07.2024 по 09 год. 00 хв. 10.07.2024 та в подальшому з 09 год. 00 хв. 11.07.2024 по 09 год. 00 хв. 12.07.2024.

Закріплено п.1 ч.2 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом - Інструкція № 1261), що час несення служби прикордонним нарядом рахується з моменту отримання наказу на охорону державного кордону до доповіді старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону або визначеній ним особі) про прибуття з ділянки відповідальності ід результати несення служби.

Згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу II Інструкція № 1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасна виконання покладених на нього завдань та обов`язків; під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України «Про прикордонний контроль».

Відповідно до п. З ч. 5 розділу II Інструкції № 1261 визначено, що «Старший зміни прикордонних нарядів» - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для керівництва службою прикордонних нарядів на всій ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону. Він призначається з числа офіцерів (військовослужбовців сержантського і старшинського складу), які мають допуск до самостійного несення служби старшим зміни прикордонних нарядів.

Старший зміни прикордонних нарядів відповідає за реалізацію рішення начальника підрозділу охорони кордону на здійснення оперативно-службової діяльності, готовність підпорядкованих прикордонних нарядів до виконання завдань, дотримання особовим складом прикордонних нарядів дисципліни.

Старший зміни прикордонних нарядів зобов`язаний організовувати безпосередню підготовку прикордонних нарядів до служби, проводити інструктаж та віддавати накази на охорону державного кордону, керувати прикордонними нарядами, здійснювати контроль за несенням ними служби, дотриманням заходів безпеки та правильним застосуванням озброєння, техніки, інженерних споруд та загороджень, службових собак, здійснювати контроль за дотриманням пропускного режиму на території військового містечка і т.д

Відповідно до примітки ст. 172-13 КУпАП військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, штаб-сержант ОСОБА_1 будучи призначеною до складу прикордонного наряду в якості «Старший зміни прикордонних нарядів» на відділенні інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної Служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону відповідно до приписів Статуту внутрішньої служби та функціональних обов`язків наділена та виконує організаційно-розпорядчі та/або адміністративно-господарські обов`язки, та відповідно є військовою службовою особою.

Пунктом 9 розділу V «Інструкції про порядок використання автомобільної та бронетанкової техніки в Державній прикордонній службі України в мирний час», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.07.2017 № 595 (далі за текстом - Інструкція № 595) визначено, що контроль за рухом машин здійснюється черговою службою.

Відповідно до вимог п. 16, 17 розділу IX Інструкції № 595 визначено, що «Старший зміни прикордонних нарядів» перевіряє машини, стан і зовнішній вигляд водіїв (інспекторів прикордонної служби) та, переконавшись у готовності машин і наявності правильно оформлених документів у водіїв, призначає старшого машини, доводить до його відома маршрут і швидкість руху машини до місця несення служби наряду та у зворотному напрямку, а також заходи, що забезпечують безпеку руху та надає дозвіл Черговому на випуск машини з території містечка, у тому числі й машини, які прикомандировані та тимчасово перебувають на території містечка.

Проте, штаб-сержант ОСОБА_1 недбало ставлячись до виконання покладених на неї службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби та наведеним нормативно-правовим актам, вчинила військове адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Відповідно до Інвентарної картки № 03-647979 на обліку НОМЕР_1 прикордонного загону перебуває транспортний засіб - автомобіль марки Mitsubishi L200 із номерним знаком НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира НОМЕР_1 прикордонного загону від 25.12.2023 № 1892-АГ транспортний засіб спеціального призначення Mitsubishi L200 із номерним знаком НОМЕР_4 . закріплений для виконання службових завдань за відділеннями інспекторів прикордонної служби (тип С).

Відповідно до Витягу зі списку особового складу, відрядженого до підрозділу, головного сержанта ОСОБА_3 відряджено до відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону для посилення заходів з охорони Державного кордону на автомобілі Mitsubishi L200 із номерним знаком НОМЕР_4 .

Виконуючи бойове завдання в складі мобільної групи на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону у період з 07.07.2024 де окремого розпорядження.

В подальшому 20.07.2024 виявлено солдата ОСОБА_3 під час використання транспортного засобу у власних цілях із зміненим номерним знаком на «цивільний».

В ході проведення службового розслідування встановлено, що штаб-сержант ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою призначеною до складу прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів» на відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону у період з 09 год. 00 хв. 09.07.2024 по 09 год. 00 хв. 10.07.2024 та в подальшому з 09 год. 00 хв. 11.07.2024 по 09 год. 00 хв.

12.07.2024 відомості про прибуття та вибуття мобільної групи на транспорті не контролювала, записи до звідної документації не вносила, перевірку правильності ведення дорожніх листів не перевіряла та даних до них не вносила.

Відповідно до ст.ст.1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

Згідно вимог ст.45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст.15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, ОСОБА_1 , знаючи та розуміючи зміст покладених на неї обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у Статутах Збройних Сил України, допустила недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

А саме: штаб-сержант ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою призначеною до складу прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів» на відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », НОМЕР_1 прикордонного загону, перебуваючи за місцем несення служби в районі населеного пункту7 АДРЕСА_1 , діючи протиправно, недбало ставлячись до військової служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17, 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст.1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; ст.2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України»; п.п.1, 6, 7 ч. 2 п.3 ч.5 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261, п. 9 розділу V, п. 16, 17 розділу IX «Інструкції про порядок використання автомобільної та бронетанкової техніки в Державній прикордонній службі України в мирний час», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.07.2017 № 595, обов`язки з військової служби належним чином не виконувала, у період з 09 год. 00 хв. 09.07.2024 по 09 год. 00 хв. 10.07.2024 та в подальшому з 09 год. 00 хв. 11.07.2024 по 09 год. 00 хв. 12.07.2024, контроль за рухом машини марки Mitsubishi L 200 із номерним знаком НОМЕР_4 не здійснювала, перевірку готовності машин і наявності правильно оформлених документів у водіїв не перевіряла, контроль за діями «Чергового підрозділу» щодо здійснення організації та контролю випуск машини з території містечка,(у тому числі й машини, які прикомандировані та тимчасово перебувають на території містечка) та ведення службової документації не проводила, чим сприяла іншим військовослужбовцям у безконтрольному використанні службового автомобіля в позаслужбовий час у власних цілях, чим вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Місцем вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення є територія населеного пункту АДРЕСА_1 , та відповідно адміністративний протокол підсудний Белградському районному суду Одеської області.

З огляду на встановлене, вина ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні підтверджується, доказами наявними в матеріалах справи, які були досліджені в судовому засіданні, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 22.08.2024 (а.с.1-7);

- копією паспорту (а.с.8-9) та РНОКПП (а.с.10) особи, відносно якої складено протокол;

- службовим посвідченням особи, відносно якої складено протокол (а.с.11);

- письмовими поясненнями особи, відносно якої складено протокол (а.с.12);

- витягом з наказу №80-ОС від 18.04.2011 (а.с.13);

- витягом з наказу №43-ОС від 01.02.2023 (а.с.14);

- посадовою інструкцією інспектора прикордонної служби вищої категорії-начальника групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі - посадова інструкція) (а.с.15-18);

- службовою характеристикою особи, відносно якої складено протокол, згідно якої характеризується позитивно (а.с.19);

- наказом про призначення службового розслідування (а.с.20-21);

- висновком службового розслідування по факту недбалого ставлення до військової служби з боку військовослужбовців відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відділу прикордонної служби (тип С) (а.с.22-42);

- бойовим завданням мобільній групі для виконання завдань на ділянці відповідальності віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) (а.с.43-44);

- витягом зі списку особового складу, відрядженого до підрозділу книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.45);

- інвентарною карткою №ОЗ-647979 обліку об`єкта основних засобів (а.с.46-47);

- наказом про закріплення автомобільної та бронетанкової техніки за підрозділами (а.с.48-50);

- наказом про результати службового розслідування (а.с.51-57);

- книгою контролю експлуатації та утримання транспортних засобів (а.с.58-63);

- письмовими поясненнями ОСОБА_4 (а.с.64-65);

- письмовими поясненнями ОСОБА_5 (а.с.66-68);

- письмовими поясненнями ОСОБА_6 (а.с.69-71);

- письмовими поясненнями ОСОБА_7 (а.с.72-75);

- поясненнями особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, наданими в суді.

Протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою посадовою особою, його зміст відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином, своїми діями особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Вирішуючи питання щодо можливості накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд керується таким.

Згідно ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з правових висновків, викладених вп.17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 року по справі №487/2854/17, Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально. Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Так, як порушення вимог щодо належної організації несення служби прикордонним нарядом мало систематичний і триваючий характер, а не було одиночним випадком, то при обчисленні строків накладення адміністративного стягнення, датою перебігу строку вчинення адміністративного правопорушенні відповідно до ст. 38 КУпАП, як триваючого, слід вважати саме 06.08.2024, тобто дату закінчення проведення службового розслідування за результатами якого було підтверджено факт недбалого ставлення до служби та виявлено винну особи, а відтак строк накладення адміністративного стягнення спливає 06.11.2024 року.

Тобто справа розглянута в межах визначеного законом строку.

При призначенні особі, відносно якої складено протокол покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майнове положення.

Суд звертає увагу, що за результатами вчиненого адміністративного правопорушення в умовах особливого періоду, жодних висновків для себе не зробила, у вчиненому не розкаялася, та вперто стверджувала, що винними є вище керівництво Державної прикордонної служби України, а не вони, військовослужбовці віпс «Нові Трояни», яких дослівно «зробили крайніми».

Таку поведінку особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_8 , суд розцінює такою, яка свідчить про відсутність пом`якшуючих підстав для призначення адміністративного стягнення.

З урахуванням викладеного, а також характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, приймаючи до уваги ступінь її вини, майновий стан, її особисті пояснення в судовому засіданні, відсутність обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність та інші вимоги ст.33 КУпАП, тому, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, прихожу до висновку про необхідність накладення на особу, відносно якої складено протокол адміністративного стягнення у вигляді максимального штрафу, передбаченого санкцією ст.172-15 ч.2 КУпАП, що буде достатнім для її виховання та попередження вчиненню нових правопорушень.

Накладення на правопорушника інших видів стягнень, передбачених санкцією інкримінованої статті, вважаю таким, що не буде відповідати характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника та ступеню його вини.

Згідно з Перехідними положеннями Податкового кодексу України (пункт 5 підрозділу 1 розділу XX), якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, яка й приймається для розрахунку розміру штрафу по призначеному стягненню.

Таким чином, для розрахунку розміру штрафу по призначеному стягненню суд за один неоподатковуваний мінімум доходів громадян приймає суму в розмірі 17 гривень.

Такої ж позиції дотримався Верховний Суд України під час винесення постанови від 01 жовтня 2015 року по справі N 5-154кс15, що перебувала на розгляді судової палати у кримінальних справах цього суду.

Згідно п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення підлягає сплаті судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605.60 гривень.

Керуючись ст.ст.9-11, 13, 24-1, 172-15, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі санкції цієї статті призначити їй адміністративне стягнення у вигляді двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 34 000.00 гривень (тридцять чотири тисячі гривень).

Реквізити для оплати адміністративного штрафу:

Городненська громада:

отримувач коштів ГУК в Одеській області/с. Городнє/21081100

код за

банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

код банку отримувача: 899998

рахунок отримувача: UA0015664

код класифікації доходів бюджету 21081100

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605.60 гривень (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Реквізити для оплати судового збору:

отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Болград/22030101

код за

банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

код банку отримувача: 899998

рахунок отримувача: UA0015660

код класифікації доходів бюджету 22030101

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

-подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

-витрати на облік зазначених правопорушень.

Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законом (ч.3 ст.307 КУпАП).

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Повний текст судового рішення складено і проголошено о 15:00 годині 14.10.2024 року.

Суддя: С.В.Кодінцева