Провадження № 3/761/4788/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2024 року місто Київ

Суддя Шевченківського районного суду міста Києва Ковтуненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП

У С Т А Н О В И В :

У ході проведення комісією СБ України спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в АТ «Укрпошта» виявлено, що внаслідок недостатнього контролю з боку ОСОБА_1 як керівника РСО (призначений на посаду наказом АТ «Укрпошта» від 18.12.2018 № 2922/к, розпорядженням ЦУ СБУ від 02.11.2017 № 307д надано допуск до державної таємниці за формою 2) виникли порушення вимог статей 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон) та пунктів 6, 41, 42, 43, 116, 153, 156, 208, 220, 252, 348, 349, 354, 357, 418, 737, 738 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок-939).

Відповідно до вимог статті 21 Закону та пунктів 41, 42 Порядку-939, на РСО покладено завдання щодо виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації у процесі діяльності установи; забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт; організація та ведення секретного діловодства, здійснення контролю за станом режиму секретності в АТ «Укрпошта2.

Згідно з положеннями пункту 42 Порядку-939, режимно-секретні органи, відповідно до покладених на них завдань, розробляють на основі вимог законодавства і здійснюють разом з іншими структурними підрозділами підприємства, установи, організації заходи щодо охорони державної таємниці під час проведення всіх видів секретних робіт, користування секретними документами та виробами; організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за дотриманням установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації, здійснюють контроль за станом охорони державної таємниці, яка була передана іншим підприємствам, установам, організаціям у зв`язку з виконанням замовлень тощо.

При цьому, згідно з вимогами статті 21 Закону та пункту 43 Порядку-939, режимно-секретні органи мають право вимагати від усіх працівників державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації неухильного виконання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці; проводити перевірки стану та організації роботи з питань охорони державної таємниці та забезпечення режиму секретності в структурних підрозділах підприємства, установи, організації; здійснювати контроль за станом охорони державної таємниці, яка була передана іншим підприємствам, установам, організаціям у зв`язку з виконанням замовлень, проводити перевірку стану додержання режиму секретності, наявності документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації.

Відповідно до вимог статті 28 Закону та пункту 116 Порядку-939, ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Проте, ОСОБА_1 не виконав покладені на нього статтями 21, 28, Закону та пунктами 41, 42, 116 Порядку-939 обов`язки, внаслідок чого в АТ «Укрпошта» стали можливі такі порушення законодавства про державну таємницю, виявлені комісією СБ України:

- витяги з розпорядження КМУ від 09.04.2022 № 279-рс-ОП (№ 70т, 71т, 72т, 73т, 74т, 75т, 76т,77т) виготовлені без письмового дозволу КМУ (порушення вимог пункту 348 Порядку-939);

- режимні приміщення РСО обладнані автоматичною пожежною сигналізацією, яка перебуває у непрацездатному стані, що не гарантує збереження матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ) (порушення вимог пунктів 6, 208 Порядку-939);

- план заходів АТ «Укрпошта» щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (від 08.04.2024 № 97дск) не містить переліків МНСІ, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах товариства, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці, а також порядку переміщення MHCІ, що не мають наукової, історико-культурної та практичної цінності, вивезення їх до місць евакуації (порушення вимог пункту 737 Порядку-939);

- планом заходів АТ «Укрпошта» щодо забезпечення режим) секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (від 08.04.2024 № 97дск) не визначено порядку пропуску та супроводу в режимні приміщення пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо (порушення вимог пункту 738 Порядку-939);

- на зареєстрованих в РСО флеш-носіях (№ 1т, 15т, 16т) не зазначено структурний підрозділ, що буде їх використовувати (порушення вимог пункту 156 Порядку-939);

- у журналі обліку МНСІ (інв. № 488) здійснено виправлення без зазначення дати, засвідчувального підпису працівника РСО та скріплення печаткою РСО (порушення вимог пункту 252 Порядку-939);

- в номенклатурі секретних справ на 2023 рік (№ 205дск) виправлення з «ДСК» на «Таємно» не засвідчено підписом працівника РСО та не скріплено печаткою РСО (порушення вимог пункту 354 Порядку-939);

- в номенклатурі секретних справ на 2023 рік (№ 205дск) не зазначено прізвища та ініціали осіб, відповідальних за зберігання окремих справ (порушення вимог пунктів 349, 357 Порядку-939);

- на долученому до тому 1 справи № 1 (інв. № 781т) секретному документі (від 12.04.2022 вх. № 180т) відсутня резолюція керівника товариства щодо його долучення до справи (порушення вимог пункту 116 Порядку-939);

- на посту охорони окремої ділянки режимно-секретної діяльності РСО АТ «Укрпошта» (м. Львів) відсутній список осіб із зразками їх підписів, які мають право здавати під охорону та знімати з охорони режимне приміщення № 233 (порушення вимог пункту 220 Порядку-939);

- на окремій ділянці режимно-секретної діяльності РСО АТ «Укрпошта» (м. Львів) відсутній перелік посад, перебування на яких дає право надавати матеріальним носіям інформації грифи секретності (порушення вимог пункту 153 Порядку-939);

- до переліку посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації грифи секретності (№2/18-106) окремої ділянки режимно-секретної діяльності РСО АТ «Укрпошта» (м. Хмельницький) включено посади директора регіональної філії та заступника директора філії з операційної діяльності, які відсутні в штатному розписі товариства (порушення вимог пункту 153 Порядку-939);

- наказом АТ «Укрпошта» від 23.02.2024 № 6р-дск не визначено спеціально обладнане режимне приміщення для знищення секретних документів в окремій ділянці режимно-секретної діяльності РСО АТ «Укрпошта» (м. Хмельницький) (порушення вимог пункту 418 Порядку-939).

Вказане свідчить про те, що ОСОБА_1 , не вжив у повному обсязі визначених законодавством заходів щодо належного забезпечення охорони державної таємниці, що призвело до порушень вимог режиму секретності, і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене пунктом 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчиненняОСОБА_1 вказаного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 47 від 04 травня 2024 року, іншими матеріалами справи.

ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суд доходить висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП, оскільки він не вжив у повному обсязі визначених законодавством заходів щодо належного забезпечення охорони державної таємниці, що призвело до порушень вимог режиму секретності.

Дослідивши характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією статті, в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір у справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 33, 401, 212-6, 252, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду.

Строк пред`явлення до виконання 3 місяці.

Суддя В.О. Ковтуненко