Справа № 492/548/24
Провадження № 3/513/917/24
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2024 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського апеляційного суду, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_1 , громадянки України, не працюючої, учениці ІІ курсу ДНЗ "АПАЛ", паспорт № НОМЕР_1 , виданий 27 квітня 2021 року органом 5124, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст. 175-1, ч.1 ст. 178 КУпАП,

У С Т А Н О В И Л А

постановою Одеського апеляційного суду від 26 квітня 2024 року справу про адміністративне правопорушення № 492/548/24 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 175-1, ч.1 ст. 178 КУпАП, було направлено до розгляду до Саратського районного суду Одеської області.

Після надходження та реєстрації зазначеної справи протоколом автоматизованого орзподілу судової справи між суддями від 18.06.2024 головуючою суддею у справі визначено суддю Саратського районного суду Одеської області Бучацьку А.І.

Як зазначено в протоколі серії ВАД № 105104, який складено ст. інспектором ЮП СП Болградського РВП, 10 квітня 2024 року приблизно о 16 годині 00 хвилин неповнолітня ОСОБА_1 знаходячись на дитячому майданчику в парку ім. Шевченко в м. Арциз Болградського району по вул. Свободи біля буд. № 182, розпивала алкогольне пиво марки "Оболонь", чим порушила ст. 15-2 п.7 Закону України "Щодо обмеження споживання пива".

Згідно з протоколом серії ВАД № 105103, який складено ст. інспектором ЮП СП Болградського РВП, 10 квітня 2024 року приблизно о 16 годині 10 хвилин неповнолітня ОСОБА_1 знаходячись на дитячому майданчику в парку ім. Шевченко в м. Арциз Болградського району по вул. Свободи біля буд. № 182, купила сигарети марки "Ротманс демі", де відповідно п.3 ст. 13 ЗУ "Про заходи….. " куріння заборонено.

Вивчивши протокол та додані матеріали , суд вважає за необхідне повернути матеріали на доопрацювання з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

За положеннями ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Пунктом 9 розділу І Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Протоколи про адміністративне правопорушення зазначеним вимогам не відповідають.

Так, в Україні не існує Закону "Щодо обмеження споживання пива", порушення якого інкримінують неповнолітній ОСОБА_1 за протоколом серії ВАД № 105104.

У протоколі серії ВАД № 105103 на зазначена повна назва закону України, який встановлює відповідальність за куріння у заборонених місцях.

Відповідно до частини 1 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з копією паспорту 006025560, виданого 27.04.2021 року, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 10 квітня 2024 року їй виповнилось 17 років, тобто вона є неповнолітньою.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про "Національну поліцію" встановлено, що проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога.

Статтею 270 КУпАП встановлено, що інтереси неповнолітньої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Однак, протоколи про адміністративні правопорушення стосовно неповнолітньої ОСОБА_1 були складені за відсутністю її законного представника чи захисника.

Згідно з частиною 1 ст. 121 Сімейного Кодексу України права та обов`язки матері, батька і дитини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

До протоколу додана копія письмових пояснень неповнолітньої ОСОБА_2 , в яких зазначено, що вона була опитана у присутності бабусі ОСОБА_2 .. Однак у копії письмових пояснень не відобразились прізвище, імя по батькові та підпис законного представника, у присутності якої проводилось опитування. До матеріалві справи не долучено копії свідоцтва про народження неповнолітньої ОСОБА_1 , а також копії документів, що підтверджують той факт, що ОСОБА_2 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_1 ..

Суд не має права самостійно редагувати фабулу адміністративного правопорушення, викладену у протоколі та відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні ЄСПЛ від 20.09.2016 року у справі "Карелін проти Росії" (Karelin v. Russia, заява № 926/08) Суд встановив порушення ст. 6 Конвенції, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення уточнив в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення.

Згідно з роз`ясненнями у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вищевказані недоліки є суттєвими та такими, що унеможливлюють своєчасний, та об`єктивний розгляд судом справи про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного вище матеріали відносно ОСОБА_1 належить повернути до Відділення поліції № 1 Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.7, 256, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали, які надійшли з Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 175-1, ч.1 ст. 178 КУпАП - повернути до Відділення поліції № 1 Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька