Справа № 353/871/24
Провадження № 3/353/456/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, гр. України, за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

29.08.2024 року о 11 год. 34 хв. поліцейським 3 роти 1 батальйону Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області старшим сержантом поліції Кітурою А.С. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 119417 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме про те, що «29.08.2024 року о 09 год. 50 хв. в м. Тлумач по вул. Башта, 3, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «Мерседес 609D», д.н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння (нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння шкіри обличчя). Чим порушив п. 2.9 (а) ПДР. Огляд на стан сп`яніння проводився на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «6810 Драгер», тест № 4140 від 29.08.2024 року з результатом 0,51 проміле, однак водій не погодився та в подальшому водієві було запропоновано проїхати в Тлумацьку центральну міську лікарню для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку у медичному закладі у лікаря нарколога, що підтверджується висновком медзакладу № 4 від 29.08.2024 року. Від керування транспортним засобом відсторонено шляхом блокування на узбіччі».

02.09.2024 року матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП надійшли до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області. Розгляд справи було призначено на 09 год. 30 хв. 19.09.2024 року.

В судові засідання 19.09.2024 року та 18.10.2024 року ОСОБА_1 не з`явився, однак неодноразово просив розгляд справи відкласти, надавши йому можливість ознайомитись з матеріалами справи, а також заявляв письмове клопотання про витребування доказів, оскільки він не визнавав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення. Розгляд справи було відкладено на 09 год. 30 хв. 05.11.2024 року.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 18.10.2024 року було зобов`язано КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» надати суду документально підтверджену інформацію, що стосується проходження 29.08.2024 року ОСОБА_1 медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, за результатами якого складено висновок № 4 від 29.08.2024 року.

01.11.2024 року на виконання постанови суду КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» напаравила на адресу суду наявні у неї копії документів, що стосувались проходження 29.08.2024 року ОСОБА_1 медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

04.11.2024 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання-пояснення, в яких вказав, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не визнає та вказав, що він не керував транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння. Зокрема ствердив, що інспектором поліції не було вручено йому копії протоколу про адміністративне правопорушення, що підтверджується відеозаписом, а також відсутні дані про направлення йому копії протоколу поштою. Таким чином йому не було пред`явлено обвинувачення, що є грубим порушенням норм Конституції України, КПК України, КУпАП та практики Європейського суду з прав людини, що є безумовною підставою для закриття провадження у справі. Крім цього інспектор не роз`яснив йому права, передбачені нормативно-правовими актами, в т.ч. право користуватись правовою допомогою адвоката. Тобто інспектор свідомо позбавив його права на захист. Також інспектор, пропонуючи йому пройти огляд на стан сп`яніння, не назвав жодних ознак алкогольного сп`яніння, а прямо стверджував, що він перебуває в стані такого сп`яніння. Разом з тим він тричі дихав в «Драгер», однак інспектор не пред`явив йому результат огляду, а лише повідомив про стан сп`яніння, з яким він не погодився. В його присутності інспектор не складав Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, який міститься в матеріалах справи без зазначення дати його складення та відношення до протоколу, так само як і направлення від 29.08.2024 року. Він був повністю тверезим, що стверджується відеозаписом. В приміщенні лікарні він знову дихав у прилад «Драгер», результат якого йому не пред`явили. На вимогу лікаря він дивився на молоток. Витягнув руки поперед себе та доставав пальцями рук до кінчина носа. Всі дії виконав чітко. Будь-яких біологічних взірців у нього не відбирали та не пропонували здати аналізи, що підтверджується відеозаписом. Зміст висновку йому не повідомлявся та примірник висновку йому не вручався. До цього ж у зазначеному висновку лікар не вказав, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння, при цьому залишив не викреслену графу, що ознак сп`яніння не виявлено. Крім цього у висновку та акті зазначено, що вони складені на підставі Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів Наказ МВС та МОЗ № 400/666 від 09.09.2009 року. Однак дана Інструкція втратила чинність в зв`язку з прийняттям Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735. Долучений до справи рапорт відповідно до ст. 251 КУпАП не є доказом. За наведених обставин наявні в матеріалах справи докази є неналежними та недопустимими та вказують на безпідставність притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не має доказового значення по справі. У зв`язку з цим просив провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

В судове засідання 05.11.2024 року ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки суду не повідомив. Розгляд справи було відкладено на 09 год. 30 хв. 20.11.2024 року.

20.11.2024 року ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

З врахуванням положень ст. 268 КУпАП, яка не містить імперативної заборони щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за статею 130 КУпАП за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вирішив розглянути справу без особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Працівники Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області капітан поліції Присяжнюк Г.М. та старший сержант поліції Кітура А.С. в судовому засіданні 20.11.2024 року ствердили, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння. Щодо не зазначення цього у висновку лікаря, а також щодо неналежного проведення огляду в лікарні зазначили, що вони не відповідають за дії лікарів, а матеріали до суду подавав працівник поліції, що займається адмінпрактикою. Стосовно відсутності на відео чіткого твердження ОСОБА_1 про небажання отримувати протокол пояснив, що ОСОБА_1 мовчав, а тому у протоколі зазначено, що останній відмовився від його отримання.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, допитавши працівників поліції, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Інспектор поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, зазначених вимог закону не виконав.

За змістом ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» звертається увага суду на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

При цьому суддя повинен дати оцінку не тільки даним, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, але й доказам, які представлені особою в порядку захисту. Досліджуючи всі наявні докази суддя дає їм об`єктивну оцінку з точки зору їх достовірності та степені підтвердження чи спростування обставин, що характеризують діяння особи як правопорушення.

При прийнятті рішення за наслідками розгляду справи суд враховує практику Європейського Суду з прав людини про те, що процесуальні особливості справ про адміністративні правопорушення прирівнюються до кримінального процесуального законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 130 КУпАП відповідальність особи наступає у випадку керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, обов?язковою ознакою правопорушення, передбаченого вказаною частиною даної статті КУпАП, є саме керування транспортним засобом в стані сп?яніння або відмова від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп?яніння.

Відповідно до п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 6 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до п. 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС України та МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 10 розділу ІІ вищевказаної Інструкції результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Відповідно до п.п. 4-7 розділу 9 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року, огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Наявні матеріали відеозапису долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності). У разі проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану сп`яніння). У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису (а в разі неможливості застосування таких засобів у присутності двох свідків) складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

У доданому до матеріалів справи акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів вказано, що ОСОБА_1 відмовився від підписання даного акту. Однак з доданого до матеріалів справи відеозапису вбачається, що працівник поліції не пропонував ОСОБА_1 підписати вказаний акт, а також не вручив йому другий примірник акту. В свою чергу ОСОБА_1 категорично не погоджувався з результатами такого огляду та був направлений на огляд до закладу охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 119417 від 29.08.2024 року складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено конкретне місце вчинення адміністративного правопорушення, зокрема, не вказано назву району та області, що позбавляє суд можливості повно, всебічно та об`єктивно дослідити обставини справи. До цього ж в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано повну назву та умовне позначення спеціального технічного засобу, за допомогою якого проводився огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, тоді як до матеріалів справи додано результати тесту (роздруківка) (а.с. 3), свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки чинного до 20.12.2024 року (а.с. 9) та декларацію про відповідність № 2/23733900 вимогам технічного регламенту щодло медичних виробів (а.с. 10), де зазначено назву приладу Газоаналізатор «Alcotest 6810, № ARCB-0078, ARAN-5134».

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що копія протоколу про адміністративне правопорушення не була вручена ОСОБА_1 на місці його складення, у зв`язку з відмовою особи яка притягається до адміністративної відповідальності від підпису.

В свою чергу з доданого до матеріалів справи відеозапису вбачається, що працівник поліції пропонував ОСОБА_1 надати письмові пояснення та отримати копію протоколу про адміністртаитивне правопорушення, та, не дочекавшись відповіді ОСОБА_1 , працівник поліції самостійно ствердив, що ОСОБА_1 не бажає надавати письмові пояснення та отримати копію протоколу про адміністративне правопорушення, про що і зазначив в протоколі.

Матеріали справи не містять відомостей і про те, що поліцейський, після таких дій, вживав заходів для його вручення копії протколу про адміністративне правопорушення, зокрема, шляхом направлення рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

В той же час, вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення є важливою гарантією того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ознайомлена зі змістом обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення та має можливість організувати ефективний захист своїх інтересів.

Зокрема, зі змісту рішення Європейського суду по справі «Ґалстян проти Вірменії» вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення, який містить обвинувачення та є головним доказом по справі, повинен мати відомості про точний час, коли цей документ був пред`явлений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності та чи мала вона достатній час на ознайомлення з ним.

Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення даних про вручення копії протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності та ознайомлення зі змістом протоколу є правовою підставою для повернення матеріалів для належного оформлення, оскільки свідчить про істотне порушення права на захист.

Враховуючи стадію, на якій знаходиться розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, в суді вжито всіх заходів для реалізації ОСОБА_1 права на захист, а тому суд вважає, що відсутні правові підстави для повернення протоколу для його належного оформлення та забезпечення права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та відеозапису.

Дослідивши в судовому засідання додані до протоколу про адміністративне правопорушення матеріали, суд встановив, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості про те, що здійснювалась відеофіксація, не вказано назву приладу, його серію та номер.

При цьому суд враховує те, що обов`язок проводити повну фіксацію як факту вчинення адміністративного правопорушення, так і подальших процесуальних дій, що вчиняються поліцейськими, передбачений «Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженою наказом МВС України 18.12.2018 року № 1026, зареєстрована в МЮ України 11.01.2019 року за № 28/3299 (в подальшому Інструкція від 18.12.2018 року). Відповідно до п. 5 розділу ІІ цієї Інструкції, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський повинен переконатися в точності встановлених на пристрої дати та часу. На думку суду, метою обов`язкової відеофіксації процесу виявлення адміністративного правопорушення та процесуальних дій, що вчиняються поліцейським, є забезпечення збирання об`єктивних доказів вчиненого правопорушення, усунення суперечностей, які можуть виникати у ході вчинення цих дій, перевірка правильності та законності дій як поліцейських, так і інших учасників у ході їх вчинення.

До матеріалів справи працівниками поліції додано диск з відеофайлами, з яких вбачається, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом та був зупинений працівниками поліції. В ході розмови працівник поліції не назвав ознак алкогольного сп`яніння, виявлених у ОСОБА_1 , а прямо ствердив, що він перебуває в стані алкогольного сп`яніння та запропонував йому пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою приладу «Драгер». За результатами огляду, проведеного на місці зупинки транспортного засобу, за допомогою газоаналізатора у ОСОБА_1 було виявлено 0,51 проміле алкоголю. Однак ОСОБА_1 з результатами такого огляду категорично не погодився, а тому його було доставлено для проведення огляду на стан сп`яніння до КНП «Тлумацька центральна міська лікарня». Фіксація перевірки ОСОБА_1 на стан сп`яніння частково фіксувалась бодікамерою поліцейського. Початок файлу містить відображення закінчення перевірки ОСОБА_1 лікарем за допомогою газоаналізатора. При цьому момент продування газоаналізатора ОСОБА_1 на відео відсутній. Лікар, отримавши чек газоаналізатора, не озвучив його показники та не повідомив його результат ОСОБА_1 . В подальшому протягом тривалого періоду лікар щось пише, не звертаючи увагу на інших присутніх. Потім просить ОСОБА_1 простягнути руки вперед та торкнутись кінчика носа, що останній і зробив. Далі лікар продовжив щось писати, а потім, ймовірно, поліцейський запитав «що огляд закінчено?». Будь-яких результатів огляду ОСОБА_1 ні лікар, ні поліцейський не оголошував.

В подальшому працівником поліції, на дорозі, відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме за керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння. При цьому ОСОБА_1 не було роз`яснено його права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, в т.ч. право скористатись правовою допомогою (а.с. 8).

Перевіряючи доводи ОСОБА_1 щодо його невинуватості у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, суд вважає за необхідне вказати, що незгода водія з результатами огляду на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу свідчить про недопустимість використання вказаних результатів як доказів доведеності вини у вчиненні адміністративного правопорушення і є правовою підставою для направлення водія на відповідний огляд на стан алкогольного сп`яніння в медичний заклад.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до діючого закону водій самостійно вирішує чи погоджується він з результатом, який отримано при проведенні огляду поліцейським за допомогою спеціального приладу або не погоджується з отриманим результатом.

У тому разі, якщо водій не погоджується з результатом огляду поліцейським за допомогою спеціального приладу, то огляд на стан сп`яніння повинен бути проведений у закладі охорони здоров`я. При цьому водій самостійно на власний розсуд вирішує це питання і не зобов`язаний вказувати причини, з яких він не погодився з отриманим результатом.

Разом з тим, незгода водія з результатами огляду, який було проведено працівником поліції за допомогою спеціального технічного засобу може бути здійснена різними способами та встановлюється на підставі сукупності доказів, які досліджені в судовому засіданні.

В свою чергу як з матеріалів справи, так і з відеозаписів з нагрудних камер поліцейських судом встановлено, що водій транспортного засобу ОСОБА_1 категорично не погоджувався з результатами огляду, який було проведено поліцейським за допомогою спеціального технічного засобу, про що він наголошував поліцейським.

Згідно п.п. 6, 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (далі Порядок) водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно з п. 7 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

З доданого до матеріалів справи направлення на огляд водія транспортного засобу для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 29.08.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 було доставлено на огляд у заклад охорони здоров`я, а саме КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» (а.с. 4).

Як вже зазначалось вище, з долучених до матеріалів справи відеофайлів, вбачається, що ОСОБА_1 не був згідний з результатами огляду на стан сп`яніння проведеного на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціального технічного засобу та був дійсно доставлений працівниками поліції до закладу охорони здоров`я з метою проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Однак з долученого до матеріалів справи висновку щодо результатів медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції № 4 від 29.08.2024 року вбачається, що у пункті 10 «Висновок огляду» не зазначено результатів такого огляду, що свідчить про відсутність підстав вважати, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення (а.с. 6).

Таким чином огляд, здійснений на місці зупинки транспортного засобу за допомогою приладу «Alcotest 6810, № ARCB-0078, ARAN-5134», результати якого становили 0,51 проміле, є недійсним (а.с. 3).

Крім цього, на виконання постанови Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 18.10.2024 року, КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» надала суду наявні у неї копії документів, що стосувались проходження 29.08.2024 року ОСОБА_1 медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так судом встановлено, що Акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 4 від 29.09.2024 року та висновок щодо результатів медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції № 4 від 29.08.2024 року були складені на підставі Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів Наказ МВС та МОЗ № 400/666 від 09.09.2009 року, яка втратила чинність в зв`язку з прийняттям Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735.

Крім цього з наданих КНП «Тлумацька центральна міська лікарня» документів, що стосуються проходження 29.08.2024 року ОСОБА_1 медичного огляду на стан сп`яніння, вбачається, що в порушення вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735 лікарем не було відібрано у ОСОБА_1 зразків біологічного середовища для лабораторного дослідження (слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук, кров), за результатами якого можна було б встановити діагноз та скласти відповідний висновок.

Вказані обставини свідчать про недопустимість використання вказаних результатів огляду на стан сп`яніння, як доказів доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, а саме у керуванні транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, оскільки такий огляд проведений у медичному закладі в порушення Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобі вознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735, а тому його слід визнати недійсним.

Крім цього, суд не приймає до уваги рапорт працівника поліції від 29.08.2024 року (а.с. 12), який доданий до протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки він не може слугувати доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення (відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від 20 травня 2020 року у справі № 524/5741/16-а).

Оскільки під час розгляду справи судом не здобуто, а поліцією не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом саме в стані алкогольного сп`яніння 29.08.2024 року, то і акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 29.08.2024 року та копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА № 2936388 не мають правового значення для вирішення справи.

Отже, в порушення вимог вищевказаних Інструкцій та ст. 266 КУпАП, працівник поліції належним чином не зафіксував в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 119417 від 29.08.2024 року та інших матеріалах факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння.

При вказаних обставинах, за відсутністю доказів про те, що ОСОБА_1 29.08.2024 року керував транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, сам по собі наявний протокол про адміністративне правопорушення не дає достатньо підстав для впевненого і переконливого висновку щодо доведеності вини ОСОБА_1 в скоєнні ним інкримінованого йому адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Вищезазначені обставини свідчать про порушення працівником поліції процедури фіксації адміністративного правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 119417 від 29.08.2024 року за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Обов`язок доведення правомірності складання протоколу лежить на працівнику поліції, в тому числі і шляхом надання суду всіх матеріалів по справі на підтвердження вчинення особою правопорушення.

Аналогічні позиції стосовно допущених працівниками поліції порушень оформлення матеріалів справи та інших документів у справах про адміністративні правопорушення викладені Верховним судом у постановах по справі № 204/8036/16-а від 19.02.2020 року (виключно водій, а не особа, яка сидить з кермом, підлягає відповідальності за порушення Правил дорожнього руху), по справі № 216/5226/16-а від 18.07.2019 року (доказом порушення ПДР не може бути відеозапис з нагрудної камери поліцейського, якщо він не відображає відомостей про вчинення правопорушення), по справі № 177/525/17(2-а/177/23/17) від 08.07.2020 року (сам факт визнання особою вини у порушенні ПДР не може бути достатнім доказом правомірності рішення суб`єкта владних повноважень за відсутності інших належних доказів і не звільняє відповідача від доведення правомірності свого рішення), по справі № 524/5536/17 від 15.11.2018 року (відеозапис, поданий на підтвердження факту порушення ПДР, є неналежним доказом, якщо в протоколі немає посилання на технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис), по справі № 463/1352/16-а від 08.07.2020 року (всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь).

Частиною 2 ст. 251 КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ч. 3 ст. 62).

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду» є джерелом національного права.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Аналогічна норма міститься і в ст. 62 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України від 20.10.2011 року N 12-рп/2011 у справі за конституційним поданням Служби безпеки України щодо офіційного тлумачення положення частини третьої статті 62 Конституції України, яке є обов`язковим до виконання на території України, встановлено, що обвинувачення у вчиненні злочину не може бути обґрунтоване фактичними даними, одержаними в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу правопорушення.

Таким чином вважаю, що по даній справі про адміністративне правопорушення виявлено цілу низку суттєвих процесуальних порушень, що в свою чергу унеможливлює доведення поза всяким розумним сумнівом факту порушення ОСОБА_1 п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху, за що передбачено відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому суд приходить до висновку про відсутність в його діях події і складу даного адміністративного правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП. Оскільки провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП слід закрити, а судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП та керуючись ст.ст. 9, 40-1, 130, 251, 256, 280, 283, 284, 287, 291, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення постанови через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА