Справа № 148/2340/24
Провадження №3/148/1109/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Тульчин

Суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Штифурко Л.А., за участю секретаря Лиженко Є.М., прокурора Тульчинської окружної прокуратури Сосновського О.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зарічне Тульчинського району Вінницької області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючого МХП "Вінницька птахофабрика", за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді пожежного-рятувальника караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини (м. Тульчин) 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль), будучи відповідно до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи звільненим із займаної посади 23.06.2024, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, лише 25.08.2024, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування "при звільненні").

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного вище правопорушення визнав. Зазначив, що подав декларацію при звільненні пізніше на кілька днів. Раніше ним такі декларації подавались у визначені строки.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що зібрані у справі докази вказують на наявність у діях ОСОБА_1 , ознак адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування «при звільненні». Просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, суд доходить висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпА, з огляду на таке.

Так, вина ОСОБА_1 доведена письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 9/2024 від 09.10.2024 (а.с. 1 - 12), копією листа НАЗК щодо встановлення осіб, які несвоєчасно подали щорічні декларацій (а.с. 13-14), копією наказу начальника Управління державної пожежної охорони УМВС України у Вінницькій області від 30.08.1999 № 34 о/с, згідно якого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду пожежного караулу 14 постійної державної пожежної частини, увільнивши його з посади пожежного цієї ж частини (а.с. 60-62), копією присяги ОСОБА_1 від 15.04.2008 (а.с. 42), витягом із наказу начальника ГУ МНС України у Вінницькій області від 29.06.2010 № 56, згідно якого ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання сержант служби цивільного захисту (а.с. 39), витягом із наказу начальника ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 № 39, згідно якого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду старшого пожежного-рятувальника караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини ( АДРЕСА_2 ) 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (а.с. 47), біографічною довідкою ОСОБА_1 (а.с. 41), копією контракту ОСОБА_1 про проходження служби цивільного захисту №234/2023 від 15.02.2023 (а.с. 43-44), копією посадової інструкції пожежного-рятувальника караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини ( АДРЕСА_2 ) 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль) (а.с. 65-67), копією Положення про Державну пожежно-рятувальну частини (м. Тульчин) 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (а.с. 68-72), копією списку особового складу 14 ДПРЧ м. Тульчин 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль), згідно якого ОСОБА_1 ознайомлений з вказівкою ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 06.02.2024 №47 01-767/47-20 «Щодо подання е-декларування особовим складом 14 ДПРЧ м. Тульчин за 2023 рік» (а.с. 49), копією списку особового складу 14 ДПРЧ м. Тульчин 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль) за перший квартал 2023 року, згідно якого ОСОБА_1 ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання декларацій (а.с. 53), копією списку особового складу 14 ДПРЧ м. Тульчин 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль) за другий квартал 2023 року, згідно якого ОСОБА_1 ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання декларацій (а.с. 52), копією списку особового складу 14 ДПРЧ м. Тульчин 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль) за перший квартал 2024 року, згідно якого ОСОБА_1 ознайомлений з вказівкою ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 15.01.2024 №47 01-328/47-20 ЗУ «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання декларацій (а.с. 50), копію списку особового складу 14 ДПРЧ м. Тульчин 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль), згідно якого ОСОБА_1 ознайомлений з вказівкою ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 13.03.2024 №47 01-1526/47-20 ЗУ «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання декларацій (а.с. 51), копією послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 54-59), копією попередження №732 про недопущення корупційних та пов`язаних з корупціє правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції», підписане ОСОБА_1 30.04.2016 (а.с. 45), витягом із наказу начальника ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 19.06.2024 № 463 о/с-оп, згідно якого ОСОБА_1 звільнено з посади пожежного-рятувальника караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини ( АДРЕСА_2 ) 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (смт. Крижопіль) з 23.06.2024 на підставі рапорта ОСОБА_1 від 17.06.2024 (а.с. 31), копією пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України, підписану ОСОБА_1 07.07.2024, згідно якої останній ознайомлений зі ст.ст. 26, 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (а.с. 46), повідомленням Національного агентства з питань корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні від 06.08.2024 №31 (а.с. 30), роздруківку послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» за період 24.06.2024-26.08.2024, з якої слідує, що ОСОБА_1 увійшов до інформаційно телекомунікаційної системи для заповнення електронної декларації лише 25.08.2024 та подав електронну декларацію 25.08.2024 о 12:06 год. (а.с.23-24), роздруківкою скріншоту щодо пошуку декларацій, поданих ОСОБА_1 , з якої вбачається що останній подав декларацію при звільненні 25.08.2024 (а.с. 82), копією декларації ОСОБА_1 за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «При звільненні» з 01.01.2024 по 23.06.2024 (а.с. 83-90).

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", ""в" -"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено особи начальницького складу служби цивільного захисту.

Згідно п. 15 «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу» затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593, начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам молодшого начальницького складу присвоюються спеціальні звання - сержант служби цивільного захисту, майстер-сержант служби цивільного захисту, головний майстер-сержант служби цивільного захисту.

12.10.2023 набрав чинності Закон України від 20.03.2023 №3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану".

Відповідно до Роз`яснення від 13.11.2023 № 4 Національне агентство з питань запобігання корупції на виконання п. 3 розділу ІІ Закону України від 20.03.2023 №3384-ІХ декларація про звільненні - це декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування або іншої діяльності зазначеної у п.п. "а", "в" -"ґ" п.2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Отже, звільнившись 23.06.2024, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію при звільненні упродовж періоду з 00:00 год. 24.06.2024 по 23:59 год. 23.07.2024.

Разом з цим, в ході судового розгляду даної справи встановлено, що ОСОБА_1 невчасно подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), оскільки був звільнена з 23.06.2024, а декларацію подав лише 25.08.20242024. Жодних поважних причин такого несвоєчасного подання в ході судового засідання не встановлено.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 25.08.2024 - дата фактичного подання декларації, а виявлено правопорушення 09.10.2024, коли складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив, що вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, слід враховувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

За змістом ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважаю, що з метою попередження вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень його слід піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу.

За змістом ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 287, 289 КУпАП, суддя,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень) (Отримувач коштів:УК у Тульч. р-н./Тульчинськ. р-н./21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37979858, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) (ЕАП), Рахунок отримувача: UA 0002568.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA 0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст.ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у вказаний строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Вінницького апеляційного суду через Тульчинськийрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова складена 11.11.2024.

Суддя Л.А.Штифурко