Справа № 405/6287/24
провадження № 3/405/1930/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2024 м. Кропивницький

Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Бистрова С.А., при секретарі Доценко Д.О., за участю: прокурора Гонтара А.Д., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Тимошенко А.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки м. Талін, Естонія, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді лікаря-психіатра КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради»,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , займаючи посаду лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», та згідно наказів генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» залучена до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто будучи суб`єктом, на якого відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», - у порушення вимог:

- ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а саме: члена позаштатної постійно діючої військово-лікарських комісій) за 2023 рік, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 09 год. 32 хв. 11.07.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складений за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 № 284/24 від 10.09.2024, посилаючись на підстави, викладені у ньому. Зважаючи на порушення ОСОБА_1 вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», просив визнати останню винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , якій було роз`яснені положення ст. 63 Конституції України та права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення, - визнала, та суду пояснила, що вона з згідно наказу генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» з 01.06.2023 вона була залучена до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 . Декларацію за 2023 рік подала невчасно, в зв`язку із тим, що не була ознайомлена з наказом КНП «ОКЛ КОР» про необхідність подання декларації до 01.04.2024, та ніхто не ознайомив її з положенням, щодо подачі декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме члена позаштатної постійно діючої військово-лікарських комісій до 01.04.2024, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, раніше сайтом НАЗК вона не користувалася.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Тимошенко А.А. просила суд звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її представника та думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що, окрім пояснень самої ОСОБА_1 , підтверджується також наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 284/24 від 10.09.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування у розумінні пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме лікарем-психіатром відділення консультативної поліклініки КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», та згідно наказів генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» залученою до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме о 09 год. 32 хв. 11.07.2024;

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_1 за 2023 рік, якою підтверджується, що останньою було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік о 09 год. 32 хв. 11.07.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі;

- копією наказу від 11.01.2023 № 72 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (лікарсько-льотної) у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- копією Складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (лікарсько-льотної) у ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.12.2023;

- копією витягу з наказу від 29.05.2023 № 226-к/тр генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про прийняття ОСОБА_1 на посаду лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки»;

- копією витягу з наказу від 31.01.2024 № 46-к/тр генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про встановлення неповного робочого дня лікарю-психіатру відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 »;

- копією витягу з наказу від 29.02.2024 № 69-к/тр генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про залучення лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.03.2024»;

- копією витягу з наказу від 29.03.2024 № 133-к/тр генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про залучення лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.04.2024»;

- копією витягу з наказу від 26.04.2024 № 174-к/тр генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про переведення лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 на роботу по основній посаді з 26.04.2024»;

- копією витягу з наказу від 06.06.2024 № 169-к/тм генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про залучення лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.06.2024»;

- копією витягу з наказу від 01.08.2024 № 225-к/тм генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про залучення лікаря-психіатра відділення консультативної поліклініки ОСОБА_1 до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.08.2024»;

- копією наказу від 12.12.2023 № 490-аг генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (КНП «КОЛ КОР») «Про обов`язкове подання електронних декларації членами ВЛК і ЛКК»;

- копією Плану проведення навчань (семінарів) з працівниками відділення консультативної поліклініки КНП «КОЛ КОР» з питань запобігання та протидії корупції на 2024 рік, затвердженого генеральним директором КНП КНП «КОЛ КОР» 22.01.2024;

- копією Списку співробітників консультативної поліклініки, які працюють при ІНФОРМАЦІЯ_3 (лекції по правознавству 2024 р.).

Зазначені докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

Так, уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 висувалося порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з положеннями пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» лікар-психіатр відділення консультативної поліклініки КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», яка згідно наказів генерального директора КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» залучена до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до умов ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» визначено, що у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування.

Кампанія декларування за 2023 рік тривала до 01 квітня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за звітний період 2023 року.

Зазначені вище вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, до 01.04.2024 ОСОБА_1 були виконані несвоєчасно, а саме о 09 год. 32 хв. 11.07.2024. Поважних причин несвоєчасного подання зазначеної декларації судом не встановлено.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі встановлених обставин справи та наведених положень правових норм, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

З урахування наведеного при накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує: особу порушника, яка відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувалася, докази про притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду не надано; характер вчиненого правопорушення, та ступінь його суспільної небезпеки, а саме, те, що дане правопорушення пов`язано з корупцією; щире розкаяння винної, як обставину, яка пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність обставин, що її обтяжують, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наближеному до мінімального, і таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 33, 36, 40-1, 283, 284, 287 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд -

постановив:

визнати винною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ядесят) грн. 00 коп.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Сергій Анатолійович Бистров