Провадження № 3/592/3055/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Катрич Ольга Михайлівна, за участю прокурора Окружної прокуратури м. Суми Чухна А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ст.оперуповноваженого в ОВС СУ Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Терещенка О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , колишнього поліцейського взводу №2 роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, не працює,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №47-2024 від 30.10.2024 року вбачається, що 19.09.2024 року за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме який як суб`єкт декларування, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до витягу' з наказу Департаменту патрульної поліції від 17.10.2023, присвоєно спеціальне звання «капрал поліції».

Відповідно до витягу з наказу № 1396 о/с від 17.10.2023 Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції та присвоєно спеціальне звання рядового поліції, з 17.10.2023.

Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції № 24 о/с від 04.01.2024, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області, звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 16.01.2024.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єкт декларування, та зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію за минулий рік, тобто за 2023 рік. Останнім днем подання щорічної декларації за 2023 рік була дата 31.03.2024.

Так, ОСОБА_1 при проходженні служби в поліції ознайомлювався та власноручно підписував зобов`язання, пам`ятки, рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі і вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо зобов`язання подавати до 1 квітня щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 с витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-07/76710-24 від 14.10.2024 з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реестру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 . Так, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 10.07.2023 та до цього часу всі попередні електронні декларації останнього подані вчасно.

Розуміючи про необхідність подання електронної щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік ОСОБА_1 своїми умисними діями зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій лише 19.09.2024. Заданими послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі в період часу з 01.01.2024 по 27.09.2024, його щорічна декларація за 2023 рік зареєстрована 19.09.2024 о 14:37:22, як фактично подана. Для подачі декларації ОСОБА_1 в Реєстр зайшов 19.09.2024 о 13:45:18. О 13:55:31 натиснув кнопку «Нова декларація на основі цієї». При цьому. ОСОБА_1 вчиняв дії із заповнення, перегляду, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 14:36:25 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису». О 14:37:22 «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано». 26.09.2024 ОСОБА_1 подав виправлену декларацію.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларацій, в тому числі і ОСОБА_1 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 № 47-10/57403-24. Технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру, крім тих, які зазначені у вказаному листі, не зафіксовано.

Яровий 0.10. в поясненні зазначив, то не знав про обов`язок подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 31.03.2024. Вказану декларацію подав 19.09.2024. Поважних причин, які завадили б йому подати щорічну декларацію за 2023 рік в нього не було.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», поліцейський взводу № 2 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції* України Яровий Олексій Юрійович, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконавші функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, подавши декларацію 19.09.2024 (останнім днем подання була дата 31.03.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор - Чухно А.В. надав до суду висновок, в якому вважає, що дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення підтримав і просить суд призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , який вину у вчиненому визнав, повідомив, що умислу на вчинення правопорушення не було, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно до Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», а саме встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з наказу № 1396 о/с від 17.10.2023 Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції та присвоєно спеціальне звання рядового поліції, з 17.10.2023.

Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції № 24 о/с від 04.01.2024, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області, звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 16.01.2024.

Як вбачається з пам`ятки-ознайомлення ВКЗ УПП в Сумській області ОСОБА_1 був ознайомлений з обов`язком щодо подання декларації про, що свідчить його підпис.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2023 рік лише 19.09.2024 року. а повинен був до 31.03.2024, тобто відбулася несвоєчасна декларація без поважних причин.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIIІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Окрім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Катрич