Справа № 598/1295/24
провадження № 3/598/771/2024
П О С Т А Н О В А

"06" червня 2024 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від Головного управління державної податкової служби у Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в податкових органах.

Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1ст.163-1 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, за вимогами ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме у протоколі не зазначено:

- повністю відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема повністю місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (вулиця, номер будинку, район, область), засоби зв`язку та адреси електронної пошти;

- матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності);

- прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є.

Також копії матеріалів справи посвідчені не належним чином, зокрема не зазначено: дату посвідчення копії матеріалів справи і хто їх посвідчив (посада, прізвище, ініціали, підпис)? Разом з тим, до матеріалів справи не долучено характеристику, особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, відсутність вищезазначених відомостей у даній справі позбавляють суд викликати у судове засідання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи, кваліфікувати дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Отже, по даній справі не в повній мірі з`ясовані обставини, які мають значення для прийняття рішення по суті, не правильно складено матеріали справи про адміністративне правопорушення, а тому не можливо прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи в розумні строки.

За таких обставин вважаю, що матеріали даної справи необхідно направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській області для додаткового оформлення.

При додатковому оформленні Головному управлінні державної податкової служби у Тернопільській області необхідно правильно скласти матеріали справи про адміністративне правопорушення та долучити до матеріалів справи необхідні додаткові матеріали, зокрема про що вище зазначено.

Керуючись ст.ст.256, 268, 277, 278, 280 КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП України, направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській областідля додаткового оформлення

Дана постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана повна постанова суду складена і підписана суддею 06 червня 2024 року

Суддя Богдан Олещук