07.11.2024
Справа № 331/5216/24
Провадження № 3/331/1991/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., за участю прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріал, який надійшов управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженку міста Запоріжжя, громадянку України, ФОП, раніше

працювала на посаді головного спеціаліста-економіста відділу євро-

пейської інтеграції та зовнішніх зносин управління зовнішніх зносин

та зовнішньоекономічної діяльності, яка зареєстрована та проживає

за адресою: АДРЕСА_1 ,

- до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Відповідно до наказу № 5-к від 10.04.2017 р. ОСОБА_1 з 11.04.2017 р. призначено на тимчасову посаду головного спеціаліста-економіста відділу інвестиційної політики Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Запорізької обласної державної адміністрації, 11.04.2017 р. ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Відповідно до наказу № 13-к від 27.09.2017 р. з 01.10.2017 р. ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста-економіста відділу європейської інтеграції та зовнішніх зносин Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Запорізької ОДА.

Наказом № 4-к від 27.01.2021 р. відповідно до ч.2 ст.86 ЗУ «Про державну службу» ОСОБА_1 була звільнена з посади головного спеціаліст з 29.01.2021 р. за згодою сторін.

ОСОБА_1 відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції»: особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють

діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Так декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначено в пп. «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону, в тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп. «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Відповідно до п.2-7 розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст..45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін де деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін де деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 р. та набрав чинності 12.10.2023 р.

Таким чином, ОСОБА_1 після припинення діяльності, звільнившись з посади головного спеціаліста-економіста відділу європейської інтеграції та зовнішніх зносин Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Запорізької ОДА з 29 січня 2021 р., відповідно до ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» була зобов`язана не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності, а саме до 28 лютого 2021 року подати декларацію «При звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК ОСОБА_1 подала декларацію з позначкою «при звільненні» (за період 01.01.2021 31.01.2021, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) 02 лютого 2024 р. о 08:23, що є порушенням вимог ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов1язані до 01 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.2-7 розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст..45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін де деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін де деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 р. та набрав чинності 12.10.2023 р.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (після звільнення) в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2021 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http:nazk.gov.ua лише 07.08.2024 р. о 15:40, що є порушенням вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, як

несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для розгляду об`єднаної справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин, з урахуванням положень ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити їй стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, дійшла до наступного висновку.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 , Присягою державного службовця, наказом № 4-к від 27.01.2021 р., особовою карткою державного службовця, повідомленнями НАЗК про факт несвоєчасного подання декларацій, іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Диспозицією ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивною стороною вищевказаного адміністративного правопорушення, яка має активну форму прояву, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, одним із завдань провадження у адміністративних справах є забезпечення судами своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247 і 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звертаючи особливу увагу на з`ясування таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого Кодексу України про адміністративні правопорушення; чи є особа винною у його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Таким чином, з огляду на викладене, суддя вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, та кваліфікує її дії за ч.1 ст.172-6 КУпАП як

несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень статті 23 Кодексу України про адміністративні правопорушення. - адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя, у відповідності до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення враховує: характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, та вважає необхідним призначити адміністративне стягнення в межах санкції ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу, що буде необхідним і достатнім, з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами.

Крім цього, відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

За правилами ст.283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору, розмір якого на теперішній час становить 605,60 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст.8, ст.62 Конституції України, ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.172-6, 245, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя п о с т а н о в и л а:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 гривень у дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу:

Одержувач:ГУК у Запорізькій області 21081100

;

Банк:Казначейство України (ЕАП);

Рахунок: UA0008479;

ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку (IBAN): UA0026001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому частиною 5 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя: Є.В. Стратій