Справа № 157/725/24
Провадження №3/157/511/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Солошик Д.В., прокурора Смітюха В.Г., особи, щодо якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 (Нуйнівського старостинського округу),

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи старостою Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (Нуйнівського старостинського округу), являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подав її лише 17 лютого 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи старостою Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (Нуйнівського старостинського округу), являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подав її лише 17 лютого 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень визнав повністю і пояснив, що декларації потрібно було подавати до 1 квітня відповідного року, а пізніше внесено у законодавство зміни, що й вплинуло на подання ним декларації своєчасно. Він був попереджений про необхідність подання декларації до 31 січня 2024 року, але наявність значного обсягну роботи, сімейні проблеми та участь у чергуваннях ДФТГ призвели до того, що він забув декларації подати своєчасно.

Крім того, ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав подані ним письмові клопотання, у яких просить звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушень та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справах про адміністративні правопорушення закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України. В обґрунтування клопотання зазначає, що вчасно декларації за 2021 та 2022 рік він не подав через те, що у законодавстві відбулися зміни, оскільки спочатку було встановлено, що під час введення воєнного стану не потрібно було подавати щорічну декларацію, проте пізніше повторно внесли зміни і щорічні декларації за 2021 та 2022 рік треба було подати до 31 січня 2024 року. Йому про необхідність подання декларації було відомо, проте в такий нелегкий час для нашої незалежної держави України, коли значна кількість жителів с. Залісся перебуває у безпосередній зоні бойових дій, він як староста села разом із односельчанами збирали кошти, організовували і зараз організовують і будуть організовувати поїздки до їхніх земляків для передання необхідних речей (продуктів харчування, засобів гігієни, медичних засобів, тощо). Його неправомірні дії, які полягають у неподанні декларації, не призвели до жодних негативних наслідків, не заподіяли шкоди іншим особам чи державі, пропущений ним строк для подання відповідної декларації є незначним і він вперше притягується до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. Він є учасником бойових дій та особою з інвалідністю внаслідок війни, а також є добровольцем територіальної оборони і заступає на чергування як вночі, так і в день. Зазначене і призвело до того, що він вчасно не подав декларації, оскільки інтереси громади її жителів та держави під час незаконного вторгнення «російської федерації», він вважає, переважають будь-які інші, і накладати штраф за правопорушення, яке не призвело до будь-яких негативних наслідків, не заподіяло шкоди ні іншим особам, ні державі, в цей час не може вважатися правомірним, оскільки кожного місяця він здає кошти на ЗСУ для купівлі необхідних речей.

Прокурор Смітюх В.Г. у судовому засіданні підтримав викладені у протоколах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, просив визнати останнього винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, та призначити покарання у виді штрафу у розмірі 850 грн., посилаючись на те, що поважні причини, які б унеможливлювати подання ОСОБА_1 декларацій своєчасно відсутні, останній мав можливість своєчасно подати декларацію, але цього не зробив, вчинене правопорушення не можна визнати малозначним, а пільги, які надані ОСОБА_1 , є підставою для врахування їх під час призначення стягнення і накладення такого стягнення у мінімальному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, викладено п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у новій редакції.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Рішенням Сошичненської сільської ради від 24 листопада 2020 року № 1-8 ОСОБА_1 затверджено на посаду старости Сошичненської сільської ради.

Розпорядженням Сошичненської сільської ради № 36-к від 24 листопада 2020 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду старости Сошичненської сільської ради.

Відповідно до Положення про старосту Сошичненської сільської ради, затвердженого рішенням Сошичненської сільської ради від 16 грудня 2020 року № 2-18, та до Посадової інструкції старости Сошичненської сільської ради, затвердженої розпорядженням Сошичненського сільського голови від 31 грудня 2020 року, староста є посадовою особою місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, 2022 рік, подав лише 17 лютого 2024 року.

ОСОБА_1 не надав суду доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання ним зазначених декларацій.

Обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, 2022 рік, в установлений законом строк відсутні.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень та особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, є учасником бойових дій, особою з інвалідністю третьої групи, добровольцем територіальної оборони, позитивно характеризується по місцю роботи, вину у скоєнні адміністративних правопорушень визнав повністю, а також ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє та необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Підстав для визнання вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, малозначними і звільнення його від адміністративної відповідальності, немає.

Згідно з Антикорупційною стратегією на 2021-2025, затвердженою Законом України від 20 червня 2022 р. № 2322-IX «Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки», принципами антикорупційної політики на 2021-2025 роки, поряд з іншими, є: забезпечення невідворотності юридичної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, що створює додатковий стримувальний ефект для всіх суб`єктів правовідносин; формування суспільної нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності та поваги до верховенства права.

Корупція являє собою величезну загрозу правовим нормам, демократії, правам людини, перешкоджає економічному розвиткові і ставить під загрозу стабільність демократичних інститутів та етичних норм суспільства.

Правопорушення, пов`язані з корупцією, підривають авторитет органів влади, держави, порушують установлений порядок реалізації повноважень службовими особами органів влади, місцевого самоврядування.

За таких обставин, визнання адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним не відповідатиме загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі, може завдати шкоди демократичним засадам державного управління.

На підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 , який згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА 26 жовтня 2022 року, є особою з інвалідністю третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни (п. 7 ч. 2 ст. 7 Закону України), від сплати судового збору звільнити.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративних правопорушень з ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Матеріали справ про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 № 157/725/24 (провадження №3/157/511/24) та № 157/726/24 (провадження №3/157/512/24) за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднати в одне провадження, об`єднаному провадженню присвоїти номер № 157/725/24 (провадження №3/157/511/24).

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Суддя: О.В. Антонюк