Номер провадження 3/404/3499/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Хаупшева Леся Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли з Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Кіровського районного суду м.Кіровограда надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №268095 від 28.10.2024, ОСОБА_1 , 07.10.2024 о 22.10 год. був відсутнім за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив вимоги постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

При підготовці до розгляду адміністративної справи, перевіривши правильність складання протоколу та інших матеріалів, вважаю необхідним направити матеріали на для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно із ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Відповідно до положень ст.255 КУпАП, складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст.187 КУпАП, віднесено до компетенції органів внутрішніх справ (Національної поліції), які на виконання вимог ст.256 КУпАП, повинні перевірити та зазначити в протоколі відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст.251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол,та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція 1376), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол), у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

У протоколі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.187 КУпАП вказано, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП, однак, в останньому немає посилання на кваліфікуючу ознаку повторності вчиненого правопорушення.

Також, матеріалах справи відсутні належні докази того, що до ОСОБА_1 протягом року застосовувалися адміністративні стягнення за порушення, визначені ч.1 ст.187 КУпАП, зокрема, копія постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №268095 від 28.10.2024, ОСОБА_1 , 07.10.2024 о 22.10 год. був відсутнім за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив вимоги постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда.

До протоколу про адміністративне правопорушення, в якості доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, додано матеріали справи: рапорт від 08.10.2024, довідку про звільнення, вимогу ВІТ ГУНП в Кіровоградській області, попередження, подання, постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 24.10.2023 р., згідно з якою щодо ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на один рік, та встановлено відповідні обмеження, зокрема, заборонено останньому залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , з 22 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв. наступного дня, постанову про встановлення адміністративного нагляду, підписку, довідку ІПНП.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні доказина підтвердження обставин вчинення 07 жовтня 2024 року правопорушення, зокрема, рапорти, листок контролю за дотриманням установлених обмежень дій піднаглядним (ною), фото-відеоматеріали перевірки за місцем проживання, доказів зміни місця проживання ОСОБА_1 , інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення.

Окрім того, як в описі матеріалів адміністративної справи, так і в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що надаються пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, однак такі в матеріалах справи відсутні.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи не можливо прослідкувати, коли саме та за якою адресою працівником поліції здійснювалась перевірка особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, тавстановлено відсутність ОСОБА_1 за місцем проживання.

Також, суддя враховує вимоги ч.2 ст.254 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Однак, з матеріалів справи неможливо встановити, за яких обставин та коли виявлено особу правопорушника, зважаючи на дату вчинення правопорушення та дату складання протоколу.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Зважаючи на те, що суд позбавлений можливості належним чином всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу по суті та винести законне і обґрунтоване рішення без вказаних обставин, то дані матеріали слід повернути до органу, який порушив адміністративне провадження для доопрацювання для усунення вищезазначених недоліків.

При доопрацюванні адміністративних матеріалів необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням та врахуванням вимог ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду

м.Кіровограда Хаупшева Л.М