Справа №295/7099/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

у складі:

головуючого-судді Костенко С.М.

секретаря судового

засідання Іваненко Т.А.

представника

митниці ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч.1 МК України, громадянина Р.Польща RUTKOWSKI WITOLD MARCIN ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації (проживання): АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в :

Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до військової частини було направлено запит про надання інформації з доданням копій наявних листів (звернень) військової частини НОМЕР_1 за вих. від 20.02.2024 № 7.19-3/7.19-20-02/1324, на який 27.02.2024 отримано відповідь за вих. № 1663/1108 від 26.02.2024 (вх. Житомирської митниці від 27.02.2024 № 1969/8.2-20) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних у запиті, не отримувала, не очікувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають.

Згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що 23.05.2022 о 23 год. 34 хв. через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином Р.Польща RUTKOWSKI WITOLD MARCIN ( ОСОБА_2 ), на транспортному засобі з реєстраційними номерними знаками НОМЕР_2 /LU878PG на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , 2002 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2499 см3,тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

В ході проведення попередньої перевірки, з метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 05.09.2023 № 7.19-2/20/7.4/6229 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 03.10.2023 № 7.4-5/20-01/7/25240. Так, згідно поданої громадянином ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 23.05.2022, яку ним підписано особисто, відправником товару зазначено громадянина ОСОБА_4 , отримувачем військову частину НОМЕР_1 (Житомирський територіальний центр), ( АДРЕСА_2 )). Також до митного оформлення громадянином ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) було надано лист (звернення) військової частини НОМЕР_1 без вихідного номера від 18.05.2022 про те, що вказаний автомобіль буде використовуватись за призначенням, з метою виконання заходів, спрямованих на оборону, цивільний захист, громадську безпеку і порядок ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно вказаної відповіді військової частини НОМЕР_1 за вих. від 26.02.2024 № 1663/1108 (вхідний Житомирської митниці від 27.02.2024 № 1969/8.2-20), зазначений транспортний засіб до військової частини НОМЕР_1 не надходив, лист від 18.05.2022 щодо вказаного автомобіля військовою частиною НОМЕР_1 на надавався.

З метою підтвердження або спростування отримання ІНФОРМАЦІЯ_2 транспортного засобу марки «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 у якості гуманітарної допомоги, Житомирською митницею 05.02.2024 було направлено запит за вих.. №7.19-3/7.19-20-02/08/913 до ІНФОРМАЦІЯ_3 з доданням копії зазначеного листа від 18.05.2022, декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою та технічного паспорта транспортного засобу, про надання інформації щодо отримання зазначеного автомобіля, на який 28.02.2024 за вх. № 2006/8.2-20 Житомирської митниці отримано відповідь за вих. від 27.02.2024 № ВЗ/235, згідно якої ІНФОРМАЦІЯ_2 не підтверджує отримання та перебування на оперативному та бухгалтерському обліку вказаного транспортного засобу.

Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 27.02.2024, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді військової частини НОМЕР_1 за вих. № 1663/1108 від 26.02.2024 (вх. Житомирської митниці від 27.02.2024 № 1969/8.2-20).

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність).

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Частиною 1 статті 483 Митного кодексу України встановлено, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, (абзац другий частини першої статті 483 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 05.07.2023 р. N 5-р(II)/2023), (з 05.01.2024 р. частину першу статті 483 викладено у новій редакції, передбаченій підпунктом 1 пункту 13 розділу І Закону України від 21.11.2023 р. N 3475-IX).

Згідно Закону України від 21.11.2023 р. N 3475-IX частиною 1 статті 483 Митного кодексу України встановлено наступне: «переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю».

Таким чином, в діях громадянина Респубілка Польща ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) є склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

В судовому засідання представник митниці просить визнати винним ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України та застосувати стягнення за санкцією статті, у вигляді штрафу з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.

ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) в судові засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направленням судових повісток на адресу останнього, шляхом розміщення оголошення на сайті «Урядовий кур`єр» і на офіційному сайті Богунського районного суду м. Житомира.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладається на учасників справи певні обов`язки. Практика ЄСПЛ визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язані з розумним інтервалом часу сама цікавитися проваджденням у її справі, добросовісно користуватися належними їй правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуюються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засобі внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення ЄСПЛ у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С.О. проти Іспанії від 07.07.1989).

Зважаючи на викладене, байдужа поведінка учасника справи, що виявляється зокрема у не отриманні повідомлень суду, не повинна схвалюватися судовою практикою. Навпаки, судова практика повинна стимулювати учасників справи використовувати прогресивні форми роботи (правова позиція ВС рішення № 560/5541/20 від 17.11.2022.

Суд, відповідно до ч.4. ст.526 МК проводить розгляд справи у відсутність ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) оскільки останній своєчасно та належним чином сповіщений про час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.

Заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне адміністративне правопорушення №0078/10100/24 від 06.03.2024; доповідною запискою від 06.03.2024; копією листа про надання інформації щодо митного оформлення і пропуску з 01.05.2022 по даний час, вантажів гуманітарної допомоги; відповіддю з Львівської митниці №7.19-3/20/7/3380 від 09.06.2022 про надання інформації щодо митного оформлення в період з 01.05.2022 по 30.06.2022 в зоні діяльності Львівської митниці вантажів гуманітарної допомоги, отримувачами яких є суб`єкти, зареєстровані в Житомирській області; запитом Житомирської митниці на адресу Львівської митниці про надання документів, які стали підставою для переміщення (пропуску) на митну територію України т/з «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 ; копією митної декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 23.05.2022, у якій отримувачем вказано в/ч НОМЕР_1 та копією листа без вихідного номеру від 18.05.2022 в/ч НОМЕР_1 , одержаного незаконним шляхом; запитом Житомирської митниці до в/ч НОМЕР_1 від 20.02.2024 про надання інформації, яка підтверджує або спростовує замовлення, очікування та отримання в/ч НОМЕР_1 у якості гуманітарної допомоги т/з «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 ; відповіддю командира в/ч НОМЕР_1 від 26.02.2024 №1663/1108, згідно якої зазначений т/з до в/ч НОМЕР_1 не надходив, лист від 18.05.2022 щодо вказаного автомобіля військовою частиною не надавався; запитом Житомирської митниці до ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.02.2024 про надання інформації щодо отримання т/з «FORD», модель «PANGER»; відповіддю на запит вз ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.02.2024 №ВЗ/235, згідно якого центр комплектування не підтверджує отримання та перебування на оперативному та бухгалтерському обліку у в/ч НОМЕР_1 вказаного транспортного засобу; довідкою про виготовлення витягу з Центральної бази даних Держмитслужби від 06.03.2024; скріншотами №1, №2, №3, №4 від 06.03.2024.

Таким чином, громадянин Р.Польща ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки марки «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , 2002 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2499 см3,тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 23.05.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_1 та листа без вихідного номера від 18.05.2022 військової частини НОМЕР_1 , одержаного незаконним шляхом.

Під час складання протоколу в описовій частині було допущено технічну описку моделі ввезеного траспортного засобу замість «PANGER» зазначено PAJERO, при цьому марка, № кузова відповідають т/з «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 . Зазначена описка підлягає виправленню до встановлених та досліддених судом доказів.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) адміністративного стягнення у виді штрафу з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 483, 527-529 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків вартості товарів безпосереднього предмету порушення митних правил, що становить 80 000 (вісімдесят тисяч) гривень 00 коп., з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил: транспортний засіб марки «FORD», модель «PANGER», кузов № НОМЕР_3 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , 2002 року виготовлення.

Штраф стягнути на рахунок: (Отримувач Житомирська митниця, код отримувача (ЄДРПОУ) -44005610, МФО 899998, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), р/р UA1466726, призначення платежу: справа про порушення митних правил №0078/10100/24, ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ).

Стягнути з ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 605, 60 грн. Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушеником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.М. Костенко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.