Справа № 644/8231/24
Провадження № 3/644/2246/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 листопада 2024 р. м.Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі судді Маркосян М.В.,

за участі секретаря судового засідання Лєпілової В.В.,

прокурора Анголенка П.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , -

В С Т А Н О В И В :

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП:

справа № 644/8231/24, провадження № 3/644/2246/24;

справа № 644/8232/24, провадження № 3/644/2247/24;

справа № 644/8234/24, провадження № 3/644/2248/24.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 17/24 від 25.09.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи оперуповноваженим СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, несвоєчасно 06.02.2024, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування», тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 18/24 від 25.09.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , звільнений з посади оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, несвоєчасно 08.02.2024, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2022 по 04.05.2022 (при звільненні), тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 19/24 від 25.09.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , звільнений з посади оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, несвоєчасно 06.02.2024, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік з позначкою «я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)», тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою суду від 02.10.2024 вказані матеріали справ про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, просив накласти стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у мінімальному розмірі.

Прокурор Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова Анголенко П.О. надав суду Висновок у справі, в якому вважав протоколи обґрунтованими, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Суд заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справиоцінивши надані докази, вважає факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягало у несвоєчасному поданні декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доведеним повністю наявними у матеріалах справи про адміністративне правопорушення доказами, а саме:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 17/24 від 25.09.2024;

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 18/24 від 25.09.2024;

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 19/24 від 25.09.2024;

-витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 77 о/с від 30.03.2018 про присвоєння чергових спеціальних звань середнього складу поліції;

-копією наказу ГУНП в Харківській області №233 о/с від 04.05.2022 про звільнення оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з займаної посади з 02.05.2022;

-витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 284 о/с від 10.06.2022;

-копією присяги ОСОБА_1 ;

-пам`яткою-попередженням про дотримання антикорупційного законодавства від 31.01.2017;

-копією наказу ГУНП в Харківській області № 571 від 24.04.2024 про призначення та проведення службового рослідування;

-листами ВП№2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області № 1911/119-59/01-2022 від 02.05.2022 та № 17066/119-67/01 від 10.06.2022;

-листом Управління кадрового забезпечення ГУНП в Харківській області № 1132вс/119-12/01-2022 від 04.05.2022;

-розпискою ОСОБА_1 від 18.12.2023 про отримання трудової книжки, обхідного листа та копії наказу про звільнення;

-повідомленням НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 806с/119-47/01-2024 від 09.02.2024;

-поясненнями старшого інспектора з кадрового забезпечення ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області Маслій О.В. від 25.09.2024;

-поясненнями ОСОБА_1 , наданими під час складання протоколів про адміністративні правопорушення та в судовому засіданні.

З наданих суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 07.11.2015 склав присягу поліцейського.

Наказом начальника ГУНП в Харківській області від 30.03.2018 №77 о/с ОСОБА_1 присвоєно звання старшого лейтенанта поліції.

Згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області від 30.08.2021 № 502 о/с старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

Наказом начальника ГУНП в Харківській області від 04.05.2022 № 233 о/с оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта ОСОБА_1 з 04.05.2022 звільнено зі служби в поліції на підставі п.6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Згідно з розпискою ОСОБА_1 18.12.2023 ознайомлений з вказаним наказом та отримав трудову книжку.

ОСОБА_1 31.07.2017 та 18.12.2023 ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Також, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію» на працівників поліції (поліцейських та державних службовців) поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи поліцейським, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ) особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. 2 ч. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж ЗО календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Підпунктом 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Враховуючи викладене, у період дії воєнного стану або стану війни в осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. З Закону, немає обов`язку, передбаченого ст. 45 цього Закону, щодо подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, зазначений обов`язок поновлено.

Згідно з п. 2 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону встановлено, що особи, які у 2021-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Встановлено, що ОСОБА_1 06.02.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/fa6a91ff6a91ff-af64-4777-b10b-b52894с165d2).

Також, ОСОБА_1 , який 04.05.2022 звільнений зі служби в поліції, 08.02.2024 подав декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2022 по 04.05.2022, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/49cf412b-bfe0-4e7f-a2a9-b04eaa34399a.

Крім того, ОСОБА_1 , який 04.05.2022 звільнений зі служби в поліції, 06.02.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/370cf8ab-5243-48f5-8a33-7e).

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , звільнений з посади оперуповноваженого СКП ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, будучи згідно з п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: М.В. Маркосян