справа № 619/4121/24
провадження № 3/619/1117/24
ПОСТАНОВАіменем України

14 червня 2024 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОстропілець Є.Р.
за участю:секретаря судового засіданняНосачової І.В.
прокурораМихайленко О.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

11.06.2024 до Дергачівського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З протоколу № 464 від 01.06.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , яка 30.04.2021 звільнилася з посади головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, будучи відповідно до п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, всупереч вимогам п. 27 р. ХІІІ «Прикінцевих положень» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 04.02.2024, без поважних причин, несвоєчасно, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою « я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)».

Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1, ст. 6 Закону України «Про Державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б".

Встановлено, що наказом начальника Управління від 18.02.2021 № 31-к ОСОБА_1 з 19.02.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управління.

ОСОБА_1 13.10.2015 склала присягу державного службовця.

Посада головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управління віднесена до категорії «В».

Відповідно до п. п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону № 1700-УІІ.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про Державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом начальника Управління від 28.04.2021 № 56-к ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управлінням з 30.04.2021.

Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності вона знову здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжує та не розпочала.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону (в редакції від 23.04.2021 на підставі Закону України від 30.03.2021 № 1367-ІХ) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частили другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з п. 27 р. XIII «Прикінцевих положень» Закону № 1700-УІІ встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

ОСОБА_1 , яка 30.04.2021 припинила займати посаду головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, 04.02.2024 о 22.28 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 декларацію за 2021 рік (яку відповідно до п. 27 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-УІІ повинна була подати не пізніше 31.01.2024) подала 04.02.2024, тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Частиною 1 ст. 65 1 Закону № 1700-УІІ встановлено, що за вчинення корупційних .бо пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Таким чином, ОСОБА_1 , яка 30.04.2021 звільнена з посади головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, будучи згідно з п. п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб 'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 04.02.2024 о 22.28, без поважних причин подала декларацію за 2021 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконала вимоги п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 в скоєному правопорушенні вину визнала.

Прокурор Михайленко О.О. просила суд визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП і призначити їй штраф в розмірі 850 грн.

На підставі наданих матеріалів провадження та доводів сторін, оцінивши в сукупності всі обставини, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1, ст. 6 Закону України «Про Державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б".

Встановлено, що наказом начальника Управління від 18.02.2021 № 31-к ОСОБА_1 з 19.02.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управління.

ОСОБА_1 13.10.2015 склала присягу державного службовця.

Посада головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управління віднесена до категорії «В».

Відповідно до п. п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону № 1700-УІІ.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про Державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом начальника Управління від 28.04.2021 № 56-к ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності Управлінням з 30.04.2021.

Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності вона знову здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжує та не розпочала.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 464 від 01.06.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , 30.04.2021 звільнилася з посади головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та інформаційної діяльності управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, будучи відповідно до п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, усупереч вимогам п. 27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 04.02.2024, без поважних причин,несвоєчасно, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік з позначкою « я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)».

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Внесеними змінами до Закону України «Про запобігання корупції» на час дії воєнного стану встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік подала 04.02.2024 о 22:28, із запізненням, у зв`язку із постійними обстрілами, вимкненням електропостачання та інтернет зв`язку, хоча була належним чином повідомлена про необхідність виконання визначеного Законом обов`язку.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язане з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи та не заперечується нею безпосередньо.

Враховуючи всі обставини справи про адміністративне правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 605 грн 60 коп., сплата якого передбачена п. 5 ч. 2. ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі ст. ст. 33, 40-1, 172-6 ч. 1, 283, 284 КпАП України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Стягнути з правопорушника ОСОБА_1 в дохід держави штраф в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 605,60 (шістсот п`ять грн. 60 коп.).

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд Харківської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є. Р. Остропілець