Провадження № 3/344/76/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В. з участю: секретарів Погрібної Н.М. , Москалик Т.М. , прокурорів Гринишин Л.М. , Мельника І.Л., захисника Клюби П.Р., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Старий Самбір Львівської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, працюючого директором Івано-Франківського геріатричного пансіонату, РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Івано-Франківського міського суду надійшли матеріали справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколів № 492, №496, №498 від 29.08.2023, ОСОБА_4 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, за наступних обставин.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради №899-22/2018 від 22.06.2018 ОСОБА_4 призначено директором Івано-Франківського геріатричного пансіонату, доручено департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації укласти з ОСОБА_4 контракт терміном на 5 років.

Відповідно до посадової інструкції директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 , яка затверджена 06.07.2018 Департаментом соціальної політики Івано-Франківської ОДА, ОСОБА_4 належить до категорії «керівники» та наділений адміністративно-розпорядження та господарськими функціями.

За таких обставин, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Наказом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації №156 від 05.07.2018 прийнято на роботу на посаду директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 з 06 липня 2018 року на період дії контракту терміном на 5 років.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №43-к від 05.05.2021, виданого ОСОБА_4 , прийнятого ОСОБА_5 на роботу на посаду економіста з фінансової роботи І категорії, тимчасово на час відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами ОСОБА_6 , з місячним випробувальним терміном і з оплатою згідно штатного розпису з 06 травня 2021 року.

Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо активного запису про шлюб (дата формування - 24 серпня 2023), 04 жовтня 2011 року зареєстровано в Реєстрі реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції реєстрацію актового запису про шлюб ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановлено, що ОСОБА_4 підписав наказ №124-к від 24.12.2021 «Про преміювання працівників пансіонату», відповідно до якого надав премію працівникам Івано-Франківського геріатричного пансіонату, в тому числі і ОСОБА_5 в розмірі 5000 грн.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №107-к від 28.10.2021, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків, премійовано працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №11-к від 27.01.2022, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків та з нагоди святкування Нового Року та Різдва Христового, премійовано працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №124-к від 24.12.2021, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що містить ознаки корупції, але порушує встановлені цим Законом вимог, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадках перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів; вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів повинен складатися з трьох об`єктивних компонентів:

- приватний інтерес;

- службове повноваження, представницьке повноваження;

- протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішень, діяння службової особи.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у п. 1, 2, ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

З наведеного вбачається, що особи, на яких поширюється законодавство щодо конфлікту інтересів, повинні вживати заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо його врегулювання, якщо він все-таки виник.

Виходячи зі змісту Закону, конфлікт інтересів - це ситуація, при якій службова особа, виконуючи свої обов`язки має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призводить до прийняття неправомірного діяння, але здатний до цього призвести.

Національним агентством з питань запобігання корупції у Методичних рекомендаціях від 21.10.22 №13 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» зазначено, що приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Дискреція - можливість діяти на власний розсуд, обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень, в тому числі визначити близькій особі розмір премій, надбавок тощо.

Приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно себе, пов`язаний з можливістю впливу на становлення близькій особі стимулюючих виплат.

Оскільки керівник не може об`єктивно оцінити роботу близької особи, то виникає суперечність між його приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати близькою особою стимулюючу виплату у вищому розмірі, та службовим повноваженням, яка впливає на об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів.

Відповідно до листа Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА №1088/01-09/09-23 від 22.08.2023, від ОСОБА_4 у період з 01.01.2021 по даний час не надходило жодних повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Із вище викладеного вбачається, що у директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 наявний приватний інтерес, зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку близькою особою (дружиною) ОСОБА_5 .

Таким чином, директор Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА про наявність в нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ №124-к від 24.12.2021 «Про преміювання працівників пансіонату», згідно якого надав премію працівникам Івано-Франківського геріатричного пансіонату,у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 5000 гривень, де у ОСОБА_4 наявний приватний інтерес, зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку його дружиною - ОСОБА_5 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА про наявність в нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ №107-к від 28.10.2021 «Про преміювання працівників пансіонату», згідно якого надав премію працівникам Івано-Франківського геріатричного пансіонату,у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 4000 гривень, де у ОСОБА_4 наявний приватний інтерес, зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку його дружиною - ОСОБА_5 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушив вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА про наявність в нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ №11-к від 27.01.2022 «Про преміювання працівників пансіонату», відповідно до якого надав премію працівникам Івано-Франківського геріатричного пансіонату, у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 3500 гривень, де у ОСОБА_4 наявний приватний інтерес, зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку його дружиною - ОСОБА_5 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У судові засідання 14.09.2023, 04.10.2023, 06.11.2023, 21.11.2023, 28.11.2023, 13.12.2023, 17.01.2024, 07.02.2024, 22.02.2024, 12.03.2024, 16.04.2024, 22.05.2024 ОСОБА_4 не з`явився, належним чином неодноразово повідомлявся про час та місце розгляду справи за відомою суду адресою у спосіб визначений законом. Неодноразово через канцелярію Івано-Франківського міського суду ОСОБА_4 подавав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням на військовій службі та задіянні на виконанні оборонних завдань.

21.11.2023, 28.11.2023, 22.02.2024 до ОСОБА_4 застосовано привід через органи Національної поліції. Виконання постанови доручено Управлінню стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ. Однак, вказані постанови суду не виконано, ОСОБА_4 у судові засідання не доставлено.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 - Клюба П.Р., якому роз`яснено вимоги ст.271 КУпАП, просив об`єднати провадження у справах №344/16065/23, №344/16057/23, №344/16067/23 та закрити провадження в справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень.

ОСОБА_4 , якому роз`яснено вимоги ст.268 КУпАП, просив закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень.

Прокурор підтримала викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини та просила ОСОБА_4 визнати винним за вчинення за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, а провадження в справі закрити в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративних стягнень.

Дослідивши та оцінивши надані письмові докази, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Згідно з ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.172-7 КУпАП, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.2 ст.172-7 КУпАП, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Водночас, стаття 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначає правопорушення, пов`язане з корупцією, як діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Тобто, правопорушення, пов`язане з корупцією, не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1 частини 1 статті 3 цього Закону, представляючи державу чи територіальну громаду, діють виключно в їх інтересах.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» , особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що вина ОСОБА_4 у вчиненому доводиться даними протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 492, №496, №498 від 29.08.2023, рішенням Івано-Франківської обласної ради №899-22/2018 від 22.06.2018, наказом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації №156 від 05.07.2018, посадовою інструкцією директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 від 06.07.2018, наказом директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 №43-к від 05.05.2021, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, наказом директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 №11-к від 27.01.2022, №107-к від 28.10.2021, №124-к від 24.12.2021, листом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації №1088/01-09/09-23 від 22.08.2023.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради №899-22/2018 від 22.06.2018 призначено ОСОБА_4 директором Івано-Франківського геріатричного пансіонату, доручено департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації укласти з ОСОБА_4 контракт терміном на 5 років.

Відповідно до посадової інструкції директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 , яка затверджена 06.07.2018 Департаментом соціальної політики Івано-Франківської ОДА, ОСОБА_4 належить до категорії «керівники» та наділений адміністративно-розпорядження та господарськими функціями.

За таких обставин, згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Наказом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації №156 від 05.07.2018 прийнято на роботу на посаду директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 з 06 липня 2018 року на період дії контракту терміном на 5 років.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №43-к від 05.05.2021, виданого ОСОБА_4 , прийнятого ОСОБА_5 на роботу на посаду економіста з фінансової роботи І категорії, тимчасово на час відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами ОСОБА_6 , з місячним випробувальним терміном і з оплатою згідно штатного розпису з 06 травня 2021 року.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо активного запису про шлюб (дата формування - 24 серпня 2023), 04 жовтня 2011 року зареєстровано в Реєстрі реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції реєстрацію актового запису про шлюб ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №107-к від 28.10.2021, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків, премійовано працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №11-к від 27.01.2022, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків та з нагоди святкування Нового Року та Різдва Христового, премійовано працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Наказом Івано-Франківського геріатричного пансіонату №124-к від 24.12.2021, за сумлінну працю, високий професіоналізм, зразкове виконання посадових обов`язків працівників пансіонату, серед яких є ОСОБА_5 , яка зазначена економістом з фінансової роботи.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна, двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловік) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Таким чином, ОСОБА_5 є близькою особою ОСОБА_4 (дружина) в розумінні Закону, а відтак з викладеного вбачається та є очевидним, що під час видання наказів директором Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 №11-к від 27.01.2022, №107-к від 28.10.2021, №124-к від 24.12.2021, у останнього був наявний приватний інтерес, обумовлений родинними зв`язками з ОСОБА_5 , та бажання отримати близькою особою стимулюючу виплату у вищому розмірі.

Відповідно до відповіді Департаменту соціальної політики ІФ ОДА на лист №1088/01-09/09-23 від 22.08.2023, в період з 01.01.2021 по даний час від директора Івано-Франківського геріатричного пансіонату ОСОБА_4 повідомлення щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» на адресу департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації не надходили.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів та не повідомив про його наявність.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що ОСОБА_4 , який згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, дії ОСОБА_4 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; за ч.2 ст.172-7 КУпАП як вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративних правопорушень в діях особи, щодо якої складено протоколи, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_4 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Однак, відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі необхідно закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Як вбачається з протоколів №492, №496, №498 від 29.08.2023 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вказані правопорушення вчинено 28.10.2021, 24.12.2021, 27.01.2022, а виявлено 29.08.2023 року.

Таким чином, враховуючи, що на момент розгляду справ в суді закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст. 36, 38, 172-7, 221, п.7 ст.247, ст.ст.251, 252, 256, 268, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Провадження в справі щодо ОСОБА_4 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО