Справа № 404/5028/24
Номер провадження 3/404/1818/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Поступайло Володимир Васильович, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

06 червня 2024 року до суду з Фортечного відділу ДВС у м.Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП до завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення серед іншого відноситься своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Положеннями ч.2 ст.254, ч.2 ст.256 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно з ч.3 ст.256 КУпАП у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Вимогами ч.4 ст.256 КУпАП визначено, що при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Крім того, форма і зміст протоколу має відповідати вимогам «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року (далі Інструкція), розділу XIV «Відповідальність у виконавчому провадженні» та Додатку №11 до інструкції.

Так, згідно з вимогами, викладеними у п.4 розділу XIV Інструкції, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Проте, жодного документа, який підтверджує факт запрошення ОСОБА_1 для складання та підписання протоколу, матеріали справи не містять, та акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до вимог Інструкції до протоколу не долучено.

Водночас, форма і зміст протоколу не відповідають вимогам «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, розділу XIV «Відповідальність у виконавчому провадженні» та Додатку №11 до Інструкції. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні графи: «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності», «Дата, час і місце вчинення порушення».

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису ОСОБА_1 про ознайомлення з ним, чи відповідного запису про відмову від підпису ОСОБА_1 , який засвідчується підписом виконавця, а також відомостей про одержання ОСОБА_1 копії протоколу чи направлення його поштою, та ознайомлення зі своїми правами. Таким чином ОСОБА_1 , відповідно до наявних матеріалів справи, не ознайомлений з протоколом, правами та обов`язками, передбаченими ст.268 КУпАП, що є неприпустимим і ставить під сумнів належне виконання вимог ч.2 ст.254, ч.ч.2-4 ст.256 КУпАП.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні протоколу і матеріалів у справі про адміністративне правопорушення, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення (ст.245 КУпАП) та, як наслідок, здійснити розгляд справи по суті та винести відповідну постанову, тому протокол та матеріли в справі про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення та усунення виявлених порушень, органу, який його склав.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 278, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 разом з матеріалами справи повернути до Фортечного відділу ДВС у м.Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда В.В. Поступайло