Справа № 442/8633/24
Провадження №3/442/2531/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 листопада 2024 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Хомик А.П.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним бухгалтером КП «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради, зареєстрованого на АДРЕСА_1 , -

за ч.2 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив :

Відносно ОСОБА_1 11.10.2024 року складено протокол №009323 про адміністративне правопорушення про те, що посадова особа головний бухгалтер ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме: несвоєчасне подання платіжних доручень в установу банку узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ в сумі 418816,16 грн сплата 27.08.2024 ( граничний термін 31.07.2023), в сумі 793458,84 грн сплата 27.09.2024 ( граничний термін 31.07.2023), в сумі 457448,5 грн сплата 27.09.2024 ( граничний термін 30.08.2023), в сумі 929997,66 грн сплата 27.08.2024 ( граничний термін 30.06.2023), чим порушено п.57.1 ст.57 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI із змінами та доповненнями.

24.10.2024 від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення у справі. Просить закрити провадження у даній справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення передбачених ст. 38 КУпАП.

Вказує, що 14 серпня 2024 року старшим державним інспектором Альбіною Рендович Дрогобицького відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Львівській області проведено камеральну перевірку КП «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради щодо порушення термінів сплати (перерахування) податків, зборів, платежів з ПДВ. Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату підприємством узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ та зроблено висновок, що за несвоєчасну сплату суми податкового зобов`язання передбачена відповідальність пунктами 124.1 статті 124 глави 11 розділу II ПКУ. За результатами здійсненої перевірки ГУ ДПС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.10.2024 №0413, згідно якого застосовано до підприємства штраф у розмірі 259 972,12 грн.

11.10.2024 року складено протокол №009323 про адміністративне правопорушення у якому вказано, що посадова особа головний бухгалтер ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме невчасно подав платіжні доручення в установу банку узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ в сумі 418816,16 грн сплата 27.08.2024 при граничному терміні 31.07.2023, в сумі 793458,84 грн сплата 27.09.2024 при граничному терміні 31.07.2023, в сумі 457448,5 грн сплата 27.09.2024 при граничному терміні 31.07.2024, в сумі 929997,66 грн сплата 27.08.2024 при граничному терміні 30.06.2023, чим порушено п.57.1 ст.57 ПКУ.

Висновки органу ДПС є хибним та спростовуються таким:

З акту про результати камеральної перевірки від 08.10.24 №42472/13-01- 04-13-04/03348910 та додатку до податкового повідомлення рішення від 08.10.2024 №0413 вбачається, що перевіркою охоплено сплату узгоджених зобов`язання з ПДВ за травень 2023 з граничним терміном 30.06.23, за червень 2023 з граничним терміном сплати 31.07.23 та за липень 2023 з граничним терміном сплати 30.08.23.

Так, згідно податкової декларацій з ПДВ від 19.06.23 № узгоджено зобов`язання по сплаті ПДВ за травень 2023 року у сумі 1 174 659,00,00 грн, граничний термін сплати якого встановлено 30.06.23 року. На рахунок електронного адміністрування ПДВ у червні 2023 сплачено 1 178 000,00 грн з призначенням платежів: ПДВ за 05/2023 року (платіжне доручення №1490 від 09.06.2023 та №15095 від 28.06.2023). Платіжні доручення подано вчасно, зобов`язання за 05.23 сплачено у встановлений термін.

Згідно податкової декларацій з ПДВ від 20.07.2023 № узгоджено зобов`язання по сплаті ПДВ за червень 2023 року у сумі 1 212 275,00 грн, граничний терміни сплати якого встановлено 31.07.23 року. На рахунок електронного адміністрування ПДВ у червні - липні 2023 сплачено 1 386 776,00 грн з призначенням платежів: ПДВ за 06/2023 року (платіжне доручення №14970 від 14.06.2023, №15323 від 26.07.2023, №15074 від 23.06.2023, №15117 від 30.06.2023). Платіжні доручення подано вчасно, зобов`язання за 06.23 сплачено у встановлений термін.

Згідно податкової декларацій з ПДВ від 21.08.2023 № узгоджено зобов`язання по сплаті ПДВ за липень 2023 року у сумі 1 359 790,00 грн, граничний терміни сплати якого встановлено 30.08.23 року. На рахунок електронного адміністрування ПДВ 28.08.23 сплачено 1 489 500,00 грн з призначення платежу: ПДВ за 07/2023 року (платіжні доручення №15497 від 28.08.2023, №15133 від 05.07.2023). Платіжні доручення подано вчасно, зобов`язання за 07.23 сплачено у встановлений термін.

Підприємство своєчасно подало платіжні доручення у банківські установи для сплати узгоджених зобов`язань за 05.07.2023 виконавши свій обов`язок та сплативши зобов`язання у повній мірі. Копії вказаних декларацій та платіжних інструкцій додаються. Інших платіжних документів та декларацій за вказані періоди не снує.

Через існування податкового боргу, що виник не з вини підприємства ще у 2014 році, податковий орган керуючись пунктом 87.9. статті 87 ПКУ здійснює зарахування коштів, що сплачує КП «Дрогобичводоканал», у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків у платіжних інструкція. Тому, у акті камеральної перевірки відображено саме дати зарахування коштів та суми зараховані органом ДПС на погашення податкового боргу, але не відображено дані про платіжні інструкції які буди самостійно подані платником саме для виконання обов`язку по сплаті зобов`язань з ПДВ за травень 2023 з граничним терміном 30.06.23, за червень 2023 з граничним терміном сплати 31.07.23 та за липень 2023 з граничним терміном сплати 30.08.23.

До адміністративних правопорушень, які мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з єдиного внеску тощо. Таким чином, днем вчинення правопорушення є наступний за останнім днем граничного терміну сплати податкового зобов`язання.

Таке узгоджується з висновками апеляційних судів: Одеський апеляційний суд у постанові від 09.10.2020 по справі №504/989/20, у постанові від 07.08.2020 у справі №504/988/20, Волинський апеляційний суд у постанові від 12.06.2024 по справі № 161/8372/24, Дніпровський апеляційний суд у постановах від 06.06.2024 по справі № 181/558/24, від 29.11.2023 у справі № 235/613/23.

Слід зазначити, що органи ДПС здійснюючи облік податків відповідно до Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.01.21 №5 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2021 р. за № 321/35943, фактично вперше виявляють несвоєчасну сплату узгоджених зобов`язань відразу після закінчення граничних термінів сплати так як володіють всією інформацією щодо сплати узгоджених зобов`язань, а не під час камеральної перевірки щодо порушення сплати зобов`язань.

Таким, чином граничний термін сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ в сумі 1 174 659, 00 грн - сплив 30.06.2023, в сумі 1 212 275,00 грн - сплив 31.07.2023, в сумі 1 359 790,00 грн - сплив 30.08.2023, що і є датами вчинення можливих адміністративних правопорушень, а отже, на момент розгляду справи в суді закінчився граничний трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП.

Враховуючи, що перевірка охопила узгоджені зобов`язання граничні терміни сплати яких були встановлені у 05.2023-07.2023 та наведені факти щодо виконання обов`язку щодо подання платіжних доручень і те, що порушення мають разовий характер та строки накладення адміністративного стягнення передбачені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення закінчені, просить провадження у справі закрити.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно ч. 2 ст. 38 КупАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №009323 від 11.10.2024 року, такий складено відносно головного бухгалтера КП «Дрогобичводоканал» ОСОБА_1 про те, що він несвоєчасно подав платіжні доручення в установу банку узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ в сумі 418816,16 грн сплата 27.08.2024 ( граничний термін 31.07.2023), в сумі 793458,84 грн сплата 27.09.2024 ( граничний термін 31.07.2023), в сумі 457448,5 грн сплата 27.09.2024 ( граничний термін 30.08.2023), в сумі 929997,66 грн сплата 27.08.2024 ( граничний термін 30.06.2023), чим порушено п.57.1 ст.57 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI із змінами та доповненнями.

Беручи до уваги те, що граничний термін сплати узгоджених сум податкових зобов`язань з ПДВ в сумі 1 174 659, 00 грн - сплив 30.06.2023, в сумі 1 212 275,00 грн - сплив 31.07.2023, в сумі 1 359 790,00 грн - сплив 30.08.2023, що і є датами вчинення можливих адміністративних правопорушень, а отже, на момент розгляду справи закінчився граничний трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП, правопорушення не є триваючим, матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності скеровано до суду 16.10.2024 року, тому за змістом ст.ст. 38, 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 163-2 ч.1, 283,284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днiв з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький мiськрайонний суд.

Суддя Хомик А.П.