Провадження № 3/686/8520/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., за участю секретаря судового засідання Норчук Р.В., прокурора Кушніра Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , старости сіл Ружичанка та Карпівці Розсошанської сільської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

21 серпня 2024 року о 13 год. 03 хв. ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 в супереч вимогам ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а також цього ж дня о 13 год. 11 хв. без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, підтвердила факт несвоєчасності подання декларацій за 2021 та 2023 рік, однак заперечила, несвоєчасність подання декларації за 2022 рік, так як таку декларацію нею було подано 07.04.2023 року.

Суд, заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності та прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що ОСОБА_1 за епізодом несвоєчасності подання декларації за 2021 рік та 2023 рік, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до рішення Росзошанської сільської ради № 4 від 05.02.2021 року, ОСОБА_1 призначено на посаду старости населених пунктів с.Ружичанка та с.Карпівці Розсошанської сільської ради, присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, і згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до п. 2-7 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій ст. 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою ст. 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З долученої до матеріалів справи роздруківки декларації з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подано декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: за 2021 рік о 13 год. 11 хв. 21.08.2024 року; за 2023 рік о 13 год. 03 хв. 21.08.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024 року та за 2023 рік не пізніше 01.04.2024 року, однак в порушення вимог Закону подала їх лише 21.08.2024 року.

Водночас, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 377 від 25.09.2024 року, складеного ст. о/у 1-го сектору УСР в Хмельницькій обл. ДСР НП України ОСОБА_2 : «07.04.2024 року о 12 год. 21 хв. ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 в супереч вимогам ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП».

Частиною першою ст. 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивна сторона адміністративного порушення включає такі обов`язкові ознаки, як діяння, обстановку, наслідки та причинний зв`язок між діянням і наслідками.

Діяння при вчиненні цього порушення завжди пов`язане з недотриманням вимог відповідних нормативних актів. Такі правила встановлені у законах та інших нормативно-правових актах.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 та роздруківки декларації з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за 2022 рік в графі «Дата та час подання» зазначено 07.04.2023 12:21.

Згідно з положеннями абзацу 2 п. 2-7 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про запобігання корупції» декларації, подані під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» вважаються такими, що були подані на виконання обов`язку, передбаченого ст. 45 цього Закону. Суб`єкти декларування, які подали такі декларації, мають право протягом 14 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо подання виправленої декларації за відповідний звітний період. Національне агентство з питань запобігання корупції забезпечує такому суб`єкту декларування можливість подати виправлену декларацію за відповідний звітний період протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем одержання відповідного звернення суб`єкта декларування.

Таким чином, декларацію за 2022 рік, ОСОБА_1 подала в строки визначені ЗУ «Про запобігання корупції», що виключає у її діях склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому з врахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі за цим епізодом підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Враховуючи ступінь вини ОСОБА_1 , відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, її майновий стан, суд вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 за епізодами несвоєчасного подання декларації за 2021 рік та 2023 рік на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням та з врахуванням ч. 2 ст. 284 КУпАП провадження у справі за цими епізодами закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за епізодами несвоєчасного подання декларації за 2021 рік та 2023 рік, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі за цими епізодами закрити.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за епізодом несвоєчасного подання декларації за 2022 рік, стосовно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: