ЛУГИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 281/580/24
Провадження по справі № 3/281/305/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 року селище Лугини

Суддя Лугинського районного суду Житомирської області Свинченко Г.Д., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання коріпції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області, керівника політичної партії "САМ ЗА СЕБЕ",

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

02.10.2024 року до суду з департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупціїнадійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/188 від 06.09.2024 року за результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звіті Партії та відповідно подання Звіту Партії без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 17-ти місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Партія має 17 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, про що свідчать Витяги із вказаного Реєстру від 10.05.2024.

Проте зазначені місцеві організації , які в установленому законом порядку набули статусу юридичної особи не відображено в пункті 6 "Інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи" розділу І "Загальні відомості" Звіту Партії за І квартал 2024 року.

Вимога про подання Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи до Реєстру встановлена ст. 17 Закону та Порядком подання зазначеного Звіту, затвердженого Наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 15.04.2021 за № 507/36129.

Організація доступу політичних партій та їх місцевих осередків до Реєстру визначається Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим Наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 508/36130.

Відповідно до положень п. 2 розділу 3 Порядку, Національним агентством на підставі листа-звернення від 26.03.2024 № 37842/0/07-24 створено обліковий запис політичної партії "САМ ЗА СЕБЕ" в Реєстрі.

Розділом 4 Порядку передбачено, що доступ місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, до Реєстру POLITDATA здійснюється через електронний кабінет зазначеної місцевої організації. Доступ до електронного кабінету надає керівник або уповноважена особа політичної партії.

Відповідно до положень п. 3 розділу 4 Порядку, керівник або уповноважена особа політичної партії наповнюють Реєстр даними про місцеву організацію політичної партії та її керівника (уповноважених осіб).

Таким чином, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звіті Партії відомостей щодо 17-ти місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та поданні Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 17-ти місцевих організацій, що є порушенням ч. 9, 11 та 13 ст. 17 Закону.

Зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звіту відповідно до абзаців 2 та 4 п. 6 розділу ІІІ Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії "САМ ЗА СЕБЕ" за І квартал 2024 року від 05.06.2024 № 457, затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.06.2024 № 145/24, який опубліковано на офіційному веб-сайті Національного агентства відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону.

Листом від 26.03.2024 № 37842/07-24 Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії та копії документів, які підтверджують його повноваження, а саме: копію Розпорядження від 14.02.2022, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.08.2024.

Звіт Партії за І квартал 2024 року подано до Національного агентства через Реєстр 22.04.2024 о 22.58 год. та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії), підлягає притягненню до відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення сляд вважати дату підписання Звіту - 22.04.2024 року. Датою виявлення правопорушення є дата складення Висновку про результати перевірки Звіту Партії - 05.06.2024 року.

ОСОБА_1 двічі повідомлялося про місце, дату і час складання адміністративного протоколу, однак він не з`явися на виклики до Національного агентства.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Керуючись ст. 268 КУпАП вважаю за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 за наявними матеріалами.

Судом встановлено, що 22.04.2024 року до Національного агентства з питань запобігання корупції подано за підписом керівника політичної партії «САМ ЗА СЕБЕ» ОСОБА_1 . Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2024 року.

Згідно висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 05.06.2024 року № 457 встановлено неповноту, а саме: до Звіту Партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 17 місцевих організацій Партії, які в установленому законом порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням ч. 9, 11 та 13 ст. 17 Закону.

З матеріалів справи встановлено, що керівнику політичної партії «САМ ЗА СЕБЕ» ОСОБА_1 . Національним агентством з питань запобігання корупції направлялись повідомлення щодо необхідності явки керівника партії, який подав звіт до агентства і надання пояснень по суті виявленого порушення.

30.08.2024 та 06.09.2024 року ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції не з`явився.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/188 від 06.09.2024 року. 09.09.2024 року йому було направлено протокол про адміністративне правопорушення від 06.09.2024 № 50-33/188 для ознайомлення.

Вказані обставини дають підстави вважати, що ОСОБА_1 було повідомлено про наявність порушень при поданні звітну, надано право надати пояснення до контролюючого органу, але він даним правом не скористався, жодних пояснень до контролюючого органу, як і до суду, не подав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 порушено ч. 9, 11, 13 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», що виразилось у тому, що до звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за перший квартал звітного року до Звіту Партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 17 місцевих організацій Партії, які в установленому законом порядку набули статус юридичної особи.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34-35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчинення адміністративного правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена. В його діях вбачаю склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, і вважаю за необхідне застосувати до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33-35, 212-21, 276-279, 280, 283-285 КУпАП України, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок в дохід держави.

Штраф належить стягнути: Отримувач коштів ГУК у Жит.обл./ТГ смт. Лугини/21081100, код отримувача: (ЄДРПОУ) 37976485, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), ККД 21081100, розрахунковий рахунок: UA0006731.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. на користь держави.

Судовий збір має бути сплачений: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача: (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

У разі несплати порушником штрафу не пізніш як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу стягується штраф у подвійному розмірі та витрати на облік адміністративних правопорушень, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом 10 діб з моменту її винесення.

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку зупиняється до розгляду апеляційної скарги.

Суддя Г.Д. Свинченко