Справа № 354/1948/24
Провадження № 3/354/1559/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2024 року м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Ваврійчук Т.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої адміністратором в ВК «Ribai», жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,-

за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Головним управління ДПС в Івано-Франківській області Державної податкової служби України області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 20.08.2024 року №2769, в ході проведеної старшим державним інспектором ГУ ДПС в Івано-Франківській області Іваночком Ю.М. 13.08.2024 року фактичної перевірки ВК «Ribai», що належить ТзОВ «Рібас Карпати», юридична адреса: Івано-Франківська область, Надвірнянський район, с.Поляниця, уч.Вишні, 539, Надвірнянський район Івано-Франківська область (акт перевірки від 20.08.2024 року №090982) встановлено, що адміністратором ОСОБА_1 вчинено порушення встановленого порядку проведення розрахунків в сфері торгівлі, а саме: проведення розрахункової операції через РРО; невидача розрахункового документа встановленого зразка; проведення розрахункової операції через РРО без використання коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, чим порушено вимоги п.1,2,11 ст.3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року із змінами та доповненнями.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заперечила проти притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП, та просила провадження у даній справі закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Зазначила, що суб`єктами правопорушень, передбачених ч.1 ст.155 КУпАП можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфера торгівлі, громадського харчування та послуг. Проте, матеріали справи не містять жодних доказів того, що ОСОБА_1 є особою, яка відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснює розрахункові операції, а також посадовою особою, до компетенції якої належить організація здійснення розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в ТОВ «Рібас Карпати». ОСОБА_1 працює в ТОВ «Рібас Карпати» з 13.07.2023 року на посаді адміністратора. Згідно з Посадовою інструкцією адміністратора ТОВ «Рібас Карпати» адміністратор має наступні обов`язки та завдання: організовує обслуговування клієнтів в залі ресторану, контролює якість обслуговування; координує роботу обслуговуючого персоналу, забезпечує ефективність їх діяльності; вирішує конфліктні ситуації, що виникають під час обслуговування; готує пропозиції щодо покращення обслуговування та роботи ресторану; проводить навчання нових працівників; зустрічає гостей при вході до залу ресторану; мрніторить заповненість залу та управлінські показники для забезпечення ефективності роботи; контролює виконання стандартів обслуговування та внутрішніх процедур ресторану; збирає відгуки гостей для покращення сервісу та роботи ресторану. Таким чином, ОСОБА_1 не є особою, яка відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснює розрахункові операції та до її компетенції не належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в ТОВ «Рібас Карпати». Також в протоколі про адміністративне правопорушення від 20.08.2024 року посадові особи ДПС не вказують, які саме конкретні дії або бездіяльність були допущені особою особисто, що призвели до порушення встановленого порядку ведення розрахунків, а отже у фабулі протоколу не зафіксовано складу правопорушення. А долучена до матеріалів справи копія акту фактичної перевірки не може вважатися достатнім та належним доказом вчинення адміністративного правопорушення. Зазначила, що положенням ст.280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП. Враховуючи вищенаведене, а також те, що чинне законодавство виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення, то відсутній склад правопорушення в цілому, просила провадження у даній справі закрити у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

У відповідності до положень ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною першою ст.155-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Об`єктом правопорушень, передбачених ч.1 ст.155-1 КУпАП статтею, є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг; - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Суб`єктами зазначених правопорушень можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП долучено наступні докази: -акт фактичної перевірки №090982 від 20.08.2024 року, згідно якого проведеною перевіркою ТзОВ «Рібас Карпати», який знаходиться за адресою: с.Поляниця, уч.Вишні, 539, що належить ТзОВ «Рібас Карпати», виявлено порушення порядку проведення розрахунків.

Як вбачається із долученої до клопотання про закриття провадження у справі копії наказу ТзОВ «Рібас Карпати» №17 від 12.07.2023 року ОСОБА_1 прийнята на роботу з 13.07.2023 року на посаду адміністратора.

Відповідно до посадової інструкції адміністратора ТзОВ «Рібас Карпати», затвердженої директором ОСОБА_2 12.07.2023 року, адміністратор має наступні обов`язки та завдання: організовує обслуговування клієнтів в залі ресторану, контролює якість обслуговування; координує роботу обслуговуючого персоналу, забезпечує ефективність їх діяльності; вирішує конфліктні ситуації, що виникають під час обслуговування; готує пропозиції щодо покращення обслуговування та роботи ресторану; проводить навчання нових працівників; зустрічає гостей при вході до залу ресторану; мрніторить заповненість залу та управлінські показники для забезпечення ефективності роботи; контролює виконання стандартів обслуговування та внутрішніх процедур ресторану; збирає відгуки гостей для покращення сервісу та роботи ресторану. Адміністратор несе відповідальність: за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені даною посадовою інструкцією, в межах, визначених законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Таким чином, дослідженими доказами підтверджується, що у функціональні обов`язки ОСОБА_1 , як адміністратора ТзОВ «Рібас Карпати», не входить здійснення розрахункових операцій у сфері громадського харчування.

Згідно положень ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За вказаних обставин суд приходить до переконання, що у матеріалах справи відсутні належні та достатні докази на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, оскільки дослідженими доказами підтверджується, що остання в силу своїх посадових обов`язків не є суб`єктом відповідальності за вчинення зазначеного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7 ч.1, 245, 247 п.1, 251, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя: Тетяна ВАВРІЙЧУК