ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Мінаєв М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДПС в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцем проживання якої є АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВстановиВ:

16.09.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення за протоколом № 1242 від 11.09.2024 щодо ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За змістом вказаного протоколу, ОСОБА_1 займається господарською діяльністю з продажу товарів на сайті olx.ua без державної реєстрації, чим вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП. Зокрема, за результатами отриманої податкової інформації відповідно до п. 74.3 ст. 74 Податкового кодексу України, встановлено, що при оформленні замовлення товарів за посиланням olx.ua/d/uk/obyavlenie/nabor-dlya-soli-i-pertsa-IDSFOYQ.html здійснено придбання набору солі і перцю вартістю 250,00 грн. у ОСОБА_1 , якою отримано кошти (аванс) на суму 30,00 грн. на картку АТ «Приватбанк», реквізити якої наведено у повідомленні на сайті olx.ua під час листування. Скрин-шоти продавця ОСОБА_1 свідчать про те, що вона з 2014 року має більше десяти успішних доставок, має 16 оголошень на продаж товарів та відгуки від покупців, що вказує на здійснення систематичної діяльності з продажу товарів за допомогою мережі Інтернет.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона дійсно зареєстрована на сайті olx.ua, за допомогою якого іноді продає особисті речі, що були у вжитку, і які їй вже не потрібні. Такі дії вона робить нечасто і без мети отримання прибутку. Щодо доданих до протоколу матеріалів про продаж набору для солі і перцю ОСОБА_1 також підтвердила, що відповідне оголошення розміщувала, на нього відгукнулась незнайома жінка, яка повідомила, що проживає у Запоріжжі і сама запропонувала здійснити передоплату в сумі 30,00 грн. ОСОБА_1 погодилась на це і надіслала номер банківської картки, на яку можна було сплатити передоплату. Така сума надійшла, однак в подальшому покупець цього предмету перестав виходити на зв`язок і продаж не відбувався, а предмет продажу й досі перебуває у ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, слід виходити з такого.

За диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає, зокрема, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП об`єктивна сторона цього правопорушення характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність)

Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб`єктами господарювання визнаються зареєстровані в установленому законодавством порядку юридичні особи незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності (крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування), а також фізичні особи підприємці, які провадять господарську діяльність.

Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме: вчинення три і більше разів. Разове вчинення зазначеної дії не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП.

Крім того, не менш важливою ознакою господарської діяльності у формі підприємництва є мета досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Як випливає з пояснень ОСОБА_1 та доданих до протоколу матеріалів (в основному скрин-шотів декількох сторінок профілю ОСОБА_1 на сайті olx.ua), вона дійсно зареєстрована на сайті olx.ua з 2014 року, а в її профілі зазначено про більше десяти вдалих продажів та про чотири відгуки покупців.

Також пояснення ОСОБА_1 узгоджуються з матеріалами протоколу в тій частині, що предметом продажу 13.08.2024 був вживаний у користуванні набір посуду для солі і перця, про вживаність якого було зазначено в самому оголошенні.

Водночас додані до протоколу матеріали не містять жодного доказу на підтвердження того, що вказаний та інші правочини з продажу належних їх речей ОСОБА_1 здійснювала систематично і з метою отримання прибутку.

Так, сама кількість продажів в даному випадку не може свідчити ані про систематичність, ані про мету отримання прибутку, оскільки сайт olx.ua є загальнодоступним майданчиком для продажу і обміну предмету між будь-якими особами і незалежно від наявності у них статусу суб`єкта господарської діяльності.

Ствердження ОСОБА_1 про те, що вона продавала власні речі, що були у вжитку, матеріалами клопотання не спростовані.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відтак, продаж свого власного майна для задоволення власних побутових потреб, в тому числі періодична, не може вважатись господарською (і тим більше підприємницькою) діяльністю в розумінні ст. ст. 3, 42 ГК України.

Крім того, до протоколу додані фотокопія скрин-шоту екрану цифрового пристрою із зображенням сторінки профілю ОСОБА_1 безпосередньо в момент листування покупця з нею, коли ОСОБА_1 надіслала номер свої банківської картки, а також платіжна квитанція про сплату на користь ОСОБА_1 грошової суми в розмірі 30,00 грн.

Відомості про покупця у протоколі та у доданих до протоколу матеріалах не зазначені, однак платником цієї суми у квитанції від 13.08.2024 зазначений ОСОБА_2 , що дивним чином співпадає з прізвищем, іменем та по-батькові начальника відділу позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Запорізькій області, за підписом якого, у свою чергу, був складений Акт неявки неявки для ознайомлення, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення від 11.09.2024 № 2398/08-01-24-07/, щодо неявки саме ОСОБА_1 .

Отже, в сукупності ці документи породжують обґрунтований сумнів щодо належності та допустимості наявних у справі доказів, а вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не доведена.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України от 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, - адміністративна відповідальність в Україні і процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах і правових презумпціях.

Однією з таких правових презумпцій є закріплена у ст. 62 Конституції України презумпція невинуватості, згідно якої особа вважається невинуватою до тих пір, поки її вина не буде доказана у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя особою протягом десяти днів з дня ухвалення постанови.

Суддя М.М. Мінаєв