Справа №: 465/8787/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2024 м. Львів

суддя Франківського районного суду м. Львова Баран О.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.156 КУпАП,

в с т а н о в и в :

5 листопада 2024 року до Франківського районного суду м. Львова надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.156 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №022109 від 04.11.2024, ОСОБА_1 , 04.11.2024, близько 08 год. 30 хв. за адресою м. Львів, вул. Княгині Ольги, 112 здійснював продаж з рук тютюнових виробів, а саме: сигарет марки «COMPLIMENT» синього та червоного кольору без марок акцизного податку.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 4 ст.156 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов таких висновків.

Адміністративний матеріал складається із: протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №022109 від 04.11.2024; протоколу вилучення від 04.11.2024; письмових пояснень ОСОБА_1 ; повідомлення зареєстрованого в ІТС «ІПНП» ЛРУП №2 ГУ Національної поліції у Львівській області за №21512 від 04.11.2024; копії паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; роздруківки зображення крупним планом сигарет марки «COMPLIMENT», без зазначення місця фотофіксації, дати та часу здійснення фото.

Вивченням змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №022109 від 04.11.2024 встановлено, що він складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, зокрема, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 притягався 25.01.2024 за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, однак на підтвердження цього до матеріалів справи жодних документів надано не було.

Також, суддя звертає увагу на те, що виявлення адміністративного правопорушення та подальша його фіксація у протоколі відбулася без фото та відеофіксації, а також без участі свідків, хоча, як видно із долучених до протоколу матеріалів є особи, яким можуть бути відомі обставини, що підлягають встановленню у даній справі. Також до матеріалів справи додано вищеуказану роздруківку зображення сигарет марки «COMPLIMENT», з якої, в силу того, що фотофіксація не здійснювалася, незрозуміло її походження та доказове значення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

У зв`язку з цим суд враховує також практику ЄСПЛ. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого судового рішення.

Відповідно до рекомендацій, викладених у п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Ураховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, зібраних органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості належно розглянути справу та прийняти остаточне законне рішення по суті справи.

З наведених підстав, суд дійшов висновку про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 до ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №022109 від 04.11.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення з доданими до нього матеріалами повернути ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 65) для доопрацювання.

Постанова остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя: Баран О.І.