ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Майстренко О.М., за участі представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., захисника, адвоката Проскурні Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , керівника ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» (), місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1

за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України (далі - МК України).

Відповідно до протоколу № 0421/10000/24 від 15.05.2024 про порушення митних правил,29.03.2024, у відповідності до положень статті 260 МК України, за митною декларацією типу IM/40/TH від 29.03.2024 № 24UA60U5, випущено вантаж «масло кам`яновугільне вбирне», одержувачем імпортером якого виступало

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ().

18 квітня 2024 року до Київської митниці надійшов висновок експерта СЛЕД Держмитслужби № -0250 за результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб та зразків товару, з яким, відповідно до ст. 356 МК України, ознайомлений керівник ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ОСОБА_1

08 травня 2024 року, у відповідності до вимог ст. 261 МК України, ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Київ-центральний» Київської митниці подано додаткову декларацію типу ІМ/40ДТ № 24UA36U4, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за вказаною вище тимчасовою митною декларацією, що подавалася б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Згідно з відомостями граф 31, 33 та 47 митної декларації типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4, товар «масло кам`яновугільне вбирне» класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД, та нараховано митні платежі у розмірі 142539,42 грн. у вигляді податку на додану вартість (ПДВ), що підлягають сплаті за цією митною декларацією, а також зазначено відомості щодо 240 849,36 грн. податків, що були сплачені за тимчасовою митною декларацією та підлягають поверненню, з яких:

- акцизний податок - 197858,08 грн.;

- податок на додану вартість - 129680,99 грн.

B межах виконання митних формальностей, на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби № -0250 та інших нормативно-правових актів, спеціалізованим підрозділом митниці винесено рішення про визначення коду товару

№ KT-UA-2024 від 14.04.2024. Згідно з вказаним рішенням, заявлений до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4 товар має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД як «Масло кам`яновугільне вбирне - продукт перегонки кам`яновугільної смоли, отриманої шляхом фракціонування, у вигляді непрозорої рідини темно-коричневого кольору, що являє собою складну суміш ароматичних вуглеводнів тому числі нафтален, 1-метилнафтален, біфеніл, 1,3-диметилнафтален, 2,3-диметилнафтален, 1,7-диметилнафтален, 1,2-диметилнафтален, 2,3,6-триметилнафтален, 3-метил-1,12- біфеніл, 2-метил-1,1'-біфеніл, 3,4'-диметил-1,1'-біфеніл, аценафтен); ароматичні азотовмісні гетероциклічні сполуки (у тому числі хінолін, 1-метилізохінолін, 3-метилізохінолін, 8-метилізохінолін); ароматичні кисневмісні гетероциклічні сполуки (дибензофуран, 4-метилдибензофуран); ароматичні сірковмісні гетероциклічні сполуки (бензо//тіофен). Фракційний склад продукту: - температура початку кипіння складає 221 °С; - 65 об.% (включаючи втрати 1 об.%) переганяється при температурі 250 °C; - температура кінця кипіння складає 307 °С. Сполуки з масовою часткою більше 50% відсутні. Густина проби за температури 15 °C становить 1039,0 кг/м3. Використовується на коксохімічних підприємствах для абсорбції з коксового газу бензольних вуглеводнів. Торговельна марка: QUIMICA DEL NALON. Виробник: QUIMICA DEL NALON S.A.», що оподатковується податком на додану вартість (ПДВ) (ставка 20%) та акцизним податком (ставка 213,50 євро за 1000 літрів, приведених до t 15° С).

Оже, на думку Київської митниці загальна сума несплачених митних платежівза митною декларацією типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4 складає 327539,07 грн., з яких - акцизний податок - 197858,08 грн., ПДВ - 129680,99 грн.

Таким чином, на думку Київської митниці, керівник ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ОСОБА_1 заявив неправдиві відомості,необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, чим вчинив дії, спрямовані нанеправомірне звільнення від митних платежів., що містить ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 0421/10000/24 за ст. 485 МК України. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ст. 485 МК України, а саме заявлено неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, що призвело до неправомірного звільнення від митних платежів.

Захисник, адвокат Проскурня Т.В. у судовому засіданні вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення заперечила та просила закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України. Пояснила, що поставка товару вагою 23 520 кг, зазначеного у митній декларації 24UA36U4 супроводжувалась, у тому числі, наступними документами:

-інвойс від 13.03.2024 №/90004212;

-попередній сертифікат аналізу від виробника від 13.03.2024;

-європейською декларацією №24ES85B3.

При оформленні митної декларації товар був класифікований ОСОБА_1 за кодом УКТЗЕД: 27079919 і визначений ним як масло кам?яновугільне вбирне. Декларування товару за вказаним кодом здійснювалось на підставі документів, передбачених договором, що надійшли разом з товаром, зокрема сертифікатами якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару. Наголосила, що Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України неодноразово досліджувався товар того ж самого виробника, імпортований на територію України ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» у судових справах № 160/10574/23, № 160/6999/23, 160/10994/23 і експерти дійшли висновків про те, що імпортований товар є маслом поглинальним з кодом 2707 9919 00.

Так, спірний товар, завезений на територію України ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ», є готовою продукцію - маслом кам`яновугільним вбирним (Wash oil), яке відповідає

ТУУ 20.1-7:2017 «Масло камяновугільне вбирне Технічні умови», має сертифікат якості виробника, паспорт безпеки, а це означає, що такий товар має чіткі фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо, що є самостійною підставою для віднесення його саме до групи товарів за кодом УКТЗЕД - .

Цей факт підтверджується окрім супровідних документів на товар - також листом ДП «УХІН» від 26.05.2023 р. №08/293. Аналогічна позиція викладена у висновку Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. БОКАРІУСА» від 05.06.2023 №19754, який було виготовлено на замовлення

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ». Згідно з ТУУ 20.1-7:2017 «Масло камяновугільне вбирне Технічні умови» масло вбирне марки А - призначається для уловлювання бензольних вуглеводнів, масло вбирне марки Б - призначене для виготовлення технічних масел та присадок, масло вбирне марки В - призначене для виготовлення флотоагенту.

Таким чином, вбирне кам`яновугільне масло не призначено для використання як паливо або як компонент палива, або для переробки у паливо.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, судом встановлено такі факти та сформовано відповідно до них висновки.

Встановлено, що за митною декларацією типу ІМ/40/ТН від 29.03.2024 № 24UA60U5, випущено вантаж «масло кам`яновугільне вбирне», одержувачем/імпортером якого виступало ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ().

З висновку експерта СЛЕД Держмитслужби № -0250 за результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб та зразків товару, вбачається, що за результатами лабораторних досліджень проб товарів, які надійшли на дослідження у вигляді непрозорої рідини темно-коричневого кольору, виявлено - складну суміш ароматичних вуглеводнів (тому числі нафтален, 1-метилнафтален,біфеніл, 1,3-диметилнафтален,

2,3-диметилнафтален, 3-метил-1,1'-біфеніл,1,6-диметилнафтален, 2,3,6-триметилнафтален,

2-метил-1, 1'-біфеніл, 3,4'-диметил-1, 1'-біфеніл, аценафтен), ароматичні азотовмісні гетероциклічні сполуки (у тому числі хінолін, ізохінолін, 2-метилхінолін, 1-метилізохінолін, 3-метилізохінолін, 7-метилхінолін), ароматичні кисневмісні гетероциклічні сполуки

(4-метилдибензофуран, дибензофуран), ароматичні сірковмісні гетероциклічні сполуки (бензотіофен). Фракційний склад проби: температура початку кипіння складає 221 °С;

65 об. % проби (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 250 °С;- 97 об. % проби (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 300 °С; температура кінця кипіння складає 307°С.

08.05.2024 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Київ-центральний» Київської митниці подано додаткову декларацію типу ІМ/40ДТ № 24UA36U4, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за вказаною вище тимчасовою митною декларацією, що подавалася б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Згідно з відомостями граф 31, 33 та 47 митної декларації типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4, товар «масло кам`яновугільне вбирне» класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД, та нараховано митні платежі у розмірі 142539,42 грн. у вигляді податку на додану вартість (ПДВ), що підлягають сплаті за цією митною декларацією, а також зазначено відомості щодо 240 849,36 грн. податків, що були сплачені за тимчасовою митною декларацією та підлягають поверненню, з яких:

-акцизний податок - 197858,08 грн.;

-податок на додану вартість - 129680,99 грн.

Під час виконання митних формальностей за митною декларацією типу ІМ/40ДТ від 05.05.2024 № 24UA36U4, митницею винесено рішення про визначення коду товару № KT-UA-2024 від 14.04.2024., відповідно до якого заявлений до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4 товар має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД як «Масло кам`яновугільне вбирне - продукт перегонки кам`яновугільної смоли, отриманої шляхом фракціонування, у вигляді непрозорої рідини темно-коричневого кольору, що являє собою складну суміш ароматичних вуглеводнів тому числі нафтален, 1-метилнафтален, біфеніл, 1,3-диметилнафтален, 2,3-диметилнафтален, 1,7-диметилнафтален, 1,2-диметилнафтален, 2,3,6-триметилнафтален, 3-метил-1,12- біфеніл, 2-метил-1,1'-біфеніл, 3,4'-диметил-1,1'-біфеніл, аценафтен); ароматичні азотовмісні гетероциклічні сполуки (у тому числі хінолін, 1-метилізохінолін, 3-метилізохінолін, 8-метилізохінолін); ароматичні кисневмісні гетероциклічні сполуки (дибензофуран, 4-метилдибензофуран); ароматичні сірковмісні гетероциклічні сполуки (бензо//тіофен). Фракційний склад продукту: - температура початку кипіння складає 221 °С; - 65 об.% (включаючи втрати 1 об.%) переганяється при температурі 250 °C; - температура кінця кипіння складає 307 °С. Сполуки з масовою часткою більше 50% відсутні. Густина проби за температури 15 °C становить 1039,0 кг/м3. Використовується на коксохімічних підприємствах для абсорбції з коксового газу бензольних вуглеводнів. Торговельна марка: QUIMICA DEL NALON. Виробник: QUIMICA DEL NALON S.A.», що оподатковується податком на додану вартість (ПДВ) (ставка 20%) та акцизним податком (ставка 213,50 євро за 1000 літрів, приведених до t 15° С).

Таким чином, Ккиївською митницею було встановлено загальну суму несплачених митних платежів за митною декларацією типу ІМ/40ДТ від 08.05.2024 № 24UA36U4 - 327539,07 грн., з яких - акцизний податок - 197858,08 грн.,

ПДВ - 129680,99 грн.

15 травня 2024 року стосовно керівника ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0421/10000/24 за ст. 485 МК України за заявлення неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, що призвело до неправомірного звільнення від митних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 485 МК України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

На підставі пояснень захисника, адвоката Проскурні Т.В., які надані у судовому засіданні, судом встановлено, що при оформленні митної декларації товар був класифікований ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» за кодом УКТЗЕД: 27079919 і визначений ОСОБА_1 як масло кам?яновугільне вбирне. Декларування товару за вказаним кодом здійснювалось на підставі документів, передбачених договором, що надійшли разом з товаром, зокрема, сертифікатами якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару.

Товар, завезений ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» є готовою продукцію - маслом кам`яновугільним вбирним (Wash oil), яке відповідає ТУ У 20.1-7:2017 «Масло камяновугільне вбирне Технічні умови», має сертифікат якості виробника, паспорт безпеки, що підтверджується окрім супровідних документів на товар - також листом ДП «УХІН» від 26.05.2023 р. №08/293.

Згідно з ТУ У 20.1-7:2017 «Масло камяновугільне вбирне Технічні умови» масло вбирне марки А - призначається для уловлювання бензольних вуглеводнів, масло вбирне марки Б - призначене для виготовлення технічних масел та присадок, масло вбирне марки В - призначене для виготовлення флотоагенту.

Таким чином, вбирне кам`яновугільне масло не призначено для використання як паливо або як компонент палива, або для переробки у паливо та за своїми фізико-хімічними показниками: фракційним складом, температурою застигання, кольором, тощо; хімічним складом: 80-90 % конденсованих ароматичних вуглеводнів, 10-20 % азото- та кисне- вмісних гетероциклічних сполук, сірковмісні сполуки близько 0,1-0,3 %, фенольні сполуки ( 0,7 - 3,5 %), масла кам`яновугільні вбирні не відповідають вимогам до палив згідно з діючими в Україні стандартами, які встановлюють вимоги до якості та екологічної безпеки та використання вбирного масла можливо лише за призначенням згідно

ТУУ20.1-7:2007 «Масло кам`яновугільне вбирне Технічні умови», що свідчить про те, що імпортований ТОВ «А-АНЕРГІЯ» товар (код УКТ ЗЕД ) не містить ознак палива та пального, а тому не може відноситись до акцизних продуктів.

Тобто, спірний товар не є сумішшю ароматичних вуглеводнів (270750), а є неочищеним маслом, хімічний та фракційний склад якого, повністю відповідає описам товарів (270799).

Більш того, ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» було здійснено оплату акцизу та податку на додану вартість, що підтверджується відповідною декларацією, яка не прийнята Київською митницею, про що на електронну адресу товариства надійшла картка відмови в прийнятті митної декларації.

Отже, товар за кодом УКТЗЕД 27079919 масло кам`яновугільне вбирне за своїми характеристиками не може бути використано як паливо або пальне.

Вказане підтверджується і висновками експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, експертами якого неодноразово досліджувався товар того ж самого виробника, імпортований на територію України

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» у судових справах № 160/10574/23, № 160/6999/23, 160/10994/23 та експерти дійшли висновків про те, що імпортований товар є маслом поглинальним з кодом 2707 9919 00.

Крім того, у паспорті безпеки виробника Quimica del Nalon S.A. зазначено таку інформацію про продукт:

-торгова назва: Wash oil (масло поглинальне);

-хімічна назва: Wash oil (масло поглинальне); Creosote oil (масло креазотове), acenaphthene fraction (аценафтенова фракція);

-реєстраційний номер: 0| -21 19 05;

-CAS: 90640-84-9.

Відповідно до Європейського митного переліку хімічних речовин (ECICS) товар з кодом CAS 90640-84-9 відноситься до коду товару 27079100.

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» було направлено запит від 24.05.2024 до ДП «УХІН», яке відповіло листом від 27.05.2024 про те, що за наданими супровідними документами від виробника DEZA a.s. поставлений товар відповідає за хімічними та фракційними характеристиками маслу поглинальному за ТУУ20.1-7:2017 «Масло кам`яновугільне вбирне Технічні умови».

Вбачається, що ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» класифікувало товар за кодом відповідно до технічної характеристики цього товару, наданої його виробником, який вказує про те, що цей товар є готовим продуктом - маслом, а не сумішшю.

У висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 28.03.2024 року № -00220, який подав митний орган фактично не міститься опису самого дослідження; з висновку не вбачається, які дані експерт оцінив та проаналізував та чому дійшов саме до такого висновку як зазначено в дослідженні. Фактично вказаний висновок містить лише сам висновок без опису порядку дослідження.

Таким чином, жодних належних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил № 0421/10000/24 суду не надано, як і відсутні належні докази на підтвердження наявності у ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 485 МК України.

Також необїхідно звернути увагу, що за наслідками поставки та декларування вищевказаного товару ТОВ "А-ЕНЕРГІЯ" Київською митницею за тих саме обставин попередньо вже складались протоколи про порушення митних правил відносно керівника

ТОВ "А-ЕНЕРГІЯ" ОСОБА_1 .

Постановами Солом`янського районного суду міста Києва у справах № 760/12559/24, № 760/12556/24, № 760/12558/24 провадження у справах про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України були закриті у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Зазначені постанови Солом`янського районного суду міста Києва у справах № 760/12559/24, № 760/12556/24, № 760/12558/24 були залишені без змін постановами Київського апеляційного суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за дії, що утворюють об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначена в поданому інвойсі сума є більшою, ніж вартість товару.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 485 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 485, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 485 Митного кодексу України закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Майстренко