Провадження № 3/750/4551/24
П О С Т А Н О В А

05 листопада 2024 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Кузнєцова О.О., вивчивши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

04.11.2024 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №457/25-01-07-02-06 від 36 вересня 2024 складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу встановлені ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність задане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Уразі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Частиною 1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Суб`єкт адміністративного правопорушення спеціальний.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, до протоколу про адміністративні правопорушення не долучені документи та матеріали, які містять дані, що ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: директор ТОВ «ЦЕНЗУР", враховуючи додатково те, що в акті перевірки є вказівка на те, що в товаристві є генеральний директор - ОСОБА_2 . Не було додано і доказів, які свідчать про покладання на ОСОБА_1 обов`язків по веденню податкового обліку станом на час вчинення адміністративного правопорушення.

Також вбачається, що в матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 був повідомлений про складання відносно неї протоколів про адміністративні правопорушення.

Так, до протоколу додано копію супровідного листа про направлення протоколу ОСОБА_1 поштою з повідомленням про врученняя 27.09.2024. Матеріали були направлені в суд 01.11.2024, проте до матеріалів не було додано доказів отримання адресатом цього відправлення, хоча такі вже повинні бути в розпорядженні відправника.

Крім того, в протоколі не вказано адресу місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості виклику вказаної особи в судове засідання.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, що є частиною національного законодавства, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції.

Суд наголошує, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Вказані порушення унеможливлюють розгляд справи судом та прийняття за наслідками такого розгляду законного та об`єктивного судового рішення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Повернути ГУ ДПС в Чернігівській області протокол про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП з додатками - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кузнєцова