ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/5680/24 Провадження№ 3/636/3189/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року суддя Чугуївського міського суду Харківської області Гніздилов Ю. М., за участю секретаря судового засідання Зіник А.М., прокурора Чугуївської окружної прокуратури Харківської області Доннік А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в залі суду в м. Чугуїв справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, громадянина України, не працюючого, маючого на утриманні трьох малолітніх дітей, колишнього інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, капітана поліції, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі ГУНП в області), являючись відповідно до абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єктом декларування, та будучи згідно з п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 46 вказаного Закону подав 28.12.2023 о 21:46 завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічній за 2022 рік з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)», на суму 511358,22 грн, що відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 4 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, визнав в повному обсязі, щиро розкаявся у вчиненому, пояснивши при цьому, що дійсно після звільнення з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, усупереч п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» щорічної декларації за 2022 рік подав завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 450358,22 гривні, а усупереч п. 3 ч. 1 ст. 46 цього ж Закону у розділі 6 «Цінне рухоме майно - транспортні засоби» щорічної декларації за 2022 рік подав завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 61000,00 гривень, просив суд суворо його не карати, оскільки має на утриманні трьох малолітніх дітей, а покарання у виді штрафу в максимальних межах санкції ч.4 ст.172-6 КУпАП буде для нього непомірним тягарем.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 12/24 від 25 липня 2024 року, складеному уповноваженою особою Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, обставини знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, вина ОСОБА_1 доведена належними та допустимими доказами. Вважала необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції зазначеної частини статті КУпАП, оскільки останній щиро розкаявся у вчиненому, вчинив адміністративне правопорушення вперше, окрім того має на утриманні трьох малолітніх дітей, що підтверджується відповідними свідоцтвами про їх народження, наданими в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, а також додані до нього документи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ст. 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої тадругої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію» на працівників поліції (поліцейських та державних службовців) поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX) особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. 27 Прикінцевих положень Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Згідно з абз. 12 ст. 1 Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 2 Закону встановлено, що відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. п. 3, 4, 5 р. ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки. Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації. Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки. Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону у декларації зазначаються відомості про: об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право.

Для цілей декларування об`єктами нерухомості (об`єктами нерухомого майна) є земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч. 1 ст. 181 ЦК України, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону у декларації зазначаються відомості про цінне рухоме майно, вартість якого перевищує 100 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, що належить суб`єкту декларування або членам його сім`ї на праві приватної власності, у тому числі спільної власності, або перебуває в її володінні або користуванні незалежно від форми правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: дані щодо транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а також щодо їх марки та моделі, року випуску, ідентифікаційного номера (за наявності). Відомості про транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми зазначаються незалежно від їх вартості.

Для цілей декларування під транспортними засобами розуміється широкий діапазон засобів, який не обмежується автотранспортними, а включає й інші самохідні машини та механізми, а саме: легкові та вантажні автомобілі; автобуси; самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів; мотоцикли усіх типів, марок і моделей; причепи, напівпричепи, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби тощо.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 07.11.2015 склав Присягу поліцейського.

Згідно з наказом тимчасово виконувача обов`язків начальника ГУНП в області від 07.11.2015 № 22 о/с ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання капітана поліції.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в області від 15.02.2021 № 87 о/с капітана поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в області.

Наказом начальника ГУНП в області від 25.05.2022 № 262 о/с інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського районного управління ГУНП в області капітана поліції

Чорнобая Д.В. з 25.05.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Станом на 31.12.2022 ОСОБА_1 знову здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не розпочав.

Таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом , на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності з дотриманням визначених ст. ст. 245, 280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, суддя доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.4 ст.172-6 КУпАП, тобто подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.4 ст.176-6 КУпАП, доведена в повному обсязі і підтверджується доказами, які наявні в матеріалах справи , і правопорушником не оспорюються, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №12/24 від 25 липня 2024 року;

- інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на власність на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та договору дарування квартири від 22.01.2021, відповідно до якої ОСОБА_1 прийняв у дар квартиру АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 216, оціночна вартість, якої згідно з довідкою від 19.06.2024 № 201-07954993, становить 399349,42 гривні;

- інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на власність на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та договору дарування земельної ділянки від 22.01.2021, відповідно до якої ОСОБА_1 прийняв у дар земельну ділянку площею 1,6906 гектарів, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :00:000:0153 яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 216;

- довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 19.06.2024 № 201-07955224, згідно якої оціночна вартість вказаної земельної ділянки становить 51 008,80 гривні;

- свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , реєстраційною карткою ТЗ, відповідно до яких ОСОБА_1 на праві власності з 24.09.2020 належить причіп КРД 050108, 2017 року випуску, VІN Y7S050110H0092827, № шасі НОМЕР_3 та інформацією з Єдиного державного реєстру транспортних засобів згідно якого, його вартість становить 12000,00 гривень;

- договором купівлі-продажу транспортного засобу від 26.10.2022 № 6347/2022/3475782, відповідно до якого ОСОБА_1 купив 26.10.2022 транспортний засіб КІА SORENTO, 2008 року випуску, чорного кольору, VIN НОМЕР_4 за 49000 гривень.

- листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 23.07.2024 № 31/32/6347-3339-2024, який свідчить про те, що ОСОБА_1 21.09.2023 продав вказаний транспортний засіб на підставі договору купівлі-продажу від 21.09.2023 № 6342/2023/4063890, за 49000 гривень.

Оскільки ОСОБА_1 подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, він підлягає адміністративній відповідальності в цій частині за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.4 ст.172-6 КУпАП.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є момент з`ясування всіх необхідних даних і надання пояснення, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, тобто є дата складання зазначеного протоколу.

Отже, 28 грудня 2023 року, тобто дата подання ОСОБА_1 недостовірних відомостей у щорічній декларації за 2022 рік, є датою вчинення ним адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, у відповідності до положень ст.33 КУпАП, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, пов`язаного з корупцією, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , передбаченою ст. 34 КУпАП є щире каяття.

Обставин, що обтяжують його відповідальність, передбачених ст. 35 КУпАП не встановлено.

Окрім того суддя враховує, що ОСОБА_1 має на утриманні трьох малолітніх дітей доньок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , вчинив адміністративне правопорушення вперше.

За таких обставин суддя вважає необхідним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції, передбаченою ч.4 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що складає 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями ч. 4 ст. 172-6, 251,252, 283-285 КУпАП, суддя,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок. (р/р UA0020651, отримувач коштів ГУК Харків обл/МТГ Чугуїв/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100.)

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом п`ятнадцяти днів з метою примусового виконання цієї постанови органам державної виконавчої служби стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу у сумі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 605 ( шістсот п`ять) грн 60 коп. (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду в 10-денний строк з дня її винесення через Чугуївський міський суд Харківської області.

Повний текст постанови складено 17 вересня 2024 року.

Суддя Ю. М. Гніздилов