П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2024 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., за участі представника Закарпатської митниці Зубенко І.І.., розглянувши адміністративну справу за протоколом про порушення митних правил, що надійшла із Закарпатської митниці Державної митної служби України, відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Закарпатська обл., м.Ужгород, місце роботи - АЗК "ОККО", посада або рід занять - керівник, місце проживання - АДРЕСА_1 Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 06.04.2018 виданий 2101, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , за ч. 3 ст. 471 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил 1103/30500/23 від 10.10.2023 вбачається, що 10.10.2023 року о 05 год. 01 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «RENAULT», моделі «TRAFIC», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , що повертався з Словаччини до України, де перебував у приватних справах. У вищезазначеному транспортному засобі митний кордон в якості пасажира перетинала ОСОБА_1 .

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по каналу "зелений коридор".

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей громадянки України ОСОБА_1 був виявлений заявлений при усному опитуванні медичний препарат іноземного виробництва , а саме 70 пігулок білого кольору у чотирнадцяти нових непошкоджених профальгованих блістерах, з написом на англійській мові «NIGHT & DAY» ТМ «MUP» (діюча речовина - псевдоефедрин 90 mg), країна виробництва Єгипет - всього 14 блістерів по 10 пігулок в кожному блістері, 5 з яких містять діючу речовину «псевдо ефедрин».

Вищезазначені медичні препарати знаходились серед особистих речей гр.України ОСОБА_1 . Доступ до виявлених медпрепаратів нічим не утруднювався та став можливим одразу після відкриття валізи.

Зазначений медичний препарат гр. України ОСОБА_1 визнала своєю власністю. Ці ліки вона придбала в Єгипті для власних потреб. На момент перетину кордону дозвільні документи відсутні.

Зі слів громадянки України ОСОБА_1 вартість виявлених пігулок складає 1,5 доларів США за одну упаковку з 10 пігулок, 5 з яких містять діючу речовину «псевдо ефедрин» що згідно курсу НБУ станом на 10.10.2023 р. (1 долар США = 36,5527 грн.) складає 54,8 грн. Загальна вартість виявлених медичних препаратів становить 767 грн. 20 коп. України.

Діюча речовина «Pseudoephedrine» (Псевдоефедрин) віднесена до Таблиці № ІV, списку № 1 («Наркотичні засоби, обіг яких обмежено») Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ №770 від 06.05.2000 р.

Згідно «Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012, № 436 на лікарські засоби, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995, № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 порушила встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщувала через митний кордон України, обравши формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор» товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 3 статті 471 Митного кодексу України Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ст.471 ч.3 МКУ.

Для приєднання до матеріалів справи 31.01.2024 р. від представника митного органу разом із супровідним листом надійшла довідка про результати проведення перевірки по матеріалам (ІТС ІПНП №17277 від 27.10.2023 року). У довідці вказано на те, що за результатами перевірки звернення 94 Прикордонного загону ДПСУ, внесеного в ІТС ІПНП Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області за №16298 від 10.10.2023 року: Виїздом СОГ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області на місце події було зібрано матеріали, встановлено гр. ОСОБА_1 яка повідомила, що під час проведення огляду серед її особистих речей було виявлено медичний препарат іноземного виробництва «NIGHT & DAY» із вмістом речовини психотропної дії «псевдоефедрин» всього 14 упаковок, в кожній упаковці по 10 пігулок, які як вона зазначила придбала для своїх родичі від простуди, та не знала , що містять заборонену речовину.

У довідці вказано на те, що згідно супровідного листа заступника начальника СД Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Юрія Сікори, медичні препарати, які були вилучені працівниками відділу управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці не включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000 року №770, а тому відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений КК України. Подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, відповідно вона підлягає розгляду та прийняттю рішення згідно Закону України «Про звернення громадян», а тому перевірку по матеріалах припинено.

Представник Закарпатської митниці в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною, та накласти на нього адмінстягнення передбачене ч.3 ст.471 МК України.

ОСОБА_1 та її представник адвокат Країло М.В., у судове засідання не з`явилися повторно, повідомлялися належним чином про дату та час розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. Згідно наявної в матеріалах справи заяви ОСОБА_1 просить розглядати справу у її відсутності.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці, дослідивши матеріали справи, доходжу наступного висновку:

Згідно матеріалів справи встановлено, що:

10.10.2023 року о 05 год. 01 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «RENAULT», моделі «TRAFIC», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , що повертався з Словаччини до України, де перебував у приватних справах. У вищезазначеному транспортному засобі митний кордон в якості пасажира перетинала ОСОБА_1 .

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по каналу "зелений коридор".

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей громадянки України ОСОБА_1 був виявлений заявлений при усному опитуванні медичний препарат іноземного виробництва , а саме 70 пігулок білого кольору у чотирнадцяти нових непошкоджених профальгованих блістерах, з написом на англійській мові «NIGHT & DAY» ТМ «MUP» (діюча речовина - псевдоефедрин 90 mg), країна виробництва Єгипет - всього 14 блістерів по 10 пігулок в кожному блістері, 5 з яких містять діючу речовину «псевдо ефедрин».

Вищезазначені медичні препарати знаходились серед особистих речей гр.України ОСОБА_1 . Доступ до виявлених медпрепаратів нічим не утруднювався та став можливим одразу після відкриття валізи.

Зазначений медичний препарат гр. України ОСОБА_1 визнала своєю власністю. Ці ліки вона придбала в Єгипті для власних потреб. На момент перетину кордону дозвільні документи відсутні.

Зі слів громадянки України ОСОБА_1 вартість виявлених пігулок складає 1,5 доларів США за одну упаковку з 10 пігулок, 5 з яких містять діючу речовину «псевдо ефедрин» що згідно курсу НБУ станом на 10.10.2023 р. (1 долар США = 36,5527 грн.) складає 54,8 грн. Загальна вартість виявлених медичних препаратів становить 767 грн. 20 коп. України.

Діюча речовина «Pseudoephedrine» (Псевдоефедрин) віднесена до Таблиці № ІV, списку № 1 («Наркотичні засоби, обіг яких обмежено») Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ №770 від 06.05.2000 р.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Адміністративне правопорушення - це протиправна, винна (умисна або з необережності) дія або бездіяльність, що посягає на державний чи громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Під адміністративним правопорушенням, як підставою адміністративної відповідальності розуміється винне протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінки громадян і посадових осіб в сфері державного управління.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Іншими словами, склад правопорушення - це встановлена правом сукупність ознак, при наявності яких анти-суспільне діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозиція ст. 471 ч.3 Митного кодексу України передбачає що недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами, що тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.

Примітка. Недекларуванням у цій статті вважається незаявлення громадянином за встановленою формою точних та достовірних відомостей, перелік яких визначений цим Кодексом, про товари, які переміщуються (пересилаються) таким громадянином через митний кордон України (у тому числі при проходженні (проїзді) ним каналом, позначеним символами зеленого кольору ("зелений коридор")".

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 196 МК України не можуть бузи пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом.

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995, № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно ч.1 ст.305 КК України передбачено відповідальність за контрабанду наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів, тобто їх переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю.

Провадження у справах про порушення митних правил, згідно ст. 487 МК України, здійснюється відповідно до митного Кодексу України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.458 МК України адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим кодексом, наступає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

У відповідності до положень ст.253 КУпАП, якщо при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору, органу дізнання або досудового слідства.

При цьому, закон не вимагає, щоб на момент направлення матеріалів прокурору суд з достовірністю встановив усі елементи складу злочину, для ініціювання питання про проведення досудового слідства достатньо наявності в діях особи, яка притягається до відповідальності, ознак кримінально-караного діяння.

Щодо наявної в матеріалах справи довідки про результати проведення перевірки по матеріалам (ІТС ІПНП №17277 від 27.10.2023 року), то слід зазначити про помилковість твердження по те, що «медичні препарати, які були вилучені працівниками відділу управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці не включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000 року №770» Так, діюча речовина виявленого медичного препарату «псевдоефедрин» включена до списку відповідно до Список N 1 Прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю Таблиця IV, переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770.

При цьому, згідно з таблицею 3 «Великі та особливо великі розміри прекурсорів, що перебувають у незаконному обігу», затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 188 від 01.08.2000 р., псевдоефедрин масою від 0,0006 до 0,006 кг - становить великі, а 0,006 кг і більше особливо великий розмір.

Згідно наявного у матеріалах справи експертного висновку №-0282 від 10 листопада 2023 року у складі наданих на дослідження пігулок "NIGHT & DAY" 70 шт. білого кольору виявлено псевдоефедрин та його солі який згідно переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ від 6 травня 2000 р. № 770, віднесено до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

При цьому згідно вказаного експертного висновку вміст псевдоефедрину гідрохлориду, згідно маркування на упаковці, в 1 таблетці білого кольору лікарського засобу «Night & Day N / Day Tablet: Paracetamol 600 mgf Pseudoephedrine HC1 90 mg / Night tablet: Paracetamol 500 mg, Diphenhydramine HC1 25 mg», складає 90 мг, у 70 таблетках, відповідно - 6300 мг (6,3 г). Відповідно 6,3 г. становить 0.0063 кілограма.

Слід вказати на те, що ст. 305 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за контрабанду наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобі.

Статтею 307 КК України, передбачено відповідальність за незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів.

Стаття 309 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту.

Зважаючи на викладене, матеріали у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.3 ст.471 МК України підлягають передачі прокурору для вирішення питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та організації проведення досудового розслідування у передбачений КПК України спосіб.

Разом із тим, варто зазначити, що згідно з частиною 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 вказаної норми здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому матеріали справи не містять інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом, та про результати проведеного досудового розслідування в межах передбачених чинним законодавством України.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Натомість матеріали справи місять лише довідку про результати проведення перевірки.

Оскільки, відомості, що містяться в матеріалах справи про порушення митних правил дають суду прийти до висновку, що в діях особи, яка притягається до відповідальності, є ознаки кримінально-караного діяння, разом із тим, суддя в рамках розгляду протоколу про порушення митних правил не може визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, то суд приходить до висновку про направлення матеріалів справи про порушення митних правил відносно громадянина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 МК України до Ужгородської окружної прокуратури Закарпатської області.

При цьому, направляючи справу до органу досудового розслідування для проведення досудового розслідування, суд заздалегідь не вирішує питання про доведеність вини ОСОБА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, а також про правову кваліфікацію її дій, оскільки з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо наявності умислу, вини, причинно-наслідкового зв`язку та надання правильної кваліфікації дій можливо лише на підставі оцінки доказів, які можуть бути отримані процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при передачі матеріалів прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 467 МК України у разі закриття кримінального провадження, але за наявності у діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил можуть бути накладені не пізніше ніж через три місяці із дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки із дня вчинення правопорушення.

Керуючись ст. 253,256, 278,294 КУпАП, ст.ст. 467,487, 494,529 МК України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Закарпатська обл., м.Ужгород, місце роботи - АЗК "ОККО", посада або рід занять - керівник, місце проживання - АДРЕСА_1 Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 06.04.2018 виданий 2101, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , за ч. 3 ст. 471 МК Україн - закрити у зв`язку з передачею матеріалів органу досудового розслідування.

Матеріали справи №308/20089/23 відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Закарпатська обл., м.Ужгород, місце роботи - АЗК "ОККО", посада або рід занять - керівник, місце проживання - АДРЕСА_1 Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 06.04.2018 виданий 2101, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , за ч. 3 ст. 471 МК України - направити до Ужгородської окружної прокуратури Закарпатській області, як такі, що містять ознаки кримінального правопорушення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Фазикош