Справа №938/1429/24
Провадження № 3/938/953/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, українця, зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 ,-

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 09.08.2024 року о 17.25 годин вчинив спробу перетину державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України на напрямку 435 прикордонного знаку на відстані 100 м до лінії державного кордону на території Верховинського району Івано-Франківської області в межах прикордонної смуги, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

У ст.268 КУпАП закріплено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судове засідання відповідно до ч.2 ст. 277 КУпАП призначено на 22.10.2024 року та відкладено на 06.11.2024 року в зв`язку з неявкою особи, яка притягається до відповідальності.

У судове засідання 06.11.2024 року особа, яка притягається до відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом СМС-повідомлення про його виклик до Верховинського районного суду Івано-Франківської області на 06.11.2024 року (а.с.16), направлене на номер мобільного телефону, вказаним ним працівникам прикордонної служби (а.с. 8), про причини неявки суд не повідомив.

Також, суддею вживалися заходи, спрямовані на повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату, час та місце розгляду даної справи, шляхом опублікування оголошення на офіційному сайті судової влади України про виклик особи в суд на 06.11.2024 року (а.с.17).

При цьому, суд бере до уваги той факт, що ОСОБА_1 достеменно відомо про складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення 09.08.2024 року, про що він підписався у вказаному протоколі (а.с.1). Ним також підписано клопотання про розгляд цієї справи без його участі, в якому зазначено про визнання провини та відсутність зауважень (а.с.9).

Окрім того, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який у рішенні «Пономарьов проти України» від 03.04.2008 року наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження».

Відповідно до ч. 2 ст.268 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.204-1 цього Кодексу, не належать до переліку справ, при розгляді яких є обов`язковою присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, неявка ОСОБА_1 в судове засідання не є перешкодою для проведення розгляду даної справи.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№151472 від 09.08.2024 року та іншими матеріалами справи.

Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№151472 від 09.08.2024 року (а.с.1) вбачається, що 09.08.2024 року близько 17.25 годин прикордонним нарядом «Робоча група на кордоні» на напрямку 435 прикордонного знаку на відстані 100 м до лінії державного кордону на території Верховинського району Івано-Франківської області в межах прикордонної смуги на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. України ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те особою зі заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст.256КУпАП та підписаний уповноваженою особою.

Також, цей протокол про адміністративне правопорушення власноручно без будь-яких зауважень підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якому було роз`яснено його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП та повідомлено про розгляд справи у Верховинському районному суді.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, доведена також такими матеріалами справи, які досліджені в суді, а саме:

- письмовим поясненням ОСОБА_1 від 09.08.2024 року (а.с. 5), з якого вбачається, що він намагався перетнути державний кордон до Румунії, на місцевості орієнтувався за допомогою гуглкарти;

- протоколом затримання ОСОБА_1 від 09.08.2024 року (а.с. 2), якому зазначено, що 09.08.2024 року близько 17.25 годин прикордонним нарядом «Робоча група на кордоні» на напрямку 435 прикордонного знаку на відстані 100 м до лінії державного кордону на території Верховинського району Івано-Франківської області в межах прикордонної смуги на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. України ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України;

- поясненням інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 09.08.2024 року (а.с. 4), відповідно до якого 09.08.2024 року о 17.25 годин на напрямку 435 прикордонного знаку на відстані 100 м до лінії державного кордону на території Верховинського району Івано-Франківської області в межах прикордонної смуги виявлено ОСОБА_1 , який рухався в сторону державного кордону та пояснив, що мав намір перетнути державний кордон з України в Румунію.

Крім того, в матеріалах справи наявні:

- копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП, довідка МВС (а.с. 6);

- витяг з реєстру територіальної громади відносно ОСОБА_1 (а.с. 7);

- заявка ОСОБА_1 на смс повідомлення (а.с. 8).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно із ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком), визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

На підставі ст.252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Диспозиція ч.1 ст.204-1 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державний кордон України» з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року № 1199 «Про контрольовані прикордонні райони» Верховинський район Івано-Франківської області включено до переліку міст і районів, на території яких установлюються контрольовані прикордонні райони. У межах прикордонного району прикордонна смуга становить завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд (п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року №1147). І саме в цих межах діє спеціальний прикордонний режим щодо заборони вільного в`їзду, перебування, проживання, пересування осіб і провадження робіт, не пов`язаних з обороною чи охороною державного кордону України (ст.22 Закону України «Про державний кордон»).

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, беручи до уваги викривальні письмові пояснення ОСОБА_1 , надані працівникам прикордонної служби в день його затримання в межах прикордонної смуги на відстані 100 м до лінії державного кордону, суддя приходить до висновку, що в діях вказаної особи є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, оскільки він мав намір перетнути державний кордон поза пунктами пропуску через державний кордон з України в Румунію.

Санкція ч.1 ст. 204-1 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення вказаного правопорушення шляхом накладення штрафу від двохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в виді штрафу у межах санкції ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

До матеріалів справи долучено протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 09.08.2024 року (а.с.3), з якого вбачається, що в ОСОБА_1 на підставі ст. ст. 260-263 КУпАП виявлено та вилучено: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_2 , орган, що видав 5925, 2) витяг з реєстру територіальної громади, 3) диплом кваліфікованого робітника К18№101641, 4) свідоцтво про базову загальну середню освіту 12СБ№486388, 5) атестат про повну загальну середню освіту 12АШ№986464, 6) картку платника податків ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , 7) довідку МВС України для подання до військового комісаріату про засудження за ч.1 ст. 185 КК України 23.11.2015 року, 8) фотокартка у військовій формі, які зберігаються у приміщенні ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Відповідно до ч.1 ст. 260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Як вбачається з ч.1 ст.265 КУпАП, речами і документами, які можуть бути вилучені під час особистого огляду, є знаряддя або безпосередній об`єкт правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей.

Суддя звертає увагу, що знаряддя та засоби - це ті предмети, котрі використовує правопорушник при вчиненні правопорушення, за допомогою яких вчиняється таке діяння.

Вилучені у ОСОБА_1 документи не є знаряддями чи засобами вчинення правопорушення, а також не є безпосереднім об`єктом правопорушення. Вказані документи є особовими, наявність яких у сукупності у нього під час затримання свідчить про його умисел на вчинення спроби перетину державного кордону України поза пунктами пропуску.

У ч.1 ст.265 КУпАП передбачено, що вилучені речі і документи залежно від результатів розгляду справи у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, предмети вилучені у ОСОБА_1 не підлягають конфіскації, а тому їх слід повернути власнику.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому зі ОСОБА_1 слід стягнути судовій збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.204-1, 245, 251, 252, 255, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Повернути ОСОБА_1 вилучені документи, які зберігаються у приміщенні ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »: паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_2 , орган, що видав 5925; витяг з реєстру територіальної громади; диплом кваліфікованого робітника К18№101641; свідоцтво про базову загальну середню освіту 12СБ№486388; атестат про повну загальну середню освіту 12АШ№986464; картку платника податків ОСОБА_1 № НОМЕР_1 ; довідку МВС України для подання до військового комісаріату про засудження за ч.1 ст. 185 КК України 23.11.2015 року; фотокартка у військовій формі.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд.

Суддя Наталія ЧЕКАН