Справа № 685/1045/24
Провадження № 3/685/668/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

04 листопада 2024 року. селище Теофіполь

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Турчин-Кукаріна І.В., за участі секретаря судового засідання Медун В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Теофіполь матеріали, які надійшли від Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянки України, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Кривовілька Хмельницького району Хмельницької області, проживає у будинку АДРЕСА_1 , не працює,

за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 29 серпня 2024 року близько 18:00 год у АДРЕСА_2 , встановлено, що громадянка ОСОБА_1 , порушуючи ст. 150 Сімейного кодексу України, ухиляється від виконання батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: неналежний догляд за дітьми, що призвело до перебування ОСОБА_3 на вулиці без стороннього нагляду, що могло в подальшому спричинити шкоду його здоров`ю; у будинку антисанітарні умови проживання, відсутні нормальні продукти харчування, відсутнє місце для ігор та розвитку дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 236265 від 02.09.2024; у Теофіпольському районному суді Хмельницької області справі присвоєно № 685/1045/24, провадження № 3/685/668/24).

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 236265 від 02.09.2024 долучено наступні документи: копію пояснень ОСОБА_1 від 02.09.2024, копію рапорта інспектора СРПП СПД №1 ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції О.Горобець від 30.08.2024, копію акта оцінки потреб сім`ї від 29.08.2024, висновку оцінки потреб сім`ї від 29.08.2024.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 02 вересня 2024 року близько 11:00 год у АДРЕСА_2 , встановлено, що громадянка ОСОБА_1 , порушуючи ст. 150 Сімейного кодексу України, ухиляється від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: неналежний догляд за дітьми, антисанітарні умови проживання, відсутність нормальних продуктів харчування, відсутнє місце для ігор дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 236266 від 02.09.2024; у Теофіпольському районному суді Хмельницької області справі присвоєно № 685/1046/24, провадження № 3/685/669/24).

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 236266 від 02.09.2024 долучено копію акта оцінки потреб сім`ї від 02.09.2024, висновку оцінки потреб сім`ї від 03.09.2024.

Ураховуючи, що вказані адміністративні матеріали складені стосовно тієї самої особи, стосуються різних епізодів вчиненого діяння та одночасно розглядаються в одному суді, то дані справи про адміністративні правопорушення № 685/1045/24 (провадження № 3/685/668/24), № 685/1046/24 (провадження № 3/685/669/24), суд, на підставі ст. 36 КУпАП, відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, 04.11.2024 постановою об`єднав в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі № 685/1045/24 (провадження № 3/685/668/24).

ОСОБА_1 в судове засідання, призначене на 18.09.2024 о 09 год 00 хв не з`явилася, про причину неявки в судове засідання не повідомила, хоча належним чином, під особистий підпис у протоколі про адміністративне правопорушення, була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи судом, відомостей про наявність поважних причин неприбуття в судове засідання, клопотання про відкладення розгляду справи у порядку ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення не подала.

Неявка особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП, виходячи із положень ст. 268 КУпАП, не є перешкодою для розгляду справи судом, оскільки при розгляді цієї категорії справ присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Для реалізації права ОСОБА_1 на захист судове засідання у справі відкладалось на на 13:45 год 09.10.2024, на 15:30 год 30.10.2024, на 09:00 год 04.11.2024.

Про обізнаність ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи судом свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, проте в судове засідання, призначене на 09:00 год 04.11.2024, ОСОБА_1 вчергове не з`явилася, про причини неявки в судове засідання не повідомила, клопотань про відкладення судового засідання не надходило.

Інформація про призначення справи до розгляду судом також оприлюднювалась на сайті «Судова влада України» та на сайті Теофіпольського районного суду Хмельницької області.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки їй достовірно відомо про наявність справи у провадженні суду, а особа, крім того, що належним чином повідомлялась про призначені у справі судові засідання, утім не з`являлась на виклики суду, згідно з усталеною практикою ЄСПЛ, повинна і сама з розумною періодичністю цікавитися станом справи.

На підставі ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Разом з тим, оглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судом встановлено недоліки складання протоколів про адміністративні правопорушення та оформлення матеріалів, унаслідок яких неможливо достовірно встановити обставини справи, наявність події та складу правопорушення, всебічно, повно і об`єктивно дослідити обставини справи в їх сукупності, та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Як вбачається із системного аналізу ст. 184 КУпАП, ч. 2 ст. 184 КУпАП встановлює відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Отже, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд повинен встановити не лише сам по собі факт ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей, але й факт повторності вчинення відповідного правопорушення, причому повторності саме протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Проте з протоколу про адміністративне правопорушеннясерії ВАД № 236265 від 02.09.2024, а також з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 236266 від 02.09.2024, складених щодо ОСОБА_1 , вбачається, що ознака повторності не відображена у частині протоколів, де викладається суть адміністративного правопорушення, а також не підтверджується жодними доказами, долученими до протоколів.

За змістом ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, будучи зобов`язаним зберігати об`єктивність і неупередженість, не вправі перебирати на себе функцію обвинувача та самостійно збирати додаткові докази, витребовувати документи. Рішення судом приймаються на підставі даних адміністративного протоколу та доказів, які також можуть подаватись особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або її захисником.

Враховуючи наведене вище, приходжу до висновку, що вказані матеріали направлено в суд неналежно оформленими, однак із урахуванням виду правопорушення, суддя вважає за необхідне повернути матеріали справи для належного їх оформлення.

Керуючись статтями 27, 184, 221, 245-252, 276-279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для належного оформлення до Сектору поліцейської діяльності №1 Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Турчин-Кукаріна