ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 522/8271/24

3/522/4570/24

05 листопада 2024 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Лагода К.О., при секретарі Бабалунзі О.М. за участю прокурора Прокопова О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши протоколи про адміністративне правопорушення, з доданими до нього матеріалами, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Одеси, офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення, (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), маючи військове звання «капітан», будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»), а саме суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно, 04.04.2024, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення в яких зазначив, що він, дійсно несвоєчасно, а саме 04.04.2024р. надіслав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, однак умислу на це у нього не було, оскільки він перебуваючи на лікарняному помилково заповнив та відправив до Національного агентства з питань запобігання крупці податкову декларацію про майновий стан і доходи у строки, передбачені діючим законодавством, а саме 31.03.2024 року, а тому умислу на вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією у нього не було.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав подані письмові заперечення, у зв`язку з чим просив провадження у справі відносно нього закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, пов`язаного з корупцією.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що у діяннях ОСОБА_1 встановлено склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просить притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в рамках зазначеної статті.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.172-6 КУпАП, встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 279 від 12.07.2022 капітана ОСОБА_1 було призначено на посаду офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до ч. 12 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обовязків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обовязків згідно із законодавством.

Відповідно до функціональних обовязків офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 капітан ОСОБА_1 відповідає за: ведення обліку та звітності по службі; службу ракетно-артилерійського озброєння; організовує правильне зберігання озброєння, ракет, боєприпасів та майна на артилерійському складі, здійснення контроль за їх наявністю та зберіганням у районних ТЦК та СП; здійснення контроль за дотриманням правил пожежної безпеки; щоквартальну перевірку стану озброєння і техніки, результати перевірки відображає актом; виявлення причин аварій та поломок зброї, вжиття заходів щодо їх попередження, тощо.

Крім того, положеннями ч. 2 ст. 5 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» визначено, що до молодшого офіцерського складу відноситься військове звання «капітан».

Відповідно до ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України за своїми військовими званнями начальниками с військовослужбовці сержантського і старшинського складу для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини. Старші за військовим званням військовослужбовці мають право вимагати від молодших за військовим званням військовослужбовців додержання військової дисципліни, громадського порядку і форми одягу, а також правил поведінки і військового вітання. Молодші за званням військовослужбовці повинні беззастережно виконувати зазначені вимоги старших за військовим званням військовослужбовців.

3 огляду на викладене, офіцер відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 капітан ОСОБА_1 є військовою посадовою особою Збройних Сил України, яка здійснює професійну діяльність, повязану із обороною України, ї незалежності та територіальної цілісності, а також наділений організаційно-розпорядчими функціями.

Згідно підпункту 3 пункту 7 частини 5 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» військовослужбовці, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відрядженні до них відносяться до субєктів на яких поширюється дія розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Таким чином, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 капітана ОСОБА_1 віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на військову посадову особу Збройних Сил України, і він є субєктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, і зобовязаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Статтями 2, 3 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» визначено, що кожен громадянин України, вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, бере офіційне зобовязання неухильно додержуватися Конституції України, цього Закону, Законів України «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інших законів України, а також прийнятих відповідно до них указів Президента У країни та інших нормативно - правових актів шодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обовязку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародних договорів України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України та сумлінно виконувати обовязки військової служби.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"."в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»: особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ' пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного особи, уповноваженої агентства декларацію виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-1X «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов?язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону «Повноваження Національного агентства». до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз?яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Відповідно до питання 197-2 «Коли подають декларації військовослужбовці, визначені у п.л. 1-4 ч. 7 ст. 45 Закону (ТОП посадовці. члени ВЛК, ЛЛК, працівники ТЦК та СП, закупівельники), Розяснення Національного агентства з питань запобігання корупції N?4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що декларації за 2021, 2022, 2023 звітні періоди вищезазначеними субєктами подаються до 31 березня 2024 року. Субєкти декларування, які зазначені у п.п. 1-4 ч. 7 ст. 45 Закону, подають декларації у строки, визначені ч.ч. 1-4 ст. 45 Закону (абз. 12 ч. 7 ст. 45 Закону). Тобто на них поширюються загальні правила стосовно строків подання декларацій, а не особливі, повязані з відновленням обовязку подання декларацій. Це стосується субєктів декларування з числа військовослужбовців, які: 3) проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (ТК та СП) або відряджені до них, (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

На виконання вище зазначених вимог законодавства, капітан ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Проте, капітан ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону, подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування за 2023 рік, лише 04.04.2024 р. о 09 годині 16 хвилин, що встановлено відповідно відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасної подачі щорічної декларації за 2023-й рік, зазначивши, що помилково направив до Національного агентства з питань запобігання крупці не щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, а податкову декларацію про майновий стан і доходи, що свідчить про відсутність у нього поважних причин.

Не зважаючи на часткове визнання своєї вини ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, його вина, а також викладені обставини підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення № 1069/2024 від 25.05.2024р., результатом пошуку та переглядом документів в Єдиному державному реєстрі декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 було подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 04.04.2024р., листом начальника управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , витягом із Наказу №279 від 12.07.2022 року командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про призначення капітана ОСОБА_1 на посаду офіцера відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , функціональними обов`язкам офіцера відділу забезпечення позаштатного начальника служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копією паспорта ОСОБА_1 ; витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 556 від 19.04.2024 про результати службового розслідування; копією посвідчення НОМЕР_1 офіцера ОСОБА_1 ; рапортами старшого оперуповноваженого в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР НП України капітана поліції Щук Богдана від 25.05.2024 р.; повідомленням начальника Південного відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковника юстиції ОСОБА_2 про обставини що можуть свідчити про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцію від 04.05.2024 р.

Таким чином, суд доходить до висновку, що своїми неправомірними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Згідно ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, враховуючи, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є всі підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що умислу на вчинення вказаного адміністративного правопорушення у нього не було, оскільки останній вступаючи на військову службу в`язав офіційне зобов`язання неухильно додержуватися вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 34,35 КУпАП обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер адміністративного правопорушення, обставини справи, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, вважаю необхідним визначити ОСОБА_1 адміністративні стягнення у межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке за своїм видом і розміром буде справедливими, відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню її вини, необхідним і достатнім для її виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так й іншими особами, а саме у виді штрафу,

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у зв`язку з винесення постанови про накладання адміністративного стягнення, на порушника покладається обов`язок сплати судовий збір, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 605 (шістсот п`ять) гривень, 60 коп. на користь держави.

Керуючись ст.ст. 7,9,10,24,33, 221,251,252, 268,279,280,283,284 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розміріп`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень, 60 коп. Отримувач коштів ГУК в Одеській області /Приморський район/ 22030101 ЄДРПОУ отримувача - 37607526, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UА0015758, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: К.О. Лагода