Справа №295/5383/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнецова Д.В.,

секретаря судового засідання Федоренко Ю.І.,

за участю представника митниці Кондратюка А.В.,

ОСОБА_1. (в режимі відеоконференції),

Захисника Карацюби В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Харків, Україна; місце роботи, посада або рід заняття: ФОП « ОСОБА_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 , керівник, особа уповноважена на роботу з митними органами; електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; номери телефону: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ; паспорт громадянина України НОМЕР_4 , виданий Комінтернівським РВХМУ УМВС України в Харківській області 23.08.2000, ІПН: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу 05.02.2024 о 14 год. 50 хв. до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці агентом з митного оформлення ФОП « ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_2 ; телефон: НОМЕР_5 ; електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ДРФО: НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 до митного оформлення в митному режимі «Імпорт 40 ДЕ» подано ЕМД, якій присвоєно номер 24UA16U9, на товар, (графа 31 ЕМД) «готові плетені сітки для закріпленя товару на піддонах являють собою трикотажне полотно основов`язаного роздрідженого переплетення, яке виготовлено з синтетичних стрічкових ниток поліетилену, безбарвних та напівпрозорих, без покриття та просочення: - 0.5 x 1000m - 576 рул», країна відправлення/експорту (гр. 15) - PL (Республіка Польща) та товаросупровідні документи на вказаний товар: купчий документ (Invoice) від 02.02.2024 № (S)FSE-1/02/2024/EX, пакувальний лист від 02.02.2024 № WZE-2/02/2024/EX, товаротранспортна накладна CMR від 02.02.2024 № WZE-2/02/2024/EX, класифікаційне рішення від 06.12.2022 № КТ-UA-2022, рішення про визначення митної від 05.02.2024 № UA101030/2024/000001/1 та інші. Згідно до товаро-супровідних документів відправник/експортер (графа 2): FAMAG Sp. z o.o., 64-125 PONIEC, Rydzynska 24 f, POLAND, одержувач/імпортер (графа 8): ТОВ «ФІРМА «АДОРА», 61009, Україна, м. Харків, пр-т. Гагаріна, буд. 183-А; особа відповідальна за фінансове врегулювання (графа 9) ТОВ «ФІРМА «АДОРА», 61009, Україна, м. Харків, пр-т. Гагаріна, буд. 183-А; ціна товару (гр. 22) 6 278,40 євро, або 309 664,19 грн. (графи 45, 46); декларант (графи 14, 54): ФОП « ОСОБА_1 » в особі ОСОБА_1 . У графі 47 (нарахування платежів) електронної митної декларації № 24UA16U9 декларантом ОСОБА_1 зазначено наступні ставки платежів: мито (вид платежу 020), основа нарахування - 309 664,19 грн., ставка 8 %, сума - 24 773,14 грн. та ПДВ (вид платежу 028), основа нарахування 309 664,19 грн., ставка 20%, сума 61 932,84 грн.

Слід зазначити, що рішення про коригування митної вартості від 05.02.2024 № UA101030/2024/000001/1 прийняте на підставі комплекту документів, що були подані до митного оформлення при ЕМД від 05.02.2024 № 24UA81U8. Згідно зазначеного рішення митна вартість товару «готові плетені сітки…» скоригована митним органом до рівня 4,0191 євро за 1 кг. (графа 30).

Під час опрацювання даних зазначених у ЕМД № 24UA16U9 встановлено, що декларантом ОСОБА_3 зазначено, у графі 29 декларації митної вартості (далі - ДМВ) зазначено: ставка 4,0191, валюта 840 (дол.США), курс 37,5698, кількість 2050,80, одиниці виміру 166 (кг.), сума у валюті 8242,37 та сума у гривнях 309664,1924 (дана сума у гривнях, є основою для нарахування мита та ПДВ).

Отже при врахуванні даних, зазначених у рішенні про коригування митної вартості від 05.02.2024 № UA101030/2024/000001/1, у графі 29 ДМВ повинні бути зазначені наступні дані: ставка 4,0191, валюта 978 (ЕUR), курс 40,8797, кількість 2050,80, одиниці виміру 166 (кг.), сума у валюті 8242,37 та сума у гривнях 336945,6252. Таким чином у графі 47 ЕМД від 05.02.2024 № 24UA16U9 повинні бути зазначені наступні числові значення: мито (вид платежу 020), основа нарахування - 336 945,62 грн., ставка 8%, сума - 26 955,65 грн. та ПДВ (вид платежу 028), основа нарахування 336945,62 грн., ставка 20%, сума - 67 389,12 грн.

05.02.2024 о 15 год. 02 хв. декларантом ОСОБА_1 до ЕМД № 24UA16U9 долучено заяву № 2024/003640 від 05.02.2024 з клопотанням внесення змін до графи 46 (статистична митна вартість) митної декларації у зв`язку з технічною помилкою.

05.02.2024 о 15 год. 14 хв. на електронну адресу декларанта ОСОБА_1 направлено повідомлення наступного змісту: «для вирішення питання щодо можливого складання протоколу про ПМП пропонуємо Вам надати письмові пояснення, у довільній формі, щодо декларування Вами суми митної вартості товару: «готові плетені сітки для закріпленя товару на піддонах являють собою трикотажне полотно основов`язаного роздрідженого переплетення, яке виготовлено з синтетичних стрічкових ниток поліетилену, безбарвних та напівпрозорих, без покриття та просочення: - 0.5 x 1000m - 576 рул» за митною декларацією № 24UA16U9 від 05.02.2024, вказавши якими документами Ви керувались при указані суми митної вартості 2050,80 дол. США (4,0191 дол. США за 1 кг.) та чи були враховані дані зазначені у рішенні про визначення митної вартості від 05.02.2024 № UA101030/2024/000001/1. Додатково інформуємо, не надання пояснень, митницею буде прийнято рішення без вашої присутності та участі».

Також 05.02.2024 о 15 год. 16 хв. декларантом ОСОБА_3 до ЕМД № 24UA16U9 долучено заяву № 2024/003641 від 05.02.2024 з клопотанням внесення змін до графи 45 (митна вартість) митної декларації у зв`язку з технічною помилкою.

05.02.2024 о 15 год. 23 хв. декларантом ОСОБА_3 до ЕМД № 24UA16U9 долучено заяву № 2024/003642 від 05.02.2024 з клопотанням внесення змін до ряду граф митної декларації, серед яких графи 12, 45, 46, 47 та графи В, у обґрунтуванні даної заяви зазначено «технічна помилка при заповненні графи 45».

06.02.2024 о 03 год. 04 хв. декларантом ОСОБА_3 до ЕМД № 24UA16U9 долучено лист № 05022 від 05.02.2024, в якому роз`яснено вимоги чинного законодавства, зокрема норми ч. 1, ч. 4, ч. 10 ст. 269 Митного кодексу України та абз. 1 п. 33 ПКМУ № 450 від 21.05.2012. Також у даному листі відображено наступне: «вказані обставини свідчать, що я, будучи декларантом товару, допустила помилку, яка призвела до заниження митних платежів, проте своєчасно вжила заходів щодо її усунення та подала заяви про відкликання митної декларації та заяву про внесення змін, що виключає подання в митній декларації неправдивих відомостей саме з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру».

Проте, як зазначено вище, митним органом повідомлення декларанту з приводу надання пояснень в частині нарахування митних платежів направлено 05.02.2024 о 15 год. 14 хв., а заяву № 2024/003641 від 05.02.2024 нею було направлено 05.02.2024 о 15 год. 16 хв., тобто після отримання ОСОБА_3 05.02.2024 о 15 год. 14 хв. повідомлення митного органу.

Отже у своїх поясненнях декларантом ОСОБА_3 поважних причин невірного зазначення у графі 29 ДМВ (основа для нарахування митних платежів) не зазначено.

Також у протоколі мається посилання на ст.257, ч.5 ст.266, ч.8 ст.264, ч.10 ст.269, 458, 459, МК України, Постанову КМУ від 21.05.2012 №450.

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення митних правил, передбачене ст.485 МК України, а саме те, що вона з метою зменшення розміру сплати митних платежів не врахувала дані заміщених у рішенні про коригування митної вартості, прийнятому митним органом 05.02.2024 № UA101030/2024/000001/1, в свою чергу, що призвело до зменшення розміру сплати митних платежів на загальну суму 5 456,28 грн., ПДВ (вид платежу 028) сума - 5 456,28 грн.

В судовому засіданні представник митниці просив розглянути справу за наявними матеріалами та застосувати до ОСОБА_1 санкцію, передбачену ст.485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не погодилася із протоколом та просила закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, вказуючи, що 05.02.2024р. о 14:45 вона подала електронну митну декларацію 24UA16U9, яка була прийнята у базу даних митниці о 14:50. При заповнені вищевказаної ЕМД сталась технічна помилка, а саме при натисканні кнопки в автоматичному режимі був внесений літерний код валюти «USD» замість «EUR», хоча інші графи декларації були заповнені правильним літерним кодом валюти «EUR». Виявивши вищезазначену технічну помилку, нею о 15:02:23 05.02.2024р. була подана заява на відкликання митної декларації, відповідно до ч.1 ст.269 МК України. Відповіді або відмови Митного органу вона не отримала, тому зважаючи не неякісний інтернет-зв`язок, нею о 15:15:53 було подано ще одну заяву про відкликання та заяву на внесення змін о 15:23:09. Всі вказані заяви були проігноровані митним органом, чим порушено вимоги ч.1 ст.269 МК. Також у своїх запереченнях посилається на положення статті 269 МК України та Постанови КМУ №450 від 21.05.2012р, відповідно до яких не порушується провадження у справах про порушення митних правил у випадках, якщо декларант або уповноважена ним особа самостійно звернулися до митного органу з проханням про внесення змін до митної декларації відповідно до частин 2-4 цієї статті. У разі відмови у наданні дозволу на зміну відомостей зазначених у в митній декларації, або відкликання, митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. ОСОБА_1 не отримала такої відмови від митного органу і в цей же день подала змінену декларацію, всі необхідні митні платежі були заздалегідь сплачені та умислу на допущення помилки або ухилення від сплати митних платежів вона не мала.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі статтею 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначені норми узгоджуються з нормами статтями 245, 280 КУпАП.

Частина 1 статті 485 Митного кодексу України передбачає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (статті 10 Кодексу України про адміністративне правопорушення), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (стаття 11 Кодексу України про адміністративне правопорушення).

Для притягнення до відповідальності, згідно з статтею 485 Митного кодексу України необхідно доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості про митну вартість товару, вини у формі прямого умислу, а також наявність в діях особи особливої мети ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру.

Тобто, потрібно встановити, що особа, яка вчинила склад правопорушення, передбачений ст.485 МК України, повинна діяти умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі сплати їх у меншому розмірі). Об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст.485 МК України, полягає у поданні неправдивих відомостей.

При цьому, статтею 485 Митним кодексом України передбачено наявність спеціальної протиправної мети неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати митних платежів, що вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.

Згідно з частиною 1 статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до частини 1 статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 2 статті 264 МК України встановлено, що митна декларація та інші документи подаються митному органу в електронному вигляді з дотриманням вимог цього Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, - декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною третьою статті 335 цього Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації. На вимогу митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати митному органу оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їх копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів.

Митним органам забороняється вимагати надання декларантом або уповноваженою ним особою документів та/або відомостей, якщо цим Кодексом та іншими законами України передбачено надання таких документів (відомостей) митним органам державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, через єдиний державний інформаційний веб-портал "Єдине вікно для міжнародної торгівлі", а також приймати і використовувати такі документи та/або відомості, надані декларантом або уповноваженою ним особою, для здійснення митних формальностей, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації. Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом (частини 5, 6 статті 264 МК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Частиною 8 ст. 257 МК України визначено перелік відомостей, які вносяться до митної декларації декларантом. Зокрема, відповідно до підпунктів «ж» п. 5, «в» п.6 ч. 8 ст. 257 МК України, до декларації декларантом вносяться відомості про митну вартість товару та метод її визначення; суми митних платежів.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 5 статті 266 МК України визначено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Згідно з ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

З матеріалів справи вбачається, що 05.02.2024р. о 14:45:08 з метою здійснення митного оформлення товару - готові плетені сітки для закріплення товару на піддонах являють собою трикотажне полотно основов`язаного розрідженого переплетення, яке виготовлено з синтетичних стрічкових ниток поліетилену, безбарвних та напівпрозорих, без покриття та просочення: - 0.5 x 1000m - 576 рул», країна відправлення/експорту (гр. 15) - PL (Республіка Польща) ОСОБА_1 було подано електронну митну декларацію (далі ЕМД) №24UA16U9, яка була прийнята Житомирською митницею о 14:50:41. При заповненні вищевказаної ЕМД декларантом допущено технічну помилку в графі 45?46 та в автоматичному режимі був внесений літерний код валюти «USD» із нижчим курсом валют ніж «EUR», що призвело до заниження розрахункової вартості товарів за даною декларацією (а.с. 12).

Виявивши вказану технічну помилку, ОСОБА_1 цього ж дня 05.02.2024р, приблизно через 10 хвилин, о 15:02:23. в електронному вигляді подала заяву на відкликання митної декларації 24UA16U9, відповідно до частини 1 ст.269 МК України, в обґрунтування якої вказано, що допущена технічна помилка при заповнені графи 46 (а.с. 95, 96).

В цей же день 05.02.2024р, приблизно через 15 хвилин, о 15:16:22. в електронному вигляді ОСОБА_1 подала до митниці ще одну аналогічну заяву про відкликання митної декларації 24UA16U9 у зв`язку із технічною помилкою при заповнені графи 45 (а.с. 95, 97).

В цей же день 05.02.2024р, через 7 хвилин, о 15:23:24. в електронному вигляді ОСОБА_1 подала до митниці ще одну аналогічну заяву про внесення змін до митної декларації 24UA16U9 у зв`язку із технічною помилкою при заповнені графи 45, де детально було розраховано уточнені відомості в графах 12 В, 45, 46, 47 щодо митної вартості товару та митних платежів. (а.с. 95, 98).

Також згідно з електронною базою даних «АСМО Інспектор» в цей же день 05.02.2024р митним органом було винесено рішення UA101030/2024/000001/1 про коригування митної вартості товарів за декларацією 24UA81U8 (а.с.16).

Наступного дня 06.02.2024р. митним органом було винесено відмову в прийнятті митної декларації 24UA16U9 у зв`язку із складанням протоколу про порушення митних правил за ст.485 МК України, оскільки заявлено відомості, що призвели до зменшення розміру митних платежів на суму 5456,28 грн (а.с.14).

Після цього в цей же день 06.02.2024р ОСОБА_1 було подано на вказаний товар іншу ЕМД №24UA94U7, у якій було виправлено вказані помилки та успішно завершено митне оформлення товару (а.с.99).

При вирішенні даної справи суд виходить із наступних положень законодавства.

За змістом ч. 3 ст. 335 МК України та п. 2.1 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 30.05.2012 року №631, для здійснення митного оформлення товарів декларант подає до підрозділу митного оформлення митну декларацію, рахунок або інший документ, який визначає вартість товару (інвойс), та у випадках, встановлених Митним кодексом України також декларацію митної вартості.

Статтею 49 МК України передбачено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України є вартість товару, яка базується на ціні, що фактично сплачена, або підлягає сплаті за ці товари.

Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 51 МК України, митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Частиною 2 статті 57 МК України встановлено, що основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 52 МК України передбачено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; 2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов`язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари (п. 1 ч. 4 ст. 54 МК України).

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ч. 8 ст. 164 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 ст. 269 МК України визначено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Згідно з п. 34 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450, не дозволяється: внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації за формою єдиного адміністративного документа; внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів; внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати; внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено); внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання; внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Щодо можливості внесення змін до декларації, то в статті 269 МК України закріплено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів.

Порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.269 МК).

Пунктами 33, 34 та 36 Постанови КМУ від 21 травня 2012 р. № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» детально регламентовано порядок дій декларанта та митного органу.

Так, за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.

Під час електронного декларування заява за формою згідно з додатком 3 складається з полів електронного документа, що відповідають її формі, та подається з використанням електронного підпису чи печатки, що базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, декларанта або уповноваженої ним особи (пункт 33).

За пунктом 34 Постанови КМУ не дозволяється:

внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації за формою єдиного адміністративного документа;

внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів;

внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати;

внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено);

внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання;

внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Згідно з пунктом 36 Постанови КМУ зміни до поданої митному органу електронної митної декларації, оформлення якої митним органом не завершене, вносяться посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення такої митної декларації з накладенням її електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

У разі відмови у наданні дозволу на внесення змін або відкликання електронної митної декларації посадова особа митного органу, яка здійснює оформлення митної декларації, невідкладно після розгляду заяви повідомляє про це декларанту або уповноваженій ним особі у складі електронного повідомлення, на яке накладено її електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

З матеріалів справи вбачається, що декларантом ОСОБА_1 було надано достовірні та повні документи, які підвереджують дійсну митну вартість товарів, що дозволило митному органу здійснити своєчасний контроль заявленої декларантом митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості та всіх її складових.

Проте при формуванні та подачі електронної митної декларації № 24UA16U9 ОСОБА_1 допущено технічну помилку в частині коду валюти та курсу валют, що вплинуло на вірність заповнення інших граф декларації, зокрема 45, 46, 47.

Виявивши вказану технічну помилку, через кілька хвилин після подачі первісної декларації, ОСОБА_1 тричі (о 15:02:23, 15:16:22 та 15:23:24) з проміжком у кілька хвилин подано до митного органу у встановленій законодавством формі (згідно з додатком 3 Постанови КМУ від 21 травня 2012 р. № 450) три електронні заяви з використанням власного цифрового підпису про внесення змін до вказаної декларації та відкликання, обґрунтовуючи їх технічними помилками при заповненні графи 45 та 47, а також здійснено уточнений розрахунок по допущеним помилкам із відображенням точних числових значень митної вартості та курсу валют. Всього до митного органу було спрямовано три схожих електроні заяви про внесення змін.

Попри вказані зави декларанта ОСОБА_1 про внесення змін та відкликання митної декларації, митний орган не розглянув їх по суті та не виніс обґрунтоване рішення щодо їх розгляду та не довів їх до відома декларанта, чим недотримався вимог частини 1 статті 269 МК України та п.36 Постанови КМУ від 21 травня 2012 р. № 450, згідно з якою за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Не надавши обґрунтованої відмови на численні письмові звернення декларанта, митний орган виніс електронне рішення № UA101030/2024/000001/1 про коригування митної вартості за ВМД №24UA81U8, яка подавалась ще раніше (а.с.16). Проте вказаний номер декларації суттєво не співпадає із номером первісної, що зазначена в протоколі, поданої декларантом ОСОБА_1 - 24UA16U9, яка наполягала в судовому засідання, що не отримувала вказане рішення митного органу. Тобто рішення про коригування митної вартості зроблено відносно іншої декларації ВМД №24UA81U8, яка не відображена в протоколі про адміністративне правопорушення, і не співпадає із ВМД №24UA16U9, і не було доведено до відома декларанта ОСОБА_1 у встановленому законом порядку.

Крім того, декларантом ОСОБА_1 було подано в електронному вигляді разом із декларацією всі необхідні підтверджуючі документи, які підтверджують дійсну вірну митну вартість товару, зокрема комерційні пропозиції на товар, рахунок фактуру (інвойс) договірні стосунки із продавцем товару, де відображена ціна товару, та понесені витрати на придбання та транспортування товару до території України, експортний інвойс, пакувальний лист, форму декларації митної вартості, експортну декларацію та фото товару, що вказує про відсутність умислу приховувати будь-які достовірні відомості про товар від митного органу або применшувати розмір митних платежів (а.с. 20-56).

Також відповідно до платіжної інструкції від 02.02.2024р. перед ввезенням вказаного товару вантажоодержувачем та особою, відповідальною за фінансове врегулювання, - ТОВ «Фірма Адора» було здійснено передплату (авансування) всіх митних платежів на суму більше 40 000 грн (а.с. 80) та станом на 02.02.2024р., згідно Єдиного державного інформаційного порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» залишок коштів підприємства на рахунку митниці становила 115 003,53 грн., що суттєво перевищувало розмір запланованих та скорегованих митних платежів (93179,3 грн.) і додатково вказує про відсутність у декларанта наміру зменшувати або ухилятися від сплати митних платежів.

Суд зауважує, що 06.02.2024р., після отримання картки відмови у прийнятті ВМД №24UA16U9, декларантом ОСОБА_1 одразу було подано нову декларацію, сплачено всі митні платні платежі та успішно завершено розмитнення товару. При цьому будь-яких збитків інтересам держави діями ОСОБА_1 заподіяно не було.

Більше того, у своїх поясненнях декларант ОСОБА_1 вказувала на відсутність в різні періоди часу належного інтернет-зв`язку, повітряної тривоги та електропостачання через наближеність до місць активних бойових дій в місті Харкові, де вона знаходиться та здійснює свою діяльність декларанта, що відображено в спірній декларації №24UA16U9. Тому, на думку суду, у короткий проміжок часу 05.02.2024р. з 15:00г. до 15:23г. вона правдоподібно могла не отримати своєчасно від Митного органу повідомлення - рішення про коригування митної вартості товару, невиконання якого їй ставиться у провину згідно з протоколом. Такі твердження ОСОБА_1 не були спростовані митним органом та є цілком ймовірними та обґрунтованими, зважаючи на дуже короткий період часу між подачею декларації та уточненими заявами (кілька хвилин), рішенням про коригування, небезпечними умовами життя у місті Харкові у період воєнного стану, можливістю непередбачених обстрілів та повітряних тривог, відсутністю якісного інтернет-зв`язку та стабільного електропостачання.

Частиною 10 статті 269 МК України передбачено, що у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у митній декларації товарів, транспортних засобів комерційного призначення внесення змін, відкликання та визнання недійсною цієї декларації до закінчення провадження у відповідних справах забороняються. Не порушується провадження у справах про порушення митних правил у випадках, якщо декларант або уповноважена ним особа самостійно звернулися до митного органу з проханням про внесення змін до митної декларації відповідно до частин другої - четвертої цієї статті.

Отже, декларант ОСОБА_1 після подачі декларації до завершення митного оформлення самостійно, своєчасно та невідкладно вживала передбачені законодавством заходи для внесення виправлень та усунення допущених в декларації помилок, які за своїм змістом є вочевидь технічними та ненавмисними та не можуть становити склад адміністративного правопорушення. Натомість Митним органом не доведено виконання належним чином вимог, передбачених ч.1 ст.269 МК та п.36 Постанови КМУ від 21 травня 2012 р. № 450) щодо невідкладного розгляду посадовою особою митного органу заяв ОСОБА_1 на внесення змін та відкликання електронної митної декларації та повідомлення про результати їх розгляду. А також не доведено своєчасність винесення та доведення до відома ОСОБА_1 спірного рішення № UA101030/2024/000001/1 про коригування митної вартості за ВМД №24UA81U8 (а.с.16), яке стосувалось іншої митної декларації, яка не вказана у протоколі про адміністративне правопорушення та не стосується ВМД №24UA16U9.

Враховуючи вказані обставини та засадничий правовий принцип для суб`єктів владних повноважень контролюючого органу, який закріплений в ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд доходить висновку що у разі не доведення митним органом власного дотримання ним порядку дій за відповідною процедурою при подачі особою декларації, внесення нею змін та/або відкликання, наслідком такого порушення цього засадничого принципу є недоведеність у вчиненні особою адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного кодексу України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 485 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: Д.В.Кузнецов

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.