ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
ПОСТАНОВА

31 травня 2024 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Русєва А.С.,

розглянувши клопотання захисника Ушакова О.О. в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання адміністративних справ відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 124, 122-4 КУпАП, -

встановив:

В провадженні судді Приморського районного суду м. Одеси перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Від захисника Ушакова О.О. в інтересах ОСОБА_1 подано клопотання про об`єднання адміністративних справ відносно ОСОБА_1 , яке обґрунтоване тим, що в провадженні Приморського районного суду м. Одеси, а саме судді Іоніді К.В. перебуває адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП (справа №522/6400/24) та розгляд протоколів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 є взаємопов`язаним.

Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, суд приходить до висновків про таке.

Відповідно до частини 2 статті 36 КУпАП якщо особа, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою)

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до частини 1 статті 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.217 КПК у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Водночас, згідно з ч. 6 Розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019 року (зі змінами №485 від 17.10.2023 року) у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Разом із цим, відповідно до даних АСДС Д-3 вбачається, що справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП (справа №522/6287/24) надійшла в провадження Приморського районного суду м. Одеси (суддя Русєва А.С.) 23.04.2024 року, натомість справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП (справа №522/6400/24) надійшла до Приморського районного суду м. Одеси ( суддя Іоніді К.В.) 24.04.2024 року.

Таким чином, з урахуванням вищевказаних положень, оскільки матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП перші надійшли до суду, суд позбавлений можливості передати їх в провадження іншому судді для вирішення питання про об`єднання. Так само суд у цій справі не вправі витребувати у іншого судді справу для об`єднання, оскільки це виглядатиме як втручання в суддівську діяльність та може викликати сумніви у стороннього спостерігача про певну заінтересованість цього судді у вирішенні справи.

Водночас, суд роз`яснює стороні захисту право звернутись до суду, в провадженні якого перебувають матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП (справа №522/6400/24) із відповідним клопотанням про вирішення питання щодо передачі матеріалів адміністративної справи для об`єднання зі справою, яка надійшла до суду першою.

Враховуючи вищевикладене у всій сукупності, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання захисника Ушакова О.О. в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання адміністративних справ.

Керуючись ст. ст. 36, 283 КУпАП, суд, -

постановив:

У задоволенні клопотання захисника Ушакова О.О. в інтересах ОСОБА_1 про об`єднання адміністративних справ відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 124, 122-4 КУпАП відмовити.

Роз`яснити стороні захисту право звернутись до суду, в провадженні якого перебувають матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП (справа №522/6400/24) із відповідним клопотанням про вирішення питання щодо передачі матеріалів адміністративної справи для об`єднання зі справою, яка надійшла до суду першою

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя

Приморського районного суду м. Одеси А.С. Русєва

31.05.2024

Єдиний унікальний номер справи: № 522/6287/24

Номер провадження №3/522/3644/24

Головуючий суддя Русєва А.С.