Справа № 706/508/24 3/706/239/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2024 рокум.Христинівка Черкаської області

Суддя Христинівського районного суду Черкаської області Орендарчук М.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Національної асоціації адвокатів України ради адвокатів Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

заступника директора ПП «Агротрейд Групп» ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 16.04.2024 серії КС № 00509 Уповноважений Радою адвокатів Київської області щодо складання та підписання протоколів про адміністративне правопорушення член Ради адвокатів Київської області ОСОБА_2 , вивчивши матеріали, які надійшли до Ради адвокатів Київської області разом із заявою адвоката Криницької Н.В., встановлено, що 06.02.2024 року для отримання інформації, у відповідності до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат Криницька Н.В. звернулась з адвокатським запитом №06/02-2224 до приватного підприємства «АГРОТРЕЙД ГРУПП».

Відповідно до ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» керівники підприємств, установ, організацій, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься іформація з обмеженим доступом.

Листом від 19.02.2024 року за № 5 за підписом заступника директора приватного підприємства «АГРОТРЕЙД ГРУПП» ОСОБА_1 в надані інформації на адвокатський запит адвоката Криницької Н.В. було відмовлено не надано відповіді на жодне із поставлених у адвокатському запиті питань.

Отже, в діях заступника директора приватного підприємства «АГРОТРЕЙД ГРУПП» ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, а саме неправомірна відмова в наданні інформації на адвокатський запит.

Відповідно до ч. 5 ст. 212-3 КУпАП неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Правопорушення вчинене 19.02.2024 року, Черкаська область, місто Христинівка, вул. Стадіонна, 2.

В судове засідання заступник директора ПП «Агротрейд Групп» ОСОБА_1 не з`явився, однак направив на адресу суду заяву, в якій просив провести розгляд справи в його відсутності та заперечував наявність в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, на підтвердження чого надав відповідні матеріали.

Дослідивши матеріали справи та письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності. Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 212-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (надалі - Закон) орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом (ч. 3 ст. 24 Закону).

Як встановлено під час судового розгляду справи, 06.02.2024 року для отримання інформації, з метою надання правничої допомоги, у відповідності до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат Криницька Н.В. надіслала на юридичну адресу ПП «Агротрейд Групп» вул. Стадіонна, 2, м. Христинівка Уманського району Черкаської області адвокатський запит про надання інформації, а саме:

-надати інформацію (у формі довідки, відомості позабалансового рахунку, картки рахунку, витягу тощо) з зазначенням найменування, кількості, дати відображення основних засобів на позабалансовому рахунку 01 «Орендовані необоротні активи» Приватного підприємства «АГРОТРЕЙД ГРУПП» за період 2016-2023 роки;

-надати інформаційну довідку, про те, на якому рахунку бухгалтерського обліку Приватне підприємство «АГРОТРЕЙД ГРУПП» відображає (обліковує) транспортний засіб - комбайн зернозбиральний, марка JOHN DEERE 96801WTS, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , рік випуску 2007 (далі - Комбайн); який Приватне підприємство «АГРОТРЕЙД ГРУПП» використовує у господарській діяльності;

-надати інформацію (у формі довідки) про виконання Приватним підприємством «АГРОТРЕЙД ГРУПП» вимог пункту 15 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо- будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 № 694, щодо тимчасової реєстрації Комбайну.

Згідно ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв`язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

Відповідно до ст. 36, 162 ГК України комерційною таємницею є відомості, пов`язані з виробництвом, технологічною інформацією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб`єкта господарювання, розголошення яких може завдати шкоди його інтересам. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб`єктом господарювання відповідно до закону. Суб`єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв`язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а власник інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності. Строк правової охорони комерційної таємниці обмежується в часі.

Верховний Суд в правовому висновку, викладеному в постанові від 23.11.2020 у справі № 910/1759/19, зазначив: «Визначення ''комерційна таємниця'' включає в себе тільки відомості та інформацію, які в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступними для певних категорій осіб.

Дані ознаки комерційної таємниці є істотними, необхідними та невіддільними. Конфіденційність комерційної таємниці полягає в тому, що інформація, яка становить комерційну таємницю, в цілому чи в певній формі та сукупності її складових має бути невідомою та не бути легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить. Комерційну цінність інформації, яка становить комерційну таємницю, розуміють таким чином, що її використання надає володільцю інформації певні економічні переваги в силу того, що його конкуренти або інші особи такою інформацією не володіють.

Склад та обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, порядок їх захисту визначаються самостійно власником або керівником підприємства з дотриманням чинного законодавства. Підприємство має право розпоряджатися такою інформацією на власний розсуд і здійснювати щодо неї будь-які законні дії, не порушуючи при цьому права третіх осіб.

Неправомірним використанням комерційної таємниці є впровадження у виробництво або врахування під час планування чи здійснення господарської діяльності без дозволу уповноваженої на те особи відомостей, що становлять відповідно до законодавства України комерційну таємницю.

Комерційні таємниці відіграють суттєву роль в умовах ринкової економіки. Вони є важливими активами багатьох суб`єктів господарювання і мають цінуватись так само, як торговельна марка, патент або інші об`єкти інтелектуальної власності, бізнес-стратегії, дані про клієнтів, виробничі процеси - всі вони потенційно підпадають під захист комерційної таємниці. Саме існування комерційної інформації вимагає здійснення певних дій для збереження конфіденційності інформації.

Елементи та складові системи правового захисту комерційної таємниці мають бути задіяні та використані в повній єдності та взаємодії для можливості уникнення витоку відомостей, які складають комерційну таємницю, що може призвести до завдання підприємству матеріальних збитків, заподіяних конкурентом».

Тобто, Верховний Суд наголошує, що комерційна таємниця є конфіденційною інформацією. А згідно частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційна інформація є інформацією з обмеженим доступом.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Наведене свідчить, що інформація про відомості позабалансового рахунку, картки рахунку, витягу тощо) з зазначенням найменування, кількості, дати відображення основних засобів на позабалансовому рахунку 01 «Орендовані необоротні активи» Приватного підприємства «АГРОТРЕЙД ГРУПП» за період 2016-2023 роки, на якому рахунку бухгалтерського обліку Приватне підприємство «АГРОТРЕЙД ГРУПП» відображає (обліковує) транспортний засіб - комбайн зернозбиральний, марка JOHN DEERE 96801WTS, заводський номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , рік випуску 2007 (далі - комбайн); який Приватне підприємство «АГРОТРЕЙД ГРУПП» використовує у господарській діяльності, інформація про виконання Приватним підприємством «АГРОТРЕЙД ГРУПП» вимог пункту 15 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо- будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 № 694, щодо тимчасової реєстрації Комбайну, є інформацією з обмеженим доступом.

В зв`язку з цим, листом від 19.02.2024 року №5 за підписом заступника директора ПП «Агротрейд Групп» ОСОБА_1 , в надані інформації на адвокатський запит адвоката Криницької Н.В. було відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що інформація щодо користування комбайном марки «Дожн Дір» WTS 96801, серійній номер НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 двигун номер НОМЕР_2 , рік випуску 2007 врегульовані договором (найму) оренди транспортного засобу №18/08/16 від 18 серпня 2016 року.

Підняті у запиті питання не стосуються договірних відносин сторін. Порядок обліку комбайна підприємством не випливає на обсяг прав та обов`язків, що виникли у сторін на підставі договору та жодним чином не стосуються ОСОБА_3 , є правомірною.

Окрім того, в адвокатському запиті від 06.02.2024 не вказано на підставі яких документів ОСОБА_3 володіє правом на отримання інформації, що запитується.

Викладені заступником директора ПП «Агротрейд Групп» ОСОБА_1 в письмових поясненнях обставини знайшли своє підтвердження відповідними матеріалами справи, чим спростовується викладене у протоколі про адміністративне правопорушення обвинувачення у неправомірній відмові в наданні інформації на запит адвоката.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а згідно з частини третьої цієї статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 16.04.2024 року серія серії КС № 00509 ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.212-3 КУпАП, шляхом відмови в наданні відповіді на запит адвоката. При цьому матеріали справи не містять документального підтвердження такої відмови, а тому відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 62 Конституції України, ст. 9, 245, 247, 252, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності заступника директора ПП «Агротрейд Групп» ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП - закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду впродовж десяти днів з дня її винесення через Христинівський районний суд.

Суддя М. П. Орендарчук