Провадження № 3/582/258/24
Справа № 582/599/24
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2024 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Жмурченка В.Д.,

з участю прокурора Валюх К.П.,

особи, відносно якої розглядаються матеріали, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Недригайлів матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Засулля, Недригайлівського району Сумської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої старостою Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

09.05.2024 до Недригайлівського районного суду Сумської області у провадження судді Жмурченка В.Д. надійшло дві справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою суду від 09.05.2024 вказані справи об`єднано в одне провадження.

За приписами ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Рішенням 1 сесії 8 скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 26.11.2020 "Про внесення змін та доповнень до рішення Недригайлівської селищної ради від 25.05.2017 (10 сесія) "Про утворення старостинських округів Недригайлівської селищної ради та затвердження положення про старосту Недригайлівської селищної ради" утворено на території Недригайлівської селищної ради старостинський округ з центром в с. Засулля, що складається з сіл Засулля, Баба, Берізки, Дігтярка, Дремове, Кореневе, Терешки, Холодний Яр, Цибуленки.

Зокрема, рішенням 2 сесії 8 скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 22.12.2020 "Про затвердження старости Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради", затверджено ОСОБА_1 на посаду старости Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради Сумської області з 04.01.2021.

У відповідності до пункту 11 особової картки ОСОБА_1 , остання 04.01.2021 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування, та згідно з відомістю про призначення (переведення) на посади державної служби старості ОСОБА_1 04.01.2021 присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії.

Таким чином, ОСОБА_1 являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до частини 1 статті 45 указаного Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

З 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ "«Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану", яким установили, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Отже, староста Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області" ОСОБА_1 повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2021 та 2022 рік не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 подала Декларацію за 2021 рік 08.03.2024 о 14 год 18 хв, а за 2022 рік - 08.03.2024 о 14 год 25 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2024 № 47-07/21492-24, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 08.03.2024, встановлено, що остання вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до вказаного реєстру лише 08.03.2024 та цього ж дня подала Декларацію за 2021 та за 2022 рік.

Про технічну справність реєстру та можливість подання ОСОБА_1 Декларації за 2021 та за 2022 рік свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.02.2024 № 47-09/9055-24.

Тобто, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно), не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію за 2021 та за 2022 рік в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням, з урахуванням вказаних обставин.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила, що невчасно подала декларації за 2021 та 2022 роки, вину у вчиненому правопорушенні визнала.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та надала суду висновки (в порядку ч. 1 ст. 250 КУпАП) .

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення від 18.04.2024 № 097/2024 та № 096/2024, в яких зазначені обставини вчинення правопорушень, витягом щодо послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які здійснила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 08.03.2024, результатами пошуку документів в Єдиному реєстрі декларацій, з яких вбачається, що ОСОБА_1 декларації за 2021 рік та 2022 рік подала 08.03.2024 о 14 год 18 хв. та 08.03.2024 о 14 год 25 хв, роздрукованою із сайту Державний реєстр декларацій першої сторінки щорічної Декларації за 2021 рік, поданої ОСОБА_1 08.03.2024 о 14-18 та роздрукованою із сайту Державний реєстр декларацій першої сторінки щорічної Декларації за 2022 рік, поданої ОСОБА_1 08.03.2024 о 14:25.

ОСОБА_1 попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та "Про запобігання корупції", щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування.

На підтвердження, що ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП долучено: рішення 1 сесії 8 скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 26.11.2020 "Про внесення змін та доповнень до рішення Недригайлівської селищної ради від 25.05.2017 (10 сесія) "Про утворення старостинських округів Недригайлівської селищної ради та затвердження положення про старосту Недригайлівської селищної ради"; рішення 2 сесії 8 скликання Недригайлівської селищної ради Сумської області від 22.12.2020 "Про затвердження старости Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради"; особову картку ОСОБА_1 ; попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; табелі обліку робочого часу за грудень 2023 року, за січень 2024 року, за лютий 2024 року та за березень 2024 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що староста Засульського старостинського округу Недригайлівської селищної ради Роменського району Сумської області" ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, незначний пропуск строку, допущений нею під час подання декларації, ступінь її вини, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду, саме такий вид стягнення буде достатньою і необхідною мірою відповідальності для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 27, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір",

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: підпис З оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко