провадження №3/947/5316/24
П О С Т А Н О В А

27 вересня 2024 року м.Одеса

Суддя Київського районного суду міста Одеси Щербіна А.В., у присутності секретаря судового засідання Свистунової Є.С.,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю: ОСОБА_1 , прокурора Зайкова Д.Б.,

В С Т А Н О В И В:

04 вересня 2024 року на адресу суду з Одеського управління ДВБ Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №127/2024 від 26.08.2024 року зокрема вбачається, що ОСОБА_1 , проходячи державну службу з 14.06.2024 року на посаді спеціаліста режимно-секретного сектору СУ ГУНП в Одеській області та маючи 7 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В», будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупціє, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування» за 2021 рік, а саме 14.06.2024 року о 13 годині 42 хвилини, чим порушила встановлені ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» вимоги фінансового контролю,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за адміністративним протоколом №127/2024 від 26.08.2024 визнала. Пояснила, що декларацію подала вчасно, але невірно зазначила її назву. Просила суд її суворо не карати.

Прокурор, під час судового розгляду, підтвердив наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених ч.ч.2 та 3 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.5 ст. 32 ЗУ «Про державну службу», на державних службовців поширюються обмеження, передбачені ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно з пп.«в» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а отже й суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, пп."а", "в"-"ґ" п. 2 ч. 4 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Одеській області від 15.06.2021 року №938 о/с, ОСОБА_1 з 14.06.2021 року призначено на посаду спеціаліста режимно-секретного сектору СУ ГУНП в Одеській області.

Також, наказом начальника ГУНП в Одеській області від 25.08.2021 року №1352 о/с, ОСОБА_1 з 14.08.2021 року присвоєно 7 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В».

Таким чином, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада спеціаліста режимно-секретного сектору СУ ГУНП в Одеській області, віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного Закону.

З 12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч.ч. 7 -14 ст.45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч.7- 14 ст.45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. Установити, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених ч.ч.7-14 ст.45 цього Закону).

З наданих до протоколу №127/2024 від 26.08.2024 року документів та пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом встановлено: ОСОБА_1 було подано декларацію особи, яка продовжує виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування за 2021 рік, 14 червня 2024 року, тобто після спливу передбаченого законом терміну для подання відповідної декларації.

Таким чином, заслухавши пояснення особи, прокурора, дослідивши докази по справі, оцінюючи кожний доказ з точку зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суддя робить висновок, що ОСОБА_1 , проходячи державну службу з 14.06.2024 року на посаді спеціаліста режимно-секретного сектору СУ ГУНП в Одеській області та маючи 7 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В», будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування» за 2021 рік, а саме 14.06.2024 року о 13 годині 42 хвилини, чим порушила встановлені ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» вимоги фінансового контролю, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення, зокрема враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП суддею не встановлено.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП, суддею не встановлено.

При цьому, суддя приймає до уваги відсутність негативних наслідків внаслідок вчинення вказаного адміністративного правопорушення, зокрема у вигляді шкоди правам і свободам інших громадян, власності, громадському порядку, визнання вини та щире розкаяння винної, та робить висновок, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення носять малозначний характер.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, з метою виховання та запобігання вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень, суддя вважає, що обґрунтованим та достатнім буде обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 33, 34, 35, 172-6, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (протокол №127/2024 від 26.08.2024 року).

2. Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

3. Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

4. Ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Щербіна