справа № 166/804/24
провадження № 3/166/478/24
ПОСТАНОВА

іменем України

03 червня 2024 року смт Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Свистун О.М., з участю секретаря Заєць Н.П., прокурора Шептура А.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши скеровані Управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, директора опорного закладу освіти «Гірниківський ліцей» Ратнівської селищної ради, яка в період з 26.08.2021 по 14.11.2023 працювала головним спеціалістом відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради в період з 26.08.2021 по 14.11.2023, та відповідно до пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, усупереч ч.1 ст.45 цього Закону несвоєчасно без поважних причин, а саме 25 квітня 2024 року, подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та 2022 рік, які зобов`язана була подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 лютого 2024 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , працюючи головним спеціалістом відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради в період з 26.08.2021 по 14.11.2023, та будучи відповідно до пп. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.2 ст.45 цього Закону, після звільнення її 14 листопада 2023 року з займаної посади несвоєчасно без поважних причин, а саме 25 квітня 2024 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, "при звільненні", яку зобов`язана була подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 15 грудня 2023 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради в період з 26.08.2021 по 14.11.2023, та відповідно до пп. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.2 ст.45 цього Закону, після звільнення її 14 листопада 2023 року з займаної посади несвоєчасно без поважних причин, а саме 25 квітня 2024 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік "після звільнення", яку зобов`язана була подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнала та пояснила, що несвоєчасно подала декларації у зв`язку з тим, що обов`язок із подання декларацій за 2021, 2022 роки в зв`язку із запровадженням воєнного стану було відтерміновано, згодом вона змінила місце роботи на посаду, що не зобов`язувала її подавати декларації. Указала, що внаслідок власної недбалості допустила вказане упущення. Ствердила, що про покладений на неї обов`язок із подання антикорупційних декларацій була обізнана.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначивши про наявність у діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних із корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши письмові докази, суд дійшов такого висновку.

Згідно із ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року №1700-VІІ (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до розпорядження Камінь-Каширської міської ради №203-к від 25.08.2021 ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради з 26 серпня 2021 року.

Розпорядженням Камінь-Каширської міської ради №161-к від 28.07.2023 головному спеціалісту відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_1 присвоєно черговий 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах сьомої категорії.

У подальшому згідно з розпорядженням Камінь-Каширської міської ради №266-к від 14.11.2023 ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради 14 листопада 2023 року за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України, п. 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, а також на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з вимогами абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За таких обставин ОСОБА_1 , як головний спеціаліст відділу освіти управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, була зобов`язана подати:

- до 00 год 00 хв 01 лютого 2024 року - декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та 2022 рік;

-до 15 грудня 2023 року - декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

-до 00 год 00 хв 01 квітня 2024 року, тобто наступного року після припинення діяльності, - декларацію за минулий рік як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Шляхом моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, установлено, що вказані вище декларації ОСОБА_1 подала несвоєчасно.

У судовому засіданні суд установив, ОСОБА_1 визнала той факт, що вона належним чином була ознайомлена з вимогами Закону щодо строку подання антикорупційних декларацій за 2021, 2022 роки, при звільнення і після звільнення. Поважних причин несвоєчасності подання декларацій ОСОБА_1 не встановлено.

Крім цього, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адмінправопорушень, доводиться протоколами про адмінправопорушення №140, №141, №142, №143 від 14.05.2024, копіями декларацій ОСОБА_1 за 2021 рік та 2022 рік, при звільненні та після звільнення із фіксацією дати і часу їх подання - 25 квітня 2024 року в період із 16 год 05 хв до 16 год 42 хв.

На підставі досліджених доказів суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адмінправопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер та кількість вчинених правопорушень, необережну форму вини, як суб`єктивну ознаку згаданих складів правопорушень, дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, є доцільним накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст. ст.36, 280, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП, суд

ухвалив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, номер рахунку (IBAN) UA0003566, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.).

Відповідно до ст.308 ч.2 КУпАП в разі несплати штрафу особою, яка притягується до адмінвідповідальності, в добровільному порядку не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови, у порядку примусового виконання стягнути подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп (отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0003566).

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун