Справа №750/6776/24
Провадження №3/750/2261/24
П О С Т А Н О В А

24 травня 2024 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши в ході підготовки до розгляду матеріали, які надійшли від Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, мешканця АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 164 КУпАП-

в с т а н о в и в:

до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 10.05.2024 ДОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП України в Чернігівській області капітаном поліції Буренок М.Г., відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, де зазначено про те, що «10.05.2024 о 14:45 год. ОСОБА_1 в м. Чернігові по вулю Всіхсвятська, 5, на території автостоянки ринку «Нива» в металевому контейнері здійснював торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, чим порушив ЗУ №481-95ВР від 19.12.95 р., тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП».

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, в порушення вказаних вимог, в протоколі відсутні відомості про вид (марку) та кількість тютюнових виробів та алкогольних напоїв, торгівлю якими здійснював ОСОБА_1 , як і не вказано вид (марку) тютюнових виробів у протоколі особисто огляду, огляду та вилучення речей і документів від 10.05.2024, а лише зазначено про вилучення тютюнових виробів (цигарок) в кількості 58 пачок по 60 грн. за 1 пачку.

Крім того, в наданих матеріалах, на підтвердження відомостей, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, відсутні документи, які підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно не отримував державну реєстрацію як суб`єкт господарювання.

Більш того, диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Таким чином, диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП в частині здійснення виду господарської діяльності без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, відсилає до інших законів, якими передбачено одержання такої ліцензії.

Отже, у протоколі про адміністративне правопорушення за зазначеною статтею КупАп повинно бути зазначено конкретну норму закону, якою передбачено отримання ліцензії на здійснення відповідного виду господарської діяльності.

Разом з тим, особою, яка склала протокол, у такому зазначено про порушення ОСОБА_1 ЗУ №481-95ВР від 19.12.95 р., тоді як вказаний Закон складається із 18 статей, статті мають частини та пункти, однак конкретну норму закону (статтю, пункт), яка передбачає обов`язкове отримання ліцензії для здійснення такої діяльності протокол не містить.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ.

У зв`язку з викладеним, вказаний протокол не відповідає наведеним вимогам, що є перешкодою для розгляду справи по суті, тому матеріали підлягають поверненню на доопрацювання органу, який склав відповідний протокол.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Повернути адміністративний матеріал за ч.1 ст. 164 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 для доопрацювання начальнику Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь