Єдиний унікальний номер 599/2182/24
Номер провадження 3/599/730/2024
ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" жовтня 2024 р. Суддя Зборівського районного суду Тернопільської області Чорна В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Південно-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці Держпраці про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , начальник відділу освіти, молоді та спорту Залозецької селищної ради ТГ Тернопільського району Тернопільської області, за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2024 на розгляд Зборівського районного суду Тернопільської області від Південно-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПЗ/ТР/12659/0172/П/ПТ ОСОБА_1 - начальник відділу освіти, молоді та спорту Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, за місцем здійснення діяльності, за період з січня по вересень 2024 року заробітну плату виплачувала працівникам освіти не на умовах визначених трудовим договором. Загальна сума заборгованої виплати із заробітної плати на день перевірки складає 4316.74 тис. грн. перед 241 працівникам, в тому числі перед 5 звільненими працівниками на загальну суму 39.69 тис. гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину визнала та зазначила, що на даний час виплатити заборгованість неможливо, так як кількість учнів у навчальних закладах зменшилася, . ана ситуація виникла через те, що у 2024 році відділ освіти молоді та спорту Залозецької селищної ради отримав державної освітньої субвенції на оплату праці педагогічних працівників 5100000 грн менше від затребуваних коштів. Бюджет Залозецької селищної ради не спроможний покрити таку нестачу коштів, тому станом на 01 вересня 2024 року по заробітній платі педагогічних працівників виникла прострочена заборгованість в розмірі 2429699,42 грн. Станом на 25 жовтня 2024 року ця заборгованість частково виплачена, проте нестача коштів існує і до кінця 2024 року залишиться не вирішеною.

У травні 2024 року рішенням сесії Залозецької селищної ради ліквідовано Чистопадівську філію І ступеня та Чорнолісівську філію І ступеня. Також рішенням сесії прийнято ліквідувати у 2025 році Піщанську філію І ступеня та Панасівську філію І ступеня.Понизити у ступені ЗОШ І-ІІІ ст. с.Мильного та ЗОШ І-ІІ ст. с.Серетець. Оскільки основна оптимізація закладів освіти, депутатським корпусом підтримана з 2025 року, то її результат буде відчутний з 2026 року , а станом на даний час ці малокомплексні заходи будуть і надалі призводити до нестачі освітньої субвенції та заборгованості з виплати заробітної плати. Просила звільнити її від відповідальності, так як в країні воєнний стан та місцевий бюджет не поповнюється, крім цього значна кількість учнів громади виїхала за межі України, що суттєво вплинуло на розмір державної освітньої субвенції на оплату праці педагогічних працівників.

Також її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення ПЗ/ТР/12659/0172/П/ПТ від 08 жовтня 2024року, актом № ПЗ/ТР/12659/0172 від 08.10.2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст.115 Кодексу законів про працю України та ч. 1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

При цьому згідно з ч. 1, 2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, полягає у порушенні встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплаті їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або наданні зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушенні терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інших порушеннях вимог законодавства про працю.

Згідно вимог ст. ст. 245,251,252,280 КУпАП суд повинен повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам. Зокрема, суд повинен з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи є винною дана особа в його вчиненні.

Таким чином, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувавши обставини справи, вважаю, що матеріалами справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 начальником відділу освіти, молоді та спорту Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, за місцем здійснення діяльності, за період з січня по вересень 2024 року не виплати заробітної плати працівникам освіти, визначених умовами трудового договору. Загальна сума заборгованої виплати із заробітної плати на день перевірки складав 4316.74 тис. грн. перед 241 працівником, в тому числі перед 5 звільненими працівниками на загальну суму 39.69 тис. гривень, тому в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно ст.23 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне стягнення є мірою відповідальності з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У відповідності до ст.ст. 33-35 Кодексу України про адміністративні правопорушення при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, щире каяття у вчиненому.

Відповідно до ст.22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчинення адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Отже, враховуючи особу правопорушника, характер і ступінь її вини у вчиненому правопорушенні, наявність пом`якшуючих, та відсутність обтяжуючих обставин по справі, а також ті обставини, за яких було вчинено вказане правопорушення, те, що частково погашено заборгованість по виплаті заробітної плати, вважаю, що дії ОСОБА_1 слід визнати малозначними, та, щоїї слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, та обмежитися усним зауваженням порушнику.

За умовами ч.2 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю, справу закрити, а їй оголосити усне зауваження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Зборівський районний суд.

Суддя Зборівського

районного суду Чорна В.Г.