Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2024 року м. Рівне

Справа № 563/2141/23

Провадження № 33/4815/250/24

Рівненський апеляційний суд в складі судді Ковальчук Н. М.,

з участю захисника ОСОБА_1 - адвоката Шилана С. В.,

прокурора Гандзілевського Н. А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Корецького районного суду Рівненської області від 26 грудня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Корецького районного суду Рівненської області від 26 грудня 2023 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. з конфіскацією отриманого доходу.Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Не погодившись з постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вказує, що постанова є незаконною, винесена з порушенням законодавчих норм, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Зазначає, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38 від 25.02.2022р. його старшого лейтенанта ОСОБА_1 призвано на посаду старшого офіцера п?ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи, що він мав звання старшого лейтенанта у цивільному житті його призвано на військову службу на посаду старшого офіцера п?ятого відділу Рівненського РТЦКСП, тобто його посада відноситься до категорії військовослужбовець. Старші за військовим званням військовослужбовці мають право вимагати від молодших за військовим званням військовослужбовців додержання відповідної дисципліни, громадського порядку і форми одягу, а також правил поведінки і військового вітання. Молодші за званням військовослужбовці повинні беззаперечно виконувати зазначені вимоги старших за військовим званням військовослужбовців (абз.2 ст. 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України). Але це право за своєю суттю не відноситься до організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, тобто вважає, що він ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється дія вказаного Закону. Зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, він зареєстрований 31.05.2021 року як ФОП ОСОБА_1 , основний вид економічної діяльності : 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (основний). Даним видом діяльності він займався у цивільному житті до оголошення військового стану. За громадянами України, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб підприємців (ч. 3 ст. 39 ЗУ «Про загальний військовий обов`язок та військову службу»), тому він не зміг офіційно припинити раніше розпочату його підприємницьку діяльність. На даний час підприємницькою діяльністю він не займається, у минулому році виконав свої договірні зобов`язання (укладені до його призову) перед Великомежиріцькою сільською радою Рівненської області і все. Вважає, що його вина за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП відсутня. Також вказує, що проголошенні постанови суду він присутнім не був, копія постанови йому не вручалася, її копію отримав лише 14.02.2024 року. З огляду на зазначене просить: поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати оскаржувану постанову суду та закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до вимог ч.2 ст.294 КУпАП, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова відносно ОСОБА_1 винесена 26.12.2023 року, апеляційна скарга подана 23.02.2024 року, тобто після закінчення строків на апеляційне оскарження. Судом першої інстанції не було направлено копію постанови ОСОБА_1 . Згідно розписки, ОСОБА_1 отримала копію постанови 14.02.2024 року, що засвідчено його підписом (а.с.78, 80).

Зазначене свідчить, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин і його слід поновити.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 475 від 12.12.2023 року ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 25.02.2022 року по теперішній час посаду старшого офіцера п?ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), маючи військове звання «старший лейтенант», «капітан», будучи військовою посадовою особою та являючись відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом, на якого поширюються вимоги Закону, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені законом обмеження щодо зайняття підприємницькою діяльністю, та отримав дохід від зайняття підприємницькою діяльністю у липні 2022 року у сумі 5 940 грн., у листопаді 2022 року у сумі 7 965 грн., у квітні 2023 року у сумі 8 165 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 підписано, зауважень щодо змісту протоколу у ОСОБА_1 не було.

Частиною 9 статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що на військових посадових осіб поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 38 від 25.02.2022р. старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера п?ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2022 №119 (по особовому складу) старшому лейтенанту ОСОБА_1 присвоєно чергове військове звання «капітан» (а.с. 13).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, встановлено, що ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зареєстровано 31.05.2021 року, має юридичну адресу: АДРЕСА_2 , основний вид економічної діяльності: 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (основний) (а.с. 39).

Відповідно до відомостей Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області (вих. №11466/5/17-00-12-01-04 від 18.10.2023) встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) згідно до наданої податкової звітності одержав дохід від провадження підприємницької діяльності у липні 2022 року - у сумі 5 940 грн. (договір поставки №01/07 від 12.07.2022 між Великомежиріцькою сільською радою Рівненської області та ОСОБА_1 ), у листопаді 2022 року - у сумі 7 965 грн. (договір поставки №35 від 24.11.2022 між Великомежиріцькою сільською радою Рівненської області та ОСОБА_1 ), у квітні 2023 року - у сумі 8 165 грн. (договір поставки №22 від 20.04.2023 між Великомежиріцькою сільською радою Рівненської області та ОСОБА_1 ).

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 25.02.2022 року по теперішній час посаду старшого офіцера п?ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), маючи військове звання «старший лейтенант», «капітан», будучи військовою посадовою особою та являючись відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом, на якого поширюються вимоги Закону, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені законом обмеження щодо зайняття підприємницькою діяльністю, та отримав дохід від зайняття підприємницькою діяльністю у липні 2022 року у сумі 5 940 грн., у листопаді 2022 року у сумі 7 965 грн., у квітні 2023 року у сумі 8 165 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст.172-4 КУпАП, відповідальність настає за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Згідно примітки до вказаної статті, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", за винятком депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), присяжних, помічників-консультантів народних депутатів України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, Першого заступника Голови Верховної Ради України та заступника Голови Верховної Ради України, працівників секретаріатів депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України.

Ухвалюючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції вірно послався на докази, наявні в матеріалах справи, які підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Такий висновок ґрунтується на фактичних обставинах справи та не спростовується наведеними в апеляційній скарзі доводами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушенння, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП повністю та об`єктивно доведена зібраними по справі доказами.

В судовому засіданні Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 свою вину визнав, щиро каявся, просив його суворо не карати.

Апеляційний суд розцінює доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про його невинуватість, як спосіб захисту спрямований на уникнення від відповідальності.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 25.02.2022 року по теперішній час посаду старшого офіцера п?ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), маючи військове звання «старший лейтенант», «капітан», будучи військовою посадовою особою та являючись відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом, на якого поширюються вимоги Закону, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені законом обмеження щодо зайняття підприємницькою діяльністю, та отримав дохід від зайняття підприємницькою діяльністю у липні 2022 року у сумі 5 940 грн., у листопаді 2022 року у сумі 7 965 грн., у квітні 2023 року у сумі 8 165 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. з конфіскацією отриманого доходу накладене відповідно до санкції ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законних висновків постанови суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржувану постанову залишити без змін.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Корецького районного суду Рівненської області від 26 грудня 2023 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Корецького районного суду Рівненської області від 26 грудня 2023 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Ковальчук Н. М.