Справа № 674/1500/24
Провадження № 3/674/548/24
ПОСТАНОВА

25 вересня 2024 року м.Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Шафікова Ю.Е., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від ГУ ДПС у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце прописки с. Маків, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, працюючого головою АДРЕСА_1 -

за ст. ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дунаєвецького районного суду Хмельницької області надійшов протокол №4514/10/22-01-07-08/23843149 про притягнення до адміністративної відповідальності голову ФГ «Любисток» ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно якого останній вчинив правопорушення:

1. п.44.1 ст. на порушення вимог п.44.1 ст.44, п.198.1 п.198.5, п.198.6 ст.198, абз.в п.200.4 ст.200, п.201.10 ст.201 розділу V Податкового кодексу України, п.1, п.2, п.З, п.4, п.5, п.б розділу VI Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за N 159/28289 із змінами і доповненнями в результаті чого занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до державного бюджету всього у 97404 грн у тому числі за: травень 2018 року в сумі 205 грн, за квітень 2019 року в сумі 500 грн, за червень 2020 року в сумі 5 367 грн, за липень 2020 року в сумі 533 грн, за лютий 2023 року в сумі 90799 грн;

2.п. 201.1, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, п.11 наказу Мінфіну від 31.12.2015, № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної», ФГ «Любисток» останнім днем звітного (податкового) періоду не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних окрему зведену податкову накладну за товарами/послугами, що не використані у власній господарській діяльності, а саме: - 30.12.2022 на обсяг постачання без ПДВ 106257 грн., ПДВ (7%) 7438 гривень; - 30.12.2022 на обсяг постачання без ПДВ 396 335 грн, ПДВ (20%) 79 267 гривень; - 30.12.2022 на обсяг постачання без ПДВ 14021 грн, ПДВ (14%) 1963 гривень;

3.п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, в результаті чого несвоєчасно подано до ГУ ДПС у Хмельницької області (Дунаєвецька ДПІ) Податкової декларації з плати за землю (орендної плати за землю) за 2018 рік № 7275 від 05.03.2018, термін подання 20.02.2018.

4 . пп.271.1.1 п.271.1 ст.271, п.286.2, п.286.5 ст.286, п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України ФГ «Любисток» занижено плату за землю (земельний податок) всього на суму 203,32 грн в тому числі за травень 2021 року в сумі 2,19 грн, за червень 2021 року в сумі 2,19 грн, за липень 2021 року в сумі 2,19 грн, за серпень 2021 року в сумі 2,19 грн, за вересень 2021 року в сумі 2,19 грн, за жовтень 2021 року в сумі 2,19 грн, за листопад 2021 року в сумі 2,19 грн, за грудень 2021 року в сумі 2,19 грн, за січень 2022 року в сумі 5,62 грн, за лютий 2022 року в сумі 5,62 грн, за березень 2022 року в сумі 5,62 грн, за квітень 2022 року в сумі 5,62 грн, за травень 2022 року в сумі 5,62 грн, за червень 2022 року в сумі 5,62 грн, за липень 2022 року в сумі 5,62 грн, за серпень 2022 року в сумі 5,62 грн, за вересень 2022 року в сумі 5,62 грн, за жовтень 2022 року в сумі 5,62 грн, за листопад 2022 року в сумі 5,63 грн, за грудень 2022 року в сумі 5,63 грн, за січень 2023 року в сумі 6,46 грн, за лютий 2023 року в сумі 6,46 грн, за березень 2023 року в сумі 6,46 грн, за квітень 2023 року в сумі 6,46 грн, за травень 2023 року в сумі 6,46 грн, за червень 2023 року в сумі 6,46 грн, за липень 2023 року в сумі 6,47 грн, за серпень 2023 року в сумі 6,47 грн, за вересень 2023 року в сумі 6,47 грн, за жовтень 2023 року в сумі 6,47 грн, за листопад 2023 року в сумі 6,47 грн, за грудень 2023 року в сумі 6,47 грн, за січень 2024 року в сумі 6,79 грн, за лютий 2024 року в сумі 6,79 грн, за березень 2024 року в сумі 6,79 грн, за квітень 2024 року в сумі 6,79 грн, за травень 2024 року в сумі 6,80 грн, за червень 6,80 грн.

5. п.286.2, п.286.4 ст.286 Податкового кодексу України ФГ «Любисток» не подано до ГУ ДПС у Хмельницькій області (Дунаєвецька ДПІ) Податкові декларації з плати за землю (земельний податок) за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік по Маківській сільській територіальній громаді.

6. п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 року із змінами та доповненнями ФГ «Любисток» несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов`язання згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок) за січень 2024 року в сумі 443,19 грн, за лютий 2024 року в сумі 406,38 грн, за березень 2024 року в сумі 443,19 грн, за квітень 2024 року в сумі 443,19 грн, за травень 2024 року в сумі 403,99 грн, за травень 2024 року в сумі 39,20 грн, за червень 2024 року в сумі 443,19 грн.

7. п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 року із змінами та доповненнями ФГ «Любисток» несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов`язання згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок) за лютий 2023 року в сумі 19 839,96 грн, за квітень 2023 року в сумі 19 839,23 грн, за липень 2023 року в сумі 19 839,23 грн, та за липень 2023 року в сумі 2 545,24 грн.

8. п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України та п. 8.4, п. 8.5 розділу VIII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, ФГ «ЛЮБИСТОК» не повідомлено про відкриття 710 об`єктів оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність та не подано до контролюючого органу Повідомлення за формою №20-ОПП з ознакою надання інформації, «1» - «Первинне надання інформації про об`єкти оподаткування» та не подано до контролюючого органу за місцем обліку повідомлення за формою №20-ОПП про закриття 1 об`єкту оподаткування, об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадилась діяльність з ознакою надання інформації «6 -закриття об`єкта оподаткування», чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст.163 -1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшла висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання, з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення згідно зі ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що Фермерське господарство " Любисток" є на даний час діючим підприємством.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення складено на ОСОБА_1 - голову Фермерського господарства "Любисток" проте, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що зазначена особа дійсно працює головою Фермерського господарства "Любисток", а відтак, неможливо перевірити факт, чи підлягає вона адміністративній відповідальності за порушення порядку ведення податкового обліку.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

У рішенні ЄСПЛ від 21.07.2011 по справі «Коробов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом». Проте, така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростованих презумцій факту.

При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати/збирати докази на підтвердження винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

За таких обставин, адміністративні матеріалі складено без дотримання вимог чинного законодавства, неповнота зібраних доказів позбавляє суд можливості перевірити обставини, зазначені в протоколі, що має значення для вирішення справи та прийняття судом рішення.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути органу, який порушив адміністративне переслідування, для доопрацювання.

Керуючись ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ГУ ДПС у Хмельницькій області для доопрацювання (належного оформлення).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. Е. Шафікова