Справа № 508/28/24
Провадження№3/508/42/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2024 року Миколаївський районний суд Одеської області

в складі:

Головуючого судді Горобця В.Л.

За участю секретаря Товт Т.В.

Прокурора Мельника Д.Г.

Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ..

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Миколаївка матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого Заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7; ч. 1 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області, посада якого відповідно до підпункту 3 пункту 6 Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 17.06.2016 року № 2 ( із змінами, внесеними згідно наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.11.2019 року № 142/19 ) віднесена до посад з високим та підвищеним корупційним ризиком, будучи посадовою особою місцевого самоврядування V категорії, виконуючи обов`язки голови Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій:

підписав розпорядження № 118 від 21.07.2023 року «Про виплату премії працівникам Андрієво-Іванівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано премію у розмірі 7000 гривень собі особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

підписав розпорядження № 117 від 21.07.2023 року «Про виплату надбавки за високі досягнення в праці», відповідно до якого встановлено та нараховано надбавку за липень 2023 року у розмірі 50% собі особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 118 від 21.07.2023 року «Про виплату премії працівникам Андрієво-Іванівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано премію у розмірі 7000 гривень собі особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 117 від 21.07.2023 року «Про виплату надбавки за високі досягнення в праці», відповідно до якого встановлено та нараховано надбавку за липень 2022 року у розмірі 50% собі особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнав повністю, щиро розкаявся та суду пояснив, що він був необізнаний із корупційним законодавством, а тому вчинив такі дії та прийняв відповідно рішення щодо преміювання себе особисто. В подальшому, ознайомившись з вимогами закону щодо запобігання корупції, буде дотримуватися вимог закону та не вчиняти правопорушень пов`язаних з корупцією. Просив суд суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 , ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Просив призначити адміністративне стягнення із застосуванням положень ст. 36 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Миколаївського районного суду Одеської області від 09.01.2024 року справи про вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. ч. 1,2 ст. 172-7 відносно ОСОБА_1 , об`єднанні в одне провадження.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Розпорядженням голови Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 73 від 17.05.2023 року, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 5 категорії посад.

Таким чином, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області ОСОБА_1 , віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування, який він зобов`язаний виконувати, в тому числі вимоги зазначені у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх компетенції.

Вимогами ст. 12-1 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно ст. 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Розпорядженням голови Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 114 від 13.07.2023 року, повноваження Андрієво-Іванівського сільського голови на період з 20.07.2023 року по 03.08.2023 року покладено на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 .

Отже зібраними по справі доказами встановлено, що заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки голови Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, керуючись постановами КМУ №268 від 09.03.2006 року та № 77 від 02.10.1996 року, підписав розпорядження № 118 від 21.07.2023 року «Про виплату премії працівникам Андрієво-Іванівської сільської ради», відповідно до якого встановлено та нараховано премію у розмірі 7000 гривень собі особисто та розпорядження № 117 від 21.07.2023 року «Про виплату надбавки за високі досягнення в праці», відповідно до якого встановлено та нараховано надбавку за липень 2023 року у розмірі 50% собі особисто, та в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, чим вчинив адміністративні правопорушення передбачені ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, встановлена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, встановлена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За змістом ст. ст. 252 та 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За визначенням ст. 9 КУпАП, під адміністративним правопорушенням (проступком) необхідно розуміти протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає що вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, доказана повністю.

Згідно із ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, їх кількість, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан.

До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відносить щире розкаяння та вчинення дій, направлених на уникнення порушень в подальшому.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи особу порушника, сімейний, майновий стан останнього, який на даний час працює, характер вчинених правопорушень та їх наслідки, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, наявність обставин, що пом`якшують відповідальність, зважаючи на положення ст. ст. 23, 36 КУпАП, суд вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КпАП України, із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у визначеному законом розмірі.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 172-7, 283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого Заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , винним у вчинені правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7; ч. 1 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого Заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-7; ч. 1 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7; ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, з урахуванням ст. 36 КУпАП, у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 ( три тисячі чотириста ) гривень в дохід держави. ( Платіжні реквізити: ГУК в Одеській області/с. Андрієво -Іванівка/21081100, 37607526 Казначейство України (ел. адм. подат.) UA0015694, 21081100, ( адміністративні штрафи та інші санкції ). Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого Заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Андрієво Іванівської сільської ради, Березівського району, Одеської області, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 гривень 60 копійок. ( Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: зарахування судового збору ).

Постанова може бути оскаржена правопорушником до Одеського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Одеської області на протязі 10-ти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 15.02.2024 року.

Суддя : Горобець В.Л.