Справа № 523/7787/24
Номер провадження 3/523/3333/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2024 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Лупенко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із середньо-спеціальною освітою, не одруженого, офіційно не працюючого, волонтера ГО «Нове небо», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.130 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

23.04.2024р., приблизно о 12год. 28хв., ОСОБА_1 керував автомобілем марки «Шевроле», реєстраційний номер НОМЕР_1 , по вул. Вапняній,55 в м. Одесі, з явними ознаками наркотичного сп`яніння (підвищена жвавість рухів, поведінка не відповідає обстановці). Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку водій Тохадзе відмовився, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні Тохадзе свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, не визнав, при цьому пояснив, що дійсно у вказаний в протоколі про адміністративне правопорушення день та час керував автомобілем, однак не перебував в стані наркотичного сп`яніння. При цьому стверджував, що не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння. На підтвердження своїх показань, просив врахувати подані ним докази його невинуватості - фото з медичної лабораторії та відео з місця зупинки автомобіля та відповідно просив закрити провадження по справі, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП;

захисник ОСОБА_1 - адвокат Веріковська Т.А. також просила врахувати подані нею на адресу суду докази невинуватості ОСОБА_1 у вигляді фото та відео і відповідно закрити провадження по справі.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані Тохадзе та його представником копії документів та письмові клопотання, суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній

відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Основними доказами по справі про вчинення Тохадзе адміністративного правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №907633 від 23.04.2024р., довідка ВАП УПП в Одеській області про наявність повторності вчинення адміністративного правопорушення від 23.04.2024р., відповідно до якої, Тохадзе протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за ст.130 КУпАП, направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, відповідно до якої, Тохадзе відмовився від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, відеозапис з нагрудної камери патрульного поліцейського, з якого вбачається, що на пропозицію поліцейського пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі Тохадзе відмовився.

Окрім того, слід зазначити, що не приймаються до уваги і надані захисником Тохадзе - адвокатом Веріковською Т.А. та самим Тохадзе письмові пояснення по справі, які по суті є клопотанням про закриття провадження по справі, тим самим, вказані обставини свідчать про те, що своїми діями Тохадзе намагається уникнути відповідальності за скоєне правопорушення.

До того ж, суддя критично ставиться до наданих Тохадзе та його представником двох відеозаписів на диску, згідно яких він погоджується пройти огляд на стан сп`яніння та висловлює своє бажання працівникам патрульної поліції. Оскільки дані відео є лише частиною процедури складення протоколу про адміністративне правопорушення і здійснені вже після відмови двічі Тохадзе на пропозицію поліцейських пройти огляд на стан сп`яніння (перша відмова на 07хв. 40сек., друга пізніше). Суддею не приймаються дані відео як доказ згоди Тохадзе пройти огляд, оскільки згідно відеозаписів з боді камери патрульного поліцейського, долучених до матеріалів справи на диску, ОСОБА_1 двічі відмовився пройти такий огляд 01хв. 32сек. та 01хв. 40сек., після чого патрульний поліцейський почав складати протокол про адміністративне правопорушення.

Крім того, відеозапис з боді камери патрульного поліцейського дійсно містить згоду Тохадзе пройти огляд на стан спяніння на 07хв. 40сек. та повторну згодом, проте поліцейським особі було повідомлено про те, що процес складання протоколу про адміністративне правопорушення вже триває і він є документом суворої звітності.

Наданий Тохадзе та його представником доказ у виді фото з медичної лабораторії не є доказом невинуватості останнього, оскільки містить лише перелік лабораторних досліджень як перелік послуг лабораторії, фото працівників лабораторії та фото фасадного входу до лабораторії. Дані фото не є підтвердженням чи спростуванням будь-якого факту, на який посилається Тохадзе та його представник як доказ невинуватості у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Враховуючи вищевказане, вважаю, що зібрані у справі докази в їх сукупності відповідають критерію належності, допустимості та достатності для висновку про наявність в діях Тохадзе складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП за кваліфікуючою ознакою - відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Далі, слід зазначити, що відповідно до вимог ст.ст.23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника ступінь його вини майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Адміністративні стягнення має на меті покарання порушника, запобігання скоєнню нових правопорушень.

Однак на переконання судді, покарання правопорушника не є самоціллю, а виступає необхідним засобом виховання правопорушника і запобігання правопорушенням в майбутньому.

У статті 17 Закону України від 23.02.2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що «При розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права».

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа «Надточий проти України від 15 травня 2008 року»). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ЄСПЛ у рішенні по справі «Шмауцер (Schmautzer) проти Австрії» від 23.10.1995 року зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення «кримінального обвинувачення». Позбавлення прав на управління транспортним засобом також розглядається Європейським Судом кримінально-правовою санкцією, оскільки «право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності» (рішення у справі «Маліге проти Франції» від 23 вересня 1998 року).

У справі «Скоппола проти Італії» від 17.09.2009 року (заява №10249/03) ЄСПЛ зазначив, що складовим елементом принципу верховенства права є очікування від суду застосування до кожного злочинця такого покарання, яке законодавець вважає пропорційним.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п.38 рішення від 16 жовтня 2008 року), ЄСПЛ вказав, що при призначенні покарання «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи»». Також, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року) ЄСПЛ зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним».

Частина 2 ст. 61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Враховуючи вище наведене та вирішуючи питання щодо справедливості та пропорційності застосування до Тохадзе адміністративного стягнення у виді позбавлення права керування транспортними засобами в даній справі, слід зазначати наступне.

Так, санкція ч.1 ст.130 КУпАП не передбачає застосування альтернативного стягнення, оскільки вказана норма закону передбачає одночасне накладення штрафу та позбавлення водія права керування транспортними засобами.

Разом з тим, слід вважати, що позбавлення Тохадзе права керування транспортними засобами, з урахуванням конкретних обставин справи та особи правопорушника, який відповідно до долучених до справи документів є волонтером громадської організації, слід вважати не в повній мірі відповідаючим інтересам Держави, оскільки таке стягнення, незважаючи на те, що воно передбачено санкцією статті закону, є надмірним та не відповідає принципу розумності, а його застосування не слугуватиме досягненню мети забезпечення справедливого балансу між інтересами суспільства та особи, яка на теперішній час займається волонтерською діяльністю.

Окрім того, враховується й відсутність шкідливих наслідків правопорушення, а саме те, що вчинені Тохадзе дії не спричинили істотної шкоди громадським або державним інтересам, та окрім того, будь-яких обставин, які обтяжують відповідальність правопорушника також не встановлено.

Тому слід вважати, що вказані обставини, в своїй сукупності, дають підстави дійти висновку про те, що виконання Тохадзе функцій волонтера, вочевидь буде більш раціональним та кориснішим для виконання завдань сил оборони.

В даному випадку, накладення стягнення у виді позбавлення спеціального права є явно несправедливим, а саме накладення на Тохадзе адміністративного стягнення у виді штрафу є достатнім для критичного усвідомлення останнім протиправності свого вчинку, а також в достатній мірі слугуватиме вихованню останнього та запобігатиме вчиненню ним нових, в тому числі аналогічних правопорушень у сфері дорожнього руху. Саме таке стягнення, суддя вважає буде необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення Тохадзе нових правопорушень та пропорційним вчиненому адміністративному правопорушенню (до аналогічних висновків прийшов і Одеській апеляційний суд по справам: Номер провадження: 33/813/1815/23, Справа №522/16136/22; Номер провадження: 33/813/1725/23, Справа №522/4536/23; Номер провадження: 33/813/1897/23, Справа №522/11252/23).

Керуючись ст.ст.130,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000гривень (сімнадцять тисяч гривень) без позбавлення права керування транспортними засобами, із стягненням судового збору у розмірі 605,60грн.

В разі вилучення посвідчення водія на ім`я ОСОБА_1 - повернути за належністю останньому.

Копію постанови направити для виконання до Управління патрульної поліції в Одеській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження та подання апеляції через Суворовський районний суд м. Одеси до Одеського апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя А.В.Лупенко