Справа №461/8532/24
Провадження №3/461/3179/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2024 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Мисько Х.М., за участю прокурора Павленка Р., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій: особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 10.05.2019 №1/23 к ОСОБА_1 переведено з посади начальника відділу фінансово-економічної роботи та моніторингу надходжень до бюджету - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області на посаду начальника відділу фінансово- економічної роботи та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 15.04.2019 №1/34к ОСОБА_1 , начальнику відділу фінансово-економічної роботи та моніторингу надходжень до бюджету, присвоєно 5-й ранг державного службовця, посада віднесена до посад державної служби категорії «Б».

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 05.05.2021 № 1/82к ОСОБА_1 , начальника відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, звільнено із займаної посади 07.05.2021 за власним бажанням, у зв`язку із виходом на пенсію.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, абз. 2 ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 , після звільнення з посади начальника відділу фінансово- економічної роботи та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях 07.05.2021, зобов`язана була подати декларацію особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (декларація після припинення діяльності), не пізніше 51 01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 р.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію за 2021 рік (після припинення і ттьності), ОСОБА_1 подала 13.02.2024 р. о 22:46 (унікальний ідентифікатор декларації - НОМЕР_2).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 діїпо заповненню щорічної декларації за 2021 рік (декларація після припинення діяльності) остання розпочала лише 13.02.2024 р.

При цьому, слід зазначити, що 07.05.2021 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами статті 45 Закону та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.

Згідно зі службовою запискою заступника керівника департаменту - керівника відділу захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 17.04.2024 № 70-05/3448-24, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Листами від 06.05.2024 № 47-01/31683-24, від 12.07.2024 №47-01/51389-24 та від 22.08.2024 №47-01/61295-24 ОСОБА_1 запрошувалась до Національного агентства на 11:00 23.05.2024, 29.07.2024 та 10.09.2024, відповідно, для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення.

05.08.2024 ОСОБА_1 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено пояснення щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2021 рік (декларація після припинення діяльності), зареєстрованого в Національному агентстві 05.08.2024 №82301/0/09-24.

Відповідно до наданих письмових пояснень ОСОБА_1 , остання не відслідковувала зміни в законодавстві, а про відновлення декларування дізналась в останній день, у зв`язку з чим не мала можливості відновити дані для подання декларації вчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (декларація після припинення діяльності), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Павленко Р. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого .1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, просила суд не застосовувати суворого стягнення.

Суд, заслухавши думку прокурора, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дійшов наступного висновку.

Згідно з ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65 і Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Обов`язок подавати щорічну декларацію виникає в суб`єкта декларування наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (після припинення діяльності).

Пунктом 2-7 Прикінцевих положень Закону врегульовано, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 10.05.2019 №1/23 к ОСОБА_1 переведено з посади начальника відділу фінансово-економічної роботи та моніторингу надходжень до бюджету - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області на посаду начальника відділу фінансово- економічної роботи та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 15.04.2019 №1/34к ОСОБА_1 , начальнику відділу фінансово-економічної роботи та моніторингу надходжень до бюджету, присвоєно 5-й ранг державного службовця, посада віднесена до посад державної служби категорії «Б».

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 05.05.2021 № 1/82к ОСОБА_1 , начальника відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, звільнено із займаної посади 07.05.2021 за власним бажанням, у зв`язку із виходом на пенсію.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію за 2021 рік (після припинення і ттьності), ОСОБА_1 подала 13.02.2024 р. о 22:46 (унікальний ідентифікатор декларації - НОМЕР_2).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 дії по заповненню щорічної декларації за 2021 рік (декларація після припинення діяльності) остання розпочала лише 13.02.2024 р..

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення) у ОСОБА_2 - відсутні.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи в межах наявних доказів, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 , яка порушила вимоги абз.2, ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" та вчинила адміністративне правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/55/24 від 04.10.2024 р.,

- наказом начальника Регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях №1/23к від 10.05.2019 року;

- наказом начальника Регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях №1/82к від 05.05.2021 року;

- наказом начальника Регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях №1/34к від 15.05.2019 року;

- особовою карткою державного службовця №24;

- декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суддя при накладенні стягнення враховує характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини, майновий стан, щире каяття у вчиненому, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З огляду на викладене, а також враховуючи характер вчиненого правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, суд дійшов до висновку, що в даному випадку застосування виду адміністративного стягнення у виді штрафу буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ЗУ "Про судовий збір", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Мисько Х.М.