Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2830/23
Провадження № 3/553/40/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.10.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Крючко Н. І., за участі секретаря судового засідання Михальченко А. І., представника Полтавської митниці Грози В. А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Бульбах Н. М., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Машівка Полтавського району Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, РНОКПП НОМЕР_1 , інші відомості ініціатором складення протоколу не надані,

за ч. 6 ст. 481 МК України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №0074/80600/23 від 27 вересня 2023 рокуОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягується до адміністративної відповідальності за не вивезення станом на 27 вересня 2023 року за межі митної території України транспортного засобу MERCEDES-BENZ C180, кузов № НОМЕР_2 , р/н НОМЕР_3 , який відповідно до бази даних АСМО «Інспектор» ввезено на митну територію України 05 березня 2022 року в зоні діяльності Львівської митниці в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів». Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Представник Полтавської митниці у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ним митних правил, передбачених ч. 6 ст.481 МК України та накласти стягнення у виді штрафу або конфіскації транспортного засобу, зазначивши останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, більше ніж на 30 діб, при цьому наголошує на тому, що аналіз чинних норм митного законодавства у сукупності з обставинами даної справи дозволяє дійти до висновку, що ОСОБА_1 повинен був звернутись письмово з заявою про неможливість вивезення за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, чого ним не було здійснено і внаслідок чого строк тимчасового ввезення даного автомобіля не був своєчасно продовжений митним органом.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у порушенні митних правил не визнав та пояснив, що він дійсно 05 березня 2022 року ввіз на митну територію України в зоні діяльності Львівської митниці в митному режимі «тимчасове ввезення» автомобіль MERCEDES-BENZ C180, кузов № НОМЕР_2 , р/н НОМЕР_4 (PL). Вказав, що не є власником цього транспортного засобу, а був водієм під час перетинання кордону. Причиною ввезення даного автомобіля на територію України була мета його тимчасової експлуатації з метою здійснення евакуаційних заходів, зокрема в Україні проживав неповнолітній брат ОСОБА_1 , який в зв`язку з початком військових дій на території України перебував у небезпеці. ОСОБА_1 мав на меті вивезти до Польщі, тобто повернутись у найкоротші терміни, проте в зв`язку з встановленими законодавчими обмеженнями для перетину кордону чоловіками у віці від 18 до 60 років він довіз брата до кордону з Польщею, після чого вимушений був повернутися, а тому кордонів держави не перетинав та був позбавлений жодної можливості це зробити.

ОСОБА_1 також надавав неодноразово письмові пояснення Полтавській митниці про те, що не мав умислу на не вивезення даного автомобіля, при цьому мала місце дія обставин непереборної сили, а саме: військова агресія рф проти України, що стало підставою введення воєнного стану на території України з 24 лютого 2022 року. Вказує, що фактично в його діях відсутній склад правопорушення, так як відсутня його суб`єктивна сторона.

Захисник Бульбах Н. М. наголошувала на тому, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за відсутність у нього умислу на його вчинення та просила суд врахувати, що на даний час закінчився визначений ст. 38 КУпАП України строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , у зв`язку із чим вважала за доцільне провадження по справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП України.

Заслухавши пояснення представника митниці, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та захисника, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП, 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язком органу, який її розглядає, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, підлягає встановленню чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні.

За визначенням у ст. 458 МК України порушенням митних правил є адміністративне правопорушення, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митний орган цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст. 11 КУпАП).

Частиною 6 ст.481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Такі строки тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію України та їх особливості встановлюються ст. 380 МК України.

Так, відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 380 МК України, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Строки, передбачені абз. 1, 2, 3 та 5 цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Також, відповідно до п. п. 3 п. 9-12 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України від 13.03.2012 року, тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX: митні органи за заявою декларанта або уповноваженої ним особи можуть приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених цим Кодексом.

При цьому, будь-яких вимог щодо строків подання до митних органів такої заяви не встановлено.

Факт ввезення ОСОБА_1 05 березня 2022 року на митну територію України в зоні діяльності Львівської митниці в митному режимі «тимчасове ввезення» автомобіля MERCEDES-BENZ C180, кузов № НОМЕР_2 , р/н НОМЕР_3 ) для особистого користування в режимі тимчасове ввезення до 60 днів, підтверджується інформацією з бази даних Державної митної служби України (а. с. 10), поясненнями, що надані ОСОБА_1 (а. с. 5, 21 -24), в яких останній не заперечує факту ввезення ним на митну територію України вищезазначеного транспортного засобу, але у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та заборони чоловікам призовного віку виїжджати за кордон, автомобіль він не вивіз. По закінченню війни і військового стану, автомобіль зобов`язується вивезти. Зворотнього вивезення транспортного засобу до цього часу не відбулося.

Так, МК України передбачено, що строки тимчасового ввезення на територію України транспортного засобу можуть бути продовжені у разі дії обставин непереборної сили, якими є воєнний стан, оголошений 24 лютого 2022 року на території України у зв`язку із збройною агресією рф, в разі звернення власника, уповноваженої особи з відповідною письмовою заявою.

Тобто, вказане право не діє автоматично, а потребує певних дій від зацікавленої особи, яка має подати заяву щодо неможливості виконання взятого на себе зобов`язання та з проханням продовжити такий строк.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 469, ст. 470, ч. 3 ст. 478, ст. 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Указом Президента України №64/2022 у зв`язку з військовою агресією рф проти України в Україні з 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який діє по даний час.

Відповідно до листа Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 адресованому всім, кого це стосується, Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року стром на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Торгово-промислової палати України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб договору, окремим по податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Отже, незважаючи на наявність в діях громадянина України ОСОБА_1 , ознак порушень митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, його адміністративна відповідальність за ч. 6 ст. 481 МК виключається згідно із положеннями ч. 1 ст. 460 МК України, що є підставою для закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Керуючись ст. ст. 380, 458,460,481 Митного кодексу України, ст.247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП України у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня винесення.

Апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо така скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо вона не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Н. І. Крючко