печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2024 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю секретаря Білак Х.Д., прокурора Прокопова О.Е., захисника Щиглова Є.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, головного спеціаліста Мінекономрозвитку, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу економіки соціальної сфери та державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття управління реалізації політики зайнятості та розвитку людського капіталу Міністерства економіки України, будучи державним службовцем категорії «В», несвоєчасно, без поважних причин 30.04.2024 о 23:08 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік за наступних обставин.

Так, відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгові України № 1659-к від 01.12.2011 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу бюджетної та боргової політики управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки департаменту фінансової політики з 01.12.2011 року.

Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгові України № 89-к від 30.01.2014 ОСОБА_1 присвоєно дев?ятий ранг державного службовця.

Надалі згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгові України № 1416-к від 08.10.2020 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 переведено з посади головного спеціаліста відділу економіки соціальної сфери управління соціальної і гуманітарної сфери департаменту розвитку підприємництва та регуляторної політики на посаду головного спеціаліста відділу економіки соціальної сфери та державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття управління реалізації політики зайнятості та розвитку людського капіталу з 09.10.2020 року.

Відповідно до листа Міністерства економіки України № 2205-16/62331-03 від 22.08.2024 ОСОБА_1 перебуває у відпустках по догляду за дитиною з 14.08.2014 по 25.12.2024.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи державним службовцем є суб?єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією та суб?єктом декларування.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 N? 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік становить не пізніше 31 березня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (ідентифікатор документа - Salcb839-710f-41ce-a601-b018fed60989), лише 30.04.2024 о 23:08, а отже не своєчасно.

Вказане правопорушення виявлено 09.10.2024.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні визнала, підтримала письмові пояснення від 18.09.2024, згідно яких зазначила, що дуже багато часу зайняло збирання документів чоловіка, оскільки він військовослужбовець. Жодного умислу на несвоєчасне подання декларацій не мала, в зв`язку із важкими подіями в країні , відсутністю світла, постійними обстрілами, постійними хвилюваннями за чоловіка, не своєчасно подала дані декларації.

Захисник Щиглов Є.О. просив закрити справу у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, оскільки правопорушення вчинено 30.04.2024, всі матеріали зібрані до 09.10.2024, наголосив, що строки не можуть бути обраховані з дня складення адміністративного протоколу.

Прокурор Прокопов О.Е. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, долучив письмовий висновок та зауважив, що ОСОБА_1 була обізнана з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та з нормами законодавства. Стосовно закриття провадження у зв`язку із закінченням строків, заперечував, оскільки строки обраховуються з моменту виявлення адміністративного правопорушення, а саме дата складення адміністративного протоколу 09.10.2024.

Заслухавши пояснення сторони захисту та прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 890 від 09.10.2024, письмовими та усними поясненнями ОСОБА_1 , де вона повністю визнала вину за фактичними обставинами викладеними у протоколі, висновком прокурора від 17.12.2024, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Оцінюючи позицію сторони захисту, стосовно того, що провадження підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків, оскільки в протоколі зазначено, що моментом виявлення слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, тобто момент коли уповноваженою особою, що має право складати протоколи зібрано, проаналізовано фактичні дані, зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Також вказана позиція спростовується ч. 4 ст. 38 КУпАП, де вказано, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, його щире каяття, і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись, ч. 1 ст. 172-6, ст.283-287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026007, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 38004897, Рахунок отримувача: UA 0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова