Справа № 366/2467/24
Провадження № 3/366/1782/24
ПОСТАНОВА

Іменем УКРАЇНИ

15 серпня 2024 року смт Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Корчков А.А., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої майстром по благоустрою КП ІСР «ВУЖКГ» смт Іванків, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2024 до суду від Відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області надійшов протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до протоколу авторозподілу судової справи між суддями від 12.08.2024, головуючим суддею визначено суддю Корчкова А.А. Розгляд справи призначено на 15.08.2024.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 2858092 від 01.08.2024: 15.05.2024 о 12 год. 17 хв. у смт Іванків по вул. Зоряна вул. Заводська (на перехресті вулиць), ОСОБА_1 , яка являється майстром по благоустрою, порушила правила, норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме не вжила заходів щодо звільнення від гілля дерев дорожній знак 2.2 Проїзд без зупинки заборонено, що призвело до вчинення ДТП та спричинило пошкодження ТЗ, а також завдано матеріальні збитки, чим порушила вимоги п.22.3 «В» Правил дорожнього руху, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Протокол склав поліцейський СРПП ВП № 1 Вишгородського РУП, ОСОБА_2 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що працює майстром по благоустрою КП ІСР «ВУЖКГ» і в її обов`язки дійсно входить слідкувати за дорожніми знаками в межах селища Іванків, зокрема звільняти їх від гілля, для того, щоб учасникам дорожнього руху було гарно їх видно. Про те, що дорожній знак «стоп» на перехресті вулиць Зоряна та Заводська в смт Іванків частково закритий гілками дерев, їй було відомо. Там вузька вулиця, гілки дерев з приватних домоволодінь розрослися і частково закрили знак, але не настільки, щоб його не бачити. Зауважила, що також є водієм та постійно їздить вулицями селища, зокрема і перехрестям вулиць Зоряна та Заводська, за день до вказаної у протоколі ДТП, проїжджала зазначене перехрестя та бачила, що закривало декілька гілок, проте загалом знак було видно. Додала, що після зазначеної у протоколі ДТП, гілки дерев обрізано, знак видно.

У судовому засіданні досліджені наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 285809 від 01.08.2024, в якому викладено місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт та стаття КУпАП, якою передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення;

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 01.08.2024, відповідно до яких, вона працює майстром по благоустрою КП ІСР «ВУЖКГ», 17.05.2024 перебувала на робочому місці. Про те, що на перехресті вулиць Зоряна та Заводська знаходиться знак STOP, але він частково був закритий гілками дерев. Коли вона їздила на автомобілі, то віддалено цей знак було видно. Про те, що цього знаку не видно, ніхто із скаргами не звертався;

- копія наказу КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства» від 09.08.2022 № 59-к «Про переведення на посаду майстра благоустрою ОСОБА_3 »;

- копія матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_4 за ч.124 КУпАП, з яких вбачається, що 17.05.2024 о 12 год.17 хв. в смт Іванків на перехресті доріг вул.Зоряна та вул. Заводська сталася ДТП за участю транспортних засобів CHERY н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_4 та Volkswagen н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_5 . В результаті ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження. Постановою Іванківського районного суду Київської області від 27.06.2024 у справі № 366/1563/24 ОСОБА_4 визнано невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрито провадження у справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Із зазначеної постанови вбачається, що вказане ДТП сталося внаслідок неналежної організації дорожнього руху, а саме через те, що дорожній знак, який регулював порядок руху на перехресті встановлений з порушенням вимог ПДР. Таким чином, в діях посадових осіб, які зобов`язані утримувати автомобільну дорогу по вул. Заводська в смт. Іванків Вишгородського району Київської області вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, відповідальність за яке настає у разі порушення, передбаченого частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна. З огляду на викладене, суддя прийшла до висновку, що матеріали зазначеної справи разом з постановою за результатами її розгляду, слід виділити та направити до відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області для складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП відносно посадової особи, яка зобов`язана утримувати автомобільну дорогу по вул. Заводська в смт. Іванків Вишгородського району Київської області через порушення нею наведених вище вимог нормативно-правових актів, які регулюють порядок утримання автомобільних доріг.

Крім того, до матеріалів справи № 366/1563/24 долучено копію постанови судді Іванківського районного суду Київської області від 27.06.2024, якою постановлено внести Іванківській селищній раді Вишгородського району Київської області пропозиції про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли настанню дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 17.05.2024, приблизно о 12 год. 17 хв. на перехресті вулиць Зоряна та Заводська в смт. Іванків Вишгородського району Київської області за участю автомобілів марки CHERY з реєстраційним номером НОМЕР_1 та Volkswagen з реєстраційним номером НОМЕР_2 , запропонувавши вжити заходів щодо приведення у відповідність вимогам п. 8.2.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 та п.п. 5.12.1.1, 5.12.1.3 ДСТУ3587:2022, дорожніх знаків пріоритету, які регулюють черговість проїзду зазначеного перехрестя з усіх напрямків руху, зокрема, здійснити розчищення дорожніх знаків на перехресті від їх закриття від учасників дорожнього руху сторонніми предметами, що надасть можливість забезпечити їх видимість.

Таким чином, під час розгляду справи судом встановлено, що 15.05.2024 о 12 год. 17 хв. у смт Іванків по вул. Зоряна вул. Заводська (на перехресті вулиць), ОСОБА_1 , яка являється майстром по благоустрою, порушила правила, норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме не вжила заходів щодо звільнення від гілля дерев дорожнього знаку 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено», що призвело до вчинення ДТП та спричинило пошкодження транспортних засобів та завдано матеріальні збитки, чим порушила вимоги п. 22.3 «В» Правил дорожнього руху, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Судом також встановлено, що відповідно до наказу КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства» від 09.08.2022 № 59-к «Про переведення на посаду майстра благоустрою», ОСОБА_1 є майстром з благоустрою КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства.

Суд, оцінивши докази та з`ясувавши обставини справи, вбачає у діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а саме: порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

За змістом ч.4 ст.140 КУпАП відповідальність настає в разі порушення, передбачені ч.ч.1, 2, або 3 цієї статті, що спричинили утворення аварійної обстановки або пошкодження транспортного засобів, вантажів, автомобільних доріг, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Положеннями ч.1 ст.140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Об`єктом правопорушень, передбачених вказаною статтею, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона цих правопорушень полягає у недодержанні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Суб`єктивна сторона правопорушень, характеризується наявністю як умислу, так і необережності.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.140 КУпАП, є посадові особи та громадяни, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення № 366/1563/24, вбачається, що 17.05.2024 ДТП сталося внаслідок неналежної організації дорожнього руху, а саме через те, що дорожній знак, який регулював порядок руху на перехресті у по вул. Зоряна вул. Заводська смт Іванків встановлений з порушенням вимог ПДР (частково був закритий гілками дерев).

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Відповідно до стаття 17 Закону України «Про автомобільні дороги» управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Відповідно до п.п. 1, 4 ч.1 ст.21 Закону України «Про автомобільні дороги», органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за: стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів; відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: в тому числі організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об`єктами сервісу.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про дорожній рух» власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

Згідно з п. 11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 № 198, власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, підприємства та організації, що забезпечують ремонт та утримання дорожніх об`єктів, крім іншого, зобов`язані:

своєчасно і якісно виконувати роботи з ремонту та утримання дорожніх об`єктів відповідно до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Мінрегіону від 14.02.2012 № 54, ДСТУ 3587:22 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану, ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт;

постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;

відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, розміри, форма та розміщення дорожніх знаків повинні відповідати положенням постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року№ 1306 «Про Правила дорожнього руху» (далі - Правила дорожнього руху) та ДСТУ 4100:2014 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожнi. Загальнi технiчнi умови. Правила застосування».

Ці Технічні правила є обов`язковими для суб`єктів господарювання незалежно від їх форми власності, які виконують роботи з ремонту і утримання вулиць та доріг. Ці Технічні правила застосовуються під час виконання робіт з ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, за винятком автомобільних доріг загального користування (п. 1.1, 1.2 Правил)

Згідно з п.п. 5.12.1.1, 5.12.1.3 ДСТУ3587:2022, який введений в дію від 01.12.2022, на автомобільних дорогах повинні бути встановлені дорожні знаки згідно з ДСТУ4100, дорожні знаки та інформаційні табло зі змінною інформацією згідно з ДСТУ4241та маршрутні знаки для міського електротранспорту згідно з ДСТУ3308та проєкту (схеми) ОДР.

Розташування дорожніх знаків та інших ТЗОДР повинно забезпечувати своєчасне інформування учасників дорожнього руху про зміни дорожньої обстановки та режими руху. Поверхня дорожніх знаків повинна бути чистою, без пошкоджень, що можуть утруднювати сприйняття інформації учасниками дорожнього руху. Роботи з очищення поверхні дорожніх знаків від бруду, налипання снігу тощо потрібно виконувати негайно після їх виявлення.

Відповідно до п. 8.2.1 ПДР України дорожні знаки застосовуються відповідно до цих Правил і повинні відповідати вимогам Державного стандарту. Дорожні знаки повинні розміщуватися таким чином, щоб їх було добре видно учасникам дорожнього руху як у світлу, так і в темну пору доби. При цьому дорожні знаки не повинні бути закриті повністю або частково від учасників дорожнього руху будь-якими перешкодами.

Дорожні знаки повинні бути видимими на відстані не менш як 100 м за напрямком руху та розміщеними не вище 6м над рівнем проїзної частини. Дорожні знаки встановлюються обабіч дороги на тому її боці, що відповідає напрямку руху. Для поліпшення сприйняття дорожніх знаків вони можуть бути розміщені над проїзною частиною. Якщо дорога має більше ніж одну смугу для руху в одному напрямку, установлений обабіч дороги відповідного напрямку дорожній знак дублюється на розділювальній смузі, над проїзною частиною або на протилежному боці дороги (у разі, коли для руху в зустрічному напрямку є не більше ніж дві смуги).

Дорожні знаки розміщуються таким чином, щоб інформацію, яку вони передають, могли сприймати саме ті учасники руху, для яких вона призначена.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Відповідно до ст.ст.1, 13, 21, 28-1 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», до об`єктів благоустрою населених пунктів віднесено вулично-дорожню мережу, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішоході та велосипедні доріжки. Власники або балансоутримувачі об`єктів благоустрою вулично-дорожньої мережі населених пунктів забезпечують її утримання відповідно до Правил утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів та технічних засобів регулювання дорожнього руху, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно зі ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є посадовою особою КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства», а саме майстром з благоустрою, відповідно до наказу КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства» від 09.08.2022 № 59-к «Про переведення на посаду майстра благоустрою».

Як підтвердила ОСОБА_1 у судовому засіданні, у її обов`язки зокрема входить слідкувати за дорожніми знаками в межах селища Іванків, зокрема звільняти їх від гілля, для того, щоб учасникам дорожнього руху було гарно їх видно.

Матеріалами справи № 366/1563/24, встановлено, що вимоги положень наведених нормативно-правових актів уповноваженими посадовими особами не дотримано. Дорожній знак пріоритету 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено», який встановлював черговість проїзду перехрестя вулиць Зоряна та Заводська в смт. Іванків Вишгородського району Київської області встановлений таким чином, що його не було видно, йому для забезпечення безпеки не передував дорожній знак 2.1 з табличкою 7.2.1, внаслідок чого водій ОСОБА_4 не зі своєї волі був вимушений керуватись іншими вимогами ПДР України при проїзді перехрестя, в результаті чого сталась ДТП, у якій спричинено майнову шкоду транспортним засобам учасників пригоди.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 , як посадовою особою КП ІСР «Виробниче управління житлово-комунального господарства», а саме майстром з благоустрою, порушила правила, норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме не вжила заходів щодо звільнення від гілля дерев дорожній знак 2.2 Проїзд без зупинки заборонено, що призвело до вчинення ДТП та спричинило пошкодження ТЗ, а також завдано матеріальні збитки.

Із матеріалів справи не встановлено обставин, що виключали б адміністративну відповідальність ОСОБА_1 .

Вимоги статті 251 КУпАП передбачають, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши досліджені докази в їх сукупності та взаємозв`язку, вважає підтвердженою винуватість ОСОБА_1 та наявний у його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд вважає за доцільне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в межах санкції статті ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Отже, враховуючи доведеність матеріалами справи вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 14 ст. 140 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції інкримінованої статті.

Статтею 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

У матеріалах справи відсутні документи, на підставі яких ОСОБА_1 , звільняється від сплати судового збору згідно Закону України «Про судовий збір», а тому з неї на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 24, 27, 40-1, 140, 251, 266, 268, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт НОМЕР_3 , виданий 08.12.2011 Іванківським РВ ГУ МВС України в Київській області) визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

реквізити для оплати штрафу отримувач: ГУК у Київ. обл./м.Київ/21081300, банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), , рахунок отримувача UA0010001, код класифікації доходів 21081300, призначення платежу: адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, № протоколу про адміністративне правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт НОМЕР_3 , виданий 08.12.2011 Іванківським РВ ГУ МВС України в Київській області) в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять грн., 60 коп.)

реквізити для оплати: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Відповідно до частини 1 статті 307, статті 308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Суддя Анатолій КОРЧКОВ