Номер провадження 3/521/7913/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2024 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Засядьвовк О.Д., при секретарі Положенцевій Ю.Ю., за участю представників Держаудитслужби Гладкого Р.В., Копиці С.М., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Південного офісу Держаудитслужби відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді в.о. фахівця з державних закупівель КПЕМЗО «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 13.08.2024 року №15-016/2024/пр, Південний офіс Держаудитслужби відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) здійснив моніторинг процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі:ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне пальне (по талонах)), яка проводилась Комунальним підприємством електричних мереж зовнішнього освітлення «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі КПЕМЗО«ОДЕСМІСЬКСВІТЛО», Замовник) (оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024- 01-19-004751-а), очікуваною вартістю 2 500 000,00 гривень.

Виявлено порушення законодавства про закупівлі, відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасниками процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (далі - TOB «ВСТ- ОЙЛ») та товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі - ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР») невідповідностей в інформації та/або документах, іцо подані ними у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення помилки в частині надання учасниками паспортів якості на дизельне паливо та на бензин А-95 виготовлених у 2024 році відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації (далі - ТД) , та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» із зазначених у протоколах уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 № УО-014/24 та від 31.01.2024 № У0-016/24 підстав.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 № УО-014/24 тендерну пропозиції учасника ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено, що «учасник (ТОВ «ВСТ-ОЙЛ») на підтвердження п.п. 3.1.1. п. З Додатка 4 до тендерної документації надав наступні документи: «Якісні ДП, A-95.pdf».

В даному документі на підтвердження якості палива (бензин А-95 (або еквівалент)) був наданий паспорт якості № 11/10/2023 від 11 жовтня 2023 року, що не відповідає п.п. 3.1.1., а саме:

«3.1.1 Учасник надає у складі пропозиції зразки бланків дозволів що містять інформацію про вид палива, номінал, термін дії, засіб захисту, марку АЗС що реалізуватиме їх.

Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Учасники повинні надати в пропозиції спрощеної процедури гарантії якості продукції (завірені копії документів, які посвідчують якість товару, а саме: сертифікат відповідності, декларація відповідності та паспорти якості на кожен вид пального). Документ, що стосується паспорту якості, повинен бути виготовленим у 2024 році.

З метою підтвердження факту реалізації палива зазначеної Учасником якості, копії документів про якість повинні бути посвідченівласником/оператором/ліцензіатом/орендодавцем АЗС щовикористовуватиметься для обслуговування бланків дозволів Учасника.»

На підставі вищевказаного, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав паспорту якості, який виготовлений у 2024 році на підтвердження якості наступного товару - бензин А-95 (або еквівалент), тому Замовник відхиляє пропозицію Учасника на підставі а. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, а саме: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».»

Аналогічно відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 31.01.2024 № УО-016/24 тендерну пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено, що «учасник (ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР») на підтвердження п.п. 3.1.1. п. З Додатка 4 до тендерної документації надав наступні документи: «Сертифікат+паспорт А-95 Євро5-Е0 Orlen Польща Петрол Партнер+.pdf».

В даному документі на підтвердження якості палива (бензин А-95 (або еквівалент)) був наданий паспорт якості № 1658-п/2023 від 22 грудня 2023 року, що не відповідає п.п. 3.1.1...

На підставі вищевказаного, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав паспорту якості, який виготовлений у 2024 році на підтвердження якості наступного товару - бензин А-95 (або еквівалент), тому Замовник відхиляє пропозицію Учасника на підставі а. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, а саме: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».»

Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до цієї документації.

Додатком 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації та документів на підтвердження відповідності запропонованого товару таким вимогам Замовника.

У підпункті 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до ТД Замовником визначено, що учасник надає у складі пропозиції зразки бланків дозволів, що містять інформацію про вид палива, номінал, термін дії, засіб захисту, марку АЗС що реалізуватиме їх.

Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Учасники повинні надати в пропозиції спрощеної процедури гарантії якості продукції (завірені копії документів, які посвідчують якість товару, а саме: сертифікат відповідності, декларація відповідності та паспорти якості на кожен вид пального). Документ, що стосується паспорту якості, повинен бути виготовленим у 2024 році.

Учасник ТОВ «ВСТ-ОИЛ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав:

на дизельне паливо: Сертифікат відповідності від 17.01.2024 № DIN.00002-24, Сертифікат відповідності від 17.01.2024 № D1N.S.004-24, паспорт якості від 17.01.2024 № 7, декларація про відповідність від 17.01.2024;

на бензин А-95: Сертифікат відповідності від 11.10.2023 № D1N.00111-23, паспорт якості від 11.10.2023 № 11/10/2023, декларація про відповідність від 11.10.2023 № UA.TR.100.D0111-23.

Отже, наданий учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції паспорт якості від11.10.2023 № 11/10/2023 на бензин А-95 виготовлений у 2023 році, а не у 2024 році, що не відповідає вимогам підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до ТД.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 Л° УО-014/24 тендерну пропозиції учасника ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Аналогічно учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав:

на дизельне паливо: Сертифікат відповідності від 15.12.2023 № UA.TR.037.00229-23, паспорт якості від 15.12.2023 № 1629-п/2023, сертифікат походження від 05.12.2023 № 506960, паспорт якості від 01.12.2023 № НОМЕР_1 , рішення за результатами оцінювання від 15.12.2023 № 489- Н/д, декларація про відповідність від 15.12.2023 № UA.037.D.00307-23, протокол випробувань від 13.12.2023 № 1629-п/2023, протокол випробувань від 15.12.2023 № 781/23, протокол випробувань від 15.12.2023 № 1454/23КР, акт відбирання зразка № 489-Н/д, сертифікат відповідності від 13.04.2023 № UA.TR.037.00104-23, паспорт якості від 13.04.2023 № 183-п/2023, сертифікат якості від 04.04.2023 № 1191/2023, сертифікат якості від 04.04.2023 № 1218/2023, сертифікат походження від 09.04.2023 № PL/MF/AN 0407559, декларація про відповідність від 13.04.2023 № UA.037.D.00104-23, протокол випробувань від 12.04.2023 № 182-п/2023, протокол випробувань від 12.04.2023 № 253/23, протокол випробувань від 12.04.2023 № 111/04-2023, рішення від 13.04.2023 № 183-Н/д, заявка на проведення робіт з оцінювання відповідності продукції вимогам технічних регламентів від 10.04.2023, протокол випробувань від 13.04.2023 № 518/23КР; на бензин А-95: сертифікат відповідності від 23.12.2023 № UA.TR.037.00233-23, паспорт якості від 22.12.2023 № 1658-п/2023, протокол випробувань від 21.12.2023 № 1658-п/2023, протокол випробувань від 22.12.2023 № 1498/23КР, рішення за результатами оцінювання від 22.12.2023 № 494-Н/д, акт відбирання зразка від 19.12.2023 № 494-Н/д, декларація про відповідність від 22.12.2023 № UA.037.D.00311-23.

Отже, надані учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції паспорти якості від 15.12.2023 № 1629-п/2023, від 01.12.2023 № 219 та від 13.04.2023 № 183-п/2023 на дизельне паливо та паспорт якості від 22.12.2023 № 1658-п/2023 на бензин А-95 виготовлені у 2023 році, а не у 2024 році, що не відповідає вимогам підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до ТД.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 31.01.2024 № УО-016/24 тендерну пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено відповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Водночас Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує саме товар за предметом закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне пальне (по талонах)) у кількості: Бензин А-95 - 14 000 літрів та Дизельне пальне - 31 500 літрів.

Слід зазначити, що згідно з наданими учасниками у складі тендерних пропозицій паспортами якості гарантійний строк зберігання дизельного палива становить 1 рік та бензину А-95 - 6 місяців.

Тобто, станом на момент проведення Замовником цієї процедури закупівлі вказаний гарантійний строк на запропонований учасниками товар ще не минув, усі надані сертифікати та паспорти якості є чинними на момент їх подання учасниками у складі тендерних пропозицій та, відповідно, технічні та якісні характеристики запропонованого учасниками товару цілком відповідають вимогам Замовника.

Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині виготовлення паспортів якості на дизельне паливо та на бензин А-95 у 2023 році, а не у 2024 році як вимагає Замовник у підпункті 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до ТД, може бути усунена учасниками процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки рік виготовлення паспорту якості не є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасниками процедури закупівлі в їх тендерних пропозиціях, та виправлення зазначеної евідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВСТ- ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» та 30.0Е2024 та 31.01.2024 відповідно відхилив їх тендерні пропозиції згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині виготовлення паспортів якості на дизельне паливо та на бензин А-95 у 2023 році, а не у 2024 році як вимагає Замовник у підпункті 3.1.1 пункту З Додатка 4 до ТД.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.06.2024 щодо обгрунтування відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ВСТ-ОИЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 24.06.2024 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «відповідно до діючого законодавства підтверджується, що Паспорт якості є документом, що відноситься до таких, які підтверджують безпосередньо показники якості палива та його відповідність нормативним документам... Відсутність паспорту якості та/або відсутність інформації в паспорті якості, яку вимагає Замовник не може бути невідповідністю, яку Учасник має право усунути протягом 24 годин з моменту публікації повідомлення про усунення таких невідповідностей відповідно до п.43 Постанови №1 178 від 12.10.2022р., виправлення щодо паспорту якості або заміна паспорту якості неможлива, так як це зміна якісних характеристик предмета закупівлі.»

Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, оскільки рік виготовлення паспорту якості не є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасниками процедури закупівлі в їх тендерних пропозиціях, та виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо, а розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним під час розгляду тендерної пропозиції учасників процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, є його обов`язком.

Крім того, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасниками процедури закупівлі ТОВ «ВСТ-ОИЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ними у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення помилки в частині надання учасниками паспортів якості на дизельне паливо та на бензин А-95 виготовлених у 2024 році відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 4 до ТД , та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників TOB «ВСТ- ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» із зазначених у протоколах уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 № У0-014/24 та від 31.01.2024 № У0-016/24 підстав.

Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», остаточна цінова пропозиція яких є меншою на 274 050,00 грн та 264 355,00 грн відповідно, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ПП «ОККО-СЕРВ1С», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending. gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», оплату за договором про закупівлю здійснено у повному обсязі на суму 2 388 750,00 гривень.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, несуть уповноважені особи, службові (посадові) особи замовника. Відповідно до листа Замовника від 29.07.2024 № 475/01-04 (вх. від 29.07.2024 № 151501 -14-5017-24) на запит про надання інформації від 16.07.2024 № 151531-14/3166-2024 відповідальним за проведення всіх тендерних закупівель Замовника та, відповідно, за безпідставне відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» із зазначених у протоколах уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 № УО-014/24 та від 31.01.2024 № У0-016/24 підстав, що є порушенням вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, є інженер ВСЕРЕМ. в.о. фахівця з державних закупівель КПЕМЗО «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» ОСОБА_1 , якому відповідно до наказу КПЕМЗО «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» від 23.04,2021 № 117-к у зв`язку з вакантною посадою фахівця з державних закупівель установлено доплату в розмірі 90% за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника.

Отже, відповідальним за вищезазначене порушення є уповноважена особа Замовника ОСОБА_1 , який на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» та ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» із зазначених у протоколах уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 № УО-014/24 та від 31.01.2024 № УО-016/24 підстав.

За даним фактом відносно ОСОБА_1 складено протокол за ч.3 ст. 164-14 КУпАП.

Представники Держаудитслужби в судовому засіданні протокол підтримали, просили притягнути ОСОБА_1 , до відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 щодо протоколу заперечував, просив закрити провадження по справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши і проаналізувавши докази по справі, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена та підтверджується наступними матеріалами: протоколом про адміністративне правопорушення; висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-01-19-004751а; наказом Південного офісу Держаудитслужби про початок моніторингу процедур закупівель; роздруківкою з електронної системи закупівель з інформацією щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-01-19-004751-а; протоколом уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»; протоколом уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»; окремими сторінками тендерної документації щодо яких йдеться мова у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та у протоколі про адміністративне правопорушення; наданий учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції паспорт якості на бензин А-95; надані учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції паспорти якості на дизельне паливо та паспорт якості на бензин А-95; іншими матеріалами справи у своїй сукупності.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, а саме: відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому суддя вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.3 ст.164-14 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення сплачується у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 27, 33-35, 40-1, 283, 284ч.1 п.1, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 25500 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір, ставка якого складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що відповідає сумі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя О.Д. Засядьвовк