П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2024 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Зарева Н.І., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, запроваджену Державною службою з питань праці Західного міжрегіонального управління Держпраці відносно ОСОБА_1 , голови комісії з припинення (ліквідації) юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства "Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка Закарпатської обласної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Ужгорода, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 19.09.2007 року Ужгородським МВ УМВС України у Закарпатській області, за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № ЗХ/ЗК/25712/039/П/ПТ від 06.09.2024, за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП вбачається, що ОСОБА_1 , голова комісії з припинення (ліквідації) юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства "Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка Закарпатської обласної ради" , відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації № 26-К від 10.04.2024, з 19 квітня 2024 року не вживав всі можливі заходу для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітньої плати. КНП "ЗОКСП" ЗОР надано для перевірки довідки №1, № 3 № 4, які додаються до Акту.

Відповідно до Довідки про невиплачену заробітну плату звільненим працівникам КНП "ЗОКСП" ЗОР (довідка № 1), за період з 19.04.2024 року по 31.08.2024 року не виплачено заробітну плату 2 звільненим працівникам, а саме: ОСОБА_2 , молодшій медичній сестрі, звільненій, згідно з наказом № 10а-к/лікв від 07.05.2024, дата звільнення 05.05.2024, не виплачено 45864,01 грн, ОСОБА_3 , лікарі-інтерну звільненому, згідно з наказом № 18а-к/лікв від 31.07.2024, дата звільнення 31.07.2024 року - не виплачено 46794,58 гривень.

Також, відповідно до Довідки про стан виплати заробітної плати КНП "ЗОКСП" ЗОР (довідка № 3), за період з 19 квітня по 30 квітня 2024 року, нарахована зарплата 80 538, 23 грн -43 чол. - не виплачено 64 760,55 грн,- 43 чол., за травень 2024 року - нараховано 231 926,70 грн - 45 чол. - не виплачена 186 381,02 грн, - 45 чол., за червень 2024 року - нараховано 233 630,31грн, 45чол. - не виплачено 187 752,38 грн - 45 чол., за липень 2024 року - нараховано 229 197,02 грн.,- 47 чол - не виплачено 184 420,17 грн - 47 чол., за серпень 2024 року нараховано 221 230,26 грн. - 47 чол., не виплачено 178 090,36 грн. -47 чол.

Таким чином, за період з 19.04.2024 по 31.08.2024 всього нараховано 996 522,52 грн, та станом на 06.09.2024, ОСОБА_1 не забезпечив виплату 801 404,48 гривень.

Також, згідно з Довідкою про заборгованість заявникам із виплати заробітної плати у КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» ЗОР за період з 19 квітня 2024 року на 31 серпня 2024 року, сума боргу по оплаті часу простою за період з 19.04.2024 по 31.08.2024 - ОСОБА_4 - 18734,60 грн, - ОСОБА_5 - 18734,53 грн - ОСОБА_6 - 18734,54 грн, ОСОБА_7 -18734,60 грн - ОСОБА_8 -18734,60 грн - ОСОБА_9 -18734,60 грн - ОСОБА_10 18734,54 грн - ОСОБА_11 -23418,17 грн - ОСОБА_12 -18734,60 грн - ОСОБА_13 ,-18734,54 грн, - ОСОБА_14 -18734,54 грн, - ОСОБА_15 - 18734,54 грн - ОСОБА_16 - 18734,60 грн, - ОСОБА_17 -18734,60 грн. - ОСОБА_18 -18734,54 грн. Разом 285702,14 рн

Таким чином, ОСОБА_1 не забезпечив виплату заробітної плати працівнику на умовах, визначених трудовим договором, чим порушив вимоги ч.1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

23.09.2024 від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності надійшли письмові пояснення, в яких ОСОБА_1 просить врахувати, що, станом на 31.08.2024, заборгованість із заробітньої плати, яка підлягала до перерахування на карткові рахунки працівників складала 3832,2 тис. грн, в тому числі і за період з 18.04.2024 по 31.08.2024 801,40 тис. гривень. Окрім цього, зауважує, що на момент початку виконання ним повноважень голови комісії з припинення, на розрахункових рахунках підприємства були відсутні грошові кошти, рахунки підприємства були заблоковані. Ним, як головою комісії з припинення було нараховано заробітню плату за період з 18.04.2024 по момент проведення перевірки та подано ряд звернень до Департаменту охорони здоров`я як головного розпорядника коштів, в межах повноважень якого є фінансування діяльності підприємства з проханням про виділення коштів на виплату заборгованості із заробітньої плати. 17.09.2024, одразу після надходження грошових коштів на розрахункові рахунки підприємства ним було проведено розрахунок з працівниками підприємства по заборгованості з виплати заробітньої плати, станом на 01.01.2024 - 2768,2 тис. грн, заборгованості із заробітньої плати з 01.01.2024 по 18.04.2024 - 1648,7 тис. грн, оплату за період з 19.04.2024 по 18.09.2024 в розмірі 131,7 тис. гривень. Посилається на відсутність вини в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні, а тому просить закрити справу за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив вину у вчиненні інкримінінованого йому адміністративного правопорушення з підстав, наведених у раніше поданому письмовому поясненні. Просить закрити справу за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Додав, що фактично був призначений у березні 2024 року, почав виконувати обов`язки 18.04.2024. На час призначення, рахунки підприємства були заблокованими, а сама заборгованість була за період 2022-2024 роки.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Згідно з ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 інкримінуються дії, які полягають у невиплаті заробітньої плати працівникам на умовах, визначених трудовим договором.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Таким чином, особа, уповноважена на складання протокол про адміністративне правопорушення, була зобов`язана надати докази того, що ОСОБА_1 , маючи реальну можливість виплати працівникам заробітньої плати, не вчинив такі дії.

Разом з цим, надані Державною службою з питань праці Західного міжрегіонального управління Держпраці докази не підтверджують таких фактичних даних.

Зокрема, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення надано акт № ЗХ/ЗК/25712/039 від 06.09.2024, в якому зафіксовані заперечення ОСОБА_1 щодо причин неможливості здійснення таких виплат та вжитих ним заходів, однак у даному акті та інших наданих документах відсутнє їх спростування, а також причини чому ці пояснення не були взяті до уваги.

Водночас, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 на підтвердження своїх заперечень надав докази вжитих ним на посаді заходів, звернень, а також наявності на рахунках підприємства накладених арештів.

Відтак, під час розгляду справи, суддя дійшов висновку, що надані та зібрані органом, уповноваженим на складання протоколу про адміністративне правопорушення докази не підтверджують "поза розумним сумнівом" наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно з ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 22.12.2010 року № 23-рп2010 зазначив, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі й презумпції невинуватості, закріпленій в ст. 62 Конституції України.

Зі змісту ст. 62 Конституції України вбачається, що особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним

шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише у тому разі, якщо її вину у вчиненні правопорушення буде доведено поза розумним сумнівом, на підставі належних та допустимих доказів із дотриманням встановленої законом процедури.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи в їх сукупності, оцінивши належним чином всі наявні у справі докази, суддя прийшов до висновку про недоведеність наявності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, що, відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП, є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 41КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю у його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.І. Зарева