Справа № 699/1582/24
Номер провадження № 3/699/834/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2024 м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 , працюючу директором ТОВ «Агроуспіх плюс», паспорт НОМЕР_1 , виданий 14.11.2006 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, РНОКПП НОМЕР_2 , інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від Державної екологічної інспекції Центрального округу надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 03.09.2024 серія ВАВ № 334948 (далі протокол).

З протоколу вбачається, що протягом 2024 року гр ОСОБА_1 , яка являється директором ТОВ «Агроуспіх плюс», маючи ліцензію на зберігання ПММ, здійснювала свою діяльність без дозволу на експлуатацію паливно-роздавальної колонки та без дозволу на виконання газонобензинових робіт у вибухонебезпечному місці, чим порушила постанову КМУ № 1107 від 26.10.2011.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Адміністративний матеріал крім протоколу містить письмові пояснення ОСОБА_1 ; копії паспорта гр. України та картки платників податків ОСОБА_1 ; витяг з Єдиного державного реєстру ЮОГФ щодо ТОВ «Агроуспіх плюс»; копію листа Державної служби з питань правці ЦМУ від 26.02.2024 № Ц/З/7380-24 щодо виявлення порушення у ТОВ «Агроуспіх плюс»; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо ТОВ «Агроуспіх плюс»; копію наказу від 09.07.2015 № 2 про призначення ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ «Агроуспіх плюс»; копію паспорта на резервуар; копію сертифікату відповідності; копію замірної таблиці; копії посвідчень гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 ; відповідь управління інспекційної діяльності; відповідь Департаменту з питань безпеки праці Державної служби з питань праці від 21.02.2024 № 290/3/3.2-ЗВ-24 про розгляд звернення ОСОБА_1 ; інформаційний лист (запит) ОСОБА_1 , від 28.08.2024 № 9; копію Договору від 03.09.2024 № 040435; копію ліцензії на право зберігання пального.

У судове засідання з`явилися ОСОБА_1 , яка підтвердила, що дійсно є директором ТОВ «Агроуспіх плюс», яке є невеликим сільськогосподарським товариством, що використовує в своїй діяльності працю найманих працівників. Товариство регулярно проходить навчання з питань охорони праці, з питань пожежної безпеки і т. д. в сертифікованих експертних центрах, слідкує за отриманням необхідних дозвільних документів. Оскільки сільське господарство вимагає використання в своїй діяльності сільськогосподарських машин для обробітку полів, виникає необхідність споживання пального для власних потреб. На території підприємства наявний резервуар для зберігання пального. ОСОБА_1 зазначила, що зверталася до Департаменту з питань безпеки праці Державної служби з питань праці стосовно необхідності отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Та отримала відповідь про те, що дизельне паливо та бензин не належать до небезпечних речовин 1-го і 2-го класів небезпеки та зберігаються в ємностях при атмосферному тиску меншому 0,05 МПа, крім ємностей для зберігання газового моторного палива, тому одержання дозволу на експлуатацію таких ємностей не вимагається. На підтвердження вказаного до матеріалів справи долучено листування ОСОБА_3 з відповідними службами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступного.

Стаття 7 КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб.

Водночас, у протоколі не зазначено дату вчинення інкримінованого правопорушення.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Санкція передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положення ч. 1 ст. 164 КУпАП носять бланкетний характер, тому в протоколі повинно бути зазначено суть правопорушення з посиланням на відповідний пункт нормативного акта, яким встановлено необхідність отримання дозвільного документа.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушено постанову КМУ № 1107 від 26.10.2011, однак не зазначено який саме пункт вказаного закону порушено.

Водночас, відповідно до п. 6. Постанови КМУ України від 26 жовтня 2011 року № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 року № 77.

До групи А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) належать роботи з виробництва (виготовлення), використання, переробки, зберігання, транспортування, застосування, утилізації та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р.

ОСОБА_1 21.02.2024 Департаментом з питань безпеки праці Державної служби з питань праці надано відповідь про те, що дизельне паливо та бензин не належать до небезпечних речовин 1-го і 2-го класів небезпеки та зберігаються в ємностях при атмосферному тиску меншому 0,05 МПа, крім ємностей для зберігання газового моторного палива, тому одержання дозволу на експлуатацію таких ємностей не вимагається.

Крім того, листом від 26.09.2024 Державна служба з надзвичайних ситуації повідомила, що за результатами розгляду матеріалів ідентифікації об`єкта підвищеної небезпеки прийнято рішення про невіднесення до об`єкта підвищеної небезпеки відповідного класу паливозаправного пункту ТОВ «Агроуспіх плюс».

З огляду на викладене відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 як директор ТОВ «Агроуспіх плюс» допустила порушення вимог чинного законодавства щодо отримання необхідних дозволів та/або висновків.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний матеріал не містить відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення або і самої події.

Ураховуючи зміст наведених судом письмових доказів та наданих у судовому засіданні пояснень, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а отже з цих підстав провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності слід закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 164, 247, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення від 03.09.2024 серія ВАВ № 334948 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 , працюючої директором ТОВ «Агроуспіх плюс», паспорт НОМЕР_1 , виданий 14.11.2006 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, РНОКПП НОМЕР_2 , інші дані суду не відомі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Літвінова Г.М.