Справа 362/6292/24
Провадження 3/362/2927/24
П О С Т А Н О В А

24.09.2024 року м. Васильків

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі судді Дорошенко В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Васильківського відділу ДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП

встановив:

13.09.2024 до суду надійшла вищезазначена справа.

Згідно з протоколом, який складено 10.09.2024 старшим державним виконавцем Васильківського відділу ДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_1 у період з 11.06.2018 по 31.07.2024 не сплачував аліменти на утримання дітей, у зв`язку з чим виникла заборгованість у розмірі 90356,18 грн., що перевищує сплату відповідних платежів понад шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 до протоколу надано довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів № 57759438 від 10.09.2024.

Однак зазначений протокол містить недоліки, без усунення яких є неможливим розгляд справи судом.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Приписами статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення (п. 2).

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу.

Так, згідно з частиною 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд зауважує, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції), зокрема за ст.182 - 183-1 КУпАП.

В свою чергу, згідно з пунктом 21 частини 1 статті 255 КУпАП, державні виконавці мають право складати протоколи про правопорушення за ст. ст.183-1 та 188-13 КУпАП - у частині, що стосується невиконання законних вимог державного виконавця.

Натомість, з протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло в чому полягає невиконання законних вимог державного виконавця, що має наслідком складення вказаного протоколу саме державним виконавцем, а не уповноваженою на те посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції), як це визначено приписами статті 255 КУпАП.

Відповідно до вимог глави 19 КУпАП протокол складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Присутність особи при складанні протоколу є обов`язковою.

КУпАП не передбачає можливість складання протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Окрім того, відповідно до частин 2-4 статті 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до пункту 4 розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ від 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Як вбачається з вищезазначеного протоколу, то ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу та надання пояснень, свідки і поняті не залучалися, а копію вищезазначеного протоколу йому направлено поштою. Разом з тим, матеріали не містять доказів як на підтвердження виклику ОСОБА_1 до державного виконавця для складання протоколу про адміністративне правопорушення, так і доказів направлення та вручення йому копії цього протоколу. Отже, уповноваженою особою були проігноровані вимоги глави 19 КУпАП та розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, а тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Крім того, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення, як зазначено у пункті 12 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення».

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення та долучені матеріали щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 183-1 КУпАП належить повернути особі, яка їх спрямувала до суду для належного доопрацювання та приведення їх відповідно до вимог статті 256 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 255-256, 278, 283 КУпАП

постановив:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною 1 статті 183-1 КУпАП до Васильківського відділу ДВС в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення відповідно до вимог статті 256 КУпАП.

Постанова не оскаржується.

Суддя В.М. Дорошенко