Справа № 650/3276/23
провадження № 3/650/105/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2024 року в смт Велика Олександрівка суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікора О.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Калинівської селищної ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Калинівської селищної ради в період з квітня 2022 року по 01 листопада 2023 року допустив порушення вимог частини першої статті 7 Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», а саме: не було забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці.

Так, на підприємстві відсутні табелі обліку використання робочого часу за період охоплений контрольним заходом з 01.04.2022 року по 01.11.2023 року. Разом з тим, директором КУ ЦНСП видано наказ № 5 від 20.03.2022р. «Про оплату праці згідно штатного розпису» де зазначено: «Згідно з наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України №308/519 від 05.10.2005р. «Про впорядкування умов праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення». У зв`язку з російською агресією на території України та Калинівської громади і неможливістю отримувати від відповідальної особи, ОСОБА_2 відомостей та табелів використання робочого часу:

Вирішено: нараховувати заробітну плату співробітникам КУ ЦНСП Калинівської селищної ради згiдно штатного розпису на 2022 рік з березня 2022р.».

Але після деокупації населеного пункту так і не розпочато ведення табелів обліку використання робочого часу і по теперішній час вони не ведуться.

Також на КУ ЦНСП недостовірно ведеться облік витрат на оплату праці.

А саме: відповідно до заяви ОСОБА_3 від 27.03.2022р. та наказу № 6 від 27.03.2022р. «Про надання відпус ХЛИСТОВІЙ Тетяні» було надано щорічну основну відпустку на 9 календарних днів з 27 березня 2022р., але нарахування заробітноi i вiдпустки було здійснено згідно «Відомості нарахування заробітної плати за квітень 2022 року» в квітні 2022p..

Нарахування за час встановленого простою в квітні 2022р. відповідно до даних «відомостей нарахування і видачі заробітної плати працівникам Калинівського відділення стаціонарного догляду для постійного проживання» було здійснено в липні 2022р. Нарахування за час встановленого простою за травень 2022р. відповідно до даних «відомостей нарахування і видачі заробітної плати працівникам Калинівського відділення стаціонарного догляду для постійного проживання було здійснено в червні 2022р. Працівниця ОСОБА_3 відповідно до поданої заяви та наказу директора КУ ЦНСП №11 вiд 31.07.2023р. «Про звільнення Тетяни ХЛИСТОВОЇ» була звільнена 31 липня 2023р. за угодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України. Нарахування компенсації за 18 днiв невикористаної відпустки при звільнені було здійснено в жовтні 2023р.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення вимог частини 2 ст.7 Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» допустив стан, за якого сторони трудового договору у період дії воєнного стану не визначились з прийнятним для них способом створення, пересилання і зберігання наказів (розпоряджень) i роботодавця, повідомлень та iнших документів з питань трудових відносин, в т.ч. і про будь-який доступний спосіб електронної комунікації, який обрано за згодою між роботодавцем та працівником. Будь-які документи які б підтверджували згоду про спосіб електронної Комунікації та факт ознайомлення між роботодавцем та працівником ОСОБА_3 у КУ ЦНСП відсутні.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст. 10 Закону України № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» допустив стан, за якого заробітна плата не виплачувалась працівнику ОСОБА_3 на умовах, визначених трудовим договором.

А саме: згiдно пояснювальної директора КУ ЦНСП ОСОБА_1 щодо термінів виплати заробітної плати працівникам установа керуються ст.115 КЗпПУ, а також згідно поданих до Казначейської служби супровідних листiв (з 2022р. - №2 вiд 05.01.2022 та за 2023р. - №2а вiд 24.01.2023) де зазначається, що заробітна плата за першу половину місяця виплачується 10 числа, а за другу половину - 25 числа щомісячно. Але, виплати за час встановленого простою здійснюються не регулярно:

- відповідно до наказу №6 від 27.03.2022р. «Про надання відпустки ХЛИСТОВІЙ Тетяні», працівниці надана щорiчна відпустка з 27.03.2022р.,але виплачена 14.04.2022р.;

- Оплата за час встановленого простою в квітні 2022р. відповідно до даних «відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) за період 14.03.2022 по 31.12.2022р. по працівниці ОСОБА_4 » проведена 02.08.2022р.;

- Оплата за час встановленого простою за травень 2022р. виплачена 27.06.2022р. ( відповідно до «відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) за період 14.03.2022 по 31.12.2022р. по працівниці ОСОБА_3 »);

- Оплата за час встановленого простою за червень 2022р. виплачена один раз 30.06.2022р. (відповідно до «відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) за період 14.03.2022 по 31.12.2022р. по працівниці ОСОБА_3 »);

- Оплата за час встановленого простою за вересень - грудень 2022р. виплачена один раз з затримкою, а саме 31.12.2022р. (відповідно до «відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) за період 14.03.2022 по 31.12.2022р. по працівниці ОСОБА_3 »).

- Остаточний розрахунок при звільнені (компенсація за 18 днів невикористаної щорічної відпустки ОСОБА_3 ) відповідно до наказу «Про звільнення Тетяни ХЛИСТОВОЇ» №11 від 31.07.2023р. був виплачений 25.10.2023р. Також, підприємством не нараховано та не виплачено працівнику його середній заробіток за весь час затримки належних звільненому працівнику сум у день звільнення по день фактичного розрахунку.

На судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та пояснив, що майже всі порушення усунуті, а допущені вони були у зв`язку з умовами, які настали внаслідок окупації території, де працює підприємство.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Встановлені судом обставини виявленого правопорушення свідчать про наявність в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у вчиненому, підтверджується: копією акту, копією припису, письмовими поясненнями директора КУ ЦНСП, наказом № 5 від 20.03.2022p, відомостями нарахування заробітної плати за квітень - грудень 2022р. та липень, жовтень 2023р., відомостями зарахувань заробітної плати працівниці ОСОБА_3 , наказом № 37 вiд 30.12.2022, наказом № 38 вiд 30.12.2022, штатним розписом на 01.01.2022, штатний розписом на 01.01.2023, протоколом про адміністративне правопорушення від 21 листопада 2023 року № ПД/ХС/22006/206/П/ПТ.

Вказані докази суд визнає належними, допустимими, достовірними та достатніми у своїй сукупності для встановлення усіх обставин, що підлягають з`ясуванню.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до матеріалів справи не заперечувала належність та допустимість вказаних доказів.

Таким чином, зважаючи на те, що під час судового розгляду встановлені обставини, які свідчать про наявність в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознак складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 КУпАП, останню слід визнати винною та піддати адміністративному стягненню визначеному санкцією вказаного положення закону.

При обранні виду та міри адміністративного стягнення суд враховує, що вина особи у вчиненому доведена, а вчинене адміністративне правопорушення посягає на здоров`я населення. Обставин, що обтяжують або пом`якшують відповідальність не встановлено. Відомостей щодо майнового стану особи суду не надано.

Крім того, відповідно до статті 40-1 КУпАП, частини п`ятої статті 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в дохід держави слід стягнути судовий збір в розмірі 0,2 частин прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому вчинено правопорушення.

Керуючись статтями 24, 27, 33 35, 283, 284 КУпАП, а також іншими наведеними положеннями законодавства, суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати стосовно нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Постанова судді набирає законної сили 30 січня 2024 року, після закінчення строку подання апеляційної скарги, в разі неподання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Великоолександрівський районний суд Херсонської області.

Суддя: _______________ О.О. Сікора