Справа № 727/1644/24
Провадження № 3/727/721/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2024 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом відділу режимно-секретної роботи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), за п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив:

ОСОБА_1 , як посадова особа - головний спеціаліст відділу режимно-секретної роботи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) /далі - установа, облдержадміністрація, ЧОВА/ (юридична адреса - м. Чернівці, вул. М.Грушевського, 1, каб. 256, 257 - місце вчинення правопорушення), допустила порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які визначені п.7 ст. 18, ст.21, п. 4 ст.28, п.п. 8, 9, 10 ст.39 Закону України «Про державну таємницю» (введений в дію Постановою ВР України №3856 від 21.01.1994), відповідальність за вчинення яких передбачена п.п. 5, 6 ч. 1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску додержавної таємниці, а також невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вказане адміністративне правопорушення вчинено за наступних обставин.

Під час проведення в Чернівецькій обласній державній адміністрації (обласній військовій адміністрації) спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, у жовтні 2023 року (акт №75/26/4340дск від13.10.2023) та позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у лютому поточного року (акт №75/26/419дск від 05.02.2024) комісією Управління встановлено, що головний спеціаліст відділу режимно-секретної роботи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) Кирпушко Н.М., що згідно з функціональними обов?язками відповідає за оформлення документів щодо надання співробітника установи допуску до державної таємниці, допускає систематичне перевищення 40-денного терміну подання до органу СБ України документів для оформлення допуску до державної таємниці співробітникам ЧОВА, чим порушує вимоги п.49 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року №939 (далі - Порядок 939).

Зокрема, ОСОБА_2 01.03.2023 призначена на посаду директора Департаменту систем життєзабезпечення, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією (розпорядження голови ЧОВА від 20.02.2023 №10-ос). Поряд з цим, ОСОБА_3 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 05.06.2023 обл.№03/310дск, що засвідчує перебування останньої понад 90 днів на посаді без допуску до державної таємниці. Водночас, згідно з висновком УСБ України в Чернівецькій області обл.№75/26/2729дск від 13.07.2023, ОСОБА_2 відмовлено в оформленні допуску до державної таємниці, у зв?язку із поданням недостовірних відомостей. Зокрема, саме до обов?язків ОСОБА_1 входить роз?яснювальна робота щодо повноти та правильності надання співробітниками ЧОДА відповідей на запитання для оформлення допуску до державної таємниці. В результаті ОСОБА_2 допуск до державної таємниці за формою 2 (два) надано 01.09.2023 (розпорядження УСБ України в Чернівецькій області №104д/дск). Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_2 понад 120 днів перебувала на посаді директора Департаменту систем життезабезпечення без допуску до державної таємниці.

Поряд з тим, 26.06.2023 на посаду заступника директора Департаменту систем життезабезпечення, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_4 (розпорядження голови ЧОВА від 26.06.2023 №20-ос). Однак, ОСОБА_3 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення ОСОБА_4 допуску до державної таємниці 07.09.2023 (обл.№03/466дск), що засвідчує перебування останнього понад 70 днів на посаді без допуску до державної таємниці. Також, 23.05.2023 на посаду заступниці начальника Чернівецької ОВА, яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_5 . Поряд з цим, ОСОБА_3 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_5 23.08.2023 (обл.№03/451дск), що засвідчує перебування останньої понад 90 днів на посаді без допуску до державної таємниці.

03.10.2023 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу житлово-комунального господарства управління містобудування, архітектури та житлово-комунального Департаменту систем життєзабезпечення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), яка передбачає ознайомлення та роботу із секретною інформацією, призначено ОСОБА_6 (розпорядження голови ЧОВА від03.10.2023 №32-ос). Водночас, ОСОБА_3 направила до УСБ України в Чернівецькій області документи для оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_6 18.12.2023 (обл.№03/671дск), що засвідчує перебування останнього понад 77 днів на посаді без допуску до державної таємниці.

Враховуючи вищеописане, ОСОБА_1 вчасно не оформляє необхідні документи щодо надання посадовим особам Чернівецької ОВА допуску до державної таємниці, чим не виконує визначених пунктами 41-43 Порядку 939 функцій РСО щодо запобігання витоку секретної інформації, забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт. Зважаючи на те, що Україна перебуває у стані війни, вищеописані порушення порядку забезпечення та здійснення режимно-секретної діяльності в установі носять триваючий характер, створюють передумови у облдержадміністрації до невиконання державних завдань та функцій у сфері охорони державної таємниці, а також негативно впливають на стан обороноздатності України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , як співробітником РСО, порушено вимоги п.41 Порядку 939 щодо обов?язків покладених на режимно-секретний орган, в частині здійснення контролю за станом режиму секретності у Чернівецькій обласній державній адміністрації. На даний час, витоку інформації з обмеженим доступом та нанесення шкоди державним інтересам не виявлено. Однак, ОСОБА_1 , як уповноважена посадова особа - головний спеціаліст РСО, відповідальний за роботу з секретними документами, що циркулюють в установі та секретоносій, допустила недотримання встановленого законодавством порядку режиму секретності та невиконання службових обов?язків у сфері збереження державної таємниці покладених на неї, чим порушила вимоги п.7 ст. 18, ст.21, п.4 ст.28, п.п. 8, 9, 10 ст.39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею,чим вчинила адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п.п. 5, 6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП, а саме: порушення встановленого законодавством порядкунадання допуску до державної таємниці, а також невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

В суд адмінправопорушниця не з`явилась, направила до суду заяву, в якій вину визнала повністю та просила призначити мінімальне стягнення.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №342 від 05 лютого 2024 року та іншими матеріалами справи.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст. 212-2 ч. 1 п.п. 5, 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв`язку з чим за вчинене його необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення враховую, характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Також вважаю, що згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за п.п.5, 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 (п`ятсот десять) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: