П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ№ 127/38780/23
23 лютого 2024 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Медяна Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли справи про адміністративні правопорушення №127/38780/23, №127/38784/23 та 127/38787/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.2 ст. 187 КУпАП.

Постановами Вінницького міського суду Вінницької області від 11.01.2024 дані адміністративні справи були направлені до Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання.

13.02.2024 до суду з Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області після доопрацювання надійшли справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП.

Постановою від 23.02.2024 року справи про адміністративні правопорушення №127/38780/23, №127/38784/23 об`єднанні в одну справу про адміністративне правопорушення, якій присвоєно номер №127/38780/23.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №430488, від 20.11.2023, 01.11.2023 з 16:00 год до 19:00 год. ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, чим порушив один із пунктів постанови Вінницького міського суду Вінницької області. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №430489 від 20.11.2023, 08.11.2023 з 16:00 год до 19:00 год. ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, чим порушив один із пунктів постанови Вінницького міського суду Вінницької області. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №430490 від 20.11.2023, 15.11.2023 з 16:00 год до 19:00 год. ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, чим порушив один із пунктів постанови Вінницького міського суду Вінницької області. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки в суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України» зазначив, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду об`єктивно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст.6 даної Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справ про адміністративне правопорушення №127/38780/23, №127/38784/23 та 127/38787/23, об`єднаних в одне провадження (справа №127/38780/23), суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.187КУпАП підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до частин другої статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Положеннями статті 38 КУпАП передбачено, що тривалість строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язана з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

Такого висновку дійшов Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11 липня 2018 року (справа № 308/8763/15-а).

Як встановлено з протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАВ №430488 від 20.11.2023, серії ВАВ №430489 від 20.11.2023 та серії ВАВ №430490 від 20.11.2023 адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 187 КУпАП, вчинені ОСОБА_1 01.11.2023, 08.11.2023 та 15.11.2023 відповідно.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надійшли до суду з Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області після доопрацювання 13.02.2024.

Відповідно до ч.1 ст. 277-2 КУпАП, повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Таким чином, на час розгляду даної справи, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням передбаченого ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 38, 187, 247, 277-2, 283КУпАП суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.2 ст.187 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку притягнення його до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя