П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/258/24

27 лютого 2024 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Солодовніков Р.С., за участі ОСОБА_1 , які надійшли від Надвірнянського відділу податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , керівник ПЗ «Горгани», громадянин України, РНОКПП НОМЕР_1 .

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 323 від 01.02.2024 року ОСОБА_1 несвоєчасно подав як посадова особа підприємства платіжні доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), зокрема земельного податку з юридичних осіб за травень-грудень 2022 року та січень-жовтень 2023 року по терміну сплати відповідно 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.22, 30.10.2022, 02.03.2023 , 30.03.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 30.10.2023, 30.11.2023р., фактично сплачено 22.09.2022р., 20.10.2022р., 28.11.2022,31.03.2023, 26.08.2023,21.10.2023, 28.11.2023, 13.12.2023року, чим порушив п.п. 16.1.4., п. 16.1 ст.16, п.57.1 ст.57, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ з змінами та доповненнями, з урахуваннями вимог ЗУ від 12.05.2022 року № 2260-ХІ « Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного , надзвичайного стану».

ОСОБА_1 роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що він є керівником Природного заповідника «Горгани». Дана установа є бюджетною, неприбутковою, природоохороною установою, як повністю фінансується за рахунок державного бюджету України. Так за актом від 18.12.2023 року №15723/09-19-04-08-15/24679189 про результати камеральної перевірки Природного заповідника «Горгани» з питань порушення термінів сплати узгоджених сум податкового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб було встановлено порушення термінів подання зазначеного податку за 2022-2023 роки. Однак зазначені порушення ними оскаржені до ДПС України, так як на підприємстві була відсутня фінансова можливість виконати оплату податків та зборів у вказаний період. Він як керівник не міг впливу на ці обставини, тому в його діях відсутня вина щодо несвоєчасного подання платіжних доручень та перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), зокрема земельного податку з юридичних осіб. З наданої інформації руху коштів та сплаті земельного податку за 2022 та 2023 роки ПЗ «Горгани» можна побачити коли кошти поступили на їх рахунок і коли сплачені податки до бюджету. Також зазначив, що вони зверталися до ДПС України з листом щодо звільнення на період воєнного, надзвичайного стану в Україні, у яких виникли податкові зобов`язання зі сплати земельного податку від відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного ціану в Україні, однак їм було відмовлено у вказаному проханні з технічних причин. Зазначив, якщо і порушено строки плати земельного податку, то не з його вини. На теперішній час ПЗ «Горгани» не має заборгованості по сплаті земельного податку за 2022-2023 роки.

З`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, які узгоджуються між собою, та оцінивши докази в їх сукупності, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст. 163-2 КУпАП настає за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Склад адміністративного правопорушення - це встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Цими ознаками є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона і відсутність хоча б однієї з цих ознак означає відсутність складу адміністративного правопорушення в цілому.

Так, диспозиція частини першої статті 163-2 КУпАП викладена наступним чином: неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Тобто, адміністративна відповідальність особи настає, окремо за: - неподання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів); - несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

З матеріалів справи встановлено, що природний заповідник «Горгани» є бюджетною, неприбутковою, природбохоронною, науково-дослідною установою, яка повністю утримується за рахунок державного бюджету України, одним із принципів якого є принцип цільового використання, бюджетних коштів, тобто бюджетні кошти

використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та

бюджетними асигнуваннями. З початком повномасштабної війни російської федерації проти України кошти державного бюджету спрямовані на потреби ЗСУ. Природний заповідник «Горгани» працює згідно паспорта бюджетної програми Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за КПКВК 2701160 «Збереження природно-заповідного фонду». Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України при затвердженні кошторису та помісячного плану асигнувань на 2023 рік довело обсяги фінансування по КЕКВ 2800 « «Інші поточні видатки» в сумі 7900,900тис.грн. при тому, що по податковій декларації з плати за землю сума становить 8 831,660 тис. грн.

В Державному бюджеті України на 2023 рік за бюджетною програмою «Збереження природно - заповідного фонду» (КПКВК 2701160) видатки на сплату земельного податку установам природно-заповідного фонду, що входять до сфери управління Міндовкілля, передбачені на рівні 2022 року, або 55% від потреби, що свідчить про неспроможність сплати установою земельного податку своєчасно та в повному обсязі.

Протягом 2022-2023 років кошти з Державного бюджету України надходили із затримкою, що підтверджується наданою керівником ПЗ «Горгани» інформації про рух коштів по сплаті земельного податку за 2022 та 2023 роки

На думку суду, застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За сукупністю встановлених обставин, відсутність своєчасного фінансування з Державного бюджету та доходів від самостійної господарської діяльності свідчать про те, що податок на землю протягом 2022-2023 років не був сплачений вчасно з об`єктивних причин, що не залежали від керівника ПЗ «Горгани» ОСОБА_1 .

Встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, роблю висновок про відсутність вини ОСОБА_1 щодо порушення строків сплати земельного податку як складової суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, а отже відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 163-2, ст.ст. 247,283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення в Івано-Франківський апеляційний суд через Надвірнянський районний суд.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили.

Суддя Р.С.Солодовніков