Справа № 167/350/24
Номер провадження 3/167/271/24
У Х В А Л А

03 квітня 2024 року місто Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Н.В. Шептицька, розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 (місто Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , приватного підприємця, освіта вища, неповнолітніх дітей на утриманні немає, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

В провадженні Рожищенського районного суду Волинської області перебуває справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП (протокол серії ВАВ № 756488 від 20.03.2024 року).

При розгляді справи 03.04.2024 року ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, не визнала.

З метою забезпечення змагальності сторони захисту та сторони, яка сприяє притягненню до відповідальності, недопущення ситуації коли особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом, а також враховуючи висновки Європейського суду з прав людини в справі «Бантиш та інші проти України», вважаю за необхідне залучити прокурора та особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення, для участі в даному судовому процесі в якості сторони обвинувачення для забезпечення змагальності сторін, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Відповідно до практики ЄСПЛ справи про адміністративні правопорушення є кримінальним для цілей застосування Конвенції ( див. рішення у справах «Езтюрк проти Німеччини» ( Ozturk v. Germany) від 21 лютого 1984 року, пп. 52-54, Series A № 73; «Лауко проти Словаччини» ( Lauko v. Slovakia)від 2 вересня 1998 року, пп. 56-59; ухвалу щодо прийнятності у справі «Рибка проти України» ( Rybka v. Ukraine), заява № 10544/03, від 17 листопада 2009 року) і, зокрема, той факт, що стягнення, застосоване судом - штраф було згодом замінено на зауваження, не може позбавити правопорушення, про яке йдеться, притаманного йому кримінального характеру ( справа «Лучанінова проти України»).

Частина 1 статті 9 Конституції України встановлює, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. А одним із таких міжнародних договорів, з огляду на Закон України '' Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції'' є вищевказана Конвенція.

Чинним КУпАП не передбачено обов`язкову участь прокурора та особи, уповноваженої на складання протоколу про адміністративне правопорушення, у справах про адміністративні правопорушення за статтею 164 КУпАП, проте, положеннями міжнародного договору встановлено інші правила участі таких осіб у справах про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 164 КУпАП, ніж ті, що передбачені у КУпАП безпосередньо, зважаючи на види санкцій даної норми права.

Отже, розглядаючи справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, вважаю за необхідне забезпечити гарантії і принципи законності щодо особи, яка притягається до відповідальності, оскільки санкція вказаної статті при встановленні факту скоєння правопорушення і вини передбачає штраф з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої, шляхом залучення прокурора та особи, уповноваженої на складання протоколу про адміністративне правопорушення, для участі в даному судовому процесі в якості сторони обвинувачення.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, вважаю, що прокурор та особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, мають бути залучені до участі у справі, враховуючи рішення ЄСПЛ від 06 жовтня 2022 року в справі «Бантиш та інші проти України» щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони обвинувачення у справі про адміністративне правопорушення, а також з огляду на повноваження прокурора, визначені статтею 250 КУпАП.

Керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Першим протоколом та протоколами 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, частиною 1 статті 9 Конституції України, Законом України ''Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року», статтями 7, 245, 250, 280, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Залучити до участі в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП - прокурора Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури.

Залучити до участі в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП капітана поліції ДОП ВПД № 1 (м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області Зица Тараса Юрійовича.

Повідомити керівника Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури і начальника Відділу поліцейської діяльності №1 (місто Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області про дату, час і місце розгляду справи: 10 квітня 2024 року о 09 год 00 хв в приміщенні Рожищенського районного суду Волинської області за адресою: місто Рожище, вулиця Грушевського, 4, зал судових засідань № 1.

Копію ухвали направити для відому та виконання керівнику Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури та начальнику Відділу поліцейської діяльності №1 (місто Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області.

Копію ухвали направити для відома керівнику Волинської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Рожищенського районного суду

Волинської області Н.В. Шептицька