Справа № 745/88/24
Провадження № 3/745/70/2024

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.01.2024 суддя Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмах А.П., переглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працює, за ч. 1 ст. 156 КУпАП,
29.01.2024 до Сосницького районного суду надійшов адміністративний протокол серії ВАВ №861998 від 23.01.2024, складений відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП. З протоколу вбачається, що 23.01.2024 о 13:00 год. в смт Сосниця по вул. Освіти, ОСОБА_1 здійснив роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку, чим порушив вимоги ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і фруктового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними та тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення. Зазначені відносини врегульовані на законодавчому рівні, зокрема Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Суд зазначає, що диспозиція ч.1 ст. 156 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, в даному випадку до ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 порушив ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Проте, дана стаття визначає, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального, тютюнової сировини посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Та визначає у яких саме випадках до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.
Отже, у формулюванні суті правопорушення не зазначено чітке посилання на нормативний акт, що повинен містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ч.1 ст. 156 КУпАП з конкретизацією суті правопорушення у відповідності до вказаного нормативно-правового акту.
Крім того, назва нормативного акту, що повинен містити відомості про вчинене правопорушення викладена в старій редакції.
Також, суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.
Всупереч зазначеній нормі, до протоколу не приєднані докази, що ОСОБА_1 є працівником торгівлі, громадського харчування, особою, яка займається підприємницькою діяльністю в цих галузях, тобто є суб`єктом правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП.
Відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Орган ( посадова особа) оцінює докази, визначення яких вказано в ст. 251 цього Кодексу, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Оскільки адміністративний протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути до відділення поліції №1 Корюківського районного відділу ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КУпАП, -
Адміністративний протокол серії ВАВ №861998 від 23.01.2024, складений відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП направити до відділення поліції №1 Корюківського районного відділу ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.П. Стельмах