Справа № 314/1481/24
Провадження № 3/314/906/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2024 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріал, який надійшов із Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 25.04.2013, РНОКПП НОМЕР_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 067579, складеним 19.03.2024, 26.02.2024 о 18 годині 00 хвилин на автодорозі Н-15 Запоріжжя-Донецьк 40 км, перебуваючи відповідальною посадовою особою за експлуатаційний стан не вжив заходів ліквідації ямковості розміром 3.40 м х 1.20 м на проїзній частині, чим порушив правила, норми і стандарти утримання доріг п. 3.1ДСТУ 5587-22, ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», що спричинило пошкодження автомобіля Chevrolet Lacetti, д/н НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив суду, що працює на посаді головного інженера ТОВ «ДБК «Валемира», є найманим працівником без організаційно-розпорядчих функцій, тобто не є посадовою особою. Стверджує, що на ДТП, що мало місце 26.02.2024 він не викликався, при складанні схеми ДТП не був присутній. ТОВ «ДБК «Валемира», працівником якого він є, за договором субпідряду здійснює ремонт автомобільних доріг (субпідрядник) виключно на замовлення ТОВ «АМСТРУД» (генпідрядник), яке в свою чергу має договір з замовником-Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області. Відповідно, ТОВ «ДБК «Валемира» як субпідрядник виконує роботи в тому обсязі в якому замовив у субпідрядника генпідрядник, без замовлення на власний розсуд роботи не проводяться. 01.04.2023 між ТОВ «АМСТРУД» (генпідрядник) та ТОВ «ДБК «Валемира» (субпідрядник) укладено договір субпідряду № ЕУ-230401-1, за умовами п. п. 1.1 якого субпідрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором та договором № 603-23 від 01.04.2023 укладеним генпідрядником із замовником Службою автомобільних доріг в Запорізькій області своїми силами і засобами на власний ризик у 2023 надати генпідряднику послуги, зазначені у п. п. 1.1, а генпідрядник-прийняти і оплатити такі послуги. Найменування послуг: послуги 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередачі, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них). За таких обставин, субпідрядник без отримання плану-завдання, складеного на основі актів-дефектів, затверджених генпідрядником або письмового розпорядження не має законних підстав та фінансової можливості для виконання будь-яких робіт на автомобільних дорогах Запорізької області. Порушник стверджує, що протягом грудня 2023 року-лютого 2024 року ТОВ «ДБК «Валемира» не отримувала від генпідрядника ані планів-завдань, ані письмових розпоряджень для виконання будь-яких робіт на автомобільних дорогах Запорізької області. Просив закрити провадження у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов таких висновків.

Відповідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

За приписами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За положеннями ч. ч. 1,2 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 4 ст. 140 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, та тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян-суб`єктів господарської діяльності в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п`яти до десяти діб.

Відповідно Наказу № 1395 від 07.11.2015 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», обстеження ділянки вулично-шляхової мережі проводиться зокрема у присутності представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки. Крім того, при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, або постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою-третьою статті 140 КУпАП (коли протокол не складається), до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою про: 1) пошкодження шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд, трамвайних колій чи технічних засобів регулювання дорожнього руху; 2) самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху; 3) перешкоду для дорожнього руху, у тому числі забруднення шляхового покриття; 4) пошкодження асфальтобетонного покриття доріг унаслідок руху машин на гусеничному ходу; 5) умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху; 6) порушення нормативів щодо обладнання на дорогах місць проведення ремонтних робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій; 7) порушення або невиконання правил на підприємствах, в установах та організаціях під час розроблення та виготовлення транспортних засобів і деталей до них або інших предметів їх додаткового обладнання, під час проектування, реконструкції та ремонту шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд.

У матеріалах справи міститься акт обстеження ділянки автодороги 40 км автодороги Запоріжжя-Донецьк від 26.02.2024, зі змісту п. 2 якого вбачається, що покриття проїзної частини має ями 3.40 м х 1.20 м, складений у присутності свідків.До акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі додано схему місця ДТП від 26.02.2024, яка сталась о 18 годині 00 хвилин. При цьому, обстеження ділянки дороги проведено без представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки.

Із матеріалів справи вбачається, що 01.04.2023 між ТОВ «АМСТРУД» (генпідрядник) та ТОВ «ДБК «Валемира» (субпідрядник) укладено договір субпідряду № ЕУ-230401-1, за умовами п. п. 1.1 якого субпідрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором та договором № 603-23 від 01.04.2023 укладеним генпідрядником із замовником Службою автомобільних доріг в Запорізькій області своїми силами і засобами на власний ризик у 2023 надати генпідряднику послуги, зазначені у п. п. 1.1, а генпідрядник-прийняти і оплатити такі послуги. Із листа ТОВ «АМСТРУД» від 19.04.2024 № 47 вбачається, що в період грудень 2023 року-січень 2024 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області відповідно до договору № 603-23 від 01.04.2023 на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування у Запорізькій області не доводила до відома генпідрядника-ТОВ «АМСТРУД» плани робіт з експлуатаційного утримання, відповідно до цього субпідряднику-ТОВ «ДБК «Валемира» плани робіт теж не надавались.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.07.2019 у справі №216/5226/16-а, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 536/1703/17.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978, «Коробов проти України» від 21.10.2011 Європейський суд з прав людини звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків. Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Оцінивши у сукупності докази, керуючись ст. 62 Конституції України, суд приходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, відтак керуючись п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284, 294 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП, протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя Н.М. Свідунович

22.04.2024