Справа № 308/5605/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2024 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Зарева Н.І., за участю прокурора Харлапова А.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, запроваджену Закарпатською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 (віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), патрульного (за рахунок посади інспектора прикордонної служби 3 категорії майстра) групи інженерного облаштування державного кордону відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) Державної прикордонної служби України, старшого солдата, за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 23 від 27.03.2024, старший солдат ОСОБА_1 прибув до Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону о 11:00 год. 27.03.2024, а тому, саме цей момент є часом виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, й протокол складено протягом 24 годин у відповідності до вимог ст. 254 КУпАП.

З 04.07.2023 старший солдат ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді патрульного (за рахунок посади інспектора прикордонної служби 3 категорії майстра) групи інженерного облаштування державного кордону відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) Державної прикордонної служби України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24.02.2022 № 2102-IX, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний, який продовжувався та діє на теперішній час.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань 24.02.2022 Президент України видав Указ № 69/2022 про оголошення на території України загальної мобілізації, яка проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Вимогами ст. ст. 17, 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Статті 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначають, що військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення Збройних Сил України військовослужбовцями.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

За ст. 2 цього Закону, основними функціями Державної прикордонної служби України є охорона державного кордону України з метою недопущення незаконного проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму.

Статтею 19 Закону передбачено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються:

- припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії державного кордону України;

- організація запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням;

- здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб;

- запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Згідно з ст. 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу» військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України під час виконання покладених на них обов`язків керуються тільки законами, діють на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Закону України «Про прикордонний контроль» визначено, що прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

У ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (Далі - Статут), зафіксовано, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Ст. 16 вказаного Статуту передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з ст. 17 вказаного Статуту на військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

При цьому, відповідно до ст. 3 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», військова дисципліна досягається шляхом, серед іншого, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України, чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Також, ст. 3 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» визначає, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Встановлено, що в період з 08.00 год. по 20.00 год. 22.03.2024 старший солдат ОСОБА_1 перебував у прикордонному наряді старший наряду пост технічного спостереження, з зобов`язанням його організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу на території відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому, для несення служби в даному наряді ОСОБА_1 була ввірена камера відеоспостереження, для ведення за допомогою неї спостереження за ділянкою кордону, зокрема за ділянкою на 339 прикордонних знаках відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону.

Будучи в прикордонному наряді «Пост технічного спостереження» ОСОБА_1 , зокрема як старший наряду, зобов`язаний був нести службу згідно нижчевикладених нормативно-правових актів.

Відповідно до вимог пунктів 1 та 4 глави 1 розділу IІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерстві внутрішніх справ України від 11.10.2015 № 1261 (надалі Інструкція), визначено, що кожний прикордонний наряд, до складу якого входять два і більше прикордонників, очолює старший прикордонного наряду (далі - старший наряду). Старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Згідно з вимогами пункту 5 Інструкції старший наряду зобов`язаний:

- організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу;

- неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку;

- забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом;

- постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом;

- забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму;

- постійно піклуватися про життя і здоров`я підпорядкованих йому прикордонників;

- забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю.

Згідно з пунктами 1 та 12 глави 5 розділу IІ Інструкції, визначено, що для охорони державного кордону призначаються такі види прикордонних нарядів, як пост технічного спостереження.

Пост технічного спостереження - прикордонний наряд у складі двох та більше прикордонників або штатної обслуги технічних постів (комплексів станцій, приладів), який призначений для охорони державного кордону на визначеній ділянці за допомогою засобів візуального та технічного спостереження.

Під час несення служби пост технічного спостереження зобов`язаний:

прийняти у змінного прикордонного наряду документацію (за потреби), технічні засоби й уточнити обстановку;

використовувати технічні засоби охорони кордону відповідно до вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, наказу на охорону державного кордону та не залишати їх без нагляду;

постійно знати, які цілі (об`єкти) знаходяться в секторах спостереження, їх місцезнаходження та курси (маршрути) руху;

своєчасно передавати інформацію про виявлені цілі (об`єкти) до чергового підрозділу;

вести службові документи та своєчасно заносити дані до електронних баз даних;

здійснювати наведення на цілі прикордонних нарядів (кораблів, катерів морської охорони, повітряних суден Державної прикордонної служби України);

забезпечувати охорону місця розміщення прикордонного наряду;

дотримуватись заходів безпеки.

Згідно з п.п. 6 та 7 глави 2 розділу ІІ Інструкції зафіксовано, що кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків.

Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані:

- нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону;

- стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними;

- здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці;

- припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України.

У відповідності до п. 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції прикордонним нарядам забороняється, зокрема учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Крім цього, відповідно до п. 3.3. наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.01.2024 № 13-ОД «Про використання в охороні державного кордону систем дистанційного спостереження та фото-, відео- пасток» (далі - Наказ) заступивши на службу старший прикордонного наряду зобов`язаний перевірити документацію, справність засобів та системи дистанційного спостереження та прийняти їх від прикордонного наряду, що змінюється.

Відповідно до п. 3.4. вказаного Наказу під час несення служби прикордонний наряд «Пост технічного спостереження» зобов`язаний прийняти у змінного наряду документацію, технічні засоби й уточнити обстановку.

Проте, старший солдат ОСОБА_1 будучи 22.03.2024 в прикордонному наряді «Пост технічного спостереження», у період з 08.00 год. до 09.22 год. 22.03.2024, маючи об`єктивну можливість належно виконувати свої службові обов`язки, зокрема здійснювати за допомогою камери відеоспостереження, яка була видана йому для користування, у порушення вимог п.п. 1, 4, 5 глави 1 розділу IІ, п.п. 1, 12 глави 5 розділу IІ, п.п. 6, 7, 11 глави 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерстві внутрішніх справ України від 11.10.2015 № 1261, наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.01.2024 №13-ОД «Про використання в охороні державного кордону систем дистанційного спостереження та фото-, відео- пасток», при прийнятті наряду о 08.00 год. 22.03.2024 факт несправності камери відеоспостереження за ділянкою відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема за напрямком 339 прикордонного знаку не виявив, відповідно про даний факт вищестоячому керівництву (старшому зміни прикордонних нарядів віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старшому лейтенанту ОСОБА_2 ) не доповів, а в подальшому до 09.22 год. 22.03.2024 несення служби здійснював з непрацюючою вказаною камерою відеоспостереження, коли факт порушення старшим солдатом ОСОБА_1 правил несення служби в прикордонному наряді, а відтак і факт несправності камери відеоспостереження, виявив заступник начальника ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старший лейтенант ОСОБА_3 .

Отже, у період з 08.00 до 09.22 22.03.2024 ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було фактично залишена без охорони.

Таким чином старший солдат ОСОБА_1 , перебуваючи на території відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , будучи 22.03.2024 в прикордонному наряді «Пост технічного спостереження», маючи об`єктивну можливість належно виконувати свої службові обов`язки, у період з 08.00 год. до 09.22 год., у порушення вимог п.п. 1, 4, 5 глави 1 розділу IІ, п. п. 1, 12 глави 5 розділу IІ, п. п. 6, 7, 11 глави 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерстві внутрішніх справ України від 11.10.2015 № 1261, наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.01.2024 № 13-ОД «Про використання в охороні державного кордону систем дистанційного спостереження та фото-, відео- пасток», при прийнятті наряду о 08.00 год. 22.03.2024 факт несправності камери відеоспостереження за ділянкою відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема за напрямком 339 прикордонного знаку в напрямку Угорської Республіки не виявив, відповідно про даний факт вищестоячому керівництву (старшому зміни прикордонних нарядів віпс «Саловка» старшому лейтенанту ОСОБА_2 ) не доповів, а в подальшому здійснював несення служби з непрацюючою вказаною камерою відеоспостереження до 09.22 год. 22.03.2024, коли факт порушення старшим солдатом ОСОБА_1 правил несення служби в прикордонному наряді, а відтак і факт несправності камери відеоспостереження, було виявлено заступником начальника ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старшим лейтенантом ОСОБА_3 .

Вказаними діями, старший солдат ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, тобто порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчиненого в умовах особливого періоду.

Прокурор у судовому засіданні підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення відповідно до санкції статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні за обставин, викладених у протоколі, визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, оцінивши належним чином зібрані у справі докази, суддя прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, що повністю підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії № 23, витягом з наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 04 липня 2023 року за № 520-ОС, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та його поясненнями у судовому засіданні, поясненнями ОСОБА_4 , рапортом, витягом з книги прикордонної служби, витягом з списку особового складу віпс, графіком несення служби, наказом про використання дистанційного спостереження, та іншими матеріалами.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, яке слід застосувати до ОСОБА_1 , суддя врахував характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, та прийшов до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір підлягає стягненню з порушника. Однак, враховуючи, що згідно з пунктом 12) частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні та спеціальні збори, звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, судовий збір стягненню з ОСОБА_1 у даній справі не підлягає.

Керуючись ч. 2 ст. 172-18, ст. ст. 283-285 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді арештe з утриманням на гауптвахті на строк 10 (десять) діб.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Н.І. Зарева