ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2024 року м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Дембіцька О.О., розглянувши за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 ,захисників Потапової С.М.,Шалара І.В. провадження у справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 жовтня 2023 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівців від 04 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 , визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.483 ч.1 МК України і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 855 761 грн. 74 коп. в дохід держави та конфіскації лікарського засобу «Thrombo ASS 50 mg» по 20 таблеток в одній конвалюті, 100 таблеток в одній упаковці, вартістю 1 855 761 грн. 74 коп. в дохід держави.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп.

На таке судове рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу із проханням постанову судді скасувати, а провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.483 ч.1 МК України.

Зазначає, що працює водієм,який діє в межах своїх трудових обов"язків та виконує розпорядження перевізника.Під час завантаження транспортного засобу допущеним не був, однак йому повідомили, що це гуманітарна допомога, яка перевозиться через кордон за спрощеною процедурою, документ був складений на румунській мові, яку він не розуміє.

Наголошує, що умислу приховати товари від митного контролю не було та відповідно до листа вантажовідправника Християнської баптистської церкви «Бетель» з Ботошан (Румунія) вбачається, що вони передали гуманітарну допомогу, серед якої були медичні речі.

Провадження №33/822/93/24 Головуючий у І інстанції: Скуляк І.А.

Категорія: ст.483 ч.1 МК України Доповідач: Дембіцька О.О.

Апелянт вважає, що не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.483 ч.1 МК України та зазначає, що перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості, виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Також апелянт заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови,посилаючись на те,що не був належним чином повідомлений судом про час та місце розгляду справи,не приймав участі у судовому засіданні, перебував у відрядженні у Вінницькій області, копію постанови отримала адвокат Потапова С.М. 26 грудня 2023 року,відтак 04.01.2024 року була подана апеляційна скарга.Також вказував,що з 16 листопада по 23 грудня 2023 року перебував у відрядженні.

У зв`язку з наведеним вважає, що строк на апеляційне оскарження постанови пропущений з поважних причин.

Згідно постанови суду, 01.09.2023 року о 18 год. 29 хв. в зону митного контролю надійшов транспортний засіб комерційного призначення Mercedes-Benz р/н НОМЕР_1 з напівпричіпом р/н НОМЕР_2 (далі транспортний засіб). Згідно поданих для реєстрації транспортного засобу та товару документів, характер переміщуваного вантажу відноситься до категорії «гуманітарна допомога». Документи до митного контролю були подані водієм ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 водієм транспортного засобу,належним ФОП ОСОБА_3 , що зареєстрований у АДРЕСА_2 . Згідно поданих до митного контролю товаросупровідних документів CMR б/н, Дарчого листа №54 від 31.08.2023 року та MRN №23ROIS8200E0001942 (далі - товаросупровідні документи) до складу гуманітарної допомоги входило 11 палетів з продуктами харчування, 3 палети з ріжками для морозива, 30 матраців та 6 палетів маски медичні. При загальному огляді транспортного засобу, який здійснювався спільно за участі працівників Чернівецької митниці та НОМЕР_3 Прикордонного загону було встановлено, що типовість завантаження та пакування вантажу не відповідає його характеру. Цього ж дня на адресу Чернівецької митниці надійшли лист від Західного регіонального управління ІНФОРМАЦІЯ_3 вих. №5/1050 від 01.09.2023 року та лист від Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області №75/5/б/-3712 від 01.09.2023 року, в яких зазначалось, що за наявною інформацією у транспортному засобі із реєстраційними номерами НОМЕР_1 / CB1648XF можливе переміщення товарів з порушенням митного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої Постановою КМУ від 21.05.2012 року № 451, митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками. Враховуючи наявні індикатори ризиків за кодами 1.1.1.,1.1.8. та 1.3.1. транспортний засіб був направлений на повний огляд. Під час проведення повного митного огляду транспортного засобу здійснено розвантаження товару в оглядовий бокс та встановлено наступне: товар «гуманітарна допомога» було завантажено на 10 палетах та навалом. Термін придатності продуктів харчування, ріжків для морозива та медичних масок - вичерпано. Значна частина пакування пошкоджена, в тому числі з частковим намоканням. Частина товару «матрац» без пакування та в забрудненому стані. Також, під час проведення митного огляду, виявлено не вказаний в товаросупровідних документах лікарський засіб «Thrombo ASS»® 50 mg, no 20 таблеток в одній конвалюті, 100 таблеток в одній упаковці. Всього 16464 упаковок, які в свою чергу упаковані в 82 картонних ящики.

Таким чином, суд дійшов висновку,що ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з поданням митному органу, як підстави для їх переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо назви товарів та кваліфікував його дії за ч.1 ст. 483 МК України.

Чернівецька митниця належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду,представник до суду не з`явився,клопотань про відкладення справи не надходило. За таких обставин відповідно до ч.6 ст.294 КУпАП неявка представника митниці не перешкоджає апеляційному розгляду.

Заслухавши доповідь судді, доводи ОСОБА_1 та його захисників, які підтримали апеляційну скаргу,пояснення свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи клопотання та апеляційної скарги, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.294 КУпАП апеляційний суд має право поновити строк для апеляційного оскарження постанови місцевого суду.

Наведені ОСОБА_1 причини пропуску строку на подання апеляційної скарги апеляційний суд визнає поважними, оскільки судовий розгляд 04.10.2023 року був здійснений за відсутності апелянта, у справі відсутні дані,що він судом відповідно до вимог ч.3 ст.526 МКУ належним чином повідомлений про час та місце розгляду,копія постанови йому не направлялась та була отримана захисником 26.12.2023 року,відтак 04.01.2024 року в його інтересах була подана апеляційна скарга.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 постійно проживає у м.Чернігів та працює водієм, що утруднювало для апелянта можливість цікавитись провадженням у справі.

Зокрема,із матеріалів справи вбачається,що з 03 по 05 жовтня 2023 року ОСОБА_1 перебував у відрядженні у м. Ладижин, Вінницької області для доставки товару (а.с.50),а 16 листопада по 23 грудня 2023 року-у м. Тбілісі (Грузія) (а.с.52).

Отже, ОСОБА_1 необхідно поновити строк на апеляційне оскарження постанови судді, який пропущений із поважних причин.

Даючи оцінку доводам апелянта по суті правопорушення,апеляційний суд зауважує наступне.

Диспозицією ч.1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто,зокрема, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Отже,перелік та зміст неправдивих відомостей,за умови зазначення яких у поданих митниці документах настає відповідальність за ст.483 ч.1 МК України,чітко визначені законом.

При цьому, із суб`єктивної сторони приховування від митного контролю вчиняється лише із прямим умислом.

За таких обставин наявними у справі доказами повинно бути доведено, що ОСОБА_1 як найманий водій ФОП ОСОБА_7 при перевезенні гуманітарної допомоги умисно, з метою переміщення товарів через митний кордон із приховуванням від митного контролю,подав митному органу документи, які містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, усвідомлював протиправний характер свого діяння, передбачав його суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання.

Згідно протоколу та постанови суду,водій ОСОБА_1 на транспортному засобі ФОП ОСОБА_7 01.09.2023 року переміщував гуманітарну допомогу із Румунії до України(продукти харчування ,ріжки із морозивом,матраци,маски медичні) та при проходженні митного контролю подав товаросупровідні документи CMR б/н, Дарчого листа №54 від 31.08.2023 року та MRN №23ROIS8200E0001942,а при проведенні огляду виявлено також лікарський засіб «Thrombo ASS»

Відправником гуманітарної допомоги є Християнська баптистська церква «Бетель» вул. Братіану, 73, повіт Ботошані, Румунія, а отримувачем благодійна організація «Благодійний фонд Руки милості», м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 53.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.483 ч.1 МК України як переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю,а саме- з поданням митному органу як підстави для їх переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо назви(найменування) товарів.

У справі наявний цивільно-правовий договір,укладений між ОСОБА_1 як виконавцем та ФОП ОСОБА_3 як замовником від 01.08.2023 року,згідно якого виконавець надає замовнику послуги водія автотранспортного засобу із правом виїзду за кордон,а ОСОБА_3 зобов`язаний надавати ОСОБА_1 всі необхідні документи,інформацію та довіреності,необхідні для виконання замовлення.

(а.с.54)

Згідно протоколу опитування в справі про порушення митних правил ОСОБА_1 пояснив, що 31.08.2023 року подав авто для завантаження у склад відправника вантажу в селі Вирфу ОСОБА_8 повіту. Під час завантаження його не було допущено у склад.Напівпричеп є рефрижиратором, а завантажили таким чином, що перевірити кількість вантажних місць та характер вантажу, який знаходився під верхніми ящиками,не мав фізичної можливості. Документи на вантаж складені румунською мовою, яка не є офіційною для міжнародного спілкування, та якою ОСОБА_1 не володіє. Після в`їзду в Україну подав митнику всі документи, які були оформлені та надані відправником. Жодного наміру і мотивів переміщення товарів з приховуванням від митниці не було, а транспортний засіб не був опломбований, доступ до товару був вільний (а.с.13-14).

Під час апеляційного розгляду підтримав такі пояснення та вказав,що відвозив інший вантаж у Румунію,а там за вказівкою перевізника повинен був забрати гуманітарну допомогу,яку доставити в Україну благодійному фонду.При перетині кордону подав відомості про товар згідно тих документів та даних,які були надані йому відправником товару та зазначені у акті пожертви(дарчому листі).Про те,що у авто наявні ліки,які не вказані у дарчому листі, дізнався на митниці під час огляду. Жодного умислу на приховування товару від митного контролю не мав.

Як вбачається із матеріалів справи,при перетині кордону водій ОСОБА_9 подав відомості про переміщуваний товар щодо його найменування,які відповідали даним CMR б/н, Дарчого листа №54 від 31.08.2023 року та MRN №23ROIS8200E0001942(а.с.7-11).

У справі відсутні відомості,які би спростовували той факт,що товар перевозився як гуманітарна допомога.

Під час апеляційного розгляду свідок ОСОБА_4 ,координатор БО`Благодійний фонд`Руки милості» ,вказаний у акті пожертвування (а.с.9,85) як представник цього благодійного фонду,пояснив,що дійсно на адресу фонду ОСОБА_1 як водій перевізника здійснював перевезення гуманітарної допомоги(продуктів,матраців,тощо).Документи про перелік товару були надані водієві донором-відправником товару церквою «Бетель» (Ботошани,Румунія).Із цим відправником працювали тривалий час,отримали більш як 100 вантажів,жодних проблем не було. Про те,що у транспортному засобі виявились також ліки,які не вказані у акті пожертви,дізнався вже після їх виявлення.Водій про їх наявність також не був обізнаний.Під час з`ясування обставин із відправником встановили,що при завантаженні товару зі складу,на якому зосереджується більша частина гуманітарної допомоги з Європи для відправки в Україну,ліки помилково завантажили разом з іншими товарами медичного призначення- масками, коробки яких подібні,а тому ліки не були вказані у акті пожертви.

Такі ж обставини підтвердив у апеляційному суді свідок ОСОБА_5 ,керівник юридично-адміністративного відділу БО`Благодійний фонд`Руки милості».Окрім того,свідок вказав,що розпорядженням Чернівецької ОВА у вересні 2023 року благодійний фонд був визнаний критично важливою організацією для Чернівецької області,що вказує на їх репутацію.

Митницею у цьому провадженні всупереч вимогам щодо повного встановлення фактичних обставин не направлялись запити до вказаного благодійного фонду для з`ясування відомостей щодо перевезення благодійної допомоги на користь фонду водієм ОСОБА_1 ,однак такі обставини мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Пояснення ОСОБА_1 ,свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 узгоджуються зі змістом листа №121 від 16/12/2023-звернення Християнської баптистської церкви «Бетель» з Ботошані (Румунія) до Служби безпеки України,із якого вбачається,що з 2015 року церква співпрацює з Благодійним фондом «Руки милості» (м. Чернівці)

З 24 лютого 2022 року відправили понад 100 партій гуманітарної допомоги: продукти харчування, матраци, ліки, засоби гігієни, лiжка та багато іншого. Певний час для товарів, які надходять в Україну в зону бойових дій, було достатньо лише усного декларування. На вантаж за актом пожертвування № 54 від 31.08.2023 документи були в порядку,намагалися відповідати новим вимогам митниці.

Однак дізнались, що в цій вантажівці були й медичні речі, що цілком можливо. Палети з масками схожі на iншi палети з медичними речами. Водій ОСОБА_10 був відсутній під час завантаження речей у вантажівку. За запитом СБУ можуть задокументувати призначення цих товарів, як підтвердження того факту, що діяли з метою виключно допомоги Україні.

Просили взяти до уваги викладені обставини і той факт, що ані представники церкви «Бетель», ані представники Благодійного фонду «Руки милості» , ані водій не мали злих намірів.

(а.с.57)

Під час апеляційного розгляду свідок ОСОБА_11 пояснив,що станом на 31.08.-01.09.2023 року був пастором Християнської баптистської церкви «Бетель» з Ботошані (Румунія),наразі є пастором іншої церкви.З БФ`Руки милості`працюють з 2015 року,відправили значну кількість гуманітарних вантажів для України.Щодо відправлення гуманітарної допомоги у цьому провадженні пояснив,що дізнався про наявність у транспортному засобі,яким керував водій ОСОБА_9 , ліків після їх виявлення на митниці.Акт пожертви та перелік товару,який мав відправлялись,узгодили попередньо.Пояснив,що з`ясовував ситуацію та було встановлено,що транспортний засіб завантажували волонтери на складі,які помилково завантажили у т/з ОСОБА_9 разом з іншими виробами медичного призначення(масками) ліки,що мали завантажуватись у інше авто для відправки в Україну як гуманітарної допомоги.Про це не знав ані він,ані ОСОБА_9 ,який не був присутній при завантаженні.Коли виявилась така помилка,хотіли надати митниці підтверджуючі документи щодо цієї гуманітарної допомоги,однак такі документи не були прийняті.

Щодо терміну придатності продуктів пояснив,що згідно європейського законодавства товари після закінчення зазначеного на маркуванні строку придатності можуть використовуватись іще протягом місяця.

Наведені вище докази у сукупності із тим,які наявні у справі,свідчать,що водій ОСОБА_1 подав відомості щодо найменування товарів,які точно відповідають зазначеним у акті пожертви(дарчому листі) №54 від 31.08.2023 року, CMR б/н та MRN № НОМЕР_4 ,які були надані ОСОБА_9 відправником.

Доказів,що водій ОСОБА_1 ,який перевозив гуманітарну допомогу, був обізнаний щодо наявності у транспортному засобі ліків та подаючи документи до митного контролю, діяв із прямим умислом на переміщення цього товару із приховуванням від митного контролю,у справі немає.

Окрім того,згідно закону- ч.2 ст.460 МК України, перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі, якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

У цьому провадженні ОСОБА_1 ,водієві транспортного засобу,що належить ФОП ОСОБА_7 - поставлено у вину подання неправдивих відомостей щодо назви(найменування)товарів,за які перевізник,згідно закону(ст.460 МКУ)не може нести відповідальності за ст.483 ч.1 МК України.

Таким обставинам районний суд не дав належної правової оцінки та безпідставно дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 .

Як вбачається із матеріалів справи,строк придатності ліків,які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил,наразі закінчився(а.с.20-22).

Отже,апеляційну скаргу необхідно задовольнити,скасувати постанову суду та закрити провадження на підставі ст.247 п.1 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення,передбаченого ст.483 ч.1 МК України

Керуючись ст.ст. 247, 294 КУпАП, 529 МК України, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 жовтня 2023 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 жовтня 2023 року відносно ОСОБА_1 скасувати, а провадження у справі закрити на підставі ст. 247 п.1 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.483 ч.1 МК України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду О.О. Дембіцька