Справа № 344/4001/24
Провадження № 3/344/2165/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Болюк І.І.

з участю: секретаря судового засідання Волосянко І.В.

прокурора Богачко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , майора, за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Майор ОСОБА_1 у період часу з 27.02.2018 по 19.07.2022 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів зазначеного центру комплектування (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.02.2018 №32, майора ОСОБА_1 з 27.02.2018 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів зазначеного центру комплектування.

Згідно з функціональних обов`язків, начальник відділення офіцерів запасу і кадрів відповідає за: призначення офіцерів запасу в команди по комплектуванню військових організаційних структур, організацію та ведення у ТЦК та СП відповідальності військового обліку, забезпечення функціонування системи військового обліку офіцерів запасу на території відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_5 , організацію своєчасного та достовірного відпрацювання і подачі в ІНФОРМАЦІЯ_3 звітів і донесень по військовому обліку офіцерського складу запасу.

Він зобов`язаний: брати участь у розробці та уточненні документів Плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, організовувати роботу особового складу відділення і повсякденно керувати нею, на підставі вимог керівних документів, вказівок начальника територіального центру комплектування організовувати та здійснювати постійний контроль за веденням військового обліку, офіцерського складу запасу, проводити аналіз стану військово-облікової роботи з організації військового обліку офіцерського складу запасу, здійснювати контроль за веденням картотеки офіцерів запасу, які не приписані до військових частин, картотек знятих і виключених з військового обліку, своєчасно готувати та надавати до ІНФОРМАЦІЯ_5 звіти та донесення, тощо.

У відповідності до вимог ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України майор є начальником за військовим званням для сержантів, прапорщиків і мічманів однієї з ними військової частини і старшин, солдатів і матросів.

Таким чином, майор ОСОБА_1 за своїм військовим званням та функціональними обов`язками наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та являється військовою службовою особою.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до п.7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022, (далі Положення) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм.Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територільні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Згідно п. 2.2 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладенипх завдань, зокрема веде військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян, які брали участь у бойових діях, та осіб, які стали інвалідами під час проходження служби, проводить оформлення військово-облікових документів призовникам, військовозобов`язаним та резервістам (приписних посвідчень, військових квитків та тимчасових посвідчень).

Відповідно до п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК Захід виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018 під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані: отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу; проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику; проставити відмітки в розділі Проходження військової служби особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК; долучити свідоцтво про хворобу та послужну картку до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці; зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її в розділі Виключені з військового обліку архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу Загальний архівної картотеки алфавітних карток; надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Однак, начальник відділення офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_5 майор ОСОБА_1 не дотримався вищевказаних вимог законодавства, свої обов`язки належним чином не виконував, вчинив адміністративне порушення, пов`язане з проходженням військової служби за наступних обставин.

Згідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено воєнний стан в Україні, який продовжено, і який діє і по даний час.

Так, на період дії воєнного стану змінився порядок виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, які визнані непридатними до військової служби.

Зокрема, відповідо до п.22.5. глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі Положення) свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У подальшому, у відповідності до п.22.6. глави 22 розділу ІІ Положення, свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

У Західному регіоні штатною ВЛК регіону є 16-та регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України.

Таким чином, починаючи із 24.02.2022 щодо всіх офіцерів запасу визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку необхідно застосувати вимоги п.п. 22.5., 22.6., глави 22 розділу ІІ наказу МОУ №402 від 14.08.2008, які діють у воєнний час.

Постанови ВЛК на офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку оформляються виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону.

Оформлені довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не являються підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

Згідно отриманої у ході досудового розслідування інформації у період із 24.02.2022 по 27.04.2022 на підставі довідок штатної ВЛК, без оформлення та затвердження 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу за станом здоров`я виключено з військового обліку 33 офіцерів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зокрема, на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , без затвердження свідоцтва про хворобу 16 Регіональної ВЛК, виключені з військового обліку за станом здоров`я наступні офіцери запасу: ОСОБА_2 (дата виключення 08.07.2022), ОСОБА_3 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_4 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_5 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_6 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_7 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_8 (дата виключення 14.07.2022), ОСОБА_9 (дата виключення 06.03.2022), ОСОБА_10 (дата виключення 10.03.2022), ОСОБА_11 (дата виключення 16.03.2022), ОСОБА_12 (дата виключення 16.03.2022), ОСОБА_13 (дата виключення 18.03.2022), ОСОБА_14 (дата виключення 22.03.2022), ОСОБА_15 (дата виключення 01.04.2022), ОСОБА_16 (дата виключення 05.04.2022), ОСОБА_17 (дата виключення 08.04.2022), ОСОБА_18 (дата виключення 08.04.2022), ОСОБА_19 (дата виключення 14.04.2022), ОСОБА_20 (дата виключення 14.04.2022), ОСОБА_21 (дата виключення 15.04.2022), ОСОБА_22 (дата виключення 02.05.2022), ОСОБА_23 (дата виключення 06.05.2022), ОСОБА_24 (дата виключення 06.05.2022), ОСОБА_25 (дата виключення 12.05.2022), ОСОБА_26 (дата виключення 13.05.2022), ОСОБА_27 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_28 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_29 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_30 (дата виключення 01.06.2022), ОСОБА_31 (дата виключення 06.06.2022), ОСОБА_32 (дата виключення 20.06.2022), ОСОБА_33 (дата виключення 23.06.2022), ОСОБА_34 (дата виключення 24.06.2022).

Таким чином, начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_7 майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 , у порушення вимог ст.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК Захід виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, заходів щодо скерування до 16 Регіональної ВЛК для затвердження свідоцтва про хворобу не здійснив, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з обліку наступних офіцерів запасу: ОСОБА_2 (дата виключення 08.07.2022), ОСОБА_3 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_4 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_5 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_6 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_7 (дата виключення 13.07.2022), ОСОБА_8 (дата виключення 14.07.2022), ОСОБА_9 (дата виключення 06.03.2022), ОСОБА_10 (дата виключення 10.03.2022), ОСОБА_11 (дата виключення 16.03.2022), ОСОБА_12 (дата виключення 16.03.2022), ОСОБА_13 (дата виключення 18.03.2022), ОСОБА_14 (дата виключення 22.03.2022), ОСОБА_15 (дата виключення 01.04.2022), ОСОБА_16 (дата виключення 05.04.2022), ОСОБА_17 (дата виключення 08.04.2022), ОСОБА_18 (дата виключення 08.04.2022), ОСОБА_19 (дата виключення 14.04.2022), ОСОБА_20 (дата виключення 14.04.2022), ОСОБА_21 (дата виключення 15.04.2022), ОСОБА_22 (дата виключення 02.05.2022), ОСОБА_23 (дата виключення 06.05.2022), ОСОБА_24 (дата виключення 06.05.2022), ОСОБА_25 (дата виключення 12.05.2022), ОСОБА_26 (дата виключення 13.05.2022), ОСОБА_27 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_28 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_29 (дата виключення 19.05.2022), ОСОБА_30 (дата виключення 01.06.2022), ОСОБА_31 (дата виключення 06.06.2022), ОСОБА_32 (дата виключення 20.06.2022), ОСОБА_33 (дата виключення 23.06.2022), ОСОБА_34 (дата виключення 24.06.2022) та надало останнім право безперешкодного виїзду за кордон, в результаті чого ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, 11.04.2024 року на електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, просив звільнити його від відповідальності обмежившись усним зауваженням, а справу закрити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, за вищевказаних обставин.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №9 від 29.02.2024 року; копією списку осіб, які визнані ВЛК непридатними; копією Наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) №32 від 27.02.2018 року; копією Витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (по стройовій частині) №173 від 20.07.2022 року; копією Витягу із функціональних обов`язків начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_8 ; копією роз`яснення Начальника 16 регіональної військово-лікарської комісії №137 від 27.04.2022 року; копією постанови про часткове закриття кримінального провадження від 28.02.2024 року, в сукупності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.2 ст.172-15 КУпАП, оскільки він вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП та з врахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступеню його вини, обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Окрім того, у відповідності до ст.40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 33, 40-1, 221, 268, 283-285 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 145 (ста сорока п`яти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 605 гривень 60 копійок судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Іннеса БОЛЮК