ПОСТАНОВА

Іменем України

22.03.2024 Справа №607/3720/24 Провадження №3/607/2145/2024

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В., за участю: секретаря судового засідання Хавщ Я.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Нюні А.Л, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від відділу протидії корупції Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , непрацюючого, пенсіонера,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

19.02.2024 на розгляд Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від відділу протидії корупції Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП).

У протоколі про адміністративне правопорушення № 1 від 16.02.2024 зазначено, що ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській області, що знаходиться за адресою: вул. Т.Шевченка, буд. 10, м. Тернопіль, та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, а саме 29.12.2023 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Дії ОСОБА_1 посадовою особою органу Національної поліції кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Тернопільської окружної прокуратури Нюня А.Л. підтримав обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у максимальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винуватим себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю.

Заслухавши прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, нормі стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

При цьому ст. 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпункт «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначає, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема поліцейські.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 40 о/с від 07.11.2015 ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання старший лейтенант міліції, призначено на посаду інспектора роти ДПС Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та присвоєно йому спеціальне звання старший лейтенант поліції.

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 3 о/с від 05.01.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 патрульної поліції Зборівського відділення поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та закріплено спеціальний жетон № 0104801.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 219 о/с від 05.09.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області.

Також наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 12 о/с від 13.01.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській області.

Відтак ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та суб`єктом декларування.

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 375 о/с від 03.11.2023 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській області звільнено зі служби в поліції з 03.11.2023 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відтак, виходячи з аналізу зазначених правових положень, припинивши повноваження інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській, ОСОБА_1 на виконання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов`язаний після припинення такої діяльності протягом 30 календарних днів,тобто до 03.12.2023 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Разом з тим згідно з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні лише 29.12.2023, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 1 від 16.02.2024, в яких процесуально зафіксовано конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення. При цьому такий протокол складений із дотриманням вимог КУпАП, містить всі необхідні реквізити, підписаний особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 40о/с від 07.11.2015, яким ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання старшого лейтенанта міліції, призначено на посаду інспектора роти ДПС Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та присвоєно йому спеціальне звання старший лейтенант поліції;

- витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 3 о/с від 05.01.2017, яким ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 патрульної поліції Зборівського відділення поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та закріплено спеціальний жетон № 0104801;

- витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 219 о/с від 05.09.2017, яким ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області;

- витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 12 о/с від 13.01.2021, яким ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській області;

- наказом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 375 о/с від 03.11.2023, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Тернопільського районного управління поліції ГУНП у Тернопільській області звільнено зі служби в поліції з 03.11.2023 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- пам`яткою-ознайомленням поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Закону України «Про Національну поліцію» Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому на такій пам`ятці наявний підпис ОСОБА_1 , який свідчить про те, що останній ознайомився з її змістом;

- копією рапорту про звільнення ОСОБА_1 від 02.11.2023;

- копією розписки ОСОБА_1 про отримання трудової книжки від 03.11.2023;

- скріншотами з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких вбачається, що 29.12.2023 ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 та за 2022 роки;

- повідомленням про несвоєчасне подання декларації при звільненні ОСОБА_1 .

За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відтак ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суддя відповідно до ст. 33, 34, 35 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 не працює, є пенсіонером.

Обставини, що пом`якшують відповідальність, відсутні.

Обставини, що обтяжують відповідальність, відсутні.

З урахуванням викладеного суд доходить переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки це буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Крім цього, відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 в дохід держави слід стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст. 27, 30, 33-35, 40-1, 172-6, 245, 251-252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Cуддя І. В. Марциновська