Провадження номер 3/741/146/24
Єдиний унікальний номер 741/77/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 року суддя Носівського районного суду Чернігівської області Гридасова А.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадяники України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює завідувачем Носівського дошкільного навчального закладу № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради, за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

12 грудня 2023 року о 11 год. 00 хв. головним державним державним інспектором відділу з питань управління інспекційної діяльності у Чернігівській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Гущіною І.Б. при проведенні позапланового конторольного заходу у Носівському дошкільному навчальному закладі № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради за адресою: Чернігівська область, м. Носівка, вул. Воскресенська, буд. 11 виявлено, що наказом від 05.09.2023 № 38-к по Носівському дошкільному навчальному закладу № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради Чернігівської області помічник вихователя ОСОБА_2 05.09.2023 була звільнена з роботи за угодою сторін ч. 1 ст. 36 КЗпП України, з виплатою компенсації за невикористану щорічну відпустку 11 кал. днів. Підстава звільнення: заява ОСОБА_2 від 01.09.2023. Відповідно до п. 4.9 Положення про відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Носівської міської ради (затверджено рішенням Носівської міської ради 21.06.2019 за № 7/54/VII) централізована бухгалтерія, яка проводить нарахування та виплату заробітної плати працівникам Носівського дошкільного навчального закладу № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради Чернігівської області підпорядковується та входить до складу відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Носівської міської ради. Наказ від 05.09.2023 № 38-к для проведення розрахунку зі звільненою 05.09.2023 ОСОБА_2 було передано відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Носівської міської ради 06.09.2023 та зареєстровано за вх. № 01-08/2642. З огляду табеля обліку робочого часу за вересень 2023 року заявницею було відпрацьовано у вересні 3 робочі дні: 1, 4, 5 вересня. День звільнення 05.09.2023 був останнім робочим днем заявниці. Реєстр бюджетних фінансових зобов`язань від 08.09.2023 № 616 на виплату коштів для проведення розрахунку зі звільненою працівницею були одержані Державною казначейською службою України 08.09.2023 о 12 год. 31 хв. Відповідно до розрахунково-платіжної відомості кошти у розмірі 2401,48 грн. були виплачені ОСОБА_2 11.09.2023. Таким чином, завідувач Носівського дошкільного навчального закладу № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради ОСОБА_1 не вжила заходів щодо своєчасної виплати розрахункових коштів при звільненні 05.09.2023 ОСОБА_2 та не нарахувала їй середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку - 11.09.2023, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні за ч. 1 ст. 41 КУпАП не визнала, вказала, що вона не здійснює нарахування і не має відношення до грошових виплат. Всі виплати і нарахування працівникам здійснює централізована бухгалтерія відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Носівської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є завідувачем Носівського дошкільного навчального закладу № 1 «Барвінок» комбінованого типу Носівської міської ради.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, доведена та підтверджується достатніми, належними та допустимими доказами у справі, а саме: даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № NЦ/ЧН/30447/136/П/ПТ від 12.12.2023; копією акту NЦ/ЧН/30447/136/П/ПТ від 12.12.2023; пояснюючою ОСОБА_1 ; копією заяви ОСОБА_2 від 01.09.2023; копією наказу № 38-к від 05.09.2023 про звільнення ОСОБА_2 ; копією табеля обліку використання робочого часу за вересень 2023; копією відомості по заробітній платі.

Згідно з ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, суддя також враховує позиції Європейського суду з прав людини, які викладені у справах «Бакланов проти Росії» (Baklanov v. Russia, заява № 68443/01, рішення від 09 червня 2005 року), і в справі «Фрізен проти Росії» (Frizen v. Russia, заява № 58254/00 рішення від 24 березня 2005 року), згідно яких досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним. У справі «Ізмайлов проти Росії» (Ismayilov v. Russia, заява №30352/03, п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року) ЄСПЛ вказав, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи».

Аналізуючи докази у справі, обставини вчинення правопорушення, враховуючи, що затримка з виплати заробітної плати мала незначний характер та тривала на протязі невеликого періоду часу, на час закінчення перевірки порушення було усунено, суддя вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 22, 41, 251, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Носівський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.М. Гридасова