Провадження № 3-в/734/17/24 Справа № 734/4848/23
ПОСТАНОВА

іменем України

03 квітня 2024 року смт Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Соловей В.В., ознайомившись із заявою командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 полковника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військове звання майор, начальника служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , зареєстрованого і жителя АДРЕСА_2 ,

в с т а н о в и в:

26 березня 2024 року до Козелецького районного суду Чернігівської області надійшла заява командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 полковника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення. Вказана заява обґрунтована тим, що за постановою від 30 жовтня 2023 року Козелецького районного суду Чернігівської області протокол про військове адміністративне правопорушення серії А3435 № 12 від 06 жовтня 2023 року повернутий військовій частині НОМЕР_1 для належного оформлення в зв`язку із тим, що при складенні вказаного протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 не дотримані вимоги, передбачені ст. 256 КУпАП, - у змісті протоколу відсутнє місце вчинення адміністративного правопорушення, не конкретизована суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП. У вказаній заяві командир військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 полковник ОСОБА_1 , зазначивши про те, що діючим законодавством не врегульоване поняття «належного оформлення», заявив вимогу надати роз`яснення, в який спосіб військова частина може привести у відповідність до норм КУпАП зазначених в постановах суду протокол про військове адміністративне правопорушення, після його підписання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, та після його розгляду у відкритому судовому засіданні.

Зі змісту протоколу серії А3435 № 12 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, від 06 жовтня 2023 року виходить, що о 15.00 годині 05 жовтня 2023 року начальник служби ракетно-артилерійського озброєння майор ОСОБА_2 за вимогою командира військової частини НОМЕР_1 , а в подальшому за вказівкою підполковника ОСОБА_3 , несвоєчасно та недостовірно в електронному вигляді у заздалегідь встановлений термін надав номерний облік втраченої зброї. Дане правопорушення вчинене в умовах особливого періоду, що діє на території України з березня 2014 року.

Правовими нормами ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, визначений механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах та установах Збройних Сил України, органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органі управління, військових частинах та установах Державної спеціальної служби транспорту.

Розділом ІІ цієї Інструкції визначений порядок оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, зокрема:

п.3.Протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений. У графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк;

п.4.У протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі;

п.5.Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами;

п.6.Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені також на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка склала протокол, робить запис «(прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) від надання пояснення по суті правопорушення, викладеного в протоколі, відмовився (відмовилася)» та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати. Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків. Відмова від підписання протоколу, а також відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу. У разі якщо в особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вилучалися документи або речі, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, у протоколі робиться відповідний запис із зазначенням того, які саме документи або речі долучаються до протоколу;

п.7.До протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Розділом III цієї Інструкції визначений порядок оформлення справи про військове адміністративне правопорушення та надсилання її до районного, районного у місті (міського, міськрайонного) суду, зокрема:

п.1.Бланки протоколів виготовляються шляхом роздрукування їх на папері формату А4 із зазначенням серій протоколів. Порядок присвоєння серій протоколів наведено у додатку 2 до цієї Інструкції. Нумерація Протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо;

п.3.Складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення формуються у справу про військове адміністративне правопорушення (далі - справа). Справа прошивається і нумерується за аркушами. Справа містить титульний аркуш, на зворотному боці якого оформлюється опис документів (додаток 4), що містяться в справі. Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо вчиненого військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства;

п.5.Справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини (начальником органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ), надсилається до суду. У супровідному листі до справи, що надсилається до суду, зазначаються обставини, місце, час, суть учиненого військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення та прохання повідомити військову частину (орган військового управління, орган управління Служби правопорядку, орган управління ДССТ) про прийняте судом рішення. Про направлення протоколу і доданих до нього матеріалів робиться запис у журналі обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення;

п.6.Оформлення протоколу і матеріалів до нього та направлення цих матеріалів до суду здійснюються з урахуванням статті 38 КУпАП, відповідно до вимог якої адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

За постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 30 жовтня 2023 року протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, серії А3435 № 12 від 06 жовтня 2023 року щодо військовослужбовця ОСОБА_2 повернутий для належного оформлення до військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 . При складенні вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не дотримані вимоги, передбачені ст. 256 КУпАП, - у змісті цього протоколу не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення і не конкретизована суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Зі змісту ст.ст. 251 і 256 КУпАП вбачається, що обов`язок належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та збирання доказів покладений на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Обставини, що мали місце і стали підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення, повинні бути достатніми для повного розуміння суті правопорушення. Конкретність викладеної у змісті протоколу суті адміністративного правопорушення забезпечує можливість особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, організувати захист своїх інтересів.

Протокол про адміністративне правопорушення це належним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, що містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП. Складання протоколу є процесуальною дією суб`єкта владних повноважень, що спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення, та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого адміністративного правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності. У розумінні ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення.

Правовою підставою повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення є закріплений у п.п. 2 і 4 ст. 278 КУпАП обов`язок органу (посадової особи) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішити питання про те: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 30 жовтня 2023 року, згідно якої протокол про військове адміністративне правопорушення серії А3435 № 12 від 06 жовтня 2023 року щодо військовослужбовця ОСОБА_2 повернутий для належного оформлення до військової частини НОМЕР_1 , є зрозумілою за змістом, не містить суперечностей та неточностей. Підстави для роз`яснення вказаного судового рішення відсутні.

Зміст протоколу про військове адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП. При складанні протоколу про військове адміністративне правопорушення необхідно також керуватися Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, що затверджена Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329.

Керуючись ст.ст. 283 і 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

заяву командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 полковника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, щодо ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя