Справа №601/3470/23
Провадження № 3/601/39/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 року м. Кременець

Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Мочальська В.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Кременецького районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , не працюючої,

за ч. 1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №364342 від 11.12.2023 ОСОБА_1 20.11.2023 близько 18 години ухилилась від виконання передбачених ст. 150 Сімейного Кодексу України обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що виражалося у тому, що в будинку антисанітарні умови, постільна білизна відсутня, діти грязні, чим також порушила ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що в матеріалах справи відсутні належні докази її вини, оскільки вона разом з дітьми проживає по АДРЕСА_1 . У квартирі завжди прибрано, наявна постільна білизна, діти доглянуті. 20 листопада 2023 року вона разом з дітьми приїхала на один день до чоловіка ОСОБА_5 у село Сапанів Кременецького району, де чоловік орендує стару хату для роботи. Сім`я у с. Сапанів не проживає, а тому не розуміє чому служба у справах дітей Кременецької міської ради проводила обстеження умов проживання її дітей.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прихожу до наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, ч.1 ст.184 КУпАП передбачає притягнення до адміністративної відповідальності батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Так, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, тобто передбачених положеннями ст. 150 Сімейного кодексу України обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини.

Зокрема, таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення за вказаною статтею має бути вказано які саме нормативні акти було порушено і якими конкретно діями особи. Відсутність чіткої вказівки на нормативний акт, який було порушено та які саме дії було вчинено (не вчинено), свідчить про неконкретність звинувачення особи і являється порушенням права на захист.

В даному випадку у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №364342 від 11.12.2023 вказано, що ОСОБА_1 20.11.2023 близько 18 години ухилилась від виконання передбачених ст. 150 Сімейного Кодексу України обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що виражалося у тому, що в будинку антисанітарні умови, постільна білизна відсутня, діти грязні, чим також порушила ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу про адмінправопорушення, працівники поліції виявили порушення 20 листопада 2023 року, протокол складено 11 грудня 2023 року на підставі рапорта старшого інспектора чергового Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області Червенка С.І. від 20 листопада 2023 року, повідомлення служби у справах дітей Кременецької міської ради від 17.11.2023 № 415/01-20 та акту № 131/02-12 обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_6 , складеного заступником начальника служби у справах дітей Кременецької міської ради ОСОБА_7 17.11.2023.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 вказано, що вона проживає по АДРЕСА_1 . З незрозумілих причин відповідно до акту № 131/02-12 обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_6 , складеного заступником начальника служби у справах дітей Кременецької міської ради ОСОБА_7 17.11.2023, проведено обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_6 по АДРЕСА_2 .

Виходячи із практики ЄСПЛ, а також враховуючи вимоги ст.7, 254, 279 КУпАП суд повинен розглядати справу не інакше, як на підставі та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

При цьому, суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Заперечуючи дані, викладені у протоколі, ОСОБА_1 вказує на те, що вона разом з дітьми проживає по АДРЕСА_1 . У квартирі завжди прибрано, наявна постільна білизна, діти доглянуті.

На підтвердження таких своїх аргументів ОСОБА_1 пред`явила в судовому засіданні в мобільному додатку «Дія» довідку про зареєстроване місце проживання відповідно до якої вона зареєстрована по АДРЕСА_1 .

При цьому, на спростування доводів ОСОБА_1 та підтвердження викладених у протоколі даних, всупереч вимогам ст.251 КУпАП, у матеріалах справи відсутні будь-які докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні нею даного правопорушення.

В обґрунтування доведеності інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, до матеріалів справи долучено виключно такі документи: рапорт старшого інспектора чергового Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області Червенка С.І. від 20 листопада 2023 року, повідомлення служби у справах дітей Кременецької міської ради від 17.11.2023 № 415/01-20 та акт № 131/02-12 обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_6 , складеного заступником начальника служби у справах дітей Кременецької міської ради ОСОБА_7 17.11.2023, копії свідоцтв про народження дітей.

Інших доказів до матеріалів справи долучено не було, як і відсутні дані про те, чи взагалі здійснювалась працівником поліції перевірка для встановлення факту самого правопорушення, викладеного у протоколі.

Відсутні також у матеріалах справи й письмові пояснення з приводу інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення будь-кого із свідків чи інших осіб. Про відсутність на місці складання протоколу встановлених свідків події, свідчить й відмітка у самому протоколі про адмінправопорушення.

Не зафіксовано працівниками поліції чи іншим органом факту неналежних умов проживання дітей по АДРЕСА_1 .

При цьому, рапорт працівника поліції, який не містить фактичних даних на основі яких може бути встановлено наявність чи відсутність адмінправопорушення, винуватість особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, сам по собі, в силу положень ст.251 КУпАП не може бути доказом по даній справі.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Виходячи з наведеного, приходжу до висновку, що в матеріалах справи відсутні достатні та допустимі докази, які поза розумним сумнівом підтверджують допущення порушення ОСОБА_1 обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а тому провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22,283,284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 284 КУпАП-закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Головуючий