Справа № 513/271/24
Провадження № 3/513/330/24
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2024 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 1 білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Міняйлівка Саратського району Одеської області, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , громадянки України, паспорт НОМЕР_1 , виданий 08 квітня 1996 року Саратським РВ ГУМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ст.164 КУпАП,

У С Т А Н О В И Л А:

Як зазначено в протоколі серії ВАВ № 453680, який складено поліцейським СРПП Відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, 20 січня 2024 року о 15:00 годині в АДРЕСА_1 знаходячись в магазині ФОП " ОСОБА_2 "» продавець ОСОБА_1 реалізовувала слабоалкогольні напої, а саме пиво без відповідних на те дозвільних документів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП.

Вивчивши протокол та додані до нього матеріали, вважаю за необхідне повернути матеріали для належного оформлення з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція), у протоколі про адміністративне правопорушення, поряд з іншим, повинні бути чітко зазначені суть адміністративного правопорушення (яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол) та відомості необхідні для вирішення справи, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення.

Протокол складено за ст.164 КУпАП Порушення порядку провадження господарської діяльності.

Стаття 164 КУпАП має 9 частин, однак в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, за якою частиною ст. 164 КУпАП кваліфіковано дії ОСОБА_1 ..

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Диспозиція ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто містить посилання на інший нормативно-правовий акт, в тому числі іншої галузі права.

Згідно із зазначеним, під час проведення правової кваліфікації діяння необхідно обов`язково встановити, який саме нормативно - правовий акт був чинним на момент вчинення правопорушення та встановлював порядок здійснення діяльності, який особа, що притягається до відповідальності, порушила та в чому полягає невідповідність дій особи положенням Закону.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП та згаданої Інструкції, зміст об`єктивної сторони правопорушення при викладенні обставин його вчинення в протоколі серії ВАВ № 453680 не конкретизований та не описаний, протокол не містить посилання на конкретну норму спеціального Закону, який встановлює обов`язок отримання ліцензії. Також у матеріалах відсутні відомості про свідків події.

Матеріали не містять відомостей про те, яким особам ОСОБА_1 здійснила продаж слабоалкогольних напоїв, а саме пива, в якій кількості та за якою ціною. Також відсутні будь-які дані щодо отримання нею грошей від продажу зазначеного товару, тобто виручки. В матеріалах справи відсутні відомості про місце зберігання вилучених слабоалкогольних напоїв, пива, які перелічені у протоколі, не додано квитанція про отримання їх на зберігання, відсутні відомості про отримані від реалізації грошові кошти.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі обставин, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Зазначені недоліки є суттєвими та такими, що унеможливлюють розгляд судом справи про адміністративне правопорушення.

Ураховуючи зазначене, матеріали відносно ОСОБА_1 належить повернути до Відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.7, 256, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164 КУпАП - повернути до Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька