печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7044/24-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2024 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Володарка, Володарського району Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП - не відомий,

за п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу вбачається, що у ході проведення комісією ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у виконавчому органі Київської міської ради (КМДА), який знаходиться за адресою: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, виявлено та задокументовано факти порушень у період часу з 15.12.2022 по 10.01.2024 з боку завідувача сектору режимно-секретної роботи апарату виконавчого органу Київської міської ради (далі КМДА), яке виразилось у невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці та недотримання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення з ними роботи, за що передбачена відповідальність згідно п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Так, відповідно до п. 21 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок), у зв`язку із закінчення строку дії раніше наданого спеціального дозволу комісією Головного управління проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності у ВО КМР (КМДА).

За результатами проведеної спеціальної експертизи у ВО КМР (КМДА) виявлені окремі порушення законодавства про державну таємницю.

Відповідно до вимог п. 734 Порядку, у ВО КМР (КМДА) розроблено план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (інв. № 45 від 05.12.2023). При цьому, План не повною мірою відповідає вимогам п. п. 737, 738 Порядку. Зокрема, у Плані відсутній список посадових осіб (склади команд), відповідальних за організацію та виконання заходів та не визначено порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо.

У ВО КМР (КМДА) розроблено порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (затверджено 30.06.2022 інв. №10). Проте, порушення вимог п. 746-1 Порядку, Порядок дій не погоджено з установою вищого рівня.

На виконання вимог п. 228 Порядку, у ВО КМР (КМДА) розроблено інструкцію на випадок рятування МНСІ у разі виникнення пожежі, стихійного лиха або надзвичайної ситуації (затверджено 30.06.2022 інв. № 9нт).

Проте, в порушення вимог п. 229 Порядку, в зазначеній інструкції не вказані контактні номери телефонів органів ДСНС і СБ України.

Разом з тим, всупереч вимог п. 248 Порядку в журналах обліку вхідних та підготовлених документів відсутня інформація про долучення документів до справ.

Порядок знищення матеріальних носіїв секретної інформації секретного діловодства, який виключатиме можливість ознайомлення сторонніх осіб із документами і справами, які підлягають знищенню, неповне їх знищення, яке дозволяє відновити зміст, а також випадкове знищення секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що не відібрані для знищення не відповідає вимогам п. 415 Порядку.

Комісією Головного управління виявлено порушення вимог ст. 26 Закону України «Про державну таємницю» під час переоформлення працівникам ВО КМР (КМДА) допуску до державної таємниці, внаслідок чого виникла загроза витоку секретної інформації.

Так, у ході спеціальної експертизи підтверджено факт закінчення строку дії допуску до державної таємниці 23.09.2023 у заступника керівника апарату - начальника управління з контролю та аналітичного забезпечення Київського міського голови апарату ВО КМР (КМДА) ОСОБА_2 (раніше надано допуск до державної таємниці за формою 2 на підставі розпорядження ГУ СБУ у м. Києві та Київській області від 23.09.2016 № 294дск).

В порушення вимог п. 73 Порядку, згідно з яким: «переоформлення допуску до державної таємниці здійснюється у разі: закінчення строку дії допуску громадянина до державної таємниці, якщо є потреба у подальшій його роботі із секретною інформацією..», завідувачем сектору режимно-секретної роботи ОСОБА_1 не вжито заходів щодо переоформлення ОСОБА_2 допуску до державної таємниці.

Крім цього, комісією Головного управління виявлено порушення вимог п. 49 Порядку, згідно з яким: «...Громадянин, якого призначено на посаду, включену до зазначеної номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСО підприємства, установи, організації документи, передбачені п. 54 Порядку».

Так, на номенклатурну посаду призначено заступника голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень ОСОБА_3 , розпорядження про призначення № 257 від 30.05.2022 (посада за пунктом № 11 номенклатури посад), проте, з моменту його призначення на номенклатурну посаду до моменту проведення спеціальної експертизи, ним не подані документи до РСО для оформлення допуску таємниці. Вищезазначений факт створює загрозу витоку секретної інформації.

Разом з цим, РСО не вжито заходів щодо відновлення карток форми 6 працівникам, які перебувають на номенклатурних посадах ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

Вказане порушення законодавства про державну таємницю, створює загрозу витоку секретної інформації та вчинене внаслідок бездіяльності ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог п. 730 Порядку, у ВО КМР (КМДА) заведено журнал обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами (обл. № 280нт, заведений 15.01.2020).

Згідно з даними вказаного журналу, у 2023 році ВО КМР (КМДА) було здійснено прийом 119 іноземних делегацій.

При цьому, в порушення вимог п. 716 Порядку, управлінням міжнародних зв`язків разом з РСО ВО КМР (КМДА) не розробляються програми прийому і роботи з іноземцями.

В порушення п. п. 719-720 Порядку РСО ВО КМР (КМДА) не здійснюється інформування органів СБ України про склад закордонних делегацій, а також про час їх перебування та мету відвідання установи та не розробляються плани забезпечення режиму секретності на час перебування іноземців.

Разом з тим, в порушення вимог п. п. 731-732 Порядку, за підсумками прийому іноземців не складається звіт про виконання програми прийому і роботи з іноземцями та звіт про результати виконання плану забезпечення режиму секретності, копія якого після доповіді керівникові установи направляється до органу СБ України.

Таким чином, невиконання завідувача сектору режимно-секретної роботи ВО КМР (КМДА) ОСОБА_1 вимог Порядку щодо забезпечення режиму секретності свідчить про наявність в його діях ознак адміністративного правопорушення, передбаченого п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про місце, дату і час слухання справи, у судове засідання не з`явився, подав заяву, у якій вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні визнав повністю. У подальшому зобов`язується дотримуватися вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

З урахуванням строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, визначених ст. 277 КУпАП, належного повідомлення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, про місце, час та дату його розгляду, неповідомлення цією особою суд про причини неявки, суддя вважав можливим завершити розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 .

На підставі ст. ст. 251, 252 КУпАП, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, враховуючи недостатність фактичних даних, на основі яких можливо встановити відсутність складу адміністративного правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, яка підтверджується доказами, наявними у справі про адміністративне правопорушення, а саме даними, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 6/24-16 від 22.01.2024 відносно ОСОБА_1 та доданих до нього матеріалів у їх сукупності.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, як невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці та недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись, п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2, ст. ст., 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026001, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/м. Києв/21081300, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081300, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/37993783, Рахунок отримувача: UA0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА