Справа № 524/354/24
Номер провадження 3/524/546/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2024 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Олейнікова Г.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - Мельник І.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Батальйону патрульної поліції в м.Кременчуці УПП в Полтавській області ДПП, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628", проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №434831 від 05.01.2024 року зазначено, що 19.12.2023 року, о 06 год. 38 хв., в м.Кременчуці по вул.Левка Лук`яненка, буд.48/75, ОСОБА_1 будучи посадовою особою - директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628" не виконав законну вимогу №336 від 05.12.2023 року, видану інспектором ВБДР БПП в м.Кременчук, старшим лейтенантом поліції Охріцьким І.А. щодо недопущення виїзду на лінію технічно несправних транспортних засобів, а саме: ТЗ КРАЗ - 5401Н2-500 ВЛІВ Медіум 618-20, реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 , який мав технічні несправності, чим порушив ч.1, ч.2 ст.12 та ст.37 Закону України "Про дорожній рух".

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що вимога №336 від 05.12.2023 року щодо посилення контролю під час перевірки технічного стану , проведення додаткових інструктажів , забезпечення проходження водіями обов`язкового щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду надійшла на підприємство 15.12.2023 року. 20 грудня 2023 року , ним, як директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628" виданий наказ №245 "Про забезпечення безпеки дорожнього руху" та покладено обов`язок виконання на осіб, у яких передбачені обов`язки, відповідно до посадових інструкцій. Згідно контракту на призначення його директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628" від 10.12.2020 року, обов`язків на проведення заходів щодо виконання контролю під час перевірки технічного стану транспортних засобів, про що зазначено у вимозі на його ім`я №336 від 05.12.2023 року, не передбачено, як цей обов`язок і не передбачений його посадовою інструкцією , як директора. Тобто, на підприємстві є посадові особи, у яких такий обов`язок прямо передбачений згідно посадової інструкції, а саме цей обов`язок передбачний посадовою інструкцією контролера технічного стану колісних транспортних засобів та посадовою інструкцією інженера з безпеки руху 1 категорії . Окрім того, за випуск несправного транспортного засобу Краз-5401Н2-500 Влів Медіум Б18-20, реєстраційний номер НОМЕР_1 , був притягнутий до відповідальності контролер технічного стану транспортних засобів в КП "Кременчуцьке КАТП-1628" - ОСОБА_3 . Тому, враховуючи викладене, він просить суд закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП в його діях .

Захисник Мельник І.В. в судовому засіданні пояснила, що до посадових обовязків особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як директора КП "Кременчуцьке КАТП 1628" не входить посилення контролю під час перевірки технічного стану , проведення додаткових інструктажів та занять з водіями транспортних засобів щодо суворого дотримання правил дорожнього руху ,забезпечення проходження водіями обов`язкового щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду тому просить суд закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Суддя, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, свідка, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Диспозиція ст. 188-28 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (формальний склад).

Відповідно до ст. 12 ч.2 Закону України "Про дорожній рух" посадові особи, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, зобов`язані:

-забезпечувати добір, підвищення кваліфікації та професійного рівня водіїв, здійснювати контроль за станом їх здоров`я і дотриманням режиму праці та відпочинку;

-забезпечувати належний технічний стан транспортних засобів та дотримання екологічних вимог їх експлуатації;

-не допускати до керування транспортними засобами осіб, які не мають права на керування транспортним засобом відповідної категорії, не пройшли у встановлений строк медичного огляду, перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;

-не випускати на лінію транспортні засоби, технічний стан яких не відповідає нормативам з безпеки дорожнього руху та вимогам правил дорожнього руху, а також якщо вони не зареєстровані у встановленому порядку, переобладнані з порушенням вимог законодавства або не пройшли обов`язкового технічного контролю.

Виходячи з аналізу вищевказаної норми Закону, вбачається, що суб`єктами на кого покладена відповідальність за усунення порушень правил, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, є посадові особи, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів.

Із вимоги (припису) Батальйону патрульнї поліції Управління патрульної поліції в Полтавській області від 05.12.2023 року №336, складеної інспектором ВБДР Охріцьким Ігорем Анатолійовичем (а.с.7) вбачається, що вона адресована директору КП "Кременчуцьке КАТП-1628" ОСОБА_1 , Полтавська область, м.Кременчук, вул.Левка Лук`яненка, буд.48/75, де зазначено , що необхідно посилити контроль під час перевірки технічного стану, комплектації та документації транспортних засобів під час проходження щозмінного перед рейсового та після рейсового технічного огляду та не допускати виїзд на лінію технічно несправних транспортних засобів, а у разі встановлення недоліків заборонити іх експлуатацію до усунення недоліків, провести додаткові інструктажі та заняття з водіями транспортних засобів щодо суворого дотримання правил дорожнього руху, забезпечити проходження водіями обов`язкового щозмінного перед рейсового та після рейсового медичного огляду та не допускати випуск на лінію хворих, в стані алкогольного, наркотичного сп`яніння або під дією лікарських препаратів які знижують увагу або швидкість реакції, а також щорічно проходити медичний огляд з отриманням довідки встановленого зразка.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628", ним, як посадовою особою , ним було порушено вимоги ст. 12 ч.2 та ст.37 Закону України "Про дорожній рух", не виконано вимогу №336 від 05.12.2023 року, яка складена на його ім`я, тому на ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.188-28 КУпАП. Також протокол про адміністративне правопорушення був складений і на інших посадових осіб КП "Кременчуцьке КАТП-1628", однак з посадовими інструкціями він не ознайомлювався, їх не витребував .При складанні протоколу відносно ОСОБА_1 свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не були присутні , тому їх підписів і немає в протоколі про адміністративне правопорушення.

Із досліджених судом доказів , наданих особою , яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а саме Посадової інструкціїї інженера з безпеки руху 1 категоріїї ( а.с. 37) вбачається , що згідно п.2.16-2.17 до посадових обов`язків інженера з безпеки руху 1 категорії відноситься проведення іструктажів з водіями , згідно розділу 11 Посадової інструкції фельдшера з проведення передрейсових оглядів водіїв автотранспортних засобів ( а.с. 32-33) та п.2.12 Посадової інструкції провідного інженера з охорони праці ( а.с. 30-31 ) він повинен контролювати проходження попереднього ( при прийнятті на роботу)і періодичних ( протягом трудової діяльності ) медичних оглядів працівників , де є потреба у професійному доборі , зайнятих на важких рботах та роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці , проходження щорічих медичнів оглядів осіб віком до 21 року.

Згідно умов контракту укладеного з директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628" ОСОБА_1 , від 10.12.2020 року ( ас. 40-46) , до посадових обов`язків директора не входить посилення контролю під час перевірки технічного стану , проведення додаткових інструктажів та занять з водіями транспортних засобів щодо суворого дотримання правил дорожнього руху ,забезпечення проходження водіями обов`язкового щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду .

Відповідно до посадової інструкції контролера технічного стану колісних транспортних засобів, затвердженої директором КП "Кременчуцьке КАТП-1628" ОСОБА_1 від 03.03.2021 року, даний контроль здійснюється відповідальним працівником, який призначається наказом директора і на відповідного працівника покладається обов`язок здійснювати контроль за технічним станом колісних транспортних засобів (а.с.38-39), а відповідальною особою за здійснення контролю технічного стану колісних транспортних засобів КП "Кременчуцьке КАТП-1628" являється ОСОБА_3 , який згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАВ №246633 від 22.12.2023 року, притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.128 ч.1 КУпАП (а.с.8).

У Розділі 11 п. 2 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі №1395 від 07.11.2015 року зазначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП ( а.с. 1) вбачається , що в графі "свідки чи потерпілі" має підчеркування "свідки" і зазанчені : ОСОБА_3 , адреса його проживання та ОСОБА_2 , адреса його проживання , але в порушення п.2 Розділу 11 Інструкціі ...в графі "підпис" немає їх підпису .

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що належних і допустимих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-28 КУпАП посадовою особою Батальйону патрульнї поліції Управління патрульної поліції в Полтавській області, в порушення вимог ст. 251 ч.2 КУпАП , суду не надано.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008р. у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п.282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsarv.Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

З урахуванням вище викладенного , суд приходить до висновку , що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серія ААД № 434831 від 05.01.2024 року не підтверджені дослідженими судом доказами, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а тому, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Керуючись ст. 8 ч.2, ст. 188-28, 245, 247 ч.1 п.1 , 251, 252, 284 КУпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником або прокурором в Полтавський апеляційний суд, через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий суддя: Ганна ОЛЕЙНІКОВА