Номер провадження 3/523/5591/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2024 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М., за участю прокурора Богатира В.К. розглянув адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Котовськ, Одеської області, працюючої членом позаштатної постійної діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1

у скоєнні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога КНП «Консультативно-діагностичний центр №29» Одеської міської ради, будучи включеною відповідно до Розпорядження Пересипської районної адміністрації №735р від 29.12.2023р., №110р від 09.02.2024р., наказу КНП «»Консультативно-діагностичний центр №29» Одеської міської ради №376-к від 22.12.2023р. до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік лише 01.04.2024р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За виявленим фактом вказаного правопорушення уповноваженою особою Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 26.08.2024р. був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією №1344/2024, який було спрямовано до суду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, водночас надала пояснення, в яких зазначила, що вона намагалась подати декларацію у встановлені законом строки та, після її заповнення, вважала, що її подала. Водночас, 01.04.2024р. її повідомили, що декларація не була подана. Після з`ясування, вона зрозуміла, що зберегла чернетку декларації, однак її не відправила, так як декларацію заповнювала вперше. 01.04.2024р. об 15.00 годині вона подала декларацію. При вирішенні питання притягнення її до відповідальності просить врахувати, що на її утриманні перебувають її батьки, - батько є інвалідом другої групи, а мати у березні 2024р. була прооперована.

Прокурор Богатир В.К. у судовому засіданні, вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення та просив притягнути її до відповідальності у вигляді мінімального штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши та оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до Розпорядження Пересипської районної адміністрації №735р від 29.12.2023 «Про утворення позаштатної постійно діючої військово- лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 для проведення медичного огляду громадян України у 2024 році та її склад», розпорядження №110р від 09.02.2024 «Про внесення змін до розпорядження Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради від 29.12.2023 №735р», наказу КНІ «Консультативно-діагностичний центр №29» Одеської міської ради №376-к від 22.12.2023 «Про затвердження складу військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 для проведення медичного огляду громадян України у 2024 році» до складу позаштатної постійно діючої військово- Лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 було включено лікаря-невропатолога КНП «Консультативно-діагностичний центр №29» Одеської міської ради ОСОБА_1 . Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей. Відповідно до пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону с голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько- льотних комісій, які при цьому не с особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до п.п. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Отже, згідно п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія цього Закону, як на члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону№ 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»- «ґ» пункту 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З наданих роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції №№4 від 13.11.2023 щодо фінансової доброчесності убачається: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону пп. «г» п. 2 ч. ( 1 ст. 3 Закону). Декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Крім того, у роз`ясненні вказано, що особам, які до набрання чинності Законом № 3384-1Х вже перебували і продовжують перебувати у складі відповідних комісій (пп. «г» п. 1, пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати лише щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік до 31.03.2024 включно. На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Водночас, за даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 01.04.2024р. об 15.13 годині.

Отже, оперуповноважений Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України правильно кваліфікував дії ОСОБА_1 , які за своїми ознаками підпадають під відповідальність, передбачену ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні декларації підтверджена дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, які є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, так як у повній мірі доводять вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Як вбачається з документів, наданих ОСОБА_1 та досліджених у судовому засіданні, зокрема скріншоту розділу браузера Google, ОСОБА_1 21.03.2024р. об 15:40 зберегла чернетку декларації в персональному кабінеті. Втім, сама декларація та підтвердження на її подання були здійснені 01.04.2024р. об 15:13г. Досліджене цілком збігається із поясненнями, наданими ОСОБА_1 у судовому засіданні.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Крім того, суддя звертає увагу на те, що матеріали справи не містять даних про притягнення раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вчинене адміністративне правопорушення не становить суспільної небезпеки та скоєнням такого не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

Тому, оцінюючи в сукупності дії та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, щире каяття, з урахуванням даних, що характеризують її особу, а також те, що в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, декларацію було подано із запізненням на одну добу, тобто незначний проміжок часу, з урахуванням перебування на утриманні ОСОБА_1 її батька інваліда другої групи та матері, яка у березні 2024р. була прооперована, суд вважає за можливе застосувати до неї положення ст. 22 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КпАП України мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7,8,33,38,172-6,221,247,254,268, 284,289,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повну постанову складено 13 вересня 2024р.

Суддя