Справа №938/856/24
Провадження № 3/938/521/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2024 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М.

з участю секретаря судового засідання Івасюк Г.Ю.

прокурора Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Негрича Н.М.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ), громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , пенсіонера, працюючого до 16.11.2023 року начальником групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч.1 ст.45 цього закону, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Правопорушення вчинено при таких обставинах.

ОСОБА_1 , перебуваючи впродовж строку з 24.02.2022 року по 16.11.2023 року на посаді начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи відповідно до пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на військову посадову особу Збройних Сил України, в порушення ч.1 ст.45 та п.2-7 Прикінцевих положень цього закону, в строк до 31.01.2024 року без поважних не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, яку надалі подав 14.02.2024 року.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч.1 ст.45 цього закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Правопорушення вчинено при таких обставинах.

ОСОБА_1 , перебуваючи впродовж строку з 24.02.2022 року по 16.11.2023 року на посаді начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи відповідно до пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на військову посадову особу Збройних Сил України, в порушення ч.2 ст.45 цього закону, в строк до 17.12.2023 року без поважних причин не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), яку надалі подав 23.07.2024 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена такими матеріалами справи, які досліджені в судовому засіданні, а саме:

- протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 09.08.2024 року №575 (а.с.2-7), №576 (а.с.27-32);

-витягом з наказу Міністерства оборони України від 24.02.2022 року №15, відповідно до якого майора ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8,33);

-витягом з наказу Міністерства оборони України від 16.11.2023 року №320, згідно з яким майора ОСОБА_1 в зв`язку з досягненням ним граничного віку перебування на військовій службі вважати таким, що з 16.11.2023 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9,34);

- листом-роз`яснення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.12.2023 року щодо термінів подачі щорічних декларацій та декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який отримано ОСОБА_1 06.12.2023 року (а.с.10,35).

- витягом зі сайту НАЗК, якого вбачається, що ОСОБА_1 подав три щорічні декларації 14.02.2024 року (а.с.11);

- витягом зі сайту НАЗК, якого вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні 23.07.2024 року (а.с.36);

- витягом декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме ОСОБА_1 , з якого вбачається, що дана декларація подана 14.02.2024 року о 19.17 годин (а.с.12-17);

- витягом декларації ОСОБА_1 при звільнення, з якого вбачається, що дана декларація подана 23.07.2024 року о 11.46 годин (а.с.37-42).

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 пояснив, що він звільнений зі служби в РТКЦ 16.11.2023 року в зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі, під час звільнення в РТКЦ йому вручили лист-роз`яснення щодо термінів подачі щорічних декларацій та декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Він дійсно через власну неуважність подав корупційні щорічну декларацію та декларацію при звільненні з порушенням строків, встановлених законом.

Прокурор під час розгляду справи зазначив, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, вважає доведеним належними та допустимими доказами, а тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та проаналізувавши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У ч. 1 ст. 9 КУпАП закріплено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положеннь ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративніправопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, тобто органи Національної поліції (статті 172-4 - 172-9 КУпАП).

У ст. 280 КУпАП закріплено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до змісту ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для розкриття об`єктивних складових адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, слід зазначити, що диспозиція цієї норми за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Зокрема, примітка до ст. 172-6 КУпАП містить вказівку на суб`єкт цього правопорушення та відсилає до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції», в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норму ч.1 ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

У ст. Закону України «Про запобігання корупції закріплено, що дія цього Закону поширються на військові посадові особи Збройних Сил України ( пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону).ержавн

иЯк вбачається з матеріалів цієї справи особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 працював на посаді начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, відповідно до пп. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» на ОСОБА_1 , як на військову посадову особу Збройних Сил України, поширюється дія вказаного Закону.

У ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У п.2-7 Перехідних положень Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , як військова посадова особа Збройних сил України, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік в строк до 31.01.2024 року, а відповідну декларацію при звільненні - в строк до 17.12.2023 року.

Згідно зі ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З урахуванням викладеного, суддя вважає, що винуватість ОСОБА_1 підтверджена належними та допустимими доказами, які досліджені в судовому засіданні. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять його вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, суддя вважає, що в діяннях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ч. 1 ст. 172 6 КУпАП закріплено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,- тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушенн6я, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність - щире розкаяння, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суддя вважає за доцільне призначити адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у виді штрафу.

Таке покарання за своїм видом та мірою відповідає завданню та меті накладення адміністративного стягнення і є необхідним й достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно зі ч.1ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення уразі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, розмір якого згідно з положеннями ст.4 Закону України "Просудовий збір" від 08.07.2011№ 3674-VI, становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.36, 172-6, 245, 251, 252, 255, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, та зі застосуванням ст. 36 КУпАП накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір у дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днiв до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Повний текст постанови складено 27.08.2024 року.

Суддя Наталія ЧЕКАН