Справа № 581/725/24
Провадження № 3/581/240/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2024 року с-ще Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Бутенко Д.В., за участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., прокурора Дубчака О.О, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженку с. Штепівка Сумського району Сумської області, мешканку із зареєстрованою адресою проживання в АДРЕСА_1 , бібліотекаря КНЗ «Саївська гімназія», заміжню, не є особою з інвалідністю, маючу на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей (прийомна сім`я), ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),

в с т а н о в и в:

Процесуальні аспекти провадження даної справи

1. 22 серпня 2024 року до Липоводолинського районного суду Сумської області області надійшов адміністративний матеріал 581/725/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справу розподілено судді Бутенку Д.В.

Також 22 серпня 2024 року до Липоводолинського районного суду Сумської області області надійшли два адміністративних матеріали по справах про адміністративні правопорушення № 581/728/24, 581/727/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, ці дві справи також розподілені судді Бутенку Д.В.

Перевіривши матеріали трьох справ про адміністративне правопорушення, суд відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП уважає за необхідне об`єднати ці три справи про адміністративні проступки відносно ОСОБА_1 в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі № 581/725/24, розглянувши ці справи та при доведеності наявності складів адміністративних правопорушень із накладенням адміністративного стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виклад фактичних обставин правопорушень, установлених судом

2. Старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Моспановим О.І. 13 серпня 2024 року складено три протоколи № 249-2024, 250-2024, 251-2024 про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією, відносно ОСОБА_1 , яка, будучи депутатом Синівської сільської ради Роменського району Сумської області та, набувши статус суб`єкта відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала три щорічні декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки, без поважних причин, подала зазначені щорічні декларації 02 квітня 2024 року о 15 год 52 хв, 02 квітня 2024 року о 16 год 08 хв, 02 квітня 2024 року о 16 год 17 хв відповідно.

Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та прокурора

3. ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнала та суду пояснила про те, що вона була обізнана з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо строків та порядку подання електронної щорічної декларації до 01 квітня в якості депутата сільської ради, проте через неознайомлення із змінами законодавства щодо особливостей декларування у період введеного воєнного стану на території України та запровадженні зміни до законодавства про порядок та строки декларування доходів та майна державними службовцями своєчасно не подала три щорічних декларації. Підтвердила, що у неї були відсутні будь-які поважні причини, які об`єктивно перешкоджали їй подати щорічні електронні декларації за 2021-2023 роки в якості депутата сільської ради; просила суд не накладати великий розмір штрафу за вчинені правопорушення через отримання нею мінімального розміру заробітної плати за єдиним її місцем роботи.

4. Прокурор Дубчак О.О. уважав, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як вона без поважних причин своєчасно не подала електронні щорічні декларації в якості депутата Синівської сільради за 2021-2023 роки у встановлений для цього законом строк, з покладанням на розсуд суду в частині накладення адміністративного стягнення за вчинені правопорушення.

Докази та фактичні дані, які досліджені судом

5. Докази, які досліджені судом під час розгляду даної справи, а саме:

- протоколи про адміністративне правопорушення № 249,-250,-251/2024 від 13 серпня 2024 року, в яких викладені узагальнений зміст виявлених елементів трьох складів адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

- фотовитяги із Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подання ОСОБА_1 трьох щорічних декларацій за 2021-2023 роки 02 квітня 2024 року о 15 год 52 хв, о 16 год 08 хв, о 16 год 17 хв відповідно;

- відомості в особистого кабінету в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, отримані від НАЗК Управлінням проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК про послідовність дії користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинялися ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 10 квітня 2024 року, з яких вбачаються обставини використання зазначеним депутатом у період з 01 квітня і по 02 квітня 2024 року сервісом «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо заповнення та подання щорічних декларацій за 2021-2023 роки;

- рішення «Про підсумки виборів депутатів сільської ради сьомого скликання і визнання їх повноважень» від 01 грудня 2020 року з додатками, яким визнано повноваження ОСОБА_2 як депутата Синівської сільської ради, виборчий округ № 7;

- копії актового запису про шлюб від 16 лютого 2024 року № 08 про реєстрацію шлюбу Недригайлівськм ВДРАЦС у Роменському районі Сумської області між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та після реєстрації шлюбу дружиною обрано прізвище ОСОБА_4 ;

- фотокопії поданих в електронному вигляді на сайті Єдиного державного реєстру декларацій щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2021-2023 роки із внесеними відповідними даними декларанта;

- інформація від управління проведення перевірок Національного агентства з питань запобігання корупції про відсутність тривалих збоїв у роботі Єдиного державного реєстру декларацій протягом 2022-2024 років, які б об`єктивно перешкоджали б своєчасному поданню трьох декларацій ОСОБА_1 .

Висновки суду

6. Дослідженими матеріалами справи судом установлені обставини несвоєчасного подання, до 01 квітня минулих трьох років, ОСОБА_1 , як суб`єктом, на якого поширюються норми пп.б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», трьох щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021-2023 роки, чим порушено ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Досліджені у даній справі докази з урахуванням пояснень ОСОБА_1 підтверджують наявність всіх обов`язкових елементів складів трьох адміністративних проступків, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому суд уважає за необхідне накласти на порушника адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП із застосуванням норм ч.2 ст. 36 КУпАП.

7. Обставини, які пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, суд уважає щире розкаяння правопорушника у вчиненому.

Обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, судом не встановлено.

8. Разом із цим, ураховуючи положення ст. 33, 36 КУпАП та приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, є працевлаштованою, щомісячно отримує дохід за основним місцем роботи, має на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей, а також тривалий час протягом якого не подавалися три щорічні електронні декларації й фактично вчинені зазначеною особою дії по роботі в особистому кабінеті на сайті Єдиного реєстру декларацій зі скріпленням їх електронним цифровим підписом, із урахуванням наданих в суді особистих пояснень, які сукупно підтверджують усвідомлене порушення вищевказаних норм закону зазначеною особою, а також щире розкаяння у вчиненому.

На думку суду, штраф у межах, визначених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, як основний вид адміністративного стягнення, буде достатнім і необхідним для перевиховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню нею нових правопорушень із урахуванням її складу сім`ї (перебування на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей) та ненастання істотних негативних наслідків від вчинених правопорушень.

9. Відповідно до статті 40-1 КУпАП та статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись 1, 9, 23, 33, 34, 36, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 283-284, 287-291, 298-299, 326 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

1. Об`єднати в одне провадження матеріали справ про адміністративні правопорушення № 581/727/24, 581/728/24 та № 581/725/24, складені відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та присвоїти об`єднаній справі номер 581/725/24.

2. Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення, передбачене ч.1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі 55 (п`ятдесят п`ять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935 (дев`ятсот тридцять п`ять) гривень 00 коп, за вчинені три адміністративні правопорушення.

2. Штраф може бути сплачений порушником добровільно не пізніш як через п`ятнадцять днів із дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу, в разі несплати правопорушником штрафу у строк, штраф стягується у подвійному розмірі штрафу визначеного у відповідній статті Кодексу України про адміністративні правопорушення та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

3. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 грн 60 коп.

4. Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д. В. Бутенко