Справа № 405/4228/24
Провадження №3/405/1254/24
П О С Т А Н О В А

28 серпня 2024 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Іванової Л.А., за участі потерпілої ОСОБА_1 , захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвоката Юрах В.М., розглянувши в матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, пенсіонер, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

до Ленінського районного суду міста Кіровограда з Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №914878 від 10 червня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.173 КУпАП, зі змісту якого (протоколу) вбачається, що 31 травня 2024 року о 07:05 год. за адресою: м. Кропивницький, вул. Прирічна, буд.47, в автобусі №114, ОСОБА_2 штовхала, била в спину, нецензурно виражалася та принижувала громадянку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушила громадський порядок і спокій громадян, за що передбачена відповідальність за ст.173 КУпАП.

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши потерпілу ОСОБА_1 та захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвоката Юрах В.М., суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Процесуальні права потерпілий, як і правопорушник, набуває з моменту складання протоколу. Потерпілий має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

При цьому, судом зазначається, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №914878 від 10 червня 2024 року, потерпілою зазначено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тоді як в заяві, скерованої до правоохоронних органів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.173 КУпАП, письмових поясненнях зазначена потерпіла особа, як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та в судовому засіданні потерпіла підтвердила, що її прізвище ОСОБА_4 , ім`я ОСОБА_5 .

Згідно з Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

Незважаючи на вказані вимоги, уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, допущено розбіжності, зокрема невірно зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення ім`я потерпілої особи ОСОБА_1 , та, крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис останньої, як того вимагає Інструкція.

Також судом зазначається, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.173 КУпАП, містять копії документів, а саме: заяву ОСОБА_1 від 03.06.2024 року, письмові пояснення ОСОБА_1 , пояснення свідка ОСОБА_6 від 06.06.2024 року, пояснення свідка ОСОБА_7 від 05.06.2024 року, скаргу ОСОБА_1 від 05.06.2024 року, завірені ДОП КРУП лейтенантом поліції Федотовим А.В. 27 травня 2024 року, тоді як датою вчинення правопорушення зазначено, - 31 травня 2024 року.

Згідно п.п. 3.1, 3.2 «Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» затвердженого Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 № 3/02-15 (зі змінами згідно з наказом Уповноваженого 14.02.2018 № 3/0218), складений протокол та iншi матеріали, що підтверджують факт вчинення адмiнiстративного правопорушення, формуються уповноваженою особою у справу про адмiнiстративне правопорушення. У справі оформляється титульний аркуш, на зворотному боці якого заповнюється опис документів, що містяться у справі. Оригінал справи про адмiнiстративне правопорушення разом із супровідним листом у триденний строк з моменту його складення надсилається до районного, районного у мiстi (мiського, мiськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

При цьому, справа про адміністративне правопорушення, окрім протоколу про адміністративне правопорушення та письмових пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 не містить вищезазначених оригіналів документів.

Також судом зазначається, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявні і інші копії документів, і, зокрема, копія пам`ятки про процесуальні права та обов`язки у кримінальному провадженні потерпілої ОСОБА_1 , яка вручена останній 03 червня 2024 року в рамках кримінального провадження, при цьому, вказана пам`ятка не містить відомостей про те, ким була вона вручена та в рамках якого кримінального провадження.

Також в матеріалах справи наявна завірена копія протоколу допиту потерпілої ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження, при цьому, в зазначеному протоколі допиту потерпілої ОСОБА_1 не зазначена дата проведення допиту, не зазначено ким він був проведений та в рамках якого кримінального провадження.

З огляду на викладене вище, судом зазначається, що уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення необхідно усунути вказані недоліки, та надати документи з відомостями, чи проводиться розслідування кримінального провадження за заявою ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 за обставин, які мали місце 31 травня 2024 року, в рамках якого (кримінального провадження), та ким з працівників Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області була допитана в якості потерпіла ОСОБА_1 .

Крім того, частиною 4 статті 284 КПК України передбачено, що про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову.

Відповідно до ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

З огляду на викладене вище, судом зазначається, що в разі спричинення потерпілій ОСОБА_1 легких тілесних ушкоджень до протоколу про адміністративне правопорушення в якості доказів обов`язково необхідно додати інформацію про те, чи були внесені відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за фактом, що мав місце 31 травня 2024 року о 07:05 год. за адресою: м. Кропивницький, вул. Прирічна, буд.47, в автобусі №114, за заявою ОСОБА_1 , надати висновок експерта про судово-медичне визначення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень та постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Вказані недоліки не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи та вирішити її у відповідності до закону.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дані матеріали про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області для доопрацювання.

При цьому, суд відзначає, що згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено, що вимагає повторного складення протоколу про адміністративне правопорушення, зі змістом якого слід повторно ознайомити ОСОБА_2 .

Керуючись ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ №914878 від 10 червня 2024 року) повернути до Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова