П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2024 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Олександр Шовкопляс за участі: прокурора Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Мірзояна С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, місце служби: 23ВСЛ, начальник складу продовольства 23 Військової санітарної летючки, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: дані відсутні

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП

У С Т А Н О В И В:

08.11.2023 Білоцерківським зональним відділом військової служби правопорядку проведено перевірку ведення обліку та звітності на продовольчому складі 23 військової санітарної летючки (м. Біла Церква, Київська область).

Молодший сержант ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем 23 військової санітарної летючки, займаючи посаду начальника складу продовольства, діючи у порушення вимог ст.ст. 11, 16, 224 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.п. 2, 4, 6 розділу VII Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затверджений наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, у період часу з 17.03.2022 по 16.11.2023, недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, що виразилось у невиконанні своїх службових обов`язків, не забезпечив ведення обліку та звітності на продовольчому складі 23 військової санітарної летючки, а саме: первинних документів, звітів про використання харчових продуктів за минулий тиждень, відомостей залишків харчових продуктів на продовольчому складі військової частини, заявок на отримання харчових продуктів, розкладку продуктів із внесеними змінами, відомостей про кількість осіб, що харчуються, видаткових накладних, та не забезпечив належне списання комплектів продуктів з бухгалтерського обліку військової частини за актами списання типової форми 3-2, затвердженої наказом Державного казначейства України від 18.12.2000 № 130, які оформлюються комісією на підставі видаткових накладних, визначених Інструкцією з обліку військового майна та Порядком списання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 12.01.2015 № 17, як наслідок на даний час неможливо встановити надлишок або нестачу, або фактичний обсяг використаних продуктів харчування на продовольчому складі 23 військової санітарної летючки, чим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, просив закрити справу у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Прокурор Мірзоян С.В. підтримав обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознаки діянь, передбачених ч. 2 ст. 172-15КУпАП та просив накласти на останнього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті КУпАП.

Заслухавши особу яка притягується до адміністративної відповідальності прокурора Мірзояна С.В., дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Частиною другою ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію. Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України, з 18 березня 2014 року в Україні оголошено часткову мобілізацію, тобто розпочався особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15 січня 2015 року, з термін дії особливого періоду продовжений. Тобто, станом на 03 серпня 2023 року на всій території України діє особливий період.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, військовому командуванню разом із правоохоронними органами, органами влади та місцевого самоврядування визначено запровадити та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. У зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався. Пізніше Верховна Рада ухвалила закони про затвердження указів Президента щодо продовження строку дії воєнного стану та проведення загальної мобілізації в Україні ще на 90 діб - до 18 серпня 2023 року.

17.03.2022 ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 9 ДСК (по стройовій частині) призначено на посаду начальника складу 23 військової санітарної летючки.

17.03.2022 згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , який призначений на посаду начальника складу 23 військової санітарної летючки, справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Згідно статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до вимог ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватись Конституції України та законів України.

Згідно із ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та вимоги військових статутів, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), знати та зразково виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України передбачає визначення військової дисципліни - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зокрема зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самого і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до ст.ст. 49, 50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

У відповідності до вимог ст. 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів ЗС України та інших нормативно-правових актів; встановлювати у військовій частині (підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів ЗС України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

Так, основними нормативно-правовими актами у сфері забезпечення харчування у Збройних Силах України є постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 визначено «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» та Порядок застосування Каталогу продуктів харчування, затверджений наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140 .

Згідно з п. 6 розділу IV Порядку, облік та передача харчових продуктів здійснюються згідно з Інструкцією з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 17 серпня 2017 року № 440 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2017 року за № 1192/31060. Пунктом 1 розділу V Наказу № 140 передбачено, що харчові продукти зі складу військової частини в їдальню для приготування їжі зважуються і відпускаються інструктору-кухарю (старшому зміни кухарів, старшому кухарю, інструктору- коку) за накладними, виписаними в трьох примірниках (з розподілом харчових 5 продуктів на приймання їжі) на підставі розкладки продуктів та даних обліку осіб, які харчуються.

Відповідно до пуктів 2, 4 розділу VII Порядку, стройова частина штабу військової частини щоденно у визначений час командиром військової частини надає до продовольчої служби відомість про кількість осіб, що харчуються. За тиждень організації харчування за Каталогом продуктів формуються такі документи:

первинні документи;

звіт про використання харчових продуктів за минулий тиждень;

відомість залишків харчових продуктів на продовольчому складі військової частини;

заявка на отримання харчових продуктів;

розкладка продуктів із внесеними змінами;

відомість про кількість осіб, що харчуються;

видаткові накладні.

Зазначені документи формуються в справу та зберігаються у діловодстві продовольчої служби військової частини.

Відповідно до посадових обов`язків начальник продовольчого складу 23 військової санітарної летючки молодший сержант ОСОБА_1 зобов`язаний:

- організовувати отримання і зберігання запасів продовольства та майна;

- слідкувати за своєчасним поновленням продовольства на складі;

- забезпечувати доброякісне харчування та доведення належної норми пайки до кожного військовослужбовця;

- складати разом з начальником їдальні та кухарем розкладку продуктів;

- вести облік та звітність відповідно керівних документів та вимог чинного законодавства на продовольчому складі 23 військової санітарної летючки.

Так, у період з 17.03.2022 по 16.11.2023 молодший сержант ОСОБА_1 будучи начальником продовольчого складу 23 військової санітарної летючки, недбало ставлячись до військової служби під час виконання своїх обов`язків, в порушення вимог Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, не забезпечив ведення належного обліку та звітності на продовольчому складі 23 військової санітарної летючки.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

На ОСОБА_1 , як на начальника складу продовольства 23 військової санітарної летючки, покладаються організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Не зважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина підтверджується наявними у справі матеріалами та дослідженими в ході судового розгляду доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 16.11.2023, з яким ОСОБА_1 був ознайомлений, про що наявний його підпис;

- повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ;

- витягом з наказу №34 від 17.03.2022року ;

- копією обов`язків начальника складу продовольства від 01.09.2023року ;

- наказом №140 від 29.04.2020року «Про затвердження Порядку застосування Каталогу продуктів харчування» ;

- порядком застосування Каталогу продуктів харчування №140 від 29.04.2020року;

Відповідно до ст.251КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При розгляді справи суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з правлюдини`суди застосовують при розгляді справ Конвенцію прозахист прав людини і основоположних свободпрактику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Приймаючи дане рішення, суд керується принципом "поза розумним сумнівом", зміст якого сформульований у пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі "Кобець проти України". Зокрема, доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Досліджені вході судового розгляду докази в їх сукупності та фактичні обставини справи, поза розумним сумнівом свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КУпАП, - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Частина 1 ст.7КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий стан, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, керуючись ч. 2ст. 172-15 КУпАП, вважаю, що з метою попередження вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень його слід піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч. 2ст. 172-15 КУпАП у виді штрафу.

Згідно п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 33, 40-1, ч.2 ст. 172-15, 283, 287, 289 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати судового збору, на підставі п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Термін пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

СуддяОлександр ШОВКОПЛЯС