Справа № 358/87/24 Провадження № 3/358/180/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення матеріалів справи

про адміністративне правопорушення для

доопрацювання та усунення недоліків

27 лютого 2024 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Романенко К.С., за участю захисника особи, у відношенні якої складений адміністративний протокол - адвоката Шапошника Є.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане 13.01.2022, -

за ст. 124, ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

19 січня 2024 року від відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 124 та 122-4 КУпАП, які в порядку автоматичного розподілу справ передані на розгляд судді Романенко К.С.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 017361 від 23 грудня 2023 року, складеного ст.інспектором СРПП відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, капітаном поліції Слухаєвським Ігорем Володимировичем, 23 грудня 2023 року о 20 год 30 хв в с. Гута по вул. Шевченка біля будинку № 88 водій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , керуючи автомобілем ВАЗ 21063, державний номерний знак НОМЕР_2 , не вибрав безпечну швидкість руху, не врахував дорожню обстановку, допустив зіткнення з огорожею. В результаті ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п.12.1 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 017353 від 23 грудня 2023 року, складеного поліцейським СРПП відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, старшим сержантом поліції Гребініченком Ярославом Юрійовичем, 23 грудня 2023 року о 20 год 30 хв в с. Гута по вул. Шевченка № 88, водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем ВАЗ 21063, державний номерний знак НОМЕР_2 , не впорався з керуванням та здійснив зіткнення з парканом подвір`я № 88 та залишив місце дорожньо - транспортної пригоди, до якої він причетний, чим порушив вимоги п.2.10 а, д Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 122-4 КУпАП.

Постановою судді Богуславського районного суду Київської області справу про адміністративні правопорушення № 358/87/24 щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП та справу про адміністративне правопорушення № 358/89/24 щодо ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП об`єднано в одне провадження відносно правопорушника ОСОБА_1 та присвоєно єдиний унікальний номер справи: № 358/87/24 провадження №3/358/180/24.

В судовому засіданні під час судового розгляду справи захисник ОСОБА_1 - адвокат Шапошник Євгеній Васильович вказав на те, що протоколи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 складені з порушення вимог п. 6 Розділу II (Документування адміністративних правопорушень) Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015.

Так, захисник вважає, що схема ДТП не узгоджується з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 017361 від 23.12.2023 стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП і можливо відноситься до зовсім іншої дорожньо - транспортної пригоди, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення та в схемі ДТП зазначений різний час дорожньо - транспортних пригод та різні адреси.

Також, висловив думку про неправильність оформлення матеріалів даної ДТП, а саме вказав на те, що схема місця ДТП, яка сталася 23.12.2023 о 23 год. 23 хв. в Білоцерківському районі с. Гута вул. Шевченка буд. 8 складена в порушення вимог п. 4 Розділу IX (Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП) Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015, зокрема: на схемі не зазначені: сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; на схемі не зазначені: транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; на схемі не зазначені: сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; на схемі не зазначені інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; на схемі не зазначені: координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; на схемі не зазначені: ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; на схемі не зазначені ширина тротуарів, узбіччя; на схемі не зазначені: розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; на схемі не зазначені: розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; на схемі не зазначені розташування дорожньої розмітки; на схемі не зазначені: розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху.

Також, в протоколі не вказано, що ОСОБА_2 являється потерпілим, оскільки з його письмових пояснень вбачається, що ОСОБА_1 зруйнував його паркан у його подвір`ї, тому просив справу направити на доопрацювання до відділення поліції №2.

Допитаний в судовому засіданні поліцейський СРПП відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, старший сержант поліції ОСОБА_3 пояснив, що по даній справі він складав протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП. На запитання адвоката Шапошника Є.В. повідомив, що у судовому засіданні виправити недоліки, які були допущені в схемі ДТП не можливо, тому вважає, що іншим шляхом, окрім повернення схеми ДТП для доопрацювання та усунення недоліків, усунути вказані недоліки - не можливо.

Вислухавши від сторони захисту недоліки, які були допущені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП вважає, що без про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для доопрацювання та усунення недоліків, неможливо іншим шляхом усунути вказані недоліки.

Заслухавши пояснення захисника, працівника поліції, дослідивши матеріали справи вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надані суду, були оформлені на порушення вимог розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07.11.2015 року (із змінами та доповненнями).

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як передбачено статтею 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи, суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Розділом ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 7.11.2015 року (із змінами та доповненнями) визначено алгоритм та порядок дій поліцейського у разі виїзду на місце ДТП та оформлення необхідних матеріалів.

Зокрема, даний нормативний акт визначає, що у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:

1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський;

2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);

3) показання технічних приладів (у разі їх наявності);

4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);

5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

На місці ДТП за вимогою учасників ДТП їм надається можливість зробити фотографію схеми ДТП. У випадку відсутності технічної можливості копія схеми ДТП та фотографії з місця ДТП надаються за письмовою заявою в підрозділі поліції у разі, якщо матеріали не було надіслано за належністю.

4. На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:

1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;

2) номерний знак транспортного засобу;

3) власник (співвласник) транспортного засобу;

4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою;

5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;

6) вид пригоди;

7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;

9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення);

10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

5. При складанні схеми місця ДТП рекомендується:

1) застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала);

2) користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об`єктів та умовними позначками;

3) не порушувати масштабу зображення;

4) деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;

5) використовувати винесення фрагментів за схему.

6. У випадках, коли для прийняття об`єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

7. Уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Як вбачається із схеми ДТП, складеної працівником поліції, об`єкт на схемі позначений як «1» описаний та вказаний, що це «Електроопора №33», об`єкт «2» описаний та вказаний, що це «ВАЗ 21063», об`єкт «3» описаний та вказаний, що це «сліди наїзду», об`єкт «4» описаний та вказаний, що це «огорожа». Однак не зафіксоване розміщення гальмівного шляху відносно елементів проїжджої частини; довжини від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжини слідів на ділянках з різним покриттям.

На схемі ДТП поліцейським не вказано ширину тротуарів, узбіччя, не зазначено чітко розташування дорожньої розмітки, не зафіксовано координати місця зіткнення автомобіля з парканом відносно сталих орієнтирів.

Крім того, поліцейським не виконані мінімальні рекомендації при складанні схеми ДТП, а саме не використані загальноприйняті графічні зображення об`єктів, дотримуватись масштабу зображення, деталізувати ділянку схеми пригоди.

Також на схемі місця ДТП не зазначені інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів. Не вказано розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; не вказано дефекти дорожнього покриття.

Крім того, зазначений на схемі місця ДТП загальний розмір ширини проїжджої частини разом з роздільними смугами зазначений не вірно, оскільки роздільні смуги мають розмір 6,80 та 4,20, а загальний їхній розмір вказано - 10,80;

Таким чином, зазначені матеріали не відповідають вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07.11.2015 року (із змінами та доповненнями).

Згідно диспозиції статті 124 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Тобто між діями водія, які проявляються в порушенні ним правил дорожнього руху, та наслідками що настають у виді пошкодження транспортних засобів, має бути причинний зв`язок, а тому в справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 124 КУпАП має бути доведений факт порушення водієм правил дорожнього руху та причинний зв`язок між цими порушеннями та наслідками, що настали.

Тому, для правильного вирішення даної справи необхідно провести додатковий огляд місця ДТП за участю учасників дорожньо-транспортної пригоди, під час якого належним чином здійснити фіксування обставин даної ДТП у відповідно з вимогами Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07.11.2015 року та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015, а також з`ясувати про наявність на час ДТП дорожніх знаків по ходу руху автомобіля, причини їх відсутності у разі, коли дорожні знаки не були в місці їх попередньої дислокації відповідно до технічних умов організації дорожнього руху на цій ділянці дороги. Крім того, встановити хто є власником паркану, з яким було здійснено зіткнення.

З огляду на викладене, вважаю, що без доопрацювання та усунення недоліків, розгляд справи не можливий, а тому справу про адміністративне правопорушення за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути для доопрацювання та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення № 358/87/24 відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП повернути до відділення поліції № 2 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для доопрацювання та усунення недоліків, про які вказано в мотивувальній частині постанови.

Встановити строк для усунення недоліків до 21 березня 2024 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя К. С. Романенко