Справа № 127/8648/21
Провадження № 3-в/127/194/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши подання, яке надійшло з Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 26.03.2021 року №18265066 при примусовому виконанні виконавчого провадження №18265066 згідно з виконавчим листом №2-147 від 11.03.2009 року, виданим Шаргородським районним судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено, що громадянин Яровий- ОСОБА_4 вчинив правопорушення, а саме несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої становить 114794,70 грн. та перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (ст. 183-1 КУпАП).

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.05.2021 р. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 130 годин.

До суду надійшло подання з Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови суду при наявності підстав, які унеможливлюють виконання цієї постанови.

В поданні зазначається про те, що 15.07.2021 р. року на виконання до Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області надійшла постанова Вінницького міського суд) Вінницької області від 13.05.2021 року відносно громадянина ОСОБА_1 . Громадянин ОСОБА_1 неодноразово викликався до уповноваженого органу з питань пробації для постановки на облік та направлення для відбування адміністративного стягнення у вигляді 130 годин суспільно корисних робіт, однак за викликами до Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області з невідомих причин не прибув. Також, з метою виклику до органу пробації громадянина ОСОБА_1 22.07.2021 року було відвідано його місце проживання, вказане в постанові суду, але за вищевказаною адресою даний громадянин був відсутній. Під час відвідування вищезазначеної адреси була опитана громадянка ОСОБА_5 , яка являється бабусею громадянина ОСОБА_1 , остання повідомила, що вищевказаний громадянин за вказаною адресою не проживає понад 2-х років та місце його перебування на даний час невідоме, оскільки не підтримує з ним зв`язок і не спілкується. З метою встановлення місця проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 на підставі п. 13.10 наказу Міністерства юстиції України №474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень громадських робіт, виправних робіт, суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року, працівником відділу пробації було здійснено запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області, Відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області. Згідно з отриманими відомостями з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області, станом на 30.07.2021 рік порушник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 .

18.01.2022 року з метою встановлення місця проживання (перебування) гр. ОСОБА_1 надіслано запити до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області та Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький).

19.01.2022 року за вх. №9803 отримано відповідь з Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, де вказано, що під час перевірки адреси місця проживання правопорушника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, що за вказаною адресою особа не проживає.

18.02.2022 року за вих. № 42/3/2948-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МІО (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходило.

25.04.2022 року за вих. № 42/3/4936-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МІО (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

16.05.2022 року за вх. № 4421 отримано повідомлення з Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) де вказано, що відповідно до матеріалів виконавчого провадження боржник ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інша інформація щодо можливого місцезнаходження боржника відсутня.

18.05.2022 року за вих. № 42/3/6384-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

21.06.2022 року за вих. № 42/3/8053-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

17.08.2022 року за вих. № 42/3/10192-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

14.09.2022 року за вих. № 42/3/11270-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

14.10.2022року за вих. № 42/3/12414-22 до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було надіслано повідомлення щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

22.11.2022 року було здійснено перевірку місця проживання гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Під час відвідування вищезазначеної адреси була опитана гр. ОСОБА_6 , яка повідомила, що гр. ОСОБА_1 за вказаною адресою не проживає більше 5 років та місце його перебування не відоме, оскільки вони не спілкуються та не підтримують зв`язок.

23.11.2022 року за вих. № 42/3/14133-22 було надіслано повідомлення до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

З метою встановлення місця проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 на підставі п. 13.10 наказу Міністерства юстиції України № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року було здійснено запити до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький), Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій області, відділу обліку та моніторингу інформації УДМС України у Вінницької області про реєстрацію місця проживання.

30.01.2023 року за вих. № 42/3/1329-23 було надіслано запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо перебування на військовій службі та чи був призваний по мобілізації гр. ОСОБА_1

02.02.2023 року за вх. № 1018 отримано відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області про те, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

13.02.2023 року за вх. № 1330 отримано відповідь з Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області щодо виконання перевірки адреси проживання правопорушника ОСОБА_1 . Під час перевірки місця проживання, правопорушника, встановлено, що ОСОБА_1 за цією адресою не проживає. При спілкуванні з гр. ОСОБА_7 , яка є бабою гр. ОСОБА_1 , вона повідомила про те, що її онук за цією адресою : АДРЕСА_1 лише зареєстрований, але більше 5 років не проживає. Де на теперішній час проживає гр. ОСОБА_1 їй невідомо, так як через особисті неприязні відносини вона з онуком на теперішній час не спілкується та зв`язку з ним немає.

З метою встановлення місця проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 , на підставі п. 13.10 наказу Міністерства юстиції України № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року було здійснено запити до Вінницького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький).

21.03.2023 року за вих. № 42/3/4317-23 надіслано повідомлення до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

03.04.2023 року за вх. № 3473 отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_3 , де вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 22.03.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_4 до лав ЗСУ не призивався.

17.04.2023 року за вих. № 42/3/5424-23 надіслано повідомлення до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) щодо звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Відповідь на дане повідомлення до органу пробації не надходила.

24.05.2023 року за вих. № 42/3/6880-23 надіслано запит до Першого відділу ДВС м. Вінниці ЦЗМУ МЮ щодо надання інформації відносно гр. ОСОБА_1 для подальшого встановлення його місцезнаходження.

30.05.2023 року за вх. № 5012 отримано повідомлення з Першого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), де вказано, що з матеріалів виконавчого провадження встановлено, що боржник зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 та можлива інформація відносно боржника для встановлення іншого місцезнаходження відсутня.

02.06.2023 року за вх. № 5193 отримано повідомлення з Першого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), де вказано, що з матеріалів виконавчого провадження встановлено, що боржник зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 та можлива інформація відносно боржника для встановлення іншого місцезнаходження відсутня.

21.07.2023 року гр. ОСОБА_1 було надіслано виклик до уповноваженого органу пробації. На виклик особа не з`явилась, про причини своєї неявки не повідомила.

З метою встановлення місця проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 , на підставі п. 13.10 наказу Міністерства юстиції України № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року було здійснено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_5 , Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)», першого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), Вінницької міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги.

21.08.2023 року за вх. № 9739 отримано повідомлення з КМП «ВМКЛШМД», де вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за медичною допомогою з 01.01.2021 р. по 21.08.2023р. не звертався.

22.08.2023 року за вх. № 9804 отримано повідомлення з відділу обліку та моніторингу інформації УДМС України у Вінницькій області про реєстрацію місця проживання, де вказано, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

25.08.2023 року за вх. № 9847 отримано повідомлення з відділу Державної реєстрації актів цивільного стану, де вказано, що актовий запис про зміну імені, реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, реєстрації смерті на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутній.

31.08.2023 року за вх. № 9987 отримано повідомлення з Першого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУ МІО (м. Київ), де вказано, що з матеріалів виконавчого провадження встановлено, що боржник ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 та можлива інформація відносно боржника для встановлення іншого місцезнаходження відсутня.

31.08.2023 року за вх.№ 9997 отримано повідомлення з ІНФОРМАЦІЯ_5 , де вказано, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не був призваний до лав ЗСУ по мобілізації та на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 не перебуває.

13.09.2023 року за вих. № 42/3/12024-23 надіслано запит до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ) щодо наявності актових записів відносно гр. ОСОБА_1

14.09.2023 року за вх. № 10316 отримано повідомлення з Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)», де вказано, що згідно з обліками відомості щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні,

18.09.2023 року за вх. №10423 отримано повідомлення з відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), де вказано, що актовий запис про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутній.

З метою встановлення місця проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 , на підставі п. 13.10 наказу Міністерства юстиції України № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року було здійснено запити до першого відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області ЦМУ МЮ (м. Київ), відділу Державної реєстрації актів цивільного стану ум. Вінниці ЦМУ МЮ (м. Київ), Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, Вінницького ОМТЦК та СП. Відповіді на дані запити до органу пробації не надходило.

Вжитими заходами, передбаченими чинним законодавством, встановити місце проживання (перебування) громадянина ОСОБА_1 не виявилось можливим.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно вирішуються судом, який виніс постанову,провідний інспектор Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області О.Чорна вважає за доцільне направити матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Вінницького міського суду Вінницької області щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням вищезазначеної постанови суду.

Розглянувши подання, суд дійшов до висновку про його задоволення.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт». Так, згідно з розділом 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Наказом від 19.03.2013 року № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено наступне: 13.13. якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови; 13.14. усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову. Так, Вінницький міський відділ філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області відповідно до ст. 304 КУпАП просить суд вирішити питання щодо подальшого виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 13.05.2021 року, враховуючи наявність підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови, оскільки місце перебування ОСОБА_1 не відоме.

Відповідно до ст. 304 КУпАП України питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову. Однак, як вбачається зі ст.ст. 183-2 КУпАП, 302 КУпАП, ст. 325-4 цього Кодексу, питання, пов`язані з виконанням постанови суду можуть бути вирішені різним чином.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно-корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП). Згідно із ст.325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом. Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачена ст.183-2 КУпАП. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті треба розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт. Відповідно до вимог ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно із ст. 302 КУпАП за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. Відповідно до пунктів 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, а саме: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена. Також, чинний Кодекс України про адміністративне правопорушення передбачає можливість відстрочки, заміни або припинення виконання адміністративного стягнення. Разом з цим, відповідно до ст. 36 КВК України уповноважений орган з питань пробації звертається до відповідних правоохоронних органів щодо розшуку засуджених, місцезнаходження яких невідоме.

На переконання суду, орган пробації здійснив всіх заходів, передбачених діючим законодавством України, щодо встановлення місця знаходження порушника. Вжитими заходами з липня 2021 р. по вересень 2023 р. встановити місце проживання чи перебування ОСОБА_1 не вдалося. До органу пробації ОСОБА_1 жодного разу не з`явився. При розгляді справи відносно нього за ч. 1 ст. 183 КУпАП до суду не з`явився. Про наявність винесеної відносно нього постанови за ч. 1 ст. 183 КУпАП ОСОБА_1 необізнаний, відтак є недоведеним і його ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Постанова суду від 13.05.2021 р. не була виконана у розумні строки.

Разом з цим, належить зазначити, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.

Враховуючи наведені обставини в сукупності, а також те, що відсутня вказівка, яким чином суд повинен вирішити порушене у ньому питання, суд вважає за можливе застосування аналогії закону, а саме ст. 302 КУпАП та припинити виконання постанови від 13.05.2021 р. за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт.

За змістом ст.ст. 294, 304, 321-4 КУпАП в апеляційному порядку може бути оскаржена лише постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, постановлена за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а не рішення органу, що ухвалив таку постанову, з питань, зв`язаних з виконанням такої постанови, зокрема, в порядку ст.304 КУпАП, якими не передбачено можливості апеляційного оскарження такого рішення.

Керуючись ст.ст. 302, 304, 325-1-325-4 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Подання Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови суду від 13.05.2021 р. в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 задовольнити.

Припинити виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 13.05.2021 р. за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 130 годин.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя