Справа № 758/2526/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2024 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду м. Києва Казмиренко Л.В., розглянувши матеріали, що надійшли із Енергетичної митниці Державної митної служби України про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого митним брокером ФОП " ОСОБА_1 ",

за ст. 485 Митного кодексу України,

за участю представника Енергетичної митниці - Носко Ю.Ю. ,

захисника - адвоката Опришко О.З.,

встановив:

26.12.2022 до відділу митного оформлення «Львів» митного поста «Західний» Енергетичної митниці фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в митному режимі імпорту було подано митну декларацію № UA903050/2022/053549 на товар «картриджі з скрапленим газом, вміст компонентів пропану:7-9 мас.%; бутану: 91 мас.% (в т.ч. ізобутану - 28% мас.%; н-бутану - 63 мас.%)» за кодом згідно з УКТЗЕД (ставка ПДВ - 7%). Торговельна марка - KEMPER. Виробник - PLEIN AIR INTERNATIONAL S.R.L. Країна виробництва - IT.

Відповідно до граф 45, 47 митної декларації № UA903050/2022/053549, митну вартість заявлено декларантом на рівні 2 209 967,23 грн. та до сплати нараховано митні платежі на суму 198 381,06 грн. (акцизний податок - 40 825,56 грн., податок на додану вартість - 157 555,50 грн.).

За результатами митного огляду (акт від 27.12.2022 №22UA49U2) із здійсненням фотозйомки (фотографії додано до митної декларації) вказаного товару встановлено, що кількість вантажних місць складає 1920 коробок з балонами KEMPER 220g/380ML. Перевірено кількість вантажних місць та маркування, що містить інформацію про комерційну назву, технічні характеристики товару (Бутан). На балонах наявний напис "Butan" на різних мовах.

В ході перевірки правильності класифікації вказаного товару, проведення аналітичної роботи щодо попередніх митних оформлень товарів, які ввозились іншими імпортерами, було виявлено митне оформлення ідентичного товару "картриджі із скрапленим газом KEMPER 220g/380 ML. Перевірено кількість вантажних місць та маркування, що містить інформацію про комерційну назву, технічні характеристики товару (Бутан). На балонах наявний напис "Butan" на різних мовах.

Декларантом для підтвердження класифікації товару, разом із декларацією подано неповний документ паспорт безпеки Б/Н «MATERIAL SAFETY DATA SHEET Item-577» на товар, зокрема тільки дев`ятий розділ (Section 9). Також було подано окремий лист «Technical data sheet Gas 2.3bar», де розписано відсотковий склад скрапленого газу, який знаходиться в картриджах (балонах).

Для з`ясування вищезазначеного факту, на підставі ч.3 ст.69 Митного кодексу України, декларанту ОСОБА_1 направлено електронне повідомлення щодо надання усіх наявних відомостей, необхідних для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідь на вимогу митного органу, 28.12.2022 ОСОБА_1 надіслано в електронному вигляді паспорт безпеки на товар «Valved Gas Cartridge» торгової марки «KEMPER» (MATERIAL SAFETY DATA SHEET Item-577) б/н, на сторінці 3, в розділі 3 (Section 3: Composition/information on ingredients) якого інформація про наявність бутану у складі відсутня.

28.12.2022 додатково надав технічну документацію виробника, зокрема повний паспорт безпеки на товар «Valved Gas Cartridge» торгової марки "KEMPER" (MATERIAL SAFETY DATA SHEET Item-577) б/н, що містить інформацію, яка суперечить заявленому опису задекларованого товару в митній декларації та зазначеній інформації в окремому листі «Technical data sheet Gas 2.3 bar» щодо фактичного вмісту бутанів. Також у відповіді декларант ОСОБА_1 зазначив, що інших документів надати не може.

За даним фактом 28.12.2022 Управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД винесено Рішення № КТ- UA-2022 зі зміною коду товару з (ставка ПДВ - 7%) на згідно з УКТЗЕД (ставка ПДВ - 20%).

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням встановленого, згідно рішення KT-UA-2022 коду задекларованого товару згідно з УКТЗЕД, податок на додану вартість, який необхідно сплатити на час подання митної декларації №UA903050/2022/053549 складає 450 158,56 грн.

Загальна сума, на яку ОСОБА_1 зменшено податок на додану вартість за МД № UA903050/2022/053549 становить 292 603,06 грн.

Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України, митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митні органи мають право самостійно класифікувати такі товари.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими.

Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості про товари, у тому числі у вигляді кодів: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Згідно п. 8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Згідно п.190.1 ст.190 Податкового кодексу України, базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу України обчисляти, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи являється податковим обов`язком платника податку.

Згідно ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до графи 54 митної декларації №UA903050/2022/053549 від 26.12.2022 відповідальною особою за здійснення декларування вищевказаного товару є громадянин України ОСОБА_1 .

Таким чином, громадянином України ОСОБА_1 в ході здійснення декларування товарів за митною декларацією №UA903050/2022/053549 від 26.12.2022, в порушення п.5 ч.8 ст.257 Митного кодексу України, положень закону України від 19.09.2013 №584-VII "Про Митний тариф України", пункту 187.8 ст.187, п.190.1 ст.190 Податкового кодексу України, заявлено неправдиві відомості щодо складових характеристик товару, визначальних для класифікації за УКТ ЗЕД, що призвело до зменшення розміру митних платежів, а саме податку на додану вартість на суму 292 603, 06 грн.

У судовому засіданні представник митного органу Носко Ю.Ю. підтримала протокол про адміністративне правопорушення, просила ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, та застосувати стягнення, передбачене вказаною статтею.

Від захисника ОСОБА_1 - адвоката Соколовського І.О. надійшли письмові пояснення, за змістом яких просив провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника Енергетичної митниці, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Так, не погодившись із рішенням Енергетичної митниці № КТ- UA-2022 зі зміною коду товару з (ставка ПДВ - 7%) на згідно з УКТЗЕД (ставка ПДВ - 20%) ТОВ "Левітрейд" звернулось до Львівського окружного адміністративного суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року у справі №380/7025/23 адміністративний позов ТОВ "Левітрейд" було задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Енергетичної митниці ДМС України № КТ-UА- 2022 від 28.12.2022 про визначення коду товару. Визнано протиправною та скасувано картку відмови Енергетичної митниці ДМС України UА903050/2023/000023 від 05.01.2023.

Також суд у рішенні зазначив, що " паспорт безпеки «Material safety data sheet» раніше вже подавався позивачем до митного оформлення ідентичного товару, що не викликало жодних заперечень у митного органу та підтверджується оформленою ВМД типу ІМ 40 ДЕ 22UA76U9 від 30.11.2022, а також витягом з реєстру поданих декларантом товаросупровідних документів. Також, суд встановив, що відповідно до графи 33 Експортної декларації MRN 22ITQ3J010056158Е8 від 23.12.2023 відправником товару «Plein Air International S.R.L.» (Італія) заявлено код Комбінованої номенклатури ЄС 27111391. Отже, митний орган країни-відправлення товару також підтвердив характеристики товару, що згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає коду .

На підставі наданих документів: контракту від 10.11.2022 № 1011/2022, рахунку від 20.12.2022 № 42/3438, технічного паспорту Technical Data Sheet компанії Plain air від 30.12.2022, сертифікату відповідності від 22.12.2022, Експертного дослідження від 27.02.2023 № 69/МAL, фотознімків товару експертизою встановлено, що товар (скраплена (зріджена) суміш вуглеводневих газів в балончику з клапаном, артикул 577, торгової марки «Kemper» відноситься до коду УКТ ЗЕД 2711 13 91 00.

Суд встановив, що при визначенні коду УКТ ЗЕД експерт керувався тими самими товаросупровідними документами, що були надані митному органу та фотознімками товару.

Отже, за встановлених обставин, в контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, відповідач безпідставно класифікував ввезений позивачем товар за кодом УКТ ЗЕД 2901 10 00 10 (ациклічні вуглеводні).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що імпортовані товари відноситься до товарної позиції УКТ ЗЕД 2711 13 91 00".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року у справі №380/7025/23 залишено без змін.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є:1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил;2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю;3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд враховуючи вищевикладене, рішення адміністративного суду, яке набрало законної сили, та яким скасовано рішення Енергетичної митниці ДМС України № КТ-UА- 2022 від 28.12.2022 про визначення коду товару, надаючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, ст. 458 Митного кодексу України, суд

постановив :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Л. В. Казмиренко