Справа № 598/1226/24
провадження № 3/598/730/2024
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" травня 2024 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І., за участю прокурора Трояна Р.Б., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої медичною сестрою поліклінічного відділення КНП «Збаразька районна лікарня», раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч.1, ч.2 ст.172-7 КпАП України,

встановив :

ОСОБА_1 , будучи секретарем основного складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при третьому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п.2 ч.1 ст. 28 Закону, не повідомила у встанволених законом випадках та порядку Національне агенство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган, про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням 22.03.2024р. картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_3 , який є її рідним братом, для визначення ступеня його придатності до військової служби, особисто підписала її та наддала на підпис голові ВЛК ОСОБА_4 , після чого його було визнано обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, що є підставою для звільнення його від призову за мобілізацією, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та щиро розкаялась.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 172-7 КпАП України настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а за частиною 2 статті 172-7 КпАП України - за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з приміткою до статті 172-7 КпАП України, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У свою чергу, також в частині 1 статті 1 цього Закону визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Отже, відповідно до диспозицій вказаних норм КпАП України відповідальність за такі правопорушення настає лише за обов`язкової умови наявності у особи реального конфлікту інтересів.

Для реального конфлікту інтересів необхідна наявність обов`язкової сукупності таких юридичних фактів: 1) наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; 2) наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; 3) наявність повноважень на прийняття рішення; 4) наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

За змістом положень частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 достовірно відомі вимоги антикорупційного законодавства, зокрема, щодо вжиття заходів із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, що підтверджується її поясненнями.

ОСОБА_3 є рідним братом ОСОБА_1 ..

ОСОБА_1 не повідомляла Національне агенство з питань запобігання корупції чи іншщий визначений законом орган про наявність у неї конфлікту інтересів при підписанні нею 22.03.2024р. картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_3 , для визначення ступеня його придатності до військової служби, та в подальшому надала її на підпис голові ВЛК ОСОБА_4 , після чого його було визнано обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, що є підставою для звільнення його від призову за мобілізацією.

Крім визнання вини самою ОСОБА_1 , її вина у вчиненні вказаних правопорушень знайшла своє підтвердження протоколами про адміністративні правопорушення від 17 травня 2024 року № 261 та № 262, карткою обстеження та медичного огляду ОСОБА_3 , довідкою військово-лікарської комісії від 22.053.2024р., Наказом про створення військово-лікарської комісії № 44-од від 10.01.2024р..

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, за ознаками неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

При обранні міри адміністративного стягнення ОСОБА_1 враховується ступінь та характер суспільної небезпечності вчинених правопорушень, особа правопорушника, та те, що раніше вона не притягувалася до адміністративної відповідальності, визнала свою вину та щиро розкаялась, а тому її слід піддати адміністративному штрафу в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7 КпАП України,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення, на підставі ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) судового збору.

Дана постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Андрій ЛЕВКІВ