Справа № 175/3055/24
Провадження № 3/175/1562/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року смт. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Заборський В.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст. 156 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки м. Краматорська, заміжньої, працюючої продавцем в магазині «Шер», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №367750 від 27.01.2024: ОСОБА_1 27.01.2024 о 09-07 год. перебуваючи на своєму робочому місці в магазині «Шер», який розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Лікарська, 17, здійснила продаж цигарок «Вінстон» за ціною 50,00 грн. з рук без дозвільних документів ОСОБА_2 порушивши Закон України «Про державне регулювання спирту етилового, коньячного та тютюнових виробів», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.3 ст.156 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надала до суду заперечення та просила розглянути адміністративну справу у її відсутності, посилаючись на значну відстань м. Краматорська від Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області. У запереченні ОСОБА_1 просила провадження в адміністративній справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, оскільки диспозиція даної частини статті не передбачає адміністративної відповідальності за продаж тютюнових виробів без дозвільних документів, як то зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому виключає наявність об`єктивної сторони адміністративного правопорушення в даному випадку. Крім того, в протоколі зазначено про порушення ОСОБА_1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», проте не конкретизовано, яку саме з 18 самостійних та відмінних за юридичним змістом статей Закону порушила ОСОБА_1 .. Також при складанні протоколу відбулися численні порушення, зокрема матеріали справи не містять даних про виручку отриману за продаж тютюнових виробів, яка відповідно до санкції статті підлягає конфіскації. Матеріали справи не містять доказів продажу ОСОБА_1 сигарет 27.01.2024, таких як відеозапис або показання свідків. Під час складання протоколу за ч.3 ст.156 КУпАП відносно ОСОБА_1 працівником поліції були вилучені тютюнові вироби без залучення понятих, що на її думку є грубим порушенням ст.265 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 №1376.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст.252,280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен всебічно, повно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 перебуваючи на робочому місці в магазині «Шер» здійснила продаж цигарок з рук без дозвільних документів.

Статтею 156 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Вказана норма закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативних актів, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними та тютюновими виробами, вказані відносини регулюються, зокрема - Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закон).

Тому, для притягнення особи до відповідальності за ст. 156 КУпАП обов`язково повинно бути встановлено яку норму вказаного Закону порушила особа, стосовно якої розглядається справа.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР: ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Згідно ст.15 вищезазначеного Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною 3 ст.156 КУпАП передбачено відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Тобто, адміністративна відповідальність за ч.3 ст.156 КУпАП настає виключно за торгівлю, в тому числі тютюновими виробами з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, а не за їх реалізацію без дозвільних документів.

Протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 не містить норми Закону, яку вона порушила, однак ч. 2 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (в чинній редакції) визначені місця, де забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, в тому числі з рук, лотків (п.7).

Для наявності складу вказаного правопорушення необхідним є доведення як факту торгівлі тютюновими виробами так і факту торгівлі з рук.

Однак, як зазначено в протоколі ОСОБА_1 здійснила продаж 1 пачки цигарок «Вінстон» за 50,00 грн., перебуваючи на своєму робочому місці в магазині «Шер». Тобто продавець магазину «Шер» ОСОБА_1 здійснила продаж цигарок не з рук, а в торговій точці.

Разом з цим, стаття 160 КУпАП «Торгівля з рук у невстановлених місцях» передбачає відповідальність за «торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях».

Крім того, в матеріалах справи міститься рапорт зареєстрований в ЄО за №1643 від 27.01.2024 року, з якого вбачається, що 27.01.2024 о 09-09 год. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 27.01.2024 о 09-08 год. за адресою: м. Краматорськ, вул. Лікарняна, 17, в магазині «Шер» здійснюється реалізація цигарок без необхідних документів.

Будь-яких інших доказів на підтвердження факту продажу цигарок з рук ОСОБА_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.

Також, згідно санкції ч.3 ст.156 КУпАП передбачено покарання у виді накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, однак у протоколі про адміністративне правопорушення та, відповідно, в матеріалах справи, відсутня інформація про виручку, яка відповідно до санкції ч.3 ст.156КУпАП повинна бути конфіскованою у разі визнання останньої винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 не містить об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, зокрема в фабулі протоколу відсутні відомості про фактичні обставини реалізації тютюнових виробів ОСОБА_1 з рук.

У справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, матеріалами справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не підтверджується наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП. При цьому судом враховуються положення ст.62 Конституції України, у відповідності до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, а тому вважає, що провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності слід закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно із ст. 265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей реалізують.

Зазначений перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Як видно із протоколу про адміністративне правопорушення 27.01.2024 цигарки в кількості 428 пачок вилучені у ОСОБА_1 , що також підтверджується протоколом огляду речей 27.01.2024.

Враховуючи, що провадження за ч. 3 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, вилучені у неї цигарки, підлягають поверненню їх володільцеві.

На підставі вищенаведеного, керуючись статями 247, 251, 252, 255, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, за відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучене у ОСОБА_1 майно згідно протоколу огляду речей від 27.01.2024, а саме 428 пачок цигарок, повернути останній.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.О. Заборський