П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «ЖЕО», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення N 1052 від 19.12.2023, складеного головним державним інспектором Вінницького відділу податків і зборів з юридичних осіб ОСОБА_2 , за результатами камеральної перевірки щодо порушень правил сплати (перерахування) узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на прибуток за період три квартали 2023 року ТОВ "ЖЕО" (код ЄДРПОУ 38512116, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Фрунзе, 10) встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 , керівник ТОВ "ЖЕО", несвоєчасно подав платіжне доручення №989 від 01.12.2023 року на перерахування належної до сплати суми податкового зобов`язання по податковій декларації з податку на прибуток за період - три квартали 2023 року, граничний термін сплати 20.11.2023 року, чим було порушено п. 57.1 ст. 57 глави 4 розділу ІІ та п. 295.3 ст. 295 Податкового кодексу України, від 02.12.2010 року №2755-ІV (зі змінами та доповненнями), допустивши адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 163-2 КУпАП:

Дії ОСОБА_1 ініціатором складення протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, відповідно до якої, неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні порушник своєї вини не визнав, оскільки процедуру притягнення його до відповідальності ініціатором складення протоколу вчинено з порушенням встановлених законом вимог, в зв`язку з чим вважає, що відсутні докази вчинення ним інкримінованого йому правопорушення та просить суд закриття справи за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Міщенко А.Г. підтримала позицію ОСОБА_1 , а також надала письмові пояснення в яких просить також закрити провадження у справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Крім того зазначила, що ведення бухгалтерського обліку Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-Експлуатаційне Об`єднання» забезпечується шляхом залучення на платній основі до надання означених послуг ТОВ «ОБШКЕКСПЕРТ», до обов`язків якого, згідно предмету договору №18 від «01» лютого 2019 року, поряд із іншими, належить розрахунок податків зборів, внесків, що сплачуються ТОВ «ЖЕО» відповідно до чинного законодавства України (п. 1.2 Договору), а також надала суду копію вказаного договору.

Представник Головного управління ДПС у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву про неможливість з`явитися та просить суд розгляд адміністративного протоколу здійснювати у її відсутності.

Зі змісту протоколу слідує, що він складений з грубими порушеннями вимог ст. 256 КУпАП, яка встановлює, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення органами доходів і зборів, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення встановлено Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України N 566 від 02 липня 2016 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за N 1046/29176 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6 розділу II Інструкції, у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається

Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Згідно з п. 12 розділу II Інструкції, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Відповідно до п. п. 15, 16 розділу II Інструкції, до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Ці вимоги закону ініціатором складення протоколу були грубо порушені.

Протокол ОСОБА_1 , керівником ТОВ "ЖЕО", не підписаний, що є свідченням порушення ініціатором складення протоколу вимог ст. 256 КУпАП та прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Неявка порушника, як про це зазначено в Протоколі, для його складання та підписання, не є підставою для визнання факту його складення законним, оскільки законом не передбачено можливості заочного притягнення особи до відповідальності.

Окремо суд зазначає, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу лише в разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

У протоколі місцем вчинення адміністративного правопорушення зазначено м. Вінниця, вул. К. Василенка, 21, тобто протокол складено в ЦОП Вінницької ДПІ ГУ ДПС у Вінницькій області, при цьому суду не надано доказів об`єктивної неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Акт про результати камеральної перевірки N 24906/02-32-04-06/38512116 від 18.12.2023 року, на підставі якого складений протокол, теж не містить підпису керівника ТОВ "ЖЕО", відтак також не може бути прийнятий судом до уваги в якості достатнього та допустимого доказу, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

У матеріалах справи також відсутні належні та допустимі докази які б вказували на те, що саме до повноважень ОСОБА_1 , керівника ТОВ "ЖЕО", належить подання платіжних доручень до установи банку (Казначейства України) на поповнення електронного рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість на сплату податкового зобов`язання з податку на додану вартість ТОВ "ЖЕО". Зокрема, відсутня посадова інструкція тощо.

Будь-яких інших доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому діяння, ініціатором складення протоколу не надано.

Крім того, звертаю увагу на те, що представником ОСОБА_1 в ході судового розгляду наголошено, що ведення бухгалтерського обліку Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-Експлуатаційне Об`єднання» забезпечується шляхом залучення на платній основі до надання означених послуг ТОВ «ОБШКЕКСПЕРТ», до обов`язків якого, згідно предмету договору №18 від «01» лютого 2019 року, поряд із іншими, належить розрахунок податків зборів, внесків, що сплачуються ТОВ «ЖЕО» відповідно до чинного законодавства України (п. 1.2 Договору), а також надано суду копію вказаного договору.

Отже, суд вважає, що протокол щодо ОСОБА_1 складено з явними порушеннями, процесуальні права, в тому числі і право на захист, йому не роз`яснювались, в зв`язку з чим відсутні підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

З цих підстав суд вважає, що докази обвинувачення порушника одержані незаконним шляхом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність в діяннях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення та необхідності закриття справи з цих підстав.

Керуючись ст. 283 та 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: