Справа № 585/1789/24
Номер провадження 3/585/508/24
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2024 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області, в складі: головуючої судді - Євлах О.О., секретаря Безручко О.П., прокурора Грабко М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянку України, уродженку с.Червона Слобода Недригайлівського району Сумської області, мешканку АДРЕСА_1 , на даний час не працюючої, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

17 квітня 2024 року до Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшли протоколи про адміністративне правопорушення № 086/2024 від 8 квітня 2024 року, № 087/2024 від 08 квітня 2024 року та № 088/2024 від 8 квітня 2024 року, які були об`єднані в одне правадження, згідно яких: головний спеціаліст Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, головний спеціаліст Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ( при звільненні), що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що дійсно не вчасно подала декларації за 2021 та 2022 рік, а також декларацію при звільненні. Дане правопорушення вчинила не навмисно, не знала, що їй необхідно було подати декларацію до 31.01.2024 року та після звільнення.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що наявні усі елементи складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яке інкримінується ОСОБА_1 . ОСОБА_1 безвідповідально поставилася до виконання обов`язку, покладеного на ЗУ «Про запобігання корупції», не вчинила дії щодо своєчасного, до визначеного законодавцем терміну, подання декларації, за що встановлена адміністративна відповідальність. Непереборних перешкод для своєчасного подачі декларації у ОСОБА_1 не було. Остання мала доступ до мережевих сервісів, мала можливість заповнити електронну форму декларації це не має організаційних ускладнень, не потребує значних витрат часу та складних технічних операцій. Дане адміністративне правопорушення не може бути визнано малозначним. Строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не пройшли. Тому просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали долучені до протоколу, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП виходячи з такого.

Розпорядженням сільського голови Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 04.01.2021 № 06-К «Про кадрові питання», призначено ОСОБА_1 по переведенню на посаду головного спеціаліста відділу планування та виконання бюджету управління фінансів Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області зі збереженням тринадцятого рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії.

Із вищевикладеного, головний спеціаліст Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

У відповідності до розпорядження сільського голови Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 31.03.2023 року № 75-К «Про звільнення ОСОБА_2 » звільнено ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу планування та виконання бюджету управління фінансів сільської ради за власним бажанням з 31.03.2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

В абзаці 1 ч.2 ст. 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім цього, згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

З 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Отже головний спеціаліст Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1 , 31.03.2023 року припинила діяльність, повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2021 та 2022 рік та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 , подала Декларацію 04.02.2024 року, за 2021 рік 04.02.2024 року о 12 год. 00 хв. , та за 2022 рік, 04.02.2024 о 13 год. 40 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.02.2024 № 47-06/9120-24, послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.04.2021 по 05.02.2024, встановлено, що остання вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до Реєстру 14.02.2023, а також неодноразово впродовж лютого та березня 2023 року здійснювала вхід до Реєстру з виконанням дій по заповненню розділів персонального кабінету і до 02.02.2024 жодних дій в Реєстрі не проводилося і тільки 04.02.2024 подала Декларацію та Декларації за 2021 рік та 2022 рік.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації за 2021 рік та 2022 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.02.2024 № 47-09/9055-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію та Декларацію за 2021 рік та 2022 рік в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу Декларацій ОСОБА_1 , не є поважною причиною так, як мала реальну можливість подати Декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, Декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 , відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати Декларацію та Декларації за 2021 та 2022 рік не пізніше 31.01.2024.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП за порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з тим, першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Дата вчинення правопорушення 04.02.2024 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, є місце здійснення діяльності за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

На підставі викладеного суд вважає доведеним винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією.

При накладенні стягнення, згідно з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено. ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

У відповідності до вимогст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, в розмірі встановленому п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст.33,36,40-1, ч. 1, ст.172-6, ст. ст.283,284,294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у скоєнні адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850(вісімсот п`ятдесят )грн. 00коп. ( Отримувач коштів: ГУК Сум.обл./Хмелівська СТГ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37970404, Номер рахунку (IBAN): UA0018550, «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Стягнути з ОСОБА_1 605 грн. 60 коп. судового збору на користь держави на рахунок: Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету : 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ