Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 33/4809/107/24 Головуючий у суді І-ї інстанції Загреба І. В.
Категорія - 481 Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Кабанова В. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2024 року.Суддя судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду Кабанова В.В., розглянувши апеляційну скаргу представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Сичова А.Ю. на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 25.07.2023, якою

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Світловодськ Кіровоградської області, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ПП відсутній, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з матеріалами адміністративного провадження, у ході опрацювання листа УСБ України в Кіровоградській області від 24.01.2023 року №61/5/1/699нт Кропивницькою митницею проведені перевірочні заходи з приводу законності перебування на митній території України транспортного засобу «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 . За результатами JMZCP19F251376884, вжитих заходів встановлено, що відповідно до бази даних АСМО «Інспектор» зазначений вище транспортний засіб 09.02.2022 року у зоні діяльності Волинської митниці на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення», на строк, що не перевищує 60 днів ввіз ОСОБА_1 VIN. Абзацом четвертим частини четвертої статті 380 Митного кодексу України визначено, що строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Частиною шостою статті 380 Митного кодексу України передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Вказаними вище нормами Митного кодексу України передбачено дії, які ОСОБА_1 повинен був вчинити, тим самим виконати умови митного режиму «тимчасове ввезення» та не допустити вчинення порушення митних правил. Станом на 14.02.2023 року вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивезено, згідно АСМО «Інспектор» ОСОБА_1 не звертався до митних органів з метою продовження строку тимчасового ввезення, з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин. Не вчинив дії, передбачені частиною четвертою та шостою статті 380 Митного кодексу України. Відповідно до даних сайту «https://ua.carplates.apр» мережі Інтернет модельного року, обладнаний бензиновим двигуном об`ємом 1.9 см. куб. транспортний засіб «MAZDA PREMACY», VIN НОМЕР_2 , 2004 Орієнтовна вартість подібного транспортного засобу згідно мережі Інтернет становить 3 000 Євро (95 760 грн. згідно курсу НБУ станом на 09.02.2022 року). Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого «MAZDA PREMACY», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , на митну територію України більше ніж на користування тридцять діб.

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 25.07.2023 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 000 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп. Стягнуто з ОСОБА_1 витрати у справі про порушення митних правил у розмірі 139 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Сичов А.Ю подав апеляційну скаргу в якій просив поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, оскільки з рішенням суду дізнався у листопаді 2023 року, коли на його кошти було накладено арешт державним виконавцем, скасувати постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда від 25.07.2023.

ОСОБА_1 протягом років працював за кордоном, переважно у країнах Європейського союзу.

Мав посвідку на проживання в Литовській Республіці та перебував у цій же країні на консульському обліку.09.02.2022 року ОСОБА_1 в`їхав на територію України в зоні діяльності Волинської митниці на належній йому автівці «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Литовська Республіка, у митному режимі «тимчасове ввезення», тобто на строк, що не перевищує 60 днів.

Мета поїздки - провідати мати похилого віку, яка проживає у м. Світловодську після новорічних свят.

ОСОБА_1 добровільно долучився до заходів з боротьби України - з`явився до РТЦК та СП, став на облік, приймав участь у діяльності ДФТІГ, проходив відповідний вишкіл, а згодом, 14.04.2022 року був добровільно мобілізований до лав ЗСУ, де проходить службу та виконує бойові завдання і по сьогодні.

На підставі викладених обставин вбачається, що ОСОБА_1 об`єктивно не мав жодної можливості вивезти автівку за межі території України у встановлені строки і це пов`язано з:

а) Тотальною забороною виїзду чоловіків - громадян України за межі території держави у період воєнного стану.

б) Проходженням ОСОБА_1 військової служби та відсутності будь-якої можливості зайнятися питанням вивозу автіки за межі митної території України.

в) 15.07.2023 у автівки скінчився сертифікат технічного огляду і її неможливо вивезти на територію Євросоюзу, про що свідчить сертифікат технічного огляду, виданий уповноваженим органом Литовської республіки.

Як тільки з`явилася об`єктивна можливість, ОСОБА_1 звернувся до Полтавської митниці з клопотанням, в якому повідомив про те, що проходить військову службу у лавах Збройних Сил України і це не дозволяє йому вивезти автівку. Через це просив митну службу продовжити термін перебування автівки на території України.

Листом від 04.05.2023 року № 7.3-17/4989 Волинська митниця (в порядку переадресації листа від Полтавської митниці) повідомила ОСОБА_1 (цитата):

«Інформуємо, що відповідно до підпункту 3 пункту 9-12 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі - Кодекс), тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України митні органи за заяво декларанта або уповноваженої ним особи можуть, зокрема, приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених Кодексом.

Враховуючи зазначене вище, строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування «Chevrolet CRUZE», реєстраційний номер НОМЕР_3 , продовжено до припинення, скасування воєнного стану на території України.

Разом з тим зазначаємо, що настання воєнного, надзвичайного стану на території України не звільняє Вас від обов`язку щодо завершення митного режиму тимчасового ввезення відносно транспортного засобу особистого користування (або його залишки) «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 , у визначений Кодексом спосіб, після його завершення (припинення), та попереджаємо, що за невиконання Вами зобов`язання щодо завершення митного режиму передбачена відповідальність визначена Кодексом.

Додатково інформуємо, що відповідна інформація за Вашим зверненням внесена в програмно-інформаційний комплекс «Заяви підприємств та осіб» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» для врахування у разі переміщення транспортного засобу через митний кордон України».

З фрагментів тексту, виділеного жирним курсивом, вбачається, що Волинською митницею допущено описку в абзаці четвертому листа та зазначено транспортний засіб «Chevrolet CRUZE», реєстраційний номер НОМЕР_3 (до якого ОСОБА_1 не має жодного відношення), замість належного ОСОБА_1 авто «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 .

За таких обставин вбачається, що уповноваженим митним органом ОСОБА_1 було продовжено строк тимчасового ввезення належного йому транспортного засобу до припинення або скасування воєнного стану.

Зазначає, що в матеріалах електронної справи не міститься жодних даних, які б свідчили про те, що митний інспектор належним чином повідомляв ОСОБА_1 про дату, час та місце складання протоколу про порушення митних правил.

Судом першої інстанції було розглянуто справу без належного повідомлення ОСОБА_1 .

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення першої інстанції в межах доводів змінених апеляційних вимог та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши ОСОБА_1 та його представника адвоката Сичова А.Ю., які просили вимоги апеляційної скарги задовольнити в повному обсязі посилаючись на обставини зазначені в останній, представника митного органу ОСОБА_3 , який заперечував щодо задоволення апеляційних вимог, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Доводи апелянта щодо поважності пропуску строку апеляційного оскарження є обґрунтованими. Суд вважає, що строк апеляційного оскарження пропущений апелянтом з поважних причин, а тому його слід поновити.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою противоправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, через митний кордон України.

У відповідності до вимог ст.489 МК України суд при розгляді справи про правопорушення митних правил зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з постанови судді першої інстанції, ці вимоги закону були дотримані не в повній мірі.

Частиною 6 ст.481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до норм ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, встановлених Митним кодексом України, або поміщені в інший митний режим.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, а також відсутні обставини, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 МК України, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України з таких підстав.

Відповідно до абз.5 ч.4 ст.380 МК України громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Абзацом 4 частини 4 МК України визначено, що строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Як встановлено апеляційним судом 09.02.2022 ОСОБА_1 , маючи посвідку на проживання в Литовській Республіці та перебував у цій же країні на консульському обліку, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 в режим «тимчасове ввезення до 60 днів» через зону діяльності Волинської митниці. У подальшому ОСОБА_1 добровільно долучився до заходів з боротьби України - з`явився до РТЦК та СП, став на облік, приймав участь у діяльності ДФТІГ, проходив відповідний вишкіл, а згодом, 14.04.2022 року був добровільно мобілізований до лав ЗСУ, де проходить службу та виконує бойові завдання і по сьогодні.

На підставі викладених обставин вбачається, що ОСОБА_1 об`єктивно не мав жодної можливості вивезти автівку за межі території України у встановлені строки і це пов`язано з:

а)Тотальною забороною виїзду чоловіків - громадян України за межі території держави у період воєнного стану.

б)Проходженням ОСОБА_1 військової служби та відсутності будь-якої можливості зайнятися питанням вивозу автіки за межі митної території України.

в)15.07.2023 у автівки скінчився сертифікат технічного огляду і її неможливо вивезти на територію Євросоюзу, про що свідчить сертифікат технічного огляду, виданий уповноваженим органом Литовської республіки.

ОСОБА_1 за наявності можливості звернувся до Полтавської митниці з клопотанням, в якому повідомив про те, що проходить військову службу у лавах Збройних Сил України і це не дозволяє йому вивезти автівку. Через це просив митну службу продовжити термін перебування автівки на території України.

Листом від 04.05.2023 року №7.3-17/4989 Волинська митниця (в порядку переадресації листа від Полтавської митниці) повідомила ОСОБА_1 наступне:

«Відповідно до підпункту 3 пункту 9-12 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі - Кодекс), тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України митні органи за заяво декларанта або уповноваженої ним особи можуть, зокрема, приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених Кодексом.

Враховуючи зазначене вище, строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування «Chevrolet CRUZE», реєстраційний номер НОМЕР_3 , продовжено до припинення, скасування воєнного стану на території України.

Разом з тим зазначаємо, що настання воєнного, надзвичайного стану на території України не звільняє Вас від обов`язку щодо завершення митного режиму тимчасового ввезення відносно транспортного засобу особистого користування (або його залишки) «MAZDA PREMACY», реєстраційний номер НОМЕР_1 , у визначений Кодексом спосіб, після його завершення (припинення), та попереджаємо, що за невиконання Вами зобов`язання щодо завершення митного режиму передбачена відповідальність визначена Кодексом

Додатково інформуємо, що відповідна інформація за Вашим зверненням внесена в програмно-інформаційний комплекс «Заяви підприємств та осіб» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» для врахування у разі переміщення транспортного засобу через митний кордон України».

Як вбачається з даної відповіді, хоча в ній і допущені помилки щодо транспортного засобу, уповноваженим митним органом ОСОБА_1 було продовжено строк тимчасового ввезення належного йому транспортного засобу до припинення або скасування воєнного стану.

Як пояснив у суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 , враховуючи вищезазначене він, виконав всі необхідні дії щодо не порушення вимог чинного законодавства. Крім того зазначив, що працівниками Волинської митниці йому було повідомлено, що в його діях відсутній склад правопорушення.

Зазначене свідчить про те, що хоч і з пропущенням встановленого законодавством строку ОСОБА_4 повідомив митні органи про неможливість вивезення транспортного засобу за межі митної території України. Крім того слід зауважити, що заява була переадресована до Волинської митниці, яка і надавала відповідь останньому.

На час звернення до регіонального відділення Полтавської митниці ОСОБА_4 не був обізнаний про наявний адміністративний протокол та не був повідомлений митними органами про це при зверненні з клопотанням.

Враховуючи зазначене, апеляційний суд не погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що введення воєнного стану не є обставиною непереборної сили у випадку ОСОБА_1 ..

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України продовжено строк дії воєнного стану в Україні. Воєнний стан в Україні триває наразі і зараз.

Згідно із листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. №2024/02.0-7.1 військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року до офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/якого настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/якого стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Відповідно до пункту 26 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.1995 р. №57, у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 21 та 22 цих Правил, також мають інші військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Ця норма не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому восьмому частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також пункті 214 цих Правил.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 та листа Волинської митниці, вбачається що в якості підстави продовження строку перебування автомобіля на митній території України ОСОБА_1 вказував неможливість перетнути державний кордон України, у зв`язку з чим він не може виконати своє зобов`язання щодо вивезення транспортного засобу особистого користування за межі митної території України.

Апеляційний суд враховує, що встановлення дії обставин непереборної сили може бути підставою для продовження особі строку тимчасового ввезення транспортного засобу за умови звернення з відповідною заявою до спливу такого строку, а після його спливу, відповідно до приписів ч.1ст.460 Митного кодексу України, є підставою для не притягнення такої особи до відповідальності заст.481 Митного кодексу України.

Отже, з огляду на вищенаведене апеляційний суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент складу порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч.6 ст.481 МК України, зважаючи на дію обставин непереборної сили, внаслідок чого ОСОБА_1 був позбавлений можливості вивезти транспортний засіб у визначений законом строк.

Доводи представника митного органу, які викладені в запереченні на апеляційну скаргу і перевірені в ході апеляційного розгляду справи, на думку апеляційного суду, зводяться до суперечливої інтерпретації дійсних обставин справи. Як було встановлено під час апеляційного розгляду особа, яка притягається до адміністративної відповідальності отримала лист митного органу щодо продовження перебування транспортного засобу на митній території України, в той час, як в місцевому районному суді був призначений до розгляду протокол про притягнення особи до адміністративної відповідальності заперевищення встановленого статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу.

З урахуванням вищенаведеного, апеляційний суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчасно не вивіз з митної території України тимчасово ввезений ним особистий автомобіль саме внаслідок причинно-наслідкового зв`язку між початком військового стану в Україні та фактом, оскільки виконання свого зобов`язання по вивезенню автомобіля унеможливилося забороною виїзду за межі країни громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років та мобілізацією на військову службу ОСОБА_1 .

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, ст.294 КУпАП, ст. 527 МК України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Поновити представнику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокату Сичову А.Ю. строк на апеляційне оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20.07.2023.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 25.07.2023 щодо ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України - скасувати.

Провадження в справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: ( підпис )

Згідно з оригіналом:

Суддя Кропивницького

апеляційного суду В.В. Кабанова