Дата документу 12.08.2024Справа № 554/7084/24
Провадження № 3/554/1843/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2024 р. м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Горбунова Я.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянка України, одружена, на утриманні має двох неповнолітніх дітей, працююча головним бухгалтером ТОВ «СК «САЛАМАНДРА», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Октябрського районного суджу м. Полтави від 12.08.2024 р. адміністративні матеріали про адміністративні правопорушення №554/7084/24 (провадження №3/554/1843/2024), №554/7986/24 (провадження №3/554/2029/2024), №554/8073/24 (провадження № 3/554/2042/2024), у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст. 163-2 КУпАП, об`єднано в одне провадження, присвоєно їм єдиний номер справи №554/7084/24 (провадження №3/554/1843/2024).

Відповідно до протоколу №6325/16-31-04-05-04 від 02.07.2024 р. ОСОБА_1 будучи головним бухгалтером ТОВ «СК «САЛАМАНДРА», вчинила правопорушення, передбачене: пп. 49.18.1, 49.18 ст. 49, п. 203.1, ст. 203 Податкового кодексу України, а саме, несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2024 р. з граничним терміном подання 20.05.2024 р., що зафіксовано в акті №9186/16-31-04-05-03/21870998 від 02.07.2024 р.

Вказані дії ініціатором складання протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу №6325/16-31-04-05-04 від 02.07.2024 р. ОСОБА_1 будучи головним бухгалтером ТОВ «СК «САЛАМАНДРА», вчинила правопорушення, передбачене п. 57.1 ст. 57, та п.203.2 ст.203 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання платіжної інструкції до установи банку на поповнення електронного рахунку в Системі електронного адміністрування ПДВ на сплату податкових зобов`язань по ПДВ за квітень 2024 р. по терміну сплати 30.05.2024 у сумі 7128 грн., що зафіксовано в акті №9951/16-31-04-05-03-/21870998 від 26.07.2024 р.

Вказані дії ініціатором складання протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу №7187/16-31-04-05-04 від 01.08.2024 р. ОСОБА_1 будучи головним бухгалтером ТОВ «СК «САЛАМАНДРА», вчинила правопорушення, передбачене п. 57.1 ст. 57, та п.203.2 ст.203 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання платіжної інструкції до установи банку на поповнення електронного рахунку в Системі електронного адміністрування ПДВ на сплату податкових зобов`язань по ПДВ за травень 2024 р. по терміну сплати 01.07.2024 у сумі 7571 грн., що зафіксовано в акті №10258/16-31-04-05-03-/21870998 від 01.08.2024 р.

Вказані дії ініціатором складання протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явилася, вину у вчиненні адміністративного правопорушенні не визнала. Надала суду копію рішення Правління НБУ про призначення тимчасової адміністрації ПрАТ «СК «Саламандра» і призначення ОСОБА_2 як тимчасового адміністратора. Покликається на ті обставини, що відповідно до ч. 5 ст. 123 Закону України «Про страхування» з дати прийняття рішення про анулювання ліцензії страховика зупиняється виконання страховиком виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів). У зв`язку з ОСОБА_1 як бухгалтер не могла проводити будь-які фінансові операції. Також зазначила, що нею направлялося до Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України податкова декларація з податку на додану вартість у паперовій формі, однак з Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України надійшло повідомлення про відмову у прийнятті звітності, так як відповідно до вимог п. 49.4 ст. 49 Податкового кодексу України податкова звітність має подаватися у електронному вигляді, а не у паперовому. Однак подати звітність у електронному вигляді ОСОБА_3 не мала можливості, так як здійснювати будь-які операції у електронному вигляді вона не могла. На підставі цього просила закрити справу за відсутністю в її діях події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є в тому числі своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Як регламентовано приписами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов`язаний, зокрема, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність особи, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1ст. 251 КУпАП доказами по справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, свідків, показань технічних приладі та засобів фото - і відео спостереження та іншими доказами.

Частиною 2 статті 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 КУпАП відповідальність наступає за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Диспозицією ч. 1 ст. 163-2 КУпАП передбачено відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Разом із цим, положеннями ч. ч. 1, 5 ст. 123 Закону України Про страхування передбачено, що регулятор приймає рішення про анулювання ліцензії страховика одночасно з рішенням про віднесення страховика до категорії неплатоспроможних з підстав, визначених статтею 124 цього Закону.

З дати прийняття рішення про анулювання ліцензії страховика зупиняється виконання страховиком грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав, та припиняються заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), крім випадків виходу з ринку страховика без припинення юридичної особи.

Так, згідно з рішенням Правління Національного банку України № 166-рш Про застосування до ПАТ СК «Саламандра заходу впливу у вигляді анулювання ліцензій на провадження діяльності з надання фінансових послуг від 14 травня 2024 року щодо ПРАТ «СК «Саламандра» анульовано всі ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг за відповідним переліком з 14 травня 2024 року.

Також рішенням Правління Національного банку України № 167-рш від 14 травня 2024 року Про призначення тимчасової адміністрації в Приватному акціонерному товаристві «Страхова компанія «Саламандра» та відсторонення органів управління Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Саламандра» тимчасовим адміністратором призначено ОСОБА_2 , а також зобов`язано керівників Товариства передати документацію тимчасовому адміністратору.

Визначено, що ці рішення Правління НБУ набирають чинності з 14 травня 2024 року, оскарження цих рішень не зупиняє їх виконання.

Крім того, станом на час розгляду цієї справи, будь-яких відомостей щодо визнання вказаних рішень нечинними або їх скасування до суду не надано.

Таким чином, із наявних у справі матеріалів вбачається, рішення Правління НБУ забороняє здійснювати будь-яку фінансову діяльність з 14.05.2024 р., а правопорушення, відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення вчинені 30.05.2024 р. та 01.07.2024 р.

Тоді як відповідно до прямої вказівки у нормі ч. 5 ст. 123 Закону України Про страхування в умовах дії вищезазначених рішень НБУ від 14 травня 2024 року щодо ПрАТ СК «Саламандра» зупиняється, зокрема, виконання цим підприємством зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав, та припиняються заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

Крім того, з приводу несвоєчасного подання звітності суд зазначає, що правопорушення вчинене 20.05.2024 р., після рішення НБУ від 14 травня 2024 р., але ОСОБА_3 в паперовому вигляді було направлено до Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України направлено податкову звітність, однак податковою службою відмовлено у прийнятті звітності, так як податкова звітність має подаватися у електронному вигляді, а не у паперовому. Однак подати звітність у електронному вигляді вона не мала можливості, так як здійснювати будь-які операції у електронному вигляді вона не могла через відсутність електронного підпису.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за протоколом, складеним щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247,276-280,283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч. 1 ст. 163-2, ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Я.М.Горбунова