Справа №701/559/24
Провадження №3/701/289/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2024 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області Калієвський Ігор Дмитрович розглянувши матеріали, що поступили з СПД№1 ВП№1 Уманського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає АДРЕСА_1 , не працює, ІПН: НОМЕР_1 , за ч. 3 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ГП №561308 від 13.05.2024 року який був складений ДОП СПД №1 ВП№1 Уманського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області Ігнатовою Н.В., вбачається, що ОСОБА_1 , 13.05.2024 року близько 12 год. 40 хв., перебуваючи по вул. Зінчука, що в с. Поташ Уманського (Маньківського) району Черкаської області, здійснювала торгівлю з рук тютюновими виробами, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, але згідно письмової заяви просить справу розглядати у її відсутність та визнає себе винною у вчинені даного правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, письмове пояснення ОСОБА_1 , становить наступне.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно вимог ст. 252 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими.

Згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ч. 3 ст. 156 КУпАП, об`єктом адміністративного правопорушення є торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , інкрімінують торгівлю з рук тютюновими виробами по вул. Зінчук с.Поташ біля зупинки громадського ранспорту.

Торгі?вля - процес обміну товарами, послугами, цінностями і грошима. У широкому значенні - вид підприємницької діяльності, пов`язаний з купівлею-продажем товарів.

Роздрібна торгівля - процес обміну товарами на гроші (чи інший еквівалент вираження ціни товару) з метою задоволення потреби споживача й отримання прибутку.

Санкція ч. 3 ст.156 КУпАП передбачає накладення штрафу з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Проте матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу того, що ОСОБА_1 , дійсно здійснювала торгівлю тютюновими виробами, оскільки матеріалами справи не зафіксовано як факту продажу тютюнових виробів так і факту отримання прибутку від їх продажу, а також відомості щодо виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, що є підтвердженням торгівлі, в матеріалах адміністративної справи відсутні.

Письмові пояснення гр. ОСОБА_2 , яка показала, що придбала у гр. ОСОБА_1 три пачки сигарет біля зупинки в с.Поташ, суд розцінює критично, оскільки в даних показах відсутня інформація про марку сигарет, їх вартість. Крім того дані пояснення не написанні влачсноручно гр. ОСОБА_2 , оскільки із матеріалів справи вбачається, що протколол, пояснення гр. ОСОБА_1 та пояснення гр. ОСОБА_2 написані схожим почерком. Відмітка проте, що пояснення написано з її слів, нею прочитано в поясненні відсутня. В поясненнях ОСОБА_2 зазначено, що вона придбала сигарети у якоїсь жінки, посилання щодо ОСОБА_1 в поясненнях відсутні. Також в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що підтверджують особу гр. ОСОБА_2 , що в своїй сукупності не дає суду підстав вважати даний доказ (письмові пояснення гр. ОСОБА_2 ) належним та допустимим доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.3 ст. 156 КУпАП.

Крім того матеріали справи не містять ні фото-, ні відео- фіксації даного правопорушення, як не містять жодних належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 , даного правопорушення.

З адміністративного пртоколу вбачається, що працівниками поліції при оформлені даного протоколу було вилучено у ОСОБА_1 , 10 (десять) пачок сигарет "Compliment".

На підтвердження вилучення даного майна надано квитанцію про прийняття вилучених речей у адміністративному правопорушенні від 13.05.2024 р., але дана квитанція не містить номера та в графі "Речові докази прийняв" відсутній будь-який запис щодо особи уповноваженої на таке прийняття доказів та поміщення до камери схову, що дає підстави вважати даний доказ не належним, оскільки з даного доказу не вбачається факту передачі вилученого майна в камеру схову, а лише вбачається бажання особи, яка склала даний проткол на таку передачу, що свідчить про незакінчену процесуальну дію.

Наявну в матеріалах справи письмову заяву ОСОБА_1 , про визнання вини у вчиненні даного правопорушеня суд розцінює критично, оскільки дані пояснення нею особисто не писалися та вданих поясненнях відсутня помітка про те, що дані пояснення написані зі слів ОСОБА_1 , та нею прочитані.

Суд звертає увагу на те, що визнання вини у вчиненому адміністративному правопорушенні не призводить до автоматичного накладення адміністративного стягнення на особу.

Суд зазначає, що всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом по справі та обвинувачення не може ґрунтуватись лише адміністративним протоколом, без інших належних та допустимих доказів скоєння адміністративного правопорушення.

Отже, суд позбавлений можливості встановити за допомогою допустимих і належних доказів, всі елементи складу інкримінованого ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Ст. 17 Закону України «Про виконання судових рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язує суди при розгляді справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, відповідно чого суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту , тобто таким, що не залишають місце сумнівам.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Так, у п. 52 рішення ЄСПЛ від 05.02.2008 року «Романаускас проти Литви» судом констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема спосіб отримання доказів, було справедливим.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 року Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнова проти України»).

Зазначені вище обставини свідчать про відсутність у діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, за таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до положення ст. 265 КУпАП вилучені тютюнові вироби у кількості 10 (десять) пачок сигарет "Compliment", які знаходяться відповідно до протоколу отримання виданих предметів від 13.05.2024 року (а.с.5), які знаходяться в камері схову речових доказів СПД №1 ВП№1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, повернути ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.156, 247, 256, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби у кількості 10 (десять) пачок сигарет "Compliment", у відповідності до ст. 265 КУпАП, повернути ОСОБА_1 .

Постанова суду може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд Черкаської області на протязі 10 діб.

СуддяІ. Д. Калієвський