Справа № 571/1370/24
Провадження № 3/571/819/2024
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2024 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі судді Верзун О.П., за участю прокурора Керімова Е.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради (далі - Будівська гімназія) та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 ч.1 ст.28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією за наступних обставин.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Будівська гімназія є комунальною організацією, засновник Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області, уповноважений орган відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради.

У відповідності до Статуту, Засновником закладу освіти є Рокитнівська селищна рада (Засновник), Уповноважений орган (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) (пункт 1.3.), керівництво закладом освіти здійснює директор (пункт 4.4.). Директор ліцею призначається на посаду і звільняється з посади Рокитнівським селищним головою у порядку, визначеному засновником (пункт 4.5.). Директор ліцею призначає та звільняє працівників навчального закладу, визначає їх функціональні обов`язки; здійснює керівництво трудовим колективом; розпоряджається майном та коштами; видає накази та розпорядження і контролює їх виконання; призначає власних керівників, завідуючих навчальними кабінетами; здійснює заходи матеріального заохочення та стягнень.

Відповідно до контракту, укладеного 12.07.2021, ОСОБА_1 призначено на посаду директора Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради терміном з 20 липня 2021 року по 19 липня 2023 року. Додатковою угодою від 12.07.2021 дію контракту продовжено до 19 липня 2023 року.

У відповідності до Контракту, Керівник здійснює безпосереднє управління навчальним закладом; розпоряджається в установленому порядку майном закладу та його коштами; призначає на посади, звільняє з посади працівників закладу освіти, визначає розмір заробітної плати, визначає їхні посадові обов`язки, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності працівників, а також вирішує інші завдання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства видає відповідно до своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу.

Отже, директор Будівської гімназії ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині прийняття рішення про преміювання та встановлення розміру премії працівникам видаючи відповідні накази.

Керуючись своїми повноваженнями, директор ОСОБА_1 розглянула питання та прийняла рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею за результатами роботи у листопаді 2022 року, в т.ч. ОСОБА_2 у розмірі 7 700 гривень, про що видала відповідний наказ від 21.11.2022 № 76-к «Про преміювання педагогічних працівників».

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в листопаді 2022 року, в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 7 700 гривень, про що видала доповідний наказ № 76-к від 21.11.2022 «Про преміювання педагогічних працівників», директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.11.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії 21.11.2022 видала наказ № 76-к «Про преміювання педагогічних працівників» на підставі якого в листопаді 2022 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 7 700 гривень. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в грудні 2022 року, в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі в розмірі 9200 гривень, про що видала доповідний наказ № 78-к від 21.12.2022 «Про преміювання педагогічних працівників», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.12.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії 21.12.2022 видала наказ № 78-к «Про преміювання педагогічних працівників» на підставі якого в грудні 2022 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 9200 гривень. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в травні 2023 року, в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі в розмірі 3000 гривень, про що видала доповідний наказ № 25-к від 31.05.2023 «Про преміювання педагогічних працівників», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 01.06.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії 31.05.2023 видала наказ № 25-к «Про преміювання педагогічних працівників» на підставі якого в травні 2023 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 3000 гривень. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в листопаді 2023 року, в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі в розмірі 4000 гривень, про що видала доповідний наказ № 65-к від 28.11.2023 «Про преміювання педагогічних працівників», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 29.11.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії 28.11.2023 видала наказ № 65-к «Про преміювання педагогічних працівників» на підставі якого в травні 2023 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 4000 гривень. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії в грудні 2023 року, в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі в розмірі 2000 гривень, про що видала відповідний наказ № 68-к від 15.12.2023 «Про преміювання педагогічних працівників», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 18.12.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам гімназії 15.12.2023 видала наказ № 68-к «Про преміювання педагогічних працівників» на підставі якого в грудні 2023 року призначила та встановила розмір премії в т.ч. рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 2000 гривень. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 , вчителю початкових класів, доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 50% посадового окладу, про що видала відповідний наказ № 01-к від 02.01.2023 «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 », директор Будівської гімназії ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати додаткові доплати, надбавки педагогічним працівникам гімназії 02.01.2023 видала наказ № 01-к «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 » на підставі якого встановила рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 50% посадового окладу. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 , вчителю початкових класів, доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 15% посадового окладу, про що видала відповідний наказ № 11-к від 01.02.2023 «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 », директор Будівської гімназії ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.02.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати додаткові доплати, надбавки педагогічним працівникам гімназії 01.02.2023 видала наказ № 11-к «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 » на підставі якого встановила рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 15% посадового окладу з 01.02.2023 по 31.12.2023. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 , вчителю початкових класів, доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 15% посадового окладу, про що видала відповідний наказ № 05-к від 09.01.2024 «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 », директор Будівської гімназії ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 10.01.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати додаткові доплати, надбавки педагогічним працівникам гімназії 09.01.2024 видала наказ № 05-к «Про встановлення доплати за уповноваженої особи ОСОБА_3 » на підставі якого встановила рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 доплату за роботу уповноваженої особи в розмірі 15% посадового окладу з 01.01.2024 по 31.12.2024. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів, надбавку за складність та напруженість у роботі за листопад 2022 року в розмірі 50 % посадового окладу, про що видала відповідний наказ № 72-к від 14.11.2022 «Про доплату за складність та напруженість», директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.11.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі доплати, надбавки педагогічним працівникам гімназії 14.11.2022 видала наказ № 72-к «Про доплату за складність та напруженість», на підставі якого, встановила рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 , вчителю початкових класів, надбавку за листопад 2022 року за складність та напруженість у роботі в розмірі 50 % посадового окладу, в результаті чого збільшила для рідної сестри чоловіка заробітну плату відповідно.Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор ОСОБА_1 вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення педагогічним працівникам гімназії з 01 вересня 2022 року на 2022-2023 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30% посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 10 % посадового окладу, про що видала відповідний наказ від 31.08.2022 № 86 «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради», директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 01.09.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею 31.08.2022 видала наказ № 86 «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2022 року на 2022-2023 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30 % посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 10 % посадового окладу, в результаті чого збільшила для себе особисто та для рідної сестри чоловіка заробітну плату відповідно.Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та становлення педагогічним працівникам гімназії з 02 січня 2023 року на 2022-2023 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30 % посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 5 % посадового окладу, про що видала відповідний наказ від 30.12.2022 № 82-к Про зміни до наказу № 86 від 31.08.2022 «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам», директор ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.01.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею 30.12.2022 видала наказ № 82-к Про зміни до наказу № 86 від 31.08.2023 «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею з 02 січня 2023 року на 2022-2023 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30 % посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 5% посадового окладу, в результаті чого збільшила для себе особисто та для рідної сестри чоловіка заробітну плату відповідно.Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення педагогічним працівникам гімназії з 01 вересня 2023 року на 2023-2024 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30 % посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 5 % посадового окладу, про що видала відповідний наказ від 05.09.2023 № 52-к «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради», директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону У країни «Про запобігання корупції», 06.09.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею 05.09.2023 видала наказ № 52-к «Про встановлення щомісячної надбавки за престижність педагогічної праці педагогічним працівникам Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2023 року на 2023-2024 навчальний рік надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю української мови та літератури у розмірі 30 % посадового окладу, та рідній сестрі свого чоловіка ОСОБА_2 - вчителю початкових класів у розмірі 5 % посадового окладу, в результаті чого збільшила для себе особисто та для рідної сестри чоловіка заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

За кожним із вказаних фактів вчинення адміністративного правопорушення складено окремі протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які, на підставі положень ст.36 КУпАП об`єднані в одне провадження.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснила, що дійсно вона працює директором Будівської гімназії. Разом з тим, приймаючи рішення про призначення надбавки, доплати чи премії собі та сестра свого чоловіка, діяла в межах чинного законодавства, оскільки перед прийняттям відповідних рішень питання розглядала тарифікаційна комісія. Вважає, що умислу на покращення фінансового стану не мала, премії та надбавки нараховувалися усім порівну. Умислу на збагачення не мала, діяла згідно закону. У підтвердження законності своїх дій надала суду копії положення про тарифікаційну комісію, тарифікаційних списків, штатних розписів, протоколів засідань профкому, тарифікаційної комісії.

Суд критично оцінює надані докази, оскільки в розумінні положень 28 Закону України «Про запобігання корупції» ні тарифікаційна комісія, ні профспілкова організації не є уповноваженими суб`єктами контролю у випадках виникнення конфлікту інтересів. Відтак, тарифікаційні списки, штатні розписи, що подавалися ОСОБА_1 і на які остання посилається як на докази відсутності своєї вини, не відміняють обов`язку повідомляти керівника про конфлікт інтересів та не замінюють собою такого повідомлення. Публічні службовці зобов`язані повідомляти безпосереднього керівника або керівника органу, до повноважень якого належить звільнення (ініціювання звільнення) особи з посади, про наявність у них потенційного або реального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли вони дізналися або повинні були дізнатися про наявність конфлікту інтересів. У зв`язку з чим такі докази у спростування обставин, зазначених у протоколах не приймається судом до уваги.

Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Керімов Е.І. зазначив, що протоколи про адміністративні правопорушення відповідають вимогам КУпАП і складені уповноваженою особою. ОСОБА_1 не були дотримані вимоги, визначені Законом України «Про запобігання корупції» щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що у відповідності до актового запису про шлюб № 16 від 21.11.2004 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є чоловіком та дружиною.

У відповідності до актових записів про народження № 16 від 08.05.1985 та № 41 від 15.11.1985 відповідно, батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , являються ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

У відповідності до актового запису про шлюб № 13 від 14.11.2008, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , змінила прізвище на - ОСОБА_8 .

Згідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Таким чином, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 (рідна сестра чоловіка) являється близькою особою ОСОБА_1 .

Директор Будівської гімназії ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині прийняття рішення про призначення класних керівників, встановлення доплат, надбавок та премій.

Встановлено, що упродовж з 2022-2024 ОСОБА_1 , як директор навчального закладу, видала відповідні накази про встановлення надбавок за складність і напруженість в роботі, за престижність педагогічної праці, премій педагогічним працівникам, в тому числі собі як вчителю та сестрі чоловіка .

Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується, що встановлені надбавки, доплати та премії були нараховані та виплачені у відповідні місяці зазначених років.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 06.06.2024 Рокитнівська селищна рада повідомила, що від директора Будівської гімназії Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 надійшло повідомлення про наявність конфлікту інтересів від 15.04.2024. За 2022-2023 вказані повідомлення відсутні.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 06.06.2024, Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради повідомив, що за період з 2022-2024 років від ОСОБА_1 повідомлення про конфлікт інтересів не надходили.

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премії ОСОБА_2 та собі особисто мала приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради та/або Рокитнівську селищну раду, як засновника.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення надбавок, доплат чи премій ні Рокитнівську селищну раду, як засновника, ні Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, як орган управління, ОСОБА_1 не повідомляла.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видала накази, на підставі яких 2022-2024 роки (у відповідні місяці), проводилося нарахування та виплата надбавок, доплат чи премій.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у видачі наказів про встановлення надбавок, доплат та премій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами, копіями наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, повідомленнями Рокитнівської селищної ради та Відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, іншими матеріалами справи.

При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, ближче до найнижчої межі, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст. 283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП, у разі несплати штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, стягується подвійний розмір штрафу в сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень.

Суддя: