Єдиний унікальний номер 389/1530/24
провадження №3/389/634/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року м. Знам`янка Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ябчик Наталія Миколаївна, розглянувши об`єднані матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків суду НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , директора філії «Чорноліська лісна школа» Укрцентркадриліс, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 14.09.2022 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, не повідомила, у встановленому законом порядку, Укрцентркадриліс про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №32-к від 14.09.2022 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, яким вирішувалось питання встановлення премії працівникам філії «Чорноліська лісна школа», у тому числі собі у розмірі 5000,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №148/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

Також ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 14.09.2022 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ №32-к від 14.09.2022 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, яким встановила, у тому числі собі, премію у розмірі 5000,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №149/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

Крім того, ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 14.09.2023 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, не повідомила, у встановленому законом порядку, Укрцентркадриліс про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №37-к від 14.09.2023 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, яким вирішувалось питання встановлення премії працівникам філії «Чорноліська лісна школа», у тому числі собі у розмірі 17956,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №150/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

Крім того, ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 14.09.2023 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ №37-к від 14.09.2023 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, яким вирішувалось питання встановлення премії працівникам філії «Чорноліська лісна школа», у тому числі собі у розмірі 17956,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №151/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

У подальшому, ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 25.12.2023 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, не повідомила, у встановленому законом порядку, Укрцентркадриліс про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу№44-к від 25.12.2023 «Про виплату премій за 2023 рік» за підсумками роботи за рік, яким вирішувалось питання встановлення премії працівникам філії «Чорноліська лісна школа», у тому числі собі у розмірі 17956,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №152/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

Крім того, ОСОБА_1 , директор філії «Чорноліська лісна школа», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме 25.12.2023 (точний час не встановлено) у робочому кабінеті філії «Чорноліська лісна школа», розташованому по провулку Лісному,1 у с.Водяне Кропивницького району Кіровоградської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ №44-к від 25.12.2023 «Про виплату премій за 2023 рік» за підсумками роботи за рік, яким встановила, у тому числі собі, премію у розмірі 17956,00 грн, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП. По даному факту 23.04.2024 складено протокол №153/24 з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права роз`яснені.

До суду ОСОБА_1 не з`явилась, подала заяву з проханням розглянути справу про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, за її відсутності.

Частина перша ст.172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина друга ст.172-7 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів та тягне за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, у тому числі, особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Дослідивши письмові матеріали справи, встановлюю наступне.

ОСОБА_1 призначена на посаду директора філії «Чорноліська лісна школа» з 01.09.2011 відповідно до наказу «Укрценрткадриліс» №148 (б)-к від 15.07.2011.

Посадова інструкція директора філії «Чорноліська лісна школа» Укрцентркадриліс, Положення «Чорноліська лісна школа» та зміни до нього, довіреність №01 від 02.08.2021 Українського центру підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів лісового господарства (Укрцентркадриліс) видану ОСОБА_1 , підтверджують, що «Чорноліська лісна школа» є філією Укрцентркадриліс, який заснований на державній формі власності, підпорядкований Державному агентству лісових ресурсів України і не має статусу юридичної особи. Джерелом формування майна Чорноліської лісної школи є майно передане йому Укрцентркадриліс, органом управління майном є Державне агентство лісових ресурсів України. Директор організовує всю роботу Філії, несе відповідальність за результати діяльності закладу. Філія має власну печатку, штампи зі своїм найменуванням, бланки. Наймання директора здійснюється Державним агентством лісових ресурсів України до сфери управління якого належить Укрцентркадриліс, шляхом укладення з ним договору (контракту) в порядку, установленому чинним законодавством України. Директор Філії здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу. За викладеного, з урахуванням ст.81 ЦК України, філія «Чорноліська лісна школа» є юридичною особою публічного права

Відповідно до Положення про винагороду за підсумками роботи за рік Укрцентркадриліс, Положення про преміювання працівників Укрцентркадриліс Філії «Чорноліська лісна школа» дія вказаних положень поширюється на всіх працівників, які здійснюють трудову діяльність в Чорноліській лісній школі на підставі укладених з ними трудових договорів, рішення про виплату винагороди приймає директор.

Згідно з наказами директора філії «Чорноліська лісна школа» ОСОБА_1 №32-к від 14.09.2022 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, остання преміювала себе у розмірі 5000,00 грн., №37-к від 14.09.2023 «Про преміювання» з нагоди святкування Дня працівника лісу, у розмірі 17956,00 грн., №44-к від 25.12.2023 «Про виплату премії за 2023 рік» з підсумками роботи за рік, у розмірі 17956,00 грн.,

Довідка про доходи ОСОБА_1 №10 від 14.03.2024 за 2022-2023 роки підтверджує факт отримання останньою грошових коштів відповідно до вказаних вище наказів.

Згідно з Інформацією про працюючих на підприємствах, установах та організаціях, що належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України, близьких осіб, ОСОБА_1 повідомила Укрцентркадриліс, на виконання ст.27 ЗУ «Про запобігання корупції», про те, що у немає близьких родичів, які працюють у філії «Чорноліська лісна школа», директором якої вона є,

Відповідь Українського центру підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів лісового господарства (Укрцентркадриліс) №57 від 10.04.2024, підтверджує, що, з 01.03.2022 і по дату надання відповіді, ОСОБА_1 не повідомляла про наявність потенційного та/або реального конфлікту інтересів, під час видання та підписання наказів №32-к від 14.09.2022 «Про преміювання», №37-к від 14.09.2022 «Про преміювання», №44-к від 25.12.2023 «Про виплату премії на 2023 рік» не повідомляла про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, при цьому Укрцентркадриліс погоджував розмір премії керівнику філії «Чорноліська лісна школа», фінансово-господарська діяльність філії «Чорноліська лісна школа» здійснюється на повному госпрозрахунку.

Надані ОСОБА_1 листи Українського центру підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів лісового господарства (Укрцентркадриліс) вих.№120/1 від 11.09.2023, яким Укрцентркадриліс, з нагоди професійного свята Дня працівника лісу в 2023 році надає дозвіл на виплату премії директору філії в розмірі 17956,00 грн, вих.№110/1 від 08.09.2022, з нагоди професійного свята Дня працівника лісу в 2022 році надає дозвіл на виплату премії директору філії в розмірі 5000, 00 грн та вих.№150/1 від 19.12.2023 надає дозвіл на виплату премії директору філії, за підсумками роботи в 2023 році в розмірі 17956,00 грн, не приймаються до уваги, оскільки не спростовують встановлення під час розгляду справи неповідомлення ОСОБА_1 , у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняття рішень в умовах наявності реального конфлікту інтересів, під час винесення наказів про преміювання.

За викладеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, доведена у повному обсязі.

Відповідно до ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Вчинені ОСОБА_1 адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП виявлені 23.04.2024, вчинені у період з 14.09.2022 до 25.12.2023, відтак строки, передбачені ст.38 КУпАП не сплили.

Згідно ст.36 КУпАП, справи відносно однієї і тієї ж особи, що вчинила кілька правопорушень розглядаються одночасно і стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , що остання працює, не притягувалась до адміністративної відповідальності протягом року, відсутність даних щодо наявності обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність та вважаю за необхідне призначити мінімальне стягнення у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, що є достатнім для виховання правопорушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як ним, так і іншими особами.

Згідно ст.40-1 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення особами, стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, станом на 1 січня календарного року. Відповідно до ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення. За рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-7,ст.ст.36,40-1,283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», ЗУ «Про виконавче провадження», суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати виною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у дохід держави в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Реквізити для сплати (стягнення в разі несплати в строки, передбачені ч.1 ст.307 КУпАП) адміністративного штрафу, що випливає з інших видів адміністративних правопорушень (крім сфери забезпечення безпеки дорожнього руху): стягувач Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул.Велика Перспективна,30, м.Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код 43305056), ОТРИМУВАЧ КОШТІВ: ГУК у Кіров.обл./тгм.Знам`ян/21081100, КОД ОТРИМУВАЧА (код за ЄДРПОУ): 37918230, БАНК ОТРИМУВАЧА: Казначейство України (ЕАП), КОД БАНКУ ОТРИМУВАЧА (МФО): 899998, РАХУНОК ОТРИМУВАЧА: UA0011557, КОД класифікації доходів бюджету: 21081100

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп., який зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України, стягувач - Державна судова адміністрація України (вул.Липська,18/5, м.Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795), ОТРИМУВАЧ КОШТІВ: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, КОД ОТРИМУВАЧА (код за ЄДРПОУ): 37993783, БАНК ОТРИМУВАЧА: Казначейство України (ЕАП), КОД БАНКУ ОТРИМУВАЧА(МФО): 899998, РАХУНОК ОТРИМУВАЧА: UA0026001, КОД класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити порушнику, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного даною постановою; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення даної постанови до примусового виконання - протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області Ябчик Н.М.