Провадження №3/522/6649/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2024 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши матеріали, направлені з Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює: начальник групи секретного документального забезпечення Управління військових сполучень на Одеській залізниці, штаб-сержант; зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наданих суду адміністративних матеріалів, у липні 2024 року у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення, на підставі ст.37 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон), в Управлінні військових сполучень на Одеській залізниці (далі - УВІПС на Одеській залізниці) перевірки стану охорони державної таємниці, виявлено ознаки триваючого адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, з боку громадянки України ОСОБА_1 .

Так, наказом Генерального Штабу Збройних Сил України від 06.12.2017 № 100 штаб-сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи секретного документального забезпечення УВІСП на Одеській залізниці (далі - начальник РСО).

ОСОБА_1 розпорядженням Управління СБ України в Одеській області від 19.11.2020 №168д надано допуск до державної таємниці за формою 2 та, наказом керівника УВІСП на Одеській залізниці від 08.12.2020 №120, надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно», «Цілком таємно».

У зв`язку з оформленням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України», зміст та форма якого визначені Додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18 грудня 2013 року №939 (далі-Порядок-939), відповідно до якого вона була поінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці та зобов`язувалась виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до ст.21 Закону, одним з основних завдань режимно-секретного органу є недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації.

Відповідно до функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення УВІСП на Одеській залізниці ОСОБА_1 відповідає за: стан і забезпечення режиму секретності, вчасне та якісне, виконання всього комплексу

організаційних заходів щодо збереження державної таємниці; забезпечення запровадження режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт у військовій частині; організацію та ведення секретного діловодства у військовій частині; правильність надання, переоформлення та скасування допуску до державної таємниці. Крім того, ОСОБА_1 , як начальник групи секретного документального забезпечення УВІСП на Одеській залізниці, зобов`язана: виконувати вимоги режиму секретності, не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка їй довірена або стала їй відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків; знати нормативно-правові акти та нормативні документи з питань організації та забезпечення охорони державної таємниці, режиму секретності та здійснювати контроль за виконанням цих вимог в підрозділах військової частини; дотримуватися установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації (далі -МНСГ), своєчасністю і правильністю засекречування, зміни грифа секретності або розсекречування МНСІ; організовувати доступ працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, перевіряти відповідність форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ та візувати проекти наказів командира військової частини про призначення осіб на посади; готувати документи на допуск до державної таємниці особовому складу частини, проекти наказів про надання їм доступу до державної таємниці, вести облік їх карток-допусків до державної таємниці, своєчасно відбирати зобов`язання, оформляти документи та проводити інструктаж засобами, що оформляються на допуск.

Комісією Управління, під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці в УВІСП на Одеській залізниці встановлено, що 15.02.2022 ОСОБА_1 був розроблений «План заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану» (інв.№ 141дск), який затверджений 15.02.2022 начальником УВІСП на Одеській залізниці, який не відповідає вимогам Порядку-939. Вказаним Планом не передбачено переліків матеріальних носіїв секретної інформації, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, вивозяться до місць евакуації та не визначено порядку переміщення матеріальних носіїв секретної інформації в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, вивезення їх до місць евакуації (порушення п. 737 Порядку-939). Також, у згаданому плані заходів з метою локалізації та ліквідації небезпеки окремо не визначається порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо, (порушення п. 738 Порядку-939). Крім того, наведений План заходів не передбачає організацію роботи режимно-секретного органу в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з матеріальними носіями секретної інформації, контрольні заходи тощо (порушення п. 739 Порядку-939).

Також, в порушення п.50 Порядку-939 ОСОБА_1 , в період з 10.06.2022 по теперішній час, не забезпечила розроблення «Номенклатури посад працівників УВІСП на Одеській залізниці перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» (інв.№ 156дск), підготовленої ОСОБА_1 , яка погоджена органом СБ України 10.06.2022 та затверджена начальником УВІСП на Одеській залізниці 23.06.2022 разом із змінами (інв. № 157дск, інв. № 201дск) у відповідності до вимог Порядку-939. А саме, вказана номенклатура не відповідає посадовій інструкції помічника начальника управління - фінансово-економічної роботи - начальника відділення (згідно номенклатури - посада № 20), на підставі якої вона мала бути розроблена. За вказаною

посадою № 20 до обґрунтування необхідності надання доступу до державної таємниці внесено статті ЗВДТ, які не відповідають статтям ЗВДТ зазначеним у посадовій інструкції.

Крім того, ОСОБА_1 , в період з 06.07.2023 по 03.07.2024, було проведено річні та квартальні перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації за результатом яких було складено наступні акти: акт перевірки за II квартал 2023 року від 06.07.2023 М 56дск, акт перевірки за III квартал 2023 року від 04.10.2023 № 76дск, Акт перевірки за 2023 рік від 15.01.2024 №20дск, Акт перевірки за І квартал 2024 року від 05.04.2024 № 47дск, Акт перевірки за II квартал 2024 року від 03.07.2024 № 76дск, у яких, в порушення п. 434 Порядку-939, не міститься загальної кількість взятих на облік секретних документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації за квартал окремо за кожним видом обліку та їх наявність.

Серед іншого встановлено, що до складу комісії з перевірки наявності за 2023 рік та за І квартал 2024 ОСОБА_1 в порушення п.434 Порядку-939 та всупереч наказам начальника УВІСП на Одеській залізниці (наказ від 10.01.2024 №5, від 25.03.2024 №21) на власний розсуд включила майора ОСОБА_2 , який здійснював перевірки.

Наведене свідчить про формальний підхід до проведення річної та квартальних перевірок наявності МНСІ, внаслідок чого створено загрозу виходу МНСІ з-під контролю.

Згідно п.107 Порядку-939 довідки про наявність допуску до державної таємниці (форма 14) видаються та підписуються начальника режимно-секретних органів підприємств, установ, організацій, де працюють відряджені особи.

Разом із тим, у порушення п.107 Порядку-939 ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника режимно-секретного органу УВІПС на Одеській залізниці, на власний розсуд, в період з 10.05.2022 по 02.01.2023, підготовила, зареєструвала у журналі обліку довідок про наявність допуцску до державної таємниці (№ 4дск) та видала ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які на той час були військовослужбовцями комендатури військових сполучень залізничної дільниці, водної ділянки, станції, морського та річкового портів Херсон довідки про наявність допуску до державної таємниці форми 14 згідно додатку 14 до Порядку-939 (№№ 59нт, 57нт, 58нт, 26нт, 27нт, 25нт).

Вказані вище обставини свідчать про невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці з боку ОСОБА_1 та створюють передумови щодо витоку секретної інформації, а також виходу з під контролю обігу матеріальних носіїв секретної інформації.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями період з 15.02.2022 по 03.07.2024 не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Управлінні військових сполучень на Одеській залізниці, тобто скоїла триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про розгляд справи судом повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення міститься заява, згідно якої вбачається, що вона вину в скоєнні правопорушення за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП визнає в повному обсязі, просить справу розглядати за її відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №59 від 01.08.2024 року та іншими матеріалами справи.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП за це правопорушення на особу накладається стягнення у вигляді штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вирішуючи питання про вид і розмір адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника є його щире розкаяння.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст.35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. .html?pravo=1#7" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984">9, 24, 33, 34, nk1/an_142/ed_2020_11_29/pravo1/KD0005.html?pravo=1#142" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984">35, 38, 212-2, 221, 283, 284, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює: начальник групи секретного документального забезпечення Управління військових сполучень на Одеській залізниці, штаб-сержант; зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн. 00 коп.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати на користь держави в сумі 605 грн. 60 коп.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови-не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л.С. Єршова