Справа № 751/1942/24 Головуючий у 1 інстанції Маслюк Н. В.
Провадження № 33/4823/653/24
Категорія - ч.1 ст. 483 МК України.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2024 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

з участю представника Чернігівської митниці Стрижака А. І., захисника адвоката Хоменчука А. О. ( в режимі відео конференції).

Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Стрижака А. І. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 20 червня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

Цією постановою щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої по АДРЕСА_1 , закрите провадження у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України.

Із протоколу про порушення митних правил №0005/10200/24 від 05.02.2024 вбачається, що 29.09.2022 о 12 год. 25 хв. через пункт пропуску «Шегині Медика», митний пост «Мостиська» Львівської митниці громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт НОМЕР_1 ), на митну територію України у якості гуманітарної допомоги був ввезений транспортний засіб марки Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 .

З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Чернігівською митницею направлено запит на Львівську митницю за №7.11-3/7.11-20-03/7/4012 від 27.07.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну у якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у Автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 16.08.2023 № 7.4-5/20-02/7/21021 (вх. Чернігівської митниці від 16.08.2023 № 5848/7-02-16), а саме: копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022, копією листа військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 б/н.

Відповідно до наданої інформації Львівської митниці (вх. Чернігівської митниці від 16.08.2023 № 5848/7-02-16) встановлено, що 29.09.2022 при ввезенні на митну територію України транспортного засобу марки Hyundai Santa Fe, VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 громадянка України ОСОБА_1 подала Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), у якій, зокрема, у графі «Отримувач / Recipient» вказано «Військова частина НОМЕР_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 », у графі «Товар/Goods» вказано ОСОБА_3 , VIN: НОМЕР_7 .

Чернігівською митницею з метою підтвердження чи спростування факту підписання та реєстрації листа військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 б/н, який подавався громадянкою ОСОБА_2 до митного контролю 29.09.2022 при ввезенні вищевказаного транспортного засобу та отримання даного транспортного засобу, направлено запит до військової частини НОМЕР_4 від 06.09.2023 № 7.11-3/7.11-20-01/8.2/4792, на який отримано відповідь від 02.10.2023 №1985 (вхідний Чернігівської митниці від 16.10.2023 №7309/8.2-02-18) згідно з якою, транспортний засіб марки Hyundai Santa Fe, VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Польща) на обліку у військовій частині не перебуває, акти прийому-передачі благодійної допомоги до військової частини не надходили.

Повторно Чернігівською митницею з метою підтвердження чи спростування факту підписання та реєстрації листа військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 б/н направлено запит до військової частини НОМЕР_4 від 21.12.2023 № 7.11-3/7.11-20- 01/8.2/6955, на який отримано відповідь листом від 08.01.2024 №58 (вхідний Чернігівської митниці від 17.01.2024 №466/8.2/7.11-08-02-18) згідно з яким, лист військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 б/н не реєструвався та не надавався військовою частиною НОМЕР_4 , транспортний засіб марки Hyundai Santa Fe, VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_8 військова частина НОМЕР_4 не очікувала у якості гуманітарної допомоги.

Чернігівською митницею з метою проведення опитування громадянки ОСОБА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_9 , в АСМО «Інспектор» створено орієнтування №7.11-20-01/398, перелік питань надіслано на митниці листом від 23.10.2023 №7.11-2/7.11-20-01/7/5589.

Відповідно до листа Львівської митниці №7.4-20/7.4-20-03/7.11/32475 від 13.12.223 (вхідний Чернігівської митниці від 13.12.2023 №8877/7-02-16) 04.11.2023 в пункті пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці державним інспектором відділу митного оформлення №3 ОСОБА_4 під час здійснення митних формальностей, громадянка ОСОБА_1 відповідно до вимог орієнтування Чернігівської митниці від 23.10.2023 №7.11-20-01/398 по факту не доставки нею вантажу гуманітарної допомоги пояснення не надавала, під час опитування заявила, що пояснення надавала раніше, а коли та кому - не повідомила.

24.10.2023 Чернігівською митницею громадянці ОСОБА_1 направлено лист - запрошення вих. №7.11-2/7.11-20-01/10/5644 з проханням з`явитись до Чернігівської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу Чернігівської митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Чернігівською митницею громадянці ОСОБА_1 додатково направлено лист - запрошення вих. №7.11-3/7.11-20-01/10/320 з проханням з`явитись у строк до 05.02.2024 до Чернігівської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України, не підтвердження факту видачі листа військової частини НОМЕР_4 без номеру від 27.09.2022 та не підтвердження факту отримання у якості гуманітарної допомоги транспортного засобу марки Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 або надіслати письмові пояснення на адресу Чернігівської митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Станом на 05.02.2024 на виклики в митницю (листи від 24.10.2023 №7.11-2/7.11-20-01/10/5644 та від 18.01.2024 №7.11-3/7.11-20-01/10/320) для з`ясування всіх обставин ввезення зазначеного вище транспортного засобу громадянка України ОСОБА_1 до Чернігівської митниці не з`явилась, пояснення не надала, про причини неприбуття не повідомила.

Згідно службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Чернігівської митниці від 23.01.2024 №7.11-15- 02/296 вартість подібного транспортного засобу марки Нуunday Santa Fe становить 3 700 Євро (що за курсом НБУ станом на 29.09.2022 становить 129 404 грн. 54 коп.).

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 вчинила переміщення товару - транспортного засобу марки Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, а саме листа військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 року б/н, та документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, а саме декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022 року, що містить неправдиві щодо отримувача: військова частина НОМЕР_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 , тому в діях громадянки ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України.

Закриваючи провадження у справі, суд вказав, що згідно акту приймання-передачі в якості гуманітарної допомоги від 01.05.2024 вбачається, що ОСОБА_1 передано на безоплатній основі на користь військової частини НОМЕР_4 транспортний засіб Нуunday Santa Fe номер кузова НОМЕР_3 .

Також, згідно повідомлення, яке надійшло від військової частини НОМЕР_4 від 17.05.2024, транспортний засіб Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 дійсно був доставлений до військової частини 01.05.2024, але особа, яка його передала забажала не називати себе (а.с.99).

Доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_1 до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022 та лист військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, матеріали справи не містять.

В апеляційній скарзі представник Чернігівської митниці Стрижак А. І. просить постанову суду скасувати, постановити нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України та накласти на неї стягнення в межах санкції частини статті.

Мотивує тим, що «акт приймання передачі» від 01.05.2024 це єдиний доказ, на якому засноване рішення суду про закриття провадження у справі. Між датою ввезення автомобіля в Україну (29.09.2022) та датою передачі його до військової частини(01.05.2024) минув 1 рік та 7 місяців. Жодних доказів проведення довготривалого ремонту та і взагалі будь-якого ремонту надано не було. Жодних обставин щодо того де саме перебував такий тривалий час автомобіль, ким і яким чином використовувався або де він ремонтувався судом не з`ясовано.

Вважає, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України підтверджується зібраними у справі доказами:

- протоколом про порушення митних правил № 0005/10200/24 від 05.02.2024, який визначає місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

- відомостями, що містяться у Автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор»;

- копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022 та копією листа в/ч НОМЕР_4 від 27.09.2022 б/н (який в/ч не реєструвався і не видавався, а отже є підробленим, або таким що отриманий незаконним шляхом);

- актом перевірки наявності автомобільної техніки у в/ч НОМЕР_4 , згідно з яким станом на 21.09.2023 транспортний засіб Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 у в/ч був відсутній;

- листом в/ч НОМЕР_4 від 08.01.2024 № 58, згідно з яким лист від 27.09.2022 б/н щодо ввезення як гуманітарної допомоги на адресу в/чА1414 транспортного засобу Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 не реєструвався і не надавався, а отже в/ч НОМЕР_4 не замовляла і не очікувала цей транспортний засіб у якості гуманітарної допомоги.

Під час апеляційного розгляду представник Чернігівської митниці підтримав доводи апеляційної скарги, вважав постанову суду незаконною та просив про її скасування, ухвалення нової постанови про накладення стягнення.

Захисник адвокат Хоменчук А. О заперечував проти доводів апеляційної скарги, акцентуючи увагу на тому, що автомобіль був ввезений ОСОБА_1 29.09.2022, відремонтований і переданий ЗСУ, про що свідчить переписка та скріншот з телефону, на якому видно, що вже 12 жовтня 2022 року він використовувався нашими воїнами в Донецькій області. Військова частина, для якої ввозився автомобіль, є навчальним центром, чому оформлення акту затягнулося, він не може пояснити, у тих умовах першочергово задовольняли потреби армії, а вже потім оформляли документи. Увезений автомобіль ні самою ОСОБА_1 , ні іншими особами у мирному житті не використовувався, про що свідчить інформація, надана митницею.

Заслухавши пояснення представника митниці, заперечення захисника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга представника митниці задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 458 Митного Кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом Украйни, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів «а», «б», «в», «г», «ґ», «д», «е», «є» пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Відповідальність за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Місцевий суд вірно зазначив, що викладені в протоколі про порушення митних правил обставини мали місце у вересні 2022 року, тобто в запеклих умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією російської федерації проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині.

Так, у судовому засіданні місцевого суду встановлено, що ОСОБА_1 , переміщувала через митний кордон України у якості гуманітарної допомоги автомобіль марки Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , що підтверджується відомостями, що містяться у Автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» (а.с. 35), а також копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022 та копією листа військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 року б/н (а.с. 19-20, 21). В декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувачем гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_4 .

Проте, із акту перевірки наявності автомобільної техніки у військовій частині НОМЕР_4 як гуманітарної допомоги станом на 21.09.2023 автомобіль Нуunday Santa Fe, VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , як майно, на обліку військової частини не перебуває (а.с. 27-29).

Крім того, згідно листа військової частини НОМЕР_4 від 08.01.2024 вбачається, що лист від 27.09.2022 щодо переміщення транспортного засобу марки Нуunday Santa Fe не реєструвався в книзі вихідної кореспонденції та не надавався (а.с. 31).

Але, водночас згідно акту приймання - передачі в якості гуманітарної допомоги від 01.05.2024 вбачається, що ОСОБА_1 передано на безоплатній основі на користь військової частини НОМЕР_4 транспортний засіб Нуunday Santa Fe номер кузова НОМЕР_3 .

Також, згідно повідомлення, яке надійшло від військової частини НОМЕР_4 від 17.05.2024, транспортний засіб Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 дійсно був доставлений до військової частини 01.05.2024, але особа, яка його передала забажала не називати себе (а.с. 99).

Доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_1 до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.09.2022 та лист військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2022 містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, матеріали справи не містять.

Більш того, згідно наданого скріншоту переписки, 12 жовтня 2022 року, воїни ЗСУ висловлюють подяку, що швидко відремонтували, перефарбували та доставили автомобіль у Донецьку область. Незважаючи на критику представника митниці, що не видно номерних знаків автомобіля та інших доказів на підтвердження того, що то є Нуunday Santa Fe, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Польща), VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , це не спростовує тверджень ОСОБА_1 , що автомобіль був переданий ЗСУ як гуманітарна допомога.

Відповідно до принципу «поза розумним сумнівом», зміст якого сформульований у рішеннях Європейського суду з прав людини, доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

Висновок митниці про те, що документи подані ОСОБА_1 до митного контролю як підстави для переміщення товару, містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, не базується на допустимих доказах, а є лише припущенням.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Стрижака А. І. залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 20 червня 2024 року про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України, без змін.

Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець