Справа № 544/1732/24
пров. № 3/544/578/2024
Номер рядка звіту 299
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2024 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі судді Сайко О.О.,

за участю:

секретаря Костенко Т.В.,

особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року № 1932-Х11 зі змінами: особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 №341/2022 та від 12.08.2022 № 573, затвердженими Законами України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 21.04.2022 №2212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ та від 15.08.2022 №2500-ІХ тощо, строк дії воєнного стану в Україні продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, іі територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. 24.02.2022 Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» на території України оголошено загальну мобілізацію та після його затвердження 03.03.2022 Верховною Радою України, цей Указ набрав чинності, в зв`язку з чим в Україні відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» розпочався особливий період, який діє по теперішній час.

Відповідно до статті 97 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут ВС ЗС України) начальник продовольчої служби бригади (полку, окремого батальйону) (далі - бригада) підпорядковується заступнику командира бригади з тилу і є прямим начальником особового складу продовольчої служби бригади.

На доповнення до вимог, викладених у статтях 82-84 Статуту ВС ЗС України, начальник продовольчої служби бригади відповідає за організацію якісного та своєчасного харчування особового складу, санітарний стан об`єктів служби і, серед іншого, зобов`язаний:

забезпечувати якісне харчування (в тому числі дієтичне та лікувальне) і доведення належних норм пайка до кожного військовослужбовця, не менше ніж один раз на місяць проводити з кухарями контрольно-показове приготування їжі, складати разом із начальником медичної служби бригади, начальником їдальні та інструктором-кухарем розкладку продуктів;

перевіряти не менше ніж один раз на місяць наявність і якісний стан продовольства, техніки та майна служби в підрозділах, на складі та інших об 'єктах служби в бригаді;

керувати роботою їдальні, продовольчого складу і підсобного господарства, проводити під час відсутності заступника командира бригади з тилу інструктаж чергового їдальні.

Відповідно до п.п. 3.2.4 п. 3.1 розділу 3 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300 "Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України" (далі - Положення № 300) начальник продовольчої та речової служби підпорядковується начальнику відділу забезпечення та відповідає за:

продовольчу та речову службу, за забезпечення установи продовольством та майном; організацію доброякісного та своєчасного харчування особового складу; правильне утримання продовольства та майна служби; військову дисципліну.

Начальник продовольчої та речової служби, окрім іншого, зобов 'язаний: керувати роботою їдалень, продовольчих складів та здійснювати контроль за їх роботою;організовувати отримання і зберігання запасів продовольства; забезпечувати доброякісне харчування та доведення належної норми пайка, контролювати забезпечення частини продовольством та майном служби; організувати доброякісне та своєчасне харчування особового складу; здійснювати щотижневий контроль за правильністю обліку зекономлених продуктів у їдальні; вести облік та звітність у продовольчій службі частини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.01.2024 № 23 "Про призначення відповідальних осіб та передачу матеріальних цінностей" відповідальним за збереження, видачу, облік матеріальних засобів по продовольчій службі військової частини НОМЕР_1 призначено сержанта резерву 3 взводу резерву 2 роти резерву сержантського складу молодшого сержанта ОСОБА_1 .

На виконання доручення командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 № 22485 щодо проведення перевірок з метою запобігання вчиненню, виявлення та припинення правопорушень під час організації та забезпечення харчування та припису начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.08.2024 № 703 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 , 16.08.2024 було проведено вказану перевірку у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 .

В ході проведення перевірки були встановлені наступні порушення вимог керівних документів.

В порушення пункту 1 розділу V Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністра оборони України від 29.04.2020 № 140 (далі - Порядок № 140), харчові продукти зі складу військової частини НОМЕР_1 в їдальню вказаної військової частини для приготування їжі завантажуються, але не видаються за накладними в 3-х примірниках.

В порушення пункту 11 розділу VI Порядку №140, їжа у військовій частині НОМЕР_1 готується не відповідно до затвердженої розкладки продуктів. На момент проведення перевірки, розкладка продуктів у вказаній військовій частині датована за період із 15.07.2024 по 21.07.2024 (яку використовували станом на момент перевірки), тобто приготування їжі здійснюється без урахування базового меню на власний розсуд, із продуктів харчування, які наявні на продовольчому складі військової частини НОМЕР_1 .

В порушення пункту 18 розділу VI Порядку №140, під час приготування їжі посадовими особами військової частини НОМЕР_1 контроль за триразовою видачою продуктів харчування зі складу до їдальні та відповідністю фактичної наявності продуктів харчування у їдальні з даними накладної не здійснюється.

В порушення пункту 2 розділу VII Порядку №140, стройова частина щоденно, у визначений командиром військової частини НОМЕР_1 час, до продовольчої служби відомість про кількість осіб, що харчується офіційно не надається, натомість вказана інформація передається лише засобами телефонного зв 'язку.

В порушення пункту 4 розділу VII Порядку №140, за тиждень організації харчування за Каталогом наступні документи не формувались:

первинні документи; звіт про використання харчових продуктів за минулий тиждень (з 09.08.2024 по 16.08.2024); відомість залишків харчових продуктів на продовольчому складі військової частини; заявка на отримання харчових продуктів; розкладка продуктів, у тому числі із внесеними змінами; відомість про кількість осіб, що харчуються; видаткові накладні.

В порушенні пункту 22 (додаток 96) розділу XIX Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 (далі - Інструкція №440), у військовій частині НОМЕР_1 наступні документи: добова відомість наявності та руху продовольства; картка-звіт з продовольства не ведуться.

В порушення пункту 1 розділу V Порядку №140, пунктів 1, 2, З, 4, 5, 6, 10 розділу II (щодо видів облікових документів, порядку їх складання, оформлення, ведення та зберігання), пунктів 1, 3 розділу V Інструкції №440 у військовій частині НОМЕР_1 не розробляються та не ведуться наступні документи: накладні на видачу продуктів харчування, розкладка продуктів, акт приймання-передачі продуктів харчування від постачальників.

У зв 'язку вищевикладеним продукти харчування на продовольчому складі та їдальні військової частини НОМЕР_1 не обліковуються.

Взаємодія відповідальних осіб військової частини НОМЕР_1 та посадових осіб військової частини НОМЕР_3 , які відповідають за організацію продовольчого забезпечення відсутня.

В порушення розділу XV Інструкції щодо утримання військових їдалень, затвердженої Начальником Тилу Збройних Сил України від 2000 року (далі - Інструкція), посадові особи військової частини не здійснюють контроль щодо відповідності розрахункових виходів страв і порцій в розкладці продуктів з фактичним виходом готових страв та порцій.

В порушення розділу XV Інструкції посадові особи їдальні та представники військової частини згідно з обов 'язками не здійснюють контроль за закладкою маси продуктів у казан.

В порушення розділу XV Інструкції посадові особи військової частини не здійснюють контроль за станом харчування особового складу та доведення норм харчування до військовослужбовців.

Окрім того, в ході проведення перевірки вибірково було виявлено надлишки та нестача продуктів харчування у військовій частині НОМЕР_1 станом на 16.08.2024, відповідно до відомості "Залишків комплектів продуктів харчування у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до Договору від 03.06.2024 №72/06-24-ХП", яка була надана начальником продовольчої служби-логістики військової частини НОМЕР_3 лейтенантом ОСОБА_2 .

Таким чином, внаслідок своєї недисциплінованості, грубо порушуючи вимоги статей 11, 16, 82-84, 97 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту, п.п. 3.2.4 п. 3.1 розділу 3 Положення № 300, молодший сержант ОСОБА_3 , будучи військовою службовою особою, в умовах особливого періоду, під час виконання службових обов`язків сержанта резерву 3 взводу резерву 2 роти резерву сержантського складу (відповідальної особи за збереження, видачу, облік матеріальних засобів по продовольчій службі військової частини НОМЕР_1 , тобто начальника продовольчої служби вказаної військової частини) облік військового майна (продуктів харчування) не вів, кількість продуктів харчування зі складу в їдальню (з місця зберігання до місця приготування та приймання їжі) видавав без відповідних накладних, на власний розсуд, не згідно розкладки продуктів, тобто недбало ставився до військової служби, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненому визнав повністю. Пояснив, що наказом командира військової частини НОМЕР_4 його призначено відповідальною особою за збереження, видачу, облік матеріальних засобів по продовольчій службі військової частини НОМЕР_1 . В його посадові обов`язки входить організація якісного і своєчасного харчування особового складу, який харчується у військовій частині НОМЕР_1 , облік військового майна по продовольчій службі військової частини НОМЕР_1 . 16.08.2024 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 було проведено перевірку організації харчування військової частини НОМЕР_1 . В ході даної перевірки було виявлено ряд порушень, які він допустив через свою необізнаність з керівними документами, які регламентують виконання його обов`язків, а також через відсутність в штаті частини посади начальника продовольчої служби, який би мав організувати та контролювати дотримання всіх вимог нормативних документів в роботі продовольчої служби.

Визнав, що не вів належним чином облік військового майна (продуктів харчування). Зобов`язувався усунути виявлені порушення в найкоротший термін.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Частина друга статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Крім особистого визнання, вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами відповідно до положень ст. 251 КУпАП:

- протоколом про військове адміністративне правопорушення серії КИП № 125 від 22.08.2024, в якому викладені обставини вчиненого правопорушення ОСОБА_1 ;

- Актом проведення перевірки організації харчування у військовій частині НОМЕР_1 від 16.08.2024;

- витягом із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 123 від 28.04.2023 (по стройовій частині), згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду сержанта резерву 2 взводу резерву сержантського складу 3 роти резерву сержантського складу військової частини НОМЕР_5 ;

- витягом із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 23 від 16.01.2024 «Про призначення відповідальних осіб та передачу матеріальних цінностей», згідно з яким сержанта резерву 2 взводу резерву сержантського складу 3 роти резерву сержантського складу військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_1 призначено відповідальним за збереження, видачу, облік матеріальних засобів продовольчої служби;

- копією накладних на видавання військового майна у НОМЕР_1 , Книг обліку контролю за якістю приготування їжі у військовій частині НОМЕР_1 , відомості залишків продуктів харчування у військовій частині станом на 16.08.2024 та іншими матеріалами щодо оприбуткування матеріальних засобів продовольчої служби військової частини;

- копією військового квитка ОСОБА_1 .

Таким чином, досліджені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення докази є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою, є такими, що не викликають сумніву та доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно із приміткою до ст.172-13КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Отже, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

На підставі викладеного суд вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст.172-15 КУпАП доведеною.

Суд, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, а також відповідно до ст. 280 КУпАП, з`ясувавши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, приходить до висновку про можливість застосування вимог ст. 22 КУпАП, якою передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання про застосування положень ст.22 КУпАП суд враховує узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено.

Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Встановлення зауваження, як засобу впливу, дає підстави говорити про невідворотність реагування на кожне правопорушення, хоча це не є заходом державного примусу та адміністративним стягненням.

По суті правопорушник звільняється від правових наслідків свого протиправного діяння виходячи із засад гуманності, хоча саме по собі це діяння як під час вчинення, так і під час звільнення від відповідальності, залишається правопорушенням.

Висновки щодо малозначності діяння обгрунтовуються наявністю пом`якшуючих обставин, зокрема, щирим каяттям винного, вчинення адміністративного правопорушення уперше, а також відсутністю суспільної шкідливості вчиненого діяння правопорушника та наявністю доказів, що підтверджують наведене.

ОСОБА_1 повністю визнав свою винуватість у скоєнні правопорушення, щиро кається, до адміністративної відповідальності не притягувався. Суд враховує також порівняно невеликий термін виконання покладених на нього командиром військової частини службових обов`язків, а також відсутність у матеріалах справи доказів спричинення його діями шкоди державним інтересам (її розмір). Добросовісне виконання ним службових обов`язків підтверджується виданою службовою характеристикою.

Таким чином, враховуючи викладене та оцінюючи докази, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що, по переконанню суду, буде сприяти виправленню та попередженню скоєння ним в подальшому нових правопорушень.

Враховуючи обставини справи, особу правопорушника, малозначність скоєного правопорушення, а також те, що його діями не завдано шкоди, суд вважає за можливе звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності по малозначності правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.22, 172-15, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП провадженням закрити, оголосивши йому усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови через Пирятинський районний суд Полтавської області до Полтавського апеляційного суду і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Суддя О.О.Сайко