Провадження № 3/522/5433/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

9 вересня 2024 року м. Одеси

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Переверзева Л.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення 15-0124/2024/пр від 27.06.2024 року, який надійшов з Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , заступника начальника тендерно-договірної служби начальника групи з проведення та оформлення закупівель (уповноважена особа) КП «Теплопостачання міста Одеси»,

за статтею 164-14 ч.3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України надійшов протокол відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 ч.3 КУпАП.

Судом встановлено, що 09.04.2024 року за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б, ОСОБА_1 - заступник начальника тендерно-договірної служби начальника групи з проведення та оформлення закупівель (уповноважена особа) КП «Теплопостачання міста Одеси» порушила законодавство про закупівлі щодо порушення строків оприлюднення тендерної документації, а саме: Замовник на порушення вимог пункту 24 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 N? 1178 (із змінами) (далі - Особливості), оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до вимог пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. N? 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів. послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону до робіт належить зокрема розроблення проектної документації на об?єкти будівництва.

Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що предметом закупівлі є ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (роботи з розробки робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського. 29А); вид предмета закупівлі: роботи; дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі: 09.04.2024; дата оприлюднення тендерної документації: 09.04.2024: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2024.

Отже, на порушення вимог пункту 24 Особливостей Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, за що за що відповідальність передбачена статтею 164-14 ч. 3 КУпАП.

Статтею 164-14 ч.3 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

У судовому засіданні ОСОБА_1 надала письмові пояснення по справі, вину визнала, пояснила, що тоді виникла нагальна потреба провести тендер через аварійну ситуацію та необхідність ремонту труби. За усною вказівкою керівництва було вирішено оголосити процедуру з мінімальним строком для подання тендерних пропозицій, що дозволяє електронна система. ОСОБА_1 наголосила, що її дії не потягли за собою негативних наслідків і в результаті тендеру вдалося зменшити вартість послуг майже на 1 мільйон гривень.

Разом з тим, провина ОСОБА_1 у скоєні вищезазначеного адміністративного правопорушення підтверджується доданим до протоколу про адміністративне правопорушення:

-висновком про результати моніторингу процедури закупівлі 29.05.2024 року № 220, згідно якого під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що предметом закупівлі є ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (роботи з розробки робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29А); вид предмета закупівлі: роботи; дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі: 09.04.2024 року; дата оприлюднення тендерної документації: 09.04.2024 року; кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2024 року. Отже, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

-листом КП «Теплопостачання міста Одеси» про надання інформації № 01-18/476 від 12.06.2024 року; наказом КП «Теплопостачання міста Одеси» « 1 від 02.01.2024 року, згідно яких ОСОБА_2 є заступником начальника тендерно-договірної служби начальником групи з проведення та оформлення закупівель КП «Теплопостачання міста Одеси» та є уповноваженою особою за організацію та проведення публічних закупівель вказаної установи;

-протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2024 року, згідно якого ОСОБА_1 вирішила здійснити закупівлю роботи з розробки робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі районної котельні «Північна-2» з ліквідації наслідків технологічного порушення після стихійного лиха за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського, 29А);

-роздруківкою з вебпорталу Уповноваженого органу процедури закупівлі та тендерної документації від 09.04.2024 року.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 ч.3 КУпАП і вона підлягає адміністративній відповідальності.

Керуючись статтями 164-14, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 ч.3 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі однієї тисячі п`ятсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 25 500 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева