Провадження № 3/127/5705/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2024 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М., за участю захисника Пунько Ірини Валеріївни, прокурора Вінницької окружної прокуратури Бережного Сергія, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

09.07.2024 до суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №401 від 04.07.2024 року ОСОБА_1 перебуваючи на посаді молодшого інспектора 1 категорії відділу охорони ДУ «Вінницька УВП (№1)», являючись згідно пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах. Відповідно до наказу №69/о/с від 24.07.2012 ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)» «По особовому складу», ОСОБА_1 , призначено на посаду молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)». Так, посада ОСОБА_1 , відноситься до категорії посад державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та зобов?язана подавати декларації відповідно до цього Закону. В примітці до статті 172-6 КУпАП зазначено що суб?єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, ОСОБА_1 є також суб?єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю. У ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік до 31.03.2024 року. Однак, за даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_2 лише 30.04.2024 року о 23 год. 00 хв. подав декларацію. Таким чином, враховуючи вищевикладені факти ОСОБА_1 перебуваючи на посаді молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Вінницька УВП (№1)», будучи згідно пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 30.04.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заявлене обвинувачення підтримав, вказав, що щорічну декларацію ОСОБА_1 повинен був подати до 31.03.2024 року, однак, подав її невчасно через місяць лише 30.04.2024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно працює молодшим інспектором 1 категорії відділу охорони ДУ «Вінницька УВП (№1)». Вказав, що він проживає разом з матір`ю, яка за станом здоров`я потребує постійного догляду. У зв`язку з хворобливм станом здоров`я матері він змушений у вільний від роботи час здійснювати постійний догляд за нею, лікувати її, займатися хатніми справами, годувати матір та контролювати прийом ліків. Тому так склаломя що він пропустив строк подання декларації через поважну причину догляд за хворою матір`ю. Крім того, йому відомо, що з початком введення воєнного стану в Україні було призупинено подачу декларацій до його закінчення.. Про відновлення декларування він не знав, ніхто з кадрової служби його не повідомив про необхідність подачі декларації.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 просила закрити провадження по справі, у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а», «в»-»ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 05.02.2024 №49/2024.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Так, згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В підтвердження вчинення адміністративного правопорушення суду надано щорічну декларацію за 2023 рік, посаду інструкцію молодшого інструктора відділу режиму і охорони, Витяг з наказу №69о/с від 24.07.2012 року,

У спростування звинувачень ОСОБА_1 подано ряд доказів, відповідно до яких останній проживає разом зі своєю хворою матір`ю ОСОБА_5 , яка страждає на двобічний гонартроз 4-го ступення з підвивихом обох в/гомілкових кісток. Подагра. Подагрична артропатія, акт.фаза,загострення, ПФС-ІІ-ІІІ ст., ХХН ІІІ ст. (ШКФ 43). Подагрична нефропатія. Вторинно хр.обструктивний пієлонефрит ст. вкрай важкого загострення. Важкий уросепсис. Гостра ниркова недостатність, оліго-анурія (23.08.2021)

Доказів того, що ОСОБА_1 був попереджений про зміни у законі про відновлення декларування та необхідність подачі декларації немає.

ОСОБА_1 інкримінується несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік. Проте така декларація за 2022 вік повинна була подана до 01.04.2023 року, натомість відбулися зміни в законодавстві, які відтермінували вказани обов`язок. Отже, на думку суду УСР у Вінницькій області невірно визначив правопорушення.

Конструктивною ознакою зазначеного правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати декларацію вчасно у зв`язку із хворобою, перебування особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Націнального агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) особи під вартою, тощо.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вина особи за вчинене адміністративне корупційне правопорушення проявляється у формі умислу, тобто винна особа: а) усвідомлювала протиправний характер свого діяння; передбачала його шкідливі наслідки; бажала настання цих наслідків; б) усвідомлювала протиправний характер свого діяння; передбачала його шкідливі наслідки; свідомо допускала настання цих наслідків. Суд зазначає про відсутність доказів суб`єктивної сторони вчинення ОСОБА_1 правопорушення.

На підставі викладеного, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , його захисника Пунько І.В. та прокурора Бережного Сергія, дослідивши письмові матеріали справи та надані сторонами докази суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КпАП України, а тому справу необхідно закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6, 221, 266, 283, 284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: