Справа № 185/8175/24
Провадження № 3/185/3070/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мицак М.С., за участі секретаря судового засідання Рябушко М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , прокурора Кисельова В.Г., матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язаної з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої головним спеціалістом відділу соціальних гарантій та пільг Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради (до 11.08.2021), РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , припинивши 11.08.2021 повноваження головного спеціаліста відділу соціальних гарантій та пільг Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради, будучи згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме 07.02.2024 року о 15 год. 52 хв., а не до 31 січня 2024 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Установлені обставини підтверджуються наступними дослідженими доказами.

Протоколом № 1151 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 31 липня 2024 року підтверджено факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2021 рік 07.02.2024 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що вона була обізнана з обов`язком подавати декларацію при звільненні. Декларацію подала із запізненням 07.02.2024 року за місцем роботи за адресою: м. Павлоград, вул. Василя Стуса, буд. 54В, бо їй не повідомили з колишнього місця роботи. Коли повідомили, вона одразу почала подавати. За вказаний період поважних причин не подачі не було, просто вона забула що треба подавати.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради № 84-о від 30.11.2018 «Про прийом на роботу ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу соціальних гарантій і пільг Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради та присвоєно 13 ранг VI категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Наказом Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради № 43-о від 03.12.2020 «Про присвоєння рангу ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було присвоєно 12 ранг VI категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Наказом Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради № 27-о від 11.08.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу соціальних гарантій та пільг Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради з 11.08.2021.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб місцевого самоврядування віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу соціальних гарантій та пільг Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-IX було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-IX, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Так, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 № 4 за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно);

- декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк її подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 року включно).

До 31 січня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2021-2022 звітний період.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 07.02.2024 року о 15 год. 52 хв.

Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 встановлено, що дії направлені на подання декларації було розпочато 05.02.2024 року.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Так, ОСОБА_1 в періоди подання декларацій за межами території України не перебувала, також не перебувала на лікарняному, що не унеможливлювало подання нею декларації.

Склад правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків у вигляді наявної шкоди. Незалежно від посади, обов`язком суб`єкта декларування є обов`язок діяти лише в рамках закону.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер скоєних правопорушень, ступінь вини, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції статті, за якою вона притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

У Х В А Л И В:

Визнати ОСОБА_3 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн.. 60 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя М.С. Мицак