Справа № 579/846/24
Справа № 576/847/24
Справа № 576/848/24
Справа № 576/849/24
Справа № 576/851/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2024 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Придатко В.М., за участю секретаря судового засідання Клишкової Ю.В., прокурора Колоса А.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Рекухи В.Г., розглянувши одночасно справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бистрик Кролевецького району Сумської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого головним лікарем КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 105/2024 від 18 квітня 2024 року головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 22.12.2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 254-ОД «Про преміювання працівників КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради», яким останній встановив премію дружині ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 101/2024 від 18 квітня 2024 року головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 17.11.2023 року під час видання та особистого підписання наказу № 230-К «Про прийняття», яким прийняв дружину ОСОБА_2 з 20.11.2023 на посаду лікаря-терапевта поліклініки, чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 103/2024 від 18 квітня 2024 року головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 27.08.2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 170-ОД «Про преміювання працівників», яким останній встановив премію дружині ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 100/2024 від 18 квітня 2024 року головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 17.11.2023 року під час видання та особистого підписання наказу № 230-К «Про прийняття», яким прийняв дружину ОСОБА_2 з 20.11.2023 на посаду лікаря-терапевта поліклініки, тобто вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 104/2024 від 18 квітня 2024 року головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 22.12.2022 під час видання та особистого підписання наказу № 254-ОД «Про преміювання працівників КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради», яким встановив премію дружині ОСОБА_2 , тобто вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

На час вчинення правопорушень головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП суд вважає за необхідне об`єднати п`ять справ відносно ОСОБА_1 № 576/846/24 3/579/457/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/847/24 3/579/458/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/848/24 3/579/459/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/849/24 3/579/460/24 за ч.1 ст.172-7 КУпАП, № 576/851/24 3/579/462/24 за ч.1 ст.172-7 КУпАП та присвоїти єдиний номер 579/846/24 3/579/457/24.

Прокурор в судовому засіданні протоколи підтримав, вважає вину ОСОБА_1 доведеною.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП не визнав, вважає, що реальний конфлікт інтересів відсутній, позаяк, хоча він дійсно перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , на момент прийняття ним на роботу ОСОБА_2 остання вже декілька років працювала на посаді лікаря-терапевта, хоча і в іншому структурному підрозділі, ЦПМСД, а жодного іншого кандидата зайняти посаду лікаря-терапевта в керованій ним установі не зголосилося. Крім того, з урахуванням відсутності лікарів даної спеціалізації, на даний час взагалі ОСОБА_2 фактично є єдиним терапевтом у лікарні. Стосовно призначення доплат пояснив, що доплати здійснювалися в суворій відповідності до вимог чинних підзаконних нормативно-правових актів щодо доплати лікарям до встановленого мінімуму оплати праці 20000 грн, а премію ОСОБА_2 ним було призначено таку ж, як і іншим співробітникам подібних стажу та кваліфікації. Доповнив на запитання суду, що ним робилися спроби організувати належним чином процес погодження наказів, що стосувалися ОСОБА_2 з тим, щоб усунути конфлікт інтересів, проте Кролевецька міська рада не зацікавлена у тому, щоб регулярно погоджувати такі накази (про преміювання, надбавки тощо), відтак накази, що стосуються ОСОБА_2 , він наразі не підписує.

Захисник Рекуха В.Г. проти протоколів заперечував, просив закрити провадження у справах у зв`язку з відсутністю складу адміністративних правопорушень. Вважав конфлікт інтересів відсутнім з урахуванням пояснень підзахисного, тобто того, що інших кандидатів, яких би було відхилено на користь ОСОБА_2 , не зверталося, а розміри надбавок та премії цілком відповідають розмірам таких виплат інших лікарів.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_3 , вивчивши матеріали справ, з?ясувавши думку прокурора, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, прийшов до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адмністративних правопорушень не спростовується його поясненнями в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справ:

- протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 100/2024, № 101/2024, № 103/2024, № 104/2024, № 105/2024 від 18.04.2024 року.

- копією Статуту з КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради, згідно п.п. 6, 10, 19 розділу 7 якого головний лікар серед іншого у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства; приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників Підприємства; заохочує та накладає стягнення на медичних та інших працівників Підприємства;

- копією рішення Кролевецької районної ради Сумської області від 28.02.2017 року «Про призначення головного лікаря Кролевецької центральної районної лікарні ОСОБА_1 »;

- копією наказу №44-К від 01.03.2017 року «Про прийняття, звільнення, доплати», згідно якого ОСОБА_1 прийнято на посаду головного лікаря;

- копією додаткового договору №1 від 27.12.2018 року до контракту від 01.03.2017 року, укладеного з керівником комунальної установи «Кролевецька центральна районна лікарня»;

- копією додаткової угоди №2 від 02.03.2020 року до контракту від 01.03.2017 року, укладеного з керівником комунальної установи «Кролевецька центральна районна лікарня»;

- копією додаткової угоди №3 від 09.10.2020 року до контракту від 01.03.2017 року, укладеного з керівником комунальної установи «Кролевецька центральна районна лікарня»;

- копією додаткового договору №4 від 02.11.2020 року до контракту від 01.03.2017 року, укладеного з керівником комунальної установи «Кролевецька центральна районна лікарня»;

- копією додаткового договору №5 від 29.12.2020 року до контракту з керівником КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради від 01.03.2017 року;

- копією додаткового договору №6 від 30.12.2021 року до контракту з керівником КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради від 01.03.2017 року;

- копією додаткового договору №7 від 12.12.2022 року до контракту з керівником КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради від 01.03.2017 року;

- копією додаткового договору №8 від 01.11.2023 року до контракту з керівником КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради від 01.03.2017 року;

- копією розпорядження Кролевецького міського голови від 02.11.2020 «Про заміну сторони в контракті ОСОБА_1 »;

- копією наказу КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради від 01.01.2024 року №1-К «Про продовження строку дії контракту»;

- копією розпорядження Кролевецького міського голови від 01.11.2023 №471-к/тр «Про продовження строку дії контракту з ОСОБА_1 »;

- копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб згідно якого ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 ;

- копією наказу від 22.12.2023 № 254-ОД «Про преміювання працівників КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради з додатком №5, згідно якого головний лікар ОСОБА_1 встановив премію в розмірі 4000 грн. своїй дружині ОСОБА_2 ;

- копією наказу від 17.11.2023 року № 230-К «Про прийняття», згідно якого головний лікар КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 прийняв ОСОБА_2 з 20.11.2023 року на посаду лікаря-терапевта поліклініки на 0,5 ставки, яка на час прийняття наказу є його дружиною;

- копією наказу від 27.08.2022 року № 170-ОД «Про преміювання працівників», згідно якого головний лікар ОСОБА_1 КП «Кролевецька лікарня» Кролевецької міської ради встановив премію в розмірі 1837 грн. своїй дружині ОСОБА_2 ;

- копією листа Кролевецької міської ради від 15.01.2024 № 01-29/179 «Щодо надання інформації в рамках провадження у справі про адміністративне правопорушення», згідно якого впродовж 2022-2024 років від посадових осіб комунальних підприємств повідомлень про реальний або потенційний конфлікт інтересів до Кролевецької міської ради не надходило.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За правилами ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення..

Оскільки на момент розгляду даної справи закінчився шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.4 ст.38 КУпАП, то провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ст. ст. 28, 247, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати п`ять справ відносно ОСОБА_1 № 576/846/24 3/579/457/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/847/24 3/579/458/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/848/24 3/579/459/24 за ч.2 ст.172-7 КУпАП, № 576/849/24 3/579/460/24 за ч.1 ст.172-7 КУпАП, № 576/851/24 3/579/462/24 за ч.1 ст.172-7 КУпАП та присвоїти єдиний номер 579/846/24 провадження 3/579/457/24.

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого частиною 4 статті 38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Придатко