15.05.2024 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/268/24
Провадження № 3/533/199/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М. М.,

за участю: прокурора - Чуйко Д.М. (в режимі ВКЗ),

особи яка притягується до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника - Гонтар В.М.,

секретаря судового засідання - Шуліки Л.Г.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця села Черемушки Кобеляцького району Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 24.02.2022 року працюючого начальником четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , освіта вища, номер картки платника податків НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В

26.03.2024 на розгляд до Козельщинського районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали № 533/268/24 (провадження № 3/533/199/24), № 533/269/24 (провадження № 3/533/200/24), № 533/270/24 (провадження № 3/533/201/24), № 533/271/24 (провадження № 3/533/202/24), № 533/272/24 (провадження № 3/533/203/24), № 533/273/24 (провадження № 3/533/204/24), № 533/274/24 (провадження № 3/533/205/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до постанови суду від 28.03.2024 вищезазначені адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП об`єднано в одне провадження.

Окрім цього, присвоєно єдиний номер адміністративної справи № 533/268/24, провадження № 3/533/199/24.

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення від 15.03.2024 вбачається, що 16.02.2024 постановою про закриття кримінального провадження Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000035 від 07.07.2023, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.425 КК України.

Далі в протоколах зазначено, що відповідно до наказу №228 від 16.08.2021 ТВО командира військової частини НОМЕР_2 громадянина ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, в умовах особливого періоду, не належним чином виконував обов`язки військової служби, а саме всупереч вимог п. п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення підписав документи, що стали підставою для виключення з військового обліку наступних офіцерів в запасу:

ОСОБА_2 , був виключений з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_3 , був виключений з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_4 , був виключений з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 11.04.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_5 , була виключена з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_6 , був виключений з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_7 , був виключений з військового обліку 14.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_8 , був виключений з військового обліку 27.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_9 , був виключений з військового обліку 01.08.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_10 , був виключений з військового обліку 01.08.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 05.08.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_11 , був виключений з військового обліку 08.09.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 08.09.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_12 , був виключений з військового обліку 01.11.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 03.11.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_13 , був виключений з військового обліку 01.11.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 01.11.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону;

ОСОБА_14 , була виключена з військового обліку 20.12.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу. При цьому довідка військово-лікарської комісії складена комісією 20.12.2022 та не погоджена військово-лікарською комісію регіону,

тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме недбале ставлення військової служби в умовах особливого періоду.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративне правопорушення та зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, так як останній будучи військовою посадовою особою, а саме начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, не належним чином виконував обов`язки військової служби, а саме всупереч вимог п. п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення, не забезпечив належний облік офіцерів запасу тобто підписав документи, що стали підставою для виключення з військового обліку вищевказаних офіцерів у запас.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав в повному обсязі та просив провадження у справі закрити за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Також, надав пояснення, що ніяких документів про те, що вищезазначені офіцери запасу зняті з обліку не підписував. Зазначені офіцери перебували та перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Окрім цього, під час досудового розслідування кримінального провадження яке несене до ЄРДР за № 0000035 від 07.07.2023 в якості свідка або підозрюваного не допитувався. В матеріалах адміністративних справ відсутні будь-які документи за його підписом про зняття вищезазначених офіцерів запасу з військового обліку.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та дослідивши матеріали об`єднаних адміністративних справ, встановив наступне.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Крім того, відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Дії ОСОБА_1 прокурором Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Чуйком Д.М, кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 в супереч вимогам п. п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, безпідставно, за відсутності свідоцтва про хворобу, підписав документи, що стали підставою для виключення в період часу з 07.04.2022 по 20.12.2022 з військового обліку офіцерів у запас, а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

Диспозиція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

На обґрунтування вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП прокурором Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Чуйком Д.М надано наступні письмові докази:

- протоколи про адміністративні правопорушення від 15.03.2024, в якому викладено обставини вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень;

- повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про кримінальне правопорушення від 06.07.2023, яке адресоване керівнику Полтавської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про виявлений факт безпідставного зняття вищезазначених офіцерів запасу з військового обліку, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме у зв`язку із непридатністю за станом здоров`я;

- копію списку вищезазначених офіцерів запасу ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку з 24.02.2022 по теперішній час з якого вбачається, що посадовою особою капітаном ОСОБА_15 на підставі рішення ВЛК датою, якою військовозобов`язані (вищезазначені офіцери запасу) пройшли медичне обстеження виключені з військового обліку. Рішення позаштатного ВЛК (довідка, свідоцтво про хворобу відсутнє);

- протокол допиту свідка ОСОБА_16 (начальника в/ч НОМЕР_3 ) та ОСОБА_17 (провідний спеціаліст відділу призову сектора комплектування ІНФОРМАЦІЯ_5 ) згідно яких вбачається щодо порядку зняття офіцерів запасу які перебувають на обліку та за станом здоров`я підлягають зняття із обліку;

- витяг з ЄРДР та постанову про закриття кримінального провадження 0000035 від 07.07.2023 з якої вбачається, що кримінальне провадження відомості які було внесено за повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про кримінальне правопорушення від 06.07.2023 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України;

- довідки військово-лікарської комісії щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , згідно яких вбачається, що головою ВЛК ОСОБА_18 та секретарем ВЛК ОСОБА_19 зазначені офіцери визнані не придатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

- витяг із положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо повноважень начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- витягами з наказів № 228 від 16.08.2021 та №29 від 25.08.2021 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Окрім цього, прокурором під час розгляду залучено відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_20 від 01.05.2024 відповідно до якої вбачається, що рішення ВЛК відносно перелічених в запиті офіцерів запасу четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_8 не скасовувались, згідно розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_9 , завірені належним чином копії рішень позаштатного ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 , неодноразово направлялись до штатного ВЛК Полтавського ОТЦК, але скасовані, або затверджені так і не були.

За змістом ст. 245, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього ж Кодексу.

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Суд, звертає увагу на те, що відповідно до відповіді на запит суду щодо перебування на військовому обліку (чи зняття з військового обліку із зазначенням дати) вищезазначених офіцерів запасу отримана інформація від начальника четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_20 від 06.05.2024 року про те, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 та ОСОБА_14 перебувають на військовому обліку.

Окрім цього, у вищезазначеній відповіді зазначено, що 01.01.2024 офіцери запасу ОСОБА_8 та ОСОБА_10 виключені з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі.

Також, суд звертає увагу на те, що 16.02.2024 прокурор закриваючи кримінальне провадження, яке внесене до ЄРДР за № 0000035 від 07.07.2023 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.425 КК України не встановив в діях яких саме посадових осіб відсутній даний склад кримінального правопорушення, а вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

При цьому, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП прокурор зазначає, що ОСОБА_1 в супереч вимогам п. п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, безпідставно, за відсутності свідоцтва про хворобу, підписав документи, що стали підставою для виключення в період часу з 07.04.2022 по 20.12.2022 з військового обліку офіцерів у запас, а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

Зазначені обставини прокурором виявлені в ході досудового розслідування кримінального провадження, яке внесене до ЄРДР за № 0000035 від 07.07.2023.

Суд звертає увагу на те, що прокурором не надано до суду жодних письмових доказів про те, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_1 підписував документи (особова справа офіцера запасу та або військовий квиток, тощо), що слугували (стали підставою) для зняття з обліку вищезазначених офіцерів запасу.

Окрім цього, як вбачається із відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_20 від 06.05.2024 року про те, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 та ОСОБА_14 перебувають на військовому обліку.

Починаючи з 01.01.2024 офіцери запасу ОСОБА_8 та ОСОБА_10 виключені з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі.

Згідно ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а згідно з частиною третьою цієї статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Склад адміністративного правопорушення це сукупність установлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, наявність яких характеризує діяння як адміністративне правопорушення (проступок). За допомоги такої характеристики, як склад адміністративного правопорушення, є можливість отримати його загальну характеристику. Ознаками адміністративного правопорушення є: об`єкт; об`єктивна сторона; суб`єкт; суб`єктивна сторона. Лише у разі наявності всіх складових адміністративного правопорушення можна стверджувати про наявність в діях особи складу того чи іншого адміністративного правопорушення.

Отже, на стадії складання протоколу про адміністративне правопорушення, особою уповноваженою на складання такого протоколу з`ясуванню підлягає питання чи є особа, щодо якої вирішується питання щодо притягнення до відповідальності, суб`єктом даного правопорушення, в протилежному випадку притягнення останньої до адміністративної відповідальності не можливе.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та надані в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тому відповідно до ст. 247 КУпАП провадження про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. 24, 33, 34, 38, ч.2 ст.172-15, 247, 283-285, 287-289 КУпАП, суд,

постановив

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу і події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів шляхом подання скарги до апеляційного суду Полтавської області через Козельщинський районний суд з дня винесення постанови, особою, щодо якої її винесено, потерпілим, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова надрукована суддею в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Роз`яснити сторонам, що повний текст постави буде виготовлений 15.05.2024.

Повний текст виготовлений 15.05.2024.

Суддя М.М. Оксенюк