провадження № 3/294/4102/24
справа № 294/1829/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Білера І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП № 5 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, за ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184 ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184 КУпАП -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Чуднівського районного суду Житомирської області надійшли справи про адміністративні правопорушення №294/1829/24 (провадження №3/294/4102/24) за ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184 КУпАП, №294/1843/24 (провадження №3/294/4113/24) за ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184 КУпАП та №294/1934/24 (провадження №3/294/4154/24) за ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_2 .

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 18.12.2024 вказані справи об`єднано в одне провадження.

Так, 23.09.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку відсутні продукти харчування, брудно, відчувається неприємний запах, у дітей неохайний зовнішній вигляд, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ 037606 від 23.09.2024.

Крім того, 24.09.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку відсутні продукти харчування, брудно, відчувається неприємний запах, у дітей неохайний зовнішній вигляд, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ 037607 від 24.09.2024.

Крім того, 25.09.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку відсутні продукти харчування, брудно, відчувається неприємний запах, у дітей неохайний зовнішній вигляд, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ 037608 від 25.09.2024.

Крім того, 25.09.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку відсутні продукти харчування, брудно, відчувається неприємний запах, у дітей неохайний зовнішній вигляд, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ 037609 від 25.09.2024.

Крім того, 27.09.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку відсутні продукти харчування, брудно, відчувається неприємний запах, у дітей неохайний зовнішній вигляд, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ 037610 від 27.09.2024.

Крім того, 10.10.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує свої батьківські обов`язки щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку брудно, розкидані побутові відходи, сміття, відсутні продукти харчування, відчувається неприємний запах, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ №037160 від 10.10.2024.

Крім того, 09.10.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 неналежно виконує свої батьківських обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку антисанітарні умови проживання: розкидані побутові відходи, сміття, неприємний запах, розкидані речі, які мають неохайний вигляд, відсутні продукти харчування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ №037202 від 10.10.2024.

Крім того, 09.10.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в будинку антисанітарні умови проживання: розкидані побутові відходи, сміття, підлога брудна, неприємний запах, відсутні продукти харчування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ №037203 від 10.10.2024.

Крім того, 10.10.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 неналежно виконує свої батьківські обов`язки щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в будинку брудно, розкидані побутові відходи, сміття, відсутні продукти харчування, у кожній кімнаті безлад, неприємний запах, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ №037201 від 10.10.2024.

Крім того, 08.10.2024 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 неналежно виконує свої батьківські обов`язки щодо виховання своїх малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в будинку брудно, розкидані побутові відходи, сміття, неприємний запах, відсутні продукти харчування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП., про що складено протокол серії ВАВ №037204 від 10.10.2024.

Відповідно до пояснень ОСОБА_2 , наданих працівникам поліції 23.09.2024, 24.09.2024 та 10.10.2024, остання погоджується з тим, що у її квартирі брудно та антисанітарні умови проживання, однак обіцяє виправити ситуацію.

В судове засідання ОСОБА_2 з`явилась, свою провину не визнала. Вказала, що працівники поліції були в неї вдома лише один раз, а саме 23.09.2024, про що поскладали протоколи. Також, повідомила, що на даний час у неї в квартирі порядок, для дітей приготовлено.

Крім того, повідомила, що змінила своєї прізвище з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » у зв`язку з одруженням, на підтвердження надала копію паспорта № НОМЕР_1 від 12.12.2024.

Судом досліджено наступні матеріали справи про адміністративне правопорушення: протоколи про адміністративні правопорушення серій ВАВ 037606 від 23.09.2024, ВАВ 037607 від 24.09.2024, ВАВ 037608 від 25.09.2024, ВАВ 037609 від 25.09.2024, ВАВ 037610 від 27.09.2024, ВАВ №037160 від 10.10.2024, ВАВ №037202 від 10.10.2024, ВАВ №037203 від 10.10.2024, ВАВ №037201 від 10.10.2024, ВАВ №037204 від 10.10.2024, копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 24.04.2021, копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 від 24.04.2021, копію паспорта ОСОБА_2 № НОМЕР_4 від 20.01.2023 та копію паспорта ОСОБА_7 № НОМЕР_1 від 12.12.2024, копії пояснень ОСОБА_2 від 23.09.2024, 24.09.2024 та 10.10.2024, а також фотографії помешкання останньої.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення терміну триваючого правопорушення. В той же час, від правильного визначення моменту, коли правопорушення вважається вчиненим та виявленим залежить можливість притягнення до адміністративної відповідальності.

Поняття триваючого правопорушення надавалося листом Головного контрольно - ревізійного управління України від 18.06.2009 з посиланням на лист Міністерства юстиції України від 01.12.2003, а також листом Міністерства юстиції України від 17.07.2007.

В листі Головного контрольно-ревізійного управління України, зокрема, зазначено, що «триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), які припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної особи до відповідальності.

Така ж сама правова позиція викладена у постанові Пленуму Верховного Суду України № 6 від 24.06.1988 зі змінами станом на 25.05.1998, у п. 6 якої роз`яснено, що при перевірці додержання органом (посадовою особою) встановленого ст. 38 КУпАП строку застосування адміністративного стягнення судам слід мати на увазі, що при правопорушеннях, які тривають (самоправне зайняття жилого приміщення - ст. 151 КУпАП, порушення або невиконання встановлених правил пожежної безпеки - ст. 175 КУпАП, невиконання обов`язків по вихованню і навчанню дітей - ст. 184 КУпАП та ін.), зазначений строк обчислюється з дня виявлення правопорушення.

Таким чином, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якось часу. Іноді такий стан продовжується досить значний час і увесь цей час винувата особа безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на неї обов`язків.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП України настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Частиною 2 ст. 150 СК України передбачено, що батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Крім того, відповідно до частин 1, 6 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Водночас, зазначене адміністративне правопорушення було виявлене працівниками поліції 23.09.2024, про що було складено протокол серії ВАВ №037606 від 23.09.2024. У подальшому, ОСОБА_2 висновків для себе не зробила, належні умови проживання неповнолітніх дітей не забезпечила, про що свідчать наявні у справі фактичні дані.

Таким чином, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, вчинене ОСОБА_2 23.09.2024, тобто з моменту його виявлення працівниками поліції, та є триваючим правопорушенням, оскільки ОСОБА_2 й надалі безперервно продовжувала бездіяти щодо забезпечення належних умов проживання для своїх малолітніх дітей.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти вмотивоване законне рішення.

Закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, можливо виключно у разі встановлення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки таке закриття справи про адміністративне правопорушення являється нереабілітуючою підставою.

У зв`язку із викладеним та зважаючи на те, що на час розгляду справи минув строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, яке мало місце 23.09.2024, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Також, враховуючи триваючий характер зазначеного правопорушення, провадження у справі за фактами, які мали місце 24.09.2024, 25.09.2024, 27.09.2024, 09.10.2024 та 10.10.2024, підлягають закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 13, 38, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, яке мало місце 23.09.2024.

Провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Провадження відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП за фактами, які мали місце 24,09.2024, 25.09.2024, 27.09.2024, 08.10.2024, 09.10.2024 та 10.10.2024, закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області.

Суддя: І. В. БІЛЕРА