Справа № 347/1682/24
Провадження № 3/346/2598/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області: Коваленко Д.С., отримавши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 )

в с т а н о в и в :

08.07.2024 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області було подано вказану справу з матеріалами (а.с.1-7), яку згідно з протоколом автоматизованого розподілу було передано на розгляд судді Крилюк М.І. (а.с.8).

Однак, постановою судді Крилюк М.І. від 26.09.2024 року, з урахуванням постанови від 26.09.2024 року (про виправлення помилки) зазначену справу постановлено передати за підсудністю до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області (а.с.14-15) на підставі ст.276 КУпАП, зокрема за місцем вчинення і проживання ОСОБА_1 , якими є с.Кривоброди Коломийського району Івано-Франківської області, а також тому що у протоколі вказано місце розгляду справи саме Коломийський міськрайонний суд.

Справа надійшла до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області 07.10.2024 року (а.с.16) і згідно з протоколом автоматизованого розподілу була передана на розгляд судді Коваленка Д.С. (а.с.18).

І на виконання п.1 ч.1 ст.278 КУпАП, суд відзначає наступне.

За положеннями ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. При цьому суд враховує тлумачення Європейським Судом з прав людини терміну "суд, встановлений законом", за яким: " словосполучення: «суд, встановлений законом», поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність (рішення від 12 жовтня 1978 року, у справі «Zand v. Austria»).

Тому суд застосовує положеня ч.1 ст.276 КУпАП України, за якою справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, а інші положення статті 276 КУпАП до статті 130 не стосуються.

Отже, щодо справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 КУпАП діє виключна підсудність, яка визначається місцем вчинення правопорушення, і не може визначатись бажанням того, хто обвинувачується чи його місцем проживання, чи місцем, яке вказано у протоколі (якщо воно відмінне від місця вчинення цього правопорушення).

А дотримання судом правил територіальної юрисдикції не є формальністю, позаяк дотримання судом цих правил забезпечує гарантію будь-якої людини на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, який встановленим законом і має компетенцію на розгляд справи.

За даними протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП який складено стосовно ОСОБА_1 , місцем вчинення адміністративного правопорушення є с. Кривоброди Коломийського району Івано-Франківської області (а.с.1).

І суд відзначає, що постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Івано-Франківській області дійсно було утворено Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі території, серед іншого, і Матеївецької сільської територіальної громади, затвердженої Кабінетом Міністрів України, до складу якої увійшло й село Кривоброди, яке до цього входило до іншої громади та вважалось Косівським районом Івано-Франківської області ( https://mateivetska-gromada.gov.ua/structure/ ).

Проте, згідно з п.3-1 Розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів», до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX".

Отже, оскільки закон України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів не набрав чинності, Коломийський міськрайонний суд, як і Косівський районний суд Івано-Франківської області продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 року № 807-IX. А це означає, що територіальна юрисикція Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області не охоплює територію с.Кривоброди, колишнього Косівського (а нині - Коломийського) району Івано-Франківської області.

Як наслідок, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області не є судом, встановленим законом для розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП щодо ОСОБА_1 і не має компетенції на її розгляд.

Але суд відзначає, що КУпАП не унормовує, яким чином і яким документом суду слід вирішити таке процесуальне питання як передача справи за підсудністю. Тому на підставі статті 8 Конституції України, тобто керуючись принципом верховенства права, одним з елементів якого є застосування аналогії закону, суд застосовує положення статей 369-372 Кримінального процесуального кодексу України та вирішує наявне процесуальне питання шляхом постановлення цієї ухвали (і саме ухвали, а не постанови, оскільки стаття 284 КУпАП містить чіткий перелік видів постанов, які може винести суд і вони не стосуються вирішення процесуальних питань, пов`язаних з рухом справи).

При цьому, використовуючи аналогію процесуального закону, суд враховує правовий висновок Великої палати Верховного Суду, вказаний нею в рішенні від 08 червня 2022 року у справі №2-591/11 (№ в реєстрі - 105110382) за яким, суд застосовує аналогію закону і аналогію права тоді, коли на переконання суду певні відносини мають бути врегульовані, але законодавство такого регулювання не містить, внаслідок чого наявна прогалина в законодавчому регулюванні (пункт 78); саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення (пункт 81); тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії (пункт 82).

І тому вирішуючи питання щодо передачі справи за підсудністю, суд виходить з наступних положень КПК України. Зокрема, п.1 ч.1 ст.34 КПК України за яким, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

При цьому суд враховує, що в силу ч.2 ст.34 питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується тільки колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції, за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

І тому справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП щодо ОСОБА_1 необхідно направити до Івано-Франківського апеляційного суду для вирішення питання про направлення даної справи з Коломийського міськрайонного суду до Косівського районного суду Івано-Франківської області.

Отже, керуючись статтями 278,276,284 КУпАП та статтями 34,369-372 КПК України, суддя

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення (у Косівському районному суді Івано-Франківської області: судова справа №347/1682/24, провадження №3/347/763/24; у Коломийському міськрайонному суді Івано-Франківської області: судова справа №347/1682/24, провадження №3/346/2598/24), передбачене ч.1 ст.130 КУпАП щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) направити до Івано-Франківського апеляційного суду для вирішення питання про направлення даної справи з Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області до Косівського районного суду Івано-Франківської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: Коваленко Д. С.