Справа № 128/2143/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2024 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П.,

за участі:

прокурора Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону Конончука В.В.,

особи, відносно якої складено адміністративний матеріал ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Шелехов, РФ, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , маючого вищу освітою, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , посада: начальник тилу заступник начальника частини,

про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

права передбачені ст.268 КУпАП судом роз`яснені та особі зрозумілі, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу №324 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, що складений 25.05.2024, ОСОБА_1 , будучи начальником речової служби логістики в/ч НОМЕР_2 , являючись, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2022) в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах: відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 №105 від 31.05.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника речової служби логістики в/ч НОМЕР_2 . В подальшому, наказом №110 від 17.04.2024 ОСОБА_1 переведено на посаду старшого оперативного чергового відділення напрямків командного пункту військової частини НОМЕР_3 . Згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону. В силу вказаного Закону у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік у строк до 31.01.2024. За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 27.03.2024 о 12-05 год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

З протоколу вбачається, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП вважається дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 25.05.2024.

Судове засідання, яке було призначено на 10.06.2024 на 16-30 год. не відбулося у зв`язку із тим, що головуючий у справі суддя Шевчук Л.П. перебувала в нарадчій кімнаті з розгляду цивільної справи №128/2810/23.

Судове засідання, яке було призначено на 02.08.2024 на 12-30 год. не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Шевчук Л.П. на лікарняному.

Судове засідання, яке було призначено на 13.09.2024 на 16-30 год. та на 17.10.2024 на 12-20 не відбулося у зв`язку із тим, що направлені судом судові повістки повернулися не врученими ОСОБА_1 із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою»,

Направлена судом судова повістка про виклик ОСОБА_1 в судове засідання призначене на 15.11.2024 на 16-30 год. до суду не повернулися, причини їх невручення ОСОБА_1 суду не відомі.

Судове засідання, яке було призначено на 02.12.2024 на 16-00 год. не відбулося у зв`язку із тим, що головуючий у справі суддя Шевчук Л.П. перебувала в нарадчій кімнаті з розгляду кримінального провадження №128/2728/16-к.

В судовому засіданні 30.12.2024 ОСОБА_1 повідомив, що він є військовослужбовцем , а тому відповідно до законодавства, має право подати відповідну декларацію протягом 90 днів після припинення дії военного стану в Україні.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримав та просив застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді та розмірі визначеному санкцією статті закону. Вважає, що датою виявлення корупційного адміністративного правопорушення є саме дата складання відповідного протоколу.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту ст. 38 КУпАП вбачається, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-5, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд наголошує, що при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

З матеріалів справи вбачається, що 29.03.2024 командир військової частини НОМЕР_2 на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції направив повідомлення про факт несвоєчасного надання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2022 рік.

Національне агентство з питань запобігання корупції є спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

З вказаного повідомлення судом встановлено, що працівникам НАЗК станом на 29.03.2024 року було відомо про те, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 27.03.2024, подав декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування порядку, визначено ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином днем виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є 29.03.2024 року.

Враховуючи вказане, строк накладення ОСОБА_1 адміністративного стягнення визначеного санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закінчився 29.09.2024, у зв`язку із спливом шестимісячного строку визначеного ст. 38 КУпАП.

Суд критично оцінює доводи вказані в протоколі про адміністративне правопорушення про те, що строк виявлення вказаного адміністративно правопорушення слід рахувати з дня складення проколу, а саме з 25.05.2024, оскільки таке твердження суперечить положенням ст. 38 КУпАП в якій не деталізується, який орган повинен виявляти правопорушення, збирати докази та складати протокол. Дана норма встановлює лише строк в межах якого уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції здійснюють свої повноваження щодо вчиненого правопорушення.

Таким чином, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням передбаченого ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 23, 27, 33, 38, 221, 276, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд Вінницької області.

Суддя Л.П. Шевчук