Справа № 553/1847/23
Провадження № 3/553/409/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.07.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М., за участю секретаря судового засідання - Макаренка Я.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, не працює, зареєстрований таким, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол серії ААД № 045315 від 09.07.2023),

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 045315 від 09.07.2023, складеного поліцейським взводу № 2 роти № 3 батальйону УПП в Полтавській області ДПП старшим лейтенантом поліції Рибалкою Д.В., ОСОБА_1 ставиться у вину порушення, передбачене частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення, яке виявилося у тому, що 09.07.2023, о 04 год. 07 хв., в м. Полтаві, вул. Головка 14/11, ОСОБА_1 керував ТЗ Volkswagen Jetta, н.з. НОМЕР_2 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, тремтіння пальців рук, порушення мови, від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився. Відмова від проходження огляду фіксувалася із застосуванням технічних засобів відеозапису згідно постанови КМУ № 1103 від 17.12.2008 та згідно ст. 266 КУпАП без залучення свідків, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху.

16.08.2023 від захисника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 - адвоката Корольова І.М. надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що протокол стосовно ОСОБА_1 було складено безпідставно, оскільки він не перебував за кермом транспортного засобу та немає відношення до події. З долучених до матеріалів протоколу відеозаписів вбачається, що працівники поліції фактично зупинили автомобіль, за кермом якого знаходився не ОСОБА_1 , а інша особа. Працівники поліції, діючи недбало, не встановили належним чином особу, щодо якої складався протокол. Той факт, що за кермом транспортного засобу знаходився не ОСОБА_1 , а інша особа, свідчить про відсутність у його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Корольов І.М. у судове засідання не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 130 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про таке.

Частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Розширеному тлумаченню зазначена норма не підлягає.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Відповідно статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення особи, керують транспортними засобами, і щодо яких є підозри вважати, що вони перебувають в стані алкогольного сп`яніння, підлягають відстороненню від керування та оглядові на стан сп`яніння. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів.

Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Положеннями п. 2,3, розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 07.11.2015 року № 1452/735 передбачено, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння, згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до пункту 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення міститься твердження про порушення ОСОБА_1 , який керував транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння, пункту 2.5 Правил дорожнього руху, яке виявилося у відмові від проходження огляду на стан сп`яніння.

У відповідності до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Диспозицією частини 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження огляду на стан сп`яніння відповідно до встановленого порядку.

Отже, суб`єктом адміністративного правопорушення за дії, що ставляться в вину ОСОБА_1 , може бути лише особа, яка керує транспортним засобом.

Згідно п.1.5 ПДР України водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія відповідної категорії .

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави від 11.01.2024 матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуто до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення через відсутність доказів того, що саме ОСОБА_1 керував транспортним засобом Volkswagen Jetta, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 09.07.2023, та доказів того, що адміністративна справа була розглянута в його присутності; встановлення особи, яка видавала себе за ОСОБА_1 , що зафіксовано на відеозаписі, який знаходиться в матеріалах справи.

На виконання постанови суду командиром взводу № 2 роти № 3 БУПП в Полтавській області ДПП капітаном поліції Рибалко Д. складено рапорт, з якого вбачається, що в ході доопрацювання матеріалів справи про адміністративне правопорушення було встановлено дані особи, яка видавала себе за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого було складено протокол ААД № 045315 від 09.07.2023, нею виявився ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 08.03.2024 стосовно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АДД № 629308 за ч. 1 ст. 130 КУпАП (обставини 09.07.2023).

Тобто, працівником поліції було встановлено факт складення протоколу ААД № 045315 від 09.07.2023 на ОСОБА_1 , при тому, що за ОСОБА_1 видавала себе інша особа.

Згідно частини 3 статті 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За відсутності доказів керування транспортним засобом при обставинах, вказаних у протоколі, ОСОБА_1 у розумінні диспозиції частини 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення не є суб`єктом вчинення цього адміністративного правопорушення і, відповідно, не може нести відповідальність.

Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Полтавського апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 08.07.2024.

Суддя Ю.М. Подмаркова