Провадження № 3/484/2490/24
Справа № 484/4935/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2024 Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., секретар судового засідання Туркалова І.В., за участю прокурора - Рибачук М.Б., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка обіймає посаду т.в.о. директора КП Первомайської міської ради «Затишок», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , а проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП (провадження № № 3/484/2489/24, 3/484/2490/24, 3/484/2491/24, 3/484/2492/24, 3/484/2493/24, 3/484/2494/24, 3/484/2495/24, 3/484/2496/24, 3/484/2497/24, 3/484/2498/24, 3/484/2499/24, 3/484/2500/24, 3/484/2501/24, 3/484/2502/24).

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №1 від 16.06.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 98174 грн 41 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №1 від 16.06.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 98174 грн 41 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №2 від 04.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 112204 грн 04 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №2 від 04.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 112204 грн 04 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №3 від 18.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 155821 грн 47 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №3 від 18.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 155821 грн 47 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №3/1 від 08.08.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 23439 грн 63 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №3/1 від 08.08.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 23439 грн 63 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №4 від 24.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 23439 грн 63 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №4 від 24.07.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 23439 грн 63 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №5 від 26.09.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 92079 грн 88 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №5 від 26.09.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 92079 грн 88 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договору (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №6 від 18.10.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 346025 грн 76 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду т.в.о. директора комунального підприємства «Затишок» Первомайської міської ради та будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону не вжила жодних заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме уклала та підписала договір (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) №6 від 18.10.2023 щодо проведення будівельно-монтажних робіт на суму 346025 грн 76 коп з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектора з кадрів КП «Затишок», остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною в інкримінованих правопорушеннях та призначити покарання у вигляді штрафу максимального розміру.

ОСОБА_1 , в судовому засідання визнала свою вину повністю, викладені обставини в протоколах підтвердила, просила призначити мінімальний штраф.

Заслухавши прокурора, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справ, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, що передбачені ч. 1 ст. 172-7 і ч.2 ст. 172-7 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідальність за ч.1 та 2 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів або за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Приміткою до ст.172-7 КУпАП визначено, що під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Так, судом встановлено, що згідно з Статутом КП Первомайської міської ради «Затишок», затвердженим рішенням Первомайської міської ради № 21 від 25.02.2010, дане підприємство належить до сфери управління «Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради».

Згідно п.п.2.1,2.3 Статуту КП Первомайської міської ради «Затишок», підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку та кутовий штамп із своїм найменуванням, фірмовий бланк.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права;

Розділом 7.6 Статуту КП Первомайської міської ради «Затишок» визначено, що управління підприємством здійснює керівник директор, який призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови.

Відповідно до розпорядження міського голови Первомайської міської ради Миколаївської області Демченко О. №120-рк від 16.03.2022, на ОСОБА_1 було покладено тимчасове виконання обов`язків директора КП Первомайської міської ради «Затишок».

Згідно п.п 7.6, 7.11, 7.12 Статуту КП Первомайської міської ради «Затишок», керівник підприємства здійснює керівництво підприємством; несе відповідальність за формування і виконання фінансового плану і плану розвитку підприємства, результати господарської діяльності підприємства, виконання показників ефективності діяльності підприємства, використання комунального майна і прибутку згідно з контрактом, видає накази, підписує договори, приймає на роботу та звільняє з роботи працівників підприємства, видає довіреності, відкриває рахунки в банківських установах. тощо.

Виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директора КП Первомайської міської ради «Затишок», відповідно до Статуту, остання наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками).

Таким чином, директор КП Первомайської міської ради «Затишок» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст.172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст.28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст.172-7 КУпАП.

Під посадовими особами юридичних осіб публічного права, насамперед комунальних та державних установ і підприємств, слід розуміти осіб, які мають повноваження здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. Визначальним при цьому є обсяг повноважень відповідного працівника.

Відповідно до п.1-4 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому Розділі закону.

Згідно абзацу 9 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

П.п.6 п.1 ст.7 Бюджетного Кодексу України передбачено принцип ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Судом встановлено, що під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів та вона не повідомила вищестоящий орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вчинення дій та прийняття рішень, а саме укладання та підписання договорів (закупівлі послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) щодо проведення будівельно-монтажних робіт з ТОВ «Еталонсервіс» в особі директора ОСОБА_2 , з якою вона пов`язана трудовими відносинами та відносинами прямого підпорядкування як директор КП «Затишок» та інспектор з кадрів КП «Затишок», оскільки остання обіймає посаду в КП «Затишок» з 01.06.2018.

Згідно списку працівників КП Первомайської міської ради «Затишок», ОСОБА_2 працює за сумісництвом в КП «Затишок» на посаді інспектора з кадрів.

Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №308 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №309 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №310 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №311 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №312 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №313 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №314 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №315 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №316 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №317 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №318 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №319 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №320 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №321 від 27.08.20214, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП; статутом КП «Затишок» Первомайської міської ради; розпорядженням міського голови Первомайської міської ради Миколаївської області Демченко О. №723-рк від 24.11.2021 про покладення обов`язків директора КП Первомайської міської ради «Затишок» на ОСОБА_3 ; розпорядженням міського голови Первомайської міської ради Миколаївської області Демченко О. №120-рк від 16.03.2022 про покладення обов`язків директора КП Первомайської міської ради «Затишок» на ОСОБА_3 ; списком працівників директора КП Первомайської міської ради «Затишок»; договором №1 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 12.06.2023; додатковою угодою №1 до договору №1 від 12.06.2023; договором №1 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 16.06.2023; актом №1 приймання виконаних робіт від 26.06.2023 за червень 2023; відповіддю на запит від 17.07.2024 щодо отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за період з І кварталу 2022 по І квартал 2024 відносно ОСОБА_1 ; договором №2 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 04.07.2023; актом №2 приймання виконаних робіт від 13.07.2023 за липень 2023; договором №3 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 18.07.2023; актом №3 приймання виконаних робіт від 15.08.2023 за серпень 2023; договором №3/1 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 08.08.2023; актом №3/1 приймання виконаних робіт від 15.08.2023 за серпень 2023; договором №4 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 24.07.2023; договором №5 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 26.09.2023; актом №5 приймання виконаних робіт від 28.09.2023 за вересень 2023; договором №6 (закупівля послуг за бюджетні кошти в умовах воєнного стану) від 18.10.2023; актом №1 приймання виконаних робіт від 26.10.2023 за жовтень 2023.

Крім того, в протоколах про адміністративні правопорушення в графі «пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 власноруч написала, що з протоколом згодна, пояснення надасть в суді, тим самим визнала вину свою та підтвердила факт вчинення адміністративних правопорушень.

Таким чином, ОСОБА_1 в установлений законом термін та порядок про виникнення реального конфлікту інтересів не повідомила та вчинила дії в його умовах, чим порушила вимоги п.2 та п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про запобігання корупції".

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне об`єднати вище вказані справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП в одне провадження і присвоїти об`єднаним справам номер провадження 3/484/2490/24.

При накладенні стягнення, як то передбачено ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, раніше не піддавалася адміністративному стягненню, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність - щире каяття, активне сприяння розслідуванню правопорушення, те що обставин, які обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

За таких обставин, з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України та запобігання вчиненню нових правопорушень як ОСОБА_1 , так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення відповідно санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч.2 ст.172-7 КУпАП, із врахуванням положень ст. 69-1 КК України, в розмірі не більше двох третин максимального розміру штрафу, тобто в розмірі двохсот шістдесяти шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір, в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП № № 3/484/2489/24, 3/484/2490/24, 3/484/2491/24, 3/484/2492/24, 3/484/2493/24, 3/484/2494/24, 3/484/2495/24, 3/484/2496/24, 3/484/2497/24, 3/484/2498/24, 3/484/2499/24, 3/484/2500/24, 3/484/2501/24, 3/484/2502/24в одне провадження і присвоїти номер провадження - №3/484/2490/24.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу, в розмірі двохсот шістдесяти шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 4522 (чотирьох тисяч п`ятиста двадцяти двох) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, в сумі 605 грн. 60 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: І.А. ШИКЕРЯ