"18" грудня 2024 р. Справа № 363/4940/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Котлярової І.Ю.,

за участі секретаря - Дрозд В.С.,

прокурора - Дзюби Т.Є.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу №3141 від 24.09.2024 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 порушила вимоги абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII та пп 27 розділу ХІІІ Закону №1700- VII.

ОСОБА_1 , будучи начальником УСЗН Пірнівської сільської ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 12 рангу в межах 6 категорії та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону N?1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється дія Закону N?1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII та пп. 2" розділу XIII Закону N?1700-VII, несвоєчасно 25.03.2024 року, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину визнала, щиро розкаялась. Крім того пояснила, що несвоєчасно подала декларації оскільки перебувала у схвильованому стані через сина, який у січні 2023 року добровільно вступив до лав Збройних сил України та до теперішнього часу знаходиться в зоні бойових дій, та була заклопотана питаннями щодо підготовки спорядження та інших речей, необхідних під час несення військової служби. Разом з тим, зазначила, що з 21.01.2024 року по 02.02.2024 року та з 09.03.2024 року по 19.03.2024 року перебувала на лікуванні в Нижче Дубечанській мед амбулаторії з діагнозом: ІХС, гіпертонічна хворобу, що також вплинуло на несвоєчасну подачу декларації.

Адвокат Калита І.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , надала до суду заперечення, відповідно до яких зазначила, що ОСОБА_1 не заперечує факту несвоєчасного подання декларації, в той же час, вказана обставина сталася через поважні обставини, оскільки ОСОБА_1 перебуває у тяжкому психологічному стані, який спричинений стресом та емоційним напруженням, оскільки її син у січні 2023 року добровільно вступив до лав Збройних Сил України та до теперішнього часу знаходиться в зоні бойових дій захищаючи Україну, через що у останньої погіршився стан здоров`я. Враховуючи викладене, просила суд визнати обставини, що склалися поважними та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а провадження по справі закрити за малозначністю.

Прокурор у судовому засіданні підтримала обставини викладені в протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та зазначила, що він складений із додержанням вимог чинного законодавства, а тому просила прийняти рішення, яким притягнути правопорушника до відповідальності.

Суддя, дослідивши матеріали справи, врахувавши думку прокурора та особи яка притягається до адміністративної відповідальності приходить до наступних висновків.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Законом України «Про запобігання корупції». суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік лише 25.03.2024 року, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами: даними з протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №3142 від 24.09.2024 року, відповідно до якого ОСОБА_1 порушила абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII та пп 27 розділу ХІІІ Закону №1700- VII, подавши несвоєчасно декларацію за 2022 рік; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; послідовністю дій користувача ОСОБА_1 в реєстрі НАЗК в період 25.03.2024-25.03.2024 року; копіями документів, що посвідчують особу; розпорядженням № 49-к від 07.04.2021 року про переведення ОСОБА_1 на посаду начальника Управління соціального захисту населення Пірнівської сільської ради; розпорядженням №33-к від 16.02.2023 року про присвоєння чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування начальнику відділу освіти ОСОБА_1 ; присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 .

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази, суддя вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з ст. 22 КУпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначність, як ознака адміністративного правопорушення, характеризується певним ступенем суспільної небезпечності, але таким, що не потребує застосування заходів адміністративного впливу.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошені усного зауваження, органом, який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, а також те, що в результаті вчинення адміністративного правопорушення не було заподіяно істотної шкоди державним чи суспільним інтересам чи громадянам, відсутність суспільно-небезпечних наслідків діянь, визнання вини, а саме щодо подання декларації за 2022 рік із запізненням, не маючи наміру уникнути фінансового моніторингу, щире каяття, зважаючи на особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, а також враховуючи її психологічний стан спричинений призовом її єдиного сина до лав Збройних Сил України, що у подальшому, зі слів особи вплинуло на стан її здоров`я, суд приходить до переконання, що вчинене нею адміністративне правопорушення можливо вважати малозначним, а тому ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю скоєного правопорушення обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити за малозначністю вчиненого правопорушення, тому судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 188-28, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів.

Суддя І.Ю. Котлярова