ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
10 грудня 2024 рокуСправа №: 695/55/24
Номер провадження 3/695/276/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2024 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Бойко Н.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Брус Р.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП в матеріалах справи відсутній, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшли матеріали адміністративної справи із Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Водій ОСОБА_1 05 січня 2024 року о 22 годині 27 хвилин в м.Золотоноша, по вул.Є.Півня, 2 керував автомобілем Renault Logan, державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп"яніння (запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода). Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп"яніння в установленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків.

Своїми діями гр. ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судовому засіданні 26.11.2024 року ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що 04 січня 2024 року він поїхав до м.Харкова забрати ОСОБА_2 , якого повинен був привезти у м.Золотоношу. Вранці 05 січня 2024 року він забрав ОСОБА_2 та поїхав назад у м.Золотоношу. По дорозі вони проїжджали повз храм, оскільки були святкові дні, він покупався у холодній воді. Він не спав, покупався у холодній воді та не добре себе почував. У м.Золотоноша, на вул.Є.Півня вони заїхали у двір будинку та зупинились. В цей час до них під"їхали працівники поліції, з яким у нього склалися неприязні стосунки. Поліцейський сказав, що він перебуває у нетверезому стані, пройти огляд за допомогою приладу Драгер не пропонував, просто зазначив, що він нетверезий. Він відповів поліцейському, щоб той відвіз його у лікарню, але що відповів поліцейський він не пам"ятає, оскільки пройшло багато часу. Після чого працівниками поліції був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 130 ч.1 КУпАП стосовно нього. Вину не визнає, оскільки був тверезий та не відмовлявся від огляду на стан сп"яніння.

У подальше судове засідання, призначене на 10 грудня 2024 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про день, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Причину своєї неявки ОСОБА_1 не повідомив, будь-яких заяв та клопотань від нього на адресу суду не надходило. При цьому у судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Брус С.М. заявив, що ОСОБА_1 захворів, у зв"язку з чим не може з"явитись у судове засідання за станом здоров"я та через захисника просить відкласти розгляд справи до свого одужання. При цьому не надав медичних довідок чи будь-яких інших документів про перебування ОСОБА_1 на лікуванні.

Згідно з приписами п.7 ч.1 ст. 247 провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу;

У відповідності з положеннями ч.6 ст. 38 адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 КУпАП, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Аналізуючи поведінку ОСОБА_1 , який не надійслав до суду заяву особисто, натомість нібито заявляв клопотання про відкладення розгляду справи через свого захисника, не повідомлення ОСОБА_1 про причини неявки у судове засідання, не підтверджене належними медичними документами клопотання захисника про відкладення розгляду справи, свідчать про те, що ОСОБА_1 свідомо затягує розгляд справи і штучно створює підстави для того, щоб пройшов однорічний термін з дня вчинення правопорушення, і особа, яка притягається до адміністративної відповідальності уникнула накладення стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судом вживались всі належні та необхідні заходи для повідомлення ОСОБА_1 про день, місце і час розгляду справи.

У рішеннях Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року в справі «Пономарьов проти України», «Олександр Шевченко проти України» (Заява N 8371/02) від 26.04.2007 (п.27) «Трух проти України" (заява N 50966/99) від 14 жовтня 2003 року наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 своєчасно повідомлявся про час та місце розгляду справи, зокрема про судовий розгляд справи 10 грудня 2024 року, але не з`явився до суду і від нього не надходило клопотань про відкладення розгляду справи. Клопотання його адвоката про відкладення розгляду справи 10.12.2024 року, у зв"язку зі станом здоров"я ОСОБА_1 , яке не було підтверджено медичними документами, не замінює клопотання самого ОСОБА_1 , тому що законодавцем передбачено, що справа може бути відкладена за клопотанням самої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а не його захисника.

Крім того, згідно зі ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Намагання шляхом зловживання процесуальними правами уникнути відповідальності за правопорушення не сприяє законності і не свідчить про сумлінне виконання ОСОБА_1 своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством, а також суперечить положенням Конституції України про те, що кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов`язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості (ст. 23); кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (ч.6 ст. 55); кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей (ч.1 ст. 68).

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що безпідставне відкладення розгляду справи суперечить законодавству, зважаючи на вимоги ст.268 КУпАП, яка не передбачає обов`язкової участі особи при розгляді справи за ст. 130 КУпАП, а також з урахуванням принципу судочинства, зазначеного в практиці Європейського Суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, приходить до висновку продовжити розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 , який не виконує своїх обов`язків з`явитись до суду у визначений судом час та місце, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 забезпечено право на захист шляхом участі адвоката у розгляді даної справи з метою захисту його інтересів під час судового розгляду справи.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Брус С.М. надав заперечення на протокол, та пояснив, що ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнає, оскільки не відмовлявся від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. Надані працівниками поліції відеозаписи є фрагментарними, не є безперервними, не дають можливості ідентифікувати зображених на них осіб, не дають чіткої відповіді на питання чи відмовлявся ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння за обставин, вказаних у протоколі серії ААД № 401662 від 05.01.2024 року. З наданих відеозаписів вбачається, що працівники поліції не зафіксували пропозицію чи вимогу пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки та належним чином не зафіксували факт відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння та почали відшуковувати свідків події та складати адміністративні матеріали. |У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров"я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.Отже, порядок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції не дотримані, висновок працівників поліції про наявність підстав для проведення огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 базується на припущеннях та не підтверджений належними та допустимими доказами. До матеріалів справи долучено акт огляду та тимчасового і затримання транспортного засобу. Однак з наданих відео матеріалів не підтверджено, що вилучення автомобіля відбулося, отже даний акт не може бути належним та допустимим доказом вчинення ОСОБА_3 правопорушення, тому вказаний акт не може прийматися судом у якості належного доказу. Інших належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від проходження і огляду на стан алкогольного сп`яніння матеріали справи не містять. Будь-які належні, допустимі та достовірні докази, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, у справі відсутні.

Просив провадження в справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпА за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_1 є її знайомим. 05 січня 2024 року до неї зателефонував ОСОБА_2 та попросив відвезти його додому. Вона поїхала у район РМЗ в м.Золотоноша та побачила автомобіль поліції, біля автомобіля стояли чоловіки, у тому числі і ОСОБА_1 , а також поліцейські. Вона зрозуміла, що між ОСОБА_1 та поліцейськими відбувається сварка, у яку вона не втручалась, а стояла осторонь. Працівники поліції говорили, що ОСОБА_1 п"яний та пропонували пройти огляд на стан сп"яніння на місці. Вона не чула, як ОСОБА_5 відмовлявся від огляду, але ситуацію вона погано пам"ятає.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що ОСОБА_1 є його знайомим. 05 січня 2024 року до нього на роботу заїхав ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Він сів до них в автомобіль та вони заїхали в двір будинку, де мешкає ОСОБА_2 та зупинились. В цей час до них під"їхав поліцейський автомобіль, поліцейські попросили вийти з машини, на нього наділи кайданки та посадили у службовий поліцейський автомобіль. Він був п"яний, оскільки на роботі вживав алкоголь. Поліцейський розмовляв з ОСОБА_1 та говорив йому: «Давайте провірятись», але більш детально він не пам"ятає. Чи відмовлявся від огляду ОСОБА_1 він також не пам"ятає. Коли його відпустили, у дворі вже нікого не було.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив, що 05 січня 2024 року він у пізню пору доби перебував на вул.Є.Півня, його зупинили поліцейські та попросили бути свідком, як водій ОСОБА_1 відмовився від огляду на стан сп"яніння. Він підійшов до місця зупинки автомобіля. Марку машини він не пам"ятає, у салоні автомобіля нікого не було. Біля автомобіля знаходився водій та його друг, який був у кайданках. Водій та його друг були, на його думку, у стані алкогольного сп"яніння, вони кричали, їх поведінка була неадекватною, як п"яних людей, від водія відчувався запах алкоголю, в салоні автомобіля також був запах алкоголю. Працівники поліції звертались до ОСОБА_1 як до водія, він від цього не відмовлявся. Тому він зрозумів, що ОСОБА_1 і є водієм автомобіля. Поліцейський запропонував водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп"яніння на місці, але він відмовився від проходження тесту, не пояснюючи причину відмови. Із поведінки та дій водія він точно зрозумів, що він не бажає проходити тест. Він не пам"ятає, чи пропонували водію пройти огляд у лікарні. Попіцейський переспросив у нього, чи чув він, що водій відмовляється від тесту, він відповів, що: «так, водій відмовився». В його присутності працівниками поліції було оглянуто автомобіль, на передньому сидінні авто, біля коробки передач була відкрита пляшка слабоалкогольного напою. Після цього було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовнео ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КУпАП, в якому він підписався.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Брус С.М., свідків, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного.

Так, суд зобов`язаний виконувати завдання Кодексу України про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 1 КУпАП, у якій зазначено, що завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п. 21 свого рішення у справі «Надточий проти України від 15 травня 2008 року» ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006р., з наступними змінами, цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку з обов`язком держави виконати рішення ЄСПЛ у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до ЄСПЛ.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасого затримання транспортного засобу, протоколом вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов"язок щодо збирання доказів, в силу вимог ч.2 ст.251 КУпАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про Національну поліцію завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Згідно ст.31 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII поліція може застосовувати превентивні заходи серед яких: перевірка документів особи, опитування особи, застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки.

Згідно з вимогами ст. 40 цього Закону поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою:1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб;2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Також, відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року (Далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно з ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно вимог ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватись вимог Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, статтею 53 цього Закону передбачено, що юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про дорожній рух, відповідних правил, нормативів і стандартів, несуть відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України, від 10.10.2001 № 1306 водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об"єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, порядок проходження огляду водіїв на стан сп`яніння регламентується ст. 266 КУпАП та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України та МОЗ України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року.

Відповідно до ч.ч. 2,3,4 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Крім того, згідно ст.266 ч.5 КУпАП проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.2,3 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі-Інструкції), затвердженої наказом МВС України та МОЗ України за №1452/735 від 09.11.2015 року, огляду на стан сп"яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі-поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп"яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Отже, поліцейський вправі пред`явити до водія транспортного засобу вимогу пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану сп`яніння за наявності підстав вважати, що водій перебуває в стані, зокрема, алкогольного сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до вимог п.п.6,7 Розділу І Інструкції огляд на стан сп"яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведенного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров"я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Розділом 2 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 передбачено обов`язки водіїв транспортних засобів.

Згідно з п.1.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 учасники дорожнього руху зобов"язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємо ввічливими.

Відповідно до п.1.9 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 10.10.2001 року за №1306 особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до Розділу X «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП» Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису (а в разі неможливості застосування таких засобів у присутності двох свідків) складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Також, згідно з п. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року № 14 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19 грудня 2008 р.), судам слід ураховувати, що відповідальність за ст.130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Стан сп`яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок використанням технічних засобів. Якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп`яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному під відеозапис та/або у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що обставини адміністративного правопорушення та вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних та наявних у справі доказів, досліджених у судовому засіданні, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №401662 від 05.01.2024 року, згідно якого водій ОСОБА_1 05 січня 2024 року о 22 годині 27 хвилин в м.Золотоноша, по вул.Є.Півня, 2 керував автомобілем Renault Logan, державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп"яніння (запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода). Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп"яніння в установленному законом порядку відмовився в присутності двох свідків. Під час складання працівником поліції протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 ч 1 КУпАП ОСОБА_1 був присутній, копію даного протоколу відмовився отримувати. Зауважень або заперечень на цей протокол та дії працівників поліції ОСОБА_1 не зазначив, від підпису в протоколі про адміністративне правопорушення та надання пояснень відмовився.

У відповідності до національного законодавства протокол про адміністративне правопорушення, в силу положень статті 251 КУпАП є предметом оцінки суду у якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З урахуванням правової позиції, викладеній в рішенні ЄСПЛ по справі «карелін протии російської федерації» протокол про адміністративне правопррушення не може визнаватись автоматично недопустимим доказом, а підлягає оцінці із сукупністю з іншими доказами.

З урахуванням викладеного, суд приймає протокол про адміністративне правопорушення як належний і допустимий доказ.

Зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини підтверджуються такими доказами, а саме:

- направленням на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 05.01.2024 до КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня», згідно якого старшим інспектором СРПП Золотоніського РВП Євич Р.Г. були виявлені у водія ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, почервоніння обличчя та даний водій відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння у медичному закладі;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_7 від 05.01.2024 року, підтвердженими ним у судовому засіданні, згідно яких 05 січня 2024 року, близько 22 години 27 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 він був запрошений у якості свідка під час оформлення адміністративних матеріалів за ст. 130 ч.1 КУпАП на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає: АДРЕСА_1 та чув у останнього запах алкоголю з порожнини рота та бачив його нестійку ходу. Працівники поліції запропонували останньому пройти огляд на стан сп"яніння у медичному закладі або за допомогою алкотестера Драгер та останній в його присутності відмовився. Він особисто це чув;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_8 від 05.01.2024 року, згідно яких 05 січня 2024 року, близько 22 години 27 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 була запрошена у якості свідка під час оформлення адміністративних матеріалів за ст. 130 ч.1 КУпАП на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає : АДРЕСА_1 та чула у останнього запах алкоголю з порожнини рота та бачила його нестійку ходу. Працівники поліції запропонували останньому пройти огляд на стан сп"яніння у медичному закладі або за допомогою алкотестера Драгер та останній в її присутності відмовився це робити;

- копією постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД №910686 від 05.01.2024 року за ст.126 ч.1, ст.121 ч.1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , згідно якої 05.01.2024 роеку о 22 годині 27 хвилин на вул.Є.Півня в м.Золотоноша ОСОБА_1 керував автомобілем Renault Logan, державний номерний знак НОМЕР_1 , на якому не працює габаритний вогонь на задній правій блок-фарі та не пред"явив посвідчення водія;

- копією акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, складеного 05.01.2024 о 22:53 інспектором СРПП Золотоніського РВП Бондаренко Я.О., згідно якого було проведено огляд та тимчасове затримання автомобіля Рено Logan, державний номерний знак НОМЕР_2 , після чого даний транспортний засіб доставлено на зберігання на спеціальний майданчик Золотоніського РВП.

Крім того, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП підтверджується відеозаписами з нагрудної відеокамери (відеореєстраторів), використання яких передбачено ст. 40 Закону України «Про національну поліцію» та Інструкцію про порядок зберігання, видачі, приймання, використання нагрудних відеокамер (відеореєстраторів) працівниками патрульної поліції та доступ до відеозаписів з них», затвердженої наказом Департаменту патрульної поліції від 03.02.2016 року №100, та були досліджені у судовому засіданні, на яких зафіксовано обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, під час відеофіксації, в присутності двох свідків, в результаті чого був складений стосовно нього протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Так, в матеріалах справи мається 1 диск, на якому міститься 11 відеофайлів та запис з відеозреєстратора.

На відеозаписі з відеореєстратора (video_2024-01-06_12-50-58) зафіксовано, як службовий автомобіль рухається за автомобілем Renault Logan, який повернув у двір будинків та зупинився.

У подальшому на 10 відеофайлі з нагрудної камери поліцейського зафіксовано, як поліцейський автомобіль їде за автомобілем Renault Logan (0000021_100084_2349_0026 22:26:13), який повертає у двори будинків ( 0000021_100084_2349_0026 22:26:23), після цього на автомобілі працівників поліції були увімкнені сигнальні маячки (0000021_100084_2349_0026 22:26:27), після чого автомобіль Renault Logan під керуванням ОСОБА_1 зупинився, і до автомобіля одразу підходить працівник поліції ОСОБА_9 , боди камера якого чітко зафіксувала перебування ОСОБА_1 за кермом автомобіля (0000021_100084_2349_0026 22:26:40), після чого з водійського місця автомобіля виходить ОСОБА_1 ( 0000021_100084_2349_0026 22:26:49).

На 1 відеофайлі зафіксовано, як водій ОСОБА_1 сидить у автомобілі та питає чи можно йому зателефонувати (0000021_100083_2759_0061 22:28:07), до нього звертається поліцейський з питанням чому він не зупиняється на проблискові маячки (0000021_100083_2759_0061 22:30:39), у відповідь ОСОБА_1 питає у поліцейського чи працює його камера та виходить із водійського місця (0000021_100083_2759_0061 22:30:50, 22:30:31), на неодноразові вимоги поліцейського надати документи (0000021_100083_2759_0061 22:31:41), ОСОБА_1 неодноразово відмовляється та відповідає: «Не пред"являю, хто ви такий»

(0000021_100083_2759_0061 22:31:42, 22:31:58), поліцейський пропонує ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою Драгера або в лікарні (0000021_100083_2759_0061 22:32:10, 22:31:58), на що неодноразово ОСОБА_1 відмовляється та говорить: «Я ні на чому не їхав, нічого проходить не буду» (0000021_100083_2759_0061 22:32:16, 22:32:18), на уточнююче питання поліцейського: «Відмовляєтесь?» (0000021_100083_2759_0061 22:32:19), ОСОБА_1 чітко відповідає: «Да» (0000021_100083_2759_0061 22:32:20).

На 2 відеофайлі зафіксовано, як працівники поліції зупиняють свідків, ОСОБА_1 просить дозволу подзвонити та неодноразово телефонує невстановленій особі (00000021_100083_3300_0062 22:33:40).

На 3 відеофайлі ОСОБА_1 питає яке правопорушення він вчинив, на що поліцейський відповідає: «Керування транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння» (00000021_100083_3800_0063 22:38:40), після чого водій ОСОБА_1 намагається вплинути на дії поліцейського (у неправовому полі) та говорить: «Зараз Вас начальник набере» (00000021_100083_3800_0063 22:40:05), після чого поліцейський у присутності свідків пропонує ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою Драгера або в лікарні (00000021_100083_3300_0062 22:42:58).

На 4 відеофайлі, який є продовженням попереднього, поліцейський неодноразово знову пропонує водію ОСОБА_1 пройти відповідний огляд: «Ви будете проходить?» (00000_100083_4300_0064 22:43:01), на що ОСОБА_1 відповідає: "Я нікуди не їду, я сижу тут» (00000_100083_4300_0064 22:43:06), «Ще раз питаю Ви будете проходить?» (00000_100083_4300_0064 22:43:08, 22:43:33), на що ОСОБА_1 відповідає: «Я стояв тут, я не їхав» (00000_100083_4300_0064 22:43:15, 22:43:43). Після чого поліцейський повідомляє, що ОСОБА_1 практично відмовляється від огляду на стан сп"яніння.

При цьому на зазначеному відеофайлі зафіксовано, як свідок ОСОБА_6 говорить, що: «Він приїхав з Русланом» (00000_100083_4300_0064 22:47:10)

На 5 відеофайлі зафіксовано складання працівниками поліції протоколу про адміністративне правопорушення (0000021_10083_4800_0065).

На 6 відеофайлі зафіксовано складання адміністративних матнріалів (0000021_10083_5300_0066).

На 7 відеофайлі зафіксовано складання адміністративних матеріалів( 0000021_100083_5800_0067).

На 8 відеофайлі зафіксовано огляд транспортного засобу автомобіля Renault Logan, державний номерний знак НОМЕР_1 (0000021_100083_0300_0068).

На 9 відеофайлі зафіксовано, як шукають ключі та телефон ОСОБА_6 .

На 11 відеофайлі зафіксовано складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.130 ч.1 КУпАП, поліцейський пропонує пройти огляд на стан сп"яніння (0000021_100084_25350_0027 22:54:15), на що ОСОБА_1 відмовляється від огляду, отримання копії протоколу та його підпису (0000021_100084_25350_0027 22:54:18, 22:54:26)

З відеозаписів судом встановлено, що поліцейські неодноразово вказували ОСОБА_1 на наявність у нього ознак алкогольного сп`яніння та пропонували пройти відповідний огляд. Однак, ОСОБА_1 на пропозиції працівників поліції пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в закладі охорони здоров`я, протягом тривалого часу чіткої відповіді не надавав та вказаний огляд не проходив, демонструючи поведінку, яка, на думку суду, свідчить про умисне затягування часу, та створення умов за якими він фактично не надавав згоду на проходження такого огляду як на місці, так і в закладі охорони здоров`я, за передбаченим порядком та у відповідності до Інструкції, однак не заперечуючи, що він дійсно перебуває в стані алкогольного сп`яніння, що вірно розцінено працівниками поліції, як його відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

При цьому суд зауважує, що майже увесь час, зафіксований на відеозаписах ОСОБА_1 поводить себе зверхньо, зухвало, сперечається з працівниками поліції, намагається вплинути на дії поліцейських шляхом погроз телефонних дзвінків з боку керівництва, відмовляється відповідати на всі пропозиції поліцейських як щодо представитися для встановлення його особи та надання документів, так і щодо проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

При цьому по зовнішніх ознаках водія видно, що ОСОБА_1 очевидно пребуває в стані сп`яніння: в нього млява нерозбірлива мова, порушена координація рухів, оскільки він хитається.

Із переглянутих відеозаписів судом встановлено, що працівниками поліції, на місці зупинки транспортного засобу повідомлено ОСОБА_1 , про виявлені у нього ознаки алкогольного сп`яніння.

Отже, саме таку поведінку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 суд і розцінює як умисні, цілеспрямовані дії на ухилення від проходження огляду на стан сп`яніння, і які не пов`язані з іншими обставинами.

Суд зазначає, що відеозаписи є повними та вичерпно інформативними, носять безсторонній характер, позбавлені упередження та суб`єктивного ставлення і надають можливість повно та об"єктивно дослідити обставини вчиненого правопорушення, детально відновити послідовність подій та конкретизувати поведінку поліцейських та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відеозапис є належним та допустимим доказом, оскільки згідно з приписами п.1 ст.40 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою, зокрема, попередження, виявлення або фіксування правопорушення.

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення відеозаписи відповідають вимогам ст.251 КУпАП, оскільки є показаннями технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Будь-яких даних, які б спростовували винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст.130 КУпАП, що підтверджується вказаними вище доказами, суду не надано.

Досліджені докази послідовні і логічні, а тому не викликають сумнівів суду у правильності їхнього розуміння обставин, з приводу яких вони отримані, добровільності та істинності позиції, оскільки вони достатньо вагомі (переконливі), чіткі (точні), узгоджені між собою (без суперечностей), а тому достовірні, і підстав їм не довіряти у суду немає.

Підстав вважати ці докази такими, що отримані з порушенням встановленого законом порядку, і давали б підстави визнавати встановлені обставини недійсними, у суду немає.

Під час огляду відеозаписів було встановлено, що з боку працівників поліції відсутні будь-які ознаки впливу на ОСОБА_1 та упередженості до нього з боку зазначених осіб. Дії працівника поліції в частині правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , не оскаржував в передбаченому законом порядку. Заперечень до адміністративного матеріалу по складеному протоколу про адміністративне правопорушення не подав. Відсутність в матеріалах справи наданих ОСОБА_1 та його захисником доказів оскарження дій працівників поліції вказує на погодження ним зі складеним відносно нього протоколом.

Також, поліцейським було виконано вимоги п. 1 розділу X «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП » Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року №1359, та відсторонено ОСОБА_1 від керування транспортним засобом з вилученням транспортного засобу та поміщенням його на штрафмайданчик.

В даному випадку, підстави вважати, що ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння у інспектора поліції були в наявності. Так, інспектором поліції було встановлено, що у водія ОСОБА_1 відчувається запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, про що водію було повідомлено та попереджено про складання протоколу про адміністративне правопорушення за керування транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння та неодноразово запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння в установленому законом порядку на місці за допомогою газоаналізатора або в лікарні.

Для фіксування факту відмови водія пройти огляд на стан сп`яніння достатньо зафіксувати його відмову за допомогою технічного пристрою на який здійснюється безперервний відеозапис. При цьому закон передбачає необхідну присутність двох свідків у тому випадку, якщо не можливо застосувати технічні пристрої для здійснення такого виду відеозапису.

Дослідженими матеріалами справи достовірно встановлено факт відмови водія ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння (на місці події та в найближчому медичному закладі), яка була явною та очевидною та зафіксована на нагрудну боді-камеру та об`єктивно підтверджується відеозаписом, який додано до матеріалів справи. Ніякі обставини чи причини не звільняють водія від проходження такого огляду, відмова від проходження огляду має наслідком адміністративну відповідальність за ст.130 ч.1 КУпАП, за таких обставин докази перебування в стані сп`яніння для правильного розгляду справи не потрібні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП., оскільки останній, порушив вимоги п.п. 2.5 Правил дорожнього руху України 05.01.2024 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, які досліджені у судовому засіданні та не викликають у суду сумнівів, оскільки вони є логічними, послідовними та узгоджуються між собою.

Суд зазначає, що підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.130 ч. 1 КУпАП, обґрунтовані та визначені законом, оскільки ОСОБА_1 , відмовившись від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння, порушив вимогу п. 2.5 ПДР України, а відтак вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Інструкції № 1395 від 07.11.2015, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.

ОСОБА_1 будь-яких зауважень щодо порушень поліцейськими законодавства при складанні протоколу за ч. 1 ст. 130 КУпАП та про невідповідність внесених до протоколу даних не заявляв.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те особою працівником поліції із заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст.256 КУпАП, протокол підписаний уповноваженою особою, що оформила протокол. При цьому, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень та підпису протоколу.

Суд звертає увагу на те, що право відмовитись давати свідчення щодо себе, закріплене ст.63 Конституції України, є важливою гарантією захисту від незаконного тиску на особу з метою змусити її своїми показаннями створити підставу для притягнення її до відповідальності.

Дотримання права не свідчити протии себе є складовою реалізації права особи на справедливий і публічний розгляд її справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, закріпленого у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Проте, заборона притягнення до відповідальності особи на підставі її відмови давати пояснення не свідчить про неможливість використання у доказуванні факту мовчання особи в ситуаціях, які чітко вимагають необхідність надання таких пояснень. Європейський суд неодноразово вказував на те, що адміністративне правопорушення, санкція за вчинення якого у КУпАП передбачає адміністративний арешт, визнається кримінальним правопорушенням у розумінні Конвенції, а позбавлення прав на управління транспортним засобом також розглядається Європейським судом кримінально-правовою санкцією, оскільки «право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності.

Перевіркою матеріалів провадження порушень при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не встановлено, поліцейським протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №401662 від 05.01.2024 стосовно ОСОБА_1 складений в установленому законом порядку, відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, поліцейським було виконано вимоги ст.266 КУпАП та запропоновано пройти ОСОБА_1 огляд на стан сп`яніння на місці скоєння адміністративного правопорушення, або у найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на проведення такого огляду, що відповідає вимогам п.8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103, на що ОСОБА_1 відмовився.

Суд критично оцінює пояснення ОСОБА_1 про невизнання своєї вини, оскільки був тверезий та не відмовлявся від огляду на стан сп"яніння та розцінює їх як намагання уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, яке грунтується на власній інтерпретації подій, але не доведено у судовому засіданні жодним доказом.

Переглядом відеозапису судом було встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово зазначав, що транспортним засобом не керував, але у судовому засіданні змінив свою позицію та пояснив, що керував автомобілем, але був тверезий та не відмовлявся від огляду на стан алкогольного сп"яніння.

З огляду на все вищенаведене, суд не бере до уваги надані у судовому засіданні нестабільні, непослідовні пояснення ОСОБА_1 , як такі, що виключають його вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, та вважає їх намаганням уникнути адміністративної відповідальності, оскільки вони повністю спростовуються дослідженими під час судового розгляду, узгодженими між собою, матеріалами справи, а саме: відомостями зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 401662 від 05.01.2024 року, поясненнями свідка ОСОБА_7 та відеозаписом із нагрудної камери патрульних поліції, яким чітко зафіксовано перебування ОСОБА_1 за кермом транспортного засобу, а також неодноразове пропонування, у тому числі і в присутності свідків, працівником поліції ОСОБА_1 пройти відповідний огляд на стан сп"яніння у встановленому законом порядку, на що останній відмовився та іншими матеріалами справи, дослідженими у судовому засіданні.

Доводи захисника про те, що долучений до матеріалів справи відеозапис не є безперервним, суд не приймає до уваги, оскільки ті обставини, які мають значення для встановлення обставин справи згідно викладеної у протоколі суті правопорушення наявним у справі відеозаписом зафіксовані безперервно. Посилання захисника, що матеріали справи не містять повний фрагмент відеозапису з нагрудних камер працівників поліції щодо події яка сталася, не перешкоджає та не може перешкодити судді винести законну та обґрунтовану постанову. На вказаному відеозаписі у повному обсязі зафіксована подія, що має істотне значення для встановлення істини у справі, а саме: перебування водія ОСОБА_1 за кермом транспортного засобу, пропозиція працівника поліції водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу або в медичному закладі, та відмова водія від відповідного огляду.

Відсутність у долучених до матеріалів справи відеозаписах відомостей про інші події, які не стосуються суті складеного стосовно ОСОБА_1 протоколу, не спростовує факту вчинення ним правопорушення.

Зокрема, винесена стосовно ОСОБА_1 постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД №910686 від 05.01.2024 за ч. 1 ст. 126, ч.1 с.121 КУпАП, згідно якої 05.01.2024 роеку о 22 годині 27 хвилин на вул.Є.Півня в м.Золотоноша ОСОБА_1 керував автомобілем Renault Logan, державний номерний знак НОМЕР_1 , на якому не працює габаритний вогонь на задній правій блок-фарі та не пред"явив посвідчення водія не була оскаржена в порядку Кодексу адміністративного судочинстава, що безумовно свідчить про погодження ОСОБА_1 з даною постановою, якою зафіксовано у тому числі і факт керування транспортним засобом. У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначених адміністративних правопорушенях визнав та повідомив, що сплатив штраф у розмірі 425 гривень.

Суд не бере до уваги доводи захисника про те, що працівники поліції не зафіксували пропозицію чи вимогу пройти огляд на стан сп"яніння на місці зупинки та належним чином не зафіксували факт відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп"яніння оскільки вони спростовуються матеріалами справи, а саме: відомостями зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 401662 від 05.01.2024 року; відеозаписом із нагрудної камери патрульних поліції, яким чітко зафіксована неодноразова пропозиція працівника поліції водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу або в медичному закладі, та відмова водія від відповідного огляду, а саме: на 1 відеофайлі (0000021_100083_2759_0061 22:32:10, 22:31:58), на що неодноразово ОСОБА_1 відмовляється та говорить: «Я ні на чому не їхав, нічого проходить не буду» (0000021_100083_2759_0061 22:32:16, 22:32:18), на уточнююче питання поліцейського: «Відмовляєтесь?» (0000021_100083_2759_0061 22:32:19), ОСОБА_1 чітко відповідає: «Да» (0000021_100083_2759_0061 22:32:20), на 3 відеофайлі ОСОБА_1 питає яке правопорушення він вчинив, на що поліцейський відповідає: «Керування транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння» (00000021_100083_3800_0063 22:38:40), після чого водій ОСОБА_1 намагається вплинути на поліцейського ( у неправовому полі) та говорить: «Зараз Вас начальник набере» (00000021_100083_3800_0063 22:40:05), після чого поліцейський у присутності свідків пропонує ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою Драгера або в лікарні (00000021_100083_3300_0062 22:42:58), на 4 відеофайлі, який є продовженням попереднього, поліцейський неодноразово знову пропонує водію ОСОБА_1 пройти відповідний огляд: «Ви будете проходить?» (00000_100083_4300_0064 22:43:01), на що ОСОБА_1 відповідає: «Я нікуди не їду, я сижу тут» (00000_100083_4300_0064 22:43:06), «Ще раз питаю ві будете проходить?» ( 00000_100083_4300_0064 22:43:08, 22:43:33), на що ОСОБА_1 відповідає: «Я стояв тут, я не їхав» (00000_100083_4300_0064 22:43:15, 22:43:43). Після чого поліцейський повідомляє, що ОСОБА_1 практично відмовляється від огляду на стан сп"яніння.

Зазначене захисником спростовано у судовому засіданні також поясненнями свідка ОСОБА_7 , який будучи приведеним до присяги, з впевненістю повідомив, що в його присутності працівники поліції пропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп"яніння, що узгоджується з іншими матеріалами справи.

Враховуючи те, що у ОСОБА_1 було достатньо часу для виявлення реального бажання для проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп"яніння або на місці зупинки транспортного засобу, або у відповідному медичному закладі, проте такого бажання вказаною особою фактично виявлено не було, будь-яких переконливих дій щодо наявності бажання пройти огляд на стан сп"яніння ОСОБА_1 не вчинив, а також аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких суперечностей, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 на час інкримінованих подій був особою, яка порушила п. 2.5 Правил дорожнього руху.

Також, суд критично ставиться до тверджень сторони захисту, зокрема в тій частині, що відеозапис не підтверджує факт відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом та вилучення транспортного засобу, виходячи з того, що даний акт вилучення транспортного засобу наявний в матеріалах справи та був досліджений в судовому засіданні, а також видеозаписом.

Пояснення свідка ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , які не узгоджуються з дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи, суд не приймає до уваги та розцінює їх як намагання домомогти ОСОБА_1 уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення на підставі дружніх відносин.

У судове засідання не з`явились свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , про виклик яких заявляв клопотання захисник, про день, місце та час розгляду справи свідки були повідомлені належним чином, зазначеним особам неодноразово надсилалися повістки рекомендованими листами. Неявка у судове засідання зазначених свідків не перешкоджає розгляду справи, оскільки судом були вжиті всі необхідні та можливі заходи для їх виклику у судове засідання, тоді як сторона захисту, яка клопотала про їх допит, не вжила заходів до їх явки у судове засідання. Наявні матеріали справи містять для суду всю необхідну інформацію, яка підлягала встановленню по ній.

Стосовно всіх інших доводів та заперечень адвоката Брус С.М., суд зазначає, що Європейський суд з прав людини вказав, що п.1 статті 6 Конвенції зобов"язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов"язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, №63566/00 від 18 липня 2006 року).

Суд звертає увагу на те, що норми чинного законодавства не передбачають, що будь-яке формальне недотримання вимог законодавства про адміністративні правопорушення під час складання протоколу про адміністративне правопорушення тягне необхідність визнання доказів недопустимим. Натомість національне законодавство та практика ЄСПЛ зобов`язує суд дати оцінку доказу з точки зору його допустимості з урахуванням того, чи допущене порушення КУпАП є істотним та яким чином воно перешкоджало й забезпеченню та реалізації прав і свобод особи.

Судом не встановлено порушень фундаментальних прав і свобод ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже, доводи зазначені під час розгляду даної справи з боку захисту не спростовують події правопорушення, не впливають на висновки суду про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП та не дають підстав для закриття провадження у справі з підстав, наведених захисником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» вказано, що стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов"язкова до застосування як джерело права.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Стандарт доказування «поза розумним сумнівом» активно використовується Європейським судом з прав людини.

Зокрема, у рішенні ЄСПЛ від 21.07.2011 по справі «Коробов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих не спростованих презумпцій факту.

У справі «Ушаков проти України» (рішення від 18.06.2015, заява № 10705/12) ЄСПЛ відзначив таке: «Суд при оцінці доказів керується критерієм «поза розумним сумнівом». Згідно з його усталеною практикою, така доведеність може випливати із сукупності ознак чи не спростованих презумцій стосовно фактів, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою».

Європейський суд з прав людини у складі Великої палати у рішенні по справі «OHalloran and Francis v. The United Kingdom» [GC] no. 15809/02 і 25624/02ECHR 29 червня 2007 року, зазначив, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі.

У рішенні «Шмауцер протии Австрії» від 23.10.1995 року ЄСПЛ зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення «кримінального обвинувачення».

Поряд з цим, ЄСПЛ відносить до кримінально-правової санкції й позбавлення прав на управління транспортним засобом, оскільки право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності, що вимагає додержання процедурних гарантій, визначених Конвенцією і викладених у Рекомендації No R (91), зокрема: забезпечення права особи на захист, в тому числі: знати про можливість застосування адміністративної санкції та про факти, які ставляться їй в провину, мати достатньо часу для підготовки свого захисту, отримати інформацію про характер доказів, зібраних проти неї, обов"язок адміністративного органу нести тягар доказування є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов"язку доводити свою непричетність до вчинення порушення (рішення ЄСПЛ у справі «Маліге проти Франції» від 23.09.1998 року).

Системний аналіз вищезазначеної практики ЄСПЛ свідчить про те, що гарантії ст.6 Конвенції поширюються також на осіб, які вчинили діяння, що відповідно до національного законодавства хоч і не є злочинами, але визнаються кримінальними у конвенційному значенні.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, повністю доводиться поза розумним сумнівом дослідженими у судовому засіданні доказами, які на переконання суду є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи встановленим у судовому засіданні.

Суд зауважує, що матеріали справи містять достатню кількість доказів, які дають підстави суду дійти вказаного вище висновку. Доказів на спростування даних, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, судді не надано.

При цьому, суд враховує особу ОСОБА_1 , виходячи з того, що останній відповідно до довідок Золотоніського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП протягом 2023-2024 років не притягався.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що згідно ст. ст. 34, 35 КУпАП, пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про наявність підстав щодо незастосування до нього стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами є безпідставними.

Із аналізу ч.1 ст.130 КУпАП вбачається, що санкція ст.130 ч.1 КУпАП не є альтернативною, а передбачає адміністративгне стягнення у виді штрафу, поєднаного із позбавленням права керування транспортними засобами.

При цьому, в данному випадку, загальні засади призначення адміністративного стягнення, визначені ч.1 ст.33 КУпАП, не наділяють суд правом вибору однієї із форм реалізації відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, оскільки передбачено накладення стягнення у межах, встновлених цим Кодексом та іншими законами України.

Тобто у цій справі, з огляду на встановлену законодавством безальтернативну санкцію за ст.130 ч.1 КУпАП, ця функція за своєю правовою природою не є дискреційною, оскільки не потребує врахування та оцінки характеру вчиненного правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, обстаин, що пом"якшують і обтяжують відповідальність.

Законодавство про адміністративні правопорушення, на відміну від Закону України про кримінальну відповідальність, не передбачає накладення адміністративного стягнення більш м"якого, ніж передбачено законом.

При цьому, суд звертає увагу, що адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 КУпАП, відноситься до тих правопорушень, яке за своїм характером є грубим суспільно небезпечним проступком в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та є небезпечним як для самого правопорушника, так і для інших учасників дорожнього руху, вчиняється водіями тільки навмисно, водій не може не розуміти загрози для оточуючих внаслідок власної поведінки.

Позбавлення права керувати транспортними засобами має відповідати загальній меті адміністративного стягнення. У контексті розглядуваного питання особливої уваги набуває досягнення мети стягнення щодо запобігання вчиненню нових правопорушень як особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і іншими особами, з дотриманням засади справедливості та принципу рівності всіх перед законом. Так, внаслідок порушення особою правил безпеки дорожнього руху створюється реальна небезпека для життя і здоров`я інших осіб та спричиняється відповідна шкода, а тому стягнення у виді позбавлення права керувати транспортними засобами є необхідним з метою попередження спричинення такою особою шкоди здоров`ю чи навіть смерті іншим особам через порушення нею правил дорожнього рухув майбутньому, а також для дієвого впливу на сприйняття суспільством, у тому числі іншими водіями.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням особи та ступеню вини ОСОБА_1 , характеру та суспільної небезпеки вчиненого ним правопорушення, суд вважає, що на ОСОБА_1 необхідно накласти стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому еквіваленті становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Накладення адміністративного стягнення на у виді штрафу з позбавленням права керувати транспортними засобами строком на 1 рік, відповідає санкції ч.1 ст.130 КУпАП, вимогам ст.33 КУпАП щодо загальних правил накладення стягнення за адміністративне правопорушення, є співрозмірним скоєному адміністративному правопорушенню, особі правопорушника та не містить його альтернативних видів.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з 01.01.2024 року складає 605,60 грн.

Доказів того, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору суду не надано, а відтак, з нього належить стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Керуючись ст. ст. 9, 23, 30, 40-1, 130, 245, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому еквіваленті становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, з позбавленням права керування транспортними засобами на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення особі постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У випадку несплати накладеного штрафу у передбачений законом строк, може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів.

Суддя Бойко Н.В.