Справа № 555/2476/24
Номер провадження 3/555/929/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2024 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

за участю :

прокурора - Радченка Т.Г.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , старости старостинського округу №7 ( с.Городище) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області -

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

І.Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старости старостинського округу №7 (с.Городище) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області та відповідно до підпункту «в», пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» як посадова особа органу місцевого самоврядування є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2022 рік.

А саме, будучи зобов`язаним подати щорічну декларацію за 2022 рік до 00 год. 00 хв. 31.01.2024 року, подав її 05.02.2024 року о 09 год. 09 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ІІ. Зазначення нормативного акту, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ІІІ. Докази на підтвердження встановлених судом обставин та мотиви прийнятого судового рішення.

Відповідно до положень ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечив, що подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно та пояснив, що вчинив вказане правопорушення, так як був дуже завантаженим під час виконання своїх посадових обов`язків. Крім того до вересня 2024 року здійснював догляд за 89 річним батьком, який повністю залежав від нього. Також на його утриманні перебуває неповнолітня дочка ОСОБА_2 , яка навчається на платній формі навчання у ВНУ імені Лесі Українки на денній формі навчання. Крім того, 06.01.2024 року з фронту надійшла звістка про втрату троюрідного брата ОСОБА_3 , а 22.01.2024 року отримав звістку про загибель сусіда ОСОБА_4 27.01.2024 року він їздив на впізнання, а в 01.02.2024 року відбулось поховання. На цих негативних емоціях він пропустив термін подачі декларації. У вчиненому розкаюється. Крім того, вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, так як закінчились строки притягнення його до адміністративної відповідальності, оскільки з моменту, яка НАЗК отримала повідомлення про факт несвоєчасного подання ним декларації минуло понад 6 місяців.

Згідно розпорядження міського голови Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 14.01.2021 №36-к «Про призначення Плескача Юрія» ОСОБА_1 з 15.01.2021 призначений на посаду старости старостинського округу №7 (с. Городище) Березнівської міської ради в порядку переведення. Присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області №1043 від 15.08.2023 «Про присвоєння рангів старостам старостинських округів Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_1 - старості старостинського округу №7 (с. Городище) Березнівської міської ради присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 01.08.2023 року.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже ОСОБА_1 як посадова особа органу місцевого самоврядування був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік у строк не пізніше 31.01.2024 року.

Як вбачається із списку старост старостинських округів Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області староста старостинського округу №7 ( с.Городище) ОСОБА_1 19.10.2023 року ознайомився із Законом України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану».

Як свідчить Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 розпочав вчиняти дії з метою подання декларації 02.02.2024 року.

Згідно з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2022 рік до реєстру 05.02.2024 року о 09 годині 9 хвилин.

Згідно повідомлення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 07.02.2024 року №02/02-03-26 НАЗК відповідно до ст.51-2 Закону України «Про запобігання корупції» було повідомлено про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено. Наведені у поясненнях ОСОБА_1 причини суд поважними не розцінює.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена повністю.

Прокурор в судовому засіданні висловив позицію, що вина ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена, тому з урахуванням даних про особу винного, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, розкаюється у вчиненому, просив застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі згідно із санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

IV.Аналіз позиції особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (статті 172-4 172-9 КУпАП), накладається протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими особою чи органом держави.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи: органів Національної поліції, зокрема щодо правопорушень, передбачених ст.172-4 - 172-9 (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище) КУпАП.

Отже уповноваженим органом держави щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП є, зокрема у даній справі, Управління стратегічних розслідувань у Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, оскільки староста старостинського округу не є службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище.

Як вбачається із супровідного листа Департаменту стратегічних розслідувань УСР у Рівненській області 27.08.2024 року було отримано повідомлення про факти несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, і ОСОБА_1 , тому суд вважає, що днем виявлення уповноваженим органом правопорушення є сам 27.08.2024 року.

Таким чином, шестимісячний строк, передбачений статтею 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 на момент розгляду справи не закінчився.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, - є щире розкаяння винного, обставин, що обтяжує відповідальність за адміністративне правопорушення, - не встановлено.

Суд на підставі досліджених доказів, приймаючи до уваги особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся у вчиненому, приходить до висновку про можливість застосування щодо особи адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу, визначивши його у мінімальному розмірі, що сприятиме в подальшому вихованню особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та запобіганню вчиненню нею нових правопорушень.

Крім того, відповідно до положень ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-6, Законом України «Про судовий збір», 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 ( вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. в дохід держави.

Копію повного тексту постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Суддя Березнівського

районного суду Старовецька Ю. В.