Провадження № 3/932/5489/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Юдіна Н.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовця, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ДНКС 2/1917 від 07.12.2024, встановлено, що військовослужбовець військової служби за контрактом, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою посадовою особою, перебуваючи на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 , 30.11.2024 біля 08.00 під час проведення наради у місці тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 застосував зброю, зробивши один постріл, в подальшому, в порушення вимог п. 5, п. 6 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 «Про затвердження Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх обліку у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту», якими передбачено надання доповіді у випадку застосування (використання) військовослужбовцями та працівниками (під час виконання службових обов`язків) зброї (крім правомірних випадків у ході виконання бойових чи спеціальних завдань), в тому числі і внаслідок необережного поводження зі зброєю, негайно (протягом 15 хвилин після отримання інформації) до оперативного чергового управління Військовї служби правопорядку.

Виходячи з вищевикладеного підполковник ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині виконання службових обов`язків, які визначаються положеннями Статутів Збройних Сил України, а також відповідними інструкціями.

Так, в діях підполковника ОСОБА_1 наявні ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Під час винесення рішення про накладення адміністративного стягнення просив суд врахувати, що він позитивно характеризується командуванням військової частини НОМЕР_1 , є постійним учасником бойових дій з 2017 року, безперервно приймає участь у відсічі російський агресії, нагороджений державними нагородами та відзнаками, має нагородну зброю.

Відповідно до ч. 2 статті 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, -

тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з цим, п. 4 Глави ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення зазначено, що у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, до протоколу про військове адміністративне правопорушення долучений лист військового коменданта ІНФОРМАЦІЯ_3 наступного змісту.

02.12.2024 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 стало відомо, що 30.11.2024 близько 08 год 00 хв у приміщенні ОКП військової частини під час проведення наради між заступником командира 5 стрілецького батальйону військової частини майором ОСОБА_2 та заступником командира військової частини підполковником ОСОБА_1 виник конфлікт на підґрунті не готовності до наради майора ОСОБА_2 .

В ході конфлікту майор ОСОБА_2 почав погрожувати нецензурною лайкою підполковнику ОСОБА_1 який в свою чергу наказав залишити майору ОСОБА_2 зал для нарад. У подальшому майор ОСОБА_2 наніс один удар кулаком в грудну клітину підполковнику ОСОБА_1 , у відповідь останній здійснив один попереджувальний постріл, зі своєї нагородної зброї 9 мм пістолета Glock-19 Gen НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ) донизу та один в правий бік, де перебував капітан ОСОБА_3 . Безпосередні свідки суперечки, майори ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

За вказаним фактом підполковник ОСОБА_1 доповів письмовим рапортом (вх. № 45562 від 01.12.2024) командиру військової частини НОМЕР_1 , в якому не зазначив факт застосування ним вогнепальної зброї.

В ході подальшої перевірки встановлений факт порушення вимог п. 5, п. 6 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 «Про затвердження Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх обліку у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту», якими передбачено надання доповіді у випадку застосування (використання) військовослужбовцями та працівниками (під час виконання службових обов`язків) зброї (крім правомірних випадків у ході виконання бойових чи спеціальних завдань), в тому числі і внаслідок необережного поводження зі зброєю, негайно (протягом 15 хвилин після отримання інформації) до оперативного чергового управління Військовї служби правопорядку.

Військовослужбовець військової служби за контрактом, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою посадовою особою, 30.11.2024 не надав відповідним чином доповідь командиру військової частини НОМЕР_1 про факт застосування ним вогнепальної зброї, що в подальшому призвело до порушення вимог п. 5, 6 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604 «Про затвердження Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх обліку у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту».

Виходячи з вищевикладеного підполковник ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині виконання службових обов`язків, які визначаються положеннями Статутів Збройних Сил України, а також відповідними інструкціями.

Так, в діях підполковника ОСОБА_1 наявні ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Проаналізувавши вищезазначений лист військового коменданта ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07 грудня 2024, який був адресований судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська та надійшов разом із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, та протокол ДНКС 2/1917 складений щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, суд встановив наявність розбіжностей.

Зі змісту протоколу вбачається, що особою, яка складала вищезазначений протокол не в повній мірі викладено суть інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, за які саме діяння необхідно притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки у протоколі відсутні жодні посилання на письмовий рапорт ОСОБА_1 (вх. №45562 від 01.12.2024), в якому останній не зазначив факт застосування ним вогнепальної зброї під час розмови з майором ОСОБА_2 30.11.2024 близько 08 год 30 хв.

Протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, тому як і у кримінальному провадженні суд у справах про адміністративні правопорушення повинен бути неупередженим і безстороннім, а відтак не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, а судовий розгляд повинен провадитися виключно в межах обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, що зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення. Недотримання таких засад означатиме неминуче перебирання судом на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що в свою чергу є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин і повинен провадитися судовий розгляд.

Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено компетенцію суду щодо збору доказів. Такі дії порушили би принцип рівності сторін та фактично свідчили б про прийняття судом сторони обвинувачення, що є неприпустимим.

Частинами 1, 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності тощо. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення посадовою особою були допущені істотні порушення законодавства, яке регулює порядок складання та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, суд при розгляді інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення не може брати до уваги та оцінювати протокол про адміністративне правопорушення як належний доказ щодо визнання винуватості або невинуватості останнього.

Документи, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення є необхідною правовою основою для притягнення до адміністративної відповідальності без якої винуватість не може бути доведеною. Тому протокол про адміністративне правопорушення та документи долучені до нього, а саме: лист військового коменданта від 07.12.2024; довідка № 217764; витяг з Єдиного реєстру досудових розлідувань № 0014724 від 03.12.2024; рапорт ОСОБА_1 від 01.12.2024 № 45562; письмові пояснення ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_4 від 02.12.2024; письмові пояснення ОСОБА_5 від 02.12.2024; письмові пояснення ОСОБА_3 , інші документи долучені до протоколу є взаємодоповнюючими та не можуть існувати самостійно

Окрім цього, відповідно до п. І Глави ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, Уповноважена посадова особа складає протокол не пізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Всупереч цьому, протокол ДНКС 2/1917 щодо ОСОБА_1 був складений 07.12.2024.

Так, обставини справи мали місце 30.11.2024, рапорт ОСОБА_1 був направлений командуванню військової частини НОМЕР_1 01.12.2024, письмові пояснення від ОСОБА_1 були відібрані 02.12.2024.

Положення ч. 8 ст. 36 КУпАП не можуть бути застосовані, оскільки до протоколу про військове адміністративне правопорушення не долучена постанова про закриття кримінального провадження.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 172-15, 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутності в його діях складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.М. Юдіна