Справа № 278/4301/24
Провадження №3/278/2631/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області в складі І.В. Зубчук, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , місце робити, посада: колишній староста Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи у період з 01.12.2020 по 07.10.2022 старостою Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) відноситься до суб`єктів відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, 03.07.2024 о 20 год. 01 хв., тобто в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи у період з 01.12.2020 по 07.10.2022 старостою Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) відноситься до суб`єктів відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, 03.07.2024 о 20 год. 25 хв., тобто в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи у період з 01.12.2020 по 07.10.2022 старостою Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) відноситься до суб`єктів відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, 15.07.2024, тобто, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, просив суворо не карати.

Прокурор Крігер Л. просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень та накласти на нього адміністративне стягнення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, підтверджується зібраними по справі доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №396 від 02.08.2024;

-витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Щорічна за 2021 рік) 03.07.2024;

-копією рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області першої сесії 8-го скликання № 13 від 27.11.2020 року про затвердження старости Новопільського старостинського округу ОСОБА_1 ;

-копією розпорядження голови Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 30.11.2020 року № 383-К про початок виконання обов`язків старости Новопільского старостинського округу Оліївської сільської ради ОСОБА_1 ;

-копією рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області двадцять восьмої сесії 8-го скликання № 648 від 07.10.2020 року про дострокове припинення повноважень старости Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області та звільнення старости ОСОБА_1 ;

-копією попередження про спеціальні обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, з яким ознайомлений ОСОБА_1 , про що свідчать його підписи на кожній сторонці у відповідній графі;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, підтверджується зібраними по справі доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №398 від 02.08.2024;

-витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Щорічна за 2022 рік) 03.07.2024;

-копією рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області першої сесії 8-го скликання № 12 від 27.11.2020 року про затвердження старости Новопільського старостинського округу ОСОБА_2 ;

-копією розпорядження голови Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 30.11.2020 року № 383-К про початок виконання обов`язків старости Новопільского старостинського округу Оліївської сільської ради ОСОБА_1 ;

-копією рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області двадцять восьмої сесії 8-го скликання № 648 від 07.10.2020 року про дострокове припинення повноважень старости Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області та звільнення старости ОСОБА_1 ;

-копією попередження про спеціальні обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, з яким ознайомлений ОСОБА_1 , про що свідчать його підписи на кожній сторонці у відповідній графі;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа яка припиняє таку діяльність, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, підтверджується зібраними по справі доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №397 від 02.08.2024;

-копією розпорядження голови Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 30.11.2020 року № 383-К про початок виконання обов`язків старости Новопільского старостинського округу Оліївської сільської ради ОСОБА_1 ;

-копією рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області двадцять восьмої сесії 8-го скликання № 648 від 07.10.2020 року про дострокове припинення повноважень старости Новопільського старостинського округу Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області та звільнення старости ОСОБА_1 ;

-копією попередження про спеціальні обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, з яким ознайомлений ОСОБА_1 , про що свідчать його підписи на кожній сторонці у відповідній графі;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

У відповідності до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини другої ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, шо були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 06.05.2024 №271/2024.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), декларація при звільненні, якщо звільнення відбулось під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 2 п.п. 2 п. 2 розд. II Порядку № 449/21).

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до даного Закону встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Роз`ясненням НАЗК від 10.01.2024 щодо фінансової доброчесності встановлено, що особи, які звільнились у період з 24.02.2022 до 31.12.2022 - подають: 1) щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2021 рік - до 31.01.2024 (якщо така декларація не подана раніше); 2) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - до 31.01.2024; 3) декларацію з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2022 рік - до 31.01.2024.

Отже, ОСОБА_1 подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки 03.07.2024 та особи яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями 15.07.2024, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши наведені докази, суд вважає вину ОСОБА_1 в інкримінованих адміністративних правопорушеннях повністю доведеною, в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

З урахуванням обставин вчинення адміністративних правопорушень, оцінивши докази в їх сукупності, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення з урахуванням вимог ст.36КУпАП, в межах санкції статті у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,

постановив:

Об`єднати в одне провадження справи про вчинення адміністративних правопорушень № 278/4301/24, 278/4302/24, 278/4303/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єднаній справі присвоїти № 278/4301/24.

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач коштів: ГУК у Житомирській області 21081300, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0006196, , код класифікації доходів бюджету 21081300, призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, , код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: судовий збір.

Роз`яснити особі, щодо якої застосоване адміністративне стягнення, що відповідно до ч.1ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Житомирський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Інна ЗУБЧУК