ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/10936/24

Пров. №3/766/6677/24

18.07.2024

Суддя Херсонського міського суду

Херсонської області:

Арчаков Д.В.

За участі:

секретаря судового засідання Тицко Ю.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності: не з`явився

розглянув матеріали, які надійшли від Південного регіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вищетарасівка Томаківського району, Дніпропетровської області, місце роботи: директор Комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за частиною першої статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

безпосередньо після закінчення судового розгляду виніс постанову про таке:

І. Опис обставин, установлених під час розгляду справи

1. 09.07.2024 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 03 липня 2024 року №ПД/ЧС/12041/072/П/ПТ, складений відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що останній вчинив адміністративне правопорушення у період 30.04.2024 по 12.05.2024, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме:

- в порушення ч. 1 ст. 10 Закону України №2136 «Про організацію трудових відносинах в умовах воєнного стану» працівникам госпіталю виплачена заробітна плата з порушенням строків, визначених п. 5.11 Розділу 5 Колективного договору КНП «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради;

- нормою частин 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах визначених трудовим договором;

- відповідно до п. 5.11 Розділу 5 Колективного договору КНП «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради (надалі - КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР) виплату заробітної плати визначено в грошових знаках України двічі на місяць: аванс не пізніше 15-го числа кожного місяця, остаточний розрахунок не пізніше 30-го числа місяця;

- працівникам госпіталю заробітну плату за 2-гу половину квітня 2024 року виплачено 13.05.2024, згідно з платіжними інструкціями від 13.05.2024 №105, №106 та №107, із затримкою 12 днів.

2. Згідно з Актом від 03 липня 2024 року №ПД/ЧС/12041/072, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері праці встановлено:

- станом на 01.05.2024 у КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР виникла заборгованість із виплати заробітної плати у сумі 392 660,40 грн, з яких працівникам заборгованість із виплати заробітної плати склала 258 779,22 грн;

- вказана заборгованість підтверджується відомістю працівників КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР, яким у квітні 2024 заробітна плата виплачена не в повному обсязі;

- єдиним джерелом фінансування оплати праці є кошти, які надходять від Національної служби здоров`я України на підставі договорів, укладених з КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР щодо надання медичних послуг, за програмами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

- до 27.04.2024 від Національної служби здоров`я України коштів на виплату заробітної плати не надходило;

- 27.04.2024 на підставі договору №0069-Е124-Р000/01 від 17.01.2024 від Національної служби здоров`я України надійшла оплата за медичні послуги в сумі 387 942,50, що дало можливість виплатити працівникам госпіталю аванс за квітень 2024 року;

- 04.05.2024 було укладено новий договір між КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР та Національною службою здоров`я України №5611-Е524-Р000, на підставі якого 10.05.2024 надійшла оплата за медичні послуги в сумі 982 716,27 грн, що дозволило 13.05.2024 погасити заборгованість з оплати праці працівникам в сумі 258 779,22 грн.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення

3. В поясненнях ОСОБА_1 повідомив, що залишок виплати заробітної плати за 2-гу половину квітня 2024 року виплачена не своєчасно від незалежних від нього, як керівника, причин, на які він не міг вплинути, оскільки кошти від НСЗУ надійшли на рахунок госпіталю лише 10.05.2024.

ІІІ. Досліджені в судовому засіданні докази

4. На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення надано такі докази:

- протокол про адміністративне правопорушення від 03 липня 2024 року №ПД/ЧС/12041/072/П/ПТ, складений за частиною першою статті 41 КУпАП;

- копія Акту від 03 липня 2024 року №ПД/ЧС/12041/072, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері праці;

- витяг з Колективного договору КНП «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради на 2020-2025 роки;

- копія наказу заступника директора Херсонської обласної державної адміністрації від 21.11.2019 №661-ос «Про керівника «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради;

- копія трудового контракту з ОСОБА_1 ;

- пояснення ОСОБА_1 ;

- копії платіжних інструкцій про виплату заробітної плати.

ІV.Оцінка Суду

5. Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

6. Адміністративна відповідальність за частиною першою ст.41 КУпАП настає, зокрема, за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Отже, об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, зокрема на оплату праці.

7. Відповідно до ч. 1 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

8. За змістом приписів ч. 1 ст. 21 Кодексу законів про працю України надалі КЗпП) трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Отже, згідно з наведеними приписами КЗпП, умовами трудового договору укладеного між працівником і роботодавцем, на останнього покладається обов`язок виконувати положення колективного договору.

9. Відповідно до ст. 10 КЗпП колективний договір укладається на основі законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин, і узгодження інтересів працівників та роботодавців.

10. Матеріалами справи підтверджено, що між адміністрацією і профспілковим комітетом комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний госпіталь ветеранів війни» Херсонської обласної ради укладено колективний договір на 2020-2025 роки.

Відповідно до пункту 5.11 розділу 5 Колективного договору адміністрація зобов`язується відповідно до статей 23, 24 Закону України «Про оплату праці» виплачувати заробітну плату в грошових знаках України двічі на місяць: аванс не пізніше 15-го числа кожного місяця, остаточний розрахунок не пізніше 30-го числа місяця. У разі, якщо день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Пунктом 5.12 Колективного договору передбачено, що у разі затримки фінансування витрат, виплату авансу та заробітної плати здійснювати протягом 3-х банківських днів з дати отримання госпіталем фінансування на свій реєстраційний рахунок.

11. Відповідно до приписів ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів тощо, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

12. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, в правовідносинах, що розглядаються, до адміністративної відповідальності має бути притягнута особа за вчинене нею діяння (дія чи бездіяльність), що посягає на право на працю та оплату праці.

13. Суд звертає увагу, що пунктом 5.12 Колективного договору його сторони врегулювали порядок дій на випадок відсутності своєчасного фінансування оплати праці з боку державних установ, про що свідчить посилання сторін саме на реєстраційний рахунок, на який мають бути отримані кошти.

14. В такому випадку сторони Колективного договору встановили новий строк для виплати заробітної плати, а саме протягом трьох банківських днів з моменту надходження коштів на реєстраційний рахунок.

15. Матеріали справи підтверджують ті обставини, що заробітну плату було виплачено на третій день після надходження коштів, тобто виплачено в межах строку, передбаченого п. 5.12 Колективного договору. Відтак, право працівників КНП «ХО Госпіталь ВВ» ХОР, як сторони Колективного договору, не порушено.

16. З огляду на наведені приписи законодавства, дослідивши вищезазначені докази (пункт 4), Суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

17. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

18. За даних обставин Суд доходить до висновку, що наявні всі підстави для закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

З цих підстав,

керуючись статтями1,9,41,247,276-279,283-285,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

1. Закрити провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

2. Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяД. В. Арчаков