Справа №461/8169/24
Провадження №3/461/3063/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2024 року суддя Галицького районного суду м. Львова Мироненко Л.Д., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уповноваженої особи політичної партії «Варта (Всеукраїнський альянс регіональних і територіальних активістів), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку звіту, поданого політичною партією «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» (далі Партія) за 2023 рік до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки звіту Партії, Національним агентством встановлено, що звіт подано з недотриманням строку, встановленого положеннями пункту 6 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ

Останнім днем подання звіту за IV квартал 2023 року або Звіту за 2023 рік відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337- ІХ було 25 березня 2024 року.

Частиною двадцять статті 17 Закону передбачено, що протягом 10-ти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Списки політичних партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк, розміщені на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/ponad-220-politychnyh-partiy-ne-podaly-zvity-do- nazk/.

На виконання вимог частини двадцятої статті 17 Закону, Партію було включено до переліку політичних партії, які не подали або несвоєчасно подали звіти за IV квартал 2023 року або Звіти за 2023 рік.

Оскільки звіт Партії підписано, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр, а саме: 20 травня 2024 року о 15:15 годині (унікальний ідентифікатор звіту 98ad1e10-16a2-11ef-823a-73af3dbabf67), то зазначене свідчить про порушення пункту шостого розділу VI «Заключні положення» Закону Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ.

Листами- зверненнями від 26.07.2021 № 07/59964/21 та від 04.06.2024 № 64022/0/07-24 партія ««ВАРТА» надала відомості про ОСОБА_1 як уповноважену особу Партії

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа уповноважена особа Партії, порушив порядок подання звіту, а саме: порушення строків подання Звіту за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Крім того, відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку звіту, поданого політичною партією «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» за 2022 рік до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки звіту Партії, Національним агентством встановлено, що звіт подано з недотриманням строку,. встановленого положеннями пункту 6 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ

Останнім днем подання Звітів за І-IV квартал 2022 року або Звіту за 2022 рік відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337- ІХ було 25 квітня 2024 року.

Оскільки Звіт Партії за 2022 рік підписано, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр, а саме: 20 травня 2024 року о 12:07 годині (унікальний ідентифікатор Звіту 51e30310-1688-11ef-96f1-37a2ca81244с), то зазначене свідчить про порушення пункту шостого розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337- ІХ було 25 квітня 2024 року.

Листами- зверненнями від 26.07.2021 № 07/59964/21 та від 04.06.2024 № 64022/0/07-24 партія ««ВАРТА» надала відомості про ОСОБА_1 як уповноважену особу Партії

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа уповноважена особа Партії, порушив порядок подання Звіту, а саме: порушення строків подання Звіту за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені вказаним адміністративних правопорушень визнав повністю.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення вчинено однією особою, суд матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднав в одне провадження та присвоїв справі номер №461/8169/24 (3/461/3063/24). Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Диспозиція 212-21 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП підтверджується даними які містяться в:

-протоколах про адміністративне правопорушення №50-33/246 та № 50-33/245 від 12.09.2024 року;

-звітах про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» за 2022 та 2023 роки

-висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» за 2023 рік від 25.07.2024 № 1223, затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 25.07.2024 № 214/24

-висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2022 рік від 25.07.2024 № 1216, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 25.07.2024 № 214/24,

-листі-зверненні політичної партії «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» від 26.07.2021 № 07/59964/21

-листі-зверненні політичної партії «ВАРТА (ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АЛЬЯНС РЕГІОНАЛЬНИХ І ТЕРИТОРІАЛЬНИХ АКТИВІСТІВ)» від 04.06.2024 № 64022/0/07-24

-витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 28.08.2024 за кодом 51

Відтак, винність ОСОБА_1 підтверджена належними, допустимими та достовірними доказами.

Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять його винуватість у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень.

Згідно зі ст. 33 КУпАП при накладені стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_2 , судом не встановлено.

В той же час, суд враховує дані про особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав у повному обсязі, активно займається волонтерською діяльністю, що підтверджується наданими останнім у судовому засіданні подяками Львівської міської ради та Першого медичного об`єднання м. Львова.

З огляду на обставини справи та особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу ближче до мінімальної межі санкції статті.

На підставі ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з правопорушника слід стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-21, 283, 284 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Матеріали справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 №461/8169/24 (3/461/3063/24) та №461/8169/24 (3/461/3064/24) об`єднати в одне провадження та присвоїти справі номер №461/8169/24 (3/461/3063/24).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 605,60 гривень судового збору.

Повний текст постанови виготовлено 22 жовтня 2024 року.

Відповідно до ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України. У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

Згідно ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень.

Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Л.Д. Мироненко