Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4395/21
Провадження № 3-в/332/1/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2024 р.

Суддя Заводського районного суду м.Запоріжжя Марченко Н.В. розглянувши подання начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

ВСТАНОВИВ:

У провадження Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшло подання начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 . В обґрунтування подання зазначено, що постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 13.12.2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Вищевказана постанова відносно ОСОБА_1 надійшла на виконання до Заводського РВ з питань пробації 30.03.2022 року та заведено о/с № 08/2022. 04.04.2022 року Заводським РВ з питань пробації порушнику під особистий підпис було роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, а також наслідки за його ухилення. Об`єктом для відбування суспільно корисних робіт в м. Запоріжжі є Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради. 04.04.2022 року ОСОБА_1 було видане направлення до КП «Запоріжремсервіс», та роз`яснено, що відповідно до листа директора КП «Запоріжремсервіс» № 589/01-05 від 08.04.2022 року та №776/01-05 від 19.05.2022 року. прийом правопорушників для відбування суспільно корисних робіт тимчасово припинений у зв`язку із введенням військового стану у країні. Станом на 14.12.2023 року КП «Запоріжремсервіс» не приймає порушників для відбування суспільно корисних робіт, кошти на підприємстві для виплати за суспільно корисні роботи відсутні. Крім того, до матеріалів справи представником Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області долучено копії відповідей інших комунальних підприємств з приводу неможливості прийняти порушників для відбування суспільно корисних робіт, через відсутність коштів на підприємстві для виплати за суспільно корисні роботи. Відтак, у діях ОСОБА_1 не було наміру ухилятися від відбування суспільно-корисних робіт. Посилались на аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж позбавлення волі у поданні начальник Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області просить вирішити питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови відносно ОСОБА_1 .

У судове засідання представник Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області не з`явився, до матеріалів подання долучено заяву про підтримання подання та розгляд його за відсутності представника.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, заяв та клопотань від нього до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов до наступного висновку.

Постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 13.12.2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Вищевказана постанова відносно ОСОБА_1 надійшла на виконання до Заводського РВ з питань пробації 30.03.2022 р. та заведено о/с № 08/2022. 04.04.2022 року Заводським РВ з питань пробації порушнику під особистий підпис було роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, а також наслідки за його ухилення (а.о/с.8).

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 протягом перебування на обліку у Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області ухилення від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт не допускав.

Згідно з направленням від 04.04.2022 ОСОБА_1 до КП «Запоріжремсервіс» для відбуття покарання у виді 120 годин суспільно корисних робіт, він повинен був приступити до виконання на першу вимогу (а.о/с.12)

Однак комунальне підприємство КП «Запоріжремсервіс» не прийняло на відпрацювання ОСОБА_1 у зв`язку із тим, що прийом правопорушників для відбування суспільно корисних робіт тимчасово припинений у зв`язку із введенням військового стану у країні про що надано лист директора КП «Запоріжремсервіс» № 589/01-05 від 08.04.2022 року та №776/01-05 від 19.05.2022 року (а.о/с. 15,17).

Станом на час розгляду подання постанова судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 13.12.2021 року не виконана.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

У той же час, наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт передбачені ст.325-4 КУпАП, відповідно до якої у разі ухилення порушника від відбування таких робіт, така особа підлягає адміністративній відповідальності, а за злісне ухилення від відбуття такого виду стягнення передбачена її кримінальна відповідальність.

У даному випадку, суддя позбавлений можливості застосувати зазначені положення КУпАП, оскільки жодних аргументованих доказів щодо ухилення ОСОБА_1 від виконання накладеного на нього адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт суду не надано.

Натомість наявні докази явки ОСОБА_1 на виклики до органу пробації, довідки телефонних бесід, листи директора КП «Запоріжремсервіс» щодо не можливості прийняти на відпрацювання у зв`язку із тим, що прийом правопорушників для відбування суспільно корисних робіт тимчасово припинений у зв`язку із введенням військового стану у країні. Разом із цим, визначений рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 638 від 09.11.2023 року перелік комунальних підприємств міста Запоріжжя, на яких порушники відбуватимуть адміністративне стягнення у вигляді оплачуваних суспільно корисних робіт у 2023-2024 роках ,таких як КРБП «ЗЕЛЕНБУД», КП «Титан» та КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» також надали листи щодо неможливості прийняти порушників для відбування суспільно корисних робіт, через відсутність коштів на підприємстві для виплати за суспільно корисні роботи (а.с.40-44).

Статтею 302 КУпАП передбачено, що за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання..

Однак, визначений у ч.1 ст.303 КУпАП строк давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень є загальним і не залежить від виду призначеного стягнення. Сутність строку давності виконання відповідних постанов полягає в тому, що він є граничним періодом у часі, протягом якого мають бути вчинені всі необхідні дії, спрямовані на виконання стягнення.

Згідно з матеріалами справи постанова судді про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, своєчасно була звернута до виконання.

Відповідно до положень ст. 304, 305 КУпАП контроль з правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Отже, суддею встановлено, що за період з часу винесення постанови та набрання її законної сили і дотепер, постанова судді про накладення адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт не виконана за обставин, які не свідчать про ухилення ОСОБА_1 від її виконання, оскільки за результатом вжитих органом пробації заходів не вдалось знайти підприємство, яке може прийняти його на роботу, в зв`язку з відсутністю коштів для оплати суспільно корисних робіт, що унеможливило виконання постанови суду.

З огляду на те, що КУпАП не передбачено звільнення особи від відбування покарання у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови, суддя вважає доцільним застосувати аналогію закону, а саме ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі) та звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 303, 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Заводського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, призначеного постановою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 13.12.2021 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя Н.В. Марченко