Справа № 595/551/24
Провадження № 3/595/339/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2024

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , студента ІІ курсу ВСП «Бучацький фаховий коледж» ЗВО «Подільський державний університет»,

за ч.2 ст.178 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2024 року о 19.20 год. ОСОБА_1 біля будинку №15 по вул. Л.Українки в м. Бучач, а саме у міському сквері, розпивав слабоалкогольний напій марки «Рево», ємністю 0,5 л, 8,5 об., чим порушив ст.15-2 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.178 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що він лише спробував слабоалкогольний напій, зробив кілька ковтків, у чому зізнався працівникам поліції, які підійшли до нього.

ОСОБА_1 є неповнолітнім, досяг 16-річного віку.

Відповідно до ч.1 ст.15-2 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» забороняється споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних та слабоалкогольних напоїв, вин столових у: закладах охорони здоров`я (крім споживання вин столових на території санаторіїв у спеціально відведених місцях); закладах освіти; громадському транспорті (включаючи транспорт міжнародного сполучення), на зупинках транспорту, у підземних переходах; закладах культури; закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі) ; ліфтах і таксофонах; на дитячих майданчиках; на спортивних майданчиках; приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; місцях проведення спортивних змагань за участю дітей.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За змістом ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Так, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №366365, в графі: «чи притягався до адміністративної відповідальності» є запис «притягався 01.06.2023 за ч.1 ст.178 КУпАП (попередження)».

Диспозицією ч. 2 ст. 178 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Проте, у матеріалах справи відсутня постанова суду, яка б підтверджувала факт притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.178 КУпАП, що потягнуло накладення на останнього адміністративного стягнення. Відтак, суд позбавлений можливості встановити правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.2 ст.178 КУпАП.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 178 КУпАП, не доведений сукупністю належних і допустимих доказів, які б давали достатні підстави для беззаперечного висновку про винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Європейський суд з прав людини у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Суд наголошує, що у разі самостійного визначення кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинуваченого, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю, що по справі немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.178 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ч.2 ст. 178 КУпАП та керуючись ст.ст. п.1 ст.247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.178 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. І. Тхорик