ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 23-з/821/1/24 Справа № 711/7040/23 Категорія: підсудністьДоповідач в апеляційній інстанції Соломка І. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2024 року м. Черкаси

Суддя Черкаського апеляційного суду Соломка І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні постанову судді Придніпровського районного суду м. Черкаси Олійник В.М. від 28 грудня 2023 року про вирішення питання про визначення підсудності в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и л а :

До Черкаського апеляційного суду з Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 КУпАП з постановою судді Олійник В.М. від 28.12.2023, якою протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками ч.1 ст.172-4 КУпАП разом з доданими до нього матеріалами направлено до Черкаського апеляційного суду для визначення підсудності.

Вказану постанову суддя обгрунтувала тим, що на адресу Придніпровського районного суду м. Черкаси з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Суддею встановлено, що УСР в Черкаській області Департаменту СР національної поліції України 28.09.2023 складено протокол 417/2023 стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення діяння, пов`язаного із корупцією за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП. Місце вчинення правопорушення УСР в Черкаській області визначено: м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 (Придніпровський район м. Черкаси), однак доказів цьому не надано.

Проте згідно виписки із ЄДР -УВД Фонду соціального страхування України в Черкаській області розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 18, що згідно адміністративного-територіального поділу міста відноситься до території Соснівського районного суду м. Черкаси, тому вказані адміністративні матеріали не підсудні Придніпровському району суду м. Черкаси.

Перевіривши матеріали справи та доводи, викладені в постанові районного суду, апеляційний суд вважає наступне.

Під час вирішення питання про направлення вказаної справи до іншого суду встановлено, що Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП) не регулює порядок зміни підсудності у справі про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

З метою додержання принципу законності та неупередженості, в даному випадку доцільно застосувати принцип аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права та при вирішенні питання про визначенні підсудності керуватися ст. 34 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Визначення місця вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, має певну специфіку. Місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 КУпАП, необхідно вважати місце розташування органу, обіймаючи посаду в якому, суб`єкт правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушив обмеження щодо суміщення та сумісництва з іншими видами діяльності, оскільки антикорупційні вимоги (заборони, обмеження) поширюються на відповідного суб`єкта виключно у зв`язку зі зайняттям відповідної посади у державному органі чи в органі місцевого самоврядування.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 417/2023 ОСОБА_1 , будучи призначеною на посаду начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, також здійснювала свою діяльність фізичної особи підприємця до 20.01.2022. Місцем вчинення правопорушення ОСОБА_1 визначено Фонд соціального страхування України у Черкаській області, адреса: м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 (на момент вчинення).

Станом на момент вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , відповідно до виписки із ЄДР, УВД Фонду соціального страхування України розташовувалося за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 18, що згідно адміністративно-територіального поділу міста відноситься до території Соснівського районного суду м. Черкаси.

З огляду на встановлене, адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 не підсудні Придніпровському районному суду м. Черкаси.

Таким чином, з метою запобігання сумнівів у об`єктивності та недопущення упередженості при здійсненні судового розгляду, суд апеляційної інстанції вважає необхідним направити справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, на розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. 34 КПК України, -

п о с т а н о в и л а :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП, щодо ОСОБА_1 направити для розгляду до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Згідно ч.5 ст.34 КПК України спори про підсудність між судами не допускаються.

Постанова набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Соломка