Справа №639/7531/23
Провадження № 3/639/167/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого менеджером у ФОП « ОСОБА_2 », проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Під час судового засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заявив клопотання про залучення до справи в якості його представника Будецького Р.В.

На підтвердження повноважень представника Мараєв Д.О. надав суду копію довіреності від 04 січня 2024 року, засвідчену приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Дунаєвою О.С., зареєстровану в реєстрі за №11; копію диплома серії НОМЕР_1 від 29 червня 2002 року, згідно з яким ОСОБА_3 закінчив у 2002 році Національну юридичну академію України імені ОСОБА_4 і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.

Заслухавши клопотання ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Главою 21 КУпАП передбачено виключний перелік осіб, які беруть участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, учасниками справи про адміністративне правопорушення є: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілий, законні представники, представники, захисники, свідок, експерт та перекладач.

За змістом ч. 2 ст. 268, ч. 1 ст. 271 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою захисника - адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Статтею 59 Конституції України визначено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Згідно з п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 16 листопада 2000 року №13-р/п (справа 1-17/2000), на яке посилається ОСОБА_5 , положення ч. 1 ст. 59 Конституції України про те, що "кожен є вільним у виборі захисника своїх прав", в аспекті конституційного звернення, треба розуміти як конституційне право підозрюваного, обвинуваченого і підсудного при захисті від обвинувачення та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою отримання правової допомоги вибирати захисником своїх прав особу, яка є фахівцем у галузі права і за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

При цьому положення ч. 1 ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за яким обмежується право на вільний вибір особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, як захисника своїх прав, крім адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Вказане рішення було ухвалене в листопаді 2000 року і відповідало положенням діючої на той час редакції Конституції України. В той же час Законом № 1401-VIII від 02.06.2016 року Конституцію України доповнено ст. 131-2, відповідно до якої виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Цим же Законом розділ XV «Перехідні положення» Конституції України доповнено п. 16-1, згідно з яким представництво за ст. 131-2 виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, відповідно до положень ст. 131-2 Конституції України, яка є нормою прямої дії, з 1 січня 2019 року виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в судах першої інстанції.

При вирішенні питання про наявність у фахівців у галузі права повноважень на здійснення захисту в справах про адміністративне правопорушення суду належить також з`ясовувати, яким саме законом їм надано право брати участь у таких справах як захисникам. Інші фахівці в галузі права мають діяти у межах спеціального закону, який на даний час не прийнятий, тим самим законодавець обмежив участь таких осіб у якості захисника чи представника, які діють на підставі довіреності та мають лише юридичну освіту.

Таким чином, за відсутності спеціального закону інші фахівці в галузі права не можуть брати участь як захисники в справах про адміністративні правопорушення.

Крім того, представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в силу положень ч. 1 ст. 270 КУпАП, можуть бути виключно законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники). Фахівці у галузі права таких повноважень не мають.

Отже, за відсутності документів на підтвердження наявності у ОСОБА_3 права на заняття адвокатською діяльністю, ордера, виданого на підставі договору про надання правової допомоги чи доручення органу з надання безоплатної правової допомоги, та за відсутності на день розгляду даного клопотання спеціального закону, який надавав би право іншим фахівцям у галузі права повноваження на здійснення захисту в справах про адміністративне правопорушення, суд підстав для допуску до участі у справі ОСОБА_3 як представника ОСОБА_1 не вбачає, у зв`язку з чим в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Наведене, однак, не позбавляє ОСОБА_3 права надавати правову допомогу ОСОБА_1 у позасудовому порядку.

Водночас, суд роз`яснює особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 право на залучення адвоката для здійснення захисту його інтересів у суді.

Керуючись ст. ст. 270, 271, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до справи в якості його представника Будецького Р.В. відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Васильєва