Справа № 146/2046/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" січня 2024 р. смт. Томашпіль

Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Пилипчук О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2023 року до Томашпільського районного суду Вінницької області надійшов даний адміністративний матеріал.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 1046 від 14.12.2023 року гр. ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що будучи головою ліквідаційної комісії КП «Липівка» вчинив порушення п.44.1, п.44.2, ст. 44, ст.46, ст.57, п.134.1, ст. 134, п.135.1 ст. 135, п.137.1 п.137.3, ст. 137, п.п.14.1.49, п.14.1.14, ст. 14, п.57-1.1 ст. 57-1 Податкового кодексу України в результаті чого платником занижено податок на прибуток, що підлягає сплаті до бюджету в загальній сумі 11468 грн та в т.ч. за 21 рік - 4597 грн., 22 рік - 6871 грн., також занижено частину чистого прибутку, що підлягає сплаті до бюджету в загальній сумі 14141 грн в т.ч. за 2017 рік - 1642 грн., за 2018 рік - 1722 грн., за 2019 рік - 1095 грн., за 2020 рік - 1025 грн., за 2021 рік - 3961 грн, за 2022 рік - 4695 грн та не подано звітність з 22 рік по прибутку.

Гр. ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається із протоколу № 1046 від 14.12.2023 року, гр. ОСОБА_1 є головою ліквідаційної комісії. До матеріалів справи додано акт від 14.12.2023 № 24610/02-32-07-13/34246221, згідно якого вказано, що гр. ОСОБА_1 призначений головою ліквідаційної комісії згідно рішення Томашпільської селищної ради 31 чергової сесії 8 скликання від 29.09.2022 № 2656. Однак до протоколу не додано доказів на підтвердження факту призначення гр. ОСОБА_1 головою ліквідаційної комісії, не надано доказів перебування гр. ОСОБА_1 на вказаній посаді з 2017 року, тобто у період, в якому було допущено порушення податкового законодавства.

Диспозицією ч.1 ст. 163-1 КУпАП встановлена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Разом з тим, у протоколі не вказано суті вчиненого адміністративного правопорушення, у ньому зазначено лише перелік норм податкового законодавства, однак не вказано, які саме дії або бездіяльність у розумінні диспозиції ч. 1 ст.163 - 1 КУпАП, були допущені особисто гр. ОСОБА_1 , що призвели до порушення порядку ведення податкового обліку.

Крім того, у матеріалах протоколу не встановлено та не зазначено посадові обов`язки гр. ОСОБА_1 , як голови ліквідаційної комісії, невиконання яких тягне за собою відповідальність, передбачену ч. 1 ст.163 - 1 КУпАП.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і об`єктивне рішення по ній.

При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за № 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Крім того, врахована позиція ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладена у п. 12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення", згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України для усунення недоліків.

Керуючись ст.7, 256, 268, 276 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, направити на доопрацювання для усунення недоліків до Головного управління ДПС у Вінницькій області Державної податкової служби України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. В. Пилипчук