Справа № 405/1470/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., при секретарі Дятел О.В., за участі прокурора Солопова В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за матеріалами, які надійшли з Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2024 року т.в.о. заступника начальника відділу протидії корупції Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Філатьєвим В.Ю. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 3/2024 відносно ОСОБА_1 .

За змістом цього протоколу, ОСОБА_1 до 01.04.2022 року проходив службу в Національній поліції Україні на посаді інспектора взводу № 1 роти ТОР УПП в Кіровоградській області ДПП. При цьому, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування в розумінні підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону вчасно (до 31.01.2024 року) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період роботи з 01.01.2022 року по 01.04.2022 рік, натомість подав вказану декларацію лише 05.02.2024 року о 16:07 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.03.2024 року матеріали даної справи повернуті до Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції для належного оформлення з метою виконання вимог ст. 256 КУпАП.

Після вжиття органом, яким було порушено провадження у справі про адміністративне правопорушення дій по усуненню вказаних недоліків 14.03.2024 року матеріали справи про адміністративне правопорушення були повторно направлені до суду та зазначена справа призначена до судового розгляду.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку повідомлення в додаток Viber від 18.03.2024 року. При цьому, 25.03.2024 року ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій свою вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся у вчиненому. Також вказав, що вчасно не подав декларацію, оскільки в нього були проблеми з диском, на якому був електронний підпис, а саме вийшов термін його дії.

Прокурор Солопов В.Ю. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки він будучи суб`єктом декларування не подав своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, атому просив визнати його винним та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі 850 грн.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є поліцейські. Тобто, ОСОБА_1 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Разом з цим, 12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-IX від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким було внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» , і встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Таким чином, особи які звільнилися у період з 01.01.2022 року до 11.10.2023 року включно подають декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 31.01.2024 року.

Оскільки ОСОБА_1 звільнено з посади 01.04.2022 року, а тому граничний термін подачі ним декларації при звільненні становить до 31.01.2024 року.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2022 року по 01.04.2022 року, була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 05.02.2024 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та його вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 03/2024 від 04.03.2024 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-7);

- присягою на вірність Українському народові, підписаною 12.03.2018 року ОСОБА_1 (а.с. 11);

- рекомендаціями для поліцейських про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» при прийнятті на службу/роботу, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 21.03.2018 року (а.с. 12-13);

- наказом ДПП Національної поліції України від 25.11.2019 року № 922 о/с «Про особовий склад» призначено ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 1 роти ТОР УПП в Кіровоградській області ДПП (а.с. 9);

- наказом ДПП Національної поліції України від 01.04.2022 року № 922 о/с «Про особовий склад» інспектора взводу № 1 роти ТОР УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 01.04.2022 року (а.с. 10);

- рекомендаціями для поліцейських про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» при звільненні зі служби/роботи, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 01.04.2022 року (а.с. 14-16);

- розпискою ОСОБА_1 від 01.04.2022 року, в якій він вказав, що йому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом заповнення форми на офіційному сайті НАЗК;

- рапортом т.в.о. заступника начальника відділу протидії корупції Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Філатьєва В.Ю. від 22.02.2024 року (а.с. 19);

- декларацією ОСОБА_1 при звільненні як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 0.01.2022 року по 01.04.2022 року, яка була подана 05.02.2024 року о 16:07 год. (а.с. 20-24);

- повідомленням НАЗК від 11.09.2020 року № 47-01/48048/20 про факт неподання ОСОБА_2 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 27).

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.03.2024 року, в яких він вказав, що після звільнення з поліції та на момент подання декларації 05.02.2024 року проживав за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 30-31).

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 в його вчиненні.

Суд відзначає, що ОСОБА_1 було відомо про обов`язок, передбачений ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації.

При цьому, згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відтак, ОСОБА_1 маючи фізичну та технічну можливість подати до Реєстру декларацію, проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних заходів щодо своєчасної її подачі. Підтверджуючих документів поважності причин несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_1 суду не надав, докази щодо поважності невиконання вимог фінансового контролю також відсутні і в матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2022 року по 01.04.2022 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з нього судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ) - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA0011567; отримувач коштів - ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/ 21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення (Ленінський районний суд м. Кіровограда, ПІБ порушника, серія, номер та дата протоколу).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави (ПІБ порушника, номер справи, Ленінський районний суд м. Кіровограда).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний