Справа № 451/1842/23
Провадження № 3/451/37/24
ПОСТАНОВА

іменем України

12 січня 2024 року місто Радехів

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Патинок О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 . із середньою освітою, одруженого, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушеня, передбаченого ст. 124 КУпАП, якому роз`яснені права передбачені ст. 268 КУпАП,

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 666169 від 25.12.2023, ОСОБА_1 24.12.2023 о 22 год. 00 хв. на а/д Т-1410 (Червоноград-Броди) 37 км. - 88 м. керуючи т/з «MITSUBISHI L200» д.н.з. НОМЕР_2 , не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху, не впорався з керуванням та скоїв з`їзд в кювет, внаслідок чого автомобіль перекинувся. При ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п. 12.1 ПДР України, своїми діями скоїв правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано: схема ДТП, яка не підписана ОСОБА_1 , фототаблиця, рапорт, акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, тестування на алкоголь, письмові пояснення ОСОБА_1 .

Свідки та потерпілі відсутні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не погодився із обставинами, які викладені в протоколі серії ААД № 666169 від 25.12.2023 та пояснив, що 24.12.2023 близько 22 год. 00 хв. керуючи транспортним засобом «MITSUBISHI L200» д.н.з. НОМЕР_2 , їхав по а/д Т-1410 «Червоноград-Броди» 37 км. - 88м. і від незалежних від нього причин здійснив з`їзд в кювет, при цьому зазначив, що жодних порушень Правил дорожнього руху України не допускав. Просив провадження відносно нього закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях події та складу зазначеного адміністративного правопорушення, у зв`язку з порушеннями, допущеними при фіксуванні правопорушення та складанні протоколу, передбаченого ст. 124 КУпАП; працівники поліції, які приїхали на виклик після складання схеми місця ДТП не ознайомили його з даною схемою, що є грубим порушенням Інструкції від 07.11.2015№ 1395 та вказав, що місця дорожньо-транспортної пригоди він не залишав.

Допитаний за клопотанням ОСОБА_1 09.01.2024 в судовому засіданні, працівник поліції ОСОБА_2 пояснив, що 25.12.2023 близько 03 год. 04 хв. на службовий планшет надійшло повідомлення про те, що 25.12.2023 о 03 год. 02 хв. на трасі в полі знаходиться перевернутий автомобіль. Приїхавши на місце події побачили автомобіль марки «MITSUBISHI L200» д.н.з. НОМЕР_2 , який скоїв з`їзд в кювет. Водія транспортного засобу на місці дорожнього-транспортної пригоди не було, його було встановлено за допомогою номерних знаків транспортного засобу. На місці події була складена схема ДТП, після чого разом із ОСОБА_3 прибули до місця проживання ОСОБА_1 , де був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №666169 від 25.12.2023 та інші матеріали справи; при цьому не може пояснити, чому не був складений протокол за залишення місця ДТП.

Допитаний за клопотанням ОСОБА_1 09.01.2024 в судовому засіданні, працівник поліції ОСОБА_3 пояснив, що 25.12.2023 близько 03 год. 04 хв. на службовий планшет надійшло повідомлення про те, що 25.12.2023 о 03 год. 02 хв. на трасі в сторону Радехова Червоноградського району Львівської області, автомобіль здійснив з`їзд в кювет. Приїхавши на місце події побачили автомобіль марки «MITSUBISHI L200» д.н.з. НОМЕР_2 , який скоїв з`їзд в кювет. На місці події була складена схема ДТП, без водія транспортного засобу, оскільки останнього на місці дорожньо-транспортної не було і це передбачено інструкцією. ОСОБА_1 було встановлено за допомогою номерних знаків транспортного засобу. Після чого він разом із ОСОБА_2 прибули до місця проживання ОСОБА_1 , де був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №666169 від 25.12.2023 та інші матеріали справи; не може пояснити, чому не був складений протокол за залишення місця ДТП.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , працівників поліції, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вимоги ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 255 КУпАП протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

На підставі цих вимог закону, а також ст. 251, 252 КУпАП суд у постанові повинен навести докази вини особи у вчиненні правопорушення та дати їм належну оцінку в їх сукупності.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, визначені ст. 256 КУпАП, Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВСУкраїни від 07.11.2015 № 1395 (далі - Інструкція №1395), Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВСУкраїни від 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція №1376).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 25.12.2023, ОСОБА_1 24.12.2023 о 22 год. 00 хв. на а/д Т-1410 (Червоноград-Броди) 37 км. - 88 м. керуючи т/з «MITSUBISHI L200» д.н.з. НОМЕР_2 , не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху, не впорався з керуванням та скоїв з`їзд в кювет, внаслідок чого автомобіль перекинувся. При ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п. 12.1 ПДР України, своїми діями скоїв правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано: схема ДТП, яка не підписана ОСОБА_1 , фототаблиця, рапорт, акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, тестування на алкоголь, пояснення ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 12.1. Правил дорожнього руху України затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (далі ПДР України), передбачено, що під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху водій повинен ураховувати дорожню обстановку, а також особливості вантажу, що перевозиться, і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним.

Відповідно до роз`яснень, що містяться в п.1.10 ПДР України, передбачено, що дорожньо-транспортна пригода - подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки; - дорожня обстановка - сукупність факторів, що характеризуються дорожніми умовами, наявністю перешкод на певній ділянці дороги, інтенсивністю і рівнем організації дорожнього руху (наявність та стан дорожньої розмітки, дорожніх знаків, дорожнього обладнання, світлофорів), які повинен ураховувати водій під час вибору швидкості, смуги руху та прийомів керування транспортним засобом;

Відповідно до роз`яснень, що містяться в п. 1.10 ПДР України, перешкода для руху - нерухомий об`єкт у межах смуги руху транспортного засобу або об`єкт, що рухається попутно в межах цієї смуги (за винятком транспортного засобу, що рухається назустріч загальному потоку транспортних засобів) і змушує водія маневрувати або зменшувати швидкість аж до зупинки транспортного засобу.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 124 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (ст. 256 КУпАП).

Відповідно до абзацу другого пункту 5 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853 (далі - Інструкція №1395) поліцейські складають протоколи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачені частинами четвертою, сьомою - дев`ятою статті 121, частинами п`ятою і сьомою статті 122, частиною першою статті 122-2, статтями 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною третьою статті 126, частиною четвертою статті 127, статтями 127-1, 130, 139, частиною четвертою статті 140, статтею 188-28 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції № 1395 передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається в письмовій формі відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: 1) письмові пояснення свідків правопорушення в разі їх наявності; 2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу в разі здійснення його затримання; 3) акт огляду на стан сп`яніння в разі проведення огляду на стан сп`яніння; 4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу ІІ Інструкції № 1395 передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

Відповідно до пункту 1 розділу IX Інструкції №1395 передбачено, що у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Згідно пункту 4 розділу ІХ Інструкції від 07.11.2015№ 1395 на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються, зокрема, такі обєкти: ділянки дороги, на якій сталася ДТП; сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена привязка обєктів та слідів; транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; сліди гальмівного шляху коліс; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди; координати місця зіткнення тощо. В обовязковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви обєктів, зображених на схемі.

Також, цим же пунктом 4 розділу ІХ Інструкції від 07.11.2015№ 1395 передбачено, що на зворотному боці схеми місця ДТП зазначається, зокрема: марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; номерний знак та власник транспортного засобу; перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; вид пригоди; кількість учасників ДТП; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 року; результати огляду на стан спяніння; тип транспортного засобу тощо. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Згідно з пунктом 8 розділу ІХ зазначеної Інструкції, якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення у потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобовязана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація.

Наведені положення матеріального закону вказують на те, що при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП, складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого обовязково додається схема місця ДТП, підписана усіма учасниками ДТП та поліцейським.

Як вбачається із матеріалів справи, схема місця ДТП від 25.12.2023 не підписана ОСОБА_1 .

Також, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення немає інформації щодо залишення ОСОБА_1 місця вчинення дорожньо-траспортної пригоди, а отже схема місця ДТП, яка додається до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №666169 від 25.12.2023 повинна бути підписана ОСОБА_1 .

Порядок збору і процесуального закріплення доказів визначений законодавством України про адміністративні правопорушення, а тому як доказ схема місця ДТП може бути використана у відповідній справі лише в тому випадку, якщо вона складена в порядку і із джерел, передбачених цим законодавством. В даному випадку, схема місця ДТП складена з порушенням вимог Інструкції від 07.11.2015 № 1395 та КУпАП, тому не може вважатись допустимим доказом у цій справі.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, оцінюючи вказаний доказ відповідно ст. 252 КУпАП, суддя приходить до переконання, що схема місця ДТП від 25.12.2023 складена без дотримання вимог процесуального закону, що тягне за собою визнання як доказу, недопустимим.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП має бути закрите у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п. 7 ч.1 ст. 247, 284 КУпАП України,-

п о с т а н о в и в:

адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Радехівський районний суд Львівської області, прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

СуддяО. Патинок