Провадження № 33/801/30/2024
Головуючий у суді 1-ї інстанції Шлапак Д. О.
Доповідач: Матківська М. В.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі судді Матківської М. В.,

розглянувши за участю прокурора Конончука В. В.,

клопотання ОСОБА_1 по справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого старшим офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 Вінницької області, зареєстрованого і проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

встановив:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 2023 року визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00 грн. без конфіскації отриманого доходу. Стягнуто з ОСОБА_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 536,80 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , будучи офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в силу підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 25 Закону України «Про запобігання корупції», 16 травня 2022 року подав «заяву про ухвалення додаткового судового рішення», де в подальшому винесено додаткове рішення 19 травня 2022 року щодо стягнення на користь ОСОБА_2 судових витрат на професійна правничу допомогу у розмірі 2000,00 грн., 28 червня 2022 року подав «заяву про ухвалення додаткового судового рішення», 28 червня 2022 року подав заяву про видачу копії рішення, 28 червня 2022 року подав заяву про видачу виконавчого листа до Вінницького окружного адміністративного суду, діючи як представник від імені позивача ОСОБА_2 по справі № 120/19832/21-а, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , будучи офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в силу підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 25 Закону України «Про запобігання корупції», 01 серпня 2022 року подав заяву до вінницького окружного адміністративного суду Вінницької області, діючи як представник від імені позивача ОСОБА_3 по справі № 120/19833/21-а, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції, а провадження у справі закрити за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 призначено до розгляду на 10 січня 2024 року о 14:00 год., про що у телефонному режимі повідомлено правопорушника (телефонограма а. с. 181) та Вінницьку обласну прокуратуру, шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу ( довідка а. с. 182).

29 грудня 2023 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 подав клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з його переведенням для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою форми-5 та витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10 листопада 2023 року № 60, до звільнення його з військової служби. У клопотанні вказав, що відповідно до частини 1 статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. При цьому зазначив, що з 26 лютого 2022 року він проходить військову службу за призовом по мобілізації, на особливий період. Місце тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 , куди 10 листопада 2023 року він був переведений для подальшого проходження військової служби значно віддалене від м. Вінниця та виконання обов`язків військової служби не передбачає можливості відлучення його за межі території військової частини, тому його явка у судове засідання є неможливою.

У судовому засіданні прокурор Конончук В. В. заперечив проти задоволення клопотання ОСОБА_1 .

Особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явився.

Суд, дослідивши клопотання особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора Конончука В. В. по клопотанню, дослідивши матеріали справи, що стосуються клопотання, вважає, що воно підлягає до задоволення за наступних підстав.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до частини першої статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 1724 - 1729, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 1851, статтями 1857, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Отже, з урахуванням вимог статті 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-4 КУпАП ОСОБА_1 , є обов`язковою. Проте, забезпечити явку особи, яка проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та його особисту участь у розгляді справи про притягнення її до адміністративної відповідальності не можливо.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, що знайшла своє відображення зокрема у рішення у справах "Надточій проти України", "Енгель та інші проти Нідерландів", "Озтюрк проти Німеччини" та "Лутц проти Німеччини", справи про адміністративні правопорушення за своєю правовою природою, з огляду на характер правопорушення, його кваліфікацію та суворість передбаченого покарання, мають ознаки та критерії, достатні для віднесення їх до проваджень кримінально-правового характеру.

Оскільки у Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня норма, яка б передбачала підстави для зупинення судового провадження, то у даному випадку необхідно застосувати аналогію найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права - та при вирішенні питання про зупинення провадження керуватися статтею 335 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України).

Відповідно до частини першої статті 335 КПК України у разі якщо обвинувачений, зокрема був призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, суд зупиняє судове провадження стосовно такого обвинуваченого до його звільнення з військової служби і продовжує судове провадження стосовно інших обвинувачених, якщо воно здійснюється щодо декількох осіб.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18 квітня 2022 року № 259/2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 № 2119-IX), та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв. 25 квітня 2022 до 05 год 30 хв. 25 травня 2022. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено воєнний стан в Україні з 05 год 30 хв. 25 травня 2022 року строком на 90 діб, - до 23 серпня 2022 року. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, продовжено воєнний стан в Україні з 05 год 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07 лютого 2023 року № 2915-IX продовжено воєнний стан в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, - до 20 травня 2023 року. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 02 травня 2023 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 серпня 2023 року № 3057-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 08 листопада 2023 року № 3429-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи, що станом на 10 січня 2023 року по всій території України запроваджений воєнний стан, а ОСОБА_1 проходить військову службу у лавах Збройних сил України та його явка у судове засідання з урахуванням вимог частини 2 статті 268 КУпАП є обов`язковою, то провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. ст. 174-2 КУпАП необхідно зупинити до його звільнення з військової служби.

На підставі викладеного та керуючись статтями 268, 294 КУпАП та статтею 335 КПК України, суд

постановив:

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 2023 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП, до звільнення ОСОБА_1 з військової служби.

Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити про закінчення обставин, які стали підставою для зупинення провадження.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 негайно повідомити Вінницький апеляційний суд про звільнення з військової служби ОСОБА_1 .

Копію постанови в частині повідомлення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби направити для виконання ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяМ. В. Матківська