Справа № 167/1364/23
Номер провадження 3/167/44/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2024 року місто Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Н.В. Шептицька, вивчивши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності № 1 ( місто Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , не працюючої,

за частиною 1 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі - КУпАП),

в с т а н о в и в:

09.01.2024 року о 15 год 10 хв з Відділу поліцейської діяльності № 1 (місто Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області до суду надійшов протокол серії ВАБ № 037806 від 11.12.2023 року про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 173-2 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 ( далі Протокол).

Вивчивши Протокол та долучені до нього матеріали, встановлено наступне.

До Рожищенського районного суду Волинської області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173-2 КУпАП, надійшов 09.01.2024 року о 15 год 10 хв ( ас 1).

Відповідно до Протоколу ОСОБА_1 була повідомлена працівником поліції про дату, час та місце розгляду справи судом: на 28 грудня 2023 року о 10 год 00 хвилин ( ас 4).

Крім цього, згідно рапорта начальника СРПП ВПД № 1 ( м. Рожище) Луцького РУП ГУНП у Волинській області підполковника О. Ізюмського від 04.01.2024 року ( далі Рапорт) ( ас 10) та відеозапису на диску ( ас 12), що долучений до Протоколу, ОСОБА_1 була повідомлена працівниками поліції про день, час та місце розгляду справи Рожищенським районним судом: на 09.01.2024 року о 10 год 00 хв.

Проте, як вже зазначено вище, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 надійшов до суду лише 09.01.2024 року о 15 год 10 хвилин.

Крім цього, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Згідно Протоколу, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , але проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ОСОБА_2 , ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, матеріали справи містять різну інформацію щодо фактичного місця проживання ОСОБА_1 , що унеможливлює надіслання судом повістки ОСОБА_1 , з метою її вчасного і належного повідомлення про розгляд адміністративних матеріалів відносно неї у строки, що встановлені ч. 2 ст. 277 КУпАП ( протягом доби).

За таких обставин слід зазначити таке.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням суду є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до частини 2 статті 277 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 173-2 КУпАП, розглядаються судом протягом доби.

У відповідності до підпункту 13 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 877 від 28 жовтня 2015 року, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, для розгляду даної справи по суті у межах встановлених частиною 2 статті 277 КУпАП строків, з вищенаведених обставин, а саме: відсутність інформації щодо фактичного місця проживання ОСОБА_1 , скорочений строк розгляду даної категорії справ, а орган Національної поліції вчасно і належним чином не забезпечив ні явку ОСОБА_1 в суд на розгляд справи, ні належне повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи судом.

Крім того, в Протоколі зазначено, що ОСОБА_1 притягувалася до адміністративної відповідальності: за частиною 2 статті 184 КУпАП 10.01.2023 року та 26.05.2023 року, за ст. 173 КУпАП 26.05.2023 року, за ст. 183 КУпАП 18.07.2023 року, за ст. 173 КУпАП 26.07.2023 року, за ст. 183 КУпАП 10.12.2023 року. Проте, до Протоколу не додано жодного належного доказу ( постанов) на підтвердження вказаних обставин.

Згідно ст. 221 КУпАП, суд розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.ст. 173, 184 КУпАП.

Проте, з Єдиного державного реєстру судових рішень ( повний доступ) не вбачається, що ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності: за частиною 2 статті 184 КУпАП 10.01.2023 року та 26.05.2023 року, за ст. 173 КУпАП 26.05.2023 року, за ст. 173 КУпАП 26.07.2023 року.

Вказані обставини ставлять під сумнів достовірність інформації, що зазначена в Протоколі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка обов`язково ураховується судом при ухвалення рішення щодо міри та виду покарання, у разі визнання особи винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, який по суті є обвинувальним актом, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення.

Відповідно до пункту 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протокол про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, Протокол у такому вигляді і через його істотні недоліки не може бути предметом судового розгляду, оскільки складений з істотними порушеннями та викликає обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень частини 3 статті 62 Конституції України, тлумачаться на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Оскільки Протокол про адміністративне правопорушення фактично не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, за наявності вказаних недоліків, які позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, у відповідності до вимог статей 256, 278 КУпАП, справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду Протокол про адміністративне правопорушення.

При цьому звертаю увагу, що доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог частини 2 статті 38 КУпАП, за змістом якої, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду ( судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

За таких обставин матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають направленню для доопрацювання.

Керуючись статтями 251, 254, 256, пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути Відділу поліцейської діяльності № 1 ( місто Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області протокол серії ВАБ № 037806 від 11.12.2023 року про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 173-2 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , для належного оформлення і виконання вимог частини 1 статті 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рожищенського районного суду

Волинської області Н.В. Шептицька