ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/7880/23

провадження у справі 3/0285/274/24

09 січня 2024 року м. Звягель

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташків Т.Г., розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від Звягельського РВП ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , вчитель Токарівського ліцею, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП (далі КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

26.12.2023 року зі Звягельського РВП ГУ НП в Житомирській області до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 086242 від 17.12.2023 року ОСОБА_1 17.12.2023 року о 06-55 год. поблизу будинку № 71 по вул. Шевченка в м. Звягелі проводив господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до ст. 15 ЗУ Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, а саме: здійснював торгівлю алкогольними напоями, що було зафіксовано 19.11.2023 року, 21.11.2023 року та 15.12.2023 року, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

17.12.2023 року під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №№ 086242 за ч. 1 ст. 164 КУпАП у ОСОБА_1 з автомобіля Сітроен Берлінго, д.н.з. НОМЕР_2 , вилучено: 72 скляні пляшки об`ємом 0,5 л «Медовуха Звягельська»; 57 пластикових пляшок об`ємом 1 л без етикеток; які поміщені на зберігання до кімнати речових доказів Звягельського РВП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що він професійно займається бортництвом. Має відповідні документи та дозволи, також займається переробкою меду: виготовляє медовий напій на основі меду та хмелю, інших інгредієнтів без додавання спирту та реалізовує зазначений товар. Для продажу такого товару ліцензія не потрібна. Спиртовмісний напій він продав лише одного разу за підбурюванням ОСОБА_2 . Торгівлею таких товарів не займається.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя дійшла таких висновків.

Відповідно ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері господарської діяльності.

Об`єктивна сторона даного правопорушення виражається, зокрема, у провадженні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукцію, виконання робіт чин надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Статтею 42 ГК України визначено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Правила виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями встановлені ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закону 481/95-ВР).

У статті 15 зазначеного закону визначено правила імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального.

Зокрема, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Судом встановлено, що 19.11.2023 року ОСОБА_1 продав ОСОБА_3 скляну пляшку ємністю 0,5 л Медовухи Звягельської;

21.11.2023 року ОСОБА_1 продав ОСОБА_3 5 скляних пляшок ємністю 0,5 л Медовухи Звягельської та одну пластикову пляшку ємністю 1 л спиртовмісного медового напою;

15.12.2023 року ОСОБА_1 продав ОСОБА_4 скляну пляшку ємністю 0,5 л Медовухи Звягельської.

Також долучено протокол випробувань від 14.12.2023 року за зразками, отриманими 12.12.2023 року, яким зафіксовано наступні результати: зразок № 1 Медовуха Звягельська (скляна пляшка 0,5 л) об`ємна частка етилового спирту 10,4 %; зразок № 2 Медовуха Звягельська (пластикова пляшка 1 л) об`ємна частка етилового спирту 33,6 %.

ОСОБА_1 надано копії ветеринарно-санітарного паспорту пасіки, звіт про результати дослідження патологічного (біологічного) матеріалу від 06.04.2023 року, що проводиться кожного року, а також повідомлення про державну реєстрацію та присвоєння особистого реєстраційного номеру потужності оператору ринку ОСОБА_1 .

Виходячи з положень ст. 15 Закону 481/95-ВР, ліцензуванню підлягає роздрібна торгівля, зокрема, алкогольними напоями, але крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових.

Тобто, роздрібна торгівля напоєм медовим Медовуха Звягельська (скляна пляшка 0,5 л) об`ємна частка етилового спирту 10,4 % не підлягає ліцензуванню.

Одночасно роздрібна торгівля напоєм медовим Медовуха Звягельська (пластикова пляшка 1 л) об`ємна частка етилового спирту 33,6 %, підлягає ліцензуванню, проте факт продажу такої продукції ОСОБА_1 зафіксовано один раз, 21.11.2023 року, що позбавляє суд можливості прийти до висновку системності діяльності ОСОБА_1 , тобто провадження ним саме господарської діяльності.

Також ст. 15 Закону 481/95-ВР визначає випадки і оптової торгівлі алкогольними напоями без отримання окремої ліцензії.

Проте вказані обставини залишені поза увагою особи, що складала протокол.

Таким чином, до матеріалів справи не долучено жодного доказу про провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання ліцензії на вказаний вид діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

При цьому суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача. Позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не можу бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).

Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Оскільки судом встановлено відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, то вилучені 72 скляні пляшки об`ємом 0,5 л «Медовуха Звягельська» з медовим напоєм підлягають поверненню власнику.

Одночасно 57 пластикових пляшок об`ємом 1 л без етикеток з напоєм спиртовмісним не відповідають вимогам законодавства України щодо безпечності харчових продуктів, тому зазначений товар підлягає знищенню.

Керуючись статтями 27, 164, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені 17.12.2023 року під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №№ 086242 за ч. 1 ст. 164 КУпАП 72 скляні пляшки об`ємом 0,5 л «Медовуха Звягельська» повернути ОСОБА_1 .

Вилучені 17.12.2023 року під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №№ 086242 за ч. 1 ст. 164 КУпАП 57 пластикових пляшок об`ємом 1 л без етикеток зі спиртовмісним напоєм знищити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.Г. Сташків