Справа № 450/939/24 Провадження № 3/450/899/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мусієвський В.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли 29.02.2024 р. від ВП №3 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу серії ААД №665978, який 24.02.2024 р. о 02 год. 08 хв. складено поліцейським СРПП ВП №3 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області Данчишин О.І., 24.02.2024 р. о 01 год. 45 хв. у Львівській обл., Львівському р-ні, с.Зимна Вода на вул.Миру, 29, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різкий запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, почервоніння очей, тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився у встановленому законом порядку, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху України і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

30.04.2024 р. захисник ОСОБА_2 ознайомилась з матеріалами адміністративної справи і отримали відеозапис СД-диску у відповідності до поданої нею заяви.

30.04.2024 р. від захисника ОСОБА_2 надійшла Електронним судом заява про переведення в електронну форму процесуальних та інших документів по справі з метою необхідності ознайомлення із такими.

30.04.2024 р. захиснику ОСОБА_2 надано обгрунтовану відповідь.

02.05.2024 р. о 09 год. 20 хв. ОСОБА_1 не з"явився в судове засідання, не повідомив про причини своєї неявки, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні 02.05.2024 р. захисник Кріль Т.Є. подала заяву про відкладення розгляду справи у зв"язку з її відпусткою, яка відповідно до долученого Наказу №1/к триватиме з 07.05.2024 р. по 22.05.2024 р., та клопотання за підписом ОСОБА_1 про закриття провадження у справі у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в його діях. Вказала, що її довіритель ОСОБА_1 бажає особисто брати участь у розгляді справи, однак не зміг з"явитись по сімейних обставинах. Мотивами клопотання встановлено, що протокол складено працівниками поліції з грубими порушеннями, ОСОБА_1 не роз"яснено прав та обов"язків, передбачених ст.268 КУпАП і ст.63 Конституції України, не забезпечено права на захист. Крім цього, працівник поліції повинен зупиняти транспортний засіб лише у випадку порушення водієм Правил дорожнього руху України, а така інформація у протоколі відсутня. Жодних ознак сп"яніння у ОСОБА_1 не було, а працівник поліції здійснював психологічний тиск, оскільки декілька разів запитував одне і теж. Доказів керування автомобілем ОСОБА_1 службовими особами не здобуто.

Розгляд справи відкладено на 30.05.2024 р. о 08 год. 40 хв.

В судове засідання 30.05.2024 р. о 08 год. 40 хв. ОСОБА_1 та його захисник Кріль Т.Є. не з"явились, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, однак останньою подано Електронним судом клопотання про відкладення судового розгляду у зв"язку з поважними причинами її неприбуття, а також перебуванням її довірителя у м.Київ. Розгляд справи відкладено на 11.06.2024 р. о 15 год. 30 хв.

В судовому засіданні 11.06.2024 р. захисник Кріль Т.Є. та ОСОБА_1 винуватість останнього заперечили, подали клопотання від 11.06.2024 р., просили допитати свідка ОСОБА_3 , що проживає за адресою АДРЕСА_2 , яка керувала автомобілем, явку якої забезпечили, а також закрити провадження відносно ОСОБА_1 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення в його діях. Вказали, що мотиви клопотання від 02.05.2024 р. підтримують повністю. Зазначили, що жодних Правил дорожнього руху України ОСОБА_1 не порушував, оскільки автомобілем не керував, а знаходився у такому на узбіччі. В салоні автомобіля була його знайома ОСОБА_3 , яка проживає за адресою АДРЕСА_2 . Вказаний автомобіль був припаркованим. До моменту паркування транспортного засобу таким керувала ОСОБА_3 . Їх зупинка була вимушеною, оскільки двигун автомобіля марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3 несподівано припинив свою роботу. Після цього ОСОБА_3 здійснила посадку на переднє пасажирське сидіння, а він на місце водія, де намагався завести двигун. Працівники поліції, які під"їхали до вказаного автомобіля, звинуватили його у керуванні транспортним засобом з ознаками алкогольного сп"яніння та склали протокол серії ААД №752563 від 24.02.2024 р. за відмову у проходженні медичного огляду, у якому вказали час вчинення о 01 год. 05 хв. незважаючи на початок відеозапису портативного відеореєстратора о 00 год. 46 хв. Після оформлення матеріалів адміністративної справи працівники поліції залишили місце розташування автомобіля марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 . Через деякий час йому вдалось завести двигун, він здійснив посадку на переднє пасажирське сидіння, а ОСОБА_3 за кермо такого та продовжила рух. Проїхавши відстань приблизно 300-400 метрів двигун автомобіля марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3 знову припинив свою роботу. Він здійснив посадку на місце водія вказаного автомобіля і намагався усунути поломку, однак транспортний засіб не заводився. ОСОБА_3 вирішила добратись до місця її проживання самостійно пішою ходою, так як така відстань складає близько 3 км., а він залишився в салоні автомобіля на місці водія. В подальшому до припаркованого автомобіля під"їхали працівники поліції, які знову ж звинуватили його у керуванні таким з ознаками алкогольного сп"яніння та склали протокол серії ААД №665978 від 24.02.2024 р. за відмову від проходження медичного огляду, хоча він їм пояснював, що транспортний засіб поламався, знаходиться в неробочому стані і ним він не керував.

Допитана в судовому засіданні 11.06.2024 р. свідок ОСОБА_3 , яка попереджена про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показів, пояснила, що вона проживає за адресою АДРЕСА_2 . 24.02.2024 р. о близько 00 год 30 хв. вона керувала транспортним засобом марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 та рухалась таким у Львівській обл., Львівському р-ні, с.Зимна Вода по вул.Миру, 43, в напрямку місця її проживання. На передньому пасажирському сидіння знаходився її знайомий ОСОБА_1 у володінні якого перебуває вказаний автомобіль. Необхідність її керування транспортним засобом проявилась в тому, що ОСОБА_1 напередодні вживав у незначній кількості алкогольні напої, а тому не міг керувати автомобілем всупереч вимог Правил дорожнього руху України. Під час їх руху відбулась вимушена зупинка, оскільки двигун автомобіля марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 несподівано припинив свою роботу. Після цього вона здійснила посадку на переднє пасажирське сидіння, а ОСОБА_1 на місце водія, де намагався заводити двигун. Працівники поліції, які під"їхали до вказаного автомобіля, звинуватили ОСОБА_1 у керуванні таким з ознаками алкогольного сп"яніння та склали протокол. Після оформлення матеріалів адміністративної справи працівники поліції залишили місце розташування транспортного засобу марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 . Через деякий час ОСОБА_1 вдалось завести двигун, він здійснив посадку на переднє пасажирське сидіння, а вона за кермо такого та продовжила рух. Проїхавши відстань приблизно 300-400 метрів двигун автомобіля марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 під її керуванням знову припинив свою роботу. ОСОБА_1 здійснив посадку на місце водія вказаного автомобіля і намагався усунути поломку, однак транспортний засіб не заводився. Після цього вона вирішила добратись до місця її проживання самостійно пішою ходою, так як така відстань складає близько 3 км., а ОСОБА_1 залишився в салоні автомобіля на місці водія. Надалі у вказаний день вона вона дізналась від ОСОБА_1 , що працівники поліції вдруге звинуватили його у керуванні автомобілем з ознаками алкогольного сп"яніння і склали відповідний протокол за відмову від проходження медичного огляду, хоча жодних Правил дорожнього руху України він не порушував і знаходився за кермом нерухомого транспортного засобу в місці його зупинки внаслідок технічної несправності.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи в межах наявних доказів, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов"язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Наказом МВС України №1026 від 18.12.2018 р. "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису" визначено, що під час здійснення повноважень поліцейськими портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям поліцейського. У випадках, пов"язаних з необхідністю якісної фіксації подій, поліцейські можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення. Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов"язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов"язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Частина 1 статті 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п.27 Пленуму ВСУ від 23.12.2005 р. №14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" керування транспортним засобом це виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.

Всупереч вимог ст.251 КУпАП працівниками поліції не надано доказів керування особою ОСОБА_1 транспортним засобом марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 , а його перебування припаркованим в нерухомому стані у Львівській обл., Львівському р-ні, с.Зимна Вода на вул.Миру, 29, стверджується відеозаписом СД-диску.

Працівниками поліції не дотримано вимог Наказу МВС України №1026 від 18.12.2018 р. "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису", оскільки відеозйомка не велась безперервно.

Зазначеним вище відеозаписом встановлено, що ОСОБА_1 повідомляв працівникам поліції про попереднє протиправне оформлення відносно нього протоколу службовими особами, несправність транспортного засобу марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 , в тому числі акумуляторної батареї, а також керування таким жінкою. Заперечує керування ним автомобілем, не погоджується з протоколом, вказуючи при цьому про неправдиву інформацію у такому.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.06.2024 р. за результатами розгляду матеріалів адміністративної справи щодо обставин, які згідно протоколу серії ААД №752563 від 24.02.2024 р. мали місце 24.02.2024 р. о 01 год. 05 хв. у Львівській обл., Львівському р-ні, с.Зимна Вода на вул.Миру, 43, встановлено, що на передньому пасажирському сидінні транспортного засобу марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 знаходиться свідок ОСОБА_3 , а ОСОБА_1 повідомляв працівникам поліції про керування автомобілем жінкою. Надалі, після оголошення службовою особою протоколу і заборони ОСОБА_1 подальшого руху, останній вказує, що керувати автомобілем буде жінка.

В судовому засіданні свідку ОСОБА_3 надано для огляду відеозапис СД-диску, після перегляду якого остання вказала, що транспортний засіб марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 розташований і знаходиться нерухомо саме в тому місці, де керуючи таким вона його залишила у неробочому стані та вирішила добратись до місця її проживання самостійно пішою ходою.

Отже, показання допитаного свідка ОСОБА_3 узгоджуються з показаннями, які надані в судовому засіданні особою ОСОБА_1 .

З матеріалів адміністративної справи, зокрема наявної копії постанови серії БАД №585453 від 24.02.2024 р., встановлено, що особу ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.121, ч.1 ст.126 КУпАП, а саме порушення п.п.2.3 В, п.п.2.1 А Правил дорожнього руху України, оскільки він 24.02.2024 р. о 01 год. 45 хв. у Львівській обл., Львівському р-ні, с.Зимна Вода на вул.Миру, 29, керував транспортним засобом марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 не будучи пристебнутим ремнем безпеки і не пред"явив посвідчення водія.

Проте, з відеозапису СД-диску вбачається звинувачення працівниками поліції особи ОСОБА_1 в тому, що він не подав сигнал світловим покажчиком повороту відповідного напрямку.

При цьому, за вказане порушення Правил дорожнього руху України особа ОСОБА_1 працівниками поліції до адміністратитвної відповідальності не притягується.

Із врахуванням відсутності обставин та доказів керування особою ОСОБА_1 транспортним засобом марки "Сітроен" номерний знак НОМЕР_1 , притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.121, ч.1 ст.126 КУпАП, а саме порушення п.п.2.3 "В", п.п.2.1 "А" Правил дорожнього руху України, є протиправним і свідчить лише про те, що службові особи намагались створити видимість дотримання ними ст.35 Закону України "Про Національну поліцію".

Крім цього, ігноруючи вимоги ст.ст.251, 256 КУпАП працівники поліції не роз"яснювали особі ОСОБА_1 його права, які предбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України, як при оформленні постанови серії БАД №585453 від 24.02.2024 р., яку не зачитували, а надали лише для підпису, так і при складанні протоколу серії ААД №665978 від 24.02.2024 р.

За умови дотримання службовими особами вимог Наказу МВС України №1026 від 18.12.2018 р. "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису" та ст.251 КУпАП, які б підтверджували мотиви протоколу серії ААД №665978 від 24.02.2024 р., особа ОСОБА_1 не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП з наступних підстав.

Протоколом серії ААД №665978 від 24.02.2024 р., актом огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 24.02.2024 р., направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 24.02.2024 р., рапортами працівника поліції ОСОБА_4 від 24.02.2024 р., відеозаписом СД-диску, встановлено, що матеріали адміністративної справи оформлені працівниками поліції у відсутність двох свідків.

За ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд особи, яка керувала транспортним засобом на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов"язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров"я. Перелік закладів охорони здоров"я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров"я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров"я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров"я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров"я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров"я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, можливість керування цим транспортним засобом надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом.

Положення ст.266 КУпАП не регламентують напряму дій поліцейського та не визначають порядок і форму фіксації ним відмови водія від проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а тому посадовим особам слід керуватись "Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р., та "Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. №1103.

Відповідно до "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р., водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Наявні матеріали відеозапису долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп"яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп"яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу. У разі проведення огляду на стан сп"яніння в закладах охорони здоров"я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров"я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису (а в разі неможливості застосування таких засобів у присутності двох свідків) складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп"яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно "Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. №1103 огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність); лікарем закладу охорони здоров"я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов"язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп"яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп"яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп"яніння. Підтвердження стану сп"яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров"я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров"я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров"я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп"яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Таким чином, працівниками поліції порушено процедуру проведення особі ОСОБА_1 огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Всупереч ст.266 КУпАП та "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р., особу ОСОБА_1 не було відсторонено від керування транспортним засобом, про що свідчить відсутність в матеріалах справи відповідного документу встановленої форми.

Службовими особами не було задокументовано та не доведено належними і допустимими доказами факту порушення особою ОСОБА_1 положень Правил дорожнього руху України, які б відповідно до ст.35 Закону України "Про Національну поліцію" давали право працівникам поліції здійснити законну зупинку транспортного засобу під керуванням останнього.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що особа ОСОБА_1 допустив будь-які порушення Правил дорожнього руху України, за які його слід було зупинити, у зв"язку із чим всі наступні вимоги працівників поліції такий не був зобов"язаний виконувати, а всі складені процесуальні документи відносно нього не можуть бути належними та допустимими доказами його вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Аналогічної позиції дотримувався Чернівецький апеляційний суд у постанові від 13.10.2022 р. по справі №718/1824/22, висновки якого повністю узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 15.03.2019 р. у справі № 686/11314/17.

Пунктом 4 ч.3 ст.129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов"язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов"язаний доводити свою невинуватість. Звинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв"язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Позиція Верховного Суду, згідно якої у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведені подія і вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи, викладена в Постанові від 08.07.2020 р. у справі №463/1352/16-а.

Також слід звернути увагу на приписи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини у справах "Лучанінова проти України" (рішення від 09.06.2011 р.), "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30.05.2013 р.), "Карелін проти Росії" (рішення від 20.09.2016 р., відповідно до яких суд, будучи неупередженим і безстороннім, не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З врахуванням викладеного вище, протокол серії ААД №665978 від 24.02.2024 р., постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАД №585453 від 24.02.2024 р., акт огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 24.02.2024 р., рапорта працівника поліції ОСОБА_4 від 24.02.2024 р., направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 24.02.2024 р., відеозапис СД-диску, не можуть свідчити про вчинення особою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є недопустимими доказами, які здобуті всупереч вимог чиного законодавства з істотними порушеннями, а тому не приймаються до уваги.

Протокол серії ААД №665978 від 24.02.2024 р., постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАД №585453 від 24.02.2024 р., акт огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 24.02.2024 р., рапорта працівника поліції ОСОБА_4 від 24.02.2024 р., направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 24.02.2024 р., відеозапис СД-диску, не доводять винуватість особи ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, зокрема порушення ним вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України.

Інших доказів, які б свідчили про вчинення особою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, перебаченого ч.1 ст.130 КУпАП, працівниками поліції не надано.

Оскільки відсутні докази порушення особою ОСОБА_1 п.2.5 Правил дорожнього руху України, провадження в справі за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення в його діях.

Керуючись ст.ст.7, 247, 251, 256, 266, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в його діях.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Мусієвський В.Є.