Справа №751/2208/24
Провадження №3/751/1276/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2024 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.,

при секретарі Овдій О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Чернігова, Україна, громадянки України, працюючої головним бухгалтером , членом балансової комісії по розмірам преміювання Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбаченихч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП -

з участю:

прокурора Котонос О.Б.,

особа,що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», будучи членом балансової комісії по розмірах преміювання працівників вказаного закладу, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права тау відповідності до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 рокусуб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомила колегіальний орган (балансову комісію по розмірах преміювання працівників закладу) під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, директорачи інший, визначений законом орган,про наявність реального конфлікту інтересів:

- який виник 15.04.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 03, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 09-к/а від 15.04.2022 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 11.07.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 8500 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 04/а, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 25-к від 11.07.2022 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 625 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_3 (доньки), а саме встановлення останній премії в розмірі 625 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_4 (сина), а саме встановлення останньому премії в розмірі 625 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 14.02.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 01, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 08-к від 14.02.2023 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 21.09.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 625 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу № 93-к від 21.09.2023 р.,чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 12.07.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 04, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 51-к від 12.07.2023 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 21.09.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_6 (доньки), а саме встановлення останній премії в розмірі 625 грн.,у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу№ 93-к від 21.09.2023 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 18.12.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі надбавки до заробітної плати в розмірі 50% посадового окладу, у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 06, яким затверджено відповідний розмір надбавки таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу № 88-к від 18.12.2023 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП;

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», будучи членом балансової комісії по розмірах преміювання працівників вказаного закладу, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією,у порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції»,маючи майновий інтерес, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів:

- який виник 15.04.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 03, яким затверджено відповідний розмір премії та який став підставою для видачі директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 09-к/а,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 11.07.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 8500 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 04/а, яким затверджено відповідний розмір премії та який став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 25-к від 11.07.2022 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 625 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії та який став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_3 (доньки), а саме встановлення останній премії в розмірі625 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 22.09.2022 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_4 (сина), а саме встановлення останньому премії в розмірі 625 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 53-к/авід 22.09.2022 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник14.02.2023р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 01, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 08-к від 14.02.2023 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 12.07.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 7800 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 04, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні директором навчального закладу ОСОБА_2 наказу № 51-к від 12.07.2023 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП

- який виник 21.09.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів близької особи - ОСОБА_6 (доньки), а саме встановлення останній премії в розмірі 625 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу № 93-к від 21.09.2023 р.,чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник 21.09.2023р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі премії в розмірі 625 грн., у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 05, яким затверджено відповідний розмір премії таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу № 93-к від 21.09.2023 р., чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- який виник18.12.2023 р. на засіданні вищезазначеної комісії, коли ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось приватних інтересів останньої, а саме встановлення собі надбавки до заробітної плати в розмірі 50% посадового окладу, у формі підписання протоколу засідання балансової комісії по розмірам преміювання № 06, яким затверджено відповідний розмір надбавки таякий став підставою для видачі та підписанні в.о. директора навчального закладу ОСОБА_5 наказу № 88-к від 18.12.2023 р., чим вчинилаадміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданнівину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7КУпАП, визнала повністю та підтвердила обставини, що викладені в адміністративних протоколах. Причиною допущення порушень пояснила юридичною необізнаністю, просила застосувати мінімальний розмір покарання.

Прокурор в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах мінімальної межі санкції статті.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та доводи прокурора, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст.172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність спеціального суб`єкта адміністративних правовідносин у разі доведеності наявної ситуації, за якої приватна заінтересованість особи впливає на об`єктивність виконання ним службових чи представницьких повноважень, існує можливість виникнення протиріччя між приватним інтересом особи і публічним, що може поставити під сумнів справедливість прийнятого рішення чи вчинення публічним діячом інших дій.

Частиною 2 ст.172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, а саме головний бухгалтер Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», член балансової комісії по розмірах преміювання працівників вказаного закладу - є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пунктах 1 та 2 ч.1 ст.З цього Закону, зобов`язані:вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи наказом директора ЧВПУ побутового обслуговування ОСОБА_2 за № 16-К від 02.06.2008 р. ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» з 02 червня 2008 року (з правом другого підпису) з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Згідно з п. 1.1 розд. І Посадової інструкції головного бухгалтера головний бухгалтер в училищі є керівником бухгалтерської служби Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування, що забезпечують організацію його господарсько-фінансової діяльності.

Згідно п.1.2 розд. І Посадової інструкції головного бухгалтера головний бухгалтер підпорядковується безпосередньо директору навчального закладу, призначається і звільняється з посади відповідно до законодавства про працю з урахуванням вимог до професійно-кваліфікаційного рівня, директором училища за погодженням з органом державної казначейської служби за місцем обслуговування бюджетної установи після погодження з керівником та головним бухгалтером Управління освіти Чернігівської міської ради.

Відповідно до п.п. 8.1.1. розділу 8 Колективного договору між уповноваженим органом власника Державний професійно-технічний навчальний заклад «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування в особі її керівника - директора ОСОБА_2 та первинною профспілковою організацією Державного професійно-технічного навчального закладу Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» Профспілки працівників освіти і науки України на 2019-2024 роки (далі - Колективний договір) роботодавець зобов`язується: встановлювати працівникам ставку заробітної плати (посадовий оклад) і всі види доплат, надбавок, премій, відповідно до Положення про оплату праці та преміювання, визначеного в додатку №1.

Відповідно до п.п.8.1.2. розділу 8 Колективного договоруроботодавець зобов`язується: надавати щорічну грошову винагороду педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків відповідно до Положення, визначеного в додатку №2.

Відповідно до п.п.8.2.1 Колективного договору профком зобов`язується приймати участь у визначенні розміру щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків.

Відповідно до п.п.8.2.2 Колективного договору профком зобов`язується погоджувати наказ про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків.

Згідно п.п.4.20 розділу 4 Положення про оплату праці та преміювання у ДПТНЗ «Чернігівське вище професійне училищі побутового обслуговування`розмір преміювання по кожному працівнику визначає балансова комісія, склад якої затверджується і погоджується з профспілковим комітетом.

До складу балансової комісії по розмірам преміювання працівників ДПТНЗ «ЧВПУ побутового обслуговування» згідно Положення про оплату праці та преміювання у ДПТНЗ «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» входить і ОСОБА_1 .

Згідно контракту директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» ОСОБА_2 призначено на посаду директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» строком на 5 років з 02.11.2016 р. по 02.11.2021 р.

Згідно наказу № 68-к від 30.11.2020 р. ОСОБА_4 прийнято на посаду робітника з обслуговування бойлерів та насосівз 01.12.2020 р. з оплатою згідно з штатним розписом, на посаду слюсаря-ремонтника за сумісництвом з 01.12.2020 р. з оплатою 0,5 ставки.

Згідно наказу № 25-к від 17.03.2023 р. переведено ОСОБА_6 з посади лаборантка на посаду прибиральниці службових приміщень за її згодою з 20.03.2023 р. з оплатою згідно штатного розпису.

Відповідно до наказу № 88-к від 21.08.2023 р. Управління освіти Чернігівської міської ради «Про звільнення ОСОБА_2 » ОСОБА_2 , директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», звільнено з займаної посади 25.08.2023 р. за власним бажанням, стаття 38 КЗпП України.

Виконання обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» з 26.08.2023 р. і до призначення директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування», з правом підпису, покладено на ОСОБА_5 , заступника директора з навчально-виробничої роботи цього ж закладу.

Відповідно до наказу № 54/а від 31.08.2023 р. «Про внесення змін у складі балансової комісії училища» в зв`язку із звільненням директора Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування ОСОБА_2 та призначенням виконувачем обов`язків директора ОСОБА_5 , внесено зміни до складу балансової комісії Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування з 01 вересня 2023 року, а саме виведено із складу балансової комісії Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування ОСОБА_2 ; введено до складу балансової комісії Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування виконувача обов`язків директора ОСОБА_5 з 01.09.2023 р.

Згідно протоколів засідання балансової комісії № 03 від 15.04.2022 р., №04/а від 11.07.2022 р., №05 від 22.09.2022 р., №01 від 14.02.2023 р., №05 від 21.09.2023 р., № 04 від 12.07.2024 р. ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось виплати премії, в т.ч. і стосовно себе, а в подальшому підписала вказаний протокол.

Згідно протоколів засідання балансової комісії № 05 від 22.09.2022 р. та № 05 від 21.09.2023 р. ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось виплати премії, в т.ч. і ОСОБА_6 (доньці) і підписала вказані протоколи.

Згідно протоколу засідання балансової комісії № 05 від 22.09.2022 р. ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось виплати премії, в т.ч. і ОСОБА_4 (сину) і підписала вказаний протокол.

Згідно протоколу засідання балансової комісії № 06 від 18.12.2023 р. ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні по питанню, що стосувалось встановлення надбавки до заробітної плати, в т.ч. і стосовно себе, а в подальшому підписала вказаний протокол.

Відповідно до наказу № 09-к/а від 15.04.2022 р., № 08-к від 14.02.2023 р., № 51-к від 12.07.2023 р. ОСОБА_1 нараховано та виплачено одноразову премію в розмірі 7800,00 грн.

Відповідно до наказу № 25-к від 11.07.2022 р. премійовано ОСОБА_1 за рахунок економії фонду заробітної плати у розмірі 8500,00 грн.

Відповідно до наказу № 53-к/а від 22.09.2022 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 нараховано та виплачено премію в розмірі 625,00 грн.

Відповідно до наказу № 93-к від 21.09.2023 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_6 нараховано та виплачено премію в розмірі 625,00 грн.

Відповідно до наказу № 88 від 18.12.2023 р. ОСОБА_1 встановлено надбавку до заробітної плати у грудні 2023 р.за рахунок економії фонду заробітної плати з бюджетних надходжень, в розмірі 50% посадового окладу.

Абзацом 3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи-особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка,правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

При прийнятті участі у голосуванні по питанню преміювання себе та близьких осіб (сина та доньки) у головного бухгалтера ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів з явним приватним інтересом зумовлений особистою зацікавленістю ОСОБА_1 в отриманні прибутку (премія) та в наданні такої стимулюючої виплати своєму синові та доньці, про який ОСОБА_1 не повідомила у визначені Законом терміни безпосереднього керівника, хоча мала би бути обізнаною щодо свого обов`язку повідомити про наявність реального конфлікту інтересів та мала можливість це зробити.

Таким чином вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих правопорушень підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколами про адміністративне правопорушення, письмовими поясненнями, а також іншими вище зазначеними письмовими доказами.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Положеннями ст.33 КУпАП визначено, що суд при накладенні адміністративного стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбаченого ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст.35 КУпАП, під час розгляду справи, не встановлено.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З врахуванням ступеню та характеру вчиненого правопорушення, особи, яка притягається до відповідальності, ступінь її вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, відсутність відомостей про попередні притягнення до адміністративної відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують покарання, та відсутність обставин, які його обтяжують, суд вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП відповідно.

В зв`язку з тим, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена різними частинами ст.172-7 КУпАП, а санкція ч.2 ст.172-7 КУпАП є найбільш суворою, суд, керуючись вимогами ст.36 КУпАП, вважає за необхідне застосувати при накладенні адміністративного стягнення санкцію ч.2 ст.172-7 КУпАП та обрати міру адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.

Керуючись ЗУ «Про запобігання корупції», ст.ст.33, ч.ч.1,2 ст.172-7,221,283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП, накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП- у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 1700 грн (одна тисяча сімсот гривень).

- за ч. 2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот)неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 3400 грн (три тисячі чотириста гривень).

На підставі ст.36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г.Павлов