Справа № 579/193/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2024 року суддя Кролевецького районного суду Сумської області Моргун О.В., за участю секретаря судового засідання Сергієнко Ж.М., прокурора Павленка А.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кролевець Сумської області , громадянки України, освіта вища, одруженої, працюючої директором комунального підприємства «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради, проживаючої АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-7 , ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 016/2024 від 30 січня 2024 року директор КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 27 жовтня 2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 27/10-1 «Про надання премії ОСОБА_1 в зв`язку з зростанням обсягу продажів та виробництва готової продукції», чим порушила вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останньої мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 015/2024 від 30 січня 2024 року директор КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 27 жовтня 2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 27/10-1 «Про надання премії ОСОБА_1 в зв`язку з зростанням обсягу продажів та виробництва готової продукції», тобто дії останньої мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 018/2024 від 30 січня 2024 року директор КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 19 грудня 2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 19/12-1 «Про надання премії директору КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 в зв`язку з зростанням обсягу продажів та реалізації готової продукції», чим порушила вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останньої мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 017/2024 від 30 січня 2024 року директор КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 19 грудня 2022 року під час видання та особистого підписання наказу 19/12-1 «Про надання премії директору КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 в зв`язку з зростанням обсягу продажів та реалізації готової продукції», тобто дії останньої мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Директор КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Прокурор в судовому засіданні протоколи підтримав, вважає вину ОСОБА_1 доведеною.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП визнала .

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справ , з`ясувавши думку прокурора та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прийшов до наступних висновків.

Протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 015/2024, № 016/2024, № 017/2024, № 018/2024 від 30 січня 2024 року (а.с.1-9; 71-79; 103-111; 136-144).

Копією Статуту КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради, згідно якого директор організовує діяльність Підприємства і несе повну відповідальність за його роботу;видає накази, затверджує структуру та штати Підприємства, форми, системи оплати праці, матеріального заохочення працівників (а.с. 12-20);

Розпорядженням голови Кролевецької міської ради Сумської області від 09.02.2021 № 114-к/тр «Про призначення ОСОБА_1 », згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора Підприємства за контрактною формою трудового договору (а.с. 21);

Копією наказу від 27.10.2022 № 27/10-1 «Про надання премії ОСОБА_1 в зв`язку зі зростанням обсягу продажів та виробництва готової продукції», яким ОСОБА_1 встановила премію директору Підприємства ОСОБА_1 в розмірі 2088 грн. 10 коп. ( а.с.40);

Копією наказу від 19.12.2022 № 19/12-1 «Про надання премії директору КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 в зв`язку з зростанням обсягу продажів та реалізації готової продукції», яким ОСОБА_1 встановила премію директору Підприємства ОСОБА_1 в розмірі 2484 грн. 47 коп. ( а.с. 152);

копією листа Кролевецької міської ради від 15.01.2024 № 01-29/179 «Щодо надання інформації в рамках провадження у справі про адміністративне правопорушення», згідно якого впродовж 2022-2024 років від посадових осіб комунальних підприємств повідомлень про реальний або потенційний конфлікт інтересів до Кролевецької міської ради не надходило (а.с.42) підтверджується, що правопорушення вчинені за обставин, викладених у постанові.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Серед іншого, судом встановлено, що згідно п. а п. 3.1 контракту з директором КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради посадовий оклад директора становить 10000 грн. на місяць (т.1.а.с. 23). За змістом довідки бухгалтера КП «Кролевецькі рушники» Кролевецької міської ради заборгованість перед директором ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року становить 4500 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила , що не доотримувала заробітну плату в 2022 році , однак коли виявилося, що підприємство працює з прибутками на пропозицію бухгалтера вирішила заборгованість по заробітній платі компенсувати преміями . Якби вона знала, що не мала права самостійно видавати накази про її преміювання , отримувала б заборгованість по заробітній платі.

Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Очевидно, це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої шкоди й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам.

Водночас, беручи до уваги відсутність доказів притягнення ОСОБА_1 раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, її позитивну репутацію, вік, відсутність шкоди від вчиненого діяння, що зумовлюється підтвердженням суду відповідними матеріалами тих обставин, що розмір премій дійсно був встановлений на рівні заборгованості по заробітній платі, суд вважає, що є підстави для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за малозначністю з оголошенням їй усного зауваження та звільнення від відповідальності згідно вимог ст.22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 23, 33, 34, 35, 36, 172-7, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 280, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати справи №579/193/24 3/579/192/24; №579/194/24 3/579/193/24; №579/195/24 3/579/194/24; №579/196/24 3/579/195/24 про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 та присвоїти єдиний номер справи №579/193/24 3/579/192/24.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-7 , ч.2 ст. 172-7 КУпАП згідно ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчинених нею адміністративних правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 розпочате за ч. 1 ст. 172-7 , ч.2 ст. 172-7 КУпАП, закрити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. В. Моргун