Справа № 164/2353/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 січня 2024 року Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Невар О.В., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли відвідділення поліції № 1 (смт. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року ОСОБА_1 23 листопада 2023 року, біля 12 години 49 хвилин, на вул. 100-річчя Маневич в смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області, керував автомобілем „Grand Cherokee, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , маючи ознаки алкогольного сп?яніння (запах алкоголю з порожнини рота), на вимогу працівника поліції відмовився пройти огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 вину свою у вчиненні інкримінованого йому правопорушення не визнав, підтвердив, що 23 листопада 2023 року, біля 12 години 49 хвилин, на вул. 100-річчя Маневич в смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області він керував автомобілем „Grand Cherokee, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , та був безпричинно зупинений працівниками поліції, через що між ними виникла суперечка. Заперечив, що він керував вказаним транспортним засобом, перебуваючи в стані алкогольного сп?яніння, оскільки спиртних напоїв ні в цей день, ні в попередні дні ОСОБА_1 не вживав. Після пропозиції працівників поліції пройти огляд на стан сп`яніння він відмовився пройти огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі, так як у нього перед цим виник конфлікт з працівниками поліції з приводу відсутності підстав для зупинки транспортного засобу, а також підстав для проведення огляду на стан сп?яніння, оскільки у нього були відсутні будь-які ознаки, що свідчили про його перебування в стані сп?яніння, в тому числі запах алкоголю з порожнини рота, що вказано у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року. Після суперечки з працівниками поліції, які повідомили, що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП в зв?язку з порушенням ним п. 2.5 ПДР, ОСОБА_1 повідомив, що він згідний пройти огляд на стан сп?яніння як на місці зупинки автомобіля, так і в медичному закладі, однак працівники поліції йому повідомили, що на відеозапис вже зафіксовано, що він відмовився від огляду на стан сп?яніння, а тому проводити такий огляд вже немає потреби, так як відносно нього буде складатися протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Після складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року та до його оголошення ОСОБА_1 він знову повідомив працівників поліції, що згідний пройти огляд на стан сп?яніння як на місці зупинки автомобіля, так і в медичному закладі, однак працівники поліції йому повідомили, що проводити такий огляд вони не будуть, так як відносно нього вже складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а якщо ОСОБА_1 бажає, то сам може звернутися в медичний заклад для проходження огляду на стан сп?яніння. Після оголошенняпротоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року ОСОБА_1 відразузвернувся в комунальне некомерційне підприємство „Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради для проходження огляду на стан сп?яніння, за результатами якого було встановлено, що ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння не перебував. Вважає, що в його діях відсутній склад інкримінованого йому правопорушення, а тому просив дану справу провадженням закрити.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що провадження у даній справіпро адміністративне правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою КМУ № 1306 від 10 жовтня 2001 року, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп?яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Водночас, порядок проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного та наркотичного сп?яніння передбачений ст. 266 КУпАП України та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп?яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою спільним наказом МВС України та МОЗ України № 1452/735 від 9 листопада 2015 року.

Згідно з ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп?яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, огляду на стан сп?яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп?яніння згідно з ознаками такого стану.

Таким чином, огляду на стан сп?яніння підлягають водії транспортних засобів саме щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп?яніння згідно з ознаками такого стану, які мають бути зафіксовані у відповідному направленні на огляд.

В п. 27 постанови „Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті № 14 від 23 грудня 2005 року Пленум Верховного Суду України роз?яснив, що відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортним засобом, зокрема у стані алкогольного сп?яніння. Стан такого сп?яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією, яка передбачає порядок проведення огляду.

В порушення вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та вимог ст. 266 КУпАП працівниками СРПП відділення поліції № 1 (смт. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області не було доставлено ОСОБА_1 в заклад охорони здоров`я, якому надано право на проведення огляду на стан сп`яніння, з метою проходження такого огляду або засвідчення відмови від його проходження.Письмова відмова ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння як на місці зупинки транспортного засобу, так і в закладі охорони здоров`яв матеріалах справи відсутня, як і відсутній висновок закладу охорони здоров`я із вказівкою про його відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп?яніння.

Згідно з ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об?єктивне з?ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч. 3 ст. 62 Конституції України фактичні обставини не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо вини тлумачаться на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення - передбаченої нормами права сукупності об?єктивних і суб?єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об?єкту; б) об?єктивної сторони; в) суб?єкту; г) суб?єктивної сторони.

Об`єктивну сторону адміністративного правопорушення характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника. До них належать діяння (дія чи бездіяльність), його шкідливі наслідки, причинний зв?язок між діянням і наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення проступку.

У справі „Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 6 грудня 1998 року (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинуватості вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов?язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, заперечується причетність до вчинення інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В матеріалах адміністративної справи, які досліджувались в судовому засіданні, належні та допустимі докази вчинення 23 листопада 2023 року ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, відсутні та в ході розгляду справи суду не представлені. Витребувані з комунального некомерційного підприємства „Маневицька багатопрофільна лікарня Маневицької селищної ради документи про проведення 23 листопада 2023 року о 14 годині 00 хвилин медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, зокрема, копії записів журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 141 від 23 листопада 2023 року, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 23 листопада 2023 року, які досліджувалися в судовому засіданні, підтверджують, що ОСОБА_1 на час проведення огляду 23 листопада 2023року не перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Об?єктивність пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, підтверджується дослідженими в судовому засіданні відеозаписами, які наявні в матеріалах адміністративної справи, з яких встановлено, що 23 листопада 2023 року, біля 12 години 49 хвилин, на вул. 100-річчя Маневич в смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області, ОСОБА_1 керував автомобілем „Grand Cherokee, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , та був зупинений працівниками поліції. Причину зупинки транспортного засобу ОСОБА_1 працівники поліції не повідомили, через що між ними виникла суперечка. ОСОБА_1 заперечив, що він вживав спиртні напої в цей день чи в попередні дні. Про те, що у нього наявні ознаки алкогольного сп?яніння, працівники поліції ОСОБА_1 не повідомили. Після пропозиції працівників поліції пройти огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 відмовився пройти огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння як на місці зупинки транспортного засобу, так і в медичному закладі, через відсутність підстав для зупинки транспортного засобу, а також підстав для проведення огляду на стан сп?яніння, оскільки у нього були відсутні будь-які ознаки, що свідчили про його перебування в стані сп?яніння. Після того, як працівники поліції повідомили ОСОБА_1 , що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП в зв?язку з порушенням ним п. 2.5 ПДР, ОСОБА_1 повідомив, що він згідний пройти огляд на стан сп?яніння як на місці зупинки автомобіля, так і в медичному закладі, однак працівники поліції йому повідомили, що на відеозапис вже зафіксовано, що він відмовився від огляду на стан сп?яніння, а тому проводити такий огляд вже немає потреби, так як відносно нього буде складатися протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Після складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року та до його оголошення ОСОБА_1 він знову повідомив працівників поліції, що згідний пройти огляд на стан сп?яніння як на місці зупинки автомобіля, так і в медичному закладі, однак працівники поліції йому повідомили, що проводити такий огляд вони не будуть, так як відносно нього вже складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а якщо ОСОБА_1 бажає, то сам може звернутися в медичний заклад для проходження огляду на стан сп?яніння та представити такі документи в суд, коли відносно нього буде розглядатися справа за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Після оголошення протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 070214 від 23 листопада 2023 року ОСОБА_1 заперечив, щоу нього є будь-які ознаки, що свідчать про його перебування в стані сп?яніння, в тому числі запах алкоголю з порожнини рота.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи, адже таким чином суд неминуче перебирає на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (Справа „Karelin v. Russia від 20 вересня 2016 року). Оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення „поза розумним сумнівом, яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпції фактів, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає встановленим, що під час розгляду справи в суді не знайшло підтвердження, що ОСОБА_1 23 листопада 2023року, біля 12 години 49 хвилин, на вул. 100-річчя Маневич в смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області, було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, що йому інкримінується,а тому він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за це у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 130, 245, 247, 251, 279, 280, 283-285, 287, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя районного суду О.В. Невар