Справа №295/7640/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнецова Д.В.,

за участі: секретаря судового засідання Федоренко Ю.І.,

представника митниці Кондратюка А.В.,

представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Касянчука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 від 15.07.2015 органом 1821,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, виявлено наступне. У відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 13.04.2022 о 10 год. 37 хв. через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номер НОМЕР_3 , 2009 року виготовлення, бувший у використанні, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за № 7.19-2/20/7.4/2174 від 30.03.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено у якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 10.04.2023 № 7.4-3/28-03/7/8640. Так, згідно поданої громадянином України ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 13.04.2022, відправником товару зазначено громадянина Великобританії ОСОБА_2 (адреса: SUTTON ROAD WALSALL), отримувачем Благодійна організація «Благодійний фонд «Роби добро, даруй надію» (вул. Князів Острозьких,75/29, м. Житомир). Також до митного оформлення як підставу для переміщення ОСОБА_1 було надано письмове звернення Благодійної організації «Благодійний фонд «Роби добро, даруй надію» за № 954 від 08.04.2022 про допомогу у забезпеченні організації вказаним транспортним засобом. Житомирською митницею з метою підтвердження чи спростування фактів отримання даного транспортного засобу, видачі письмового звернення зазначеним отримувачем направлено запит до Благодійної організації «Благодійний фонд «Роби добро, даруй надію» за № 7.19-2/20/14/1992 від 22.03.2023, на який отримано відповідь від 29.03.2023 за вхідним митниці № 3022/14-20 від 30.03.2023 про те, що вказаний транспортний засіб у якості гуманітарної допомоги дана Благодійна організація не замовляла, не очікувала та, власне, не отримувала, відповідно письмове звернення Благодійної організації «Благодійний фонд «Роби добро, даруй надію» за № 954 від 08.04.2022 є підробленим. Також на адресу місця реєстрації (проживання) громадянина ОСОБА_1 , наявну в ЦБД ЄАІС Державної митної служби України, направлено виклик за № 7.19-3/20/10/2708 від 18.04.2023 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номер НОМЕР_3 , але даний громадянин у визначений термін не прибув та не направив на адресу митниці письмових пояснень (за даними АТ «УКРПОШТА» виклик за № 7.19-3/20/10/2708 від 18.04.2023 ОСОБА_3 отримано особисто).

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення митних правил, передбачених ст.483 МК України, а саме: вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 ,іноземний реєстраційний номер НОМЕР_3 , 2009 року виготовлення, бувший у використанні, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для його переміщення підроблених документів та документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо дотримувача товару, а саме письмове звернення Благодійної організації «Благодійний Фонд «Роби добро, даруй надію» за № 954 від 08.04.2022р., що зазначеною Благодійною організацією не видавалось і є підробленим.

В судовому засіданні представник митниці Кондратюк А.В. просив розглянути справу за наявними матеріалами та застосувати до ОСОБА_1 покарання, передбачене ст.483 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув.

Адвокат Касянчук С.В., який діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 , в судовому засіданні просив закрити справу відносно ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в діях його підзахисного складу адміністративного правопорушення. Вказував, що ОСОБА_1 на виконання звернення Благодійного Фонду «Роби добро, даруй надію» здійснив доставку вказаного транспортного засобу та 22.04.2022р. на прохання керівника цього фонду передав авто молодшому сержанту ОСОБА_4 за актом приймання-передачі для використання військовослужбовцями військової частини НОМЕР_4 під час виконання службових завдань. У відповідь на запит представник цього Благодійного Фонду письмово повідомив, що у зв`язку із відсутністю у розпорядженні благодійної організації журналів реєстрації вхідної /вихідної кореспонденції, він не має можливості ні підтвердити, ні спростувати видачу та направлення листа від 08.04.2022р. №954, який був підставою для перетину кордону та ввезення автомобіля на територію України. Отже відповіді БО «Роби добро, даруй надію» містять суперечливі відомості щодо видачі листа від 08.04.2022р. за №954, з їх змісту неможливо однозначно встановити чи дійсно було видано відповідний лист.

Також в судовому засіданні був допитаний в якості свідка ОСОБА_5 , який є заступником командира роти ДШВ 87 батальйону ВЧ НОМЕР_5 , який повідомив, що на початку повномасштабного вторгнення країни-агресора в 2022 року в березні-квітні 2022 року він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та був командиром взводу, а ОСОБА_6 був його підлеглим та займав посаду командира відділення. Разом виконували невідкладні військові завдання з відсічі збройної агресії та потребували транспортних засобів. Тому звернулися до Благодійного Фонду «Роби добро, даруй надію» де їм запропонували надання благодійної допомоги у вигляді транспортного засобу марки «VW», модель «TOUAREG» з правим кермом. Свідок відправив свого підлеглого військовослужбовця - ОСОБА_7 для отримання цього автомобіля у водія-перевізника та після його вручення закріпив це авто за відділенням, яким командував ОСОБА_6 . Після цього на даному автомобілі військовослужбовці відправились до м.Ізюм Харківської області, де воно і залишилось, оскільки майже всю колону було розбито та де зараз перебуває цей автомобіль йому невідомо. Військовослужбовець ОСОБА_6 зараз не проходить військову службу. Також пояснив, що автомобіль марки «VW», модель «TOUAREG» він не встиг поставити на облік у військовій частині, оскільки в той час на початку вторгнення він поспішав передати авто військовослужбовцям для виконання безпосередніх завдань, та не було часу і можливості цим займатися, а також не було куди ставити документально, адже все керівництво військової частини переїхало. В останнє свідок спілкувався із представниками цього Благодійного Фонду на початку 2023 року. Після цього його було переведено в іншу Військову частину.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, допитавши свідка, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі статтею 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначені норми узгоджуються з нормами статтями 245, 280 КУпАП.

Статтею 491 МК України визначено підстави для порушення справи про порушення митних правил.

Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 491 МК України такими підставами є: безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині 1 статті 319 цього Кодексу; офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організації.

Згідно з диспозицією ст. 483 МК України, відповідальність за вказаною статтею настає у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, зокрема щодо товарів, їх ваги або кількості

Суб`єктивна сторона ч. 1 ст. 483 МК України передбачає прямий умисел, тобто винна у скоєнні правопорушення особа чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України може бути вчинено лише умисно, коли особа знає, що документи, які вона надає митному органу, як підставу для переміщення товару, - містять неправдиві дані, але бажає таким чином незаконно перемістити товар.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», для притягнення до відповідальності за ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 13.04.2022 року ввозив транспортний засіб марки «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 ,іноземний реєстраційний номер НОМЕР_3 , 2009 року виготовлення, бувший у використанні, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання. Отримувачем вказав Благодійний Фонд «Роби добро, даруй надію» на підставі письмового звернення цього фонду від 08.04.2022р., де зазначено, що транспортний засіб необхідний для невідкладної передачі Збройним силам України.

На запит митниці Благодійний Фонд «Роби добро, даруй надію» надав лист від 29.03.2023р., підписаний адвокатом, в якому вказується, що даний транспортний засіб VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 не замовлявся, не очікувався та не отримувався (а.с.34).

Згодом на запит митниці Благодійний Фонд «Роби добро, даруй надію» надав ще одну відповідь від 01.05.2023р., підписану адвокатом, в якому вказується, що на даний момент не має можливості ні підтвердити, ні, відповідно, спростувати видачу та направлення листа (звернення) від 08.04.2022р. №954, у зв`язку із відсутністю у розпорядженні благодійної організації журналів вхідної/вихідної кореспонденції.

Тобто у справі наявні дві суперечливі відповіді благодійного фонду, які не можуть однозначно спростувати видачу вказаного у декларації звернення від 08.04.2022р., на підставі якого було ввезено транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги Збройним силам України. При цьому остання за часом відповідь Благодійного фонду вказує про існування ймовірності видачі спірного листа від 08.04.2022р., адже дана організація не може достовірно спростувати та вивчити питання своєї діяльності та з незрозумілих причин не має журналів вхідної/вихідної кореспонденції, а тому не усуває сумнівів у правомірності поведінки ОСОБА_1 .

З метою встановлення істини у справі судом також викликався керівник даного благодійного фонду ОСОБА_8 , який значиться підписантом у відповідному листі від 08.04.2022р., однак на неодноразові судові повістки вказана особа не прибула та від отримання поштових повідомлень ухилилася, тим самим перешкодила встановленню дійсних правовідносин у справі.

Натомість судом встановлено, що після ввезення транспортний засіб «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 »,2009 року виготовлення, був переданий військовослужбовцю ОСОБА_4 на підставі акту приймання-передачі від 22.04.2022р. для подальшого використання військовослужбовцями ВЧ НОМЕР_6 під час виконання службових завдань.

Факт передачі даного транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги також підтвердив допитаний в судовому засіданні діючий офіцер ЗСУ, який на момент ввезення автомобіля займав керівну посаду у ВЧ НОМЕР_6 та засвідчив відправку автомобіля на передові позиції. Пояснив наявність об`єктивних причини, які перешкодили належним чином поставити автомобіль на облік у військовій частині та здійснити належне документальне оформлення.

Крім того, згідно з відповіддю з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області від 03.04.2024р. вказаний автомобіль на цивільний облік не реєструвався.

Даний транспортний засіб є 2009 року, бувший у використанні, придбаний у Великій Британії з правим кермом, що унеможливлює його офіційну реєстрацію на цивільних осіб та з високим ступенем вірогідності може свідчити про те, що вказаний автомобіль дійсно замовлявся, отриманий та був використаний військовими ЗСУ під час виконання бойових завдань на початку відбиття збройної агресії.

Отже судом встановлено, що автомобіль «VW», модель «TOUAREG», кузов № НОМЕР_2 був завезений на територію України та переданий представникам ЗСУ в якості гуманітарної допомоги, тобто судом не встановлено заявлення суттєвих недостовірних відомостей про ввезений товар та використання його не за призначенням або отримання будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

Також суд звертає увагу, що внаслідок незначних порушень правил оформлення та обліку транспортних засобів військової частиною, які не залежали від дій та умислу ОСОБА_1 , не було завдано значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Вказаний автомобіль на митну територію України був завезений не для власного збагачення, а для передачі ЗСУ, що підтверджено в судовому засіданні показами свідка діючого офіцера військовослужбовця.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять достатніх доказів того, що ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

В суді не знайшло підтвердження наявність в діях ОСОБА_1 вини у формі прямого умислу.

Отже, з огляду на вищенаведене апеляційний суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент складу порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного кодексу України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: Д.В.Кузнецов