Справа № 342/281/24
Провадження № 3/342/120/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2024 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді головуючого судді Федів Л.М., з участю прокурора Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Григоришина І.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, отриману від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , директора Топорівського ліцею Городенківської міської ради,

за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

22 лютого 2024 року для розгляду судді Федів Л.М., згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, була передана справа № 342/281/24 (провадження № 3/342/120/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, в провадженні судді Федів Л.М. перебуває справа № 342/278/24 (провадження № 3/342/117/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Призначене судове засідання 07 березня 2024 року було відкладено на 10:40 год. 25 березня 2024 року, за клопотанням захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Тинів І.Д.

У судовому засіданні 25 березня 2024 року прокурор подав клопотання про об`єднання справи № 342/281/24 в одне провадження з справою № 342/278/24 з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, оскільки дані правопорушення охоплюються єдиним юридичним складом та вчинені однією особою.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні просила об`єднати матеріали справи № 342/281/24 із справою № 342/278/24.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Тинів І.Д. на електронну пошту суду надіслав заяву, в якій, враховуючи положення ст. 36 КУпАП, зазначив, що доцільно, щоб матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, були об`єднані для розгляду в одному провадженні, з присвоєнням їм єдиного судового номера справи. Питання об`єднання розгляду справ в одне провадження просив вирішити у відсутність захисника та після об`єднання, розгляд справи відкласти.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням адвоката Тинів І.Д., дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суд приходить до наступного висновку.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).

Проте, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Тобто правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом (посадовою особою) справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до ст. 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 КПК України. Ч.1 ст. 217 КПК України визначає, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Відповідно до даних, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, № 133 від 15.02.2024 (справа № 342/281/24) та № 132 від 14.02.2024 (справа № 342/278/24), ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Топорівського ліцею Городенківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, порушила вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх посадових обов`язків, тобто вчинила адміністративні правопорушення, передбачені відповідно ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Оскільки вищезгадані правопорушення вчинені однією особою, приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що дані справи слід об`єднати в одне провадження.

Згідно з абз. 1 п. 6 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства у місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Керуючись ст. ст. 36, 245 КУпАП, ст. ст. 217, 344 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 342/281/24 (провадження № 3/342/120/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, об`єднати в одне провадження із справою № 342/278/24 (провадження № 3/342/117/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі № 342/278/24.

Суддя: Федів Л. М.