Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/2368/23
Провадження № 3/494/12/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2024 р. АДРЕСА_2

Суддя Березівського районного суду Одеської області Римар І.А., розглянувши об`єднані матеріали справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, старший офіцер відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, за частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15 та частиною другою статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 року зі змінами та доповненнями (далі - КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

15.12.2023 року до Березівського районного суду Одеської області від Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони південного регіону надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15 та частиною другою статті 172-15 КУпАП.

Справи надійшли у провадження судді Римар І.А.

Постановою суду від 18.12.2023 року вказані справи об`єднанні в одне провадження під спільним номером 494/2397/23 (провадження 3/494/1310/23) та у зв`язку з надмірним навантаженням справами, яке виходить за межі фізичної можливості розгляду кожної справи у розумні строки, оскільки у Березівському районному суді Одеської області наразі працює лише 2 (два) судді (штатна чисельність 4 (чотири) судді) та які є водночас слідчими суддями на території колишнього Ширяївського, Іванівського, Миколаївського , Березівського та частини Лиманського районів, перерозподілом справ судді ОСОБА_2 згідно графіку, який звільнився у відставку, - суд позбавлений можливості призначати та проводити розгляд справи в розумні строки визначені КУпАП. Більш того, усі справи надходили у провадження судді Римар І.А. з 01.01.2024 року, у зв`язку з відпусткою судді Панчишина А.Ю.

За вищевикладеного, справа призначена до розгляду на 05.01.2024 року.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 13.12.2023 року про адміністративне правопорушення вбачається, що 01.02.2023 року лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення військової служби на посаді старшого офіцеру відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, інструкцій та наказів Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_2 (більш точне місце дислокації зазначити неможливо у зв`язку із введенням на території України воєнного стану) неналежно виконував свої обов`язки, що прямо передбачені функціональними обов`язками старшого офіцера відділення офіцерів запасу та кадрів, в частині ведення відомостей контролю за ходом призову та поставки мобілізаційних ресурсів територіальним центром комплектування; ведення відомостей якісної характеристики офіцерів запасу, що визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, чим допустив безпідставне виключення з військового обліку офіцера запасу ОСОБА_3 , з порушенням встановленої процедури, а саме з порушенням вимог Положення про проходження військової служби у Збройних Силах України, за відсутності необхідних підтверджуючих стан здоров`я документів - свідоцтва про хворобу офіцера запасу, а також його затвердження у Регіональній військово-лікарській комісії, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що утворює собою склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 13.12.2023 року про адміністративне правопорушення вбачається, що 16.03.2023 року лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення військової служби на посаді старшого офіцеру відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, інструкцій та наказів Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_2 (більш точне місце дислокації зазначити неможливо у зв`язку із введенням на території України воєнного стану) неналежно виконував свої обов`язки, що прямо передбачені функціональними обов`язками старшого офіцера відділення офіцерів запасу та кадрів, в частині ведення відомостей контролю за ходом призову та поставки мобілізаційних ресурсів територіальним центром комплектування; ведення відомостей якісної характеристики офіцерів запасу, що визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, чим допустив безпідставне виключення з військового обліку офіцера запасу ОСОБА_4 , з порушенням встановленої процедури, а саме з порушенням вимог Положення про проходження військової служби у Збройних Силах України, за відсутності необхідних підтверджуючих стан здоров`я документів - свідоцтва про хворобу офіцера запасу, а також його затвердження у Регіональній військово-лікарській комісії, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що утворює собою склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 13.12.2023 року про адміністративне правопорушення вбачається, що 11.11.2022 року лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення військової служби на посаді старшого офіцеру відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, інструкцій та наказів Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_2 (більш точне місце дислокації зазначити неможливо у зв`язку із введенням на території України воєнного стану) неналежно виконував свої обов`язки, що прямо передбачені функціональними обов`язками старшого офіцера відділення офіцерів запасу та кадрів, в частині ведення відомостей контролю за ходом призову та поставки мобілізаційних ресурсів територіальним центром комплектування; ведення відомостей якісної характеристики офіцерів запасу, що визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, чим допустив безпідставне виключення з військового обліку офіцера запасу ОСОБА_5 , з порушенням встановленої процедури, а саме з порушенням вимог Положення про проходження військової служби у Збройних Силах України, за відсутності необхідних підтверджуючих стан здоров`я документів - свідоцтва про хворобу офіцера запасу, а також його затвердження у Регіональній військово-лікарській комісії, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що утворює собою склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 13.12.2023 року про адміністративне правопорушення вбачається, що 06.06.2023 року лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення військової служби на посаді старшого офіцеру відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, інструкцій та наказів Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_2 (більш точне місце дислокації зазначити неможливо у зв`язку із введенням на території України воєнного стану) неналежно виконував свої обов`язки, що прямо передбачені функціональними обов`язками старшого офіцера відділення офіцерів запасу та кадрів, в частині ведення відомостей контролю за ходом призову та поставки мобілізаційних ресурсів територіальним центром комплектування; ведення відомостей якісної характеристики офіцерів запасу, що визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, чим допустив безпідставне виключення з військового обліку офіцера запасу ОСОБА_6 , з порушенням встановленої процедури, а саме з порушенням вимог Положення про проходження військової служби у Збройних Силах України, за відсутності необхідних підтверджуючих стан здоров`я документів - свідоцтва про хворобу офіцера запасу, а також його затвердження у Регіональній військово-лікарській комісії, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що утворює собою склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до 13.05.2024 року.

В судовому засіданні 05.01.2024 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки потрібен час на ознайомлення з матеріалами справи та скористатись юридичною допомогою. Також надав клопотання про закриття провадження по справі. Справу відкладено на 11.01.2024 року.

В судове засідання 11.01.2024 року ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином повідомлений про час, день та місце розгляду справи. Разом з цим, 11.01.2024 року подав до суду про відкладення розгляду справи, так як не може з`явитись у судове засідання у зв`язку із службовим відрядженням. На підтвердження надано Витяг з наказу від 11.01.2024 року №11. Розгляд справи відкладено на 16.01.2024 року.

В судове засідання 16.01.2024 року ОСОБА_1 знову не з`явився. 15.01.2024 року надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, так як не може з`явитись у судове засідання у зв`язку із службовим відрядженням. На підтвердження надано Витяг з наказу від 15.01.2024 року №14. Розгляд справи відкладено на 22.01.2024 року.

В судове засідання 22.01.2024 року ОСОБА_1 також не з`явився, однак 22.01.2024 року через свого представника Садовського В.Є. подав клопотання про закриття провадження по справі та заявив відвід судді Римарю І.А.

Постановою судді Панчишина А.Ю. від 13.02.2024 року відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Римар І.А.

Після виходу з щорічної основної відпустки (суддя Римар І.А. в період з 05.02.2024 року по 01.03.2024 року включно перебував у щорічній відпусті), справу призначено на 07.03.2024 року.

В судовому засіданні 07.03.2024 року ОСОБА_1 свою вину не визнав, також вказав про сплив тримісячного строку про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі ст.38 КУпАП, оскільки постанова про закриття кримінального провадження винесена 17.11.2023 року. Прокурор у судове засідання 07.03.2024 року не з`явився, хоча належним чином повідомлений про час, день та місце розгляду справи.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд доходить до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено: «Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.».

Згідно ст. 254 КУпАП «Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності…».

Оцінюючи досліджені докази в їх сукупності, суд доходить висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст.172-15, ч. 2 ст.172-15, ч. 2 ст.172-15 та ч. 2 ст.172-15 КУпАП, тобто у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Стаття 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Частина друга вказаної статті передбачає діяння, передбачене частиною першою цієї статті, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктами адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлена ст. 172-15 КУпАП, є військові службові особи.

Згідно примітки ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Відповідно до наданих доказів, ОСОБА_1 є військовою службовою особою, на якого поширювалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП).

Відповідно до абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Як встановлено вище, з 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який діє і на сьогодні.

Окрім цього, 17.11.2023 року постановою старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, винесено постанову про часткове закриття кримінального провадження №0000052 від 12.07.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 425 КК України та ч.4 ст.425 КК України ( в тому числі стосовно ОСОБА_1 ) на підставі ст. 284 ч.1 п.2 КПК України, за відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Суд дослідивши матеріали, вважає зазначити, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Судом встановлено, що внаслідок допущеної недбалості лейтенанта ОСОБА_1 : офіцери запасу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , виключені з військового обліку за відсутності підтверджуючих стану здоров`я документів.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених частинами другими ст. 172-15 КУпАП - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

За таких обставин, суд доходить висновку про те, що у справі зібрана достатня кількість достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15 та частиною другою статті 172-15 КУпАП.

Разом з цим, статтею 38 КУпАП врегульовано питання строків накладення адміністративного стягнення.

Частиною 1,2 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Частиною 7 ст.38 КУпАП визначено, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

За наведених вище обставин, суд вважає застосувати у даній справі положень ч.7 ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення, який розпочався з 17.11.2023 року - дати винесення слідчим Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань постанови про часткове закриття кримінального провадження у кримінальному проваджені №0000052 від 12.07.2023, а тому доводи заявника щодо звільнення від притягнення до кримінальної відповідальності та закриття провадження по справі, з урахуванням надмірного навантаження справами, заявами про відкладення, заявою про відвід судді, відпусткою судді, зумовило сплив строків притягнення до адміністративної відповідальності, а тому справу необхідно закрити на підставі пункту сьомого статті 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись статтями 38,40-1, ч.2 ст.172-15, 247,283, 284, 294 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15, частиною другою статті 172-15 та частиною другою статті 172-15 КУпАП - закрити на підставі пункту сьомого статті 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12.03.2024 року.

Суддя І.А. Римар