Справа №760/1836/24 3/760/1692/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Короля Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

24.01.2024 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 1246/10000/23 від 27.11.2023, складений відносно відправника міжнародних поштових відправлень громадянина України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 25.10.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення CN 22 № RK066369564UA, яке пересилалось з України громадянином ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 ) до США (ОСОБА_4, НОМЕР_2, АДРЕСА_3).

У графі «кількість і докладний опис вкладення» декларації CN 22 № RK066369564UA заявлено «Decorative hatchat», що в перекладі з англійської «декоративна сокирка». Загальна вартість та валюта, для митного декларування 50 USD.

25.10.2023 в ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені № RK066369564UA, виявлено: металевий предмет з ознаками старовини у кількості 1 шт.

30.10.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного військово-історичного музею України для проведення експертизи на предмет встановлення належності зразка до культурних цінностей.

Відповідно до висновку (вих. № 622 від 21.11.2023) Національного військово-історичного музею України виявлений у міжнародному поштовому відправленні № RK066369564UA предмет є робочою (теслярською) сокирою виготовленою із кричного заліза, культурної приналежності Київській Русі, хронологічного періоду Х - початку ХIII ст., яка має історичну та культурну цінність.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів, що мають культурну цінність громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Митний орган зазначає, що громадянин ОСОБА_1 як власник товарів, які пересилалися у міжнародному поштовому відправленні № RK066369564UA Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей до митниці не надав, чим порушив вимоги ст.ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження, адже без Свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.

Вказує, що своїми діями громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002р. № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

На переконання митного органу, в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 МК України.

У зв`язку з цим, 27.11.2023 посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 1246/10000/23 відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 , про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1246/10000/23 від 27.11.2023, на підставі положень ст. 511 МК України предмет правопорушення, вилучено та передані на зберігання до складу Київської митниці.

Представник Київської митниці Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил № 1246/10000/23 від 27.11.2023 доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 473 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього. Зазначив, що останній пересилав у міжнародних поштових відправленнях товари, заборонені до такого пересилання.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA гр. України ОСОБА_1 не з`явивсь, будучи повідомленим про дату та час судового засідання.

Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), відправлення не допускаються до пересилання у всіх категоріях кореспонденції, якщо їх увезення чи обіг заборонено в країні призначення.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових та експрес відправленнях, забороняється пересилати холодну зброю, якщо інше не передбачено законодавством.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Відповідно до ст..ст. 12, 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» підставою для пропуску культурних цінностей за межі митної території України є Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, що видається власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи). Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженою Наказом Міністерства культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 встановлено, що вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, що видається на підставі висновку державної експертизи.

У поштових регламентах (ст. РП 125, РП 151 Регламенту поштових посилок, ст. РК 125, РК 156 Регламенту письмової кореспонденції, заключний протокол, Берн, 2013 р.) зазначено: кожне відправлення повинно мати митну декларацію (CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72) із обов`язковим зазначенням прізвища та адреси відправника; вкладення відправлення має бути детально вказано в митних деклараціях CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72, а зазначення вкладення назвами загального характеру не допускаються; за заповнення декларації несе відповідальність виключно відправник відправлення.

Відповідно до ч.1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1);

- товарів, відправлених з порушенням митних правил (п.2);

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МКУ) не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Судом встановлено, що 25.10.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення CN 22 № RK066369564UA, яке пересилалось з України громадянином ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 ) до США (ОСОБА_4, НОМЕР_2, АДРЕСА_3).

У графі «кількість і докладний опис вкладення» декларації CN 22 № RK066369564UA заявлено «Decorative hatchat», що в перекладі з англійської «декоративна сокирка». Загальна вартість та валюта, для митного декларування 50 USD.

25.10.2023 в ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені № RK066369564UA, виявлено: металевий предмет з ознаками старовини у кількості 1 шт.

30.10.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного військово-історичного музею України для проведення експертизи на предмет встановлення належності зразка до культурних цінностей.

Відповідно до висновку (вих. № 622 від 21.11.2023) Національного військово-історичного музею України виявлений у міжнародному поштовому відправленні № RK066369564UA предмет є робочою (теслярською) сокирою виготовленою із кричного заліза, культурної приналежності Київській Русі, хронологічного періоду Х - початку ХIII ст., яка має історичну та культурну цінність.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів, що мають культурну цінність громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені були відсутні.

Таким чином, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, службовою запискою посадової особи митного органу, описом вилучених предметів, висновком експертизи.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 265 КУпАП суд приходить до висновку, що безпосередній предмет порушення митних правил, а саме: сокира культурної приналежності Київській Русі, хронологічний період Х - початок ХIII ст., матеріал: кричне залізо, повна довжина сокири - 16,5 см., вага 596 г., у кількості 1 шт., - підлягає конфіскації.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 536, 80 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 265, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 196,197, 233-237, 257, 473, 486-487, 495, 520, 527 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 473 Митного Кодексу України.

Піддати відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді конфіскації в дохід держави предметів, що заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, а саме: сокири культурної приналежності Київській Русі, хронологічний період Х - початок ХIII ст., матеріал: кричне залізо, повна довжина сокири - 16,5 см., вага 596 г., у кількості 1 шт., яка вилучена відповідно до протоколу про порушення митних правил №1246/10000/23 від 27.11.2023, та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської митниці Державної митної служби України за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № RK066369564UA громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), на користь держави судовий збір у розмірі 536, 80 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: І.А. Усатова