ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2024 Справа №607/24012/23 Провадження №3/607/867/2024

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Кунцьо С.В.

за участю секретаря Гурзель Ю.В.

представника Тернопільської

митниці Гребеняк Р.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу про порушення митних правил та притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Румунії, уродженця Румунії, проживаючого АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст. 481 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Як встановлено у судовому засіданні, 13 квітня 2022 року на адресу Тернопільської митниці надійшов лист вих. №1439/110/01-2022 начальника Кременецького РВП відділення поліції №2 (м. Ланівці) Головного управління національної поліції в Тернопільській області, з приводу перевірки перебування транспортного засобу марки «Ford Focus», реєстраційний номер: НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 на митній території України із порушенням митних правил.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що 07.08.2017 через пункт пропуску «Порубне - Сірет» митного поста «Вадул - Сірет» Чернівецької митниці, з метою в`їзду на територію України, у напрямку з Румунії в Україну в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» в`їхав транспортний засіб особистого користування, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 під керуванням гр. Румунії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_3 від 03.05.2018, що підтверджується витягом із Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби.

Вищевказаний транспортний засіб особистого користування гр. Румунії ОСОБА_2 повинен був вивезти до 07.08.2018, однак станом на 22.08.2023 р. згідно інформації за даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби гр. Румунії ОСОБА_2 вищезазначений транспортний засіб особистого користування не вивіз за межі митної території України.

З метою встановлення суб`єкта правопорушення та перевірки інформації щодо достовірної адреси проживання та встановлення інших відомостей про особу, необхідних для розгляду справи, 23.03.2023 Тернопільською митницею в рамках співробітництва і взаємодопомоги в митних справах відправлено міжнародний запит в митні органи Румунії.

21.07.2023 Тернопільською митницею отримано лист з Департаменту міжнародної взаємодії ДМС України щодо отриманої відповіді з митних органів Румунії. Згідно отриманої відповіді №15963 від 29.06.2023 митних органів Румунії встановлено, що громадянином Румунії ОСОБА_2 , було змінено паспорт № НОМЕР_4 від 28.01.2014 на № НОМЕР_3 від 03.05.2018.

Також, ОСОБА_2 повідомив, що у 2017 році він привіз автомобіль до України.

За результатами отриманої відповіді з митних органів Румунії встановлено суб`єкта правопорушення, а саме достовірні анкетні дані, які не були зазначені в модулі «перетин кордону автомобілем» АСМО «Інспектор» та встановлено склад правопорушення, передбаченого

Згідно із наявною інформацією електронної бази даних модуля «заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», гр. Румунії ОСОБА_2 до митних органів України із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу марки «Ford Focus», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_5 не звертався.

Пояснення щодо причин не вивезення вищевказаного транспортного засобу за межі митної території України в установлений строк гр. Румунії ОСОБА_2 в будь-який спосіб в Тернопільську або іншу митницю не надав (поштою, електронною поштою, тощо).

Станом на 28.07.2023 р. в Тернопільську митницю або інші митниці України з метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки Ford Focus, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 гр. Румунії ОСОБА_2 або уповноважені ним особи не звертались. Документів, що підтверджують факт аварії чи дію обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) України та засвідчених і установленому законом порядку, гр. Румунії ОСОБА_2 або уповноважені ним особи, не надали.

Таким чином, гр. Румунії ОСОБА_2 перевищив встановлений строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «Ford Focus», реєстраційний номер реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_5 більше ніж на тридцять діб.

У судовому засіданні представники митниці Гребеняк Р.О. протокол про порушення митних правил підтримав в повному обсязі, та просить притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) за порушення ним митних правил України. Крім цього представник митниці вказав, що на його переконання в справі зібрані усі належні та допустимі докази, що вказують на винуватість ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) у вчиненні порушення митних правил, а тому просить притягнути його до відповідальності згідно із санкцією передбаченою ч.6 ст.481 МК України.

Особа яка притягається до відповідальності ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) у судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся судом належним чином у встановленому законом порядку. У силу ч. 2 ст. 268 КУпАП вважаю за можливе справу розглядати у відсутності правопорушника.

Заслухавши думку представника митниці, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 Митного кодексу України.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно із ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0043/40300/23 від 22.08.2023, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) інкримінується порушення митних правил, передбачене ч.6 ст. 481 МК України, тобто перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, марки «Ford Focus», реєстраційний номер: НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 , на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Диспозиція ч.6 ст.481 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у перевищенні строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Порушення ч.6 ст.481 МК України тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відтак визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Згідно зі ст. 103 МК України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Частиною 1 ст.108 МК України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МКУ, транспортні засоби особистого користування , що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 380 МКУ, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на корись держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У відповідності до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 Розділу 8 «Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31 травня 2012 року №657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Так з наданих до адміністративної справи про порушення митних правил матеріалів, зокрема протоколу, встановлено, що під час здійснення митних формальностей Тернопільською митницею було проведено перевірочні заходи з використанням баз даних, та було згенеровано обов`язкові митні формальності, внаслідок чого встановлено, що 07.08.2017 через пункт пропуску «Порубне - Сірет» митного поста «Вадул - Сірет» Чернівецької митниці, у напрямку з Румунії в Україну в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» в`їхав транспортний засіб особистого користування, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 під керуванням гр. Румунії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Тобто до 07.08.2018 вищевказаний транспортний засіб повинен був бути вивезений за межі митної території України.

Станом на 22.08.2023 згідно інформації за даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, гр. Румунії ОСОБА_2 вищезазначений транспортний засіб особистого користування не вивіз за межі митної території України та в Тернопільську митницю або інші митниці України з метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки Ford Focus, останній не звертався.

Крім цього обставин передбачених ст.460 МК України з настанням яких діяння передбачене ст..481 МК України не тягне за собою адміністративної відповідальності не встановлено, як і не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку вивезення з митної території України транспортного засобу особистого користування марки Ford Focus.

Так, вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у порушенні митних правил повністю підтверджується вищенаведеним та даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0043/40300/23 від 22.08.2023; повідомленні Тернопільської митниці про виявлення порушення митних правил , а саме ввезення 07.08.2017 на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» через зону діяльності Чернівецької митниці транспортного засобу Ford Focus під керуванням гр. Румунії ОСОБА_2 від 21.04.2022 №7.25-08-1/7.25-20/8/1297; повідомлення начальника ВП №2 (м.Ланівці) Кременецького РВ ГУНП в Тернопільській області про тимчасове вилучення транспортного засобу Ford Focus від 05.05.2022; витязі з АСМО «Інспектор» - «Перетин кордону транспортним засобом»; письмових поясненнях ОСОБА_3 від 18.01.2023, який вказав що являється користувачем автомобіля Ford Focus д.н.з. НОМЕР_1 ; запиті до митних органів Румунії; відповіді митного органу Румунії від 29.06.2023 №15963; доповідній записці Головного державного інспектора оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушення митних привал О.Кушніра від 03.11.2023 №7.25-20-1/20.

Відтак, винність ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підтверджена належними, допустимими та достовірними доказами. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять його винуватість у вчинені протиправних дій, спрямованих на перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Більше того доказів які б вказували на невинуватість особи, суду надано не було, а також не надано жодного належного доказу на підтвердження виникнення обставин непереборної сили, що унеможливлювали вивести з митної території України вищевказаний транспортний засіб.

Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд доходить висновку про те, що Тернопільською митницею Державної митної служби України обґрунтовано складено відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) протокол про порушення митних правил за ч.6 ст.481 МК України.

При обранні адміністративного стягнення суд враховує вимоги ст. 23 КУпАП, відповідно до якої адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд відповідно до ст.33,34,35 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, та приходить до переконання, що на ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід накласти стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано його дії, а саме конфіскацію, оскільки на думку суду саме таке стягнення буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 458, 485, 526, 527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст. 2, 9, 23, 33, 252, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) винним у порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст.481 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу - марки «Ford Focus», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 .

Стягнути з громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Cуддя С. В. Кунцьо