ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/284/24
Провадження № 3/292/208/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2024 року смт Пулини

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Лотуги В.Ф.

при секретарі судового засідання Володіній В.В.,

з участю прокурора Тимощука О.О.

правопорушниці ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини в режимі відеоконференції матеріали справи, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с.Черевки Овруцького району Житомирської області,

громадянки України, з вищою освітою, розлученої, пенсіонерки,

непрацюючого, зареєстрованої та проживаючої по

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

У період з 01.08.2017 по 08.08.2022 ОСОБА_1 працювала головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області та відповідно до підпункту "в" пункту 1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" була суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Звільнившись 08.08.2022 з посади за власним бажанням, у зв`язку з виходом на пенсію, ОСОБА_1 в порушення ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" без поважних причин, при звільненні несвоєчасно, а саме - 13.02.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, хоча останнім днем подачі декларації було 31.01.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнала, щиро розкаялася. Пояснила, що щорічну декларацію за 2022 рік подала своєчасно, а саме у січні 2024 року, а декларацію при звільненні забула подати у січні, а подала уже в лютому 2024 року. Вважає, що в її діях відсутні корупційні прояви, оскільки щорічну декларацію подала своєчасно і нею також був охоплений період, який зазначений і в декларації при звільненні.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення правопорушниці та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення.

Адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З рапорта старшого оперуповноваженого УСР в Житомирській області Кулікової І.А. від 27.02.2024, вбачається, що ОСОБА_1 будучи у період з 01.08.2017 по 08.08.2022 головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області та відповідно до п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 ЗУ "Про запобігання корупції", суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Згідно витягу з наказу №170-ос від 25.07.2017 Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області з 01.08.2017.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області №224-к/тр від 05.08.2022, ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області, звільнено за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію 08.08.2022.

Як вбачається з посадової інструкції головного спеціаліста, державного інспектора, державного ветеринарного інспектора відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління, ОСОБА_1 була ознайомлена з даною інструкцію, в тому числі з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про запобігання корупції" та "Про захист персональних даних", Правилами етичної поведінки державних службовців.

Згідно декларації (при звільненні) ОСОБА_1 , вона подана 13 лютого 2024 року о 12 год. 51 хв.

У письмовому поясненні ОСОБА_1 від 14.02.2024, зазначено, що з 2017 року по 08.08.2022 вона перебувала на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пулинського управління ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області. З вимогами ЗУ "Про запобігання корупції" ознайомлена частково. Несвоєчасно подала декларацію при звільненні через недосконале знання законодавства, оскільки помилково вважала, що достатньо подати щорічну декларацію за 2022 рік.

Підпунктом "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", передбачено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є зокрема державні службовці.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (в редакції на час звільнення ОСОБА_1 ) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) надає роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень вищезазначеного Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Як вбачається з роз"яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), декларація при звільненні, якщо звільнення відбулось під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції", особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20.09.2023, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 03.11.2023 щодо фінансової доброчесності, особи, які звільнилися у період з 24.02.2022 до 31.12.2022 подають: 1) щорічну декларацію з позначкою "я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування" за 2021 рік - до 31.01.2024 (якщо така декларація не подана раніше); 2) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 31.01.2024; 3) декларацію з позначкою "я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)" за 2022 рік - до 31.01.2024.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (при звільненні), не пізніше 31.01.2024.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність (при звільненні), лише 13.02.2024, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яка припинила діяльність (при звільненні) у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які є належними та допустимими, послідовними й узгодженими між собою, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена повністю.

При накладені адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини та майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення суд, у відповідності до п.1 ст. 34 КУпАП, визнає щире розкаяння винної.

Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлені.

У зв`язку з викладеним, суд піддає ОСОБА_1 адміністративному стягненню в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності судовий збір.

Керуючись ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п"ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п"ятдесят) гривень в дохід держави (отримувач: ГУК у Житомирській області/Територіальна громада смт.Пулини 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37976485, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку: UA0006775, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Рахунок отримувача: UА0026001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в сумі 605 (шістсот п"ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Червоноармійський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф.Лотуга