Код суду 233 № 233/7190/23
П О С Т А Н О В А

19 січня 2024 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А. І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Бахмутського РВП в Донецькій області, відносно:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.3 ст.156 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області вдруге надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №977203 від 13 листопада 2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши протокол та додані матеріали приходжу до висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута по суті з наступних причин.

Так, відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, між іншим, суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчиненні правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є. Саме протокол про адміністративне правопорушення є документом, в якому формулюється суть правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №977203 від 13 листопада 2023 року ОСОБА_1 інкримінується в провину продаж у торгівельному кіоску 13 листопада 2023 року о 17.00 год. горілки без марок акцизного збору.

Тоді як, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст.156 КУпАП.

Слід зазначити, що стаття 156 КУпАП за своєю конструкцією складається з чотирьох окремих частин, диспозиція кожної з яких утворює самостійний склад адміністративного правопорушення.

Так, за частиною 1 ст.156 КУпАП настає адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Одночасно, частина 3 ст.156 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами… з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Отже, фактичні обставини правопорушення, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінуються в провину ОСОБА_1 , не відповідають юридичній кваліфікації, зазначеній в протоколі, а саме, за ч.3 ст.156 КУпАП.

На допущені порушення було вказано в постанові судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2023 року, однак матеріал був вдруге направлений до суду без усунення недоліків майже через одинадцять місяців, з заміною лише супровідного листа. Рапорт заступника начальника СДОП ВП Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області майора поліції В. Лисенко не є належним усуненням недоліків матеріалу в цій частині, тож до уваги не береться.

Суд не має права змінювати кваліфікацію адміністративного правопорушення, інкримінованого особі, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості встановити кваліфікуючу складову адміністративного правопорушення, здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст.245КУпАП та ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод і, як наслідок, розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

При складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції повинні керуватися Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06листопада 2015 року №1376, в редакції від 24 вересня 2021 року, (далі Інструкція).

Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п.2 розділу VІ Інструкції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків, після чого з протоколом та матеріалами, доданими до нього, повинна бути ознайомлена особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення під особистий підпис останньої, і тільки після зазначених процесуальних дій протокол про адміністративне правопорушення вважається дооформленим та може бути направлений до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області для розгляду по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами вдруге повернути до Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області для усунення виявлених недоліків, а саме, приведення юридичної кваліфікації дій ОСОБА_1 у відповідність з встановленими фактичними обставинами події.

Доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно надіслати з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.278,283,284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №977203 від 13 листопада 2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП з додатками вдруге повернути до Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області, для усунення недоліків, зазначених в описовій частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя