Справа № 686/7882/24
Провадження № 3/686/3026/24
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2024 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М, розглянувши матеріали, які надійшли від ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 178 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, українку, мешканку

АДРЕСА_1 , не працюючу, ученицю ліцею, не судиму,

В С Т А Н О В И Л А :

15 березня 2024 року інспектором ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Мельник С.М. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 178 КУпАП, за те, що остання, як зазначено в протоколі, 15 березня 2024 року близько 20 год. 00 хв., перебуваючи в приміщенні магазину «ГРАНАТ», що по вул. Миру, 21/1 в с. Карпівці, Хмельницького району Хмельницької області, розпивала слабоалкогольний напій «GARAGE», ємністю 0,44 л, міцністю 6 %, перебуваючи з явними ознаками алкогольного сп`яніння (почервоніння обличчя, запах алкоголю з порожнини), чим порушила законодавство, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протокол, вищезазначених вимог закону не виконав.

Так, адмінпротокол складений недбало, із істотними недоліками, які не розкривають суть адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Ч.1 ст. 178 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль. Ця норма є бланкетною і відсилає до закона, ким встановлена така заборона.

Інспектор ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Мельник С.М., не вивчивши вимоги КУпАП щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та об`єктивну сторону інкримінованого правопорушення, склала протокол, не розкривши в графі «дата, час, місце вчинення, суть адміністративного правопорушення» нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення в розрізі заборони розпивання слабоалкогольних напоїв у приміщенні магазину.

Посилання інспектора ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Мельник С.М. на порушення ОСОБА_1 «законодавства» є неприпустимим і таким, що порушує право особи на захист від конкретно сформульованого звинувачення.

В протоколі взагалі не розкрита і не конкретизована суть вчиненого правопорушення : чи то розпивання напоїв в забороненому місці ( тоді не зазначено, яким нормативним актом магазин визначений забороненим місцем ), чи то поява в громадському місці в п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно визначитись, яке адміністративне правопорушення вчинила ОСОБА_1 , в залежності від цього скласти новий протокол, виконавши при цьому вимоги ст. 256 КУпАП, вірно заповнити усі графи протоколу, розкрити суть вчиненого правопорушення, усунути вищезазначені виявлені недоліки.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч.1 ст. 178 КУпАП повернути до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :