Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/416/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.03.2024 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

21.07.2023 до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшов від Головного управління ДПС у Хмельницькій області Державної податкової служби України адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу № 691/10/22-01-24-06 про адміністративне правопорушення від 16.02.2024 ОСОБА_1 ствиться у вине те, що 16.02.2024 року о 12 год. 29 хв. в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснила провадження підприємницької діяльності, а саме торгівлю на ринку, без державної реєстрації, чим порушила ст. 58 Господарського кодексу України та ч. 2 ст. 50 Цивільного кодексу україни, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 , яка належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, не з`явилася.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 164 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не є обов`язковою, а тому неявка ОСОБА_1 не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи доходжу таких висновків.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Норма ч. 1 ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у вину порушення приписів ст. 58 Господарського кодексу України, при цьому в ст. 58 Господарського кодексу України міститься 2 частини, однак у протоколі не зазначено яку частину вищевказаного закону порушила ОСОБА_1 .

Крім того, у протоколі № 691/10/22-01-24-06 про адміністративне правопорушення від 16.02.2024 відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності по суті пред`явленого їй обвинувачення, або відомості, що дана особа відмовилася від їх надання.

Крім того, зі змісту долученого до протоколу про адміністративне правопорушення Акту фактичної перевірки № 3811/22-01-24-06/ від 22.02.2024 вбачається, що він не підписаний ОСОБА_1 , докази його направлення та отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а так само і відмови від його підписання суду не надано.

Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Враховуючи викладене, справа підлягає направленню на доопрацювання.

Керуючись ст. 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Хмельницькій області Державної податкової служби України для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. В. Вознюк