Справа № 134/159/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 січня 2024 року смт. Крижопіль

Суддя Крижопільського районного суду Вінницької області Швець Л.В., за участю секретаря судового засідання Вінніченко О.В.., прокурора Євчина Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянку України, уродженку с. Качанівка, Хмільницького району, Вінницької області, працюючої ліцей № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 47 від 16 січня 2024 року, ОСОБА_1 , будучи заступником директора ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 20.12.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про преміювання працівників школи» 151-к/тр від 20.12.2022 премійовано педагогічних працівників в розмірі 100%, в тому числі заступника директора ОСОБА_1 (8471,21 грн.) (особисто себе), не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (21.12.2022) не повідомила безпосереднього керівника (директора ліцею) про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді заступника директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 48 від 16 січня 2024 року, ОСОБА_1 , будучи заступником директора ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 20.12.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про преміювання працівників школи» 151-к/тр від 20.12.2022 премійовано педагогічних працівників в розмірі 100%, в тому числі заступника директора ОСОБА_1 (8471,21 грн.) (особисто себе), вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений наданням премії особисто та дискреційними повноваженнями на посаді заступника директора Ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою судді від 23 січня 2024 року вказані матеріали були об`єднані в одне провадження та присвоєно їм спільний номер 134/159/24 (номер провадження 3/134/78/2024).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень визнала.

Прокурор Євчин Д.В. вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та просив застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Частиною першою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за не повідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідальність за частиною другою статті 172-7 КУпАП настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Так, відповідно до рішення 5 сесії 8 скликання Крижопільської селищної ради № 185 від 05 березня 2021 року «Про прийняття до сфери управління та затвердження Статуту середньої загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Героя Радянського Союзу О.А. Бичковського смт Крижопіль Вінницька область в новій редакції» середню загальноосвітню школу I-III ступенів № 1 Героя Радянського Союзу О.А. Бичковського смт Крижопіль Вінницька область прийнято до сфери управління Крижопільської селищної ради.

Згідно рішення 27 сесії 8 скликання Крижопільської селищної ради № 945 від 28 жовтня 2022 року «Про перейменування середньої загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Героя Радянського Союзу О.А. Бичковського смт Крижопіль Вінницька область та затвердження Статуту в новій редакції» змінено назву загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Героя Радянського Союзу О.А. Бичковського смт Крижопіль Вінницька область на - Ліцей № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради.

Згідно статуту Ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради затвердженого рішенням 27 сесії Крижопільської селищної ради 8 скликання № 945 від 28 жовтня 2022 року є юридичною особою піблічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Крижопільській селищній раді та уповноваженому органу- відділу освіти, молоді та спорту Крижопільської селищної ради.

Відповідно до Статуту Органом управління закладом освіти є відділ освіти, молоді та спорту Крижопільської селищної ради.

Відповідно до наказу начальника відділу освіти Крижопільської райдержадміністрації № 187 від 25 серпня 2004 року «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 вчительку математики СЗШ I-III ст № 1 призначити на посаду заступника директора призначити на посаду заступника директора школи з навчально-виховної роботи з 25 серпня 2004 року.

ОСОБА_1 працює в Ліцеї № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради по теперішній час.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 будучи заступником директора з навчально-виховної роботи ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно п. п 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1.2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом директора ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради «Про надання право підпису» № 126 від 02 грудня 2022 року з метою підвищення ефективності роботи надано право підпису платіжних, розрахункових та інших документів (право першого підпису) ОСОБА_1 , заступнику директора з навчально-виховної роботи ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради.

Тобто з 02 грудня 2022 року з моменту набуття відповідних повноважень на підпис організаційно-розпорядчих документів у останньої виник потенційний конфлікт інтересів під час можливості підписання та підготовки таких документів відносно себе.

Згідно пояснення ОСОБА_2 від 12 грудня 2023 року, який працює директором Ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної, він був присутній на робочому місці в грудні 2023 року, однак повідомлень від ОСОБА_1 про виникнення реального конфлікту інтересів до нього не надходило.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи заступником директора з навчально-виховної роботи ліцею № 1 смт Крижопіль Крижопільської селищної ради наділена дискреційними повноваженнями на підписання наказів з питань нарахування премій, надання виплат працівникам ліцею, які стали підставою та потягли настання певних юридичних наслідків, а саме нарахування та виплату премій та надбавок, більш того, була ознайомлена з обмеженнями, заборонами та вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані у справі докази, суддя дійшла висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, враховуючи характер вчинених порушень, особу порушника, ступінь його вини, а саме те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, вину у вчиненому визнала, її матеріальний стан, суд вважає необхідним накласти на неї в порядку ч. 2 ст. 36 КУпАП в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, яким відповідно є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановила:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення, з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 605,60 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Крижопільський районний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя