Справа №461/746/24
Провадження №3/461/419/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань Панасюк А.В.,

за участю:

прокурора Лозінського О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу»

за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій т сервісу», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закон України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності з правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративні правопорушення вчинено однією особою, суд вважає за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження та присвоїти справі номер №461/746/24 (провадження №3/461/419/24), оскільки їх спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, визнала, просила суд не накладати відносно неї суворого адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, просив визнати її винною та накласти адміністративне стягнення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічно права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно пункту 1.1, Статуту Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу», ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ЛЬВІВСЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ТЕХНОЛОГІЙ ТА СЕРВІСУ» (далі - вище професійне училище) є державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов`язана зі складною організацією праці, з числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів. Вище професійне училище може здійснювати курсову підготовку, допрофесійну підготовку, первинну професійну підготовку, загальноосвітню підготовку, перепідготовку, професійно-технічне навчання, підготовку молодших спеціалістів та підвищення кваліфікації робітників і незайнятого населення. Скорочене найменування: ДНЗ «ЛЬВІВСЬКЕ ВПУТС». Згідно п.2.2 Вище професійне училище є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, штампи, печатки із своїм найменуванням, в тому числі печатку із зображенням Державного Герба України. Вище професійне училище має право укладати цивільно-правові угоди.

Таким чином, державний навчальний заклад «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» юридичною особою публічного права.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та 1ї заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до наказу №260-К від 14.12.2018 департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за підписом в.о. директора департаменту Слічної Г., покладено виконання обов?язків директора державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» на заступника директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_1 з 17 грудня 2018 року.

Відповідно до статті 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочою дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність в неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентстве чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобіганні корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національною агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Так, в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу», підписала наказ №6-К від 02.01.2023 про встановлення надбавки, яким встановила собі надбавку у розмірі 50 %, що становить 45847 грн. 98 коп. (за період січень-листопад), та не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нереального конфлікту інтересів директора департаменту розвитку Львівської міської ради.

Згідно відповіді Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» № 286 від 28.11.2023 при підписанні наказу № 6-К від 02.01.2023, в.о. директора ДНЗ «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» ОСОБА_1 не повідомляла директора департаменту розвитку Львівської міської ради про наявний у неї конфлікт інтересів.

Згідно листа департаменту розвитку ЛМР № 27002-вих-149456 від 04.12.2023, при підписанні наказу № 6-К від 02.01.2023, в.о. директора ДНЗ «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» ОСОБА_1 не повідомляла директора департаменту розвитку Львівської міської ради про наявний у неї конфлікт інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Тобто, реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці - норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи працівників.

З викладеного вбачається та є очевидним, що у в.о. директора ДНЗ «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу» ОСОБА_1 був наявний приватний інтерес у зв`язку з виданням наказу №6-К від 02.01.2023 про встановлення надбавки, обумовлений бажанням матеріального забезпечення себе через можливість одержання нею майнової вигоди у вигляді грошової премії та поліпшення рівня її матеріального благополуччя.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів директора департаменту розвитку Львівської міської ради при підписанні наказу № 6-К від 02.01.2023 про встановлення надбавки, яким встановила собі надбавку у розмірі 50 %, що становить 45847 грн. 98 коп. (за період січень-листопад), тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, при підписанні наказу № 6-К від 02.01.2023 про встановлення надбавки, яким встановила собі надбавку у розмірі 50 %, що становить 45847 грн. 98 коп. (за період січень-листопад), тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час судового розгляду справи були досліджені письмові матеріали, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №89 від 17.01.2024; письмові пояснення ОСОБА_1 ; списки працівників Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу»; наказ №6-к від 02.01.2023; положення про преміювання керівників, майстрів виробничого навчання, викладачів та інших працівників Державного навчального закладу «Львівське вище професійне училище технологій та сервісу»; наказ №260-к від 14.12.2018; довідку про доходи; протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №90 від 17.01.2024.

Суд вважає вищевказані документи належними та допустимими доказами на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1,2 статті 172-7 КУпАП.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів, не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, підписала наказ № 6-К від 02.01.2023 про встановлення надбавки, яким встановила собі надбавку у розмірі 50 %, що становить 45847 грн. 98 коп. (за період січень-листопад), чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частинами 1,2 статті 172-7 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєних правопорушень, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно призначити стягнення у виді штрафу у розмірі двісті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Оскільки, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП та накладено стягнення, суд вважає за необхідне стягнути з останньої судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.36, 172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про притягнення ОСОБА_1 за ч.ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Присвоїти об`єднаній справі №461/746/24, провадження №3/461/419/24.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Зубачик Н.Б.