Справа № 365/249/23
Провадження № 3/355/7/24
19 березня 2024 року Баришівський районний суд Київської області у складі:
головуючої судді - Чальцева Т.В.,
при секретарі Ющенко Л.А.,
за участі особи, у відношенні якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,
представника особи, у відношенні якої складено протокол про адміністративне правопорушення захисника Діордієва С.Г.,
потерпілого ОСОБА_2 ,
представника потерпілого захисника Чередніченко Н.В.
розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, що надійшов від ПОГ СВГ Броварського РУП ГУНП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, ФОП, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 173 КУпАП,
23.05.2023 року до Баришівського районного суду Київської області, згідно постанови Київського апеляційного суду від 28.04.2023р., надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 474459, складений 29.03.2023 року, згідно якого 03.03.2023 року близько 09:05 г. в смт. Згурівка по вул. Українській, 10 у приміщенні Згурівської селищної ради ОСОБА_1 висловлювався нецензурною лайкою на адресу ОСОБА_2 , чим порушував громадянський порядок та спокій громадян та скоїв правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.
Постановою судді Баришівського районного суду Київської області Чальцевої Т.В. від 19.03.2024 року провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП було закрито на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, повинен бути складений не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
В даному випадку підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 474459, складеного 29.03.2023 року, стала заява потерпілого ОСОБА_2 від 03.03.2023р., згідно якої 03.03.2023 року близько 09:05 г. в смт. Згурівка по вул. Українській, 10 у приміщенні Згурівської селищної ради ОСОБА_1 висловлювався нецензурною лайкою на адресу ОСОБА_2 , чим порушував громадянський порядок та спокій громадян та скоїв правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 474459 від 29.03.2023 року, не відповідає вимогам ч. 2 ст. 254 КУпАП, оскільки його було складено уповноваженою посадовою особою пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила таке правопорушення. Зокрема, як було зазначено вище, інкриміноване за ст. 173 КУпАП ОСОБА_1 діяння було виявлено та підтверджено відповідними доказами 03 березня 2023 року, при цьому протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складено значно пізніше 29 березня 2023 року, що в свою чергу тягне за собою його недопустимість, оскільки він був оформлений з порушення порядку, встановленого цим Кодексом.
Водночас з матеріалів справи про адміністративне правопорушення випливає, що під час оформлення протоколу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не була опитана, йому не було вручено протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, а отже ОСОБА_1 не був ознайомлений з пред`явленим йому звинуваченням належним чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно нього було складеного за його відсутності.
Разом з цим слід зазначити, що під час складання даного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не був запрошений для проведення відповідної процесуальної дії, оскільки в матеріалах справи немає відповідних повідомлень про вручення поштового відправлення останньому, направлення смс повідомлення, іншого належного виклику тощо, а отже слід констатувати, що йому не були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, не надано можливість подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Зазначена бездіяльність уповноваженої посадової особи негативно впливає на процесуальне положення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що в умовах рівності та змагальності сторін є недопустимим.
Таким чином, складання даного протоколу про адміністративне правопорушення відбулось через значний проміжок з моменту виявлення особи, яка його вчинила, з чисельними порушеннями вимог діючого законодавства, а тому слід вважати дії уповноваженої посадової особи непослідовними, оскільки належним було б складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення не пізніше двадцяти чотирьох годин після його виявлення та закріплення відповідних доказів про їх вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Отже, зазначені дії посадової особи, уповноваженої на складання протоколу, не відповідають такій складовій принципу правової визначеності як передбачуваність застосування правових норм. Дотримання даного принципу є необхідним для того, щоб виключити будь-які ризики свавілля, наприклад, як в даному випадку, уповноваженою особою безпідставно не було складено протокол відразу після виявлення адміністративного правопорушення. Чинним законодавством не передбачено будь-яких випадків зволікання у часі оформлення протоколів у побідних справах, у зв`язку із чим складання протоколу через значний проміжок часу від дати виявлення правопорушення є недопустимим та не відповідає принципу законності.
Допущенні посадовою особою - поліцейським офіцером громади ОСОБА_3 - порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості надати належну правову оцінку дослідженим у суді доказам, встановити наявність або відсутність складу адміністративного правопорушення у діях особи, у відношенні якої складено зазначений протокол, а отже досягти завдань провадження в справі про адміністративні правопорушення, що в свою чергу є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті, з`ясування її обставин та притягнення особи, у разі встановлення її вини, до адміністративної відповідальності.
Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Отже, з огляду на вищевикладене, враховуючи той факт, що складення та оформлення даного протоколу про адміністративні правопорушення виконано поліцейським офіцером громади ОСОБА_3 - не належним чином, а зазначені вище недоліки не можуть бути усунені в суді, суд дійшов висновку, що справа про адміністративні правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.
Отже, судом встановлено, що несвоєчасне складання протоколу про адміністративне правопорушення поліцейським офіцером громади ОСОБА_3 призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
В той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду.
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне для усунення подібних порушень діючого законодавства довести вищевикладені обставини до відома начальника відділення поліції №2 Броварського РУП ГУНП у Київській області шляхом винесення окремої Ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.7,245 КУпАП, суддя
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома начальника відділення поліції №2 Броварського РУП ГУНП у Київській області для реагування в межах повноважень.
Копію окремої ухвали направити начальнику відділення поліції №2 Броварського РУП ГУНП у Київській області (вул. Центральна, 13, смт. Згурівка, Броварський айон, Київська область.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Баришівський районний суд Київської області протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст.185-6 КУпАП.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Баришівський районний суд Київської області.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Суддя Баришівського районного суду Т. В. Чальцева