Справа №468/2727/23
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2024 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується, що 16.09.2023 року о 23:00 год. на автодорозі Н-11 Дніпро-Миколаїв 255 км + 900 м водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «Audi A6» (н.з. НОМЕР_1 ) в порушення п.п. 2.3б, 13.1 ПДР України був неуважний, не обрав безпечної дистанції в зв`язку з чим допустив зіткнення з транспортним засобом «УРАЛ 4320» (н.з. НОМЕР_2 ) під керуванням ОСОБА_2 , який рухався в попутному напрямку. Внаслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження.

ОСОБА_1 до суду не з`явився про день та час розгляду справи повідомлявся. Від захисника Козаченка В.А. надійшла заява про розгляд справи за його та ОСОБА_1 відсутності та заперечення на протокол. В запереченнях захисник ОСОБА_1 вказує на незгоду з протоколом у зв`язку з тим, що, на думку захисника, винуватцем ДТП є водій автомобіля УРАЛ. Крім того за заявою ОСОБА_1 на підставі ухвали слідчого судді здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000438 за тим самим фактом, натомість особа не може бути двічі притягнута до відповідальності одного виду за одне й те саме діяння. Захисник вказує, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 з істотними порушеннями процедури, визначеної ст. 254, 256, 259 КУпАП та не на місці вчинення правопорушення і за відсутності особи, відносно якої він складений. Також з часу події минуло більше трьох місяців, тому спливли визначені ст. 38 КУпАП строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали, що знаходяться в справі (протокол про адміністративне правопорушення, копії рапортів, пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , протокол огляду місця ДТП від 17.09.2023 року, схему ДТП від 17.09.2023 року, розписки, фототаблицю, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копію паспорта, копію посвідчення водія, повідомлення від 09.11.2023 року, повідомлення від 14.11.2023 року, копію скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 до слідчого судді від 24.10.2023 року; копію заяви ОСОБА_1 від 01.02.2024 року внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді, копію ухвали слідчого судді Баштанського районного суду Миколаївської області від 30.11.2023 року по справі №468/2439/23, копію заяви ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 від 20.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, копію консультаційного висновку спеціаліста, копію виписки №14542 від 21.09.2023 року із медичної карти стаціонарного хворого, копію довідки КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» Баштанської міської ради від 17.09.2023 року, фотозображення, копію витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження №0000438 від 14.12.2023 року за ч.1 ст. 286 КК України), суддя приходить до висновку про недоведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1-3 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно із вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Із змісту вказаної норми слідує, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів та єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

Крім того відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також з аналізу ст. 256 КУпАП слідує, що протокол про адміністративне правопорушення складається в обов`язковому порядку в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки така особа має право надати пояснення по суті інкримінованого порушення та ознайомитися із змістом протоколу після його складення, що має засвідчитися її підписом у протоколі. Також при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.1-2 ст. 259 КУпАП складання протоколу про адміністративне правопорушення не на місці вчинення правопорушення допускається лише в разі неможливості скласти його на місці події, зокрема, при вчиненні порушень правил користування засобами транспорту, правил щодо охорони порядку і безпеки руху порушника може бути доставлено уповноваженою на те особою в поліцію, якщо у нього немає документів, що посвідчують особу, і немає свідків, які б могли повідомити необхідні дані про нього.

Згідно з пунктами 6-8 розділу ІХ Інструкції №1376 у випадках, коли для прийняття об`єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода. Уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду. Якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов`язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

З аналізу процитованого вище слідує, що протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП обов`язково складається на місці вчинення правопорушення, не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у присутності такої особи, з роз`ясненням останній її прав, наданням можливості надати свої пояснення та врученням копії протоколу.

Виключенням з цього становлять випадки вчинення правопорушення особою, яка не встановлена, а також у разі вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена, статтею 124 КУпАП, особою, яка встановлена, коли для прийняття об`єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних. У цьому разі уповноважена особа підрозділу поліції зобов`язана у строк не більше одного місяця з дати вчинення ДТП скласти відносно особи, яка вчинила правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення.

Проте викладені в протоколі події відбувалися 16.09.2023 року о 23:00 год., але протокол про адміністративне правопорушення складено 16.11.2023 року о 10:48 год. та до матеріалів справи не долучені відомості, які б підтверджували про вручення ОСОБА_1 другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім цього, матеріали справи не містять відомостей про отримання ОСОБА_1 особисто повідомлень від 09.11.2023 року та від 14.11.2023 року щодо запрошення ОСОБА_1 до УПП в Одеській області для складання адміністративних матеріалів.

Натомість відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

За такого, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення не в праві з власної ініціативи збирати докази на підтвердження винуватості особи, якщо такі докази в супереч вимогам ст. 251 КУпАП не зібрані особою, яка склала протокол.

При цьому повідомлення на 13.11.2023 року та 16.11.2023 року про запрошення до Управління патрульної поліції в Одеській області містить ще й вимогу про явку для розгляду справи про адміністративне правопорушення. Проте органи Національної поліції не наділені компетенцією, щодо розгляду вказаної категорії справ за ст. 124 КУпАП, натомість згідно ст. 221 КУпАП України такі справи розглядаються суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Відповідно до п. 8 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376 (далі Інструкція №1376), протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Натомість в даній справі безпосередньо після ДТП кримінальне провадження не розпочиналось та не закривалось, проте протокол про адміністративне правопорушення був складений не на місці вчинення порушення та через два місяці після події. Крім того протокол про адміністративне правопорушення був складений за відсутності ОСОБА_1 та без його належного повідомлення про час складення такого протоколу, що з очевидністю порушило його права та є істотним порушенням процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, тому він не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до конституційного принципу, закріпленого в ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За такого, протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП складений з порушенням вимог закону, і не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, а також не спростовує гарантовану конституцією презумпцію невинуватості особи, тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247,252,280,283,284,285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: