Провадження № 3/641/41/2024 Справа № 641/88/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2024 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Зелінська І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові матеріали, що надійшли з 7-го Управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, виконуючої обов`язки заступника директора з медичної частини КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч. ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, 24.03.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме визначила на власний розсуд розмір премії 32000 грн. директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписала клопотання від 24.03.2022 та подала це клопотання Профкому. Не виконала при цьому вимоги п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 2 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, перед визначенням розміру премії директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписанням і поданням Профкому клопотання від 24.03.2022 року не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора Підприємства ОСОБА_2 про реальний конфлікт інтересів. Не виконала при цьому вимоги п.2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 3 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, 17.05.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме визначила на власний розсуд розмір премії 30000 грн. директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписала клопотання від 17.05.2022 та подала це клопотання Профкому. Не виконала при цьому вимоги п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, перед визначенням розміру премії директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписанням і поданням Профкому клопотання від 17.05.2022 року не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора Підприємства ОСОБА_2 про реальний конфлікт інтересів. Не виконала при цьому вимоги п.2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 5 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, перед визначенням розміру премії директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписанням і поданням Профкому клопотання від 17.06.2022 року не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора Підприємства ОСОБА_2 про реальний конфлікт інтересів. Не виконала при цьому вимоги п.2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 6 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, 17.06.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме визначила на власний розсуд розмір премії 30000 грн. директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписала клопотання від 17.06.2022 та подала це клопотання Профкому. Не виконала при цьому вимоги п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 7 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, 10.08.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме визначила на власний розсуд розмір премії 25000 грн. директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписала клопотання від 10.08.2022 та подала це клопотання Профкому. Не виконала при цьому вимоги п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №8 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, перед визначенням розміру премії директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписанням і поданням Профкому клопотання від 10.08.2022 року не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора Підприємства ОСОБА_2 про реальний конфлікт інтересів. Не виконала при цьому вимоги п.2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 9 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, 25.04.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме визначила на власний розсуд розмір премії 40000 грн. директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписала клопотання від 25.04.2022 та подала це клопотання Профкому. Не виконала при цьому вимоги п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №10 від 04.01.2024 року ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків заступника директора з медичної КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», являючись згідно пп. а п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, всупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес, перед визначенням розміру премії директору Підприємства ОСОБА_2 , у якого знаходиться у прямому підпорядкуванні, підписанням і поданням Профкому клопотання від 25.04.2022 року не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора Підприємства ОСОБА_2 про реальний конфлікт інтересів. Не виконала при цьому вимоги п.2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою суду від 23.01.2024 року вказані справи об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених чч.1,2 ст.172-7 КУпАП не визнала, просила закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Халабурдін С.В. також просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Зазначив, що клопотання ОСОБА_1 , на які є посилання у протоколах, подані на підставі клопотань саме колективу КНП ХОР «ОДІКЛ», який просив про преміювання директора Підприємства ОСОБА_2 , а згоду на таке преміювання з визначенням його розміру дав Профком. Між тим, особою, яка склала адміністративні протоколи не вжито заходів для витребування клопотань колективу КНП ХОР «ОДІКЛ» для встановлення дійсних обставин справи. Між тим вказані клопотання колективу Підприємства складені відповідно до Листа керівника Департаменту охорони здоров`я ХОВА від 24.03.2022 року №06-15/295, яким дозволено в межах наявного фонду на оплату праці здійснювати диференціацію заробітної плати за рахунок призначення премій. Вказав, що ОСОБА_1 не має дискреційних повноважень щодо прийняття рішення про визначення розміру премії директору Підприємства, тому її приватний інтерес не міг впливати на її об`єктивність при підготовці клопотань до Профспілкового комітету первинної профспілкової організації Підприємства щодо розгляду питання про преміювання директора. Вважав, що відсутній реальний конфлікт інтересів.

Прокурор вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП та просив накласти адміністративне стягнення в межах санкції відповідної статті.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши додані до протоколів матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст. 172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, відповідальність за ч.2 цієї статті у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Згідно копії витягу з наказу №31-к від 01.03.2022 року ОСОБА_1 призначено виконуючою обов`язки заступника директора з медичної частини КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» з 01.03.2022 року.

Відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб юридичних осіб публічного права віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону».

Згідно пп. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

В примітці до ст. 172-7 КУпАП та п.11 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи не вчинення дій під час виконання повноважень.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно п.3 роз`яснень Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» №223-943/0/4-17 від 22.05.2017, для встановлення реального конфлікту інтересів недостатньо констатувати існування приватного інтересу, який потенційно може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, а слід безпосередньо встановити, що по-перше, приватний інтерес наявний, по-друге, він суперечить службовим чи представницьким повноваженням, по-третє, така суперечність не може впливати, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішення чи вчинення дій. Отже, конфлікт інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» має місце у випадках, коли приватний інтерес особи впливає або суперечить об`єктивності чи неупередженості при прийнятті нею рішень.

Виходячи із системного аналізу вказаних термінів та норм, для встановлення наявності факту прийняття рішення, вчинення чи невчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів та розмежування реального і потенційного конфлікту інтересів, у тому числі і для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, необхідно також встановити наявність обов`язкової сукупності відповідних юридичних фактів: 1) наявність факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; 2) наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, у чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; 3) наявність повноважень на прийняття рішення; 4) наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

Без наявності хоча б одного із зазначених фактів із цієї сукупності, реальний конфлікт інтересів не виникає, а тому встановлення таких обставин в обов`язковому порядку має бути відображено як у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, так і у судовому рішенні.

При цьому, приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Дискреція це можливість діяти на власний розсуд, обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень.

Відповідно до п. 3.4 Посадової інструкції Виконуючої обов`язки заступника директора з медичної частини, затвердженої директором КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» заступник директора з медичної частини має право надавати пропозиції, подавати клопотання до Харківської обласної ради, Департаменту охорони здоров`я або первинної профспілкової організації щодо преміювання керівника підприємства.

Згідно п.4.2 Розділу 4 Контракту №362 з керівником КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» від 20.10.2020 року премія керівнику сплачується разом з усім колективом Підприємства або/та окремо за наказом на принципах, обумовлених Колективним договором Підприємства та Положенням про преміювання працівників Підприємства.

Відповідно до п.15-16 Додаткової угоди №1 до Контракту №362 з керівником КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» від 20.10.2020 року розмір премії керівнику встановлюється відповідно до положення про преміювання за погодженням з органом управління майном. Преміювання керівника, встановлення йому надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу управління майном у разі відсутності заборгованості із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного та місцевого бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці.

Згідно п. 1.5 Розділу 1 Статуту КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», затвердженого рішенням Харківської обласної ради 14.02.2023 №527-VIII органом, що здійснює управління майном Підприємства є Харківська міська рада. Галузеву політику та розвиток Підприємства забезпечує Департамент охорони здоров`я Харківської обласної державної (військової) адміністрації. Згідно пп. 9.1-9.4 Розділу ІХ Статуту трудовий колектив Підприємства складають громадяни, які своєю працею приймають участь в його діяльності. Повноваження трудового колективу Підприємства реалізуються загальними зборами (конференцією). На Підприємстві може створюватися первинна профспілкова організація, яка представляє інтереси своїх членів та захищає їх трудові, соціально-економічні права та інтереси. Діяльність первинної профспілкової організації регламентується чинним законодавством України та Положенням про первинну профспілкову організацію Підприємства, ухваленим загальними зборами (конференцією) трудового колективу Підприємства. Між адміністрацією і трудовим колективом (уповноваженим ним органом) укладається Колективний договір, який не повинен суперечити чинному законодавству України.

Згідно колективного договору КНП ХОР «Обласної дитячої інфекційної клінічної лікарні», зареєстрованому Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району ХМР 11.09.2018 року сторони домовилися співпрацювати при погодженні, складанні графіків відпусток та в інших випадках, передбачених законодавством, коли нормативні акти Роботодавця вимагають погодження Профкому. Разом вирішувати питання умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних виплат ( п. 3.41, 3.42 розділу ІІІ Колективного договору).

Відповідно до п. 9-10 Положення про преміювання працівників як додатку 5 до Колективного договору КНП ХОР ««Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», затвердженого 06.09.2018 року та зареєстрованого Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району ХМР 11.09.2018 року премія виплачується працівникам на підставі наказу по закладу охорони здоров`я за погодженням з профспілковим комітетом. Керівнику закладу премія виплачується за рішенням вищестоящого органу за підпорядкуванням. Заступникам закладу премія виплачується за рішенням керівника закладу.

Згідно листа Департаменту охорони здоров`я ХОВА від 24.03.2022 року №06-15/295 Про стимулювання керівного складу закладів охорони здоров`я Департамент дозволяє в умовах воєнної агресії Російської Федерації в межах наявного фонду на оплату праці здійснювати диференціацію заробітної плати за рахунок встановлення доплат, надбавок, премій та інше відповідно до вимог чинного законодавства та положень колективних договорів.

Відповідно до клопотань представників трудового колективу щодо преміювання директора КНП ХОР «ОДІКЛ» Д. Кухаря від 24.03.2022, 25.04.2022, 18.05.2022, 17.06.2022, 10.08.2022 виконуючий обов`язки заступника директора з медичної частини ОСОБА_1 запропоновано звернутися до ППО ОДІКЛ з клопотанням про преміювання директора Підприємства Д. Кухаря, відзначивши останнього грошовою премією у розмірі 32000 грн., 40000 грн., 30000 грн., 30000 грн. та 25000 грн. відповідно.

Такі клопотання подано ОСОБА_1 на ім`я голови ППО ОДІКЛ 24.03.2022 року, 25.04.2022 року, 17.05.2022 року, 17.06.2022 року та 10.08.2022 року.

Згідно витягів з протоколів засідання ППО ОДІКЛ № 3(а) від 25.03.2022 року, №4 (а) від 25.04.2022 року, №5(а) від 18.05.2022 року, №6 (а) від 18.06.2022 року, №8 від 10.08.2022 року постановлено рішенням ПК надати згоду на преміювання директора ОСОБА_2 у розмірах 32000 грн., 40000 грн., 30000 грн., 30000 грн. та 25000 грн. відповідно.

На підставі вказаних протоколів засідання ППО ОДІКЛ в.о. заступника директора з медичної частини ОСОБА_3 , юрисконсультом Поливаним І., інспектором ВК Алексєєвою О. підписано накази від 25.03.2022 року №46 к, 27.04.2022 року №62 Б/к, 20.05.2022 року № 78 Б/к, 20.06.2022 року №95Б/к, 12.08. 2022 року №129 Б/к відповідно.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сам факт підписання ОСОБА_1 клопотань на ім`я голови ППО ОДІКЛ щодо преміювання директора ОСОБА_4 не може свідчити про вчинення нею дій, спрямованих на прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки прийняття рішення про нарахування і виплату премії не відноситься до її компетенції.

Тобто, до повноважень ОСОБА_1 не входить призначення грошової винагороди та визначення її розміру директору КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», а тому і виключається наявність реального конфлікту інтересів, оскільки вона самостійно не приймала рішення, не вчиняла дій в умовах реального конфлікту інтересів, та не мала на це відповідних повноважень, що виключає її відповідальність.

Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в даному випадку не відбулись події адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад таких правопорушень відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247,ст.ст.251,252,268,277,283-285,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 22.03.2024 року.

Суддя- І. В. Зелінська