Провадження № 3/466/313/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Свірідова В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого начальником ВКГ Шевченківської районної адміністрації ЛМР, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

у протоколі про адміністративне правоворушення серії ААД№026394 від 18.12.2023 року інспектором ВБДР УПП у Львівській області І.Гадади зазначено,що 18. грудня 2023 року о 11:00 год., у Шевченківському районі м. Львова, гр. ОСОБА_1 будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не виконав законну вимогу посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції Гадади І., припис №1288 від 06.11.2023 щодо усунення недоліків вказаних в акті обстеження ВШМ від 16.10.2023, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, чим порушив п. 1.5 ПДР, за що передбачена відповідальність за ст. 188-28 КУпАП.

На розгляд матеріалів адміністративної справи в суді ОСОБА_1 не з`явився, на адресу суду подав письмові пояснення, які долучені до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в яких просив проводити розгляд справи у його відсутності та провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки Припис № 1288 від 06.11.2023 щодо усунення недоліків вулично-шляхової мережі вказаних в акті обстеження від 16.10.2023 у Шевченківському районі м. Львова надійшов до Шевченківської районної адміністрації 15.11.2023 зареєстрований за № 1.7-37858-36.

Роботи з усунення недоліків, на замовлення Шевченківської районної адміністрації, підрядною організацією виконані у терміні передбачені даним приписом та проведено роботи із поточного ремонту дорожнього покриття, нанесено дорожню розмітку згідно ДСТУ 2587-2021, проведено санітарну обрізку дерев для забезпечення видимості дорожніх знаків, облаштовано тротуари відповідно до нормативних вимог, встановлено та замінено дорожні знаки згідно ДСТУ 4100:2021.

Відповідно до передбачених термінів районною адміністрацією було надано відповідь від 14.12.2023 № 36-вих-154643 про виконання вимог, передбачених приписом № 1288 від 06.11.2023 зареєстрований від 15.12.2023 № 1.7-37858-36.

Додатково інформую, що відповідно укладеного між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради (надалі Замовник) та ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» (надалі Виконавець) Договору № 73/Т/23 від 04.04.2023р. п. 1.1. Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі населених пунктів.

Відповідно до п. 5.8 вищевказаного Договору «Для досягнення мети Договору, Виконавець зобов`язується на власний ризик своїми силами, засобами та матеріальними ресурсами, надати послуги, передбачені додатком №1 цього Договору у такому об`ємі та якості, що відповідає будівельним нормам та правилам. Виконавець відповідає за належну якість наданих послуг, матеріалів i устаткування, а також за надання матеріалу або устаткування, обтяженого правами третіх осіб».

Згідно п. 7.4 Договору № 73/Т/23 від 04.04.2023р. Виконавець відповідає за дефекти, що виникли в результаті його діяльності. Період відповідальності за дефекти складає 1 рік з моменту підписання Сторонами акта здавання приймання наданих послуг.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення ст.188-28 КУпАП не доведена, а справа відносно нього підлягає закриттю, з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 188-28 КУпАП, відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 1.5 ПДР України дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Відповідно до підпункту 11, пункту 1, статті 23, ЗУ «Про Національну поліцію», до основних повноважень поліції належить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

На підставі ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Беручи до уваги досліджені судом докази, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 порушення Правил дорожнього руху, оскільки відповідно до п.п.11 п.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», до основних повноважень поліції належить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. Таким чином, забезпечення безпеки дорожнього руху, регулювання та інформування учасників дорожнього руху про небезпеку належить до компетенції Національної поліції.

Відповідно до посадової інструкції п. 3.1, ОСОБА_1 , як начальник відділу комунального господарства Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, зобов`язаний організовувати роботу, яка входить до компетенції відділу комунального господарства, що було зроблено у даному випадку.

Як вбачається, з матеріалів справи ОСОБА_1 виконує обов`язки начальника відділу комунального господарства, що підтверджується посадовою інструкцією, відповідно до якої, до його повноважень не входить обов`язок здійснення контролю за технічним станом вуличної мережі.

Крім того, згідно укладеного між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» Договору № 73/Т/23 від 04.04.2023 р. п. 1.1 Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Шевченківського району м. Львова, згідно технічних вимог та вартості, визначених у додатку №1 цього договору, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.

Відповідно до п. 5.8 вище вказаного Договору «Для досягнення мети Договору, Виконавець зобов`язується на власний ризик своїми силами, засобами та матеріальними ресурсами, надати послуги, передбачені додатком №1 цього Договору у такому об`ємі та якості, що відповідає будівельним нормам та правилам. Виконавець відповідає за належну якість наданих послуг, матеріалів і устаткування, а також за надання матеріалу або устаткування, обтяженого правами третіх осіб».

Згідно п. 7.4 Договору № 73/Т/23 від 04.04.2023р. Виконавець відповідає за дефекти, що виникли в результаті його діяльності. Період відповідальності за дефекти складає 1 рік з моменту підписання Сторонами акта здавання - приймання наданих послуг.

У відповідності до ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Виходячи з вищезазначеного, вважаю, що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №026394 від 18.12.2023 року не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Враховуючи матеріали справи приходжу до висновку, що матеріалами справи не доведено наявності в діях гр. ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

В зв`язку з вищенаведеним, оскільки встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід провадженням закрити.

Керуючись ст. 9; п. 1 ст. 247; ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

провадження по справі про адміністративне правопорушення за ознаками ст. 188-28 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу та події адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя В. В. Свірідова