Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/75/24
Провадження № 3/499/75/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 березня 2024 року смт Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук Олександр Олександрович, з участю секретаря судового засідання Кирилової Світлани Федорівни, особи, яка склала протокол поліцейського офіцера громади старшого лейтенанта поліції Тихонова Дениса Анатолійовича (далі також поліцейський) захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Бабійчук Ірини Володимирівни (далі також захисник) розглянув відкритому судовому засіданні, в залі суду, протокол з матеріалами справи щодо ОСОБА_1 (далі також особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в будинку АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

1.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та нормативний акт, що передбачає відповідальність особи такий.

25 січня 2024 року начальник відділення поліції № 1 Березівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол від 18 січня 2024 року (далі протокол) з матеріалами справи, які свідчать, що, 18 січня 2024 року приблизно о 14 годині 30 хвилин, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розташованого в будинку АДРЕСА_2 (далі також магазин), особа здійснював продаж та вів господарську діяльність щодо алкогольних та слабоалкогольних напоїв без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності (далі також матеріали, справа).

За таких обставин особа підлягає притягненню до відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 164 КУпАП, - провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

2. Причини відкладення розгляду справи такі.

08 лютого 2024 року розгляд справи відкладений за клопотанням особи щодо надання часу для ознайомлення з матеріалами справи.

15 лютого 2024 року розгляд справи відкладений задля виклику поліцейського для надання ним особистих пояснень.

04 березня 2024 року розгляд справи відкладений, захиснику наданий час для ознайомлення з відеозаписом.

11 березня 2024 року розгляд справи відкладений, поліцейському наданий час для забезпечення доставки в судове засідання речових доказів з метою проведення їх огляду.

3. Встановлені обставини та докази такі.

3.1. 14 лютого 2024 року захисник подала до суду заперечення на протокол, в якому зазначила таке: особа не погоджується зі змістом протоколу, оскільки правопорушення не вчиняв; протокол складений неправильно, оскільки в ньому відсутнє посилання на конкретну норму закону, яка передбачає одержання ліцензії та який всупереч цим приписам особа не виконав; суд не має права самостійно редагувати фабулу протоколу, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу; особа є фізичною особою-підприємцем (далі ФОП), дата запису про державну реєстрацію: 10.08.2023 Номер запису: 000004723, вид діяльності: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); після реєстрації ФОП особа відкрив магазин; через 4 місяці роботи магазину в особи з`явилася можливість розширити асортимент товарів, для чого він домовився про поставку нового товару та одночасно почав процес оформлення ліцензії на право продажу алкогольних товарів; товар був поставлений раніше, ніж особа зміг оформити ліцензію, тому товар зберігався в магазині, проте нікому не реалізовувався; протокол був складений за відсутності адвоката, через що особа не повно зрозумів сутність правопорушення щодо якого складений протокол; просить закрити провадження у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності, через відсутність в його діях події і складу даного адміністративного правопорушення; квитанція про отримання на зберігання речових доказів вилучених у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення не містить інформацію про вміст алкоголю (далі також заперечення).

Особа в судовому засіданні 04 березня 2024 року пояснив таке: 18 січня 2024 року подзвонила продавець магазину та повідомила, що приїхали поліцейські з перевіркою, тому приїхав до магазину; не заперечував, що в магазині були наявні алкогольні та слабоалкогольні напої, які зберігалися на вітрині та холодильнику; відповідна ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями на той момент ще не була оформлена; алкогольні напої виклала продавець, але їх продаж не здійснювався; подав всі необхідні документи для отримання ліцензії, яка натепер ще не оформлена.

Захисник у судовому засіданні підтвердила доводи наведені в запереченні та додатково пояснила, що особа ліцензію натепер ще не отримав, протокол не містить посилання на конкретну норму закону, яка передбачає одержання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, й просила провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Поліцейський в судовому засіданні пояснив таке: неодноразово надходили скарги від місцевих мешканців, оскільки в магазині здійснюється торгівля алкогольними напоями без відповідної ліцензії; перевірка проводилася на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 17 січня 2024 року №197 щодо виявлення безакцизного товару; пляшки з алкогольними напоями з цінниками перебували в магазині у вільному доступі; особа повідомив, що відсутня відповідна ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями; вилучені 140 пляшок мали вміст алкоголю; натепер йому не відомо чи усунуті виявлені порушення; факт порушення зафіксований на портативний відеореєстратор.

Письмові пояснення ОСОБА_2 від 18 січня 2024 року свідчать, що: працює продавцем в магазині; під час перевірки поліцейськими особа повідомив про відсутність ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (а.с. 4).

Письмові пояснення особи від 18 січня 2024 року свідчать, що особа був згоден з вчиненим правопорушенням та зазначив, що ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями перебуває на стадії оформлення (а.с. 5).

3.2. Квитанція про отримання на зберігання речових доказів свідчить, що 18 січня 2024 року вилучено: 20 пляшок пива «Львівське» об`ємом 2,25 л.; 5 пляшок пива «Оболонь» об`ємом 2,2 л.; 4 пляшки пива «Янтар» об`ємом 2,1 л.; 1 пляшка пива «Чайка» об`ємом 0,5 л.; 5 пляшок пива «Львівське» об`ємом 0,6 л.; 13 пляшок пива «Львівське» об`ємом 0, 48 л.; 7 пляшок «Шейк» об`ємом 0,33 л.; 15 пляшок пива «Янтарь» об`ємом 0,5 л.; 6 пляшок «Гараж» об`ємом 0,5 л.; 1 пляшка вина «Вілла Крим» об`ємом 0,75 л.; 1 пляшка шампанського «Світське» об`ємом 0,75 л.; 4 пляшки «Бренді-кола» об`ємом 0,33 л.; 13 пляшок «Ром кола» об`ємом 0,33 л.; 16 пляшок «Рево» об`ємом 0,5 л. (далі також квитанція, речові докази, а.с. 6).

На відеозаписі з портативного відеореєстратора, який було оглянуто в судовому засіданні, зафіксований факт перевірки магазину (далі також відеозапис). Зокрема, відеозапис свідчить, що: речові докази перебували на вітрині та в холодильниках в доступних місцях з цінниками; особа пояснив, що ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ще не отримана, оскільки перебуває на стадії оформлення; особа зазначає, що в магазині не здійснюється реалізація алкогольних та слабоалкогольних напоїв; особа не заперечував проти складання протоколу за частиною 1 статті 164 КУпАП.

У судовому засіданні з участю захисника, поліцейського оглянуті речові докази, які були вилучені під час складення протоколу (далі огляд). Під час проведення огляду встановлено, що кожна детально оглянута пляшка має вміст спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць та окремі пляшки мають цінники. Учасники не висловили зауважень щодо наслідків огляду.

4. Норми права, які застосував суд в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин такі.

4.1. До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (пункт 3-1 Розділ ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

4.2. Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (частина 1 статті 9 КУпАП).

Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України (частина 1 статті 29 КУпАП).

Частиною першою статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (частина 1 статті 245 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина 1, 2 статті 251 КУпАП).

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (частина 1 статті 252 КУпАП).

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (частина 1, 2 статті 256 КУпАП).

Виконання постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, здійснюється шляхом вилучення конфіскованого предмета і примусового безоплатного звернення цього предмета у власність держави (частина 1 статті 314 КУпАП).

4.3. Під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (частина 1 статті 3 Господарського кодексу України, далі ГК).

Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (частина 1 статті 42 ГК).

Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством (частина 1 статті 55 ГК).

Суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом (частина 1 статті 58 ГК).

4.4. Господарська діяльність діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами (підпункт 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

4.5. У статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв, тютюнових виробі, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР (далі Закон № 481) наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД ;

слабоалкогольні напої - алкогольні напої з вмістом етилового спирту від 0,5 до 8,5 відсотка об`ємних одиниць та екстрактивних речовин не більш як 14,0 г на 100 куб. см, виготовлені на основі водно-спиртової суміші з використанням інгредієнтів, напівфабрикатів та консервантів, насичені чи ненасичені діоксидом вуглецю;

пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203;

роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту етилового, біоетанолу та спиртових дистилятів, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання ;

єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться податковими органами і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників;

ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Стаття 15 Закону № 481 регламентує що:

Ліцензії на всі види діяльності, передбачені цією статтею, видаються за умови обов`язкової реєстрації об`єкта оподаткування відповідно до вимог пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України;

Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю;

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах;

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення, фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі;

Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру;

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) з обов`язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків ;

До заяви додаються копія виданої заявнику ліцензії на відповідний вид діяльності, засвідчена нотаріально або посадовою особою органу ліцензування, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням;

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі;

Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом семи календарних днів від дня подання заяви. Ведення Єдиного реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі.

Забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння у невизначених для цього місцях торгівлі (пункт 9 частини 2 статті 15-3 Закону № 481).

4.6. Єдиний державний реєстр місць зберігання (далі Єдиний реєстр) - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі - місце зберігання), який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників. До Єдиного реєстру вносяться: - відомості про заявника - ідентифікаційний код номер), найменування (прізвище, ім`я, по батькові), місцезнаходження або місце проживання (поштовий індекс, область, район, місто, вулиця, номер будинку), серія та номер ліцензії, виданої заявнику на відповідний вид діяльності (пункт 1.1 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 28 травня 2002 року №251, далі Порядок № 251).

У разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб`єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у порядку, установленому чинним законодавством (пункт 1.4 Порядку № 251).

До Єдиного реєстру вносяться: місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Для внесення місць зберігання спирту або алкогольних напоїв або, тютюнових виробів до Єдиного реєстру суб`єкти підприємницької діяльності подають заяву до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (пункт 2.1 Порядку № 251).

Заява про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру подається за формою згідно з додатком 1, а заява про внесення місця зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів до Єдиного реєстру подається за формою згідно з додатком 2. До заяви додаються: документ, що підтверджує право користування цим приміщенням, та довідка про відповідність місця зберігання спирту установленим вимогам, видана Департаментом або його регіональними управліннями, - у разі реєстрації місця зберігання спирту; нотаріально посвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, копія документа, що підтверджує право користування приміщенням (договір оренди, свідоцтво на право власності та інше). (пункт 2.2 Порядку № 251).

Довідка видається Департаментом або його регіональним управлінням, до якого була подана заява про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру, уповноваженому представнику заявника (керівнику чи іншій особі за довіреністю) або надсилається рекомендованим листом на адресу заявника. Довідка про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру видається протягом п`яти календарних днів від дати подання заяви, а довідка про внесення місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру - протягом семи календарних днів від дати подання заяви. Про видачу довідки Департамент або його регіональне управління повідомляє орган державної податкової служби за місцем реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності та за місцезнаходженням місця зберігання (пункт 2.3. Порядку № 251).

4.7. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення) (пункт 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, далі Інструкція №1376).

5. Мотиви якими керувався суд такі.

5.1. Суд зазначає, що притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення, це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: об`єкту, об`єктивної сторони; суб`єкту, суб`єктивної сторони.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї з ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування щодо неї заходів державного примусу.

Об`єктом правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у провадженні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до спеціального законодавства, що регулює процедуру обов`язкового отримання ліцензії на торгівлю алкогольними напоями.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або в період зупинення дії ліцензії, в разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності в період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

5.2. Системний аналіз норм наведених у підпунктах 4.3-4.6 пункту 4 цієї постанови свідчить, що під господарською діяльністю необхідно розуміти будь-яку діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язану з виробництвом чи придбанням, завезенням, зберіганням, реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку. Поняття «підприємницька діяльність» («підприємництво») є складовою ширшого за обсягом поняття «господарська діяльність».

Не допускається здійснення господарської діяльності щодо придбання, завезення, зберігання, реалізації алкогольних напоїв без попереднього погодження місця їх зберігання внесеного до Єдиного реєстру.

Довідка про внесення місця зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реєстру за встановленою формою видається заявнику (далі довідка), зокрема й на підставі отриманої ліцензії на відповідний вид діяльності.

Відтак, перед тим як придбати та здійснити ввезення до місця зберігання алкогольних напоїв з метою подальшої їх реалізації, суб`єкт господарської діяльності має отримати ліценцію та довідку.

5.3. Суд констатує, що 18 січня 2024 року під час перевірки магазину виявлений факт зберігання алкогольних напоїв без отриманої ліцензії та довідки. Асортимент і кількість алкогольних напоїв, які містилися в холодильниках та на вітрині в магазині, свідчить про намір особи здійснювати продаж алкогольних напоїв, а наявність цінників на пляшках з алкогольними напоями свідчить про намір одержати прибуток від їх продажу.

Факт провадження особою господарської діяльності щодо алкогольних напоїв без отримання ліцензії та довідки підтверджується протоколом, поясненнями особи, поліцейського, письмовими поясненнями ОСОБА_2 , відеозаписом, квитанцією, оглядом.

Відсутність безпосереднього факту фіксації продажу алкогольних напоїв не може позначатися на оцінці вчиненого особою правопорушення, оскільки диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність саме за провадження господарської діяльності без отримання відповідної ліцензії. Таку господарську діяльність особа очевидно здійснював, оскільки до придбання ліцензії та оформлення довідки зберігав алкогольні напої в магазині з цінниками, що не виключає й факт їх фактичного продажу.

Відеозапис не містить фактичних даних, що особа заявляв клопотання про залучення захисника.

5.4. Суд зауважує, що приписи частини 1 статті 256 КупАП, пункту 9 розділу ІІ Інструкції №1376 не передбачають необхідність відсилання в протоколі до нормативно-правових актів задля визначення ознак правопорушення, передбачених нормами КупАП. Ці приписи встановлюють лише обов`язок зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за це правопорушення, себто суті адміністративного правопорушення, що повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у відповідній статті КУпАП, за якою складено протокол.

Суд констатує, що в протоколі зазначений нормативний акт, який передбачає відповідальність за частиною 1 статті 164 КупАП та викладена суті адміністративного правопорушення щодо ведення особою господарської діяльності в магазині без придбання відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

5.5. Суд наголошує, що під час детального огляду в судовому засіданні речових доказів вилучених з магазину за квитанцією, підтверджені обставини вмісту спирту етилового від 0,5 відсотка об`ємних одиниць у кожній оглянутій пляшці.

5.6. Тож, зважаючи на мотиви зазначені в підпунктах 5.2-5.4 пункту 5 цієї постанови, суд критично оцінює доводи захисника викладені в запереченні та розцінює такі аргументи як специфічний, обраний особою спосіб захисту, з метою уникнення відповідальності за скоєне адміністративне правопорушення, за яке передбачене стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилучених товарів.

5.7. Суд вивчив матеріали та дійшов висновків, які відповідають фактичним обставинам про доведеність вини особи у вчиненні провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тому є правильною кваліфікація вчиненого ним проступку за частиною 1 статті 164 КУпАП.

5.8. Під час накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, про якого відсутні відомості щодо притягнення до адміністративної відповідальності раніше, а також ставлення особи до вчиненого, який не визнав свою вину, натепер не отримав ліцензію і довідку, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, через те, вважає за можливе призначити особі штраф у розмірі передбаченому санкцією частини 1 статті 164 КупАП, з конфіскацією продукції одержаної внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.

6. Мотиви ухвалення інших рішень щодо питань, які вирішуються під час ухвалення постанови такі.

Зважаючи на вимоги статті 40-1 КУпАП, з урахуванням встановленої пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень, та з огляду на ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа має сплатити судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Керуючись статтями 40-1, 164, 276, 280, 283 КУпАП, суддя,

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення штраф у розмірі однієї тисячі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 20400 (двадцять тисяч чотириста) гривень, з конфіскацією продукції одержаної внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.

Конфіскувати речові докази вилучені за протоколом серії ВАД №012903 та передані на зберігання за квитанцією про отримання на зберігання речових доказів вилучених у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення від 18 січня 2024 року.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до статей 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; у разі несплати штрафу в установлений строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцезнаходженням його майна; у разі примусового виконання постанови з нього стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її ухвалення, способом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Іванівський районний суд Одеської області.

Суддя:Олександр КРАВЧУК