НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

23 січня 2024 року Справа № 322/53/24 (Провадження № 3/322/148/24)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду після доопрацювання 17.01.2024, за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно: ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , лейтенанта, начальника групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

встановив:

Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 10.01.2024 серії А7036 № 17, складеним командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: «Начальник ГКБС проводить службу на підставі Функціональних обов`язків начальника групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 (затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 ) та Положення про алгоритм роботи групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 (затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 ). Згідно з п. 1.17 Функціональних обов`язків, начальник ГКБС організовує та керує роботою ГКБС щодо проведення заходів психологічного забезпечення під час генерування та застосування військ (сил) військовослужбовців. Згідно з п. 2.8 Функціональних обов`язків, начальник ГКБС відповідає за проведення заходів психологічної підготовки військовослужбовців до виконання бойових завдань. Згідно з ч. 2 розділу II Положення, начальник ГКБС несе персональну відповідальність за якісне та своєчасне виконання завдань, покладених на ГКБС. Згідно з абз. 2 розділу V Положення, група ГКБС проводить первинне вивчення військовослужбовців, які прибувають до військової частини для проходження військової служби у відповідності до наказу МО України від 12.09.2022 № 272 «Про затвердження Інструкції з організації професійно-психологічного відбору у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту» і спрямовано на загальне оцінювання психічного здоров`я кандидатів на військову службу та військовослужбовців, які прибувають до військової частини (підрозділу) для проходження військової служби, виявлення індивідуально-психологічних властивостей і якостей особистості, визначальних для процесу адаптації до умов військової служби, рівня їх нервово-психічної стійкості. В період з 01.12.2023 по 31.12.2023, за місцем дислокації підрозділу в смт. Новомиколаївка Запорізького району Запорізької області, начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_1 недбало поставився до своїх службових обов`язків, а саме: не організував та не провів у повному обсязі первинне вивчення та оцінювання психічного здоров`я військовослужбовців, які прибувають до військової частини, з метою виявлення індивідуально-психологічних властивостей і якостей особистості, визначальних для процесу адаптації до умов військової служби, рівня їх нервово-психічної стійкості (на підставі наказу МО України від 12.09.2022 № 272 «Про затвердження Інструкції з організації професійно-психологічного відбору у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту»). Крім того, на підставі рапорту та письмових пояснень ОСОБА_1 , в період грудня 2023р. офіцерами групи ГКБС було проведено тестування особового складу, який прибув з навчальних центрів, у кількості 10 чоловік. Вказаний факт письмово підтверджується членами групи ГКБС, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Згідно з письмовими поясненнями начальника відділення персоналу військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 , в період з 01.12.2023 по 31.12.2023 до військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованих військових частин зараховано 46 (сорок шість) військовослужбовців. Отже, ОСОБА_1 , не організував та не провів у повному обсязі роботу, що покладена на нього функціональними обов`язками, з 36 військовослужбовцями. Підтвердження: Письмові пояснення та рапорт ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; письмові пояснення ОСОБА_6 . Відповідно до ст.ст. 11, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про Оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію або доведення його до виконавця стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до нової редакції статті 172-15 КУпАП «Про внесення згідно деяких законодавчих актів» щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб опублікованої у журналі Голос України від 15.04.2017, лейтенант ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах військового стану, а саме: в період з 01.12.2023 по 31.12.2023 недбало поставився до військової служби за місцем дислокації підрозділу в смт. Новомиколаївка Запорізького району Запорізької області».

ОСОБА_1 підписав протокол про адміністративне правопорушення із запереченням своєї вини в інкримінованому йому правопорушенні.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Шиш А.Б. під час розгляду справи просив закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись, зокрема на неконкретність фабули адміністративного правопорушення, викладеної у протоколі від 10.01.2024 серії А7036 № 17.

Командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_2 під час розгляду справи заявив про відсутність на даний час претензій до ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суддя виходить з такого.

Частиною першою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Частиною другою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Викладена в протоколі про адміністративне правопорушення від 10.01.2024 серії А7036 №17 фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме у протоколі лише констатовано факт не проведення первинного вивчення та оцінювання психічного здоров`я 36 військовослужбовців, які прибули до військової частини. Водночас у протоколі не наведено жодних відомостей стосовно того, що не проведення первинного вивчення та оцінювання психічного здоров`я 36 військовослужбовців було наслідком саме недбалого ставлення ОСОБА_1 до військової служби, не зазначено, в чому саме полягала недбалість ОСОБА_1 , а також строки, в які мало бути проведено це вивчення та оцінювання психічного здоров`я.

Вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, інкриміновано ОСОБА_1 у період з01.12.2023 по 31.12.2023. Разом з цим, з письмових пояснень начальника відділення персоналу військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 випливає, що 38 військовослужбовців прибули до військової частини НОМЕР_1 , починаючи з 20.12.2023, отже не проведення первинного вивчення та оцінювання їхнього психічного здоров`я вочевидь не могло бути наслідком недбалого ставлення до військової служби ОСОБА_1 до вказаної дати.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідний правовий висновок викладено у п. 39 постанови Верховного Суду від 08.07.2020 по справі № 463/1352/16-а (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 90264746).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:

1. Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 172-15 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков