Справа № 353/96/24
Провадження № 3/353/124/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, гр. України, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

31.01.2023 року інспектором СЮП Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області лейтенантом поліції Зваричевським В.І. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 994900 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого «31.01.2024 року близько 11 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою вул. Кармелюка, м. Тлумач, на міському ринку, здійснював провадження господарської діяльності, а саме торгівлю з метою отримання прибутку, а саме сигарет марки «Oscar» та «Прима червона» без ліцензії, чим порушив Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення ВАБ № 994900 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки диспозиція адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності саме суб`єктом господарювання. Проте, будь-яких відомостей, з посиланням на відповідні докази, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання, тобто фізичною-особою підприємцем, протокол про адміністративне правопорушення не містить. Також у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвища, адреси свідків, не зазначено причин їх відсутності та не відібрано у них письмових пояснень, що унеможливлює їх виклик в судове засідання для допиту.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він був складений «31.01.2023 року», тоді як правопорушення відбулось «31.01.2024 року». Вказані обставини позбавляють суд можливості визначити правомірність складання протоколу про адміністративне правопорушення саме в часових рамках визначених ч. 2 ст. 254 КУпАП.

Крім цього долучені до матеріалів справи ксерокопії фотографій не оформлені та не засвідчені належним чином. Зокрема, вони не оформлені у формі фототаблиць та вони не засвідчені підписом посадової особи відділення поліції з зазначенням прізвища, ім`я, по батькові, а також дати засвідчення копії з відміткою «Згідно з оригіналом». До цього ж, в матеріалах справи відсутні відомості про те, яким саме пристроєм фотофіксації було створено вказані фототаблиці.

Долучений до матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 рапорт працівника поліції від 31.01.2024 року за своїм правовим змістом є документом, яким поліцейський інформує керівництво про законність та обґрунтованість своїх дій під час виявлення адміністративного правопорушення та оформлення матеріалів справи, та не є доказом по справі.

Вказані обставини свідчать про недотримання працівником поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення, вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, а саме обов`язку щодо збирання доказів в справі про адміністративне правопорушення.

Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП направити до Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА