Справа № 301/451/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2024 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Бобик О.І., за участю серкретаря судового засідання ОСОБА_1 , прокурора Микити В.М., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши матеріалами справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, виконувача обов`язків директора Державного ПТНЗ «Білківського професійного аграрного ліцею»,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 16.12.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про виділення премії працівникам ліцею за 2022 рік, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу N? 29-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2603,70 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 24.10.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу N? 23-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2314,00 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Також ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 24.10.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 7-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2314,40 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 23.09.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 19-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 526,00 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 29.09.2023 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 23-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2893,00 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 10.10.2023 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 24-3П «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2893,00 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 25.10.2023 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 26-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2893,00 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 16.12.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 28-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2603,70 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 17.11.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 24-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2314,40 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Також ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 19.12.2022 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 31-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 867,90 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації та будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї, всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, 21.06.2023 під час розгляду на засіданні комісії по преміюванню питання про преміювання працівників ліцею, серед яких є його близька особа (рідний брат) ОСОБА_3 , не повідомив комісію про наявний у нього реальний конфлікт інтересів. У подальшому цього ж дня, маючи у себе на підписі проєкт наказу № 15-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», яким встановлено премію ОСОБА_3 в сумі 2893 гривень, не повідомив уповноважений орган управління департамент освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОВА про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупці» (далі - Закон), всупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, 22.04.2022, 23.09.2022, 29.09.2023, 21.06.2023, 10.10.2023, 25.10.2023, 16.12.2022, 17.11.2022, 24.10.2022, 16.12.2022 та 19.12.2022 вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів за таких обставин. Так, головуючи на засіданні комісії по преміюванню ДПТНЗ «Білківський професійний аграрний ліцей» виніс на обговорення питання преміювання працівників ліцею, у тому числі своєму рідному брату (сторожу закладу) - ОСОБА_3 , підписав протокол засідання комісії про надання премії №2, № 5, № 6, №3, №7, №8, №10, №8, №7, №11, №13 у тому числі зазначеній особі та підписав наказ № 7-3П, № 19-ЗП, № 23-ЗП, № 15-ЗП, № 24-ЗП, №26-ЗП, №28-ЗП, №24-ЗП, №23-ЗП, №29-ЗП, №31-ЗП «Про преміювання працівників ліцею», у тому числі ОСОБА_3 , чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 у судовому засіданні вину визнав у вчиненні адміністративних правопорушень, просив суворо не карати.

Прокурор Микита М.В., обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь, передбачених ч. 1, 2 ст.172-7КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 гривень.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно примітки до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, на підставі п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 , обіймаючи посаду директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Білківський професійний аграрний ліцей» Закарпатської обласної державної адміністрації, будучи головою комісії по преміюванню у ліцеї , є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону.

Винність правопорушника стверджується матеріалами справи, зокрема протоколами про адміністративні правопорушення № 20 від 21.01.2024, № 24 від 31.01.2024, № 23 від 31.01.2024, №22 від 31.01.2024, №21 від 31.01.2024, № 15 від 31.01.2024, №16 від 31.01.2024, №17 від 31.01.2024, №18 від 31.01.2024, №19 від 31.01.2024, №31 від 31.01.2024, № 30 від 31.01.2024, № 23 від 31.01.2024, № 28 від 31.01.2024, № 25 від 31.01.2024, №26 від 31.01.2024, №27 від 31.01.2024, №13 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, №11 від 31.01.2024, №10 від 31.01.2024, №14 від 31.01.2024, наказами № 29-ЗП від 16.12.2022, № 15- ЗП від 21.06.2023, №31-ЗП від 19.12.2022, №31-ЗП від 19.12.2022, № 29-ЗП від 16.12.2022, №23-ЗП від 24.10.2022, №24-ЗП від 17.11.2022, № 24-ЗП від 17.11.2022, №28-ЗП від 16.12.2022, №28-ЗП від 16.12.2022, №26-ЗП від 25.10.2023, № 26-ЗП від 25.10.2023, №24-ЗП від 10.10.2023, №24-ЗП від 10.10.2023, №15-ЗП від 21.06.2023, 23-ЗП від 29.09.2023, № 23-ЗП від 29.09.2023, №19-ЗП від 23.09.2022, №19-ЗП від 23.09.2022, №7-ЗП від 22.04.2022, №7-ЗП від 22.04.2022, №23-ЗП від 24.10.2022, протоколами №11 від 16.12.2022, № 3 від 21.06.2023, №13 від 19.12.2023, №13 від 19.12.2022, №11 від 16.12.2022, №7 від 24.10.2022, №8 від 17.11.2022, №8 від 17.11.2022, №10 від 16.12.2022, №10 від 16.12.2022, №8 від 25.10.2023, № 8 від 25.10.2023, №7 від 10.10.2023, №7 від 10.10.2023, №3 від 21.06.2023, № 6 від 26.09.2023, №6 від 26.09.2023, №5 від 23.09.2022, №6 від 23.09.2022, №2 від 22.04.2022, №2 від 22.04.2022, №7 від 24.10.2022, наказом № 27-К від 12.07.2022, наказом № 42-К від 31.12.2023, наказом № 259 від 15.07.2021, поясненнями ОСОБА_2 від 13.12.2023, рапортом ст. о/у 1-го сектору УСР в З/о ДСР НПУ від 08.01.2024, копіями актових записів про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ..

Аналізуючи досліджені докази суд вважає, що ОСОБА_2 скоєно правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, як вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Як вбачається зі змісту ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При таких обставинах до правопорушника ОСОБА_2 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини справи, особу винного, вважаю, що до правопорушника ОСОБА_2 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Керуючись ст. ст. 36, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

На підставі ст. 36 КУпАП визначити ОСОБА_2 остаточну міру покарання в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400,00 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Іршавського

районного суду: О. І. Бобик