П О С Т А Н О В А

про повернення адміністративних матеріалів

19.01.2024 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, за даними протоколу проживаючу за адресою АДРЕСА_1

за ч.1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

29 грудня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ № 6169 від 11.11.2023р., 11.11.2023р. об 15 год. 32 хв. за адресою м. Львів, вул. Федьковича 26 гр. повторно була виявлена ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці продовольчими товарами, а саме сиром, сметаною, на тротуарі без дозволу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

Крім того, 29 грудня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ № 6275 від 15.11.2023р., 15.11.2023р. об 11 год. 01 хв. за адресою м. Львів, вул. Федьковича 12 гр. була виявлена ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці продовольчими товарами, а саме курячими яйцями та сиром, без дозволу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

Крім того, 29 грудня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ № 6066 від 16.11.2023р., 16.11.2023р. об 13 год. 05 хв. за адресою м. Львів, вул. Федьковича 26 гр. була виявлена ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці продовольчими товарами, а саме курячими яйцями та сиром, без дозволу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

Крім того, 29 грудня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ № 6289 від 20.11.2023р., 20.11.2023р. об 10 год. 49 хв. за адресою м. Львів, вул. Федьковича 26 гр. була виявлена ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці продовольчими товарами, а саме яблуками та сиром, без дозволу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

Крім того, 29 грудня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ № 6290 від 28.11.2023р., 28.11.2023р. об 11 год. 40 хв. за адресою м. Львів, вул. Сар"яна 5 гр. була виявлена ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці продовольчими товарами, а саме яйцями та сиром, без дозволу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

Оскільки п"ять адміністративних протоколів складені відносно однієї особи за вчинення кількох адміністративних правопорушень, що пов`язані однією обставиною та одночасно розглядаються в одному суді, то дані справи про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження згідно постанови від 19.01.2024 року.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що такі слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Разом з тим, за змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справи даної категорії розглядаються з обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Працівниками ЛКП "Муніципальна варта" протоколи про адміністративне правопорушення скеровано до суду, однак правопорушницю до суду доставлено не було. Відтак, суд не вправі розглянути направлені до суду матеріали за відсутності адмінпорушника.

Крім того, фабула протоколів, що викладена в мотивувальній частині, не в повній мірі відповідає диспозиції інкримінованої статті, яка визначає конкретні порушення, які у протоколі не наведені.

Крім того, з копій фотографій, долучених до матеріалів адміністративної справи, не можливо встановити, в який саме період вони зроблені та хто на них зображений, як не можна ідентифікувати місце та час.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14).

З огляду на викладене, та враховуючи ряд інших обставин, що перешкоджають розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП, повернути В.о. директора ЛКП "Муніципальна варта" на доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 268, 277, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП, повернути В.о. директора ЛКП "Муніципальна варта" - на доопрацювання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. Кузь