ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2024 Справа №607/12444/21 Провадження №3-в/607/14/2024

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В. Л.

з участю секретаря Кочмар С. М.

представника відділу пробації Семотюк В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання начальника Тернопільського районного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого ,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник Тернопільського районного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області звернулася до суду з поданням про вирішення питання про подальше виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.08.2021 у зв`язку із наявними підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 .

Подання обґрунтоване тим, що 17.09.2021 до Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області надійшла на виконання постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.08.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , за ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. У мотивувальній частині постанови зазначено, що ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився з невідомих на те суду причин, хоча належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи, що підтверджено документально.

Порушнику на адресу проживання неодноразово надсилались виклики до Тернопільського РВ на які він не реагував та не з`являвся. Працівниками Тернопільського РВ були здійснені виходи за адресою проживання ОСОБА_2 , однак дверей квартири не відчиняли, залишено записки з`явитись до ТРВ в терміновому порядку.

Згідно матеріалів ДОП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, порушник ОСОБА_2 тривалий час не проживає за вказаною у постанові адресою: АДРЕСА_1 та стосунки з батьками не підтримує (де саме проживає їхній син вони не знають, контактного телефону не мають).

Працівниками ТРВ був здійснений ряд заходів, щодо встановлення місця проживання (перебування) ОСОБА_1 . Однак, згідно відповідей з установ, ОСОБА_2 так і не вдалось розшукати.

А тому, працівником Тернопільського РВ 12.07.2022 надіслано подання щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови, на підставі ст.304 КУпАЩ с.181 о/с). Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 28.11.2022 Тернопільському районному відділу було відмовлено в задоволені подання.

Одразу, порушнику ОСОБА_1 були надіслані виклики за місцем проживання (згідно постанови суду), здійсненні телефонні дзвінки, на що ОСОБА_1 не з`являвся та не реагував.

В черговий раз був здійснений ряд заходів, щодо встановлення місця проживання (перебування) ОСОБА_1 . Отриманою інформацією, встановити місце проживання (перебування) порушника не вдалося. Відповідно до ч.1 ст.438 Цивільного процесуального кодексу України розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходження їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Відповідно до ч.1ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника-фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини, державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. А тому, працівником пробації, був здійснений запит до відділу державної виконавчої служби у м.Тернополі, з метою забезпечення можливості для подальшого виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду від 10.08.2021, вжити вичерпних заходів передбачених ч.1 ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження» щодо скерування матеріалів до суду для оголошення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у розшук.

Згідно відповіді Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області від 31.01.2024 виконавче провадження АСВП №68586900 завершено 09.10.2023 року на підставі п.7 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження, заборгованість по сплаті аліментів відсутня; виконавче провадження АСВП №68586539 повернуто стягувану на підставі п.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». На дату повернення виконавчого документа стягувачу заборгованість зі сплати аліментів відсутня, а тому у державного виконавця відсутні підстави для оголошення боржника у розшук.

Представник Тернопільського районного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області в судовому засіданні подання підтримала та просить суд його задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився та про причину неявки суд не повідомив, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Розглянувши подання та додані матеріали, суд приходить до переконання, що в задоволенні подання необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України N 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю.

Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XII Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XIII Порядку.

Відповідно до п. 13.14 Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року N 474/5 "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

При цьому, ст. 183-2 КУпАП визначено, що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб.

Разом з тим, будь-яких даних про складання протоколу за ст. 183-2 КУпАП в поданні не міститься.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Начальник Тернопільського районного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області просить суд вирішити питання, пов`язані з виконанням постанови суду.

Згідно ст. 305 КУпАП, суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.3.16 Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт затвердженої Наказом ДДУПВП №35 від 25.02.2009 року, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Разом з тим, вказана норма має загальний характер, і питання, порушене начальником Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області в поданні про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 носить неконкретний (загальний) характер.

За таких умов, враховуючи необхідність конкретизувати порушене в розумінні ст. 304 КУпАП питання особою, яка звернулась з відповідним поданням, суд приходить до висновку, що у його задоволенні необхідно відмовити, оскільки вирішувати питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення в порядку ст. 304 КУпАП, суд повинен за конкретною вимогою, порушеною особою, що звернулась до суду з відповідним поданням (заміна громадських робіт іншим покаранням, передання постанови на виконання до іншого органу, визнання постанови такою, що не підлягає виконанню тощо), а зважаючи на те, що вказана вимога відсутня, відсутній і предмет розгляду питань, пов`язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 245, 304, 325-4 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Тернопільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Cуддя В. Л. Дзюбич