Справа №521/8879/23
Номер провадження 3/521/125/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Кузьменко Н.Л.,

з секретарем Чебановою С.В.,

за участю:

представника митниці Терновського М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі матеріали справи, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про порушення митних правил №1453/50000/22 від 30.11.2022 року вбачається, що 21.10.2021 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста "Одеса-автомобільний" Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ФОП « ОСОБА_2 » гр. України ОСОБА_2 (код ДРФО НОМЕР_2 ) було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером №UA500030/2021/231036.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_2 до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 21.04.2016, паспорт громадянина України ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 від 10.11.2006 виданий Скадовським РВ УМВС України в Херсонській області, сертифікат відповідності колісного транспортного засобу від 18.10.2021 № UA.009.139417-21, договір купівлі-продажу б/н від 30.08.2021, документ про зняття з обліку транспортного засобу від 31.08.2021 № KD.5410.297.2020.MR, заява на зміну режиму б/н від 18.10.2021, заява на посвідчення б/н від 20.10.2021.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД №UA500030/2021/231036 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «VW PASSAT» (2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , країна реєстрації Польща) є гр. ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_1 (паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 від 10.11.2006 виданий Скадовським РВ УМВС України в Херсонській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Відповідно граф 31, 33 МД №UA500030/2021/231036 заявлено товар «Легковий автомобіль, з двигуном внутрішнього згоряння, з іскровим запалюванням та кривошипно-шатунним механізмом, такий що використовувався - 1 шт;- Марка:VOLKSWAGEN ;- Модель:PASSAT ;- Ід.№(VIN):WVWZZZ3BZ1P068037 ; - Календарний рік виготовлення:18.11.2000 ;- Модельний рік:2001;- Номер двигуна: немає даних;- Номер шасі(кузова):немає даних ;- Робочий об`єм циліндрів двигуна:1984 куб. см;- Тип двигуна: бензиновий;- Тип кузова:седан ; - Загальна кількість місць для сидіння, включаючи місце водія:5 ;- Призначення: для використання по дорогах загального користування;- Пробіг,275326 км- Кількість дверей-4 ;- Колір:сірий;- Колісна формула: 4х2 ;- Торговельна марка:VOLKSWAGEN ;- Виробник:VOLKSWAGEN AG ;- Країна виробництва: НІМЕЧЧИНА», код згідно УКТЗЕД .

Митна вартість автомобілю, згідно договору купівлі-продажу №б/н від 30.08.2021 склала 900 євро (згідно курсу НБУ - 27435,24 грн).

Митні платежі за транспортний засіб по МД №UA500030/2021/231036 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 32130,89 грн. (в які входять 8500,00 грн. надходження від добровільно сплачених фізичними особами коштів відповідно до пунктів 97 та 99 розділу ХХI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу).

Після здійснення митного оформлення за МД від 21.10.2021 №UA500030/2021/231036 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Проте, листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 07.10.2022 №26/26-04/7.10/1589 до Одеської митниці спрямовано відповідь митних органів Республіки Польща від 18.08.2022 №0201-IGM.541.529.2022.4.RLM (вхід. Держмитслужби від 15.09.2022 №18199/11), за результатами опрацювання якої встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення транспортного засобу «VW PASSAT», 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 .

Так, згідно відповіді палати фіскальної адміністрації у м. Вроцлав Республіки Польща встановлено, що транспортний засіб підлягає зняттю з обліку у відповідному органі, який був місцем останньої реєстрації транспортного засобу, по заяві його власника. Дані органу, що знімає з обліку повинні бути ідентичні з назвою органу, що видав реєстраційний паспорт.

Тобто, для здійснення митного контролю та митного оформлення транспортного засобу «VW PASSAT», 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 , за МД від 21.10.2021 №UA500030/2021/231036 до Одеської митниці надано документ про зняття з обліку транспортного засобу від 31.08.2021 № KD.5410.297.2020.MR, виданий органом в м. Красностав (STAROSTA KRASNOSTAWSKI, ul. SOBIESKIEGO 3, 22-300 KRASNYSTAW, Польща), дані щодо якого не відповідають даним органу яким було поставлено на облік уповноваженим органом у Польщі, а саме - PREZYDENT MIASRTA LUBLIN (PL. KROLA WLADYSEAWA LOKIETKA 1, 20-109 LUBLIN).

Тобто, транспортний засіб «VW PASSAT», 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі Республіки Польща.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД від 21.10.2021 №UA500030/2021/231036 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом Республіки Польща транспортного засобу «VW PASSAT», 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Сума митних платежів, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України вищевказаного транспортного засобу без застосування преференції «310», відповідно до листа митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці від 11.11.2022 № 7.10-28.10/913 становить 63210,79 грн., тобто різниця в нарахуванні податків становить 39579,9 грн. (без добровільного внеску в розмірі 8500 грн.).

Тобто, проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 , для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення у МД від 21.10.2021 №UA500030/2021/231036 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «VW PASSAT», 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_5 та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 при поданні до Одеської митниці МД від 21.10.2021 №UA500030/2021/231036 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 39579,9 грн.

На підставі вказаних обставин, співробітниками митниці відносно ОСОБА_1 30.11.2022 року складено протокол про порушення митних правил №1453/50000/22 за ст. 485 МК України.

В судовому засіданні представник митниці просив розглянути справу та прийняти рішення згідно чинного законодавства України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні участі не приймав.

Вислухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Положення ч. 1 ст. 467 МК України встановлює, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 МК України розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

В ході розгляду клопотання судом встановлено, що датою виявлення правопорушення у даному провадженні є 15.09.2022 року, тобто день надходження відповіді митних органів Республіки Польщі до Державної митної служби України за вхідним №18199/11.

Доводи представника митниці щодо необхідності рахувати строки виявлення правопорушення у даній справі з моменту надходження до Одеської митниці відповідного Листа Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України №26/26-04/7.10/1589, тобто з 07.10.2022 року, суд визнає необґрунтованими, з огляду на те, що митні органи є єдиними органом в своїй діяльності та в незалежності від знаходження митного органу, який надавав запит на підтвердження відповідних обставин та надходження відповіді, представники митниці зобов`язані невідкладно скласти протокол про порушення митних правил та відповідно в межах строків, визначених ч. 1 ст. 467 МК України направити матеріали до місцевого суду для розгляду по суті.

Таким чином адміністративне стягнення за порушення митних правил у даному провадженні може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення, тобто не пізніше 15.03.2023 року. Матеріали справи надійшли до суду 03.04.2023 року, що підтверджується відмітками штампу вхідної кореспонденції суду на супровідних листах та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, тобто після спливу строку для накладення адміністративного стягнення.

Провадження у справах про порушення митних правил згідно ст. 487 МК здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення, в разі закінчення на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, підлягає закриттю.

Разом з тим, суд звертає увагу, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За вимогами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Так, після спливу строків, у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП суд позбавлений можливості досліджувати та давати будь-яку оцінку доказам у справі, а також встановлювати наявність вини особи у скоєному.

Таким чином, вина ОСОБА_1 , що притягується до адміністративної відповідальності не встановлюється у даній справі, оскільки провадження закривається, з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Одеського апеляційного суду, зокрема, викладеною у постанові від 27.09.2022 року в справі 521/4645/22 (апеляційне провадження 33/813/991/22).

Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, ст. 467 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про порушення митних правил за протоколом №1453/50000/22 від 30.11.2022 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити у зв`язку з закінченням, на момент надходження до суду справи, строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів.

Суддя Н.Л. Кузьменко