Справа №463/976/24
Провадження №3/463/603/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Головатий Р.Я., отримавши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , керівника ПрАТ «Галнафтохім», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163 КпАП України, -

в с т а н о в и в :

до суду надійшов протокол №001737/1ж12/33-00-23-02 про адміністративне правопорушення від 31.01.2024 відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При підготовці справи до розгляду, у відповідності до вимог ст. 278 КпАП України, суддею встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 зазначено про порушення порядку ведення податкового обліку, за що відповідальність передбачена 2.1 ст.163 КпАп України.

Разом з тим, з об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст.163 КпАП України, полягає у порушенні установленого законом порядку здійснення емісії цінних паперів (частина 1) та розміщенні цінних паперів у значних розмірах без реєстрації їх випуску в установленому законом порядку (частина 2), а частини 2.1 стаття 163 не містить.

Більше того, згідно зі ст.255 КпАП України у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та його територіальних органів (статті 51-2, 155-1, частини перша і третя статті 161-1, статті 162-1, 163-1 - 163-4, 163-12, 163-15, частини друга і третя статті 163-17, статті 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2).

Аналогічна норма закріплена і п.1 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566, згідно з якою відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи податкових органів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 163-1-163-4, 163-12, частинами другою та третьою статті 163-17, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2 КУпАП.

Таким чином посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та його територіальних органів не уповноважені складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163 КпАП України.

Крім цього, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак містить повідомлення про те, що розгляд справи відбудеться у приміщенні Сихівського районного суду м.Львова, в той час як протокол про адміністративне правопорушення скеровано до Личаківського районного суду м.Львова.

Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено копію акта про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час, від 31.01.2024 №10/33-00-23-02, який підписаний начальником відділу контролю міжнародної діяльності ОСОБА_2 та головним державним інспектором Оленою Пашкуцькою, в той час як відповідно до вимог п.13 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566, такий акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу.

Наведені вище обставини дають підстави вважати, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КпАП України, а також Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566.

Згідно з п. 24 ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищенаведене, вважаю за необхідне повернути матеріали протоколу про адміністративне правопорушення в Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків для належного оформлення та усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.256, 278, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

повернути матеріали протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163 КпАП України в Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків для належного оформлення та усунення вказаних в описовій частині постанови недоліків.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Я. Головатий