Справа № 627/111/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2024 рокус-ще Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Вовк Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ялтушків Барського району Вінницької області, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,

у с т а н о в и л а :

З Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушеннясерії ВАВ №875244 від 25.01.2024 , ОСОБА_1 25.01.2024, по вул.Панаса Луньова в с.Пархомівка Богодухівського району Харківської області, біля проїзної частини дороги, здійснював продаж з рук тютюнових виробів самостійного виготовлення, а саме 24-х пачок, вартістю по 25,00 грн кожна, чим порушив вимоги п.10 ч.1 ст.15-3 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», а також здійснив продаж одного пакету Zip-lock з 10-ма цигарками гр. ОСОБА_2 .. Гр. ОСОБА_1 не зареєстрований як суб`єкт господарювання. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст.156 КупАП.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Якщо будуть знайдені недоліки, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення згідно зі ст. 278 КУпАП, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи складені з порушенням вимог КУпАП.

Положеннями статті 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція №1376).

Пунктом 9 Інструкції № 1376 передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 875244 від 25.01.2024 відносно ОСОБА_1 не відповідає вказаним вище вимогам чинного законодавства, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, в графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності», відсутня інформація щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності впродовж року.

Крім цього, у вказаному вище протоколі про адміністративне правопорушення, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення», не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП.

Згідно п.11, 12, 15 Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У порушення вказаних вимог інструкції, протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису уповноваженої посадової особи, яка його склала, а також відмітки та підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що її було повідомлено про те, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП.

Згідно п. 15 Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до пункту 9 Інструкції № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому, у графі «до протоколу додається», зазначаються пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Так, у вказаній графі протоколу посадовою особою органу поліції зазначено «пояснення, відео БК, копія протоколу ВАВ 875231», в той час, як матеріали справи не містять жодних дисків з відеозаписами, а перелік доданих до протоколу документів, з огляду на матеріали справи, є неповним.

Положеннями ч.3 ст.156 КУпАП передбачено відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Санкцією вказаної статті передбачено накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

При дослідженні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, у графі «проведено особистий огляд та огляд речей, передбачені статтею 264 КУпАП, що були у гр. ОСОБА_1 , та згідно зі статтею 265 КУпАП виявлені речі вилучено для тимчасового зберігання», зазначено «24 пачки цигарок самостійного виготовлення», однак жодного протоколу про вилучення вказаних речей справа не містить.

Натомість у долучених до протоколу про адміністративне правопорушення документах , є акт вилученої продукції та розписка гр. ОСОБА_2 про те, що останній видає працівникам поліції Zip-lock з тютюновими виробами, цигарками без акцизу в кількості 10 шт.

Вказані протиріччя, а також відсутність у матеріалах справи інформації про виручку, одержану від продажу предметів торгівлі, у даному випадку цигарок, позбавляє суд можливості, у разі визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,конфіскувати виручку, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Оскільки зазначені вище недоліки перешкоджають подальшому розгляду справи по суті, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 875244 від 25.01.2024, складений відносно ОСОБА_1 ,про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.156 КУпАП, підлягає поверненню до СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення і виконання вищевказаних вимог суду в розумні строки.

Керуючись статтями 256, 278 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , повернути до Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. В. Вовк