ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 березня 2024 рокуСправа № 495/2006/24
Номер провадження 3/495/1176/2024

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Братків І. І., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с. Козацьке, Білгород-Дністровський район, Одеська область, місце служби та посади: військовослужбовець НОМЕР_1 прикордонного загону, відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), інспектор прикордонної служби 3 категорії - дозиметрист, що проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

08.03.2024 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №308189 (з додатками) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП).

З матеріалів справи вбачається, що 20.02.2024 солдат ОСОБА_1 здійснив прояв недбалого ставлення до несення служби, що виразилось у неналежному виконанні військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них, а саме 20.02.2024 під час перебування у прикордонному наряді «Контрольний пост» на місці несення служби під умовною назвою «ІНФОРМАЦІЯ_5» (ІНФОРМАЦІЯ_6 в порушення вимог наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 № 447 «Про запровадження додаткових тимчасових обмежень», не вжив заходів правового реагування та безпідставно надав дозвіл на проїзд транзитною ділянкою автодороги «ОДЕСА - РЕНІ» громадянину України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який слідував на транспортному засобі «ВАЗ» державний номер НОМЕР_2 , і в подальшому, був затриманий прикордонним нарядом під час спроби незаконного перетинання державного кордону, таким чином солдат ОСОБА_1 порушив вимоги абзаців 6, 7 підпункту 11, пункту 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19.10.2015 № 1261, зареєстрованої в Мінюсті України 06.11.2015 за № 1391/27836, пункту 5 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 № 447-АГ «Про запровадження додаткових режимних обмежень» внесеними змінами та доповненнями) та статті 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.

08.03.2024 начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) підполковником ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення був складений адміністративний протокол серії ПдРУ №308189.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 20.02.2024 виконував обов`язки в прикордонному нарядді «Контрольний пост» в місці служби під умовною назвою «ІНФОРМАЦІЯ_5» з функцією перевірки документів осіб, які рухаються транзитною ділянкою автодороги Одеса-Рені. Близько 16 год 00 хв 20.02.2024 ним було перевірено документи у пасажирів, які рухались на транспортному засобі марки ВАЗ, державний номер НОМЕР_2 , у цьому транспортному засобі рухався гр. України ОСОБА_4 , 1969 року народження та ним було надано дозвіл на проїзд даному громадянину через те, що у нього проблеми із зором відбулося неправильне зчитування його дати народження з наданого паспортного документу. Крім того, у судовому засіданні показав направлення до окуліста, оскільки має проблеми із зором та зазначив, що у зв`язку із вадою зору та фізичним і моральним виснаженням, в наслідок службового навантаження, не вірно прочитав рік народження гр. ОСОБА_5 . Також зазначив, що він в розумінні положення примітки до ст. 172-13 КУпАП не є військовою службовою особою, тобто не є суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП. На підставі цього вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Також надав суду письмові пояснення ідентичні усним.

Вивчивши матеріали справи, суддя доходить до наступного висновку.

Відповідно до протоколу про вчинене адміністративне правопорушення від 08.03.2024, 20.02.2024 під час перебування у прикордонному наряді «Контрольний пост» на місці несення служби під умовною назвою «ІНФОРМАЦІЯ_5» (ІНФОРМАЦІЯ_6 в порушення вимог наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 № 447 «Про запровадження додаткових тимчасових обмежень», не вжив заходів правового реагування та безпідставно надав дозвіл на проїзд транзитною ділянкою автодороги «ОДЕСА - РЕНІ» громадянину України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який слідував на транспортному засобі «ВАЗ» державний номер НОМЕР_2 , і в подальшому, був затриманий прикордонним нарядом під час спроби незаконного перетинання державного кордону, таким чином солдат ОСОБА_1 порушив вимоги абзаців 6, 7 підпункту 11, пункту 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19.10.2015 № 1261, зареєстрованої в Мінюсті України 06.11.2015 за № 1391/27836, пункту 5 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.04.2022 № 447-АГ «Про запровадження додаткових режимних обмежень» внесеними змінами та доповненнями) та статті 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. Таким чином, порушуючи законодавство України щодо встановленого порядку проходження військової служби в діях військовослужбовця військової служби. вбачаються ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Відповідно до Закону України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX в Україні діє правовий режим воєнного стану.

Будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом відповідно до ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджених Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", ОСОБА_1 зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України та законів України, Військової присяги віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), знати та виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг завдань доручених йому за посадою.

Згідно статей 270, 275 - 276 Статуту гарнізонної та вартової служби Збройних Сил України рішення про організацію охорони і оборони об`єктів, бойової та іншої техніки, військового майна окремо розташованих підрозділів приймається командиром військової частини. Охорона здійснюється віднарядженими від підрозділів патрульними, озброєними штатною зброєю. Патрульний несе службу рухаючись за маршрутом, зазначеним у схемі патрулювання. Під час несення служби патрульному забороняється відволікатися від виконання поставленого завдання (сидіти, притулятися до чого-небудь, спати, курити, розмовляти, їсти, пити, читати, писати, справляти природні потреби, передавати й приймати будь-які предмети, досилати без потреби патрон у патронник, заходити в зону роботи технічних засобів охорони).

Так відповідно до витягу з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) солдат ОСОБА_6 в період з 09.00 год 20.02.2024 по 09.00 год 21.02.2024 виконував наказ на охорону державного кордону в складі прикордонного наряду «Перевірка документів» в місці несенням служби «Контрольний пост» від умовною назвою «ІНФОРМАЦІЯ_5».

Під час проходження військової служби солдат ОСОБА_1 повинен був неухильно дотримуватись військової дисципліни.

Відповідно до ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і не ухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовцям за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Проте, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби на порушення вказаних, вище статутних обов`язків військовослужбовець військової служби солдат ОСОБА_1 вчинив військове адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: проявив недбале ставлення до військової служби, що виразилось у порушенні правил несення служби в патрулі військової частини, в результаті чого він не виконував своїх службових обов`язків через недбале ставлення до них.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Визначення засад оборони України та підготовки держави до оборони, порядок та підстави призову на військову службу, умови її проходження, правове регулювання соціального і правового статусу військовослужбовців визначаються Законом України «Про оборону України», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу». Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указами Президента України та іншими підзаконними актами.

За змістом статті 3 Закону України «Про оборону України» підготовка держави до оборони в мирний час включає, зокрема, забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів підготовленими кадрами, озброєнням, військовою та іншою технікою, продовольством, речовим майном, іншими матеріальними та фінансовими ресурсами; розвиток військово-технічного співробітництва з іншими державами з метою забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів озброєнням, військовою технікою і майном, які не виробляються в Україні; підготовку національної економіки, території, органів державної влади, органів військового управління, органів місцевого самоврядування, а також населення до дій в особливий період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань. Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу (стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про закінчення особливого періоду на час розгляду справи Президент України не приймав, тобто, особливий період діє в Україні з 17.03.2014 і до теперішнього часу.

Зважаючи на викладене, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення повністю доводиться зібраними у справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ від 08.03.2024, висновком службового розслідування по факту можливого недбалого ставлення до військової служби військовослужбовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону; письмовими поясненнями ОСОБА_7 від 24.02.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_8 від 28.02.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_9 від 24.02.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_10 від 23.02.2024; копією Витягу з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) від 02.02.2024; копією Витягу з книги прикордонної служби список особового складу впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) станом на 02.02.2024 та іншими матеріалами справи.

Доказів, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надано.

Щодо твердження ОСОБА_1 про те, що така подія сталася унаслідок вад зору, суддя оцінює такі критично, так як пред`явлене ним у судовому засіданні направлення для огляду лікарем-окулістом видане вже після складення протоколу про адміністративне правопорушення. Також у матеріалах справи відсутні докази, що він повідомляв про наявність проблем своє безпосереднє керівництво чи що такі перешкоджають належному несенню ним військової служби.

Більше того, ОСОБА_1 знаючи, що у нього проблеми із зором, не був позбавлений можливості уточнити у ОСОБА_11 його вік або рік народження з метою уникнення хибного трактування дат.

Також суд відхиляє покликання ОСОБА_1 , що він в розумінні положення примітки до ст. 172-13 КУпАП не є військовою службовою особою, тобто не є суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП, так як він є особою, якій доручено проведення перевірки документів та вирішення питання дозволу/заборони в`їзду на прикордонну територію.

Щодо твердження про відсутність наслідків то такі все ж настали у вигляді спроби незаконного перетину державного кордону громадянином України ОСОБА_12 .

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, встановлених в судовому засіданні, знайшла своє підтвердження зібраними доказами, і його дії необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, ставлення до скоєного, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно дост.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Так як ОСОБА_1 є військовослужбовцем, він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.15 , 172-15 ч. 2, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 винним в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-15 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 від сплати судового збору на підставі п.12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Ірина БРАТКІВ