Справа № 128/5110/23
ПОСТАНОВА

22.01.2024 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Вінницького районного суду Вінницької області повторно надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Так, постановою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 19.12.2023 вказаний адміністративний матеріал було повернуто до ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для направлення його за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області, оскільки місцем вчинення адміністративного правопорушення, зокрема, ухилення від виконання, передбачених законодавством обов`язків по догляду та вихованню малолітнього сина, є місце проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , що відповідно до адміністративно-територіального поділу не відноситься до території Вінницького району Вінницької області, а є територією м. Вінниці та знаходиться під юрисдикцією Вінницького міського суду Вінницької області.

Згідно рапорта інспектора СЮП ВП Вінницького РУП Я.Василенко від 29.12.2023 зазначається, що нею 11.12.2023 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1 , за порушення вимог ч. 1 ст. 184 КУпАП у зв`язку із тим, що її неповнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи в с. Парпурівці, а саме в ПП «ЗО Джерело мудрості», вчинив хуліганські дії, а саме порушував поведінку та під час спровокованого останнім коніфлікту з неповнолітньою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , кинув їй у ніс пластиковою пляшкою, у зв`язку із чим, згідно довідки КНП «ВОДКЛ ВОР» №7465, дівчинка отримала тілесні ушкодження у вигляді забою кісток носа та саден. Вказані факти викладені у фабулі при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП. Посилаючись на норми ч. 1 ст. 276 КУпАП, зазначає, що діючими норами КУпАП не визначено порядку передачі прави про адміністративне правопорушення на розгляд іншого суду. Окрім того, під час складання протоколу ОСОБА_1 не подала жодного клопотання щодо перенесення або розгляду справи за її місцем проживання. На підставі викладеного вважає, що даний адміністративний матеріал підсудний саме Вінницькому районному суду Вінницької області.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про часі місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №771679 від 11.12.2023, вбачається, що місцем проживання особи, відносно якої складено адміністративний матеріал є АДРЕСА_1 , тобто за цією адресою остання не виконала батьківські обов`язки, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 184 КУпАП. Та внаслідок невиконання ОСОБА_1 своїх батьківських обов`язків, її неповнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи в с. Парпурівці в ПП «ЗО Джерело мудрості» заподіяв тілесні ушкодження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, адміністративна відповідальність за статтею 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належних умов життя, належного виховання та належного навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми є бланкетною, тобто, відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які замінюють, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством, і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

В Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.1998 у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Тобто, якщо вказані акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно з нормами статті 184 КУпАП.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, передбачає бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям, тощо), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Отже, є помилковою позиція автора протоколу про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_4 про те, що місцем вчинення ОСОБА_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , адміністративного правопорушення, є місце заподіяння її неповнолітнім сином ОСОБА_2 тілесних ушкоджень ОСОБА_3 , а не місце проживання особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, адже свої батьківські обов`язки ОСОБА_1 зобов`язана виконувати не за місцем вчинення неповнолітнім правопорушення (кримінального чи адміністративного), а за місцем постійного їх проживання, тобто виконання своїх батьківських обов`язків.

Таким чином, враховуючи те, що правопорушення ОСОБА_1 було вчинено в м. Вінниці, бульвар Свободи, 9/18, а положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, суд, у відповідності до положень ст. 278 КУпАП, вважає за необхідне даний адміністративний матеріал повернути на доопрацювання для направлення за визначеною КУпАП підсудністю, а саме до Вінницького міського суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 251, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал, що надійшов з відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, повернути на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.П. Шевчук