Справа № 713/728/24
Провадження №3/713/412/24
ПОСТАНОВА

іменем України

13.03.2024 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кибич І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Харків, жителя АДРЕСА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ст.172-15 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 06 березня 2024 року відносно ОСОБА_1 вбачається, що у період з 04.02.2024 року по 24.02.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 полковником ОСОБА_1 не прийнято своєчасного рішення на видачу військовозобов`язаному ОСОБА_2 повісток на прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 для відправки у чергову команду у випадках, коли команди були сплановані на наступні дні, що призвело до невиправданого перебування ОСОБА_2 у ІНФОРМАЦІЯ_5 . А також не здійснення дієвого контролю з боку начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковника ОСОБА_1 за виконавчою дисципліною підлеглого особового складу щодо виконання вимог керівних документів по підготовці та зберіганню службових документів, а також його особиста неуважність при розгляді службової документації, що призвело до внесення виправлень до копії довідки ВЛК та її невідповідність оригіналу.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.172-15 ч.2 КУпАП, а саме: недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суд, перевіривши матеріали справи вважаю, що вона підлягає поверненню для належного оформлення виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до п. п.2, 3 ч.1 ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання - чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно з вимогами ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушенні зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами по справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, свідків, показань технічних приладі та засобів фото - і відео спостереження та іншими доказами.

Частиною 2 статті 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП, передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Отже, як вбачається з диспозиції статті 172-15 КУпАП, відповідальність передбачена у разі недбалого ставлення військової службової особи до військової служби.

При цьому, відповідно до примітки статті 172-13 КУпАП, під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Однак, в порушення зазначеної норми, особою, яка склала протокол, не додано жодного доказу на підтвердження обставин ймовірного адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 а саме: обов`язків ОСОБА_1 , як посадової особи, яка обіймає постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконує такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Слід також звернути увагу на те, що ч.2 ст.172-15 КУпАП, є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.172-15 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. Тому посилання в протоколі на конкретні норми (правила), які порушені, є обов`язковим, що свідчить про те, що в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, бо при провадженні у справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, яку норму спеціального закону порушила особа, в чому полягає суть цих порушень із відповідним закріпленням вказаних норм, як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення не містить жодних посилань на нормативні акти (закон), та не зазначено, які саме обов`язки були покладені та не виконані ОСОБА_1 та з яких причин. Відсутність посилань у протоколі на відповідний нормативний акт свідчить про невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП.

Положеннями КУпАП не передбачено право суду самостійно визначати суть вчиненого адміністративного правопорушення або вносити зміни до протоколів про адміністративні правопорушення, які складені уповноваженими особами.

В порушення ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення №1 від 06 березня 2024 року не зазначено час та місце вчинення правопорушення, відомості про потерпілого, свідків.

Відповідно до ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення. Потерпілого може бути опитано як свідка відповідно до статті 272 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту протоколу ОСОБА_1 не прийнято своєчасного рішення на видачу військовозобов`язаному ОСОБА_2 повісток на прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 для відправки у чергову команду у випадках, коли команди були сплановані на наступні дні, що призвело до невиправданого перебування ОСОБА_2 у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

До матеріалів клопотання не додано пояснень ОСОБА_2 з приводу обставин викладених в протоколі, не з`ясовано чи завдана йому шкода адміністративним правопорушенням, не опитано як свідка відповідно до статті 272 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП розглядаються протягом доби.

У протоколі про адміністративне правопорушення №1 від 06.03.2024 року не зазначено про повідомлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, про розгляд адміністративної справи. Участь особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання не забезпечено.

Зазначені вимоги закону особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконано, відомості про їх виконання в матеріалах справи відсутні, що перешкоджає розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, Суд позбавлений можливості зробити висновок про причетність чи непричетність ОСОБА_1 до вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-15 ч.2 КУпАП. Вказані недоліки не дають можливості суду об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення по суті.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

У випадках не додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобов`язаний повернути протокол про адміністративне правопорушення відповідному органу для належного оформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення відповідно вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 251, 256 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення справа №713/728/24 провадження №3/713/412/24 відносно ОСОБА_1 за ст.172-15 ч.2 КУпАП, повернути у ІНФОРМАЦІЯ_6 , для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Іван КИБИЧ