Справа № 702/271/24
Провадження № 3/702/181/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття справи

21.03.2024 м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Жежер Ю.М., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 172 - 20 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу в/ч НОМЕР_1 № 19 від 20.03.2024 19.03.2024 приблизно о 14:00 год командиром радіороти батальйону зв`язку було виявлено солдата за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , який в умовах воєнного стану введеного в дію Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 перебував на території тимчасового місця дислокації військової частини НОМЕР_1 (території АДРЕСА_2) з явними ознаками алкогольного сп`яніння, після чого була зроблена усна доповідь заступнику командира батальйону з морально-психологічного забезпечення батальйону зв`язку.

В подальшому даного військовослужбовця було направлено до медичного пункту батальйону зв`язку на медичне освідчення в супроводі командира радіороти батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 , командира роти штабних машин батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 , для встановлення ступеню алкогольного сп`яніння.

За результатами медичного огляду солдат за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння, протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння від 19.03.2024 (3,0%о алкоголю).

Таким чином, солдат за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 всупереч інтересам військової служби, порушив військову дисципліну, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене передбачене ч. 3 ст. 172 - 20 КУпАП.

Права особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відповідно до ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП - роз`яснено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину по протоколу визнав повністю, щиро розкаявся.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, вказаною нормою передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 172-20 КУпАП передбачена відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Так, до протоколу про адміністративне правопорушення надано такі докази:

- протокол в/ч про військове адміністративне правопорушення № 19 від 20.03.2024;

- рапорт від 19.03.2024, відповідно до якого командир роти штабних машин доповідає командиру батальйону зв`язку, що було виявлено ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, відведено військовослужбовця до медичного пункту, де головний сержант провів тілесний огляд та засвідчив алкогольне сп`яніння солдата;

- письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;

- копію військового квитка серії НОМЕР_2 від 24.12.1996;

- протокол медичного огляду встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння від 19.03.2024, відповідно до якого ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння - 3,00 %о;

- медичну характеристику;

- службову характеристику від 19.03.2024;

- копію службової картки;

- витяг із наказу № 259 від 27.11.2023.

Разом з цим, порядок проведення огляду військовослужбовців ЗСУ врегульований ст. 266-1 КУпАП та Порядком направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 32 від 12.01.2024 (далі - Порядок).

Згідно з ч. 2,7 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку огляду підлягають військовослужбовці/військовозобов`язані, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння).

Відповідно до п. 5 Порядку огляд проводиться: уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність; лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку.

Згідно з п. 6, 7 Порядку уповноважена посадова особа, яка проводить огляд, застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі неможливості застосування спеціальних технічних засобів відеозапису такий огляд проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки особи, які перебувають у відносинах підлеглості з особою, стосовно якої проводиться огляд, або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються в акті огляду на стан сп`яніння.

У разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду на стан сп`яніння.

Акт огляду на стан сп`яніння, проведеного уповноваженою посадовою особою, складається у двох примірниках, один з яких вручається військовослужбовцю/військовозобов`язаному, а другий залишається в уповноваженої посадової особи та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння.

Підтвердження стану сп`яніння за результатами огляду та згода військовослужбовця/військовозобов`язаного з такими результатами є підставою для його притягнення до відповідальності згідно із законом.

Як, зазначалось судом вище, до протоколу про адміністративне правопорушення в якості доказів перебування військовослужбовця ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння надано протокол медичного огляду встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння від 19.03.2024, відповідно до якого ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння - 3,00 %о., за формою № 129/0.

Разом з тим, форму № 129/о відмінено на підставі Наказу Міністерства охорони здоров`я № 774 від 26.10.2009.

Акту огляду на стан сп`яніння матеріали справи не містять, як і не містять доказів того, що ОСОБА_5 є уповноваженою посадовою особою щодо проведення огляду на стан сп`яніння (ч. 2 ст. 266-1 КУпАП).

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі №463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Таким чином, відповідно до матеріалів справи вбачається порушення порядку проведення огляду військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння.

Відповідно до ч. 9 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння є недопустимим доказом та не може свідчити про перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що в протоколі про адміністративне правопорушення склад правопорушення, передбачений ч. 3 ст. 172 - 20 КУпАП не доведений, тому суддя не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172 - 20 КУпАП, що є підставою для закриття провадження в справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, ч. 3 ст. 172-20, ст. 245, 247, 251, 266, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172 - 20 КУпАП.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Юлія ЖЕЖЕР