Справа№751/4820/23
Провадження №3/751/248/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Ченцова С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил стосовно громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України

ВСТАНОВИЛА:

Управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці з 08.02.2023 року проведено перевірку щодо порушення строків тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «ЅKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , під час якої встановлено, що 31.10.2021 року об 11 год 54 хв в зоні діяльності Чернігівської митниці, у напрямку «в`їзд» на митну територію України, у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», заїхав транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_3 в якому слідувала громадянка Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), паспорт НОМЕР_4 .

Відповідно до ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, громадянка Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), повинна була вивезти вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України у строк до 31.10.2022 року.

Згідно наявної інформації в АСМО «Інспектор» встановлено, що 07.09.2022 року громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) звернулася із заявою до Київської міської митниці ДФС з приводу продовження терміну тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «ЅKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 у зв`язку з воєнним станом, внаслідок чого відсутня можливість виконати дане зобов`язання. Однак жодних документів підтверджуючих наявність форс-мажорних обставин до заяви не додавалось.

Відповідно до наявної інформації в АСМО «Інспектор», станом на 04.05.2023 транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_5 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.

Отже громадянка ОСОБА_1 перевищила встановлений ч. 1 ст. 380 МК України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, більше ніж на тридцять діб.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в межах санкції ч. 6 ст. 481 МК України. На запитання пояснив, що інформацію , викладену у заяві громадянки ОСОБА_1 від 08.09.2022 року, яка подана до Київської митниці, яка переслала Чернігівській митниці, занесено до Автоматизованої системи митного оформлення.

У судове засідання особа, стосовно якої складено протокол ОСОБА_1 не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином.

Захисник Агабекян Гоарік Мхитарян Ю.В. заперечила щодо задоволення подання митниці, посилаючись на обставини викладені у письмових поясненнях та наявних у справі доказах. (а.с.85-88) Додатково пояснила, що Чернігівська митниця була обізнана про те, що її клієнтка стала резидентом та в неї була посвідка на постійне проживання в Україні. Протокол не містить вірних відомостей про особу, яка притягується до відповідальності. Крім того, ОСОБА_1 не була присутня при складанні протоколу. Внаслідок пологів її клієнтка не змогла вчасно вивезти авто. Вона зверталась із заявою від 07.09.2022 року до митниці про форс мажорні обставини, ще до спливу строку, таким чином намагалась попередити митницю про неможливість вивезення автомобіля. Вказана заява надіслана засобами електронного зв`язку, з відображенням електронної почти, тобто митниця знала адресу, куди ОСОБА_1 направляти листи. На момент того як пройшов строк, ОСОБА_3 була на 8 місяці вагітності. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбачений ч.6 ст.481 МК України, тому просить провадження у справі закрити.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню, виходячи з такого..

Судом встановлено, що 31.10.2021 року, об 11 год 54 хв, в зоні діяльності Чернігівської митниці у напрямку «в`їзд» на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», заїхав транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_3 в якому слідувала громадянка Республіки Вірменія ОСОБА_1 .

Станом на 04.05.2023 року автомобіль «ЅKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_1 , не вивезено за межі митної території України, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.

07.09.2022 року громадянка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) звернулася із заявою до Київської міської митниці ДФС, зазначивши і Чернігігвську митницю, з приводу продовження терміну тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «ЅKODA OCTAVIA», реєстраційний номер НОМЕР_6 , номер кузова НОМЕР_2 у зв`язку з воєнним станом на території України не має можливості вивезти машину та зобов`язалась вивезти її після закінчення воєнного стану (а.с. 31).

Листом №7.8-6/17/1/714659 від 15.02.2022 вищевказана заява направлена Київською митницею на адресу Чернігівської митниці (а.с. 108).

Відповідно до листа №7.11-4/7.11-17.1/7/4871 від 04.10.2022 року Чернігівською митницею розглянуто лист Київської митниці від 15.02.2022 щодо звернення громадянки ОСОБА_1 . У зв`язку з тим, що у заяві доданій до листа відсутня зворотна адреса заявника Чернігівська митниця немає можливості надати відповідь громадянці (а.с. 22).

Відповідно до листа №1943/8.10-02-18 від 20.03.2023 року Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м.Києві та Київській області громадянка Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованою з 02.09.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 . На даний час іноземка документована посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_7 від 19.07.2022, орган видачі - 8011 (а.с. 15).

Згідно із свідоцтвом про народження ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати - ОСОБА_1 (а.с. 30 на звороті).

Відповідно до витягу з АСМО Інспектор розділ звернення підприємств та осіб 06.04.2023 року зареєстрована заява ОСОБА_1 про надання дозволу щодо продовження терміну тимчасового ввезення ТЗ від 05.04.2023 року, на зворотному боці заяви міститься рішення митного органу: Приймаючи до уваги факт вагітності та народження 18.10.2022 громадянкою ОСОБА_5 дитини, вважають зазначений факт особистими обставинами громадянки (обставинами непереборної сили), що не дали змогу вивезти тимчасово ввезений транспортний засіб у встановлений законодавством строк (а.с. 93, 97).

Статтею 487 МК України, передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення такої особи від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно із ч. 5 статті 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.

Згідно із ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Частиною 6 статті 481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981.

Згідно із п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до визначення у п.2 розділу VІІІ Порядку, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пункт 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п.5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно положень ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Суд враховує той факт, що відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який продовжений і на сьогоднішній день.

Отже, факт не вивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України, а тому дії ОСОБА_1 не можуть містити ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Крім того, ОСОБА_1 своєчасно звернулася до митниці із заявою про продовження строку на вивезення транспортного засобу, заява подана 07.09.2022 року, строк вивезення - 31.10.2022 року, відповіді на свою заяву не отримала ні від Київської митниці, ні від Черніггівської митниці. Також, суд враховує, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 народила дитину, що є особистими обставинами громадянки (обставинами непереборної сили), що не дали змогу вивезти тимчасово ввезений транспортний засіб у встановлений законодавством строк.

Відповідно до витягу з АСМО Інспектор розділ звернення підприємств та осіб 06.04.2023 року зареєстрована заява ОСОБА_1 про надання дозволу щодо продовження терміну тимчасового ввезення ТЗ від 05.04.2023 року, на зворотному боці заяви міститься рішення митного органу: Приймаючи до уваги факт вагітності та народження 18.10.2022 громадянкою ОСОБА_5 дитини, вважають зазначений факт особистими обставинами громадянки (обставинами непереборної сили), що не дали змогу вивезти тимчасово ввезений транспортний засіб у встановлений законодавством строк (а.с. 93, 97).

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладне вище, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, тому справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 274, 481 ч. 6 МК України, статтями 1, 9, 23, 247, 279, 283, 284, 289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИЛА :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 23 лютого 2024 року

Суддя: С. М. Ченцова