№566/78/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року селище Млинів, Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Бандура А.П. розглянувши у судовому засіданні, матеріали, які надійшли з Рівненського спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону

_____________________________________________________________________________

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України

жителя: АДРЕСА_1

місце роботи, посада: ТВО начальника другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_9 з 04 грудня 2023 року; штатна посада - начальник відділення обліку мобілізаційної роботи - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , у військовому званні «майор»;

документ, що посвідчує особу: паспорт серії паспорт НОМЕР_1 , виданий Демидівським РС УДМС України в Рівненської області 22 грудня 2015 року

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , являючись військовослужбовецем Збройних Сил України, будучи військовою службовою особою - начальником відділення обліку мобілізаційної роботи - заступником начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, у період з 18 жовтня 2022 року по 07 грудня 2022 року під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18 червня 2018 року, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військових квитка офіцерів запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужній картці офіцерів запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_3 , 1984 року народження, старшого лейтенанта ОСОБА_4 , 1966 року народження, та молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , 1990 року народження, та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я вказаних офіцерів запасу.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю та суду пояснив, що адміністративне правопорушення вчинено ним не умисно, та просить суд його суворо не карати.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 19 січня 2024 року та поясненнями ОСОБА_2

(а.с.1-7)

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 (по стройовій частині) №134 від 20 вересня 2022 року майора ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступника начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_9.

(а.с.45)

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, майор ОСОБА_2 зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно функціональних обов`язків начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступника начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_9 передбачено, що начальник відділення обліку мобілізаційної роботи, має перевіряти організацію і стан мобілізаційної підготовки в першому відділі РТЦК та СП, усувати явні недоліки, організовувати ведення військового обліку осіб рядового, сержантського, старшинського складу та офіцерів запасу, комплектування військ (сил) мобілізаційними ресурсами.

(а. с. 52-53).

Відповідно до примітки у ст. 172-13 КУпАП військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, майор ОСОБА_2 , обіймаючи посаду начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступника начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_9 наділений організаційно-розпорядчими та/або адміністративно-господарськими функціями, та відповідно є військовою службовою особою.

Відповідно до п. 7 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ №154 від 23 лютого 2022 року, (далі - Положення) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до п. 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ №154 від 23 лютого 2022 року, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Згідно п. 8 «Положення про Дубенський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 »» територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема здійснює керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці.

Згідно п. 9 «Положення про Дубенський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 »» територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема веде військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18 червня 2018 року під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані: отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу; проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику; проставити відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК; долучити свідоцтво про хворобу та послужну карту до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці; зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її а розділі «Виключені з військового обліку» архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу «Загальний» архівної картотеки алфавітних карток; надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Відповідно до п 22.5. глави 22 розділу II Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У подальшому у відповідності до п 22.6. глави 22 розділу II Положення свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

У період 18 жовтня 2022 року по 07 грудня 2022 року на підставі довідок штатної ВЛК, без оформлення затвердження 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу за станом здорої виключено з військового обліку 3 офіцерів запасу.

18 жовтня 2022 року виключений з військового обліку за станом здоров`я молодший лейтенант ОСОБА_6 , 07 січня 1984 року ннародження; 03 листопада 2022 року - старший лейтенант ОСОБА_4 , 21 листопада 1966 року ннародження; 07 грудня 2022 року молодший лейтенант ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Щодо зазначених офіцерів запасу начальником відділення обліку мобілізаційної роботи - заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 майор ОСОБА_2 у період з 18 жовтня 2022 рокупо 07 грудня 2022 року проставлено відмітки про виключення військового обліку у військових квитках офіцерів запасу, у розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки, дату та причину виключення з військового обліку.

(а.с.24-25, 31-32, 38-39)

Постановою про закриття кримінального провадження від 18 січня 2024 року кримінальне провадження №0000078 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 426-1 в частині вчинення у період з 24 лютого 2022 року по 01 травня 2023 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 перевищення повноважень, в умовах воєнного стану, що проявилось у виключені з військового обліку офіцерів запасу без оформлення та затвердження ВЛК регіону свідоцтв про хворобу, відомості про яке внесено до ЄРДР 06 жовтня 2023 року під реєстраційним номером 0000078, у зв`язку з відсутністю у діянні таких службових осіб складу злочину, передбаченого ч.5 ст. 426-1 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, закрито.

(а.с.8-10)

Таким чином, фактичні обставини щодо вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення і вина ОСОБА_2 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП доведена зібраними та перевіреними по справі доказами.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_2 є щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 судом не встановлено.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Суддя вважає за доцільне, визначаючи розмір стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП, застосувати санкцію зазначеного закону в редакції до змін, внесених, згідно із Законом України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року, що набрав законної сили 27 січня 2023 року, яким посилено відповідальність за вчинення військових правопорушень, в тому числі передбачених ст.172-15 КУпАП.

Санкцією ч.1 ст. 172-15 КУпАП (в редакції до змін, внесених, згідно із Законом України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року) передбачено накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Санкцією ч.1 ст. 172-15 КУпАП (в редакції Закону України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року) тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Оскільки, у відповідності до положень ст.8 КУпАП, що визначає чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, при цьому, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто, поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів, і, разом з тим, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають, а Закон України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року, саме яким внесено зміни, посилює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Статтею 58 Конституції України, визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, яка діяла на час вчинення ним правопорушення у розмірі 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Так, відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Таким чином, ОСОБА_2 підлягає звільненню від судового збору.

На підставі наведеного,

керуючись ст. 8, 33-35,40-1, 283-284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.

Отримувач коштів ГУК у Рівн.обл/отг Млинiв/21081100; Код отримувача (ЄДРПОУ) 38012494; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA0017433; Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету Адміністративні штрафи та інші санкції

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області, який виніс постанову.

Суддя: А.П. Бандура