Справа № 579/287/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2024 року суддя Кролевецького районного суду Сумської області Моргун О.В., за участю секретаря судового засідання Сергієнко Ж.М., прокурора Павленко А.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від начальника Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мала Вільшана, Білоцерківського району Київської області , громадянина України, освіта середня технічна, одруженого, пенсіонера, проживаючого АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-7 , ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 022/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 17.10.2022 під час видання та особистого підписання наказу № 65-к «Про прийняття апаратника хімводоочищення на опалювальний сезон 2022-2023 рр», прийняв на роботу апаратником хімводоочищення 1 розряду з погодинною тарифною ставкою згідно зі штатним розписом дружину ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 023/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 08.03.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 12-к/тр «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня», надав одноразову грошову допомогу серед інших і своїй дружині ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 026/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 17.03.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 13-к/тр «Про преміювання до професійного свята «День працівників житлово-комунального господарства та побутового обслуговування населення», встановив премію в розмірі 5% посадового окладу (тарифної ставки) собі особисто, як директору та своїй дружині ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 028/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 04.03.2022 під час видання та особистого підписання наказу № 7-к «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня», надав одноразову грошову серед інших і своїй дружині - ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 3-4 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 030/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 22.05.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 64-к/тр «Про надання оподаткованої матеріальної допомоги ОСОБА_1 в зв`язку з виходом на пенсію», чим порушив вимоги п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 021/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 17.10.2022 під час видання та особистого підписання наказу № 65-к «Про прийняття апаратника хімводоочищення на опалювальний сезон 2022-2023 рр», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 024/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 08.03.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 12-к/тр «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 025/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 17.03.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 13-к/тр «Про преміювання до професійного свята «День працівників житлово-комунального господарства та побутового обслуговування населення»», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 027/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 04.03.2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 7-к/ «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня»,тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 029/2024 від 14 лютого 2024 року директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 своєю бездіяльністю, відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 22.05.2023 під час видання та особистого підписання наказу № 64-к/тр «Про надання оподаткованої матеріальної допомоги ОСОБА_1 в зв`язку з виходом на пенсію», тобто дії останнього мають ознаки вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Прокурор в судовому засіданні протоколи підтримав, вважає вину ОСОБА_1 доведеною.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП визнав .

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи , з`ясувавши думку прокурора та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прийшов до наступних висновків.

Протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 022/2024, № 023/2024, № 026/2024, № 028/2024, № 030/2024, № 021/2024, № 024/2024, № 025/2024, № 027/2024, № 029/2024 (т.1 а.с.1-12,45-57, 85-94,122-131,159-168, т. 2 а.с.2-13,82-91,121-130,161-170,199-208);

Копією Статуту КП «Акватермо» Кролевецької міської ради, згідно якого комунальне підприємство «Акватермо» Кролевецької міської ради (далі Підприємство) є комунальним унітарним комерційним підприємством, директор призначається та звільняється Кролевецьким міським головою шляхом прийняття розпорядження. Директор працює на контрактній основі шляхом укладання трудового договору (контракту), в якому визначаються строк найму, права, обов`язки та відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови за згодою сторін, директор Підприємства організовує діяльність Підприємства і несе повну відповідальність за його роботу, видає накази, доручення, приймає на роботу і звільняє з роботи працівників Підприємства відповідно до чинного законодавства, затверджує структуру та штати Підприємства, форми, системи оплати праці, матеріального заохочення працівників, самостійно вирішує всі кадрові та інші питання діяльності Підприємства за винятком тих, які віднесені цим статутом до компетенції інших органів управління даного підприємства(т.1. а.с. 18-22);

копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 05.02.2024 № 8, згідно якого ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 (т.1.а.с.27-28);

копією наказу від 17.10.2022 № 65-к «Про прийняття апаратника хімводоочищення на опалювальний сезон 2022-2023 рр», згідно якого директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 прийняв на роботу апаратником хімводоочищення 1 розряду з погодинною тарифною ставкою згідно зі штатним розписом ОСОБА_2 (т. 1.а.с.30);

копією наказу від 08.03.2023 № 12-к/тр «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня», згідно якого директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 надав одноразову грошову допомогу кожній жінці, працюючій на підприємстві в сумі 300 грн., згідно п. 1.4. додатку 2-1 колективного договору комунального підприємства «Акватермо» Кролевецької міської ради (Положення про преміювання), серед інших і своїй дружині - ОСОБА_2 (т. 1 а.с.74);

копією наказу від 17.03.2023 № 13-к/тр «Про преміювання до професійного свята «День працівників житлово-комунального господарства та побутового обслуговування населення», згідно якого директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 встановив премію в розмірі 5% посадового окладу (тарифної ставки) собі особисто, як директору та своїй дружині - ОСОБА_2 ,(т. 1 а.с.111);

копією наказу від 04.03.2022 № 7-к «Про ушанування жінок, робітниць підприємства, до Міжнародного жіночого дня 8 Березня», згідно якого директор КП «Акватермо» Кролевецької міської ради ОСОБА_1 надав одноразову грошову допомогу кожній жінці, працюючій на підприємстві в сумі 300 грн., згідно п. 1.4. додатку 2-1 колективного договору комунального підприємства «Акватермо» Кролевецької міської ради (Положення про преміювання), в тому числі і своїй дружині - ОСОБА_2 (т. 1 а.с.148);

копією наказу від 22.05.2023 № 64-к/тр «Про надання оподаткованої матеріальної допомоги ОСОБА_1 (т. 1 а.с.186);

копією листа Кролевецької міської ради від 15.01.2024 № 01-29/179 «Щодо надання інформації в рамках провадження у справі про адміністративне правопорушення», згідно якого впродовж 2022-2024 років від посадових осіб комунальних підприємств повідомлень про реальний або потенційний конфлікт інтересів до Кролевецької міської ради не надходило (т. 2 а.с.73) підтверджується, що правопорушення вчинені за обставин, викладених у постанові.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вирішуючи питання про вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує ступінь вини та характер вчинених правопорушень, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення вперше, суд враховує його сімейний стан та вважає доцільним призначити йому стягнення у виді штрафу, оскільки саме даний вид стягнення на думку суду є справедливим, а також необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Судом не встановлено підстав та доказів, які обґрунтовують застосування положення ст. 22 КУпАП та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчинених адміністративних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 23, 33, 34, 35, 36, 172-7, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 280, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст.36, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання цієї постанови в частині стягнення штрафу за вчинення адміністративних правопорушень з ОСОБА_1 стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. В. Моргун