Справа № 553/533/23
Провадження № 3/553/1002/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.05.2023м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду міста Полтави Грошова Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

в с т а н о в и в:

13.03.2023 до Ленінського районного суду міста Полтави від командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4676 № 11 від 11.03.2023 ОСОБА_2 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, за наступних обставин: 10.03.2023 солдат ОСОБА_2 проходив ВЛК у військовій частині НОМЕР_2 (військовий шпиталь) прибувши до розташування близько 14:30 год. був виявлений заступником начальника штабу мобілізаційної роботи старшим лейтенантом ОСОБА_3 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (порушення координації рухів, запах алкоголю з порожнини рота та з агресивним поводженням). На пропозицію заступником начальника штабу мобілізаційної роботи старшим лейтенантом ОСОБА_3 , пройти обстеження у медичному закладі на стан алкогольного сп`яніння солдат ОСОБА_2 погодився. Згідно висновку огляду № 540 від 10.03.2023 солдат ОСОБА_2 перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Для проведення медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння під супроводом посадової особи старшого лейтенанта ОСОБА_3 солдата ОСОБА_2 приблизно о 15:30 год. було доставлено до Полтавського обласного центру терапії залежностей Полтавської обласної ради. У результаті проведеного огляду на стан сп`яніння о 16:00 год. згідно висновку огляду № 540 від 10.03.2023 солдат ОСОБА_2 перебував у стані алкогольного сп`яніння. Огляд проводив лікар ОСОБА_4 .

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив перенесли розгляд справи у зв`язку із його направленням до Кам`янця-Подільського із 24.04.2023 по 30.05.2023, до його прибуття.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний адміністративний матеріал слід повернути для належного доопрацювання, виходячи із наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Із змісту вказаної норми слідує, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій, та є одним з основних джерел доказів та єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, про місце, час вчинення та суть правопорушення, спричинену матеріальну шкоду, а також про свідків і потерпілих. А тому предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані у протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть. Суддя при цьому при розгляді протоколу не в праві виходити за межі викладених в ньому обставин.

Відповідно до статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею цього Кодексу, в даному випадку на службову особу, якою складений протокол про адміністративне правопорушення.

За диспозицією ч. 3 ст. 173-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дії передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Частиною 1 ст. 173-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення серії А4676 № 11 від 11.03.2023 зазначено, що згідно висновку огляду № 540 від 10.03.2023 солдат ОСОБА_2 перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Для проведення медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння під супроводом посадової особи старшого лейтенанта ОСОБА_3 солдата ОСОБА_2 приблизно о 15:30 год. було доставлено до Полтавського обласного центру терапії залежностей Полтавської обласної ради. У результаті проведеного огляду на стан сп`яніння о 16:00 год. згідно висновку огляду № 540 від 10.03.2023 солдат ОСОБА_2 перебував у стані алкогольного сп`яніння. Огляд проводив лікар ОСОБА_4 .

Однак, відповідно долученого до протоколу висновку щодо результатів медичного огляду з метою встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів № 540 від 10.03.2023, виданого лікарем КП «Полтавський обласний центр терапії залежностей Полтавської обласної ради» ОСОБА_4 в пункті 7. Висновок огляду (повідомляється в присутності уповноваженої особи) зазначено, а саме: «відмова від медичного огляду».

Суд, звертає увагу, що відмова осіб, визначених в диспозиції ч. 1 ст. 172-20 КУпАП, від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, є окремим складом правопорушення у даному випадку за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, однак, при цьому в протоколі від 11.03.2023 зазначено про те, що ОСОБА_2 перебував у стані алкогольного сп`яніннязгідно висновку огляду № 540 від 10.03.2023.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно до Закону України № 2839-ІХ від 13.12.2022, яким КУпАП було доповнено статтею 266-1, і яка набула чинності 27.01.2023 року, визначено порядок проходження огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Так, нормами КУпАП визначено, що у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я, тоді як матеріали справи не містять відомостей про те, чи пропонувалось уповноваженими особами ОСОБА_2 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів і від проходження того він відмовився, або що останній пройшов вказаний огляд і не погодився з його результатами, після чого останній був доставлений на огляд до закладу охорони здоров`я.

Без належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 266-1, 276, КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Грошова