П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В.Й., за участю представника митниці Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Дарницьким ГУ ДМС України в м.Києві 26.08.2014, персональний номер НОМЕР_2

за ст.485 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол №0043/30500/23 від 19.01.2023 про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 .

Зі змісту вказаного протоколу про порушення митних правил вбачається, що 14.01.2023 року на митному посту «Ужгород-вантажний» Закарпатської митниці декларантом ТОВ "ДМ-ЕКСПОРТ", (04080, м.Київ, вул. Кирилівська 102) ОСОБА_1 , до митного контролю та оформлення Закарпатській митниці шляхом електронного декларування була подана митна декларація ІМ40 ЕА від 14.01.23 №23UA78U0 та товаросупровідні документи, а саме: пакувальний лист від 04.11.2022 № MJ21324, CMR від 13.01.2023 № 671426, інвойс від 04.11.2022 № MJ21324, коносамент від 26.11.2022 №UTRUST22110658D. По вказаній МД задекларовано товар №1 (Пристрої для кріплення інструментів:арт.52112000 Стійка для дрилі 32RS - 2000 шт.арт.52113000 Лещата швидкозатискні V-60- 2000 шт.) за кодом згідно УКТЗЕД (ставка мита 2%) вагою нетто 9760 кг., із заявленою митною вартістю 1863775.18 грн.

Згідно заявленого коду УКТ ЗЕД сплаті підлягали митні платежі в сумі 417485.64 грн. (в тому числі мито 37275.50 грн., ПДВ 380210.14 грн.).

В ході здійснення митного контролю заявленого товару та перевірки правильності класифікації Закарпатською митницею винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2023, згідно якого товар №1, який заявлено у МД ІМ40 ЕА №23UA78U0 за кодом УКТЗЕД визначено інші два коди, а саме: частина товару №1 «Інструменти ручні з недорогоцінних металів: лещата шкидкозатискні V-60 - 2000 шт. арт. 52113000 торгівельна марка: DNIPRO M. Виробник: YONGKANG MIJIA IMPORT AND EXPORT CO.,LTD, відповідає коду за УКТЗЕД , по якому ставка мита становить 10%, інша частина товару №1 «Пристрої для кріплення інструментів: Стійка для дрилі 32RS - 2000 шт. арт. 52112000 торгівельна марка: DNIPRO M. Виробник: YONGKANG MIJIA IMPORT AND EXPORT CO.,LTD відповідає заявленому коду за УКТЗЕД , по якому ставка мита становить 2%.

Відповідно до розрахунку платежів на частину товар №1 за визначеним кодом товару згідно УКТЗЕД необхідні до сплати митні платежі та податки становлять 95836,89 грн. (в т.ч. ввізне мито 29949,03 грн., ПДВ 65887,86 грн).

Отже сума необхідних до сплати митних платежів зменшено на 28751,07 грн. в тому числі (мито 23959,22 грн, ПДВ 4791,85 грн.).

07.03.2023 до суду від представника правопорушника надійшли письмові пояснення, у яких вона проти протоколу заперечила. Пояснення обґрунтовані тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, а протокол не відповідає дійсності та обставинам справи.

Зазначає про те, що в декларанта не було жодних підстав зазначати інші відомості, зокрема щодо назви та характеристик товарів. Задекларовані декларантом відомості щодо ввезеного товару узгоджувалися з відомостями про цей товар, які зазначено у товаросупровідних документах.

Водночас митним органом в протоколі про порушення митних правил №0043/30500/23 від 19.01.2023 не зазначено про встановлення недостовірності відомостей, заявлених декларантом у митній декларації, їх невідповідності товаросупровідним документам або надання декларантом неповного переліку документів.

Таким чином, за відсутності обґрунтованих доказів, які свідчили саме про умисел декларанта на заниження митних платежів (шляхом повідомлення недостовірної інформації про товар) сам факт неправильного визначення коду згідно з УКТ ЗЕД (який декларант вказав на основі наявних в нього товаросупровідних документів, не маючи можливості при декларуванні перевірити достовірність цих відомостей з фактично поставленим товаром), не є достатньою підставою для кваліфікації дій декларранта як порушення митних правил відповідно до статті 485 МК України.

У судове засідання гр. ОСОБА_1 та його представник не з`явилися, належним чином повідомлені про час, дату і місце його проведення, у поданих поясненнях представник Земеницького О.П. просила здійснювати розгляд справи без участі ОСОБА_1 та його адвоката.

У судовому засіданні представник митниці підтримав обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил та просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи доходжу до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно з ч.1 ст. 262 МК України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів.

З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації (ч.8 ст.264 МК України).

Відповідно до ч.5 ст.265 МК України декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

За приписами ст. 266 МК України декларант зобов`язаний надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей. У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Згідно з ч.5 ст.266 МК України особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

У відповідності до ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, зокрема, такі відомості про товари: а)найменування; б)звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в)торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г)код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ)найменування країни походження товарів (за наявності); д)опис упаковки (кількість, вид); е)кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є)фактурна вартість товарів; ж)митна вартість товарів та метод її визначення; з)відомості про уповноважені банки декларанта; и)статистична вартість товарів.

Суддя з`ясував, що ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Закарпатській митниці шляхом електронного декларування подав митну декларацію ІМ40 ЕА від 14.01.2023 №23UA78U0, в якій зазначив 2 товарні позиції.

При цьому в ході здійснення перевірки правильності класифікації митним органом виявлено, що товар за однією із позицій, який фактично ввозився не відповідає тому, що заявлений ОСОБА_1 у поданій декларації та підлягає класифікації за іншим кодом УКТЗЕД. Вказані розбіжності призвели до недоплати митних платежі за митною декларацією на загальну суму в розмірі 28751,07 грн. в тому числі (мито 23959,22 грн, ПДВ 4791,85 грн.).

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.485 МК України, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме - митною декларацією ІМ40 ЕА від 14.01.2023 №23UA78U0, доповідною запискою головного інспектора оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці, упаковочним листом до комерційного інвойсу від 04.11.2022, комерційним інвойсом від 04.11.2022, повідомленням Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №67/07-70-15/18 від 17.01.2023, рішенням про визначення коду товару від 17.01.2023 №KT-UA-2023, розрахунками платежів б/н від 14.01.2023 та іншими матеріалами справи.

Також суддя вказує на те, що статтею 23 МК України передбачено, що за заявою підприємства митні органи приймають рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань, зокрема, щодо класифікації товарів. Рішення щодо зобов`язуючої інформації є обов`язковим для виконання підприємством, за заявою якого таке рішення прийнято, та будь-яким митним органом.

У зв`язку з цим суддя констатує, що митне законодавство передбачає наявність правових інструментів, за допомогою яких декларант може мінімізувати ризик помилок при поданні митної декларації. Між тим, ОСОБА_1 , діючи в інтересах ТОВ «ДМ-ЕКСПОРТ», означеним механізмом отримання попереднього рішення на власний ризик не скористався.

За таких обставини посилання ОСОБА_1 на те, що він вперше здійснював митне оформлення товарів даної категорії недоречним. Більше того, згідно з карткою обліку №807/2019/4630 ОСОБА_1 значиться як особа, уповноважена на роботу з митним органами.

Суддя відхиляє посилання представника ОСОБА_1 на правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 22 травня 2020 року по справі №751/1477/17 та від 14 лютого 2020 року по справі №640/5078/17, зважаючи на те, що правовідносини у зазначених справах та у справі, що розглядається, не є подібними, оскільки за обставин тих справ, що розглядалися Верховним Судом мали місце, так звані, складні випадки визначення коду УКТ ЗЕД у розумінні ч.5 ст.69 МК України.

Також суддя вказує про те, що ОСОБА_1 задекларував лещата шкидкозатискні V-60 як «пристрої для кріплення інструментів», тобто як зовсім інший товар, тоді як правильним є декларування такого товару як «інструменти ручні з недорогоцінних металів». У зв`язку з цим суддя відхиляє пояснення представника правопорушника про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, оскільки досліджені в ході судового засідання обставини та докази на їх підтвердження свідчать про інше.

Підсумовуючи викладене у сукупності, суддя доходить переконання про наявність у діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення, а тому щодо нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу з розрахунку того, що несплачена сума митних платежів за митною декларацією МД ІМ40 ЕА №23UA78U0становить 28751,07 гривень.

Керуючись ст.33 КУпАП, ст.ст.485, 489, 495, 527-529 Митного кодексу України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 % несплаченої суми митних платежів, що становить 14375 (чотирнадцять тисяч триста сімдесят п`ять) грн. 50 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя В.Й. Данко