Справа № 553/1276/23
Провадження № 3/553/2023/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.11.2023м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Москаленко В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за статтями 122-4, 124 КУпАП

в с т а н о в и в:

До Ленінського районного суду міста Полтави надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.ст. 124, 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 433919 від 11.05.2023, водій ОСОБА_1 , 11.05.2023, о 09:41, в м. Полтава, пр. Миру, буд. 28, керуючи транспортним засобом Skoda Octavia, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , рухаючись по вул. О. Бідного, виїжджаючи на пр. Миру, не виконав вимоги дорожнього знаку 2.1 «Дати Дорогу», не надав дорогу т/з ВАЗ 21081, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , змусив її різко загальмувати та змінити напрямок руху т/з, спрямувавши в електроопору, чим здійснила наїзд на неї. Внаслідок наїзду т/з отримав механічні пошкодження, а також електроопора отримала механічні пошкодження .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 433951 від 11.05.2023, водій ОСОБА_1 , 11.05.2023, о 09:41, в м. Полтава, пр. Миру, 28, керуючи т/з Skoda Octavia, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , будучи причетним до ДТП, з місця події зник.

З матеріалів доданих до протоколів вбачається, що водій т/з ВАЗ 21081, д.н.з. НОМЕР_2 ОСОБА_2 внаслідок ДТП отримала тілесні ушкодження.

Постановами Ленінського районного суду м.Полтави від 09.06.2023 та від 23.08.2023 вказані адміністративні матеріали були повернуті Управлінню патрульної поліції в Полтавській області для належного оформлення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2023 вказану судову справу передано на розгляд головуючому судді Москаленко В.В.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився,надав заяву про розгляд справи без його участі, вину визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи,суд дійшов наступного.

Датою і часом вчинення порушень відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення серії ААД № 433919 та серії ААД № 433951 від 11.05.2023 є 11.05.2023 .

Згідно з ч.2 ,ч.7 статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в даному випадку, передбаченого ст. 124 КУпАП, у числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Нормами КУпАП прямо не передбачено необхідності визнання вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення у випадку закриття провадження у справі.

Однак суд звертає увагу на те, що встановивши вимоги до постанови у справі про адміністративне правопорушення, законодавець не зробив будь-яких виключень щодо постанов

про закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення, із чого необхідно зробити висновок про те, що виконання вимог ч.2 ст. 283 КУпАП є обов`язковим і для цього виду постанов.

Із урахуванням наведеного та враховуючи відповідні положення ЦПК України та КАС України щодо обов`язковості висновків суду у справі про адміністративне правопорушення при розгляді цивільного чи адміністративного позову в частині висновків про те, чи мали місце певні дії (бездіяльність) та чи вчинені вони певною особою, виходячи із принципів верховенства права та однієї із засад судочинства, передбаченої п.2 ч.1 ст. 129 Конституції України, якою є забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про те, що визнання вини особи є обов`язковим при доведеності вчинення нею будь-якого адміністративного правопорушення, в тому числі, і у випадку закриття справи із нереабілітуючих підстав.

Зазначене вище узгоджується із правовою позицією Європейського суду з прав людини щодо порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення. Так, у рішенні Суду "Енгель та інші проти Нідерландів» були визначені критерії, за наявності одного із них будь-яке правопорушення повинне розцінюватись як кримінальне і розглядатись за процедурою, визначеною національним законодавством для кримінальних правопорушень. Такими критеріями є: «критерій національного права», який визначає те, що будь-яке протиправне діяння є злочином, якщо воно передбачене як злочин відповідним національним законодавством; «критерій кола адресатів», відповідно до якого правопорушення повинне розглядатись як кримінальне, якщо відповідальність за нього поширюється на невизначене коло осіб; «критерій мети та тяжкості наслідків» за змістом якого, вчинене правопорушення розглядається за природою кримінального злочину якщо санкція за його вчинення є достатньо суворою і передбачає елемент покарання. Зазначені положення знайшли в подальшому своє відображення у чисельних рішеннях ЄСПЛ, зокрема: «Лутц проти Німеччини», «Карелін проти Російської Федерації», «Гурепка проти України», «Лучанінова проти України» та інших.

Аналіз диспозиції та санкції 124 КУпАП дає підстави стверджувати те, що це правопорушення відповідає критерію кола адресатів та критерію мети та тяжкості наслідків.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Наведене вказує на те, що зазначене вище правопорушення повинне розглядатись за процедурою кримінального судочинства, де визнання вини є обов`язковим відповідно до положень ст. 17, ч.4 ст.374 КПК України, п.2 ч.1 ст. 129 Конституції України.

Аналіз положень ст. 38 та п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП дає підстави стверджувати те, що наслідком закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення є лише звільнення особи від накладення адміністративного стягнення. При цьому суд звертає увагу і на те, що закриття справи із підстав, передбачених п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП не передбачає звільнення особи від адміністративної відповідальності, наслідком чого була би відсутність підстав для визнання вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене та враховуючи зазначену вище правову позицію ЄСПЛ у питанні порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку про те, що закриття справи у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення за своєю суттю є закриттям справи із нереабілітуючих підстав, не передбачає звільнення особи від адміністративної відповідальності, що указує на необхідність визнання вини.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи: протоколами серії ААД № 433919 та серії ААД № 433951 від 11.05.2023 , схемою місця ДТП від 11.05.2023, поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , відомостями УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради від 08.06.2023 № 01-06-01/12/637/вих., постановою про закриття кримінального провадження від 29.09.2023,витягом з ЄРДР від 14.09.2023, протоколом допиту свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , висновком експерта № 842 від 21.09.2023.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що на момент розгляду справи пройшло більше трьох місяців з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження ,а тому враховуючи закінчення встановленого ст.38 КУпАП строку для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, суд вважає, що провадження у даній справі необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП ,визнавши ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 124 КУпАП .

Керуючись статтями 38, 247 КУпАП, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, -

п ос та но ви в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.122-4, ст.124 КУпАП.

Провадження у справі стосовно ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.122-4,ст.124 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду.

Суддя В. В. Москаленко