Справа № 372/739/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 березня 2023 року Обухівський районний суд Київської області

у складі головуючого судді Потабенко Л.В.,

при секретарі судового засідання Редька Н.Н.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, начальником відділу оборонної роботи, взаємодії з правоохоронними органами, з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту населення,

за ч.1 п.п. 6,8 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

15.02.2023 року спеціалістом 2 категорії відділу охорони державної таємниці Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області Панченко І.М. складено протокол № 266 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням законодавства про державну таємницю за ч.1 п.п. 6,8 ст.212-2 КУпАП, а саме: комісією Головного управління встановлено, що внаслідок бездіяльності начальника РСО Обухівської міської ради ОСОБА_1 з моменту знищення МНСІ до початку перевірки не вживалося жодних організаційних заходів з охорони державної таємниці зокрема: не розроблено річні та поточні плани заходів щодо охорони державної таємниці, відповідно до вимог п.5 Порядку; в порушення п. 42(5) Порядку, не проводились навчання з працівниками Обухівської міської ради, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, з питань охорони державної таємниці; не проводилось навчання працівників, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, а також перевірка знання вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці, відповідно до вимог п.п.42 (15), 117 Порядку; не проводились інструктажі керівником або за його дорученням начальником РСО перед виїздом у службове відрядження працівників Обухівської міської ради, які передбачені вимогам п. 692 Порядку (Комісією Головного управління встановлено, що керуючий справами Обухівської міської ради ОСОБА_2 (допуск за формою З, надано розпорядженням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 10.06.2016, №177ДСК) 26.08.2022 року, з метою службової поїздки перетинав державний кордон через пункт перетину «ІЛегині».Проте, в порушення вимог п. 692 Порядку, перед виїздом у службове відрядження ОСОБА_2 , керівником або за його дорученням начальником PC О не було проведено інструктаж. (Під час інструктажу визначається мета відрядження, обсяг та зміст інформації про діяіьність підприємства, установи, організації, яка може використовуватися під час відрядження, а також порядок звернення до дипломатичних представництв та інших підприємств, установ, організацій України в іноземній державі у разі виникнення обставин, що створюють небезпеку для збереження секретної інформації) (Дане порушення підтверджене, поясненням ОСОБА_2 від 03.01.2023року), в порушення вимог п.211 Порядку,не обстежувались режимні приміщення та не складались відповідні акти; режимні приміщення не включено до переліку режимних приміщень; в порушення вимог п.216 Порядку, сховища МНСІ Обухівської міської ради не зареєстровані у відповідному журналі. Не проводилась видача виконавцям під підпис особистих номерних металевих печаток; секретарю Обухівської міської ради не передано на постійне зберігання комплект ключів від приміщення РСО та сейфу, відповідно з п.217 Порядку; не складено список відповідальних осіб Обухівської міської ради зі зразками підписів, відповідно до вимог п.220 Порядку; не розроблено інструкцію на випадок рятування МНСІ у разі виникнення пожежі, стихійного лиха або надзвичайної ситуації, відповідно до вимог п.228 Порядку; в порушення вимог п.п.232-235 Порядку, не розроблено правила пропускного режиму; в порушення вимог п.п.239, 240 Порядку, не розроблено правила внутрішньооб`єктового режиму; не розроблено план заходів на особливий період відповідно до вимог п.п.734-739 Порядку; в порушення вимог п.50 Порядку, не розроблено номенклатуру посад, відповідно до діючого штатного розпису; в порушення вимог п.54, не відновлено письмові зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці у працівників Обухівської міської ради, яким надано допуск до державної таємниці; не відновлено облікові картки ф.6 та ф.8. А також, не заведено «Журнал реєстрації облікових карток громадян про надання допуску до державної таємниці» та «Журнал реєстрації карток результатів перевірки громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; в порушення вимог п.109 Порядку, не заведено «Журнал обліку осіб, які прибули у відрядження»; в порушення вимог п. 697 Порядку, не заведено «Журнал обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці»; не приведена робота з приймання та обліку вхідних секретних документів у відповідність до Порядку; в порушення вимог п. 418 Порядку, не визначено приміщення для знищення секретних документів і справ; в порушення п.716 Порядку не розроблялась програма прийому і роботи з іноземцями Обухівської міської ради (комісією Головного управління, протоколом огляду веб-ресурсу оригіналу «https://obcity.gov.ua/» встановлено, що 08.12.2022 року Обухівську територіальну громаду Київської області з робочим візитом відвідала Посол Великобританії в Україні ОСОБА_3 , при цьому на офіційному Уоutube-каналі Обухівської територіальної громади - «Обухівська громада» є відео, в якому задокументовано відвідування іноземної особи адміністративної будівлі Обухівської міської ради, яке знаходиться за адресою: Київська область, місто Обухів, вулиця Київська, 10, додається, див. додаток №3); не розроблялись плани забезпечення режиму секретності, відповідно до п.720 Порядку та не складались звіти про виконання програм прийому і роботи з іноземцями, відповідно до п.731 Порядку.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав та просив суд закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що надійшла інформація до Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про приїзд іноземної делегації до Обухівської міської ради Київської області. Перевіривши внепланово виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області було виявлено, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці та недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними за яку відповідав ОСОБА_1 , яким було повідомлено, що всі секретні документи знищені.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що до Обухівської міської ради Київської області приїздила посол Великобританії, яка розмовляла з працівниками міської ради. ОСОБА_1 будучи відповідальним за державну таємницю, не повідомив відповідні органи про приїзд даної особи в встановленому порядку.

Перевіривши наявні у справі матеріали, вислухавши особу яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків суд приходить до висновку про наявність підстав для направлення справи до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області для належного оформлення, виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Судом встановлено, що адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням законодавства про державну таємницю за ч.1 п.п. 6,8 ст.212-2 КУпАП не містить посадової інструкції що визначає характер виконуваної роботи ОСОБА_1 , наказ про надання ОСОБА_2 доступу до державної таємниці, та розпорядження Обухівської міської ради Київської області від 11.02.2021 року №62.

Судом в судовому засіданні достеменно встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи не відповідають вище зазначеним вимогам закону.

За таких обставин матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення, з дотриманням вимог КУпАП.

На підставі викладеного й керуючись ст. ст.256,278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення № 372/739/23 (провадження № 3-284/23) відносно ОСОБА_1 за ч.1 п.п. 6,8 ст.212-2 Кодексу України повернути до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області для належного оформлення, виконання вимог ст. 256 КУпАП.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяПотабенко Л. В.