Справа № 577/2451/23
Провадження № 3/577/1032/23

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2023 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., за участю адвоката Харчук О.П., розглянувши в режимі відеоконференції матеріали, які надійшли від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, паспорт та ІПН не встановлені,

за ч.1 ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

09.05.2023 року о 23 год. 03 хв., тобто під час комендантської години, в м. Конотоп по вул. Володимира Великого ОСОБА_1 керував автомобілем «VOLKSWAGEN GOLF», д/н НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.9 (а) ПДР України.

Отже, ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.

У судове засідання ОСОБА_1 жодного разу не з`явився, напередодні подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.32).

Адвокат Харчук О.П., який надає правову допомогу ОСОБА_1 відповідно до ордера, просить закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП посилаючись на таке.

1) Висновок щодо результатів медичного огляду … ОСОБА_1 №145 від 10.05.2023 року за яким останній перебував у стані сп`яніння не може бути визнаний належним та допустимим доказом, оскільки ґрунтується лише на показниках приладу «Драгер», а не лабораторних дослідженнях біологічних зразків, що повинні відбиратися у особи, яка оглядається, як то визначено у п.15 Розділу 3 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735, зареєстровано в МЮ України 11.11.2015 року за №1413/27858 (далі по тексту Інструкція 1452);

2) Дії поліції щодо направлення ОСОБА_1 , який є військовослужбовцем ЗСУ, для огляду на стан сп`яніння до медичного закладу суперечать положенням ст. 266-1 КУпАП, яка передбачає, що огляд військовослужбовців ЗСУ на стан алкогольного сп`яніння, проводиться уповноваженою на те посадовою особою;

3) В матеріалах справи відсутній диск з портативного відеореєстратора, на якому було б зафіксовано порядок проведення огляду на стан сп`яніння щодо ОСОБА_1 в закладі охорони здоров`я, а відтак порушені вимоги ч.2 ст.266 КУпАП та Розділ 2 Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженої Наказом МВС України від 18.12.2018 року №1026 (далі по тексту Інструкція 1026).

4) Поліцейськими не було дотримано вимог п.1 розділу ХІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України №1395 від 07.11.2015 року, (далі Інструкція 1395) та ст. 266 КУпАП щодо необхідності відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом, що свідчить про відсутність реальних підстав вважати, що останній міг перебувати в стані сп`яніння та ставить під сумнів законність дій працівників поліції і викладені у протоколі обставини.

Суд вислухавши правову позицію адвоката Харчук А.П., дослідивши представлені докази дійшов такого висновку.

Відповідальність за керування водієм транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

Положеннями ст.266 КУпАП унормовано, що особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Відтак законодавець передбачив обов`язкове застосування технічного засобу відеозапису лише під час проведення огляду водія на стан сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, а проведення такого огляду у закладі охорони здоров`я вимагає лише присутність поліцейського.

Слід також наголосити, що обов`язкового проведення відеозапису під час огляду у медичному закладі не визначає й Інструкція 1026.

Згідно ст.15 КУпАП за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, військовослужбовці несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.

Передбачений ст.266-1 КУпАП порядок огляду військовослужбовців ЗСУ на стан алкогольного сп`яніння стосується виключно випадків коли вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин.

Отже, направлення поліцейськими водія ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я з метою проведення огляду на стан сп`яніння відбулось відповідно до вимог діючого законодавства.

Процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду визначає Інструкція № 1452.

За положеннями пунктів 2, 3, 6, 7 розділу І Інструкції 1452 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці. Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів регламентовано розділом ІІІ Інструкції 1452. Зокрема пунктами 7 та 14 визначені випадки за якими проведення лабораторних досліджень біологічного середовища або крові є обов`язковим, це: на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини; якщо водій учасник дорожнього руху внаслідок ДТП перебуває у несвідомому стані або з тяжкими травмами.

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки (пункти 8, 9 Інструкції 1452).

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5) (пункти 15, 16, 17, 19, 20, 21 Інструкції 1452).

Отже, наведеною нормою не передбачена обов`язковість відібрання біологічних зразків і проведення лабораторних досліджень на стан алкогольного сп`яніння під час огляду особи у закладі охорони здоров`я.

Допитана в якості свідка лікар Конотопської ЦРЛ ОСОБА_2 , яка пройшла тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством, повідомила, що у вказані день та час дійсно проводила медичний огляд ОСОБА_1 , якого доставили працівники поліції, на стан алкогольного сп`яніння. За сукупністю декількох медичних показників, а також після застосування спеціального технічного засобу газоаналізатора «Драгер», який показав 1,49%, було визначено, що ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння, про що складений Акт та Висновок медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння …

Розглядуваний випадок зареєстрований в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відтак, посилання адвоката на недопустимість використання судом в якості доказу Висновку щодо результатів медичного огляду … ОСОБА_1 №145 від 10.05.2023 року, як на одну із підстав закриття справи, не заслуговує на увагу суду.

Щодо тверджень захисника про порушення поліціантами вимог п.1 розділу ХІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України №1395 від 07.11.2015 року, (далі Інструкція 1395) та ст. 266 КУпАП, які не відсторонили ОСОБА_1 від керування транспортним засобом, то наведена обставина жодним чином не спростовує керування останнім автомобілем в стані алкогольного сп`яніння за обставин викладених вище.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно представлених доказів ОСОБА_1 у вказані вище день, час та місці, в період комендантської години, порушуючи п.2.9 (а) ПДР України, дійсно керував автомобілем «VOLKSWAGEN GOLF», д/н НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння, у зв`язку з чим був зупинений працівниками поліції.

Безпосередній факт керування транспортним засобом та відмова ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки підтверджена відеозаписом події, який долучений до матеріалів справи, Актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3 і ОСОБА_4 . А керування ОСОБА_1 автомобілем у стані алкогольного сп`яніння доводиться відповідною медичною документацією про проходження останнім такого огляду у закладі охорони здоров`я, зокрема Актом та Висновком огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння… від 10.05.2023 року.

За таких обставин суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджена, а тому останній повинен понести відповідальність за скоєне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

Керуючись: ст.ст. 130, 251, 268, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік (Р/р: UA0018530, Код класифікації доходів бюджету 21081100, Отримувач ГУК Сум. обл./Конотопська МТГ/21081100, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку (МФО) 899998, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37970404).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп. на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: В. О. Кравченко