ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 598/6/23Головуючий у 1-й інстанції Гудима І.В.
Провадження № 33/817/242/23 Доповідач - Лекан І.Є.
Категорія - ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2023 р. Суддя Тернопільського апеляційного суду Лекан І.Є.

за участю ОСОБА_1 , адвоката Горби В.В., прокурора Яциків О.П.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою адвоката Горби В.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3434 (три тисячі чотириста тридцять чотири) гривні та стягнуто судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

В клопотанні захисника Горби В.В. про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення відмовлено.

Згідно з постановою суду, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення шістнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 02 вересня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1139 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Залісецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 30,8997 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Залісецької сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 02 вересня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні шістнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1139 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Залісецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 30,8997 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Залісецької сільської ради).

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення шістнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 02 вересня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1140 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Лозівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 7,0201 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Лозівської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 02 вересня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні шістнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1140 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Лозівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 7,0201 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Лозівської сільської ради).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення шістнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 02 вересня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1141 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Бутинської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 6,7808 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Бутинської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 02 вересня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні шістнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1141 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Бутинської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років земельні ділянки загальною площею 6,7808 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Бутинської сільської ради).

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1445 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Млинівецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 15,0499 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Млинівецької сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1445 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Млинівецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 15,0499 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Млинівецької сільської ради).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1446 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 32,6603 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1446 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 32,6603 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради).

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1447 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великокунинецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 55,3635 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великокунинецької сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1447 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великокунинецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 55,3635 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великокунинецької сільської ради).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1448 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великовікнинської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 13,0563 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великовікнинської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1448 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великовікнинської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 13,0563 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Великовікнинської сільської ради).

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1449 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Раковецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 28,2643 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Раковецької сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1449 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Раковецької сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 28,2643га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Раковецької сільської ради).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 25 жовтня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1450 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Устечківської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 44,5683 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Устечківської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 25 жовтня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні вісімнадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1450 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Устечківської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років або до настання певних обставин невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 44,5683га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Устечківської сільської ради).

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення двадцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 23 грудня 2021 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №1825 «Про передачу в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавалось в оренду терміном на сім років, або до настання певних обставин, невитребувану земельну частку (пай) загальною площею 2,5852 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради), не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 23 грудня 2021 року «За» при прийнятті на засіданні двадцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №1825 «Про передачу в оренду земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради)», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на сім років, або до настання певних обставин, невитребувану земельну частку (пай) загальною площею 2,5852 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Вишнівецької селищної ради (на території колишньої Коханівської сільської ради).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення двадцять восьмої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 16 вересня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2143 «Про передачу в оренду земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0380, :01:001:0382, :01:001:0383 ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передавались в оренду терміном на один рік земельні ділянки площами 19,86 га, 12,6 га та 15,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами села Малий Кунинець Кременецького району Тернопільської області, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 16 вересня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні двадцять восьмої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2143 «Про передачу в оренду земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0380, :01:001:0382, :01:001:0383 ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, передано в оренду терміном на один рік земельні ділянки площами 19,86 га, 12,6 га та 15,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами села Малий Кунинець Кременецького району Тернопільської області.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 21 грудня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2174 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 4,1806 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 4,1806га., за кадастровим номером :01:002:0725, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558876 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 21 грудня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні тридцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2174 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 4,1806 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надано дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 4,1806 га., за кадастровим номером :01:002:0725, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558876 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 21 грудня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2175 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 9,848 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 9,848га., за кадастровим номером :01:001:0319, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12557859 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 21 грудня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні тридцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2175 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 9,848 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 9,848 га., за кадастровим номером :01:001:0319, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12557859 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 21 грудня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2176 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 10,8361 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 10,8361 га., за кадастровим номером :01:001:0314, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558387 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 21 грудня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні тридцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2176 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 10,8361га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 10,8361 га., за кадастровим номером :01:001:0314, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558387 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 21 грудня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2177 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 11,614 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 11,614 га., за кадастровим номером :01:002:0723, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12557604 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 21 грудня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні тридцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2177 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 11,614 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 11,614 га., за кадастровим номером :01:002:0723, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12557604 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, під час проведення тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, яке відбулося 21 грудня 2022 року, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перед розглядом та прийняттям рішення №2178 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 14,3083 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 14,3083га., за кадастровим номером :01:001:0316, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558089 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років, не повідомила у встановленому цим Законом порядку колегіальний орган - Вишнівецьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Після цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівецької селищної ради Тернопільської області і яка відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Вишнівецької селищної ради, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши 21 грудня 2022 року «За» при прийнятті на засіданні тридцятої сесії восьмого скликання рішення Вишнівецької селищної ради №2178 «Про дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 14,3083 га. ПАП «Добрий самарянин», згідно якого приватному агропромисловому підприємству «Добрий самарянин», з яким у неї наявні договірні та трудові відносини, надавався дозвіл на укладення договору оренди на новий строк з використанням переважного права орендаря площею 14,3083 га., за кадастровим номером :01:001:0316, яка перебуває у користуванні ПАП «Добрий самарянин» згідно договору оренди землі, зареєстрованого в Збаразькому районному управлінні юстиції 16.12.2015 року за №12558089 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Великий Кунинець колишньої Великокунинецької сільської ради терміном на 10 років.

Приватний інтерес ОСОБА_1 у вищевказаних випадках реального конфлікту інтересів - це майновий інтерес, зумовлений договірними та трудовими відносинами і отриманням доходу від ПАП «Добрий самарянин» та полягав в небажанні зашкодити вигідним для себе договірним і трудовим відносинам, та бажанні зберегти додаткове джерело доходу, використавши свої повноваження.

Так, ОСОБА_1 на час вчинення вищевказаних правопорушень перебувала в трудових відносинах з ПАП «Добрий самарянин», а саме працювала завідуючою складом в даному підприємстві.

Крім того, ОСОБА_1 перебувала на час вчинення вищевказаних правопорушень також і в договірних відносинах з ПАП «Добрий самарянин», оскільки між нею, як орендодавцем та ПАП «Добрий самарянин», як орендарем, було укладено ряд договорів оренди землі, зокрема і на так і земельні ділянки:

- 27 листопада 2009 року договір оренди земельної ділянки площею 1,28 га. за кадастровим номером :01:001:0136 (пролонгований згідно додаткової угоди від 14.10.2016 на 10 років);

- 03 березня 2015 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2661 га. за кадастровим номером :01:001:0930 терміном на 10 років;

- 22 січня 2020 року договір оренди земельної ділянки площею 0,9366 га. за кадастровим номером :01:001:0113 терміном на 10 років;

- 22 січня 2020 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2655 га. за кадастровим номером :01:001:0365 терміном на 25 років;

- 27 травня 2020 року договір оренди земельної ділянки площею 0,4232 га. за кадастровим номером :01:001:0435 терміном на 15 років;

- 27 травня 2020 року договір оренди земельної ділянки площею 0,1348 га. за кадастровим номером :01:001:0743 терміном на 15 років;

- 02 червня 2020 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2021 га. за кадастровим номером :01:001:0668 терміном на 15 років.

При цьому, реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 у вищевказаних випадках полягав у суперечності між представницькими повноваженнями ОСОБА_1 , як депутата та її приватними інтересами, обумовленими особистою зацікавленістю у позитивному вирішенні земельних питань на користь ПАП «Добрий самарянин» та в небажанні зашкодити вигідним для себе договірним і трудовим відносинам, бажанні зберегти джерела доходу, використавши свої повноваження.

В апеляційній скарзі адвокат Горба В.В. в інтересах ОСОБА_1 просить скасувати постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року, а провадження у справі закрити.

Посилається на те, що суд не дав належної оцінки всім обставинам події, що мало б забезпечити правильність кваліфікацій діянь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказує, що на момент голосування за рішення ОСОБА_1 , як депутат селищної ради, вже перебувала в обставинах, що зумовлені договірними відносинами з ПАП «Добрий самарянин», тому отримання ПАП «Добрий самарянин» в оренду невитребувані частки (паї) чи неотримання їх - не змінює і не може змінити нічого у договірних відносинах для ОСОБА_1 , про що їй відомо і для неї зрозуміло.

Стверджує, що ОСОБА_1 усвідомлювала, що джерело доходу у виді визначеної орендної плати не буде втрачено в силу вимог законодавства та умов договору, як і не буде примножено з тих самих підстав.

Вважає, що її приватний інтерес не суперечить представницьким повноваженням, оскільки в неї не було сформованих умов для дилеми інтересу між приватним та публічним.

Звертає увагу на те, що в протоколах помилково ототожнюється приватний інтерес ОСОБА_1 з приватним інтересом ПАП «Добрий самарянин».

Посилається на те, що для Вишнівецької селищної ради був юридичний обов`язок укласти договори оренди земельних ділянок на новий строк з ПАП «Добрий самарянин», тому в даному випадку відсутня дискреційна функція ради, як колегіального представницького органу, так і окремого депутата, а наявність дискреції є обов`язковою умовою для існування реального конфлікту інтересів.

Вважає, що матеріали справи не містять фактів, які б підтверджували, що отримання ОСОБА_1 орендної та заробітної плати від ПАП «Добрий самарянин» та їх розміри залежить від прийнятих рішень Вишнівецької селищної ради, мова про які ведеться в складених протоколах.

Стверджує, що в даному випадку відсутній факт реального конфлікту інтересів, тобто наявності приватного інтересу.

Звертає увагу на те, що відсутні докази, що приватний інтерес ОСОБА_1 суперечить службовим чи представницьким повноваженням, та що така суперечність реально впливає на об`єктивність чи неупередженість на прийняття рішень останньою.

Наголошує на тому, що ОСОБА_1 є депутатом селищної ради та зобов`язана брати участь у роботі сесії ради, в тому числі голосуванні.

Вказує, що передані за рішенням селищної ради ПАП «Добрий самарянин» земельні ділянки не мають відношення до земельних ділянок, які належить ОСОБА_1 , переданих нею в оренду.

Окрім того, апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки апеляційна скарга хоча скерована поштовою кореспонденцією в межах строку на апеляційне оскарження, проте надійде до суду з незначним спливом часу.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши ОСОБА_1 , адвоката Горбу В.В., які підтримали подану апеляційну скаргу, просять її задовольнити, прокурора, яка заперечила апеляційну скаргу, вважає постанову суду законною та обґрунтованою, просить її залишити без змін, приходжу до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням вимог ст.ст. 251, 252, 283 КУпАП в постанові суду зазначаються опис обставин, установлених при розгляді справи, докази та надається їм належна оцінка в їх сукупності.

Вказані вимоги закону під час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення суд першої інстанції виконав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є депутатом Вишнівецької селищної ради та відповідно до п.п. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

ОСОБА_1 відомі вимоги антикорупційного законодавства, в тому числі щодо вжиття заходів із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Поряд з цим, ОСОБА_1 працює завідоючою складом в приватному агропромисловому підприємстві Добрий самарянин, отримує дохід, а також між нею, як орендодавцем, та ПАП Добрий самарянин, як орендарем, укладено ряд договорів оренди земельних ділянок, тобто остання перебуває у договірних та трудових відносинах з приватним агропромисловим підприємством Добрий самарянин.

Як стверджують матеріали провадження, ОСОБА_1 , як депутат сільської ради, брала участь в засіданнях шістнадцятої, вісімнадцятої, двадцять першої, двадцять восьмої, тридцятої сесії восьмого скликання Вишнівецької селищної ради, за результатами яких були прийняті рішення: №2143 від 16.09.2021 року, №1445 від 25.10.2021 року, №1446 від 25.10.2021 року, №1447 від 25.10.2021 року, №1448 від 25.10.2021 року, №1449 від 25.10.2021 року, №1450 від 25.10.2021 року, №1139 від 02.09.2021 року, №1140 від 02.09.2021 року, №1141 від 02.09.2021 року, №2174 від 21.12.2022 року, №2175 від 21.12.2022 року, №2176 від 21.12.2022 року, №2177 від 21.12.2022 року, №2178 від 21.12.2022 року, №1825 від 23.12.2021 року, відповідно до яких ОСОБА_1 проголосувала За вирішення земельних питань на користь приватного агропромислового підприємства Добрий самарянин.

При цьому у протоколах вказаних сесій восьмого скликання Вишнівецької селищної ради відсутня інформація про те, що ОСОБА_1 повідомляла колегіальний орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час розгляду питань Про передачу в оренду земельних ділянок ПАП Добрий самарянин та Про дозвіл на укладення договору оренди земельних ділянок на новий строк з використанням переважного права орендаря ПАП Добрий самарянин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Обов`язковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Відповідно до пунктів 1,2 та 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 35-1 Закону України Про запобігання корупції у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься до протоколу засідання колегіального органу.

Статтею 59-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом. Якщо не участь осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у прийнятті рішення призведе до втрати повноважності відповідної ради, іншого колегіального органу, особи, у яких наявний конфлікт інтересів, беруть участь у прийнятті радою, іншим колегіальним органом рішення, за умови публічного самостійного повідомлення про конфлікт інтересів під час засідання колегіального органу. Якщо повідомлення про конфлікт інтересів здійснено на засіданні ради, іншого колегіального органу, інформація про таке повідомлення обов`язково вноситься до протоколу засідання ради, іншого колегіального органу.

За таких обставин, законодавцем визначено обов`язок суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі депутатів місцевих рад, повідомляти про наявність у них реального чи потенційного конфлікту інтересів колегіальний орган, в даному випадку відповідну селищну раду, а також не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". При цьому у даній статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

За змістом статті 172-7 КУпАП особистий інтерес - це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особу, і які вона бажає отримати для себе особисто або близьких осіб.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність особистих інтересів чи обставин, які можуть вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, привести до невиконання або неналежного виконання своїх посадових обов`язків, тому зобов`язана була повідомити про це своєму керівникові, однак не зробила цього. При цьому суб`єктивна сторона характеризується прямим умислом.

Частина 2 статті 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність спеціального суб`єкта адміністративних правовідносин за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Визначення змісту поняття "конфлікт інтересів" має значення для правильного застосування положень ст. 14 Закону щодо урегулювання конфлікту інтересів.

Зміст цього поняття визначають такі дві обов`язкові ознаки:

1) конфлікт інтересів - це суперечність між особистими інтересами та її службовими повноваженнями;

2) наявність такої суперечності може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих особі службових повноважень.

Суд дійшов правильного висновку, що ОСОБА_1 , як депутат Вишнівецької селищної ради, не повідомивши колегіальний орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів та, проголосувавши за питання Про передачу в оренду земельних ділянок ПАП Добрий самарянин і Про дозвіл на укладення договору оренди земельних ділянок на новий строк з використанням переважного права орендаря ПАП Добрий самарянин, мала приватний інтерес, який полягає в небажанні зашкодити вигідним для себе договірним та трудовим відносинам і бажанні зберегти додаткове джерело доходу, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Даний висновок суду в повному обсязі підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи, яким суд першої інстанції, з дотриманням вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП, надав правильну оцінку, шляхом повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Під час розгляду справи місцевим судом було вжито належних заходів для встановлення фактичних обставин порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції" в значенні запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Необґрунтованими є доводи апелянта про обов`язок ОСОБА_1 як депутата брати участь у голосуванні на сесії ради і її голос не впливав на результат вирішення питання, оскільки на ОСОБА_1 як депутата селищної ради поширюється дія Закону України Про запобігання корупції, тому остання зобов`язана діяти в порядку визначеному чинним антикорупційним законодавством.

Не заслуговують на увагу твердження апелянта про відсутність у ОСОБА_1 приватного інтересу в прийнятті вказаних рішень, оскільки як депутат наділена відповідними дискреційними повноваженнями на голосування щодо вказаних питань, мала приватний інтерес зумовлений трудовими та договірними відносинами із ПАП Добрий самарянин, що впливало на вчинення чи не вчинення нею дій під час виконання повноважень депутата, а відповідно створював суперечність між такими повноваженнями та приватним інтересом.

За таких обставин, викладені в обґрунтування поданої апеляційної скарги доводи, в тому числі і ті, які були предметом дослідження в суді першої інстанції, з урахуванням наявних у справі доказів, не дають сумнівів в правильності висновків місцевого суду та не спростовують встановлені судом обставини події, а зводяться виключно до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці.

Враховуючи вищевикладене, висновок суду про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, є законним та обґрунтованим, підтверджується наявними у справі доказами, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження, як про це просить апелянт, немає.

Оскільки апеляційна скарга подана в межах строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, то такий строк поновлення не потребує.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу адвоката Горби В.В. в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року щодо ОСОБА_1 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя