Справа № 373/1865/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2023 року м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Свояк Д.В., розглянув матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Світанок Київської області, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.17220 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2023 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №1411 від 11.09.2023 відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого останній 11.09.2023 о 04:00 був виявлений на території розташування військової частини НОМЕР_1 , що дислокується в АДРЕСА_2 , у стані алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з рота, почервоніння очей, хитка хода), що підтверджується протоколом медичного огляду №1546, який був проведений у приймальному відділенні «Черкаського обласного наркотичного диспансеру». Результат огляду 2,0‰.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 15.09.2023 адміністративний матеріал повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення.

Підставами для повернення адміністративного матеріалу стало те, що на підтвердження обставини перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння ініціатор складення протоколу надав виписку з амбулаторної карти № 1546 із зазначенням інформації, що за результатами клінічного огляду та даних інструментального дослідження ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан алкогольного сп`яніння (2,0 проміле).

Натомість, висновку за результатами огляду на стан алкогольного сп`яніння у закладі охорони здоров`я, на виконання вимог ст. 266-1 КУпАП, ініціатор складення протоколу до матеріалів справи не долучив.

Поряд з цим, відсутність висновку за результатами огляду на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 позбавляє суд можливості також перевірити дотримання процедури такого огляду, що передбачена ст. 266-1 КУпАП.

19.10.2023 зазначений адміністративний матеріал повторно надійшов до суду та в супровідному листі до нього зазначено, що медичний огляд військовослужбовця було проведено в КНП «Черкаський обласний наркологічний диспансер» Черкаської обласної ради визначеним для цього медичним працівником. Відомості про результати медичного огляду ОСОБА_1 вказано в медичній амбулаторній картці останнього (відповідно до наказу МОЗ від 14.02.2012 №110) та приєднано надану виписку з амбулаторної карти від 11.09.2023 №1546 до адміністративних матеріалів.

До суду ОСОБА_1 не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без його участі. В телефонному режимі повідомив, що перебуває на виконанні бойових завдань та з`явитися до суду не зможе.

Згідно зі ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Конвенції з прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ч. 7, 9 ст. 266-1 КУпАП порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

У пункті 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці» (№ 2839-IX), яким внесено зміни до КУпАП та доповнено його зазначеною вище ст. 266-1, визначено Кабінету Міністрів України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

1) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

2) забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону;

3) забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Закон № 2839-IX набрав чинності 27.01.2023.

Зважаючи на викладене, до 28.03.2023 мав би бути прийнятий нормативно-правовий акт, якими би визначався порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду.

Однак, на даний час такий нормативно-правовий акт не прийнято.

Питання направлення осіб для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду відповідною постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 вирішено щодо водіїв транспортних засобів відповідно до ст. 266 КУпАП.

Також, спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Натомість Міністерством оборони України аналогічний наказ, що стосувався б виявлення у військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, не видавався.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110 затверджено форми первинної облікової документації та Інструкцію щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування.

Згідно з п. 2 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженої зазначеним вище наказом, форма № 027/о заповнюється лікарями закладів охорони здоров`я, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоров`я, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого.

Однак, додана до протоколу виписка з амбулаторної карти № 1546 не відповідає переліку обов`язкових елементів, зазначених у п. 3-8 вказаної Інструкції щодо заповнення форми № 027/о, у тому числі: місце проживання хворого, місце роботи та займана посада особи, короткий анамнез, стан при направленні, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведене лікування тощо.

Будь-яких даних про те, що направлення до лікувального закладу ОСОБА_1 відбувалося у зв`язку з його хворобою, суду не надано.

Копія направлення на огляд військовослужбовця від 11.09.2023 № 48 не містить як правових підстав такого направлення, так і фактичних ознак алкогольного сп`яніння (оскільки у бланку направлення надруковано перелік всіх таких ознак, а також зазначено про те, що потрібне мало б бути підкреслено, але будь-яке підкреслення відсутнє).

Крім того, у п 10 Інструкції щодо заповнення форми № 027/о зазначено, що ця форма призначена для взаємообміну інформацією амбулаторно-поліклінічних і стаціонарних закладів охорони здоров`я щодо діагнозу, перебігу захворювання, стану хворого при направленні (виписці), проведенні досліджень, консультацій в інших закладах охорони здоров`я, лікування, диспансерного спостереження та інших рекомендацій хворому.

Зазначене дає підстави для висновку, що додані до протоколу виписка з амбулаторної карти № 1546 та направлення на огляд військовослужбовця від 11.09.2023 № 48 є недопустимими доказами щодо підтвердження обставин перебування військовослужбовця ОСОБА_1 у стані сп`яніння.

Отже, зважаючи на приписи ч. 9 ст. 266-1 КУпАП, оскільки огляд військовослужбовця ОСОБА_1 проведений із порушенням приписів цієї статті, він є недійсним.

Крім того, з досліджених доказів не вбачається, що місце вчинення дій, що інкримінуються ОСОБА_1 , є територією військової частини НОМЕР_1 .

На підставі викладеного склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, в діях ОСОБА_1 в порядку, визначеному законом, не доведено.

Керуючись ст. 245, п.1 ч.1 ст.247, ст. 251, 252, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя: Д. В. Свояк