Справа № 444/3678/23
Провадження № 3/444/1907/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2023 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ДПП УПП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовець, реєстраційний номер облікової картки платника податків не встановлено,-

за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Інспектором ВРОМ ДТП УПП у Львівській області ДПП молодшим лейтенантом поліції Тивунька Андріаном Богдановичем 29.08.2023 року складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 566848 за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім того, інспектором ВРОМ ДТП УПП у Львівській області ДПП молодшим лейтенантом поліції Тивунька Андріаном Богдановичем 29.08.2023 року складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 566849 за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до матеріалів даної справи, постановою судді Дарницького районного суду м.Києва Рудюк О.Ю. від 12.09.2023 року вищевказані протоколи про адміністративні правопорушення передбачені статтями 124,122-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднано в одне провадження і присвоєно справі єдиний унікальний номер. Протоколи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст.124, 122-4 КУпАП з адміністративними матеріалами справи направлено до УПП у Львівській області ДПП для направлення за підсудністю.

05.10.2023 року супровідним листом Управління патрульної поліції у Львівській області №19416/41/12 -2023 матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП направлено для розгляду до Жовківського районного суду Львівської області, які отримано Жовківським районним судом 12.10.2023 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями судову справу відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП для розгляду по суті передано судді Олещук М.М.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Із змісту ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст.254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Із оглянутих матеріалів справи встановлено, що відносно ОСОБА_1 складено два протоколи про адміністративне правопорушення передбачені ст.124 КУпАП та ст.122-4 КУпАП, та вищевказані два протоколи про адміністративні правопорушенні вшито в матеріали однієї справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2023 року матеріали справи за ст.124 КУпАП складені відносно ОСОБА_1 передано для розгляду по суті судді Жовківського районного суду Львівської області Олещук М.М.

Однак матеріали справи за ст.122-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 для розгляду по суті судді не передано.

Згідно з ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Відповідно до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 року № 1395 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року за № 1408/27853 (надалі-Інструкція), зокрема розділом IХ встановлено особливості оформлення матеріалів, а саме в абзаці 2 п.2 зазначено, що у разі вчинення однією особою двох або більше адміністративних правопорушень протокол про адміністративне правопорушення складається щодо кожного правопорушення окремо, пунктом 14 вищевказаної Інструкції зазначено, що складений протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, формуються у справу.

Тобто уповноваженою посадовою особою яка складає протокол про адміністративне правопорушення необхідно сформувати справу щодо кожного протоколу про адміністративне правопорушення, незважаючи на кількість вчинених особою адміністративних правопорушень.

Відповідно до п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додаються» зазначено що додається рапорт, схема ДТП, пояснення, клопотання та інші матеріали справи , тобто не перелічено всіх документів, що додаються до нього, як це передбачено вказаною Інструкцією, а вказано лише загальну фразу «матеріали ДТП».

Таким чином, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Відповідно до Інструкції, а саме як передбачено розділом 2 п. 2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений.

А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення чи схему ДТП повинні бути обумовлені з особами, яких дані документи стосуються та вносяться після погодження з ними.

З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол чи схему ДТП, такі уповноваженою особою, яка складає протокол чи схему дорожньо-транспортної пригоди, необхідно обумовити з особами, яких вони стосуються, із проставленням відповідного запису та їх розписки про це.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).

Вважаю, що зазначені недоліки складених матеріалів є суттєвими та перешкоджають всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванні обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У зв`язку із наведеним приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення в ДПП УПП у Львівській області.

Керуючись статтями 251, 256, 278, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на доопрацювання в ДПП УПП у Львівській області - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Олещук М. М.