Справа № 530/600/23
Провадження № 3/535/443/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року Котелевський районний суд Полтавськоїобласті в складі: головуючого-судді Гуляєвої Г.М., з секретарем Васильченко В.О., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в смт Котельва заяву ОСОБА_1 про відвід судді Котелевського районного суду Полтавської області Гуляєвої Г.М. у розгляді справи №530/600/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

У С Т А Н О В И В:

До Котелевського районного суду Полтавської області надійшла адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

09.10.2023 року ОСОБА_1 подав заяву про відвід судді Гуляєвої Г.М. Заява мотивована тим, що він являється адвокатом та здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва № 1130 виданого від 23.12.2011 року на підставі рішення Полтавської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та приймає участь у судових засіданнях в тому числі в Котелевському районному суді Полтавської області, як адвокат - представник сторін по кримінальних та цивільних справах і особисто знайомий з головуючим суддею у даній справі - суддею Гуляєвою Г.М., бо неодноразово приймає участь у судових засіданнях у інших справах, які розглядала, розглядає суддя, та в даний час приймає участь у справі №526/1161/20, а тому підтримує з суддею ділові стосунки обговорючи питання судової практики та узгоджуючи правові позиції, у справах різних категорій в яких приймав і приймає участь адвокат Зінченко Г.В.

При викладених обставинах у разі розгляду та прийняття рішення по даній справі головуючою суддею Гуляєвою Г.М., сторонньому спостерігачеві може видатись, що суддя не здатен винести неупередженого рішення, що не вселятиме довіри до суду у громадськості в демократичному суспільстві, що може давати обґрунтовані підстави для сумнівів у його неупередженості, що є недопустимим.

Суд, розглянувши заяву про відвід, дослідивши матеріали справи та з`ясувавши її дійсні обставини, приходить до висновку.

Так, Кодексом України про адміністративне правопорушення не передбачено поняття «відвід судді», «самовідвід» та порядку розгляду таких заяв.

У п. 4 рішення Ради суддів від 08.06.2017 року № 34 роз`яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно доКУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбаченіКонституцією Українита міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить процесуальних норм, що передбачають право учасників судового розгляду заявити відвід судді чи самовідвід та порядок розгляду таких заяв.

Проте діючі Кримінальний процесуальний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України та Кодекс адміністративного судочинства України мають відповідні статті про відвід (самовідвід) судді, а тому при розгляді даної заяви про самовідвід слід застосувати аналогію права.

Відповідно до п.2 ст.4 Порядку здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів в діяльності судів та інших представників судової системи та його врегулювання суб`єкт конфлікту інтересів зобов`язаний не вчиняти дій та не приймати рішень по суті в рамках виконання своїх службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Разом з тим, право кожного на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом закріплено у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, Рада суддів України пунктом 4 рішення №34 від 08 червня 2017 року роз`яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Норми Кримінального процесуального кодексу України передбачають підстави за яких може бути заявлено відвід судді, який бере участь у кримінальному провадженні, а тому в даному випадку слід застосовувати аналогію права та застосувати норми КПК України.

Згідно ч.7 ст.56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов`язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства; дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 13 червня 2007 року «Про незалежність судової влади» визначено, що відповідно до закону суддя не може брати участь у розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу), якщо він заінтересований у результаті розгляду справи або є інші обставини, які викликають сумнів в об`єктивності та неупередженості судді.

Відповідно до ст. 15 Кодексу суддівської етики, неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи. Суддя не повинен зловживати правом на самовідвід. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у разі неможливості ухвалення ним об`єктивного рішення у справі.

Відповідно до практики ЄСПЛ (рішення від 09.11.2006 року у справі «Білуга проти України», від 28.10.1998 у справі «Ветштан проти Швейцарії») важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

Враховуючи вищевикладене та з метою запобігання будь-яких сумнівів у об`єктивності та неупередженості головуючого судді Гуляєвої Г.М. у розгляді даної справи на засадах довіри до суду, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про відвід судді.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 7, 221, 283 КУпАП, ст.75 КПК України, ст.2,7 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву ОСОБА_1 про відвід судді Котелевського районного суду Полтавської області Гуляєвої Ганни Миколаївни у розгляді справи №530/600/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - задовольнити.

Відвести суддю Котелевського районного суду Полтавської області Гуляєву Г.М. у розгляді справи №530/600/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Здійснити повторний автоматизований розподіл справи між суддями Котелевського районного суду Полтавської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Г.М. Гуляєва