Справа № 369/1417/23
Провадження № 3/369/1380/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.03.2023 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Козак Ірина Адамівна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Бучан ського РУП ГУНП в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

11 січня 2023 року о 21:40 год., водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Seat Toledo», днз НОМЕР_2 , вул. Назарія Яремчука, 12 в с. Святопетрівське Бучанського району Київської області, з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя), від проходження огляду на стан сп`яніння в установленому законом порядку, на місці зупинки транспортного засобу та у закладі охорони здоров`я водій ОСОБА_1 відмовився під відеозапис на нагрудну бодікамеру патрульних.

Своїми діями водій ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України (далі ПДР), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, тобто відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

У судовому засіданні водій ОСОБА_1 вину у порушенні вимог п. 2.5 ПДР України не визнав та пояснив, що працівники поліції не повідомили йому причин зупинки його транспортного засобу, не надали доказів порушення ним ПДР, які б слугували підставою для його зупинки. Вказував, що від огляду на стан сп`яніння не відмовлявся, натомість неодноразово погодився його пройти. Вважає дії працівників поліції незаконними, а складення протоколу про адміністративне правопорушення перевищенням службових повноважень. Стверджував, що наявний у матеріалах справи відеозапис є не безперервним та складається з декількох частин, час оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 11 січня 2023 року о 21:50 год. не відповідає часу відображеному на наявному відеозаписі, який розпочинається 11 січня 2023 року о 22:50 год. та містить суперечності, тобто протокол складено на годину раніше ніж відбулася зупинка транспортного засобу, аналогічна ситуація з направленням водія на огляд щодо стану алкогольного сп`яніння, який датований 11 січня 2023 року о 22:00 год. Також вважає, що працівниками поліції під час проведення огляду на стан сп`яніння грубо порушені вимоги ст. 266 КУпАП, а огляд проведений з порушенням вважається недійсним. У зв`язку з чим просив суд провадження у справі щодо нього закрити. Крім того, просив суд допитати свідка ОСОБА_2 , який того дня перебував разом з ним в автомобілі.

Клопотання ОСОБА_1 про допит свідка судом задоволено у повному обсязі.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що того дня їх зупинили працівники поліції безпідставно, водій ОСОБА_1 під час зупинки транспортного засобу ввімкнув покажчик повороту, а на їх вимогу пред`явити докази порушення ПДР України водієм ОСОБА_1 , працівники поліції відмовили. У його присутності водій ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння та погодився його пройти, однак працівник поліції не відреагували на це та склали протокол про адміністративне правопорушення. При цьому до закладу охорони здоров`я йому їхати не пропонували.

Вислухавши пояснення водія ОСОБА_1 , пояснення свідка, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

У відповідності до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У рішенні по справі «OHalloran and Francis v. The United Kingdom»[GC] no. 15809/02 і 25624/02ECHR 29 червня 2007 року, постановлено, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі.

Положеннями ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Під керуванням транспортним засобом слід розуміти виконання функцій водія під час руху такого засобу.

Відповідно до п. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року № 14 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19 грудня 2008 р.), судам слід ураховувати, що відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Стан сп`яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів. Якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп`яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

При цьому, суд зауважує, що диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП, передбачено декілька альтернативних діянь, які є окремими складами цього адміністративного правопорушення, серед яких відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Як передбачено п. 2.5 Правил дорожнього руху України, водій зобов`язаний на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння.

Згідно з положеннями ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного сп`яніння, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного сп`яніння. Огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Пунктами 6 та 7 розділу І «Загальні положення» Інструкції № 1452/735 передбачено, що огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів та лікарем закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 КУпАП.

Відповідно до вказаної Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Тобто, відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження огляду на стан сп`яніння охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, яке ставиться йому у провину підтверджується такими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 101817 від 11 січня 2023 року, письмовим направленням водія ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я Ірпінської ЦРЛ, для проходження огляду на стан сп`яніння, копією постанови серії БАБ № 431954 від 11 січня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126 КУпАП, інформацією, що міститься на DVD диску, а саме відеозаписом з нагрудної камери працівника поліції.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 101817 від 11 січня 2023 року, складеним у відповідності з вимогами ст. 256 КУпАП, вбачається порушення водієм ОСОБА_1 , п. 2.5 ПДР України, який останній підписав, вказавши, що йому не надали доказів порушення ним ПДР України та працівник поліції не пред`явив йому посвідчення для ознайомлення.

З направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції вбачається, що водій ОСОБА_1 направлявся на огляд 11 січня 2023 року о 22:00 год.

Крім того, з інформації, що міститься на DVD диску, а саме відеозапису з нагрудної камери працівника поліції чітко вбачається, що водій ОСОБА_1 на неодноразову пропозицію працівника поліції пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціального технічного пристрою «Drager» та у закладі охорони здоров`я, всіляко ухилявся від надання відповіді працівникам поліції. Останньому було запропоновано пройти такий огляд 6 разів, однак відповіді від водія не надійшло, що сприймається як відмова водія від проходження огляду на стан сп`яніння. Більше того, з відео вбачається, що під час спілкування з працівниками поліції ОСОБА_1 поводив себе зухвало, йому було неодноразово роз`яснено працівниками поліції підстави зупинки його транспортного засобу та пред`явлено для огляду службове посвідчення.

Вказані докази суд бере до уваги, так як вони не викликають сумнівів чи протиріч, є належними та допустимими і підтверджують обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи відповідно до ст. 280 КУпАП.

Підстав вважати ці докази такими, що отримані з порушенням встановленого законом порядку, і давали б підстави визнавати встановлені обставини недійсними, у суду немає.

Таким чином, за результатами розгляду матеріалів справи, дослідженні наявних доказів в їх сукупності, порушення працівниками поліції порядку проведення огляду водія на стан сп`яніння передбаченого ст. 266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобі ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції затверджену наказом МВС та МОЗ України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року, судом не виявлено, жодних доказів які б їх спростували суду не надано.

Підстав для визнання відеозапису наявного у матеріалах справи недопустимим доказом у справі судом за результатами розгляду не встановлено. Наданий працівниками поліції відеозапис відображає обставини події, яка мала місце 11 січня 2023 року та відповідає вимогам Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису затверджену наказом МВС України № 1026 від 18 грудня 2018 року.

Так, наявного відеозапису вбачається, що автомобіль «Seat Toledo», днз НОМЕР_2 , було зупинено працівниками поліції о 21:41 год., що відповідає відомостям вказаним у протоколі про адміністративне правопорушення. Після зупинення транспортного засобу працівник поліції відразу підійшов до автомобіля та почав виконувати свої службові повноваження, які послідовно відображені на інших відеозаписах. Інші наявні у матеріалах справи відеозаписи дійсно містять неточності у часі, однак в даній конкретній ситуації з огляду на обставини події, які мали місце того дня, суд не вважає їх такими, які в сукупності з іншими обставинами могли б вплинути на вирішення питання про допустимість цього доказу.

Більше того, у даній конкретній справі наявність технічної помилки при роботі технічного пристрою жодним чином не може бути вирішальним у вирішенні питання стосовно наявності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, а також поведінку водія ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення в умовах оголошеного воєнного стану в країні, а також в суді.

Враховуючи наведене, суд не бере до уваги доводи водія ОСОБА_1 , що його було зупинено значно пізніше та протокол про адміністративне правопорушення і направлення до закладу охорони здоров`я водія, складено до пропозиції водію пройти такий огляд на стан сп`яніння.

При цьому, з наданого суду відеозапису чітко вбачається, як водій ОСОБА_1 на неодноразову вимогу працівника поліції пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння відмовився.

Твердження водія ОСОБА_1 про безпідставну зупинку працівниками поліції його транспортного засобу та неправомірні дії працівників поліції, спростовуються наявними у матеріалах справи відеозаписами, з яких видно, що працівник поліції неодноразово пояснює водію причину зупинку, що свідчить про наявність підстав вважати працівником поліції про порушення водієм ПДР України, відповідно наявність приводу для зупинки транспортного засобу під керуванням водія ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд не вирішує питання про законність/незаконність підстави для зупинки водія ОСОБА_3 , оскільки це не є предметом судового розгляду, оскільки суд розглядає справу в межах протоколу про адміністративне правопорушення ААД № 101817 від 11 січня 2023 року.

Більше того, водій ОСОБА_1 не був позбавлений права оскаржувати дії працівників поліції у встановленому законом порядку, однак відомостей про оскарження таких дій до суду не надав.

Враховуючи наведене вище, вказане в протоколі діяння ОСОБА_1 містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Будь-яких даних, які б спростовували обставини, що підтверджуються вказаними вище доказами, які були безпосередньо досліджені в судовому засіданні та винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, суду не надано.

Зважаючи на вищевикладене, суд критично ставиться до тверджень водія ОСОБА_1 про його невинуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки жодних фактичних даних в обґрунтування зазначених ним обставин суду не надано та розцінюється, як спосіб уникнення останнім від відповідальності.

Таким чином, клопотання водія ОСОБА_1 , є таким, що задоволенню не підлягає, а винуватість останнього у вчиненні адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, доведена поза розумним сумнівом, його дії містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим суд накладає на нього адміністративне стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП.

При призначенні стягнення правопорушнику суд, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що обтяжують і пом`якшують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, а відтак, з нього слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 40-1, 130 ч. 1, 245, 251, 252, 280, 283, 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

постановила:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 101817 від 11 січня 2023 року) та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 000 (однієї тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн в дохід держави з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 (вісімдесят) к.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Суддя І. А. Козак