Справа № 342/353/23
Провадження № 3/342/178/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М. вивчивши матеріали справи які надійшли від Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , (так зазначено в протоколі), місце реєстрації АДРЕСА_2 (так зазначено в інформації із ЦНАП Городенківської міської ради від 24.03.2023),

за ст.122-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду 14.04.2023 повторно поступили матеріали справи про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , відносно події, що мала місце 12.03.2023 і його дії працівниками поліції кваліфіковано за ст.122-2 КУпАП (без конкретизації частини статті).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №459648 від 14.03.2023, складеного поліцейським офіцером громади Коломийського РВП старшим лейтенантом поліції Коновалик Іваном Івановичем 12.03.2023 02 год. 25 хв. на дорозі сполучення с. Передівання та с. Стрільче водій ОСОБА_1 , керуючи ТЗ не виконав вимогу поліцейського про зупинку, яку поліцейський здійснював шляхом ввімкнення світло-проблискових маячків синьо-червого кольору та спеціального звукового сигналу, чим порушив п.п. 2.4 та 8.9 (Б) ПДР, за що відповідальність передбачена ст.122-2 КУпАП.

Розгляд даної справи призначено на 27.04.2023. Однак ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Повістки про виклик до суду для розгляду даної справи надсилались ОСОБА_1 на адресу вказану у протоколі - АДРЕСА_1 та за місцем реєстрації проживання ОСОБА_1 , як зазначено в інформації із ЦНАП Городенківської міської ради від 24.03.2023 - АДРЕСА_2 .

Ретельно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі,чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що узгоджується із практикою та позицією ЄСПЛ.

За змістом закону (КУпАП), розгляд справи здійснюється лише щодо особи, відносно якої складений протокол та в межах цього протоколу про адміністративне правопорушення.

Ст.276 КУпАП визначено місце розгляду справи, яким може бути, як місце вчинення правопорушення так і місце обліку ТЗ чи проживання порушника.

Ч.1 ст. 268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Особу має бути повідомлено про час і місце розгляду справи у передбачений законодавством спосіб. Повістка вручається не пізніше, як за 3 доби до дня розгляду справи в суді.

В протоколі зазначено місце проживання ОСОБА_1 , яке відрізняється від реєстрації місця його проживання. З приводу реєстрації місця проживання долучена відповідь із ЦНАП Городенківської міської ради, а з приводу підтвердження місця проживання, яке відрізняється від місця реєстрації, не надано будь-якої підтверджуючої інформації. З цього приводу матеріали справи уже повертались судом працівникам поліції для виправлення недоліків. Однак, після повернення матеріалів, працівниками поліції не усунуто недоліки вказані в постанові суду від 05.04.2023 та не надано суду доказів підтвердження місця проживання ОСОБА_1 , яке відрізняється від місця реєстрації. Крім того, у доданому до матеріалів справи рапорті поліцейського офіцера громади Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на ім`я керівника ВП №2 вказано, на даний час гр. ОСОБА_1 знаходиться у розшуку в Управлінні карного розшуку Івано-Франківської області за скоєння ряд злочинів, передбачених ч.2 ст.289 ККУ, ч.4 ст.185 ККУ, ч.1 ст.263 ККУ.

Не надання суду належної та допустимої інформації з приводу дійсного місця проживання/перебування ОСОБА_1 ускладнює розгляд справи у визначені законодавством строки.

Також в протоколі не конкретизована частина статті 122-2 КУпАП за якою інкриміновано працівниками поліції правопорушення ОСОБА_1 . З цього приводу матеріали справи уже також неодноразово повертались судом працівникам поліції для виправлення недоліків. Однак надання рапорту працівником поліції на ім`я керівника ВП №2, яке долучено до матеріалів справи, не є виправленням недоліків про які зазначено в постанові суду від 27.03.2023 та від 05.04.2023. Оскільки рапорт є виключно внутрішнім документом який використовується поліцейськими у своїй діяльності, а не є процесуальним документом в розумінні чинного законодавства України, який би конкретизував частину статті КУпАП за якою інкриміновано діяння працівниками поліції ОСОБА_1 . Також поліцейськими не надано інформації про неможливість виправити недоліки про які зазначено в постанові від 27.03.2023 та від 05.04.2023.

Як зазначалося вище, відповідно до ч.2 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання правильності складання протоколу та інших матеріалів у справі про адміністративне правопорушення. До компетенції суду не відноситься кваліфікація дії особи відповідно до норм законодавства, а суд може тільки розглянути справу в тих межах в яких кваліфіковані дії особи компетентними органами.

Зважаючи на те, що суд позбавлений можливості розглянути справу за умови неналежного оформлення працівниками поліції матеріалів адміністративної справи, враховуючи, що вказані вище обставини позбавляють суд можливості розглянути справу по суті та винести законне й обґрунтоване рішення, матеріали справи про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , слід повернути працівникам поліції на доопрацювання.

В ході якого працівникам поліції слід надати суду належним чином оформлені матеріали справи, згідно яких у суду була б можливість з`ясувати за якою нормою законодавства працівниками поліції дійсно кваліфіковано дії ОСОБА_1 із зазначенням не тільки статті КУпАП, а і конкретно частини цієї статті. Ще працівникам поліції слід надати суду належну і допустиму інформацію з приводу місця проживання/перебування ОСОБА_1 , за якою суд мав би можливість його повідомити про час і місце розгляду справи. Недоліки слід виправити в максимально стислі строки.

Також слід зазначити, що неналежне заповнення працівниками поліції матеріалів адміністративної справи, зокрема протоколу про адмінправопорушення, може призвести до неможливості належного розгляду справи, строки розгляду якої обмежено законодавством.

Керуючись ст. ст. 38, 251, 256,266,268,272 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.122-2 КУпАП повернути Відділенню поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.