Провадження № 3/161/4987/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Луцьку Волинської обл., громадянина України, із вищою освітою, одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності за вчинення однорідного правопорушення протягом року не притягувався, не судимого, працюючого на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , учасника бойових дій, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду (воєнного стану), в період з 26.02.2022 року по 27.09.2022 року під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п. 2.5.3. мобілізаційної директиви від 20.06.2018 року OK «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ № 321/1168ОКТ від 18.06.2018 року та всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною BJ1K свідоцтва про хворобу, допустив проставлення відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцерів запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_13 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 та у подальшому подання вищевказаних документів з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 полковнику ОСОБА_107 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я усіх вищевказаних офіцерів запасу.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що при організації та веденні військового обліку він керувався вказівками керівництва. Поряд з цим, процедура виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу не була завершеною до кінця, а його дії не призвели до будь-яких вагомих негативних наслідків. На підставі наведеного, провадження у справі просив закрити.

Відповідне письмове заперечення ОСОБА_1 в письмовій формі долучено до матеріалів справи (а.с. 234-237).

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд прийшов до наступних висновків.

На переконання суду, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, повністю підтверджується наступними доказами, дослідженими судом, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 60 від 19.09.2023 року (а.с. 1-9);

-постановою про закриття кримінального провадження від 19.09.2023 року, внесеного до ЄРДР за № 0000003 від 04.05.2023 року за ознаками ч. 5 ст. 426-1 КК України, та відповідним витягом з ЄРДР (а.с. 10-14);

-витяг з положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженим наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 28-агд від 14.12.2020 року (а.с. 15-16);

-копія наказу командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (по особовому складу) № 440 від 11.12.2020 року (а.с. 17);

-посвідченням офіцера ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а.с. 19-20);

-положенням про функціональні обов`язки начальника відділення обліку офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженим наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.03.2022 року № 40 (а.с. 21-23);

-листом ІНФОРМАЦІЯ_5 № ск/227 від 02.05.2022 року (а.с. 24-26);

-листом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5005 від 30.08.2023 року з додатками (а.с. 27-29);

-картками обстеження та медичного огляду виключених з військового обліку офіцерів запасу (а.с. 30-127);

-сторінками послужних списків з особових справ виключених з військового обліку офіцерів запасу (а.с. 128-203);

-наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про результати службового розслідування» № 304 від 06.07.2023 року (а.с. 204-205);

-актом службового розслідування (а.с. 206-208).

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки?визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Відповідно до п. 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ № 154 від 23.02.2022 року (далі Положення) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до п. 9 Положення, - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Згідно Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 , - територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема веде військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян, які брали участь у бойових діях, та осіб, які стали інвалідами під час проходження служби, проводить оформлення військово-облікових документів призовникам, військовозобов`язаним та резервістам (приписних посвідчень, військових квитків та тимчасових посвідчень).

Функціональними обов`язками начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 передбачено, що він відповідає за облік військовослужбовців та працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 ; облік офіцерів запасу у відставці м. Луцьк (Луцької міської громади); оформлення документів на призов офіцерів запасу до лав ЗС України; оформлення документів на офіцерів запасу для проходження зборів згідно з планом підготовки та розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_5 ; виконання завдань покладених на відділення, виховання, військову і трудову дисципліну особового складу відділення; якісну та своєчасну підготовку звітності по обліку офіцерів запасу та кадрів; розгортання та організацію роботи Пункту прийому особового складу для прийому військовозобов`язаних, що прибуває на доукомплектування ОМТЦК та СП. Також, він зобов`язаний, зокрема твердо знати і керуватись в своїй роботі вимогами керівних документів; знати ділові, фахові і психологічні якості особового складу відділення; організувати роботу відділення повсякденно керувати нею; приймати участь в розробці та уточненні плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території міста і району, плану підготовки ОМТЦК та СП на навчальний рік; своєчасно подавати дані по кадрах у відповідності з табелем термінових донесень, а також доповідати ІНФОРМАЦІЯ_9 про стан роботи з кадрами та пропозиції щодо поліпшення укомплектованості ОМТЦК та СП.

Відповідно до п. 2.5.3. мобілізаційної директиви № 10дск від 20.06.2018 року ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/ НОМЕР_2 від 18.06.2018 року під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані:

- отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу;

- проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику;

- проставити відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК;

- долучити свідоцтво про хворобу та послужну карту до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці;

- зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її а розділі «Виключені з військового обліку» архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу «Загальний» архівної картотеки алфавітних карток;

- надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Однак, начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 не дотримався вищевказаних вимог законодавства, а тому в діях останнього наявні подія та склад інкримінованого йому за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Невизнання своєї вини ОСОБА_1 суд оцінює як обраний ним спосіб захисту, який має на меті уникнення від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення.

При накладенні стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не вбачаються.

Санкція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП (на момент вчинення адміністративного правопорушення станом на 27.09.2022 року) передбачала накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Законом України за № 2839-ІХ від 13.12.2022 року, що набрав законної сили 27.01.2023 року, внесено зміни у ст. 173-15 КУпАП, який посилює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та передбачає накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

У відповідності до положень ст. 8 КУпАП, що визначає чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто, поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, суддя вважає за доцільне, визначаючи розмір стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, застосувати санкцію зазначеного закону в редакції, що була чинна на момент вчинення правопорушень ОСОБА_1 , а саме до змін, внесених, згідно із Законом України за № 2839-ІХ від 13.12.2022 року, що набрав законної сили 27.01.2023 року, яким посилено відповідальність за вчинення військових правопорушень, в тому числі передбачених ст. 172-15 КУпАП.

Враховуючи всі обставини справи та особу правопорушника, ступінь його вини у вчинених правопорушеннях, вважаю, що до нього слід застосувати стягнення у виді штрафу, що передбачене санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в редакції, що була чинна на момент вчинення правопорушення, в розмірі 2550 грн.

Дана міра адміністративного стягнення буде необхідною і достатньою для попередження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від скоєння нових адміністративних правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір у сумі 536,80 грн.

Керуючись ч. 2 ст. 172-15, ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська