Справа № 473/6066/23
Провадження №3/473/2147/2023
П О С Т А Н О В А

іменем України

"17" листопада 2023 р. м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області - Домарєва Н.В.,

з участю секретаря судового засідання - Козаченко О.І.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Південного межрегіонального управління Державної Служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Тридуби Кривоозерського району Миколаївської області, громадянки України, директора підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПД/МК/19216/013/П/ПТ від 04.10.2023, в жовтні 2023 року головним державним інспектором відділу з питань праці управління інспекційної діяльності у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління проведено позапланову перевірку в діяльності підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих», під час якої встановлено, що вказане підприємство діє на підставі статуту; на підставі постанови (протоколу) №7-1 Президії Центрального правління Українського товариства сліпих 20.07.2004 «Про затвердження номенклатурних працівників системи УТОС», з 20.07.2004 затверджено на посаді директора Вознесенського УВП УТОС ОСОБА_2 , відповідно до наказу №31-к від 21.07.2004 ОСОБА_2 затверджена з 20.07.2004 на посаді директора Вознесенського УВП УТОС. Відповідно до постанови (протоколу) №11-1 Президії Центрального правління Українського товариства сліпих 10.11.2011 «Про внесення змін до постанови Президії ЦП УТОС від 20.07.2004 №7-1 (п. 1) «Про затвердження номенклатурних працівників системи УТОС», у зв`язку з укладанням шлюбу та зміною прізвища при цьому, внесено зміни до постанови президії ЦП УТОС від 20.07.2004 № 7-1 (п. 1.1) «Про затвердження номенклатурних працівників системи УТОС», постановлено вважати ОСОБА_2 - директора ПОГ «Вознесенське учбово-виробниче підприємство УТОС» - ОСОБА_1 .

З метою врегулювання трудових відносин на підприємстві в умовах воєнного стану та необхідністю впорядкування подальшої роботи підприємства, враховуючи те, що військова агресія проти України виключає можливість надання та виконання роботи на підприємстві, керуючись ст.13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 №2136-ІХ, Указом Президента від 14.03.2022 №133/2022, директором підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих» ОСОБА_1 31.03.2022 видано наказ «Про реалізацію норм Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №14-к.

Так, згідно п.1 вказаного вище наказу №14-к від 31.03.2022, з 01.04.2022 призупинено дію трудових договорів з усіма працівниками підприємства», тобто, дію трудових договорів призупинено з працівниками без зазначення причин, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Головною умовою для призупинення дії трудового договору є абсолютна неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи, однак, під час вивчення наданих для перевірки документів, встановлено, що в період з 12.04.2022 по 31.03.2023, директор підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих» ОСОБА_1 щомісячно видавала накази «Про відкликання працівників у зв`язку з виробничою необхідністю», що вказує на можливість підприємства працювати та відсутність умов, які б перешкоджали або унеможливлювали надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи.

Також, в період з 12.04.2022 по 31.03.2023 директор об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих» ОСОБА_1 щомісячно видавала накази «Про відкликання працівників у зв`язку з виробничою необхідністю».

Законодавством не передбачено кількаразове відкликання працівника та поновлення дії трудового договору з працівником на певний час, під час призупинення дії трудового договору. Законодавство передбачає скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану.

Так, відповідно до наказу №18 від 12.04.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 15.04.2022 по 29.04.2022; відповідно до наказу №21 від 01.05.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.05.2022; відповідно до наказу №21-к від 01.06.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.06.2022 по 30.06.2022; відповідно до наказу №25-к/а від 01.07.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.07.2022 по 31.07.2022; відповідно до наказу №20-к/а від 01.08.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.08.2022 по 31.08.2022; відповідно до наказу № 34-к/а від 01.09.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.09.2022 по 30.09.2022; відповідно до наказу №36-к/а від 01.10.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.10.2022 по 31.10.2022; відповідно до наказу №39-к/а від 01.11.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.11.2022 по 30.11.2022; відповідно до наказу №44-к/а від 01.12.2022, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.12.2022 по 31.12.2022; відповідно до наказу №1-к від 01.01.2023 у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.01.2023 по 31.01.2023; відповідно до наказу №2-к від 01.02.2023, у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.02.2023 по 28.02.2023; відповідно до наказу №5-к/а від 01.03.2023 у зв`язку з виробничою необхідністю поновлено трудові договори з працівниками, що задіяні у процесах виробництва та реалізації продукції з 01.03.2023 по 31.03.2023.

Крім цього, 31.03.2022 директором підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих» ОСОБА_1 було видано наказ «Про реалізацію норм Закону України про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №14-к, згідно з п.1 якого з 01.04.2022 призупинено дію трудових договорів з усіма працівниками підприємства; однак, законодавство не передбачає призупинення дії трудових договорів одночасно зі всіма працівниками підприємства, а надає право призупиняти трудові відносини з конкретною особою, у випадку неможливості обох сторін виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором. Для цього в наказі повинна бути зазначена конкретна особа, з якою роботодавець призупиняє дію трудового договору. Крім цього, в наказі повинні бути вказані й інші дані, що ідентифікують та стосуються працівника.

Враховуючи вищевикладене, а також вимоги Закону України №2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», згідно яких: призупинення дії трудового договору відбувається у зв`язку із тимчасовим припиненням роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасовим припиненням працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором(абз.1 ч.1 ст.13); у разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повідомляє працівника про необхідність стати до роботи не пізніше ніж за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору(абз. 2 ч.1 ст.13); призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і лають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору (абз. 1 ч.2 ст.13), зазначені вище дії директора підприємства об`єднання громадян «Вознесенське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих» ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.41 КУпАП як інші порушення вимог законодавства про працю.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась з невідомих причин; судом належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи (а.с. 44).

Відповідно до положень ст.268 КУпАП, суд розглядає справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши письмові матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення №ПД/МК/19216/013/П/ПТ від 04.10.2023 (а.с. 1-6), копію акту №ПД/МК/19216013 від 04.10.2023 (а..с. 7-25), копію виписки з постанови №7-1 від 20.07.2004 (а.с. 26), копію наказу №31-К від 21.07.2004 (а.с. 27), копію виписки з постанови №11-1 від 10.07.2011 (а.с.28), копію наказу №14-к від 31.03.2022 (а.с. 29), копію наказу №18 від 12.04.2022 (а.с. 30), копію наказу №21 від 01.05.2022 (а.с. 31), копію наказу №21-к від 01.06.2022 (а.с. 32), копію наказу №25-к/а від 01.07.2022 (а.с. 33), копію наказу №20-к/а від 01.08.2022 (а.с. 34), копію наказу №34-к/а від 01.09.2022 (а.с. 35), копію наказу №36-к/а від 03.10.2022 (а.с. 36), копію наказу №39-к/а від 01.11.2022 (а.с. 37), копію наказу №44-к/а від 01.12.2022 (а.с. 38), копію наказу №1-к 01.01.2023 (а.с. 39), копію наказу №2-к від 01.02.2023 (а.с. 40), копію наказу №5-к/а від 01.03.2023 (а.с. 41), суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, є доведеною.

Так, ч.1 ст.41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Таким чином, оцінивши наявні у справі докази в сукупності, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 дійсно вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан та відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.41 КУпАП, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі

Крім цього, оскільки ОСОБА_1 є особою з інвалідністю I групи, вона підлягає звільненню від сплати судового збору, на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.41, 245, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 коп. в дохід держави (Рахунок: UA0014446, Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: адміністративні штрафи та інші санкції), який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення копії постанови.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Н.В.Домарєва