Провадження № 3/127/7980/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М.М., розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, що надійшли з Вінницької митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

27.08.2023 року о 21:52 в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільський - Отач» відділу митного оформлення №2 митного поста «Дністер» Вінницької митниці, з метою перетину митного кордону, в напрямку «виїзд з України», по смузі руху «червоний коридор», прибув вантажний автомобіль комерційного призначення марки "DAF" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 (Україна) з напівпричепом марки "КОGEL" реєстраційний номер НОМЕР_2 (Україна), з вантажем "Скло листове прокатне", який слідував з України в Р. Молдова, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 .

Під час проведення перевірки, на підставі інформації АСМО «Інспектор» встановлено, що гр. України ОСОБА_1 09.02.2022 року через пункт пропуску "Угринів - Долгобичув" митного поста "Угринів" Львівської митниці ввіз на митну територію України транспортний засіб - легковий автомобіль марки «BMW 320D», країна реєстрації «LT», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN НОМЕР_4 , в режимі «тимчасове ввезення до 60 днів», з метою особистого користування, під зобов`язання про зворотній вивіз транспортного засобу у термін до 10.04.2022.

Станом на 27.08.2023 вказаний транспортний засіб гр. України ОСОБА_1 за межі митної території не вивезений, інформація поміщення його в інший митний режим відсутня.

Згідно ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Враховуючи вимоги Митного кодексу України та ЗУ №2612-VІІІ від 08.11.2018 року щодо змін до Митного кодексу України громадянин України ОСОБА_1 , перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу марки «BMW 320D», країна реєстрації «LT», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

В судовому засіданні в режимі відео конференції представник ОСОБА_1 адвокат Максимчук С.П. підтримав раніше подане клопотання щодо закриття провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП. Пояснив, що пропуск строку вивезення транспортного засобу за межі митної території України відбувся за впливом обставин непереборної сили (форс-мажору). Так, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією з боку російської федерації, на території України воєнного стану, який згодом був продовжений відповідними Указами, введено обмеження, заборону перетену кордону для чоловіків віком від 18 до 60 років, що зумовило неможливість ОСОБА_1 своєчасно вивести транспортний засіб за межі митної території України. ОСОБА_1 листом від 15.04.2022 року звернувся до Львівської митниці ДФС, проте жодної відповіді не отримав..

В подальшому транспортний засіб «BMW 320D», країна реєстрації «LT», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_1 взагалі було знищено під час обстрілу м. Костянтинівка 10.03.2023 року, що підтверджується доказами доданими до письмових пояснень. Факт дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) підтверджують, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, оскільки, такі обставини про причини пропуску строку є суттєвими та поважними.

Представник Вінницької митниці Державної митної служби України Цибко А.В. в судовому засіданні матеріали підтримала, надала суду копію відповіді Львівської митниці на звернення ОСОБА_1 щодо неможливості вивезення транспортного засобу у зв`язку з його пошкодженням.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши адвоката Максимчука С.П. представника митниці, суд приходить до наступного висновку.

Перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, є порушенням ч.6ст.481 МК України.

Обставина перевищення встановленого законом строку тимчасового ввезення наведеного транспортного засобу підтверджується матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил №0475/401000/23 від 27.08.2023 року та іншими матеріалами справи.

У відповідності до п. 57ст.4 Митного кодексу України, товари це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередач.

Згідно ст. 181 Цивільного кодексу України, рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Пунктом 60 ст. 4 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування це наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Частиною 2 ст. 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 6 ст. 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до п. 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Тобто обставини, передбачені ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України,не тягне за собою адміністративної відповідальності, під час судового розгляду не встановлені.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 06 червня 2018 року по справі № 339/198/16-а.

Відповідно до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст. 16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Своїми діями, що виразилися у перевищенні строку тимчасового ввезення транспортний засіб марки «BMW 320D», країна реєстрації «LT», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN НОМЕР_4 , в режимі «тимчасове ввезення до 60 днів», з метою особистого користування, під зобов`язання про зворотній вивіз транспортного засобу у термін до 10.04.2022, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст. 481 МК України.

Отже, вчинене ОСОБА_1 правопорушення кваліфіковано вірно за ч. 6 ст. 481 МК України, санкція якої передбачає накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Посилання представника позивача на те, що пропуск строку вивезення транспортного засобу за межі митної території України відбувся за впливом обставин непереборної сили (форс-мажору), у зв`язку з введення Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією з боку російської федерації, на території України воєнного стану, який згодом був продовжений відповідними Указами введено обмеження, заборону перетену кордону для чоловіків віком від 18 до 60 років, що зумовило неможливість ОСОБА_1 своєчасно вивести транспортний засіб за межі митної території України, а також те, що ОСОБА_1 листом від 15.04.2022 року звернувся до Львівської митниці ДФС, проте жодної відповіді не отримав, та в подальшому транспортний засіб взагалі було знищено під час обстрілу м. Костянтинівка 10.03.2023 року, суд не бере до уваги як доказ відсутності вини у діях ОСОБА_1 з наступних підстав.

Частиною шостою статті 380 Кодексу встановлено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Разом з цим, відповідно до частини сьомої статті 380 Кодексу, у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування, з приводу цього представником особи яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митного режиму жодного доказу звернення до митних органів та поміщення знищеного транспортного засобу у митний режим знищення або руйнування не надано.

Крім цьому, статтею 14 Закону України від 02.12.97 № 671/97-ВР «Про торгово-промислові палати України» в редакції Закону України від 02.09.2014 № 1669 «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», зокрема пунктом 1 статті 141 встановлено: «Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно».

Пунктом 9 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму» (далі - Порядок) встановлено, що залишки або відходи товарів, транспортних засобів, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, повинні бути в установленому порядку задекларовані у відповідний митний режим або з дозволу митного органу видалені відповідно до законодавства України.

Вищезазначене також було роз`яснено та доведено до відома ОСОБА_1 , що підтверджується наданим представником митниці в судовому засідання листом-відповіддю Львівської митниці на звернення ОСОБА_1 до митних органів із зверненням від 09.10.2023 № б/н, про відсутню змогу вивезти за межі митної території України у встановлений строк транспортний засіб.

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, у виді конфіскації транспортного засобу.

Судовий збір у розмірі 536,80 грн. також слід стягнути з ОСОБА_1 оскільки відповідно до ч. 1 ст.40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі наведеного, та керуючись ст. 103, 380, 458, 460, 481, 487 МК України, ст. 2, 280, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Громадянина України ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «BMW 320D», країна реєстрації «LT», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN НОМЕР_4 .

Стягнути з громадянина України ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536,80 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: