Справа № 127/7241/23
Провадження № 3/127/2096/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці матеріали, що надійшли від Вінницької митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Плебанівка Вінницької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт гр.України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 04.06.2018, органом 0540, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2023 року о 08.09 год в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільский - Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону по смузі руху «зелений коридор» в напрямку «в`їзд в Україну», прибув легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN POLLO», д.р.н. НОМЕР_2 (Україна), VIN- НОМЕР_3 , під керуванням гр. України ОСОБА_2 , з пасажиром - гр. України ОСОБА_1 , які прямували з Р. Молдова в Україну.

На підставі аналізу оцінки ризиків було прийняте рішення про виведення транспортного засобу з загального потоку руху для проведення його поглибленого огляду. В ході подальшого митного контролю та митного огляду о 08.40 год в багажному відсіку автомобіля в дорожній сумці пасажира ОСОБА_1 , серед його особистих речей було виявлено: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt.

Відповідно до списку №1 таблиці ІУ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 зі змінами та доповненнями, речовина «Псевдоефедрин» відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю,

Тобто ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю по смузі руху «зелений коридор», намагався перемістити через митний кордон предмети: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt, з порушенням встановленого порядку, визначеного чинним законодавством, щодо заборон та/або обмеження, тим самим вчинивши порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 471 МК України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував порушення ним митних правил, вказував, що лікарські засоби, зазначені в протоколі про правопорушення митних правил, він не придбавав, при першому огляді автомобіля працівник митниці на них не вказував, при другому огляді працівник митниці «щось» виніс, огляд проводився без свідків, жодних дій по приховуванню засобів він не вчиняв, водій транспортного засобу, з яким він слідував в Україну, обурювався з приводу огляду.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Країло С. В. в судовому засіданні просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю складу та події митного правопорушення передбаченого, ч. 3 ст. 471 МК України з підстав, викладених в поданих ним до суду письмових поясненнях в яких зазначив, що матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу того, що саме ОСОБА_1 переміщував або намагався перемістити через кордон лікарські засоби з речовиною, які відносяться до прекурсорів обіг яких обмежено і стосовно яких встановлено заходи контролю. Також, в матеріалах справи відсутні як докази, які свідчать про те, що вказані лікарські засоби містять в собі діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» та «Pseudoephedrinum HCI», так і доказів умислу вчинення ОСОБА_1 протиправних дій, передбачених вищевказаною статтею. Запевняє, що обставини, які викладені в протоколі, не є дійсними та не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 не має. Також звертає увагу, що в протоколі не вірно зазначено назву лікарського засобу замість «Comtrex» зазначено «Comіtrex», а працівниками митниці під час вилучення не був складений відповідний протокол.

Представник Вінницької митниці Держмитслужби Цибко А. В. у судовому засіданні протокол про порушення митних правил №0068/401000/23 від 25 січня 2023 року підтримала, вказувала, що літера «і» в найменування лікарського засобу є технічною опискою. Крім того, в підтвердження факту виявлення в багажу ОСОБА_1 лікарських засобів «Trimed Flu» та «Comtrex» та їх складу надала фотознімки, які були здійсненні під час проведення огляду та зазначені в акті.

Допитана в судовому засіданні старший державний інспектор Кавун Л. А. вказувала, що зазначені в протоколі події пам`ятає лише по документах. При цьому зазначала, що спрацювала система оцінки ризиків та автомобіль, яким ОСОБА_1 слідував в Україну, був виведений з потоку та вказувала, що огляд проводився ще одним інспектором, лікарські засоби були в чемодані пасажира автомобіля, склад лікарських засобів визначений на їх упаковці, лишня літера в найменуванні засобу є помилкою, до вчинення процесуальних дій залучалися поняті.

Суд здійснював виклик в судове засідання ОСОБА_2 , водія автомобіль марки «VOLKSWAGENPOLLO», д.р.н. НОМЕР_2 , в присутності якого здійснювався огляд, однак останній в судове засідання не з`явився. За відсутності будь-яких зауважень в протоколі про порушення митних правил суд відмовив в клопотанні про виклик понятих.

Вислухавши осіб, які беруть участь у провадженні, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Як установлено судом та слідує з протоколу про порушення митних правил №0068/401000/23 від 25 січня 2023 року, 25 січня 2023 року о 08.09 год в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів - Подільский - Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону по смузі руху «зелений коридор» в напрямку «в`їзд в Україну», прибув легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN POLLO», д.р.н. НОМЕР_2 (Україна), VIN- НОМЕР_3 , під керуванням гр. України ОСОБА_2 , з пасажиром - гр. України ОСОБА_1 , які прямували з Р. Молдова в Україну. На підставі аналізу оцінки ризиків було прийняте рішення про виведення транспортного засобу з загального потоку руху для проведення його поглибленого огляду. В ході подальшого митного контролю та митного огляду о 08.40 год в багажному відсіку автомобіля в дорожній сумці пасажира ОСОБА_1 , серед його особистих речей було виявлено: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt. Відповідно до списку №1 таблиці ІУ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 зі змінами та доповненнями, речовина «Псевдоефедрин» відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Статтею ч.3 ст. 471 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Статтею 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть перемішувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Відповідно до п. 57 ст. 4 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Відповідно до ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно ч. 1 ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Згідно з ч. 2 даної статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено обмеження, та розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та на єдиному державному інформаційному веб-порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

Відповідно до списку до списку №1 таблиці ІУ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 зі змінами та доповненнями, речовина «Псевдоефедрин» відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Згідно Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №436, на лікарські засоби, які місять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я, відповідно до вимог цього закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до ч. 4 громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Частини 4 та 5 статті 366 МК України прописують, що громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України предмети не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 5, 6 ст. 366 МК України початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору ("зелений коридор"), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених цим Кодексом.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 обрав «зелений коридор» та при проведені митного контролю та митного огляду о 08.40 год в багажному відсіку автомобіля в дорожній сумці пасажира ОСОБА_1 , серед його особистих речей було виявлено: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Крім того, на момент виявлення в результаті митного контролю в багажі гр. ОСОБА_1 вказаних лікарських засобів, останнім не було пред`явлено: ні сертифікатів якості серії вищевказаних лікарських засобів, виданих виробником - юридичною особою, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру; ні рецептів на вищевказані лікарські засоби, виданого на ім`я гр. ОСОБА_1 та засвідчених печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я, ні дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я, ні документальних підтверджень про здійснення гр. ОСОБА_1 представництва інтересів певної юридичної особи у сфері господарської діяльності, визначеної положеннями Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» .

Отже ОСОБА_1 своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, тим самим не заявив за встановленою формою про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України та вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України.

Закон не містить застережень щодо можливості іншого порядку переміщення предметів, щодо яких встановлено заборону чи обмеження.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні ним порушення митних правил по справі підтверджується зібраними по справі та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про порушення митних правил №0068/401000/23 від 25 січня 2023 року; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 25 січня 2023 року з фотознімками, згідно якого було виявлено не задекларовані товари, а саме: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt; описом предметів, вилучених у ОСОБА_1 ; доповідною запискою старшого державного інспектора ВМО "Автомобільний" митного поста "Дністер" Вінницької митниці.

Суд не бере до уваги доводи ОСОБА_1 з приводу того, що вказані лікарські засоби йому не належать, оскільки вказане спростовується матеріалами справи, зображення відображені на фото відображають особисті речі ОСОБА_1 щодо чого останній не заперечує, за датою та часом фотознімки відповідають як даті проведення огляду працівниками митниці, так і відомостями зазначеними в протоколі про порушення митних правил. При цьому суд звертає увагу, що ні акт про проведення огляду товарів, ні протокол про порушення митних правил не містить будь-яких зауважень чи заперечень, а тому вказані доводи ОСОБА_1 суд розцінює як спосіб захисту з метою уникнення відповідальності.

Крім того, суд звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів щодо того, що ОСОБА_1 оскаржував дії працівників митниці з цього приводу.

Твердження ОСОБА_1 та захисника про те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що дійсно вилучені лікарські засоби містять в собі діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» та «Pseudoephedrinum HCI» спростовуються фотознімками на яких зображенні коробки упаковок лікарських засобів: на коробці препарату «Trimed Flu» зазначено, що він в своєму складі містить діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній таблетці, а лікарський засіб «Comtrex» - діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній капсулі. Викладення вказаної інформації на іноземній мові не спростовує наявність цієї речовини в складі лікарського засобу.

Доводи захисника Литвина Г. І. з приводу того, що під час проведення вилучення не було складено протокол, суд не бере до уваги, оскільки вилучення товару проведено на підставі ст.511 МК України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 511 МК України вилучені товари, транспортні засоби та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Форма протоколу про порушення митних правил визначена наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №652, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.06.2012 за №1015/21327. При цьому, виходячи зі змісту вказаної форми слідує, що за протоколом про порушення митних правил вилучаються товари саме на підставі ст. 511 МК України.

Щодо твердження про недоведеності умислу ОСОБА_1 , то слід зазначити.

Згідно з статтею 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Отже порушення митних правил можуть бути вчинені як умисно, так і з необережності.

Саме на особі, яка ввозить чи вивозить за межі митної території України певні товари, щодо яких законодавством встановлено певні обмеження, лежить обов`язок належним чином задекларувати їх, отримати в компетентних органах і пред`явити митному органові відповідний дозвіл тощо. Перед поїздкою особа зобов`язана переконатися, що в її багажі і транспортному засобі відсутні будь-які заборонені чи обмежені до вивезення товари чи предмети.

Щодо посилання на те, що відповідні засоби не приховувалися, то суд звертає увагу, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю становлять склад порушення митних правил, що передбачене статтею 483 МК України, санкція якої є набагато суворішою.

Щодо невірного відображення найменування лікарського засобу «Comtrex» та зазначення його з літерою «і», то вказане є опискою, яка є очевидною, що підтверджується іншими матеріалами справи та не може бути підставою для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, приймаю до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, ступеня його вини, обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією не задекларованих товарів, а також стягнути з нього на користь держави Україна судовий збір відповідно до ст. 40-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 519-520 МК України суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь митниці витрати, пов`язані зі зберіганням вилученого товару.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 471, ст. 519-520, 527, 528 Митного Кодексу України, ст.40-1, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 471 МК України, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень на користь держави, з конфіскацією не задекларованих товарів, а саме: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 mg в кожній, країна виробництва Egypt, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 mg в кожній, країна виробництва Egypt.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці Держмитслужби витрати, пов`язані зі зберіганням вилученого товару в розмірі 19,37 грн (дев`ятнадцять гривень 37 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: