ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/6431/23

провадження № 3/0285/4394/23

14 листопада 2023 року м. Звягель

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин О. О.,

за участю секретаря Матвіюк Т. М.,

в присутності:

особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов

від Управління Служби безпеки України в Житомирській області

за ч.5 ст.212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, уродженця м. міллерово ростовської області росії,

який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 ,

завідувача сектору цивільного захисту населення та оборонної роботи відділу житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, інфраструктури, цивільного захисту населення та оборонної роботи Звягельської районної військової адміністрації Житомирської області, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді завідувача сектору цивільного захисту населення та оборонної роботи відділу житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, інфраструктури, цивільного захисту населення та оборонної роботи Звягельської районної військової адміністрації Житомирської області (далі за текстом - Завідувач), здійснив безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах Звягельської РВА в електронній формі, шляхом надсилання інформації, вимога щодо захисту якої передбачена вимогами Законів України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 №373, якою затверджені Правила забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, за допомогою особистої електронної поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка розміщена на незахищеному поштовому сервісі ІНФОРМАЦІЯ_3 , використання якого відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету» заборонено у службовому листуванні органам виконавчої влади та іншим державним органам. 09.10.2023 в службовому кабінеті №93 Звягельської РВА, з використанням службової ПЕОМ (інв. №104808677), підключеної до глобальної мережі передачі даних Інтернет, яка використовується в повсякденній роботі, проведено огляд (акт огляду від 09.10.2023 № 33/59-1212 н/т) електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є електронною поштою ОСОБА_3 та використовується ним під час виконання функціональних обов`язків.

В ході огляду вмісту кореспонденції електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 , в папці «надіслані», виявлено: лист, надісланий 28.09.2023 адресату «ІНФОРМАЦІЯ_5», з вкладенням « ОСОБА_4 » та лист, надісланий 15.09.2023 до адресату «ІНФОРМАЦІЯ_4 », з вкладенням «Лист КП ЗВЯГЕЛЬВОДОКАНАЛ». Останні є інформацією службового характеру в оборонній сфері та містять відомості щодо бронювання військовозобов`язаних, а також їх персональні дані із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, року народження.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав частково, не заперечив, що користується в роботі електронною скринькою ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаючи, що нею користуватись не можна. Підтвердив, що справді надсилав листи з інформацією, вказаною у протоколі, однак вважає, що така інформація не є конфіденційною.

Надав письмові заперечення, з яких слідує, що він не має доступу до жодної автоматизованої (інформаційної) системи районної військової адміністрації, не є розпорядником інформації, про яку йде мова у протоколі, та факту потрапляння даної інформації до сторонніх осіб не було виявлено, у зв`язку з чим просив звільнити його від відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Диспозицією ч.5 ст.212-6 КУпАП передбачено відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

ОСОБА_5 ст.212-6 КУпАП є бланкетною та відсилає до нормативно-правових актів, що регулюють доступ до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах.

Статтею 1 ЗУ «Про інформацію» визначено поняття «інформація» як будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Інформаційна (автоматизована) система - організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів (ст.1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»).

Виходячи із викладеного, суд вважає зазначити, що збереження інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі і розповсюдження такої інформації, та останнє є спеціальним терміном і не потребує законодавчого визначення, оскільки поширення створених файлів на персональному комп`ютері з використанням програмних засобів персонального комп`ютера, а також передача файлів з відповідного флеш-носія за допомогою персонального комп`ютера з використанням електронної пошти у мережі Інтернет є розповсюдженням відповідної інформації.

Чинним законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації, створеної органом державної влади, що зберігається на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної поштової скриньки органу державної влади та відповідає ступеню її захисту.

Відповідно до п.2 ч.2 постанови КМУ №851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету» від 21.10.2015, посадові особи органів державної влади для здійснення службового листування повинні використовувати виключно електронні поштові скриньки, розміщені на серверах, які перебувають у доменній зоні «gov.ua» та «укр». Крім того, відповідно до п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних», затвердженого постановою КМУ від 12.04.2002 №522, органи виконавчої влади та інші державні органи зобов`язані реєструвати власні офіційні Інтернет-ресурси (веб-сайти) у домені «gov.ua», адреси електронної пошти повинні відповідати назвам їх доменів, тобто перебувати на серверах у доменній зоні «gov.ua».

Отже, використання службовою особою для службового листування електронних поштових скриньок, розміщених на інших серверах (окрім виключно дозволених «gov.ua» та «укр»), у тому числі meta.ua, яким користувався ОСОБА_2 , що він не оспорює, вказує на незаконне розповсюдження інформації.

Винність ОСОБА_2 , у вчиненні інкримінованого йому правопорушення підтверджується матеріалами справи, зокрема:

даними протоколу №16/12-35 про адміністративне правопорушення від 10.10.2023;

актом огляду інформації від 09.10.2023 з додатками у виді фотозображень;

наказом №2-к від 27.01.2023 про призначення ОСОБА_2 на посаду Завідувача;

посадовою інструкцією ОСОБА_2 , відповідно до якої вінзабезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

копіями листів з обґрунтуванням та списками щодо бронювання військовозобов`язаних КП Звягельводоканал та Довбиської селищної ради із зазначенням персональних даних.

Оцінюючи надані докази, приходжу до висновку, що ОСОБА_2 вчинив діяння, що підпадають під ознаки безоплатного незаконного розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах в електронній формі, та його дії вірно кваліфіковані за ч.5 ст.212-6 КУпАП. За таких обставин, його слід визнати винним у вчиненні вищезазначеного правопорушення. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, не встановлено.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, беру до уваги: характер вчиненого правопорушення; особу ОСОБА_2 ; всі обставини справи в їх сукупності. Виходячи з принципів справедливості, співмірності та індивідуалізації, покарання має бути адекватним характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного, - а тому приходжу до переконання, що виправлення ОСОБА_2 та попередження вчинення ним нових правопорушень може бути досягнуто при призначенні йому покарання у виді штрафу, розмір якого визначено в межах санкції статті, яка йому інкримінується. Саме таке покарання буде необхідним і достатнім, сприятиме можливій зміні поведінки винної особи, формування в неї відповідального ставлення до своїх вчинків та їх наслідків.

З винної особи також належить стягнути судовий збір відповідно до ст.401 КУпАП.

Керуючись статтями 33-35, 38, 40-1, 212-6, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП,

та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536,80 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя О. О. Літвин