Справа №549/359/23
Провадження №3/549/134/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2023 року селище Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Крєпкий С.І. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 , не працює,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

установив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №022291 від 31.10.2023, ОСОБА_1 , 31.10.2023, о 13 год 20 хв, здійснювала в магазині "Продукти", розташованого в АДРЕСА_2 , безліцензійну торгівлю алкогольними напоями, чим порушила п.7 ст.7 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

У судовому засіданні ОСОБА_1 обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення не заперечувала. Пояснила, що магазин " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в АДРЕСА_2 , належить її чоловіку ОСОБА_1 , який є приватним підприємцем і на цей момент він перебуває у відрядженні.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов такого.

Відповідно до статті 254 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події, складу адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

За змістом ст.ст.279, 280КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення з дослідженням доказів у справі.

Здійснюючи функцію судового вирішення справ про адміністративні правопорушення на підставі норм закону, діючи при цьому на засадах додержання законності і принципу презумпції невинуватості, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, суд при розгляді справ перевіряє представлені докази й оцінює їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом, але не вправі перекладати на себе функцію доказування винності особи та формулювання обвинувачення у вчиненні правопорушення, яке неправильно було сформульоване органом чи посадовою особою, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Крім того, суд не має права за підсумками розгляду справи вказувати на кваліфікуючі ознаки правопорушення, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, так як у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами ст. ст. 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи.

За змістом частини 1 статті 164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно з ст.ст.3, 42 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

За змістом статті 164 КУпАП відповідальність за вказане правопорушення наступає не стільки за продаж алкогольних напоїв без ліцензії та реєстрації особи як підприємця, а, перш за все, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно з п.7 ч.1 ст.7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такий вид господарської діяльності як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів може бути лише суб`єкт господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Торгівля алкогольними напоями може здійснюватися лише за наявності ліцензії (спеціального дозволу) документа державного зразка, який засвідчує право суб`єкта підприємницької діяльності на провадження відповідного виду діяльності протягом визначеного строку.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала безліцензійну торгівлю алкогольними напоями в порушення п.7 ст.7 Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності" в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", розташованого в АДРЕСА_2 .

У своїх поясненнях вона зазначила, що здійснювала продаж продуктів харчування не від себе особисто.

Господарську діяльність в в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", розташованого в АДРЕСА_2 , фактично здійснює фізична особа-підприємць ОСОБА_2 .

Разом з тим у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та обставини, які викладені в протоколі серії ВАД №022291 від 31.10.2023 стосовно ОСОБА_1 , провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

З огляду на викладене горілку "Олександрія з перцем", ємністю 0,5 л в кількості 3 пляшки, коньяк "ARENI" 5 зірок - 1 пляшка, слабоалкогольний напій "Бренді кола", ємністю 0,33 л - 7 пляшок, які вилучені 31.10.2023 згідно з протоколом огляду та вилучених речей від 31.10.2023, що знаходяться на зберіганні кімнаті зберігання речових доказів приЛубенському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області - повернути ОСОБА_1 .

Керуючись ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247, ст.284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Горілку "Олександрія з перцем", ємністю 0,5 л в кількості 3 пляшки; коньяк "ARENI" 5 зірок - 1 пляшка, слабоалкогольний напій "Бренді кола", ємністю 0,33 л - 7 пляшок, які вилучені 31.10.2023 згідно з протоколом огляду та вилучених речей від 31.10.2023, що знаходяться на зберіганні кімнаті зберігання речових доказів при Лубенському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Чорнухинський районний суд і набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя С.І.Крєпкий