26.07.2023 Справа № 696/761/23
№ 3/696/579/23
ПОСТАНОВА

іменем України

26 липня 2023 року м. Кам`янка

Суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Білопольська Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Сектору поліцейської діяльності № 2 (м. Кам`янка) відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в ПРАТ «Кам`янський завод продтоварів», РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП , -

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 839577 від 28 червня 2023 року, ОСОБА_1 28 червня 2023 року, близько 12 год. 00 хв., за адресою: АДРЕСА_2 , здійснив заготівлю металобрухту, а саме придбав близько 20 кг металобрухту у ОСОБА_2 без оформлення акту приймання, чим порушив вимоги пункту 7 ст. 4 Закону України «Про металобрухт», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, зазначивши, що в розділі другому цивільно-правового договору на виконання робіт, укладеного 24 червня 2022 року між ним та ФОП ОСОБА_3 , в обов`язках виконавця по цивільно-правовому договору вказана вимога про оформлення акта під час прийому металобрухту відсутня.

Як вбачається з цивільно-правового договору, 24 червня 2022 року між ним та ФОП ОСОБА_4 укладено цивільно-правовий договір, за яким фізична особа ОСОБА_1 (виконавець) зобов`язується виконати ФОП ОСОБА_4 (замовнику) роботу з приймання побутових відходів брухту чорного та кольорових металів, а також макулатури в обсязі і на умовах, передбачених даним договором, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити дані роботи. Строк виконання робіт встановлюється до 23 серпня 2022 року та до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

ОСОБА_1 згідно з вказаною цивільно-правовою угодою виконує діяльність, яка не має загальних законодавчих ознак підприємницької чи іншої господарської діяльності (ст.ст. 3, 42 Господарського кодексу України).

Відповідно до Закону України «Про металобрухт» заготівля металобрухту це діяльність, пов`язана з купівлею, зберіганням та реалізацією металобрухту суб`єктами господарювання. При цьому заготівлю металобрухту здійснюють суб`єкти господарювання, заготівля металобрухту фізичними особами забороняється. У ст. 1 Закону України «Про підприємництво» зазначено, що підприємництвом є безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Частиною 10 ст. 4 Закону України «Про металобрухт» передбачено, що приймання металобрухту від фізичних осіб обов`язково оформлюється актом приймання, що є первинним документом обліку металобрухту, в якому зазначаються прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, вага, вартість та опис металобрухту. Приймання металобрухту від фізичних осіб здійснюється із заповненням розрахункового документа - спрощеної розрахункової квитанції.

Стаття 16 Закону передбачає відповідальність за порушення вимог законодавства, що регулює здійснення заготівлі металобрухту та операцій з металобрухтом: особи, винні у порушенні законодавства, що регулює здійснення заготівлі металобрухту та операцій з металобрухтом, несуть адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність згідно із законами України.

Відповідно до п. 3.2. цивільно-правового договору № 67 від 24 червня 2022 року замовник зобов`язаний сформулювати виконавцю чітке завдання.

Замовник ФОП ОСОБА_4 в пункті 2.1 цивільно-правового договору до обов`язків виконавця по цивільно-правовому договору не вніс вимоги Закону України «Про металобрухт» щодо обов`язкового оформлення акта приймання під час приймання металобрухту, що свідчить про неналежне виконання замовником покладених на нього договором обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 164-10 КУпАП адміністративна відповідальність встановлюється за порушення законодавства, що регулює здійснення заготівлі, переробки та металургійної переробки металобрухту, не будь-якої особи, а саме посадової особи суб`єкта господарювання або громадянина - суб`єктом підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Отже, матеріали справи не містять жодних відомостей, що ОСОБА_1 є посадовою особою суб`єкта господарювання, що здійснює заготівлю металобрухту. Не встановлено даних обставин і судом під час розгляду справи в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно із ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 164-10, ст.ст. 7, 247, 283, 284, 287 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Кам`янський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.А. Білопольська