Справа № 127/8/23
Провадження № 3/127/5/23
П О С Т А Н О В А

09 березня 2023 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч. 1 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в :

відповідно до складеного 27.12.2022 року протоколу про адміністративне правопорушення ДПР 18 № 544013, 03.09.2022 року приблизно о 13.50 год. в м. Вінниці по вул. Київській, 180 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки ВМW 330D держномер НОМЕР_2 в стані наркотичного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.9А Правил дорожнього руху України.

Огляд проводився у встановленому законом порядку у лікаря-нарколога КНП ЦТЗ «Соціотерапія» ВОР. Висновок лікаря № 1220 позитивний в результаті вживання канабісу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 03.09.2022 року його зупинили працівники поліції і зазначаючи підставою те, що він керує автомобілем у стані наркотичного сп`яніння, запропонували у встановленому законом порядку пройти відповідний медичний огляд. Він погодився. В КНП «Соціотерапія» його оглянув лікар, він здав аналіз сечі. При ньому дослідження не проводили, оскільки в медичній установі були відсутні тести, висновок не вручали. Лише 27.12.2022 року передзвонили з поліції і повідомили, що відносно нього склали протокол за 130 ч. 1 КУпАП, оскільки результатами тестування підтвердилась наявність наркотичних засобів. Він категорично не погоджується з медичним висновком, оскільки наркотичні засоби не вживає, а при ньому дослідження не проводилось. Також вважає, що порушена процедура оформлення матеріалів, оскільки його зупинили і оглядали 03.09.2022 року, медичний висновок складений 23.10.2022 року, а протокол про адміністративне правопорушення - 27.12.2022 року.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Мороз С.О. суду пояснив, що зібраними матеріалами не доведено, що ОСОБА_1 керував автомобілем у стані наркотичного сп`яніння 03.09.2022 року. В порушення вимог КУпАП протокол про адміністративне правопорушення був складений більш як через три місяці з дня зупинки транспортного засобу і огляду водія 27.12.2022 року. Направлення на медичний огляд видано водієві 03.09.2022 року, огляд ОСОБА_1 пройшов 03.09.2022 року, однак, хіміко-токсикологічне дослідження сечі, яким підтверджено вживання канабіоїдів було зроблено 23.10.2022 року. Наголосив, що всі сумніви щодо винуватості особи повинні тлумачитись на її користь. Тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення за ст. 130 ч. 1 КУпАП. Заявив клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно й об`єктивно дослідити обставини правопорушення і з`ясувати, чи було воно вчинено та чи винна в цьому дана особа.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Пунктом 2.9а Правил дорожнього руху України визначено, що водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок такого огляду визначений ст. 266 КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (далі - Постанова) та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України та МОЗ України, 09 листопада 2015 року за №1452/735.

Відповідно до статті 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відеозапису до протоколу про адміністративне правопорушення від 27.12.2022 року в підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення 03.09.2022 року о 13.50 год. до матеріалів справи не долучено.

Відповідно до ч. 4 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 року N 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за N 1413/27858 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці (п.1.3).

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість (п.1.4).

Відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Розділом ІІІ вказаної Інструкції регламентовано правила проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів.

Зокрема, згідно п.3.4, метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи.

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове (п.3.7). Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння (п.3.8).

Згідно п.3.10, зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук (п.3.12).

Згідно п.3.15, за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду (п.3.16). Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку (п.3.17).

Відповідно до п.3.19, акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я.

Пунктом 3.20 визначено, що висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Наведене дає підстави стверджувати, що у ході провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, яке проявилось у керуванні транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння підлягає доведенню факт керування особою транспортним засобом, наявність ознак сп`яніння, результат огляду на стан наркотичного сп`яніння оформлений відповідним медичним висновком.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності необхідно довести наявність в її діях складу та події адміністративного правопорушення.

Так, водій ОСОБА_1 був зупинений 03.09.2022 року приблизно о 13.50 год. за підозрою в керуванні транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Направлення на огляд водія транспортного засобу ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння видано 03 вересня 2022 року о 14.05 год. у зв`язку з ознаками: виражене тремтіння пальців рук, поведінка, що не відповідає обстановці.

До протоколу наданий висновок № 1220 медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, заповнений 03.09.2022 року, згідно якого ОСОБА_1 перебуває в стані наркотичного сп`яніння.

Всупереч вимог п.3.20 висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння ОСОБА_1 виданий не був. В судовому засіданні було встановлено, що огляд ОСОБА_1 був проведений 03.09.2022 року, проте лабораторне дослідження (тести) з метою уточнення наявності речовин впливу 03.10.2022 року, про що також вказано в акті медичного огляду № 1220.

Слід зазначити, що у висновку медичного огляду, що доданий до протоколу, зазначена інша дата складання акту медичного огляду 23.10.2022 року.

В зв`язку з вказаними розбіжностями в датах судом був витребуваний акт медичного огляду № 1220 і встановлено, що акт складений лікарем-наркологом КНП ЦТЗ «Соціотерапія» ВОР Тімофеєвою 03.09.2022 року о 14.25 год. Алкотест 6820 (від 03.09.2022 року 14.30 год.) 0, 00 проміле; висновок та діагноз: наркотичне сп`яніння встановлено за результатами хіміко-токсикологічного дослідження сечі ОСОБА_1 від 03.10.2022 року: канабіноїди позитивно.

Згідно рапорту поліцейського Регуша В. від 27.12.2022 року, 03.09.2022 року ним був зупинений водій ОСОБА_1 із ознаками наркотичного сп`яніння. Згідно висновку лікаря-нарколога від 23.10.2022 року № 1220 водій ОСОБА_1 перебував в стані наркотичного сп`яніння (канабіноїди). Водій був запрошений на 27.12.2022 року до УПП для оформлення адміністративних матеріалів, проте не з`явився.

У відсутність ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення відносно нього серії ДПР 18 № 544013 був складений 27 грудня 2022 року о 18.15 год. за ст. 130 ч. 1 КУпАП за керування автомобілем 03.09.2022 року приблизно о 13.50 год. у стані наркотичного сп`яніння, що підтверджено висновком медичного огляду від 03.09.2022 року.

Частиною 2 ст. 254 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно рапорту поліцейського про результати лабораторного дослідження стало відомо 23.10.2022 року, проте всупереч ст. 254 КУпАП в установлений строк протокол відносно ОСОБА_2 складений не був.

Другий примірник протоколу від 27.12.2022 року також не був вручений ОСОБА_1 . В протоколі не вказані причини невручення копії, ознайомлення зі змістом протоколу або відмови від ознайомлення і підпису.

Обставини, які б перешкоджали виконанню поліцейському обов`язку щодо своєчасного складення протоколу про адміністративне правопорушення, вручення другого примірника ОСОБА_1 , не встановлені.

Відеозаписи подій щодо зупинення транспортного засобу, огляду водія, складання та вручення протоколу відсутні, що також суперечить ст. 266 КУпАП.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання.

Відповідно до ст. 62 Конституції України і в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, яка притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, аналізуючи та надаючи оцінку доказам в їх сукупності, за встановлених судом невідповідностей в оформленні та складанні матеріалів справи, проведення огляду на стан сп`яніння, суттєвих порушень алгоритму дій та вимог закону щодо встановлення в діях особи вини за ст. 130 ч. 1 КУпАП, суд дійшов висновку про відсутність ознак порушення п. 2.9а Правил дорожнього руху України і об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, тому провадження у даній справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247 ч. 1 п.1, 283, 284 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі № 127/8/23 про адміністративне правопорушення за ст. 130 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: