Справа № 751/8434/23
Провадження №3/751/3143/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Пилипович А.Я.

з участю представника Чернігівської митниці Заплюсвічка С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та за адресою: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2),

В с т а н о в и в:

29 вересня 2023 року Чернігівська митниця звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №0076/10200/23 від 10.08.2023 вбачається, що на виконання пункту 13 Протоколу «Наради керівного складу апарату Держмитслужби та територіальних органів Держмитслужби» від 25.05.2023 за номером 24/1-п та відповідно до основних завдань, передбачених Положенням про управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці, затвердженого наказом Чернігівської митниці від 15.07.2021 № 83, з 20.06.2023 проведено перевірку законності перебування на митній території України тимчасово ввезеного громадянином-нерезидентом транспортного засобу особистого користування, під час якої встановлено, що згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор», 23.10.2021 о 00 год 32 хв громадянин України ОСОБА_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року) ввіз на митну територію України в зоні діяльності Чернігівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 .

Згідно інформації АСМО «Інспектор», громадянин України ОСОБА_1 повинен був вивезти вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України у строк до 23.10.2022.

Відповідно до наявної інформації в модулі «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор» встановлено, що 28.09.2022 громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою до Київської митниці та повідомив про неможливість вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним, надавши до заяви копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року» та довідку про реєстрацію місця проживання від 17.12.2021.

Відповідно до вищезгаданої заяви строк тимчасового ввезення автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 , було продовжено до 21.11.2022.

19.11.2022 року громадянин ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чернігівської митниці та повідомив про неможливість вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним, надавши до заяви копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року» та довідку про реєстрацію місця проживання від 17.12.2021, паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , виданий 23.11.2021 підрозділом 1814.

Відповідно до вищезгаданої заяви строк тимчасового ввезення автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , було продовжено Чернігівською митницею в зв`язку з воєнним станом до 22.12.2022.

19.06.2023 року громадянин ОСОБА_1 звернувся зі заявою до Чернігівської митниці та повідомив про передачу автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 в благодійний фонд для потреб Збройних Сил України.

До своєї заяви громадянин ОСОБА_1 надав копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року», паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , виданий 23.11.2021 підрозділом 1814, копію листа-звернення № 47 від 12.06.2023 та копію акту приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги (м. Київ від 14.06.2023) автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 благодійному фонду «Місія Д».

З метою всебічного та об`єктивного встановлення обставин по даному факту та з метою встановлення місця знаходження вищезазначеного транспортного засобу, його технічного стану Чернігівською митницею 23.06.2023 направлено лист (вих. № 7.11-2/7.11-20-01/14/3310 до керівника благодійного фонду «Місія Д» (e-Mail: Problem-net@bigmir/net).

Відповідно до отриманої відповіді керівника благодійного фонду «Місія Д» (вх. номер Чернігівської митниці 5608/13-02-17 від 03.08.2023) слідує, що дійсно громадянин ОСОБА_1 передав на користь Благодійної організації «Місія Д» автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 .

Крім того, у вищезгаданому листі було зазначено, що в зв`язку з проведенням Чернігівською митницею перевірки по даному транспортному засобу керівництвом благодійного фонду «Місія Д» прийнято рішення про призупинення процедури передачі автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 до лав Збройних Сил України, а саме військовослужбовцю в/ч НОМЕР_7 .

З метою підтвердження факту передачі автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , та місця його знаходження Чернігівською митницею було направлено лист (e-Mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянину ОСОБА_1 (вих. номер Чернігівської митниці 7.11-3/7.11- 20-01/10/4203).

07.08.2023 Чернігівською митницею отримано лист (вх. номер 5639/10-02-09/3) від громадянина ОСОБА_1 , в якому останній повідомив про оформлення в м. Бердичів представником благодійного фонду «Місія Д» автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 для подальшої передачі військовослужбовцю. Як стало відомо громадянину ОСОБА_1 , автомобіль знаходиться в м. Бердичів та потребує дрібного ремонту.

Крім того встановлено, що на момент складання 28.09.2022 громадянином ОСОБА_1 заяви до Київської митниці останній відповідно до підпункту «в» пункту 50 статті 4 Митного кодексу України мав статус резидента України, отримавши паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , яка була видана 23.11.2021 підрозділом 1814.

З моменту набуття статусу громадянина-резидента України умови тимчасового ввезення транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 підлягають зміні відповідно до вимог частини 6 статті 380 Митного кодексу України шляхом поміщення транспортного засобу у один із наступних митних режимів: оформлення для вільного обігу на митній території України; відмова на користь держави; знищення або руйнування, або вивезення автомобіля за межі митної території України.

Станом на 10.08.2023 транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) громадянином ОСОБА_1 не поміщений та на даний час продовжує перебувати на території України у розпорядженні благодійного фонду «Місія Д» (), якому громадянин ОСОБА_1 передав вищезгаданий автомобіль на безоплатній основі відповідно до акту приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги (м. Київ від 14.06.2023).

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримав, просив притягнути до відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України ОСОБА_1 та накласти на нього стягнення у межах санкції ч. 6 ст. 481 МК України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Всі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом України, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012 року, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.

За змістом ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення такої особи від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 6 ст. 481 МК України настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Згідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 6 ст. 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановлення строку тимчасового ввезення транспортного засобу органом доходів і зборів в законодавчому порядку визначено не тільки для контролю за перебуванням таких товарів, транспортних засобів, а й має доводитись будь-яким доступним способом перевізнику, який після визначення такого строку і у випадку його порушення може нести відповідальність за ст. 481 МК України.

Строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 23.10.2022.

Разом з тим, вчинення порушень митних правил, передбачених, зокрема, статтею 481 МК України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом (ч. 1 ст. 460 МК України).

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981.

Згідно із п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пункт 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно положень ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Суд враховує той факт, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затверджений Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався, останній раз Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26.07.2023 №451/2023, який затверджений Законом № 3275-IX від 27.07.2023, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Листом від 28.02.2022 №2021/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України засвідчила військову агресію рф проти України як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

Станом на дату розгляду справи воєнний стан продовжує діяти.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином України та прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку, постійно проживає в США.

23.10.2021 ОСОБА_1 як нерезидент ввіз на митну територію України транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 у митному режимі до одного року.

До закінчення строку зворотного вивезення транспортного засобу, 26.09.2022 ОСОБА_1 звертався до Київської митниці із заявою про продовження терміну перебування автомобіля, оскільки він є військовозобов`язаним, у зв`язку з воєнним станом не може виїхати за кордон, щоб вивезти автомобіль (а.с.32-33). Рішенням митного органу строк тимчасового ввезення вказаного транспортного засобу продовжено до 21.11.2022 (а.с.33зв).

У подальшому ОСОБА_1 знову звертався із відповідною заявою до Чернігівської митниці, яка продовжила строк тимчасового ввезення вказаного транспортного засобу до 22.12.2022 (а.с.34-35).

Благодійний фонд «Місія Д» 12.06.2023 звертався до ОСОБА_1 з листом-зверненням про допомогу в придбанні автомобіля на потреби ЗСУ (а.с.45), останній передав благодійному фонду автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», номер кузова НОМЕР_3 , що підтверджується актом приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги від 14.06.2023 (а.с.52).

У зв`язку з цим 19 червня 2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чернігівської митниці про надання дозволу на передачу безкоштовно вищевказаного транспортного засобу в благодійний фонд для потреб ЗСУ, на що митний орган роз`яснив порядок передачі транспортного засобу в якості волонтерської допомоги (а.с.37зв-39).

На запити Чернігівської митниці (а.с.40-41) ОСОБА_1 повідомив, що автомобіль перебуває в м. Бердичів на ремонті для подальшої передачі військовослужбовцю ЗСУ (а.с.42).

Також про факт безоплатного передання автомобіля ОСОБА_1 та подальшу його підготовку для передачі військовослужбовцю ЗСУ Чернігівську митницю повідомив керівник благодійного фонду «Місія Д» (а.с.49).

Таким чином, факт невивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України.

Матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог митного контролю.

До того ж, ОСОБА_1 фактично відмовився на користь держави від власного транспортного засобу шляхом передачі на потреби ЗСУ через благодійний фонд.

Згідно вимог ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положення ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність в діях громадянина України ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене в сукупності, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 247, 265, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, ст.ст. 103, 380, 481, 491, 511, 527-529 МК України, суд -

постановив:

Провадження у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови суду складено 05.11.2023.

Суддя: Н.В. Маслюк