Справа № 358/1631/23 Провадження № 3/358/911/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Романенко К.С., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника Вишнівського І.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Богуслав, Богуславського району Київської області, місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої приватним підприємцем, паспорт № НОМЕР_1 , виданий 03.10.2019, орган що видав 3221, РНОКПП: НОМЕР_2 , якій роз`яснені права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 976821 від 04.10.2023, що надійшов на розгляд суду зазначено, що 04 жовтня 2023 року, близько 15 год 35 хв, ОСОБА_1 , перебуваючи у власному магазині кафетерії « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала господарську діяльність, яка підлягає ліцензуванню, а саме, роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а саме горілкою, коньяком, вином без відповідної ліцензії. Алкогольні напої вилучалися згідно протоколу огляду та вилучення від 04.10.2023 на загальну суму 1639 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала себе винною у зазначеному в протоколі правопорушенні та пояснила, що 04 жовтня 2023 року вона перебувала у власному магазині кафетерії « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , близько 15.30 год прийшли два працівники поліції з вимогою надати ліцензію на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Нею було надано співробітникам поліції документи, а саме квитанцію про сплату коштів за отримання ліцензії на право торгівлі алкогольними напоями від 20.09.2023 року, оскільки 22.09.2023 року в неї закінчився термін минулої ліцензії. В період із 22.09.2023 і по даний час, і до отримання нової ліцензії, вона не здійснювала і не буде здійснювати продаж алкогольними напоями, про що повісила надпис табличку на магазин. Зазначає, що в магазині дійсно знаходився алкоголь на поличках. Окрім цього, факту продажу алкоголю не зафіксовано. Всі доводи, що факту продажу не було і документи на отримання ліцензії перебувають в податковій службі працівниками поліції не були прийняті до уваги, було складено відносно неї протокол та вилучено алкогольні напої. На підставі вище вказаного просить закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Вишнівський І.А. просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, надавши суду відповідне письмове клопотання. Свою позицію обґрунтував тим, що відсутні будь які достовірні відомості, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, а саме торгівлі алкогольними напоями. Крім того, в протоколі від 04.10.2023 склад адміністративного правопорушення не містить однак системності, що є обов`язковою складовою господарської діяльності, та інших письмових доказів, зокрема покупців, понятих, свідків, докази здійснення торгівлі, тощо в матеріалах справи відсутні, надавши суду в якості письмового доказу електронні звіти з касового апарату за період з 22.09.2023 по 04.10.2023, які підтверджують, що ОСОБА_1 господарську діяльність з продажу алкогольних напоїв 04.10.2023 не здійснювала.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 з приводу обставин складання у відношенні ОСОБА_1 адміністративного протоколу за ч. 1 ст. 164 КУпАП суду пояснила наступне. Так, 04.10.2023, прийшовши до своєї подруги ОСОБА_1 в магазин кафетерій « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований в АДРЕСА_2 , щоб допомогти в торгівлі, де побачила працівників поліції, які знаходились в магазині і розмовляли з ОСОБА_1 , про що вона не зрозуміла. Пізніше приходили люди і купували товари, алкогольних напоїв їм ніхто не продавав, оскільки не було ліцензії.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 з приводу обставин складання у відношенні ОСОБА_1 адміністративного протоколу за ч. 1 ст. 164 КУпАП суду пояснила наступне. Так, він працює в сервісному центрі по обслуговуванню касових апаратів, ОСОБА_1 є їхнім клієнтом по РРО. Клієнт ОСОБА_1 подзвонила їм на центр та попросила уточнити, як роздрукувати касовий апарат, оскільки поліція її запевняла, що вона продавала алкогольні напої. Він надав консультацію по телефону, і ОСОБА_1 сама роздрукувала касовий апарат за потрібний їй період. Зазначив, що в касовому апараті знаходяться фронтальні числа, які зафіксовані в пам`яті, і щоб зайти в пам`ять, потрібно ввести контрольне число, яке знаходиться у завода виробника касового апарата, тобто змінити чи підмінити інформацію в РРО не можливо. Якщо потрібно довести, що не продавала алкогольні напої, то можливо роздрукувати дані відомості.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника та пояснення свідків вважає, що провадження по даній справі підлягає закриттю за відсутності складу та події адміністративного правопорушення.

За ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без одержання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Водночас, відповідно до ч. 34 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право: виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Обов`язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб`єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні.

Воєнний стан в Україні введено з 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», який безперервно діяв, зокрема, і станом на 04 жовтня 2023 року.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Так, надана до матеріалів справи копія ліцензії на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії із 15.09.2022 до 22.09.2023, спростовують ту обставину, що ФОП ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями без ліцензії на право здійснення такої господарської діяльності.

Оцінюючи викладене, суддя вважає, що оскільки строк дії ліцензії, одержаної ОСОБА_1 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, припав на період дії воєнного стану 22 вересня 2023 року, то станом на 04 жовтня 2023 року ця ліцензія є діючою, тобто термін закінчення її дії припадає на час воєнного стану, а тому відповідно до вищезазначених вимог ЗУ № 481/95-ВР, вказана ліцензія вважається діючою.

Крім того, суд приймає до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 завчасно проплатила ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме 20.09.2023, та стороною захисту були надані докази про відсутність продажу ОСОБА_1 алкогольних напоїв станом на 04.10.2023 у вигляді роздруківки з РРО.

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, дане адміністративне провадження, з урахуванням вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, підлягає закриттю, а судовий збір не підлягає стягненню з особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Вилучені предмети торгівлі слід повернути законному володільцю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 33, 164, 245, 247, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети торгівлі: скляна пляшка об`ємом 0,25 літрів з надписом «Довбуш» та «Шабо» в кількості 3 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,5 літрів з надписом «Гріндей» в кількості 1 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,5 літрів з надписом «Німіроф» в кількості 2 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,5 літрів з надписом «Хлібний Дар» в кількості 1 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,5 літрів з надписом «Вермут» в кількості 2 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,7 літрів з надписом «Українка» в кількості 2 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,7 літрів з надписом «Мікадо» в кількості 1 шт.; скляна пляшка об`ємом 0,75 літрів з надписом «Аміко» в кількості 1 шт., що передані на відповідальне зберігання до кімнати зберігання речових доказів ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області згідно квитанції № 30 повернути ОСОБА_1 як законному володільцю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Київського апеляційного суду через Богуславський районний суд Київської області.

Головуючий: суддя К. С. Романенко