Справа № 517/375/23
Провадження № 3/517/869/2023
28 грудня 2023 року смт Захарівка
Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер невідомий, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, -
22 грудня 2023 року вже після закінчення визначених ст. 38 КУпАП строків накладення на особу адміністративного стягнення до Фрунзівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.
Протокол складений поліцейським СРПП Відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області Куртіяном А.В.
Постановою Фрунзівського районного суду Одеської області від 28 грудня 2023 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП було закрито у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Під час розгляду даної справи Фрунзівським районним судом Одеської області були виявлені порушення законодавства, які є підставою для ухвалення окремої ухвали суду.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 906616 від 06 травня 2023 року вбачається, що 06 травня 2023 року близько 15 год 30 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи по місцю мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснив роздрібну торгівлю горілкою домашнього виробництва, ємністю 0,5 л за ціною 50 гривень.
Так, вперше адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 надійшли до суду 07 червня 2023 року та у зв`язку із невідповідністю протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду від 07 червня 2023 року були повернені начальнику ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області для термінового доопрацювання, належного оформлення та подальшого направлення до суду. Також у своїй постанові суд звертав увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.
При цьому суд наголошує, що на час направлення судом адміністративного матеріалу на доопрацювання (07.06.2023) до закінчення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності було практично два місяці, однак за вказаний проміжок часу поліцейським ОСОБА_2 не було вчинено жодних дій щодо направлення матеріалу до суду у строки визначені ст. 38 КУпАП.
Вказані матеріали після доопрацювання надійшли до Фрунзівського районного суду Одеської області лише 22 грудня 2023 року, тобто вже після закінчення строків накладення адміністративного стягнення.
Слід зауважити, що супровідний лист про направлення матеріалів ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності вих. № 67.2/6705 датований ще 04 листопада 2023 року, тобто за 1 місяць 18 днів до фактичного надходження (22.12.2023) справи до суду.
Таким чином, судом встановлено, що зволікання, не виправдана тяганина та не направлення вказаної вище службовою особою матеріалів адміністративної справи до суду для розгляду, призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
З матеріалів справи вбачається, що 06 травня 2023 року ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення та того ж дня відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення, при цьому матеріали справи після доопрацювання надійшли до суду лише 22 грудня 2023 року, а відтак як на час надходження протоколу до суду, так і на момент судового розгляду закінчився визначений ч. 2 ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення.
Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
За таких обставин, суд вважає за необхідне, вказати начальнику поліції на недбале та безвідповідальне ставлення поліцейського СРПП Відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області Куртіяна А.В. до виконання своїх посадових обов`язків, що виразилося в направленні адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 до суду поза межами строків накладення адміністративного стягнення, та як наслідок безкарності правопорушника.
Ураховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП в даному конкретному випадку, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами ЦПК України, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
За вказаних обставин, суд вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону довести викладені вище обставини до відома начальника ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНР в Одеській області шляхом винесення окремої ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 245, 282 КУпАП, ст.262 ЦПК України суд -
Обставини, викладені в окремій ухвалі, довести до відома начальника відділення поліції № 2 Роздільнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для вжиття заходів реагування в межах повноважень з метою недопущення в подальшому зазначених порушень норм законодавства, усунення подібних порушень в майбутньому.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Фрунзівський районний суд Одеської області впродовж місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему постанову суду тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст.185-6 КУпАП.
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзівський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: