ПОСТАНОВА

Справа № 684/415/23

Провадження № 3/684/253/2023

21 серпня 2023 року смт Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли із сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Старосинявського районного суду Хмельницької області 21 серпня 2023 року із СПД №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №960453, складеного 17 серпня 2023 року ПОГ СВГ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Хоменко С.І., ОСОБА_1 13 серпня 2023 року у с.Буглаї по вул.Л.Українки виражався нецензурною лайкою та погрожував фізичною розправою в сторону гр. ОСОБА_2 , внаслідок чого порушував громадський порядок та спокій громадян.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вказані матеріали підлягають направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП серед питань, які вирішує орган (посадова особа) при підготовці справи до розгляду є те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, як притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до диспозиції ст.173 КУпАП дрібним хуліганством є нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Об`єктом правопорушення, відповідальність за яке визначена ст. 173 КУпАП, є суспільні відносини у сфері громадського порядку, тобто з об`єктивної сторони хуліганство, незалежно від виду відповідальності (адміністративної чи кримінальної), характеризується порушенням громадського порядку.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення є місце його вчинення, а саме громадське місце, яке визначається як частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, зокрема під`їзди, а також підземні переходи, стадіони, тощо.

При цьому, обов`язковою ознакою складу правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, є хуліганський мотив поведінки особи, яка вчиняє зазначені вище дії.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 17 серпня 2023 року, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, так як в у ньому не викладено належним чином суті правопорушення, яке інкриміновано ОСОБА_1 , у відповідності до диспозиції статті 173 КупАП.

Із протоколу та наданих суду матеріалів неможливо встановити чи події відбувались у громадському місці та якому саме, що є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення, зважаючи, що згідно даних протоколу пояснень ОСОБА_1 конфлікт між ним та ОСОБА_2 мав иімце за місцем проживання останнього. У наданих матеріалах немає відомостей про порушення громадського порядку та спокою громадян, так як до матеріалів справи не надано жодних пояснень очевидців події, громадський порядок та спокій щодо яких було порушено.

Також, судом з`ясовано, що у протоколі не зазначено відомостей про потерпілого та свідків правопорушення.

У протоколі вказано, що пояснення свідків додається на окремому аркуші, однак пояснення будь-яких свідків відсутні, як і відсутні пояснення потерпілого. До протоколу додано лише рапорт та пояснення ОСОБА_1 .

Також при підготовці до розгляду вказаної справи було встановлено, що в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_2 від 15 серпня 2023 року про вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.189 КУпАП, з проханням внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування, заява подана відносно дій ОСОБА_3 , що не узгоджується із даними протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом із тим, відсутні дані про результат розгляду даної заяви відповідно до чинного законодавства, чи вносились дана заява до ЄРДР, чи проводилось розслідування за даним фактом та яке прийняте процесуальне рішення за даною заявою ОСОБА_2 від 15 серпня 2023 року відповідно до вимог закону.

Суд зауважує, що у відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з прецедентної практики Європейського суду та положень КУпАП, суд має право лише здійснити перевірку законності притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії, що попередньо визначені посадовою особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, і самостійно не змінювати фабули адміністративного правопорушення у випадку, коли така фабула не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу відповідно до вказаних норм КУпАП, оскільки суд здійснює розгляд справи в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП необхідно повернути до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Окрім цього, слід враховувати вимоги пункту 7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, згідно з яким не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 173, 245, 252, 256, 278, 280 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП направити сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Галиш І.Б.