Провадження № 3/686/6699/23
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ ДПС у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1631 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, українця, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «ЄВРО ГРЕЙН ТРЕЙДІНГ», раніше не судимого,

В С Т А Н О В И Л А :

07 серпня 2023 року головним державним інспектором ГУ ДПС у Хмельницькій області Луцьковою Р,Ю. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1631 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, в порушення вимог п. 44.1 ст. 44, абз. г) п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України допустив завищення бюджетного відшкодування на рахунок платника в банку за квітень 2023 року в сумі 446 110 грн.; в порушення вимог п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України не склав та не зареєстрував в Єдиному реєстрі податкову накладну на суму постачання без ПДВ в сумі 3 186 501, 39 грн., ПДВ в сумі 446 110 грн.; абз. «а» п.п. 195.1.1 п. 195.1 ст. 195 Податкового кодексу України допустив заниження суми операцій з вивезення товарів за межі митної території України, що оподатковуються на нульовою ставкою в сумі 18 685 284 грн., у тому числі допустив заниження на суму 18 696 001 грн. у червні 2022 року та завищення на суму 10 717 грн. у вересні 2022 року; в порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України не зареєстрував в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою від 02.06.2022 на загальну суму 453 421,27 грн., від 02.06.2022 на загальну суму 558 206,15 грн.; від 02.06.2022 на загальну суму 567 002,13 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 563 730,07 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 567 784,06 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 568 910,17 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 563 504,84 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 569 811,05 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 571 162,38 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 565 982,28 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 558 099,52 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 569 135,39 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 560 576,96 грн.; від 03.06.2022 на загальну суму 577 643,77 грн.; від 07.06.2022 на загальну суму 502 173,78 грн.; від 08.06.2022 на загальну суму 545 380,11 грн.; від 09.06.2022 на загальну суму 542 957,98 грн.; від 09.06.2022на загальну суму 566 783,23 грн.; від 10.06.2022 на загальну суму 545 356,73 грн.; від 10.06.2022 на загальну суму 553 594,35 грн.; від 14.06.2022 на загальну суму 559 995,46 грн.; від 14.06.2022 на загальну суму 560 997,92 грн.; від 16.06.2022 на загальну суму 515 576,57 грн.; від 20.06.2022 на загальну суму 542 321,22 грн.; від 22.06.2022 на загальну суму 551 671,24 грн.; від 22.06.2022 на загальну суму 547 369,21 грн.; від 27.06.2022 на загальну суму 519 218,34 грн.; від 27.06.2022 на загальну суму 548 484,29 грн.; від 27.06.2022 на загальну суму 513 415,60 грн.; від 27.06.2022 на загальну суму 510 388,09 грн.; від 28.06.2022 на загальну суму 575 906,65 грн.; від 28.06.2022 на загальну суму 545 742,53 грн.; від 29.06.2022 на загальну суму 572 665,13 грн.; від 30.06.2022на загальну суму 561 032,56 грн.; від 01.09.2022 на загальну суму 438 143,02 грн.; від 01.09.2022 на загальну суму 438 559,91 грн.; від 02.09.2022 на загальну суму 449 398,84 грн.; від 08.09.2022 на загальну суму 443 562,49 грн.; від 08.09.2022 на загальну суму 447 731,31 грн.; від 14.09.2022 на загальну суму 405 999,22 грн.; від 15.09.2022 на загальну суму 440 359,08 грн.; від 16.09.2022 на загальну суму 412 318,28 грн., за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 1631 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протокол, вищезазначених вимог закону не виконав, протокол складений неправильно та не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Державний інспектор ГУ ДПС у Хмельницькій області Луцькова Р.Ю., діючи в порушення визначених законодавцем вимог та принципів, Конституції України, КУпАП, в порушення діючої інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення склала протокол без участі ОСОБА_1 , чим знехтувала прямим обов`язком ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, з її правами й обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу, та змістом статті 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі.

Одночасно, державний інспектор ГУ ДПС у Хмельницькій області Луцькова Р.Ю. позбавила ОСОБА_1 права, наданого і гарантованого надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчити його особистим підписом. Дані пояснення могли додаватись ОСОБА_1 до протоколу окремо, про що необхідно зробити у протоколі відповідний запис.

При цьому, за умови фактичної відмови ОСОБА_1 від надання пояснень по суті вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис, а у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис.

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно досконало вивчити вимоги КУпАП щодо правильності складання протокола про вчинення адміністративного правопорушення, усунути всі зазначені вище недоліки, належним чином та правильно скласти новий протокол про адміністративне правопорушення в присутності правопорушника, в протоколі зазначити місце вчинення правопорушення Козирицькому вручити копію протокола. У випадку відмови ОСОБА_1 підписати протокол необхідно виконати вимоги ст. 256 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1631 КУпАП повернути до ГУ ДПС у Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :