Справа №751/5894/23
Провадження №3/751/2280/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.,

при секретарі Овдій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДПС в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , обіймає посаду головного бухгалтера ТОВ «ЛОРГАНО» (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 78, м. Чернігів, 14011), РНОКПП НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення №210 від 10.07.2023 р. вбачається, що при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЛОРГАНО» встановлено триваюче з березня 2023 року порушення п.201.1, абз. «б» п.200.4, п.200.7, п.200.8, п.200.9, п.200.14 ст.200, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями), в результаті чого платнику відмолено в триманні бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень 2023 р. в сумі 1965,07 грн, в т.ч. за березень 2023 р. на суму 1965,07 грн.

За результатами проведеної перевірки уповноваженою особою ГУ ДПС у Чернігівській області 02.06.2023 р. складено акт №5537/ж5/25-01-07-03-01.

За даним фактом 10.07.2023 р. відносно головного бухгалтера ТОВ «ЛОРГАНО» ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , будучи у встановленому порядку повідомленою про час та місце розгляду справи, не з`явилась.

З урахуванням положення ст.268 КУпАП, яка не містить заборони щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП, без обов`язкової присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також вимоги ст.277 КУпАП в частині строків розгляду, з огляду на вжиті заходи для належного інформування про час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 210 від 10.07.2023 р., складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що останньою вчинено правопорушення вимог, зокрема, п. 200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України та Розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року № 21.

Відповідно до п. 200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України при від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:

а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу;

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Зі змісту зазначених норм Податкового кодексу України вбачається, що зазначені норми регламентують порядок розрахунку сум бюджетного відшкодування.

Розділ V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року № 21 визначає Порядок заповнення податкової декларації.

Відповідно до положень ч.1 ст.1631 КУпАП, складом адміністративного правопорушення є порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Складений ГУ ДПС у Чернігівській області протокол №210 про адміністративне правопорушення від 10.07.2023 р. не містить викладення об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Так, у протоколі не зазначено в чому саме проявилося порушення ОСОБА_1 встановленого законом порядку ведення податкового обліку, не зазначено, який саме пункт Розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість вона порушила та в чому конкретно полягає порушення.

У даному випадку податкова декларація, подана ОСОБА_1 , не відноситься до податкового обліку, а є документом, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (ст.46.1 Податкового кодексу України).

Подача відповідної податкової декларації платником податків з метою відшкодування ПДВ, у разі якщо він вважає що має право на таке відшкодування, не свідчить про порушення зазначеною особою встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а лише є відображенням позиції платника податків щодо належності йому зазначеного права.

Висновок податкового органу про відсутність у платника податку права на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 1965,07 грн. по декларації за березень 2023 року, відповідно до поданої декларації може бути підставою для відмови у такому відшкодуванні, яка може бути оскаржена платником податків в судовому порядку.

Отже, подача платником податків декларації з метою відшкодування ПДВ, навіть за відсутності у особи такого права не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, та має наслідком відмову у такому відшкодуванні.

Крім того, матеріали адміністративної справи не містять декларації, яку як вважає ГУ ДПС у Чернігівській області, не мала права подавати ОСОБА_1 , відтак, суд взагалі позбавлений можливості перевірити правильність чи неправильність її заповнення.

Наданий суду акт про результати ревізії №5537/ж5/25-01-07-03-01, в якому дана оцінка поданій декларації з точки зору контролюючого органу, яким є ГУ ДПС у Чернігівській області, не є беззаперечним доказом наявності вини особи, яка притягається до відповідальності, оскільки у відповідності вимог ч.1 ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, а провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.7, ч.1 ст.163-1,245,247,256,278,280 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов