Справа № 147/988/23
Провадження № 3/147/472/23
П О С Т АН О В А

27 липня 2023 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Борейко О. Г. , розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки с. Северинівка, українки, громадянки України, учениці 11 класу "Ірландія",

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2023 року до Тростянецького районного суду Вінницької області надійшла спрва про адміністративне правопорушення щодо неповнолітньої ОСОБА_1 , 2006 року народження за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №481282 від 21.07.2023 вбачається, що 21.07.2023 о 23 год. 40 хв. в селі Северинівка вул. Центральна гр. ОСОБА_1 курила сигарети марки "Прилуки" чим порушила куріння у громадських місцях, що передбачає ЗУ про попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення курити заборонено. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення №4 від 05.01.2023 та додані до нього матеріали, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно з ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, адміністративна відповідальність за даною нормою закону настає у випадку куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Вказана норма за своїм характером є бланкетною, оскільки передбачає, що перелік місць, де заборонено куріння тютюнових виробів, міститься у інших нормативно-правових актах.

Так, відповідно до ст.13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення», забороняється куріння, вживання та використання тютюнових виробів, предметів, пов`язаних з їх вживанням, трав`яних виробів для куріння, електронних сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів: 1) у ліфтах і таксофонах; 2) у приміщеннях та на території закладів охорони здоров`я; 3) у приміщеннях та на території навчальних закладів; 4) у приміщеннях та на території спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд та закладів фізичної культури і спорту; 5) у приміщеннях закладів ресторанного господарства; 6) у приміщеннях об`єктів культурного призначення; 7) у приміщеннях органів державної влади, інших державних установ, органів місцевого самоврядування; 8) у приміщеннях підприємств, установ та організацій усіх форм власності; 9) у приміщеннях готелів та аналогічних засобів розміщення громадян; 10) у приміщеннях гуртожитків; 11) на дитячих майданчиках; 12) у місцях загального користування житлових будинків; 13) у підземних переходах; 14) у транспорті загального користування, що використовується для перевезення пасажирів, у тому числі в таксі; 15) на вокзалах та станціях; 16) на зупинках громадського транспорту.

Принагідно повідомляю, що відповідно до вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №481282 від 21.07.2023, у графі прізвище, ім`я, по батькові вказано ім`я чи то ОСОБА_2 чи то ОСОБА_3 , а на супровідному та рапорті вказано ім`я ОСОБА_4 , що є суперечливим та позбавляє суд можливості встановити точне ім`я особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки копії документу відповідно до якого встановлено особу до матеріалів не додано.

Варто зазнатичити, що у протоколі не повністю вказано адресу місця реєстрації та місця проживання правопорушника, а саме не вказано вулицю, район та область, а вказано лише село Северинівка, що перешкоджає здійснити належний виклик правопорушника.

У графі "місце роботи (навчання), посада" зазначено "учениці 11 класу "Ірландія"", з наведеного запису не можна встановити навчальний заклад у якому навчається ОСОБА_1 .

Разом з тим, в протоколі не зазначено, в якому саме місці, забороненому Законом, ОСОБА_1 курила тютюнові вироби.

Також, в матеріалах справи відсутні пояснення свідків чи очевидців даної події, в той час, як у протоколі серії ВАВ №481282 від 21.07.2023 в графі "Свідки" зазначено ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 с. Летківка вул. Вишнева". Неповна адреса свідка також унеможливлює суд здійснити виклик свідка.

Наведені обставини перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню усіх обставин справи, не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, тому протокол разом із рапортом інспектора СЮП Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області Владислави Гелети від 26.07.2023 підлягає поверненню на доопрацювання та належного оформлення і виконання вимог ст.256 КУпАП та зазначених вимог Інструкції.

Також з протоколу вбачається, що до адміністративної відповідальності притягається особа, якій на момент вчинення правопорушення виповнилось 16 років, тоді як, ч.1 ст.270 КУпАП передбачено, що інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Відповідно до ч.3 ст.270 КУпАП, законні представники та представники мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу. При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №481282 від 21.07.2023 відсутні відомості про законних представників неповнолітньої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про порушення прав неповнолітнього.

Більш того, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_6 є неповнолітньою особою. Так в протоколі зазначено, що особу встановлено згідно бази ІПНП, паспорт НОМЕР_1 від 13.07.2021, однак матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження цих обставин.

Тому, з врахуванням особливостей розгляду справ за даною статтею КУпАП, дослідивши матеріали справи, суд позбавлений можливості повно, всебічно, об`єктивно та своєчасно розглянути справу.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як вказано у справах «Малофеева проти Pocії» рішення від 30.05.2013 (заява №36673/04) та «Карелін проти Pocії» (заява № 926/08), рішення від 20.09.2016 Європейського суду з прав людини, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми Кодексу Українипро адміністративніправопорушення не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином доходжу висновку про необхідність повернення цієї справи до відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області на доопрацювання для забезпечення усунення недоліків зазначених у даній постанові, згідно з вимогами ст.277 КУпАП.

Варто також звернути увагу інспектора СЮП Гайсинського РУП у Вінницькій області лейтенанта поліції Владислави Гелети на ту обставину, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №481282 від 21.07.2023 складено 21.07.2023, повідомлено ОСОБА_1 про дату розгляду справи Тростянецьким судом 23.07.2023 (неділя, вихідний день), в той час, як матеріали надійшли до суду 27.07.2023, що є некоректним та не співпадає з графіком роботи суду, а тому таке повідомлення не може вважатися належним.

Керуючись ст. ст. 245, 278, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ НП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Борейко