ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2023 р. Справа № 596/726/23

Провадження № 3/596/552/2023

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Митражик Е.М., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в селищі Гусятин матеріали справи, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працює на посаді інспектора відділу цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, охорони праці, військового обліку, підприємництва та зв`язків з громадськістю Хоростківської міської ради, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за ч.5 ст.212-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У встановленому законом порядку, отримано достатні дані, котрі вказують, що ОСОБА_1 здійснила безоплатне незаконне розповсюдження відомостей з обмеженим доступом, які зберігаються в автоматизованих (інформаційних) системах Хоростківської міської ради в електронній формі, шляхом її надсилання за допомогою незахищеної службової електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка розміщена на незахищеному поштовому сервісі «ukr.net», експлуатацію якого, відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 № 851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», заборонено у службовому листуванні та передачі відомостей з обмеженим доступом органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, з метою перевірки та документування вказаної особи, припинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-6 КУпАП, 21 квітня 2023 року, в службовому приміщенні загального відділу Хоростківської міської ради розташованого за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, м. Хоростків, вулиця Кн.Володимира, буд. 17, (каб. б/н), на службовому ПЕОМ, інв. №101429180, підключеному до глобальної мережі передачі даних Інтернет, яка використовується в повсякденній роботі працівниками загального відділу Хоростківської міської ради, проведено огляд (акт огляду від 27 квітня 2023 року № 69/30-822 н/т) скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка є службовому електронною поштою загального відділу Хоростківської міської ради та використовується працівниками органу місцевого самоврядування у офіційній діяльності.

В ході огляду вмісту кореспонденції електронної скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в папці «вихідні», виявлено три листи переслані 03 квітня 2023 року о 12:05, 12:38, та 14:57 на службову пошту відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської районної державної адміністрації . Вказані повідомлення містять у собі вкладення, в яких зазначені персональні дані (П.І.Б., дата народження, адреса проживання), громадян України, для періодичного оновлення державного реєстру виборців, файли «р0006_2016_3.1.xls», «drv_35 (10).xlsx» «Супровідний.PDF», «Додаток5.PDF», «Додаток6.PDF», та «drv_34 (11).xlsx».

Таким чином, вміст виявлених електронних листів, відповідно до ст.ст.8, 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», ст. 6, 10, 14, 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст. ст. 11, 20, 21 Закону України «Про інформацію», містить конфіденційну та обмеженого доступу інформацію, захист щодо якої визначено законом, яка може пересилатися каналами електронного поштового зв`язку тільки з використанням комплексної системи захисту інформації.

Проведеними заходами щодо встановлення обставин незаконного розповсюдження зазначених відомостей, ОСОБА_1 підтвердила, що в ході виконання службових обов`язків щомісячно до 5 числа, за допомогою програмного продукту «Реєстр територіальної громади», готує та відправляє звіти, які формує на службовому ПЕОМ №10429124, розташованому в приміщенні (каб.б/н) за адресою м.Хоростків, вул. Кн. Володимира, буд.17.

З метою швидкої передачі даних, усвідомлюючи, що зазначені відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом, ОСОБА_1 здійснила копіювання файлів «р0006_2016_3.1.xls», «drv_35 (10).xlsx» «Супровідний.PDF», «Додаток5.PDF», «Додаток6.PDF», та «drv_34 (11).xlsx» з ПЕОМ інв. №10429124 та не зазначаючи, що відомості, які містяться у вказаних документах відносяться до інформації з обмеженим доступом, передала їх в загальний відділ для пересилання з скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на службову електронну пошту відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської районної державної адміністрації , використання якої, відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», заборонено для передачі інформації з обмеженим доступом.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явилася, подала до суду заяву про слухання справи в її відсутності, вину визнає повністю.

Відповідно до ст.268 КУпАП, вважаю, що розгляд справи слід провести у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши письмові докази, вміст долученого до протоколу диску, прийшов до наступних висновків.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Так, ч.5 ст.212-6 КупАП встановлено адміністративну відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері доступу до інформації, що зберігається,обробляється, передається в інформаційних (автоматизованих) системах. Об`єктивна сторона ст. 212-6 КУпАП виражається у здійсненні незаконного доступу до інформації, яка зберігається, чи обробляється чи передається в інформаційних (автоматизованих) системах, зокрема, системах, призначених для зберігання та обробки з обмеженим доступом, а також здійсненні незаконного копіювання, безоплатного незаконного розповсюдження чи збуту такої інформації.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини тільки у формі прямого умислу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , окрім визнання вини самою ОСОБА_1 , про що остання зазначила в протоколі №6 про адміністративне правопорушення та в заяві від 24.05.2023 року, стверджується: даними з протоколу №6 про адміністративне правопорушення від 05 травня 2023 року; актом огляду службової електронної поштової скриньки загального відділу Хоростківської міської ради від 27.04.2023 року; протоколом опитування особи ОСОБА_1 від 27 квітня 2023 року; копією розпорядження голови Хоростківської міської ради Гусятинського району Тернопільської області №246 від 03.09.2018 року «Про визначення відповідальних осіб щодо виконання функцій з реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб»; копією розпорядження голови Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області №170/04-05 від 30.09.2021 року «Про переведення»; заявою ОСОБА_1 від 24.05.2023 року; дослідженим в судовому засіданні диском.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах в електронній формі.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, позитивно характеризується по місцю проживання, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в межах санкції ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у проваджені у справі про адміністративне правопорушення, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ч.5 ст. 212-6, ст.ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) гривень (Отримувач коштів: ГУК у Терноп.обл/Терноп.обл./21081300; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37977599; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0019001; Код класифікації доходів бюджету: 21081300) з конфіскацією незаконно розповсюджених копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Повний текст постанови виготовлений 03 липня 2023 року.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Е.М. Митражик