Провадження № 3/742/1068/23
Єдиний унікальний № 742/2623/23
Постанова
29 червня 2023 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Циганка М.О., за участю секретаря судового засідання Харченко Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 КУпАП,
05 червня 2023 року до Прилуцького міськрайонного суду від Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції надійшов протокол від 20.05.2023 року про адміністративне правопорушення серії ААД№025599, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 КУпАП, зі змісту якого слідує, що 20.05.2023 р. о 19 год. 39 хв. на 557 км а/д Київ-Чоп в с.Ковері ОСОБА_1 керував автомобілем Volkswagen д.н. НОМЕР_1 , будучи тимчасово обмеженим у праві керування транспортними засобами постановою державного виконавця Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 26.10.2022 р. в рамках виконавчого провадження № 69825081, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.126 КУпАП.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 126 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.
Згідно ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» забороняється керування транспортними засобами особами, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.
Згідно із ч. 1 ст. 80 Сімейного Кодексу України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.
Згідно із ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.
Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Так, судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД№025599 від 20.05.2023 р. відносно ОСОБА_1 , зі змісту якого слідує, що 20.05.2023 р. о 19 год. 39 хв. на 557 км а/д Київ-Чоп в с.Ковері ОСОБА_1 керував автомобілем Volkswagen д.н. НОМЕР_1 , будучи тимчасово обмеженим у праві керування транспортними засобами постановою державного виконавця Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 26.10.2022 р. в рамках виконавчого провадження № 69825081/а. с.3/.
Як вбачається з адміністративного протоколу, в діях ОСОБА_1 вбачається наявність адміністративного правопорушення за ч.3 ст.126 КУпАП, а саме керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, проте матеріали справи не містять доказів щодо наявності обмеження ОСОБА_1 у праві користування транспортними засобами станом на момент складення протоколу, тобто постанова державного виконавця Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) датована 26 жовтня 2022 р. і відсутні відомості станом на 20.05.2023 року, чи не скасована остання, а також відомостіпо заборгованості зі сплати аліментів становлять за період з 01.02.2022 по 30.09.2022, а матеріали справи не містять розрахунку заборгованості станом на 20 травня 2023 року.
Зазначений недолік унеможливлює повний та всебічний розгляд справи, оскільки тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобамиє кваліфікуючою ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 КУпАП, і повинна бути підтверджена як постановою суду державного виконавця так і розрахунком заборгованості станом на момент складання протоколу.
Суд не повинен самостійно збирати інформацію, обов`язок щодо збирання доказів, відповідно ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Вказані недоліки перешкоджають суду правильно, об`єктивно, з додержанням законності розглянути справу і прийняти рішення по суті, у зв`язку із чим суд приходить до висновку про необхідність повернення справи для доопрацювання.
При цьому, суд звертає увагу, що обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, уповноважену складати відповідний протокол а тому суд приходить до висновку, що наведені вище недоліки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними і не можуть бути усунуті в суді, тому вважає необхідним повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за протоколом серії ААД №025599 саме до Прилуцького РВП ГУНП України в Чернігівській області для витребування відповідних документів, а не до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, оскільки зазначені документи необхідні для розгляду справи знаходяться у Прилуцькому відділі державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області.
Керуючись ст.ст.245, 256, 268, 276, 278 КУпАП,
Направити адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.126 КУпАП на доопрацювання начальнику Прилуцького РВП ГУНП України в Чернігівській області для виконання зазначених у цій постанові конкретних вимог суду.
Суддя Максим ЦИГАНКО