ЛЕТИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер судової справи №678/976/22
Номер провадження №3-в-678-3/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року смт Летичів

Суддя Летичівського районного суду Хмельницької області Ходоровський І.Б., розглянувши подання начальника Хмельницького районного сектору №6 філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області (далі уповноважений орган з питань пробації) Колішко Ігоря Григоровича про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови про адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на якого постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 11 жовтня 2022 року за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин,

ВСТАНОВИВ:

1. 01 листопада 2023 року до суду надійшло подання уповноваженого органу з питань пробації згідно якого постановою суду від 11 жовтня 2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

02 січня 2023 року ОСОБА_1 поставлений на облік, йому направлено виклик, проте він не з`являвся, тому було проведено телефонну розмову зі старостою с. Кудинка, яка повідомила, що він проходить службу у Збройних Силах України, тому направлено запит до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

В результаті отриманої відповіді відомо, що ОСОБА_1 призваний на військову службу.

Уповноважений орган з питань пробації вважає дану обставину такою, що унеможливлює виконання постанови суду.

2. 21 листопада 2023 року представник уповноваженого органу з питань пробації Ткачук М.О. подав заяву про розгляд справи у його відсутність, подання підтримує і просить таке задовольнити.

3. ОСОБА_1 до суду не з`явився.

4. Дослідивши матеріали подання та матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

5. У ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

6. Законодавець у ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачив, що несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Згідно ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування (ч. 1). Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день (ч. 2). Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно з ч. 1 ст. 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Провадження про виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

У ст. 325-1 КУпАП визначено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили (ч. 1). Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування (ч. 2). За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці (ч. 3).

7. Умови виконання постанов суду про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт визначені у розділі XIII Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, який затверджено Наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за №457/22989 (далі Порядок).

У п. 13.13 розділу XIII Порядку визначено, що якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме або наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

За приписами п. 13.14 розділу XIII Порядку усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

В силу п. 15.1 розділу XV Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення.

8. Згідно ч. 1 ст. 302 КУпАП за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Як зазначено у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення (п. 5); скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність (п. 6); смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі (п. 9).

Отже, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

9. Тобто, санкцією ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення - виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Діюче законодавство не містить будь-якого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у виді суспільно корисних робіт.

10. Водночас, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року, який затверджено Законом України №2119-IX від 15 березня 2022 року, Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року, який затверджено Законом України №2212-IX від 21 квітня 2022 року, Указом Президента України №341/2022 від 17 травня 2022 року, який затверджено Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, Указом Президента України №573/2022 від 12 серпня 2022 року, який затверджено Законом України № 2500-ІХ від 15 серпня 2022 року, Указом Президента України №757/2022 від 07 листопада 2022 року, який затверджено Законом України №2738-ІХ від 16 листопада 2022 року, Указом Президента України №58/2023 від 06 лютого 2023 року, який затверджено Законом України №2915-ІХ від 07 лютого 2023 року, Указом Президента України №254/2023 від 01 травня.2023 року, який затверджено Законом України №3057-ІХ від 02 травня 2023 року, Указом Президента України №451/2023 від 26 липня 2023 року, який затверджено Законом України №3275-ІХ від 27 липня 2023 року, Указом Президента України №734/2023 від 06 листопада 2023 року, який затверджено Законом України № 3429-IX від 08 листопада 2023 року, строк дії воєнного стану в Україні неодноразово було продовжено строком на 90 діб.

11. Так, 11 жовтня 2022 року постановою Летичівського районного суду Хмельницької області (справа №678/976/22, провадження №3-678-565/22) ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Із подання уповноваженого органу з питань пробації вбачається, що постанова суду від 11 жовтня 2022 року відносно ОСОБА_1 на даний час не виконана.

05 січня 2023 року і 05 жовтня 2023 року до уповноваженого органу з питань пробації надійшли листи №5/27 від 04 січня 2023 року і №2851 від 04 жовтня 2023 року п`ятого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки згідно яких 01 вересня 2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_2 .

10 листопада 2023 року Летичівський відділ державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області листом №25-11-27/15314 повідомив уповноважений орган з питань пробації, що станом на 09 листопада 2023 року за документами виконавчого провадження ОСОБА_1 добровільно повністю сплатив борг по аліментах на користь ОСОБА_2 , заборгованість відсутня.

12. Надаючи оцінку доводам подання суд виходить з наступного.

13. Законодавець у ч. 1 ст. 304 КУпАП визначив, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

В силу ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З аналізу наведених норм КУпАП вбачається, що метою відбування особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт є перерахування плати за їх виконання в рахунок погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Суть адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також положення ст. 325-1 КУпАП свідчать про те, що для його виконання особа має бути залучена до суспільно корисної праці на визначених органами місцевого самоврядування підприємствах, установах та організації за місцем проживання правопорушника.

Для виконання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт особу слід залучати фактично до оплачуваної роботи на визначених органами місцевого самоврядування підприємствах, установах та організаціях.

14.Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року призваний на військову службу по мобілізації в Збройні Сили України і на даний час проходить військову службу.

Умови воєнного стану передбачають, що ОСОБА_1 може бути звільнений з військової служби під час дії воєнного стану лише з підстав, визначених ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Однак, передбачених цим нормативним актом підстав для звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 від виконання ним конституційного обов`язку на даний час не має.

15. Враховуючи те, що в Україні введено воєнний стан, а ОСОБА_1 є військовослужбовцем, тому суд вважає ці обставини такими, які об`єктивно унеможливлюють виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 11 жовтня 2022 року.

Під час дії воєнного стану на військовослужбовця ОСОБА_1 розповсюджується виключно дія Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», яким не передбачено підстав для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану або тимчасового припинення виконання ним обов`язків військовослужбовця, для залучення до виконання іншої оплачуваної суспільно корисної праці.

Суд приймає до уваги відповідь органу державної виконавчої служби, що ОСОБА_1 добровільно повністю сплатив борг по аліментах і заборгованість відсутня, тобто мети застосування адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП у виді суспільно корисних робіт досягнуто.

16. У зв`язку із цим, суд приходить до висновку про задоволення подання уповноваженого органу з питань пробації та необхідність припинення виконання постанови суду у зв`язку з наявністю об`єктивних та істотних обставин, які унеможливлюють виконання постанови суду.

17. Суд вважає, що таке рішення суду в порядку ст. 304 КУпАП не буде порушувати права та законні інтереси інших осіб, органів державної влади чи місцевого самоврядування, не буде суперечити принципу верховенства права, адже військовозобов`язаний залучений до виконання конституційного обов`язку по захисту суверенітету і територіальної цілісності України, який виконує в складі Збройних Сил України, а умови несення військової служби в умовах воєнного стану унеможливлюють виконання ним адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 23, 31-1, 183-1, 298-305, 325-1-325-4 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити подання.

Припинити виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, яке накладено постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 11 жовтня 2022 року (справа №678/976/22, провадження №3-678-565/22) на ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя підпис І.Б. Ходоровський

Суддя І.Б. Ходоровський