Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1482/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2023 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Голубине Свалявського району Закарпатської області, громадянина України, із вищою освітою, розлученого, молодшого інспектора прикордонної служби - кухара відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , зі слів до адміністративної відповідальності не притягувався, не судимий,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 006121 від 21.02.2023 року, складеному виконуючим обов`язки начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 172-18 КУпАП, вказано, що 20.02.2023 року близько 00 годин 30 хвилин начальником відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 встановлено факт порушення правил несення служби прикордонним нарядом "Контрольний пост" у складі ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які неякісно здійснили перевірку транспортного засобу, документів пасажирів та не провели перевірку даних щодо правдивості факту проїзду в прикордонну смугу під час виконання наказу на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Контрольний пост" з 08 години 00 хвилин 19.02.2023 року до 08 години 00 хвилин 20.02.2023 року на дорозі між населеними пунктами Чорнотисів та Холмовець, на території Пийтерфолвівської сільської громади Берегівського району Закарпатської області, що призвело до незаконного перетинання державного кордону України трьома громадянами України на напрямку прикордонного знаку № 76. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 2 підпункту 11 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836, та пунктів 2, 3 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.06.2016 року, тобто, перебуваючи в наряді з охорони державного кордону України порушив правила несення прикордонної служби (арк. 1).

ОСОБА_1 при розгляді справи 11.04.2023 року пояснив, у лютому 2023 року, день не пригадує, з 08 години 00 хвилин до 08 години 00 хвилин він виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Контрольний пост", на контрольно-пропускному пункті між населеними пунктами Чорнотисів і Холмовець Берегівського району Закарпатської області. В наряді також перебували ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . О 20 годині 07 хвилин проїжджав автомобіль марки "ВАЗ 2107" синього кольору. ОСОБА_5 перевірив автомобіль. В автомобілі їхали місцеві мешканці, зокрема чоловік, жінка та грудна дитина. Він записав дані про автомобіль та водія в журнал. Документи пасажира вони не перевіряли. В подальшому приїхав заступник по персоналу із ІНФОРМАЦІЯ_5 , який повідомив, що вказаний автомобіль стоїть на дорозі. Коли вони поверталися з місця служби, то бачили даний автомобіль на відстані приблизно 800-900 м від контрольно-пропускного пункту. У відділенні інспекторів прикордонної служби їм повідомили, що вночі на напрямку прикордонного знаку № 79 троє чоловіків незаконно перетнули державний кордон. Прикордонний знак № НОМЕР_1 знаходиться на значній відстані від місця несення ним служби.

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 11.07.2023 року на 13:00 год, будучи своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду, що підтверджує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з судовою повісткою (арк. 37), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

Свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 не з`явилися на розгляд справи, будучи викликаними належним чином, що підтверджують рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень з судовими повістками (арк. 38, 39), про причини неприбуття не повідомили.

З врахуванням наведеного, обставин справи та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено такі докази:

1) витяг з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) з розділу 1: Список особового складу від 21.02.2023 року, відповідно до якого молодший інспектор прикордонної служби 2 категорії - кухар ОСОБА_1 має особистий номер 36 (арк. 4);

2) витяг з "Книги прикордонної служби" відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) з розділу 2-в "Результати виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю" в період з 08:00 19 січня 2023 року по 08:00 20 лютого 2023 року від 21.02.2023 року, згідно якого військовослужбовець з особистим номером 36 ніс службу в складі прикордонного наряду "КрП", ділянка служби: населений пункт Холмовець, з 08 години 00 хвилин 19.02.2023 року до 08 години 00 хвилин 20.02.2023 року (арк. 5).

Пояснення ОСОБА_1 від 22.02.2023 року (арк. 3), яке ним не підписано, тобто відсутній реквізит документа, передбачений підпунктом 4.1 пункту 4 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 року № 144 "Про прийняття та скасування національних стандартів", не виступає джерелом доказу.

Копія супровідного листа відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.03.2023 року № 0.4/154-23-Вих про повторне направлення до суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у якому викладено додаткові відомості щодо суті правопорушення (арк. 11, 12), яку не засвідчено, тобто даний документ оформлено без дотримання положень підпункту 5.26 пункту 5 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 року № 144 "Про прийняття та скасування національних стандартів", не підлягає врахуванню як джерело доказу.

Відповідно до положень частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право давати пояснення.

Згідно положень частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З огляду на відсутність пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол про адміністративне правопорушення є таким, що складений з порушенням права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист, тому викладені в ньому відомості не виступають допустимим доказом.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною другою статті 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, входячи до складу наряду з охорони державного кордону України, порушив правило несення прикордонної служби.

Із врахуванням того, що відомості, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, не виступають допустимим доказом, то дані, наявні в інших доказах, не є достатніми для встановлення обставин, викладених в протоколі. Отже, подію адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 КУпАП, не доведено.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак