Справа № 355/949/23
Провадження № 3/355/544/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2023 року смт. Баришівка

Суддя Баришівського районного суду Київської області Чехов С.І. розглянувши у протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ №744561, який надійшов від в.о. начальника відділення поліції №1 Броварського РУП ГУНП в Київській області підполковника поліції Євгенія Яковлєва відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Києва, громадянина України, приватний підприємець, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення слід, що начебто 10 червня 2023 року о 17 годині в селі Перемога по вулиці Хрещатик №72 «а» в магазині-кафетерії «Меркурій» ОСОБА_1 здійснював продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів (цигарок) без отримання відповідної ліцензії, чим скоїв правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 винним себе не визнав та пояснив, що дійсно він має магазин у якому знаходяться для продажу спиртні напої та тютюнові вироби, ліцензія на продаж якої скінчилась. З приводу цього він знає, що наявні положення законодавства, який вказує на те, що дія ліцензій, яка скінчилась продовжується автоматично до кінця військового стану. Поліцейським, які увійшли до приміщення магазину, після перевірки належних документів звинуватили його у порушенні правил торгівлі, оскільки скінчилась ліцензія на право торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами. Перед появою поліцейських він нікому під ліцензійних товарів не продавав. Пояснення про існуючий закон та його виконання представники поліції не слухали, ними було вилучені спиртні напої та тютюнові вироби. Копії акту вилучення спиртних та тютюнових виробів представники поліції не залишили .

Вислухав пояснення ОСОБА_1 , дослідивши сам протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ №744561 від 10 червня 2023 року, письмові пояснення ОСОБА_1 , акт вилучення товаро-матеріальних цінностей, слід прийти до наступного висновку.

З диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП слід, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

За статтею 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Водночас, відповідно до ч. 34 ст. 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право: виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Обов`язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб`єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні.

Воєнний стан в Україні введено з 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" та безперервно діяв, зокрема, і станом на 10 червня 2023 року.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що "кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення". Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції "кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку".

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважені оцінювати надані їм докази (п. 34 рішення у справі "Тейксейра де Кастор проти Португалії" від 09.06.98 року, п. 54 рішення у справі "Шабельника проти України" від 19.02.2009 року), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією про захист прав і основоположних свобод.

Згідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи викладене, було встановлено, що посадова особа, яка проводила дізнання не надала доказів стосовно особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення як суб`єкту господарювання, а також про існування ліцензій на право роздрібної торгівлі не зважаючи уваги на строк їх дії. Отже суддя не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція). Крім того посадова особа поліції, яка була відповідальна за складання протоколу про адміністративне правопорушення не взяла до уваги Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" та припадання строку дії ліцензії, одержаної ОСОБА_1 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, який припав на період дії воєнного стану, на 10 червня 2023 року, дії ліцензії є чинними стосовно ч.34 ст. 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального". На підставі викладено, слід прийти до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Речові докази згідно акту вилучення від 10 червня 2023 року складеного в селі Перемога Броварського району та зберігаються на відповідальному зберіганні ВП №1 Броварського РУП ГУНП в Київської області цигарки Прилуки класичні (сині)-6 штук, цигарки Прилуки класичні (червоні) -5штук, Прима срібна червона-3штук, Прима срібна синя 5штук, Філіп Моріс Новел Mix 6 штук, Філіп Моріс Новел Mix Summer-5 штук, CAPRI Bianco- 6 штук, Kent nano-4 штук, KentBlue-4штуки, Bond- (синій 25 штук) 3 штуки, Rothmans (синій 25 штук)- 6 штук, Rothmans (червоний 25 штук)-4 штуки, Rothmans Blue6 штук, Rothmans Click-15 штук, Мальборо червоне-3 штуки, Philip Morris Red-4 штук, LD Red-25 штук-4 штук, Marlboro gold-4 штук, Parliament -5 штук,Camel Yellow-4 штук, Camel Blue-2штук, Winston Blue-3 штук, Winston XSpression- 2 штук, Winston XStyle-6 штук, Winston червоний-1 штука, LM loft-5 штук, LM loft mix-4 штук, LM loft blue-4 штук, коньяк Bolgrad V.V.S.O.P, 0,5 л- 6 штук, горілка «Легка Рука» 0,5 л.-15 штук, Горілка «Смерека» 0,5 л- 9 штук, горілка «Хортиця» 0,7 л-3 штук, горілка «Nemiroff» 0,2 л.-4 штук, горілка «Nemiroff» 0,1л-6 штук, горілка «М`якуш» 0,37л-10 штук, горілка «Колос» 0.5 л-3 штуки, вино «Bolgrad» -0,75л -16 штук, вино «Buno Rosso» - 0,75л -7 штук, шампанське «Bolgrad» 0,75л- 5 штук, винний «Fragolino Pesca» 0,75 л-2 штук, коньяк «Вірменський» 0,5 л- 1 штука, горілка «Петриківська» 1 л- 1 штука, горілка «Петриківська» 0,5л - 6 штук, горілка «Finlandia»-0,5л-1 штука, вино «Bolgrad шардоне»- 0,75 л- 13 штук, «Аль-Капоне» 0,5л- 2 штук, напій коньячний «Кавова істина»- 1штука, пиво світле «Чернігівське» 50 літрів-2 штук, пиво «Київське»-0,6 л - 14 штук, пиво «Хайк» 0,5 л-3 штуки, «Джин Тонік»-19 штук, пиво «Оболонь»- 2.2 л -3 штуки, пиво Чернігівське світле» 2 л - 40 штук, пиво «Чернігівське» 1.15 л 8 штук, пиво «Чернігівське»- 0.5 л -40 штук, повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Баришівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Баришівського районного суду С. І. Чехов