Справа № 144/1430/23
Провадження № 3/144/555/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2023 смт. Теплик

Суддя Теплицького районного суду Вінницької області Бондарук Олена Павлівна, розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з відділення поліції № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , учня 3 курсу Теплицького ПАЛ, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , -

за ч. 1 ст. 175-1 ч. 1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и л а :

На розгляд судді 16 жовтня 2023 року до суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1 ч. 1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення серії ВАВ №425840 та серії ВАВ №186260 від 08 жовтня 2023 року, складених інспектором СЮП ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області Подолян Г.І., 06.10.2023 року, о 17.00 год., в смт. Теплик, по вул. Студентській неповнолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , курив сигарети «West», червоні, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 175-1 КУпАП . Того ж дня, о 17 год. 05 хв., в смт. Теплик, по вул. Студентській, неповнолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпивав алкогольний напій «Шейк», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав повністю, розкаявся, запевнив, що в майбутньому подібних правопорушень не допускатиме.

Заслухавши ОСОБА_1 , перевіривши адміністративні матеріали, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно п. 2 ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх розгляд.

Враховуючи, що законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (тяготіє до кримінального), з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду з права людини, слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Згідно вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з адміністративних матеріалів, складених відносно ОСОБА_1 , адміністративні правопорушення вчинено 06 жовтня 2023 року, письмові пояснення, у особи яка притягається до адміністративної відповідальності, відібрано 06 жовтня 2023 року, а протоколи про адміністративні правопорушення серії ВАВ №425840 та серії ВАВ №186260 складено 08 жовтня 2023 року.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Вказаних вище вимог Закону та порядку оформлення і складення адміністративних матеріалів інспектором СЮП ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області Подолян Г.І. дотримано не було, а тому суд позбавлений процесуальної можливості прийняти дані протоколи до уваги як належні та допустимі докази по справі.

Зазначені дії посадової особи, уповноваженої на складання протоколів, не відповідають такій складовій принципу правової визначеності, як передбачуваність застосування правових норм. Дотримання даного принципу є необхідним для того, щоб виключити будь-які ризики свавілля, наприклад, як в даному випадку, посадовою особою СЮП ВП безпідставно не було складено протоколи відразу після виявлення адміністративних правопорушень. Чинним законодавством не передбачено будь-яких випадків зволікання у часі оформлення протоколів у побідних справах, у зв`язку із чим складання протоколу через значний проміжок часу від дати виявлення правопорушення є недопустимим та не відповідає принципу законності.

Допущенні посадовою особою ДПС порушення при складанні протоколів про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості здійснити повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи, а отже досягти завдань провадження в справі про адміністративні правопорушення, що в свою чергу є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті, з`ясування її обставин та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Нормами чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено права на об`єднання справ про адміністративні правопорушення, проте відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Вказані матеріали складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП дані матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 22, 33, 34, 36,ч. 1 ст. 175-1, ч. 1 ст. 178, 247, 254, 283 та 284 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Адміністративні справи №№ 144/1430/23, 144/1431/23, провадження №№ 3/144/555/23, 3/144/556/23 відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження і присвоїти порядковий номер № 144/1430/23, провадження № 3/144/555/23.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 178, ч.1 ст.175-1 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ст. 247 цього Кодексу за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя