Справа № 128/2564/23
ПОСТАНОВА

22.08.2023 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов із Відділу поліції №5 Вінницького районного управління поліції Національної поліції України Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , маючу середню освіту, одружену, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Вінницького районного суду Вінницької області повторно після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №622396 від 24.06.2023, 24.06.2023 біля 15-10 год. на А/Д «Р-17», сполученням «Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуменне» в с. Михайлівка по вул. Жолвтневій, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , керуючи мопедом «Спарк», б/н, після виїзду з другорядної дороги на головну, здійснив виїзд на смугу зустрічного руху та допустив зіткнення із автомобілем «Тойота», д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_3 . Внаслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив п. 10.5 ПДР, зо що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Інспектором СРПП ВП№5 ВРУП ГУНП у Вінницькій області Оцупком О.Ю. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Постановою судді Вінницького районного суду від 06.07.2023 даний адміністративний матеріал було повернуто на доопрацювання з огляду на таке.

Так, адміністративна відповідальність за статтею 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належних умов життя, належного виховання та належного навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми є бланкетною, тобто, відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які замінюють, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством, і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

В Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.1998 у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Тобто, якщо вказані акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно з нормами статті 184 КУпАП.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 622396 від 24.06.2023, 24.06.2023 о 15 год 10 хв а/д Р-17 «Біла Церква Тетіїв Липовець Гуменне» в с. Михайлівка, вул. Жовтнева син ОСОБА_2 , керуючи мопедом «SPARK» б/н, після виїзду з другорядної дороги на головну здійснив виїзд на зустрічну смугу руху та допустив зіткнення з автомобілем «TOYOTA» під керуванням ОСОБА_3 , внаслідок ДТП транспортні засоби отримали технічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив статтю 124 КУпАП.

Аналізуючи обставини, викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 622396 від 24.06.2023, та співставляючи їх з диспозицією частини першої статті 184 КУпАП, убачається невідповідності складу адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі, нормі статті КУпАП, за якою особа притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, до протоколу не долучено доказів на підтвердження усіх обставин, не надано характеризуючі матеріали щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказаний адміністративний матеріал після доопрацювання повторно надійшов до Вінницького районного суду Вінницької області для розгляду. Проте, на виконання постанови суду від 06.07.2023 до матеріалів справи було лише долучено характеристику на ОСОБА_1 та довідку про склад сім`ї ОСОБА_1 ..

Однак вимоги постанови щодо викладення у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 622396 від 24.06.2023, диспозиції частини першої статті 184 КУпАП, виконано не було.

Вказані недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому, вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП для належного оформлення.

Слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.

Керуючись ст.ст. 38, 251, 255-256, 260, 268, 276-277, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути для належного оформлення адміністративний матеріал, що надійшов із Відділу поліції №5 Вінницького районного управління поліції Національної поліції України Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.П. Шевчук