Справа №333/7113/23
Провадження № 3/333/2674/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої в.о.директора КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПС/ЗП/24913/0040/П/ПТ від 03.08.2023 р. ОСОБА_1 директор КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок» під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції з 17.06.2022 р. допустила порушення законодавства про працю, які оформлені актом перевірки №ПС/ЗП/2491/0040 від 03.08.2023 р., відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме: Трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (ст. 21 Кодексу Законів про працю України) (далі КЗпП).

Відповідно до п.3.1 Колективного договору КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок» виплата заробітної плати працівникам підприємства передбачена 2 рази на місяць: за першу половину місяця (аванс) в період не пізніше 22 числа, а за другу половину місяця не пізніше 7 числа.

В ході проведення перевірки було встановлено, що згідно виписок банку в період травень-червень 2023 року виплата заробітної плати працівникам проводилось з порушенням строків визначених вимогою частини першої 115 КЗпП України та частини першої статті 24 ЗУ №108.

Згідно виписки банку встановлено, що заробітна плата за травень 2023 року 203 працівникам в сумі 2504,2 тис. грн. була виплачена 27.06.2023 р. Заробітна плата за червень 2023 року 199 працівникам в сумі 2528,2 тис. грн. була виплачена 30.07.2023 року. Заробітна плата за першу половину липня не виплачена. Відповідно до звіту 3-борг, станом на 01.08.2023 р. на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати 4 працівникам в сумі 45,7 тис. грн. Відповідно до пояснень виконуючої обов`язки директора ОСОБА_1 виплату заробітної плати цим працівникам було призупинено до з`ясування обставин з питань колабораціонізму. Внаслідок недотримання строків виплати заробітної плати на підприємстві порушено вимоги частини першої статті 10 ЗУ Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15.03.2022 №2136 (зі змінами), відповідно до якої, Заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась через оголошення на сайті Комунарського районного суду м. Запоріжжя «Судова влада».

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст. 9 КУпАП «Поняття адміністративного правопорушення» адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Для правильної кваліфікації ознак складу адміністративного правопорушення необхідно виявити такі пов`язані елементи, як об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єктивну сторону і суб`єкта правопорушення. Відсутність будь-якого з елементів ознак складу правопорушення виключає відповідальність.

Так, склад адміністративного правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення. Обов`язковими ознаками об`єктивної сторони правопорушення є наявність діяння (суспільно небезпечного або шкідливого), причинний зв`язок, наслідки (суспільно небезпечні або шкідливі) діяння. Крім того, серед ознак об`єктивної сторони порушення є місце та час його вчинення.

Суб`єктивна сторона правопорушення - це внутрішня сторона правопорушення, що характеризує психічну діяльність особи в момент здійснення правопорушення. Обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони є провина (у формі умислу або необережності), тобто певне психічне відношення особи до свого протиправного діяння і його суспільно небезпечним або шкідливим наслідкам (результату).

Об`єктивною стороною ч.1 ст. 41 КУпАП є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

КМУ ухвалив постанову від 17.03.2023 №232, якою вніс зміни до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2022 №1464. Відповідно до якого, оплату праці працівників закладів первинної меддопомоги на тимчасово окупованих територіях будуть забезпечуються пакетом «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

Оплата за надані медичні послуги за цим пакетом здійснюється Національною службою здоров`я України відповідно до зазначеної у звітності інформації про кількість працівників відповідної категорії, яку заклад зазначає у звіті, затвердженому договором.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 колективним договором термін виплати заробітної плати в КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок» встановлено до 07 числа місяця, наступного за звітнім. Однак в умовах здійснення основної діяльності на тимчасово-окупованій території, фінансування підприємства здійснюється виключно в межах укладеного договору з Національною службою здоров`я України за пакетом «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території». Механізм отримання фінансування згідно чинного законодавства є таким: підприємство звітує перед НСЗУ про обсяг нарахованих у попередньому місяці фонду оплати праці шляхом подання звіту за формою 1-рта в термін до 15 числа місяця, наступного за звітнім. Фінансування від НСЗУ надходить на рахунок підприємства на підставі і в межах поданого звіту 1-рта наприкінці місяця, наступного за звітнім, тому виплачувати заробітну плату без порушення термінів, встановлених для виплати заробітної плати колективним договором у підприємства немає технічної та фінансової можливості. Що стосується заборгованості підприємства з оплати праці 4 співробітникам в розмірі 45695,30 грн. це частина заробітної плати (сума на руки). Виплата цим працівникам була призупинена до з`ясування обставин колабораціонізму. Податки та нарахування на ФОП за цих працівників сплачені до відповідних бюджетів.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До матеріалів не надано жодного доказу того, що затримка з виплати заробітної плати працівникам КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок» сталася з вини в.о. директора ОСОБА_1 , не зазначено будь-яких її дій чи бездіяльності, які призвели до несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам КНП «Мелітопольський міський пологовий будинок». Доводи ОСОБА_1 викладені в поясненнях на протокол про відсутність у підприємства можливості своєчасно виплачувати заробітну плату не спростовані та є слушними.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, передбачені ст. 251 КУпАП, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діяхОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська