Провадження № 3/734/3350/23 Справа № 734/5331/23
ПОСТАНОВА

іменем України

16 листопада 2023 року смт Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Бараненка С.М.,

за участю:

секретаря судових засідань - Чумак Н.М.,

прокурора - Стасіва Р.Я.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Козелець справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника 1 навчального курсу школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 , майора, посвідчення офіцера серія НОМЕР_2 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

У відповідності до ст. ст. 17, 65 Конституції України ст. 17 Закону України «Про оборону України», ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2021 № 37 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника 1 навчального курсу - старшого викладача школи піхотинця.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2022 № 92 ОСОБА_1 прийняв справи та посаду командира 2 навчального взводу 1 навчального курсу школи піхотинця.

Відповідно до пояснень начальника школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , який пояснив, що ОСОБА_1 у період з лютого 2023 року по травень 2023 року тимчасово виконував обов`язки начальника 1 навчального курсу школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 , а також те, що до обов`язків начальника курсу входить знати де знаходиться особовий склад курсу; знімати з продовольчого забезпечення військовослужбовців, які вибувають на лікування; проводити звірки по особовому складу курсу із штабом військової частини.

У подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2023 № 160 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника 1 навчального курсу - старшого викладача школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби у лавах Збройних Сил України на майора ОСОБА_1 розповсюджується дія військових Статутів Збройних Сил України, які визначають загальні права та обов`язки військовослужбовців і їх взаємовідносини.

Зокрема, відповідно до ст. 4 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язує майора ОСОБА_1 виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

У свою чергу, ст. ст. 1-3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, визначають, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку та досягається, окрім іншого, шляхом свідомого ставлення військовослужбовця до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожного військовослужбовця зобов`язано додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Згідно з ст. 29, 30, 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. За своїми військовими званнями начальниками є майори, капітани 3 рангу, підполковники, капітани 2 рангу - для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу.

У відповідності до функціональних обов`язків начальник курсу-старший викладач є прямим начальником всього особового складу курсу та в мирний і воєнний час виконує обов`язки відповідно до вимог статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме ст. ст. 111-112 даного статуту.

Так, згідно з ст. ст. 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир роти майор ОСОБА_1 в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти (корабля), за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти (корабля), за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті (на кораблі), за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти (корабля), за успішне виконання ротою (кораблем) бойових завдань, за ведення ротного (корабельного) господарства, підпорядковується командирові батальйону (дивізіону кораблів) і є прямим начальником усього особового складу роти (корабля) та окрім іншого зобов`язаний: підтримувати особовий склад роти (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності; з пошаною ставитися до підлеглих, дбати про виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу та згуртування військового колективу; знати військове звання, прізвище, строк служби, посаду чи спеціальність, родинний стан, ділові та морально-психологічні якості кожного військовослужбовця роти (корабля), постійно проводити з ними індивідуально-виховну роботу; піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань; доповідати командирові батальйону про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на особовий склад роти (корабля); організовувати розміщення особового складу в місцях постійної дислокації та в польових умовах, підтримувати внутрішній порядок і дисципліну в роті (на кораблі); вести встановлений облік занять з бойової підготовки та облік особового складу роти (корабля), знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів; дбати про побут своїх підлеглих, їх здоров`я, стежити за додержанням правил особистої гігієни кожним військовослужбовцем; один раз на місяць звіряти дані ротного (корабельного) обліку особового складу, а також матеріальних засобів з обліковими даними військової частини; керувати господарством роти.

Таким чином, майор ОСОБА_1 є військовим начальником усього особового складу курсу, роти за посадою, а для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу - за військовим званням, який постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, а тому відповідно до примітки ст. 172-13 та ст. 425 КК України є військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Так, у відповідності до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - це період функціонування національної економіки, Збройних Сил України та інших державних органів, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та закінчується прийняттям рішення про демобілізацію. Демобілізація - комплекс заходів спрямованих, крім іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України на організацію і штати мирного часу.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію приймає Президент України, яким на теперішній час відповідних рішень прийнято не було.

Тобто, особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 № 303 на визначених територіях України та продовжується на цих територіях до оголошення (набрання чинності) окремого рішення Президента України про демобілізацію, яке станом на теперішній час оголошене не було.

Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, майор ОСОБА_1 , знаючи та розуміючи зміст покладених на нього обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у Статутах Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах.

Відповідно до п. 2.11 наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 «Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України» військовослужбовці та інші категорії мають право на одержання тільки однієї норми харчування. Військовослужбовцям офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом, військовослужбовцям строкової військової служби, а також працівникам, які мають право на отримання норм харчування за рахунок держави, за час перебування на лікуванні у військових і цивільних медичних закладах, у тому числі за час перебування в санаторіях та будинках відпочинку за путівками, наданими за рахунок держави, норми харчування за місцем служби не видаються.

Так, 17.10.2023 за повідомленням командування військової частини НОМЕР_1 на адресу Деснянської спеціалізованої прокуратури надійшли матеріали службового розслідування за фактом виявлення розбіжностей по продовольчим атестатам військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які перебували на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 у період з 01.01.2023 по 10.08.2023.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 3901 від 17.08.2023 призначено службове розслідування за фактом виявлення розбіжностей по продовольчим атестатам військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які перебували на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 у період з 01.01.2023 по 10.08.2023.

У ході розслідування встановлено, що військовослужбовці 1 навчального курсу школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 одночасно знаходились на продовольчому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 та під час лікування у військовій частині НОМЕР_3 , а саме:

- солдат ОСОБА_3 з 25.03.2023 по 28.03.2023;

- солдат ОСОБА_4 з 25.03.2023 по 28.03.2023;

- солдат ОСОБА_5 з 26.03.2023 по 28.03.2023;

- солдат ОСОБА_6 з 07.04.2023 по 09.04.2023;

- солдат ОСОБА_7 з 14.04.2023 по 16.04.2023.

Дані військовослужбовці 1 навчального курсу школи піхотинця перебували на одночасному продовольчому забезпеченні у військових частинах НОМЕР_1 та НОМЕР_3 , у зв`язку із чим державі матеріальної шкоди у розмірі 2837 грн 21 коп, що підтверджується довідкою-розрахунком, виданою військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до пояснення старшого офіцеру відділення персоналу та стройової частини військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_8 , який повідомив, що харчування військовослужбовців, які вибувають на лікування до військової частини НОМЕР_3 організовуються за наступним порядком:

- командир підрозділу пише рапорт на зняття з харчування у зв`язку з госпіталізацією до військового шпиталю;

- витяг з наказу про зняття з харчування стройова частина віддає представнику продовольчої служби, який в свою чергу виписує продовольчий атестат (талон атестата на продовольство) на військовослужбовця, який госпіталізується, та передає продовольчий атестат відповідальній особі з підрозділу військовослужбовця для подальшої передачі до лікувальної установи.

Однак начальник 1 навчального курсу школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 25.03.2023, 26.03.2023, 07.04.2023 та 14.04.2023 не склав рапорти про зняття із продовольчого забезпечення та не повідомив командування військової частини НОМЕР_1 про відсутність на службі та направлення на лікування до військової частини НОМЕР_3 вищезазначених військовослужбовців.

Згідно з поясненнями сержанта-менеджера 3 категорії групи сержантського складу старшого сержанта ОСОБА_9 , яка пояснила, що зважаючи на те, що продукти для приготування їжі закладаються напередодні, військовослужбовці знімаються з продовольчого забезпечення за таким алгоритмом: якщо рапорт від командира підрозділу про зняття з продовольчого забезпечення о надходить до 11:00 год, то військовослужбовця знімають із продовольчого забезпечення з обіду цього дня, якщо рапорт надходить до 16:00 год - з вечері цього дня, а коли рапорт про зняття з продовольчого забезпечення надходить після 16:00 год, зняття з продовольчого забезпечення відбувається з наступного дня, оскільки цього дня усі необхідні продукти уже закладено для приготування їжі на даного військовослужбовця.

Таким чином, начальник 1 навчального курсу - старший викладач школи піхотинця військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, у порушення вимог ст. ст. 4, 11, 16, 26, 29-31, 111-112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 2.11 наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 «Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України», нехтуючи своїми службовими обов`язками, в умовах особливого періоду 25.03.2023, 26.03.2023, 07.04.2023, 14.04.2023 та до 16.08.2023 перебуваючи у військовій частині НОМЕР_1 , яка дислокується у АДРЕСА_2 , не забезпечив належний облік особового складу роти, не склав рапорти про зняття з продовольчого забезпечення та не повідомив командування військової частини НОМЕР_1 про направлення на лікування до військової частини НОМЕР_3 підлеглих військовослужбовців ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , внаслідок чого останні одночасно знаходилися на продовольчому забезпеченні у військових частинах НОМЕР_1 та НОМЕР_3 , чим завдано матеріальну шкоду державі у розмірі 2837 грн 21 коп, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до постанови Верховного суду від 28.02.2019 у справі № 149/2498/17 днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №8 04/401/17 - триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Таким чином, 16.08.2023 з моменту надходження повідомлення командування військової частини НОМЕР_3 про перелік військовослужбовців, які перебували на лікуванні без продовольчих атестатів або з розбіжностями у атестатах за період з 01.01.2023 по 10.08.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 є днем виявлення правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП і тому на нього необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції зазначеної статті.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що він визнає, що завдав матеріальних збитків, це трохи більше двох тисяч гривень, які він на даний час відшкодував. Також з нього відрахували тринадцять тисяч премії. Дії, які йому вміняються не входять в його посадові обов`язки на той час. У зв`язку з тим, що полк розкиданий, виникають проблеми зі зв`язком і все зразу проконтролювати неможливо.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Вина гр. ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 №29 від 13.11.2023 року.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно ст. 17 КУпАП, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 24.10.2023 року, вих. № 2576/фс, - довідка видана військовою частиною НОМЕР_1 про те, що у відповідності наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2023 № 477 «Про результати проведення службового розслідування за фактом виявлення розбіжностей по продовольчим атестатам» до матеріальної відповідальності притягнуто військовослужбовця частини майора ОСОБА_1 на суму 2837, 21 грн.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що дії ОСОБА_1 формально містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, але у зв`язку з тим, що в діях останнього вбачаються ознаки малозначності, так-як вчинене ним діяння не становило великої суспільної небезпеки, не завдало значної шкоди суспільним або державним інтересам, рівно, як правам і свободам громадян, і іншим охоронюваним законом цінностям, на час розгляду справи завдана ним шкода в сумі 2837, 21 грн., яка на думку суду є незначною, відшкодована, тому на підставі ст. 22 КУпАП його необхідно звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КупАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі наведеного, керуючись ст. 22, 23, 283-284, 289 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись відносно нього усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Повний текст постанови виготовлено 20 листопада 2023 року.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області С.М. Бараненко