№3/303/4169/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2023 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Камінський С.Е., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

07.12.2023 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 942482, відповідно до якого ОСОБА_1 порушив порядок провадження господарської діяльності належного йому кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташоване за адресою: м. Мукачево, вул. Ринкова, 5, зокрема, даний заклад працював о 01 год. 40 хв. 12.11.2023 року без дозвільного документу.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у суд не з`явився, подав до суду заяву, якою просив розглянути справу про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП у його відсутності. Одночасно ОСОБА_1 просив закрити провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності, у зв`язку з відсутністю у його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки вину свою не визнає, так як нормативно-правового акту, який би забороняв даний вид діяльності йому не відомий.

Дослідивши письмові докази у справі, заяву особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд прийшов до наступного.

У відповідності до ст.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з вимогами ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ст. 2 із 3

Згідно з вимогами ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є зокрема: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; забезпечення доведеності вини; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 23.11.2023 року (далі Закон) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.

Відповідно до ст. 6 цього Закону, орган ліцензування видає ліцензії на право здійснення видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону.

За вимогами ст.7 Закону, ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: банківська діяльність; діяльність у сфері медіа; діяльність у сфері електроенергетики; освітня діяльність; виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального; надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації; будівництво об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт; виробництво лікарських засобів; виробництво та ремонт вогнепальної зброї; виробництво вибухових матеріалів промислового призначення; надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення; виробництво особливо небезпечних хімічних речовин; діяльність з управління небезпечними відходами; медична практика; діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини; ветеринарна практика; випуск та проведення лотерей; діяльність на ринку азартних ігор; туроператорська діяльність; промисловий вилов водних біоресурсів за межами юрисдикції України; культивування рослин; діяльність, пов`язана з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації; діяльність, пов`язана з розробленням, виготовленням, постачанням технічних засобів розвідки; перевезення пасажирів; зовнішньоекономічна діяльність; транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом; діяльність на ринку природного газу; централізоване водопостачання та централізоване водовідведення; виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії; охоронна діяльність; виробництво ветеринарних препаратів; заготівля та тестування донорської крові та компонентів крові незалежно від їх кінцевого призначення, переробка, зберігання, розподіл та реалізація донорської крові та компонентів крові, призначених для трансфузії.

Згідно ст. 9 Закону, ліцензіат зобов`язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності, а здобувач ліцензії для її отримання - відповідати ліцензійним умовам.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 08.02.2021 року № 000025662, є фізичною особою підприємцем, який у відповідності до виданої 10.07.2023 року Головним управлінням ДПС у Закарпатській області ліцензії за реєстраційним номером: 2300883, має право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вид діяльності якого на підставі рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку є діяльність закладів громадського харчування за категоріями: стаціонарна потужність (кафе бар).

Також, в порушення вимог ст.256 КУпАП, протокол серії ВАВ №942482 від 07.12.2023 року, за ч.1 ст.164 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , не містять конкретно, яку саме норму спеціального закону було ним порушено в результаті чого може наставати відповідальність, передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Ст. 3 із 3

Отже, робота закладу громадського харчування у нічний час не потребує отримання ліцензії або дозволу на здійснення такої господарської діяльності, не входить до переліку, визначеного ст.7 цього Закону.

Враховуючи наведене суддя прийшов до висновку про відсутність події та складу даного правопорушення в діях ОСОБА_1 , тому справу необхідно закрити з мотивів п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247 п.1, 251, 256, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.Е. Камінський