Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/657/22
Провадження № 3/391/41/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2023р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Мумига І.М, за участі секретаря судового засідання Качинської О.В., прокурора Третьякової О.В., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу, що надійшла з управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого депутатом 8-го скликання Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 23.12.2021 року прийняв участь у засіданні дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Ради в розгляді проектів рішень порядку денного. У результаті проведення сесії, 23.12.2021 року на 19 сесії Ради, шляхом одноголосного позитивного голосування 18 депутатів Ради, в тому числі ОСОБА_1 , прийнято рішення № 6390 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район Компаніївська селищна рада, у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства « ОСОБА_2 », тобто у нього виник конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , 23.12.2021 року прийняв участь у засіданні дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Ради в розгляді проектів рішень порядку денного. У результаті проведення сесії, 23.12.2021 року на 19 сесії Ради, шляхом одноголосного позитивного голосування 18 депутатів Ради, в тому числі ОСОБА_1 , прийнято рішення № 6390 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район Компаніївська селищна рада, у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства « ОСОБА_2 », тобто у нього виник конфлікт інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вину визнав.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та за ч. 2 ст. 172-7 та накласти штраф.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими в судовому засіданні доказами.

Зокрема, протоколами про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП № 189/22 та № 190/22 від 16.11.2022 року, якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, рішенням першої сесії селищної ради восьмого скликання № 1 від 26.11.2020 року, витягом з протоколу № 19 від 23.12.2021 року, рішенням дев`ятнадцятої сесії селищної ради восьмого скликання № 6390 від 23.12.2021 року, довідкою про склад сім`ї № 1047 від 27.09.2022 року, списком депутатів Компаніївської селищної ради, актовим записом про шлюб № 92 від 25.04.2012 року, актовим записом про народження № 70 від 25.12.1995 року, рапортом оперуповноваженого, поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_1 .

Відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» далі - Закону, депутат селищної ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Реалізуючи повноваження депутата Компаніївської селищної ради Кіровоградської області (далі - Рада), ОСОБА_1 23.12.2021 року приймав участь у засіданні дев`ятнадцятої сесії восьмого скликання Ради та розгляді проектів рішень порядку денного.

У результаті проведення сесії, 23.12.2021 року на 19 сесії Ради шляхом одноголосного позитивного голосування 18 (вісімнадцяти) депутатів Ради в тому числі ОСОБА_1 прийнято рішення № 6390 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада, у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_2 »

Листом Рада інформувала управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, що ОСОБА_1 не повідомляв селищного голову щодо конфлікту інтересів під час прийняття Рішення.

Разом з тим, бездіяльність ОСОБА_1 до та під час Рішення носить протиправний характер з огляду на наступне.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану і громадян по Кіровоградській області встановлено, актовий запис про шлюб № 92 від 25.04.2012 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка змінила прізвище на « ОСОБА_1 ». Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Кіровоградській області встановлено, актовий запис про народження № 70 від 25.12.1995 року, в якому зазначено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 являється матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зокрема, стаття 1 Закону дає визначення таким термінам:

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний- брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 28. Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 1 цього Закону, зобов`язані:

не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Стаття 172-7 КУпАП встановлює відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Після отримання рішення керівника або ж роз`яснення Національного агентства чи іншого визначеного законом органу слід діяти у суворій відповідності до визначеного вказаними суб`єктами способу врегулювання конфлікту інтересів або ж роз`ясненого порядку дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне з числа вчинених, в зв`язку з чим суд вважає за необхідне об`єднати адміністративні справи № 391/657/22, провадження № 3/391/41/23, № 391/658/22, провадження № 3/391/42/23, в одне провадження та присвоїти номер 391/657/22, провадження № 3/391/41/23 та накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 гривень.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч. 36, ч. ч. 1, 2 ст. 172-7, ст. ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати адміністративні справи № 391/657/22, провадження № 3/391/41/23, № 391/658/22, провадження № 3/391/42/23, в одне провадження та присвоїти номер 391/657/22, провадження № 3/391/41/23.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити йому стягнення:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у виді штрафу 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у виді штрафу 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) судового збору отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України, рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету:22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, а в разі її оскарження з дня прийняття рішення апеляційною інстанцією.

Суддя І. Мумига