Миколаївський районний суд Одеської області
Справа № 508/889/23
Номер проведження 3/508/730/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2023 року смт.Миколаївка

Суддя Миколаївського районного суду Одеської області Корсаненкова О.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Скосарівки Миколаївського району Одеської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , працюючої генеральним директором КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,

установила:

ОСОБА_1 , будучи генеральним директором КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області, що знаходиться за адресою Одеська область Березівський район смт.Миколаївка вул.Чкалова, 50В, згідно акту перевірки № ПД/ОД/13882/1107 від 31.07.2023 року, під час позапланової перевірки 31.07.2023 року, порушила вимоги законодавства про працю за період з 01.04.2023 року по 18.07.2023 року, а саме в порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» на підприємстві станом на 18.07.2023 року існувала заборгованість із виплати заробітної плати у розмірі 1 029, 90 грн. перед 59 штатними працівниками за період з квітня по червень 2023 року, та на день закінчення перевірки 31.07.2023 року заборгованість із виплати заробітної плати не погашена. В період проведення перевірки керівництво підприємства, керується Колективним договором, дію призупинення якого в ході перевірки не надано. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, в порушення вимог, ч.1,2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-IX від 01.03.2022 року (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2352-IX від 01.07.2022 року) роботодавцем не виплачена в повному обсязі заробітна плата працівникам за період з квітня по липень 2023 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчиненому правопорушенні визнала та зазначила, що причиною виникнення заборгованості по заробітної платі є недостатнє фінансування за програмою медичних гарантій від НСЗУ. Раніше у них була обласна субвенція, тому таких питань не виникало. Нещодавно їм змінили коефіцієнти, проте фінансування не підвищили. Лікарня укладає договори за вимогою НСЗУ, а тому має виконувати їх кадрові вказівки. Оскільки одного лікаря не вистачає, у них забрали виплату за однією з програм. На теперішній час Миколаївська селищна рада виділила кошти на погашення заборгованості. Крім того, в подальшому КНП «Миколаївська лікарня» приєднається до КНП «Березівська міська лікарня», тому заборгованість має бути погашена у будь-якому випадку.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За вимогами ст.245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний встановити ряд обставин: чи було вчинене адміністративне правопорушення, винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Частина перша статті 41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктом даного правопорушення є конституційні права громадян на працю, на охорону праці, та на інші трудові права, закріплені в статтях 43, 44, 45, 46 Конституції України, а також в інших нормативно-правових актах України.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є невиконання чи не належне виконання діючого законодавства про працю посадовими особами підприємств, організацій та установ, незалежно від форм власності, а також громадяни суб`єкти підприємницької діяльності при невиконанні ними законодавства та інших нормативних актів про працю, внаслідок яких відбувається порушення трудових прав працівників.

Суб`єктом даного правопорушення може бути лише посадова особа, а суб`єктивна сторона полягає в наявності вини як у формі умислу, так і в формі необережності.

Відповідно до ч.1, 2 статті 115 КЗпП України та ст.24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно із ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № ПД/ОД/13882/107/П/ПТ від 31.07.2023 року, актом перевірки ПМУ Державної служби з питань праці № ПД/ОД/13882/107 від 31.07.2023 року, приписом про усунення виявлених порушень законодавства про працю ПМУ Державної служби з питань праці № ПД/ОД/13882/109/П/ОП від 31.07.2022 року, випискою з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області, розпорядженням про призначення на посаду (керівника) генерального директора КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 № 4-К від 12.01.2022 року, поясненнями генерального директора КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 від 26.07.2023 року, особовою карткою працівника генерального директора КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 , довідкою про використання коштів підприємства «КНП Миколаївська лікарня» за період з 01.01.2023 по 30.06.2023 року, інформацією про КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області.

З пояснень ОСОБА_1 , доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що причиною виникнення заборгованості по виплаті заробітної плати 59 працівникам вторинної медичної допомоги КНП «Миколаївська лікарня» Миколаївської селищної ради Березівського району Одеської області за період з 01.04.2023 року по 18.07.2023 року у розмірі 1 029, 90 грн. станом на день перевірки 18.07.2023 року через недостатнє фінансування за прогрмаою медичних гарантій від Національної служби здоров`я України, а саме у 2023 році зменшено фінансування по таким пакетам: № 9 «Медична допомога дорослим та дітям в амбулаторних умовах» на суму 1 038 926, 00 грн., а з 01.06.2023 року даний пакет не фінансується; № 34 «Стоматологічна допомога дорослим та дітям» на суму 24 290, 00 грн.; № 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій» на суму 341 389, 68 грн.; № 23 «Стаціонарна паліативна медична допомога дорослим та дітям» на суму 95 205, 00 грн. Також, лікарні на 2023 рік не наданий пакет № 49 «Забезпечення кадрового потенціалу системи охорони здоров`я», видатки за якими в 2022 році складали 2 156 715, 84 грн.

Суд враховує доводи ОСОБА_1 , що порушення термінів виплати заробітної плати, відбулось через недостатнє фінансування на оплату праці працівникам установи. Разом з тим, вказані обставини не звільняли ОСОБА_1 від виконання обов`язків директора установи, що передбачені у ст.115 КЗпП, а також у ст.24 Закону України «Про оплату праці».

В той же час, слід зазначити, що згідно із ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Заслухавши пояснення правопорушниці, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, враховуючи обставини справи та вищевикладене, беручи до уваги дані про особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, вчинені порушення зумовлені недостатністю фінансування на оплату праці працівникам за програмою медичних гарантій від НСЗУ, що стало причиною заборгованості по заробітній платі, на теперішній час усуває виявлені порушення, вчинене правопорушення не призвело до тяжких наслідків, а також з огляду на вид та розмір передбаченого стягнення, мету призначення адміністративного стягнення та співмірність можливого стягнення вчиненому правопорушенню, виходячи з принципу розумності, суд вважає за можливе обмежитись усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого виховного заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 41 КУпАП, суддя

постановила:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.41 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Одеської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова набрала законної сили __________ 2023 року.

Суддя Олена КОРСАНЕНКОВА