Провадження 3/557/751/2023
Справа 557/934/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2023 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, фізична особа-підприємець, адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

23.05.2023 о 13:43 год. в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, здійснював господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме: здійснював продаж алкогольними та тютюновими виробами в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без наявної ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, чим порушив ч. 16 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав повністю, вказав, що з протоколом про адміністративне правопорушення згідний повністю за вказаних у ньому обставин, він дійсно здійснював продаж алкогольних напоїв в магазині «Продукти» в с. Малятин, ліцензії на продаж алкоголю не отримував.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходжу до наступного висновку.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №939242 від 23.05.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 ставиться у провину здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами без відповідної ліцензії, отримання якої передбачено Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 року, за що передбачено відповідальність ч.1 ст.164 КУпАП.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.

2. Об`єктивна сторона правопорушення виражається в таких формах:

1) провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди);

2) надання суб`єктом господарювання дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства.

Обидва склади є формальні. Однак стаття містить також кваліфікований склад, який передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), ускладнене отриманням доходу у великих розмірах.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Згідно положень цієї ж статті вказаного Закону, принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.

З матеріалів справи убачається та визнано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , останній не одержував ліцензії на продаж алкогольних та тютюнових виробів та такої останнім не долучено до матеріалів справи.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу.

Суб`єкт адміністративного проступку спеціальний, посадова особа суб`єкта господарювання, громадянин - суб`єкт підприємницької діяльності.

В силу ч. 1 ст. 58, ч. 1 ст. 128 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом. Громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.

Як убачається з даних протоколу, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, серед іншого здійснювала провадження господарської діяльності у виді реалізації алкоголю без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Направлені до суду матеріали, відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, містять достатні та допустимі докази з приводу здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з реалізації продукції, так як він зареєстрований як суб`єкт господарювання.

Так, згідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, що визначено ст. 42 ГК України.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є отримання прибутку та систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, що стверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 03.05.2007 р., місце провадження господарської діяльності: 35413, Рівненська обл., Гощанський район, с. Малятин, що підтверджує те, що ОСОБА_1 здійснює систематично на власний ризик господарську діяльність, що здійснюється підприємцями з метою одержання прибутку.

Суд враховує, що торгівля, в тому числі тютюновими виробами передбачає дії, пов`язані з відчуженням товару або передачею його іншій особі, що має оплатний характер, матеріали не містять документів, що підтверджують факт продажу тютюнових виробів та суму виручки, та осіб яким продаж був здійснений, проте враховує пояснення від 23.05.2023 долучені до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №939242 від 23.05.2023, у яких ОСОБА_1 вказав «дані сигарети та алкоголь хотів продати в магазині, щоб побачити чи швидко продається товар, бо в майбутньому планував придбати ліцензію» (а.с. 2), що також підтверджує суб`єктивну сторону правопорушення у формі прямого умислу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбачено ч. 1 ст.164 КУпАП, підтверджується, матеріалами справи про адміністративне правопорушення:

- відомостями, які зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення серії ВАБ №939242 від 23.05.2023 року, серії ВАБ №939241 від 23.05.2023;

- поясненнями доданими до протоколу про адміністративне правопорушення відібраними в ОСОБА_1 , у яких вказує, що купив на ринку в м. Рівне 15 пачок сигарет марки «Мальборо», та десять пачок «Комплімент». Дані сигарети мав намір продати в своєму магазині. Також, зберігав 15 л горілки в пляшках ємністю 5 літрів в кількості 3-ох штук;

- свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 03.05.2007 р.

- актом вилучення від 23.05.2023 року, відповідно до якого в ОСОБА_1 було вилучено: 3 (три) пляшки ємності по 5 (п`ять) літрів алкоголю без акцизних марок; 9 (дев`ять) пачок сигарет «Compliment» та 6 ( шіcть ) пачок сигарет «Marlboro».

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку, що в діях останнього убачається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме: роздрібна торгівля без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Оцінюючи обставини справи та враховуючи особу правопорушника, який притягається до адміністративної відповідальності за вказаною статтею вперше, ступінь його вини, суд вважає за доцільне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП з конфіскацією предметів торгівлі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст. 164, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, що підлягає зарахуванню на рахунок UA0017507, отримувач коштів: ГУК у Рівн.обл/отг смт.Гоща/21081100, , банк отримувача: ГУК у Рівн.обл/отг смт.Гоща/21081100, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Предмети торгівлі, а саме: 3 (три) пляшки ємності по 5 (п`ять) літрів алкоголю без акцизних марок; 9 (дев`ять) пачок сигарет «Compliment» та 6 ( шіcть ) пачок сигарет «Marlboro» - знищити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок на рахунок №UА0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), за кодом класифікації доходів бюджету - 22030106.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Гощанський районний суд Рівненської області.

Суддя Д.В. Пацко