Справа №938/680/23
Провадження № 3/938/377/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2023 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ), громадянина України, українця, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ч.2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

В С Т АН О В И В:

04.09.2023 року на розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№131913 від 06.08.2023 року (а.с.2) вбачається, що ОСОБА_1 06.08.2023 року о 05.30 годин прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на околиці населеного пункту Яблуниця Верховинського району Івано-Франківської області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час спроби незаконного перетину державного кордон України поза пунктами пропуску через державний кордон України , чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон», затриманий на напрямку 514 прикордонного знаку на відстані 20000 метрів до державного кордону на території Верховинської ОТГ Івано-Франківської області, тобто вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 у судове засідання 04.09.2023 року не з`явився.

У ч. 1 ст. 268 КУпАП закріплено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Суддя вивчивши матеріали даної справи, прийшов до такого висновку.

Встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення від 06.08.2023 року (а.с.1) щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.204-1 КУпАП долучено:

-протокол про адміністративне затримання від 06.08.2023 року (а.с. 2), відповідно до якого було затримано 06.08.2023 року о 05.30 годин ОСОБА_1 на околиці населеного пункту Яблуниця на відстані 20 000 м від лінії державного кордону спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

-протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 06.08.2023 року (а.с. 3);

-письмове пояснення ОСОБА_1 (а.с. 4)

-письмове пояснення посадової особи прикордонної служби (а.с.5)

-копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.6);

-заявка на отримання смс - повідомлення (а.с.7);

-пам`ятку щодо процесуальних прав особи, яка затримана в адміністративному порядку, а саме ОСОБА_1 (а.с.8)

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Ст.256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення від 06.08.2023 року ОСОБА_1 обвинувачуєься у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП, тобто у спробі перетину державного кордону на території Верховинського району Івано-Франківської області групою осіб, однак у суті правопорушення не зазначено спільно з якими іншими особами вчинено правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КупАП, тобто групою осіб, а також не долучено будь-яких доказів із вищевказаного приводу.

Згідно з положеннями КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, доповнювати його чи уточнювати.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії»), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

На підставі викладеного та керуючись ст. cт. 256, 280, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.204-1 КУпАП повернути до відділу прикордонної служби «Селятин», ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія ЧЕКАН