Справа №295/5922/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2023 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнецов Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира відділення МТЗ військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

10.05.2023 о 16:00 год. штаб-сержант ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння, в умовах особливого періоду, за адресою: АДРЕСА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.

В судовому засіданні адвокат Лалаян В.М., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , подала письмове клопотання та просила закрити провадження по справі, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості, що ОСОБА_2 10.05.2023 виконував обов`язки військової служби та щодо місця вчинення правопорушення. Зазначала, що огляд на стан сп`яніння проводився газоаналізатором «Алко Фор 405», який не є спеціальним технічним засобом, що ставить під сумнів результати такого дослідження. Посилалась також, що огляд на стан сп`яніння проводився не уповноваженою на те особою санітарним інструктором ОСОБА_3 , та просила не приймати письмові пояснення свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , оскільки вони є зацікавленими особами.

Вислухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновків про наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ч.3 ст.172-20 КУпАП передбачена, зокрема, за розпивання алкогольних напоїв військовослужбовцями під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, в умовах особливого періоду.

Порядок проходження огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції закріплено у ст.266-1 КУпАП.

Відповідно до ч.ч.1-9 ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовослужбовців Збройних Сил України, які виконують обов`язки військової служби у складі національного контингенту (національного персоналу), може проводитися в медичних закладах, що входять до складу міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, в яких бере участь національний контингент (національний персонал).

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії НГУ №364623 від 11 травня 2023 року;

- актом №62 огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу, згідно якого огляд ОСОБА_1 проводився за допомогою приладу «Алкофор 405 W» у присутності двох свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_5 . Показники приладу показали позитивний результат 1,1 проміле. З результатами ОСОБА_1 погодився, про що власноруч розписався в акті;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_5 , який підтвердив, що дійсно 10.05.2023 близько 16 год. 00 хв. ним та капітаном ОСОБА_7 був виявлений штаб-сержант ОСОБА_8 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю з ротової порожнини, нечітка вимова, хитка хода. Командиром роти було прийняте рішення про проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, результат тесту 1,1 проміле;

- рапортом командира 4-ї стрілецької роти (з охорони об`єкта) Мощенко В. від 10.05.2023, в якому зазначив, що 10.05.2023 о 16:00 год. на території охороняємого об`єкту був виявлений штаб-сержант ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння;

- службовою характеристикою командира військової частини НОМЕР_1 , згідно якої штаб-сержант ОСОБА_1 характеризується посередньо, зокрема, схильний до вживання алкогольних напоїв.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи ( занять ) протягом робочого ( навчального ) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком ( розкладом занять ); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника ); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

За змістом ч.1 ст.1 ЗУ «Про оборону України», особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року введено воєнний стан в Україні. Указом Президента України №69/2022 оголошено та проведено загальну мобілізацію.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України», з моменту введення в дію Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №69/2022 в Україні діє особливий період.

Відповідно до ч. 6 ст. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, який згідно з преамбулою поширюється на військовослужбовців НГУ, військовослужбовці зобов`язані не вживати під час проходження військової служби (крім медичного огляду) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Судом установлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Національній гвардії України та прибув для проходження військової служби під час мобілізації, що підтверджується копією його військового квитка та витягу з наказу, а отже є спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Напередодні виявлення правопорушення 09 травня 2023 року ОСОБА_1 було видано штатну зброю, що підтверджується відомостями, наявними в матеріалах справи, а 10 травня 2023 року близько 16:00 години ОСОБА_1 був виявлений у стані алкогольного сп`яніння. При цьому відомостей про здачу зброї у вказаний період матеріали справи не містять, що вказує про виконання обов`язків військової служби в період виявлення правопорушення.

Твердження сторони захисту на те, що огляд на стан алкогольного сп`яніння може бути проведений тільки за допомогою спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування Міністерством охорони здоров`я, є безпідставними, оскільки містить застаріле посилання на п.8 розділу ІІ Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 23.08.2017 № 726 (далі - Інструкція). В дійсності, відповідно до чинного п.8 розділу ІІ вказаної Інструкції у разі виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або перебування на території військової частини з ознаками алкогольного сп`яніння, проводиться огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу та тесту.

Тобто за чинною редакцією вказаної Інструкції, зміни до якої були внесені в березні 2023 року, огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціального технічного засобу та тесту, включення яких до спеціального реєстру медичних приладів МОЗ не вимагається.

Таким чином, огляд на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 був проведений згідно Інструкції за допомогою спеціального технічного засобу «Алкофор 405», який є сертифікованим та пройшов перевірку 28.11.2017, про що видано сертифікат перевірки типу UA.TR.001 122-17 Rev.0, має декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13.01.2016 №94, пройшов технічне обслуговування (налаштування) 23.12.2022.

Тому посилання сторони захисту щодо відсутності газоаналізатора «Алкофор 405» в переліку загальнодоступного Державного реєстру медтехніки та виробів медичного призначення, є безпідставними, оскільки при проведенні огляду на стан сп`яніння військовослужбовця НГУ може використовуватися спеціальний технічний засіб, який не входить до переліку технічних засобів, дозволених Міністерством охорони здоров`я.

Також помилковими є твердження адвоката про те, що протокол про адміністративне правопорушення не містить місця вчинення правопорушення, оскільки як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння на території охороняємого об`єкту за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, у поданих до суду письмових поясненнях сторона захисту підтвердила, що 10.05.2023 ОСОБА_1 вжив пляшку пива, що може вказувати про обґрунтованість складеного протоколу та акту огляду, який був підписаний ОСОБА_1 без зауважень.

Посилання сторони захисту на відсутність повноважень у санітарного інструктора медичного пункту сержанта Паламарчука на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, спростовуються службовими обов`язками вищезазначеної особи, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2022, згідно яких, ОСОБА_3 зобов`язаний проводити медичне обстеження о/с перед заступанням на служб, медичне забезпечення службово-бойових завдань, надавати медичну допомогу о/с.

На підставі викладеного, суддя доходить висновку, що огляд на стан сп`яніння проведений з дотриманням вимог ст. 266-1 КУпАП уповноваженою особою та належними технічними засобами вимірювання.

Таким чином, дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки останній, будучи військовослужбовцем, виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду АДРЕСА_2 , тобто перебував в стані алкогольного сп`яніння на території тимчасового пункту дислокації охороняємого об`єкту, за адресою, зазначеною у протоколі, в умовах особливого періоду, а саме: під час воєнного стану, тобто будучи військовослужбовцем вчинив появу на території військового об`єкту в нетверезому стані.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням у своїй сукупності, вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у межах, встановлених санкцією даної статті у вигляді штрафу на користь держави. Даний вид стягнення в даному випадку, вважаю доцільним і достатнім для його виправлення, а також попередження вчинення нових правопорушень.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 172-20 ч.3, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Д.В.Кузнецов

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.