Єдиний унікальний номер 728/2983/23
Номер провадження 3/728/1494/23
П О С Т А Н О В А

23 листопада 2023 року м. Бахмач
Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Роздайбіди О.В.,
при секретарі Петренко О.Г.,
за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Шелудька Є.В.
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу економіки, публічних закупівель та громадського транспорту Бахмацької міської ради Ніжинського району Чернігівської області, ІПН НОМЕР_1 ,
за ч.3 ст.164-14 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 25/40/2023-пр від 16.10.2023 року вбачається, що Головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_2 при здійсненні відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул. Соборності в м. Бахмач Ніжинського району Чернігівської області» І черга (UA-2023-06-14-009478-a) оголошеної Бахмацькою міською радою Ніжинського району Чернігівської області за предметом ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, місцезнаходження: місто Бахмач Ніжинський район Чернігівська область, вул. Соборності, буд. 42, виявлено порушення законодавства про закупівлі допущених ОСОБА_1 , головним спеціалістом відділу економіки, публічних закупівель та громадського транспорту Бахмацької міської ради Ніжинського району Чернігівської області, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону при закупівлі робіт з капітального ремонту покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул. Соборності в м. Бахмач Ніжинського району Чернігівської області» І черга (UA-2023-06-14-009478-a) оголошеної Бахмацькою міською радою Ніжинського району Чернігівської області за предметом ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі і передбачає відповідальність згідно з ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених в технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
На виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації та з метою підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації, ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» надано Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни від 19.05.2023, розділом II «Будівельні машини і механізми» якої передбачено перелік механізмів для виконання вищевказаних робіт технічного завдання до предмету закупівлі, а саме: автомобілі бортові, вантажопідйомність Зт (п.7); автамобілі-самоскиди, вантажопідйомність 10т (п.9); асфальтоукладальник, продуктивність 100 т/год (п. 26).
Проте, у довідці «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 19.06.2023 № РА-20 учасником ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» зазначено інформацію про наявність вантажного бортового малотоннажного JAC HFC1020KR, кількості 1 шт (п. 1 довідки від 19.06.2023 № РА-20), спеціалізованого вантажного: самоскиду Iveco Trakker AD 380Т41 в кількості 2 шт (п. 2 довідки від 19.06.2023 № РА-20), щодо асфальтоукладачу в довідці зазначено про наявність Асфальтоукладача на гусеничному ходу Vogel Super 1800-3 в кількості 1 шт (п.21 довідки від 19.06.2023 № РА-20), чим порушено вимоги підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено що «...до довідки додати документ на кожного працівника зазначеного у довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника.. .»
На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід, щодо виконання робіт від 19.06.2023 № РА-21, відповідно до якої під час виконання робіт учасник планує залучити наступних працівників: водія ОСОБА_3 та водіїв автотранспортних засобів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
На підтвердження можливості використання праці працівників зазначених у довідці Замовником надано накази про прийняття на роботу. Відповідно до наказу про прийняття на роботу від 30.11.2017 № 21 ОСОБА_3 прийнятий на роботу водієм з 01.12.2017, проте в довідці зазначено загальний стаж роботи один рік.
Відповідно до наказу від 07.10.2019 № 50 на посаду водія автотранспортних засобів з 08.10.2019 прийнято ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . На підтвердження трудових відносин з цими працівниками Замовником також ще надано наказ про прийняття на роботу від 11.05.2018 № 11 ОСОБА_5 з 14.05.2018 та наказ про прийняття на роботу від 13.10.2017 № 19 ОСОБА_4 з 17.10.2017.
Отже, відповідно до документів наданих в тендерній пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» встановлено невідповідність інформації зазначеної у довідці та наданих наказах на призначення.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не дотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та підпункту 2.2 пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Вимогами абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надано ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, в порушення вимог абзацу п`ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, натомість оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2023 № 88 про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2023. Укладено договір на виконання робіт Замовником з ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» від 08.08.2023 № 339.
Рішення про визначення переможцем ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» від 31.07.2023 № 88 підписано головним спеціалістом відділу економіки, публічних закупівель та громадського транспорту Тетяною Лук`яниця, яку призначено уповноваженою особою у сфері публічних закупівель Бахмацької міської ради рішенням шостої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради від 17.02.2021.

Період вчинення правопорушення: 31.07.2023 (дата прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір). У ході проведення моніторингу, а також на дату його завершення виявлене порушення не усунуто.

Факт порушення документально засвідчено у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-14-009478-a, який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28 вересня 2023 року (загальнодоступна інформація).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнала та вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та надала письмові пояснення, які долучені до матеріалів справи.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_6 позицію ОСОБА_1 підтримав та просив закрити справу за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та її представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідальність за ч.3 ст.164-14 КУпАП передбачена за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які визначають правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Відповідно до п.п.31 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції № 2526-IX від 16.08.2022) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п.3-7 Розділ X Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

При цьому, порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні регулюються Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178.

Відповідно до п.3 Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до п.п.2 п.44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до норм п.47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Згідно з нормами п.п. 3 п.44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі по адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Аналізуючи докази у справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП доведеною повністю.

Зокрема, вказане підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №25/40/2023-пр від 16.10.2023 року, який надійшов від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, згідно якого ОСОБА_1 не погоджується із зауваженнями та порушеннями наведеними в ньому. А також зазначено про отримання ОСОБА_1 другого примірника даного протоколу;

- висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-14-009478-а, згідно якого за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог аб.5 п.п.2 п.44 Особливостей №1178;

- копією тендерної документації за процедурою відкриті торги (з особливостями) на закупівлю робіт Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, а саме: «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Соборності в м. Бахмач Ніжинського району Чернігівської області» І черга (код відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45233000-9-Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) з Додатком 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»;

- копією розпорядження міського голови Бахмацької міської ради від 16.05.2023 №142 про створення робочої групи з підготовки вимог до предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (головою робочої групи призначено ОСОБА_1 );

- копією протоколу засідання робочої групи для розгляду тендерних пропозицій до предмета закупівлі (утворену згідно розпорядження міського голови від 28.06.2023 №182) від 31.07.2023 року №2, уповноваженою особою ОСОБА_1 та членами робочої групи вирішено рекомендувати ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем закупівлі;

- копіями довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №РА-20 від 19.06.2023 та Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід щодо виконання робіт №РА-21 від 19.06.2023;

- копією підсумкової відомості ресурсів;

- копіями наказів ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» від 30.10.2017 №19, від 30.11.2017 №21, від 11.05.2018 №11, від 07.10.2019 №50;

- копією рішення Бахмацької міської ради шостої сесії восьмого скликання від 17.02.2021 року про призначення уповноваженої особи (осіб) у сфері публічних закупівель Бахмацької міської ради: головних спеціалістів відділу економіки, публічних закупівель та громадського транспорту виконавчого комітету Бахмацької міської ради ОСОБА_7 та ОСОБА_1 ;

- копією протокольного рішення (протокол) Бахмацької міської ради від 05.10.2023 №104 щодо розгляду висновку про результати моніторингу UA-2023-06-14-009478-а від 11.09.2023, щодо процедури закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, а саме: «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул. Соборності в м. Бахмач Ніжинського району Чернігівської області» І черга (код відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45233000-9-Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), проведеного органом державного фінансового контролю;

- поясненнями наданими в судовому засіданні та письмовими поясненнями ОСОБА_1 долученими в матеріалах справи.

В даному випадку суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази повністю підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушенняє охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Пленум Верховного Суду України в п. 17 постанови від 3 червня 2005 р. № 8 роз`яснив, що, вирішуючи питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, суди повинні враховувати як вартість, так і кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення. По суті, правопорушник звільняється від правових наслідків свого протиправного діяння, виходячи із засад гуманності, хоча це діяння як під час вчинення, так і під час звільнення від відповідальності залишається правопорушенням. У законодавстві не закріплено визначення малозначного правопорушення та відсутні вказівки на його ознаки. У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи, зокрема, з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали, або не здатні завдати значної шкоди суспільним, або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Таким чином, для встановлення ступеня суспільної небезпечності необхідно проаналізувати всі сторони допущеного порушення, оцінити обставини вчинення порушення, мету, мотив і спосіб, а також наявність умов, що дають змогу досягти виховних і превентивних цілей.

Отже, враховуючи вищевикладене ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не дотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та підпункту 2.2 пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Вимогами абзацу першого пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надано ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Отже, враховуючи вищезазначене, в порушення вимог абзацу п`ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, натомість оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2023 № 88 про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2023.

Укладено Договір на виконання робіт Замовником з ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» від 08.08.2023 № 339 оприлюднений в електронній системі закупівель 08.08.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.09.2023.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Таким чином, суд приходить до переконання, що дії ОСОБА_1 хоча і містять у собі всі елементи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.164-14 КУпАП, проте є такими, що не заподіяли суттєвої шкоди правовідносинам пов`язаним із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенню конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганню проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, оскільки, укладання зазначеного правочину саме із ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» щодо капітального ремонту покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Соборності в м.Бахмач Ніжинського району Чернігівської області, не потягло за собою та не утворило для Замовника (Бахмацької міської ради) жодних негативних правових наслідків чи то додаткових обов`язків, як для комунального підприємства, а також не стало підставою для додаткових витрат з бюджету.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставини вчинення правопорушення, зважаючи на те, що шкоди суспільним, державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, не було завдано, суд вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення та зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушника усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.

На переконання суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде справедливим, співмірним, необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень.

Керуючись ст.ст.22, ч.3 ст.164-14,268, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.164-14 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Бахмацький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Роздайбіда