Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/64/22
Провадження № 3/553/2070/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.11.2023 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., при секретарі Козицькому Т.Л., розглянувши матеріали, розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 за ст. 484 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

Так, з Полтавської митниці Державної митної служби України вдев`яте після доопрацювання 02.11.2023 року надійшов на розгляд до суду протокол про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави Парахіної Є.В. від 14.01.2022 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання з наступних підстав.

Як встановлено в ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

За змістом положень ч.ч. 4, 5, 7, 8, 9, 10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Разом з тим, зміст протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021 року, складеного відносно гр. ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вищевказаних вимог МК України та дотримання порядку складання протоколу.

Зміст протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021 року свідчить про те, що він складений у відсутність гр. ОСОБА_2 .

Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021 року, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься повідомлення Полтавської митниці № 7.231/20/10/1485 від 13.10.2021 року, № 7.23-1/20/10/2309 від 07.12.2021 року, адресоване гр. ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування на 27.10.2021 року (або 28.10.2021 року), на 14.12.2021 року (або 20.12.2021 року) з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України.

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання ОСОБА_2 вищевказаних повідомлень і судових повісток та направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 11.10.2021 року й запрошення його до Дніпровської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення. Усі конверти повернуті до митного органу без вручення адресату з відміткою поштового відділення «адресат відсутній».

У ксерокопії заяви ОСОБА_2 від 10.06.2021 року на ім`я старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Полтавській області, ним вказана адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості про направлення повідомлення про складання протоколу про порушення митних правил та повісток про явку в Полтавську митницю для опитування саме за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних про те, що громадянину ОСОБА_2 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Крім того, матеріали справи містять документи не вшиті та не включені до опису, а саме документи між аркушами справи 14-15, 15-16, 17-18, 18-19, 19-20, 22-23, 27-28, 28-29, 29-30, 30-31, 31-32, 32-33, 33-34, 34-35, 35-36, 36-37, 37-38, 38-39.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить направити для проведення додаткової перевірки.

Повторно матеріал надійшов до суду 28.01.2022 року.

Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постанові суду від 14.01.2022 року, суду надано не було.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави Високих М.С. від 10.05.2022 року справу про порушення митних правил повернуто повторно на доопрацювання у зв`язку з неусуненням недоліків, вказаних у постанові від 14.01.2022 року, оскільки протокол особі, яка притягується до відповідальності, особисто вручено не було і матеріали не свідчать, що він направлявся за адресою, яка була повідомлена ОСОБА_2 митним органам і останній не перебував за нею, а наявна у митних органах адреса є достовірною, а також відсутністю жодних даних про те, що ОСОБА_2 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Повторно матеріал надійшов до суду 17.06.2022 року.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави Ткачука Ю.А. від 21.06.2022 року провадження по справі відносно ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, закрито у зв`язку з закінченням строку накладення стягнення, встановленого в ч. 1 ст. 467 МК України.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 23.08.2022 поновлено представнику Полтавської митниці Державної митної служби України строк на апеляційне оскарження постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 21.06.2022 року, апеляційну скаргу представника Полтавської митниці Державної митної служби України задоволено частково, постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 21.06.2022 скасовано, постановлено нову постанову, якою справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку. Вказано, що при проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, або надати відомості про те, що ОСОБА_2 не перебуває за повідомленою ним або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене ним, є недостовірним.

Справа надійшла після проведення додаткової перевірки до суду 03.11.2022 року. Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постановах суду від 14.01.2022 року,10.05.2022 року суду надано не було.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 23.11.2022 року справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Справа надійшла після проведення додаткової перевірки до суду 12.04.2023 року. Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постановах суду від 14.01.2022 року, 10.05.2022 року, 23.11.2022 року, суду надано не було.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 11.05.2023року справу про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Після доопрацювання протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 надійшов до суду 09.06.2023. Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постановах суду від 14.01.2022 року, 10.05.2022 року, 23.11.2022 року, 11.05.2023 року суду надано не було.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2023 року справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Після доопрацювання протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 надійшов до суду 14.08.2023. Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постановах суду від 14.01.2022 року, 10.05.2022 року, 23.11.2022 року, 11.05.2023 року, 12.06.2023 року суду надано не було.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави від 14.09.2023 року справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку, для вжиття заходів щодо вручення через адміністрацію ДУ "Божківська виправна колонія № 16" ОСОБА_2 копії протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, на підтвердження чого надати розписку про отримання ОСОБА_2 через адміністрацію установи вказаних документів.

Після доопрацювання протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 надійшов до суду 06.10.2023. Разом з тим, даних на підтвердження факту усунення усіх недоліків оформлення протоколу, зазначених у постановах суду від 14.01.2022 року,10.05.2022 року, 23.11.2022 року, 11.05.2023 року, 12.06.2023 року та 14.09.2023 суду надано не було.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави Крючко Н.І. від 10.10.2023 року справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку, для вжиття заходів щодо вручення ОСОБА_2 через адміністрацію ДУ "Божківська виправна колонія № 16", де він утримується, копії протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, на підтвердження чого надати розписку про отримання ОСОБА_2 вказаних документів.

В процесі доопрацювання працівником митного органу до матеріалів справи приєднано лист ДУ "Божківська виправна колонія № 16" за вих. № 15/07/4782/Гр від 04.10.2023 року, відповідно до якого повернуто без виконання матеріали стосовно громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та повідомлено, що останній був звільнений 08.09.2023 року з ДУ "Божківська виправна колонія № 16" згідно ухвали Полтавського районного суду Полтавської області від 31.08.2023 року умовно-достроково та вибув за адресою: АДРЕСА_3 .

Також приєднано копію повістки про явку до Полтавської митниці разом з вимогою про надання документів в порядку ст. 510 МК України та вимогою про надання автомобіля та документів на нього для проведення вилучення згідно ч. 2 ст. 511 МК України від 19.10.2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 запрошувалася до митного органу на 10 год. 00 хв. 24.10.2023 року або 10 год. 00 хв. 27.10.2023 року, викладено права особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачені ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України, фіскальний чек АТ "Укрпошта" від 19.10.2023 року, що підтверджує направлення даних документів ОСОБА_2 , а також роздруківку з мережі інтернет щодо перевірки статусу відправлення станом на 02.11.2023 року, відповідно до якої відправлення № 786 знаходиться в точці видачі.

Відтак, наявні у розпорядженні суду документи достовірно свідчать про те, що на час надходження даного протоколу до суду ОСОБА_2 так і не отримав копію протоколу про порушення митних правил разом з повісткою про виклик до митного органу, вимогою про надання документів в порядку ст. 510 МК України та вимогою про надання автомобіля та документів на нього для проведення вилучення згідно ч. 2 ст. 511 МК України від 19.10.2023 року.

За вказаних обставин, існують об`єктивні підстави для сумніву в тому, що ОСОБА_2 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено реальну можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Відповідно, аналізуючи наявні у справі документи у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність у справі документів, що свідчать про усунення тих недоліків оформлення протоколу, які були зазначені у постановах суддів від 14.01.2022 року, 10.05.2022 року, 23.11.2022 року, 11.05.2023 року, 12.06.2023 року, 14.09.2023 суду та 10.10.2023 року, достовірних та об`єктивних доказів вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, забезпечення реальної можливості надати пояснення з приводу порушення митних правил.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об`єктивний розгляд справи про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянина України ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи, забезпечивши його можливість реалізувати процесуальні права, гарантовані чинним законодавством, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі з урахуванням норм чинного митного законодавства України. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал необхідно повторно направити для проведення додаткової перевірки.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, - направити на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів до вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, та надати актуальні відомості щодо адреси місце проживання чи фактичного перебування ОСОБА_2 .

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна