ПОСТАНОВА

21 листопада 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Передерка Д.П.,

при секретарі Ковач Е.В.,

представника Одеської митниці Держмитслужби Євдокимова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу №0886/50000/23 від 06.05.2023, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт серії « НОМЕР_1 » від 10.11.2015, виданий 5101,

про порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 МК України,

ВСТАНОВИВ:

06.05.2023 о 09 годині 50 хвилин в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Паланка-Маяки-Удобне» відділу митного оформлення №1 митного поста «Білгород-Дністровський» Одеської митниці, в напрямку в`їзд в Україну по смузі руху «червоний коридор» в`їхав рейсовий автобус сполученням «Кишинів Одеса», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », країна реєстрації Молдова, під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_2 , у транспортному засобі в якості пасажира слідувала громадянка України ОСОБА_3 .

Під час здійснення митного контролю та перевірки документів, відповідно до інформації АСМО «Інспектор» розділу «Журнал пункту пропуску», за паспортними даними громадянки України ОСОБА_3 встановлено, що у попередніх періодах вказаною громадянкою ввезено на митну територію України транспортний засіб, по якому відсутні відомості, щодо подальшого вивезення, а саме 29.01.2018 о 17 годині 16 хвилин, громадянка України ОСОБА_3 , перемістила на митну територію України в режимі «транзит» транспортний засіб особистого користування, а саме: легковий автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов « НОМЕР_4 », країна реєстрації CZ (Чехія) через відділ митного оформлення №1 митного поста «Роздільна», митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС.

Статтею 95 Митного кодексу України встановлено, що строк транзитного переміщення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).

За фактом порушення строку транзитного переміщення для автомобільного транспорту 12.07.2018 складено протокол про порушення митних правил №1881/50000/18 за ч. 3 ст. 470 Митного Кодексу України.

22 серпня 2019 року, згідно Закону України №2725-VIII від 16 травня 2019 року набрали чинності зміни до Митного кодексу України, які були внесені Законом України №2612-VІІІ від 08 листопада 2018 року, якими визначено порядок ввезення транспортних засобів на митну територію України, у зв`язку з якими набрала законної сили стаття 470 частина 6 МК України, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за перевищення, встановленого статтею 95 МК України строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Тобто, з моменту набрання чинності вищевказаного Закону, транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія), громадянка України ОСОБА_3 станом на 06.05.2023 з митної території України не вивезла.

Громадянка України ОСОБА_3 не надала до митного контролю та митного оформлення документи, які підтверджували б факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку.

Також була проведена перевірка згідно розділу «Автотранспортні засоби» бази даних ЄАІС Держмитслужби, відповідно якого в базі даних ЄАІС ДМСУ відсутня інформація щодо оформлення транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія), в будь-якому іншому митному режимі чи оформлення на нього будь-яких митних документів.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_3 перевищила встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортних засобів особистого користування («SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія) більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом, у відношенні громадянки України ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил №0886/50000/23 від 06.05.2023 за ч. 6 ст. 470 МК України.

Згідно інформації ТОВ «Експоцентр Одеса» від 10.06.2023 №0328-inf, вартість раніше ввезеного на територію України легкового автомобіля марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний кузов НОМЕР_4 складає 14 0000 14 5000 гривень за одиницю виробу.

Згідно ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за відсутністю цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду шляхом направлення смс-повістки на контактний номер телефону, вказаний в протоколі, до судового засідання не з`явилася, надавши до суду клопотання про закриття провадження у справі про порушення митних правил.

В своїх запереченнях ОСОБА_3 вказала, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 КУпАП, оскільки остання не змогла вивезти транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія) за межі митної території України, у зв`язку з обставинами непереборної сили поломкою автомобіля, ненаданням митницею можливості його розмитнити чи вивезти без конфіскації, карантином та війною.

Представник Одеської митниці Держмитслужби у суді подання підтримав та вважав, що вина ОСОБА_4 доведена повністю матеріалами справи.

Вислухавши думку представника митниці та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії кваліфікує за ч. 6 ст. 470 МК України за кваліфікуючими ознаками: перевищення встановленого строку транзитного переміщення транспортного засобу більше ніж на тридцять діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Частиною 6 ст. 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу або встановленого митним органом країни відправлення відповідно до положень Конвенції про процедуру спільного транзиту строку транзитних перевезень (доставки) транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Частиною 1 ст. 381 МК України встановлено, що громадянам дозволяється поміщувати у митний режим транзиту транспортні засоби особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу.

Відповідно до глави 55 розділу XII МК України, поміщення громадянином резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов`язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України (письмове зобов`язання, застосування заходів гарантування тощо).

Товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, перебувають під митним контролем і повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного ст. 95 МК України (ст. 90 та 93 МК України).

У відповідності до ст. 95 МК України, для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці п`ять діб.

Частиною 2 ст. 95 МК України встановлено, що до строків зазначених у ч. 1 ст. 95 МК України, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 МК України.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 29.01.2018 перемістила на митну територію України в режимі «транзит» транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія).

Відомостей щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) на момент складання протоколу не надано. Інформації про те, що з дати ввезення зазначений автомобіль митний кордон перетинав та з митної території України виїжджав, також не надано. Для продовження строку транзиту ОСОБА_4 до митних органів не зверталася.

Крім того, ОСОБА_4 не надала відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій, визначених ст. 460 МК України.

Отже, матеріалами справи доведено, що особою перевищено встановлений законом строк транзитного перевезення транспортного засобу через митну територію України більше ніж на тридцять діб, тому суд вважає, що в діях ОСОБА_4 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.

Крім цього, встановлено, що особу було притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України, але автомобіль з митної території України не вивезено, та не заявлено в інший режим.

Вина ОСОБА_4 підтверджується наданими до суду доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №0886/50000/23 від 06.05.2023, поясненнями ОСОБА_4 від 06.05.2023, інформацією про порушення митних правил від 19.07.2023, витягом «За даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску» від 06.05.2023, довідкою ТОВ «Експоцентр Одеса» від 10.06.2023 №0328-inf.

Суд зауважує, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Враховуючи, що порушення митних правил, передбачене статтею 470 МК України, є триваючим, то особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності), які безперервно порушують закон протягом якогось часу до моменту виявлення такого правопорушення та навіть у разі, якщо особа вже притягалась до відповідальності за порушення ст. 470 МК України, суд не вважає це притягненням до відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення, враховуючи наведену позицію Верховного Суду, оскільки обов`язок вивезення транспортного засобу припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку даною особою або припиненням дії відповідної норми закону. Тобто, накладення на особу стягнення за порушення строків транзитного переміщення не звільняє таку особу від обов`язку вивезення транспортного засобу за межі території України

При цьому, моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення на правопорушника, суд враховує зазначену позицію Верховного Суду, та з метою попередження здійснення особою нових порушень митних правил, передбачених ст. 470 МК України, де предметом правопорушення може бути один й той самий транспортний засіб, приходить до висновку про застосування санкції у вигляді конфіскації транспортного засобу безпосереднього предмету правопорушення.

Керуючись ст.ст. 197, 481, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », кузов НОМЕР_4 , країна реєстрації CZ (Чехія) безпосереднього предмету правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 гривень 80 копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Д.П. Передерко