Справа № 461/4817/23 Головуючий у 1 інстанції: Мисько Х.М.
Провадження № 33/811/1388/23 Доповідач: Гончарук Л. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі: судді Гончарук Л.Я., з участю представника Львівської митниці Держмитслужби України Кирчея Юрія Ярославовича, захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Бабій Ірини Миколаївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Борисенка Михайла Анатолійовича на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2023 року,

встановив:

цією постановою, закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 0540/20900/23 від 11.05.2023 року повернуто ОСОБА_1 для належного митного оформлення або для вивезення за межі митної території України.

Відповідно до постанови, згідно протоколу про порушення митних правил №0540/20900/23, 07.05.2023 року о 14 год. 40 хв. в зону митного контролю «червоний коридор» пункту пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці прибув автомобіль марки «Renault - Master», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

В ході проведення письмового декларування, в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, гр. України ОСОБА_1 , письмово заявила, що переміщує товар: «гуманітарна допомога: молочні продукти, напівфабрикати, вагою 450 кг, бувші у використанні: телевізори - 7 шт., пилососи - 2 шт., карчер - 6 шт., коси тех., грабарка, загальною вагою 470 кг., велосипеди бувші у використанні в розібраному вигляді - вагою - 120 кг.». Загальна вага згідно декларації - 1040 кг.

Відповідно до поданих гр. України ОСОБА_1 товаросупровідних документів (лист від 05.05.2023) та митної декларації, одержувачем гуманітарної допомоги зазначено: Благодійна організація Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2).

Львівська митниця письмово, листом від 08.05.2023 № 7.4/20-02/14/11450 звернулась до Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 2/2), для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом р/н НОМЕР_1 під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

Відповідно до отриманої відповіді від 11.05.2023 № 21034/14-20 - керівник Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2) Нащочич Ю.Я. , письмово повідомив, що вказану вище гуманітарну допомогу, яка переміщується автомобілем марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_1 , вони не очікують.

Згідно висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 31.05.2023 № -0375 вартість товару вилученого протоколом про порушення митних правил від 11.05.2023 № 0540/20900/23 становить 26 8 634,40 гривень.

Таким чином, на думку митного органу, гр. України ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

На вказану постанову представник Львівської митниці Держмитслужби України Борисенко М.А. подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та винести нову постанову, якою визнати громадянку України ОСОБА_1 винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на неї стягнення, а саме: штраф в розмірі 100 відсотків вартості предметів правопорушення; конфіскувати в дохід держави предмети порушення митних правил; стягнути з громадянки України ОСОБА_1 на користь Львівської митниці витрати у справі про порушення митних правил, станом на день розгляду справи по суті Львівським апеляційним судом.

В обґрунтування зазначає, що висновок Галицького районного суду м. Львова є помилковим, а сама постанова - необ`єктивною.

Зауважує, що згідно отриманої відповіді від 11.05.2023 №21034/14-20 - керівник Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» Нащочич Ю.Я. вказав, що «у разі виникнення будь-яких запитань, листи просимо скеровувати на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Також додав завірені своїм підписом копії паспорта громадянина України та ідентифікаційного номеру.

Зазначає, що саме пред`явлення гр. України ОСОБА_1 до митного контролю листа від 05.05.2023 та заповненої нею митної декларації, у якій одержувачем переміщуваного товару зазначено, саме БО БФ «Легіон Січових Стрільців», не може не вказувати на те, що цей лист у взаємозв`язку із митною декларацією потрібно розглядати як доказ, у контексті з нормами ст. 495 МК України.

Вказує про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, у частині подання нею митному органу як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо їх одержувача.

У судове засідання апеляційної інстанції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явилася, яка належним чином повідомлялася про час, дату та місце судового розгляду, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило. Натомість захисник адвокат Бабій І.М. не заперечила проти розгляду апеляційної скарги у відсутності ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 6 ст. 294 КУпАП за таких обставин неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання апеляційного суду не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доводи представника Львівської митниці Держмитслужби України Кирчея Ю.Я. на підтримання поданої апеляційної скарги, захисника адвоката Бабій І.М., яка заперечила проти апеляційних вимог, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП регламентується, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно з`ясувати: чи було вчинено таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та /або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ст. 1 ч. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Суддею першої інстанції при розгляді матеріалів за протоколом про порушення митних правил, складеного відносно ОСОБА_1 дані вимоги закону дотримані, суддя, всебічно й повно дослідивши докази у справі, дійшов ґрунтовного висновку про відсутність в діях останньої складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Рішення про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суддя мотивував тим, що під час розгляду даної справи не здобуто та суду не надано достатніх, належних, достовірних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Згідно зі ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 483 МК України встановлено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема, з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом.

Для притягнення до відповідальності, згідно з статтею 483 МК України необхідне доведення факту подання митному органу як підстави для переміщення товарів, в даному випадку, підроблених документів чи документів одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості, вини у формі прямого умислу.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться в п.6 постанови від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил не можливе, якщо в діях особи відсутній умисел на вчинення таких дій.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України пов`язаного із переміщенням товарів через митний кордон України з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості з метою приховування їх від митного контролю характеризується умислом.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил від 11 травня 2023 року № 0540/20900/23, 07.05.2023 року о 14 год 40 хв в зону митного контролю «червоний коридор» пункту пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці прибув автомобіль марки «Renault - Master», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням гр. України ОСОБА_1 . В ході проведення письмового декларування, в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, гр. України ОСОБА_1 , письмово заявила, що переміщує товар: «гуманітарна допомога: молочні продукти, напівфабрикати, вагою 450 кг, бувші у використанні: телевізори - 7 шт., пилососи - 2 шт., карчер - 6 шт., коси тех., грабарка, загальною вагою 470 кг., велосипеди бувші у використанні в розібраному вигляді - вагою - 120 кг.». Загальна вага згідно декларації - 1040 кг. Відповідно до поданих гр. України ОСОБА_1 товаросупровідних документів (лист від 05.05.2023) та митної декларації, одержувачем гуманітарної допомоги зазначено: Благодійна організація Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2).

Львівська митниця письмово, листом від 08.05.2023 № 7.4/20-02/14/11450 звернулась до Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 2/2), для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом р/н НОМЕР_1 під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

Відповідно до отриманої відповіді від 11.05.2023 № 21034/14-20 - керівник Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2) Нащочич Ю.Я. , письмово повідомив, що вказану вище гуманітарну допомогу, яка переміщується автомобілем марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_1 , вони не очікують.

Згідно висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 31.05.2023 № -0375 вартість товару вилученого протоколом про порушення митних правил від 11.05.2023 № 0540/20900/23 становить 26 8 634,40 гривень.

Таким чином, на думку митного органу, гр. України ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, інвойс, дозвіл відповідних державних органів, тощо.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення це виконання митних формальностей (тобто сукупності дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи) необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; випуск товарів - це надання митним органом права на користування та/або розпорядження товарами, щодо яких здійснюється митне оформлення, відповідно до заявленої мети (стаття 4 МК України).

Відповідно до поданих ОСОБА_1 товаросупровідних документів (лист від 05.05.2023) та митної декларації, одержувачем гуманітарної допомоги зазначено: Благодійна організація Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2).

Як слідує з матеріалів справи, а саме з листа керівника Благодійної організації Благодійний фонд «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2) Нащочича Ю.Я. № 11/05 від 11.05.2023, в якому вказано, що у зв?язку із повномасштабною військовою агресією російської федерації проти України, компанія P. Sylwia Golebiowska, що знаходиться у місті Перемишль (Республіка Польща) надає на безоплатній основі вантаж до України, для дитячих будинків-інтернатів, що є гуманітарною допомогою, а саме: напівфабрикати, молочні продукти, телевізор, технічні засоби, велосипеди для дітей. Вантаж перевозиться автомобілем марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_2 , технічний паспорт НОМЕР_3 , водій - ОСОБА_3 , громадянин України, закордонний паспорт НОМЕР_4 . Вантаж буде перевозитися через пункт пропуску Шегині-Медика, просить сприяти якнайшвидшому проходженні митного/паспортного контролю автомобіля марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_5 , технічний паспорт НОМЕР_3 , що буде здійснювати перевезення гуманітарної допомоги на територію України. Гуманітарна допомого призначена для дитячих будинків - інтернатів. Також цим самим підтверджують, що гуманітарна допомога прямує до «БФ «Легіон Січових Стрільців» для подальшої передачі згідно актів прийомів - передачі для дитячих будинків-інтернатів».

Суд першої інстанції прийшов до вірного переконання, що лист від 11.05.2023 № 21034/14-20, отриманий митним органом засобами електронного зв`язку, не може бути достовірним та належним доказом вини ОСОБА_1 , адже отриманий даний лист з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не належить Благодійному фонду «Легіон Січових Стрільців», оскільки офіційна електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, натомість належних та допустимих доказів того, що електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_1 є офіційною електронною адресою Благодійного фонду «Легіон Січових Стрільців» матеріали справи не містять.

Окрім цього, керівник Благодійного фонду «Легіон Січових Стрільців» (м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 2/2) Нащочич Ю.Я. стверджує, що жодних електронних листів на адресу Львівської митниці не надсилав, ніколи не володів зазначеною митницею електронною адресою, підпис на листі від 11.05.2023 № 21034/14-20 виконаний не ним.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що суду не надано достатніх, належних, достовірних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Таким чином, під час розгляду даної справи як в місцевому, так і в апеляційному суді, не здобуто та суду не надано достатніх, належних, достовірних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення - у сукупності.

Відповідно до 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватись на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, належно мотивувавши своє рішення.

Істотних порушень вимог процесуального закону чи неправильного застосування норм матеріального права, які є підставою для зміни чи скасування постанови, апеляційним судом не встановлено.

З урахуванням того, що матеріали справи не містять достатніх, допустимих та належних доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, за обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга представника Львівської митниці Держмитслужби України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Борисенка Михайла Анатолійовича залишити без задоволення, а постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 19 вересня 2023 року, якою провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Гончарук