"31" серпня 2023 р. Справа № 363/2950/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Олійник С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 ,

яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

05 червня 2023 року до Вишгородського районного суду Київської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року вбачається, що 31 травня 2023 року о 17 год. 30 хв. громадянка ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , вела господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме здійснювала торгівлю алкогольними напоями: горілка та коньяк, також тютюновими виробами, з метою одержання прибутку, чим порушила вимоги ст.ст. 3 та 19 ГК України.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підтвердження зазначених обставин до протоколу додано:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, який складено в присутності ОСОБА_1 і підписано останньою, та який не містить жодних зауважень чи скарг;

- копією протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933962 від 31 травня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП;

- копією письмових пояснень ОСОБА_1 , відповідно до яких остання підтвердила обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, зазначила, що у зв`язку з матеріальним становищем вирішила трохи підзаробити через інтернет замовила алкогольні напої та цигарки Маршал, які в подальшому реалізувала за домашньою адресою, гроші витрачала на соціально-побутові потреби, вказує що даним видом підприємницької діяльності займається декілька місяців, ніяких дозвільних документів у неї немає, про адміністративну відповідальність не знала;

- копією письмових пояснень ОСОБА_2 , відповідно до яких останній підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, зазначив, що 31 травня 2023 року перебував за адресою смт. Димер, вул. Бударіна, 46, де придбав одну пачку цигарок «Маршал», про те, що цигарки без акцизу йому не було відомо, за вищевказаною адресою купував цигарки та горілчані вироби протягом приблизно одного місяця;

- письмовими поясненнями ОСОБА_3 , відповідно до яких останній підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, зазначив, що 31 травня 2023 року перебував за адресою смт. Димер, вул. Бударіна, 46, де придбав одну пачку цигарок «Маршал», про те, що цигарки без акцизу йому не було відомо, за вищевказаною адресою купував цигарки та горілчані вироби протягом приблизно одного місяця;

- копією письмових пояснень ОСОБА_4 , відповідно до яких останній підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, зазначив, що 31 травня 2023 року перебував за адресою смт. Димер, вул. Бударіна, 46, де придбав одну пачку цигарок «Маршал», про те, що цигарки без акцизу йому не було відомо, за вищевказаною адресою купував цигарки та горілчані вироби протягом приблизно одного року;

- копією заяви ОСОБА_1 від 31 травня 2023 року, у якій просить адміністративні протоколи за ст.ст. 164, 156 КУпАП розглядати без її участі, оскільки немає можливості доїхати;

- копією акту вилучення до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року, відповідно до якого за адресою смт. Димер, вул. Бударіна, 46 було вилучено наступне: горілка 20 літрів у 2 поліетиленових пляшках, 3 літри коньяку в поліетиленовій пляшці, тютюнові вироби 27 пачок «MARSHALL POWER», 3 пачки «MARSHALL ULTRA», 15 пачок «MARSHALL CLASSIC», 26 пачок «OK SIZE 100» без марок акцизного податку;

- фотокартками грошових купюр номіналом 50 гривень у кількості 3 шт., які були вилучені відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 933961 від 31 травня 2023 року;

- копією паспорту ОСОБА_1 ;

- фотокартками з місця події;

- рапортом чергового Вишгородського РУП ГУНП в Київській області що зареєстрований в ЖЄО за № 7481 від 31 травня 2023 року, відповідно до якого на лінію 102 повідомили про те, що за адресою АДРЕСА_1 виявили продаж цигарок без акцизних марок та горілки;

- копією квитанції про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) стороною обвинувачення під час здійснення адміністративного правопорушення від 31 травня 2023 року № 1693;

- копією рапорту ПОГ СВГ ВП Вишгородського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції Самійленка Сергія;

- відеозаписом з місця події, відповідно до якого вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 прибули співробітники поліції, на місці біля вказаної адреси було виявлено двох осіб, які при собі мали щойно придбані товари, а саме горілку та цигарки які не мають марок акцизного податку, також дані особи повідомили що придбали це в магазині, одна особа в цей момент вказала рукою на домоволодіння за вищевказаною адресою. Надалі, за вказаною адресою було виявлено громадянку ОСОБА_1 , яка відчинила двері домоволодіння та зазначила, що вона є хазяйкою даного домоволодіння, при спілкуванні зі співробітниками поліції ОСОБА_1 повідомила, що у себе вдома здійснює продаж тютюновими виробами та алкогольними напоями, які сама добровільно погодилась видати співробітникам поліції.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: провадження господарської діяльності бездержавної реєстрації, як суб`єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема в даному випадку, є суб`єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.

Так, зі змісту протоколу вбачається, що суть правопорушення зазначена як «здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без відповідних ліцензій».

Зазначена частина вказаної статті передбачає відповідальність за:

- провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

- або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

- або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії;

- або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до п.п. 1-1 п. 1 ч. 1 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.

Тобто, з аналізу вище зазначеної правової норми випливає, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається лише суб`єкту господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

У матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб`єкт господарювання.

Також слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується саме провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а не провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Наведене у своїй сукупності свідчить про те, що у даній справі не встановлено обставин, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів.

Суддя С.В. Олійник