ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 684/424/23

Провадження № 3/684/256/2023

20 вересня 2023 року смт Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., за участі розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли із сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Хмельницького РУ поліції ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, паспорт № НОМЕР_1 , виданий 20 червня 2022 року органом 6827,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

СПД №1 ВП №1 Хмельницького РУ поліції ГУНП в Хмельницькій області направлено до Старосинявського районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №959419 від 02 серпня 2023 року громадянка ОСОБА_1 24 липня 2023 року близько 19 год. 28 хв., перебуваючи в смт Стара Синява поруч річки «Іква», ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення належних умов по догляду за своєю дитиною ОСОБА_2 , а саме, перебувала з явними ознаками алкогольного сп`яніння, вживаючи пиво алкогольне марки «Львівське 1715» в присутності свого 10 місячного сина.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнала, пояснивши суду, що вона належним чином виконує батьківські обов`язки та здійснює догляд за своїм сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а щодо подій, які мали місце 24 липня 2023 року, пояснила, що у цей день у післяобідню пору вона із подругою вийшли на прогулянку із своїми малолітніми дітьми, які майже одного віку, та прогулювались на березі річки «Іква». В цей час до них зателефонувала третя подруга, який проживає у місті Києві та прихала у смт Стара Синява, та запропонувала зустрітись, на що вони погодились та в подальшому зустрілись на тому ж березі річки, де разом випивали пиво та відпочивали з дітьми на розстеленому покривалі та син перебував під її постійним наглядом. Вона особисто вживала пиво у невеликій кількості, після чого підбігла до них її свекруха ОСОБА_3 та вчинила скандал, звинувачуючи у неналежному виконанні батьківських обов`язків, після чого викликала працівників поліції. Із свекрухою у неї неприязні відносини, так як вона має намір розлучитись із чоловіком, який не бере участі у вихованні та утриманні дитини, а свекруха лише звертається із скаргами до служби у справах дітей з метою в подальшому позбавити її батьківських прав. За сином вона доглядає належним чином, дитина забезпечена усім необхідним, оглядається лікарем, тому вважає, що вона не вчиняла дій, які б свідчили про неналежне виконання батьківських обов`язків.

Захисник адвокат Куцоконь В.В. в судовому засіданні суду просив закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного правопорушення, так як матеріалами справи не доведено ухилення матері від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього сина.

Суд, заслухавши доводи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст.ст. 9, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Ч.1 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП є банкетною, тобто має відсильний характер до інших нормативних актів.

Ст.150 Сімейного кодексу України визначає коло обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, а саме: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини ; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток , батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя , батьки зобов`язані поважати дитину ; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї ; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини ; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Так, відповідно до вимог ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Як вбачається з змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 959419 від 02 серпня 2023 року, ОСОБА_1 інкриміновано вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме те, що вона, перебуваючи в смт Стара Синява поруч річки «Іква», ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення належних умов по догляду за своєю дитиною ОСОБА_2 , а саме, перебувала з явними ознаками алкогольного сп`яніння, вживаючи пиво алкогольне марки «Львівське 1715» в присутності свого 10 місячного сина.

Разом з тим, протокол не містить посилання на конкретний обов`язок, передбачений ст.150 СК України, який порушила ОСОБА_1 .

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення суду надані наступні докази:

рапорт працівників поліції від 24 липня 2023 року про те, що 24 липня 2023 року надійшло повідомлення на зареєстровано в ЄО №695 від громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою інформування, що її невістка ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння перебуває на березі річки із малолітнім сином, чим неналежно виконує батьківські обов`язки;

пояснення ОСОБА_3 від 24 липня 2023 року, згідно яких остання вказує, що їй зателефонував знайомий та повідомив, що невістка ОСОБА_1 поблизу річки «Іква» смт Стара Синява в п`яному вигляді, тому вона повідомила працівників поліції;

свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьками якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_4 ;

рапорт інспектора СЮП І.Устименко про те, що 24 липня 2023 року надійшло повідомлення від громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , по факту неналежного виконання обов`язків по догляду за дитиною її невісткою громадянкою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Під час проведеної перевірки стало відомо, що 24.07.2023 року ОСОБА_1 разом зі своєю малолітньою дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та знайомими перебувала на березі річки «Іква» в смт Стара Синява, де розпивала алкогольні напої (пиво).

Також до протоколу додано побутову характеристику Старосинявської селищної ради №28 від 09 серпня 2023 року на громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якої, ОСОБА_1 за місцем проживання характеризується з позитивної сторони, заяви та скарги щодо неї не надходили.

Проаналізувавши вищенаведене, суд прийшов висновку, що матеріали справи не містять достатніх та належних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, об`єктивна сторона якого полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей, незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містить ознак об`єктивної сторони даного правопорушення, зокрема, не зазначено в чому саме полягає ухилення особи від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини, не конкретизовані норми законодавства, якими ці обов`язки передбачені та які вимоги ст.150 СК України порушила ОСОБА_1 .

Само по собі зазначення у протоколі про перебування матері з дитиною поблизу річки та вживання пива не свідчить однозначно про ухилення ОСОБА_1 від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дитини.

Слід зауважити, що розпивання пива у громадських місцях має наслідком притягнення до адміністративної відповідальності за статею 178 КУпАП і не є кваліфікуючою ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Достатніх та належних доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання, навчання та виховання дитини суду не надано, в той час як, надані останньою докази доводять, що вона належним чином виконує батьківські обов`язки.

Згідно довідки КПН «Старосинявський ЦПМСД» малолітній син ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходиться на обліку у лікаря педіатра, дитина регулярно оглядається лікарем, дитина здорова.

Відповідно до акту обстеження житлово-побутових умов проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 15 вересня 2023 року ОСОБА_1 намагається створити належні умови для проживання та повноцінного розвитку дитини, стан житла задовільний, частково проведено поточний ремонт, дитина забезпечена місцем для сну та відпочинку, одягом та харчуванням. Також надано фото кімнат будинку.

Допитана у суді свідок ОСОБА_5 пояснила, що 24 липня 2023 року вона та ОСОБА_1 вийшли на прогулянку із своїми дітьми, які є однолітками, а оскільки день був дуже спекотний, то вийшли під вечір прогулятись до річки. В цей день їх спільна подруга приїхала із Києва та запропонувала зустрітись та випити пива, на що вони погодились, та всі разом перебували поблизу річки. ОСОБА_1 випила зовсім трішки, в стані алкогольного сп`яніння не перебувала, а в подальшому до них приїхала її свекруха ОСОБА_6 та вчинила конфлікт, намагалась забрати дитину та вирвати її з рук матері, після чого викликала поліцію. До приїзду свекрухи дитина перебувала у безпеці, під наглядом матері ОСОБА_1 , яка за сином належним чином доглядає та виконує свої батьківські обов`язки.

З врахуванням наведеного, суд приходить до переконання, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в порушення вимог ст.ст. 251, 255 КУпАП, не зібрано доказів, які б підтверджували її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, то відповідно і відсутні підстави притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійними беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

За змістом вимог ст.256, ч.1 ст. 257 КУпАП, питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст.62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов`язком.

В силу вимог ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Аналізуючи матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи зміст протоколу про адміністративне правопорушення та відсутність жодних доказів на підтвердження викладених у ньому обставин, суд приходить до переконання, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності слід закрити в зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення згідно із п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 184, 247, 280, 283, 284, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд.

Суддя Галиш І.Б.