Справа № 750/8712/23 Головуючий у 1 інстанції Григор`єв Р. Г.
Провадження № 33/4823/591/23
Категорія - ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2023 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

з участю особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , його захисника адвоката Кушнеренка Є. Ю., прокурора Лазоренка Є. Ю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові апеляційну скаргу захисника адвоката Кушнеренка Є. Ю. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 липня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, одружений, з повною вищою освітою, який працював директором «Чернігівський обласний історичний музей ім. В. В. Тарновського», тепер працює заступником директора, проживає по АДРЕСА_1 ,

притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172 - 7 КУпАП з накладенням стягнення з урахуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу у розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому виразі становить 6800 грн.

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за епізодами 25.06.2021 закрите через закінчення строків накладення адміністративних стягнень.

Стягнуто з ОСОБА_1 536 грн. 80 коп. судового збору.

1. З протоколу про адміністративне правопорушення № 113/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав клопотання від 25.06.2021, відповідно до якого самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі за період з 01.06.2021 до 30.06.2021 в розмірі 50 % посадового окладу (1579 грн. 18 коп.).

2. З протоколу про адміністративне правопорушення № 114/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав клопотання від 25.06.2021, відповідно до якого самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі за період з 01.06.2021 до 30.06.2021 в розмірі 50 % посадового окладу (1579 грн. 18 коп.).

3. З протоколу про адміністративне правопорушення № 115/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 35, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі у період з 01.06.2021 до 30.06.2021 в розмірі 50% посадового окладу ( 1579 грн. 18 коп.).

4. З протоколу про адміністративне правопорушення № 116/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 35, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі у період з 01.06.2021 до 30.06.2021 в розмірі 50% посадового окладу (1579 грн. 18 коп.).

5. З протоколу про адміністративне правопорушення № 117/023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В.В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 22.06.2021, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу (4859 грн.).

6. З протоколу про адміністративне правопорушення № 118/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 22.06.2021, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, премію в розмірі посадового окладу (4859 грн.).

7. З протоколу про адміністративне правопорушення № 119/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 36, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу ( 4 859 грн.).

8. З протоколу про адміністративне правопорушення № 120/2023 вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 червня 2021 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 36, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (4859 грн.).

Як установив суд:

9. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 20 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав клопотання, відповідно до якого, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, надбавку за складність і напруженість у роботі за період з 01.07.2021 до 31.07.2021 в розмірі 50% посадового окладу ( 2 429 грн. 50 коп.);

10. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 20 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав клопотання, відповідно до якого, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, надбавку за складність і напруженість у роботі за період з 01.07.2021 до 31.07.2021 в розмірі 50% посадового окладу (2 429 грн. 50 коп.);

11. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 21 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 56, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі у період з 01.07.2021 до 31.07.2021 в розмірі 50 % посадового окладу (2429 грн. 50 коп.);

12. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 21 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 56, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі у період з 01.07.2021 до 31.07.2021 в розмірі 50% посадового окладу ( 2 429 грн. 50 коп.);

13. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 20 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 16.07.2021, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу ( 4 859 грн.);

14. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 20 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 16.07.2021, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі - дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу (4859 грн.);

15. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 21 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 57, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу ( 4 859 грн.);

16. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 21 липня 2021 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 57, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (4859 грн.);

17. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 27 вересня 2022 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 19.09.2022, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.) та надбавку за складність і напруженість у роботі 50% посадового окладу з 01.09.2022 до 30.09.2022 ( 2632 грн. 50 коп.);

18. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 27 вересня 2022 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 19.09.2022, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

19. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 27 вересня 2022 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 106, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5265 грн.) та надбавку за складність і напруженість у роботі 50 % посадового окладу з 01 вересня по 30 вересня 2022 року (2632 грн. 50 коп.);

20. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів який виник 27 вересня 2022 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 106, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5265 грн.) та надбавку за складність і напруженість у роботі 50 % посадового окладу з 01 вересня по 30 вересня 2022 (2632 грн. 50 коп.);

21. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.12.2022, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50 % посадового окладу з 01 грудня 2022 до 31 грудня 2022 (2632 грн. 50 коп.);

22. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.12.2022, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50 % посадового окладу з 01 грудня 2022 до 31 грудня 2022 (2632 грн. 50 коп.);

23. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 135, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі 50 % посадового окладу з 01 грудня по 31 грудня 2022 (2632 грн. 50 коп.);

24. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 135, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено та у подальшому виплачено надбавку за складність і напруженість у роботі 50% посадового окладу з 01.12.2022 до 31.12.2022 ( 2632 грн. 50 коп.);

25. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.12.2022, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

26. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.12.2022, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

27. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 136, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

28. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 грудня 2022 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 136, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

29. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.01.2023, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50 % посадового окладу з 01 січня 2023 року до 31 грудня 2023 року;

30. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 15.01.2023, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі надбавку за складність і напруженість у роботі 50% посадового окладу з 01.01.2023 до 31.12.2023;

31. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 9, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі 50% посадового окладу з 01.01.2023 по 31.12.2023;

32. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім.. В.В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 9, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі 50% посадового окладу з 01.01.2023 по 31.12.2023;

33. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 16.01.2023, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

34. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 16.01.2023, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

35. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 10, відповідно до якого, близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

36. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 січня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 10, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

37. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 28 березня 2023 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 14.03.2023, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

38. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 28 березня 2023 року, коли ОСОБА_1 наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 14.03.2023, відповідно до якої самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

39. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 28 березня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 31, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

40. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 28 березня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 31, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

41. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 квітня 2023 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 14.04.2023, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі премію в розмірі посадового окладу ( 5 265 грн.);

42. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-V11 від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 квітня 2023 року, коли ОСОБА_1 , наклав власну резолюцію на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 від 14.04.2023, відповідно до якої, самостійно встановив близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі, премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

43. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника - директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 квітня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 48, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.);

44. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIІ від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 квітня 2023 року, коли ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 48, відповідно до якого близькій особі дружині ОСОБА_2 , яка працює провідним бухгалтером у вказаному закладі встановлено та у подальшому виплачено премію в розмірі посадового окладу (5 265 грн.).

В апеляційній скарзі захисник адвокат Кушнеренко Є.Ю. просить постанову суду скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Також просить викликати та допитати в якості свідків заступника Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської ОДА ОСОБА_4 та головного бухгалтера музею ім. В. В. Тарновського ОСОБА_3 .

Зазначає, що 30.05.2023 у відношенні ОСОБА_1 було складено ряд протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-7 КУпАП. Щодо протоколів: №113 - 116/2023; №121 124/2023; №129 - 136/2023; №141 - 144/2023. Усі ці протоколи стосуються дій/бездіяльності ОСОБА_1 щодо встановлення надбавки ОСОБА_2 . При цьому, обґрунтовуючи протиправність дій ОСОБА_1 , посадова особа органів поліції посилається на лист №23-1024/8 від 11.05.2023, який надійшов з Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської ОДА. Начебто відповідно до цього листа «… повідомлення про виникнення реального конфлікту інтересів від директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського» ОСОБА_1 під час прийняття рішення щодо встановлення ОСОБА_2 премії за вказаний у клопотанні та відповідно наказі період не надходило».

На думку захисника, попри те, що у провину ОСОБА_1 ставиться не повідомлення про призначення надбавки, орган поліції посилається на не повідомлення про встановлення премії. Вказує, що ОСОБА_1 діяв у межах повноважень та навіть не усвідомлював, що при прийнятті рішення про встановлення надбавки ОСОБА_2 у нього виникає конфлікт інтересів.

Щодо протоколів №117/2023; №118/2023; №125/2023; №126/2023; №129/2023; №130/2023; №133/2023; №134/2023; №137/2023; №138/2023; №141/2023; №142/2023; №145/2023; №146/2023; №149/2023; №150/2023; №153/2023;154/2023. Всі ці протоколи стосуються дій ОСОБА_1 щодо накладення власної резолюції на клопотання головного бухгалтера музею ОСОБА_3 , яким встановлено премію/надбавку ОСОБА_2 . Вказує, що клопотання бухгалтера не є документом, який автоматично встановлює премію/надбавку працівникам. Сама диспозиція зазначених порушень звучить у протоколах помилково, про що свідчать пояснення головного бухгалтера у судовому засіданні місцевого суду.

Вчиняючи дії, направлені на встановлення премій ОСОБА_2 , ОСОБА_1 діяв у межах повноважень та відповідно до локальних актів.

Так, відповідно до п. 3.2.5 Контракту з директором Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського від 02.10.2018 керівник користується правом розпорядження коштами Закладу в межах затвердженого фінансового плану Закладу з дотриманням вимог Статуту Закладу та цього контракту. Згідно п. 3.2.6 керівник заохочує працівників за успіхи в роботі.

Так само можливість в установленому порядку здійснювати заохочення працівників ОСОБА_5 встановлена посадовою інструкцією директора Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського.

Більш того, вказує, що встановлення премій в Музеї чітко регламентується Положенням про преміювання працівників Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського.

Пунктом 4 Положеннями встановлено конкретні випадки преміювання працівників музею. Відповідно до п. 3.1 Положення розмір премії передбачає грошовий еквівалент участі конкретного працівника в заходах, передбачених пп.2.4.1 2.4.11 (розділ 2) даного Положення, але не більше місячного посадового окладу без доплат та надбавок. Відповідно до п. 4.2 Положення преміювання здійснюється директором музею за погодженням із профкомом музею.

Звертає увагу, що при складенні протоколів щодо ОСОБА_1 не було враховано, що премії та надбавки є складовими заробітної плати. При цьому листом від 07.02.2020 Департамент рекомендував забезпечити диференціацію заробітної плати працівникам бухгалтерських служб за рахунок встановлення доплат, надбавок, премій, залежно від складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його праці.

Під час апеляційного розгляду ОСОБА_1 та його захисник адвокат Кушнеренко Є. Ю. підтримали доводи апеляційної скарги.

Прокурор Лазоренко Є. Ю. заперечував проти аргументів апеляційної скарги та просив залишити її без задоволення.

Заслухавши особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його захисника, прокурора, перевіривши матеріали справи та и доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга захисника підлягає задоволенню з таких підстав.

Диспозицією статті 172 -7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (ч. 1); вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів (ч. 2).

За своєю юридичною конструкцією обидва склади адміністративних правопорушень ( ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП) є бланкетними, тобто такими, які відсилають для встановлення змісту ознак відповідних діянь до інших нормативно - правових актів.

Безсумнівно таким нормативно - правовим актом є Закон України «Про запобігання корупції», який у статті першій визначає реальний конфлікт інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. У цій же нормі розкрите поняття приватного інтересу, під яким розуміється будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Як вбачається зі змісту пунктів першого, другого та третього частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 фактично працював директором музею з 1999 року до жовтня 2023 . У зв`язку із змінами в законодавстві на контрактній основі його було призначено на посаду директора «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського» строком на п`ять років з 02 жовтня 2018 року.

У Чернігівському обласному історичному музеї ім. В. В. Тарнавського на посаді провідного бухгалтера працює дружина директора ОСОБА_1 ОСОБА_2 , яка прийшла на роботу в музей в 2001році.

Відповідно до Відомості ОСОБА_1 14.05.2019 був ознайомлений під підпис з Законом України «Про запобігання корупції».

26 липня 2021 року на адресу Департаменту надійшло повідомлення ОСОБА_1 про потенційний конфлікт інтересів.

З метою врегулювання конфлікту інтересів, наказом № 164к від 30.07.2021 директора Департаменту, був запроваджений зовнішній контроль за вчиненням директором музею ОСОБА_1 певних дій чи прийняття рішень. Уповноваженою особою на проведення зовнішнього контролю визначено заступника директора Департаменту ОСОБА_4 .

За погодженою процедурою, у разі виникнення конфлікту інтересів, директор музею ОСОБА_1 повинен був звернутися до заступника директора Департаменту ОСОБА_4 з відповідним повідомленням про конфлікт інтересів, надати відповідне клопотання головного бухгалтера про преміювання та встановлення надбавок працівникам музею включаючи і ОСОБА_2 , а також надати проект наказу про преміювання та встановлення надбавок. В свою чергу ОСОБА_4 за результатами вивчення поданих документів, складав відповідну довідку про врегулювання конфлікту інтересів і схвалював видання відповідного наказу про преміювання та встановлення надбавок працівникам музею.

Твердження захисника про те, що ОСОБА_1 усно повідомляв Департамент про всі факти виникнення конфлікту інтересів, які є предметом судового розгляду, не спростовуються поясненнями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , які були допитані у місцевому суді, а сама відсутність довідки за підписом ОСОБА_4 про врегулювання конфлікту інтересів, не свідчить, що Департамент не був обізнаний про наявність конфлікту.

Директору музею ОСОБА_1 була видана довідка за підписом директорки Департаменту ОСОБА_6 про те, що перший усно і письмово повідомляв про конфлікт інтересів. Чинне законодавство не містить вимоги деталізації, у чому полягає у кожному випадку конфлікт інтересів, щомісячного подання повідомлення, якщо в усіх випадках конфлікт був триваючим та однаковим: виплата надбавки до заробітної плати або виплата премії.

В усіх цих випадках суму доплати та премії пропонувала директору головний бухгалтер музею, у підпорядкуванні якої і перебуває дружина директора музею. Директор не міг визначити суму доплат і премії поза фондом оплати праці.

Свідок ОСОБА_4 , який працює на посаді заступника директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації, пояснював, що згідно погодженої процедури, ОСОБА_1 направляв в письмовій формі на адресу Департаменту повідомлення про врегулювання конфлікту інтересів, клопотання головного бухгалтера музею та відповідний проект наказу про преміювання працівників музею. В свою чергу він перевіряв відповідний проект наказу і складав довідку за результатами врегулювання конфлікту інтересів, якою погоджував відповідний наказ на підписання. Відсутність його довідки про врегулювання конфлікту інтересів вказує на те, що з відповідними проектами наказів про преміювання працівників музею включаючи і дружину ОСОБА_2 , директор музею ОСОБА_1 не звертався і відповідно ним не врегульовувався конфлікт інтересів, не спростовує аргументів ОСОБА_1 про те, що він усно повідомляв Департамент, в якому не розуміли і не знали як врегулювати цей конфлікт. Фактично свідок ОСОБА_4 візував преміювання, в якому не знаходив жодних порушень.

Свідок ОСОБА_3 , яка працює головним бухгалтером «Чернігівського обласного історичного музею ім. В. В. Тарновського», в судовому засіданні місцевого суду підтвердила, що дружина директора музею ОСОБА_2 , працює на посаді провідного бухгалтеру музею і є її підлеглою. Для преміювання працівників музею, нею подавалося клопотання на ім`я директора про виконані обсяги роботи. Директор ОСОБА_2 самостійно визначав відсоток надбавок і премій в межах фонду оплати праці, візував клопотання. На підставі завізованого клопотання виносився наказ за підписом директора музею, який слугував підставою для нарахування відповідних премій.

З урахуванням того, що 26 липня 2021 року на адресу Департаменту надійшло повідомлення ОСОБА_1 про потенційний конфлікт інтересів через роботу його дружини в бухгалтерії музею, якій директор музею, як і усім іншим працівникам підписує наказ про виплату заробітної плати, надбавок та премії, щоразу подавати повідомлення про конфлікт інтересів не було потреби.

Директорка Департаменту наказом № 164к від 30.07.2021 запровадила зовнішній контроль за вчиненням директором музею ОСОБА_1 певних дій чи прийняття рішень. Уповноваженою особою на проведення зовнішнього контролю було визначено заступника директора Департаменту ОСОБА_4 , який і повинен був перевіряти відсутність зловживань чи неправильного преміювання з боку директора музею.

Отже, ОСОБА_1 були виконані усі вимоги Закону та Методичних рекомендації НАЗК, він в письмовій формі повідомив Департамент про конфлікт інтересів, який був вирішений наказом директорки щодо запровадження зовнішнього контролю .

Таким чином, директор ОСОБА_1 повністю виконав вимоги Закону про повідомлення про конфлікт інтересів і не повинен був повідомляти кожного разу про конфлікт інтересів під час видання наказів про виплату заробітної плати, складовою якої є надбавки та премії, як помилково вирішив суд першої інстанції.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу захисника адвоката Кушнеренка Є. Ю. задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 липня 2023 року щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172 - 7 КУпАП, скасувати, а провадження у справі закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу правопорушень.

Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець