30.08.2023 Справа № 469/903/23
3/469/541/23
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2023 року смт.Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Тавлуй В.В., за участю секретаря судового засідання Рогозевич С.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 , голова комісії з реорганізації Березанської районної державної лікарні ветеринарної медицини,
за ч.1 ст.163-1 КУпАП,-
встановив:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №167 від 12 червня 2023 року, при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки Березанської районної державної лікарні ветеринарної медицини за адресою: смт.Березанка Миколаївського району Миколаївської області, вул.Новосельська, 50, встановлено, що посадова особа голова комісії з реорганізації Березанської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 у період з 01.01.2019 року по 05 травня 2023 року допустив ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме:
- площею 0,13 га, місце розташування: АДРЕСА_2 (регіон 1412)у 2019 році на загальну суму 1099,51 грн.;
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнав та пояснив, що у період з 01.01.2017 по 05.05.2023 Березанська районна державна лікарня ветеринарної медицини була платником земельного податку. На момент перевірки у лікарні ветеринарної медицини на праві постійного користування були наявні земельні ділянки: площею 0,13 га в АДРЕСА_2 , площею 0,9983 га в смт.Березанка та площею 0.38 га в с.Дмитрівка. Відповідно до податкового кодексу базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Платники податку за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 Податкового Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Перевіркою було встановлено заниження задекларованої суми земельного податку за 2019 рік на суму 1 1627,62 грн. за земельними ділянками в с.Ташине та смт.Березанка. Податкові декларації з плати за землю за 2019 рік по трьом земельним ділянкам головний бухгалтер ОСОБА_2 подала у встановлені терміни у програмі «Меdос». Лікарня отримала квитанції про прийняття декларацій. У податковій програмі ІКС «Податковий блок» графі КОАТУУ зазначився один код органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим була прийнята одна декларація, а дві інші прийняті до відома, про що лікарня не мала інформацію. ДПІ не повідомила лікарню про це. У зв`язку з чим в податковій програмі ІКС «Податковий блок» автоматично не було нараховано податок на землю по особовій картці організації по двом земельним ділянкам. Але земельний податок, що був задекларований лікарнею в зазначених деклараціях, за вказаний рік був сплачений у повному обсязі, і на теперішній час в особовій картці Березанської районної державної лікарні ветеринарної медицини рахується переплата по земельному податку на суму не нарахованого податку по податковим деклараціям з плати за землю, що були прийняті до відома. Вважає, що у його діях відсутній умисел, оскільки це сталося через програмну помилку.
Дослідивши матеріали справи та документи, додані до письмових пояснень ОСОБА_1 , вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у зв"язку з відсутністю складу правопорушення з таких підстав.
Відповідно до статті 9 КУпАП, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності у разі вчинення протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Частина перша статті 163-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність у разі відсутності податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Об"єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, є порушення встановлених законом правил ведення податкового обліку.
Вказана норма закону є бланкетною, тому в протоколі, відповідно до вимог ч.1 ст.256 КУпАП, повинно бути зазначено суть даного адміністративного правопорушення, а саме діяння (дія чи бездіяльність), яким порушено відповідні норми закону, що встановлює правила ведення податкового обліку, тобто викладено, чим саме (якими діями чи бездіяльністю) особою, що притягається до адміністративної відповідальності, порушено зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення норми Податкового кодексу України, а також форма вини, спосіб вчинення адміністративного правопорушення.
Вказаних вимог особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконано.
Суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити дії чи бездіяльність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо порушених зазначених у протоколі норм ПК, форму вини тощо.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення в частині викладу об"єктивної та суб"єктивної сторони складу адміністративного правопорушення є неповним та неконкретним, що призводить до висновку про недоведеність наявності складу такого адміністративного правопорушення.
На підставі п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу зазначеного адміністративного правопорушення.
Суддя: