Справа № 597/954/23
Провадження №3/597/888/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2023 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, освіта професійно-технічна, непрацюючої, одруженої, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

У С Т А Н О В И В :

До Заліщицького району Тернопільської області від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року ОСОБА_1 17.02.2023 року о 10 годині 00 хвилин у АДРЕСА_1 неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки щодо виховання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: допустила, що її син знаходився в стані алкогольного сп`яніння. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні просила справу про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , оглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року та додані до нього матеріали справи, вважаю, що справа підлягає закриттю з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган та (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, передбачено, що у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі. Згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Суд не вправі самостійно змінювати всупереч інтересам особи фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Отже, з аналізу змісту вищевказаної норми вбачається, що ухиленням від виконання батьківських обов`язків повинна вважатися не будь-яка дія, а саме невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Зміст наведеної норми дозволяє констатувати, що в силу її вимог особа може бути притягнута до відповідальності за наявності в сукупності таких умов, коли вона: 1) є батьком або матір`ю дитини чи іншою особою, яка їх замінює (далі - батьки); 2) ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей; 3) ухиляється від виконання вказаних обов`язків саме відносно неповнолітніх дітей.

За змістом ч.2 п.16 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав" від 30.03.2007 року №3 під "непіклуванням про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя" слід вважати: - незабезпечення необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; - неспілкування з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; - ненадання дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; - несприяння засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; - невиявлення інтересу до її внутрішнього світу; - нестворення умов для здобуття нею освіти. При цьому, зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

13.03.2023 року постановою Заліщицького районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП поверталися відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки в порушення вказаних вище вимог закону у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року не зазначено конкретних обставин, які б вказували на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2 та не вказано, від яких саме, передбачених законодавством обов`язків, з посиланням на норму закону щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини, ухиляється ОСОБА_1 . Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року додані пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак у графі «свідки» вказаного протоколу відсутні відомості про свідків вчиненого правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність). Також у протоколі серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року в графі «до протоколу додається» зазначено «адмінматеріал», проте не перелічено документів, що додаються до протоколу, як це передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

22.03.2023 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду, проте недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

22.03.2023 року постановою Заліщицького районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки в порушення вказаних вище вимог закону у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року не зазначено конкретних обставин, які б вказували на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2 та не вказано, від яких саме, передбачених законодавством обов`язків, з посиланням на норму закону щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини, ухиляється ОСОБА_1 . Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року додані пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак у графі «свідки» вказаного протоколу відсутні відомості про свідків вчиненого правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність). Також у протоколі серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року в графі «до протоколу додається» зазначено «адмінматеріал», проте не перелічено документів, що додаються до протоколу, як це передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

13.04.2023 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

13.04.2023 року постановою Заліщицького районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки в порушення вказаних вище вимог закону у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року не зазначено конкретних обставин, які б вказували на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2 та не вказано, від яких саме, передбачених законодавством обов`язків, з посиланням на норму закону щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини, ухиляється ОСОБА_1 . Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року додані пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак у графі «свідки» вказаного протоколу відсутні відомості про свідків вчиненого правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність). Також у протоколі серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року в графі «до протоколу додається» зазначено «адмінматеріал», проте не перелічено документів, що додаються до протоколу, як це передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

26.04.2023 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

27.04.2023 року постановою Заліщицького районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки в порушення вказаних вище вимог закону у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року не зазначено конкретних обставин, які б вказували на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2 та не вказано, від яких саме, передбачених законодавством обов`язків, з посиланням на норму закону щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини, ухиляється ОСОБА_1 . Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року додані пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак у графі «свідки» вказаного протоколу відсутні відомості про свідків вчиненого правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність). Також у протоколі серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року в графі «до протоколу додається» зазначено «адмінматеріал», проте не перелічено документів, що додаються до протоколу, як це передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

13.05.2023 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, на усунуто.

15.05.2023 року постановою Заліщицького районного суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року не зазначено конкретних обставин, які б вказували на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2 та не вказано, від яких саме, передбачених законодавством обов`язків, з посиланням на норму закону щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини, ухиляється ОСОБА_1 . Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року додані пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак у графі «свідки» вказаного протоколу відсутні відомості про свідків вчиненого правопорушення: їх прізвища, місце проживання (перебування), підписи (чи відмітки про їх відсутність). Також у протоколі серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року в графі «до протоколу додається» зазначено «адмінматеріал», проте не перелічено документів, що додаються до протоколу, як це передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

26.05.2023 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

Однак, враховуючи те, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинене правопорушення закінчився, повернення для дооформлення не дасть можливості накласти на правопорушника ОСОБА_1 адміністративне стягнення. А тому, вважаю, що довготривале усунення працівниками поліції попередніх недоліків призвело до пропуску строків притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №120544 від 17.02.2023 року адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 17.02.2023 року. Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшла до Заліщицького районного суду Тернопільської області 26.05.2023 року, тобто після закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності. Таким чином, на момент розгляду справи судом 02.06.2023 року строки накладення адміністративного стягнення закінчилися, у зв`язку з чим справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38 ч.2, 247 п.7, 283-285, 284, 287, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Валентина ШЕВЧУК