Справа № 524/5535/23
Номер провадження 3/524/3163/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2023 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Полтавській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Полтавської міської ради, проживаючого за адресою: проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.185-1 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Автозаводського районного суду м. Кременчука надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 185-1 КУпАП.

Суддя відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП перевіривши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно достатті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбаченістаттею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Виходячи зі змісту диспозиції ч. 1 ст. 185-1 КУпАП, це бланкетна норма, яка відсилає до норм закону, яким встановлено порядок організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій. Тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на норми конкретного закону, якими встановлюються відповідні правила та яких не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Між тим, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , вказано, що останній провів мирне зібрання без завчасного письмового погодження з ОСОБА_2 , при цьому у протоколі відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає необхідність такого погодження та встановлює порядок мирних зібрань.

Згідно постанови Автозаводського районного суду м.Кременчука від 08.09.2023 року, адміністративний матеріал відносно вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 185-1 ч.1 КУпАП направлявся для належного оформлення до Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Полтавській області у зв`язку із тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , вказано, що останній провів мирне зібрання без завчасного письмового погодження з ОСОБА_2 , при цьому у протоколі відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає необхідність такого погодження та встановлює порядок мирних зібрань. Також до матеріалів справи не долучено рішень військового командування разом з військовою адміністрацією про заборону чи обмеження мирних зібрань на територіях у межах повноважень, наданих їм у п. 8 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

12.10.2023 року даний адміністративний матеріал повернутий до Автозаводського районного суду м.Кременчука, однак вищевказані недоліки не були усунуті, так як в матеріалах справи міститься лист із Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області щодо проведення масових заходів на території м.Кременчука, але не містить рішень військового командування разом з ОСОБА_2 про заборону чи обмеження мирних зібрань на територіях у межах повноважень, наданих їм у п. 8 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». щодо проведення масових заходів в м.Кременчуці.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення зазначених даних без належного оформлення уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення особою протоколу унеможливлює повний та всебічний розгляд справи відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд можливості з`ясувати всі обставини справи.

Відповідно до змісту п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному право охоронному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.185-1 ч. 1, 256, 276, 278 КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення Кременчуцькому районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 185-1 ч.1 КУпАП України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Ганна ОЛЕЙНІКОВА