Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/6152/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2023 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Виноградів Закарпатської області, громадянина України, із середньо-спеціальною освітою, одруженого, пенсіонера, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався, зі слів не судимий,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення № ПП000455 від 06.09.2023 року, складеному старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті Матеєм М.Ю. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 164 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 06.09.2023 року о 12 годині 05 хвилин, керуючи транспортним засобом марки «Fiat» моделі «Scudo», реєстраційний номер НОМЕР_1 , на вул. Ардовецькій, 276 в с. Підвиноградів Берегівського району Закарпатської області, надавав послуги з перевезення пасажирів в кількості семи осіб на замовлення без ліцензії, передбаченої пунктом 24 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (арк. 1).

ОСОБА_1 не надавав пояснення при складенні протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 при розгляді справи пояснив, що він 06.09.2023 року близько 12 години 00 хвилин керував автомобілем марки «Fiat» моделі «Scudo», реєстраційний номер НОМЕР_1 , на вул. Ардовецькій в с. Підвиноградів Берегівського району Закарпатської області, біля магазину «Люксор», та був зупинений працівниками органу з безпеки на транспорті. В автомобілі перебували шестеро пасажирів, четверо з яких є його знайомими, які зупинили його по дорозі, інші зайшли в автомобіль разом з ними. Пасажири не оплачували йому за проїзд. Він не здійснює господарську діяльність з перевезення пасажирів.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , виданого 02.03.2021 року ТСЦ 2144 (арк. 8, 9), відповідно до якого власником транспортного засобу марки «Fiat» моделі «Scudo», реєстраційний номер НОМЕР_1 , є ОСОБА_2 .

Копії таких документів: 1) направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) від 04.09.2023 року № НР 000217, виданого відділом державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті (арк. 2); 2) графіку проведення рейдових перевірок Відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті від 04.09.2023 року № 60659/25/27-23, складеного старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті Завадською Ю. (арк. 3), у відмітках про засвідчення яких не вказано відомості про особу, яка засвідчила копії, дати засвідчення, та додаткового пояснення від 14.11.2023 року, складеного тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті Марусяком П. (арк. 17-21), яку не засвідчено, тобто дані документи оформлено без дотримання положень абзацу першого підпункту 5.26 пункту 5 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 року № 144 «Про прийняття та скасування національних стандартів», не підлягають врахуванню як джерела доказів.

Додаткове обґрунтування до матеріалів справи, складене старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області Державної служби України з безпеки на транспорті Матеєм М. (арк. 4, 5), у якому не зазначено дату складення, тобто відсутній реквізит документа, передбачений підпунктом 4.1 пункту 4 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 року № 144 «Про прийняття та скасування національних стандартів», а також копії фотографій, щодо яких немає відомостей про особу, яка виготовила фогографії, дату виготовлення, технічний засіб, яким зроблено фотографії, яку подію зображено (арк. 6, 7), та неповна копія посвідчення водія серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 17.02.2017 року Центром 2142 (арк. 8, 9), не виступають джерелами доказів.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, надавав послуги з перевезення пасажирів без ліцензії на відповідний вид господарської дільності.

Згідно частин першої, другої статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

У відповідності до підпункту 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

У частині другій статті 19 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання підлягають державній реєстрації відповідно до цього Кодексу та закону.

Згідно частини другої статті 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII (зі змінами) ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним паспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

У відповідності до положень абзацу сімдесятого статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року № 2344-III (зі змінами) послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - це перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Таким чином, господарська діяльність з перевезення пасажирів є господарською комерційною діяльністю (підприємництвом), тобто здійснюється з метою одержання прибутку.

Оплатність надання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, послуги з перевезення пасажирів, а отже провадження ним відповідного виду господарської діяльності не доведено.

Протокол про адміністративне правопорушення містить відомості про факт перевезення пасажирів особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, на замовлення. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, підтвердив факт перевезення пасажирів, пояснивши при цьому, що надав послугу безоплатно, без попереднього замовлення.

У зв`язку з недоведеністю обставини, яка утворює об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, не доведено подію даного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак