Справа № 594/664/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського РВП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_2 , непрацюючої,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №735577 від 23 травня 2023 року ОСОБА_1 , на яку 01 лютого 2023 року було накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст.184 КУпАП, 23 травня 2023 року біля 11 год. 10 хв. ухилялася від виконання своїх батьківських обов`язків, а саме утримувала своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в неналежних умовах для проживання, в кімнаті брудно та не прибрано, на підлозі сміття, бруд, брудний посуд, кімната у аварійному стані, тріщини на стелях та стінах, кімната потребує ремонту, також ОСОБА_1 приділяє мало уваги по догляду та вихованню своїх дітей, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КупАП.

ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явилася, про час і місце судового розгляду була належним чином повідомлена, заяв про відкладення розгляду справи від неї не надходило, що у відповідності до вимог ст.268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи у її відсутності.

Допитана як свідок начальник служби в справах дітей Борщівської міської ради ОСОБА_4 пояснила, що сім`я ОСОБА_1 перебуває на профілактичному обліку служби в справах дітей як така, що знаходиться в складних життєвих обставинах. 23 травня 2023 року була проведена планова перевірка умов проживання цієї сім`ї і все, що було виявлено, комісія виклала в акті.

Згідно свідоцтв про народження дітей, довідки про склад сім`ї та характеристики Борщівської міської ради, ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зокрема з долученої до матеріалів справи характеристики Борщівської міської ради №82 від 23 травня 2023 року ОСОБА_1 ніде не працює. Скарг та претензій на її поведінку в громадських місцях не поступало.

До протоколу про адміністративне правопорушення на підтвердження вини ОСОБА_1 додано акт обстеження умов проживання №25 від 23 травня 2023 року, згідно якого будинок, в якому проживає ОСОБА_1 з сім`єю, в незадовільному стані, потребує косметичного ремонту, всередині обов`язково. Матеріал стін у кімнатах глинобетонний, в окремих місцях потрісканий, осипається. Будинок не приватизований. Опалення пічне, потребує ремонту грубка, на якій готують їжу. Всі проживають в одній кімнаті. Інша кімната закрита. Умови проживання незадовільні. Діти проживають з мамою в одній кімнаті, де є 2 ліжка, 2 столи, крісла, шафа для зберігання продуктів харчування та шафа для зберігання посуду. У кімнаті відсутня побутова техніка, побутові зручності підлога, каналізація.. На момент обстеження їжа була приготовлена (гречаний суп, вермішель). Запаси продуктів харчування зберігались у шафі (каші, тісто, олія, цукор). Прання проводиться мамою вручну з підігрівом води на печі. Криниця на подвір`ї не придатна для користування. Воду сім`я бере у сусідів. Домашня птиця та худоба не утримується. Проведено заготівлю дров.. Подвір`я не прибране. Діти відвідують школу, характеризуються з позитивної сторони., виховані, комунікабельні. Для дітей виділено окремі спальні місця, для підготовки домашніх завдань є письмовий стіл. Канцелярським приладдям діти забезпечені частково, одяг та взуття наявний. . Інтернет відсутній. В кімнаті не прибрано, розкидані різні речі на столі. Відсутні умови гігієни для догляду дітей.

Згідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Частиною 2 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей , вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП, включає: об`єкт, яким є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини; суб`єкт, яким є фізичні особи батьки, або особи, що їх замінюють; об`єктивну сторону, що виражається в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання, передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад); суб`єктивну сторону, що виражається у ставленні до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей являє собою бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі.

Суб`єктивна сторона складу цього правопорушення - вина у формі умислу або необережності.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з не забезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей.

При цьому, диспозиція ч.2 ст.184 КУпАП є бланкетною, тобто називає і описує лише правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до норм інших законів.

Так, відповідно до положень ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

У відповідності до ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Однак, обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, суперечать викладеному в долученому до протоколу та дослідженому під час розгляду справи акті обстеження умов проживання та не підтверджені жодними іншими доказами.

Разом з тим, протокол не містить даних про те, які саме батьківські обов`язки, із передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, не виконала ОСОБА_1 (об`єктивна сторона) , що унеможливлює встановлення форми вини (суб`єктивна сторона) та, які права та інтереси неповнолітніх дітей порушені (об`єкт правопорушення).

Таким чином, протоколом про адміністративне правопорушення та долученими до нього доказами, зокрема актом обстеження умов проживання №4 від 02 березня 2023 року, не підтверджено вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин вважаю, що немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 252, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя