Справа № 159/5063/23
Провадження № 3/159/2341/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює барменом в кафе «Берегиня»

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758939 від 04.09.2023 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона 08.06.2023 о 13 годині 07 хвилин за місцем роботи в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 здійснила роздрібну торгівлю з однаковими марками акцизного податку, зокрема через РРО із фіскальним номером 3364 було реалізовано відповідно до додатку №3 алкогольні напої об`ємом 0,5 л із однією і тією самою маркою акцизного податку серії АЕРХ211390.

Також, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758938 від 04.09.2023 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона 09.06.2023 о 19 годині 33 хвилини за місцем роботи в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 здійснила роздрібну торгівлю з однаковими марками акцизного податку, зокрема через РРО із фіскальним номером 3367 було реалізовано відповідно до додатку №2 алкогольні напої об`ємом 0,5 л із однією і тією самою маркою акцизного податку серії АЕOY344422.

Також, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758940 від 04.09.2023 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона 09.06.2023 о 19 годині 35 хвилин за місцем роботи в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 здійснила роздрібну торгівлю з однаковими марками акцизного податку, зокрема через РРО із фіскальним номером 3368 було реалізовано відповідно до додатку №4 алкогольні напої об`ємом 1,0 л із однією і тією самою маркою акцизного податку серії АЕY516942.

Окрім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758936 від 04.09.2023 ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона 14.06.2023 о 20 годині 09 хвилин за місцем роботи в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: вул. Волі,38, село Воля Ковельська Ковельського району здійснила роздрібну торгівлю з однаковими марками акцизного податку, зокрема через РРО із фіскальним номером було реалізовано відповідно до додатку №1 алкогольні напої об`ємом 1,0 л із однією і тією самою маркою акцизного податку серії ADNG143364, фіскальний чек №3384.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною першою статті 156 КУпАП.

Усі протоколи суд розглядає одночасно за правилами ст.36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнала і пояснила, що працює барменом в кафе «Берегиня», усі алкогольні напої в закладі придбані офіційно і мають акцизні марки державного зразка. Через неуважність та великий обсяг роботи вона припустилась помилки, вказавши у розрахункових документах двічі однакові номера акцизних марок, хоча в дійсності реалізувала різні пляшки одного виду алкогольного напою. Така ситуація виникала зокрема у випадку коли клієнт просив замінити напій на аналогічний, але з холодильника.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним провадження у справі закрити враховуючи таке.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до приписів статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами ( стаття 251 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Згідно зі статтею 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

За матеріалами справи Головним управлінням ДПС у Волинській області 04.08.2023 поведена перевірка кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с.Воля-Ковельська, де здійснює підприємницьку діяльність СГД ОСОБА_2 , за фактом продажу напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

В акті перевірки №03/12240/09-01/ від 07.08.2023 зазначено про відсутність порушень законодавства при проведенні розрахунків за придбаний товар, проте виявлено, що через РРО із фіскальним номером реалізовано відповідно до додатку алкогольні напої із однією і тією ж маркою акцизного збору, що є порушенням п.226.7, п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України та ч.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Так, ч.4 ст.11 Закону передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п.226.6, п.226.7 ст.226 Податкового кодексу України маркуванню підлягають усі (крім зазначених у пункті 226.10 цієї статті) алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об`ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового до 8,5 відсотка об`ємних одиниць не здійснюється. Кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Таким чином, під час перевірки діяльності закладу встановлена помилка при відображенні номера акцизної марки при фіксуванні факту продажу через РРО.

При цьому акт перевірки не містить даних про продаж алкогольних напоїв без марок акцизного збору чи з підробленими марками.

У протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАВ №758939, №758938, №758940, №758936 від 04.09.2023, складених посадовою особою Ковельським РУП ГУНП у Волинській області, ОСОБА_1 поставлено у провину здійснення роздрібної торгівлі з однаковими марками акцизного збору, дії кваліфіковано за ч.1 ст.156 КУпАП.

Диспозиція частини першої статті 156 КУпАП встановлює відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Жоден із складених щодо ОСОБА_1 протоколів не містить даних конкретного складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

Адміністративні правопорушення підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на що неодноразово вказував Європейський Суд з прав людини.

Протокол про адміністративне правопорушення фактично є тим актом, який містить формулювання обвинувачення, тому за змістом він повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофеєва проти Росії», рішення від 30 травня 2013 року ( заява № 36673/04) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист.

Наведені суддею недоліки протоколу у сукупності з відсутністю у матеріалах справи доказів здійснення торгівлі алкогольними напоями без марок акцизного збору чи з підробленими марками виключають притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.156 КК України.

Ураховуючи наведене, провадження у справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 36, ст. 247 ч.1 п.1, 251-252, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст. 156 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяТ. В. Денисюк