Справа № 309/3032/23
Провадження № 3/309/923/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2023 року м. Хуст

Суддя Хустського районного суду Закарпатської області Кемінь В.Д. розглянувши матеріали, які надійшли з Хустського РУП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , приватного підприємця, раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №824145 від 10.06.2023 року складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що 10.06.2023 року о 16 год.45 хв. в смт. Вишково по вул. Тиса №42 Хустського району здійснював торгівлю сигаретами без отримання ліцензії на проведення даного виду діяльності, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання представник ОСОБА_1 адвокат Плешинець М.В. подав клопотання про закриття адміністративної справи на підставі ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Посилається на те, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено обставин вчинення адміністративного правопорушення, а саме кому і в якій кількості були продані тютюнові виробив (сигарети), не додано платіжно-розрахункових документів (чеків) на підтвердження факту купівлі-продажу тютюнових виробів. Не надано також доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол, що є обов`язковою ознакою господарської діяльності та наявність мети отримання прибутку. В протоколі про адміністративне правопорушення зазначені прізвища та адреси свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які могли б підтвердити обставини, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення, проте насправді зазначені особи не були присутні під час описаної у протоколі події. Їх запросив працівник поліції пізніше, коли протокол уже був складений, і запропонував їм підписатися у протоколі. Ці ж особи трохи далі у протоколі вказані уже як поняті, при цьому у одній з них - ОСОБА_4 зазначена інша адреса місця проживання. При цьому, а ні щодо свідків, а ні щодо понятих не вказано документів, за якими інспектор Хустського РУП встановив їх особи. У графі «до протоколу додається» відсутній перелік додатків. На порушення вимог ст. 33 КУпАП до протоколу не додано жодних відомостей про порушника: як-от копія паспорту, характеристика, довідка про склад сім`ї тощо. У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 824145 від 10.06.2023 року щодо ОСОБА_1 не вказано, яку саме норму спеціального закону було ним порушено, у результаті чого може настати відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Беручи до уваги подане клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Плешинця М.В. про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що у діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Вказана ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм, зокрема до Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», Податкового кодексу України та підзаконних актів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»:

- ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;

- роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/ авто газозаправної станції/ газонаповнювальної станції/ газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливо роздавальні колонки та/або оливо роздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів;

Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» - ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення, 10.06.2023 року о 16 год.45 хв. в смт. Вишково по вул. Тиса №42 Хустського району ОСОБА_1 здійснював торгівлю сигаретами без отримання ліцензії на проведення даного виду діяльності, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Водночас при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, працівниками поліції не зазначено обставин вчинення адміністративного правопорушення, а саме відсутність яких саме документів.

Особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, формально підійшла до з`ясування всіх істотних обставин справи, а саме: не виклала фактичних обставин правопорушення, а саме: не вказала яким чином правопорушник здійснював господарську діяльність, не додала до матеріалів справи документів чи ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, не вказала особу, якій було проведено реалізацію сигарет, кількість та назву реалізованого товару, тобто відсутні докази, які підтверджують факт здійснення господарської діяльності - реалізацію сигарет без ліцензії.

Таким чином, обставини, які викладені в протоколі від 10.06.2023 року не відображають всіх істотних умов складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, в діях ОСОБА_1 не має складу правопорушення, розглядаючи в тому числі об`єкт та об`єктивну сторону відсутній факт реалізації сигарет без отримання ліцензії.

Відповідно до ч. 2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Статтею 62 Конституції України встановлено презумпцію невинуватості. Обов`язок встановлення всіх обставин умовного правопорушення та доведення вини особи покладається на сторону обвинувачення. Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за обставин, які викладені в протоколі серії ВАВ 824145 від 10.06.2023 року, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому, суддя вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п.1 ч.1 ст.247КУпАП .

Відповідно до вимог ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо встановлено, що в діях особи відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247, 251, 279, 280, 283, 284, 294 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП провадженням закрити, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Хустського

районного суду: Кемінь В.Д.