Справа № 331/6636/23
Провадження № 3/331/2308/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії А4674 №284 від 15.09.2023 року, яка надійшла з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Локачі Локачинського району Волинської області, військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 на посаді номер обслуги 3 відділення 2 взводу роти протитанкових ракетних комплексів, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії А4674 №284 від 15.09.2023 року, 09.09.2023 року о 18-00 годині номер обслуги 3 відділення 1 взводу роти протитанкових ракетних комплексів ОСОБА_1 , військової частини НОМЕР_1 , під час виконання обов`язків військової служби на території місця тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду та воєнного стану. При проходженні огляду було встановлено, що ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду в КНП «ОКЗ НДП» Запорізької обласної ради.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Нормами ст. 256 КУпАП України визначені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення, Так, протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень ч.ч.1,2ст.276КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

По-перше, виклад складу адміністративного правопорушення у протоколі не містить посилання на місце вчинення правопорушення. Зазначено лише про те, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння у медичному закладі, а саме у КНП «Обласний клінічний заклад із надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради.

Принагідно, суд звертає увагу, що КНП «Обласний клінічний заклад із надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, а саме його підрозділ, де проводяться огляди на стан сп`яніння розташований у Вознесенівському районі м. Запоріжжя, на який не поширюється юрисдикція Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

По-друге, виклад складу адміністративного правопорушення у протоколі містить посилання на місце вчинення адміністративного правопорушення, а саме с. Юрківка Оріхівського району Запорізької області.

Суд звертає увагу, що Розпорядженням Голови Верховного Суду України № 29/0/9-22 від 10 травня 2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (Оріхівський район Запорізької області)», у зв`язку з неможливістю Оріхівським районним судом Запорізької області здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ на Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

По-третє, до протоколу надані документи в ксерокопіях, які не засвідчені належним чином. Відповідно до вимог Національного стандарту «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2003: завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою «Згідно з оригіналом», завіреним печаткою, дати засвідчення копії.

По-четверте, суд звертає увагу на те, що ст. 172-20 КУпАП, передбачені декілька самостійних складів адміністративного правопорушення, а саме

1.Розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів

2.поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння

3.відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння

Ці склади є самостійними, однак протокол, який надійшов до суду складений перебування особи у стані сп`яніння, що підтверджується відмовою від проходження огляду на стан сп`яніння. Отже, посадовій особі, яка склала протокол бажано визначити, яке саме правопорушення інкриміноване ОСОБА_1 ..

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Крім того, суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

За наслідками таких встановлених недоліків, у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому, матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Додатково суд зазначає, що відповідно до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 №329, не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278, 283,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії А4674 №284 від 15.09.2023 року відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.М. Кольц