Єдиний унікальний номер 728/2767/23
Номер провадження 3/728/1381/23
П О С Т А Н О В А
23 жовтня 2023 року м. Бахмач
Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Роздайбіди О.В., при секретарі Петренко О.Г.,
розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , не працюючого,
за ч.1 ст.175-1, ч.1 ст.178 КУпАП,-
15 серпня 2023 року о 18:00 год. ОСОБА_1 в с. Городище по вул. Берег, біля будинку №4, курила цигарки марки «Winston» слім, чим порушила ЗУ «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на населення», та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.175-1 КУпАП.
15 серпня 2023 року о 18:30 год. ОСОБА_1 в с. Городище по вул. Гончарова біля магазину «Продукти» вживала слабоалкогольний напій «Гараж» ємністю 0.5 л у громадському місці, чим порушила п. 7 ч.1 ст.15-2 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.178 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що подруги з м. Бахмач привезли з собою цигарки. Біля будинку, який знаходиться поруч з її домівкою, спробували палити і вживали слабоалкогольні напої. Вину визнає, щиро кається, обіцяє, що більше такого не повториться. В громадському місці алкоголь не вживала.
Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з точки зору їх належності та допустимості, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши всі обставини справи у їх сукупності, беручи до уваги пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що матеріали надійшли до суду після доопрацювання з не усунутими недоліками, суд приходить наступних висновків.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Диспозиція сформульованих в ч.1 ст.178 та ч.1 ст.175-1 КУпАП норм є бланкетними, тобто такими, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, тому у даному випадку, посилання на конкретні нормативні акти, якими визначаються правила вживання слабоалкогольних напоїв та куріння цигарок є обов`язковим, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.
Так у протоколі серії ВАВ №860106 від 13.09.2023, передбачена відповідальність за ч.1 ст.178 КУпАП, за якими кваліфіковані дії ОСОБА_1 , у тому числі за розпивання слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях.
Згідно з пунктом 7 ч.1 ст.15-1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», про порушення якого вказано у протоколі у відношенні ОСОБА_1 , забороняється споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних та слабоалкогольних напоїв, вин столових на дитячих майданчиках. Проте, у викладенні суті правопорушення у протоколі серії ВАВ №860106 не вказано про те, що ОСОБА_2 вживала слабоалкогольний напій на дитячому майданчику, хоча її дії кваліфіковані саме, як порушення п.7 ч.1 ст.15-1 вищевказаного Закону.
Також, у протоколі серії ВАВ №860105 від 13.09.2023, не зазначено яку статтю (частину, пункт) ЗУ «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на населення» було порушено ОСОБА_1 .
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів, відповідно до ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно з ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
Згідно з протоколами про адміністративні правопорушення, які надано суду в якості головних доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 178 КУпАП та ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, остання, курила цигарки та вживала слабоалкогольний напій у громадському місці.
Отже, винуватість особи у вчиненні правопорушень повинна бути доведена поза розумним сумнівом, а усі сумніви тлумачаться на користь правопорушника. Таким чином, суд зобов`язаний дослідити усі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності.
За таких обставин, враховуючи обставини складання протоколів про адміністративні правопорушення, беручи до уваги досліджені докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність належних, допустимих, достатніх та переконливих доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 178 та ч.1 ст. 175-1 КУпАП, «поза розумним сумнівом», що є підставою для закриття провадження у справі.
Виходячи із змісту ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Аналізуючи вищенаведене, зазначене провадження по адміністративній справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу даних адміністративних правопорушень.
У свою чергу, суд враховує, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачає підстав для стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 175-1, ч.1 ст. 178, п. 1 ч.1 ст. 247, 268, 283, 284, 294 КУпАП, -
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 175-1, ч. 1 ст. 178 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Роздайбіда