Справа №: 297/3423/23
П О С Т А Н О В А

03 жовтня 2023 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця та зареєстрованого в АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , громадянина України, інспектора прикордонної служби 3 категорії чергового відділення інспекторів прикордонної «Велика Бийгань» (тип В) ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ №005129, складеного 20.09.2023 року за ст. 172-15 ч. 2 КУпАП, 30 серпня 2023 року з 08:00 годин по 20:00 годин, 02 та 05 вересня з 08:00 годин по 20:00 годин солдат ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді ««Черговий підрозділу охорони кордону»» на території відділення інспекторів прикордонної служби «Велика Бийгань» (типу В) (територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області), недбало віднісся до виконання службового обов`язку, що виразилось у невиконанні в повному обсязі службових обов`язків, а саме незаконне проникнення на територію військового містечка військовослужбовця ОСОБА_2 в цивільній формі одягу, та здійснення фото біля центрального входу в приміщення без ніяких пояснень.

Своїми діями солдат ОСОБА_1 не належно організував несення служби, тобто не виконав вимоги, абзаців 36, 37 підпункту 4 пункту 5 розділу II (Під нас несення служби прикордонні наряди зобов`язані: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу па охорону державного кордону) Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України від 19.10.2015 № 1261 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, чим самим ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 278 КУпАП - орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав з наступних підстав.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано суті адміністративного правопорушення, а саме у чому полягало недбале ставлення ОСОБА_4 до військової служби, зокрема чим підтверджується факт незаконного проникнення на територію військового містечка військовослужбовця ОСОБА_5 в цивільній формі одягу, , чому він не мав права заходити на територію військового містечка, та здійснювати фото біля центрального входу в приміщення, що ОСОБА_6 було допущено, тобто яка його дія або бездіяльність призвела до вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та чим (якими доказами ) це підтверджується.

Крім того, в матеріалах справи міститься наказ в.о. начальника НОМЕР_1 прикордонного загону «Про результати службового розслідування», однак відсутні висновки службового розслідування (витяг) по факту недбалого ставлення ОСОБА_4 до військової служби.

Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти росії» та «Карелін проти росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Таким чином у протоколі про адміністративне правопорушення повинна бути вказана конкретна обставина, як складова вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП із зазначенням нормативного акту/актів, які вказана особа порушила.

В зв`язку з цим, для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 слід повернути начальнику відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Керуючись ст. 256 КУпАП,

постановив:

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП повернути начальнику відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Лайош ГАЛ