НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

26 жовтня 2023 року Справа № 322/1167/23 (Провадження № 3-в/322/7/23)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши подання Запорізького РС філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області, про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно: ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , підданого постановою судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 21.09.2023 за ч. 3 ст. 178 КУпАП адміністративному стягненню у вигляді 60 годин громадських робіт,

встановив:

24.10.2023 до суду надійшло вищезазначене подання з проханням розглянути питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт на стягнення у виді штрафу на підставі ст. 321-4 КУпАП.

В обґрунтування подання зазначено, що 19.10.2023 ОСОБА_1 під підпис був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт. Цього ж дня ОСОБА_1 надав письмове пояснення про те, що він відмовляється відбувати призначене судом стягнення та просить замінити його на стягнення у вигляді штрафу.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення подання, суд виходить з такого.

За правилами ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з ч. 2 ст. 312-1 КУпАП виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

Порядок виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт затверджено наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за № 457/22989 (далі Порядок).

Пунктом 1.1 розділу І Порядку визначено, що виконання постанови суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

За правилом п. 1.6 розділу І Порядку, уповноважений орган з питань пробації надсилає запит (додаток 1) до органів місцевого самоврядування щодо визначення видів громадських робіт та переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть такі роботи.

Розділом 2 Порядку передбачено, що при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування громадських робіт; погодження з власниками підприємств, установ, організацій або уповноваженими ними органами переліку об`єктів, на яких порушники відбувають адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом за місцем відбування порушниками громадських робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення контрольних перевірок за місцем відбування порушниками громадських робіт; з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт; внесення до суду подань стосовно порушників, які втратили працездатність, призвані на строкову військову службу, взяті під варту, засуджені до кримінального покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі або місцезнаходження яких невідоме.

Відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку об`єктів, на яких порушники відбувають громадські роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення (додаток 9) на один з цих об`єктів (п. 3.18 розділу ІІІ Порядку).

Власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом видається наказ або розпорядження про початок відбування порушником громадських робіт. У наказі (розпорядженні) повинно бути зазначено відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні стягнення. На строк громадських робіт власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом складається графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (суспільно корисних) робіт (додаток 10), у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт (п. 3.19 розділу ІІІ Порядку).

Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і цього самого дня (або наступного дня) надсилаються до уповноваженого органу з питань пробації. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника (п. 3.19 розділу ІІІ Порядку).

Щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом (п. 3.22 розділу ІІІ Порядку).

Проте, з матеріалів доданої до подання особової справи ОСОБА_1 не вбачається виконання уповноваженим органом з питань пробації вимог п. 1.6 розділу І, п.п. 3.18, 3.19 розділу ІІІ Порядку. У особовій справі відсутні направлення, витяг з наказу (розпорядження) про початок відбування порушником громадських робіт та графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.

Отже, з матеріалів особової справи ОСОБА_1 випливає, що уповноваженим органом з питань пробації фактично не здійснено належної організації виконання постанови судді про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт.

Відмова правопорушника від виконання громадських робіт нормами КУпАП та Порядку не передбачена, а зі змісту Порядку вбачається, що правопорушник може ухилитися від відбування громадських робіт лише після того, як уповноважений орган з питань пробації направить його для відбуття цього стягнення.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що уповноважений орган з питань пробації, незважаючи на письмові пояснення ОСОБА_1 , зобов`язаний вжити вищезазначених заходів, відповідно до Порядку, спрямованих на виконання постанови суду, а в подальшому, в разі ухилення від відбування громадських робіт, звертатися до суду з відповідним поданням.

З огляду на викладене, суддя визнає подання необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 283-285, 294 (з урахуванням рішення КСУ від 31.03.2015 № 2-рп/2015), 304, 321-4 КУпАП, суддя

постановив:

1. Відмовити в задоволенні подання Запорізького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт.

2. Особову справу ОСОБА_1 повернути Запорізькому районному сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області для продовження виконання постанови судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 21 вересня 2023 року по справі № 322/1167/23.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Гасанбеков