Справа № 645/4406/23
Провадження № 3/645/1850/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі головуючого - судді Алтухової О.Ю., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Донецьк, громадянку України, яка працює продавцем, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшов матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП - для розгляду.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №877242 від 09.08.2023 року, ОСОБА_1 неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки, в наслідок чого її син ОСОБА_2 , 2014 року народження, 29.07.2023 року близько 16:00 год., за адресою м. Харків, вул. Харківських Дивізій, 12/21, взяв покататись самокат у знайомого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У відповідності до положень п. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд, дослідивши вказаний адміністративний матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд звертає увагу, що ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Тобто, об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини. Об`єктивна сторона правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП виражається у таких діях: 1) ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. При цьому суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст. 150 СК України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Таким чином, на порушення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення від 09.08.2023 року серії ВАВ № 877242 не вказаний нормативний акт, який порушила ОСОБА_1 , що тягне за собою відповідальність за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, не зазначено у чому саме полягає ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків відносно неповнолітнього ОСОБА_2 та не виконання яких саме обов`язків допущено.

Окрім того, як вбачається з матеріалів, долучених до протоколу, на підставі вказаного недоліку постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 22 серпня 2023 року справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вже направлялась до ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області для належного оформлення та уточнення кваліфікації дій останньої. Проте, вказаний недолік не усунуто.

Також, суд звертає увагу, що суб`єктом правопорушення за ч.1 ст. 184 КУпАП є саме батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Проте, матеріали справи не містять достовірних відомостей того, що особа яка притягається до адміністративної відповідальності є матір`ю ОСОБА_2 , 2014 року народження. Так, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано свідоцтва про народження, витяг з актового запису про народження дитини, тощо, а паспорт громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , долучений до матеріалів справи не містить сторінки з відомостями про дітей.

Окрім того, у протоколі відсутні відомості про свідків вчинення зазначеного адміністративного правопорушення та про потерпілих із зазначенням їх прізвища, ім`я, по батькові та адреси проживання. У свою чергу поряд з відповідними графами протоколу мається корінець з відзначенням: «інформація не виявлена».

Відсутність вищенаведених даних позбавляє суд можливості повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи та винести обґрунтовану постанову.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не повинен самостійно збирати інформацію, яку необхідно збирати особам, які складають протокол про адміністративне правопорушення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 02 вересня 2021 року № 11-97сап20 зроблено висновок, що немає й процесуальних норм, які б забороняли, зокрема, судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника чи осіб, які потерпіли від дій останнього.

Відсутність вищенаведених даних позбавляє суд можливості повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи та винести обґрунтовану постанову.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області для його належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 184, 251, 256, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП до ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області - для його належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя