Справа № 314/4180/23
Провадження № 3/314/2093/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2023 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Румянцева А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали, які надійшли з відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює монтажником НВК «Іскра», адреса: АДРЕСА_1 ,

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, не працює, адреса: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 124 КУпАП,

за участю: осіб, які притягаються

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 ,

встановив:

у провадженні судді Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., перебуває об`єднана адміністративна справа № 341/4180/23 стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 124 КУпАП.

06.10.2023 у судовому засіданні ОСОБА_1 надав клопотання про допуск до участі у розгляді справи ОСОБА_3 в якості його захисника, який буде надавати йому правничу допомогу.

Свою заяву обґрунтовує нормами ст. 8, ст. 59 Конституції України, ст. 268 КУпАП. При цьому, ОСОБА_1 зазначає, що правова допомога надається йому, на підставі ч. 1 ст. 268 КУпАП та ст.ст. 901-907 ЦК України, що регулюють надання будь яких послуг, в тому числі і правничих, оскільки положення Глави 63 ЦК України, можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання, а законами України щодо цього не встановлено жодних обмежень. Також посилається на рішення Конституційного Суду № 13-рп/2000 від 16.11.2000, рішення Конституційного Суду № 23-рп/2009 від 30.09.2009, Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Загородній проти України», Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Свершов проти України», Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гарькавий проти України», Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Штефаніца та інші проти Румунії», ст. 17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини". Вважає, що оскільки жодним нормативним актом не введено пряму заборону щодо призначення представником особи, яка не здійснює професійну адвокатську діяльність, то відповідно суд не має права відмовляти йому у призначенні представником особи, яка не здійснює професійну адвокатську діяльність.

Розглянувши клопотання, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з главою 21 КУпАП особами, які беруть участь у справі про адміністративне правопорушення, є: - особа, яка притягається до адміністративної відповідальності; - потерпілий; - законний представник неповнолітної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або неповнолітнього потерпілого та представник потерпілого; - захисник (адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи); - свідок; - експерт; - перекладач.

Відповідно до положень ст. 271 КУпАП, у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Конвенція про захистправ людини і основних свобод, ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, передбачає право кожного обвинуваченого захищати себе особисто або використовувати правову допомогу захисника, вибраного ним на власний розсуд (стаття 6). У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 року, ратифікованому Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19 жовтня 1973 року № 2148-VIII 2148-08, зазначено, що держава повинна гарантувати кожному, чиї права і свободи порушено, ефективний засіб правового захисту, і таке право повинно встановлюватись судовим або будь-яким іншим компетентним органом, передбаченим правовою системою держави (стаття 2), та можливість вільного вибору обвинуваченим захисника (пункт 3 статті 14). "Основні принципи, що стосуються ролі юристів", прийняті восьмим Конгресом ООН з питань попередження злочинності і поводження з правопорушниками 27 серпня - 7 вересня 1990 року, передбачають, що кожна людина має право звернутися до будь-якого юриста за допомогою для захисту і відстоювання своїх прав та захисту їх на всіх стадіях кримінального судочинства (принцип 1); жодний суд чи адміністративний орган, в якому визнається право на адвоката, не відмовляється визнавати права юриста відстоювати в суді інтереси свого клієнта, за винятком тих випадків, коли юристу було відмовлено в праві виконувати свої професійні обов`язки відповідно до національного права і практики та цих принципів (принцип 19).

Таким чином, наведені міжнародно-правові акти передбачають право кожного обвинуваченого захищати себе особисто або через вільно вибраного ним на власний розсуд захисника з-поміж юристів, які можуть надати ефективний правовий захист. Ці положення міжнародно-правових актів щодо права фізичної особи на захист від обвинувачення відтворені у положеннях частини першої статті 59 Конституції України 254к/96-ВР, які закріплюють право кожної фізичної особи на правову допомогу і право вільного вибору захисника з метою захисту від обвинувачення.

У Рішенні Конституційного Суду України № 13-рп/2000 від 16 листопада 2000 року, справа № 1-17/2000 зазначено, що положення частини першої статті 59 Конституції України про те, що кожен є вільним у виборі захисника своїх прав, в аспекті конституційного звернення громадянина ОСОБА_4 , треба розуміти як конституційне право підозрюваного, обвинуваченого і підсудного при захисті від обвинувачення, а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою отримання правової допомоги вибрати захисником своїх прав особу, яка є фахівцем у галузі права і за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Відтак норми КУпАП не передбачають участі у справі представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а захист громадян здійснюється виключно професійними адвокатами, які за законом мають право на надання правової допомоги що діють в межах своєї компетенції, передбаченої Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», та іншими фахівцями у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

При вирішенні питання про наявність у фахівців у галузі права повноважень на здійснення захисту в справах про адміністративне правопорушення суду належить також з`ясовувати, яким саме законом їм надано право брати участь у таких справах, як захисникам чи представникам. Інші фахівці в галузі права мають діяти у межах спеціального закону, який на даний час не прийнятий, тим самим законодавець обмежив участь таких осіб у якості захисника чи представника, які діють на підставі договору чи довіреності та мають юридичну освіту.

Як вбачається із клопотання та пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 просить призначити ОСОБА_3 його захисником, який є фахівцем у галузі права.

Матеріали заяви не містять жодних підтверджень та посилань на те, що ОСОБА_3 є адвокатом чи фахівцем у галузі права.

Таким чином, на підтвердження повноважень Стецюка В.І. на право представляти інтереси ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, не надано будь-яких належних і допустимих письмових доказів про те, що ОСОБА_3 є адвокатом та іншим фахівцем у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто або за дорученням юридичної особи.

Отже, за відсутності спеціального закону інші фахівці в галузі права не можуть брати участі, як представники чи захисники в справах про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 268, 271 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про допуск до участі у розгляді даної справи ОСОБА_3 в якості його захисника, який буде надавати йому правничу допомогу - відмовити.

Роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його права згідно ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, користуватися при розгляді справи юридичною допомогою адвоката або іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кіяшко

06.10.2023