Справа № 703/1710/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2023 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Прилуцький В.О., за участю прокурора Сільченко Н.М., секретаря судового засідання Дегтярь Л.В., розглянувши матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 ,

за ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП,-

встановив:

До Смілянського міськрайонного суду Черкаської області одночасно надійшло чотирнадцять адміністративних протоколів про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

24 квітня 2023 року постановою судді вказані справи об`єднано в одне провадження.

Згідно вказаних матеріалів ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, за наступних обставин.

Так, відповідно до протоколу № 141/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №75-о від 03 вересня 2021 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2021 рік», - якими преміював свою дружину ОСОБА_2 на суму 10757, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 142/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №75-о від 03 вересня 2021 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2021 рік», - якими преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 143/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №8-о від 27 січня 2021 року «Про преміювання працівників у січні 2021 р. ІІ половина», - якими преміював свою дружину ОСОБА_2 у сумі 4450 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 144/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №8-о від 27 січня 2021 року «Про преміювання працівників у січні 2021 р. ІІ половина», - якими преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 145/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №90-о від 17 листопада 2021 року «Про преміювання працівників до Дня працівника сільського господарства», - якими преміював себе та свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 146/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №90-о від 17 листопада 2021 року «Про преміювання працівників до Дня працівника сільського господарства», - яким преміював себе та свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №147/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення про видачу та підписання наказу №105-о від 24 грудня 2021 року «Про преміювання працівників з нагоди Нового року», - яким преміював себе та свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №148/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №105-о від 24 грудня 2021 року «Про преміювання працівників з нагоди Нового року», - яким преміював себе та свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 149/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №41-о від 13 червня2022 року «Про преміювання за додаткове навантаження у червні 2022 р.», - яким преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 150/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №41-о від 13 червня 2022 року «Про преміювання за додаткове навантаження у червні 2022 р.», - яким преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 151/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №60-о від 20 вересня 2022 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2022 рік», - яким преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №152/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №60-о від 20 вересня 2022 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2022 рік», - яким преміював свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №153/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у визначеному Законом порядку під час прийняття рішення при наявному у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №65-о від 12 жовтня 2022 року «Про преміювання в жовтні 2022 р. з нагоди ювілейної дати», - яким свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 154/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення директором Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції ННЦ «Інститут землеробства НААН України» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №65-о від 12 жовтня 2022 року «Про преміювання в жовтні 2022 р. з нагоди ювілейної дати», - яким свою дружину ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнав частково. Вказав, що відносно дружини визнає, а відносно себе ні, оскільки діяв в межах колективного договору.

У судовому засіданні прокурор Сільченко Н.М. зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні склади правопорушень, передбачених за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, про що свідчать докази наявні в матеріалах справ. Зауважила на умисні дії ОСОБА_1 та системність їх вчинення.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, дослідивши матеріали справ, суд вважає, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановлені винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Отже, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону (дозволено робити тільки те, що дозволено законом ст. 6 Конституції України).

Одним з основних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитись у підриві авторитету органу виконавчої влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визначене, як малозначиме.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим останній вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується матеріалами справ, а саме: протоколом № 141/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 142/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом №143/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 144/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 145/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 146/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 147/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 148/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом №149/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 150/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 151/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом №152/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 153/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, протоколом № 154/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 06 квітня 2023 року, наказом №75-о від 03 вересня 2021 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2021 рік», наказом №8-о від 27 січня 2021 року «Про преміювання працівників у січні 2021 р. ІІ половина», наказом №90-о від 17 листопада 2021 року «Про преміювання працівників до Дня працівника сільського господарства», наказом №105-о від 24 грудня 2021 року «Про преміювання працівників з нагоди Нового року», наказом №41-о від 13 червня2022 року «Про преміювання за додаткове навантаження у червні 2022 р.», наказом №60-о від 20 вересня 2022 року «Про преміювання працівників дослідної станції за підсумками виробничої діяльності за 2022 рік», наказом №65-о від 12 жовтня 2022 року «Про преміювання в жовтні 2022 р. з нагоди ювілейної дати», колективним договором на 2016-2021 роки від 12 квітня 2016 року, контрактом від 21 січня 2021 року.

Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять його вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, не встановлено.

Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи про адміністративні правопорушення, враховуючи ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, характер вчинених правопорушень, які є корупційними діяннями, їх суспільну небезпеку, особу правопорушника, часткове визнання ним вини, майновий стан, його вперше притягнення до адміністративної відповідальності, ступінь вини ОСОБА_1 , який порушив законодавство України про корупцію, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів та неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, тому вважає за доцільне з метою попередження вчинення аналогічних правопорушень в майбутньому застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 536 грн. 80 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 9, 34, 172-7, 245, 247, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч.2 ст.172-7 КУпАП, у виді штрафу у розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три чотириста гривень). (Отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Сміла 21081100, код отримувача , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0023753, код класифікації: 21081100).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави 536 грн. 80 коп. судового збору, який зарахувати на рахунок: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві 22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України, код банку отримувача: 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд особами визначеними ч.2 ст. 294 КУпАП шляхом подачі апеляції в 10 денний строк з дня її винесення, та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя: В. О. Прилуцький