Провадження № 3/679/55/2023
Справа № 679/1323/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2023 року

місто Нетішин Хмельницької області

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Безкровний І.Г., розглянувши за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин Хмельницької області справу про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Колоденка Рівненської області, який працює на посаді водія у Дочірньому підприємстві «Авіком Рівне», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 385479 від 08.12.2022 та додатком до нього, які надійшли до суду, 08 грудня 2022 року о 14:05 год. ОСОБА_1 , рухаючись на 214 км автодороги Н-25 (Старокостянтинів Рівне Городище) та керуючи транспортним засобом «Renault Magnum» із реєстраційним номером НОМЕР_1 з напівпричепом марки «ППЦ 30-64229» із реєстраційним номером НОМЕР_2 , здійснював перевезення дизельного палива ДП-3 Євро клас 1 об`ємом 29975 дм3 та масою 24850 кг без зареєстрованої акцизної накладної (а.с. 2, 10).

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою винуватість у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнав та пояснив суду, що ним не було вчинено дій, відповідальність за які передбачена ч. 4 ст. 164 КУпАП, позаяк він не є суб?єктом відповідного правопорушення. Так, господарської діяльності з перевезення пального він не здійснював, а лише працює водієм на ДП «Авіком Рівне». Істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, є не тільки перевезення пального транспортним засобом, а й систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності. Однак до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів, що він здійснює діяльність із перевезення пального на постійній основі та систематично. Крім того, обов?язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне, і саме ця особа зобов?язана зареєструвати перший примірник накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних. Безпосереднє перевезення дизельного пального ОСОБА_1 здійснював для ТОВ «Акріс Агро Груп» як водій ДП «Авіком Рівне», перебуваючи із цим підприємством у трудових відносинах, за зареєстрованими в ЄРАН акцизними накладними, а перевезення пального здійснювалося водієм найманим працівником, до обов?язків якого не входить організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН, що виключає наявність складу правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративна відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП (порушення порядку провадження господарської діяльності) настає у випадку переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними. При цьому суб`єктом адміністративного правопорушення є фізична або юридична особа, яка є суб`єктом господарської діяльності і здійснює її з порушенням встановлених вимог.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується здійснення перевезення пального без зареєстрованої акцизної накладної.

Відповідно до ст. 231.1 Податкового Кодексу України платник податку при реалізації пального зобов?язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати її в єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

За таких обставин, обов?язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Згідно зі ст. 231.3 Податкового кодексу України акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового. Така особа зобов?язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу отримувачу пального або спирту етилового. При цьому суб?єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб?єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового. У акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної державної установи, тип і ємність транспортного засобу, акцизного складу пересувного.

Із товаро-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 30559953 від 08.12.2022 вбачається, що її видано на перевезення палива дизельного ДП-3 Євро клас 1 об`ємом 29975 дм3 та масою 24850 кг автомобілем «Renault Magnum 430» із реєстраційним номером НОМЕР_1 із напівпричіпом «ППЦ 30-64229» із реєстраційним номером НОМЕР_3 . Вантажовідправником у ТТН зазначається Дочірнє підприємство «Авіком Рівне», а замовником та вантажоодержувачем Товариство з обмеженою відповідальністю «Акріс Агро Груп». Водієм у ТТН вказаний ОСОБА_1 , який перебуває у трудових відносинах із ДП «Авіком Рівне» (а.с. 25, 26).

У матеріалах справи наявні акцизні накладні форми «П» № 10422 та № 10423 від 08.12.2022, які були зареєстровані в автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України 08.12.2022 об 11:11 год. та Єдиному реєстрі акцизних накладних 08.12.2022, що підтверджується відповідними квитанціями та листом Головного управління ДПС у Рівненській області № 12280/6/17-00-09-01-04 від 12.12.2022 (а.с. 27, 28-29, 30, 31, 32-33, 34, 35).

Поняття господарської діяльності міститься у ст. 3 Господарського кодексу України, відповідно до якої під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 55 ГК України суб?єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов?язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов?язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб?єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб?єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК України).

У пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» № 3 від 25.04.2003 зазначено, що господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої безпосередність, системність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно з п. 4 вказаної Постанови під здійсненням фізичною особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо, самостійно, систематично (не менше, ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, для притягнення особи до відповідальності за ч. 4 ст.164 КУпАП слід встановити, чи є особа суб`єктом господарювання у розумінні закону та чи здійснювала вона господарську діяльність із порушенням встановленого порядку.

Разом із цим такі докази у справі відсутні, натомість із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із ДП «Авіком Рівне» та є водієм найманим працівником, до кола обов?язків якого очевидно не входить організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН тощо.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що ОСОБА_1 інкримінованою діяльністю фактично займався одного разу, а саме 08.12.2022. Водночас наявність систематичності зайняття такою діяльністю є обов`язковою умовою настання відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП, оскільки в іншому випадку у суду відсутні підстави вважати, що така діяльність мала ознаки господарської, виходячи з її законодавчого визначення та з огляду на те, що в даному випадку відсутні такі невід`ємні ознаки систематичності, як періодичність та циклічність.

При цьому, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обов`язок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності. Так, у ч. 2 ст. 251 КУпАП наголошується, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, ОСОБА_1 не може бути суб?єктом інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Крім того, диспозиція ч. 4 ст. 164 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення у повній мірі не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту такого протоколу, позаяк у ньому не вказано, які конкретно норми та якого нормативно-правового акту були порушені ОСОБА_1 .

Таким чином, суддя дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 не було встановлено наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, суддя вважає за необхідне закрити провадження у справі із вказаної підстави, а також повернути ДП «Авіком Рівне» автомобіль із напівпричіпом та дизельним пальним, що знаходяться на арештмайданчику ВПД № 1 ШРУП ГУНП в Хмельницькій області за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Нетішин, вул. Енергетиків, 4 згідно з актом огляду та тимчасового вилучення транспортного засобу від 08.12.2022 та додатком до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 385479 від 08.12.2022 (а.с. 3, 16).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 164, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Автомобіль «Renault Magnum 430» із реєстраційним номером НОМЕР_1 із напівпричіпом марки «ППЦ 30-64229» із реєстраційним номером НОМЕР_2 та дизельним пальним ДП-3 Євро клас 1 об`ємом 29975 дм3 та масою 24850 кг передати ДП «Авіком Рівне».

Повний текст постанови складений 12.01.2023.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк із дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.Г. Безкровний