Справа № 163/696/23
Провадження № 3/163/853/23
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2023 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника митниці Федчишина Р.А.,

захисника особи, що якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

захисника заінтересованої особи Кривошея А.І.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0083/20500/23 про притягнення до відповідальності за ч.1 ст.483 МК України

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, що проживає по АДРЕСА_1 , головного бухгалтера ПП «МВП-БУД», РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_2 у 2018 році як керівник та декларант ПП «МВП-БУД» вчинила дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару за таких обставин.

21 червня 2018 року на митну територію України через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС громадянином України ОСОБА_3 відповідно до товаросупровідних документів та митної декларації типу IM40EE № UA205000/8/909441 від 20.06.2018 ввезено автобус «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 », відправником якого є компанія «Promfield Merchants L.P.» (Канада), отримувачем - ПП «МВП-БУД» (смт.Клевань Рівненської області).

Після завершення митних формальностей на митному посту «Ягодин» автобус прослідував до митного поста «Ковель» Волинської митниці ДФС для завершення митного контролю.

21 червня 2018 року декларант (митний брокер) ПП «МВП-БУД" ОСОБА_2 подала до митного оформлення в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій присвоєно номер UA205040/2018/016491, та товаросупровідні документи на товар (автобус): технічний паспорт № 019181020, Invoice N 63 від 20.06.2018, висновок експертного дослідження №472-1 від 21.06.2018, довідку випробувальної лабораторії ТОВ «Експерт Модуль» від 21.06.2018 щодо підтвердження екологічної норми відповідного рівня «ЄВРО-5» ввезеного автобуса, сертифікат «EURO V engine», МД типу ІМ40EE № UA205000/8/909441 від 20.06.2018.

Після проведення митного оформлення 21 червня 2018 року автобус випущено у вільний обіг. Митна вартість автобуса склала 484 959,88 грн.

В процесі здійснення перевірочних заходів від офіційного представника «SCANIA» в Україні ТОВ «Сканія Україна» отримано лист від 14.02.2023 № 111 про те, що рівень відповідності екологічним нормам даного транспортного засобу відповідає рівню токсичності Euro 4.

Крім цього отримано лист ВЛ ТОВ «Експерт Модуль» від 07.02.2023 № 1-23 про те, що довідка цієї випробувальної лабораторії від 21.06.2018 щодо підтвердження екологічної норми відповідного рівня «ЄВРО-5» та Сертифікат «EURO V engine» на автобус «SCANIA», VIN: НОМЕР_3 не видавались.

З огляду на вказані обставини дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України як спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю автобуса «SCANIA», кузова № НОМЕР_2 », вартістю 484959,88 грн, який відповідно до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» від 06.07.2002 № 2739-IV, не підлягає пропуску на митну територію України, шляхом подання митному органу як підстави для його митного оформлення з метою вільного обігу та першої державної реєстрації в Україні, документів, одержаних незаконним шляхом, а саме: довідки Випробувальної лабораторії ТОВ «Експерт Модуль» від 21.06.2018 щодо підтвердження екологічної норми відповідного рівня «ЄВРО-5» та Сертифіката «EURO V engines.

ОСОБА_2 на розгляд справи в суд не з`явилась, свої права та інтереси доручила представляти адвокату Ульчаку Б.І.

Адвокат Ульчак Б.І. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення. Таку свою позицію обґрунтував недоведеністю належними та допустимими доказами належності ввезеного автобуса за екологічними нормами до рівня «ЄВРО-4», у зв`язку із чим звинувачення митниці ґрунтуються виключно на припущеннях, що є неприпустимим.

Захисник заінтересованої особи ОСОБА_4 адвокат Кривошей А.М. подав письмове клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю в діях керівника ТОВ «МВП-БУД ОСОБА_2 складу правопорушення та повернення вилученого автобуса його довірителя як законному власнику. Вказав, що наявні у справі докази про відповідність автобуса екологічним нормам за рівнем «ЄВРО-5» митницею не спростовані та після проведеної на виконання постанови суду апеляційної інстанції додаткової перевірки будь-яких нових доказів не надано. Також звернув увагу на добросовісність дій декларанта, яка жодних підстав для сумніву у достовірності поданих до митного контролю документах не мала.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, просив накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.483 МК України, стягнути судовий збір.

Дослідженням доказів по справі установлено таке.

27 січня 2023 року Громадська організація «Ліга захисту прав споживачів та платників податків» звернулась до Держмитслужби України з вимогою про притягнення громадянина ОСОБА_4 до відповідальності за ст.483 МК України у зв`язку із незаконним ввезенням на митну територію України пасажирського автобуса марки «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 . Як зазначено в листі, за інформацією дистриб`ютора «Сканія Україна» цей автобус має рівень вмісту шкідливих речовин «Євро-4», що згідно із вимогами Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» унеможливлює його ввезення на територію України.

Факт ввезення на митну територію України та випуск у вільний обіг пасажирського автобуса «SCANIA», модель РВ, кузов № НОМЕР_2 , стверджено протоколом про порушення митних правил, актом про проведення митного огляду транспортного засобу, товарно-супровідними документами, митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA UA205040/2018/016491 і по справі не оспорюється.

Згідно із МД типу ІМ40ДЕ №UA UA205040/2018/016491 декларування товару здійснювала ОСОБА_2 .

Серед товаросупровідних документів, які слугували підставою для випуску автобуса у вільний обіг, є видана Випробувальною лабораторією ТОВ «Експерт Модуль» довідка від 21.06.2018 щодо екологічної норми відповідного рівня «ЄВРО-5» та Сертифікат «EURO V engine».

Цими двома документами підтверджено відповідність увезеного автобуса екологічним нормам - «Євро-5».

ТОВ «Експерт Модуль» на запит Волинської митниці надало відповідь від 07.02.2023 № 1-23 про те, що Випробувальна лабораторія ТОВ «Експерт Модуль» не видавала довідка та Сертифікат «EURO V engine» на автобус «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 .

ТОВ «Сканія Україна» на запит митниці надала відповідь від 14.02.2023 № 111 про те, що рівень відповідності екологічним нормам даного транспортного засобу відповідає рівню токсичності Euro 4.

За викладених обставин митний орган дійшов висновку, що ввезення автобуса відбулося незаконними шляхом із поданням митному органу документів (довідки та сертифіката), одержаних незаконним шляхом.

У частині 1 статті 486 МК України визначено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наявність об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту та суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення є обов`язковим для кваліфікації конкретного діяння, як адміністративного проступку. Якщо хоча б один з них відсутній або не відповідає вимогам, що передбачені відповідною статтею глави 68 МК України, вказане діяння не є порушенням митних правил.

Частиною 1 ст.483 МК України передбачена адміністративна відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто … з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, ...

За змістом ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з рішенням Європейського Суду з прав людини у справі "Авшар проти Туреччини" в оцінці доказів Суд встановив стандарт доказування "поза розумним сумнівом". Таке доказування передбачає співіснування досить вагомих, чітких та узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій факту, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Отже, в оцінці доказів щодо винуватості особи і наявності в її діях складу порушення митних правил належить виходити із стандарту доказування "поза розумним сумнівом".

Фактичними предметами дослідження у цій справі є довідка ВЛ ТОВ «Експерт Модуль» від 21.06.2018 та Сертифікат «EURO V engine», які, на думку митниці, отримані незаконним шляхом, а відтак і відповідність ввезеного на території України 21 червня 2023 року автобуса «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 , екологічним нормам не нижче рівня Євро-5 не відповідає дійсності.

Статтею 2 Закону України від 606.07.2005 № 2739-IV «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» (далі Закон № 2739-IV) передбачено, що митне оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8704, 8705 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, а нових транспортних засобів за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам:

не нижче рівня "ЄВРО-5" - з 1 січня 2016 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2015 року включно.

За змістом ст.21 Закону № 2739-IV екологічні норми, методи випробувань, позначення рівня екологічних норм, процедури підтримання відповідного екологічного рівня колісних транспортних засобів протягом всього терміну їх експлуатації визначаються згідно з особливостями конструкції транспортних засобів відповідно до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, укладеної у 1958 році, з поправками 1995 року та доданих до неї Правил Європейської економічної комісії ООН у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури.

Відповідно до ст.3 Закону № 2739-IV документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Отже, автобус «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 , міг бути ввезений на територію України у 2018 році виключно за умови його відповідності екологічним нормам не нижче рівня "ЄВРО-5", що згідно із вимогами ст.3 Закону № 2739-IV повинно бути підтверджено, зокрема, сертифікатом.

Із належним чином засвідченого перекладу Сертифіката «EURO V engines» вбачається, що він виданий 06.07.2014 ТОВ «Автобуси Сканія у Бельгії» (SCANIA BUS BELGIUM NV-SA), імпортер і дистриб`ютор туристичних автобусів Сканія/Іізар для Бельгії та Великого герцогства Люксембург про те, що туристичний автобус «Сканія/Ірізар», кузов № НОМЕР_2 , відповідає чинним стандартам ЄВРО-5 відповідно до омологації ЕСЕ директива 87/77/ЄС з поправками 2001/27В1/EV,012005/5SEC поправка 2005/78В/ЕС (а.с.105-106).

На запит Волинської митниці ТОВ "Сканія Україна" листом №111 від 14.02.2023 повідомило, що при виготовленні в 2006 році автобуса «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 , екологічний рівень його двигуна відповідав нормам ЄВРО-4 (а.с.31).

Разом з тим цим же листом ТОВ "Сканія Україна" повідомило, що не має відомостей стосовно відповідності вказаного транспортного засобу зазначеним характеристикам на даний момент, а також не має можливості підтвердити чи спростувати легітимність наданої копії сертифікату відповідності.

Отже, офіційний представник компанії «SCANIA» в Україні не спростував відомостей Сертифіката EURO-V engine, поданого під час оформлення митної декларації IM40UA205040/2018/016491, а саме відповідність під час ввезення в Україну автобуса SCANIA номер кузова НОМЕР_2 нормам екологічності ЄВРО-5.

Як зазначалось вище, Сертифікат «EURO V engines» видавався ТОВ «Автобуси Сканія у Бельгії» (SCANIA BUS BELGIUM NV-SA) 06 липня 2014 року, тобто через вісім років з моменту випуску автобуса «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 , тому на дату видачі цього Сертифіката автобус міг відповідати нормам екологічності ЄВРО-5.

При цьому жодні докази, які б свідчили про недійсність цього Сертифіката, матеріали справи не містять, як і жодних запитів митного органу на адресу компанії- видавника даного документа.

Митний орган обмежився лише запитом на адресу ТОВ «Експерт Модуль», однак дане товариство не є видавником Сертифіката «EURO V engines», а тому не може підтверджувати чи спростовувати факт його видачі.

Постановою Волинського апеляційного суду від 30 червня 2023 року матеріали цієї справи направлялися Волинській митниці для проведення додаткової перевірки із наданням чітких вказівок та зазначення обставин, які підлягають з`ясуванню.

Зокрема, апеляційний суд вказав на необхідність вжиття дій для з`ясування відповідності автобуса стандартам екологічної норми ЄВРО-5 шляхом проведення досліджень чи експертизи, а також надіслання відповідних запитів з приводу отримання документів про відповідність стандартам екологічної норми ЄВРО-5.

Проте такі вказівки апеляційного суду митницею виконані не були, відповідні запити митницею не вчинялись та експертиза не призначалась.

Відтак, достовірність змісту поданого до митного контролю і оформлення Сертифіката ««EURO V engines» на автобус «SCANIA», кузов № НОМЕР_2 , як документа в розумінні ст.3 Закону № 2739-IV по справі у жодний прийнятний спосіб не спростовано, а відтак і не спростовано відповідність транспортного засобу екологічним нормам за рівнем ЄВРО-5.

Стосовно довідки Випробувальної лабораторії ТОВ «Експерт Модуль» від 21.06.2018 «Щодо підтвердження екологічної норми відповідного рівня «Євро-5», то митний орган вважав достатнім для складання протоколу лише інформації даного товариства про те, що така довідка Випробувальною лабораторією не видавалась.

На виконання постанови Волинського апеляційного суду від 30 червня 2023 року під час додаткової перевірки митницею було лише здобуто оригінал відповіді ТОВ «Експерт Модуль» від 07.02.2023 № 1-23, в решті вказівок щодо цієї довідки митницею виконано не було.

Зокрема, не було встановлено дійсних обставин отримання згаданої довідки: не допитано зазначеного в довідці начальником ВЛ ТОВ «Експерт Модуль» ОСОБА_5 , а також можливої відповідальної особи за оформлення таких довідок, відповідно, не з`ясовано за чиїм зверненням видавалась така довідка, не перевірено відповідності відтиску печатки тій, що перебуває у фактичному використанні цього товариства, адже зміст відповіді ТОВ «Експерт Модуль» від 07.02.2023 № 1-23 може свідчити про наявність події кримінального правопорушення за ознаками ст.358 КК України.

Враховуючи невжиття митним органом необхідних процесуальних дій, тим самим фактичне ігнорування вказівок Волинського апеляційного суду, доцільності у повторному направленні справи на додаткову перевірку із тих самих підстав не вбачається.

За змістом ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Таким чином, вище наведене у своїй сукупності дає підстави для висновку про недоведеність за стандартом доказування "поза розумним сумнівом" наявності у діях ОСОБА_2 складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України порушення митних правил.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення.

З огляду на таке прийняте судом рішення вилучені в порядку ст.511 МК України автобус та свідоцтво про його реєстрацію підлягають поверненню його законному власнику (володільцю).

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил №0083/20500/23 щодо ОСОБА_2 за ознаками ч.1 ст.483 МК України закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучені за цим протоколом автобус «SCANIA», кузов № НОМЕР_3 , яке зберігається Волинською митницею, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , яке зберігається в матеріалах справи, повернути їх законному власнику (володільцю) або іншій уповноваженій ними особі.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь