Справа № 585/3378/22
Номер провадження 3/585/35/23
П О С ТА Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Євтюшенкова В. І., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Камінка Новопсковського району, Ворошиловоградської (Луганської) області, мешканця АДРЕСА_1 ,

старшого лейтенанта, що проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 ,

раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Роменського міськрайонного суду надійшов протокол про військове адміністративне правопорушення серії КИС/К№435 , в якому вказано, що 20 грудня 2022 року о 15 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , на території тимчасового базування розташування військової частини НОМЕР_2 військовослужбовець ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_1 був виявлений з підозрою на перебування у стані алкогольного сп`яніння. Цього ж дня о 15 год. 50 хв. його доставлено до КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», де після обстеження був виданий висновок від 20.12.2022 №347 про те, що останній на момент огляду перебуває у стані алкогольного сп`яніння, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, надав клопотання про закриття справи, в якому зазначив, що протокол, складений відносно нього, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП. Так, у ньому повинно було бути вказано місце і час вчинення адміністративного правопорушення та його суть. У протоколі вказано, що «20 грудня 2022 року о 15 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , на території тимчасового базування розташування військової частини НОМЕР_2 військовослужбовець ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_1 …», при цьому адреса місця вчинення правопорушення не вказана, все АДРЕСА_2 не є територією «тимчасового базування військової частини НОМЕР_2 ». Згідно диспозиції ст.172-20 КУпАП відповідальність передбачена за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння . У диспозиції ст. 172-20 КУпАП не має терміну «тимчасового базування, розташування», як зазначено у протоколі. У протоколі зазначені неправдиві відомості про те, що 20.12.2022 він виконував свої обов`язки військової служби в нетверезому стані, оскільки в цей день він їх не виконував, на підтвердження чого надав довідку, він був вихідний після добового чергування, а прибув в м. Ромни для вирішення приватних справ, перебував у цивільному одязі. Працівники патрульної постової служби ВСП його зупинили, повідомили, що знають його як військового, а потім доставили його у лікарню у супроводі лікаря їх частини. Протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, так як у ньому не вірно зазначені відомості про його місце народження, він народився в АДРЕСА_3 (не Ворошиловоградської, якою ця область була з 1970 до 1990 року). В переліку документів, які у відповідності до норм ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України» посвідчують особу та підтверджують її громадянство, відсутній військовий квиток, на підставі якого було встановлено його особу. Крім того, у порушення вимог ч.2 ст. 254 КУпАП протокол складений через дві доби - 22.12.2022, а не протягом 24 годин, йому не вручили його копію. Замість цього дали 22.12.2022 у с. Вільшана о 15 год. роздрукований бланк протоколу без підпису особи, що його склала. Щодо акту освідування, то згідно ч.2,3 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи… на проведення огляду на стан алкогольного… сп`яніння… поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Згідно з ч.5,6 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. В порушення вимог «Інструкції про організацію патрульно-постової служби ВСП у ЗСУ» від 10.10.2016 за №215 йому посадовою особою служби правопорядку не пропонувалось пройти огляд на стан сп`яніння в добровільному порядку у присутності двох свідків. Оскільки огляд було проведено з порушенням вимог закону, він вважається недійсним у відповідності до ч.5, 6 ст. 266 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, клопотання ОСОБА_1 суддя дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

У відповідності до норм ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі про військове адміністративне правопорушення серії КИС/К435 від 22.12.2022 дійсно, як і посилається ОСОБА_1 у своєму клопотанні, вказано, що останній вчинив правопорушення « 20 грудня 2022 року о 15 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , на території тимчасового базування розташування військової частини НОМЕР_2 …», тобто особою, що складала протокол не зазначена точна адреса (вулиця) розташування військової частини.

Але з позицією особи, відносно якої розглядається справа щодо того, що через відсутність в протоколі точної (повної) адреси місця вчинення правопорушення - військової частини, протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, погодитись не можна.

Так, відповідно до вимог п.4 Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 17220 Кодексу України про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Служби зовнішньої розвідки України 14.08.2018 №300, протокол складається за умовним найменуванням військової частини. А відповідно до п.15 вказаної Інструкції, протокол не повинен містити відомостей, що становлять державну таємницю або службову інформацію.

Зазначення особою, що склала протокол точної адреси території тимчасового базування розташування військової частини НОМЕР_2 не доцільно в умовах воєнного стану, оскільки ця адреса є секретною інформацією.

Крім того, територія тимчасового базування військової частини є територією військової частини на час базування, тобто входить в поняття «на території військової частини», та може бути місцем, визначим диспозицією ст. 172-20 КУпАП, де заборонено перебувати у стані сп`яніння.

Щодо посилання ОСОБА_1 на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення не точно вказане місце його народження (Ворошиловоградська область замість Луганської), то суддя такі доводи не приймає, оскільки з протоколом ОСОБА_1 було ознайомлено, про що свідчить його підпис у відповідній графі, його копія вручена останньому і він мав змогу викласти у ньому свої зауваження з цього приводу, а також уточнити місце свого народження.

Не знайшло свого підтвердження під час розгляду даної справи і те, що копія проколу не була вручена ОСОБА_1 , оскільки у графі «другий примірник отримав» мається підпис останнього.

Щодо посилання ОСОБА_1 на те, що 20.12.2022 він не виконував свої обов`язки військової служби, на підтвердження чого ним надано довідку начальника штабу командира військової частини, в якій зазначено, що ОСОБА_1 20.12.2022 з 00 год. до 15 год. не перебував на території тимчасового розташування військової частини НОМЕР_2 в АДРЕСА_2 і не виконував обов`язки військової служби (а.с.15), то слід зазначити наступне.

Згідно Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 "Про часткову мобілізацію", в Україні розпочав діяти особливий період, який триває по теперішній час. Відповідно до Указу Президента 24.02.2022 введено воєнний стан в Україні.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Згідно з ч.5 ст. 10 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» заходи, пов`язані із забезпеченням боєготовності військових частин, здійснюються без обмеження загальної тривалості службового часу.

Частиною 1 ст. 172-20 КУпАП передбачена відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина 3 цієї статті передбачає адміністративну відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою…в умовах особливого періоду.

Факт проходження ОСОБА_1 військової служби підтверджується долученими до матеріалів справи військовим квитком серії НОМЕР_3 від 28.01.1998, з якого вбачається, що останній 14.03.2022 призваний до військової частини НОМЕР_2 (а.с.7).

ОСОБА_1 у клопотанні про закриття провадження у справі зазначає, що 20.12.2022 після добового чергування з дозволу командира прибув у АДРЕСА_2 для вирішення особистих справ і перебував у цивільному одязі.

ОСОБА_1 не доведено, що він після перебування на добовому чергуванні, з дозволу командира частини прибув в АДРЕСА_2 20.12.2022 для вирішення особистих справ, не виконував саме в цей час (о 15:00) військових обов`язків, та перебував у цивільному одязі.

В довідці начальника штабу першого заступника військової частини вказано про те, що 20.12.2022 з 00:00 до 15:00 військовослужбовець ОСОБА_1 не перебував на території військової частини НОМЕР_2 в АДРЕСА_2 і не виконував обов`язків військової служби.

Але він міг бути затриманий працівниками патрульної постової служби ВСП і по дорозі зі служби, а перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, в такому разі все одно є суб`єктом інкримінованого йому правопорушення (п.2 ч.4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу») .

В той же час, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП, при цьому відповідно до конституційного принципу, закріпленого в ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь .

До матеріалів справи особою, уповноваженою на складання протоколу, не додані ні пояснення свідків, ні відеозапис моменту вчинення адміністративного правопорушення, тому, з врахуванням наданих ОСОБА_1 доказів на підтвердження невиконання ним військових обов`язків 20.12.2022 о 15 год. 00 хв., суддею приймаються доводи останнього в цій частині.

Щодо посилання ОСОБА_1 на порушення вимог ч.2 ст. 254 КУпАП.

Так, у відповідності до вимог ч.2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дата вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому правопорушення 20.12.2022 . Протокол про військове адміністративне правопорушення відносно нього складено 22.12.2022, тобто з порушенням ч.2 ст. 254 КУпАП.

Щодо посилання ОСОБА_1 на порушення порядку проведення огляду.

У відповідності до вимог п.7 глави 3 розділу VIII Інструкції про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 10.10.2016 №515 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 21.05.2020 №164), за наявності ознак алкогольного сп`яніння у затриманої особи, установлених Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у присутності двох свідків пропонує затриманій особі, з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння, пройти добровільно тест з використанням спеціальних технічних засобів в органі управління Служби правопорядку (підрозділі Служби правопорядку в гарнізоні).

Перед проведенням огляду на стан алкогольного сп`яніння уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) інформує особу, яка підлягає огляду, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

За результатами проведення огляду на стан сп`яніння посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) складається акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 15), який підписується посадовою особою, яка проводила огляд, та двома свідками.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається порушнику, а другий підшивається до протоколу про адміністративне правопорушення.

Результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні), зазначаються у відповідних графах протоколів про адміністративне правопорушення та адміністративне затримання.

У разі незгоди порушника на проведення огляду уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами оперативний черговий органу управління Служби правопорядку (посадова особа підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у супроводі посадової особи, визначеної начальником органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні), організовує направлення затриманого до закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, або закладів охорони здоров`я, які підпорядковані Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним (військово-цивільним) адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 16), здійснюється оперативним черговим органу управління Служби правопорядку (посадовою особою підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) на підставі письмового звернення начальника органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні).

Аналогічний порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначений ст. 266-1 КУпАП.

До матеріалів справи не додані докази на підтвердження дотримання особою, уповноваженою на складання протоколу, указаних вимог Інструкції та ст. 266-1 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.9 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до ст. 86 КПК України, з урахуванням принципу аналогії Закону, доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку встановленому цим кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатись суд при ухваленні судового рішення.

Оскільки під час розгляду справи було встановлено, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння був проведений без дотримання вимог ст. 266-1 КУпАП, протокол про військове адміністративне правопорушення відносно нього складений з порушенням вимог ч.2 ст. 254 КУпАП і особою, уповноваженою на складання протоколів не доведено факт виконання ОСОБА_1 20.12.2022 о 15 год. військових обов`язків, надані докази на підтвердження вини ОСОБА_1 (протокол про військове адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 172-20 КУпАП та висновок щодо результатів медичного огляду від 20.12.2022) є недопустимими.

Таким чином, проаналізувавши, відповідно до ст. 252 КУпАП всебічно, повно і об`єктивного всі обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно ст. 247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова