Справа № 336/1401/23
Провадження № 3/336/1139/2023
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2023 р. м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Юлія Андріївна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, військовослужбовця, місце служби: військова частина НОМЕР_2 (стрілець 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти), місце проживання: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:
до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали, які містять протокол А7363 № 126 від 18.12.2022 року, складений заступником командира військової частини НОМЕР_2 майором ОСОБА_2 , про вчинення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Як зазначено у вищевказаному протоколі, 21 листопада 2022 року солдат ОСОБА_1 проявив недбальство при здійсненні обов`язків військової служби, що мало прояв у залишенні позиції підрозділу, яка розташована у АДРЕСА_2 . Зазначені дії солдата ОСОБА_1 потягли зниження боєздатності підрозділу, при цьому ОСОБА_1 не навів поважності причин відповідних дій. Зазначені дії свідчать про недбале ставлення до військової служби солдата ОСОБА_1 , що в умовах особливого періоду, що визначений у ст. 1 Закону України «Про оборону України», свідчить про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП.
Суд дослідивши протокол та додані до нього матеріали прийшов до наступного.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення до військової частини НОМЕР_2 для доопрацювання, виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею172-15 цього Кодексу, розглядаються протягом доби.
Згідно з ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи, справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
При цьому, у відповідності до положень статті 277-2 КУпАП, повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.
Військовою частиною НОМЕР_2 не забезпечено явку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, до суду, на час надходження матеріалів, що унеможливлює розгляд справи у встановлений ч. 2 ст. 277 КУпАП строк.
Крім того, згідно ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Так, встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення А7363 № 126 від 18.12.2022 немає підпису особи яка притягається до адміністративної відповідальності або у разі відмови від підпису відсутній запис про це.
Крім того, в протоколі про військове адміністративне правопорушення від 18.12.2022 не вказано час вчинення адміністративного правопорушення, вказано лише дату 21 листопада 2022 року.
Також, відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи, а саме: командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10- 172-20).
Відповідно до п. 2 р.1 Інструкції із складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, від 23.10.2021 № 329, протокол про військове адміністративне правопорушення (далі - протокол) щодо військовослужбовця (військовозобов`язаного) мають право складати: командири (начальники) підрозділів, які уповноважені на те командиром (начальником) військової частини, щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово.
Командири підрозділів військової частини, уповноважені складати протоколи, визначаються наказами відповідних командирів (начальників) військових частин.
Уповноважені посадові особи органів військового управління, яким надано право складати протоколи, визначаються наказами відповідних начальників органів військового управління.
Протокол А7363 № 126 від 18.12.2022 складено заступником командира військової частини НОМЕР_2 майором ОСОБА_2 . Однак у матеріалах справи відсутній наказ начальника військової частини, який уповноважує ОСОБА_2 складати протокол про адміністративне правопорушення. Отже встановити чи складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 уповноваженою на те посадовою особою не видається можливим.
Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Наведені порушення є істотними і не можуть бути усунуті в судовому засіданні.
Тому суддя прийшов до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення, які містять протокол А7363 № 126 від 18.12.2022 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, слід повернути до військової частини НОМЕР_2 для належного оформлення.
За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.
Керуючись ст. ст. ст. 245, 251, 256, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ :

матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - повернути до Військової частини НОМЕР_2 , для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.А.Галущенко