Справа №443/1621/23
Провадження №3/443/679/23
ПОСТАНОВА

про направлення на дооформлення

22 вересня 2023 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ст. 173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 896851 від 17.08.2023 вбачається, що ОСОБА_1 , 06.08.2023 близько 09 год 20 хв в с. Рогізно по вул. Лесі Українки, здійснював образливе чіпляння до ОСОБА_2 , нецензурно висловлювався в його сторону, шарпав за одяг, чим порушив громадський порядок та спокій громадян, своїми діями вчинивши правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

Постановою судді Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г. від 30.08.2023 протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №896851 від 17.08.2023, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернуто до відділення поліції № 1 Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області для належного оформлення з підстав відсутності правовстановлюючих документів на підтвердження права власності на земельну ділянку та ставка, де відбувалась подія.

На виконання даної постанови ДОП СП ВП №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Р. Бура надано рапорт в якому останнім зазначено, що в ході проведеної додаткової перевірки встановлено, що вказане правопорушення мало місце на березі водойми (ставка) на території пилорами по вул. Лесі Українки в с. Рогізно Жидачівської МТГ. Згідно усного пояснення старости села Рогізно А. Шведа, вказаній вище пилорамі не присвоєно порядковий номер і жодної інформації про її належність старостат не володіє. Дана територія не огороджена, на ній відсутні будь-які попереджувальні чи забороняючі знаки або покажчики, доступ до вказаного вище ставка жодним чином не обмежений. В зв`язку з відсутністю доступу до публічної кадастрової карти на період дії воєнного стану та не можливістю здобуття інформації про те кому належить вище вказана територія в інший спосіб, то долучити правовстановлюючі документи на підтвердження права власності не представляється можливим. Одночасно повідомив, що в ході телефонної розмови з ОСОБА_1 останній повідомив, що орендує приміщення пилорами та прилеглу територію на підставі договору і готовий пред`явити усі наявні в нього документи під час судового засідання.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають повторному поверненню до відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.2 ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відтак, нормами КУпАП покладено обов`язок збирання доказів на уповноважених осіб органів Національної поліції.

В наданому на виконання вимог постанови рапорті працівник поліції зазначає, що ОСОБА_1 готовий пред`явити усі наявні в нього документи під час судового засідання. Однак, звертаю увагу, що надання доказів є прямим обов`язком саме працівника поліції, який складав протокол.

Практика Європейського суду з прав людини показує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Обов`язок доводити вину, як складова презумпції невинуватості, покладається на адміністративний орган та посадових осіб, які встановили факт скоєння протиправного вчинку і порушили провадження в справі.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Суддя зобов`язаний всебічно, повно й об`єктивно досліджувати всі обставини справи і давати їх правильну правову оцінку. Постанова судді про визнання особи винною у вчиненні адміністративного правопорушення має бути обґрунтована достатніми і незаперечними доказами.

Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Суд не вправі виходити за межі адміністративного правопорушення, яке зазначене у протоколі про адміністративне правопорушення, не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 896851 від 17.08.2023 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки в ньому не зазначено точне місце події, а відтак не розкрито об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, а також не долучено правовстановлюючих документів на підтвердження права власності на земельну ділянку та ставок, де відбувалась подія.

Відтак, суддя позбавлений можливості встановити чи подія відбувалась в громадському місці чи на приватній території.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №896851 від 17.08.2023 скеровано до суду без додержання вимог ст. 256 КУпАП, чим порушені вимоги ст. 245 КУпАП про необхідність всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, що є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , слід повернути до відділення поліції № 1 Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №896851 від 17.08.2023, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повторно повернути до відділення поліції № 1 Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г. Равлінко