справа №176/394/23
провадження №3/176/111/23
П О С Т А Н О В А

02 березня 2023 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером ТОВ "Юнайтед Табако".

за ч.1 ст.1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2023 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від Жовтоводського міського відділу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1631 КУпАП.

Ознайомившись із зазначеними матеріалами справи, вважаю, що складений уповноваженою особою протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам Закону.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні, та інші обставини, які мають значення для вірного та об`єктивного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, висновками, речовими доказами, а також іншими доказами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення N4 від 19.01.2023 року слідує, що посадова особа ОСОБА_1 головний бухгалтер ТОВ «Юнайтед Табако» вчинила правопорушення несвоєчасне ТОВ «Юнайтед Табако» щодо виявлених помилок (порушень) у Декларації акцизного податку за жовтень 2022 року, чим порушено пункт 6 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, порядку заповнення та подання декларації акцизного податку, затвердженого в Міністерстві фінансів України 30.01.2015 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за №105/26550 (зі змінами), порушення встановлено актом камеральної перевірки від 20.12.2022 №335/35-00-04-05-13/40930346. Відповідальність передбачена ст. 1632 КУпАП.

Крім того, вимоги щодо порядку оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення викладені в Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016р. (далі Інструкція).

Відповідно до вищезазначеної інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Так, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено в чому саме полягає порушення, не викладена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення та не зазначено, які саме дії вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 . Крім того, взагалі не зрозуміло скоєння якого саме правопорушення інкримінується ОСОБА_1 , оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що відповідальність передбачена ст. 1632 КУпАП а далі за текстом зазначено, що відповідальність передбачена ч.1 ст. 1632 КУпАП

Також, як слідує з протоколу, останній складено з порушенням ч.2 ст.254 КУпАП, оскільки дата вчинення правопорушення 20.12.2022 року, а протокол складено лише 19.01.2023 року.

Крім того, не зазначено в протоколі та не додано до нього документ, на підставі якого посвідчено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , оскільки викликають сумніви правильність зазначеного в протоколі її «по батькові».

Також, як слідує з протоколу, останній складено відносно ОСОБА_1 , як головного бухгалтера ТОВ «Юнайтед Табако» посадової особи. При цьому, до протоколу не надано належних письмових доказів, що на день вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 займала таку посаду.

Окрім того, слід зазначити, що особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не роз`ясненоїї права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП (про що робиться відмітка у протоколі), оскільки в зазначеному протоколі, відсутній її підпис у графі "підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" та відсутня відмітка особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, про відмову від його підписання.

Посилання на те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилася за запрошенням є безпідставними, оскільки матеріали справи не містять відомостей про відсутність можливості скласти протокол про адміністративне правопорушення за місцем його вчинення, а лист про направлення акту перевірки та запрошення на підписання протоколу про адміністративне правопорушення, всупереч вищезазначеній інструкції направлено не за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а за юридичною адресою підприємства ТОВ «Юнайтед Табако».

Крім того, як вбачається з матеріалів доданих до протоколу, а саме з акту про результати камеральної перевірки від 20.12.2022 року №335/35-00-04-05-13/40930346, він не підписаний директором ТОВ «Юнайтед Табако» та головним бухгалтером.

На ці та інші недоліки вже було наголошено в постанові Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 27.01.2023 року, однак на теперішній час вони лишаються не усунутими.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, уповноважена на це посадова особа повинна неухильно дотримуватися вимог закону.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей, приходжу до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1631 КУпАП - повернути органу, що його склав, без розгляду для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя