Справа №: 297/2805/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2023 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І., розглянувши матеріали, що надійшли від Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 за ч. 2 ст.172-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до п.7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022, (далі - Положення) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до п. 9 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Пунктом 15 Положення передбачено, що керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зокрема, зобов`язаний здійснювати контроль за правомірністю видачі громадянам військово-облікових документів, посвідчень та інших документів.

Згідно «Положення про районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області» територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема веде військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян, які брали участь у бойових діях, та осіб, які стали інвалідами під час проходження служби, проводить оформлення військово-облікових документів призовникам, військовозобов`язаним та резервістам (приписних посвідчень, військових квитків та тимчасових посвідчень).

Функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 передбачено, що останній, зокрема відповідає за забезпечення та сприяння здійсненню заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, своєчасне та повне виконання завдань, покладених на РТЦК та СП, військовий облік призовників, військовозобов?язаних та резервістів та мобілізаційну готовність ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 у мирний та воєнний час зобов`язаний організовувати взаємодію ІНФОРМАЦІЯ_2 з місцевими держадміністраціями, забезпечувати виконання особовим складом поставлених перед ним завдань та організовувати ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, обліку транспортних засобів, що підлягають передачі ОСОБА_2 та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час, здійснювати контроль за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов?язаних резервістів.

Відповідно до п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018 під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані:

-отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу;

-проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику;

-проставити відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК;

-долучити свідоцтво про хворобу та послужну карту до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці;

-зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її а розділі «Виключені з військового обліку» архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу «Загальний» архівної картотеки алфавітних карток;

-надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Згідно із п. 4 «Положення про військовий квиток офіцера запасу», затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 № 582/2016 записи та відмітки у військовому квитку роблять посадові особи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України), які відповідають за його заповнення й видачу. Записи у військовому квитку засвідчуються гербовою мастиковою печаткою.

Однак, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 не дотримався вищевказаних вимог законодавства, свої обов`язки належним чином не виконував, вчинив адміністративне порушення, пов`язане з проходженням військової служби за наступних обставин.

Згідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено воєнний стан в Україні, який продовжено, і який діє по даний час.

Так, на період дії воєнного стану змінився порядок виключенням з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, які визнані непридатними до військової служби.

Зокрема, відповідно до п 22.5. глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення) свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У подальшому у відповідності до п 22.6. глави 22 розділу ІІ Положення свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

У Західному регіоні штатною ВЛК регіону є 16-та регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України.

Такими чином, починаючи із 24.02.2022 щодо всіх офіцерів запасу визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку необхідно застосовувати вимоги п. п. 22.5., 22.6. глави 22 розділу ІІ наказу МОУ №402 від 14.08.2008, які діють у воєнний час.

Постанови ВЛК на офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку оформляється виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону.

Оформлені довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не являються підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

З 03.09.2021 по теперішній час на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 проходить військову службу полковник ОСОБА_1 ..

Встановлено, що у період із 24.02.2022 по теперішній час на підставі довідок ВЛК, без оформлення та затвердження 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_3 виключено з військового обліку 9 офіцерів запасу.

Зокрема, 31.01.2023 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу капітана ОСОБА_3 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 31.01.2023 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №21/3/75 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

23.05.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_4 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 23.05.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №85/4 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

20.12.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу старшого лейтенанта ОСОБА_5 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 20.12.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №229/1/2340 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

13.05.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_6 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 13.05.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №77/6 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

06.06.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу капітана ОСОБА_7 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 02.11.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №96/5 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

02.11.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_8 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 02.11.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №195/5 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку;

01.04.2022 на підставі довідки штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку офіцера запасу лейтенанта ОСОБА_9 .

Щодо вищевказаного офіцера запасу начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_1 01.04.2022 скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку.

Вимогами ч. 10 ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1, ч. 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що з моменту оголошення мобілізації в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період - тобто період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено воєнний стан в Україні, який продовжено, і який діє по даний час.

Відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу та про повну демобілізацію усіх призваних під час мобілізації військовослужбовців Президент України не приймав. У проміжки між періодами проведення мобілізації стан особливого періоду не припинявся.

За таких обставин на даний час діє особливий період.

Таким чином, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК №21/3/75 та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 та надало останнім право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак згідно поданої заяви свою вину визнав та просив розглянути справу без його участі.

Перевіривши матеріали справи матеріали справи, вважаю, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення і його дії слід кваліфікувати за частиною 2 статті 172-14 КУпАП, згідно якої передбачена відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинене в умовах особливого періоду.

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, обставини передбачені ст. ст. 34, 35 КУпАП, вважаю, що міра відповідальності, яка буде необхідною і достатньою для виховання порушника є адміністративне стягнення у вигляді арешту в межах санкції ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

Відповідно до ч. 6 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Згідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Крім цього, на підставі п.5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 172-14 ч. 2, 283, 284 КУпАП, п.5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 в користь держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови до Закарпатського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Іван ІЛЬТЬО