Справа № 570/2125/22
Номер провадження 3/570/274/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2023 року м. Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Таргоній М.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділення поліції № 1 (м. Рівне) Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, прож. АДРЕСА_1 , непрацюючого, посвідчення водія НОМЕР_1 від 21.02.2015 р.,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

в с т а н о в и в:

На розгляд до Рівненського районного суду Рівненської області надійшла справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 згідно протоколу серії ААД №120136 від 20.06.2022 р. за порушення п. 2.9А Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні порушення є, зокрема своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи. Згідно ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно положень пункту 1.3 Правил дорожнього руху України (далі - ПДР) учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. В пункті 1.9 ПДР встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Пункт 2.9а ПДР забороняє водієві керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння. Відповідальність за порушення вимог пункту 2.9а ПДР передбачена статтею 130 КУпАП.

За змістом вказаного протоколу (а.с. 1) 19 червня 2022 року о 23 год. 40 хв. на а/д Рівне-Тучин-Гоща, 6 км, що в межах Рівненського району Рівненської області водій ОСОБА_1 керував автомобілем Ford Mondeo, д.н.з. НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_2 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння. Зазначено, що такими діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху (далі - ПДР), за що згідно ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений. Захисник в судових засіданнях, у яких брав участь вказував про невинуватість ОСОБА_1 . Зазначив, що за вказаних обставин дії працівників поліції при оформленні події не відповідають вимогам Закону, не забезпечено право на захист особи, незважаючи на відповідні його звернення, відсутні належні та допустимі докази вчинення особою вказаного правопорушення, просив закрити провадження по справі. Подано до суду письмові пояснення, якими заперчується порушення ОСОБА_1 п.2.9а ПДР та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Вказано, що час правопорушення вказаний поліцейським у протоколі не відповідає дійсним обставинам справи, а відеоматеріали відеофіксації події не долучені до матеріалів справи. Важає, що матеріали справи не містяь належних та допустимих доказів керування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння. Просив закрити провадження по справі за недоведеністю винуватості ОСОБА_1 та відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно матеріалів справи встановлено, що в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних на місці зупинення ТЗ (а.с. 2) вказано про виявлені ознаки алкогольного сп`яніння та відмову ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння поліцейськими. Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`ніння № 536 від 20.06.2022 року ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння. Встановлено, що огляд проведено із значним проміжком часу після припинення керування автомобілем (більше 2 годин) та без вказівки про результат огляду/тестування у проміле. Із матеріалів справи встановлено, що подія із керуванням вказаним автомобілем мала місце 19.06.2022 р. о 22 год. 20 хв., про що повідомлено поліцію 22 год 48 хв. того ж дня (а.с. 4). У протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №120129 за ст. 124 КУпАП вказано час події вказаного дня о 22 год. 40 хв. (а.с. 5), а в протоколі серії ААД №120136 від 20.06.2022 р. (а.с. 1) вказано, що ОСОБА_1 керував зазначеним автомобілем 19.06.2022 р. о 23 год. 40 хв. У даному випадку встановлено явну невідповідність відомостей про час події дійсним обставинам справи. В заклад охорони здоров`я особа була доставлена о 01 год. 10 хв.

Згідно ч. 4 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Згідно Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» від 09.11.2015 р. № 1452/735 (далі - Інструкція) визначає обов`язок поліцейського забезпечити доставку водія до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для проведення відповідного огляду. Таким чином, наявні сумніви у дотримання поліцейським зазначених вимог п. 9 Інструкції та ст. 266 КУпАП.Відповідно до вимог ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Крім того, відповідно до вимог частини 2 статті 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Під час розгляду справи виявлено, що до протоколу не доданий диск з відеофіксацією обставин події, що унеможливлює дослідження всіх обставин справи. На виконання ухвали суду від 06 жовтня 2022 року про витребування із органу поліції матеріалів відеозапису події та інформації про застосування технічних засобів відеозапису отримано повідомлення ВП 1 Рівненського РУП ГУ НП в Рівненській області від 28.10.2022 року № 722, згідно якого відеозапис події з участю гр. ОСОБА_1 з технічних причин надати неможливо. Тобто, такий доказ, як матеріали відеофіксації, фактично суду не надано, а інші матеріали справи не містять інформацію про рух вказаного автомобіля, керування ОСОБА_1 ним, та зупинення ТЗ працівниками поліції, а також проведення огляду водія після такого зупинення, чи в медзакладі із дотриманням вимог Закону. Не можливо у даному випадку з`ясувати щодо дотримання поліцейськими вимог Закону про забезпечення особі права на захист, про що вказував захисник.

У даному, випадку встановлення судом вказаних обставин у справі підтверджують доводи захисту про наявність сумніву в об`єктивніості дій працівників поліції при оформленні події загалом, щодо дотримання гарантій права на захист особи на первинній стадії притягнення особи до адміністративної відповідальності, та ставлять під сумнів законність дій проведених при оформленні події та складанні відповідного протоколу, в тому числі і в частині щодо огляду водія на стан сп`яніння. Відповідно до положень ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Із урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що у даному випадку матеріали справи не містять достатнього обсягу належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Обставини вчинення ОСОБА_1 зазначеного правопорушення та наявність в його діях скаду вказаного правопорушення матеріалами справи не підтверджуються, а винуватість особи вважається недоведеною.

У справі "Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain" від 06 грудня 1998 року, Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинуватості вимагає серед іншого, щоб виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, щоб особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Також у даному випадку, суд звертається до застосовування Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" N 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява N 25).

При цьому, враховується практика ЄСПЛ, яка визначає, що фабула, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має в суді доводитися, а суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 130, ст. 280, 283-284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, згідно п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення, в порядку ст. 294 КУпАП.

Суддя Таргоній М.В.