Справа № 496/5438/23
Провадження № 3/496/3991/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року Біляївський районний суд Одеської області у складі головуючого - судді Портної О.П., за участю: секретаря - Ткаченко В.М., прокурора - Сцепури О.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у залі суду міста Біляївка матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

02 серпня 2023 року до Біляївського районного суду Одеської області надійшло 8 протоколів від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області вказані провадження відносно ОСОБА_1 було об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер 496/5438/23.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів та не повідомила безпосереднього керівника, а саме Яськівську сільську раду Одеського району Одеської області, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказів:

- №139/7-54 від 24.12.2021 «Про преміювання працівників ЗЗСО», в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІП ступенів Яськівської сільської ради ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1605/2023 від 28.07.2023 року;

- №139/7-54 від 24.12.2021 «Про преміювання працівників ЗЗСО», в якому оцінила роботу визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІП ступенів Яськівської сільської ради ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (труде відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1601/2023 від 28.07.2023 року;

- №168/7-54 від 23.09.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1599/2023 від 28.07.2023 року;

-№168/7-54 від 23.09.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1603/2023 від 28.07.2023 року;

-№181/7-54 від 15.11.2022 «Про виплату щорічної грошової винагороди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір грошової винагороди (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1602/2023 від 28.07.2023 року;

-№181/7-54 від 15.11.2022 «Про виплату щорічної грошової винагороди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір грошової винагороди (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1606/2023 від 28.07.2023 року;

-№193/7-54 від 22.12.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1600/2023 від 28.07.2023 року;

-№193/7-54 від 22.12.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1604/2023 від 28.07.2023 року.

Згідно Розпорядження Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області №82/к від 21.10.2019 ОСОБА_1 було переведено на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області та присвоєно їй 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад. Присягу посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 прийняла 03.09.2018 року.

Згідно посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, з якою ОСОБА_1 ознайомлена особисто під підпис 21.10.2019 встановлено, що до її завдань і обов`язків входить: здійснення керівництва діяльністю відділу, забезпечення виконання покладених на відділ завдань, визначення посадових обов`язків та ступеню відповідальності працівників; видання в межах компетенції відділу наказів, організація та контроль їх виконання; призначення на посади та звільнення з посад працівників відділу, керівників закладів освіти та культури комунальної форми власності; заохочення та накладення дисциплінарних стягнень на працівників відділу освіти, культури, молоді та спорту, керівників закладів освіти, тощо.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «В» ст. З Закону, суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» Посадами в органах місцевого самоврядування є посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» На посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Враховуючи вище викладене, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області на якій перебуває ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Вимогами ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування та особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Під час дослідження матеріалів встановлено, що 12.06.2020 року між відділом освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області в особі начальника ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , укладено контракт, як особливу форму трудового договору, на підставі якого виникли трудові відносини з керівником Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Яськівської сільської ради на період з 01.07.2020 року по 30.06.2026 року.

Рішенням Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області №802/УІІІ від 05.08.2022 року змінено тип та назву «Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІП ступенів Яськівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Одеської області» на «Яськівський ліцей Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області».

ОСОБА_2 , як керівник Яськівського ліцею Одеського району Одеської області відповідно до Статуту, контракту та посадової інструкції підпорядковується відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області та Яськівському сільському голові, та: здійснює загальне керівництво всіма напрямами діяльності навчального закладу; планує, координує і контролює роботу педагогічних та інших працівників освітнього закладу; призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов`язки; заохочує і стимулює творчу ініціативу працівників, підтримує сприятливий морально-психологічний клімат в колективі; визначає порядок, розміри преміювання працівників освітнього закладу за погодженням з профспілковим комітетом; самостійно вирішує всі питання управління, керівництва освітнім закладом за винятком тих, які законодавством віднесені до компетенції Міністерства освіти і науки України, роботодавця; діє від імені освітнього закладу, представляє його інтереси на підприємствах, в установах, організаціях будь-якої форми власності; розпоряджається майном освітнього закладу в межах делегованих повноважень відповідно до статуту та чинного законодавства; розпоряджається коштами у межах бюджетних асигнувань, позабюджетними коштами освітнього закладу, контролює їх цільове використання, тощо.

Наказом Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області №36-к від 30.08.2022 року «Про призначення вчителів- сумісників» ОСОБА_1 було призначено на посаду вчителя історії з 01.09.2022 до кінця навчального року.

Тобто, між вчителем історії (за сумісництвом) Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 та керівником Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 склались відносини прямого підпорядкування.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції №13 від 21.10.2022 року встановлено, що як правило, підпорядковані працівники схильні діяти в інтересах керівника. Це зумовлено тим, що у разі прийняття рішення на користь керівника, підпорядкована особа може розраховувати або на його лояльне ставлення, додаткове матеріальне заохочення, або на уникнення негативної реакції керівника, застосування дисциплінарного стягнення/ініціювання дисциплінарного стягнення щодо підпорядкованого працівника тощо. Своєю чергою, керівник прагнутиме віддячити підлеглому працівнику, який задовольнив приватний інтерес керівника.

У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначила, що вона отримує заробітну плату (в т.ч. премії, надбавки) за роботу за сумісництвом на посаді вчителя історії Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області за рішенням керівника закладу ОСОБА_2 .

Таким чином, встановлено та підтверджено інші позаслужбові стосунки, виражені в трудових відносинах начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 з керівником Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області.

Контроль за виконанням працівниками закладів культури посадових обов`язків, оцінка їх роботи та визначення розміру їх преміювання здійснюється начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 .

Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Позаслужбові стосунки ОСОБА_1 з ОСОБА_2 виражаються в тому, що ОСОБА_1 працюючи за сумісництвом на посаді вчителя історії Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області має трудові відносини з керівником закладу ОСОБА_2 , який призначає та звільняє на посаду працівників, має право заохочувати та накладати дисциплінарні стягнення на працівників ліцею.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність міжприватним інтересом, зумовленим позаслужбовими стосунками з ОСОБА_2 , і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів особі, яка є її керівником, та немайновим інтересом у вигляді бажання отримувати лояльне ставлення до неї, як до працівника з боку керівника, отримувати переваги, додаткове матеріальне заохочення, або з метою уникнення негативної реакції керівника, застосування дисциплінарного стягнення/ініціювання дисциплінарного стягнення (що входить до повноважень ОСОБА_2 ), та її службовими повноваженнями, вираженими в праві видавати накази, обов`язкові для виконання підпорядкованими працівниками та здійснювати заохочення керівників закладів освіти, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення.

Зібраними доказами встановлено, що начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 виконуючи свої службові повноваження, підписала наказ: №139/7-54 від 24.12.2021; №168/7-54 від 23.09.2022; №181/7-54 від 15.11.2022;№193/7-54 від 22.12.2022 та не повідомила Яськіську сільську раду Одеського району Одеської області, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаних наказів, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів; вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаних наказів, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватись правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

У разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень відповідна особа зобов`язана негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно листа Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області №05-13/383 від 06.06.2023 встановлено, що до Яськівської сільської ради повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення у неї реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» за період з 01.01.2021 по 01.05.2023 не надходили.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП визнала та розкаялася у вчиненому.

Прокурор Сцепура О.І. вважала, що протоколи складені з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом Закону) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Крім того, статтею 1 зазначеного Закону встановлено, що:

-реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

-приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

-близькі особи - особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб`єкта.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Проте,начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 виконуючи службові повноваження, підписала накази:

- №139/7-54 від 24.12.2021 «Про преміювання працівників ЗЗСО», в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІП ступенів Яськівської сільської ради ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1605/2023 від 28.07.2023 року;

- №139/7-54 від 24.12.2021 «Про преміювання працівників ЗЗСО», в якому оцінила роботу визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІП ступенів Яськівської сільської ради ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (труде відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1601/2023 від 28.07.2023 року;

- №168/7-54 від 23.09.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1599/2023 від 28.07.2023 року;

-№168/7-54 від 23.09.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1603/2023 від 28.07.2023 року;

-№181/7-54 від 15.11.2022 «Про виплату щорічної грошової винагороди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір грошової винагороди (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1602/2023 від 28.07.2023 року;

-№181/7-54 від 15.11.2022 «Про виплату щорічної грошової винагороди ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір грошової винагороди (9545 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1606/2023 від 28.07.2023 року;

-№193/7-54 від 22.12.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1600/2023 від 28.07.2023 року;

-№193/7-54 від 22.12.2022 «Про преміювання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », в якому оцінила роботу та визначила розмір премії (9547 гривень) директору Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , з яким у неї інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, відповідно до протоколу № 1604/2023 від 28.07.2023 року.

Своїми діями порушила ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку безпосереднього керівника Яськіську сільську раду Одеського району Одеської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаних наказів.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою не повідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також за ч.2 ст.172-7 КУпАП за кваліфікуючою ознакою вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №1600/2023, №1599/2023, № 1601/2003, № 1602/2023, № 1606/2023, № 1605/2023, № 1604/2023, № 1603/2023 від 28.07.2023 року, копіями наказу №193/7-54 від 22.12.2022 року, № 139/7-54 від 24.12.2021 року, копіями листа відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області № 7-133/283 від 14 квітня, № 7-133/320/1 від 26.04.2023 року, копіями Розпорядження про призначення на посаду головного головного спеціаліста відділу освіти,культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради № 75/к від 31.08.2018, копіями наказу № 42/7-54 від 03.09.2018 року, № 35-к від 27.08.2021 року, № 43-к від 31.08.2021 року, № 27-к від 14.06.2022 року, № 36-к від 30.08.2022 року, копіями витягу з наказу № 43-к від 30.08.2022 року, № 37-к від 27.08.2021 року, № 44-к від 30.08.2022 року, № 45-к від 15.09.2022 року, 47-к від 16.09.2021 року, № 51-к від 11.11.2022 року, копіями Розпорядження про переведення на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради № 82/к від 21.10.2019, копією положення про відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 359 від 02.03.2018 р., копією довідки про категорію та ранг посадової особи місцевого самоврядування № 05-13/210 від 05.05.2023 року, копією присяги посадової особи органу місцевого самоврядування від 03.09.2018 року, копією попередження від 03.09.2018 року, копією атестаційного листа, копією контракту з керівником Яськівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Яськівської сільської ради об`єднаної територіальної громад, копією посадової інструкції, копіями особового листка, копіями автобіографії ОСОБА_2 , копією Статута Яськівського ліцею Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, копією положення про надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копією листа Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області № 05-13/383 від 06.06.2023 року, рапортами старшого оперуповноваженого в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР НП України капітана поліції Б.Іщук.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, ступінь її провини, майновий стан.

Обставину, яка відповідно до ст. 34 КУпАП, пом`якшує відповідальність, суд визнає щире каяття, обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу, згідно санкції ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33-35, 36, 40-1, 172-7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень;

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень;

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП призначити остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536,80 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.П. Портна