Справа № 404/1014/23
Номер провадження 3/404/435/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2023 року суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Загреба Ірина Віталіївна, за участю прокурора Солопова В.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Долиняни Хотинського району Чернівецької області, громадянки України, працюючої директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася,

- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , директор комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради». Наказом начальника управління освіти Міської ради міста Кропивницького Костенко Л.Д. №61-к від 20.08.2020 року «Про призначення на посаду директора та укладення контракту з ОСОБА_2 », ОСОБА_2 призначено на посаду директора комунального закладу «Козацька гімназія Міської ради міста Кропивницький». 31.08.2020 року гр. ОСОБА_2 уклала контракт з управлінням освіти Міської ради міста Кропивницького в особі начальника ОСОБА_3 . Відповідно до контракту ОСОБА_2 призначено на посаду директора комунального закладу «Козацька гімназія Міської ради міста Кропивницького». Наказом начальника управління освіти Кропинвицької міської ради ОСОБА_3 №135-к від 20.08.2022 року «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 », продовжено трудові відносини з ОСОБА_2 на посаді директора комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради». 15.08.2022 року ОСОБА_2 уклала контракт з управлінням освіти Кропивницької міської ради в особі начальника ОСОБА_3 . Відповідно до контракту з ОСОБА_2 укладаються трудові відносини на посаді директора комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради».

Із протоколів:

04 листопада 2021 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону, видала 04.11.2021 року та підписала наказ №36-к «Про прийняття ОСОБА_4 », яким прийняла ОСОБА_4 на посаду помічника вихователя дошкільного відділення, за сумісництвом, 0.15 ставки по 6 тарифному розряду з 08.11.2021 року на умовах строкового договору по 08.11.2022 року, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, 04 листопада 2021 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону, видала 04.11.2021 року та підписала наказ №36-к «Про прийняття ОСОБА_4 », яким прийняла ОСОБА_4 на посаду помічника вихователя дошкільного відділення, за сумісництвом, 0.15 ставки по 6 тарифному розряду з 08.11.2021 року на умовах строкового договору по 08.11.2022 року, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, 29 серпня 2022 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону, видала 29.08.2022 року видала та підписала наказ №38-к «Про прийняття ОСОБА_4 », яким прийняла ОСОБА_4 на посаду помічника вихователя дошкільного відділення, за сумісництвом, 0.25 ставки по 6 тарифному розряду з 01.09.2022 року, на умовах строкового трудового договору по 08.11.2022 року, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, 29 серпня 2022 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону, видала 29.08.2022 року та підписала наказ №38-к «Про прийняття ОСОБА_4 », яким прийняла ОСОБА_4 на посаду помічника вихователя дошкільного відділення, за сумісництвом, 0.25 ставки по 6 тарифному розряду з 01.09.2022 року, на умовах строкового трудового договору по 08.11.2022 року, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, 14 жовтня 2022 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону, 14.10.2022 року видала та підписала наказ №56-к «Про продовження трудових відносин» (далі - Наказ), яким продовжила з ОСОБА_4 , помічником дошкільного відділення, продовжила трудові відносини з 09.11.2022 року на умовах безстрокового трудового договору, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, 14 жовтня 2022 року ОСОБА_2 , будучи згідно з наказом директором комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», з 20.08.2020 року та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом, а саме особою, зазначеною у п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону, видала 14.10.2022 року видала та підписала наказ №56-к «Про продовження трудових відносин» (далі - Наказ), яким продовжила з ОСОБА_4 , помічником дошкільного відділення, продовжила трудові відносини з 09.11.2022 року на умовах безстрокового трудового договору, не повідомивши про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні протоколи про вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП підтримав, та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, визнала повністю та пояснила, що вчинила їх за обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення.

Заслухавши думку особи стосовно якої складений протокол та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколами №21/23, №22/23, №23/23, №24/23, №25/23, №26/23, про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 09.02.2023 року, у яких належно викладені обставини, встановлені судом;

- копією відповіді КЗ «Козацька гімназія Кропивницької міської ради» №2 від 03.01.2023 року з приводу надання інформації щодо підпорядкування близьких осіб;

- копією наказу №61-к від 20 серпня 2020 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора КЗ «Козацька гімназія Кропивницької міської ради» та укладення з нею контракту з 01.09.2020 р. по 31.08.2022 р.;

- копією контракту від 31.08.2020 року, відповідно до якого гр. ОСОБА_2 уклала контракт з управлінням освіти Міської ради міста Кропивницького в особі начальника начальник ОСОБА_3 , згідно з яким ОСОБА_2 призначено на посаду директора комунального закладу «Козацька гімназія Міської ради міста Кропивницького»;

- копією наказу №135-к від 15 серпня 2022 року «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 », згідно з яким продовжено трудові відносини з ОСОБА_2 на посаді директора комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради»;

- копією контракту від 15.08.2022 року, відповідно до якого ОСОБА_2 уклала контракт з управлінням освіти Кропивницької міської ради в особі начальника начальник ОСОБА_3 , згідно з яким з гр. ОСОБА_2 укладаються трудові відносини на посаді директора комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради»;

- копією статуту комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради»;

- копією наказу №20-к від 30.05.2022 року «Про звільнення ОСОБА_4 », згідно з яким ОСОБА_4 помічника вихователя дошкільного відділення, звільнено з роботи з 31.035.2022 року за сумісництвом, 0.15 ставки помічника вихователя дошкільного відділення;

- копією наказу №38-к від 29.08.2022 року «Про прийняття ОСОБА_4 », згідно з яким ОСОБА_4 прийнято на посаду помічника вихователя дошкільного відділення, за сумісництвом, 0.25 ставки по 6 тарифному розряду 01.09.2022 року на умовах строкового трудового договору по 08.11.2022 р.;

- копією наказу №56-к від 14.10.2022 року «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_4 »;

- копіями довідок про заробітну плату ОСОБА_4 ;

- рапортом ст. о/у УСР в Кіровоградській області ДСР НП України В. Іщенко від 16.01.2023 р. про проведення перевірки на сайті Державного реєстру актів цивільного стану громадян в Кіровоградській області;

- копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;

- копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб;

- копією письмових пояснень ОСОБА_2 від 12.01.2023 року, згідно з якими остання вину у вчиненні інкримінованих їй правопорушень визнала.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, будь-які дані, які б спростовували чи ставили під сумнів досліджені докази, відсутні і не встановлені.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП, настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.172-7 КУпАП, відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Наведені норми КУпАП є бланкетними та відсилають до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права, є суб`єктами, до яких застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом. Факт виконання ОСОБА_2 обов`язків директора комунального закладу «Козацька гімназія Кропивницької міської ради», підтверджується раніше зазначеною інформацією.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст.3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Як встановлено, ОСОБА_2 не зверталася до НАЗК за роз`ясненнями щодо наявності чи відсутності конфлікту інтересів при винесенні та підписанні наказів відносно своєї матері ОСОБА_4 та не надсилала жодних повідомлень з приводу цього до Управління освіти Кропивницької міської ради.

Аналізуючи сукупність вказаних доказів, які узгоджуються між собою, не містять жодних суперечностей, є належними та допустимими, суд вважає, що підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності вони підтверджують обставини вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених:

- ч.1 ст.172-7 КУпАП, які викладені у протоколах про адміністративні правопорушення №21/23 від 09.02.2023 року, №23/23 від 09.02.2023 року та №26/23 від 09.02.2023 року, оскільки ОСОБА_2 кожного разу не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів;

- ч.2 ст.172-7 КУпАП, які викладені у протоколах про адміністративні правопорушення №22/23 від 09.02.2023 року, №24/23 від 09.02.2023 року та №25/23 від 09.02.2023 року, оскільки ОСОБА_2 кожного разу вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у випадку вчинення кількох адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Так, більш серйозним правопорушенням з числа вчинених є адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а тому стягнення згідно з вимогами ч.2 ст.36 КУпАП накладається в межах санкції вказаної частини статті.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст.33 КУпАП враховую характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Таким чином, із врахуванням встановлених обставин та наявних даних про особу винної, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_2 стягнення у межах закону, який нею порушено, у виді штрафу, більш серйозний розмір якого визначений у санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Також, відповідно до ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_5 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст.172-7 ч.ч.1,2, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

На підставі ст.36 КУпАП накласти на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , остаточне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

Стягнути із ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави в розмірі 536 гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда І.В. Загреба