Справа №461/121/23
Провадження №3/461/229/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Королівства ОСОБА_3 , проживаючого за адресою: ОСОБА_4 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 від 03.06.2021,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

22.12.2022 року близько 08.55 год., в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Грушів» митного поста «Яворів» Львівської митниці, заїхав транспортний засіб «VOLKSWAGEN CADDY», р/н НОМЕР_2 , в якому в якості водія переміщувався гр. ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), який слідував з РП в Україну. Під час проходження митного контролю та митного оформлення вищезазначеного транспортного засобу встановлено, що на даного громадянина спрацював профіль ризику 401-1 та 801-1, що наявна інформація про ввезення у попередніх періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення. Проведеною перевіркою у відповідності до інформації електронних баз даних АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Департаменту митної справи Держмитслужби з`ясовано, що гр. ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) 02.10.2021 ввіз на митну територію України в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб: «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 ,країна реєстрації Литва через пункт пропуску "Гоптівка-Нехотєєвка" митного поста "Гоптівка" Харківської митниці. Будь-яких підтверджуючих документів щодо аварії або дії обставин непереборної сили, у відповідності до вимог ст. 460 МК України ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), до митного контролю не надав.

Відповідно до п. 1 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Разом з тим нормами ч.1 ст.192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу.

Таким чином, ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу: транспортний засіб «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , країна реєстрації Литва більше ніж на тридцять діб. Для забезпечення сплати штрафу вилучено легковий транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN CADDY», VIN-код НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

16 січня 2023 року через «Електронний суд» від представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) адвоката Казачука І.В. надійшли додаткові пояснення на протокол про порушення митних правил №1403/20900/22 від 22.12.2022 р., відповідно до яких просить суд повернути транспортний засіб «VOLKSWAGEN CADDY», кузов № НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , оскільки він не має відношення до даної справи. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) до адміністративної відповідальності за частиною 6 статті 481 Митного кодексу України закрити внаслідок дії обставин непереборної сили. Мотивуючи тим, що ОСОБА_6 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема введення воєнного стану на території України перебування в місті Вовчанськ Харківської області та передачу зазначеного транспортного засобу до Сили територіальної оборони Збройних сил України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «OPEL VECTRA», кузов НОМЕР_6 , реєстраційний номер НОМЕР_3 Литва. Станом на сьогодні, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, ОСОБА_6 був вимушений виїхати за межі свого місця проживання.

Разом з цим, ОСОБА_6 не має можливості особисто з`явитися до Галицького районного суду м. Львова, оскільки не знаходиться у місті Львів, а саме тому просить про розгляд справи без участі сторін.

Заслухавши думку представника митниці, який в судовому засідання зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване, тому до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією частини 6 статті 481 МК України, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП та ст. 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд встановив, що згідно протоколу про порушення митних правил № 1403/20900/22 від 22.12.2022 р. близько 08.55 год., в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Грушів» митного поста «Яворів» Львівської митниці, заїхав транспортний засіб «VOLKSWAGEN CADDY», р/н НОМЕР_2 , в якому в якості водія переміщувався ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), який слідував з РП в Україну.

Під час проходження митного контролю та митного оформлення вищезазначеного транспортного засобу працівниками митниці було встановлено, що ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) 02.10.2021 ввіз на митну територію України в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб: «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , країна реєстрації Литва через пункт пропуску "Гоптівка-Нехотєєвка" митного поста "Гоптівка" Харківської митниці.

Таким чином, ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу: транспортний засіб «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , країна реєстрації Литва більше ніж на тридцять діб. Для забезпечення сплати штрафу вилучено легковий транспортний засіб «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , країна реєстрації Литва.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб запроваджено воєнний стан. Станом на сьогоднішній день військовий стан діє на всій території України, оскільки Верховна Рада України продовжила строк дії воєнного стану та загальної мобілізації на 90 днів до 19 лютого 2023 року.

Пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Поряд з цим п.6 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.

Частина 6 ст.481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил визначені ч.1 ст. 489 МК України, згідно якої посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Поряд з цим, особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил передбачені у ч.1 ст.460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, ТТП України цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб , відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Вказаний лист ТПП України розміщений в мережі Інтернет на офіційному сайті ТПП України, за посиланням https://ucci.org.ua/uploads/files/621cba543cda.pdf.

Отже, з огляду на вимоги ст.460 МК України, дію форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, дії ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), щодо не виконання зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу марки «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

Суд погоджується із доводами представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) адвоката Казачука І.В. про те, що внаслідок дії воєнного стану та передачі вищезазначеного транспортного засобу на потреби Сили територіальної оборони Збройних сил України, в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент відповідальності за вчинення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема введення воєнного стану на території України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «OPEL VECTRA» р/н НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , країна реєстрації Литва, тому суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Крім цього, як вбачається із протоколу про порушення митних правил №1403/20900/22 від 22.12.2022 р., митним органом на підставі ст. 511 МК України для забезпечення стягнення штрафу в ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ), вилучено легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN CADDY», VIN-код НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації Республіка Німеччина, сірого кольору, рік випуску 2004, пробіг згідно однометра станом на 22.12.2022 дорівнює 328 650 км, код УКТЗД 8703, слід повернути ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ).

Керуючись ст. ст. 380, 458, 460, 481, 486, 489, 524,536-528 МК України, ст. ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження у справі про порушення митних правил за ч.6 ст.481 МК України відносно ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) через відсутність в його діях події і складу адміністративного правопорушення згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №1403/20900/22 від 22.12.2022 р., автомобіль марки «VOLKSWAGEN CADDY», VIN-код НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації Республіка Німеччина, сірого кольору, рік випуску 2004, пробіг згідно однометра станом на 22.12.2022 дорівнює 328 650 км, код УКТЗД 8703, - повернути ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ).

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк