Справа № 168/69/23
Провадження № 3/168/38/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року суддя Старовижівського районного суду Волинської області Хаврона О.Й., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , продавця продовольчого магазину с.Лютка,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 11.01.2022 р. серії АПР18 № 529442 11.01.2023 р. близько 15.00 год. в с.Лютка, по вул. Л. Українки в продуктовому магазині продавець ОСОБА_1 здійснила продаж двох пачок тютюнових виробів марки «Compliment» червоний отримавши прибуток в сумі 90 грн. без одержання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, чим порушила п.7 ст.7 ЗУ "Про ліцензування видів діяльності".

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 11.01.2023 р. АПР 18 № 529441 11.01.2023 р. близько 15.00 год. в с.Лютка, по вул. Л.Українки гр. ОСОБА_1 будучи продавцем у продуктовому магазині здійснила торгівлю тютюнових виробів, а саме двох пачок сигарет марки «Compliment» червоний за ціною 45 грн. за одну пачку без марок акцизного збору, чим порушила ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Постановою судді від 28.02.2023 р. справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, об`єднано в одне провадження.

У суді ОСОБА_1 вину не визнала.

Заслухавши пояснення особи та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає порушення порядку проведення господарської діяльності - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю слід розуміти, діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, то мають цільову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно з ст. 42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - де самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 р. № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, головною складовою даного складу адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності особою, яка не має державної реєстрації як суб`єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненій та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Доказами у даній справі є протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 529442 від 11.01.2022 р., рапорт помічника чергового від 11.01.2023 р., письмові пояснення ОСОБА_2 від 11.01.2023 р., відеозапис з нагрудної камери поліцейського, форма трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, розпорядження про прийом на роботу, які не підтверджують факт провадження господарської діяльності ОСОБА_1 , оскільки вона працювала як наймана особа - продавець.

Тобто з долучених до протоколу матеріалів не встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання.

Відповідно до ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Отже, оскільки адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), зважаючи, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, то в її діях відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно з ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження в справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Ч.1 ст.156 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення в повному обсязі доводиться матеріалами даної справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 529441 від 11.01.2023 р., у якому викладено обставини і суть правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП;

- письмовим поясненням ОСОБА_2 від 11.01.2023 р., що були відібрані працівником поліції, з яких вбачається, що 11.01.2023 р. близько 15.00 год. продавець продовольчого магазину продала йому дві пачки цигарок «Compliment» червоний за 90 грн.;

- відеозаписом з нагрудної камери поліцейського, яким підтверджується факт придбання тютюнових виробів без марок акцизного податку.

Проаналізувавши зібрані і досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності вважаю, що подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, а також винність ОСОБА_1 у вчиненні цього проступку, є повністю доведеною належними та допустимими доказами в розумінні ст.251 КУпАП, які містяться в матеріалах справи, чим і спростовуються доводи ОСОБА_1 про відсутність в матеріалах справи доказів щодо вчинення нею адміністративного правопорушення.

Зважаючи на ступінь вини ОСОБА_1 , дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи досить незначну кількість проданих таких цигарок (дві пачки), що вочевидь не спричинило шкідливих чи тяжких наслідків, є підстави вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення вважати малозначним.

Враховуючи викладене вище, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Вилучені предмети торгівлі 2 (дві) пачки цигарок «Сompliment», слід конфіскувати, а вилучені кошти слід повернути особі, в якої вони були вилучені.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 252, 283, 284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням і провадження в справі закрити.

Предмети торгівлі 2 (дві) пачки цигарок «Сompliment» червоний, які знаходяться на зберіганні в відділі поліцейської діяльності № 1 (сел. Стара Вижівка) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, конфіскувати.

Одну купюру номіналом 100 (сто) грн., одну купюру номіналом 10 (десять) грн., які знаходяться на зберіганні в відділі поліцейської діяльності № 1 (сел. Стара Вижівка) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, повернути ОСОБА_2 .

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя/підпис/О. Й. Хаврона

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду:

Суддя Старовижівського районного суду

Волинської області О. Й. Хаврона

28.02.2023