Постанова

Іменем України

20 березня 2023 року

смт Краснопілля

Справа № 578/1121/22

провадження № 3/578/68/23

Краснопільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді КОСАР А. І. за участю адвоката ГРИЩЕНКА Д. М в інтересах ОСОБА_1 (особи, яка притягується до адміністративної відповідальності), розглянув у судовому засіданні в приміщенні суду в смт Краснопілля Сумської області справу про адміністративне правопорушення стосовно гр. ОСОБА_2 , місце роботи, посада: начальник освіти Краснопільської селищної ради, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

та установив:

У грудні 2022 року з УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ в провадження Краснопільського районного суду Сумської області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення № 18/0025/2022/пр від 19.12.2022 стосовно гр. ОСОБА_2 за частиною третьою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі також - КУпАП/.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо особи яка притягається до адміністративної відповідальності та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Інтереси ОСОБА_2 представляв адвокат ГРИЩЕНКО Д. М. На протокол надав письмові заперечення, в яких виклав аргументи щодо наявності підстав для закриття провадження за відсутністю складу правопорушення за частиною третьою статті 164-14 КУпАП.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно належно з`ясовувати питання: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги, передбачені статтею 256 КУпАП, зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку статті 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Суд встановив, що протокол про адміністративне правопорушенняі № 18/0025/2022/пр від 19.12.2022, складений уповноваженою особою відповідного підрозділу ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ на ОСОБА_3 , не відповідає вимогам статті 256 КУпАП. Зокрема, відсутні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності: дата і місце народження оосби, її місце реєстрації та проживання. Відсутність цих даних унеможливлює ідентифікувати особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, що унеможливлюють об`єктивний розгляд справи.

Суд також звертає увагу, що у протоколі зазначена інформація про складання протоколу про адміністративне правопорушення № 201820-13/2360-2022 від 15.12.2022, для ознайомлення та підписання якого ОСОБА_4 не зявилася, а фактично стосовно останньої надійшов протокол № 18/0025/2022/пр від 19.12.2022.

З огляду на викладене, справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 підлягає поверненню органу, який складав протокол, для виконання вимог положень статті 256 КУпАП.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005, в якій зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

У Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», також зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись стст. 256, 278, 283, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення № 18/0025/2022/пр від 19.12.2022 та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 повернути до УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А. І. КОСАР