Справа № 642/1506/23
провадження №3/642/712/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2023 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного бухгалтера Управління соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району ХМР, який мешкає: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Стосовно ОСОБА_1 , як посадової особи Управління соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району ХМР 15.03.2023р. складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-4 КУпАП, за фактом того, що Управління соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району ХМР несвоєчасно подало податковий розрахунок сум доходу, нарахованого на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску по строку подання 09.02.2023р., фактично подано 15.02.2023р.

ОСОБА_1 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із неможливістю своєчасного подання відомостей з поважних причин у зв`язку із наступним. Несвоєчасне подання Податкового розрахунку обумовлено відсутністю електропостачання по місту Харкову та збоями у роботі серверів програмного забезпечення «М.Е.Dос» за період з 26.01.2023 по 14.02.2023, під час та після масованих ракетних атак по всій території України, які проводила рф. Окрім того, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 24.02.2022 по теперішній час на території України діє воєнний стан, що призводить до обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб. Для складання та подання розрахунку, окрім доходів співробітників, відділом програмного забезпечення, моніторингу та аналізу Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління) здійснюється підготовка та формування даних про розмір доходу одержувачів соціальних допомог, пільг та житлових субсидій, які згідно законодавства не підлягають оподаткуванню. Виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період введення воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення не мали можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, здійснювалось на центральному рівні Міністерством соціальної політики України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану». Так, інформація в базах даних Управління за 4 квартал 2022 року перевірялась на повноту та достовірність та проводилась синхронізація сум, які були нараховані Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, і сум, які були отримані Управлінням в результаті виконання імітації нарахувань, згідно з переліком доробок до програмного забезпечення, що призвело до затримки у формуванні та складанні даного розрахунку в повному обсязі, бо невключення цих даних при його поданні призвело б до порушення податкового законодавства.

Дослідивши матеріали провадження суд встановив наступне.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 62 Конституції України закріплює правило, згідно з яким усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП є в даному випадку утворює неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Загально відомим та непотребуючим окремого доказування є той факт, що в наслідок збройної агресії рф критична інфраструктура міста Харкова протягом осені 2022 року та зими 2023 року зазнала значних ушкоджень. Зокрема, внаслідок ракетних ударів рф у м.Харкові у тому числі й у лютому 2023 року були неодноразові та тривалі перебої з постачанням електричної енергії, що вочевидь призвело до неможливості своєчасного та належного ведення бухгалтерії та податкової звітності у електронному вигляді. Дана обставина сталася не з вини суб`єктів господарювання або інших звітуючих осіб, і є наслідком непереборної сили.

Стаття 112.8.9 Податкового Кодексу України встановлює, що обставинами, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).

Суд констатує, що звітність у даному випадку була подана через шість календарних днів, два із яких приходяться на вихідні дні.

У такому випадку неможливо казати, що порушення було допущене з-за протиправної бездіяльності Управління соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району ХМР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути відкрито, а відкрите підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163-4, 221, 247, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Л.Г. Проценко