Справа номер 237/4562/21
Номер провадження 3/237/12/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2023 року м. Курахове

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Приходько В.А.,

при секретарі Жданової А.І.,

за участі прокурора Корнієнко К.С.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , після звільнення 14.12.2020 року з посади майстра гірничого ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону Україн «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, 25.05.2021 несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнав. Зазначив, що він не мав наміру скоювати правопорушення, оскільки не знав, що після звільнення необхідно подавати декларацію, у які строки.

Прокурор у судовому засіданні підтримала протокол про адміністративне правопорушення, та надала висновок у адміністративній справі про наявність у діяннях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частиною 1 статті 172 6 КУпАП. Наголосила, що положення статті 68 Конституції України про те, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, а також те, що набуття статусу спеціального суб`єкта адміністративного правопорушення пов`язано переважно саме зі знанням певних правових норм, для визначення вини необхідно користуватися принципом презумпції усвідомлення протиправності діяння. Так, ОСОБА_1 декларант, знаючи про обов`язок подання електронної декларації після звільнення з посади, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, що охоплює попередній рік, тобто рік, у якому особа звільнилася, без поважних причин вчинив дію, яка виразилася у несвоєчасному (поза встановленими законом межами) поданні електронної декларації, перебував у стані безперервного продовження бездіяльності до часу подання її ЕД - по 25.05.2021 року, безперервно порушуючи закон упродовж цього часу.

Просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення.

Крім того, зазаначила, що протокол про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією, стосовно ОСОБА_1 , складено 24.11.2021 року. Таким чином, днем виявлення правопорушення є 24.11.2021, тобто той момент коли було достовірно встановлено, що у діях особи є склад правопорушення. Висновок про виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме сукупності його об`єктивних та суб`єктивних ознак, особа, яка уповноважена складати протокол про таке порушення, робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. Саме з дати його складання починає спливати строк накладення стягнення. Станом на день винесення судового рішення, тобто 22.02.2023, сплинув строк накладення адміністративного стягнення. У зв`язку з чим просить суд провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити, тільки в разі доведення його вини.

Заслухавши думку особи стосовно якої складений протокол та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 , є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відтак, був зобов`язан своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, що охоплює попередній рік, тобто рік, у якому особа звільнилася.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції 10.06.2016 №3 (у редакції наказу Національного агенства з питань запобігання корупції від 12.12.2019) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р., декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Згідно наявних у матеріалах справи доказів ОСОБА_1 , будучи на посаді майстра гірничого ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 25.05.2021 року о 18:09 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, що охоплює попередній рік, тобто рік, у якому особа звільнилася.

Факт вказаного порушення доводиться наступними дослідженими в ході розгляду справи доказами: протоколом про адміністративне правопорушення №729 від 24.11.2021 року; листом Національного агентства з питань запобігання корупції про встановлення несвоєчасності подання декларацій, особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасності подання декларації, копією наказу №865-к від 14.12.2020 року про звільнення ОСОБА_1 .

Вищенаведені докази доводять факт вчинення правопорушення,є належними та допустимими, доводять обов`язок подати ОСОБА_1 декларацію та факт несвоєчасної її подачі.

Відповідно до п.9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказані обставини у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбаченихст.38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП є правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Враховуючи, що з дня виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме з 24.11.2021 року минуло більше шести місяців, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАПу зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.38, ч.1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247, 283-284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Мар`їнський районний суд Донецької області.

Суддя Вікторія Анатоліївна Приходько