ЄУН №337/4189/23
Провадження №3/337/1645/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.2023 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Лілія Геннадіївна, розглянувши матеріали справи, що надійшли з Головного управління ДПС у Запорізькій області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: АЗС 152, оператор заправочних станцій,

за ст.155-1 ч.1 КУпАП, суд,

В С Т А Н О В И В :

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 28 липня 2023 року, « 06 липня 2023 року, об 09 годині 40 хв. при перевірці АЗС № 152 з магазином за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Бабурка, вул. Садова, 1-Б, в якому здійснює діяльність ТОВ «ОЙЛТРЕЙД-ЛТД» () гр. ОСОБА_1 вчинила правопорушення порушення порядку проведення розрахунків, а саме: використання режиму попереднього найменувань та цін товарів, обліку їх кількості з порушенням порядку встановленого законодавством - відсутність коду товарної під категорії згідно з УКТ ЗЕД у фіскальних касових чеках при продажу товарів підакцизної групи. Даний факт підтверджено витягами (скрін-шотами) з бази даних ДПС України (ІС «Податковий блок»/Аналітична система/Чеки РРО), а саме:

1.???Касовий чек № 34025 від 01.10.2022 (04 год. 41 хв.) на продаж цигарок «Rotmans Royals Blue Exclusive» за ціною 65 грн.;

2.Касовий чек № 34125 від 03.10.2022 (06 год. 13 хв.) на продаж двох пачок цигарок «Rotmans Demi Blue» за ціною 67 грн. за пачку на суму 134 грн.:

3.?Касовий чек № 34211 від 04.10.2022 (12 год. 54 хв.) на продаж пачки цигарок «HEETS Summer Breeze» за ціною 75 грн. та інші.

Порушено: п. 11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-В (зі змінами тадоповненнями). Відповідно до вимог ст.155-1 ч.1 КУпАП, Акт №3409/08/01/07/09/38708255 від 13.07.2023 р.»

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надала клопотання в якому зазначила, що не погоджується з висновками, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення з наступних підстав. Посилаючись на те, що працює у ТОВ «Ойлтрейд ЛТД» на посаді старшого оператора заправних станцій. Відповідно до її функціональних обов`язків не належить здійснення попереднього програмування найменувань та цін товару. Завжди цей обов`язок було покладено на сервісну службу, яка обслуговує касовий апарат, тому вважає, що вона не була уповноваженою особою, та відповідно суб`єктом, у розумінні ст. 155-1 КУпАП, просить провадження по справі закрити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, серед іншого при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є. наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад правопорушення містить в собі: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, крім іншого, необхідно встановити наявність об`єктивної та суб`єктивної сторони даного правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Об`єктом правопорушень, передбачених Частиною 1 статті 155-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг; - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених коментованою статтею, характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Суб`єктами правопорушень, передбачених ч. 1 коментованої статті можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Закон виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення відсутній склад правопорушення в цілому.

Аналіз диспозиції ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, а також положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» дає можливість зробити висновок, що вимоги законодавства, яким визначається порядок проведення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, поширюються не на всіх без винятку осіб, а лише осіб, які на законній правовій підставі беруть участь у правовідносинах, пов`язаних із здійсненням розрахункових операцій у відповідній сфері господарської діяльності.

ЗаконУкраїни «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані:

1)проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

2)надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів порушення ОСОБА_1 вимог ч. 1 ст. 155-1 КУпАП виходячи з наступного.

Як вказано у протоколі ОСОБА_1 здійснила реалізацію товарів проведення розрахунків, а саме: використання режиму попереднього найменувань та цін товарів, обліку їх кількості з порушенням порядку встановленого законодавством - відсутність коду товарної під категорії згідно з УКТ ЗЕД у фіскальних касових чеках при продажу товарів підакцизної групи. Даний факт підтверджено витягами (скрін-шотами) з бази даних ДПС України (ІС «Податковий блок»/Аналітична система/Чеки РРО), а саме:

1) Касовий чек № 34025 від 01.10.2022 (04 год. 41 хв.) на продаж цигарок «Rotmans Royals Blue Exclusive» за ціною 65 грн.;

2) Касовий чек № 34125 від 03.10.2022 (06 год. 13 хв.) на продаж двох пачок цигарок «Rotmans Demi Blue» за ціною 67 грн. за пачку на суму 134 грн.:

2) Касовий чек № 34211 від 04.10.2022 (12 год. 54 хв.) на продаж пачки цигарок «HEETS Summer Breeze» за ціною 75 грн. та інші.

Проте, матеріали провадження не містять жодних(скрін-шотів) з бази даних ДПС України (ІС «Податковий блок»/Аналітична система/Чеки РРО) , та взагалі такі факти не можуть свідчити про реалізацію товарів без застосування РРО, оскільки ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не регулює порядок здійснення суб`єктом господарювання касових операцій, а встановлює вимоги щодо умов та порядку використання суб`єктами господарювання реєстраторів розрахункових операцій.

Крім того, як вбачається з матеріалів провадження ОСОБА_1 працює у ТОВ «Ойлтрейд ЛТД» на посаді старшого оператора заправних станцій. Відповідно до посадової Інструкції старшого оператора заправних станцій має наступні обов`язки:

1. Дотримуватись діючих Стандартів обслуговування клієнтів в мережі АЗС/АЗК, зокрема стандартів зовнішнього вигляду, спілкування з клієнтами тощо.

2. Дотримуватись діючих маркетингових стандартів мережі АЗС/АЗК, активно залучати клієнтів до програм лояльності «Карт Бланш» та «Макс Бонус».

3. Швидко та якісно обслуго вувати клієнтів, не допускати затримку обслуговування.

4. Забезпечення безперебійної діяльності АЗС/АЗК.

5. Забезпечення приймання та передача зміни згідно встановленої в Товаристві процедури.

6. Приймання на АЗС/АЗК нафтопродуктів, СВГ, супутніх товарів, товарів магазину згідно встановленої в Товаристві процедури.

7. Підготовка до реалізації та реалізація нафтопродуктів, СВГ, супутніх товарів магазину, виставлення в реалізацію та повернення супутніх товарів магазину постачальникові.

8. Забезпечення та контроль за правильністю заповнення полиць та цінників на товари у торговому залі АЗС/АЗК.

9. Контроль термінів придатності товарів, вилучення товарів з реалізації не пізніше ніж за один день до закінчення терміну придатності.

10. Забезпечення повернення товарів постачальникові через низький показник оборотності або закінчення термінів продажу даного товару на АЗС/АЗК згідно процедури повернення.

11. Проведення зміни цін на нафтопродукти, СВГ та супутні товари згідно розпорядження про ціну.

12. Продаж нафтопродуктів, СВГ, супутніх товарів магазину та товарів власного виробництва з дотриманням діючих Стандартів обслуговування клієнтів в мережі АЗС/АЗК, дотриманням діючих маркетингових стандартів мережі АЗС/АЗК.

13. Дотримання касової та платіжної дисципліни.

14. Щоденне відображення записів в книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО).

15. Забезпечення відповідності фактичних готівкових коштів у скриньці РРО та в сейфі обліковим даним згідно звіту РРО.

16. Участь в проведенні інвентаризації готівкових коштів.

17. Дотримання процедури інкасації готівкових коштів.

18. Вчасне проведення інкасації терміналів протягом зміни.

19. Виконання умов маркетингових заходів, згідно введених в дію положень, інструкцій, процедур, наказів.

20. Участь у конкурсах, змаганнях, що діють у відповідний період.

21. Участь за вказівкою безпосереднього керівника у розміщенні рекламних матеріалів на вітринах торгового залу, у приміщеннях та на території АЗС/АЗК.

22. Здійснення постійного контролю за зовнішнім виглядом розміщених рекламних матеріалів та заміна їх резервними матеріалами у випадку пошкодження або знищення.

23. Своєчасне повідомлення безпосереднього керівника про додаткові потреби в рекламних матеріалах під час дії рекламної акції, програми лояльності тощо.

24. Демонтаж та вилучення за вказівкою безпосереднього керівника рекламних матеріалів у разі припинення рекламної акції, програми лояльності тощо.

25. Догляд за обладнанням. Вчасна промивка кавових апаратів та очистка грилів. Вчасний долив молока та заміна води в каво машинах.

26. Участь у збереженні обладнання, матеріалів, продукції для приготування товарів власного виробництва.

27. Щоденне спостереження за роботою обладнання та негайне повідомлення безпосереднього керівника про будь-які порушення в роботі обладнання, а також про вихід його з ладу.

28. При настанні на АЗС/АЗК аварій, пожеж, інших випадків техногенного характеру, Працівник зобов`язаний діяти в порядку та у відповідності до діючих на АЗС/АЗК інструкцій та нормативних вимог.

29. Дотримання на АЗС/АЗК правил охорони праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, санітарно-гігієнічних вимог, правил поводження з відходами, встановлених лімітів та обмежень щодо використання ресурсів: енергії, води, газу, тепла тощо.

30. Робота з контролюючими органами (за умови відсутності безпосереднього керівника з об`єктивних причин та за його вказівкою):

31. Виконання вказівок безпосереднього керівника щодо роботи з представниками контролюючих органів.

32. Підтримка чистоти у приміщеннях АЗС/АЗК. Забезпечення чистоти меблів магазину та зони приготування їжі. При відсутності прибиральника, забезпечення чистоти торгового залу та товарів в магазині.

33. Участь у проведенні інвентаризації на АЗС/АЗК.

34. Забезпечення необхідних дій при настанні страхового випадку: участь у роботі тимчасових комісій, створених для розгляду фактів пошкодження, знищення або викрадення майна АЗС/АЗК.

35. Співпраця з керівництвом у організації безпечних і нешкідливих умов праці, особисто вживати посильних заходів щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров`ю або людей, які його оточують, і навколишньому природному середовищу, повідомляти про небезпеку свого безпосереднього керівника або іншу посадову особу Товариства, надавати інформацію про простої АЗС/АЗК, технічні несправності та їх усунення згідно внутрішніх інструкцій та алгоритмів.

36. Дотримуватись температурних режимів роботи обладнання.

37. Дотримання правил безпеки при експлуатації обладнання, дотриманням вимог інструкцій заводу-виробника, інструкцій з охорони праці, інших нормативних документів Товариства, а також заборона використання пошкодженого, несправного, без захисних пристроїв та не за призначенням обладнання.

38. Виконання доручень безпосереднього керівника, які відповідають меті діяльності працівника АЗС/АЗК.

Отже, до посадових обов`язків ОСОБА_1 не належить здійснення попереднього програмування найменувань та цін товару.

Будь-яких інших доказів на підтвердження скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, матеріали адміністративної справи не містять.

Згідно із п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Європейський суду з прав людини у рішенні від 20.09.2016 року у справі «Karelin v.Russia» заява №926/08 зазначив, що за умови наявності певної неточності чи суперечностей у фабулі адміністративного правопорушення, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинності, закріпленому у ст. 62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов`язком.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року.

Як передбачено п. «а» ч. З ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред`явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші процесуальні права, передбачені, зокрема КУпАП.

Надання детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та забезпечення її права на захист є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи відсутність у матеріалах справи належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення адміністративного правопорушення та те, що складений протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 254, 256 КУпАП, провадження у справі відносно ОСОБА_1 щодо притягнення її до відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п.1. ч.1. ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищезазначеного і керуючись ст. ст.7,9,10,24,33,38,155-1,221,247,251,254,268,279,280,283,284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КпАП України, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд міста Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня її постановлення.

Суддя Л.Г. Салтан