ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/1131/23
Номер провадження 3/292/910/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року смт.Пулини

Суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області Лотуга В.Ф., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС у Житомирській області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 389 від 07.09.2023, вбачається, що генеральний директор СТОВ "Надія ВП" ОСОБА_1 вчинила порушення ведення податкового обліку з порушеннями встановленого законом порядку, що призвело до завищення від"ємного значення за травень 2023 року на суму 3356511 грн. та відсутнє право на бюджетне відшкодування в сумі 1632592 грн., чим порушено п.44.1 ст.44, п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187, п.189.1 ст.189, п.192.1.2 ст.192, п.198.5 ст.198, п.201.10 ст.201, п. 200.1, п.200.4 "б", "в" ст.200 ПКУ №2755-VІ від 02.12.2010 року (із змінами та доповненнями).

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує наступні питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктами 4, 6 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, визначено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.256 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі не зазначено місце та час вчинення адміністративного правопорушення та останній не підписаний особою, яка притягується до відповідальності.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки.

Аналогічні вимоги щодо змісту протоколу містяться і в Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566.

Всупереч зазначеному, в протоколі відсутні підписи особи, що притягається до адміністративної відповідальності

Відміток, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, відмовилася від підписання протоколу та надання пояснень, не має.

Також відсутні відомості, що ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст.268 КУпАП та вручена копія протоколу.

Згідно п.12 Інструкції у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Однак, з матеріалів не вбачається дотримання вказаних вимог Інструкції. До протоколу долучено акт про неявку ОСОБА_1 на складання та підписання протоколу, в якому зазначено, що листом від 22.08.2023 № 18442/6/06-30-07-03 ОСОБА_1 було запрошено для складання та підписання протоколу, однак доказів того, що дане запрошення було їй надіслано та вручено, суду не надано.

Таким чином, при складанні протоколу посадовою особою, яка склала протокол порушені права ОСОБА_1 .

Будь-яких пояснень ОСОБА_1 по факту вчинення інкримінованого їй правопорушення не має.

Крім того, до протоколу додано акт від 17.08.2023 №13400/06-30-07-03/13576121 з яким не погодився представник СТОВ "Надія ВП". Однак, у матеріалах будь-яка інформація про те, чи оскаржено акт до суду, відсутня.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Враховуючи, що наведені вище недоліки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними, унеможливлюють повний та всебічний розгляд даного адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості з"ясувати обґрунтовано та всебічно всі обставини і не можуть бути усунуті в суді, тому вважаю необхідним повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області ДПС України для приведення їх у відповідність вимогам КУпАП та Інструкції.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки, із врахуванням ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути Головному управлінню ДПС у Житомирській області ДПС України, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф.Лотуга