Справа № 297/1937/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" серпня 2023 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України,

за ч.1 ст.156 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №285929 від 14.06.2023 року, 14 червня 2023 року о 18 годині 15 хвилин ОСОБА_1 в магазині за адресою: АДРЕСА_2 , здійснила торгівлю пивом «Будвар» чеського виробництва у кількості 27 штук, чим порушила абз. 3 ч.4 ст. 11 ЗУ «Про державне регулювання виробництва».

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення не визнала.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №285929 від 14.06.2023 року (а.с.1); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.2); копію рапорту від 14.06.2023 року (а.с.3); копію відомостей щодо ТОВ «ІО-Супер-Нова» (а.с.14), прихожу до таких висновків.

Відповідно вимог ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідивши наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Стаття 156 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 14 червня 2023 року о 18 годині 15 хвилин ОСОБА_1 в магазині здійснила торгівлю пивом «Будвар» чеського виробництва у кількості 27 штук, порушивши вимоги абз. 3 ч.4 ст. 11 ЗУ «Про державне регулювання виробництва», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

Тобто, викладення фактичних обставин справи не відповідає диспозиції ст. 156 ч.1 КУпАП.

При викладенні фактичних обставин справи у протоколі про адміністративне правопорушення вказано про порушення ОСОБА_1 вимог абз. 3 ч.4 ст. 11 ЗУ «Про державне регулювання виробництва». Тобто, є посилання на нормативний акт, якого не існує.

Згідно з ст. 1 та ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі, на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування; роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі, їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Отже, торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами може здійснюватися лише за наявності ліцензії (спеціального дозволу) документа державного зразка, який засвідчує право суб`єкта підприємницької діяльності на провадження відповідного виду діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до ст. 212.1.11 Податкового кодексу України, платником акцизного податку є особа - суб`єкт господарювання роздрібної торгівлі, яка здійснює реалізацію підакцизних товарів.

Системне тлумачення вказаних вище норм закону дає підстави дійти висновку, що роздрібна торгівля алкогольними напоями дозволяється лише суб`єкту господарювання і за наявності у суб`єкта господарювання відповідної ліцензії на роздрібну торгівлю.

З огляду на викладене, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, що має ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тобто, що ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 ч.1 КУпАП, до матеріалів протоколу не приєднано.

Згідно протоколу про адмінправопорушення та рапорту поліції, під час оформлення адмінматеріалу у ОСОБА_1 вилучено 27 пляшок пива чеського виробництва марки «Будвар» ємністю по 0,5 л кожна. Однак, до матеріалів протоколу не додано докази такого вилучення і акту про передачу предметів торгівлі на зберігання.

Визначення доказів по справі містить ч.1 ст. 251 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

До протоколу не приєднано жодного доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП: матеріали не містять пояснень свідків, не приєднано відеозапису події реалізації пива без акцизних марок, акту вилучення предмету правопорушення, доказів реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця,що має ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Постановою Іршавського райсуду від 10.07.2023 року матеріали вказаного протоколу про адміністративне правопорушення були повернуті до Берегівського РВП для належного оформлення. Про недоліки матеріалів про адміністративне правопорушення, які підлягають усуненню, було зазначено у постанові від 10.07.2023 року.

11.08.2023 року протокол про адміністративне правопорушення був повторно направлений до Іршавського райсуду без усунення вказаних у постанові недоліків.

Враховуючи наведене вважаю, що відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в даній справі слід закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

Керуючись ст. 156 ч.1, 247 ч.1 п.1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 156 ч.1 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області.

Суддя Іршавського

районного суду: М. О. Пітерських