Справа № 195/133/21
ПОСТАНОВА
04.05.2023 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області - Скрипченко Д.М., розглянувши подання в.о. начальника Нікопольського районного відділу №3 філії Державної установи "Центр пробації" у Дніпропетровській області, Мухіна О. про вирішення питання про давність виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за місцем проживання по АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В.о. начальника Нікопольського районного відділу №3 філії Державної установи "Центр пробації" у Дніпропетровській області, Мухіна О. звернулася до суду з поданням про вирішення питання про давність виконання судового рішення, відносно ОСОБА_1 на якого постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03.03.2021 р. накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 (сто двадцяти) годин суспільно-корисних робіт.
В обґрунтування поданого подання зазначено, що 03.03.2021 року постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого с ст. 183-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно-корисних робіт, але до органу пробації не прибув та до виконання не приступив.
Порушник злісно ухилявся від відбування 120 годин суспільно-корисних робіт.
Таким чином, на даний час постанова Томаківського районного суду Дніпропетровської областівід 03.03.2021 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді 120 (сто двадцяти) годин суспільно-корисних робіт, не виконана.
У зв`язку з закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, представник органу пробації просить суд застосувати аналогію закону, а саме норми статті 80 КК України та звільнити ОСОБА_1 від призначеного адміністративного стягнення.
В.о. начальника Нікопольського районного відділу №3 філії Державної установи "Центр пробації" у Дніпропетровській області, Мухіна О. в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце судового засідання сповіщена належним чином.
Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання сповіщений належним чином, заяв чи клопотань по справі суду не надав.
Крім того, 05.04.2023 та 19.04.2023 судом винесено ухвали про привід, які виконано не було. Докази щодо їх виконання у матеріалах справи відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Так, постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 03.03.2021 року ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та призначено покарання у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Постанова набрала чинності 16.03.2021 та надійшла на виконання до Нікопольського районного відділу №3 філії Державної установи "Центр пробації" у Дніпропетровській області.
Згідно з п.п. 11.1, 11.2 Порядку виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.
Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Отже, основною вимогою для виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт є наявність особи, яку притягнено до даного виду адміністративного стягнення.
При виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються такі обов`язки, як зокрема (п. 12.1 Порядку):
- роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт ,
-контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт ,
- з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи ,
-складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт,
- надсилання матеріалів до органів поліції для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до статті 389-2 Кримінального кодексу України стосовно порушників, які злісно ухиляються від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Відповідно до п. п.13.1, 13.2 даного Порядку підставою для виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт є постанова суду, яка набрала законної сили.
Порушники перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації за місцем проживання.
Відповідно до ст.304КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Стаття 80 КК України(за аналогією) передбачає нормативне регулювання інституту звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку та встановлює імперативні строки, сплив яких є безумовною підставою для звільнення засудженого від відбування призначеного йому покарання.
Особа, на яку накладено адміністративне стягнення певного виду не може перебувати в потенційному очікуванні виконання фактично покарання невизначений проміжок часу, у зв`язку із чим законодавчо встановлюються імперативні строки, сплив яких припиняє наявні між державою і правопорушником адміністративні правовідносини, а отже, унеможливлює виконання постанови про накладення стягнення.
Правова природа вказаного виду звільнення від відбування призначеного стягнення зумовлюється одностороннім обов`язком держави примусово реалізувати через спеціально уповноважені нею органи призначене особі покарання протягом певних строків. Особа, на яку накладено певний вид стягнення, не несе правового обов`язку застосовувати правообмеження, які входять до його змісту, сама до себе - це виключна одностороння компетенція спеціальних державних органів, які виконують покарання.
Держава втрачає право на виконання призначеного засудженому покарання лише у тих випадках, коли засуджений своєю поведінкою не перешкоджав процедурі його виконання.
За таких обставин застосування статті 80 КК України передбачає дослідження та встановлення судом терміну, протягом якого обвинувальний вирок не виконувався, збігу строку давності його виконання та факту ухилення засудженим від його відбування, що є підставою для зупинення перебігу такого строку давності.
ОСОБА_1 покарання у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт не відбув, що може свідчити про ухилення або злісне ухилення особи від відбування адміністративного стягнення зважаючи на його обізнаність про накладення на нього такого покарання.
Відповідно до ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
Крім того, відповідно ст. 21 Закону України «Про пробацію», орган пробації під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами порядку з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
Зі змісту п. 13.13 зазначеного Порядку вбачається, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.
Порядок здійснення провадження про виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт врегульовано главою 31-А КУпАП.
Разом з тим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття органом з питань пробації розшукових заходів щодо особи, на яку накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Проте, ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.
Розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача (ч. 1ст. 438 ЦПК України).
Факт неприбуття ОСОБА_1 до органу пробації або до місця виконання суспільно-корисних робіт для виконання постанови суду не скасовує необхідність її виконання та не спростовує факт можливого ухилення останнього від відбування суспільно корисних робіт, тому не звільняє його від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 183-1 КУпАП.
Таким чином, неприбуття останнього до органу пробації або до місця відпрацювання робіт не є обґрунтованою підставою для звільнення від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, зважаючи на законодавчо передбачений спеціальний механізм взаємодії між державними органами, використання якого передусім передбачено з метою виконання судових рішень без невиправданих затримок.
Враховуючи вищевикладене, приходжу висновку, що подання є передчасним, а тому у його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ч.1 ст.183-1, ст.304,325-1,325-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
У задоволенні подання в.начальника Нікопольського районного відділу №3 філії Державної установи "Центр пробації" у Дніпропетровській області, Мухіної О., про вирішення питання про давність виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , на якого накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді 120 годин суспільно корисних робіт - відмовити.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд.
Суддя : Д.М.Скрипченко