Справа № 743/299/23
Провадження №3/743/213/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2023 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Нерус Н.І.,

з участю: адвоката особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , - Кушнеренка Є.Ю.,

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, інспектора прикордонної служби 2 категорії гранатометника в/ч НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЧЦП №281962 від 09.03.2023, 08.03.2023 о 20:10 год. офіцером ВВБ ОСОБА_2 було здійснено раптову перевірку зміни прикордонних нарядів, яка виконувала наказ на охорону та оборону ДКУ у період з 09:00 год. 08.03.2023 по 09:00 год. 10.03.2023 у п/н «Чт» «Труба1» на перехресті доріг Чернігів-Скиток-Гр.Рудня-Олександрівка 2 у складі ІПС 2 категорії-гранатометника Страшка Б. та ІПС 2 категорії кулеметника ОСОБА_3 результаті перевірки ОСОБА_4 , який виконував обов`язки старшого прикордонного наряду «Чт», не здійснював спостереження за загрозливим напрямком, крім цього склад наряду був розекіперований та знаходився у місці для відпочинку, тобто ОСОБА_4 не забезпечив готовність до дій і пильне несення служби прикордонного наряду, а також не організував несення служби відповідно до одержаного наказу. Своїми діями ОСОБА_4 порушив пп. 5 п.1 р. 2 Інструкції про службу ПН ДПСУ №1261 від 19.10.2015.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Адвокат Кушнеренко Є.Ю. у судовому засіданні вказав, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність провини ОСОБА_1 та оскільки протокол складено з порушенням вимог законодавства, то провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення інкримінованого останньому правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Частинами 1, 2 ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З протоколу про адміністративне правопорушення ЧЦП №281962 від 09.03.2023 вбачається, що ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

За змістом ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною нормою закону настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Частина 2 статті 251 КУпАП закріплює обов`язок осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, збирати докази.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, встановлює механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах та установах Збройних Сил України, органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органі управління, військових частинах та установах Державної спеціальної служби транспорту.

Згідно розділу ІІ вказаної Інструкції, у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

До протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Однак, всупереч вимог ст. 251 КУпАП та вищезазначеної Інструкції посадова особа, яка складала протокол ЧЦП №281962 від 09.03.2023 не вжила заходів щодо збирання доказів, які б підтверджували провину ОСОБА_1 в інкримінованому правопорушенні.

Так, матеріали справи містять лише сам протокол, пояснення ОСОБА_1 та копію військового квитка.

До матеріалів справи не долучено доказів, що підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, зокрема рапорту про вчинення та виявлення адміністративного правопорушення, письмові пояснення свідків, тощо.

Крім того, в протоколі не зазначено місце вчинення правопорушення, що також суперечить вимогам складання та оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, суд позбавлений можливості розглянути справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у суворій відповідності до вимог закону, а тому матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП підлягають поверненню на доопрацювання для належного оформлення, оскільки суд позбавлений можливості прийняти законне рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 245, 251, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення №743/299/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, повернути десятій прикордонній заставі (з м.д. н.п. Добрянка) прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Павленко