Справа № 445/429/18
провадження № 3-в/445/14/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.05.2023року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М., при секретарі судового засідання Захарчук Н.Я. розглянувши подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Варянки Р.Я. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення -

В С Т А Н О В И В:

провідний інспектор Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Варянка Р.Я. звернулася до Золочівського районного суду Львівської області з погодженим начальником Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробацї" у Львівській області Мись Т. поданням щодо вирішення питання про давність виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 02.04.2018 про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Подання обґрунтовує тим, що до Золочівського районного відділу з питань пробації Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції 03.05.2018 на виконання надійшли, супровідний лист, розпорядження та копія постанови Золочівського районного суду Львівської області від 02.04.2018 стосовно гр. ОСОБА_1 , заведено особову справу№ 7/2018.

Громадянину ОСОБА_1 з метою постановки на облік скеровано виклики за адресою місця проживання ( с. Червоне, Золочівського району, Львівської області), а саме: 03.05.2018 вих № УП/Л/8/845 на 11.05.2018 та 14.05.2018 вих № УП/Л/8/886 для постановки на облік та відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, однак правопорушник за викликом не з`явився.

Відповідно до п. 13.10 Розділу ХІІ Наказу № 474/5 від 19..03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та суспільно корисних робіт Золочівським районним відділом Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було надіслано запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ у Львівській області (вих № УП/Л/8/956 від 23.05.2018), до Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області ( вих № УП/Л/8/955 від 23.05.2018) та до Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області ( вих № УП/Л/8/963 від 23.05.2018 ) з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.

Відповідно до повідомлення Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області вх. № 743 від 25.05.2015 стало відомо, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та фактично проживає за адресою: село Червоне, Золочівського району Львівської області

Громадянин ОСОБА_1 07.06.2018 з`явився в орган пробації для постановки на облік. Цього ж дня правопорушнику надано направлення в Червоненську сільську раду, Золочівського району, Львівської області для відпрацювання призначеної кількості 120 годин суспільно корисних робіт.

Згідно пояснення гр. ОСОБА_1 від 26.11.2018 голова сільської ради не надав йому роботу у зв`язку з відсутністю коштів в бюджеті Червоненській сільській раді, Золочівського району на відпрацювання суспільно корисних робіт. За повідомленням Червоненської сільської рада Золочівського району Львівської області від 07.06.2018 не сільська рада не може забезпечити оплату суспільно корисних робіт у зв`язку з тим, що в бюджеті на 2018 рік Червоненської сільської ради не було передбачено коштів на виплату суспільно корисних робіт.

На підставі вищевказаних обставин, Золочівський районний сектор з питань пробації філії Державної установи Центр пробації у Львівській області 29.03.2019 на адресу Золочівського районного суду Львівської області, було скеровано подання про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 15.04.2019 у задоволенні подання відмовлено.

За повідомленням Червоненької сільської ради від 22.05.2019 під час формування місцевого бюджету на 2019 рік кошти для оплати виконання суспільно корисних робіт не передбачалось.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 27.12.2019 у задоволенні подання відмовлено.

У зв`язку вищевказаних обставин, Золочівський районний сектор з питань пробації філії Державної установи Центр пробації у Львівській області 28.05.2019 на адресу Золочівського районного суду Львівської області, було скеровано подання про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно повідомленням Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області від 26.12.2019 № 647 в бюджеті сільської ради на 2020 передбачені кошти на оплату суспільно корисних робіт (аліментників, зокрема на ОСОБА_2 )

Громадянину ОСОБА_1 16.03.2020 скеровано виклик на про явку до уповноваженого органу з питань пробації на 23.03.2020 однак порушник на зазначену дату не з`явився.

У зв`язку вищевказаних обставин, Золочівський районний сектор з питань пробації філії Державної установи Центр пробації у Львівській області 26.03.2021 на адресу Золочівського районного суду Львівської області, було скеровано подання про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 26.04.2021 у задоволенні подання відмовлено.

Громадянину ОСОБА_1 26.11.2021 скеровано виклик на про явку до уповноваженого органу з питань пробації на 30.11.2021 однак правопорушник за викликом на зазначену дату не з`явився.

За інформацією Золочівського відділу Державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області та територіальної громади Золочівської міської ради ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 .

Громадянину ОСОБА_1 31.05.2022 скеровано виклик за місцем проживання про його явку до уповноваженого органу з питань пробації на 08.06.2022 однак порушник на зазначену дату до органу пробації не з`явився

У зв`язку із закінченням дворічного строку давності виконання судового рішення, просить подання задоволити та вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 02.04.2018, яка набрала законної сили 13.04.2018 у зв`язку із закінченням двох річного строку давності виконання судового рішення.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явився, подав заяву у якій подання підтримує просить задволити та проводити розгляд у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 02.04.2018 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено на нього стягнення у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин та стягнуто в користь держави судовий збір в розмірі 420,40 гривень.

Згідно ч.1 ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно статті 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст.19Закону України «Про міжнародні договори України» та ст.17Закону України «Про виконанн ярішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80 регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 303, 304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.80 КК України, ст.ст. 301,303,304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Варянки Р.Я. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення - задоволити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч.1 ст.183-1 КУпАП, призначеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 02.04.2018, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак