"27" лютого 2023 р. Справа № 363/1066/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м. Вишгород

Суддя Вишгородського районного суду Київської області Рукас О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , займає посаду начальника радіостанції 11 підрозділу, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2023 року до Вишгородського районного суду Київської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2022 року головуючим суддею по справі призначено суддю ОСОБА_2 .
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії А2860 № 360/208/45/25пс від 16.02.2023 року вбачається, що 16 лютого 2023 року близько об 11 год. 00 хв. у місці розташування військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 був виявлений з явними ознаками алкогольного сп`яніння.
З метою встановлення факту перебування у стані алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 у присутності двох свідків запропонували пройти огляд у спеціальному медичному закладі КНП «Вишгородська ЦРЛ». ОСОБА_1 добровільно погодився пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння у спеціальному медичному закладі. Результат огляду на стан алкогольного сп`яніння позитивний, стан алкогольного сп`яніння 2,07 проміле.
Таким чином, молодший сержант ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, а саме виконання обов`язків військової служби у стані алкогольного сп`яніння, вчинене в умовах особливого періоду.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає за доцільне звернути увагу на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
У ч. 1 ст. 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння
У ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Під час розгляду і вирішення справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З`ясування вищезазначених обставин здійснюється у відповідності до ст. 279 КУпАП, зокрема, шляхом дослідження під час судового розгляду доказів, якими відповідно до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.
Крім того, відповідно до ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
З урахуванням вищевказаного, можна зробити висновок, що притягнення особи до адміністративної відповідальності може відбуватися лише за наслідком розгляду і вирішення судом справи про адміністративне правопорушення, в межах якої у встановленому законодавством порядку будуть досліджені всі належні, допустимі, достовірні докази, які в своїй сукупності будуть достатніми для того, щоб встановити факт вчинення адміністративного правопорушення та особу, яка його вчинила. З цією метою при підготовці справи до розгляду суд перевіряє правильність складання матеріалів справи про адміністративне правопорушення, оскільки повнота та правильність їх складання впливає на об`єктивну можливість суду повно, всебічно та точно встановити всі обставини та факти вчинення адміністративного правопорушення та вирішити питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 ст. 266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Відповідно до ч. 2 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
У свою чергу відповідно до ч. 4, 5 ст. 266-1 КУпАП у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.
Таким чином, у разі наявності підстав вважати, що військовослужбовець перебуває у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, то зазначений військовослужбовець підлягає огляду на стан сп`яніння, що проводиться за певним алгоритмом дій, який визначений чинним законодавством.
За загальним правилом військовослужбовець підлягає огляду на стан сп`яніння уповноваженою особою військової частини або іншого воєнного формування, яка визначається наказом командира військової частини або іншої уповноваженої особи. Проведення огляду на стан сп`яніння уповноваженою особою військового формування проводиться за допомогою сертифікованих та перевірених спеціальних технічних засобів та тестів, що дають можливість встановити факт перебування особи у стані відповідного сп`яніння.
У разі відмови військовослужбовця від проходження огляду на стан сп`яніння уповноваженою особою військового формування або у разі незгоди з результатами такого огляду, то огляд військовослужбовця на стан сп`яніння проводиться у спеціальному медичному закладі, перелік яких визначається відповідним структурним підрозділом місцевої державної адміністрації. Огляд у спеціальному медичному закладі проводиться у присутності уповноваженої особи військового формування та з використанням сертифікованих та перевірених спеціальних технічних засобів та тестів, що дають можливість встановити факт перебування особи у стані сп`яніння.
Таким чином, суд доходить до висновку, що у випадку проведення огляду військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння у спеціальному медичному закладі, то зазначений огляд проводиться спеціальним лікарем з використанням спеціального технічного засобу або тестів, про що складається відповідний медичний висновок лікаря як представника медичного закладу з засвідченням всіма належними печатками та зазначенням всієї необхідної інформації.
У той же час при перевірці матеріалів справи судом встановлено, що об 11 год. 15 хв. 16.02.2023 року ОСОБА_1 був направлений у супроводі уповноваженої особи військової частини до КНП «Вишгородська ЦРЛ» для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. У результаті проведеного огляду було складено медичний висновок від 16.02.2023 року об 11 год. 40 хв., в якому констатується факт, що ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння, стан алкогольного сп`яніння 2,07 проміле.
На додаток до цього у внутрішньому описі матеріалів справи зазначається, що серед матеріалів, які додаються до протоколу, під п. 2 (номер сторінки 6) міститься висновок лікаря КНП «Вишгородської ЦРЛ» за результатами огляду на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1
Попри це на сторінці 6 матеріалів справи міститься документ, створений за допомогою рукопису, під назвою «консультація нарколога», що засвідчений печаткою «ЛІКАР». Крім того, перевіривши всі матеріали, що додаються до протоколу, судом не встановлено наявності жодного документа, що міг би бути медичним висновком КНП «Вишгородська ЦРЛ».
Суд звертає увагу, що консультація нарколога не є висновком за результатами огляду військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння, що проводився медичним закладом, у розумінні положень ст. 266-1 КУпАП. Висновок медичного закладу за результатами огляду на стан алкогольного сп`яніння це офіційний документ установи (медичного закладу), що має встановлену форму та зміст, в якому викладаються офіційні відомості, якими констатується певний факт або подія, зокрема, перебування особи у стані алкогольного сп`яніння. Оскільки висновок є офіційним документом установи, то такий висновок має містити печатку такої установи з метою засвідчення належного походження цього документа та підтвердження його офіційності.
Не зважаючи на це, у матеріалах справи відсутній висновок КНП «Вишгородська ЦРЛ», що позбавляє суд можливості перевірити відомості щодо перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, а відповідно і вирішити питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Консультація нарколога не є належним підтвердженням факту перебування особи у стані алкогольного сп`яніння, оскільки такий документ не передбачений положеннями ст. 266-1 КУпАП.
Крім того, суд звертає увагу на ту обставину, що навіть у цьому документі зазначається, що огляд проводився за допомогою спеціального технічного засобу Алкофор з виготовленням тесту № 160/80. Однак ні чеку тесту, ні медичного висновку матеріали справи не містять.
Таким чином, у процесі доопрацювання матеріалів справи представники військової частини повинні надати суду належний висновок КНП «Вишгородська ЦРЛ», який має бути належним чином завірений відповідними печатками установи, щодо результатів огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння. На додаток до висновку також повинні надати чеки проведеного тесту за допомогою спеціального технічного засобу, про який зазначається у консультації нарколога.
Відповідно до положень п. 24 ППВСУ № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» Верховний Суд України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Отже, з огляду на допущену неповноту при складанні адміністративного матеріалу, що в свою чергу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення, суд приходить до висновку про необхідність повернення вказаного матеріалу до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення та усунення зазначених недоліків.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Рукас