Справа № 732/150/23
провадження № 3/732/213/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2023 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Лиманська М.В., розглянувши справу, яка надійшла з ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП,-

У С Т А Н О В И Л А :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 281942, складеного начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 капітаном ОСОБА_2 04.02.2023, вбачається, що 02.02.2023 року, близько 20 год. 00 хв., військовослужбовець за мобілізацією молодший інспектор 1-ої категорії - помічник гранатометника старший солдат ОСОБА_1 без поважних причин не з`явився вчасно до місця проходження військової служби з відпустки в умовах дії особливого періоду (воєнного стану). Прибув до місця дислокації підрозділу та приступив до виконання службових обов`язків о 15 год. 00 хв. 04 лютого 2023 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 4 ст.172-11 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та зібрані у ній докази, надавши їм відповідну правову оцінку, суддя дійшла таких висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Положеннями ч.2 ст.7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 8 КУпАП передбачено, чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, згідно якої особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

27.01.2023 набрав чинності Закону України «Про внесення змін до КУпАП, КК України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці», яким внесено зміни до ч. 4 ст. 172-11 КУпАП.

Зокрема вказаним Законом передбачена нова редакція ч.4 ст. 172-11 КУпАП, яка діяла на час вчинення правопорушення ОСОБА_1 , згідно з якою настає адміністративна відповідальність за діяння, передбачені частинами першою або третьою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, крім воєнного стану.

У той же час відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки вищезазначений Закон України № 2839-IX набрав чинності 27 січня 2023 року та посилює адміністративну та кримінальну відповідальність за самовільне залишення військової частини, то суд доходить до висновку, що зазначений Закон України не має зворотної сили у часі до осіб, які вчинили відповідні правопорушення до набрання ним чинності. Таким чином, військовослужбовці, які вчинили правопорушення у вигляді самовільного залишення військової частини до 27 січня 2023 року, підлягають адміністративній або кримінальній відповідальності у відповідності до положень КУпАП та КК України в редакціях до 27 січня 2023 року. У той же час військовослужбовці, які вчинили правопорушення у вигляді самовільного залишення військової частини після 27 січня 2023 року, підлягають адміністративній або кримінальній відповідності за КУпАП або КК України у редакціях з урахуванням змін, внесених Законом № 2839-IX.

Тобто з 27.01.2023 року до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті військовослужбовці за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох діб чи за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб, якщо такі дії вчинені в умовах особливого періоду, крім воєнного стану.

Однак, у відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Такий воєнний стан з того часу неодноразово продовжений, зокрема 16 листопада 2022 року Верховна Рада України затвердила Укази Президента України № 8189 та № 8190 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» до 19 лютого 2023 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Тобто, особливий період охоплює у своєму розумінні і воєнний стан.

Разом із тим, у диспозиції ч.4 ст. 172-11 КУпАП, конкретизовано, що передбачено відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби, вчинене в умовах особливого періоду, однак крім воєнного стану.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, свідчать про факт самовільного залишення місця служби військовослужбовцем призваним по мобілізації у період з 02.02.2023 до 04.02.2023, що був вчинений в умовах особливого періоду, однак воєнного стану.

Таким чином, фактично, дії ОСОБА_1 підпадають під ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, як самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин військовослужбовцем, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці.

Виходячи зі змісту ст. 7, 217, 221, 246, 254 КУпАП України, суддя розглядає справи про адміністративні правопорушення лише в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять інформації щодо прийняття рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведене суддя дійшла висновку про повернення матеріалів справи органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, для вирішення питання щодо направлення матеріалів відповідному органу досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 9,33, 35, 251-252, 280,283-285, Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-11 КУпАП повернути до ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішення питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суддя М.В.Лиманська