Справа № 727/197/23
Провадження № 3/727/236/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді Танасійчук Н.М.,

за участю прокурора Кирсті В.Л.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого генеральним директором КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ,

ВСТАНОВИВ:

З управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до суду надійшло 48 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень відносно ОСОБА_1 , які постановами суду від 10.01.2023 року та 12.01.2023 року були об`єднані в одне провадження.

Згідно з даними протоколів про адміністративне правопорушення №1 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 19.01.2021 року), №3 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.02.2021 року), №5 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 22.02.2021 року), №7 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 29.10.2021 року), №9 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 11.11.2021 року), №11 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 21.12.2021 року), №13 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 31.01.2022 року), №15 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 31.01.2022 року), №17 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 10.02.2022 року), №19 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.02.2022 року), №21 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.03.2022 року), №23 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.03.2022 року), №25 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.04.2022 року), №27 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 25.04.2022 року), №29 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.05.2022 року), №31 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.05.2022 року), №33 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.06.2022 року), №35 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 27.06.2022 року), №37 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 19.07.2022 року), №39 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.07.2022 року), №41 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.08.2022 року), №43 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 23.08.2022 року), №45 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 23.09.2022 року), №47 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.09.2022 року) складеними за ч.1 ст.172-7 КУпАП, та згідно з протоколами про адміністративне правопорушення №2 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 19.01.2021 року), №4 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.02.2021 року), №6 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 22.02.2021 року), №8 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 29.10.2021 року), №10 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 11.11.2021 року), №12 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 21.12.2021 року), №14 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 31.01.2022 року), №16 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 31.01.2022 року), №18 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.02.2022 року), №20 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.02.2022 року), №22 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.03.2022 року), №24 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.03.2022 року), №26 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.04.2022 року), №28 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 25.04.2022 року), №30 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.05.2022 року), №32 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.05.2022 року), №34 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.06.2022 року), №36 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 27.06.2022 року), №38 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 19.07.2022 року), №40від 04.01.2023 р. (дата вчинення 26.07.2022 року), №42 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 15.08.2022 року), №44 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 23.08.2022 року), №46 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 23.09.2022 року), №48 від 04.01.2023 р. (дата вчинення 28.09.2022 року), складеними за ч.2 ст.172-7 КУпАП, ОСОБА_1 , займаючи посаду генерального директора КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради, тобто будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам п.2 ч.1 ст.28 зазначеного Закону, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник у межах реалізації службового повноваження щодо матеріального заохочення державних службовців у зв`язку з необхідністю прийняття рішень, та прийняв в умовах реального конфлікту інтересів рішення, підписавши накази № 43/1-В «Про преміювання працівників КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради за підсумками роботи у 2020 році», від 19.01.2021 року, яким було надано премію в січні 2021 року у розмірі 3769,50 гри. ОСОБА_1 , тобто собі особисто та завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, у розмірі 3769,50 грн., що є максимум згідно вказаного наказу; № 53-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на лютий 2021 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.02.2021 року, яким було надано доплату в лютому 2021 року у розмірі 25% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 55/1-В «Про преміювання працівників КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради за підсумками роботи у лютому 2021 року» від 22.02.2021 року, яким було надано премію в лютому 2021 року у розмірі 3769,50 грн. ОСОБА_1 , тобто собі особисто та завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, у розмірі 3769,50 грн., що є максимум згідно вказаного наказу; № 177/1-В «Про встановлення надбавки за складність і напруженість працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 29.10.2021 року, яким було надано надбавку в жовтні 2021 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 183-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на листопад 2021 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради», від 11.11.2021 року, яким було надано доплату в листопаді 2021 року у розмірі 40% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою; № 197-В «Про виплату одноразової премії з нагоди державних свят працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради», від 21.12.2021 року, яким було надано премію в грудні 2021 року у розмірі 10000 грн. завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою; № 49-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на січень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 31.01.2022 року, яким було надано доплату в січні 2022 року у розмірі 40% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, що є максимум згідно вказаного наказу та граничний розмір згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 308/519 від 05.10.2005 року; № 57-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на лютий 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 10.02.2022 року, яким було надано доплату в лютому 2022 року у розмірі 35% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 64-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 28.02.2022 року, яким було надано надбавку в лютому 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 72-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на березень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 28.03.2022 року, яким було надано доплату в березні 2022 року у розмірі 35% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 75-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 28.03.2022 року, яким було надано надбавку в березні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 82-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на квітень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.04.2022 року, яким було надано доплату в квітні 2022 року у розмірі 35% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 84-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 25.04.2022 року, яким було надано надбавку в квітні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 101-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 26.05.2022 року, яким було надано надбавку в травні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 103-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на травень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 26.05.2022 року, яким було надано доплату в травні 2022 року у розмірі 40% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, що є максимум згідно вказаного наказу та граничний розмір згідно наказу; № 120-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на червень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.06.2022 року, яким було надано доплату в червні 2022 року у розмірі 40% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 124-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 27.06.2022 року, яким було надано надбавку в червні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 140-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на липень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 19.07.2022 року, яким було надано доплату в липні 2022 року у розмірі 35% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 144-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 26.07.2022 року, яким було надано надбавку в липні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 150-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на серпень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 15.08.2022 року, яким було надано доплату в серпні 2022 року у розмірі 40% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на 30 ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, що є максимум згідно вказаного наказу та граничний розмір згідно наказу; № 153-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 23.08.2022 року, яким було надано надбавку в серпні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 172-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на вересень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 23.09.2022 року, яким було надано доплату в вересні 2022 року у розмірі 35% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем; № 175-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 28.09.2022 року, яким було надано надбавку в вересні 2022 року у розмірі 50% до посадового окладу завідуючій гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій на ЗО ліжок КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем.

Таким чином, ОСОБА_1 ставиться в провину те, що він, будучи обізнаним із нормами Закону, свідомо проігнорував вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів шляхом повідомлення про наявність конфлікту інтересів та заборони приймати рішення, вчиняти дії в його умовах.

В судовому засіданні прокурор вказував на винуватість ОСОБА_1 у вчиненні корупційних адміністративних правопорушень, що ставляться йому в провину та просив призначити йому стягнення у виді штрафу з урахуванням приписів ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне:

Відповідно до п.1.4 статуту КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VII скликання № 1762 від 27.06.2019 року підприємство створене на базі майна територіальної громади міста Чернівці в особі Чернівецької міської ради.

Відповідно до п. 1.5 засновником, власником підприємства є територіальна громада м. Чернівці в особі Чернівецької міської ради. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Засновнику.

Відповідно до п. 7.2 поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства - генеральний директор, який призначається на посаду і звільняється з неї Чернівецьким міським головою за результатами конкурсу, проведеного відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством України.

Відповідно до п. 7.5.23 генеральний директор у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

Відповідно до розпорядження Чернівецького міського голови № 1011-К від 22.07.2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради, та підписаний трудовий контракт № 2140 від 01.08.2019 року, на термін з 01.08.2019 року по 31.12.2022 року.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи генеральним директором КНП "Міський клінічний пологовий будинок №2" Чернівецької міської ради, відповідно до п.п."а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України " Про запобігання корупції," є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія зазначеного Закону.

Згідно наказу КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради № 9-пер від 29.04.2011 року головний лікар Куріцин А.В. перевів з 01.05.2011 року ОСОБА_2 - лікаря акушер-гінеколога гінекологічного відділення на вищу посаду, а саме завідувача гінекологічного відділення з блоком ендоскопічних та мінімально інвазивних технологій.

Як вбачається з свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 23.02.1979 року за № 14, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є донькою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так суб`єкти відповідальності за корупційні правопорушення зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

Згідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. У даному випадку приватний інтерес полягає в майновому інтересі покращення матеріального стану доньки, а також самого себе.

ОСОБА_1 , будучи обізнаним із нормами Закону, свідомо проігнорував вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів шляхом повідомлення про наявність конфлікту інтересів та заборони приймати рішення, вчиняти дії в його умовах.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-7 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень (п. 2 примітки до ст. 172-7 КУпАП).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до пп. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у п. 1, 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Визначення потенційного та реального конфлікту інтересів, приватного інтересу наведенні у ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якою потенційний конфлікт інтересів - це наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2021 № 5 затверджено Методичні рекомендації щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції.

Відповідно до зазначених роз`яснень реальний конфлікт інтересів виникає у разі наявності впливу приватного інтересу на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення дій під час реалізації таких повноважень. Тому навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Всупереч положень зазначеного Закону, ОСОБА_1 не повідомив безпосереднього керівника, тобто Чернівецького міського голову або начальника Управління охорони здоров`я Чернівецької міської ради, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання вищезазначених наказів якими було надано премію собі особисто та ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи генеральним директором КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради при прийнятті рішень, закріплених наказами генерального директора КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради № 43/1-В «Про преміювання працівників КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради за підсумками роботи у 2020 році», від 19.01.2021 року, № 53-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на лютий 2021 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.02.2021 року, № 55/1-В «Про преміювання працівників КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради за підсумками роботи у лютому 2021 року» від 22.02.2021 року, № 177/1-В «Про встановлення надбавки за складність і напруженість працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 29.10.2021 року, № 183-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на листопад 2021 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради», від 11.11.2021 року, № 197-В «Про виплату одноразової премії з нагоди державних свят працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради», від 21.12.2021 року, № 49-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на січень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 31.01.2022 року, № 57-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на лютий 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 10.02.2022 року, № 64-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 28.02.2022 року, № 72-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на березень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 28.03.2022 року, № 75-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 28.03.2022 року, № 82-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на квітень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.04.2022 року, № 84-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 25.04.2022 року, № 101-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 26.05.2022 року, № 103-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на травень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 26.05.2022 року, № 120-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на червень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 15.06.2022 року, № 124-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 27.06.2022 року, № 140-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на липень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 19.07.2022 року, № 144-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 26.07.2022 року, № 150-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на серпень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 15.08.2022 року, № 153-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 23.08.2022 року, № 172-В «Про встановлення доплат за оперативне втручання на вересень 2022 року працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» від 23.09.2022 року, № 175-В «Про встановлення диференціації у вигляді надбавки за складність та напруженість у роботі працівникам КНП «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради» 28.09.2022 року у частині встановлення премій собі та ОСОБА_2 , яка є його донькою, тобто близьким родичем, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказів. Наведеним доводиться, наявність суперечностей між приватними інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями, яка реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним зазначених рішень, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Підписання генеральним директором рішення щодо призначення премії собі та своєму близькому родичу, розмір якої встановлюється за умови попереднього погодження з комісією, ставить його в ситуацію реального конфлікту інтересів, при якій він зобов`язаний повідомити про це безпосереднього керівника чи орган та не вчиняти дій (не приймати рішень), і утворюють у його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення , суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_3 , ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника (вік, соціальне положення, майновий стан), ступінь його вини, відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 , передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, слід визнати ОСОБА_1 винуватим у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, призначити йому адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме: за ч. 2 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 3400 гривень.

Щодо правопорушення вчиненого ОСОБА_1 19.01.2021 року по підписанню наказу № 43/1-В, то відповідно до ст. 247 п. 7 КпАП України, суд зазначає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ст. 38 ч. 4 КпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки ОСОБА_1 ставиться в провину адміністративне правопорушення, передбачене ч.1,2 ст. 172-7 КпАП України, яке згідно матеріалів справи мало місце 19.01.2021 року, строк притягнення його до адміністративної відповідальності завершився, суд приходить до висновку, що провадження в справах за протоколами №1 від 04.01.2023 року та №2 від 04.01.2023 року повинне бути закрите.

На підставі ст. 40-1 КУпАП на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись статтями 1, 7, 8, 9, 23, 26, 33-36,38, 40-1, 172-7, 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративні стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні,19.01.2021 року, адміністративного правопорушення, передбачеого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та в цій частині, провадження у справі закрити, в зв"язку з закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Танасійчук Н.М.