ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши матеріали, направлені з Південного міжрегіонального управління державної служби з питань правці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №5», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З Департаменту Південного міжрегіонального управління державної служби з питань правці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №5», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно складеного протоколу про адміністративне правопорушення №ПД/ОД/13878/127/П/ПТ від 28.07.2023 року, ОСОБА_1 , будучі директором КНП «Пологовий будинок №5», вчинив правопорушення законодавства про працю, а саме порушив терміни виплати заробітної плати за січень - лютий 2023 року згідно акту перевірки №ПД/ОД/13878/127 від 28.07.2023 року.

22.09.2023 року ОСОБА_1 надав до суду письмові пояснення по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП, згідно яких вбачається, що останній вину в скоєнні адміністративного правопорушення не визнає в повному обсязі, просить справу провадженням закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, мотаючи свої вимоги тим, що комунальне некомерційне підприємство «Пологовий будинок № 5» Одеської міської ради (далі ПБ №5) директором якого є ОСОБА_1 з 01.10.2019 року, призначений був як переможець конкурсу. Підприємство у своїй діяльності керується чинним законодавством України, рішеннями Одеської міської ради та її Виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, наказами Департаменту охорони здоров`я Одеської міської ради та Статутом. Підприємство здійснює свою діяльність в межах коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, коштів місцевого бюджету та власних надходжень (платні послуги та орендна плата). Основним доходом підприємства охорони здоров`я є кошти отримані за договорами з НСЗУ. КНП «Пологовий будинок № 5» ОМР укладено з НСЗУ договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2023 рік № 1302-E123-P000 від 31.01.2023 року на загальну суму 40 863 178,36 грн. Несвоєчасність виплати заробітної плати за січень та лютий 2023 року пов`язано з затримкою фінансування від НСЗУ.

Підприємство здійснює свою діяльність в межах коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, коштів місцевого бюджету та власних надходжень (платні послуги та орендна плата).

Доходи та видатки по КНП «Пологовий будинок №5» ОМР складають:

тис. грн.

Найменування2023 рік (по фінансовому плану на 30.06.2023) за рахунок:
НСЗУМісцевого бюджетуВласних надходженьРазом
ЗАЛИШОК НА ПОЧАТОК РОКУ4,1 538,1542,2
ДОХОДИ40 090,17 538,4930,748 559,2
ВИДАТКИ, в тому числі39 921,57 538,41 262,348 722,2
Оплата праці з нарахуваннями38 102,8 60,838 163,6
Предмети, матеріали, обладнання
Медикаменти901,3 100,01 001,3
Продукти харчування 3 054,2 3 054,2
Оплата послуг крім комунальних
Оплата комунальних послуг 4 484,2140,54 624,7
Соціальні виплати
Інші поточні видатки 917,4 961,01 878,4
Придбання обладнання
Капітальний ремонт

За рахунок коштів бюджету Одеської міської територіальної громади ПБ №5 у 2023 році надається фінансова підтримка у сумі 7 538,4 тис. грн. (цільові кошти відповідно до Міської цільової програми «Здоров`я» на оплату виключно комунальних та кейтерингових послуг).

Відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» державою щорічно затверджується програма медичних гарантій.

Національною службою здоров`я України з закладами охорони здоров`я та фізичними особами-підприємцями укладаються договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Основним доходом підприємства охорони здоров`я є кошти отримані за договорами з НСЗУ.

Пологий будинок надає медичні послуги за наступними пакетами програми медичних гарантій:

- 3."Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах",

- 4."Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій",

- 7. "Медична допомога при пологах",

- 8."Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках",

-9."Профілактика, діагностика, спостереження, лікування та реабілітація пацієнтів в амбулаторних умовах",

- 11. "Гістероскопія",

- 35."Ведення вагітності в амбулаторних умовах".

Фінансування за надані медичні послуги залежить від кількості пролікованих випадків та кількості випадків, внесених до ЄСОЗ (єдиної системи охорони здоров`я).

Так фінансування за пакетами 3."Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах"та 4."Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій" визначається як комбінація глобальної ставки та ставки на пролікований випадок з врахуванням коефіцієнтів за ДСГ.

Фінансування за пакетом 7. "Медична допомога при пологах" відбувається за пролікований випадок.

Фінансування за пакетом 9 ."Профілактика, діагностика, спостереження, лікування та реабілітація пацієнтів в амбулаторних умовах"відбувається за глобальною ставкою.

Фінансування за пакетом 11. "Гістероскопія"відбувається за пролікований випадок.

Фінансування за пакетом 35 відбувається за капітаційною ставкою (розмір оплати за медичне обслуговування одного пацієнта незалежно від кількості фактичних звернень пацієнта за медичною допомогою протягом визначеного періоду).

Обсяги глобальної ставки формуються відповідно до кількості наданих послуг за відповідним пакетом протягом попереднього року.

З початком масштабної агресії російської федерації проти України значна кількість жіночого населення була вимушена залишити територію України. У зв`язку з чим зменшилась кількість наданих послуг (пролікованих випадків). Наприклад у січні 2022 року було 171 пологи, у травні 85.

Відповідно до статичних звітів за 2021-2022 роки у пологовому будинку №5 зменшилося:

- кількість пролікованих хворих на 1223 особи ( у 2021р 4817 ос., у 2022 році 3594ос.), або на 25,4 %. Середній міський показник зменшення кількості пролікованих хворих у 2022 році у порівнянні з 2021 р. 23,4%. На момент перевірки у відділеннях пологового будинку №5 знаходилося 48 хворих на 150 ліжках, або зайнятими було 32% потужності ліжкового фонду.

- кількість пологів - на 568 ( у 2021р 2017 пологів, у 2022 році 1449), або на 28,2%. У середньому на 1 акушерському ліжку протягом одного місяця 2022 року здійснювалося тільки 2 пологів;

- кількість проведених ліжко/днів - на 6801, або на 26%;

- число днів функціонування ліжок на 46 днів (128 днів на рік проти 174 днів у 2021 році), або на 26,4%;

- кількість дітей у відділенні новонароджених - на 596 осіб ( у 2021 році 2071 осіб, у 2022 році 1475 осіб), або на 28,8 %. Протягом 2022 року потужність ліжкового фонду відділення використовувалась на 50% (у середньому ліжко функціонувало 177 днів);

- кількість вагітних, які перебувають на обліку у жіночих консультаціях складає 585 осіб у 2022 році, проти 796 у 2021 році.

У зв`язку з вищенаведеним залишок невикористаних грошових коштів на початок 2023 року становив лише 542,2 тис. грн., з них 4,1 тис. грн. кошти НСЗУ; 321,8 тис. грн. кошти за оренду приміщень та 216,3 тис. грн. надання платних послуг. (Для порівняння залишок невикористаних грошових коштів на початок 2022 року становив 4211,7 тис. грн., з них 3716,5 тис. грн. кошти НСЗУ; 254,5 тис. грн. кошти за оренду приміщень та 270,7 тис. грн. надання платних послуг).

Такий незначний залишок невикористаних грошових коштів на початок 2023 року обумовлений тим, що незважаючи на зменшення кількості пролікованих випадків і фінансування за надані послуги, медичним працівникам протягом 2022 року виплачувалась заробітна плата відповідно до Постанови КМУ від 12.01.2022 року № 2 «Деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров`я» на рівні 20 та 13,5 тис.грн.

КНП «Пологовий будинок № 5» ОМР укладено з НСЗУ договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2023 рік № 1302-E123-P000 від 31.01.2023 року на загальну суму 40 863 178,36 грн.

Відповідно до Договору №1302-E123-P000/01 про внесення змін до договору №1302-E123-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій було збільшено суму за пакетом 8 "Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках" на 2017188,00 грн.

Відповідно до Договору №1302-E123-P000/02 про внесення змін до договору №1302-E123-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій було зменшено суму договору з НСЗУ на 4677989,41 грн.:

Остаточна сума договору станом на момент перевірки складає 38 200 155,95 грн.

Крім того, у січні 2023 року отримано кошти за другу половину грудня 2022 року у розмірі 1889948,27 грн.

Протягом І півріччя 2023 року ПБ№ 5 фактично отримав від НСЗУ кошти у розмірі 18 921 236,42 грн. (виписки банку додаються).

ДатаСума, грн.
Січень1 889 948,27
25.01.20231 889 948,27кошти за другу половину грудня 2022 року
Лютий1 926 419,58
07.02.2023963 209,79передплата медичних послуг за глобальною ставкою за січень 2023 року
10.02.2023963 209,79передплата медичних послуг за глобальною ставкою за лютий 2023 року
Березень5 363 880,40
02.03.20231 735 690,15оплата за надані медичні послуги (пролікований випадок) за січень 2023 року
09.03.2023963 209,79передплата медичних послуг за глобальною ставкою за березень 2023 року
17.03.20232 664 980,46оплата за надані медичні послуги (пролікований випадок) за лютий 2023 року
Квітень3 416 405,83
07.04.2023903 447,80передплата медичних послуг за глобальною ставкою за квітень 2023 року
14.04.20232 512 958,03оплата за надані медичні послуги (пролікований випадок) за березень 2023 року
Травень2 555 360,43
04.05.2023903 447,80передплата медичних послуг за глобальною ставкою за травень 2023 року
13.05.20231 651 912,63оплата за надані медичні послуги (пролікований випадок) за квітень 2023 року
Червень3 769 221,91
09.06.2023891 216,93передплата медичних послуг за глобальною ставкою за червень 2023 року
18.06.20232 878 004,98оплата за надані медичні послуги (пролікований випадок) за травень 2023 року

Фактичний фонд оплати праці у 2023 році складає за рахунок коштів НСЗУ 38102,8 тис. грн. Питома вага видатків на оплату праці у загальному обсязі грошових коштів, які надійдуть до підприємства у 2023 році від НСЗУ складає 91%.

Заробітна плата медичним працівникам ПБ №5 нараховується з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 року №28 «Деякі питання оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації державних та комунальних закладів охорони здоров`я» (далі Постанова).

Підпункт 3 пункту 1 Постанови передбачає не застосовувати мінімальний розмір оплати праці за виконану у повному обсязі місячну (годинну) норму праці на рівні 20000 грн. для осіб, які займають лікарські посади та 13500 грн. для осіб, які займають посади фахівців у разі якщо витрати на оплату праці з нарахуваннями за поточний місяць, що розраховані відповідно до абзаців третього та четвертого підпункту 1 пункту 1 Постанови, перевищують 85 відсотків отриманих у поточному місяці грошових коштів (коштів міського бюджету, коштів за договором про медичне обслуговування населення, укладеного з НСЗУ, коштів від надання платних послуг за кошти фізичних і юридичних осіб, від передачі майна в оренду, та інших не заборонених законодавством джерел) з урахуванням накопичених залишків. При цьому, відповідно до підпункт 4 пункту 1 Постанови мінімальний розмір оплати праці медичних працівників нараховується в межах наявного фонду оплати праці, але у розмірі не менше ніж мінімальна заробітна плата, яка передбачена законом про Державний бюджет України на 2023 рік.

На утримання існуючої кількості зайнятих посад працівників ПБ №5 з умовами оплати праці на рівні 20000 грн. на 13500 грн, необхідно мати місячний фонд заробітної плати у сумі не менше ніж 3600,0 тис. грн.

Заробітна плата за січень та квітень 2023 року була нарахована на рівні 20000 грн. для осіб, які займають лікарські посади та 13500 грн. для осіб, які займають посади фахівців.

Заробітна плата за лютий, березень, травень та червень нарахована відповідно до схеми тарифних окладів і системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат, які визначені спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики та МОЗ України від 05.10.2005р. №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» та Колективним договором.

Жодному медичному працівнику пологового будинку заробітна плата не нараховувалась на рівні мінімальної заробітної плати.

Колективним договором між КНП «Пологовий будинок №5» ОМР та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Пологовий будинок №5» ОМР профспілки працівників охорони здоров`я України м. Одеса (далі Колдоговір) зі змінами від 10.01.2022р. №1 передбачено виплату авансу не пізніше 20 числа кожного місяця, а заробітної плати (за другу частину місяця) не пізніше 07 числа наступного місяця.

Січеньаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 25.01.2023 виплачено 10.02.2023
Лютийаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 02.03.2023 виплачено 09.03.2023
Березеньаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 20.03.2023 виплачено 31.03.2023
Квітеньаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 14.04.2023 виплачено 28.04.2023
Травеньаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 16.05.2023 виплачено 29.05.2023
Червеньаванс заробітна плата за ІІ половинувиплачено 15.06.2023 виплачено 29.06.2023

Несвоєчасність виплати заробітної плати за січень та лютий 2023 року пов`язано з затримкою фінансування від НСЗУ.

ПБ№5 було законтрактовано з НСЗУ 15.12.2022р. Але у зв`язку з набуттям чинності лише 27.12.2022 року Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2022р. № 1464 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році» договори між НСЗУ та усіма медичними закладами України почали укладатися лише з кінця січня 2023 року по кінець лютого 2023 року.

Так ПБ №5 уклав договір 31.01.2023р., відповідно до чого і фінансування протягом першого кварталу 2023 року здійснювалося з певною затримкою (дата отримання коштів від НСЗУ наведені в таблиці вище та підтверджується виписками банку).

Фактично у січні 2023 року загальний обсяг коштів, який надійшов до підприємства з різних джерел (включаючи кошти від НСЗУ), склав 2489,9 тис. грн. (з урахуванням коштів, які залишалися у підприємства станом на 01.01.2023р. - 4,1 тис. грн. за рахунок НСЗУ та 538,1 тис. грн. за рахунок платних послуг та оренди). Нарахування заробітної плати проведено за січень 2023 року у розмірі 3600,9 тис. грн, що перевищує суму реального фінансового ресурсу. З цієї причини заробітна плата з нарахуваннями за другу половину січня була виплачена 10 лютого, після надходження коштів від НСЗУ.

У лютому 2023 року до підприємства надійшли кошти 2589,8 тис. грн. , крім того залишки на 01.02.2023р. 966,2 тис. грн. Загальна сума складає - 3556,0 тис. грн.

За рахунок цих коштів була виплачена заробітна плата з нарахуваннями за ІІ половину січня - 2186,8 тис. грн. Залишок дорівнює 1369,2 тис. грн.

Якщо нараховувати заробітну плату у лютому відповідно до умов пп.1 п.1 Постанови (на рівні 20000 грн. на 13500 грн.) фонд заробітної плати буде дорівнювати 3744,9 тис. грн., тобто витрати на оплату праці перевищують 85% отриманих у поточному місяці грошових коштів з урахуванням накопичених видатків. Відповідно до пп.3 п.1 Постанови вимоги пп.1 п.1 не застосовуються. Крім того, необхідно було виплатити компенсації за невикористані відпустки при звільнені працівників. Загальна сума складає 3999,7 тис. грн.

Фактично нарахований фонд оплати праці за лютий склав 2713,2 тис. грн. Заробітна плата нарахована відповідно до схеми тарифних окладів та системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат, які зазначені Колективним договором.

Аванс за лютий виплачено 02.03.2023р. , заробітна плата за ІІ половину лютого - 09.03.2023р.

У березні 2023 року до підприємства надійшли кошти у сумі 6484,2 тис. грн., у тому числі від НСЗУ 5363,9 тис. грн. Залишки кошів на 01.03.2023 р. склали 424,8 тис. грн. у тому числі за рахунок НСЗУ 11,9 тис. грн. Загальна сума фінансового ресурсу - 6909,0 тис. грн., у т. ч. за рахунок НСЗУ 5 375,8 тис. грн.

Із наявної загальної суми коштів проведена виплата авансу та заробітної плати з нарахуваннями за лютий 2458,4 тис. грн. Залишок коштів 4450,6 тис. грн., у т. ч. за рахунок НСЗУ 2917,4 тис. грн. (це кошти, які можливо було направити на виплату заробітної плати).

При нарахуванні заробітної плати у березні відповідно до умов пп.1 п.1 Постанови (на рівні 20000 грн. на 13500 грн.) фонд заробітної плати буде дорівнювати 3744,6 тис. грн., а з урахуванням виплати компенсації за невикористані відпустки при звільнені працівників становить 3 901,8 тис. грн., що складає 87,7%, тобто витрати на оплату праці перевищують 85% отриманих у поточному місяці грошових коштів з урахуванням накопичених видатків. Відповідно до пп.3 п.1 Постанови при нарахуванні заробітної плати працівникам за березень 2023 року вимоги пп.1 п.1 не застосовуються.

Фактично нарахований фонд оплати праці за березень склав 2721,5 тис. грн. Заробітна плата нарахована відповідно до схеми тарифних окладів та системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат, які зазначені Колективним договором.

У травні 2023 року до підприємства надійшли кошти у сумі 2902,6 тис. грн., у тому числі від НСЗУ 2 555,4 тис. грн. Залишки кошів на 01.05.2023р. склали 129,8 тис. грн. Загальна сума фінансового ресурсу - 3 032,5 тис. грн.

Фактично нарахований фонд оплати праці за травень склав 2 592,6 тис. грн. Заробітна плата нарахована відповідно до схеми тарифних окладів та системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат, які зазначені Колективним договором.

Так в травні навіть при нарахуванні заробітної плати, відповідно до схеми тарифних окладів та системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат поріг 85% перевищено на 14955,00 грн.

У червні 2023 року до підприємства надійшли кошти у сумі 4350,7 тис. грн., у тому числі від НСЗУ 3769,2 тис. грн. Залишки кошів на 01.06.2023р. склали 32,2 тис. грн. Загальна сума фінансового ресурсу - 4382,8 тис. грн.

При нарахуванні заробітної плати у червні відповідно до умов пп.1 п.1 Постанови (на рівні 20000 грн. на 13500 грн.) фонд заробітної плати дорівнює 3991,1 тис. грн., що складає 91%, тобто витрати на оплату праці перевищують 85% отриманих у поточному місяці грошових коштів з урахуванням накопичених видатків. Відповідно до пп.3 п.1 Постанови при нарахуванні заробітної плати працівникам за червень 2023 року вимоги пп.1 п.1 не застосовуються.

Фактично нарахований фонд оплати праці за червень склав 2930,3 тис. грн. Заробітна плата нарахована відповідно до схеми тарифних окладів та системи підвищень, обов`язкових надбавок та доплат, які зазначені Колективним договором.

Крім того, адміністрація КНП «Пологовий будинок № 5» ОМР звернулась до Міністерства охорони здоров`я України в телефонному режимі, а згодом і листом за роз`ясненнями з приводу врахування кредиторської заборгованості за попередній місяць при нарахуванні заробітної плати.

Таким чином, враховуючи об`єктивні причини з яких КНП Пологовий будинок №5 ОМР не мало змоги спрогнозувати кількість наданих послуг протягом 2022 року та у січні, лютому 2023 року та, як наслідок, спрогнозувати кількість коштів, які надійдуть від НСЗУ за проліковані випадки щоби створити достатній залишок невикористаних грошових коштів для оплати заробітної плати.

28.09.2023 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, згідно якої просив справу слухати за його відсутністю.

Суддя дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Як зазначено у ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 7 КУпАП - вказує на те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.41 КУпАП - передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суд розглядає справу про адміністративне правопорушення лише в межах обставин та кваліфікації дій особи, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, комунальне некомерційне підприємство «Пологовий будинок № 5» Одеської міської ради (далі ПБ №5) директором якого є ОСОБА_1 з 01.10.2019 року, призначений був як переможець конкурсу. Підприємство у своїй діяльності керується чинним законодавством України, рішеннями Одеської міської ради та її Виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, наказами Департаменту охорони здоров`я Одеської міської ради та Статутом. Підприємство здійснює свою діяльність в межах коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, коштів місцевого бюджету та власних надходжень (платні послуги та орендна плата). Основним доходом підприємства охорони здоров`я є кошти отримані за договорами з НСЗУ. КНП «Пологовий будинок № 5» ОМР укладено з НСЗУ договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2023 рік № 1302-E123-P000 від 31.01.2023 року на загальну суму 40 863 178,36 грн. Несвоєчасність виплати заробітної плати за січень та лютий 2023 року пов`язано з затримкою фінансування від Національної служби здоров`я України (НСЗУ).

Підприємство здійснює свою діяльність в межах коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, коштів місцевого бюджету та власних надходжень (платні послуги та орендна плата).

Несвоєчасність виплати заробітної плати за січень та лютий 2023 року пов`язано з затримкою фінансування від НСЗУ.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що матеріали провадження не містять жодних доказів, які об`єктивно підтверджують винуватість ОСОБА_1 , як директора, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, адже те, що фінансування витрат на заробітну плату працівникам Комунальне некомерційне підприємство «Пологовий будинок № 5» січень та лютий 2023 року пов`язано з затримкою фінансування від НСЗУ, як керівника комунального некомерційного підприємства, в порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати немає, що свідчить про відсутність суб`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, і як наслідок, відсутність події та складу в її діях адміністративного правопорушення, при цьому останнім виконані необхідні дії щодо нарахування та виплати такої заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею255 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому з цих підстав провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі вищевказаного, керуючись ст. ст. 7, 41, 247, 251, 256, 268, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №5», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , - закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л.С. Єршова