Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/1650/23
Провадження № 3/382/1060/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2023 р. м. Яготин Бориспільського району Київської області

Суддя Яготинського районного суду Київської області Савчак С.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління патрульної поліції у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до довідки МДЗ від 13.10.2023 року РНОКПП надати немає можливості через неможливість однозначно ідентифікувати особу,

за вчинення адмінстративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення від 29.09.2023 року (серія АПР18 № 070650) ОСОБА_1 29.09.2023 р. о 11 год. 45 хв. в Київській області м. Яготин по вул. Незалежності, 130, надавав послуги з перевезення пасажирів на транспортному засобі Volkswagen LT 35 номерний знак НОМЕР_1 за маршрутом Яготин с. Озерне без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження даного виду діяльності та без одержання документа дозвільного характеру, чим порушив п. 24 ст. 7, ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Про надходження на розгляд суду вказаної справи було повідомлено прокурора Яготинського відділу Бориспільської окружної прокуратури Київської області. Прокурор не скористався правом на участь у розгляді справи. Участь прокурора у вказаній категорії справ не є обов`язковою відповідно до ст. 250 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Відсутність прокурора при розгляді справи не перешкоджає її розгляду по суті та не є підставою для закриття провадження в справі через відсутність події і складу адміністративного правопорушення відповідно до ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Крім того, відповідно до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення відсутність прокурора при розгляді справи не є підставою для відмови судом щодо встановлення обставин та наявності/відсутності складу адміністративного правопорушення в діях/бездіяльності особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Захисник Лещенко С.О. просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення подавши письмове клопотання про це. За клопотанням захисника під господарською діяльністю розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу у разі якщо безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Зазначена діяльність має бути систематичною не менше ніж три рази протягом одного календарного року, разове вчинення дії не утворює складу адміністративного правопорушення. Наявні матеріали справи не містять будь-яких підтверджень отримання ОСОБА_1 доходу, а за його письмовими поясненнями він їхав до свого товариша та підвіз безкоштовно трьох людей. Також, матеріали справи не містять підтвердження систематичності такої діяльності.

Відповідно до ст. 9, 10 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП надано: - протокол про адміністративне правопорушення від 29.09.2023 року (серія АПР № 070650) згідно якого 29.09.2023 р. о 11 год. 45 хв. в Київській області м. Яготин по вул. Незалежності 130, гр. ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на транспортному засобі Volkswagen LT 35 номерний знак НОМЕР_1 за маршрутом Яготин с. Озерне без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження даного виду діяльності та без одержання документа дозвільного характеру, чим порушив п. 24 ст. 7, ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»; - пояснення ОСОБА_1 , за якими 29.09.2023 р. близько 11:30 виїхав з автостанції Яготин в напрямку смт. Згурівки, щоб відвезти свого товариша. По трасі забрав трьох людей. Грошових коштів з них не брав оскільки все рівно рухався в напрямку смт. Згурівка. В майбутньому буде більш відповідальним, оскільки не знав, що за даним маршрутом їздить офіційний перевізник; - фото автомобіля Фольцваген, номерний знак НОМЕР_1 з табличкою на лобовому склі «Яготин Озерне (через Супоївку); - відеозапис на якому зафіксовано рух автомобіля Фольцваген, номерний знак НОМЕР_1 з табличкою на лобовому склі «Яготин Озерне (через Супоївку), його зупинку працівниками поліції, повідомлення ОСОБА_1 , що це у нього друга поїздка за день, в салоні три пасажири, вартість проїзду 50 грн, він лише водій та перший день працює.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за:

-провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання;

-провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

-провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

-провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії;

-провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Господарського кодексу України, некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до постанови Пленуму ВСУ від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» - систематичною вважається діяльність у разі, коли така діяльність здійснюється протягом календарного року не менш ніж три рази. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Відповідно до ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 1, п. 24 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» видача ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі. Ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Ліцензування - засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, спрямований на забезпечення безпеки та захисту економічних і соціальних інтересів держави, суспільства, прав та законних інтересів, життя і здоров`я людини, екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища. Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Отже, отримання ліцензії є обов`язковим, якщо особа здійснює систематично (не менше ніж три рази протягом року) діяльність з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, яку можливо вважати господарською. На особу може бути накладено стягнення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, якщо вона систематично здійснює господарську діяльність та не зареєструвалася, як суб`єкт господарювання. Крім того, на особу може бути накладено стягнення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, якщо вона здійснює господарську діяльність з перевезення пасажирів автомобільним транспортом без одержання ліцензії на право здійснення цієї діяльності.

В протоколі про адміністративне правопорушення не вказується на систематичність здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, оскільки зазначається лише про один факт перевезення, за довідкою ВАП УПП у Київській області ДПП відносно ОСОБА_1 не складалися протоколи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП повторності не виявлено.

За поясненнями ОСОБА_1 зафіксованими на БК він за день лише вдруге їде по маршруту, у нього три пасажири, вартість проїзду 50 грн. За письмовими поясненнями ОСОБА_1 він їхавши в попутному напрямку та безкоштовно на трасі взяв трьох людей.

Крім цих, зазначених доказів, які є суперечливими один одному, інших доказів, здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення пасажирів до матеріалів справи не додано, тобто не зібрано.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Суддя вважає недоведеним факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з систематичного перевезення пасажирів протягом календарного року, а тому ця діяльність не підлягає і отримання ліцензії. В даному випадку суддя усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачить на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 9, 10, 178, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку оскарження постанови вона набирає законної сили з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження у випадку залишення її без змін.

Суддя Савчак С.П.