Справа №478/149/23 пров. №3/478/86/2023
П о с т а н о в а
І м е н е м У к р а ї н и
09 лютого 2023 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. ознайомившись з адміністративними матеріалами, які надійшли від ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , пенсіонера,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.188 КУпАП,
З протоколу про адміністративне правопорушення серії МИ №21 від 01.02.2023 року вбачається, що в кабінеті заступника начальника установи з СВ по ПР близько 14 год 40 хв. під час догляду гр. ОСОБА_1 , який прибув в установу (на територію зони, що охороняється), з метою просвітницької роботи із засудженими, йому було запропоновано надати вміст кишень на, що гр. ОСОБА_1 дістав з лівої кишені гаманець, під час догляду якого було виявлено та вилучено грошові кошти, а саме 2492 (дві тисячі чотириста дев`яносто дві) грн 60 коп. та 450 (чотириста п`ятдесят) доларів США. Громадянина ОСОБА_1 перед входом до зони, що охороняється було попереджено виконуючим обов`язки начальника установи майором внутрішньої служби Машковцем І.С. про заборону проносу до зони, що охороняється заборонених предметів, а саме (мобільних терміналів зв`язку, грошей та коштовностей). Після чого, гр. ОСОБА_1 проігнорував дане попередження та намагався пронести до зони, що охороняється шляхом проносу заборонені предмети, а саме 2492 (дві тисячі чотириста дев`яносто дві) грн 60 коп. та 450 (чотириста п`ятдесят) доларів США, чим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.188 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.
Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимогами ст.251 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення визнається джерелом доказів в справі за умови його відповідності вимогам ст.ст.254-256 цього Кодексу. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення має бути вказано, крім іншого, місце, час (дата) вчинення і суть адміністративного правопорушення; як обов`язкові елементи об`єктивної сторони правопорушення, яке підлягає доведенню в усіх справах про адміністративні правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення серії МИ №21 від 01.02.2023 року складений Ст. інспектором відділу нагляду і безпеки ст. лит. вин. ОСОБА_2 без додержання вимог встановлених ч.1 ст.256 КУпАП, а саме у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дати вчинення адміністративного правопорушення та суть правопорушення, викладена у протоколі, не відповідає диспозиції ст.188 КУпАП.
До протоколу не надано доказів, які б підтверджували, що дійсно виконуючим обов`язки начальника установи майором внутрішньої служби Машковцем І.С. було проінструктовано гр. ОСОБА_1 щодо заборони передачі будь-яким способом особам, які тримаються у ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)» заборонених предметів та речей (витяг із журналу в якому мається відповідний підпис ОСОБА_1 ).
Крім того, в порушення п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» до протоколу не додано протокол вилучення грошових коштів, що згідно санкції ст.188 КУпАП підлягають конфіскації, та не зазначено кому вони передані для зберігання.
При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ст.265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.
Суд також відзначає, що в своїх судових рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 30.05.2013 року у справі «Малофєєва проти Росії» констатував, що у випадку коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь звинувачення.
Вказані недоліки не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи та вирішити її у відповідності до закону.
Як роз`яснено у п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Тому, зважаючи на те, що зазначені вище недоліки, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.188 КУпАП та в матеріалах справи про адміністративне правопорушення унеможливлюють визначитися з усіма обставинами, які підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, що мають значення для правильного вирішення справи, а саме надання судом оцінки в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне адміністративну справу відносно ОСОБА_1 повернути до ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)», для належного до оформлення.
При цьому, слід зазначити, що згідно п.4 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.09.2015 року №1674/5, усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, стосовно якої він складений.
Керуючись ч.1 ст.256, ст.ст.245, 251, 252 КУпАП, суддя
П о с т а н о в и в:
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188 КУпАП повернути до ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)», для належного дооформлення.
Суддя Сябренко І.П.