Справа №521/8427/23
Номер провадження 3/521/7429/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Федоренко Т.І. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ВП №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2023 року серії ВАБ №931686 22.03.2023 року близько о 23:50 годин за адресою: АДРЕСА_1 був перевірений гр. ОСОБА_1 , який знаходиться під адміністративним наглядом. На момент перевірки був відсутній, чим повторно протягом року порушив встановлене правило адміністративного нагляду та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.03.2023 року серії ВАБ №931683 22.03.2023 року біля 01:10 годин за адресою: АДРЕСА_1 був перевірен гр. ОСОБА_1 , який знаходиться на адміністративному нагляді та вже притягнут повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за порушення заборони виходу з будинку у визначений час. На момент перевірки був відсутній, чим порушив встановлені правила та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2023 року серії ВАБ №931687 23.03.2023 року близько 01:50 годин за місцем проживання був перевірений гр. ОСОБА_1 , який знаходиться під адміністративним наглядом. На момент перевірки він був відсутній, чим повторно протягом року порушив одне із встановлених правил адміністративного нагляду та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25.03.2023 року серії ВАБ №931550 24.03.2023 року близько о 02:00 годин за місцем проживання був перевірений гр. ОСОБА_1 , який знаходиться під адміністративним наглядом. На момент перевірки він був відсутній, чим повторно протягом року порушив встановлені правила адміністративного нагляду та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.03.2023 року серії ВАБ №931689 23.03.2023 року близько 23:00 годин за місцем проживання був перевірений гр. ОСОБА_1 , який знаходиться під адміністративним наглядом. На момент перевірки він був відсутній, чим порушив одне із встановлених правил адміністративного нагляду повторно протягом року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, викликався до суду, зокрема шляхом направлення смс-повістки на контактний номер телефону, вказаний в протоколі.

Крім того, протоколи про адміністративне правопорушення містять підписи ОСОБА_1 , зокрема, в графах з інформацією, що розгляд справи відбудеться у Малиновському районному суді м. Одеси.

Відповідно до вимог ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Згідно вимог ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 187 розглядаються п`ятнадцятиденний строк.

Беручи до уваги рішення Європейського Суду з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу на приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття1КУпАП).

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна добросовісно використовувати надані їй процесуальні права, не зловживати ними та зобов`язана демонструвати готовність брати участь у судовому розгляді і утримуватися від використання методів, які пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби, передбачені законом для прискорення процедури слухання.

За вказаних обставин, враховуючи строки розгляду справи та обізнаність ОСОБА_1 про розгляд його справ судом, суд вважає можливим розглянути справу, за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, на підставі наявних матеріалів.

На підставі ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, по справах, що розглядаються одночасно одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки адміністративні протоколи складені відносно однієї особи за вчинення кількох адміністративних правопорушень, що пов`язані однією обставиною та одночасно розглядаються в одному суді, то дані справи про адміністративні правопорушення підлягають об`єднанню в одне провадження.

Матеріали справ про адміністративні правопорушення за протоколом від 23.03.2023 року серії ВАБ №931686 (справа №521/8427/23, провадження №3/521/7429/23), за протоколом від 22.03.2023 року серії ВАБ №931683 (справа №521/8428/23, провадження №3/521/7430/23), за протоколом від 23.03.2023 року серії ВАБ №931687 (справа № 521/8438/23, провадження №3/521/7434/23), за протоколом від 25.03.2023 року серії ВАБ №931550 (справа № 521/8440/23, провадження №3/521/7435/23), за протоколом від 24.03.2023 року серії ВАБ №931689 (справа № 521/8442/23, провадження №3/521/7436/23) відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП, слід об`єднати в одне провадження, об`єднаній справі присвоїти №521/8427/23, провадження №3/521/7429/23.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом (ст.7 КУпАП).

За положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.187 КУпАП відповідальність настає за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

Згідно ч.2 ст.187 КУпАП відповідальність настає за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Проте в матеріалах справи не містяться дані щодо притягнення до адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП, як доказу на обґрунтування складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, а долучено постанову від 21.03.2023 року, якою ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.187 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення та оголошено усне зауваження.

Відповідно до ст. 24 КУпАП усне зауваження не є адміністративним стягненням.

Крім того, в матеріалах справ, як доказ вчинення правопорушення, містяться ксерокопії пояснень від імені ОСОБА_1 однакового змісту, що не є оригіналами письмових пояснень, при цьому ці пояснення не містять відомостей про час, дату та місце вчинення правопорушення, є копіюванням з одного документу, але долучені до протоколів за різними правопорушеннями, що викликає сумнів у їх отриманні.

Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності її вини, оскільки наявні у ньому дані не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних презумпцій факту.

Відповідно до вимог КУпАП суд не наділений повноваженнями самостійно визначати кваліфікацію адміністративного правопорушення та збирати докази.

У відповідності до практики ЄСПЛ, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи наведене, суд позбавлений можливості встановити вину у вчинені ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, оскільки суду не надано доказів на її підтвердження, тому за таких обставин справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст. , ст.245, п 1 ч.1 ст.247, 251, 283, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справ про адміністративні правопорушення за протоколом від 23.03.2023 року серії ВАБ №931686 (справа №521/8427/23, провадження №3/521/7429/23), за протоколом від 22.03.2023 року серії ВАБ №931683 (справа №521/8428/23, провадження №3/521/7430/23), за протоколом від 23.03.2023 року серії ВАБ №931687 (справа № 521/8438/23, провадження №3/521/7434/23), за протоколом від 25.03.2023 року серії ВАБ №931550 (справа № 521/8440/23, провадження №3/521/7435/23), за протоколом від 24.03.2023 року серії ВАБ №931689 (справа № 521/8442/23, провадження №3/521/7436/23) відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП, слід об`єднати в одне провадження, об`єднаній справі присвоїти №521/8427/23, провадження №3/521/7429/23.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.І. Федоренко