Справа № 159/5271/23
Провадження № 3/159/2426/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Шишилін О.Г., за участю секретаря - Панечко К.В., прокурора - Антонюка В.В., особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковелі справи, яка надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України ( паспорт НОМЕР_1 виданий Рівненським МВС України у Рівненській області 02.12.1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживає : АДРЕСА_1 , одруженого має на утриманні трьох дітей ,

за вчинення правопорушеннь, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи начальником управління культури, молоді, спорту та туризму виконавчого комітету Ковельської міської ради відповідно до п.п. «в», п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», що полягало в укладанні договорів, та не повідомив у встановлених цим Законом випадках та порядку ( не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись) Ковельську міську раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме 12.04.2023 за №60 з ФОП ОСОБА_2 на поставку товару, а саме сувенірної продукції на загальну суму 8 616 грн. ; 23.03.2023 за №40 з ФОП ОСОБА_2 на поставку товару, а саме рамок для фото на загальну суму 11 000 грн.; 24.05.2023 за №24/05 з ФОП ОСОБА_2 на поставку товару, а саме сценічні костюми, плаття, одяг вишитий, вбрання сценічне на загальну суму 90 100 грн.; 19.12.2022 за №180 з ФОП ОСОБА_2 на поставку товару, а саме солодощів для відкриття міської ялинки на загальну суму 42 000 грн.; 28.03.2023 за №25 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів, на загальну суму 4 000 грн.; 14.02.2022 за №15 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів, на загальну суму 6 900грн.; 18.12.2021 за №18/21 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів на суму 8 850грн.; 13.12.2021 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів за №283 на загальну суму 2 954грн.; 08.11.2021 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів за №236 на загальну суму 38 400 грн.; 12.04.2023 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів за №60 на загальну суму 8 616 грн.; 23.03.2023 з ФОП ОСОБА_2 уклав договір купівлі-продажу товарів за №40 на загальну суму 11 000 грн.. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, слід розглядати одночасно.

У ході розгляду справи ОСОБА_1 провину у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушеннь визнав, розкаявся у вчиненому, просив врахувати , що має на утриманні трьох дітей, двоє з яких є неповнолітніми, а старший син навчається у вищому закладі освіти та потребує немалих коштів.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові докази у справі, приходжу до висновку про доведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП з наступних підстав.

Згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян громадянка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», близькими особами суб`єкта декларування є - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Згідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або не вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Так, згідно п. 1-4 ч. 1 ст. 28 зазначеного Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Диспозиція ст.172-7 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 віднесений до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, передбачених підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, доданими до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, рапортами оперуповноваженого УСР у Волинській області ДСР Національної поліції України, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копіями договорів купівлі-продажу укладеними з ФОП ОСОБА_2 , копіями накладних, копіями платіжних доручень про перерахунок коштів та іншими матеріалами.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

В діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП а тому суд, приймаючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності вперше, щиро розкаявся у вчиненому, вважає доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Крім того, у відповідності до Закону України "Про судовий збір " з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір.

На підставі ст. 45 Законом України „Про запобігання корупції, керуючись ст. ст. 23, 36, 40-1, ч. 1, ч.2 ст. 172-7, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 3400 (три тисячі чотириста гривень) штрафу з наступними реквізитами: (Отримувач : ГУК у Волин.обл/м.Ковель/21081100; номер рахунку (IBAN) UA0003564; код отримувача (ЄДРПОУ): 38009371).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок № UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050)» за розгляд справ у Ковельському міськрайонному суді Волинської області).

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців із дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяО. Г. Шишилін