Справа № 185/9748/22
Провадження № 3/185/163/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2023 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Павлоградського РВП ГУНП України в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участі секретаря Ляшенко І.П.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника адвоката Береста О.М.,-

В С Т А Н О В И В :

12.11.2022 року о 14.30 годині гр. ОСОБА_1 на автомобілі ВАЗ 2110, державний номерний знак НОМЕР_2 , надавав послуги перевезення пасажирів, а саме: гр. ОСОБА_2 з м.Новомосковськ в м.Першотравенськ, - без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнав, суду повідомив, що на момент складення протоколу він перебував на обліку в центрі зайнятості та не працював, потребував будь-якого заробітку. Йому подзвонив знайомий, який працював водієм в таксі «Ніка» та повідомив, що отримав замовлення на перевезення пасажирів, проте в нього зламався автомобіль, тому запропонував йому виконати дане замовлення. Він на власному автомобілі, який до цього він передавав в оренду знайомому для здійснення перевезень, приїхав в м.Новомосковськ, забрав пасажира, довіз його спочатку до автостанції, де пасажир запропонував відвезти його за місцем проживання за межами м.Павлограда. Він передзвонив знайомому, який працює таксистом, та запитав щодо вартості поїздки. Озвучивши вартість поїздки, пасажир погодився, і вони поїхали. На блокпосту при в`їзді в м.Павлоград його зупинили поліцейські та склали протокол. До цього він ніколи не здійснював будь-якої діяльності по перевезенню пасажирів, як суб`єкт господарювання не оформлений, будь-якої ліцензії на перевезення пасажирів він немає. Вказані документи були відсутні, коли він забирав свій автомобіль у знайомого, який надає послуги таксі. Останній попередив його, що у разі зупинки поліцією треба посилатись на службу таксі «Ніка».

Під час розгляду провадження від захисника ОСОБА_1 адвоката Береста О.М. надійшло клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях підзахисного, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематичності, з наданням платних послуг з перевезення громадян, наявних порушень процедури складення протоколу та відсутності посилань на відповідні нормативно-правові акти, що регулюють дані правовідносини.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Постанова судді, згідно ст.283 КУпАП про адміністративне правопорушення має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частина перша статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність

за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом потребують ліцензування.

Згідно п.5 ч.1 ст.1 вказаного Закону ліцензія це право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Статтею 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі на такий вид робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі або надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення.

Цим Законом, зокрема статтею 16 визначено, що до персоналу автомобільного транспорту належать працівники, які безпосередньо надають послуги з перевезення пасажирів чи вантажів, виконують роботи з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, надають допоміжні послуги, пов`язані з перевезеннями.

Трудові відносини персоналу автомобільного транспорту регулюються трудовим законодавством, у тому числі положенням про дисципліну та правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Стаття 39 визначає, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі:

для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

Документи для автомобільного самозайнятого перевізника:

ліцензія, посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, сервісна книжка, медична довідка.

Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, копія договору із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України.

Ураховуючи вищенаведене, на такий вид господарської діяльності як надання послуг з перевезення пасажирів чинне законодавство передбачає надання даної послуги: 1) суб`єктом господарювання та 2) обов`язкове ліцензування даної діяльності. При цьому на перевізника покладається обов`язок пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема, ліцензію, а у випадку, якщо водій таксі перебуває у трудових відносинах із перевізником - юридичною особою - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України, у разі надання послуг з перевезення пасажирів самозайнятим перевізником: ліцензію, посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, сервісну книжку, медичну довідку.

Судом були досліджені надані докази:

- протокол про адміністративне правопорушення №492934 серії ВАБ від 12.11.2022 року, в якому поліцейським викладені фактичні обставини та суть інкримінованого правопорушення гр. ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення гр. ОСОБА_1 , відповідно яких останній відмовився надавати будь-які пояснення на місці зупинки поліцейськими;

- письмові пояснення ОСОБА_2 який пояснив, що 12.11.2022 року за місцем перебування в м.Новомосковськ він викликав таксі. На його замовлення приїхав автомобіль ВАЗ 2110, н.з. НОМЕР_2 . Водій попередив, що даний проїзд буде коштувати 2000 гривень, на що він погодився. При в`їзді в м.Павлоград їх зупинили поліцейські;

- рапорт начальника ВРПП Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 30.11.2022 року, згідно якого протокол стосовно ОСОБА_1 був складений за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, автошлях М-30 1056 км +30 м, Стрий-Ізварене, територія блокпосту.

Підстави ставити під сумнів зазначені докази відсутні, оскільки в суді не спростовані наведені докази.

Беручи до уваги вищенаведене, доводи захисника не можна визнати обґрунтованими, та суд розцінює їх - як спробою уникнути відповідальності ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, виходячи з наступного.

Так, під час зупинки 12.11.2022 року працівниками поліції, гр. ОСОБА_1 визнавав факт надання послуг з перевезень пасажирів та отримання замовлень зі служби таксі «Ніка», будь-яких документів, які би дозволяли здійснення перевезення пасажирів, зокрема ліцензії та інших передбачених законодавством не надав. Ніяких зауважень під час складання протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 надано не було, про що свідчить його підпис в протоколі та письмові пояснення. Письмові пояснення свідка ОСОБА_2 від 12.11.2022 року підтверджують факт замовлення таксі та перевезення його за грошові кошти в автомобілі, яким керував ОСОБА_1 . В судовому засіданні сам ОСОБА_1 підтвердив факт здійснення послуг з перевезення пасажира за готівкові кошти відповідно до отриманого його знайомим замовлення зі служби таксі, відсутності у нього будь-якої дозвільної документації на такі перевезення, документів, які б підтверджували договірні відносини з вказаною службою таксі або те, що він самозайнята особа чи є суб`єктом господарювання, який здійснює перевезення пасажирів.

Крім того, на переконання суду, посилання адвоката на обов`язковість наявності систематичності для притягнення до адміністративної відповідальності не ґрунтуються на вимогах Закону. Відповідальність за ч. 1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та в разі надання послуг з відсутності ліцензії на перевезення пасажирів, відтак доводи адвоката в цій частині є необґрунтованими.

За таких обставин, оцінивши наведені докази в сукупності, беручи до уваги заперечення захисника, які не є обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, та доведеність його вини поза розумним сумнівом.

Враховуючи характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, обставини провадження, особу ОСОБА_1 , який вперше скоїв правопорушення, не працює, суд вважає необхідним та достатнім для виховання останнього та запобігання вчиненню ним нових правопорушень, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ст.164 ч.1 КУпАП без конфіскації грошей та знаряддя правопорушення.

У відповідності вимог ст. 40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

Керуючись ст.164 ч.1, ст.284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

На підставі ст.164 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17000 (сімнадцять тисяч) гривень без конфіскації грошей та знаряддя правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496.20 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя Ю.А. Мельник