Справа №345/4169/22
Провадження № 3/345/68/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.01.2023 м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кулаєць Б.О., за участю представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Яремчука О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли з Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , працюючого оператором АЗС ТзОВ «Рентал ІФ», громадянина України,

за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Опис обставин, установлених під час розгляду справи:

15.12.2022 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 290645 від 30.11.2022 за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що 30.11.2022 о 12:30 год. на АЗС, яка розташована в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75, та належить ТОВ «РЕНТАЛ ІФ» оператором АЗС ОСОБА_1 здійснено реалізацію пального (бензину) без наявності дозвільних документів на даний вид діяльності, а саме: без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, яка передбачена ст. 15 Закону України № 481 від 19.12.1995.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення:

Представник ОСОБА_1 адвокат Яремчук О.О. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, в якому зазначив, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, в частині роздрібної торгівлі пальним без одержання документа дозвільного характеру (у даному випадку без ліцензії на роздрібну торгівлю), може бути лише суб`єкт господарювання, який не одержав такого документа дозвільного характеру. Із протоколу про адміністративне правопорушення, а також доданих до клопотання письмових доказів (наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 від 06.07.2022, робочої інструкції оператора заправної станції ОСОБА_2 ), вбачається, що ОСОБА_1 не є, ні суб`єктом господарювання, ні посадовою особою суб`єкта господарювання, яка несе відповідальність за одержання в держаних органах відповідних документів дозвільного характеру. ОСОБА_1 є найманим працівником - оператором заправної станції ТОВ «Рентал ІФ», і в його функціональні обов`язки входить лише технічне обслуговування автоматизованих систем заправки паливно-мастильними матеріалами, контроль видачі палива та інше. Крім цього, в порушення вимог п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 № 1376, в протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 290645 від 30.11.2020 року після його підписання особою, щодо якої складено протокол ( ОСОБА_1 ) внесено додаткові записи, що підтверджується другим примірником (копією) зазначеного протоколу, отриманого ОСОБА_1 . А саме: в графу «місце роботи, посада» додатково внесено запис: «оператор АЗС ТзОВ «Рентал ІФ»; в графу «місце реєстрації» додатково внесено запис: «Тернопільська обл. м. Борщів вул. С.Стрільців, 28/10». Таким чином, протокол про вчинення адміністративного правопорушення складений з порушення норм чинного законодавства, а належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до протоколу не додано.

Представник ОСОБА_1 адвокат Яремчук О.О. у судовому засіданні підтримав подане ним клопотання та просив його задоволити з підстав викладених у ньому. Також зазначив, що долучені до матеріалів справи свідчать про продаж дизельного палива, в той час, як в протоколі вказано про реалізацію бензини.

ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій зазначив, що вину у вчиненому не визнає, оскільки він не являється суб`єктом господарювання, не є власником чи директором ТОВ «Рентал ІФ», він є найманим працівником вказаного товариства. Розгляд справи просить проводити без його участі.

ІІІ. Досліджені в судовому засіданні письмові докази:

на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення надано такі докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 290645 від 30.11.2022, в якому викладена суть адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, зміст якого вже вказаний вище. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 ознайомився та його копію отримав, що підтвердив своїм підписом (а.с. 1);

- акт вилучення від 30.11.2022 складеним ст. ДОП Калуського РВП Цекіт О.І. у присутності ОСОБА_1 та понятих, згідно з яким з території АЗС, що в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75, було вилучено речі, які є предметом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 161-1 КУпАП (а.с. 2);

- розписка ОСОБА_3 про те, що він бере на зберігання дві модульні заправочні станції (а.с. 3);

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 30.11.2022, в яких він пояснив, що працює на АЗС, що в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75. Зокрема, 30.11.2022 він перебував на робочому місці, де здійснював заправку транспортних засобів. Близько 12:20 год. він заправив автомобіль бензином А95, після чого не зміг видати чек про заправку, оскільки не працював касовий апарат (а.с. 4);

- письмові пояснення ОСОБА_4 від 30.11.2022, в яких останній пояснив, що 30.11.2022 близько 12:30 год. на АЗС, що в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75, здійснив заправку дизельним паливом кількістю 10 л., однак чек не отримав (а.с. 5);

- витяг № 264 з Реєстру платників податку на додану вартість щодо ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ», дата реєстрації платником податку на додану вартість 01.09.2018 (а.с. 6);

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ», дата запису в реєстрі 13.04.2018, керівник ОСОБА_5 (а.с. 7);

- штатний розпис щодо ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» від 01.01.2021, згідно з яким на підприємстві наявно 11 штатних одиниць (а.с. 8);

- квитанції, видані касиром ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» АЗС N1IB в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75, про продаж пального за період з 24.11.2022 по 30.11.2022 (а.с. 9-15);

- фототаблиці до протоколу ВАВ 290645, на яких зображено квитанції, модульні заправочні станції, бірки та готівкові кошти (а.с. 19-25);

- лист начальника Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області до начальника ГУ ДПС в Івано-Франківської області від 22.11.2022, в якому він просить надати інформацію щодо наявності чи відсутності ліцензії у ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» на здійснення оптової чи роздрібної торгівлі пальним (а.с. 26);

- лист начальника Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області до начальника ГУ ДПС в Івано-Франківської області від 02.12.2022, в якому він просить надати інформацію щодо переліку офіційно зареєстрованих осіб, які працевлаштовані станом на 30.11.2022 у ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» (а.с. 27);

- відповіддю наданою ГУ ДПС в Івано-Франківської області від 02.12.2022, з якої встановлено, що у ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» були наявні ліцензій на пальне, які анульовано згідно розпоряджень, зокрема, № 257-л від 12.08.222 ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75) (а.с. 28);

- наказ Національної поліції України від 11.11.2022 № 793 про проведення цільових заходів з протидії кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу пального (а.с. 29-30);

- наказ ГУ НП в Івано-Франківській області, УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України, Івано-Франківського управління ДВБ НП України, відділу протидії кіберзлочинам в Івано-Франківській області ДК НП України, УПП в Івано-Франківській області ДПП НП України від 14.11.2022 № 303/67/10/7/191 про проведення цільових заходів з протидії кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу пального (а.с 31-32);

- план заходів проведення оперативно-профілактичних заходів з протидії кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу пального від 14.11.2022 затверджений начальниками ГУ НП в Івано-Франківській області, УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України, Івано-Франківського управління ДВБ НП України, відділу протидії кіберзлочинам в Івано-Франківській області ДК НП України, УПП в Івано-Франківській області ДПП НП України (а.с. 33-41);

- акт введення в експлуатацію АЗС № 1 від 27.08.2018, затверджений директором ТОВ «Рентал ІФ», що знаходиться за адресою м. Калуш вул. Б.Хмельницького, 75 (а.с. 45-46);

- наказ № 23/04/19-1 про призначення на посаду директора ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» ОСОБА_5 (а.с. 47);

- статут ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» затверджений рішенням учасника № 2 ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» від 18.04.2019, підписаний ОСОБА_6 (а.с. 49-62).

ІV. Оцінка суду:

вислухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оцінюючи зазначені вище докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю суд враховує таке.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

Частина 1 статті 161-1 КУпАП передбачає відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 56 Господарського кодексу України (далі ГК України) суб`єкт господарювання - господарська організація, яка може бути утворена за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і фізичних осіб шляхом заснування нової господарської організації, злиття, приєднання, виділу, поділу, перетворення діючої (діючих) господарської організації (господарських організацій) з додержанням вимог законодавства.

Відповідно до ст. 57 ГК України установчими документами суб`єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб`єкта господарювання. В установчих документах повинні бути зазначені найменування суб`єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень, порядок формування майна, розподілу прибутків та збитків, умови його реорганізації та ліквідації, якщо інше не передбачено законом.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Згідно зі ст. 15 вищевказаного закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Судом при дослідженні даних про особу порушника встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення посадовою особою не зазначено, що ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, оскільки доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання до матеріалів справи посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не додано.

Натомість, з фабули протоколу про адміністративне правопорушення та наданих захисником ОСОБА_1 адвокатом Яремчуком О.О. документів, зокрема, з наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 від 06.07.2022, робочої інструкції оператора заправної станції ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_7 06.07.2022 був прийнятий на роботу в ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» на посаду оператора заправних станцій. Достовірних даних, які б підтверджували перебування ОСОБА_1 на керівній посаді в ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» матеріали справи не містять.

При цьому, як вбачається із виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, керівником ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ» є ОСОБА_5 .

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення немає належного викладення обставин події, а саме, не зазначено, за яку вартість було продано пальне, в якому обсязі, в який спосіб та кому саме.

При цьому в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 30.11.2022 о 12:30 год. на АЗС, яка розташована в м. Калуш по вул. Б.Хмельницького, 75, та належить ТОВ «РЕНТАЛ ІФ» здійснив реалізацію пального (бензину) без наявності дозвільних документів. Однак, згідно долучених до матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_4 останній зазначив, що 30.11.2022 близько 12:30 год. на вищевказаній АЗС здійснив заправку дизельним паливом кількістю 10 літрів.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення містить суперечності з долученими до його доказами, що ставить під сумнів достовірність відомостей, які зазначені в ньому. Окрім цього, до вказаного протоколу не внесено відомості про ОСОБА_4 як свідка, хоча з його письмових пояснень встановлено, що він був безпосереднім очевидцем вказаної події.

Суд не тільки не зобов`язаний, але й не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Аналогічна норма міститься і в ст. 62 Конституції України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу правопорушення.

Таким чином, оцінюючи зібрані докази, зважаючи на відсутність даних, які б підтверджували факт перебування ОСОБА_1 на посаді директора чи засновника ТзОВ «РЕНТАЛ ІФ», суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні достовірні докази, які б підтверджували вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, як суб`єктом господарювання та, з огляду на вищевикладене, в його діях відсутні ознаки зазначеного адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 161-1, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 161-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Все майно, яке вилучено згідно акту вилучення від 30.11.2022, що складений ст. ДОП Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області капітаном поліції Цекіт О.І., - повернути законному власнику.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя: