Справа № 192/43/23
Провадження № 3/192/98/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., розглянувши в смт Солоне Дніпропетровської області матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Жовті Води Дніпропетровської області, громадянина України, начальника відділу охорони ДУ «Солонянська виправна колонія (№21)», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

встановив:

З Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській областідо суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП начальника відділу охорони ДУ «Солонянська ВК №21» Чернобривця М.Ю.

З протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 05.01.2023 року, складеного спеціалістом ВОДТ Управління СБ України у Дніпропетровській області капітаном Скляр Ігорем Миколайовичем вбачається, що ОСОБА_1 як начальник відділу охорони ДУ «Солонянська ВК №21» вчинив правопорушення невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

28.12.2022 року під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у державній установі «Солонянська виправна колонія (№ 21)» було виявлено порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке скоєне начальником відділу охорони ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог статті 20 Закону України «Про державну таємницю», ДУ «Солонянська ВК» провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею, відповідно до спеціального дозволу на провадження такої діяльності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, № ДП2-2017-23, дата видачі 21.04.2017, який наданий Управлінням СБ України у Дніпропетровській області. Таким чином, відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про державну таємницю», у ДУ «Солонянська ВК» з метою охорони державної таємниці впроваджений відповідний режим секретності.

28.12.2022 року спеціальною експертною комісією Управління СБ України у Дніпропетровській області було виявлено, що ОСОБА_1 не повною мірою виконував свої посадові обов`язки щодо організації та забезпечення режиму секретності і охорони в установі, що вилилось у низку порушень вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 від 18.12.2013.

Так, відповідно до вимог п. 233 Порядку № 939, ОСОБА_1 , як начальник відділу охорони ДУ «Солонянська ВК», повинен організовувати та забезпечувати контроль за пропускним режимом у адміністративну будівлю № 1 ДУ «Солонянська ВК», де розташоване режимне приміщення.

Проте, ОСОБА_1 формально розробив інструкцію з пропускного режиму до адміністративної будівлі № 1 ДУ «Солонянська ВК» від 15.08.2022 № 21/11-72дск. Так, вхід до вказаної будівлі здійснюється через контрольно-пропускний пункт, що обладнаний металевою решіткою з магнітним замком, однак, у вищевказаній інструкції зазначена решітка та порядок видачі магнітних ключів до її замку не передбачені, що є порушенням вимог ч. 4 п. 234 Порядку № 939.

Вказане свідчить, що система впровадженого пропускного режиму у ДУ «Солонянська ВК», як сукупності правил, що визначають порядок входу (виходу) осіб, в`їзду (виїзду) транспортних засобів, внесення (винесення), ввезення (вивезення) секретних виробів, документів або інших МНСІ у режимні приміщення (зони, території), а також комплексу заходів щодо виконання зазначених правил не ефективна та створює загрозу витоку секретної інформації.

Крім цього, 23.07.2015 року ОСОБА_1 змінив своє місце реєстрації з адреси: АДРЕСА_2 на адресу: - АДРЕСА_1 , проте, не повідомив підрозділ кадрового забезпечення ДУ «Солонянська ВК» про зміну його персональних даних, що є порушенням вимог пп. 78, 79 Порядку № 939.

Як наслідок, підрозділ кадрового забезпечення не проінформував групу режимно-секретної роботи про такі зміни, а ГРСР не надіслав до Управління СБУ у Дніпропетровській області заповнену картку результатів перевірки громадянина ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної таємниці складену за формою згідно з додатком 8 Порядку № 939, з відповідним записом про зміну його місця реєстрації.

Таким чином, у Службі безпеки України, як у спеціально уповноваженому державному органі у сфері забезпечення охорони державної таємниці, а саме в Управлінні СБУ у Дніпропетровській області, відсутня актуальна інформація щодо персональних даних особи, якій надано допуск та доступ до державної таємниці. доступ до державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 Порядку №939, громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Таким чином, ОСОБА_1 усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та передбачаючи настання шкідливих наслідків, порушив своє зобов`язання, як громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, у частині організації пропускного режиму до адміністративної будівлі ДУ «Солонянська ВК» та повідомлення про зміну персональних даних що є порушення вимог ст. 28 Закону України "Про державну таємницю" та пп. 78, 79,116, 234 Порядку № 939.

Своїми діями ОСОБА_1 свідомо не вжив заходів щодо охорони державної таємниці, що тягнуть за собою відповідальність згідно з п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в суд не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. За таких обставин, відповідно до ст. 268 КУпАП, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, щодо якої складено протокол.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає встановленим, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП передбачено відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи, що порушення вимог п.78 Порядку 939 мало місце 23.07.2015 суд приходить до висновку, що справу в цій частині необхідно закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

В силу ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше 3-х місяців з дня вчинення правопорушення.

Правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП не є триваючим та не входить до правопорушень визначених частинами 3-6 ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що на даний час закінчився визначений ст.38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за даним фактом, суд позбавлений процесуальної можливості в подальшому досліджувати докази та встановлювати обставини, а тому провадження у справі в цій частині закривається на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Разом з тим, вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП щодо порушення вимог ч. 4 п. 234 Порядку № 939 знайшла своє підтвердження при розгляді справи судом та підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 2 від 05 січня 2023 року, копією витягу із наказу від 01.08.2017 року № 109 о/с, довідкою №21/11-5 від 30.12.2022 про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою 3 згідно розпорядження СБУ у Дніпропетровській області від 23.01.2015 №17д, копією наказу № 299 від 05.03.2015 року, копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з доступом до державної таємниці, копією посадової інструкції, витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у державній установі «Солонянська виправна колонія (№ 21)», витягом із посадової інструкції, тощо.

З огляду на вищевикладене суд доходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою порушив вимоги Закону України «Про державну таємницю» та «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою KM України від 18 грудня 2013 року № 939, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч.1 статті 212-2 КУпАП.

При накладанні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який до адміністративної відповідальності притягається вперше. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлені.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає необхідним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 510 грн.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 27, 212-2, 283, 284, 294 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Тітова