11.05.2023
Справа № 331/3001/23
Провадження № 3/331/1160/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління ДПС у Запорізькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Тарасівка Пологівського району Запорізької області, громадянки України, яка зареєстрована фізичною особою-підприємцем, зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2023 року в провадження Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 .

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 289 від 05 травня 2023 року слідує, що 12 квітня 2023 року о 14 год. 32 хв. при перевірці кіоску № НОМЕР_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , в якому здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 було встановлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення порушення порядку проведення розрахунків, а саме: перевіркою встановлено використання режиму попереднього програмування найменувань та цін товарів, обліку їх кількості з порушенням порядку встановленого законодавством відсутність повної назви товару. Даний факт підтверджено витягами з бази даних ДПС України (СОД РРО), а саме: 1) Касовий чек № 86 від 23.07.2022 (16 год. 03 хв.) на продаж 1 пачки хитсов за ціною 80,00 грн.; 2) Касовий чек № 533 від 30.09.2022 (10 год. 28 хв.) на продаж 1 пачки хитсов за ціною 80,00 грн., тощо. Порушено п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

Такі дії ОСОБА_1 за вищевказаним протоколом кваліфіковані за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 289 від 05 травня 2023 року слідує, що в ньому не зазначені повна дані місця вчинення правопорушення, а саме, не вказано номер будинку, в якому здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 .

Частина 1 статті 155-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Норма зазначеної статті є банкетною, тобто диспозиція вказаної статті для розкриття змісту відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, в даному випадку до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Аналізуючи зміст протоколу про адміністративне правопорушення № 289 від 05.05.2023 року на відповідність його вимогам ст. 256 КУпАП, суд дійшов висновку, що уповноваженою особою при його складанні не дотримано вищевказаних вимог, оскільки, зазначена в ньому суть адміністративного правопорушення не узгоджується з формулюванням диспозиції ч. 1 ст. 155 КУпАП та зобов`язаннями суб`єкта господарювання, зазначеними в п. 11 ч. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на яке йдеться посилання в протоколі.

Разом з тим, до матеріалів справи не долучено доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем та, відповідно, є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення.

Також, в протоколі йдеться посилання на те, що факт правопорушення, інкримінованого ОСОБА_1 підтверджено, зокрема, витягом з бази даних ДПС України (СОД РРО), а саме: касовим чеком № 86 від 23.07.2022 (16 год. 03 хв.) на продаж 1 пачки хитсов за ціною 80,00 грн., який в матеріалах справи відсутній.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області для оформлення протоколу у відповідності до вимог КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 254, 256, 268, 278, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Клименко