БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/1184/23
Провадження № 3/730/745/2023
П О С Т А Н О В А

"23" жовтня 2023 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої й проживаючої в АДРЕСА_1 , непрацюючої, за ч.1 ст.184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 29 вересня 2023 року близько 14-00 год. ОСОБА_1 ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків, оскільки її малолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Борзна, вул. Незалежності, 8, викрав належний ОСОБА_3 мобільний телефон «Редмі Нот 11С», чим порушила ст.150 СК України та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення містяться й у Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015р. за №1376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015р. за №1496/27941 (далі - Інструкція).

За змістом положень ч.1 ст.184 КУпАП, яка вміняється у вину ОСОБА_1 , адміністративна відповідальність настає за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей.

Разом з тим, у ч.4 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність батьків за вчинення неповнолітніми діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність.

Відповідно до ст.12 КУпАП адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

Згідно ст.22 КК України кримінальній відповідальності підлягають особи, яким до вчинення кримінального правопорушення виповнилося шістнадцять років (ч.1). Особи, що вчинили кримінальні правопорушення у віці від чотирнадцяти до шістнадцяти років, підлягають кримінальній відповідальності лише за окремі кримінальні правопорушення, зокрема за крадіжку - ст.185 КК України (ч.2).

Водночас, ст.51 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за дрібне викрадення чужого майна шляхом крадіжки, шахрайства, привласнення чи розтрати. Викрадення чужого майна вважається дрібним, якщо вартість такого майна на момент вчинення правопорушення не перевищує 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (на момент скоєння правопорушення 536,80 грн).

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, особою, яка 29 вересня 2023 року вчинила крадіжку мобільного телефона, є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відтак, на час скоєння даної крадіжки ОСОБА_2 ще не виповнилося 14 років, а тому він не досяг віку, з якого може наставати як кримінальна, так і адміністративна відповідальність.

Однак, ні протокол, ні матеріали справи, не містять жодних документально підтверджених відомостей про вартість викраденого ОСОБА_2 мобільного телефону, що не дозволяє розмежувати вид вчиненого ним правопорушення (адміністративне чи кримінальне), яке в свою чергу впливає на правову кваліфікацію дії притягуваної до адміністративної відповідальності матері ОСОБА_1 (ч.1 ст.184 КУпАП чи ч.4 ст.185 КУпАП).

Натомість, в силу приписів ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, тобто, в даному випадку на поліцейського.

При цьому, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Наведений висновок узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи «Малофєєва проти Росії», рішення від 30.05.2013р.; «Карелін проти Росії», рішення від 20.09.2016р.).

Відповідно до абзацу другого пункту 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» норми КУпАП не забороняють вмотивованою постановою суду повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, Інструкції суд, без усунення вищевказаних недоліків, позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адмінпротокол підлягає поверненню начальнику ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.184, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №778093 за ч.1 ст.184 КУпАП, складений 19 жовтня 2023 року стосовно ОСОБА_1 , повернути начальнику ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець