САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2543/23
Провадження №3/726/1585/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2023 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. , розглянувши справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, продавець ,за ст.164ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 11.10.2023 р. о 15:00 год. в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: м. Чернівці, вул. О. Вільшини, 7-В, здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без ліцензії на здійснення (продаж) вказаним видом господарської діяльності, що підлягає обов`язковому ліцензуванню, чим вчинила правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вказані алкогольні напої на той момент вона не продавала, а лиш зберігала їх для подальшої реалізації, коли отримує ліцензію. Пояснює, що ліцензію на той момент не отримувала, проте збирає всі необхідні документи на її отримання. Крім того вказала, що вона є вдовою та має на утриманні двох малолітніх дітей, яких утримує самотужки і має важкий матеріальний стан. Просить закрити справу, так як не здійснювала продаж алкогольних напоїв.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до положення ст. 280КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, у протоколі повинно бути відображено такі складові: фактичні обставини, формулювання порушення та правову кваліфікацію.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Частиною 1 статті 164 КУпАП, передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Господарського кодекс України (далі - ГК України), під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 статті 3 ГК України, передбачає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Статтею 42 ГК України, передбачено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність суб`єкта підприємницькою.

В силу положень п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суб`єктом відповідальності у даному випадку є суб`єкт господарювання. Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, яка спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Так, пунктом 7 статті 7 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" №222-VIII від 02.03.2015 року, встановлено, що виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Відповідно до ст. 1Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального",діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Згідно з ч. 20 ст. 15Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 945181 від 11 жовтня 2023 року, вбачається що ОСОБА_1 , 11 жовтня 2023 року о 15 год. 00 хв. в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою м. Чернівці, вул. Вільшини, 7-В , здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без відповідної на те ліцензії.

Відповідно до протоколу добровільної видачі від 11.10.2023 року та до постанови про здачу речових доказів в камеру схову у ОСОБА_1 вилучено та направлено в камеру схову ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області алкогольні напої в кількості 113 пляшок, а саме: пиво Львівське 12 (дванадцять) пляшок пива ємкість 0,5 літр, пиво «Старопрамен» 9 (дев`ять) пляшок 0.5 літра , пиво «Закарпатське» 6 (шість) пляшок 0.5 л., пиво «Гайсенберг» 4 (чотири) пляшки 0.5 літра, пиво «Остінгер» 5 (п?ять) пляшок 0.5 літра, слабоалкогольний напій «Гараж» 4 ( чотири) пляшки 0.5 л., пиво «Гараж Лимон» 5 (п`ять) пляшок 0.5 л., пиво «Гараж гранат» 5 (пять) пляшок 0.5 л., пиво «Гараж Чері» 6 (шість) пляшок 0.5 л., пиво «Лівівське Різдвянне» 5 (п`ять) пляшок 0.5 л., пиво «Тетерів» 4 (чотири) 0.5 л., пиво «Зема» 6 (шість) пляшок 0.5. л., пиво «Лівівське» 5 (п?ять) пляшок 1.200 л., пиво «Львівське світле» 5 (п`ять) пляшок 0.900 л., пиво «Лівівське світле» 3 (три) пляшки 2.35 л., пиво «Київське розливне» 11 (одинадцять пляшок) 0.900 л., пиво «Закарпатське» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Свіжий розлив» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Тетерів світлий» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Жашківське» (шість) пляшок 0.5 л.

Однак в матеріалах справи, яка надійшла до суду, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, інших доказів, які б вказували саме на здійснення нею торгівлі алкогольними напоями, відсутні.

Відсутність достовірних даних про те, що у час та в місці вказаному у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями, за відсутності в матеріалах справи даних про особу покупця, який придбавав алкогольні напої, що були виявлені у ОСОБА_1 , а також за відсутності показів свідків чи розрахункових документів, які б підтверджували факт купівлі-продажу (розрахункова квитанція, фіскальний чек, тощо), дає підстави прийти до висновку про недоведеність факту здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, як це передбачено диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП.

Відтак, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази, які свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164 КУпАП.

Постанова судді, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Презумпція невинуватості розповсюджується також при доведенні винуватості у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з конституційного принципу презумпції невинності, суд має тлумачити недостатньо обґрунтовані обставини на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Склад адміністративного правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Відповідно до ст. 284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскільки всі сумніви щодо доведеності вини повинні тлумачитись на користь особи, яка притягується до відповідальності, а також відсутність в матеріалах адміністративної справи будь-яких належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 , інкримінованого їй протиправного діяння, суд приходить до висновку про відсутність в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164КУпАП, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З огляду на закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення, судовий збір, в порядку ст. 40-1 КУпАП, стягненню не підлягає.

Керуючись ст. 247, 283,284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Алкогольні напої - пиво Львівське 12 (дванадцять) пляшок пива ємкість 0,5 літр, пиво «Старопрамен» 9 (дев`ять) пляшок 0.5 літра , пиво «Закарпатське» 6 (шість) пляшок 0.5 л., пиво «Гайсенберг» 4 (чотири) пляшки 0.5 літра, пиво «Остінгер» 5 (п?ять) пляшок 0.5 літра, слабоалкогольний напій «Гараж» 4 ( чотири) пляшки 0.5 л., пиво «Гараж Лимон» 5 (п`ять) пляшок 0.5 л., пиво «Гараж гранат» 5 (пять) пляшок 0.5 л., пиво «Гараж Чері» 6 (шість) пляшок 0.5 л., пиво «Лівівське Різдвянне» 5 (п`ять) пляшок 0.5 л., пиво «Тетерів» 4 (чотири) 0.5 л., пиво «Зема» 6 (шість) пляшок 0.5. л., пиво «Лівівське» 5 (п?ять) пляшок 1.200 л., пиво «Львівське світле» 5 (п`ять) пляшок 0.900 л., пиво «Лівівське світле» 3 (три) пляшки 2.35 л., пиво «Київське розливне» 11 (одинадцять пляшок) 0.900 л., пиво «Закарпатське» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Свіжий розлив» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Тетерів світлий» 4 (чотири) пляшки 1.200 л., пиво «Жашківське» (шість) пляшок 0.5 л.- повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяЛ. В. Байцар