П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2023 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., розглянувши матеріали Управління СБ України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступник начальника станції Батьово виробничого структурного підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

В рамках статті 37 Закону України «Про державну таємницю» Управлінням СБУ в Закарпатській області у період з 21 серпня по 04 вересня 2023 року було проведено перевірку стану охорони державної таємниці у ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», у ході якої виявлено системні порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони державної таємниці, яке регламентує порядок виїздів за кордон для громадян України, яким надано допуск та доступ до державної таємниці.

Встановлено, що заступник начальника станції Батьово відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ОСОБА_1 , маючи допуск до державної таємниці за формою 3 (наданий розпорядженням УСБУ в Закарпатській області від 21.08.2020 №52д), у 2021 році здійснив 2 несанкціоновані виїзди за межі України у приватних справах, що підтверджується витягом з Єдиної інтегрованої міжвідомчої системи «Аркан» (довідка від 26.09.2023 N958/26-6747 додається), а саме:

- у період з 23.10.2021 по 17.11.2021 (виїзд через пункт пропуску «Краківець» 23.10.2021 17:11, в`їзд через пункт пропуску «Лужанка» 17.11.2021 19:14),

- 04.12.2021 (виїзд через пункт пропуску «Дзвінкове» 04.12.2021 13:08, в`їзд через пункт пропуску «Косино» 04.12.2021 18:45).

В РСО установи наявне 1-е повідомлення ОСОБА_1 щодо виїзду за кордон у період з 24.10.2021 по 03.01.2021 (виїзд через пункт пропуску «Косино» 28.11.2021 15:21, в`їзд через пункт пропуску «Косино» 28.11.2021 18:39).

Додатково, комісією СБУ встановлено, станом на вересень 2023 року, відсутність повідомлень від ОСОБА_1 про обставини перебування за кордоном (у період з 23.10.2021 по 17.11.2021, 04.12.2021), після його повернення з приватних поїздок, що є порушенням вимог п. 698 «Порядку №939» та наслідком невиконання вимог п. 116 «Порядку №939», ст. 28 Закону України «Про державну таємницю».

Так, у відповідності до вимог абзацу 6ст. 28 ЗУ «Про державну таємницю», п. 696 «Порядку №939» секретоносії зобов`язані інформувати керівника установи, організації підприємства, який надав доступ до державної таємниці та режимно-секретний орган про свій виїзд, а невиїзди за кордон, оскільки в подальшому після кожного приїзду в Україну, згідно п.698 «Порядку №939», особа зобов`язана повідомити РСО про обставини перебування за кордоном щодо кожного виїзду.

В ході організованої, згідно ст.ст. 37, 39 Закону України «Про державну таємницю» перевірки, встановлено наступне:

- стосовно категорії громадян України, яким надано допуск до державної таємниці, діють окремі обмеження та зобов`язання, визначені ст.ст. 28, 29 Закону України «Про державну таємницю»;

- на посаду заступника начальника станції Батьово відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ОСОБА_1 призначений наказом ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» від 20.04.2015 №129/ОС;

- відповідно до характеру роботи та згідно з попередньо погодженою з СБ України номенклатурою посад працівників ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», наказом начальника дирекції від 27.08.2020 №29дск/Н ОСОБА_1 було надано доступ до інформації, що має ступінь секретності «таємно»;

- відповідно до посадової інструкції (затверджена 01.12.2021) заступник начальника станції Батьово відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею в частині забезпечення безпеки перевезень залізничним транспортом територією України вантажів, які містять державну таємницю, вантажів з небезпечними властивостями, а також згідно вимог ст. 22 ч. 3 ЗУ «Про державну таємницю» взяв на себе письмове зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена;

- перед отриманням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 свідомо підписав, передбачене ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» письмове зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка йому довірена, зобов`язавшись також дотримуватись вимог порядку виїзду за межі України (додаються). Останнє, документально засвідчує факт ознайомлення громадянина ОСОБА_1 із законодавчими актами України, які регламентують правила виїзду секретоносіїв за кордон.

Як встановлено, за родом службової діяльності ОСОБА_1 обізнаний з інформацією, яка має гриф обмеження доступу «таємно» та потребує охорони з боку держави.

Однак, в супереч вимогам ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 696-698 «Порядку 939», ОСОБА_1 , здійснив 2 виїзди за кордон у приватних справах (у період з 23.10.2021 по 17.11:2021, 04.12.2021), що задокументовано, шляхом отримання Управлінням СБУ у Закарпатській області офіційних документальних матеріалів: а) витяг з Єдиної інтегрованої міжвідомчої системи «Аркан», щодо перетинання державного кордону України громадянина ОСОБА_1 (довідка від 26.09.2023 №58/26-6747), б) копія журналу обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» форми 92 про виїзди за межі України (копія журналу за 2021 рік).

Зазначає, що враховуючи роз`яснення Міністерства юстиції України (лист від 2.08.2013 №6802-0-4-13/11) відповідно до ст. 38 КУпАП, встановлене правопорушення є триваюче, оскільки, в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безпосередньо шляхом невиконання обов`язку. Так, станом на вересень 2023 року ОСОБА_1 , так і не повідомив (п. 696 «Порядку 939») начальника ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», РСО установи про всі свої виїзди за кордон та обставини перебування за кордоном (п. 698 «Порядку 939») - «З працівниками підприємств, установ, організацій після їх повернення із закордонних службових відряджень або приватних поїздок до іноземних держав керівник РСО проводить співбесіди з метою з`ясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необґрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією», чим порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та вимоги п.п. 116, 696 - 698 «Порядку 939», в частині порядку виїздів осіб, які мають допуск до державної таємниці за кордон.

Вищезазначені порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, містять ознаки адмінправопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, що є наслідком невжиття заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі з боку відповідального працівника ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, заперечень не подавав. В матеріалах справи міститься його заява, згідно якої просить розглянути справу без його участі, зауважень до протоколу не має, зобов`язався не порушувати законодавство у майбутньому.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №13 від 29.09.2023, його посадовою інструкцією, наказом №129/ОС від 20.04.2015 про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника станції Батьово, наказом про надання доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, довідкою за результатми перевірки від 26.09.2023, іншими зібраними доказами.

Дії ОСОБА_1 за ознаками п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП кваліфіковані вірно.

Враховуючи характер та ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, обставини справи, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 283-285, 287-291 КУпАП, п. 5 ч .2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536.8 грн.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Т.Р. Деметрадзе