ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року сел. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, без постійного місця проживання, не працюючого, -

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Підволочиського районного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, працівниками поліції його явка до суду не забезпечена.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про те, що матеріали необхідно повернути до відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з наступних підстав.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За частиною першою статтею 268 цього Кодексу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи (стаття 277-2).

Згідно зі ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Під час підготовки справи до судового розгляду судом було встановлено, що протоколи про адміністративні правопорушення серії ВАБ №979393 від 09.09.2023 року, ВАД №066668 від 08.09.2023 року, ВАД №066698 від 09.09.2023 року, ВАД №066669 від 09.09.2023 року, ВАД №066670 від 11.09.2023 року, ВАБ №979392 від 13.09.2023 року, ВАВ №569693 від 13.09.2023 року, ВАБ №979327 від 14.09.2023 року, ВАБ №979391 від 16.09.2023 року, ВАД №066673 від 16.09.2023 року, ВАБ №979328 від 18.09.2023 року не містять відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: відсутня адреса місця проживання, жодних даних щодо тимчасового місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не вказано. Відтак, судом встановлено, що протоколи про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Судом направлялося повідомлення до ВП №5 з проханням вручити ОСОБА_1 виклик до суду на 14.11.2023 року, однак, таке залишилося без належного реагування з боку працівників поліції.

Таким чином, зважаючи на те, що ОСОБА_1 не має постійного місця проживання, працівниками поліції його явка не забезпечена, суд позбавлений можливості здійснити заходи для забезпечення участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у розгляді справи у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14). Позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду, для належного оформлення.

За наявних обставин, враховуючи що ОСОБА_1 не повідомлений про розгляд відносно нього матеріалів про притягнення його до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення пор справі, вважаю що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП слід направити до відділення поліції №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення та для забезпечення явки в судове засідання, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушених, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП повернути до Відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для належного оформлення.

Суддя Г.Б. Сидорак