ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Поліщук І.О.,

при секретарі Димитрової Н.І.,

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДМС України за протоколом складеним відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 Паспорт НОМЕР_1 від 27.10.2004 виданий Кодимським РВ УМВСУ в Одеській обл., ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол № 0429/50000/23 від 09.03.2023 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 19.08.2021 року до відділу митного оформлення №1 м/п «Одеса- автомобільний» Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ПП"ТЕРМІНАЛ-ЕКСПОРТ" гр. України ОСОБА_2 , який діє на підставі договору про митне оформлення, було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером №UA500030/2021/216398.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_2 до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 09.04.2015, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 27.10.2004, договір купівлі-продажу б/н від 26.07.2021, документ про зняття з обліку транспортного засобу від 26.07.2021 № K.5427.1.7685.2021.ACZ, заява на зміну режиму б/н від 19.08.2021, заява на посвідчення б/н від 19.08.2021.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД № UA500030/2021/216398 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) є ОСОБА_3 3, 05-604 JASIENIEC PALACOWA 5/3) а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, с. Шершенці, Кодимського р-ну, одеської обл., місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 27.10.2004, виданий Кодимським РВ УМВСУ в Одеській обл. Україна, ДРНФО НОМЕР_2 .

Відповідно граф 31, 33 МД № UA500030/2021/216398 заявлено товар «1 - Легковий автомобіль: - 1 шт.; - марка:VOLKSWAGEN ;- модель:PASSAT;- ідентифікаційний номер т.з.(номер кузова): НОМЕР_4 ;- календарний рік виготовлення: 01/01/2003;- модельний рік виготовлення:2004;- робочий об`єм циліндрів двигуна:1896 см3;- номер шасі: т.з.кузовний;- загальна кількість місць, включаючи місце водія: 5;- призначення: для перевезення пасажирів по дорогах загального користування;- тип двигуна: дизельний;- потужність двигуна:96 кВт;- номер двигуна: нема даних;- такий, що був у використанні, не містить у своєму складі передавача ;- тип кузова:універсал;- колір:синій;- кількість дверей: 5;- категорія: M 1;- дата введення в експлуатацію:10.07.2003- колісна формула:4 х 2; Екологічний стандарт ЄВРО-2;- торговельна марка:VOLKSWAGEN;- виробник:Volkswagen AG; - країна виробництва:DE;КТЗ має наступні пошкодження:Незначне пошкодження ЛФП кузова, забруднення оббивки сидінь, забруднення оббивкисалону.», код товару УКТ ЗЕД визначено та заявлено .

Фактурна вартість автомобілю, згідно договору купівлі-продажу від 26.07.2021 склала 4300 PLN(Польських злотих), митна вартість автомобілю згідно МД № UA500030/2021/216398 від 19.08.2021 склала 29448, 55 грн.

Митні платежі за транспортний засіб по МД № UA500030/2021/216398 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 35639,49 грн.

Після здійснення митного оформлення за МД від 19.08.2021 № UA500030/2021/216398 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 27.01.2022 №26/26-04/7.10/139 Одеську митницю повідомлено про те, що за результатами опрацювання отриманої відповіді митних органів Республіки Польща від 04.12.2022 №0201-IGM.541.388.2022.4.JC (вхід. Держмитслужби від 26.12.2022 №26779/11) встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення легкового транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ).

Відповідно до інформації, що міститься на публічній (урядовій) інтернет-сторінці «https://historiapojazdu.gov.pl», встановлено, що транспортний засіб «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) є зареєстрованим у Республіці Польща «Status rejestracji Zarejestrowany», а документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 13.10.2021 №BG.5698.3.6357.2021 не видавався та не є автентичним.

Тобто, транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) , його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі у Польщі, а документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 26.07.2021 № K.5427.1.7685.2021.ACZ не видавався та не є автентичним.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500030/2021/216398 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Сума митних платежів, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України вищевказаного транспортного засобу без застосування преференції, відповідно до листа митного поста «Одеса-автомобільний» Одеської митниці від 25.01.2023 №7.10-28.1-01/175 становить 89380,07 грн., тобто різниця в нарахуванні податків становить 62240,58 грн.

Тобто, проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 , для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500030/2021/216398 від 19.08.2021 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Таким чином, на думку митного органу гр. України ОСОБА_1 при поданні до Одеської митниці МД № UA500030/2021/216398 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 62 240, 58 грн., чим скоєно порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.

На підставі вищевказаних обставин посадовою особою Одеської митниці Держмитслужби було складено протокол про порушення митних правил № 0429/50000/23, за ознаками порушення ст. 485 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси (веб - адреса сторінки: http://ml.od.court.gov.ua), та направлення судової повістки.

Відповідно до ст. 526 МК України суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не з`явився на виклик, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Адвокат Мельничук І.А. через електронну пошту суду надав клопотання в якому заперечував проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, з тих підстав, що автомобіль марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) знятий з реєстрації республіці Польща у 20.04.2023 році, а також відсутність будь-яких інших доказів умисних дій ОСОБА_1 спрямованих на зменшення відповідних платежів, повна відсутність правових підстав про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

19.08.2021 року до відділу митного оформлення №1 м/п «Одеса- автомобільний» Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ПП"ТЕРМІНАЛ-ЕКСПОРТ" гр. України ОСОБА_2 , який діє на підставі договору про митне оформлення, було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером №UA500030/2021/216398.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_2 до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 09.04.2015, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 27.10.2004, договір купівлі-продажу б/н від 26.07.2021, документ про зняття з обліку транспортного засобу від 26.07.2021 № K.5427.1.7685.2021.ACZ, заява на зміну режиму б/н від 19.08.2021, заява на посвідчення б/н від 19.08.2021.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД № UA500030/2021/216398 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) є ОСОБА_3 3, 05-604 JASIENIEC PALACOWA 5/3) а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, с. Шершенці, Кодимського р-ну, одеської обл., місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 27.10.2004, виданий Кодимським РВ УМВСУ в Одеській обл. Україна, ДРНФО НОМЕР_2 .

Відповідно граф 31, 33 МД № UA500030/2021/216398 заявлено товар «1 - Легковий автомобіль: - 1 шт.; - марка:VOLKSWAGEN ;- модель:PASSAT;- ідентифікаційний номер т.з.(номер кузова): НОМЕР_4 ;- календарний рік виготовлення: 01/01/2003;- модельний рік виготовлення:2004;- робочий об`єм циліндрів двигуна:1896 см3;- номер шасі: т.з.кузовний;- загальна кількість місць, включаючи місце водія: 5;- призначення: для перевезення пасажирів по дорогах загального користування;- тип двигуна: дизельний;- потужність двигуна:96 кВт;- номер двигуна: нема даних;- такий, що був у використанні, не містить у своєму складі передавача ;- тип кузова:універсал;- колір:синій;- кількість дверей: 5;- категорія: M 1;- дата введення в експлуатацію:10.07.2003- колісна формула:4 х 2; Екологічний стандарт ЄВРО-2;- торговельна марка:VOLKSWAGEN;- виробник:Volkswagen AG; - країна виробництва:DE;КТЗ має наступні пошкодження:Незначне пошкодження ЛФП кузова, забруднення оббивки сидінь, забруднення оббивкисалону.», код товару УКТ ЗЕД визначено та заявлено .

Фактурна вартість автомобілю, згідно договору купівлі-продажу від 26.07.2021 склала 4300 PLN(Польських злотих), митна вартість автомобілю згідно МД № UA500030/2021/216398 від 19.08.2021 склала 29448, 55 грн.

Митні платежі за транспортний засіб по МД № UA500030/2021/216398 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 35639,49 грн.

Після здійснення митного оформлення за МД від 19.08.2021 № UA500030/2021/216398 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 27.01.2022 №26/26-04/7.10/139 Одеську митницю повідомлено про те, що за результатами опрацювання отриманої відповіді митних органів Республіки Польща від 04.12.2022 №0201-IGM.541.388.2022.4.JC (вхід. Держмитслужби від 26.12.2022 №26779/11) встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення легкового транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ).

Відповідно до інформації, що міститься на публічній (урядовій) інтернет-сторінці «https://historiapojazdu.gov.pl», встановлено, що транспортний засіб «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) є зареєстрованим у Республіці Польща «Status rejestracji Zarejestrowany», а документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 13.10.2021 №BG.5698.3.6357.2021 не видавався та не є автентичним.

Тобто, транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) , його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі у Польщі, а документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 26.07.2021 № K.5427.1.7685.2021.ACZ не видавався та не є автентичним.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500030/2021/216398 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT» (ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Суд бере до уваги надане адвокатом рішення №КІТ.5410.6344.2023.ZS від 20.04.2023 року Польщі, в якому зазначено, що відповідно до ст. 79 абз. 1 п. 3 Закону від 20.06.1997 р. Закон про дорожні рух (єдиний текст: Законодавчий Вісник за 2022 рік, п. 988 зі змінами та доповненнями) та ст. 104 Закону від 14.06.1960 р. - Кодекс адміністративного судочинства (єдиний текст: Законодавчий Вісник за 2022 рік, п. 2000, зі змінами) за заявою від 2023-04-20 ОСОБА_4 . Знімається з обліку транспортний засіб марки VOLKSWAGEN PASSAT, номер кузова: НОМЕР_4 , у зв`язку з вивезенням транспортного засобу за межі країни або продажом за кордон за заявою шляхом анулювання свідоцтва про реєстрацію із серією та номером: НОМЕР_5 , номерного знаку із номером: НОМЕР_6 , легалізований з відміткою про легалізацію: ААЕ1641517 на підставі того, що транспортний засіб 20.08.2021 р. зареєстровано на території України.

Статтею 495 МК України та статтями 251, 252 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім цього, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про міжнародні договори України", ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Частина 1 статті 6 Конвенції передбачає, що "кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення". Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції, "кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку". А згідно з положеннями ч. 3 ст. 6 Конвенції, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважені оцінювати надані їм докази (п. 34 рішення у справі "Тейксейра де Кастор проти Португалії" від 09.06.98 року, п. 54 рішення у справі "Шабельника проти України" від 19.02.2009 року), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією про захист прав і основоположних свобод.

У пункті 110 рішення Європейського суду з прав людини "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" (Vastberga taxi Aktiebolag and Vulic v. Sweden N 36985/97) Суд визначив, що "…адміністративні справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення штрафних санкцій має саме суб`єкт владних повноважень".

Аналогічну правову позицію визначив Постановою від 31.01.2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 760/10803/15-а (адміністративне провадження № К/9901/19074/18): один з основних принципів забезпечення вирішення спорів у публічно-правовій сфері, зокрема, між суб`єктом приватного права і суб`єктом владних повноважень, який передбачає, що останній зобов`язаний забезпечити доведення в суді правомірності свого рішення, дії або бездіяльності, оскільки, в протилежному випадку, презюмується, що вони є протиправними.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, викладеної в постановах від 06.06.2018 у справі № 607/1866/17 та у справі №607/2391/17, для притягнення до відповідальності згідно зі статтею 485 МК України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку неправдивих відомостей та/або надання документів, що мітять неправдиві відомості та наявність умислу.

Отже, суд, аналізуючи вищевикладені обставини, враховуючи, що ОСОБА_1 діяв добросовісно, без жодного умислу щодо заявлення неправдивих відомостей про імпортований транспортний засіб та зниження митної вартості, до митного оформлення пред`явив виключно ті документи, які ніким не скасовані або визнані недійсними, що безумовно свідчать про відсутність в діях що ОСОБА_1 будь якого умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Таким чином, враховуючи наведені норми та керуючись конституційним принципом презумпції невинуватості, вказаним в ст. 62 Конституції України (тобто, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів), вважає, що матеріалами справи не підтверджено наявність в діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Згідно ч. 2 ст. 528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених частиною першою статті 527 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Суд, беручи до уваги наведені обставини та норми закону, приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, що є підставою для закриття провадження по справі, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст. ст. 268, 460, 485, 527, 528. 529 МК України, ч. 1 п. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 485 МК закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Поліщук І.О.