Гребінківський районний суд Полтавської області
__________________________________________________________________________________
Справа № 528/1457/23
Провадження № 3/528/415/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.11.2023 м. Гребінка

14 листопада 2023 року суддя Гребінківського районного суду Полтавської області Вітківський М.О., розглянувши об`єднаний адміністративний матеріал, що надійшов від СПД №1 ВП №1 Лубенського районного відділу поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 та ч.3 ст. 156 КУпАП,

по відношенню до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер не встановлений, паспорт гр. України серії НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в:

В провадженні Гребінківського районного суду Полтавської області знаходяться два адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 та ч.3 ст.156 КУпАП.

Постановою судді від 14.11.2023 року вказані адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження на підставі ст. 36 КУпАП

Так, з даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 949751 від 20 жовтня 2023 року, слідує, що 20.10.2023 року о 12-10 год. гр. ОСОБА_1 на привокзальному ринку м. Гребінка, по вул. Магістральній, торгував з рук цигарками «Ротманс» в кількості 5 пачок; «Парламент» в кількості 6 пачок; «Кент» 5 пачок; «Вінстон» 1 пачка, в зв`язку з чим його дії ініціатором протоколу кваліфіковано ч.1 ст.156 КУпАП.

Крім того, з даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 949705 від 20 жовтня 2023 року, слідує, що 20.10.2023 року о 12-10 год. гр. ОСОБА_1 на привокзальному ринку м. Гребінка, по вул. Магістральній, здійснював торгівлю тютюновими виробами, а саме цигарками «Ротманс» в кількості 5 пачок; «Парламент» в кількості 6 пачок; «Кент» 5 пачок; «Вінстон» 1 пачка, без марок податкового збору, в зв`язку з чим його дії ініціатором протоколу кваліфіковано ч.3 ст.156 КУпАП

В судове засідання особа, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи, яке відбудеться 14.11.2023 о 13-00 год. в приміщенні Гребінківського районного суду Полтавської області, був повідомлений належним чином. Про причини своєї неявки ОСОБА_1 суд не повідомив, від нього не надходило заяв чи клопотань про перенесення слухання справи.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП України, справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Положеннями ч.1 ст.277 КУпАП України визначено п`ятнадцятиденний строк розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.268 КУпАП України участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи за ст.156 КУпАП України не є обов`язковою.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України» згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням п.1 ст.6 даної Конвенції.

Зважаючи на викладені обставини, ОСОБА_1 був належно повідомлений про час і місце розгляду справи, був обізнаний про складання щодо нього протоколів про адміністративне правопорушення, не подавав письмових заперечень проти протоколу, пояснень та доказів.

Відтак, суд відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст.245 КУпАП України.

Суд, ознайомившись з адміністративним матеріалом, встановивши обставини, передбачені ст. 280 КУпАП, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що передбачені ст. 251 КУпАП, прийшов до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушень, передбачених ч. 1 та ч.3 ст. 156 КУпАП, зважаючи на наступне.

Згідно ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За приписами ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.

Отже, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов`язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення, ініціаторами їх складання дії ОСОБА_1 кваліфіковані у вигляді торгівлі тютюновими виробами, а саме цигарками з рук, а також без марок податкового збору.

Разом з цим, матеріали справи не містять жодних відомостей щодо факту здійснення ОСОБА_1 такої торгівлі, у вчиненні ним чого визначено суть адміністративного правопорушення за змістом представлених суду протоколів, та чого заздалегідь не становить сам лише факт володіння тютюновими виробами, оскільки відсутні жодні відомості щодо особи, якій було продано ОСОБА_1 певну кількість тютюнових виробів, а також стосовно виручки за неправомірну торгівлю нею, що відповідно до санкції ч.3 ст.156 КУпАП передбачає їх безальтернативну конфіскацію.

Так, до протоколів про адміністративне правопорушення уповноваженою посадовою особою, якою було порушено провадження у даній справі в якості доказів наявності події правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 3 ст. 156 КУпАП та вчинення його ОСОБА_1 додано письмові пояснення останнього від 20.10.2023, в яких останній зазначив, що здійснював торгівлю цигарками на привокзальній площі м. Гребінка.

Поряд з цим судом відзначається, що сам факт визнання особою вини у вчинені адміністративного правопорушення не може бути достатньою підставною для її притягнення до адміністративної відповідальності за відсутності інших належних доказів і не звільняє особу, уповноважену на складання протоколів про адміністративні правопорушення від доведення правомірності порушення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Також слід відзначити, що до основоположних засад кримінального провадження, відповідно до п. 10, п. 11 ч. 1 ст. 7 КПК України, відносяться презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини і свобода від самовикриття, які слід застосовувати і під час провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки санкція статті, яка ставиться у вину особі має кримінальну природу.

Таким чином, зазначений вище документ - письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не є належним доказом, оскільки на його основі у визначеному законом порядку у повній мірі не можливо встановити наявність події адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 3 ст. 156 КУпАП, суть якого викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, та винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, без надання належних і допустимих доказів на підтвердження викладеної у ньому події правопорушення, не є достатнім доказом у справі про адміністративне правопорушення, а отже також визнається судом неналежним.

Інших джерел доказів, які б відповідали вимогам ч. 1 ст. 251 КУпАП посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду надано не було, а ті що надано суд оцінює критично.

Окремо слід відзначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч. 3 ст. 156 КУпАП, суд дійшов висновку про не доведення факту події зазначеного правопорушення та, як наслідок, відсутність у діях ОСОБА_1 складу такого адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156, 247, 251, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.3 ст.156 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені у відповідності до протоколів про адміністративні правопорушення: цигарки марки «Ротманс» в кількості 5 пачок; «Парламент» в кількості 6 пачок; «Кент» 5 пачок; «Вінстон» 1 пачка повернути ОСОБА_1 .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Гребінківський районний суд на протязі десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя М. О. Вітківський