Справа № 405/6870/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши адміністративну справу за матеріалами, які надійшли з Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , провідного бухгалтера відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

18.09.2023 року виявлено, що військовослужбовець старший солдат ОСОБА_1 , проходячи військову службу по призову за мобілізацією на посаді провідного бухгалтера відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи військовою службовою особою, в умовах особливого періоду, неналежним чином виконав обов`язки військової служби, а саме всупереч ст.ст. 1, 7, 20 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 5, 10, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не забезпечив належним чином розгляд та надання відповідей на запити про отримання інформації та проведення виплат, що надійшли 08.06.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 від військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_2 за вх. № 8988 та № 8989.

ОСОБА_1 16.10.2023 року в судове засідання подав заяву, в якій свою вину у вчиненні правопорушення визнав, просить розгляд справи провести без його участі.

Потерпілий ОСОБА_2 25.09.2023 року подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без його участі та притягнути до відповідальності винних посадових осіб.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та потерпілого.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною другою статті 172-15 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно з ст. 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Статтею 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, серед іншого, не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні з 24.02.2022 року введено воєнний стан, який діє досі.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення громадян розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки його вина повністю підтверджується матеріалами справи:

- протоколом № 47 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП від 18.09.2023 року;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.02.2023 року (по стройовій частині) про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу на посаду провідного бухгалтера відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат;

- військовим квитком серії НОМЕР_3 , виданим 06.1.2.1990 року, та витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.02.2023 року (по стройовій частині), згідно яких ОСОБА_3 призваний по мобілізації та зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаду провідного бухгалтера відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат;

- листом Кропивницького зонального відділу ВСП від 18.09.2023 року № 1791/1 про порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 вимог Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- запитом на отримання інформації ОСОБА_2 , що надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_3 08.06.2023 року за вх. № 8988 та запитом на отримання інформації та проведення виплат ОСОБА_2 , що надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_3 08.06.2023 року за вх. № 8989, які 09.06.2023 року доведені до відома ОСОБА_1 для виконання;

- витягом з журналу реєстрації вхідних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 за 08.06.2023 року;

- витягом з журналу реєстрації вхідних документів відділу фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 за 08.06.2023 року;

- функціональними обов`язками провідного бухгалтера відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями потерпілого ОСОБА_2 від 15.09.2023 року.

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Судом відзначається, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

В матеріалах справи відсутні відомості про усунення ОСОБА_1 порушень Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» станом на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення 18.09.2023 року, а так само і після його складання. Зазначене свідчить про те, що правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , носить характер триваючого, а тому суд відраховує строк його притягнення до адміністративної відповідальності з 18.09.2023 року - моменту виявлення триваючого правопорушення.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з нього судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-15, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн.

Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA0011567; отримувач коштів - ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/ 21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення (Ленінський районний суд м. Кіровограда, ПІБ порушника, серія, номер та дата протоколу).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави (ПІБ порушника, номер справи, Ленінський районний суд м. Кіровограда).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний