Номер провадження 3/521/9545/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Засядьвовк О.Д.,

за участю секретаря Римарчук Я.П.,

представника Одеської митниці Терновського М.С.,

захисника особи, що притягається

до адміністративної відповідальності Колесник А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі матеріали, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, за протоколом складеними відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 19.08.2021, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол № 0446/50000/23 від 09.03.2023 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 25.10.2021 року до відділу митного оформлення м/п «Одеса- автомобільний» Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ФОП « ОСОБА_2 » , який діє на підставі договору про митне оформлення, було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером № UA500060/2021/201390.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення декларантом до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 25.05.2015, паспорт громадянина України НОМЕР_4 від 19.08.2021, договір купівлі-продажу б/н від 14.10.2021, довідка зняття з обліку т/з № КTD.10.10.8890.МF від 14.10.2021, заява на зміну режиму б/н від 25.10.2021 p., заява на посвідчення б/н від 25.10.2021.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД № UA500060/2021/201390 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_5 ) є гр. Польщі ОСОБА_3 , а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ).

Згідно граф 31, 33 МД № UA500060/2021/201390 заявлено автомобіль легковий, пасажирський, що був у використанні марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 , 2000 р.в.).

Митна вартість автомобілю, згідно договору купівлі-продажу від 14.10.2020 року склала 2200 Польських злотих. Митні платежі за транспортний засіб по МД № UA500060/2021/201390 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 35065,65 грн. (в тому числі 8500 грн. добровільний внесок).Після здійснення митного оформлення за МД від 06.08.2021 № UA500060/2021/201390 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 27.01.2023 №26/26-04/7.10/139 Одеську митницю повідомлено про те, що за результатами опрацювання отриманої відповіді митних органів Республіки Польща від 18.08.2022 №0201-IGM.541.388.2022.4.JC (вхід. Держмитслужби від 26.12.2022 №26779/11) встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення легкового транспортного «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ).

Так, згідно відповіді палати фіскальної адміністрації у Вроцлаві Республіки Польща встановлено, що відповідно ст. 79, пт. 1 Закону Р.Польщі від 20.06.1997 «Закон про дорожній рух», транспортний засіб підлягає зняття з обліку у відповідному органі, який був містом останньої реєстрації транспортного засобу, по заяві його власника.

Однак, відповідно до інформації яка міститься на публічній (урядовій) інтернет сторінці htts://historiapojazdu.gov.pl Республіки Польщі встановлено, що станом на 14.02.2023 автомобіль «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) значиться як зареєстрований у Підляському воєводстві (Польща).

Тобто, транспортний засіб марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ), його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі у Польщі.

Відповідно ч. 6 ст. 377 МК України, товари, зазначені у частинах першій та п`ятій цієї статті (легкові транспортні засоби), що були зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземних держав і ввозяться в Україну для вільного обігу, повинні бути зняті з обліку в цих органах.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500060/2021/201390 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Сума митних платежів, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України вищевказаного транспортного засобу без застосування преференції, відповідно до листа митного поста «Одеса-порт» Одеської митниці від 23.02.2023 №7.10-28.1-02/386 становить 89950,04 грн., тобто різниця в нарахуванні податків становить 56384,39 грн. (без врахування добровільного внеску 8500 грн.)

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 при поданні до Одеської митниці МД від 25.10.2021 року № UA500060/2021/201390 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 56384,39 грн., чим скоєно порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статті 485 Митного кодексу України.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні гр. України ОСОБА_1 було складено протокол № 0446/50000/23 за ст. 485 МК України.

ОСОБА_5 на розгляд справи в суді не з`явилась, свої права та інтереси доручила представляти адвокату Колесник А.Ю.

Адвокат Колесник А.Ю. висловила позицію про закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил. В обґрунтування своєї позиції вказав, що: 1) відповідь митних органів Республіки Польща від 01.12.2022 № 02201-IGM.541.388.2022.4.JC є неналежним доказом, оскільки не містить даних про т/з «Volkswagen Passat» VIN № НОМЕР_6 ; відомості про реєстраційний облік транспортного засобу не впливають на застосування преференції за кодом пільги № «310»; декларантом було надано митному органу весь обсяг товаросупровідних документів, необхідних для митного контролю та переміщення товарів через митний кордон. Обов`язок зняття з реєстраційного обліку транспортний засіб в іноземній державі до початку митного оформлення не передбачений; в матеріалах справи відсутній документ про зняття з обліку транспортного засобу, який був би визнаний недійсним, або скасованим відповідним органом; відсутність умислу як суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України; митним органом безпідставно здійснено кваліфікацію адміністративного правопорушення за ознаками ст. 485 МК України.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника митниці, адвоката, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.10.2021 року до відділу митного оформлення м/п «Одеса- автомобільний» Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ФОП « ОСОБА_2 , який діє на підставі договору про митне оформлення, було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером № UA500060/2021/201390.

В якості підстави для митного оформлення декларантом, на підставі отриманих від гр. України ОСОБА_1 документів до Одеської митниці надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 25.05.2015, паспорт громадянина України НОМЕР_4 від 19.08.2021, договір купівлі-продажу б/н від 14.10.2021, довідка зняття з обліку т/з № KTD.10.10.8890.MF від 14.10.2021, заява на зміну режиму б/н від 25.10.2021 р., заява на посвідчення б/н від 25.10.2021.

Відповідно до інформації, зазначеної у МД № UA500060/2021/201390 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) є гр. Польщі ОСОБА_3 , а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ).

Згідно граф 31, 33 МД № UA500060/2021/201390 заявлено автомобіль легковий, пасажирський, що був у використанні марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_7 , 2000 р.в.).

Відповідно ч. 6 ст. 377 Митного кодексу України (далі МКУ) визначено, що транспортні засоби (8701-8707, 8711, 8716 згідно з УКТ ЗЕД,) які були зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземних держав і ввозяться в Україну для вільного обігу, повинні бути зняті з обліку в цих органах.

В графі 33 митної декларації № UA500060/2021/201390 транспортний засіб гр. ОСОБА_1 класифікується згідно з УКТ ЗЕД 8703.

Тобто, транспортний засіб гр. ОСОБА_1 може бути ввезений та випущений у вільний обіг на території України виключно у разі зняття його з обліку реєстрації.

В графі 44 МД, під кодом «9000», наявна заява на зміну режиму б/н від 25.10.2021, в якій наявний підпис ОСОБА_1 про те, що транспортний засіб знято з обліку у країні реєстрації.

У графі 44 МД, під кодом «9000», наявний документ про зняття з обліку від 14.10.2021 №KTD. 10.10.8890.MF.

Митні платежі за МД від 25.10.2021 № UA500060/2021/201390 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 26565,65 грн (без застосування надходження від добровільно сплачених фізичними особами коштів відповідно до пунктів 97 та 99 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України у розмірі 8500 грн.).

Після здійснення митного оформлення за МД від 25.10.2021 № UA500060/2021/201390 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Під час здійснення перевірки автентичності документів, які подавались для митного оформлення вищевказаного транспортного засобу встановлено, що 30.01.2023 Одеська митниця отримала відповіді від палати фіскальної адміністрації у Вроцлаві Республіки Польща з інформацією, що згідно п. 1 ст. 79 Закону Польщі «Про дорожній рук» від 20.06.1997р., транспортні засоби підлягають зняттю з обліку в місці першої реєстрації, тобто місце першої реєстрації повинно співпадати з місцем зняття з обліку та у зв`язку з чим, необхідно використати інформацію яка міститься на офіційній урядовому інтернет - сайті «htts://historiapojazdu.gov.pl».

Однак, відповідно до інформації яка міститься на публічній (урядовій) інтернет - сторінці htts://historiapojazdu.gov.pl Республіки Польщі встановлено, що станом на 14.02.2023 автомобіль «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) значиться як зареєстрований у Підляському воєводстві (Польща).

Тобто, транспортний засіб марки «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ), його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі у Польщі.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявления у МД № UA500060/2021/201390 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Відповідно ч. 6 ст. 377 МК України, товари, зазначені у частинах першій та п`ятій цієї статті (легкові транспортні засоби), що були зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземних держав і ввозяться в Україну для вільного обігу, повинні бути зняті з обліку в цих органах.

Таким чином, проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявления у МД від 25.10.2021 № UA500060/2021/201390 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_6 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів, що в свою чергу спричинило недобори митних платежів у сумі 56384,39 грн., без врахування добровільного внеску 8500 грн. (згідно листа м/п «Одеса-порт» Одеської митниці від 23.02.2023 №7.10-28.1-02/386), чим скоєно порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.

Будь-які пояснення, заперечення, документи або інші докази, по вищевказаному факту гр. ОСОБА_1 або її представник під час здійснення провадження по даній справі не надали.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 336 МК України митний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які відповідно до статті 335 МК України надаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України. Статтею 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до ч. 8 ст. 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.Згідно з п.п.1,4 ч.1 ст. 266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; у випадках, визначеним цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х цього кодексу. Проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 , для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500060/2021/201390 від 25.10.2021 року неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «Volkswagen Passat» (кузов № НОМЕР_5 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 при поданні до Одеської митниці МД від 25.10.2021 року № UA500060/2021/201390 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 56384,39 грн., чим скоєно порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.

Відповідно до ст. 485 Митного кодексу України відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування. Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України встановлено, що декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, у випадках, визначених Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України. Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи про порушення митних правил, а саме: протоколом про порушення митних правил № 0446/50000/23 від 09.03.2023 року; митною декларацією № UA500060/2021/201390 від 25.10.2021, іншими матеріалами справи № 521/11960/23.

При цьому суд критично ставиться до заперечень адвоката Колесник А.Ю., оскільки вина правопорушника повністю підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, досліджені в судовому засіданні докази свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи правопорушника, який не притягувався до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, обставин справи, суд дійшов висновку, що до нього належить застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 28 192, 20 грн.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 483,519, 524, 526, 527, 528 МК України, ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 28 192 (двадцять вісім тисяч сто дев`яносто дві ) грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя О.Д. Засядьвовк