Провадження № 3/592/3208/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Шияновська Т.В., з участю ОСОБА_1 особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від ГУ ДПС в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , головного бухгалтера АТ «ВНДІАЕН», РНОКПП: НОМЕР_1 ,

ч.1 ст. 163-2 КУпАП,

у с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 26.10.2023 № 571/18-28-04-08, головний бухгалтер АТ «ВНДІАЕН» ОСОБА_1 не подала до установи банку платіжне доручення на сплату податку на додану вартість в сумі 170 065 грн за серпень 2023 року № від 12.09.2023 по строку 02.10.2023; фактично сплата не відбулася; чим порушено вимоги п.57.1 ст.57 та п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.163-2 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що АТ «ВНДІАЕН» є суб`єктом господарювання державного сектора економіки, 50%+1 акція статутного капіталу якого належить державі в особі Фонду державного майна України. Також в структурі акціонерів товариства наявні суб`єкти РФ, з початком повномасштабної війни РФ проти України подати оновлену структуру власності виявилось неможливо. Ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми від 09.02.2023 у справі №591/5295/22 Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів для здійснення заходів з управління передані прості бездокументарні імені акції, номінальною вартістю 0,25 грн у кількості 21330168 штук (47,4687% від загальної кількості акцій) міжнародний ідентифікаційний номер UA, емітентом яких є АТ «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного насособудування» (, м. Суми, вул. 2-га Залізнична, б. 2), що прямо належать ТОВ «Компанія з управління майновим комплексом» (ІНН: , російська федерація, м. Тюмень, вул. Новаторів, б. 12/3). Всі рахунки товариства в АТ «Ощадбанк», АТ «Укрсиббанк», АТ «Райффайзенбанк» заблоковані через неможливість проведення персоніфікації АТ «ВНДІАЕН». Що, в свою чергу, унеможливлює проведення товариством фінансових операцій, як по виплаті заробітної плати, так і по сплаті податків і обов`язкових платежів. Більш того, товариством неодноразово вживались заходи щодо розблокування рахунків в банківських установах, надсилались листи до Фонду державного майна України, Національного банку України тощо, проте наразі ситуація з мертвої точки не зрушила. Через не проходження верифікації, відсутність візуалізації електронних підписів вона не має змоги зайти в систему клієнт-банку для формування платіжних доручень.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідальність за ч.1 ст. 163-2 КУпАП настає в разі неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Згідно з вимогами п.57.1 ст.57 ПКУ платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податковий агент зобов`язаний сплатити суму податкового зобов`язання (суму нарахованого (утриманого) податку), самостійно визначеного ним з доходу, що виплачується на користь платника податку - фізичної особи та за рахунок такої виплати, у строки, передбачені цим Кодексом.

Якщо граничний строк сплати податкового зобов`язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов`язання вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Відповідно до п.203.2 ст.203 ПКУ сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця).

На обґрунтування вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, податковим інспектором направлено такі досліджені під час розгляду справи докази:

- податкова декларація з додатком АТ «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного насособудування» з податку на додану вартість за серпень 2023 року; податок на додану вартість становить 170 206 грн (а.с. 4-5);

- електронний витяг з інформаційних ресурсів ДПС України ГДІ Сумського відділу податків і зборів з юридичних осіб від 26.10.2023, з якого вбачається, що станом на 31.10.2023 заборгованість АТ «Науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного насособудування» зі сплати податку на додану вартість становить 663 260,18 грн (а.с. 2-3).

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення - це встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Цими ознаками є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона і відсутність хоча б однієї з цих ознак означає відсутність складу адміністративного правопорушення в цілому.

Для адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.163-2 КУпАП об`єктом правопорушення виступають суспільні відносини у сфері оподаткування.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у неподанні або несвоєчасному поданні посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

З наданих ОСОБА_1 доказів вбачається, що всі рахунки АТ «ВНДІАЕН» заблоковані обслуговуючими банками АТ «Ощадбанк», АТ «Укрсиббанк», АТ «Райффайзенбанк» в зв`язку з неможливістю проведення процедури повної ідентифікації товариства, розрахунково-касові операції не проводяться. Вказані обставини виникли через наявність в структурі акціонерів товариства суб`єктів РФ та неможливістю подання оновленої структури власності, зумовленою повномасштабною війною РФ проти України. В той же час посадові особи товариства неодноразово вживали заходів щодо розблокування банківських рахунків, направлені офіційні листи та звернення до Фонду державного майна України, Національного банку України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що головний бухгалтер АТ «ВНДІАЕН» ОСОБА_1 не подала до установи банку платіжне доручення на сплату податку на додану вартість за серпень 2023 року з об`єктивних, незалежних від її волі причин, а саме через блокування рахунків товариства всіма обслуговуючими банками АТ «Ощадбанк», АТ «Укрсиббанк», АТ «Райффайзенбанк», неможливість реєстрації в системі клієнт-банку, що виключає вину особи; отже склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, відсутній.

При цьому судом враховуються положення ст.62 Конституції України, у відповідності до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 163-2, 247, 283, 284, 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Шияновська