Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
09.11.2023 Справа №: 368/1097/23
провадження 3/368/569/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2023 рокум. Кагарлик

Суддя Кагарлицького районного суду Київської області Шевченко І.І. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , по ч. 4 ст. 85 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2023 року року о 20 годині 30 хвилин гр. ОСОБА_1 на ставку «Заводський» в м. Кагарлик Обухівського району Київської області грубо порушив правила рибальства, а саме проводив вилов раків руками і виловив при цьому раків в кількості 128 шт., чим перевищив добову норму вилову на 98 шт. Згідно листа Київського рибоохоронного патрулю № 16-3-9/3096 -23 від 09.10.2023 року сума шкоди завданої рибному господарству України склала: раки (крім широкопалого та товстопалого рака) 98 екз. Х 196 НМДГ (196 Х17 грн. 00 коп. = 3 332 грн. 00 коп.) = 326 536 грн. 00 коп., чим завдав збитків рибному господарству на загальну суму 326 536 (триста двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять шість) грн. 00 коп., порушивши п. 3.15 «Правил любительського та спортивного рибальства», ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ», чим скоїв правопорушення за яке передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, просив суворо не карати.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

26 липня 2023 року року о 20 годині 30 хвилин гр. ОСОБА_1 на ставку «Заводський» в м. Кагарлик Обухівського району Київської області грубо порушив правила рибальства, а саме проводив вилов раків руками і виловив при цьому раків в кількості 128 шт., чим перевищив добову норму вилову на 98 шт. Згідно листа Київського рибоохоронного патрулю № 16-3-9/3096 -23 від 09.10.2023 року сума шкоди завданої рибному господарству України склала: раки (крім широкопалого та товстопалого рака) 98 екз. Х 196 НМДГ (196 Х17 грн. 00 коп. = 3 332 грн. 00 коп.) = 326 536 грн. 00 коп., чим завдав збитків рибному господарству на загальну суму 326 536 (триста двадцять шість тисяч п`ятсот тридцять шість) грн. 00 коп., порушивши п. 3.15 «Правил любительського та спортивного рибальства», ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ», чим скоїв правопорушення за яке передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Даними діями ОСОБА_1 порушено ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», п. 3.15 Правил любительського та спортивного рибальства та ч. 4 ст.85 КУпАП, як грубе порушення правил рибальства із застосуванням заборонених знарядь лову.

Розрахунок матеріальної шкоди проводився на підставі такс затверджених Кабінетом Міністрів України від 19.09.2022 р. № 700 «про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів».

Вина правопорушника підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 015304 від 26.07.2023 року, протоколом огляду та вилучення речей і документів від 26.07.2023 року, поясненнями ОСОБА_1 , розрахунком матеріальної шкоди до протоколу № 015304, розпискою про передачу на відповідальне зберігання водних біоресурсів.

Згідно розписки про передачу на відповідальне зберігання рибальського майна про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративне правопорушення від 26.07.2023 року раки в кількості 98 штук передано на зберігання ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою, третьою статті 40 КУпАП якщо у результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то адміністративна комісія, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради під час вирішення питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду - незалежно від розміру шкоди, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 167 ЦК України визначено, що держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

За змістом частини першої статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

За правилами статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Аналіз наведених приписів чинного законодавства дає підстави для висновку, що питання про відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із недотриманням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, не може бути вирішено одночасно із притягненням винної особи до адміністративної відповідальності, оскільки вирішується в порядку цивільного судочинства.

Оскільки правопорушенням було завдано шкоду саме Державі Україна, а не громадянинові, підприємству, установі або організації, то збитки за даною постановою стягненню не підлягають; питання про стягнення з порушника заподіяної ним шкоди рибним ресурсам держави, відповідно до вимог частини третьої статті 40 КУпАП може бути вирішено судом в порядку цивільного судочинства.

Отже, стягнення з ОСОБА_1 завданої матеріальної шкоди в порядку статті 40 КУпАП в розмірі 326 536 грн. 00 коп. є вирішенням питання про його цивільні права і обов`язки.

Як вбачається з протоколу № 015304 про адміністративне правопорушення від 26.07.2023 року порушення було вчинено 26.07.2023 року.

Відповідно до п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

З урахуванням того, що строк накладення адміністративного стягнення, визначений ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення закінчився, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Щодо додаткового стягнення у виді конфіскації незаконно добутих водних живих ресурсів, суд вважає за необхідне конфіскувати в дохід держави раки 98 екз., загальною вагою 3 кг., які було передано громадянину ОСОБА_1 під розписку на відповідальне зберігання.

Керуючись ст.ст. 247, 251, 252, 284, 287, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 та провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої за ч. 4 ст. 85 КУпАП закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справ про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбаченні ст. 38 КУпАП.

Вилучені водні біоресурси, а саме: раки 98 екз., загальною вагою 3 кг., які було передано громадянину ОСОБА_1 під розписку на відповідальне зберігання конфіскувати в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Кагарлицький районний суд Київської області.

Суддя: І.І. Шевченко