Справа №461/6021/23
Провадження №3/461/2148/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2023 року суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., при секретарі судових засідань Панасюк А.В., за участі представника Львівської митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 23.10.2021, виданий органом № 0726

за ч.1 ст.483 Митного кодексу України -

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про порушення митних правил №0849/20900/23, 11.01.2023 близько 22 год. 48 хв. через пункту пропуску «Угринів-Долгобичув» митного поста «Угринів» Львівської митниці було здійснено пропуск на митну територію України транспортного засобу з реєстраційним номером AC2012HI, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , яким переміщувалася гуманітарна допомога.

Як підставу для пропуску на митну територію України партії гуманітарної допомоги громадянином України ОСОБА_1 для здійснення митного оформлення було подано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 11.01.2023, відповідно до якої на адресу благодійної організації «Благодійний фонд «Подих віри» (; м. Київ, вул. Галицька, буд. 10, кв. 53) як гуманітарна допомога переміщується товар «батарейки» у кількості 814 упаковок та загальною вагою 1100 кг. Фактичне місце призначення м. Київ, вул. Галицька, буд. 10. Відправник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 11.01.2023, заповнено та підписано громадянином України ОСОБА_1 .

Однак засновниця благодійної організації «Благодійний фонд «Подих віри» ОСОБА_3 , листом без номера від 14.03.2023 (вх. Львівської митниці № 11126/4 від 16.03.2023) повідомила Львівську митницю, що переміщення через митний кордон України 11.01.2023 транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 , гуманітарної допомоги не має ніякого відношення до діяльності БО «Благодійний фонд «Подих віри». Громадянин ОСОБА_1 для її організації є невідомою особою. Ніякої гуманітарної допомоги від цієї особи до БО «Благодійний фонд «Подих віри» не здійснювалося. БО «Благодійний фонд «Подих віри» не має ніякого відношення до отримання, замовлення, переміщення через митний кордон України гуманітарної допомоги батарейки, вагою 1100 кг. Ця допомога не переміщувалася на адресу БО «Благодійний фонд «Подих віри».

Митними органами Республіки Польщі листом № 0201-IGM.542.452.2023.2 від 11.05.2023 (лист Держмитслужби № 26/26-04/7.4/1228 від 25.05.2023) повідомлено, що переміщення 11.01.2023 з митної території Польщі на митну територію України товарів транспортним засобом з реєстраційним номером AC2012HI здійснювалося на підставі митної декларації № 23PL301010E0027348 від 11.01.2023, відповідно до якої транспортним засобом з реєстраційним номером AC2012HI у вказану дату переміщувалися товари «батарейки (Panasonic)» у кількості 814 упаковок, загальною вагою брутто 1100 кг (вага нетто 1100 кг), та загальною вартістю 44 951,12 злотих, що станом на 11.01.2023 за курсом валют НБУ відповідає сумі 375 287,91 гривень. Відправник польська компанія Foto-Hurt Sp.zo.o. (Matuszczaka, 1G, 35-083, Reszow), отримувач ОСОБА_4 (Wolnosti, 32, Kovel).

З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України вказаного товару Львівською митницею листом від 22.06.2023 № 7.4/20-02/10/15655 викликано гр. ОСОБА_1 , однак у визначений час він не з`явився та про причини неявки не повідомив.

Таким чином, на думку митного органу, громадянином України ОСОБА_1 вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до митного органу як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару.

Зазначені дії, на думку митного органу, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 та його представник адвокат Михайленко Є.О. в судове засідання не з`явилися, однак ОСОБА_1 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Окрім того, ОСОБА_5 письмові заперечення щодо протоколу про адміністративне правопорушення, у яких повідомив, що дійсно 11.01.2023 він здійснив перетин державного кордону через пункт пропуску «Угринів-Долгобичув» митного поста «Угринів» Львівської митниці транспортним засобом з реєстраційним номером АС2012Н1 з метою переміщення гуманітарної допомоги, а саме батарейки в кількості 814 упаковок та загальною вагою 1100 кг для подальшої її передачі Благодійному фонду «Щиро Від Душі» (код ЄДРПОУ - 44869904). Як підставу для пропуску на митну територію України гуманітарної допомоги він подав декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 11.01.2023, у якій було зазначено товар, що ввозиться, а саме батарейки, та його орієнтовну вагу - 1100 кг. ОСОБА_1 пояснив, що через велику кількість благодійних організацій, з якими він працював, ним було помилково вказано іншого отримувача гуманітарної допомоги та фактичне місце призначення розвантаження вантажу, а саме «Благодійний фонд «Подих віри» (код ЄДРПОУ - 44894024) та фактичне місце призначення - м. Київ, вул. Галицька, буд. 10 замість правильного - Благодійний фонд «Щиро Від Душі» (код ЄДРПОУ - 44869904) та адресу: м. Львів, вул. Івасюка, 26/2. ОСОБА_1 зазначив, що у нього не було жодного наміру протиправно ввезти гуманітарну допомогу на територію України, та повідомив, що допомога була доставлена Благодійному фонду «Щиро Від Душі», що підтверджується актом приймання передачі. Просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсітністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник Львівської митниці Лубоцький Б.І. в судовому засіданні вважав вину ОСОБА_1 доведеною повністю, оскільки в його діях наявний склад адміністративного правопорушення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, просив визнати його винним та визначити міру стягнення.

Відповідно до ст.483 Митного кодексу України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України - посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, повинна бути доведена органом, який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватись на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності ст. 251 КУпАП, ч.1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Згідно протоколу про порушення митних правил №0849/20900/23 від 07.07.2023 громадянин ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до митного органу як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару.

Відповідно до вимог частини 1 статті 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно із ст.1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

У зв`язку з повномасштабною військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Верховною Радою України (Закон України № 2102-IX від 24.02.2022), в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому був неодноразово продовжений.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» №174 від 01.03.2022 на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, органом митного оформлення надано: протокол про порушення митних правил №0849/20900/22 від 07.07.2023, декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою підписана ОСОБА_1 , лист засновниці благодійної організації «Благодійний фонд «Подих віри» ОСОБА_3 від 14.03.2023 та копію митної декларації № 23PL301010E0027348 від 11.01.2023.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 14 січня 2023 року передав Благодійному фонду «Щиро Від Душі» гуманітарну допомогу, а саме батарейки в кількості 814 упаковок, що підтверджується актом приймання передачі гуманітарної (благодійної) допомоги, який підписано благодійником ОСОБА_1 та головою Благодійному фонду «Щиро Від Душі» ОСОБА_6 .

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що голова Благодійного фонду «Щиро Від Душі» ОСОБА_7 у грудні 2022 року звертався до ОСОБА_1 з проханням щодо надання їм благодійної допомоги, а саме батарейок, оскільки є необхідність у забезпеченні постраждалих людей додатковими джерелами живлення, що підтверджується копією відповідного листа.

Положеннями п.3 ч. 1 ст.8 Митного кодексу України визначено, що державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до ст.458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У свою чергу, підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення. Як наслідок, підставою для складання протоколу про порушення митних правил є наявність усіх елементів складу адміністративного правопорушення. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

При цьому, згідно з ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 ст. 483 Митного кодексу України встановлена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Аналіз вказаної норми свідчить, що таке порушення митних правил вчиняється лише з прямим умислом, тобто винний у вчиненні адміністративного правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України або вивезти за межі території України з порушенням встановленого порядку.

Відповідно до ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

З об`єктивної сторони вчинення згадуваного адміністративного правопорушення характеризується діями правопорушника, спрямованими на переміщення через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка особи.

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 передав ввезену гуманітарну допомогу, а саме батарейки в кількості 814 упаковок Благодійному фонду «Щиро Від Душі», такий товар ввозився на митну територію України саме на запит зазначеної благодійної організації, що свідчить про відсутність умислу чи наміру ОСОБА_1 на незаконне переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Львівською митницею не надано жодних належних та допустимих доказів наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а саме: суб`єктивної сторони - вини у формі умислу, спрямованого на вчинення дій направлених на порушення митних правил України.

Виходячи зі змісту ч.3 ст.62 Конституції України, яка передбачає, що «обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь», відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зіст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 483,519, 524, 526, 527, 528 МК України, ст.ст. 40-1, 283 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за вчинення ним порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Зубачик Н.Б.