Справа № 513/1356/23
Провадження № 3/513/1092/23
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2023 року Саратський районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Рязанової К.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Русавської Н.В.,

прокурора Кравченка О.Є.,

представника адвоката Реу Р.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділення рекрутингу та комплектування першого відділу Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області, паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий Саратським РВ УМВС України в Одеській області,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділення рекрутингу та комплектування першого відділу Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в Одеської області, маючи військове звання «підполковник» та являючись суб`єктом на якого поширюються дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, порушив встановлені п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною, діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, а саме являється керівником, єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником Селянського (фермерського) господарства «Іваново» (), яке здійснює підприємницьку діяльність, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-4 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що він був призваний за мобілізацією на військову службу та призначений на посаду начальника відділення рекрутингу та комплектування першого відділу Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в Одеської області, і саме на час призначення, він ніс службу в казарменому режимі. Пізніше, вже через місяць, почали приїздити додому, та С(Ф)Г «Іваново» нікого не хвилювало. З 1992 року він займається фермерством, держава під час мобілізації не надала належних роз`яснень щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції». С(Ф)Г «Іваново» не можливо закрити за 15 днів, валовий дохід зменшився майже на половину, жодних доходів від С(Ф)Г «Іваново» він не отримував. Після того, як потрапив у госпіталь, була видана генеральна довіреність з метою передання справ по С(Ф)Г «Іваново». Розраховувався із людьми, сплачував орендну плату. Ніхто нічого не казав, не роз`яснював знаючи, що працює фермером з 1992 року. Має намір після перемоги повернутись до фермерства, тому якщо воно буде ліквідовано йому не має куди повернутись. Валовий дохід до війни був значно більшим. Також, ОСОБА_1 уточнив, що вказівки щодо розрахунку із сезонними працівника давав особі, на яку видана генеральна довіреність.

Представник ОСОБА_1 адвокат Реу Р.В. суду пояснив, що ч.3 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що за громадянами України, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. У разі непровадження ними підприємницької діяльності у період проведення мобілізації нарахування податків і зборів таким фізичним особам - підприємцям не здійснюється. Також, зазначив, що суб`єктивна сторона даного правопорушення характеризується умисною формою вини, однак як вказує ОСОБА_1 він був не обізнаний із обмеженнями, які ставляться йому в провину, і матеріали справи такі відомості не містять. ОСОБА_1 не займався діяльністю в С(Ф)Г «Іваново» лише коригував у телефонній розмові, також він був на лікуванні. Часу займатись господарською діяльністю в нього не було. Декларація була подана до податкової, оскільки це була її вимога та він фактично поніс збитки. ОСОБА_1 на даний час служить і захищає спокій громадян, він не був обізнаний про те, що за сумісництвом він може понести відповідальність, у зв`язку із чим просив провадження закрити за ч.1 ст.172-4 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що встановлено наявність складу передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, а саме факт порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» підтверджується належними та допустимими доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення та просив призначити штраф у мінімальному розмірі із конфіскацією доходу від підприємницької діяльності.

Також, у судовому засіданні були долучені відомості щодо перебування ОСОБА_1 на лікуванні (виписки), характеристика ОСОБА_1 , карта обстеження та медичного нагляду, довідка від 12 травня 2023 року.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його представника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи дійшов до таких висновків.

Наказом начальника Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №24 від 25 лютого 2022 року підполковника ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наказом Міністерства оборони України №150 від 18 березня 2016 року ОСОБА_1 було присвоєно військове звання «підполковник».

Із функціональними обов`язками начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 на мирний та воєнний час, затвердженими начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 12 січня 2023 року, ОСОБА_1 ознайомився 12 січня 2023 року.

Відповідно до функціональних обов`язків начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_1 , останній відповідає за успішне виконання відділенням завдань, збереження і стан техніки та майна відділення. Підполковник ОСОБА_1 , зобов`язаний: проводити роботу з командирами військових частин в зоні територіальної відповідальності; організовувати медичний огляд, проводити перевірки рівня фізичної підготовки та за результатами тестування з професійних якостей здійснювати відбір громадян для прийняття на військову службу за контрактом; керувати роботою особового складу відділення, направляти зусилля на злагоджену роботу всього особового складу відділення на виконання поставлених перед відділенням задач; проводити попередній розподіл призовників, на підставі даних про приписку громадян до призовних дільниць, за видами Збройних Сил України, іншими військовими формуваннями, виявляти кандидатів для направлення до вступу у вищі військові навчальні заклади; здійснювати контроль за розробленням плану підготовки і проведення приписки громадян до призовної дільниці; контролювати складання графіку явки громадян на приписку та іменних списків за днями явки; здійснювати контроль за оформленням документів згідно рішень призовної комісії; здійснювати контроль за точним веденням і додержанням вимог зберігання обліково-алфавітних книг, особових справ, книг протоколів засідань комісій з питань приписки і призовних комісій та інших документів, заведених на призовників, тощо.

Підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до абзацу 3 ч. 9 ст. 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на військових посадових осіб поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п. 32 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» за своїми військовими званнями начальниками є: майори, капітани 3 рангу, підполковники, капітани 2 рангу - для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу.

Тобто, начальник відділення рекрутингу та комплектування першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_1 наділений організаційно-розпорядчими та організаційно-господарськими функціями, а тому є військовою посадовою особою та відповідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в т.ч. вимоги ст. 25 Закону, як на військову посадову особу, та з 25 лютого 2022 року він підпадає під дію відповідного обмеження, визначеного в ст.25 Закону України «Про запобігання корупції».

08 квітня 2022 року ОСОБА_1 ознайомлено із питаннями запобігання корупції щодо подання декларацій, фінансового контролю в умовах воєнного стану.

Частиною 1 ст.62 Господарського Кодексу України визначено, що підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» встановлено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно інформації наданої Головним управлінням Державної податкової служби України в Одеській області (вих. №13151/5/15-32-12-06-05 від 17 серпня 2023 року) встановлено, що за даними інформаційних систем баз даних ДПС України у 2021-2023 роках С(Ф)Г «Іваново» () перебуває на обліку в Саратській ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області, є платником єдиного податку четвертої групи.

Згідно розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2022 рік від 13 лютого 2023 року (подається до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2023 рік) сума доходу сільськогосподарського товаровиробника, отриманого від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва, продуктів її переробки та від надання супутніх послуг (ряд. 1) складає 705 971,55 грн.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 06 вересня 2023 року встановлено, що ОСОБА_1 є керівником та єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником С(Ф)Г «Іваново» ().

Як вбачається із вказаного витягу, С(Ф)Г «Іваново» () зареєстровано 28 червня 1997 року, має юридичну адресу: АДРЕСА_1 , має організаційно-правову форму - фермерське господарство, та займається такими видами економічної діяльності: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.13 вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульоплодів; 01.19 вирощування інших однорічних і дворічних культур; 01.21 вирощування винограду; 01.24 вирощування зерняткових і кісточкових фруктів; 01.41 розведення великої рогатої худоби молочних порід; 01.46 розведення свиней; 10.61 виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 10.92 виробництво готових кормів для домашніх тварин; 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.23 оптова торгівля живими тваринами; 46.31 оптова торгівля фруктами й овочами; 46.32 оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.21 роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; 47.22 роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах; 70.22 консультування з питань комерційної діяльності й керування; 69.20 діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування; 63.99 Надання інших інформаційних послуг.

Тобто, відомості Головного управління Державної податкової служби в Одеській області свідчать про ведення СФГ «Іваново» () господарської діяльності та про отримання прибутку.

За змістом положень ч. 2, 4 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону. Фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа та діє на основі установчого документа (статуту).

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Статуту Селянського (фермерського) господарства «Іваново», селянське (фермерське) господарство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, форма якої погоджується між членами, самостійний баланс, рахунки в установах банків, знаки для товарів та послуг, бланки, штампи та інші необхідні для здійснення своєї діяльності реквізити. Селянське (фермерське) господарство створено громадянином України, який виявив бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Пунктом 6.2 розділу 6 визначено, що дохід розподіляється між членами, може бути сплачений членами у валюті України або майном. Порядок сплати визначається членами за взаємною згодою.

Статтею 4 Закону України «Про фермерське господарство» визначено, що головою фермерського господарства є його засновник, який представляє фермерське господарство перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об`єднаннями відповідно до закону, укладає від імені господарства угоди та вчиняє інші юридично значимі дії відповідно до законодавства України.

Частиною 3 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що за громадянами України, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. У разі непровадження ними підприємницької діяльності у період проведення мобілізації нарахування податків і зборів таким фізичним особам - підприємцям не здійснюється.

Згідно ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у строк, визначений абзацом першим цієї частини (не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду), особі, призначеній (обраній) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється здійснювати підприємницьку діяльність, брати участь у діяльності та прийнятті рішень відповідними органами з дня призначення (обрання) на посаду та отримувати будь-які доходи (винагороду тощо) у зв`язку із здійсненням підприємницької діяльності або перебуванням у таких органах.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 05 грудня 2022 року №14 Щодо застосування положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно дотримання обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності в умовах воєнного стану, а саме питанням №3 стосовно допустимості суміщення військової служби з іншою оплачуваною діяльністю визначено, що якщо особу призвано на військову службу та призначено на посаду яка відноситься до військових посадових осіб зайняття нею іншою оплачуваною діяльністю у вільний від несення військової служби час порушує передбачене п.1 ч.1 ст.25 Закону обмеження щодо заборони зайняття підприємницькою діяльністю.

Суд звертає увагу, що норми Закону України «Про запобігання корупції» є спеціальними, тобто встановлюють певні особливості порівняно із загальними нормами.

Як вже було зазначено судом, начальник відділення рекрутингу та комплектування першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_1 наділений організаційно-розпорядчими та організаційно-господарськими функціями, є військовою посадовою особою та з 25 лютого 2022 року він підпадає під дію відповідного обмеження, визначеного в ст.25 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-4 КУпАП, передбачена відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Об`єктивна сторона даного правопорушення виражається у формі зайняття особою з порушенням встановлених законом обмежень іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту). Під зайняття іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю слід розуміти виконання посадовою особою, крім основаної, ще й іншої оплачуваної роботи, незалежно від укладання договору.

Як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 подавав податкову звітність СФГ «Іваново», вчиняв активні дії із забезпечення діяльності СФГ «Іваново», зокрема, як ним було зазначено, що ним надавались вказівки в телефонному режимі щодо організації діяльності СФГ «Іваново». Також, ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що він ознайомлювався із Законом України «Про запобігання корупції», однак детально його не читав, та не був обізнаний про вимоги ст.25 вказаного закону. Водночас, ОСОБА_1 обізнаний із Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». З дня призначення на посаду ОСОБА_1 не здійснив дії, спрямовані на припинення його діяльності в СФГ «Іваново» та по теперішній час відповідно до відомостей, наданих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є керівником та єдиним підписантом від СФГ «Іваново», фактично здійснюючи діяльність із керівництва та забезпечення діяльності СФГ «Іваново» по теперішній час.

Положеннями ст. 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Тобто, всупереч вищезазначених вимог закону, ОСОБА_1 , будучи начальником відділення рекрутингу та комплектування першого відділу Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в Одеської області, маючи військове звання «підполковник», в порушення п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» являється керівником, єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником Селянського (фермерського) господарства «Іваново» (), яке здійснює підприємницьку діяльність.

Суд розцінює критично пояснення особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 про те, що він жодного доходу від СФГ «Іваново» () - не отримував.

Отже, ОСОБА_1 , будучи начальником відділення рекрутингу та комплектування першого відділу Білгород-Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в Одеської області, маючи військове звання «підполковник», являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановленні п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження, а саме є керівником, єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником Селянського (фермерського) господарства «Іваново» (), яке здійснює підприємницьку діяльність та вчинив дії, передбачені ч.1 ст.172-4 КУпАП, а саме порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до частини 4 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому особливістю правопорушень, пов`язаних з корупцією, є те, що початок перебігу строку для накладення адміністративного стягнення розпочинається з дня його виявлення незалежно від того, чи є зазначене порушення триваючим.

Відтак принципове значення для правильного вирішення даної справи має визначення точної дати (дня) виявлення та вчинення зазначених правопорушень, так як саме від цього часу відраховується відповідний строк.

Як вбачається з протоколу про адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією № 1705 від 21 вересня 2023 року датою виявлення порушень є 21 вересня 2023 року.

Натомість, суд вважає, що момент виявлення порушення не можна ототожнювати з часом складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки останній є засобом не виявлення, а фіксації правопорушення. Факт виявлення порушення це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення.

У законодавстві чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов`язує цей момент з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28 лютого 2019 року в справі №149/2498/17).

Так, листом від 14 серпня 2023 року №8335/55/114/012023 та від 21 серпня 2023 року № 8478/55/114/012023 Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України просило Білгород-Дністровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Одеської області, Головне управління Державної податкової інспекції в Одеській області надати документи на виконання вимог частини 2 статті 251 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що 21 серпня 2023 року та 24 серпня 2023 року Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України отримано запитувані документи, які могли бути підставою для складання стосовно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення та притягнення останнього до адміністративної відповідальності і ці відомості перевіряли шляхом збирання доказів відповідно до частини 2 статті 251 КУпАП, а саме витребування додаткових матеріалів.

Отже датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 21 серпня 2023 року.

Інших письмових доказів, які б свідчили про те, що уповноважена посадова особа, дізналася про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» раніше вказаної дати, матеріали провадження не містять.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що пом`якшують відповідальність визнання вини та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

При призначенні виду адміністративного стягнення ОСОБА_1 , в межах санкції ч.1 ст.172-4 КУпАП, суд, дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини в скоєнні правопорушення, відсутність пом`якшуючих відповідальність обставин та відношення до скоєного, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції частини 1 статті 172-4 КУпАП, а саме у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 5100 гривень 00 копійок, з конфіскацією отриманого доходу від такої діяльності.

В даному випадку застосування виду адміністративного стягнення у виді штрафу буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.

Суд також звертає увагу, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення, пов`язане з корупцією не може визнаватись малозначним, оскільки вчинення такого правопорушення порушує встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження. Тому, звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, пов`язане з корупцією на підставі ст. 22 КУпАП, не буде відповідати загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі, з огляду на вкрай негативну реакцію суспільства до таких проявів.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Разом з тим, ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору, так як відповідно до п.12 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст.33, 36, 172-4, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок, з конфіскацією отриманого доходу від такої діяльності.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

Суддя К. Ю. Рязанова