П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2023 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , згідно відомостей протоколу про адміністративне правопорушення є фізичною особою-підприємцем, про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Черкаського районного суду Черкаської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 № Ц/ЧК/26588/254/П/ПТ від 27.09.2023 року.

Так, згідно з указаним протоколом, при проведенні заходу державного нагляду (контролю) ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 виявлено порушення законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Перевіркою наказів на звільнення, відомостей нарахування заробітної плати, встановлено, що при звільненні ОСОБА_2 компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки нараховано та не виплачено в повному обсязі, чим порушено вимоги статті 83 Кодексу Законів про працю України та частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 №2136.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, однак з`явився її представник адвокат Осадчий В.А., який суду пояснив, що ОСОБА_1 не погоджується з даними, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення від № Ц/ЧК/26588/254/П/ПТ від 27.09.2023 року відносно неї, просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки при звільненні ОСОБА_2 належні виплати були виплачені вчасно та у повному обсязі. На підтвердження вказаних адвокатом обставин надано суду письмові пояснення ОСОБА_1 , копію відомості на виплату готівки № СТ-000021 за серпень 2023 року, копію розрахунково-платіжної відомості № СТ 0000009 за серпень 2023 року, копію звідного для відрахувань у Фонди за серпень 2023 року, копію відомості на виплату готівки № СТ-000020 за серпень 2023 року, копію табелю обліку використання робочого часу за серпень 2023 року, розрахунок середнього заробітку.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 21.10.2023 року, остання не згідна з висновками головного державного інспектора з питань праці управління інспекційної діяльності у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Проник Юлії Олексіївни. У висновках зазначено, що при звільненні ОСОБА_2 компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки нараховано та не виплачено в повному обсязі, однак згідно документів, наданих на перевірку (відомості виплати заробітної плати, табель та інші) вбачається, що все було виплачено в повному обсязі і вчасно. За період роботи з 20.10.2022 по 19.02.2023 надано 8 днів щорічної основної відпустки (є заява та наказ, копію надано), з 15.08.2023 по 22.08.2023. Середньоденна заробітна плата -106,83*8 днів=854,64 грн.

За період роботи з 20.02.2023 по 22.08.2023 нарахована компенсація невикористаної щорічної відпустки за 12 днів. 106,83*12= 1281,96 грн.

Нарахована зарплата за 10 днів (40 годин)*46 грн =1840 грн.

11.08.2023 року згідно відомості на виплату готівки № 20 виплачена відпустка і частина авансу. Сума відомості 1719,96 грн.

22.08.2023 року згідно відомості на виплату готівки № 21 виплачений залишок нарахованої зарплати і компенсація за невикористану відпустку. Сума відомості 1481,20 грн.

Розрахунок: відпустка 854,64 грн., зарплата 1840,00 грн., Компенсація за невикористану відпустку 1281,96 грн. Загальна сума нараховано: 3976,6 грн. До виплати: 3201,16 (відомість №20 на суму 1719,96 + відомість №21 на суму 1481,20) грн.

В розрахунково-платіжній відомості № 9 від 22.08.2023 окремо виділена сума відпустки за 8 календарних днів (854,64) в рядку 12 «за чергову відпустку», а зарплата і компенсація за невикористану відпустку в рядку 6 «За тариф. Ставками (посад. окладами) в сумі 3121,96 (зарплата 1840,00 + компенсація за невикористану відпустку 1281,96) грн.

Нараховані суми компенсації за невикористані дні щорічних (основної та додаткових) відпусток, а також додаткової відпустки на дітей вважають виплатами за невідпрацьований робочий час. Тож вони є складовою фонду додаткової зарплати (пп. 2.1.2 Інструкції зі статистики заробітної плати).

Тому таку компенсацію оподатковують у складі заробітної плати за поточний місяць. При цьому слід ураховувати, що оскільки компенсація відпускних це разова виплата, то за роками відпусток її не розподіляють.

Тому в цілях нарахування ЄСВ компенсацію відпускних включають до бази нарахування ЄСВ (як зарплатну виплату). Компенсацію відпускних включають до загального місячного оподатковуваного доходу працівника і оподатковують ПДФО на загальних підставах як складову заробітної плати.

У новій звітності з ЄСВ та ПДФО компенсацію відпускних слід відображати також як складову заробітної плати. У зв`язку із вищевикладеним, просить вважати протокол та припис неправомірними.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення, зміст якого передбачений ст. 256 КУпАП, обов`язково має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З огляду на що, окремими складами правопорушення є; - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, - виплата їх не в повному обсязі, - інші порушення вимог законодавства про працю.

Суддя дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та копії відомості на виплату готівки № СТ-000021 за серпень 2023 року, копію розрахунково-платіжної відомості № СТ 0000009 за серпень 2023 року, копію звідного для відрахувань у Фонди за серпень 2023 року, копію відомості на виплату готівки № СТ-000020 за серпень 2023 року, копію табелю обліку використання робочого часу за серпень 2023 року, розрахунок середнього заробітку встановив, що при звільненні ОСОБА_2 компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки нараховано та виплачено у повному обсязі, однак у відомості на виплату сума виплати включена помилково в іншу графу, внаслідок чого державним інспектором з питань праці встановлено порушення.

Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, приймаючи до уваги наведені обставини, зважаючи на те, що наявними матеріалами справи не доведено наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, викладеного в диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП, прихожу до висновку про необхідність закриття провадження по справі на підставі положень п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до судової палати у кримінальних справах Черкаського апеляційного суду через Черкаський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. В. Морозов