Справа № 304/1270/23 Провадження № 3/304/770/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2023 року м. Перечин

Суддя Перечинського районного суду Закарпатської області Ганько І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України,

за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 967821 від 08 липня 2023 року видно, що 01 липня 2023 року близько 02.00 год ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги постанови суду від 16 січня 2023 року та правила адміністративного нагляду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечував, просив закрити провадження у справі через відсутність його вини, оскільки цієї ночі знаходився вдома, чому працівники поліції склали відносно нього протокол йому незрозуміло. Крім цього вже до кінця й не розуміє, що саме повинен виконувати/дотримуватися будучи адмінпіднаглядним працівники поліції зобов`язали його з`являтися до відділення поліції для реєстрації кожної суботи, тоді як у суді під час розгляду подання йому було роз`яснено про явку до поліції у першу та останню суботу місяця; їздити кожної суботи до міста він можливості не має.

Заслухавши його пояснення, дослідивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшов до такого висновку.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд встановив, що постановою Перечинського районного суду від 16 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 продовжено строк адміністративного нагляду на 6 місяців та застосовано обмеження у виді реєстрації у відділенні поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області кожну першу та останню суботу місяця; заборони виїзду за межі району проживання без дозволу начальника відділення поліції № 1; заборони відвідувати торгівельні заклади, де здійснюється торгівля алкогольними напоями на розлив, а також заборони виходу з будинку АДРЕСА_1 в період з 22 години 00 хвилин до 06 години 00 хвилин.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані старшим ДОП відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Рущак Оксаною Василівною за ч. 1 ст. 187 КУпАП як порушення правил адміністративного нагляду, а саме порушення заборони виходу з будинку у визначений час.

На підтвердження зазначених обставин до протоколу про адміністративне правопорушення додано копію даних бази «Армор», письмові пояснення ОСОБА_1 від 08 липня 2023 року, копію постанови судді Перечинського районного суду від 09 січня 2023 року, якою закрито провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, а також копію постанови судді Перечинського районного суду від 16 січня 2023 року про продовження відносно ОСОБА_1 адміннагляду.

Натомість у судовому засіданні ОСОБА_1 категорично заперечував свою вину та просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Так, будь яких доказів, які б підтвердили відсутність ОСОБА_1 за місцем проживання в період часу з 22:00 до 06:00 год, протягом якого згідно з постановою про продовження адміністративного нагляду заборонено його вихід з будинку, немає.

Також матеріали справи не містять будь яких доказів того, що близько 02.00 год 01 липня 2023 року працівники поліції знаходились за адресою проживання ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 , перевірку працівниками поліції місця перебування особи жодним чином не зафіксовано.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, як і відпрацювання, за наслідками проведення перевірки, не можуть бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки така позиція не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом».

Окрім цього жодний з долучених до протоколу в якості доказів старшим ДОП відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Рущак О.В. документів не посвідчений належним чином, а відтак використаний суддею в якості доказу бути не може.

Таким чином будь які належні та допустимі докази, які б переконливо свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, у матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та інше.

При цьому слід зазначити, що розглядаючи адміністративні матеріали, які направлені до суду з метою притягнення винної особи до адміністративної відповідальності і які визнані органом, що їх направляє достатніми для досягнення поставленої мети, суд не може вийти за межі обвинувачення або уточнити в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунути певні розбіжності або неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки в такому випадку суд перебиратиме на себе функції сторони обвинувачення, чим порушить принцип рівності сторін і вимоги змагальності процесу. За таких обставин особа буде позбавлена можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення перед незалежним судом. Навпаки, вона буде змушена захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується.

Із врахуванням положень і тлумачень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

За таких обставин суд вважає, що суть правопорушення з кваліфікацією дій ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 87 КУпАП є сумнівною, що у свою чергу суперечить практиці Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що вина особи повинна бути обґрунтована доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівів, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначене, приймаючи до уваги, що вина ОСОБА_1 є недоведеною та не встановленою, відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, суддя вважає, що у діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, а тому, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст. 7, 9, 247, 251, 252, 280, 283, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Закарпатського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:Ганько І. І.