Справа № 445/2087/19
провадження № 3-в/445/54/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2023року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М., при секретарі судового засідання Захарчук Н.Я. розглянувши подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення -

В С Т А Н О В И В:

провідний інспектор Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцька І. звернулася до Золочівського районного суду Львівської області з погодженим начальником Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробацї" у Львівській області Мись Т. поданням щодо вирішення питання про давність виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 17.12.2019 про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Подання обґрунтовує тим, що До Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» 03.02.2020 на виконання надійшли супровідний лист, розпорядження та копія постанови Золочівського районного суду Львівської області від 17.12.2019 стосовно гр. ОСОБА_1 , заведено особову справу № 03/2020.

03.02.2020 та 12.02.2020 гр. ОСОБА_1 з метою постановки на облік та для відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт скеровано виклики за адресою місця проживання (с. Сасів Золочівського району Львівської області), однак правопорушник за викликами не з`явився.

14.02.2020 гр. ОСОБА_1 прибув до уповноваженого органу з питань пробації. Цього ж дня, порушник був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також видано порушнику направлення у Сасівську сільську раду Золочівського району Львівської області для відбування суспільно корисних робіт.

Згідно інформацій Сасівської сільської ради Золочівського району Львівської області №228 від 25.06.2020 та №311 від 17.09.2020 прийняти на відпрацювання суспільно корисних робіт порушника ОСОБА_1 сільська рада немає можливості у зв`язку із невиконанням сільського бюджету.

26.05.2021 порушнику скеровано виклик до Золочівського РС №3 на 04.06.2021, однак за викликом ОСОБА_1 не з`явився. В червні 2021 виклик повернувся до Золочівського РС №3 із відміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою.

Згідно інформації старости Сасівського старостинського округу порушник ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою, однак там не проживає, а проживає без реєстрації в с.Жовтанці Камянка-Бузького (Львівський) району Львівської області.

Згідно інформації Львівського РВ №3 філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області гр. ОСОБА_1 не проживає за вказаною адресою.

Золочівським РС №3 для встановлення місцезнаходження гр. ОСОБА_1 були направлені запити у Золочівський РВП ГУ НП у Львівській області, відділ обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області, КНП «Золочівська ЦРЛ» Золочівської районної ради Львівської області, Золочівський РВ ДРАЦС.

Згідно інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМСУ у Львівській області гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою с.Сасів Золочівського району Львівської області.

Згідно інформації КНП «Золочівська ЦРЛ» Золочівської районної ради Львівської області відомо, що гр. ОСОБА_1 не знаходився на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні.

Згідно інформації Золочівського РВ ДРАЦС актового запису про смерть гр. ОСОБА_1 не виявлено.

21.01.2022 до Золочівського районного суду Львівської області скеровувалось подання для вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови на підставі ст.304 КУпАП, у даному поданні судом було відмовлено.

01.02.2022 до ДВС у Золочівському районному управлінні юстиції скеровані запити для ініціювання скерування до суду звернень щодо оголошення у розшук боржника ОСОБА_1 .. Крім цього, до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит відносно порушника ОСОБА_1 для встановлення факту проходження військової служби у ЗСУ у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України від 25.02.2022.

19.09.2022 та 28.09.2022 правопорушнику ОСОБА_1 скеровані виклики до уповноваженого органу з питань пробації. Однак, за викликами правопорушник не з`явився.

07.10.2022 Золочівським РС №3 скеровані запити до Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області на встановлення факту проживання ОСОБА_1 за адресою: с.Бір Золочівського району Львівської області та с.Бужок Золочівського району Львівської області. Крім цього, скеровані запити до КНП «Золочівська ЦРЛ», Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМСУ у Львівській області, Золочівського РВ ДРАЦС та повторно до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно інформації Золочівської міської ради відомо, що гр. ОСОБА_1 проживає за адресою: с.Бужок Золочівського району Львівської області. На вказану адресу гр. ОСОБА_1 скерований виклик. Однак, за викликом порушник не прибув.

Згідно інформації КНП «Золочівська ЦРЛ» Золочівської районної ради Львівської області відомо, що гр. ОСОБА_1 не звертався за медичною допомогою та не знаходився на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні.

Згідно інформації Золочівського РВ ДРАЦС актового запису про смерть гр. ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМСУ у Львівській області гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою с.Сасів Золочівського району Львівської області.

02.05.2023 до Золочівським РС №3 надійшло повідомлення із ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що порушник ОСОБА_1 до лав Збройних Сил України не призивався.

17.07.2023 та 24.10.2023 працівниками Золочівського РС №3 проведено перевірку місця проживання гр. ОСОБА_1 у с. Сасів Золочівського району та с.Бужок Золочівського району Львівської області. Однак, вищевказаного правопорушника по даних адресах не було.

У зв`язку із закінченням дворічного строку давності виконання судового рішення, просить подання задоволити та вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.12.2019, яка набрала законної сили 28.12.2019 у зв`язку із закінченням двох річного строку давності виконання судового рішення.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явився, подав заяву у якій подання підтримує просить задволити та проводити розгляд у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.12.2019 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин та стягнуто в користь держави судовий збір в розмірі 384,20 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно статті 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст.17 Закону України «Про виконанн ярішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80 регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 303, 304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.80 КК України, ст.ст. 301,303,304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення - задоволити.

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 17.12.2019, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак