Провадження № 3/686/6196/23
ПОСТАНОВА

02 листопада 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Данькова С.О., за участю представника Хмельницької митниці Сурник А.Ю., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , директора ТОВ «Роксімер» (, адреса: вул.Звіринецька, буд. 63, м. Київ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 481 Митного кодексу України, -

встановив:

Порушення митних правил у відповідності до ч.1 ст. 458 є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які Митним кодексом України передбачена адміністративна відповідальність.

14.03.2023 Хмельницькою митницею були складені протоколи про порушення митних правил №0018/40000/23 та №0019/40000/23 за наступними обставинами.

13.04.2022 до митного поста «Кам`янець-Подільський» Хмельницької митниці агентом з митного оформлення ТОВ «ІББ груп» ОСОБА_2 на підставі договору доручення №10 про надання послуг по декларуванню товарів від 25.03.2022, укладеного з ТОВ «Роксімер», були подані до митного оформлення митні декларації (далі МД):

1) UA400020/2022/001449 від 13.04.2022 в митному режимі «експорт» на товар: «Насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, у лушпинні чорного кольору врожаю 2021 року. Виробник: ФГ «Гевко»» вагою нетто 21 837 кг, вартістю 5459,25 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 159 709,81 грн. Одержувач СЛЪНЧО 99 ЕООД (8600, Yambol, GrafIgnatievstreet, RepublicofBulgaria, Code 128051101).

Як підставу для митного оформлення та переміщення товару за МД UA400020/2022/001449 від 13.04.2022 ТОВ «Роксімер» надано наступні документи:

1) контракт від 22.03.2022 №02 з іноземною компанією "AGRO EDM" LTD (4 thfloor, 4 Prof. Polk. TsvetanLazarovBlvd., 5800 Pleven, RepublicofBulgaria);

2) інвойс з декларацією про походження товару №2 від 12.04.2022;

3) міжнародна товаротранспортна накладна (CMR) №1204222 від 12.04.2022;

4) фітосанітарний сертифікат Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №60/15-6 075/НР-063106 від 12.04.2022, місце оформлення м. Одеса, Україна, засвідчений підписом державного фітосанітарного інспектора S. Chmeruk та штампом 15 073.

Зазначений товар, на підставі вищевказаних документів, був вивезений за межі митної території України 16.04.2022 о 07:37 год. через п/п «Порубне Сірет» Чернівецької митниці (UA408050).

2) UA400020/2022/001454 від 13.04.2022 в митному режимі «експорт» на товар: «Насіння соняшнику неподрібнене, не для сівби, у лушпиннічорного кольору врожаю 2021 року. Виробник: ФГ «Гевко»» вагою нетто 21 915 кг, вартістю 5478,75 доларів США, що за курсом НБУ на момент митного оформлення складало 160 280,28 грн. Одержувач СЛЪНЧО 99 ЕООД (8600, Yambol, GrafIgnatievstreet, RepublicofBulgaria, Code 128051101).

Як підставу для митного оформлення та переміщення товару за МД UA400020/2022/001454 від 13.04.2022 ТОВ «РОКСІМЕР» надано наступні документи:

1) контракт від 22.03.2022 №02 з іноземною компанією "AGRO EDM" LTD (4 thfloor, 4 Prof. Polk. TsvetanLazarovBlvd., 5800 Pleven, RepublicofBulgaria);

2) інвойс з декларацією про походження товару №3 від 12.04.2022;

3) міжнародна товаротранспортна накладна (CMR) №1204223 від 12.04.2022;

4)фітосанітарний сертифікат Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №60/15-6 075/НР-063102 від 12.04.2022, місце оформлення м. Одеса, Україна, засвідчений підписом державного фітосанітарного інспектора S. Chmeruk та штампом 15 073.

Зазначений товар, на підставі вищевказаних документів, був вивезений за межі митної території України 17.04.2022 о 12:04 год. через п/п «Порубне Сірет» Чернівецької митниці (UA408050).

Експорт (остаточне вивезення) це митний режим, відповідно до якого українські товари випускаються для вільного обігуза межами митної території України без зобов`язань щодо їх зворотного ввезення (ст. 82 МК України). Згідно з ч.1 ст. 84 МК України товари, поміщені у митний режим експорту, втрачають статус українських товарів з моменту їх фактичного вивезення за межі митної території України.

Відповідно до ПКМУ від 15.11.2019 № 1177 «Деякі питання реалізації Закону України «Про карантин рослин» (далі ПКМУ №1177) товар «насіння соняшника» (код згідно з УКТЗЕД 1206 00) внесено до Переліку об`єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту в усіх країнах світу.

Згідно з п. 106 ПКМУ № 1177 об`єкти регулювання, включені до Переліку об`єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту вивозяться за межі митної території України у супроводі фітосанітарного сертифіката.

Відповідно до положень п. п. 107, 111 ПКМУ № 1177, фітосанітарнийсертифікатоформлюєтьсядержавнимфітосанітарнимінспектором за результатами проведення інспектування, огляду, фіто санітарної експертизи (аналізів), які проводилися не раніше ніж за 14 діб із наданням відповідних документів щодо проведення зазначених заходів, і Власник товару несе відповідальність за достовірність поданої інформації. Статтею 1 Закону України «Про карантин рослин» визначено, що фіто санітарний сертифікат - документ у паперовій або електронній формі, що відповідає зразку, затвердженому Міжнародною конвенцією про захист рослин, і засвідчує, що вантаж з об`єктами регулювання відповідає фіто санітарним вимогам держави-імпортера.

Відповідно до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № Вих-1267/03.1/22-23 від 17.02.2023 фітосанітарні сертифікати №60/15-6 075/НР-063102 від 12.04.2022, №60/15-6 075/НР-063106 від 12.04.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області підприємству ТОВ «Роксімер» не видавався, зазначений в графі 18 державний фіто санітарний інспектор С. Чмерук (S.Chmeruk) в трудових відносинах з Головним управління Держпродспоживслужби в Одеській області не перебуває,трикутний штамп 15 073 належить іншій особі, бланк фіто санітарного сертифіката з серією та номером НР 063102 від 31.08.2022 та НР 063106 від 01.09.2022 видавалися іншому підприємству на інший вантаж.

Згідно ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи. Декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого МК України, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Частиною 8 ст. 264 МК України передбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8, незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Відповідно до ч.1 ст. 483 МК України встановлено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дія, тобто активна поведінка (вчинок) особи, яка посягає на встановлений Митним кодексом України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митніоргани Митним кодексом України чи іншими законами України.

Суб`єктивна сторона характеризується тим, що для кваліфікації дій за ст. 483 МК України не має значення мотив і мета їх вчинення, а також чи настали від цього шкідливі наслідки.

Дефініцією адміністративного правопорушення сформульованою ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно якої адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправнавинна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Згідно з ч. 2 ст. 459 МК України, при вчиненні порушень митних правил підприємствами суб`єктами відповідальності є посадові особи цих підприємств, а саме керівники (п.43 ст. 4 Митного кодексу України) та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Вартість предмету правопорушення «насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, у лушпинні чорного кольору врожаю 2021 року. Виробник: ФГ «Гевко»» згідно з інвойсом №2 від 12.04.2022 становить 5459,25 доларів США, що складало 159 709,81 грн.;згідно з інвойсом №3 від 12.04.2022 становить 5478,75 доларів США, що складало 160 280,28 грн. за курсом НБУ на дату митного оформлення та переміщення через митний кордон України.

Отже, директором ТОВ «Роксімер» ОСОБА_1 умисно вчинено дії, спрямовані на переміщення товару: «Насіння соняшнику не подрібнене, не для сівби, у лушпинні чорного кольору врожаю 2021 року. Виробник: ФГ «Гевко» загальною вагою нетто 43 752 кг, загальною вартістю 319 990,09 грн., шляхом подання митному органу (через агента з митного оформлення ОСОБА_2 ) як підстави для переміщення товару підробленого документу, а саме фітосанітарних сертифікатів №60/15-6 075/НР-063106 від 12.04.2022, №60/15-6 075/НР-063102 від 12.04.2022, які засвідчують позитивні результати проведення фітосанітарного контролю, на підставі яких було здійснено переміщення зазначеного товару за межі митної території України.

Так, оцінюючи зібрані по справі та досліджені докази, суд приходить до висновку, що вина директора ТОВ «Роксімер» ОСОБА_1 у порушенні митних правил доведена і його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст. 483 МК України.

Відповідно до ч.2 ст. 541 МК України уразі неможливості конфіскації товарів, транспортни хзасобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, з осіб, які вчинили порушення митних правил, державним виконавцем за рішенням суду в установленому законом порядку може стягуватися вартість цих товарів.

Керуючись ст. ст.280,283,284 КУпАП, ст. ст.9,10,57,103,380,483,526-529 МК України, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів без посередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, що становить 319 990,09 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя