07.11.2023 227/2555/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2023 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Любчик В.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Добропілля Донецької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, начальника Першого відділу Покровського районного територіального центру комплектування та соціальної політики Донецької області (далі за текстом ІНФОРМАЦІЯ_2 ), посвідчення офіцера НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_1 , будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а отже, будучи військовою службовою особою в розумінні примітки до ст. 172-13 КУпАП, в умовах особливого періоду, воєнного стану, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , в період з березня 2022 по березень 2023 року, точного часу не встановлено, будучи відповідальним за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за своєчасне та повне виконання завдань, покладених на перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 , недбало поставився до військової служби та своїх службових обов`язків, а саме в порушення Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі за текстом - Положення №402), п. 2.5.3. мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України «Про особливості ведення військового обліку військовозобов`язаних в органах військового управління, військових частинах та військових комісаріатах» від 18.06.2018 №321/1168ОКП, не перевірив достатність підстав, а саме свідоцтва про хворобу, для виключення офіцерів запасу:

- 01 липня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- 15 червня 2022 року старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- 27 лютого 2023 року лейтенанта ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- 27 травня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- 16 травня 2022 року лейтенанта ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- 22 червня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- 16 травня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

- 08 лютого 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- 23 березня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- 28 червня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

- 21 жовтня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

- 31 березня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

- 23 лютого 2023 року старшого лейтенанта ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

- 11 квітня 2022 року лейтенанта ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- 11 квітня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ;

- 19 травня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 ;

- 03 лютого 2023 року лейтенанта ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ;

- 13 травня 2022 року лейтенанта ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 ;

- 27 травня 2022 року капітана ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 ;

- 14 квітня 2022 року капітана ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 ;

- 09 серпня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 ;

- 08 липня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 ;

- 20 травня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 ;

- 30 грудня 2022 року старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 ;

- 23 березня 2022 року капітана ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_27 ;

- 30 березня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- 17 лютого 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_28 ;

- 14 липня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_29 ;

- 16 травня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_30 ;

- 27 жовтня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_31 , ІНФОРМАЦІЯ_31 ;

- 23 березня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_32 ;

- 27 травня 2022 року лейтенанта ОСОБА_33 , ІНФОРМАЦІЯ_33 ;

- 05 липня 2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_34 , ІНФОРМАЦІЯ_34 ;

- 29 грудня 2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_35 , ІНФОРМАЦІЯ_35 , з військового обліку першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому виконав запис в послужних картках останніх про виключення з обліку, який засвідчив своїм підписом та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 (із зображенням Державного Герба України), що стало підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»), внаслідок чого допустив незаконне зменшення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх неналежного накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом.

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, але подав заяву про розгляд справи без його участі оскільки вину свою визнав, також просив об`єднати в одне провадження всі матеріли справ про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 07.11.2023 року матеріали адміністративних справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП були об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний унікальний номер справи №227/2555/23.

Вивчивши письмову заяву ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно п. 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.2. визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належить ВЛК регіону, яка відповідно до п. 2.4.5 має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.6.1, 3.1 глави 2, 3 розділу І Положення №402 у військових комісаріатах діють позаштатні постійно діючі ВЛК, які за рішенням військового комісара проводять медичний огляд військовозобов`язаних.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби", "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)", "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Разом із цим, відповідно до п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Крім того, пунктом 2.5.3 мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України «Про особливості ведення військового обліку військовозобов`язаних в органах військового управління, військових частинах та військових комісаріатах» від 18.06.2018 №321/1168 визначено, що виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, здійснюється на підставі свідоцтва про хворобу.

Отже, під час дії правового режиму воєнного стану, починаючи із 24.02.2022, на всіх офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається виключно свідоцтво про хворобу, яке із постановою ВЛК направляється для розгляду та затвердження до ВЛК регіону.

Із аналізу вищевказаних пунктів Постанови №402 можна дійти висновку, що постанови позаштатної ВЛК, оформлені у виді довідок, не можуть бути підставою для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та відеозапису.

Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

Винуватість ОСОБА_1 доведена матеріалами адміністративних правопорушень:

Постановою слідчого ДБР від 11 вересня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000483 від 12.08.20203 за ч. 4 ст. 425 КК України, з якої вбачається відсутність ознак злочину у діях службових осіб ТЦК та СП на території Донецької області щодо безпідставного виключення з військового обліку 34 офіцерів запасу службовими у період з 24.02.2022 по 01.07.2023.

Довідками військово-лікарської комісії на офіцерів запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_36 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 на підставі яких ОСОБА_1 виключив їх з військового обліку.

Послужними картками на офіцерів запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_36 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 в яких наявний запис ОСОБА_1 про виключення вказаних осіб із військового обліку на підставі довідок ВЛК.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 в яких останній зазначає, що офіцери запасу були виключені з військового обліку на підставі довідок ВЛК, свідоцтва про хворобу ВЛК не надавались.

Листом 18 регіональної ВЛК МОУ №5851 від 02 серпня 2023 року, відповідно до якого упродовж 2022-2023 років 18 регіональною ВЛК не отримувались для розгляду та не затверджувались свідоцтва про хворобу на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, згідно списку доданого до листа №793/1 від 28.07.2023 року, серед яких наявні 34 офіцери запасу, виключені із обліку ОСОБА_1 .

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до ст.ст. 33-35 КУпАП, враховано характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 7, 33, 38, 40-1, 172-15, 221, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 22 червня 1995 року Добропільським МРВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_3 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) гривень 00 копійок, який повинен бути сплачений за реквізитами: Добропільське ГУК/Добропільська МТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: (IBAN): UA0005652, код класифікації доходів бюджету 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 22 червня 1995 року Добропільським МРВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_3 , на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 07 листопада 2023 року.

Суддя Добропільського міськрайонного суду

Донецької області В.М. Любчик