Справа № 214/7154/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2023 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - Чернова Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Гончар Г.В.,

прокурора Стороженко С.І.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює в Криворізькому професійному ліцеї заступником директора з навчально-виховної роботи, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язаних с корупцією №1356 від 15.09.2023 року, №1344 від 15.09.2023 року, №1342 від 15.09.2023 року, №1336 від 15.09.2023 року, №1338 від 15.09.2023 року, №1340 від 15.09.2023 року, №1354 від 15.09.2023 року, №1348 від 15.09.2023 року, №1346 від 15.09.2023 року, №1350 від 15.09.2023 року, №1358 від 15.09.2023 року, №1360 від 15.09.2023 року, №1352 від 15.09.2023 року, №1357 від 15.09.2023 року, №1345 від 15.09.2023 року, №1343 від 15.09.2023 року, №1337 від 15.09.2023 року, №1339 від 15.09.2023 року, №1341 від 15.09.2023 року, №1355 від 15.09.2023 року, №1349 від 15.09.2023 року, №1347 від 15.09.2023 року, №1351 від 15.09.2023 року, №1359 від 15.09.2023 року, №1361 від 15.09.2023 року, №1353 від 15.09.2023 року, складених оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Національної поліції України капітаном поліції Євстратенком О.В. встановлено, що згідно з наказом директора Криворізького професійного ліцею №94к/тр від 29.10.2021 року викладача ОСОБА_1 з 01.11.2021 року призначено на посаду заступника директора з навчально виховної роботи Криворізького професійного ліцею. Відповідно до посадової інструкції заступника директора з навчально - виховної роботи від 01.11.2021 року ОСОБА_1 в межах своєї компетенції перевіряє роботу безпосередньо підпорядкованих їй працівників, надає педагогічним працівникам обов`язкові для виконання розпорядження. Відповідно до колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом Криворізького професійного ліцею на 2021- 2026 роки, схваленого на зборах трудового колективу 31.03.2021 (далі колективний договір), ОСОБА_1 входить до адміністрації ліцею, на яку покладено обов`язок розгляду питань про преміювання працівників, яке проводиться під час засідань профспілкового комітету. Таким чином, ОСОБА_1 наділена організаційною розпорядчими повноваженнями та відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права і суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного закону. Згідно з протоколом №1 первинної організації профспілки трудящих металургійної та гірничодобувної промисловості України Криворізького професійного ліцею від 19.01.2021 року розглядалося питання №6 порядку денного «Про обрання членів профкому ПО ПМГУ Криворізького професійного ліцею», за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обрано членом профкому. Згідно з Положенням про порядок преміювання працівників Криворізького професійного ліцею встановлено, що розгляд питання про преміювання працівників ліцею здійснюється адміністрацією разом з профспілковим комітетом. Контроль за виконанням колективного договору покладено на робочу комісію, до якої від сторони адміністрації включено заступника директора з питань навчально - виховної роботи ОСОБА_1 . На виконання вище вказаних вимог колективного договору 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року в приміщенні Криворізького професійного ліцею за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 27 проходило засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, на якому брали участь представники адміністрації ліцею та члени профспілкового комітету. Згідно з порядком денним протоколу засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею розглядалось питання №2 «Преміювання працівників закладу», в тому числі заступника директора з навчально виховної роботи ОСОБА_1 , якій запропоновано розмір премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн. Під час розгляду цього питання жоден з членів профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, які були присутні на засіданні, в тому числі заступник директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_1 про наявний конфлікт інтересів не повідомляла. Після розгляду вищезазначеного питання черги денної всі члени профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею одноголосно проголосували «ЗА» його прийняття. У подальшому вищевказані рішення щодо преміювання, прийняті 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року на засіданні профспілкового комітету, оформлені наказами в.о. директора від 25.01.2022 року №4-к/тр, від 22.02.2022 року №13-к/тр, від 18.03.2022 року №22-к/тр, від 14.04.2022 року №36-к/тр, від 16.05.2022 року №40-к/тр, від 16.06.2022 року №46-к/тр, від 26.09.2022 року №79-к/тр, від 26.01.2023 року №11-к/тр, від 23.02.2023 року №22-к/тр, від 28.03.2023 року №34-к/тр, від 28.04.2023 року 42-к/тр, від 26.05.2023 року №47-к/тр «Про виплату премії».

Відповідно до протоколу засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, пояснень ОСОБА_1 , головного бухгалтера ОСОБА_2 та голови профспілкового комітету ОСОБА_3 та інших матеріалів справи, заступник директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_1 не повідомляла в установленому законом порядку ані професійний комітет, ані директора Криворізького професійного ліцею про наявний у неї реальний конфлікт інтересів під час розгляду питань щодо власного преміювання. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею, будучи представником адміністрації та членом профспілкового комітету вказаного ліцею, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ст. 28, ст. 35-1 Закону 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів колегіальний орган профспілковий комітет Криворізького професійного ліцею під час проведення засідань від 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року, на яких розглядалось питання порядку денного №2 «Преміювання працівників закладу», згідно з яким прийнято рішення про визначення їй премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн., чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме проголосувала «ЗА» на засіданні колегіального органу профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею під час розгляду 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року питання порядку денного №2 «Преміювання працівників закладу», згідно з яким прийнято рішення про визначення їй премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн., чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Особа, як притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнала, погодилась з обставинами, зазначеними у протоколах.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, вислухавши пояснення особи, як притягається до адміністративної відповідальності, дійшов до такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Відповідно до ст. 9 ч. 1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розділу І Статуту Криворізького професійного ліцею від 18.04.2017 року №610 Криворізький професійний ліцей є юридичною особою публічного права.

Згідно наказу № 94к/тр від 29.10.2021 року ОСОБА_1 переведено на посаду заступника директора навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею з 01.11.2021 року.

Відповідно до посадової інструкції заступника директора з навчально - виховної роботи від 01.11.2021 року ОСОБА_1 в межах своєї компетенції перевіряє роботу безпосередньо підпорядкованих їй працівників, надає педагогічним працівникам обов`язкові для виконання розпорядження.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на яку поширюється дія цього Закону як посадову особу юридичної особи публічного права, та є відповідальною за вчинення корупційних правопорушень.

Згідно з протоколом №1 первинної організації профспілки трудящих металургійної та гірничодобувної промисловості України Криворізького професійного ліцею від 19.01.2021 року розглядалося питання №6 порядку денного «Про обрання членів профкому ПО ПМГУ Криворізького професійного ліцею», за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обрано членом профкому.

Згідно з п. 2.4 Положення про порядок преміювання працівників Криворізького професійного ліцею від 04.01.2021 року встановлено, що розгляд питання про преміювання працівників ліцею здійснюється адміністрацією разом з профспілковим комітетом. Контроль за виконанням колективного договору покладено на робочу комісію, до якої від сторони адміністрації включено заступника директора з питань навчально - виховної роботи ОСОБА_1 .

На виконання вище вказаних вимог колективного договору 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року, в приміщенні Криворізького професійного ліцею за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 27 проходили засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, на яких брали участь представники адміністрації ліцею та члени профспілкового комітету.

Згідно з порядком денним протоколів засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею розглядалось питання №2 «Преміювання працівників закладу», в тому числі заступника директора з навчально виховної роботи ОСОБА_1 , якій запропоновано розмір премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн.

Після розгляду вищезазначеного питання всі члени профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею одноголосно проголосували «ЗА» його прийняття. У подальшому вищевказані рішення щодо преміювання, прийняті 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року на засіданні профспілкового комітету, оформлені наказами в.о. директора від 25.01.2022 року №4-к/тр, від 22.02.2022 року №13-к/тр, від 18.03.2022 року №22-к/тр, від 14.04.2022 року №36-к/тр, від 16.05.2022 року №40-к/тр, від 16.06.2022 року №46-к/тр, від 26.09.2022 року №79-к/тр, від 26.01.2023 року №11-к/тр, від 23.02.2023 року №22-к/тр, від 28.03.2023 року №34-к/тр, від 28.04.2023 року 42-к/тр, від 26.05.2023 року №47-к/тр «Про виплату премії».

Частиною першою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколів засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, пояснень ОСОБА_1 , головного бухгалтера ОСОБА_2 та голови профспілкового комітету ОСОБА_3 та інших матеріалів справи, встановлено, що заступник директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_1 не повідомляла в установленому законом порядку ані професійний комітет, ані директора Криворізького професійного ліцею про наявний у неї реальний конфлікт інтересів під час розгляду питань щодо власного преміювання.

Частиною другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколів засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею, пояснень ОСОБА_1 , головного бухгалтера ОСОБА_2 та голови профспілкового комітету ОСОБА_3 та інших матеріалів справи, встановлено, що заступник директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_1 брала участь у голосуванні за прийняття рішень щодо власного преміювання.

Як визначено ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Отже, для висновку про наявність в особи реального конфлікту інтересів та про прийняття нею рішення в умовах реального конфлікту інтересів необхідно встановити: 1) наявність в особи приватного інтересу; 2) наявність суперечності між приватним інтересом особи та її представницькими повноваженнями; 3) наявність впливу цієї суперечності на об`єктивність або неупередженість рішення; 4) наявність повноважень на прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в тому числі посадова особа юридичної особи публічного права, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, не повідомляла в установленому законом порядку ані професійний комітет, ані директора Криворізького професійного ліцею про наявний у неї реальний конфлікт інтересів під час розгляду питань щодо власного преміювання та брала участь у голосуванні за прийняття рішень щодо власного преміювання у період з січня 2022 року по червень 2022 року, вересень 2022 року та з січня 2023 року по червень 2023 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не оспорювала факт участі у голосуванні за прийняття рішень щодо власного преміювання, які розглядалися профспілковим комітетом Криворізького професійного ліцею та на підставі яких у подальшому були винесені накази про преміювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 35-1 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції № 13 від 21.10.2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі Методичні рекомендації) стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції, основними складовими конфлікту інтересів є приватний інтерес та службові або представницькі повноваження, а суперечність між приватним інтересом та службовими або представницькими повноваженнями є основною складовою реального конфлікту інтересів.

Приватним інтересом може вважатися будь-який майновий чи не майновий інтерес. Закон допускає необмежене коло обставин та ситуації, що можуть свідчити про наявність приватного інтересу. При цьому слід зауважити, що типовими обставинами. Що свідчать про наявність приватного інтересу слід вважати сімейні та родинні стосунки, а також реалізацію службових або представницьких повноважень відносно себе.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендації визначено, що суперечність між приватним інтересом та повноваженнями полягає в тому, що, з одного боку, в особи наявний приватний інтерес (майновий або немайновий), а з іншого, особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має виконувати свої службові обов`язки в інтересах держави, територіальної громади, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу. Таким чином, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймаючи те чи інше рішення (вчиняючи ту чи іншу дію) по суті стоїть перед вибором задоволення публічного інтересу (на користь держави, територіальної громади) або приватного інтересу (власних інтересів, інтересів близьких осіб). Тому навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів. Теж саме було визначено в методичних рекомендаціях НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» від 02.04.2021 року № 5, які були чинними на момент скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати стимулюючу виплату, та службовими повноваженнями вираженими як у заступника директора навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею, який має право розглядати питання щодо власного преміювання та брати участь у голосуванні за прийняття рішень щодо власного преміювання, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

У судовому засіданні та у письмових поясненнях ОСОБА_1 підтвердила, що вона особисто брала участь у голосуванні за прийняття рішень щодо власного преміювання, як заступнику директора навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею, та про наявність у неї реального конфлікту інтересів з вказаного питання будь-який орган, будь-яким чином вона не повідомляла.

Моментом виникнення у заступника директора навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішень та вчинення дій, щодо розгляду питань щодо власного преміювання, які стали підставою для видачі наказів Криворізького професійного ліцею, згідно яких ОСОБА_1 встановлені премії.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею, будучи представником адміністрації та членом профспілкового комітету вказаного ліцею, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ст. 28, ст. 35-1 Закону 24.01.2022 року не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів колегіальний орган профспілковий комітет Криворізького професійного ліцею під час проведення засідань від 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року, на яких розглядалось питання порядку денного №2 «Преміювання працівників закладу», згідно з яким прийнято рішення про визначення їй премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн., чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме проголосувала «ЗА» на засіданні колегіального органу профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею під час розгляду 24.01.2022 року, 18.02.2022 року, 16.03.2022 року, 12.04.2022 року, 12.05.2022 року, 15.06.2022 року, 23.09.2022 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 23.03.2023 року, 24.04.2023 року, 24.05.2023 року, 23.06.2023 року, питання порядку денного №2 «Преміювання працівників закладу», згідно з яким прийнято рішення про визначення їй премії за січень 2022 року у розмірі 5000 грн., лютий 2022 року у розмірі 3000 грн., березень 2022 року у розмірі 5000 грн., квітень 2022 року у розмірі 9000 грн., травень 2022 року у розмірі 6860 грн., червень 2022 року у розмірі 2500 грн., вересень 2022 року у розмірі 2000 грн., січень 2023 року у розмірі 4200 грн., лютий 2023 року у розмірі 4000 грн., березень 2023 року у розмірі 6000 грн., квітень 2023 року у розмірі 8000 грн., травень 2023 року у розмірі 9700 грн., червень 2023 року у розмірі 8000 грн., чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколами № 1356, 1344, 1342, 1336, 1338, 1340, 1354, 1348, 1346, 1350, 1358, 1360, 1352 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП від 15.09.2023 року;

- протоколами № 1357, 1345, 1343, 1337, 1339, 1341, 1355, 1349, 1347, 1351, 1359, 1361, 1353 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП від 15.09.2023 року;

- наказом Криворізького професійного ліцею від 29.10.2021 року № 94к/тр, згідно якого ОСОБА_1 переведено на посаду заступника директора навчально-виховної роботи Криворізького професійного ліцею з 01.11.2021 року;

- посадовою інструкцією заступника директора з навчально виховної роботи, затвердженою 01.11.2021 року, згідно якої ОСОБА_1 в межах своєї компетенції перевіряє роботу безпосередньо підпорядкованих їй працівників, надає педагогічним працівникам обов`язкові для виконання розпорядження;

- поясненнями заступника директора з навчально виховної роботи Криворізького професійного ліцею ОСОБА_1 ,

- поясненнями заступника директора з навчально виробничої роботи Криворізького професійного ліцею ОСОБА_4 ;

- поясненнями головного бухгалтера Криворізького професійного ліцею ОСОБА_2 ;

- поясненнями майстра виробничого навчання Криворізького професійного ліцею ОСОБА_3 ;

- статутом Криворізького професійного ліцею від 18.04.2017 року №610;

- протоколом №1 первинної організації профспілки трудящих металургійної та гірничодобувної промисловості України Криворізького професійного ліцею від 19.01.2021 року розглядалося питання №6 порядку денного «Про обрання членів профкому ПО ПМГУ Криворізького професійного ліцею», за результатами розгляду якого ОСОБА_1 обрано членом профкому;

- колективним договором між роботодавцем та трудовим колективом Криворізького професійного ліцею на 2021-2026 року від 31.03.2021 року;

- положенням про порядок преміювання працівників Криворізького професійного ліцею від 04.01.2021 року, відповідно до якого, розгляд питання про преміювання працівників ліцею здійснюється адміністрацією разом з профспілковим комітетом. Контроль за виконанням колективного договору покладено на робочу комісію, до якої від сторони адміністрації включено заступника директора з питань навчально - виховної роботи ОСОБА_1

- протоколами засідання профспілкового комітету Криворізького професійного ліцею № 1 від 24.01.2022 року, № 2 від 18.02.2022 року, № 3 від 16.03.2022 року, № 4 від 12.04.2022 року, № 5 від 12.05.2022 року, № 6 від 15.06.2022 року, № 9 від 23.09.2022 року, № 1 від 23.01.2023 року, № 2 від 20.02.2023 року, № 3 від 23.03.2023 року, № 4 від 24.04.2023 року, № 5 від 24.05.2023 року, № 6 від 23.06.2023 року, де розглядалось питання №2 «Преміювання працівників закладу», в тому числі заступника директора з навчально виховної роботи ОСОБА_1

- наказами про виплату премії від 25.01.2022 року №4-к/тр, від 22.02.2022 року №13-к/тр, від 18.03.2022 року №22-к/тр, від 14.04.2022 року №36-к/тр, від 16.05.2022 року №40-к/тр, від 16.06.2022 року №46-к/тр, від 26.09.2022 року №79-к/тр, від 26.01.2023 року №11-к/тр, від 23.02.2023 року №22-к/тр, від 28.03.2023 року №34-к/тр, від 28.04.2023 року 42-к/тр, від 26.05.2023 року №47-к/тр.

Виходячи з представлених суду матеріалів справи, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП повністю доведена, у розумінні ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості.

Суд вважає вищезазначені докази належними і допустимими на підставі яких достатньо підстав, щоб зробити висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Підстави, які б давали можливість суду вважати, що вказані докази є сумнівними та неправдивими, відсутні, оскільки вони узгоджуються між собою та є такими, що повністю відповідають обставинам справи.

Згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На підставі ст. 36 КУпАП, суд накладає адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає накладення адміністративного стягнення у виді штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 та визначенні його розміру, суд враховує характер вчинених правопорушень, пов`язаних з корупцією, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, та приходить до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню відносно додержання законів України, а також запобігати вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір», у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536, 80 гривень.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

На підставі викладеного, керуючись ст.124, ст.283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Н.В. Чернова