Провадження № 3/761/6025/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Кваша А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Шевченківського УП ГУ НП України в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1

за адміністративне правопрушення, передбачене ст. 181 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА

До провадження Шевченківського районного суду міста Києва надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ст. 181 КУпАП.

Відповідно до обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення від 21.07.2023 серія ВАВ 494763, 21.07.2023 близько 17 год. за адресою м. Київ, вул. Д. Щербаківського, 65/7 ОСОБА_1 брала участь в організації без дозволу азартних ігор на гроші, а саме на гральних автоматах.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 181 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 будучі повідомленою про час та місце розгляду справи не прибула. Водночас, суддею заслухано пояснення її захисника - адвоката Тахтая Є.М., який просив закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення з огляду на наступне.

Так, адвокат вказав, що протокол складений відносно ОСОБА_1 з явними порушення вимог КУпАП, оскільки не підписаний уповноваженою на його складання особою, у протоколі вказано, що ОСОБА_1 раніше притягувалася до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 181 КУпАП 13.06.2023, проте доказів на підтвердження такої обставини матеріали справи не містять, крім того, склад адмінправопорушення вказаний у протоколі не відповідає фабулі правопорушення, викладеній у відповідній статті КУпАП, також уповноваженою на складання протоколу особою не визначено відповідну частину статті 181 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягується до відповідальності, на думку захисника, такі обставини зумовлюють закриття провадження у справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення адвоката Тахтая Є.М., оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відтак, ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 181 КУпАП, без визначення відповідної частини вказаної статті.

Водночас, статтею 181 КУпАП «Азартні ігри, ворожіння в громадських місцях» встановлюється відповідальність за ч. 1 ст. 181- за участь в організованих без дозволу азартних іграх (карти, рулетку, "наперсток" та інші) на гроші, речі та інші цінності; частина 2 ст. 181 - за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті. Частину третю статті 181 виключено на підставі Закону № 1334-VI від 15.05.2009 та ч. 4 відповідно за ворожіння у громадських місцях, що тягне за собою попередження або накладення штрафу від трьох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, відповідно до фабули адміністративного правопорушення викладеної у протоколі вказано, що ОСОБА_1 брала участь в організації без дозволу азартних ігор на гроші, а саме на гральних автоматах, що не узгоджується із фабулою адмінправопорушення, визначеною у ст. 181 КУпАП та без посилання на відповідну частину статті, та унеможливлює притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Також суддею враховуються і матеріали, які долучено до протоколу, як докази протиправної поведінки особи, зокрема, рапорт працівника поліції, пояснення особи від 21.07.2023, копія рішення слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 06.07.2023 та фотокопії фототаблиці, без прив`язки до місця находження приміщення.

У відповідності із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Враховуючи положення ст. 6 Конвенції про захист людини і основоположних свобод, а також беручи до уваги висновки ЄСПЛ у справах «Малофаєва проти Росії», рішення від 30.05.2013р., та «Карелін проти Росії», рішення від 20.09.2016р., ЄСПЛ серед іншого зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготовитися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Згідно п. 1) ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність доказів, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1841КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 252, 256, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Антоніна КВАША