Справа № 944/4481/21
Провадження №3-в/944/54/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.11.2023 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Ю.М.Колтун, розглянувши подання провідного інспектора Яворівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кученаш К.С. про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто) двадцять годин,

в с т а н о в и в :

провідний інспектор Яворівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кученаш К.С. звернулася до суду із заявою, у якій просить звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто) двадцять годин.

В обґрунтування вказаного подання покликається на те, що постановою Яворівського районного суду Львівської області від 28.09.2021 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, яка надійшла до виконання в Яворівський районний відділ філії, Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 14.12.2021.

ОСОБА_1 був викликаний до Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області на 24.12.2021 року та 10.01.2022 року для ознайомлення з порядком та умовами відбування стягнення, однак за викликами він не з`явився.

11.01.2022 Яворівським РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області було скеровано запити до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, ОСББ «Лісна» та Яворівського РВ Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на факт перевірки місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 та щодо наявних адрес можливого місця проживання.

04.02.2022 під час виїзду за місцем проживання громадянина ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 останній був відсутній за місцем проживання та вдома нікого не було. Сусіди відмовились надавати будь-яку інформацію відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення ОСББ «Лісна 1» стало відомо, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до повідомлення Яворівського ВДВС у Яворівському районі Львівської області ЗМУ МЮ повідомлення стало відомо, що згідно даних АСВП боржник ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з рапорту ДОП ВП Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, встановлено, що здійснювалась перевірка за місцем проживання та ОСОБА_1 дійсно проживає разом із матір`ю за адресою АДРЕСА_1 . Вище вказаного громадянина було повідомлено про явку в Яворівський РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області.

28.04.2022 Яворівським РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області до Яворівського районного суду у Львівській області стосовно громадянина ОСОБА_1 було скеровано подання про вирішення питання по суті у зв`язку з неявкою останнього для відбуття адміністративні стягнення у виді суспільно-корисних робіт, однак постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12.05.2022 подання було повернуто для належного оформлення.

08.06.2022 Яворівським РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівськійо було скеровано до Яворівського ВДВС у Яворівському районі Львівської області ЗМУ МЮ матеріали для скерування до Яворівського районного суду Львівської області подання про розшук боржника ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення Яворівського ВДВС у Яворівському районі Львівської області ЗМУ МЮ стало відомо, що 28.10.2022 державним виконавцем скеровано подання про оголошення розшуку боржника в Яворівський районний суд Львівської області.

05.07.2023 ОСОБА_1 був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також був направлений для відбування суспільно корисних робіт у комунальне: підприємство «МГУ «Комфорт».

Згідно повідомлення комунального підприємства «МГУ «Комфорт» ОСОБА_1 з 17.07.2023 по 19.07.2023 для виконання суспільно корисних робіт не з`явився.

31.07.2023 ОСОБА_1 з`явився до Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області за викликом та надав пояснення, що 05.07.2023 він отримав направлення до комунального підприємства «МГУ «Комфорт» відповідно до якого мав приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 17.07.2023, однак до відбування суспільно корисних робіт не приступив по даний час, а саме 31.07.2023 року тому що був хворий, однак до лікаря не звертався, тому довідку надати не може. А також 31.07.2023 ОСОБА_1 було видано повторно направлення для відбування суспільно корисних робіт у комунальне підприємство «МГУ «Комфорт».

01.08.2023 Яворівським РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області було скеровано до Яворівського районного суду Львівської області протокол про адміністративне правопорушення за ст. 1832 КУпАП вчинене ОСОБА_1 , який ухиляється від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а саме не прибув до місця виконання суспільно корисних робіт більше двох днів з дати, визначеної у направленні для відпрацювання суспільно корисних робіт без поважних причин.

Згідно наказу комунального підприємства «МГУ «Комфорт» «Про виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт ОСОБА_1 прийнятий для виконання адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт з 07.08.2023 у КП «МГУ`Комфорт»».

10.08.2023 з КП «МГУ`Комфорт»» до Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області надійшло повідомлення з якого встановлено, що ОСОБА_1 08.08.2023 року відвідав ІНФОРМАЦІЯ_1 і був скерований на медичний огляд військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби.

03.10.2023 з Яворівського районного суду Львівської області надійшла до Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-2 КУпАП та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком 3 (три доби).

На неодноразові запити Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області з Яворівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповіді щодо результатів проходження ВЛК ОСОБА_1 не отримано.

З урахуванням наведенного, просить вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Яворівського районного суду Львівської області від 28.09.2021 у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

У судове засідання провідний інспектор Яворівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кученаш К.Я. не з`явилася, на електронну адресу суду надйшло повідомлення начальника Яворівського РВ ФДУ «Центр пробації» у Львівській області про рогляд справи без участі уповноваженого представника.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, на адресу суду скерував копію довідки, складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 № 357 від 13.09.2023, про те, що він призваний на військову службу та копію квитанції №131 від 24.10.2023 про часткове погашення заборгованості по виконавчому провадженні ВП 604358.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до постанови Яворівського районного суду Львівської області від 28.09.2021 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт.

Згідно з вимог ст.299 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно ст.303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 [2] зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, за вищевказаних обставин можливо застосувати аналогію закону, а саме ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Враховуючи наведене, строки виконання постанови про накладення адміністративного стягнення спливли, а тому постанова суду є такою, що не підлягає виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 299, 303, 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в :

постанову Яворівського районного суду Львівської області від 28.09.2021, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.183-1 КУпАП та обрано йому адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто) двадцять годин, визнати такою, що не підлягає виконанню за закінченням строків давності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Ю.М.Колтун