Провадження № 3/344/5215/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Хоростіль Р.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , директора Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 408 від 24 липня 2023 року зокрема зазначено, що директор Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 цього Закону не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган Івано-Франківську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме про факт розгляду листа № 2359/55/108/01-2023 від 17 червня 2023 року, який надійшов від управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України щодо надання інформації, в тому числі відносно себе як керівника комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Час вчинення правопорушення - 29 травня 2023 року.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що він не має юридичної освіти, відповідь на лист готувала юридична фірма, яка обслуговує комунальне підприємство, він не знав, що допускає дії в умовах реального конфлікту інтересів. Просив провадження в справі закрити.

Його захисник адвокат Кузь А.П. просив закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки з відповідей комунального підприємства вбачається, що підприємством фактично не було відмовлено Управлінню стратегічних розслідувань у наданні інформації та належним чином завірених копій документів, а роз`яснено передбачений Законом порядок та підстави отримання документів та інформації відповідної категорії. Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення працівником Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України, який його складав, зазначено про факт розгляду листа Управління стратегічних розслідувань № 2359/55/108/01-2023 від 17 червня 2023 року, в той час коли датою вчинення адміністративного правопорушення зазначено 29 травня 2023 року.

Прокурор під час розгляду справи зазначила, що у протоколі допущено описку щодо номеру та дати листа щодо надання інформації, в тексті зазначено і його вірний номер, а саме №1876/55/108/01-2023 від 17 травня 2023 року. Просила ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні зазначеного вище правопорушення та накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, оскільки його вина підтверджується зібраними матеріалами справи в їх сукупності.

Так, відповідно до ст. 1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В той же час в підсумку у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 408 від 24 липня 2023 року, складеного старшим оперуповноваженим 8-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України капітаном поліції Косьмій І.І. вказано про порушення ОСОБА_1 вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме не вжиття ним заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомлення вищестоящого органу Івано-Франківську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме факту розгляду листа № 2359/55/108/01-2023 від 17 червня 2023 року. Дата вчинення адміністративного правопорушення зазначена - 29 травня 2023 року.

Згідно з листом № 2359/55/108/01-2023 від 17 червня 2023 року, такий Управлінням стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області надіслано Івано-Франківській обласній раді, дата його складення - 15 червня 2023 року, отриманий адресатом 16 червня 2023 року та на який головою Івано-Франківської обласної ради О. Сич надано відповідь 20 червня 2023 року за вих. № 12-120/524/190.

Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 408 від 24 липня 2023 року, зазначено про не вжиття ОСОБА_1 заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомлення вищестоящого органу Івано-Франківську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме факту розгляду листа № 1876/55/108/01-2023 від 17 травня 2023 року.

Наведені вище обставини формулювання обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП правопорушення є суперечливими між собою, вони містять протиріччя. Відтак, ОСОБА_1 на думку суду детально не проінформований про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього, чим в свою чергу порушено його право на належну підготовку до захисту.

Так, статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Отже, встановлюючи відповідно до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає, що належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, у справі відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Роман ХОРОСТІЛЬ