Справа №461/4402/23
Провадження №3/461/1566/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 та його представника адвоката Скіданової О.С., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, водія ТЗОВ «Статранс», проживає: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 26 липня 2018 року, орган що видав 2615, запис номер 876, -

за ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

згідно з протоколом про порушення митних правил, 22.04.2023 в зону митного контролю пункт пропуску «Краківець - Корчова» митного поста «Яворів» Львівської митниці в`їхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 з товаром: «гуманітарна допомога: 24 місця, загальною вагою 8423,00 кілограм», який переміщувався на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ».

Як підставу для переміщення вказаного товару, громадянином України ОСОБА_1 до митного контролю подано наступні документи: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) 002263 від 18.04.2023 року; інвойс №0012 від 22.03.2023; пакувальний лист від 22.03.2023; митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, подана громадянином ОСОБА_1 на товар гуманітарна допомога: 24 місця, 8428,00 кілограм.

Відповідно до поданих документів, на митну територію України транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 , на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» переміщується товар: «гуманітарна допомога: продукти харчування 1768 кг, предмети гігієни 2352 кг, медичні засоби та вироби 3823 кг, одяг 446 кг, текстиль на ліжко 40 кг, всього 24 палети, загальною вагою 8428 кг».

Відправником вказаного товару зазначено «international ministry of charity» (27735 150th PL SE Kent, WA 98042 EMMANUEL, USA).

Листом №7.4/20-01/14/10000 від 25.04.2023 Львівська митниця письмово звернулась до Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням громадянина ОСОБА_1 .

Відповідно до отриманої відповіді (лист №17965/14-20 від 25.04.2023) керівник Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» ОСОБА_2 письмово повідомив про те, що благодійна організація очікує переміщуваний вищезазначеним транспортним засобом вантаж - гуманітарна допомога, який складається із: медицина, медичне приладдя 3822 кг, продукти харчування 1768 кг, одяг 446 кг, предмети гігієни 2352 кг, інше (текстиль на ліжко) 40 кг.

В результаті проведення митного огляду, шляхом повного вивантаження, було встановлено, що вага товару «одяг» складає 904 кг.

Отже, було виявлено товар, який не заявлений у декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, а саме: одяг новий, в асортименті, загальною вагою брутто 458 кг.

Таким чином громадянин України ОСОБА_1 вчинив недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, за що передбачена відповідальність за ст. 472 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник - адвокат Скіданова О.С. факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення заперечили.

Пояснили, що ОСОБА_1 здійснював перевезення вантажу гуманітарної допомоги через митний кордон України вантажним автомобілем марки MAN (номерний знак НОМЕР_2 ) з напівпричепом (номерний знак НОМЕР_3 ), отриманої авіаперевезенням з м. Сієтла (США), гуманітарної допомоги через митний кордон України з м. Мюнхен на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м.Рівне, просп. Миру, 7А, ). Оформлення документів гуманітарного вантажу в м.Мюнхені для вантажоотримувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» проводилось експедиторською компанією ТОВ «СВС-Транс» ().

Для здійснення митного контролю ОСОБА_1 було подано міжнародну товаротранспортну накладну CMR №002263 від 18.04.2023, інвойс №0012 від 22.03.2023, пакувальний лист від 22.03.2023 та митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022р. №174, у якій ним було задекларовано як гуманітарну допомогу: медичні товари на 24 палетах загальною вагою 8428 кг. Звертає увагу на те, що жодні документи або відомості ОСОБА_1 від посадових осіб митниці не приховувались, всі документи, які він отримав від експедитора, він передав митниці. 22.04.2023 року ним була подана митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою на бланку згідно Додатку до постанови КМУ від 01 березня 2022 №174 (в ред. постанови КМУ від 09 березня 2022р. №235). У даній митній декларації 22.04.2023 року ОСОБА_1 була вказана загальна вага вантажу (8424 кг) та кількість місць (24 палети), що відповідало відомостям з товаросупровідних документів. Під час проведення митного контролю даного вантажу, співробітниками митниці був направлений лист №7.4./20-01/14/10000 від 25.04.2023 року на адресу вантажоодержувача благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» з проханням підтвердити факт очікування гуманітарного вантажу. Листом №27 від 25.04.2023 року «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» повідомив Львівську митницю про очікування гуманітарного вантажу від донора Міжнародної благодійної організації Imoce (Кент, Вашингтон, США) за інвойсом від 22.03.2023 року вагою 8428 кг (24 палети), що переміщується через митний кордон транспортним засобом марки MAN (номерний знак НОМЕР_2 ) з напівпричепом (номерний знак НОМЕР_3 ) під керуванням гр. України ОСОБА_1 . Вказано, що вантаж складається з: медицина, медичне приладдя 3822 кг; продукти харчування 1768 кг; одяг 446 кг; предмети гігієни 2352 кг; інше (текстиль на ліжко) 40 кг. Саме такі дані, на підставі даного листа від вантажоотримувача, і були внесені 25 квітня 2023 року ОСОБА_1 до митної декларації розширеної форми із деталізацією по найменуванням та кількості. Звертає увагу на те, що відомості та інформація, зазначені ОСОБА_1 у декларації, не були вигадані або сформовані ним самостійно, він лише технічно переніс дані, вказані вантажоотримувачем, до бланку митної декларації.

Згідно Пакувального листа, Інструкційного листа та інформації про вантаж відправника Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) від 22.03.2023, на адресу вантажоодержувача благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м.Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34) було відправлено гуманітарний вантаж (без комерційної цінності) в кількості 24 палет загальною вагою 8428,00 кг, серед якого в палетах № 3, № 4, № 8, № 9 знаходився одяг відповідно вагою 307,53 кг, 285,76 кг, 280,77 кг до 260,36 кг. Тобто, загальна вага гуманітарного вантажу складала 8428,00 кг, у тому числі 1134,42 кг становила вага одягу. Представник пояснює це тим, що в ході проведеного митного огляду транспортного засобу співробітники Львівської митниці вивантажили з палетів та зважили лише ящики з одягом, в яких знаходились куртки, штани та футболки торгової марки «Trophyseek», інший асортимент одягу не вивантажувався та не зважувався. При цьому, декілька ящиків з одягом торгової марки «Trophyseek» співробітники митниці повернули до напівпричепу вантажного автомобіля MAN (номерний знак НОМЕР_2 ), а тому вважає, що твердження митного органу стосовно об`єктивної сторони правопорушення та власне самого факту недекларування зайвих 458 кілограмів одягу не відповідають товаросупровідним документам, а також дійсним обставинам та матеріалам справи.

Просять провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б. в судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбачений статтею 472 МК України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, приходжу до наступного висновку.

За положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно з статтею 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ст. 251 КУпАП).

Практика Європейського Суду вказує на те, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.04.2023 в зону митного контролю пункт пропуску «Краківець - Корчова» митного поста «Яворів» Львівської митниці в`їхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 з товаром: «гуманітарна допомога: 24 місця, загальною вагою 8423,00 кілограм», який перемішувався на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ».

Як підставу для переміщення вказаного товару, громадянином України ОСОБА_1 до митного контролю подано наступні документи:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) 002263 від 18.04.2023 року;

- інвойс №0012 від 22.03.2023;

- пакувальний лист від 22.03.2023;

- митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, подана громадянином ОСОБА_1 на товар гуманітарна допомога: 24 місця, 8428,00 кілограм.

Відповідно до поданих документів, на митну територію України транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 на адресу Благодійної організації «Благодійний фонду «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» переміщується товар: «гуманітарна допомога: продукти харчування 1768 кг, предмети гігієни 2352 кг, медичні засоби та вироби 3823 кг, одяг 446 кг, текстиль на ліжко 40 кг, всього 24 палети, загальною вагою 8428 кг».

Відправником вказаного товару зазначено «international ministry of charity» (27735 150th PL SE Kent, WA 98042 EMMANUEL, USA).

Листом №7.4/20-01/14/10000 від 25.04.2023 Львівська митниця письмово звернулась до Благодійної організації «Благодійний фонду «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 / НОМЕР_3 під керуванням громадянина ОСОБА_1 .

Відповідно до отриманої відповіді (лист №17965/14-20 від 25.04.2023) керівник Благодійної організації «Благодійний фонд «МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» ОСОБА_2 письмово повідомив про те, що благодійна організація очікує переміщуваний вищезазначеним транспортним засобом вантаж - гуманітарна допомога, який складається із: медицина, медичне приладдя 3822 кг, продукти харчування 1768 кг, одяг 446 кг, предмети гігієни 2352 кг, інше (текстиль на ліжко) 40 кг.

Під час проведення митного огляду, шляхом повного вивантаження, було встановлено, що вага товару «одяг» складає 904 кг.

Згідно Пакувального листа, Інструкційного листа та інформації про вантаж відправника Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) від 22.03.2023, на адресу вантажоодержувача благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м.Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34) було відправлено гуманітарний вантаж (без комерційної цінності) в кількості 24 палет загальною вагою 8428,00 кг, серед якого в палетах № 3, № 4, № 8, № 9 знаходився одяг відповідно вагою 307,53 кг, 285,76 кг, 280,77 кг до 260,36 кг.

Тобто, загальна вага гуманітарного вантажу складала 8428,00 кг, у тому числі 1134,42 кг становила вага одягу.

ОСОБА_1 пояснює це тим, що в ході проведеного митного огляду транспортного засобу співробітники Львівської митниці вивантажили з палетів та зважили лише ящики з одягом, в яких знаходились куртки, штани та футболки торгової марки «Trophyseek», а інший асортимент одягу не вивантажувався та не зважувався. При цьому, декілька ящиків з одягом торгової марки «Trophyseek» співробітники митниці повернули до напівпричепу вантажного автомобіля MAN (номерний знак НОМЕР_2 ).

Як було встановлено судом, листом від 25.04.2023 року «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» повідомив Львівську митницю про очікування гуманітарного вантажу від донора Міжнародної благодійної організації Imoce (Кент, Вашингтон, США) за Інвойсом від 22.03.2023 року вагою 8428 кг (24 палети), що переміщується через митний кордон транспортним засобом марки MAN (номерний знак НОМЕР_2 ) з напівпричепом (номерний знак НОМЕР_3 ) під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

В листі вказано, що вантаж складається з: медицина, медичне приладдя 3822 кг; продукти харчування 1768 кг; одяг 446 кг; предмети гігієни 2352 кг; інше (текстиль на ліжко) 40 кг.

Згідно Пакувального листа відправника Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) від 22.03.2023, на адресу вантажоодержувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м.Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34) було відправлено гуманітарний вантаж (без комерційної цінності) в кількості 24 палети загальною вагою 8428,00 кг, серед якого в палетах № 3, № 4, № 8, № 9 знаходився одяг відповідно вагою 307,53 кг, 285,76 кг, 280,77 кг та 260,36 кг.

Згідно Інструкційного листа відправника Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) від 22.03.2023 підтверджено відправлення авіасполученням на адресу вантажоодержувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м. Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34) гуманітарного вантажу 24 палети загальною вагою 8428,00 кг, серед якого в палетах № 3, № 4, № 8, № 9 знаходився одяг відповідно вагою 307,53 кг, 285,76 кг, 280,77 кг та 260,36 кг.

Згідно Інформації про вантаж відправника Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) від 22.03.2023 загальна вага гуманітарного вантажу відправленого на адресу вантажоодержувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м. Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34) складала 8428,00 кг з підтвердженням ваги одягу на палетах № 3, №4, № 8, № 9 у кількості 307,53 кг, 285,76 кг, 280,77 кг та 260,36 кг.

Саме такі дані і були внесені 25 квітня 2023 року ОСОБА_1 до митної декларації розширеної форми із деталізацією по найменуванням та кількості.

Так, для здійснення митного контролю гр. України ОСОБА_1 до митного контролю було подано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 р. № 174, в якій ним було задекларовано як гуманітарну допомогу: продукти харчування, предмети гігієни, медичні засоби та одяг на 24 палетах загальною вагою 8428,00 кг.

Тобто у даній митній декларації 22.04.2023 року ОСОБА_1 була вказана загальна вага вантажу (8424 кг) та кількість місць (24 палети), що відповідало відомостям з товаросупровідних документів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник звернули увагу на те, що відомості та інформація, зазначені ОСОБА_1 у декларації, не були вигадані або сформовані ним самостійно, а він лише технічно переніс дані, вказані вантажоотримувачем, до бланку митної декларації.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , декларування вантажу «гуманітарна допомога» він проводив на підставі наданих йому в місці завантаження (Мюнхен, Німеччина) документів.

Так, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 здійснював перевезення з м. Мюнхен (ФРН) вантажним автомобілем марки MAN (номерний знак НОМЕР_2 ) з напівпричепом (номерний знак НОМЕР_3 ) отриманої авіаперевезенням з м.Сієтла (США) гуманітарної допомоги через митний кордон України на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м.Рівне, просп. Миру, 7А, ).

Оформлення документів гуманітарного вантажу в м.Мюнхені для вантажоотримувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» проводилось експедиторською компанією ТОВ «СВС-Транс» ().

В судовому засіданні допитано у якості свідка логіста фірми ТОВ «СВС-ТРАНС» ОСОБА_3 , який підтвердив, що 17.04.2023 із ТОВ «СТАТРАНС» було укладено Договір № 1237-04-17 про надання транспортно-експедиційних послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні, відповідно до умов якого ТОВ «СТАТРАНС» зобов`язується здійснювати перевезення довіреного йому вантажу автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, відповідно до умов заявок ТОВ «СВС-ТРАНС».

Допитаний в якості свідка логіст ТОВ «СТАТ ТРАНС» ОСОБА_4 підтвердив, що після завантаження в аеропорту м. Мюнхен (ФРН) на руки водію ТОВ «СТАТРАНС» ОСОБА_1 було вручено необхідні документи для перевезення гуманітарного вантажу на адресу вантажоодержувача Благодійної організації «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м. Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34).

Таким чином, встановлено, що відомості та інформація, які зазначені ОСОБА_1 у декларації, не були вигадані або сформовані ним самостійно, він лише технічно переніс дані, вказані вантажоотримувачем, до бланку митної декларації.

Крім цього, під час розгляду справи встановлено, що під час проведення митного огляду транспортного засобу співробітники Львівської митниці вивантажили з палетів та зважили лише ящики з одягом, в яких знаходились куртки, штани та футболки торгової марки «Trophyseek», інший асортимент одягу не вивантажувався та не зважувався.

При цьому, декілька ящиків з одягом торгової марки «Trophyseek» співробітники митниці повернули до напівпричепу вантажного автомобіля MAN (номерний знак НОМЕР_2 ).

Таким чином, загальна вага гуманітарного вантажу складала 8428,00 кг, у тому числі 1134,42 кг вага одягу, що спростовує зафіксоване твердження працівників органу митниці у протоколі про вагу товару «одяг» 904 кг та начебто не заявлений у декларації новий одяг в асортименті вагою брутто 458 кг.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться в п.6 постанови від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил не можливе, якщо в діях особи відсутній умисел на вчинення таких дій.

Встановлено, що жодні документи або відомості гр. ОСОБА_1 від посадових осіб митниці не приховувались, всі документи, які він отримав від експедитора, він передав митниці.

Таким чином, у діях гр. ОСОБА_1 , відсутня така складова правопорушення, як вина у будь-якій формі (умислу або необережності).

Щодо об`єкту правопорушення, то це є суспільні відносини, соціальні блага, цінності, права і свободи особи, інтереси держави, на які посягає правопорушник. Об`єкт правопорушення являє собою охоронювані правом реальні блага - соціальні цінності (матеріальні або нематеріальні), на які посягнув порушник.

Встановлено, що вантажовідправником є громада Сполучених Штатів Америки; вантажоодержувачем даного вантажу є гуманітарний хаб.

Благодійна організація «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» отримує гуманітарні вантажі: продукти харчування, засоби гігієни, товари медичного призначення, одяг та інше для лікарень, військових шпиталів, стабілізаційних пунктів, військових частин, центрів допомоги ВПО, цивільним у зоні бойових дій.

Благодійна організація «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» співпрацює з Благодійними фондами, Громадськими організаціями, Релігійними громадами, Військовими частинами, Військовими адміністраціями, які здійснюють свою діяльність у Харківській, Донецькій, Луганській, Дніпровській, Чернігівській, Сумській, Запорізькій, Миколаївській та Херсонській областях. Фонд отримує різні гуманітарні вантажі від закордонних донорів, які ми передаємо на потреби нашим Збройним Силам України та ТРО.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар (у даному випадку громадянином України ОСОБА_1 ) за формою, визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктами 3, 4 постанови Кабінет Міністрів України від 1 березня 2022 р. № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» визначено, що Державній митній службі на період воєнного стану забезпечити невідкладний пропуск через державний кордон України гуманітарної допомоги, а керівникам митниць сприяти якнайшвидшому одержанню державою гуманітарної допомоги.

Для здійснення митного контролю гр. України ОСОБА_1 до митного контролю було подано міжнародну товаротранспортну накладну CMR №002263 від 18.04.2023, інвойс №0012 від 22.03.2023, пакувальний лист від 22.03.2023 та митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022р. №174, у якій ним було задекларовано як гуманітарну допомогу: медичні товари на 24 палетах загальною вагою 8428 кг.

22.04.2023 року ОСОБА_1 була подана митна декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою на бланку згідно Додатку до постанови КМУ від 01 березня 2022 №174 (в ред. постанови КМУ від 09 березня 2022р. №235), у якій була вказана загальна вага вантажу (8424 кг) та кількість місць (24 палети), що відповідало відомостям з товаросупровідних документів.

Листом від 22.03.2023 віце-президент Благодійної організації «Міжнародне служіння милосердя ЕМАНУЇЛ» (м. Кент, штат Вашингтон, США) ОСОБА_5 підтвердив, що цей вантаж гуманітарної допомоги надсилається ІМОСЕ як безкоштовний подарунок і пожертвування народу України для розподілення у відповідні медичні центри та населенню України. Вантажоодержувачем, відповідальним за обробку вантажу є Благодійна організація «Благодійний фонд МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ХАБ» (м. Рівне, вул. Ніла Хасевича, 34). Цей вантаж не можна продавати, перепродувати чи обмінювати з метою прибутку, тому комерційної цінності він не має.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 жодним чином не посягав на будь-які інтереси держави або соціальні цінності, навпаки, він перевозив вантаж гуманітарної допомоги від іноземних донорів для громадян України, військовослужбовців, медиків тощо.

Дослідженими під час рогляду справи доказами в сукупності спростовується зафіксоване у протоколі твердження про вагу товару "одяг" 904 кг та не заявлений у декларації новий одяг в асортименті вагою брутто 458 кг.

Зазначені вище докази є узгодженими між собою і сумніву у своїй належності та допустимості не викликають, тому вони можуть бути використані в процесі доказування, оскільки ці докази містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню в справі та становлять предмет доказування.

Відтак, виходячи з вищевикладеного та матеріалів справи, суд приходить до переконання, що Львівською митницею не доведено належними та допустимими доказами наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Статтею 280 КУпАП на орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, покладено обов`язок з`ясування чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч. 1 ст. 458 МК України).

Стаття 472 МК України передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Частиною 3 ст.62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного та матеріалів справи, суд приходить до переконання, що Львівською митницею не доведено належними та допустимими доказами наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Відповідно до ч.3 ст.243 МК України, у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

Згідно ст. 283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити, зокрема, вирішення питання про вилучені речі і документи.

Вирішуючи питання вилученої гуманітарної допомоги, суд виходить з того, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Верховною Радою України (Закон України № 2102-IX від 24.02.2022), в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому був неодноразово продовжений, а тому тимчасово вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил № 0379/20900/23 від 11 квітня 2023 року товар, слід передати для потреб Збройних Сил України.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 459, 461, 487, 526-528 МК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0463/20900/23 від 27 квітня 2023 року передати на потреби Збройних Сил України.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско