Справа № 472/829/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 рокусмт Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Тустановського А.О.,

за участю секретаря Щербини О.В.,

захисника Губської Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове Миколаївської області матеріали, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Лубни Полтавська область, працюючого тво заступника командира роти зв`язку тилового командного пункту з МПЗ польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

29 серпня 2023 року до Веселинівського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 07 червня 2023 року близько 12.00 годин на території тимчасового перебування військової частини НОМЕР_1 в розташуванні роти зв`язку тилового командного пункту польового вузла зв`язку в н.п. Широколанівка Миколаївської області командиром роти зв`язку тилового командного пункту польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 був виявлений з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах з роту, хитка хода) тво. заступника командира роти зв`язку тилового командного пункту з МПЗ польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 , після чого старшим лейтенантом ОСОБА_2 була здійснена усна доповідь заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення начальнику відділення полковнику ОСОБА_3 . Майору ОСОБА_1 було запропоновано пройти медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння, на що останній відмовився, про що було складено «Акт фіксації відмови від добровільного проходження медичного огляду». При цьому він висловлювався нецензурною лексикою та поводився агресивно.

17 жовтня 2023 року до суду від захисника адвоката Губської Ю.О. надійшло клопотання про закриття справи у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, в якому зазначила, що 07 червня 2023 року відносно військовослужбовця ОСОБА_1 було складено протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП серії А4718 № 186/23. З протоколу про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 відмовився пройти медичний огляд. Станом на дату складення протоколу, Кабінетом Міністрів України не був визначений Порядок направлення військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду. Діючим є Наказ Міністерства оборони України від 23.10.2021 року № 329 «Про затвердження інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення». Разом з тим вказана інструкція регулює лише питання оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення. Порядок направлення військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного сп`яніння вказаною Інструкцією не врегульовано. Єдиним документом, який регулює порядок направлення військовослужбовців для огляду на стан алкогольного сп`яніння є Наказ Служби Зовнішньої розвідки України від 14.08.2018 р. № 300 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Служби зовнішньої розвідки України № 300 від 14 серпня 2018 року, у разі виявлення факту або виникнення підозри у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживанні наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території місця проходження військової служби, військових об`єктів, або появи військовослужбовця на території місця проходження військової служби, військових об`єктів у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження ознак адміністративного правопорушення (стаття 172-20 КУпАП) такого військовослужбовця направляють до закладу охорони здоров`я на підставі письмового направлення військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (додаток 2) уповноваженої посадової особи.

Станом на сьогодні в Україні діє «Тимчасова інструкція про порядок медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю та стану сп`яніння», затверджена заступником Міністра охорони здоров`я СРСР 01.08.1988 № 06-14/33-14, яка діє на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України « Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року, якою встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України. Оскільки вищевказана Інструкція про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції регулює лише порядок обстеження водіїв, то в усіх інших випадках, які потребують встановлення наявності стану сп`яніння, необхідно застосовувати зазначену «Тимчасову інструкцію». Пунктом 4 зазначеної інструкції встановлено, що огляд здійснюється за напрямами працівників правоохоронних органів, а також посадових осіб підприємств, установ та організацій за місцем роботи обстежуваного. Прийом на огляд від правоохоронців проводиться за письмовим направленням або особисто від супроводжуючого представника правоохоронного органу. У всіх випадках лікарю, який проводить огляд, повинні бути повідомлені причини, що викликали необхідність огляду, та його цілі (з позицій якогось нормативного акта будуть розглянуті результати огляду).

З тексту протоколу вбачається, що військовослужбовцю було запропоновано пройти медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння, проте чомусь не пропонувалось пройти освідування на місці за допомогою технічних засобів та тестів. При цьому до матеріалів справи не додано письмове направлення на проходження медичного освідування. ОСОБА_1 ніхто із посадовців не пропонував пройти медичний огляд, також йому не було запропоновано пройти освідування за допомогою інших технічних засобів.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 мав явні ознаки алкогольного сп`яніння (запах роту, хитка хода). Разом з тим, запах з роту та хатка хода не є ознаками алкогольного сп`яніння. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна окрасу шкіряного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

П.6 Інструкції встановлено, під час викладення обставин правопорушення у протоколі обов`язково зазначаються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії (бездіяльність) вчинила (допустила) особа, стосовно якої складається протокол, які норми законодавства порушено, та робиться посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за таке правопорушення. В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про норму права, яку порушив ОСОБА_1 .

Адміністративне правопорушення було вчинено 07 червня 2023 року, тобто на час розгляду матеріалів закінчився тримісячний строк для накладення адміністративного стягнення. Таким чином, на день розгляду даної справи про адміністративне правопорушення минув встановлений ч. 2 ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Губська Ю.О. пояснила, що подане нею клопотання про закриття провадження підтримує, крім того зазначила, що ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, не визнає та просить провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Суд, вислухавши пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Губську Ю.О., вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1, ч. 8 ст. 4 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) в Україні.

У зв`язку із оголошенням рішення про часткову мобілізацію, відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 №303/2014, затвердженого Законом України від 17.03.2014 №1126-VII, в Україні з 18.03.2014 настав особливий період, який триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 оголошено воєнний стан.

Диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

У відповідності з ч. 1 ст. 172-20 КУпАП адміністративна відповідальність настає за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або появу таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також за відмову таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Згідно ст. 266 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

З протоколу про адміністративне правопорушення А4718 № 186/23 від 07.06.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Служби зовнішньої розвідки України № 300 від 14 серпня 2018 року, у разі виявлення факту або виникнення підозри у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживанні наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території місця проходження військової служби, військових об`єктів, або появи військовослужбовця на території місця проходження військової служби, військових об`єктів у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження ознак адміністративного правопорушення (стаття 172-20 КУпАП) такого військовослужбовця направляють до закладу охорони здоров`я на підставі письмового направлення військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (додаток 2) уповноваженої посадової особи.

У разі відмови військовослужбовця від направлення до закладу охорони здоров`я з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння уповноважена особа робить про це відповідний запис у протоколі та засвідчує факт відмови своїм підписом і підписами двох свідків.

Після цього уповноважена посадова особа складає протокол про вчинення військовослужбовцем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною. Першою статті 172-20 КУпАП (відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння).

Всупереч даним вимогам, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутнє направлення на проходження медичного огляду, як того вимагає п. 7 даної Інструкції та відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 пропонувалось пройти освідування на місці за допомогою технічних засобів та тестів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі не може бути розпочато, а почате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Правопорушення було вчинено 07.06.2023року, до Веселинівського районного суду справа надійшла 29.08.2023 року та розглянута 01.11.2023 року.

Оскільки на час розгляду справи в суді спливло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, суд приходить до висновку, що провадження по даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати невинуватим у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, - закрити, в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області А.О. Тустановський