Справа №135/1327/23
Провадження №3/135/559/23
ПОСТАНОВА

іменем України

18.10.2023 року м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Нікандрова С.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , не працює, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , -

за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №772764 від 02.10.2023 року, у період з 01.09.2023 року по 02.10.2023 року, ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки відносно своїх дітей: ОСОБА_2 , 2014 року народження, та ОСОБА_3 , 2013 року народження, так як діти протягом вересня 2023 року не відвідували ліцей №3 м. Ладижин, та не підключаються до онлайн уроків за очною формою навчання з використанням дистанційних технологій.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП не визнала, подала клопотання про закриття провадження у справі. Суду пояснила, що у минулому році за її усною заявою діти навчалися в ліцеї №3 м.Ладижин дистанційно з використанням Viber. У цьому навчальному році керівництво ліцею повідомило про те, що педагогічною радою ліцею прийнято рішення про дистанційне навчання за допомогою сервісів Google Classroom та Google Meet. Одночасно з цим, ще 30.08.2023 року вона повідомила навчальний заклад про відсутність технічної можливості забезпечити дистанційне навчання дітей через сервіси ОСОБА_4 та Google Meet, та просила надати можливість навчання за допомогою месенджера Viber, проте мотивованої відмови їй не надано. Також пояснила, що вона жодним чином не ухиляється від виховання своїх дітей та належним чином здійснює свої батьківські обов`язки, вона дізнається про домашні завдання та діти виконують їх, крім того, діти навчаються з репетитором. Отже, невідвідування її дітьми навчального процесу є наслідком неправомірних дій навчального закладу, а не у зв`язку з неналежним виконанням нею своїх батьківських обов`язків.

Суддя, вислухавши пояснення осои, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи завдано матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Згідно ч. 4 ст. 155 СК України ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Згідно ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП України настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Проаналізувавши вищенаведене, суд прийшов висновку, що матеріали справи не містять достатніх та належних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, об`єктивна сторона якого полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей, незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , остання неналежно виконувала свої батьківські обов`язки відносно своїх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , так як діти протягом вересня 2023 не відвідували ліцей №3 м. Ладижин, не підключаються до онлайн уроків за очною формою навчання, проте протокол не містить ознак об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, зокрема, не зазначено про ухилення особи від виконання батьківських обов`язків, не конкретизовані норми законодавства, якими ці обов`язки передбачені.

До матеріалів справи були надані повідомлення директора ліцею №3 Ладижинської міської ради №01-39/277 від 18.09.2023, №01-39/299 від 02.10.2023, доповідні записки класних керівників про недолучення учнями 4А класу ОСОБА_2 та 5Б класу ОСОБА_3 до освітнього процесу, який відповідно до усного звернення матері ОСОБА_1 організовано за очною формою з використанням дистанційних технологій. Також зазначено, що матері ОСОБА_1 було повідомлено про електронні освітні платформи, за якими буде організовано дистанційне навчання, надано коди доступу та відповідні посилання, повідомлено про розклад уроків та дзвінків. Однак діти не виходили на зв`язок. Письмового звернення про зміну форми навчання від матері не надходило. ОСОБА_1 до закладу освіти не зверталася. Пояснень щодо недолучення дітей до освітнього процесу немає.

Проте, такі повідомлення не можуть бути самостійним джерелом доказів, оцінка викладених у повідомленні обставин, може бути надана судом лише у сукупності із іншими доказами на підтвердження винуватості особи у вчиненні певних дій.

Матеріали справи не містять достатніх даних, які свідчать про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків, тобто свідоме нехтування ними, не долучено жодної інформації від служби у справах дітей про рівень та спосіб життя родини, вжиті профілактичні та виховні заходи, не з`ясовано підстави зарахування дітей на дистанційну форму навчання, питання наявності засобів комунікації, доступних для дітей, та наявності поважних причин, з яких діти не можуть приймати участь у дистанційному навчанні.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить формулювання обвинувачення, яке можна визнати конкретним та яке дозволяло особі, яка притягається до адміністративної відповідальності зрозуміти суть висунутого обвинувачення та організувати ефективний захист своїх інтересів в суді, а суду перевірити обґрунтованість та доведеність висунутого обвинувачення сукупністю наявних у справі доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і розцінюється як основне джерело доказів.

В своїх судових рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду.

З врахуванням наведеного, суд приходить до переконання, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в порушення вимог ст.ст. 251, 255 КУпАП, не зібрано достатніх та належних доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов навчання дитини, то відповідно і відсутні підстави притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності тлумачаться на її користь, провадження у справі за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу даного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 40-1, 184 ч.1, 247 ч.1 п.1, 283, 284, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя Ладижинського міського суду

Вінницької області С.О.Нікандрова