Справа № 346/4402/23
Провадження № 33/4808/672/23
Категорія ст.184 ч.1 КУпАП
Головуючий у 1 інстанції Махно Н. В.
Суддя-доповідач Васильєв
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського апеляційного суду Васильєв О.П.,

за участю ОСОБА_1 та її захисника адвоката Бігун В.П.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника адвоката Бігун В.П., яка діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянку України,

визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. а також стягнуто судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.,-

в с т а н о в и в :

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання обов`язків, передбачених ст. 150 СК України відносно виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , внаслідок чого діти у період часу з 2018 року по даний час проживають окремо.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Не погодившись з вказаним рішенням суду захисник ОСОБА_1 адвокат Бігун В.П. подала апеляційну скаргу, в якій вважає, що постанова судді є незаконною та необґрунтованою.

Сторона захисту покликається на те, що висновок суду першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП ґрунтується на неповно з`ясованих обставинах та належним чином не мотивованих. Зокрема, судом не на дано належної оцінки викладеним у клопотанні про закриття провадження поясненням та не досліджено сукупність доказів по справі.

Зазначає, що ОСОБА_1 вчиняє всі заходи щодо повернення своїх дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та неодноразово зверталася з заявами щодо сприяння у поверненні своїх синів, як до поліції так і до служби у справах дітей Коломийської РДА. Звертає увагу на те, що в провадженні Тлумацького районного суду перебувають справи №353/256/22 ( про відібрання дітей та повернення їх матері) та справа № 353/1116/22(про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми).

Апелянт звертає увагу на те, що з 2018 року і по даний час ОСОБА_1 , бере участь у шкільному житті дітей, відвідує школу та систематично бачиться з класними керівниками дітей, купляє дітям речі першої необхідності та направляє поштою.

Просить постанову суду скасувати та закрити провадження по справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції ОСОБА_1 та її захисник адвокат Бігун В.П. підтримали вимоги апеляційної скарги та просили скасувати постанову суду із закриттям провадження у справі за відсутності події і складу правопорушення.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 245,252,278,280 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи, а при розгляді справи суддя зобов`язаний з`ясувати: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Проте, суд першої інстанції ці вимоги закону не виконав та формально поставившись до виконання своїх обов`язків, ухвалив явно незаконне та несправедливе рішення, яким безпідставно визнав ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 992461 від 02 серпня 2023 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що в період часу з 2018 року по даний час ухиляється від виконання покладених на неї батьківських обов`язків щодо виховання неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а саме діти весь вказаний період часу проживають окремо. Своїми діями громадянка ОСОБА_1 ухиляться від обов`язків відповідно до ч.1 ст.184 КУпАП, ст. 150 Сімейного кодексу України.

Протокол про адміністративне правопорушення складений та підписаний уповноваженою особою старшим інспектором СЮП Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області Новак Марія. та підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 було роз`яснено її права та обов`язки відповідно до ст.268 КУпАП та Конституції України, повідомлено про розгляд справи в Коломийському міськрайонному суді, про що свідчить її власноручний підпис.

Таким чином, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , обвинувачується у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме в тому, що ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків та не проживає спільно з дітьми з 2018 року по даний час.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, в чому конкретно полягає ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків та які саме дії вона вчщодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання її сина, в яких її діях вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Зокрема, відповідно до вимог ст.150 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину. При цьому, передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення, яким висунуто обвинувачення у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП щодо невиконання батьківських обов`язків, повинно бути зазначено, яким чином та які саме обов`язки, передбачені ст.150 СК України не виконуються та конкретизовано які саме неправомірні дії або бездіяльність було допущено.

Разом з тим, вищевказані вимоги закону не було виконано і протокол про адміністративне правопорушення не містить формулювання обвинувачення, яке можна визнати конкретним та яке дозволяло особі, яка притягається до адміністративної відповідальності зрозуміти суть висунутого обвинувачення та організувати ефективний захист своїх інтересів в суді, а суду перевірити обґрунтованість та доведеність висунутого обвинувачення сукупністю наявних у справі доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і розцінюється як основне джерело доказів.

В своїх судових рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду.

В рішенні у справі «Маттоціа проти Італії" Європейський Суд зазначив, що «обвинувачений у вчиненні злочину має бути негайно і детально проінформований про причину обвинувачення, тобто про ті факти матеріальної дійсності, які нібито мали місце і є підставою для висунення обвинувачення». Хоча ступінь "детальності" інформування обвинуваченого залежить від обставин конкретної справи, однак у будь-якому випадку відомості, надані обвинуваченому, повинні бути достатніми для повного розуміння останнім суті висунутого проти нього обвинувачення, що є необхідним для підготовки адекватного захисту.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що суть звинувачення полягає в тому, що ОСОБА_1 не забезпечила проживання дітей разом з нею і неповнолітні діти проживають окремо.

Вищевказане обвинувачення не можна визнати конкретним, оскільки діючим національним законодавством не забороняється окреме проживання дітей від батьків і діти можуть бути передані на виховання іншим особам, що не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП, не зібрано та не долучено до матеріалів безперечних доказів, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та доводили, зо останні дійсно не виконує обов`язку, які покладені на неї відповідно до вимог ст.150 СК України .

Так, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1ст. 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, тобто передбачених положеннями ст. 150 Сімейного кодексуУкраїни обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини.

Зокрема, таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року(із змінами та доповненнями) передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Таким чином, за ч.1 ст.184 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються батьки або особи, які їх замінюють, за правопорушення, яке вони вчинили стосовно дитини.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б у своїй сукупності свідчили про те, що ОСОБА_1 , як мати неповнолітніх дітей, ухиляється чи не виконує покладені на неї обов`язки по вихованню дитини.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено, у зв`язку з поданням заяви ОСОБА_4 до Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області України про з метою зупинення крадіжок коштів, які виділяє держава на дітей, повернення цих коштів дітям і притягнення винних до відповідальності (а.с.6).

Апеляційний суд враховує, що у матеріалах справи відсутні дані, які свідчать про те, що за результатами розгляду вищевказаної заяви було прийнято відповідне рішення щодо наявності правових підстав для відповідного досудового розслідування.

Разом з тим, апеляційний суд розглядає справу в межах тих доводів, які наведені в апеляційній скарзі.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно дост. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановленим законом.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положення ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей може бути вчинено як відповідними діями так і бездіяльністю, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Як вбачається з матеріалів справи в провадженні Тлумацького районного суду перебувають справи № 353/256/22 , в яких ОСОБА_1 звернулась із позовом про відібрання дітей та повернення їх матері. Розгляд даної справи зупинено до вирішення Тлумацьким районним судом Івано-Франківської області цивільної справи № 353/1116/22. У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до служби у справах дітей Обертинської селищної ради Івано-Франківського(Тлумацького) району про встановлення графіку спілкування зі своїми дітьми. Дана заява розглянута та визначено графік спілкування. Проте, даний графік не виконується, та ОСОБА_1 звернулася до Тлумацького районного суду із позовом до ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми (справа№353/116/22).

Апеляційний суд бере до уваги твердження ОСОБА_1 , що з 2018 року і по даний час бере участь у шкільному житті дітей, відвідує школу і систематично бачиться з класними керівниками дітей. Окрім того, ОСОБА_1 купляє дітям речі першої необхідності та направляє поштою, однак ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відмовляються від отримання посилок, що підтверджується квитанціями з пошти.

Таким чином, враховуючи неконкретність висунутого обвинувачення та відсутність належних та допустимих доказів, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП , апеляційний суд вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 294 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу захисника адвоката Бігун В.П., яка діє в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП скасувати, а провадження по справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення.

Суддя Івано-Франківського

апеляційного суду О.П. Васильєв