П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа 229/5478/23

Номер провадження 3/229/3012/2023

29 вересня 2023 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Лебеженко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку: с. Моївка, Чернівецького району, Вінницької області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , яка служить фельдшером медичного пункту, молодший сержант військової частини НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

до Дружківського міського суду Донецької області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 171 від 20 червня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.05.2023р. №1249 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_2 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 22.12.2022 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 22.12.2022 року по 14.03.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно солдата ОСОБА_2 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" солдата ОСОБА_2 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати солдату ОСОБА_2 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 37415 грн. 94 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 174 від 20 червня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.05.2023р. №1254 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_3 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 10.01.2023 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 10.01.2023 року по 06.05.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно солдата ОСОБА_3 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" солдата ОСОБА_3 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати солдату ОСОБА_3 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 40292 грн. 18 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 205 від 01 серпня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2023р. №1437 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_4 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 23.02.2023 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 23.02.2023 року по 11.05.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно солдата ОСОБА_4 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" солдата ОСОБА_4 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати солдату ОСОБА_4 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 22783 грн. 73 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 207 від 01 серпня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.05.2023р. №1303 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_5 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 22.12.2022 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 22.12.2022 року по 06.05.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно солдата ОСОБА_5 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" солдата ОСОБА_5 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати солдату ОСОБА_5 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 77497 грн. 60 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 208 від 01 серпня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2023р. №1060 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , штаб-сержанта ОСОБА_6 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 15.11.2022 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 15.11.2022 року по 04.04.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно штаб-сержанта ОСОБА_6 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" штаб-сержанта ОСОБА_6 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати штаб-сержанту ОСОБА_6 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 85775 грн. 84 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4165 № 206 від 01 серпня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2023р. №1477 було призначено службове розслідування за фактом неприбуття до військової частини НОМЕР_1 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_7 , який був безпідставно відсутній на військовій службі з 22.01.2023 року.

З матеріалів службового розслідування вбачається факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , а саме: виконуючи обов`язки військовослужбовця передбачені ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами, перебуваючи на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , в період часу з 22.11.2022 року по 26.03.2023 року, не виконала усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжила інших дій та заходів, які передбачені (усний наказ про порядок контролю), не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 , відносно солдата ОСОБА_7 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму "воєнний стан" солдата ОСОБА_7 , що призвело до безпідставного нарахування та виплати солдату ОСОБА_7 , грошового забезпечення, чим заподіянню матеріальної шкоди державі у розмірі 116310 грн. 93 коп. Своїми діями ОСОБА_1 , вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Постановою Дружківського міського суду від 06.09.2023 року справи про адміністративне правопорушення: ЄУН 229/5478/23 (провадження №3/229/3012/2023), ЄУН 229/5480/23 (провадження №3/229/3014/2023), ЄУН 229/5482/23 (провадження №3/229/3015/2023), ЄУН 229/5483/23 (провадження №3/229/3016/2023), ЄУН 229/5485/23 (провадження №3/229/3018/2023) та ЄУН 229/5599/23 (провадження №3/229/3097/2023) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП було об`єднано в одне провадження та присвоєно номер об`єднаній справі про адміністративне правопорушення ЄУН 229/5478/23 (провадження №3/229/3012/2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у визначеному правопорушенні не визнала, пояснила, що військову службу проходить за контрактом на посаді фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_1 у військовому званні молодший сержант. До її посадових обов`язків належить: надання долікарської медичної допомоги військовослужбовцям, евакуація поранених з поля бою до лікарняного закладу; проведення профорієнтаційної роботи з військовослужбовцями (протиепідемічні заходи); стерилізація приміщень та приладів. Вказала, що посада, яку вона обіймає, не пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських обов`язків, і такі обов`язки не були їй доручені командуванням військової частини. Також їй не доручали здійснювати контроль особового складу військової частини НОМЕР_1 , які вибули до лікувальних закладів та усного наказу також не було.

Просила суд врахувати надані пояснення при вирішенні даної справи. Також надала клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю її вини у правопорушенні, що їй інкримінується.

Суддя, дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, дійшов до наступних висновків.

Положеннями ч.2 ст.7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У справах «Малофєєва проти Росії»(«Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Виходячи з обставин, які зазначені в протоколах про адміністративне правопорушення: (серії А4165 № 171 від 20 червня 2023 року, серії А4165 № 174 від 20 червня 2023 року, серії А4165 № 205 від 01 серпня 2023 року, серії А4165 № 207 від 01 серпня 2023 року, серії А4165 № 208 від 01 серпня 2023 року, серії А4165 № 206 від 01 серпня 2023 року) ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме "недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах дії правового режиму "воєнний стан".

Диспозиція ст. 172-15 КУпАП визначає склад правопорушення: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачено діяння визначене в ч.1 цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Норма ст. 172-15 КУпАП є банкетною та сама по собі не розкриває складу адміністративного правопорушення, не визначає сутності дії чи бездіяльності посадової особи, які можливо кваліфікувати як «недбале ставлення військової службової особи до військової служби».

У зв`язку з відсутністю в КУпАП тлумачення поняття «недбале ставлення до військової служби», для вирішення даних спірних правовідносин суд застосовує аналогію закону.

Згідно статті 425 КК України, а саме коментарю до неї - недбале ставлення до військової служби полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування.

Під невиконанням обов`язків розуміють невиконання дій, які входять у коло службових обов`язків, під неналежним виконанням нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

Відповідно до Примітки 1 ст.172-13 КУпАП та Примітки 1 ст. 425 КК України під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Виконання спеціальних доручень службового характеру, не пов`язаних зі здійсненням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, не дає підстав розглядати такого військовослужбовця як військову службову особу.

Відповідно до роз`яснень Національного агенства з питань запобігання корупції № 11 від 29.12.2021 року, адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Згідно п.7 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

В примітках до статті 172-13 КУпАП наведено поняття "військові службові особи", під якими розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

З долучених до матеріалів справи наказів №174 від 22.06.2022р., №165 від 11.06.2023р., №238 від 27.08.2023р., та пояснень ОСОБА_1 , вбачається, що вона проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 у військовому званні молодший сержант на посаді фельдшера медичного пункту за контрактом, що підписаний 27.08.2021р.

Отже ОСОБА_1 не є військовим начальником, або військовослужбовцем, який постійно чи тимчасово обіймає посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, а отже не відноситься до військових службових осіб в розумінні приписів ст. 173-13 КУпАП, і відповідно не є суб`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-15 КУпАП.

Інших належних доказів, що ОСОБА_1 займає посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків і є військовою службовою особою, суду не надано. До матеріалів справ не долучено її посадових інструкцій з якими вона під підпис була ознайомлена та які б дали змогу суду встановити обставини вчинення правопорушення.

Тому суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 не відноситься до військових службових осіб в розумінні приписів ст. 173-13 КУпАП і відповідно не є суб`єктом вчинених адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-15, ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» доказування має випливати із сукупності ознак чи неспростованих презумпції, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумних сумнівом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Склад адміністративного правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому. Подія правопорушення пов`язана з відбуттям певного явища, тобто факту правопорушення. Така подія може бути обумовлена як усвідомленими діяннями, так і не залежати від волі і бажання особи.

Відсутність факту правопорушення автоматично означає і відсутність складу правопорушення.

Суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеного у статті КУпАП та нормам інших законів, якими передбачено відповідальність за вчинення чітко визначених законодавством України протиправних дій.

Серед ознак суті адміністративного правопорушення повинно бути посилання на конкретний чинний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно з чинним законодавством України, кожна особа має право знати у вчиненні якого правопорушення її підозрюють, обвинувачують. Неконкретність та незрозумілість обвинувачення є порушенням пункту «а» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та права на захист.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, наявні в матеріалах справи докази не дають підстав поза розумним сумнівом дійти висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а відтак провадження у справі підлягає закриттю згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 36, 247, 251, 283-284, 287, 289, 291 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 172-15 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 294 КУпАП, до Дніпровського апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В.О. Лебеженко