Провадження № 3/750/4134/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2023 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Григор`єв Р.Г., з участю прокурорів Стрижака І.В., Сандула В.І., захисника - адвоката Кашуби М.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вивчивши матеріали начальника відділу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Чернігівської області, Куликівського району, Чернігівської області, громадянина України, працюючого начальником автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що молодший лейтенант ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.03.2023 № 73 (по стройовій частині) був призначений та проходив військову службу на посаді начальника автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 , дислокованій по АДРЕСА_2 .

У ст. 1 Закону України № 1932-ХІІ від 06.12.1991 «Про оборону України» надано роз`яснення терміну особливий період, яким є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абз. 5 ст. 1 Закону України № 354-ХП від 21.10.1993 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з ч. 8 ст. 4 Закону України № 354-ХП від 21.10.1993 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, що затверджений Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Крім того, 24.02.2022 набрав чинності Указ Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію». Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 та 259/2022 від 18.04.2022, затвердженими Законами України № 2119-ІХ від 15.03.2022 та №2212-ІХ від 21.04.2022, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 та з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022 та № 757/2022 від 07.11.2022, затвердженими Законами України № 2263-ІХ від 22.05.2022, № 2500-ІХ від 15.08.2022 та № 2738-ІХ від 16.11.2022, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022, з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 та з 05 години 30 хвилин 21.11.2022, строком на 90 діб.

Указом Президента України № 58/2023 від 06.02.2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 2915-IX від 07.02.2023, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Указом Президента України № 254/2023 від 01.05.2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 3057-ІХ від 02.05.2023, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Виходячи із вищевикладеного, вбачається, що особливий період охоплює собою мобілізацію, воєнний час та частково відбудовний період після закінчення воєнних дій

Таким чином, починаючи з 24.02.2022 та по теперішній час в Україні, діє режим воєнного стану, який є особливим періодом

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст.ст. 11, 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України молодший лейтенант ОСОБА_1 зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Згідно зі ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 41 Конституції України примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. У місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з органами, зазначеними у частині першій цієї статті, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів. Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

Відповідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», п. 3 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 № 1032 (далі - Порядок), державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів.

Частиною 8 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів, які належать військовим частинам, об`єднанням чи організаціям, що входять до складу Збройних Сил України, здійснює уповноважений орган Міністерства оборони України.

Згідно з ч. 11 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів) справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Статтею 37 вказаного Закону передбачено, що забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 5, 6, 7 Порядку реєстрація транспортного засобу Збройних Сил полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних з перевіркою відповідних документів, закріпленням номерного знака, звіркою і у разі потреби дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна), оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційного документа - технічного талона транспортного засобу Збройних Сил, зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.1992 № 47.

Облік зареєстрованих транспортних засобів ведеться шляхом накопичення, узагальнення та зберігання інформації про такі транспортні засоби у базі даних уніфікованої електронно-облікової системи Збройних Сил.

Реєстрація транспортних засобів, ведення обліку зареєстрованих транспортних засобів та зняття їх з обліку здійснюється уповноваженим органом Міноборони - військовою інспекцією безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах та її структурними підрозділами. Використання (зберігання) незареєстрованих згідно з цим Порядком транспортних засобів забороняється

Реєстрації підлягають усі легкові, вантажні, спеціалізовані, спеціальні автомобілі, автобуси, тягачі колісні, тягачі-транспортери, шасі, трактори, майстерні рухомі для технічного обслуговування та ремонту озброєння і військової техніки, мотоцикли, причепи та напівпричепи.

Перша реєстрація транспортного засобу у Збройних Силах здійснюється за умови надання в установленому Міноборони порядку до Управління безпеки дорожнього руху (Головної військової інспекції безпеки дорожнього руху) Головного управління Військової Служби правопорядку Збройних Сил копій документів, передбачених п. 7 Порядку.

Так, приміткою до ст. 172-13 КУпАП визначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

У відповідності до функціональних обов`язків начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , перебуваючи на вказаній посаді, зобов`язаний здійснювати аналіз подій з автомобільною технікою, виявляти причини їх виникнення, виконувати заходи, спрямовані на запобігання їм. Вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом звіряння облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів.

Таким чином, на ОСОБА_1 , як на начальника автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 , покладаються виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

09.03.2022 згідно з рішенням Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації № 5 та часткового наряду № 11-2022 на підставі акту про примусове відчуження № 448 від 09.03.2022 у ДП «СЕТАМ» ІНФОРМАЦІЯ_2 відчужено транспортний засіб VOLKSWAGEN Touareg VIN: НОМЕР_2 .

У подальшому, 07.04.2022 згідно з актом приймання-передачі вищевказаний транспортний засіб передано до військової частини НОМЕР_1 .

Водночас зазначений транспортний засіб, переданий до військової частини НОМЕР_1 , відповідно до інформації Центрального управління Військової служби правопорядку (по м. Києву і Київській області) станом на 25.09.2023 не пройшов відомчої реєстрації у відділі військової інспекції безпеки дорожнього руху Центрального управління Військової служби правопорядку, внаслідок чого його використання (зберігання) забороняється.

Таким чином, молодший лейтенант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується по АДРЕСА_2 , всупереч вимогам ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», ст.ст. 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 6 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 № 1032, а також функціональним обов`язкам та інтересам служби, будучи військовою службовою особою, діючи недбало, протиправно, в умовах воєнного стану, в період часу з 09.03.2023 по 25.09.2023 не вжив заходів щодо проведення відомчої реєстрації транспортних засобів, зокрема не забезпечив одержання, підготовку та надіслання до військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку Збройних Сил України відповідних документів для проведення реєстрації у Збройних Силах України примусово відчуженого зазначеного вище транспортного засобу, що у свою чергу унеможливило його використання.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП визнав повністю, погодившись з суттю інкримінованого йому адміністративного правопорушення, але просив врахувати, що в займаній посаді начальника автомобільної служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 він працює з 09.03.2023, а вказане адміністративне правопорушення розпочалося до його приходу на посаду. Визнає, що перебуваючи на посаді, ним не були вжиті належні заходи до витребування відповідного судового рішення, відсутність якого була перепоною для проведення реєстраційних дій з вказаним транспортним засобом. Зазначає, що після виявлення факту вказаного правопорушення ним вжиті заходи до витребування необхідних документів для постановки транспортного засобу на облік в найкоротший термін.

Заслухавши думку прокурора, доводи захисника, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення, лист Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, лист військової частини НОМЕР_1 , копію рішення про примусове відчуження майна, копії актів, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копію постанови про опис та арешт майна боржника, копію заяви командира військової частини НОМЕР_1 , копії наказів, копію запиту Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, копію відповіді на запит, запрошення, письмове пояснення ОСОБА_1 , копію положення про автомобільну службу, службову характеристику на ОСОБА_1 , суд вважає, що в діях порушника вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Проте, з урахуванням конкретних обставин справи, особи ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, повністю визнав свою провину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, щиро розкаюється у вчиненому, критично ставиться до вчиненого та вживає заходів до усунення недоліків по службі, має сталі соціальні зв`язки, виключно позитивно характеризується за місцем служби, до дисциплінарної відповідальності не притягувався, вчинене правопорушення, розпочалося до приходу на посаду ОСОБА_1 і не було усунуто попереднім керівником, вчинене правопорушення не призвело до настання тяжких наслідків, тому суд приходить до висновку, що наведені в сукупності обставини істотно знижують суспільну шкідливість вчиненого ним правопорушення і дають достатні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - закрити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Руслан ГРИГОР`ЄВ