Справа № 455/2027/23
Провадження № 3/455/1154/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 жовтня 2023 року м. Старий Самбір

СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

у складі судді Титова А.О.,

за участю:

Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, адреса проживання/перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , одружений, з середньою освітою (далі за текстом Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності),

за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

1. Зміст протоколу про адміністративне правопорушення

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №283227 від 18.09.2023 року, зазначено, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статі 204-1 КУпАП за наступних обставин:

18.09.2023 року о 10:00 годині в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Смільниця - Кросценко» під час проходження прикордонного контролю на виїзд з України в Республіка Польща, була виявлена особа, яка пред`явила на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Республіка Польща, серії НОМЕР_2 виданого 05.09.2022 року на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час додаткового вивчення питання щодо наявності законних підстав для перетинання кордону України було встановлено, що особа є громадянином України, що підтверджується витягом з ДМСУ Форма-1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Тому наявність закордонного паспорта громадянина Республіка Польща на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у громадянина України є порушенням, який своїми діями порушив вимоги статі 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», п.2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року №57, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 204 - 1 КУпАП.

2. Правова позиція сторони захисту

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив що є громадянином як України так і Республіки Польща. Він в України доглядає свою матір, яка є інвалідом ІІ групи та має проблеми з самостійним пересування. 18.09.2023 він дійсно здійснив спробу перетину державного кордону та в пункті пропуску через державний кордон пред`явив представнику Державної прикордонної служби України свій паспорт громадянина Республіки Польща.

Пояснив, що він останніми роками неодноразово перетинав кордон України на в`їзд та виїзд, пред`являючи свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон, однак останній раз у серпні 2023 року він перетнув кордон України на в`їзд, пред`явивши паспорт громадянина Республіки Польща, а тому вважав, що для перетину кордону на виїзд з України 18.09.2023 року слід знову пред`явити паспорт громадянина Республіки Польща і вважав, що саме пред`явлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон у такому випадку буде порушенням.

Запевнив суд, що в подальшому не порушуватиме чинне законодавство України.

3. Законодавство України, що підлягає застосуванню

3.1. Кодекс України про адміністративні правопорушення

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (частини 1 та 2 статті 7 КУпАП).

Передбачена частиною 1 статті 204-1 КУпАП відповідальність настає, за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь - яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

3.2. Законодавство у сфері порядку перетину державного кордону

Перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Порушенням державного кордону України є, зокрема, перетинання його будь-якими технічними або іншими засобами без відповідного на те дозволу чи з порушенням встановленого порядку (частини 1 та 8 статті 9 Закону України «Про державний кордон України»).

Пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України (стаття 12 Закону України «Про державний кордон України»).

Перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з таких документів - паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи (частиною 1 статті 2 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України»).

3.3. Правила перетинання державного кордону України громадянами України

Правила перетинання державного кордону України громадянами України, затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 27 січня 1995 року № 57 (далі за текстом - Правила).

Перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється, серед іншого, в пунктах пропуску через державний кордон, за одним із таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну - паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; проїзний документ дитини (чинний протягом строку, на який він виданий); посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу.

Пропуск громадян через державний кордон здійснюється уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону (пункт 10 Правил).

Паспортні та підтверджуючі документи громадян, які перетинають державний кордон, перевіряються уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону з метою встановлення їх дійсності та належності громадянину, який їх пред`являє. (пункт 12 Правил).

Під час здійснення прикордонного контролю уповноважені службові особи підрозділу охорони державного кордону використовують бази даних Держприкордонслужби, про осіб, які перетнули державний кордон, а також інші передбачені законом бази даних (абзац 1 пункту 13 Правил).

Інформація про громадян, яким уповноваженою службовою особою Держприкордонслужби надано дозвіл на перетинання державного кордону, вноситься до відповідної бази даних (абзац 2 пункту 13 Правил).

3.4. Положення про систему прикордонного контролю "Гарт-1"

Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю "Гарт-1" Державної прикордонної служби України затверджено наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №810 від 30.09.2008 року (далі за текстом Положення).

Система "Гарт-1" - це сукупність організаційно-розпорядчих заходів, програмно-технічних та телекомунікаційних засобів, що забезпечують обробку інформації (уведення, записування, зчитування, зберігання, знищення, приймання, передавання) щодо прикордонного контролю осіб і транспортних засобів, які перетинають державний кордон України, та автоматизований доступ до інформації, що зберігається в базах даних системи "Гарт-1" (пункт 3 Положення).

ПТК АПК "Гарт-1/РУ", "Гарт-1/ООДК", "Гарт-1/П" системи "Гарт-1" - це сукупність технічних засобів та програмного забезпечення, призначених для забезпечення обробки інформації в органах Державної прикордонної служби України (пункт 18 Положення).

Користувачами системи "Гарт-1" є посадові та службові особи підрозділів і органів Державної прикордонної служби України, яким в установленому законодавством порядку надано право доступу до обробки інформації в цій системі (пункт 8 Положення).

3.5. Конституція України та Закон України «Про громадянство»

В Україні існує єдине громадянство (стаття 4 Конституції України).

Кожна держава визначає у своєму законодавстві, хто є її громадянами (частина 1 статті 3 Європейської конвенції про громадянство).

Законодавство України про громадянство ґрунтується, зокрема, на принципі єдиного громадянства - громадянства держави Україна, за змістом якого якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України (пункт 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про громадянство»).

4. Обставини справи, встановлені в ході судового розгляду

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи громадянином України, під час перевірки документів при перетині державного кордону України 18.09.2023 року пред`явила інспектору прикордонної служби документ - закордонний паспорт громадянина Республіки Польща, серії НОМЕР_2 виданого 05.09.2022 року на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вищевикладені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами:

1) протоколом про адміністративне правопорушення, зміст якого викладено вище;

2) витягом з Автоматизованої інформаційно телекомунікаційної системи «ГАРТ» ПК «Оцінка ризиків», з якого вбачається, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності перетнула кордон України 27.06.2022 року на виїзд як громадянин України на підставі документу - закордонний паспорт громадянина України для виїзду за кордон, серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

3) витягом з Автоматизованої інформаційно телекомунікаційної системи «ГАРТ» ПК «Оцінка ризиків», з якого вбачається, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності перетнула кордон України 28.08.2023 року на в`їзд як громадянин Республіки Польща на підставі документу - закордонний паспорт громадянина Республіки Польща, серії НОМЕР_2 , на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

4) іншими матеріалами справи.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире каяття, обставин, що обтяжують відповідальність та підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу відсутні. Правопорушенням майнової шкоди не заподіяно.

5. Висновки суду

За викладеного судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 204-1 КУпАП, однак, враховуючи, що він до адміністративної відповідальності притягається вперше, його діями не завдано шкоди суспільним інтересам, наявність обставин, що пом`якшують відповідальність, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд дійшов переконання про малозначність вчиненого правопорушення та приймає рішення про звільнення останнього від адміністративної відповідальності з оголошенням йому усного зауваження на підставі статті 22 КУпАП, у зв`язку з чим, з огляду на положення частини 2 статі 284 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись статтями статтею 283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 204-1 КУпАП, з оголошенням йому усного зауваження.

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 204-1 КУпАП закрити на підставі частини 2 статі 284 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена протягом десяти днів до Львівського апеляційного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області.

Суддя Титов А.О.