Справа№464/1048/23
пр.№ 3/464/2741/23
П О С Т А Н О В А

24.10.2023 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-5 КУАП,

у с т а н о в и л а :

Відділом поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області втретє на розгляд Сихівського районного суду м.Львова направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ФОП ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-5 КУАП.

Постановами судді Сихівського районного суду м.Львова від 24 квітня та 21 липня 2023 року дана справа поверталась на дооформлення з наступних підстав.

Згідно зі ст.278 КУАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 781332 від 20 лютого 2023 року, 20 лютого 2023 року о 14.00 год за адресою: м.Львів, просп.Червоної Калини, 50 у ОСОБА_1 у торговому павільйоні виявлено тютюнові вироби у кількості 526 одиниць без марок акцизного збору.

Відповідальність за ч.1 ст.164-5 КУАП передбачена за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та у матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що вилучені у ОСОБА_1 тютюнові вироби містять на собі підроблені або фальсифіковані марки акцизного податку. З огляду на таке, не викладено об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУАП.

У суді при розгляді справи ОСОБА_1 ствердив, що вилучені у нього 526 одиниць тютюнових виробів, отриманих ним від постачальників без будь-яких документів, не мали на собі марки акцизного збору і були предметом реклами без продажу.

Як регламентовано ст.ст.11, 16, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством. Контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

За порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Беручи до уваги, що у фізичної особи підприємця ОСОБА_1 наявна ліцензія Головного управління ДПС у Львівській області на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами (долучена до протоколу про адміністративне правопорушення), матеріали справи не містять доказів виконання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Оскільки наведені порушення перешкоджають розгляду справи, унеможливлюють здійснення повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняти законне та обґрунтоване рішення по ній, як того вимагає ст.245 КУАП, а тому така, виходячи із змісту ст.ст.256, 278 КУАП, підлягає поверненню Відділу поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Окремо суддя акцентує увагу на приписах ст.226.11 Податкового кодексу України та п.24 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 27 грудня 2010 року, ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, забороняються. У разі виявлення фактів ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування та продажу на митній території України алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності марок акцизного податку встановленого зразка, контролюючі органи, зазначені у пункті 228.2 цієї статті, вилучають такі товари з вільного обігу та подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію), що визначено ст.228.3 Податкового кодексу України. Вилучені в дохід держави (конфісковані) тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, а також спирт етиловий та алкогольні напої підлягають знищенню у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст.228.6 та 228.7 Податкового кодексу України).

Натомість справа повторно повернулась до суду, проте жодні дії протягом двох місяців щодо усунення недоліків, зазначених в постанові судді від 24 квітня 2023 року, не вчинялися. У матеріалах справи наявний формальний рапорт ст. ДОП ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області Билень Р. від 27 червня 2023 року з проханням повторно направити протокол про адміністративне правопорушення на розгляд до суду згідно із ст.38 КУАП, якою врегульовано строки накладення адміністративного стягнення. Супровідний лист від 29 червня 2023 року за підписом заступника начальника Відділу поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області В.Рутковського також містить покликання на положення ст.38 КУАП. Наведене у своїй сукупності свідчило про повне ігнорування та невиконання постанови судді, що зумовило повторне повернення справи з аналогічних підстав.

16.10.23. на адресу суду повернулись матеріали адміністративної справи, згідно з якими - листом від 24.09.23. за підписом начальника ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області Козуба Р. вказані матеріали справи скеровано т.в.о. керівника ТУ БЕБ у Львівській області для розгляду у відповідності до Податкового кодексу України;

- листом (без номера та дати) за підписом т.в.о. керівника підрозділу детективів ТУ БЕБ у Львівській області Зобніва А. вказані матеріали були повернуті начальнику ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області Козубу Р. як безпідставно скеровані для належного оформлення та скерування в суд.

Лист за підписом т.в.о. керівника підрозділу детективів ТУ БЕБ у Львівській області Зобніва А. в частині повернення матеріалів справи начальнику ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області Козубу Р. як безпідставно скерованих є слушним.

Відповідно до ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові та митні органи.

Згідно з п.п.41.1.1. п.41.1 вказаної норми податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Матеріали адміністративної справи ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області були скеровані БЕБ України, який є центральним органом виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави.

Державна податкова служба України - є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, і саме тим контролюючим органом в рорзрізі ст.ст.226, 228 Податкового кодексу України, на який покликався суд у попередніх ухвалах.

Тому повернення ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області матеріалів адміністративної справи суду, з урахуванням листа ТУ БЕБ у Львівській області, відбулося в порушення вимог закону.

Описане вище свідчить про ігнорування і невиокнання постанови судді, що вкотре зумовлює повернення справи з аналогічних підстав.

Положенням про ГУ НП у Львівській області, затвердженим наказом НП України у редакції від 10 червня 2020 року за № 439, функцією останнього визначено організацію діяльності структурних підрозділів ГУ НП та здійснення контролю за їх діяльністю, з урахуванням чого вказану постанову слід направити ГУ НП у Львівській області для організації контролю за її виконанням.

Керуючись ст.ст.278, 283 КУАП,

п о с т а н о в и л а :

Повернути справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-5 КУАП ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області.

Направити постанову ГУ НП у Львівській області для організації контролю за її виконанням.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ТІМЧЕНКО