справа №176/2775/23
провадження №3/176/545/23
П О С Т А Н О В А

01 листопада 2023 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст.1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2023 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1632 КУпАП.

Ознайомившись із зазначеними матеріалами справи, вважаю, що складений уповноваженою особою протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам Закону.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні, та інші обставини, які мають значення для вірного та об`єктивного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, висновками, речовими доказами, а також іншими доказами.

Крім того, вимоги щодо порядку оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення викладені в Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016р. (далі Інструкція).

Відповідно до вищезазначеної інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №655/32-00-50-01 від 04.10.2023 року слідує, що посадова особа ОСОБА_1 головний бухгалтер ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» вчинив правопорушення: п. 57.1 ст.57 та п. 257.5 ст. 257 Податкового Кодексу України від 02.12.10 №2755-VІ із змінами та доповненнями, відповідно до якого встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України, що призвело до несвоєчасного подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), відповідальність за якепередбачена ст. 1632 КУпАП. Порушення виявлено актом камеральної перевірки ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» від 06.09.2023 №935/32-00-50-01/14309787.

Так, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено в чому саме полягає порушення, не викладена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення та не зазначено, які саме дії вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 . Крім того, взагалі не зрозуміло скоєння якого саме правопорушення інкримінується ОСОБА_1 , оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено частину ст. 1632 КУпАП.

Також, як слідує з протоколу, останній складено з порушенням ч.2 ст.254 КУпАП, оскільки дата виявлення правопорушення, згідну акта камеральної перевірки 06.09.2023 року, а протокол складено лише 04.10.2023 року.

Крім того, не зазначено в протоколі та не додано до нього документ, на підставі якого посвідчено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також, як слідує з протоколу, останній складено відносно ОСОБА_1 , як головного бухгалтера ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» посадової особи. При цьому, до протоколу не надано належних письмових доказів, що на день вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 займала таку посаду.

Окрім того, слід зазначити, що особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не роз`ясненоїї права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП (про що робиться відмітка у протоколі), оскільки в зазначеному протоколі, відсутній її підпис у графі "підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" та відсутня відмітка особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, про відмову від його підписання.

Посилання на те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилася за запрошенням є безпідставними, оскільки матеріали справи не містять відомостей про відсутність можливості скласти протокол про адміністративне правопорушення за місцем його вчинення, а лист про направлення акту перевірки та запрошення на підписання протоколу про адміністративне правопорушення, всупереч вищезазначеній інструкції направлено не за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а за юридичною адресою підприємства ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».

Крім того, як вбачається з матеріалів доданих до протоколу, а саме з акту про результати камеральної перевірки ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» від 06.06.2023 року №935/32-00-50-01/14309787, він не підписаний в.о. генерального директора ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» та головним бухгалтером ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, уповноважена на це посадова особа повинна неухильно дотримуватися вимог закону.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей, приходжу до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1632 КУпАП - повернути органу, що його склав, без розгляду для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя