Справа № 296/9387/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" жовтня 2023 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Аксьонов В.Є., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянина України, генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради,

м. Житомир, вул. Червоного Хреста,3,

за ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 21 вересня 2023 року вбачається, що у провадженні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) перебуває скарга ОСОБА_2 (далі - потерпіла) від 10.08.2023 щодо порушення Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі - КНП «Обласна лікарня») її право на доступ до публічної інформації.

З матеріалів провадження вбачається, що потерпіла 04.08.2023 зверталася до КНП «Обласна лікарня» із запитом щодо переліку посад визначених у штатному розписі за період із січня по травень 2023 року.

У відповідь листом КНП «Обласна лікарня» від 09.08.2023 №01/1967 за підписом генерального директора ОСОБА_3 заявниці надано відмову, оскільки заявницею не дотримано вимоги 4 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон).

З метою повного та всебічного з`ясування зазначених у скарзі обставин до КНП «Обласна лікарня» було надіслано лист заступника керівника Секретаріату Уповноваженого від 24.08.2023 №46689.4/О-24187.3/23/53 з проханням повторно розглянути запит ОСОБА_2 від 04.08.2023 відповідно до вимог чинного законодавства у сфері доступу до публічної інформації та з урахуванням наданих роз`яснень.

З аналізу отриманої від КНП «Обласна лікарня» інформації листом від 28.08.2023 №01/2139 вбачається, що вимоги заступника керівника Секретаріату Уповноваженого щодо повторного розгляду запиту ОСОБА_2 виконані не були, у зв`язку з чим до КНП «Обласна лікарня» направлено повторний лист заступника керівника Секретаріату Уповноваженого від 06.09.2023 № 49046.4/О-24187.3/23/53 з роз`ясненнями законодавства. Проте КНП «Обласна лікарня» повторно надала відмову у надані інформації.

Заступником керівника Секретаріату Уповноваженого надіслано лист від 13.09.2023 № 50466.4/О-24187.3/23/53 з проханням прибути до Регіонального представництва Секретаріату Уповноваженого для надання обґрунтованих пояснень щодо вказаного порушення вимог Закону.

Таким чином, вимоги Секретаріату Уповноваженого щодо потворного розгляду запиту ОСОБА_2 від 04.08.2023 та надання запитуваної інформації виконані не були.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 на виклик до суду не з`явився, про час та місце розгляду даної адміністративної справи судом повідомлявся, звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд даної адміністративної справи без його участі.

В своїх письмових поясненнях надісланих на адресу Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 пояснив, що він заперечує щодо складеного стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 212-3 КУпАП від 21.09.2023, вину свою у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення не визнає, оскільки протокол складений із грубими порушеннями що призвели до порушення його права на захист.

26.09.2023 року канцелярією Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради отримано два поштових відправлення у окремих конвертах:

-№965, у якому містився лист за підписом заступника керівника секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Івана Вервейка №50466.4/О-24187.3/23/53 від 13.09.2023 р., з повідомленням про те, що, 21.09.2023 о 10:00 в приміщенні Регіонального представництва Секретаріату Уповноваженого (м-н С.П. Корольова, 3/14, м. Житомир) будуть розглядатися матеріали справи з метою встановлення у його діях ознак правопорушення за ст.212-3 КУпАП.

-№ 761, у якому містився протокол від 21.09.2023 р. з додатками.

Роздруковані дані з офіційної сторінки трекінгу Укрпошти по номерам поштового відправлення 965 та 761 додаються.

Таким чином, особою, яка склала протокол, не попереджено його завчасно про складання протоколу: повідомлення про розгляд справи на 21.09.2023 р. він отримав 26.09.2023р., одночасно із протоколом, складеним за результатами розгляду матеріалів справи, через 5 днів після проведеного розгляду.

Натомість у протоколі від 21.09.2023 року про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, складеному головним спеціалістом відділу сприяння роботи регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Шутенко Анастасією Василівною, зазначено: «Особа в установлену дату та час для ознайомлення із зазначеними положеннями та проставлення підпису не з`явилась, клопотання про відкладення розгляду справи або попередження про поважність причин відсутності не надсилала та не повідомила. Про час та дату розгляду матеріалів справи попереджена завчасно».

Такий запис, як видно із вищевикладеного, не відповідає дійсності та є спробою посадової особи ОСОБА_4 ввести в оману суд.

Оскільки посадова особа, яка склала протокол ОСОБА_4 , не переконалась у тому, що він одержав повідомлення про розгляд справи (що легко можна було зробити через трекінг відправлень Укрпошти), він був позбавлений своїх процесуальних прав, передбачених ст. 256 КУпАП.

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення дата вчинення порушення і дата складання протоколу є тотожними, що не відповідає описаним у протоколі обставинам; відсутні будь-які дані, крім місця роботи і посади, про особу, яка притягається до відповідальності.

Також, в своїх поясненнях, ОСОБА_1 просить суд закрити провадження по даній адміністративній справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали даної адміністративної справи та матеріали надійдені на адресу суду від ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що в матеріалах даної адміністративної справи зібрано достатньо доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 в порушенні ним вимог ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, ненаданні інформації, оскільки запитувана інформація стосовно штатного розпису КНП «Обласна клінічна лікарня» є публічною, оскільки стосується використання бюджетних коштів та підлягає наданню у відповідь на запит. За результатами розгляду запиту ОСОБА_2 від 04.08.2023р. листом КНП «Обласна лікарня» від 08.09.2023 №01/2235 за підписом ОСОБА_3 не надано запитувану інформацію, тому в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

На підставі вище викладеного, суд призначає ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 283, 40-1 КУпАП, -

постановив :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 425 (чотириста двадцять п`ять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов