Справа № 732/1592/23
Провадження № 3/732/1230/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2023 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Лиманська М.В., розглянувши справу, яка надійшла з першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 172-11 КУпАП,-

У С Т А Н О В И Л А :

З протоколу про військове адміністративне правопорушення серії ЧРТЦК та СП № 8, складеного начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_2 , убачається, що 14 жовтня 2023 року, о 08 год 00 хв, ОСОБА_1 самовільно не з`явився на службу згідно графіку чергування без пояснення причин. Був відсутній у військовому підрозділі в м. Городня понад 3 доби. З`явився на службу о 09 год. 00 хв. 17 жовтня 2023 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст.172-11 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшла наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Положеннями ч. 2 ст. 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дотримання законності означає застосування як законів, так і заснованих на них інших правових актів.

Згідно зі статтями 254, 256 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення розпочинається складанням протоколу про адміністративне правопорушення, у якому, окрім іншого, зазначається суть адміністративного правопорушення, обставини його вчинення, які саме протиправні дії вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 самовільно не з`являвся на службу згідно графіку чергування без пояснення причин з 14.10.2023 з 08 год. 00 хв. до о 09 год. 00 хв. 17 жовтня 2023 року.

27.01.2023 набрав чинності Закону України «Про внесення змін до КУпАП, КК України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці», яким внесено зміни до ч. 3 ст. 172-11 КУпАП.

Військовослужбовці, які вчинили правопорушення у вигляді самовільного залишення військової частини після 27 січня 2023 року, підлягають адміністративній або кримінальній відповідності за КУпАП або КК України у редакціях з урахуванням змін, внесених Законом № 2839-IX.

З 27.01.2023 року до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті військовослужбовці за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох діб чи за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб, якщо такі дії вчинені поза умов особливого періоду або в умовах особливого періоду, крім воєнного стану.

Однак, у відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Такий воєнний стан з того часу неодноразово продовжений, зокрема 27 липня 2023 року Верховна Рада України затвердила Указ Президента України № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

У розумінні положень КУпАП розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

При цьому суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що фактично дії ОСОБА_1 підпадають під ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, як самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин військовослужбовцем, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці.

Виходячи зі змісту ст. 7, 217, 221, 246, 254 КУпАП України, суддя розглядає справи про адміністративні правопорушення лише в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять інформації щодо прийняття рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведене, суддя дійшла висновку про необхідність повернення матеріалів справи органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, для вирішення питання щодо направлення матеріалів відповідному органу досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 9,33, 35, 251-252, 280,283-285, Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-11 КУпАП повернути до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 для вирішення питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В.Лиманська