Справа № 442/6925/23
Провадження №3/442/2492/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 жовтня 2023 року суддя Дрогобицького міськрайоного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького районного ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

?ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

- за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 27.09.2023 року поліцейським ВРПП Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області складено адміністративний протокол серія ААД № 548591 про те, що: 27.09.2023 о 22-14 год. в м.Дрогобичі, вул..Устияновичів, водій керував транспортним засобом, з явними ознаками алкогольного сп`ягніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, не чітка вимова). Від огляду на стан сп`яніння на місці зупинки т/з та у медичному закладі відмовився.

Захисник ОСОБА_1 Галишин А.В. вини у вчиненому не визнав, подав клопотання про закриття провадження в даній справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали до протоколу, оглянувши відеозапис, приходжу до наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.9 (а) ПДР водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Відповідно до положень ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно положень ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу, впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД № 548591, такий протокол складений поліцейським ВРПП Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області 27.09.2023 о 22 годині 18 хвилин стосовно ОСОБА_1 , який 27.09.2023 о 22-14 год. в м.Дрогобичі, вул..Устияновичів, водій керував транспортним засобом, з явними ознаками алкогольного сп`ягніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, не чітка вимова). Від огляду на стан сп`яніння на місці зупинки т/з та у медичному закладі відмовився, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху України (надалі ПДР). У протоколі зазначено про відсутність свідків чи потерпілих та вказано, що до протоколу додаються: копія постанови, відеодиск, акт огляду, направлення. Також у протоколі вказано про відмову правопорушника від надання пояснення і зазначено про його відмову від підписання протоколу.

Вказаний протокол надійшов у Дрогобицький міськрайонний суд згідно супровідного листа Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області від 28.09.2023 №32520/52/01-23.

Згідно акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, вбачається проведення ОСОБА_1 огляду у зв`язку з виявленими ознаками сп`яніння: різкий запах алкоголю з ротової порожнини, нечітка вимова. В акті рукописним почерком вказано про те, що огляд не проводився, та зазначено дослівно «відмовився» у графі «назва, номер спеціального технічного засобу». У графі «результати огляду на стан сп`яніння» нижче «проба позитивна/негативна та кількісний показник» рукописним почерком вказано лише «відмова». Далі у графі «З результатом згоден», далі «П.І.Б. без жодного підпису» зазначено рукописним почерком « ОСОБА_1 ». Також у акті відсутні записи стосовно свідків складання акту огляду та проведення огляду.

При цьому в акті огляду відсутні відомості про вручення ОСОБА_1 копії акту огляду чи відмову від отримання такого акту.

Відповідно до направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (надалі направлення на огляд водія) таке складене 27.09.2023 о 22 годині 16 хвилин інспектором поліції та вказано, що ОСОБА_1 направляється на огляд у зв`язку з виявленими ознаками сп`яніння. Графа «Огляд проводився за допомогою» - не заповнена. Графа «Результати огляду» - не заповнена.

При цьому в направленні на огляд водія відсутній підпис ОСОБА_1 про отримання направлення та відсутній запис про його відмову від підписання такого документа.

Також до матеріалів справи долучений рапорт сержанта поліції Олександра АНДРУНЕВЧИН, в якому вказано про зупинку автомобіля 27.09.2023 під керуванням ОСОБА_1 , та вказано про складання стосовно нього протоколу за ч.1 ст. 130 КУпАП.

До матеріалів справи долучений диск з наявними на ньому відеофайлами, при цьому на жодному із цих файлів не зафіксовано рух транспортного засобу.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У той же час порядок дій органів поліції під час проведення огляду водія на стан сп`яніння, подальших дій щодо оформлення матеріалів справи за статтею 130 КУпАП регламентовані такими нормами законодавства.

Так, згідно статті 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Також відповідно до частини 7 статті 266 КУпАП у разі відсторонення особи від керування транспортним засобом можливість керування цим транспортним засобом надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом.

Крім цього, процедура оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху регламентовано Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853 (надалі Інструкція 1).

Розділ ІХ даної Інструкції передбачає. особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП.

Пункт 1 розділу ІХ цієї Інструкції передбачає, що водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Пункт 4 розділу ІХ цієї Інструкції передбачає, що огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Наявні матеріали відеозапису долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд.

Згідно з пунктом 6 розділу ІХ цієї Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису (а в разі неможливості застосування таких засобів у присутності двох свідків) складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Відповідно до пункту 1 Розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (надалі Інструкція 2), затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 №1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за № 1413/27858, встановлено, що ця Інструкція визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.

Пункт 2 розділу І Інструкції-2 передбачає, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

У пункті 3 розділу І Інструкції-2 наведені ознаки алкогольного сп`яніння, якими є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Розділом ІІ Інструкції-2 регламентовано проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським і оформлення його результатів.

Відповідно до пункту 10 Розділу ІІ Інструкції-2 результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 2) (далі акт огляду). Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану сп`яніння.

ОСОБА_1 стверджує, що він не визнає своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, так як він не керував автомобілем 27.09.2023 у стані алкогольного сп`яніння. З перших хвилин спілкування поліцейські поводили себе упереджено та у подальшому за відсутності у нього жодних ознак алкогольного сп`яніння поліцейський безпідставно пропонував пройти йому огляд на місці. Наголошує, що йому не вручалися і не було спроб вручення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1.ст.130 КУпАП, а також акту огляду та направлення і такі два останні документи не складалися у його присутності. Також ОСОБА_1 наголошує, що після того як поліцейський завершив з ним спілкування, то у подальшому він від керування автомобілем не відсторонявся.

Повідомляючи про незаконність складання стосовно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 130 КУпАП та відсутність у матеріалах справи події та складу такого адміністративного правопорушення, слід звернути увагу на те, що при складанні протоколу серії ААД № 548591 від 27.09.2023 стосовно ОСОБА_1 , зібранні матеріалів та при подальшому скеруванні таких матеріалів в суд допущені наступні істотні порушення вимог законодавства, яке регламентує порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності у даній категорії справ.

У матеріалах справи відсутні безперервні відеозаписи подій з нагрудної камери поліцейських з моменту зупинки автомобіля під керуванням ОСОБА_1 . Наведене свідчить про істотні порушення вимог нормативних актів, які регламентують дії поліцейських під час виконання ними своїх посадових обов`язків та зібранні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема статті 266 КУпАП та пунктів 5 та 6 розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року № 1026, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 11 січня 2019 року за № 28/32999, які передбачають наявність безперервних відеозаписів портативного відеореєстратора поліцейського з моменту початку виконання службових обов`язків до їх завершення.

Всупереч вимогам пункту 4 розділу ІХ Інструкції-1, пункту 10 Розділу ІІ Інструкції-2, згідно з якими акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд, наявний у справі акт огляду стосовно ОСОБА_1 , як і направлення на проведення огляду в медичному закладі не вручалися ОСОБА_1 , що підтверджується відсутністю даних про таке вручення (чи про відмову від їх отримання) в акті огляду та у направленні, а також про складання цих документів у його присутності, що також чітко вбачається з наявних у справі відеозаписів.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Європейський Суд з прав людини у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження в даній справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 ..

Керуючись ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 256, ст. ст.283-285 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Крамар