ПОСТАНОВА

Іменем України

№ 610/699/23 № 3/610/313/2023
м. Балаклія30 жовтня 2023 року

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Стригуненко Володимир Миколайович, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеса, зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

09.08.2023 о 14.05 год за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ухилилася від виконання батьківських обов`язків, передбачених законодавством, а саме ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 150 СК України, щодо забезпечення належних умов проживання своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке виразилось у тому, що діти проживають в антисанітарно-гігієнічних умовах, в кімнатах брудно, речі розкидані, діти мають доступ до дрібних гострих колючих предметів, у будинку присутні мухи та гризуни.

ОСОБА_1 у судовому засідання свою вину не визнала, просила закрити провадження у справі. Вказала, що в неї відібрали дітей ще 09.08.2023, коли склали щодо неї протокол. На даний час дітей вона не забрала та не навідувала їх, бо не знає їх місце перебування.

Її захисник надала суду заперечення, в яких вказала, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 разом з дітьми, своєю матір`ю та бабусею, яка прикута до ліжка та потребує постійного догляду, через неї в будинку стоїть неприємний запах. Пояснила, що ОСОБА_1 готує дітям на один раз перед годуванням, в них завжди є їжа, її син покусаний, бо вони живуть в селі, де завжди багато комах. Посилалась на те, що ОСОБА_1 не встигає прибирати в домі, оскільки має корову, курей, 2 кози, підробляє заготівлею сіна, має гектар город, при цьому вагітна, через місяць народжувати. Раніше в неї вже відбирали новонародженого ОСОБА_2 за рішенням органу опіки та піклування. Не погодилась з характеристикою, в якій вказано, що ОСОБА_1 веде антисоціальний спосіб життя, оскільки не зрозуміло в чому саме це полягає. Зазначила, що ОСОБА_1 працює неофіційно з ранку до вечора на підробітках. Вважає, що виправилась після того, як в 2019 році її намагалися позбавити батьківських прав, зараз є гарною матір`ю, діти ніколи в неї не голодні, вона їх ніколи не залишала, а ідеального порядку в будинку у неї ніяким чином не може бути. Посилалась на те, що вказана у протоколі подія відбулася не в наслідок ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення виховання дитини.

Відповідно до вимог ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Стаття 184 КУпАП спрямована на забезпечення належного виховання дітей в сім'ї, здійснення постійного нагляду за ними з боку батьків та осіб, що їх заміняють, припинення випадків невиконання деякими громадянами батьківських обов'язків.

Обов'язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст. 150 СК України. До кола обов'язків батьків входить турбота про здоров'я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини.

У розумінні положень ч. 1 ст. 18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ст. 8 ЗУ « Про дитинство» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 6 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім'ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків відповідно до закону.

Статтею 35 Закону України «Про охорону дитинства» встановлено, що особи, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів України.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 554953 від 09.08.2023, зафіксовані обставини інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, в якому, надаючи пояснення зазначила, що було не прибрано в домі.

09.08.2023 староста Шевелівського старостинського округу Балаклійської міської ради Харківської області повідомила службу у справах дітей БМР Харківської області, що 09.08.2023 під час проведення занять з психологами волонтерської організації «Звичайні люди» старший повідомив їй про те, що під час занять було виявлено, що дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має тілесні ушкодження від побиття, про що його бабуся не заперечувала, вказавши, що це вона його побила, а напередодні його побила мати. Просила посприяти у вирішенні питання щодо неналежного виконання батьківських обов`язків, що несе загрозу життю та здоров`ю дітей.

Згідно акту від 09.08.2023 обстеження умов проживання ОСОБА_1 за її адресою проживання встановлено, що стан будинку незадовільний: у будинку брудно, на підлозі розкидане сміття (залишки їжі, розірваний папір) разом з купами одягу та взуття, ліжка не заправлені, завалені речами, на одному дивані серед купи речей лежить розрізаний кавун, сік з якого стікає на ліжка, посуд весь брудний з застарілими залишками їжі, у приміщенні багато мух та тарганів, на меблях товстим шаром лежить пил, скрізь висить павутиння, підлога брудна та липка, подвір`я завалене непотребом, яке матір і бабуся дітей нанесли із сміттєвих баків, у приміщенні стоїть дуже неприємний запах. Діти мають неохайний зовнішній вигляд: шкірні покриви брудні, під нігтями бруд, одягнені у брудний одяг, ОСОБА_4 одягнений у замалу для нього футболку, малолітні діти голодні, приготована їжа відсутня, ОСОБА_5 під час занять з волонтерами БФ «Звичайні люди» почала їсти картонний стаканчик, ОСОБА_4 має на тілі гематоми. ОСОБА_1 палить.

ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обов`язків: не створює дітям належних умов для проживання, виховання та розвитку, не забезпечує малолітніх раціональним харчуванням, не дбає про зовнішній вигляд. Проживання дітей в існуючих умовах неможливе, так як становить загрозу їхньому життю і здоров`ю.

Долучені фотоматеріали наглядно підтверджують неналежні умови проживання малолітніх дітей ОСОБА_1 та обставини, викладені в акті обстеження від 09.08.2023.

09.08.2023 центр соціальних служб БМР Харківської області звернувся до відділу поліції з повідомленням про те, що в ході відвідувань сім`ї (коли ОСОБА_1 допускала до помешкання) було з`ясовано, що умови проживання дітей не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, в кімнатах брудно, речі розкидані, діти мають вільний доступ до дрібних, гострих та колючих речей. На кухні дуже брудно, посуд брудний із залишками їжі, у повітрі відчутний неприємний запах, у будинку присутні мухи та гризуни. Подвір`я домогосподарства захламлене сміттям. Матері дітей неодноразово надавались можливість та терміни виправити ситуацію в родині, але вона ними не скористалась. Вона наводила лад в помешканні після візитів комісії, але цього вистачало всього на 2-3 дні. 09.08.2023 було здійснено комісійне відвідування сім`ї ОСОБА_1 , в ході якого було встановлено, що мати ОСОБА_1 не виконує свої батьківські обов`язки, малолітні діти проживають у незадовільних умовах, мають занедбаний вигляд, у ОСОБА_4 на тілі виявлені синці та гематоми. Тому комісією було прийнято рішення направити дітей до КНП БМР ХО «БКБЛІЛ».

09.08.2023 служба у справах дітей БМР Харківської області звернулась до відділу поліції з повідомленням, в якому просила вжити заходів для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 184 КУпАП, у зв`язку з тим, що мати дітей ухиляється від виконання батьківських обов`язків та з метою захисту прав малолітніх дітей. Зазначила, що малолітніх дітей було негайно відібрано у матері та влаштовано до КНП БМР ХО «БКБЛІЛ».

Згідно рапорту старшого інспектора з ЮПСП Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області Н. Капустянської 09.08.2023 під час планового комісійного відвідування сім`ї, яка перебуває на обліку, було проведено обстеження умов проживання родини ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та встановлено, що в будинку критично антисанітарні умови для перебування дітей: брудно, їдкий неприємний запах, розкидані речі, залишки їжі на спальних місцях, діти брудні, голодні, приготовлені страви та запаси їжі відсутні. Дітей було негайно відібрано від матері, а відносно ОСОБА_1 було складено адміністративні протоколи.

З довідки про результати розгляду матеріалу від 09.08.2023 було встановлено, що ОСОБА_1 в силу складних життєвих обставин самоусунулась від виконання покладених на неї обов`язків по вихованню та забезпеченню належних умов проживання малолітніх дітей, тому в її діях вбачається порушення ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 150 СК України що є обґрунтованим порушенням ст. 184 КУпАП.

В своїх письмових поясненнях, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_1 пояснила, що вона спільно зі своєю матір`ю та двома малолітніми дітьми проживає за вищевказаною адресою. 08.08.2023 близько 19.00 год вона приїхала з м. Харків та її мати попросила здоїти корову, а діти залишились з матір`ю. Коли вона після цього зайшла до хати, то мати їй повідомила, що ОСОБА_4 був покараний.

В своїх письмових поясненнях ОСОБА_6 пояснила, що вона проживає зі своєю донькою ОСОБА_1 та її двома малолітніми дітьми за однією адресою. 08.08.2023 її онук ОСОБА_4 розірвав пилосос, за що його покарала та вдарила хворостиною по тілу.

З письмових пояснень ОСОБА_7 вбачається, що вона працює волонтером в організації «Звичайні люди». 09.08.2023 під час їхнього візиту до с. Шевелівка Ізюмського району Харківської області до них підійшла жінка ОСОБА_8 та попрохала допомоги з її сином ОСОБА_4 , який дуже активний та ображає молодшу сестру. Також видно було, що діти негодовані, голодні. Вона, як психолог, зазначила, що залишення дітей з їх матір`ю являється психологічною загрозою до розвитку дітей.

Свідок ОСОБА_9 в суді пояснила, що 09.08.2023 до них надійшло повідомлення щодо вчинення фізичного насильства стосовно малолітнього ОСОБА_2 . За місцем проживання дитини негайно було здійснено виїзд, під час якого встановлено, що малолітній ОСОБА_4 має на тілі гематоми та садна, які йому завдала бабуся. При проведені обстеження умов проживання встановлено, що умови для проживання, виховання та розвитку дітей не відповідають санітарно-побутовим нормам та становлять загрозу життю та здоров`ю дітей. Також відсутня приготована їжа, діти їли картонні стаканчики. Матір неодноразово було попереджено про відповідальність за неналежне виконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків, але ОСОБА_1 свого ставлення не змінила, продовжує й надалі ухилятися.

Психолог ОСОБА_10 , яка була присутня під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, вважала, що ОСОБА_1 дійсно вчинила зазначені у Протоколі дії або бездіяльність.

З відповіді лікаря ОСОБА_11 від 09.08.2023 вбачається, що під час рейду до родини ОСОБА_1 у с. Шевелівка були оглянуті малолітні діти ОСОБА_2 , 2020 р.н., та ОСОБА_3 , 2021 р.н. Під час огляду виявлено, що хлопчик брудний, неохайний, голодний, від нього доносився неприємний запах, дитина не розмовляє, по всьому тілі численні сліди від укусів комах, на верхніх кінцівках гематоми, на спині та грудній клітці садна, під нігтями бруд, нігті не обрізані. Травми дитині нанесла бабуся, яка не заперечувала факт побиття дитини. Дівчинка під час огляду брудна, неохайна, голодна, від неї доносився неприємний запах, по всьому тілі численні сліди від укусів комах, на грудній клітині пляма неправильної форми блідо-рожевого кольору, під нігтями бруд, нігті не обрізані. Діти потребують соціального супроводу.

За довідкою-характеристикою від 09.08.2023, наданою Шевелівським старостинським округом БМР Харківської області, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 з матір`ю, бабусею та двома малолітніми дітьми. За час проживання зарекомендувала себе з посереднього боку, ніде не працювала та не працює, живе на пенсію бабусі та матері, соціальні виплати, як мати одиначка, характеризується, як неблагонадійна родина, неохайна, ходить в брудному, смердючому одязі, брехлива, участі в життєдіяльності села не приймає. У січні була позбавлена батьківських прав відносно своєї доньки ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , неодноразово притягувалась до адміністративної та кримінальної відповідальності. В нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння не помічена.

Відповідно до акту оцінки потреб сім`ї ОСОБА_1 від 09.08.203 встановлено, що вона ОСОБА_1 знаходиться на 8 місяці вагітності, перебуває у декретній відпустці, має соціально-небезпечну хворобу, має шкідливу звичку паління, володіє навичками самообслуговування, була позбавлена батьківських прав щодо старшої доньки ОСОБА_13 , має статус одинокої матері, не виконує свої батьківські обов`язки, під час відвідування сім`ї діти були мовчазні та пригнічені, відсутні придатні іграшки та книжки для їх розвитку, запасі їжі, діти виглядають голодними та виснаженими, мають занедбаний вигляд, на момент відвідування в будинку брудно, будинок та територія навколо нього небезпечна для проживання дітей.

У висновку від 10.08.2023 зазначено, що основними ознаками та чинниками, що спричиняють СЖО є невиконання матір`ю ОСОБА_1 батьківських обов`язків, неналежні умови для проживання дітей, низьких виховний потенціал матері, ведення матір`ю асоціального способу життя. Тому потреби дітей не задовільняються на належному рівні, а мати не здатна забезпечувати їх потреби.

Досліджені у судовому засіданні докази відповідно до ст. 251 КУпАП є належними та допустимими, та такими, що узгоджуються між собою.

Суд не володіє беззаперечними доказами про застосування поліцейським недозволених методів та фальсифікацію ним матеріалів про вказане адміністративне правопорушення, а також доказів про порушення поліцейським законодавства при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно, у суду відсутні підстави для визнання необ`єктивними доказів, якими підтверджено вчинення ОСОБА_1 інкримінованого адміністративного правопорушення.

Заперечення ОСОБА_1 фактично зводяться до того, що в неї не вистачає часу для забезпечення своїх двох дітей належними умовами проживання, тобто постійного підтримання будинку та подвір`я у придатному для проживання дітей стані, бо ніби то на ній лежить багато інших обов`язків. При цьому вона знову вагітна, не зважаючи на брак часу, при цьому палить, нехтуючи здоров`ям ще не народженої дитини.

Крім цього, жодна з причин не може виправдовувати матір та звільняти її від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя її неповнолітніх дітей.

ОСОБА_1 , будучи неодноразово попередженою про необхідність слідкувати за дітьми, забезпечувати їх необхідними умовами проживання, знаючи, що за нею здійснюється соціальний супровід, ніяких дій, які б свідчили про її реальне бажання змінити своє ставлення до виконання своїх батьківських обов'язків, не вчинила. Одного її бажання замало, необхідно для цього ще щось робити, чого ОСОБА_1 в достатній мірі не здійснює, виправдовуючи це різними причинами.

Все це свідчить про те, що вона свідомо ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя неповнолітніх дітей, нехтуючи та знецінюючи свої численні обіцянки виправитись, змінити свою поведінку, усунути неналежні умов проживання, що не може свідчити про її реальне бажання це зробити.

Таким чином, доводи ОСОБА_1 є необґрунтованими і не заслуговують на увагу,суд відноситься до них критично, розцінюючи їх як обрану тактику захисту для уникнення відповідальності.

Дії ОСОБА_1 за вказаним фактом кваліфікую за ч. 1 ст. 184 КУпАП, як ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя неповнолітніх дітей.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, не убачається.

За обставинами справи, з урахуванням особи ОСОБА_1 , обставин, викладених у ст. 33-35 КУпАП, вважаю можливим застосувати адміністративне стягнення у вигляді попередження, визнавши його таким, що забезпечить мету адміністративного стягнення у вигляді належної міри відповідальності за вчинення правопорушення, з метою виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень. Інші розміри адміністративного стягнення є більш суворими, з урахуванням особи явно несправедливими, для їх застосування достатніх підстав не убачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33-35, 40-1, 252, 280, 284-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Накласти на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП адміністративне стягнення у виді попередження.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536,80 гривень судового збору (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Суддя В.М. Стригуненко