Справа № 206/4893/23
Провадження № 3/206/2480/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

26 жовтня 2023 року м. Дніпро

Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Прінь І.П., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Вичуга, Іванівської області, РФ, зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 , працює: заступник директора з навчально-виховної роботи комунальний заклад освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради»,

за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2023 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 1549 від 17.10.2023 року зазначено, що відповідно до наказу №122-к/тр від 01.09.2015 «Про переведення ОСОБА_1 на посаду заст. Директора з НВР з 01 вересня 2015 р.» ОСОБА_1 було переведено з посади заступника директора з виховної роботи на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи комунального закладу освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради».

Відповідно до Наказу Департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 648-к/тм від 02.12.2022 «Про надання відпустки ОСОБА_2 » на період відпустки директора КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» виконання обов`язків директора було покладено на заступника директора з НВР ОСОБА_1 ..

Повноваження директора Закладу визначаються чинним законодавством України та Статутом.

Встановлено, що відповідно до наказу № 132-к/тр від 04.10.2022 «Про прийняття» на посаді 1,0 ставки асистента вчителя з 04.10.2022 року працює ОСОБА_3 .

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 - ОСОБА_4 являється її невісткою. Даний факт також підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 3 від 06.09.2023 та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 5 від 06.10.2023.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 є близькою особою ОСОБА_1 .

Відповідно до Положення про преміювання (Додаток № 4 до колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» на 2022-2026 роки), яке визначає умови та порядок преміювання працівників Центру, строки виплати премій, джерела виплат на такі цілі - премія - це заохочувальна грошова виплата, що виплачується понад основну заробітну плату, як стимулювання та заохочення за успішну трудову діяльність, виявлення високого рівня професіоналізму під час виконання своїх посадових обов?язків, активну участь у громадському житті, особистий вклад у загальні результати роботи Центру, творче ставлення до праці, виконання особливо важливої роботи, збільшення обсягу робіт та обов?язків, виконання окремих доручень. Розмір премії залежить від складності умов виконуваної роботи, результативності праці та за умови наявності коштів планового фонду заробітної плати в межах загальних коштів передбачених кошторисом на оплату праці та за рахунок економії фонду оплати праці.

Преміювання здійснюється на підставі наказу директора Центру за погодженням з профспілковим комітетом (комісії з питань преміювання).

Також згідно з ч.1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами.

На виконання вищевказаних вимог 15.12.2022 відбулось засідання комісії з питань преміювання працівників КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» (оформлено протоколом № 19 від 15.12.2022) за участі в.о. директора КЗО ОСОБА_1 , на якому розглядалось питання про разове преміювання працівників КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» у грудні 2022 року, у тому числі і асистенту вчителя - ОСОБА_4 , в розмірі 4000 грн.. За результатами розгляду рішення прийнято, постановили здійснити одноразове преміювання працівників у грудні 2022 року.

У подальшому, ОСОБА_1 видала наказ №155-к/тр від 20.12.2022 «Про надання разової премії у грудні 2022 року працівникам НРЦ «Горлиця», відповідно до якого було встановлено розмір разової премії працівникам КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР», включаючи і її невістку - ОСОБА_4 ..

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки директора комунального закладу освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме:

1.Визначила розмір разової премії своїй близькій особі - 4000 грн.;

2.Видала наказ № 155-к/тр від 20.12.2022 «Про надання разової премії у грудні 2022 року працівникам НРЦ «Горлиця», відповідно до якого було встановлено розмір разової премії працівникам КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР», включаючи і її невістку - ОСОБА_4 ..

Своїми умисними діями вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Також 19.10.2023 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 ... за ч.1 ст.172-7 КУпАП. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 1548 від 17.10.2023 року зазначено, що відповідно до наказу №122-к/тр від 01.09.2015 «Про переведення ОСОБА_1 на посаду заст. Директора з НВР з 01 вересня 2015 р.» ОСОБА_1 було переведено з посади заступника директора з виховної роботи на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи комунального закладу освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради».

Відповідно до Наказу Департаменту освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 648-к/тм від 02.12.2022 «Про надання відпустки ОСОБА_2 » на період відпустки директора КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» виконання обов`язків директора було покладено на заступника директора з НВР ОСОБА_1 ..

Повноваження директора Закладу визначаються чинним законодавством України та Статутом.

Встановлено, що відповідно до наказу № 132-к/тр від 04.10.2022 «Про прийняття» на посаді 1,0 ставки асистента вчителя з 04.10.2022 року працює ОСОБА_3 .

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 - ОСОБА_4 являється її невісткою. Даний факт також підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 3 від 06.09.2023 та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 5 від 06.10.2023.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 є близькою особою ОСОБА_1 .

Статтею 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до Положення про преміювання (Додаток № 4 до колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» на 2022-2026 роки), яке визначає умови та порядок преміювання працівників Центру, строки виплати премій, джерела виплат на такі цілі - премія - це заохочувальна грошова виплата, що виплачується понад основну заробітну плату, як стимулювання та заохочення за успішну трудову діяльність, виявлення високого рівня професіоналізму під час виконання своїх посадових обов?язків, активну участь у громадському житті, особистий вклад у загальні результати роботи Центру, творче ставлення до праці, виконання особливо важливої роботи, збільшення обсягу робіт та обов?язків, виконання окремих доручень. Розмір премії залежить від складності умов виконуваної роботи, результативності праці та за умови наявності коштів планового фонду заробітної плати в межах загальних коштів передбачених кошторисом на оплату праці та за рахунок економії фонду оплати праці.

Преміювання здійснюється на підставі наказу директора Центру за погодженням з профспілковим комітетом (комісії з питань преміювання).

Також згідно з ч.1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами.

На виконання вищевказаних вимог 15.12.2022 відбулось засідання комісії з питань преміювання працівників КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» (оформлено протоколом № 19 від 15.12.2022) за участі в.о. директора КЗО ОСОБА_1 , на якому розглядалось питання про разове преміювання працівників КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР» у грудні 2022 року, у тому числі і асистенту вчителя - ОСОБА_4 , в розмірі 4000 грн.. За результатами розгляду рішення прийнято, постановили здійснити одноразове преміювання працівників у грудні 2022 року.

У подальшому, ОСОБА_1 видала наказ №155-к/тр від 20.12.2022 «Про надання разової премії у грудні 2022 року працівникам НРЦ «Горлиця», відповідно до якого було встановлено розмір разової премії працівникам КЗО «НРЦ «Горлиця» ДОР», включаючи і її невістку - ОСОБА_4 ..

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки директора комунального закладу освіти «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» Дніпропетровської обласної ради» та будучи, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше наступного робочого дня, а саме, 21.12.2022 з моменту видання наказу № 155-к/тр від 20.12.2022 «Про надання разової премії у грудні 2022 року працівникам НРЦ «Горлиця»», відповідно до якого встановила розмір премії - 4000 грн. асистенту вчителя - ОСОБА_4 , яка являється її невісткою, не повідомила, у встановленому законом випадку та порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів голову Дніпропетровської обласної ради та Національне агенство з питань запобігання корупції, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на викладене, суддя вважає за доцільне об`єднати адміністративні матеріали, відносно ОСОБА_1 №206/4893/23 (провадження № 3/206/2480/23) за ч.2 ст. 172-7 КУпАП та № 206/4895/23 ( провадження № 3/206/2481/23) ч.1 ст. 172-7 КУпАП, в одне провадження, присвоїти їм загальний №206/4893/23 ( провадження № 3/206/2480/23).

Керуючись ст.ст. 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , №206/4893/23 (провадження № 3/206/2480/23) за ч.2 ст. 172-7 КУпАП та № 206/4895/23 (провадження № 3/206/2481/23) ч.1 ст. 172-7 КУпАП, в одне провадження, присвоїти їм загальний №206/4893/23 ( провадження № 3/206/2480/23).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.П. Прінь