Справа №: 302/1891/23 3/302/701/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2023 смт. Міжгір`я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В. П.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ознаками ст.164 ч.1 КУпАП, стосовно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр.України, мешканки АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Міжгірським РВ УМВС в Закарпатській області від 02.09.2005 року, непрацюючої, розлученої, має на утриманні одну неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, номер тел.: НОМЕР_2 , -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №283961 від 17.10.2023 року, 17.10.2023 біля 17 год 00 хв гр. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольними напоями без ліцензії на право роздрібної торгівлі в магазині «АВС», що знаходиться за адресою с.Синевир, 442, Хустського району.

Дані дії ОСОБА_1 працівники поліції кваліфікували за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №040051 від 17.10.2023 року, 17.10.2023 року біля 17 год 00 хв гр. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю тютюновими виробами без ліцензії на право роздрібної торгівлі в магазині «АВС», що знаходиться за адресою с.Синевир, 442.

Дані дії ОСОБА_1 працівники поліції кваліфікували за ч.1 ст.164 КУпАП.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.10.2023 року об`єднано матеріали справ про адміністративні правопорушення: - № 302/1891/23, провадження № 3/302/701/23 за ст.164 ч.1 КУпАП; - № 302/1893/23, провадження № 3/302/703/23 за ст.164 ч.1 КУпАП, стосовно гр. ОСОБА_1 в одне провадження і присвоєно номер об`єднаної справи № 302/1891/23, провадження № 3/302/701/23.

ОСОБА_1 у залі судового засідання пояснила наступне: вона не працює в даному магазині, тимчасово здійснювала торгівлю, адже жінка власника ОСОБА_2 попросила підмінити її. Крім цього, ОСОБА_1 надала суду документи, а саме: ліцензію на право Роздрібна торгівля алкогольними напоями №2302998 та додаток до неї, ліцензію на право Роздрібна торгівля тютюновими виробами №2302207 та додаток до неї.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, пояснення, надані ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, вказана стаття є бланкетною та має посилання на норми закону, а тому в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено норми спеціального закону, що передбачає вид господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню.

Крім цього, відповідно до ч.1,2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Статтею 42 ГК України передбачено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Частиною 1,2 ст.55 ГК України передбачено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Крім цього, відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Тобто, суб`єкт адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності (ст.164 КУпАП) є спеціальний, а саме суб`єкт господарської діяльності.

Разом з цим, в протоколах про адміністративне правопорушення у графі «місце роботи (навчання), посада» зазначено «стажер магазину АВС №442», тим часом у письмових поясненнях ОСОБА_1 від 17.10.2023 року у графі «місце роботи, посада» зазначено, що ОСОБА_1 «не працює». Крім цього, з ліцензії на право Роздрібна торгівля алкогольними напоями №2302998 та ліцензії на право Роздрібна торгівля тютюновими виробами №2302207 вбачається, що суб`єктом господарювання магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , є фізична особа-підприємець ОСОБА_3 . А тому ОСОБА_1 не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, а тому суд приходить до висновку, що провадження по справі відносно останньої підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 7, ст. 245, п.1 ч.1 ст. 247, 251, 283, 285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову судді може бути подано в Закарпатський апеляційний суд через Міжгірський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня винесення цієї постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 294 КУпАП.

Суддя: В. П. Кривка