Справа № 635/9715/23
Провадження № 3/635/3168/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року смт Поколилівка Харківський район Харківська область

Суддя Харківського районного суду Харківської області Даниленко Т.П. розглянувши за участю особи, яка притягується до відповідальності, адміністративний матеріал, який надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце служби і посада: головний сержант, молодший сержант військової частини НОМЕР_1 , військовий квиток НОМЕР_2 від 09.02.2023, РНОКПП НОМЕР_3 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28.09.2023 А4884 №37/23, 28.09.2023 близько 20:00 год військовослужбовець військової служби за мобілізацією в/ч НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 , перебуваючи в тимчасовому розташуванні підрозділу в/ч НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 , в районі розосередження в умовах особливого періоду був виявлений командиром першої роти в/ч НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 з ознаками алкогольного сп`яніння. Провину заперечував, категорично відмовлявся проїхати для проходження тесту в районний ВСП. Факт відмови відбувся при свідках, письмові пояснення додані до справи.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, свою вину не визнав. З матеріалами справи ознайомлювався, зазначив, що протокол про військове адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП було складено без його участі, у зв`язку з чим не міг відмовитись від його підписання, примірник протоколу йому ніхто не вручав, його права і обов`язки ніхто не роз`яснював. Від проходження огляду відмовився, оскільки через контузії мав погане самопочуття та прийняв необхідні ліки, після чого заснув. Капітан ОСОБА_2 та свідки, зазначені в протоколі під час перевірки не були присутні. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не підтверджуються жодними доказами, у зв`язку з чим, просив провадження по справі закрити. На підтвердження своєї позиції надав також письмові пояснення та медичну документацію, які оглянуті судом та долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомившись з матеріалами про адміністративне правопорушення, встановлено, що вина ОСОБА_1 не знайшла свого підтвердження, а склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, судом не встановлений.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 2статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Отже, для того, щоб особа була притягнута до адміністративної відповідальності необхідно довести наявність в її діях (бездіяльності) складу та події адміністративного правопорушення. В силу принципу презумпції невинуватості, діючого при розгляді справ про адміністративні правопорушення, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються, в тому числі протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також відеозаписом.

Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 254, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являють спеціальні вимоги. Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити у собі, зокрема дані про час, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП складається відповідно до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329.

Так, відповідно до ч. 1 розділу ІІ вказаної Інструкції, протокол про правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20КУпАП, складається непізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови військовослужбовця (військовозобов`язаного), який притягується до адміністративної відповідальності, від отримання примірника протоколу в ньому робиться відповідний запис.

Частиною п`ятою розділу ІІ Інструкції визначено, що під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Цих вимог закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у повній мірі виконано не було.

Так, зокрема обставини зазначені в протоколі повністю спростовуються поясненнями ОСОБА_1 , які останній надав безпосередньо в судовому засіданні та відповідно до яких свідки, які зазначені в протоколі від 28.09.2023 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали свої пояснення стосовно обставин, що зазначені в протоколі, аж 11.10.2023, тобто відсутні докази присутності вказаних свідків під час складання протоколу. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 ознайомили наступного дня. Права та обов`язки у встановленому законом порядку не роз`яснили.

Згідно ч. 7 розділу ІІ вказаної Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року №329, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Суд самостійно не може встановлювати обставини вчинення правопорушення та розглядає справу в межах обставин адміністративного правопорушення, які зазначені в протоколі, і не може з власної ініціативи вийти за межі зазначених в протоколі обставин правопорушення та конкретної норми, яка ставиться у вину особі відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення А4884 №37/23 від 28.09.2023 складений відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону. Протокол про адміністративне правопорушення, що складений з порушенням вищезазначених вимог законодавства не може бути поставлений в основу розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим він не є достатнім доказом вини.

Інших доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП судом не встановлено.

Окрім того, згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Цих вимог закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 виконано не було, оскільки протокол складено 28.09.2023, описана у протоколі подія відбулася 28.09.2023 о 20:00 год, в рапорті командира першої роти в/ч НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 зазначено подію 28.09.2023 о 19:20 год, пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 датовані 11.10.2023.

Відповідно до ст. 247 КУпАП визначені обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, серед яких пунктом 1 визначено відсутність складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, визначеного ч. 3 ст. 172-20 КУпАП під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, не здобуто, а ті що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, суддя оцінює критично з наведених вище обставин.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33, ч. 3 ст.172-20, ст. 247 КУпАП, суддя

УХВАЛИВ :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя Т.П.Даниленко