Справа №705/4848/23
3/705/2645/23
П О С Т А Н О В А

23.10.2023 м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Піньковський Р.В., вивчивши матеріали, які надійшли з Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, про притягнення неповнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , студентки Уманського медичного фахового коледжу, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.178 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №944603 від 07.09.2023 року, неповнолітня ОСОБА_1 06.09.2023 року близько 17 години 30 хвилин перебуваючи в громадському місці, парку Воїнів-Інтернаціоналістів, відкрито розпивала слабоалкогольний напій «BEER MIX» об`ємом 0,5 л, 2,5% об. Вказаний проступок був вчинений поруч будинку 6 по вул.Незалежності м.Умань, де розпивання алкоголю заборонено. Своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.178 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписано також і цими особами. Також, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Частина 1 статті 178 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність в тому числі за появу в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Частиною 2 ст.13 КУпАП передбачено, що у разі вчинення адміністративного правопорушення особою віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах.

Відповідно до ст.270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Загальними положеннями КУпАП не передбачено порядку залучення законного представника особі, яка є неповнолітньою, під час вчинення процесуальних дій, тому суддя вважає, що при вирішенні цього питання необхідно застосувати принцип аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права, а саме в даному випадку застосувати ст. 44 КПК України.

У відповідності до окремої думки, висловленої суддями Верховного Суду України в постанові від 24.07.2015 року у справі 5-7кс15, до відносин у справах про адміністративне правопорушення можуть бути застосовані норми КПК, виходячи із загальних засад кримінального провадження ст.7 КПК України та ст.9 КПК «Законність» і рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року, де «Суд зазначає, що Уряд визнав карну кримінально-правову суть Кодексу про адміністративні правопорушення та його карний кримінально-правовий характер» (п.17, п.21).

Згідно положень ч.1 ст.44 КПК України, якщо підозрюваним, обвинуваченим є неповнолітній, то до участі в процесуальній дії разом з ним залучається його законний представник.

Суд звертає увагу, що серед суб`єктів адміністративних правопорушень вирізняються так звані спеціальні суб`єкти, тобто ті, які мають певні особливості щодо вчинення окремих адміністративних правопорушень або не несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До них належать, зокрема, неповнолітні.

Істотного значення для захисту прав та інтересів неповнолітнього правопорушника набуває можливість участі його батьків або законних представників при першому поясненні та складанні протоколу про адміністративне правопорушення. При цьому існує потреба у визначенні процедури залучення батьків неповнолітнього до участі у провадженні у справі - повідомлення батьків неповнолітнього правопорушника та виклик для складання протоколу або залучення їх у якості законних представників, можливість участі яких передбачена ст. 270 КУпАП.

У зв`язку з викладеним слід вказати на деякі особливості складання протоколу про адміністративне правопорушення. По-перше, вік, який має бути точно встановлений через долучення до матеріалів справи копії паспорту або, якщо він ще не отриманий, копії свідоцтва про народження особи. По-друге, до протоколу мають заноситись досить докладні відомості про особу неповнолітнього, з вказівкою місця навчання (або роботи), наявності самостійного заробітку, інших обставин, що характеризують його особу, а саме: чи раніше притягався він до відповідальності, чи були приводи, та обов`язково мають бути внесені відомості про обох батьків або осіб, що їх замінюють, які однаково відповідають за виховання своєї неповнолітньої дитини. По-третє, у протоколі мають зазначатись законні представники, якщо вони залучались, та захисник неповнолітньої особи. По-четверте, обов`язково до протоколу має бути долучено пояснення батьків неповнолітнього або осіб, що їх заміняють, з метою встановлення психофізіологічного стану неповнолітнього правопорушника, умов, в яких він проживає, та вирішення питання про належне виконання батьками обов`язків з виховання своєї неповнолітньої дитини.

Судом встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно неповнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складені без додержання вимог ст. ст. 251, 256, 270 КУпАП, оскільки в протоколі та матеріалах справи відсутні відомості про законного представника неповнолітнього правопорушника (батьків чи інших осіб, визначених законом). Доказів, які б свідчили, що працівниками поліції були здійснені заходи для встановлення осіб, які б могли бути батьками чи законними представниками неповнолітнього до протоколу не додано.

Таким чином, складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно неповнолітнього без залучення законного представника, грубо порушує його право на захист.

Вказані недоліки допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення та унеможливлюють прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.

Постановою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 14.09.2023 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.178 КУпАП був направлений в Уманське РУП ГУНП в Черкаській області для усенення недоліків. Станом на 12.10.23 Уманським РУП ГУНП в Черкаській області недоліки не усунуто.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність повторного повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для належного оформлення та усунення зазначених недоліків, а саме залучення до справи законного представника або надання відповідних відомостей про нього, за якими можливо здійснити виклик даного учасника справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 255, 256, 283,284-285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно неповнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками ч.1 ст.178 КУпАП повторно повернути до Уманського РУП ГУНП Черкаської області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Р.В. Піньковський