Справа № 392/1491/23
Провадження № 3/392/748/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року м.Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраціний номер облікової артки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце роботи: в.о. директора Смолінської шахти ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ"

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № ПС/КР/28321/0098/П/ПТ від 24.08.2023 року вбачається, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді в.о. директора Смолінської шахти ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ", порушив встановлені терміни виплати заробітної плати. Позаплановою перевіркою, проведеною 23.08.2023-24.08.2023 року в Смолінській шахті ДП "ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" встановлено, що за червень 2023 року 578 працівникам нарахована заробітня плата в сумі 7280 грн, з яких до виплати належать 5460 грн 30 коп, станом на 23.08.2023 року кошти не перераховані на карткові рахунки працівників. За липень 2023 року 551 працівнику нарахована заробітна плата в сумі 7420 грн 30 коп, з яких до виплат належить 5587 грн 40 коп.

Станом на 23.08.2023 року кошти не перераховані на карткові рахунки працівників, тобто порушено терміни виплати заробітної плати, внаслідок чого на Смолінській шахті утворилась заборгованість по виплаті заробітної плати.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї провини не визнав. Подав заперечення про притягнення до адміністративної відповідальності у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що він не погоджується із висновками начальника відділу з питань праці західного регіону Краєвської Є.О., про що було зазначено в протоколі.

Подане заперечення обгрунтовує тим, що його призначено на посаду в.о. директора Смолінської шахти ДП "СхідГЗК" наказом т.в.о. генерального директора ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" № 1500о/с від 31.10.2022 року. Інспектором праці при складаннні протоколу про адміністративне правопорушення помилково визначено, що відповідно до "Положень про відокремлений підрозділ Смолінська шахта", в.о. директора має самостійно вирішувать усі питання діяльності підприємства, що помилково вплинуло на думку інспектора праці про те, що він має нести відповідальність за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до його службових обов`язків. Зазначив, що затримка із виплати заробітньої плати виникла з об`єктивних причин, а саме у зв`язку із затримкою платежів за відвантажену уранову продукцію, реалізація якої є основним джерелом доходу підприємства, та недостатнім надходженням грошових коштів, арештом усіх рахунків підприємства, про що було повідомлено усіх працівників шахти про затримку виплати заробітньої плати. Крім того, шахта не є суб`єктом господарювання, не здійснює господарську діяльність відповідно до ст. 3 ГК України, не здійснює реалізацію продукції і не має самостійних коштів для виплати заробітної плати працівникам, а розрахунки із виплат проводить лише після надходжень таких коштів з балансу головного підприємства.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і на яку законом передбачено адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення № ПС/КР/28321/0098/П/ПТ додано: акт, перелік питань для проведення заходу державного нагляду щодо додерження вимог законодавства про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану, опис виявлених порушень вимог законодавства, копія наказу, копію "Положення про відокремлений підрозділ Смолінська шахта", довідку, копії платіжних інструкцій.

З огляду на долучені ОСОБА_1 докази вбачається, що наказом т.в.о. генерального директора Державного підприємтсва "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" ОСОБА_2 № 1500/ос від 31.10.2022 року ОСОБА_1 переведено на посаду в.о. директора шахти Смолінської шахти ДП "СхідГЗК".

Довіреністю т.в.о. генерального директора ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" в.о. директора шахти Смолінської шахти "СхідГЗК" - ОСОБА_1 уповноважено на представництво в усіх підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності.

Посадовою інструкцією директора шахти відокремленого підрозділу Смолінська шахта від 30.03.2018 року визначено завдання, права, обов`язки та відповідальність директора шахти.

Положеннями про відокремлений підрозділ Смолінська шахта визначено, що Смолінська шахта є відокремленим підрозділом ДП "СХІДГЗК", підпорядковується генеральному директорові підприємства та діє відповідно до статуту ДП "СХІДГЗК" , не є юридичною особою, не має право виходу із складу підприємства.

Пунктом 1.21 "Положення про відокремлений підрозділ Смолінська шахта" визначено, що питання оплати праці, охорони праці, соціального розвитку колективу шахти регулюється законодавчими актами України, галузевою угодою, колективним договором ДП "СхідГЗК" , який укладається між адміністрацією та первинню профспілковою організацією ДП "СХІДГЗК".

Пунктом 1.1 Колективного договору Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" визначено, що колективний договір на 2018-2019 роки укладений між представником власника, іменованим надалі "Роботодавець", в особі генерального директора ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" ОСОБА_3 з однієї сторони, і первинною профспілковою організацією ДП "СХІДГЗК", яка здійснює свої повноваження через профспілковий комітет і представляє інтереси трудового колективу, в особі голови ППО ОСОБА_4 , з іншої сторони.

У розділі "Виробничі відносини" Колективного договору зазначено, що роботодавець зобов`язаний самостійно здійснювати керівництво виробничою та господарською діяльністю підприємства, відповідати за порушення договірних зобов`язань, кредитно-розрахункової та податкової дисципліни, здійснювати фінансові та кредитні взаємовідносини. Крім того, колективним договором визначено основні вимоги щодо здійснення оплати праці: форма, строки, застосування заохочувальних та компенсаційних виплат працівникам підприємства із фонду оплати праці. У Колективному договорі зазначено, що дія договору поширюється на всіх працівників підприємтсва ДП "СХІДГЗК" та штатних працівників профкому ППО ДП "СХІДГЗК", а також фахівців апарату ЦК Атомпрофспілки, робочі місця яких знаходяться в Східній об`єднаній організації профспілки.

Пунктом 4.9 Колективного договору ДП "СХІДГЗК" визначено, що роботодавець зобов`язаний здійснювати виплату заробітної плати регулярно, в робочі дні, не рідше двох разів на місяць, через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

З довідки в.о. директора Смолінської шахти ДП "СХІДГЗК" вбачається, що кошти на оплату праці перераховуються на карткові рахунки працівників з рахунку ДП "СХІДГЗК".

Розділом 6 Статуту ДП "СХІДГЗК" визначено, що підприємство встановлює черговість і напрямки використання коштів з власних рахунків, яке здійснюється банками за його дорученням та зобов`язане забезпечувати своєчасну сплату податків та інших відрахувань згідно законодавства, створювати належні умови для високопродуктивної праці, забезпечувати дотримання вимог законодавства про працю, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, соціального страхування.

Відповідно до розділу 9 Статуту ДП "СХІДГЗК", управління поточною діяльністю підприємства здійснює генеральний директор, який з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством та Галузевою угодою обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород і надбавок, розпоряджається коштами та майном підприємства, несе відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати та інших встановлених чинними законодавством виплат працівникам підприємства.

Крім того, з поданих заявок до ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" вбачається, що ОСОБА_1 було вчасно підготовлено списки та розраховано суми, тобто було вжито заходів для своєчасного здійснення розрахунку з працівниками.

Статтею 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Судом встановлено, що Смолінська шахта є відокремленим структурним підрозділом ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" і підпорядковується генеральному директорові підприємства, тобто роботодавцю-ДП "СХІДГЗК" та діє відповідно до Статуту ДП "СХІДГЗК", а питання оплати та охорони праці, крім законодавчих актів України, регулюються Колективним договором ДП "СХІДГЗК, в якому чітко визначено, що оплата праці найманих працівників здійснюється відповідно до Колективного договору, а обов`язок регулярно здійснювати виплати заробітньої плати покладається на Роботодавця - ДП "СХІДГЗК" в особі генерального директора ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ".

Оскільки установчими документами підприємства закріплена відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати за іншою посадовою особою - генеральним директором підприємства, який у разі виникнення, з об`єктивних причин, ситуацій, за яких зазначені терміни можуть бути порушені, зобов`язаний своєчасно проінформувати трудовий колектив, а в.о. директора Смолінської шахти ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" ОСОБА_1 неодноразово вживалися заходи для забезпечення своєчасного розрахунку із працівниками шахти, тому суд приходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Отже, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності в.о. директора Смолінської шахти ДП "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" ОСОБА_1 за частиною 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення

На постанову може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.В.Кавун