Справа № 444/3240/23
Провадження № 3/444/1685/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., з участю захисника особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвоката Нікітіної Олесі Степанівни, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Рахівського районного відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із протоколом про адміністративне правопорушення, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, реєстраційний номер облікової картки платника податків не встановлено,-

за статтею 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Поліцейським СРПП Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області рядовим поліції Марюнич Василем Васильовичем 13.08.2023 року складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 045735 за статтею 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Захисник особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвокат Нікітіна Олеся Степанівна в судовому засіданні подала письмове клопотання про повернення матеріалів на доопрацювання, оскільки протокол та додані до нього матеріали не відповідають вимогам ст.256 КУпАП.

Зокрема захисник зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 045735 складений 13.08.2023 року відносно ОСОБА_1 який подано до суду містить дописи, які були здійснені після його складення, вказано невірний час складення протоколу, запис нагрудної камери поліцейського зроблено не безперервно, долучені незасвідчені належним чином копії документів до протоколу, на яких міститься неналежний відбиток печатки "Для довідок", а відтак такі документи не мають юридичної сили, на оригіналах документів та в засвідчувальному підписі й описі справ наявні неналежні відбитки печатки, які засвідчують справжність підпису особи, яка їх склала, на лицьовому аркуші адміністративних матеріалів відсутня дата закінчення їх розгляду, не встановлений власник транспортного засобу, зазначене невірне місце проживання гр.Пікулика та вказано неіснуючий населений пункт, немає доказів щодо роз`яснення прав (а вимоги щодо роз`яснення ст.55,56,59,63 Конституції України в протоколі навіть не зазначені), дані щодо статті КУпАП належним чином не сформульовані (не відповідають ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якими складено протокол), фотофіксація проведена з порушенням правил зйомки місця ДТП, не зазначено дату закінчення розгляду адміністративних матеріалів.

А тому враховуючи письмове клопотання, захисник особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвокат Нікітіна Олеся Степанівна просить матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на доопрацювання в Рахівський районний відділ поліції ГУНП в Закарпатській областідля належного оформлення.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Із змісту ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст.254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.09.2023 року, матеріали справи за ст.122-4 КУпАП складені відносно ОСОБА_1 передано для розгляду по суті судді Жовківського районного суду Львівської області Олещук М.М.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до оригіналу протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №045735 від 13.08.2023 року, в такому складачем протоколу зазначено місце проживання особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення село Переливки Львівська область Жовківський район. Однак, в Львівському районі (колишньому Жовківському районі) Львівської області відсутній населений пункт Переливки.

Також у вищевказаному протоколі в графі, "що розгляд адміністративної справи відбудеться за викликом у Рахівському районному суді тел.НОМЕР_1", однак такий направлено для розгляду до Жовківського районного суду Львівської області.

Окрім того, захисником особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - адвокатом Нікітіною Олесею Степанівною додано копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №045735 від 13.08.2023 року врученого працівниками поліції ОСОБА_1 , однак на копії такого протоколу відсутні час вчинення правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, відсутні записи щодо свідків, документи які додаються до протоколу.

Відповідно до п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додаються» не перелічено документів, що додаються до нього, як це передбачено вказаною Інструкцією.

Санкція ст.122-4 КУпАП передбачає адміністративне стягнення за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.122-4 КУпАП суд повинен встановити факт вчинення дорожньо-транспортної пригоди, до якої вона причетна.

До матеріалів справи працівниками поліції долучено копію протоколу про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.124 КУпАП відносно ОСОБА_1 , проте копія схеми ДТП яка мала місце 13.08.2023 року відсутня.

Таким чином, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Відповідно до Інструкції, а саме як передбачено розділом 2 п. 2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений.

А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особами, яких дані документи стосуються та вносяться після погодження з ними.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).

Вважаю, що зазначені недоліки в протоколі про адміністративне правопорушення є суттєвими та перешкоджають всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванні обставин цієї справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У зв`язку із наведеним приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення в Рахівський районний відділ поліції ГУНП в Закарпатській області.

Керуючись статтями 251, 256, 278, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на доопрацювання в Рахівський районний відділ поліції ГУНП в Закарпатській області - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Олещук М. М.