Провадження № 3/679/760/2023
Справа № 679/1315/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2023 року місто Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Томілін Олексій Миколайович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Відділу поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Енергодарським МВ в Запорізькій області, офіційно не працевлаштованого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1732 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, який складено дільничним офіцером поліції ВПД № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницький області лейтенантом поліції Степанцем В.В., ОСОБА_1 10 жовтня 2023 року близько 07:30 в АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство фізичного характеру стосовно своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , а саме: умисні дії, що полягали у погрозах фізичною розправою, шарпанням за одяг, внаслідок чого могла бути завдана шкода її фізичному та психологічному здоров`ю. ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1732 КУпАП.

При цьому, у матеріалах справи наявний додаток від 10.10.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, який теж складено дільничним офіцером поліції ВПД № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницький області лейтенантом поліції Степанцем В.В.

У вказаному додатку працівник поліції вказав, що у вищевказаному протоколі неправильно сформульовано склад адміністративного правопорушення, а тому у даному додатку він зазначає, що слід вважати правильним наступний склад протоколу про адміністративне правопорушення: 10 жовтня 2023 року близько 07:30 в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 , вчинив домашнє насильство фізичного характеру стосовно своєї дружини ОСОБА_3 в присутності малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: умисні дії, що полягали у погрозах фізичною розправою, шарпанням за одяг, внаслідок чого могла бути завдана шкода її фізичному та психологічному здоров`ю.

ОСОБА_1 надав суду заяву від 10.10.2023 про розгляд справи без його участі. У даній заяві вину у вчиненні адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 1732 КУпАП, та вчинене ним 10.10.2023 визнав в частині вчинення ним домашнього насильства стосовно дружини в присутності малолітньої доньки.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтями 251, 280 КУпАП визначені фактичні дані, обставини, на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно із ч.1 ст. 1732 КУпАП, передбачена відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи.

Згідно із ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, в даному випадку на органи поліції.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Тобто, положеннями ст. 256 КУпАП встановлені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, який є основним процесуальним документом, доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 257 КУпАП визначає, що саме протокол про адміністративне правопорушення для розгляду надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху), окрім КУпАП, також регулюється Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі Інструкція), яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України06.11.2015 за № 1376 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941.

Відповідно до п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 18 розділу ІІ Інструкції складання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні затримання, протоколів про вилучення речей і документів, протоколів про огляд речей та особистий огляд, а також отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції.

У разі вчинення адміністративного правопорушення особами, які досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність, уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Згідно із п.п. 1, 2, 3, 4 розділу VI Інструкції бланки протоколів про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання, постанов по справах про адміністративні правопорушення друкуються із зазначенням відповідних серії та номера.

Організація забезпечення органів поліції журналами видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14) і журналами обліку справ про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання (додаток 15), які передбачені цією Інструкцією, покладається на керівників органів поліції.

Облік використаних бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання ведеться в журналі видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання, який за наявності технічної можливості ведеться в електронній формі.

Складені протоколи по справах про адміністративні правопорушення, постанови по справах про адміністративні правопорушення та протоколи про адміністративні затримання реєструються впродовж доби в журналі обліку справ про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання, який за наявності технічної можливості ведеться в електронній формі.

Отже, аналізуючи норми КУпАП та положення «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», суд приходить до висновку, що саме протокол про адміністративне правопорушення, а не додаток до протоколу про адміністративне правопорушення, є основним процесуальним документом, у якому представник правоохоронного органу викладає склад інкримінованого особі адміністративного правопорушення, його об`єктивну сторону, саме протокол розглядається судом та на підставі нього встановлюється наявність чи відсутність інкримінованого особі адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні.

Більш того, ані КУпАП, ані положення «Інструкції не містять такого поняття процесуального документу, як «додаток до протоколу про адміністративне правопорушення».

Саме протокол реєструється судом в Системі «Д-3», розподіляється між суддями та в подальшому розглядається.

Також суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних відомостей щодо необхідності внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023 шляхом складання додатку до протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, у разі прийняття судом рішення про повернення протоколу правоохоронному органу для належного оформлення, при цьому, додаток було складено того ж дня, що і протокол 10.10.2023.

Крім того, в порушення вимог КУпАП, ані протокол, ані додаток не вручено ОСОБА_1 .

Таким чином, у даній справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1732 КУпАП, посадовою особою офіцером поліції ВПД № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницький області лейтенантом поліції Степанцем В.В. у протоколі серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023 ОСОБА_1 інкриміновано вчинення 10 жовтня 2023 року близько 07:30 в АДРЕСА_1 домашнього насильства фізичного характеру стосовно своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: умисні дії, що полягали у погрозах фізичною розправою, шарпанням за одяг, внаслідок чого могла бути завдана шкода її фізичному та психологічному здоров`ю.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядаючи дану справу встановлює наявність чи відсутність інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, винність ОСОБА_1 у його вчиненні, саме за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, яким ОСОБА_1 інкриміноване правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1732 КУпАП.

Проте, викладений у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023 склад адміністративного правопорушення, інкримінований ОСОБА_1 та кваліфікований посадовою особою правоохоронного органу спростовується доказами, які додані до протоколу.

Окрім письмових пояснень ОСОБА_1 , які він виклав у своїй заяві від 10.10.2023, наданій суду, факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, інкримінованого йому протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023 спростовується дослідженими письмовими доказами, наявними в матеріалах справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, а саме:

рапортом інспектора-чергового ВПД № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Остапчука О.О. від 10.10.2023, з якого вбачається, що 10.10.2023 о 07:35 надійшов телефонний дзвінок від ОСОБА_3 , яка повідомила, що чоловік ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вчиняє стосовно неї домашнє насильство фізичного характеру та погрожує ножем;

письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 10.10.2023, яка вказала, що 10.10.2023 близько 08:00 її чоловік за адресою: АДРЕСА_1 , вчинив стосовно неї домашнє насильство фізичного характеру та погрожував ножем. Під час вчинення ОСОБА_1 домашнього насильства стосовно потерпілої ОСОБА_3 була присутня їх неповнолітня донька ОСОБА_2 ;

письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 10.10.2023, яка пояснила, що 10.10.2023 вона чула, як між татом ОСОБА_1 та мамою ОСОБА_3 відбувався конфлікт за місцем їх проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Більш того, факт інкримінованого у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, спростовується самим працівником поліції, який склав цей протокол. Оскільки останній у додатку від 10.10.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023, який можна розцінити, як рапорт, вказав, що викладений у протоколі серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023 склад адміністративного правопорушення сформульований неправильно, а ОСОБА_1 у зазначені у протоколі даті, місці, часі і обставинах вчинив домашнє насильство стосовно своєї дружини ОСОБА_3 в присутності неповнолітньої доньки ОСОБА_2 .

Суд вважає такі порушення, допущені при складанні матеріалів справи про адміністративне правопорушення суттєвими, оскільки у додатку не просто уточнено певні об`єктивні риси інкримінованого правопорушення, як-то час або місце скоєння, а фактично змінено об`єкт правопорушення, з малолітньої дитини на повнолітню дружину, змінено об`єктивну сторону правопорушення.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка, згідно зі ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року №3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується при розгляді справ як джерело права, зокрема справу «Пол і Одрі Едвардс проти Об`єднаного Королівства» (№46477/99), суд зазначив, що компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для з`ясування обставин справи і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

Суд зауважує, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

У рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява №926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, вважаю за необхідне провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1732 КУпАП, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 963099 від 10.10.2023.

Керуючись ч. 1 ст.1732 , п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1732 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Суддя О.М.Томілін