Справа № 278/5263/23
Номер провадження 3/278/3584/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 жовтня 2023 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Мокрецький В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

встановив:

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд перевіряє, окрім іншого, правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Суд не в змозі розглянути дані матеріали, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 за місцем свого проживання продав цигарки без будь-яких дозвільних документів та ліцензії.

Диспозиція ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку

Таким чином диспозиція вказаної статті є бланкетною та відсилає до інших нормативних актів (законів), якими регулюється збут рідинами, що використовуються в електронних сигаретах.

Вказана норма за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП суть адміністративного правопорушення, що ставиться у провину ОСОБА_1 має відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Проте, у порушення вимог ст. 256 КУпАП, особою, що складала даний протокол, не зазначено нормативний акт, яким передбачені правила провадження торгівлі та здійснення відповідного виду господарської діяльності, а тому є не зрозумілим які саме неправомірні дії (бездіяльність) були вчинені ОСОБА_1 .

Окрім того, відповідно до правових висновків, викладених у п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.02.2021 у справі № 11-1219сап19 особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, повинна відмітити в протоколі про роз`яснення порушнику його прав та обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП, а також сповістити повісткою про час і місце розгляду справи.

Водночас у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості сповіщення порушника про час розгляду справи судом.

Суд звертає увагу що постановами від 21.06.2023, 17.07.2023,14.08.2023, 04.09.2023 та 29.09.2023 дані адміністративні матеріали повертались для доопрацювання з вказаних вище підстав, однак згадані недоліки усунуто не було, постанови суду проігноровано, а матеріали повторно направлено до суду.

Окрім того, суд зауважує, що саме з причин невиконання працівниками поліції постанов суду у даній справі 10.09.2023 закінчились строки накладення на порушника адміністративного стягнення.

Суд у справах про адміністративні правопорушення здійснює провадження на основі суворого додержання законності.

Таким чином, враховуючи вище зазначене, суд дійшов висновку, що дані матеріали необхідно повернути до відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області для доопрацювання у зв`язку з невідповідністю протоколу вимогам ст. 256 КУпАП.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суд,

постановив:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області для доопрацювання.

Суддя: