Справа № 559/2554/23
Номер провадження 3/559/1790/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2023 року місто Дубно Рівненська область

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В.

за участі захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Ходака С.К.

розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, паспорт серії НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом від 21.07.2023 про адміністративне правопорушення серія ВАБ 940493, 20.07.2023 близько 16 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 неналежним чином утримувала свою собаку породи «Лабрадор», внаслідок чого, гр.. ОСОБА_2 отримала тілесні ушкодження у вигляді укусів ноги. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП.

20.09.2023 з Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області надійшли адміністративні матеріали (після дооформлення) відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП/а.с.8,9/ разом із клопотанням заступника начальника Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області П.О.Базаріна, в якому він просить при розгляді справи про адміністративне правопорушення №559/2554/23 (протокол серії ВАБ №940493 від 21.07.2023) відносно гр. ОСОБА_1 вважати вірним ч.3 ст.154 КУпАП.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Ходак С.К. пояснив, що ОСОБА_1 вину не визнає, окрім того, зауважив, що працівниками поліції були допущені порушення, фабула обвинувачення викладена у протоколі є некоректною, ОСОБА_1 відомо, що їй інкримінується вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП, матеріали справи містять: протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ 940493 від 21.07.2023(а.с.2); заяву ОСОБА_2 від 21.07.2023(а.с.3); письмові пояснення ОСОБА_2 від 21.04.2023(а.с.4); письмові пояснення ОСОБА_1 від 21.07.2023(а.с.5); довідку від 24.07.2023 №776/01-17(а.с.6).

Судом встановлено, що під час оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП.

В подальшому, після направлення справи до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення, до протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАБ №940493 від 21.07.2023 було долучено клопотанням заступника начальника Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області П.О.Базаріна, в якому він просить при розгляді справи про адміністративне правопорушення №559/2554/23 (протокол серії ВАБ №940493 від 21.07.2023) відносно гр. ОСОБА_1 вважати вірним ч.3 ст.154 КУпАП(а.с.10).

Тобто, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності було вручено лише копію протоколу за ч.2 ст.154 КУпАП і їй відомо лише те, що їй інкримінується вчинення правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі.

Водночас суддя бере до уваги рішення у справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 року, заява № 36673/04) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Враховуючи зазначене суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи в межах протоколу, тобто за ч.2 ст.154 КУпАП.

Частиною другою статті 154 КУпАП передбачено відповідальність за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях), вчинені особою повторно протягом року.

Диспозиція ч.2 ст.154 КУпАП не відповідає суті адміністративного правопорушення, викладеній у протоколі про адміністративне правопорушення Серія ВАБ №940493 від 21.07.2023.

Водночас, жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом року до вчинення інкримінованого їй діяння притягалась до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.154 КУпАП, судді не надано.

Враховуючи наведене, вважаю, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, було невірно кваліфіковано дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки вказані дії, у разі їх настання, мають ознаки правопорушення, що передбачено ч.3 ст.154 КУпАП, а саме дії передбачені частиною першої цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну.

Кодекс України про адміністративне правопорушення, як процесуальний кодекс, не передбачає для суду можливість перекваліфікувати дії правопорушника на більш тяжке адміністративне правопорушення, і навпаки.

Згідно із п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суддя вважає, що провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП підлягає закриттю, так як в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення.

Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. 7, 213, 221, 246-247, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, паспорт серії НОМЕР_1 , за ч.2 ст.154 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області.

Суддя Р.В.Ралець