Справа № 587/2934/23
Номер провадження 3/587/1479/23
11.10.2023 року м. Суми
Суддя Сумського районного суду Сумської області Черних О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли інспектора СЮП Сумського РУП ГУ НП України в Сумській області відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Російської Федерації, непрацюючого, зареєстрованого та мешкаючого: АДРЕСА_1 ,паспорт НОМЕР_1 , виданий 02.08.2022 року, орган що видав 5330,
у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
10.10.2023 року до Сумського районного суду Сумської області надійшов матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 910270 від 24.07.2023 року, які складено інспектором СЮП ВП Сумського РУП ГУНП в Сумській області старшим лейтенантом поліції Бондаренко А.М.).
Постановою судді Сумського районного суду Сумської області Черних О.М. від 11.10.2023 року об`єднане провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП було закрито на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду, а тому суд застосує принцип аналогії та застосовує цивільне процесуальне право, передбачене ст. 262 ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Як було з`ясовано в судовому засіданні, в свідоцтві про народження дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 батьком дітей вказаний ОСОБА_3 .
Жодних доказів, які б підтверджували факт опікунства над вказаною дитиною ОСОБА_1 суду не надано.
Крім того, суд звертає увагу, що в порушення вимог чинного законодавства, інспектором СЮП ВП Сумського РУП Бондаренко А.М. матеріали протоколу про адміністративне правопорушення від 24 липня 2023 року було направлено до суду 10 жовтня 2023 року, що ускладнює розгляд справи та притягнення особи в межах строку, передбаченого ст. 38 КУпАП.
Також, капітаном поліції Бондаренко А.М. до протоколу про адміністративне правопорушення долучено ксерокопії одних й тих самих документів, а саме: пояснення ОСОБА_4 , пояснення ОСОБА_1 , акт обстеження умов проживання, свідоцтво про народження дітей: копія паспорта ГУ ОСОБА_1 , які жодним чином завірені не були.
Поліцейський, як посадова особа Національної поліції України, здійснює покладені на нього службові обов`язки, що є частиною державно-владної компетенції. Виконання яких має важливе правоохоронне та правозахисне значення, тому за невиконання або неналежне виконання поліцейським цих обов`язків законодавством передбачається застосування юридичної відповідальності. Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» визначає особливий порядок притягнення поліцейського до юридичної відповідальності. Притягнення працівника поліції до юридичної відповідальності з підстав, визначених законодавством, виступає своєрідною гарантією забезпечення законності його діяльності та належного виконання покладених на нього обов`язків.
Відповідно до ст. 19 закону України «Про Національну поліцію» у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом. Наразі до затвердження Дисциплінарного статуту Національної поліції на поліцейських розповсюджується дія закону України від 22.02.2006 № 3460-IV «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України».
Під час розгляду протоколу ВАВ № 910270, мною, суддею Черних О.М., було виявлено халатне відношення до покладених обов`язків працівником поліції капітаном поліції ОСОБА_5 .
Так, права дитини за законодавством України визначені низкою нормативно-правових актів, які спрямовані на забезпечення, реалізацію та захист прав дитини у нашому суспільстві.
У першу чергу слід зупинитися на Конвенції ООН про права дитини, яка містить повний перелік прав дитини: на життя, на ім`я, на набуття громадянства, на піклування з боку батьків, на збереження своєї індивідуальності, право бути заслуханою у ході будь-якого розгляду, що стосується дитини; право на свободу совісті та релігії; право на особисте та сімейне життя; недоторканість житла; таємницю кореспонденції; право користуватися найдосконалішими послугами системи охорони здоров`я; благами соціального забезпечення; на рівень життя, необхідний для її розвитку; на освіту; на відпочинок; на особливий захист: від викрадень та продажу, від фізичних форм експлуатації, фізичного та психічного насильства, участі у військових діях; право на вжиття державою всіх необхідних заходів що до сприяння фізичному та психічному відновленню та соціальній інтеграції дитини, яка стала жертвою зловживань або злочину.
Конституція України визначає, що сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Законом України «Про охорону дитинства» передбачено право на захист від усіх форм насильства. Кожній дитині гарантується право на свободу, особисту недоторканність та захист гідності.
Все вищевикладене може свідчити зовсім про необ`єктивний підхід до з`ясування обставин по справі, що може призвести до порушення ст. 5 та ст. 6 Конвенції про Захист прав людини, а тому за вказаних обставин, оскільки в діях посадової особи Сумського РУП ГУ НП в Сумській області можуть вбачатися ознаки кримінальних правопорушень, суд вважає за необхідне довести вищевикладені обставини до відома прокурора прокурора Сумської окружної прокуратури, Сумське управління Департаменту внутрішньої безпеки та територіальне управління, розташоване у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області шляхом винесення окремої Ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 245 КУпАП, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома прокурора Сумської окружної прокуратури, керівника територіального управління, розташоване у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області та керівника Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки для реагування в межах повноважень, направивши копію ухвали.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Сумський районний суд Сумської області протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст.185-6 КпАП України.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Суддя О.М.Черних