Справа № 128/3727/23
ПОСТАНОВА

09 жовтня 2023 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

09.10.2023 до Вінницького районного суду Вінницької області повторно надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за № 1496/27941.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Постановою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 19.09.2023 адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, було повернуто для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідав вимогам статті 256 КУпАП, а саме: «У фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 823503 від 17.09.2023 зазначено, що «17.09.2023 о 19 год 00 хв в АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 , перебуваючи у п`яному вигляді (мав нечітку мову, хитку ходу), виражався словами нецензурної лайки, намагався застосувати фізичну силу, чим вчинив домашнє насильство». Однак є незрозумілим словосполучення, зазначене у протоколі, «у п`яному вигляді», оскільки такі обставини, як кваліфікуюча ознака адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-2 КУпАП, у Кодексі відсутня; також це не є обставиною, що обтяжує відповідальність за вчинене правопорушення (згідно з КУпАП, такою обставиною може бути «вчинення правопорушення в стані сп`яніння»). Доказів перебування особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, 17.09.2023 в стані сп`яніння суду не надано. У фабулі протоколу взагалі відсутні відомості про те, відносно кого було вчинено домашнє насильство та не надано доказів на підтвердження родинних відносин. Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 823503 від 17.09.2023 не зазначено характер домашнього насильства, а також наслідки вчинення домашнього насильства, настання яких є обов`язковою умовою згідно з диспозицією частини першої статті 173-2 КУпАП. Крім того, в наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 823503 від 17.09.2023 у графі «потерпілий(і)» потерпілим зазначений ОСОБА_2 , однак не зазначено його місце проживання, не долучено жодних доказів, з яких можна установити, ким ОСОБА_2 являється ОСОБА_1 та чи проживають останні за однією адресою однією сім`єю, у зв`язку з чим не вдається можливим встановити, чи вірно кваліфіковано дії ОСОБА_1 як вчинення домашнього насильства. Такождо протоколу не долучено характеризуючих матеріалів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Встановлено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, до зали судових засідань доставлено не було, а також у справі відсутні докази про належне повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи у Вінницькому районному суді Вінницької області у день надходження протоколу (19.09.2023) або протягом доби. У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 823503 від 17.09.2023 у графі «Повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться» зазначено «28.09.2023 об 11 год 00 хв у суді Вінницького району».

Однак після повторного надходження до суду даного адміністративного матеріалу установлено, що усі вимоги постанови судді Вінницького районного суду Вінницької області від 19.09.2023 залишились без виконання. До даного адміністративного матеріалу додано лише рапорт працівника поліції, текст якого складено нерозбірливим почерком, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості установити його зміст.

Варто зазначити, що відповідно до положень статті 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173-2 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Встановлено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, до зали судових засідань доставлено так і не було, а також у справі відсутні докази про належне повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи у Вінницькому районному суді Вінницької області у день повторного надходження протоколу (09.10.2023) або протягом доби.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП для належного оформлення, оскільки недоліки протоколу позбавляють можливості суду розглянути даний адміністративний матеріал відповідно до норм чинного законодавства.

Слід звернути увагу, що, згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.

Керуючись ст.ст. 251, 276, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал, що надійшов з відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, повернути для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Юлія КАРПІНСЬКА