Провадження № 3/127/6458/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Шаміна Ю.А., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_2 , вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

17.07.2023 старшим інспектором СЮП Вінницького РУП старшим лейтенантом Бугаєнком Вячеславом Миколайовичем складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №427331 відносно ОСОБА_1 , згідно якого 19.06.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи за своїм місцем проживання, неналежно виконувала свої батьківські обов`язки по догляду за неповнолітнім сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме не забезпечує всім необхідним для повного та всебічного розвитку, не водить гуляти, не цікавиться його здоров`ям. Внаслідок чого останній потрапив до лікарні з пневмонією важкої ступені, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 2 статті 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, заперечила. Пояснила, що належним чином виконує батьківські обов`язки, зазначила, що неодноразово зверталися в лікарню з сином ОСОБА_2 , востаннє на виклик швидкої допомоги дитину одразу не госпіталізували, вказали слідувати наданим рекомендаціям та у разі чого звертатися до сімейного лікаря, надалі, коли стан дитини погіршився на її виклик прибув сімейний лікар, лише після цього дитину госпіталізували до лікарні. Також пояснила, що рідко виводить дитину на прогулянку, так як останній часто хворіє.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Кобзіна А.С. у судовому засіданні просила провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вказала, що дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тричі перебував на лікуванні за звернення матері ОСОБА_1 , яка також перебувала з дитиною під час його лікування на підтвердження чого надала відповідь КНП «ВМКЛ «Центр матері та дитини» на адвокатський запит №1008 від 11.09.2023. Також зауважила, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено в порушення вимог ст. 254 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та її захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правовій презумпції, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Згідно ч. 2 ст. 184 КУпАП наступає відповідальність за ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 р. у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Тобто, якщо вказані акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно диспозицій норм ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Згідно ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Пункт 16 постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» №3 від 30 березня 2007 року передбачено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Отже, під невиконанням обов`язків по вихованню і навчанню дітей варто розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх. Ухилення батьків і осіб, що їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності. Виховання складається з різного роду дій батьків, одним з елементів яких є нагляд за поведінкою дитини.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №427331 від 17.07.2023, 19.06.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи за своїм місцем проживання, неналежно виконувала свої батьківські обов`язки по догляду за неповнолітнім сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме не забезпечує всім необхідним для повного та всебічного розвитку, не водить гуляти, не цікавиться його здоров`ям. Внаслідок чого останній потрапив до лікарні з пневмонією важкої ступені.

ОСОБА_1 інкримінується вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 184 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію реєстрації у ЄО №5205 від 19.06.2021 року повідомлення зі служби 102 про госпіталізацію дитини у Центр матері та дитини та підозру щодо неналежного догляду батьками за дитиною, письмові пояснення, копію довідки про госпіталізацію ОСОБА_2 від 19.06.2023, копію виписки з медичної карти ОСОБА_2 , копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 03.06.2022, копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 10.03.2023, копію постанови Вінницького міського суд Вінницької області від 09.02.2023 у справі №127/29874/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 03.06.2022 матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_1 .

10.03.2023 ОСОБА_1 зареєструвала шлюб із ОСОБА_5 та змінила прізвище " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", про що свідчить копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 10.03.2023.

Разом з тим, як вбачається із письмових пояснень начальника відділу превентивної роботи ССД ВМР Марцюнюк Л.Є. від 19.06.2023 за результатами виїзду за місцем проживання родини було встановлено задовільні умови проживання, житло в охайному стані, наявний чистий одяг по сезону, продукти харчування.

Крім того, із доданої до матеріалів справи відповіді КНП «ВМКЛ «Центр матері та дитини» на адвокатський запит №1008 від 11.09.2023 слідує, що дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 19.06.2023 перебував на лікуванні у Відділенні анестезіології з палатами інтенсивної терапії для дітей КНП «ВМКЛ «Центр матері та дитини» безпосередньо за зверненням матері, яка протягом лікування перебувала з ним.

Матеріали справи у свої сукупності не містять переконливих доказів про ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх обов`язків щодо забезпечення необхідних умов для життя та виховання сина ОСОБА_2 . Суд також звертає увагу, що викладена у протоколі подія в цілому не може свідчити про ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків.

Окрім того, суд погоджується з наведеними захисником доводами щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №427331 від 17.07.2023 з порушенням ч. 2 ст. 254 КУпАП, так як останній складно не протягом 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, а лише 17.07.2023, тобто майже через місяць з дня вчинення правопорушення. При цьому матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що в уповноваженої особи на складання протоколу були складнощі з виявлення особи, яка вчинила правопорушення, та не зазначено інша причина вказаної різниці в часі між часом вчинення адміністративного правопорушення і часом складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже, за досліджених обставин справи суд не вбачає достатніх доказів для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Оскільки складом правопорушення є наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням, суд вважає, що в даному випадку склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, відсутній.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне відповідно до ч. 2 ст. 284, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 184 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 184, ст. 247, 280, 283, 287 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна