12 жовтня 2023 року Справа № 561/1290/23

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ № 119799 від 04 жовтня 2023 року, солдат ОСОБА_1 , 04 жовтня 2023 року о 06:00 год., під час виконання ним обов`язків військової служби, самовільно залишив місце тимчасової дислокації особового складу прикордонної комендатури швидкого реагування, що в селі Задовже, рухався громадським транспортом до міста Сарни для вирішення особистих питань. В подальшому, того ж дня о 08.00 год, ОСОБА_1 знято з автобуса в селі Сварицевичі та о 08.30 доставлено на місце тимчасового розташування прикордонної комендатури швидкого реагування у АДРЕСА_2 , солдат ОСОБА_1 самовільно залишив на 2 години 30 хвилин місце служби без будь-яких поважних причин та підтверджуючих документів, чим порушив вимоги ст. 11, ст. 16 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Таким чином, солдат ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнав. Суду пояснив, що дійсно залишив місце несення служби.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, з таких підстав.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За приписами КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення, а розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінуються особі.
Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.
Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти росії» та «Карелін проти росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до диспозиції ч. 4 ст. 172-11 КУпАП визначено, що до адміністративної відповідальності притягається військовослужбовець за самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу в умовах особливого періоду, крім воєнного стану.
Тобто ч. 4 ст. 172-11 КУпАП виключає адміністративну відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби у період воєнного стану.
Указом Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05.30 год. 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
У відповідності до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене, провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, слід закрити, у зв`язку з відсутністю складу події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 253, 283-284 КУпАП, -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду, в десятиденний термін з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги, через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Суддя Н. М. Зейкан