П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2360/23

Провадження № 3/348/1115/23

17 жовтня 2023 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Бурдун Т.А., розглянувши клопотання захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Капака В.М. про повернення для належного оформлення у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.155-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з Головного управління ДПС у Івано-Франківській області Державної податкової служби України надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП щодо ОСОБА_1

17.10.2023 до суду надійшло клопотання захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Капака В.М. про направлення матеріалів справи для усунення недоліків та належного оформлення, оскільки до протоколу про адміністративне правопорушення № 2637 від 22.09.2023 вносились додаткові записи після отримання його копії ОСОБА_1 , адже у наданому ОСОБА_1 копії протоколу зазначена дата складання -21.09.2023 (а не 22.09.2023), в графі «дата, час та місце вчинення правопорушення» вказано 21.09.2023, а не 22.09.2023), також відсутній номер протоколу. Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додані докази не в оригіналі, а в копіях, які не засвідчені належним чином уповноваженою особою, копії також є нечитабельними. Також долучена копія протоколу, отримана ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, зважаючи на доводи клопотання захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності та враховуючи копію протоколу про адміністративне правопорушення, отриману ОСОБА_1 , вважаю за необхідне зазначити наступне:

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, повинен перевірити правильність складання протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно пункту 1 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (надала- Інструкція) відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи податкових органів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 163-1-163-4, 163-12, частинами другою та третьою статті 163-17, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2 КУпАП. Частиною другою статті 255 КУпАП також передбачено, що уповноважені посадові особи податкових органів у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання цих органів, відповідно до статті 234-2 КУпАП мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтями 163-13, 163-15, 164-1, 165-1, 166-6 (частини третя шоста), 188-23 КУпАП.

Пункт 5 Розділу ІІ Інструкції вказує, що усі реквізити Протоколу заповнюються чорнилом чорного або синього кольору розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Згідно п.15 Розділу ІІ Інструкції до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення № 2637 від 22 вересня 2023 року допущено виправлення відомостей щодо дати складання протоколу та дати вчинення адміністративного правопорушення, що свідчить про наявність суперечностей щодо дати вчинення адміністративного правопорушення, які підлягають усуненню та долучення доказів на підтвердження. Також, у копії протоколу, отриманій ОСОБА_1 , відсутнє зазначення номеру протоколу.

Крім того, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення копія акту (довідки) фактичної перевірки, копія опису готівкових коштів, копії пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не засвідчені належним чином уповноваженою особою, (на копіях взагалі не зазначені посада та прізвище такої особи, дата посвідчення документу), додані копії поганої якості, текст яких неможливо прочитати.

Також, вматеріалах справи відсутні відомості, які характеризують особу правопорушника, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, відповідно до ст.33 КУпАП.

Вищевказані недоліки, допущені державним інспектором ГУ ДПС в Івано-Франківській області при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості неупередженого та об`єктивного розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, що мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, за наявності вищеописаних недоліків для суду не представляється можливим встановити об`єктивну істину у справі.

За таких обставин, у відповідності до вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП, з урахуванням п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" №11 від 17.10.2014, суддя вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.155-1 КУпАП повернути для належного оформлення органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, в ході якого усунути зазначені вище порушення.

При цьому, суд звертає увагу, що доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, за змістом якої, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника особи яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Капака В.М. про повернення для усунення недоліків та належного оформлення задовольнити.

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП до Головного управління ДПС у Івано-Франківській області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.А.Бурдун