Справа № 766/3706/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2023 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Майдан С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ст. 85-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

В провадження судді Херсонського міського суду Херсонської області Майдан С.І., відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 16.08.2023 року надійшов адміністративний протокол № 029611 від 24.06.2023 року складений відносно ОСОБА_1 за ст. 85-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 029611 від 24.06.2023 року встановлено, що «24.06.2023 року о 10:00 годин на Центральному ринку м. Херон, виявлено гр. ОСОБА_1 , який здійснював реалізацію заборонених знарядь з добування об`єктів тваринного світу, а також заборонених для любітельської та спортивного рибальства мисінової сітки - 2 одиніці, гаки - драчі 4 одиниці, які були виявлені та вилучені. Затриманий під час реалізації. Своїми діями ОСОБА_1 порушив ст. 52-1 Закону України «Про тваринний світ» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 85-1 КУпАП.

У судове засідання, призначене на 01.09.2023 року ОСОБА_1 не з`явився, відсутні відомості про належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративного правопорушення, встановлено, що провадження по справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Законодавством (КУпАП) встановлено строки здійснення провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності з метою забезпечення учасникам процесу визначеності у часі, протягом якого суд розгляне справу.

Згідно ст.247 п.7 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно ст.38 ч.2 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Приписи ст.247 КУпАП встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП свідчить про те, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст.280 КУпАП), в тому числі і вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами ст.284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, тому вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Таким чином, обставини вчинення адміністративного правопорушення та наявність вини ОСОБА_1 у його вчиненні не встановлюються при закритті провадження про адміністративне правопорушення.

Так, протокол про адміністративне правопорушення № 029611 складено 24.06.2023 року, адміністративне правопорушення мало місце 24.06.2023 року, протокол про адміністративне правопорушеня надійшов до суду 16.08.2023 року. 01.09.2023 року ОСОБА_1 не був належним чином повідомлений про розгляд справи. З 06.09.2023 року по 05.10.2023 року суддя перебувала у відпустці, а тому строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 85-1 КУпАП минув 24.09.2023 року, що виключає можливість провадження шляхом розгляду справи.

Враховуючи, що з моменту вчинення зазначеного діяння сплив тримісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП, провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Крім того, санкція ст. 85-1 КупАП за виготовлення, збут чи зберігання заборонених знарядь добування (збирання) об`єктів тваринного або рослинного світу, а також збут незаконно добутої продукції, передбачає накладення штрафу від дев`яти до двадцяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян з конфіскацією цих знарядь, матеріалів та засобів для їх виготовлення.

Під час складання адміністративного протоколу у ОСОБА_1 були виявлені та вилучені знаряддя лову: мисінова сітка - 2 одиніці, гаки - драчі 4 одиниці, та на теперішній час знаходяться на зберіганні в Херсонському рибоохоронному патрулі у спеціально обладноному приміщенні за адресою: м. Миколїв, просп. Героїв України, 1-а.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Враховуючи викладене вище, приходжу до висновку про необхідність повернення володільцю ОСОБА_1 виявлених та вилучених у нього при складані протоколу від 24.06.2023 року знарядь лову: мисінової сітки - 2 од., гаки - драчі 4 од.

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення на цю особу адміністративного стягнення.

З огляду на те, що провадження по справі підлягає закриттю, судовий збір не сплачується.

Керуючись ст.ст.283, 284, 287, 294, 38, 247 п.7 КУпАП,

постановив:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 85-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ч. 2 ст.38 КУпАП.

Знаряддя лову: мисінову сітку - 2 одиніці, гаки - драчі 4 одиниці, вилучені при складанні протоколу від 24.06.2023 року, та передані на зберіганні Херсонському рибоохоронному патрую у спеціальне обладноне приміщення за адресою: м. Миколїв, просп. Героїв України, 1-а, повернути володільцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: С.І.Майдан