Провадження №: 3/752/7428/23
ПОСТАНОВА

16.10.2023 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., у ході розгляду відкритому судовому засіданні в залі судового засідання у м. Києві матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що надійшли

відГолосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання та реєстрації - АДРЕСА_1 місце роботи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Континет-С",
за участі захисника Васьковського Є.В.,

ВСТАНОВИВ:

До Голосіївського районного суду міста Києва Голосіївським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві передано матеріал про до притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 335889 від 08.05.2023, в якому зафіксовано, що 08.05.2023 о 19:15 за адресою: м. Київ, вул. Лятошинського, 24 остання здійснювала торгівлю сигаретами з підробленими марками акцизного збору;

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 451486 від 16.05.2023, в якому зафіксовано, що 16.05.2023 о 15:55 за адресою: м. Київ, вул. Заболотного, 48-А остання здійснювала зберігання з метою реалізації тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку встановленого зразка.

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 266704 від 08.05.2023, в якому зафіксовано, що 08.05.2023 о 17:35 за адресою: м. Київ, вул. Заболотного, 48-А остання здійснювала торгівлю сигаретами з підробленими марками акцизного податку.

У ч. 1 ст. 156 КУпАП установлено адміністративну відповідальність провадження за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Описані протоколи з додатками, які надійшли до суду трьома окремими справам про адміністративне правопорушення об`єднані в одну справу № 752/10612/23.

07.07.2023 ОСОБА_1 , яка була викликана до суду повісткою, в судове засідання повторно не з`явилася.

Захисник Ситник М.В. послався на її погане самопочуття, перебування у лікарні та просив провести розгляд справи за її відсутності та подав письмові пояснення по всім складеним щодо ОСОБА_1 протоколам, згідно з якими просив закрити провадження у справі за ч. 1 ст. 247 КУпАП з мотивів, викладених у цих поясненнях. Зокрема посилався на відсутність доказів реалізації товару, доказів підробки марок акцизного податку, вказував на те, що зберігання тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку не становить собою складу адміністративного правопорушення.

При цьому у ході розгляду справи захисник Ситник М.В. не надав пояснень по суті, не зміг відповісти на всі запитання суду (судді), посилався на те, що йому невідомі наслідки перевірки, яка проводилася Головним управлінням Державної податкової інспекції у м. Києві Товариства з обмеженою відповідальністю "Континет-С" за місцем провадження господарської діяльності, тоді як ці обставини потребують їх дослідження у комплексі.

Викликані для допиту інспектори, які складали протоколи про адміністративне правопорушення, у судове засідання не прибули, про причини своєї неявки не повідомили.

Як слідує з сукупності документів, які наявні в матеріалах об`єднаної справи про адміністративне правопорушення, за місцем здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Континет-С" проводилися перевірки Головним управлінням Державної податкової інспекції у м. Києві, проте документації по суті щодо цих обставин до протоколів про адміністративне правопорушення не приєднано.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 451486 від 16.05.2023 у графі "склад адміністративного правопорушення" викладено обставини, які не відповідають суті адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

У ч. 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Вимоги до змісту протоколу та оформлення про адміністративне правопорушення закріплені у ст. 256 КУпАП, де вказано, що у ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; відомості про заподіяння матеріальної шкоди (у разі її наявності).

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 278 КпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали .

З аналізу приписів КУпАП слідує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен вжити всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного й об`єктивного встановлення обставин, на підставі належних і достовірних доказів з`ясувати, чи мала місце подія та склад адміністративного правопорушення, зокрема, шляхом дослідження протоколу про адміністративне правопорушення, установити інші факти, що впливають на правильне вирішення справи.

При цьому норми КУпАП не надають судді повноважень на самостійне внесення змін або ж будь-яких доповнень, виправлень у протокол про адміністративне правопорушення.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, 07.07.2023 у справі про адміністративне правопорушення № 752/10612/23 винесено постанову, за якою протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 335889 від 08.05.2023, серії ВАБ № 451486 від 16.05.2023, серії ВАВ № 266704 від 08.05.2023 (єдиний унікальний номер 752/10612/23), складені відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ними, було повернуто до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для належного оформлення.

Після повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду у ній на 16.10.2023 було призначено судове засідання, в яке з`явився захисник ОСОБА_1 - адвокат Васьковський Є.В., який надав документи на підтвердження поважності причин пропуску пані ОСОБА_1 судового засідання 07.07.2023, про поважність причин неявки своєї підзахисної до суду 16.10.2023 нічого не повідомив, а також надав письмові пояснення, клопотав про закриття провадження у справі з огляду на відсутність події і складу адміністративного правопорушення та клопотав про повернення вилучених у ОСОБА_1 тютюнових виробів володільцю.

Як встановлено в судовому засіданні після винесення постанови про повернення протоколів про адміністративне правопорушення для належного оформлення до суду надійшли матеріали справи з єдиним документом - супровідним листом першого заступника начальника Голосіївського управління поліції Головно управління Національної поліції у м. Києві Тюкова А., в якому зазначено, що адміністративний матеріал повертається для закриття в порядку ст. 38 КУпАП у зв`язку з закінченням строків для притягнення до відповідальності.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

За приписами ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення за ст. 156 КУпАП становить 3-и місяці з моменту його вчинення.

Проаналізувавши описані обставини, суд (суддя) зауважує, що станом на час винесення постанови від 07.07.2023 про повернення протоколів про адміністративне правопорушення для належного оформлення розгляд справи про адміністративне правопорушення було розпочато.

16.10.2023 в судовому засіданні захисник клопотав про розгляд справи по суті для цілей установлення відсутності події та складу адміністративного правопорушення та про вирішення питанню про долю вилучених предметів.

З урахуванням того, що вимоги постанови про повернення протоколів для належного оформлення фактично виконані не були і залишаються не виконаними, тоді як сторона захисту ОСОБА_1 не просить припинити розгляд справи по суті та не просить закрити провадження у ній у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, протоколи про адміністративне правопорушення разом з приєднаними до нього матеріалами підлягають повторному поверненню до органу, який їх подав для належного оформлення з метою визначення суті адміністративного правопорушення, яке інкриміновано ОСОБА_1 за протоколом серії ВАБ № 451486 від 16.05.2023 з огляду на диспозицію ч. 1 ст. 156 КУпАП, а також усунення інших, описаних вище недоліків.

Керуючись ст. 7, 251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 335889 від 08.05.2023, серії ВАБ № 451486 від 16.05.2023, серії ВАВ № 266704 від 08.05.2023 (єдиний унікальний номер 752/10612/23), складені відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ними, повторно повернути до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для належного оформлення та подальшого продовження розгляду справи в суді.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко