Справа № 277/1326/23
П О С Т А Н О В А

11 жовтня 2023 року смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.В.

при секретарі Лук`янчук Т.В.

з участю прокурора Гайворонського О.В.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Ємільчине адміністративний матеріал, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, депутат Барашівської сільської ради Звягельського району Житомирської області

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією №423, №424, №425, №426, №427, №428, №429, №430, №431, №432, №433, №434, №435, №436, №437 та №438 від 22.09.2023 року, зі змісту яких вбачається, що ОСОБА_1 , будучи у період з 2020 року по даний час депутатом Барашівської сільської ради Звягельського району Житомирської області та суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, 24.12.2021 року приймала участь в 16 сесії 8 скликання Барашівської сільської ради на порядку денному якої під №144 розглядалось питання «Про надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення (управління спадщиною), №145 розглядалось питання «Про надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які відносяться до категорії не розподілених (не витребуваних) земельних ділянок» та під №№150, 152 розглядались питання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не витребуваних (нерозподілених)земельних часток (паїв) для передачі на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Біовена ЛТД» за межами с. Бобриця, с. Йосипівка», с. Усолуси, с. Синявка, с. Майдан. У ході розгляду вказаних питань прийнято рішення №1543 від 24.12.2021 року, яким надано дозвіл ТОВ «Біовена ЛТД» на укладання договорів з Барашівською сільською радою щодо земельних ділянок, власники яких померли і щодо яких відсутні відомості про прийняття спадщини спадкоємцями загальною площею 5,2738 га, №1544 від 24.12.2021 року, яким надано дозвіл ТОВ «Біовена ЛТД» на укладання договорів оренди землі з Барашівською сільською радою щодо земельних ділянок, які відносяться до категорії не витребуваних (не розподілених) загальною площею 153578 га та №1550 від 24.12.2021 року, яким надано дозвіл ТОВ «Біовена ЛТД» на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок орієнтовною площею 58,2773 га, 9,94 га, що розташовані за межами населених пунктів с. Бобриця, с. Йосипівка, с. Усолуси, с. Синявка, с. Майдан на території Барашівського старостинського округу. Згідно протоколу поіменного голосування ОСОБА_1 голосувала «За» прийняття вказаного рішення на користь ТОВ «Біовена ЛТД», незважаючи на те, має договірні відносини з ТОВ «Біовена ЛТД», а саме договір оренди земельної ділянки від 31.10.2019 року згідно якого ОСОБА_1 передала ТОВ «Біовена ЛТД» в оренду земельну ділянку площею 2,47 га строком на 7 років з щомісячною оплатою в розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. ОСОБА_1 упродовж 2020-2022 років ТОВ «Біовена ЛТД» було нараховано і виплачено орендну плату в розмірі 11552,80 грн.

24.06.2022 року ОСОБА_1 приймала участь в 20 сесії 8 скликання Барашівської сільської ради на порядку денному якої під №1 розглядались питання «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації на території Барашівської ТГ (нерозподілених) земельних часток (паїв) за межами с. Усолуси, с. Синявка, с. Майдан». У ході розгляду вказаних питань прийнято рішення №1742 від 24.06.2022 року, яким надано дозвіл ТОВ «Біовена ЛТД» на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель орієнтовною площею 9,94 га, що розташовані за межами населених пунктів с. Усолуси, с. Синявка, с. Майдан на території Барашівського старостинського округу. Згідно протоколу поіменного голосування ОСОБА_1 голосувала «За» прийняття вказаного рішення на користь ТОВ «Біовена ЛТД», незважаючи на те, має договірні відносини з ТОВ «Біовена ЛТД», а саме договір оренди земельної ділянки від 31.10.2019 року згідно якого ОСОБА_1 передала ТОВ «Біовена ЛТД» в оренду земельну ділянку площею 2,47 га строком на 7 років з щомісячною оплатою в розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. ОСОБА_1 упродовж 2020-2022 років ТОВ «Біовена ЛТД» було нараховано і виплачено орендну плату в розмірі 11552,80 грн.

18.08.2022 року ОСОБА_1 приймала участь в 21 сесії 8 скликання Барашівської сільської ради на порядку денному якої під №17 розглядалось питання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (не витребуваних) часток (паїв) в натурі (на місцевості) реформованого КСП «Пархоменка» та передати в оренду ТОВ «Біовена ЛТД» площею 63,2258 га». У ході розгляду вказаного питання прийнято рішення №1761 від 18.08.2022 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації вказаних земель та передано в оренду ТОВ «Біовена ЛТД» землі площею 63,2258 га, під №18 розглядалось питання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (не витребуваних) часток (паїв) в натурі (на місцевості) реформованого КСП «Мрія» та передати в оренду ТОВ «Біовена ЛТД» площею 9,6879 га». У ході розгляду вказаного питання прийнято рішення №1762 від 18.08.2022 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації вказаних земель та передано в оренду ТОВ «Біовена ЛТД» землі площею 9,6879 га та під №19 розглядалось питання «Про передачу земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності за межами населених пунктів (Усолусівський старостинським округ) ТОВ «Біовена ЛТД»». У ході розгляду вказаного питання прийнято рішення №1763 від 18.08.2022 року, яким вирішено передати в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Біовена ЛТД» земельні ділянки розташовані за межами с. Усолуси, с. Синявка, с. Майдан Барашівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області площею 33,2847 га та площею 16,52 га. Згідно протоколу поіменного голосування ОСОБА_1 голосувала «За» прийняття вказаного рішення на користь ТОВ «Біовена ЛТД», незважаючи на те, має договірні відносини з ТОВ «Біовена ЛТД», а саме договір оренди земельної ділянки від 31.10.2019 року згідно якого ОСОБА_1 передала ТОВ «Біовена ЛТД» в оренду земельну ділянку площею 2,47 га строком на 7 років з щомісячною оплатою в розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. ОСОБА_1 упродовж 2020-2022 років ТОВ «Біовена ЛТД» було нараховано і виплачено орендну плату в розмірі 11552,80 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 під час обговорення зазначених питань на сесії та перед голосуванням не повідомила колегіальний орган депутатів Барашівської сільської ради у визначений законом спосіб про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, чим порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Приймаючи участь у голосуваннях по вказаних вище питаннях за наявності реального конфлікту інтересів ОСОБА_1 порушила п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, пояснила, що голосувала за вказані питання як і всі депутати сільської ради. Про те, що вона не мала права голосувати їй не було відомо.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та накласти стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена зібраними у справі доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №423, №424, №425, №426, №427, №428, №429, №430, №431, №432, №433, №434, №435, №436, №437 та №438 від 22.09.2023 року, ксерокопією рішення Барашівської сільської ради №2 від 26.11.2020 року «Про початок повноважень депутатів Барашівської сільської ради», відповідно до якого на сесії сільської ради було вирішено прийняти до відома факт початку повноважень депутатів Барашівської сільської ради 8 скликання, в тому числі і ОСОБА_1 , результатами поіменного голосування за питання порядку денного №144, №145, №150 та №152 18 сесії 8 скликання від 24.12.2021 року, №1 20 сесії 8 скликання від 24.06.2022 року № 17, № 18 та №19 21 сесії 8 скликання від 18.08.2022 року, згідно яких ОСОБА_1 за вказані питання голосувала «За», ксерокопією договору оренди землі від 31.10.2019 року, який укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Біовена ЛТД» строком на сім років зі сплатою орендної плати в розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Виконання цих завдань неможливе без чіткого визначення предмета доказування у даній справі, а також (у межах ст.251 КУпАП) відповідних засобів доказування.

Відповідно до ст.ст.254, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, який фіксує факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі.

Згідно ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності, приходжу до висновку, що вина правопорушника в частині вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена, стверджується письмовими матеріалами справи, а тому щодо неї слід застосувати стягнення відповідно до вимог ст.36 КУпАП.

Призначаючи вид і розмір адміністративного стягнення, судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, відповідно до Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному законом.

Керуючись ст.ст.13, 23-24, 33-35, 36, 172-7, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про судовий збір», суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та застосувати щодо неї адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно застосувати щодо ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Ємільчинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя:В. В. Заполовський