Справа № 472/657/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2023 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Кучерявенко С.С.,

при секретарі Чорній О.В.,

захисника Венделя О.М.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, непрацюючу, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.184 КУпАПУкраїни,

В С Т А Н О В И В :

25 липня 2023 року до Веселинівського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 354398 від 13.07.2023 року відносно ОСОБА_1 для притягнення останньої до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП.

Згідно вказаного протоколу, 12.07.2023 року гр. ОСОБА_1 притягнута до відповідальності за неналежне виконання батьківських прав та обов`язків, а саме: залишила своїх дітей ОСОБА_2 , 2018 р.н. та ОСОБА_3 , 2019 р.н. та ОСОБА_4 , 2021 р.н. в матері без догляду, а сама вживала спиртні напої в смт. Веселинове.

Захисник Вендель О.М. надав клопотання про закриття провадження у справі, яке повністю підтримав в судовому засіданні.

Суд, заслухавши захисника Венделя О.М., дослідивчши матеріали справи, суд прийшов до переконання, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню, з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості,необхіднідлявирішеннясправи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додаються всі необхідні документи, які будуть сприяти всебічному розгляду справи та винесенню законного рішення.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази родинних відносин між ОСОБА_1 та її трьома малолітніми дітьми, тобто відсутні копії свідоцтв про народження дітей.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Між тим, у фабулі протоколу зазначене наступне: за неналежне виконання батьківських прав та обов`язків, по відношенню до своїх дітей ОСОБА_2 , 2018 р.н. та ОСОБА_3 , 2019 р.н. та ОСОБА_4 , 2021 р.н., яка 12.07.2023 року залишила їх в матері без догляду, а сама вживала спиртні напої в смт. Веселинове.

Проте, у протоколі не визначено, які неправомірні діяння ОСОБА_1 , відповідно до ч. 1 ст. 184 КУпАП, вказують саме на її ухилення від виконання батьківських обов`язків.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що свідчать про неналежне виконання ОСОБА_1 батьківських обовязків відносно дітей, а саме: відсутні докази того, що остання, вживала (перебувала) в стані алкогольного спяніння; акт обстеження умов проживання; та всупереч вимогам статті 33 КУпАП відсутні характеризуючі матеріали на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, надання яких покладено на орган, який оформляє матеріали та направляє їх до суду.

Протокол у частині свідки не заповнений, разом з тим до матеріалів справи долучені копії письмових пояснень свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які, крім того, належним чином не завірені.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення у графі „до протоколу додається" зазначено матеріали, проте не вказано конкретного переліку документів, які долучаються до протоколу.

Відповідно до абз. 7 п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі „до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати/збирати докази на підтвердження винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушеннямст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, п. 4 листа ВССУ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про

адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України до відповідного правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що відповідно до вимог КУпАП, суддя не має права самостійно збирати докази, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам законодавства, а тому адміністративний матеріал слід повернути для належного оформлення до Вознесенського РУП ГУНП у Миколаївській області.

Керуючись, ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП повернути до Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області С.С. Кучерявенко