Єдиний унікальний номер 305/1987/23
Номер провадження 3/305/1091/23
ПОСТАНОВА

06.10.2023 року місто Рахів

Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Дочинець С.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24 серпня 2023 року о 13 годині 30 хвилин, працюючи начальником відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради, не надав доказів про укладення трудового договору з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , чим порушено ч.1 ст. 21 КЗпП України; вищезазначених працівників допущено до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення ДПС про прийняття працівника на роботу, чим порушено ст. 24 КЗпП України; працівників не ознайомлено під розпис з правилами внутрішнього трудового розпорядку, умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також з колективним договором, чим порушено п.5 ч. 1ст. 29 КЗпП України; у порушення п. 5.1.2 Колективного договору, укладеного між відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради та Рахівською районною профспілковою організацією, при наявності коштів виплата заробітної плати ОСОБА_5 при звільненні не проведена в день звільнення 20.06.2023 року, а виплачена 28.06.2023 року, чим порушено ч.2 ст. 10 Закону України «про організацію трудових відносин у умовах воєнного стану».

ОСОБА_1 у судовому засіданні, після роз`яснення йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення визнав повністю, про що написав відповідну заяву.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, надано: акт Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці від 24.08.2023 року; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; розпорядження №27/08-04 від 21.02.2023 року; копію трудової книжки ОСОБА_5 ; копію рішення від 19.01.2021 року №77; копію наказу від 16.02.2023 року №05-к/тр; пояснюючу записку ОСОБА_5 ; копію наказу від 20.06.2023 року №12-к/тр; копію акту від 20.06.2023 року; копію наказу від 30.11.2022 року №46-к; пояснюючу ОСОБА_6 від 22.08.2023 року; копію посадової інструкції бібліотекаря 1 категорії.

Актом Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці від 24.08.2023 року складено перелік виявлених порушень вимог законодавства відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради зареєстровано як юридичну особу.

Відповідно до розпорядження №27/08-04,начальником відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради призначено ОСОБА_1 .

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 її звільнено з посади.

Рішенням від 19.01.2021 року №77 прийнято зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Рахівського району у комунальну власність Богданської сільської територіальної громади в особі Богданської сільської ради Рахівського району Закарпатської області.

Відповідно до копії наказу від 16.02.2023 року №05-к/тр, оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани ОСОБА_5 .

Згідно пояснюючої записки, ОСОБА_5 вона пояснює причину, чому була на попередньому місці роботи.

Наказом від 20.06.2023 року №12-к/тр ОСОБА_5 звільнено.

Актом від 20.06.2023 року засвідчено відмову ОСОБА_5 ознайомлюватись з наказом.

Згідно з наказом від 30.11.2022 року №46-к, ОСОБА_6 переведено на посаду головного бухгалтера.

Відповідно пояснюючої записки ОСОБА_6 від 22.08.2023 року, нею, як головним бухгалтером було нараховано всі належні виплати ОСОБА_5 .

Посадовою інструкцією бібліотекаря 1 категорії передбачено функції, посадові обов`язки, права та відповідальність бібліотекаря 1 категорії.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, оцінивши досліджені докази в їх сукупності: акт Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці від 24.08.2023 року; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; розпорядження №27/08-04; копію трудової книжки ОСОБА_5 ; копію рішення від 19.01.2021 року №77; копію наказу від 16.02.2023 року №05-к/тр; пояснюючу записку ОСОБА_5 ; копію наказу від 20.06.2023 року №12-к/тр; копію акту від 20.06.2023 року; копію наказу від 30.11.2022 року №46-к; пояснюючу ОСОБА_6 від 22.08.2023 року; копію посадової інструкції бібліотекаря 1 категорії, які в сукупності узгоджуються між собою, є взаємопов`язаними та достатніми, вважає, що вина начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, повністю знайшла своє підтвердження під час судового розгляду даного адміністративного матеріалу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що начальник відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Богданської сільської ради ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про працю, а саме не надав доказів про укладення трудового договору з працівниками відділу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , допустив їх до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення ДПС про прийняття працівника на роботу, не ознайомив їх під розпис з правилами внутрішнього трудового розпорядку, умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також з колективним договором, а також порушив встановлений термін виплати заробітної плати ОСОБА_5 при звільненні, отже, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а тому, суд бере до уваги, що у суду відсутні відомості про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вину свою визнав. Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

З огляду на викладене у відношенні ОСОБА_1 необхідно обрати адміністративне стягнення у виді штрафу, що прямо передбачено санкцією ч. 1 ст.41 КУпАП. На думку судді саме такий захід впливу буде достатнім для виховання громадянина ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання законів України та запобігання нових правопорушень.

Враховуючи вимоги ст.40-1 КУпАП судовий збір в сумі 536 гривень 80 копійок слід стягнути з з ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 у дохід держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок, за кодом класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»: отримувач коштів ГУК у м. Києві /м.Київ/ 22030106; код ЄРДПОУ 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: UA0026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч. 1 ст. 307, ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений ним не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя Рахівського районного суду

Закарпатської області Дочинець С.І.