Справа № 404/6772/23
Номер провадження 3/404/2490/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року Кіровський районний суд міста Кіровограда у складі:

головуючої судді Загреби І.В.,

при секретарі Шпак О.В.,

представника Кропивницької митниці Держмитслужби

Крамарчука С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницький матеріали, що надійшли з Кропивницької митниці Держмитслужби про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , уродженця с.Богданівка Знам`янського району Кіровоградської області, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за ст.485 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Так, Кропивницьким районним управлінням поліції ГУНП в Кіровоградській області на адресу Кропивницької митниці скеровані виділені матеріали кримінального провадження №0000462 від 25.04.2023 року, яке постановою про закриття кримінального провадження від 31.05.2023 року закрите, стосовно перебування та використання на митній території України транспортного засобу «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , для прийняття рішення щодо порушення справи про порушення митних правил.

У ході опрацювання виділених матеріалів зазначеного кримінального провадження Кропивницькою митницею проведені перевірочні заходи з приводу перебування та використання громадянами України на митній території України транспортного засобу «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , за результатами яких з`ясовано, що відповідно до бази даних АСМО «Інспектор» зазначений вище автомобіль 08.09.2018 року, в зоні діяльності Одеської митниці ДФС, на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року ввіз ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ).

В ході перевірки було встановлено факт використання ОСОБА_4 транспортного засобу з іноземною реєстрацією«ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , а саме згідно отриманої інформації від РУП ГУНП в Кіровоградській області 24.02.2023 року працівниками патрульної поліції «Ліана-102» УПП був зупинений транспортний засіб «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_4 та в відношенні якого винесено постанову за ч.2 ст.126 КУпАП.

Відповідно до частини п`ятої статті 380 Митного кодексу України -тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно частини шостої цієї ж статті - тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог МКУ, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Податкова пільга надається, зокрема, щодо звільнення від сплати податку та збору.

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 276 Митного кодексу України платниками мита є особа, яка використовує товари, митне оформлення яких було здійснено з умовним звільненням від оподаткування, не за цільовим призначенням та/або всупереч умовам чи цілям такого звільнення згідно з цим Кодексом, іншими законами України, а також будь-які інші особи, які безпідставно використовують звільнення від оподаткування митом (податкову пільгу).

Службовою запискою відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Кропивницької митниці від 12.07.2023 року №7.22-15/584 повідомлено, що загальна сума несплачених митних платежів, яка мала бути сплачена при оформленні вказаного автомобіля у вільний обіг на території України, становить 639 341,90 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Вказаними діями ОСОБА_4 вчинив правопорушення, передбачене ст.485 МК України.

ОСОБА_4 , який повідомлявся про місце та час розгляду справи до суду не з`явився без поважних причин. У той же час, на офіційному сайті Кіровського районного суду м.Кіровограда (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1109/gromadyanam/csz/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення даної справи до розгляду було зазначено дату, час та місце розгляду справи. Також на офіційному сайті Кіровського районного суду м.Кіровограда опубліковано оголошення про виклик ОСОБА_4 , як особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме. При цьому, ОСОБА_4 клопотання про відкладення судового засідання не подавав, причини неявки не повідомлені.

Представник митниці просив притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 639 341 гривень 90 копійок.

Відповідно до положення ч.4 ст.526 Митного Кодексу України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суддя вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії суд кваліфікує за ст.485 МК України, за кваліфікуючими ознаками: використання транспортного засобу з іноземною реєстрацією, ввезеного на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Судом встановлено, що:

Кропивницькою митницею у відповідності до частини першої статті 491 Митного кодексу України у відношенні громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 порушено за статтею 485 Митного кодексу України справу про порушення митних правил від 26.07.2023 № 0061/90100/23.

Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області на адресу Кропивницької митниці скеровані виділені матеріали кримінального провадження №0000462 від 25.04.2023, закритого на підставі постанови дізнавача СД Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Саєнка Є.О. від 31.05.2023, стосовно перебування та використання на митній території України транспортного засобу «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 ,,.

У ході опрацювання виділених матеріалів вказаного кримінального провадження Кропивницькою митницею проведено перевірку, за результатами якої з`ясовано, що відповідно до бази даних АСМО «Інспектор» транспортний засіб «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , 08.09.2018 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року ввіз ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ).

Крім того, встановлено факт використання транспортного засобу з іноземною реєстрацією «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , ОСОБА_4 , який згідно з отриманою інформацією від Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, керував вищевказаним транспортним засобом і був зупинений працівниками поліції Ліана-102 УШІ, та у подальшому відносно якого винесено постанову за ч.2 ст.126 КУпАП.

Згідно з даними службової записки відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Кропивницької митниці від 12.07.2023 №7.22-15/584 загальна сума несплачених митних платежів, яка мала бути сплачена при оформленні вказаного автомобіля у вільний обіг на території України, становить 639 341,90 грн.

Листом від 06.07.2023 №7.22-1/7.22-20.1/10/2092 митницею направлено громадянину ОСОБА_4 запрошення з метою надання пояснень щодо використання останнім транспортного засобу «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезеного на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» до 1 року. Громадянин ОСОБА_4 для надання пояснень з приводу вчиненого ним правопорушення у Кропивницьку митницю не з`явився.

Листом Кропивницької митниці від 27.07.2023 року №7.22-1/7.22-20.1/10/2253 примірник протоколу від 26.07.2023 року №0061/90100/23 направлено громадянину України ОСОБА_4 за наявною в митних органах адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, 31.07.2023 у присутності понятих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . ОСОБА_4 особисто отримав копію протоколу про порушення митних правил від 26.07.2023 року №0061/90100/23, про що містяться підписи останнього у протоколі.

Відтак, ОСОБА_4 використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги за обставин, наведених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.336 МК України митний контроль здійснюється шляхом проведення митного огляду та перевірки документів і відомостей, які відповідно до статті 335 МК України надаються митним органам під час переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч.8 ст.264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з п.п.1,4 ч.1 ст.266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; у випадках, визначеним цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього кодексу.

Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу» затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684) декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Тобто, декларант зобов`язаний заявити відомості про товари, які мають містити достатній перелік інформації для їх розпізнання та однозначного віднесення до коду згідно з УКТЗЕД у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення, згідно з основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Відповідно до ст.485 Митного кодексу України відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування. Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України встановлено, що декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, у випадках, визначених Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України. Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Факт митного правопорушення ОСОБА_4 підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0061/90100/23 від 26.07.2023 року (а.с.1-5); листами (а.с.6-8, 19, 22-23, 28, 32, 35); постановою про закриття кримінального провадження від 31.05.2023 року (а.с.9), витягом з ЄРДР (а.с.10), рапортами (а.с.11-12), протоколом огляду місця події від 24.04.2023 року (а.с.13-14), висновком експерта №СЕ-19/112-23/3933-КДТЗ від 10.05.2023 року (а.с.15-18), cлужбовими записками (а.с.24-26, 33, 41-42), даними Диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску від 06.06.2023 року (а.с.27); звітом терміновим Кропивницької митниці (а.с.29-31); запитом / відповіддю (а.с.40).

Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_4 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, тобто останній використовував транспортний засіб з іноземною реєстрацією «ВМW 530I», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , ввезений на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», стосовно якого були надані пільги по сплаті митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

При визначенні виду і розміру стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Обставини, що пом`якшують або обтяжують адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлені.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини і майновий стан, приходжу до висновку, що на ОСОБА_4 слід накласти адміністративне стягнення, визначене санкцією цієї правової норми у виді штрафу в розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 639 341 гривень 90 копійок.

Окрім того, суд вбачає за необхідне зазначити наступне:

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом МФУ від 31.05.2012 №657, зареєстрованим в МЮ України 02.10.2012р. за №1669/21981, визначено наступне:

- особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили;

- документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

- обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Таким чином враховуючи те, що вказаний у протоколі про порушення митних правил транспортний засіб більше року не вивезено за межі території України, та наявність введення військового стану з 24.02.2022 року не можуть бути визнаними обставинами непереборної сили, оскільки по-перше у ОСОБА_4 було достатньо часу для вчинення дій передбачених МК України, а по-друге вказані обставини в розумінні не можуть свідчити про те, що не залежали від волі особи.

Сам по собі воєнний стан в Україні не є безумовною підставою ні для припинення зобов`язань, ні для звільнення від їх виконання.

Так, ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 гривень 80 копійок.

Стягнути з ОСОБА_4 витрати митниці у розмірі 144 гривні 42 копійки, в порядку передбаченому ст.519 МК України.

З урахуванням наведеного, особи порушника, керуючись ст.ст.459, 461, 487, 526-528 МК України, ст.ст.401, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 Митного Кодексу України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі ста відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 639 341 (шістсот тридцять дев`ять тисяч триста сорок одну) гривню 90 копійок (рахунок: UA2466776; отримувач: Кропивницька митниця; ; МФО 899998; Банк: Казначейство України).

Стягнути з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , у дохід держави судовий збір в сумі 536 гривень 80 копійок.

Стягнути ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер ПП НОМЕР_1 , витрати митного органу під час провадження в справі про порушення митних правил в сумі 144 гривні 42 копійки (рахунок: UA2466776; отримувач: Кропивницька митниця; ; МФО 899998; Банк: Казначейство України).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м.Кіровограда.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда Загреба І.В.