Справа № 492/783/23
Провадження № 3/513/918/23
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 року суддя Саратського районного суду Одеської області В.С. Миргород., розглянувши справу про адміністративне правопорушення № 492/783/23 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого за наймом, паспорт № НОМЕР_1 від 01.49.2019 року, орган що видав 5124,

за ч.3 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Саратського районного суду Одеської області з Одеського апеляційного суду разом з постановою від 02.08.2023 року щодо визначення підсудності надійшла справа про адміністративне правопорушення № 492/783/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Саратського районного суду Одеської області головуючим у даній справі визначено суддю В.С.Миргород.

Відповідно протоколу серії ВАВ № 817311 від 08.07.2023 року, ОСОБА_1 08 липня 2023 року о 09.50 годин, знаходячись по вул. Щаслива, біля будівлі 42 м. Арциз,Болградського району, Одеської області, здійснював роздрібну торгівлю з рук тютюновими виробами, а саме цигарками марки «Regina», без марок акцизного податку, продав за 50 гривень за одну пачку громадянину ОСОБА_2 , чим порушив п.11 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання та виробництво тютюнових виробів», за що відповідальність передбачена ч.3 ст. 156 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАВ № 817344 від 10.07.2023 року, ОСОБА_1 10 липня 2023 року о 13.50 годин, знаходячись по вул. Соборна, м. Арциз,Болградського району, Одеської області, здійснював роздрібну торгівлю з рук тютюновими виробами, а саме цигарками марки «Man», без марок акцизного податку, продав за 44 гривень за одну пачку громадянину ОСОБА_3 , чим порушив п.11 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання та виробництво тютюнових виробів», за що відповідальність передбачена ч.3 ст. 156 КУпАП.

Протоколи складено за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст.156 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи повідомленим належним чином, завчасно, а саме шляхом направлення SMS повідомлення. Крім того, в протоколах про адміністративні правопорушення є його особистий підпис, про те що він ознайомлений про місце та час розгляду справи. Не повідомив суд про поважність причини неявки до суду.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статей 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вирішує також питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення і виходячи з цього, не вправі вийти за межі протоколу.

За положенням ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 156 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, в даному випадку до Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, але в фабулі протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАВ №817311 від 08 липня 2023 року та ВАВ 817344 від 10 липня 2023 року, не вірно зазначено пункт, статтю та назву нормативно-правового акту, який порушено ОСОБА_1 .

За положеннями КУпАП формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення, його мотивів і форми вини, правова кваліфікація правопорушення з посиланням на положення КУпАП, які передбачають відповідальність за дане правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Отже, виявлені недоліки (розбіжності) неможливо усунути в ході судового розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі для належного оформлення.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23 грудня 2005 року в якій зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 156 КУпАП, необхідно направити до відділення поліції №1 Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного доопрацювання.

При цьому суд звертає увагу на те, що будь-які виправлення, які вносяться до протоколу про адміністративне правопорушення повинні бути засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства та здійснюватися в присутності особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог ч.6 ст.38 КУпАП,.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення № 492/783/23 відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 156 КУпАП, повернути до відділення поліції №1 Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною та окремому оскарженню не підлягає.

При повторному направлені адміністративного матеріалу до суду після доопрацювання слід враховувати строки, передбачені ст.ст.38, 277 КУпАП.

Повний текст постанови складено 25 вересня 2023 року.

Суддя В. С. Миргород