Справа №468/1268/23
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2023 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючим рентген лаборантом КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 протоколом про адміністративне правопорушення інкримінується, що він 01.06.2023 року о 22.40 год. в м. Баштанка по вул. Ярослава Мудрого, 14 керував транспортним засобом мопедом «HONDA DIO» (без н.з.) з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, нечітка мова, нестійка хода), в порушення вимог п. 2.5 ПДР України, в присутності двох свідків відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатора алкотестера «Драгер» на місці зупинки, виявив бажання проїхати до медичного закладу для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законодавством порядку відмовився, що зафіксовано на технічний засіб відеозапису.

В суді ОСОБА_1 пояснив, що дійсно в той день і на передодні неодноразово зупинявся працівниками поліції. В останній раз він був зупинений біля свого будинку близько 21.30 год. Спочатку поліцейські пропонували йому зателефонувати комусь зі своїх знайомих в поліції. Далі через деякий час на місце події привезли двох свідків. Від проходження медичного огляду ОСОБА_1 за допомогою газоаналізатора відмовився, оскільки не довіряє даному приладу. Тут же поліцейські почали складати відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення. Після цього працівники поліції запропонували пройти медичний огляд в медичному закладі, він надав згоду пройти вказаний огляд, але лише в найближчому медичному закладі. Працівники поліції ввівши його в оману повезли його в медичний заклад м. Миколаєва. В даному медичному закладі він відмовився проходити огляд, так як давав згоду на проходження вказаного огляду в найближчому медичному закладі, який знаходився в м. Баштанка. Після чого працівники поліції близько 02.00 год. завершили заповнювати відносно нього протокол про адміністративне правопорушення, який розпочали складати ще в м. Баштанка.

Захисник ОСОБА_2 в суді пояснив, що працівниками поліції була грубо порушена процедура складання протоколу про адміністративне правопорушення. ОСОБА_1 не було роз`яснено його процесуальні права, протокол про адміністративне правопорушення складався за відсутності свідків.

Відповідно до ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд особи, яка керувала транспортним засобом на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами п. 2, 3, 6-8, 10 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, (далі - Порядок) - огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність); лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність).

Відповідно до п. 6 Розділу І Iнструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України N 1452/735 від 09.11.2015 року (далі - Інструкція), огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 3 Розділу ІІІ Iнструкції, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

.

Таким чином, відповідно до наведених вище норм пропозиція поліцейського про проходження водієм огляду на стан сп`яніння є складною юридичною сукупністю та має складатись з такої послідовності: 1) керування особою транспортним засобом, 2) проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки та/або в медичній установі, 3) складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно особи, яка керувала транспортним засобом в стані сп`яніння або з ознаками сп`яніння та відмовилась від проходження такого огляду. Така послідовність є обов`язковою для складання відносно особи протоколу про адміністративне правопорушення за керування транспортним засобом в стані сп`яніння.

При цьому, від часу зупинки водія до часу його огляду або отримання відмови від проходження такого огляду не повинно пройти більше двох годин.

З дослідженого в судовому засіданні відеозаписів, вбачається, що, по-перше, на самому відео не зафіксований час зупинки, цей час також під відеозапис не озвучений поліцейськими, тому відсутні достатні докази, які б дали змогу суду спростувати пояснення ОСОБА_1 щодо того, що він був зупинений близько 21.30 год, тобто за годину до того часу, який вказаний в протоколі. Крім того, відеозапис не був безперервним, кілька разів переривався та поліцейським не озвучувався час відновлення відеозапису. При цьому, з таких відеозаписів вбачається, що з часу зупинки ОСОБА_1 до часу прибуття на місце свідків минув достатньо значний час, що спростовує зафіксовану в письмових поясненнях таких свідків інформацію про те, що всього через п`ять хвилин після вказаного в протоколі часу зупинки, тобто в 22.45 год. вони вже були свідками відмови водія від проходження огляду на місці зупинки.

Натомість лише на відеозаписі відмови ОСОБА_1 від проходження огляду в медичному закладі зафіксований час такого відеозапису 23.45 год., в свою чергу це ставить під обґрунтований сумнів те, що до цього часу не минуло двох годин з часу зупинки водія, що є обов`язковою умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

По-друге, інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення полягає саме у відмові від проходження огляду в медичному закладі, і відповідно до процитованих вище положень ст. 266 КУпАП, п. 8 Порядку виключно після отримання такої відмови від проходження огляду в медичному закладі поліцейський мав законні підстави під відеофіксацію або, залучивши свідків, розпочати складення протоколу про адміністративне правопорушення. В супереч цьому, очевидним є той факт, що ще до отримання відмови ОСОБА_1 від проходження огляду в лікарні м. Миколаєва, поліцейський ще в м. Баштанка почав складати протокол, що підтверджується підписами в ньому свідків, які залучались поліцейським саме в м. Баштанка. Також в супереч вимогам п. 8 Порядку на відеозаписі зафіксована лише відмова ОСОБА_1 від проходження огляду в медичному закладі, але не зафіксований процес складення самого протоколу і далі окремим відеозаписом без прив`язки до часу його фіксації зафіксована відмова ОСОБА_1 від підписання протоколу.

По-третє, відповідно до процитованих вище положень п. 3 Порядку, п. 6 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я може проводити виключно лікар, фельдшер уповноважений проводити такий огляд лише в сільській місцевості за відсутності лікаря.

В супереч цьому, на долученому до протоколу відеозаписі однозначно зафіксовано, що в закладі охорони здоров`я в м. Миколаєві, куди був доставлений водій ОСОБА_1 його огляд збирався проводити не лікар, а фельдшер, що за даних обставин не передбачене нормами права. Як наслідок цього і відмова водія від проходження огляду, який в супереч п. 3 Порядку, п. 6 Розділу І Інструкції планує провести особа, яка не є лікарем, не може мати наслідком притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Вказане свідчить про те, що складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не може бути підставою для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення.

Відповідно до конституційного принципу, закріпленого в ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зазначене є підставою для закриття провадження в справі через недоведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП, у зв`язку з порушенням визначеної законом процедури направлення водія на огляд для встановлення стану сп`яніння.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 252,280,283,284,285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 130 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: