Справа № 551/1063/23
Провадження №3/551/478/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2023 р. селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в складі судді Сиволапа Д.С., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення

солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія-санітара евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_2

до адміністративної відповідальності за вчинення військового правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2023 року до Шишацького районного суду Полтавської області за підсудністю визначеною Полтавським апеляційним судом надійшов адміністративний матеріал в/ч НОМЕР_2 про притягнення солдата ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно п.п. 2, 4 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього матеріалами, суд приходить до висновку про те, що вони не відповідають вимогам КУпАП та інших нормативно-правових документів, які регламентують порядок складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, зокрема передбачених ст. 172-20 КУпАП.

Так, в супереч вимогам ст. 256 КУпАП та п. 4 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 21 жовтня 2021 року № 329 в протоколі не вказано час вчинення адміністративного правопорушення та не коректно викладено суть адміністративного правопорушення.

Зокрема, у протоколі не вказано з якими саме ознаками стану алкогольного сп`яніння було виявлено ОСОБА_1 . Також у ньому зазначено, що після проходження тесту на стан алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатору у відділенні КНП «Гадяцька ЦРЛ» було зафіксовано позитивний результат. Що саме мається на увазі під «позитивним» результатом у протоколі не конкретизовано. При цьому діяльність КНП «Гадяцька ЦРЛ» припинена 31.10.2018, а її правонаступником є КНП «Гадяцька МЦЛ».

Отже, суд вважає, що суть правопорушення викладена в протоколі не конкретно.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу судів на те, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту».

Разом з тим якість складання протоколу є дуже важливою стадією оформлення справи про адміністративне правопорушення, й фактично є «обвинуваченням» держави щодо особи, що потребує належного до цього ставлення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення безумовно підлягає доопрацюванню.

Крім того, суд звертає увагу на долучений до протоколу Висновок КНП «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради щодо результатів медичного огляду з метою виявлення факту вживання психоактивних речовин та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів (а.с.3).

Так, відповідно до ч.7 ст. 266-1 КУпАП порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На даний час Кабінетом Міністрів України не затверджено окремого Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного та інших видів сп`яніння, а тому їх направлення на проведення такого огляду відбувається у відповідності із вимогами «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 7 грудня 2008 року № 1103 та Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої спільним наказом МВС та МОЗ від 09.11.2015 № 1452/735.

Вимогами вищевказаної Інструкції затверджено форму та зміст висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (Додаток № 4) та вказано, що він видається на підставі акту медичного огляду (Додаток 3).

Відповідно до п. 22 Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Всупереч вимогам вищевказаної Інструкції до адміністративного протоколу долучено висновок КНП «Гадяцька МЦЛ», який не відповідає вимогам Інструкції, зокрема має іншу назву, у графі 1 не має посилання на відповідний акт огляду на стан сп`яніння (його номер, дату, час), має кутовий штамп наразі неіснуючого закладу охорони здоров`я - «Комунальне некомерційне підприємство Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради, діяльність якої згідно даних ЄДРПОУ припинена 31.10.2018 року.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про неможливість розгляду вказаного адміністративного матеріалу та необхідність повернення його ініціатору для усунення вказаних судом недоліків

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 254, 256, 276, 278, 287 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно солдата ОСОБА_1 повернути до військової частини НОМЕР_2 для усунення наявних недоліків та приведення їх у відповідність до вимог КУпАП та відомчих документів МО України.

В силу ч.2 ст. 287 КУпАП постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.С. Сиволап