Справа № 570/4102/23
Номер провадження 3/570/2969/2023
П О С Т А Н О В А

10 жовтня 2023 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Коробов С.О., розглянувши в порядку підготовки до розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Західного міжрегіонального Управління Державної служби з питань праці відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , в.о. директора ОКП "Міжнародний аеропорт Рівне", паспорт серія НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

У ході підготовки справи до розгляду, вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення, матеріали справи, проаналізувавши та зіставивши їх між собою та в сукупності, приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять неточності, які унеможливлюють розгляд справи по суті.

Так, згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд відповідно до ст. 278 КУпАП серед інших питань має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В матеріалах справи наявна постанова Рівненського районного суду Рівненської області від 18 вересня 2023 року про повернення матеріалів для належного оформлення, в якій зазначені недоліки протоколу та матеріалів, доданих до нього. Однак при повторному направленні справи до суду доказів, які б вказували на виправлення всіх зазначених недоліків, матеріали справи не містять. Протокол не містить зазначення того, що ОСОБА_1 умисно не виплачував заробітну плату працівникам, хоча мав можливість це зробити. За таких обставин суд не може встановити наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Приймаючи рішення про направлення адміністративного матеріалу на дооформлення суд враховує практику ЄСПЛ. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Неналежне виконання особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, позбавило суд можливості об`єктивно встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення.

У зв`язку з вищевикладеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повторно повернути для виконання постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 18 вересня 2023 року.

Керуючись ст.278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП повернути повторно до Західного міжрегіонального Управління Державної служби з питань праці для виконання постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 18 вересня 2023 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Коробов С.О.