ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року м. Володимир

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Кусік І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії перекладача 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 172-18 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ 287810 від 04.09.2023 року, вбачається, що в умовах особливого періоду інспектор прикордонної служби 2 категорії перекладач 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , виконуючи службові обов`язки у прикордонному наряді «Перевірка документів» у пункті пропуску «Устилуг», будучи уповноваженою на те особою, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в період з 08.00 год. 20.09.2023 року по 08.00 год. 21.09.2023 року, порушила вимог абзацу 4, п.20, глави 5, розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом міністерства внутрішніх справі України від 19.10.2015 року № 1261, що виразилось у не повному з`ясуванні наявності підстав для тимчасової відмови фігуранту у перетинанні державного кордону в пункті пропуску «Устилуг», що призвело до безпідставного пропуску через державний кордон України, тобто своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що в її діях відсутні подія та склад правопорушення, передбаченого 172-18 ч.2 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, підлягає встановленню чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно з вимогами ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діянь, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого цим кодексом, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Судовий розгляд справи повинен проводитись у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Проаналізувавши суть пред`явленого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд дійшов наступного.

Диспозицією ст. 172-18 ч.2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ 287810 від 04.09.2023 року, ОСОБА_1 в період з 08.00 год. 20.09.2023 року по 08.00 год. 21.09.2023 року не виконала вимог абзацу 4, п. 20, глави 5, розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом міністерства внутрішніх справі України від 19.10.2015 року № 1261.

Положеннями абзацу 4 п. 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836, визначено, що під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний: перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що 20.06.2023 року вона особисто перевіряла документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувала наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особам у перетинанні державного кордону.

Як вбачається з висновку службового розслідування від 18.08.2023 року, витягу з розділу список особового складу книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з 20.06.2023 року по 21.06.2023 року, які долучені до протоколу серії ЗхРУ 287810 від 04.09.2023 року, події відбувалися саме в червні місяці 2023 року. Натомість, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення в період з 08.00 год. 20.09.2023 року по 08.00 год. 21.09.2023 року.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п.282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Обов`язок щодо збирання доказів, відповідно ст.251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Сам протокол про адміністративні правопорушення, за відсутності інших доказів, не є, на думку суду, належним і допустимим доказом в розумінні ч.1 ст.251 КУпАП.

Отже, притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення останньою правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Аналогічна права позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №536/1703/17, адміністративне провадження №К/9901/3839/17.

Суд не має права самостійно відшуковувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Таким чином, будь-яких даних про те, що ОСОБА_1 в період з 08.00 год. 20.09.2023 року по 08.00 год. 21.09.2023 року порушила абзац 4 п. 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України ні протокол про адміністративне правопорушення, ні матеріали справи не містять.

Підсумовуючи викладене, з урахуванням пояснень ОСОБА_1 наданих нею в суді, вивчивши та оцінивши матеріали провадження, приходжу до висновку, що будь-яких фактичних даних про те, що ОСОБА_1 , як особа, яка входить до складу наряду, в умовах особливого періоду, в період з 08.00 год. 20.09.2023 року по 08.00 год. 21.09.2023 року порушила правила несення прикордонної служби з охорони державного кордону України, матеріалами справи не доведено, а судом не встановлено. А відтак, у діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 ч.2 КУпАП ісправа підлягає закриттю на підставі статті 247 ч. 1 п. 1 КпАП України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 172-18 ч.2, 247, 256, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-18 ч.2 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ірина КУСІК