ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2023 р. Справа № 596/1279/23

Провадження № 3/596/898/2023

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Митражик Е.М., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в селищі Гусятин матеріали справи, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працює на посаді головного спеціаліста з ведення реєстру територіальної громади відділу «Центр надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради, паспорт № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за ч.5 ст.212-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 2 про адміністративне правопорушення за ч.5 статтею 212-6 КУпАП від 16 серпня 2023 року, складеного старшим оперуповноваженим Чортківського РВ УСБУ в Тернопільській області майором Білоус А.Я., гр. ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста з ведення реєстру територіальної громади відділу «Центр надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради, здійснила безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах Гусятинської селищної ради в електронній формі, шляхом надсилання службової інформації з обмеженим доступом за допомогою службової електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка розміщена на незахищеному поштовому сервісі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », використання якого відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №851 «Деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету» заборонено у службовому листуванні органам виконавчої влади та іншим державним органам.

09 серпня 2023 в службовому приміщенні Гусятинської селищної ради розташованої за адресою: Тернопільська область, смт. Гусятин, провулок Героїв Майдану, 1, з використанням службової ПЕОМ, інв. 101160021 підключеної до глобальної мережі передачі даних Інтернет, яка використовується в повсякденній роботі головного спеціаліста з ведення реєстру територіальної громади відділу «Центру надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради ОСОБА_1 , проведено огляд (акт огляду від 09.08.2023 №69/99-1133 н/т) електронної скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Вказана електронна пошта є службовим обліковим записом головного спеціаліста з ведення реєстру територіальної громади відділу «Центру надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради ОСОБА_1 та використовується останньою під час виконання функціональних обов`язків.

В ході огляду вмісту кореспонденції електронної скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що вказана поштова скринька містить відомості, які є офіційною службовою інформацією Гусятинської селищної ради та циркулюють в її інформаційно-телекомунікаційних системах. Також встановлено, що окремі електронні листи містять у собі прикріплені файли, в яких поміщено узагальненні та систематизовані персональні дані (П.І.Б., дата народження та адреса проживання), громадян України для підтвердження місця реєстрації. Вказана інформація відповідно до ст.ст.8. 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», ст.ст. 6, 10, 14, 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст.ст. 11, 20, 21 Закону України «Про інформацію», є конфіденційною й з обмеженим доступом, захист щодо якої визначено законом.

В ході огляду виявлено електронні листи, які містять вкладення із персональними даними (П.І.Б., дата народження та адреса проживання), громадян України, які надійшли на службову електронну поштову відділу «Центру надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради «», яка використовується головним спеціалістом з ведення реєстру територіальної громади відділу «Центру надання адміністративних послуг» Гусятинської селищної ради ОСОБА_1 . Зокрема, 07 серпня 2023 p. о 14:13 годин на «ІНФОРМАЦІЯ_3», надіслано лист з прикріпленим файлом: «ОСОБА_2(1 ).pdf»; 04 серпня 2023 року 11:37 годин на «ІНФОРМАЦІЯ_5», надіслано лист з прикріпленим файлом: «витяг про зареєстрованих.jрg»; 31 липня 2023 року о 11:11 годин надіслано лист з прикріпленим файлом: «ОСОБА_3.pdf»; 15 червня 2023р. о 10:11 годин на «ІНФОРМАЦІЯ_4» надіслано лист з прикріпленим файлом: «на візуууу 333333.docs»; 17 травня 2023 р. о 10:03 годин на «ІНФОРМАЦІЯ_4», надіслано лист з прикріпленим файлом: «ТСК_ta_SP_dl7 (2).xlsx».

Таким чином, вміст виявлених електронних листів відповідно до ст.ст.8, 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», ст.6, 10, 14, 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст.ст. 11, 20, 21 Закону України «Про інформацію», є конфіденційною й з обмеженим доступом інформацією, захист щодо якої визначено законом, яка може пересилатися каналами електронного поштового зв`язку тільки з використанням комплексної системи захисту інформації.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглядати без неї, вину визнає.

Відповідно до ст.268 КУпАП, вважаю, що розгляд справи слід провести у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши письмові докази, вміст долученого до протоколу диску, прийшов до наступних висновків.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ч.5 ст.212-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері доступу до інформації, що зберігається,обробляється, передається в інформаційних (автоматизованих) системах.

Об`єктивна сторона ст. 212-6 КУпАП виражається у здійсненні незаконного доступу до інформації, яка зберігається, чи обробляється чи передається в інформаційних (автоматизованих) системах, зокрема, системах, призначених для зберігання та обробки з обмеженим доступом, а також здійсненні незаконного копіювання, безоплатного незаконного розповсюдження чи збуту такої інформації.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини тільки у формі прямого умислу.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , окрім визнання вини самою ОСОБА_1 , про що остання зазначила в протоколі №2 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року, стверджується: даними з протоколу №2 про адміністративне правопорушення від 16 серпня 2023 року; актом огляду службової електронної поштової скриньки відділу центру надання адміністративних послуг Гусятинської селищної ради «»; скріншотами електронних листів; поясненнями ОСОБА_1 від 09 серпня 2023 року; розпорядженням голови Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області №41-ос від 29.01.2021 року «Про переведення працівників юридичного відділу Гусятинської селищної ради»; посадовою інструкцією, дослідженим в судовому засіданні диском.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах в електронній формі.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, позитивно характеризується по місцю роботи, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в межах санкції ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

Враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ч.5 ст. 212-6, ст.ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 (вісімдесят п`ять) гривень (Отримувач коштів: ГУК у Терноп.обл/Терноп.обл./21081300; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37977599; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0019001; Код класифікації доходів бюджету: 21081300) з конфіскацією незаконно розповсюджених копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Е.М. Митражик