ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2023 Справа №607/17057/23
провадження № 3/607/7006/2023
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживає в АДРЕСА_1 , працює продавцем-касиром в ТОВ «РУШ»,

за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

встановила:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №691/0704 від 04.09.2023, продавець ОСОБА_1 у магазині «ЕВА», за адресою: вул. Патріарха Й.Сліпого 1, м. Тернопіль, вчинила правопорушення порядку проведення розрахунків, а саме: не видано особі, яка придбала товар, в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створеного в паперовій формі, чим порушено вимоги п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 (із змінами та доповненнями).

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що повністю розуміє зміст роз`яснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП; подала клопотання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, яке підтримала в судовому засіданні, та в якому зазначила, що працює продавцем-касиром в магазині «Єва», про що надала відповідні документи. Так, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: вул. Патріарха Й.Сліпого, 1 м. Тернопіль, встановлено два РРО, один класичний, який створює розрахункові документи в паперовій формі, другий програмний РРО, який створює розрахункові документи в електронній формі. Перед проведенням перевірки державним інспектором було здійснено покупку та розрахунки було проведено через програмний РРО. Нею покупцю було повідомлено, що даний РРО програмний та створює розрахункові документи у електронній формі та розрахунковий документ буде надіслано у чат-бот у телеграм. Оскільки у державного інспектора не було чат-боту, то йому було запропоновано роздрукувати на принтері розрахунковий документ або надати для зчитування QR-код, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, відповідно до вимог законодавства, однак інспектор відмовився. Звертає увагу, що усі розрахункові документи створені у будь-якому вигляді (чи у паперовому чи у електронному) автоматично реєструються у ДФС, тобто їх завжди можна перевірити за фіскальним номером. Вважає, що нею, як касиром магазину «EVA», жодним чином не було порушено вимог п.2 ст. 3 вказаного закону, а тому провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали та вважаю за необхідне зазначити наступне:

згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є зокрема своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Винуватість особи у вчиненні правопорушення повинна бути доведена поза розумним сумнівом, а усі сумніви тлумачиться на користь особи. Таким чином, суд зобов`язаний дослідити усі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП). Суддя не може виходити за межі своїх повноважень, і не має права відшукувати докази та обставини не зазначені у протоколі.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Так, п. 2 ст. 3 вказаного Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995, порушення якої ставиться у вину ОСОБА_1 , встановлює, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти);

Реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів та з приймання готівки для подальшого переказу. До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, вбудований електронний контрольно-касовий реєстратор, комп`ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

Так, на доведення вини ОСОБА_1 до матеріалів справи долучено:

-протокол про адміністративне правопорушення №691/0704 від 04.09.2023, в якому викладено обставини вчинення адміністративного правопорушення;

-акт перевірки щодо дотримання суб`єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, відповідно до якого в магазині «Єва» за адресою вул. Патріарха Й.Сліпого,1 м. Тернопіль, де здійснює господарську діяльність ТОВ «РУШ», порушено порядок проведення розрахунків, а саме встановлено факт реалізації товару, розрахункову операцію проведено через програмний реєстратор розрахункових операціяф.н.. Після проведення оплати продавцем не видано розрахункового документу встановленої форми та змісту на повну суму покупки в паперовому вигляді. На вимогу покупця видати розрахунковий документ встановленої форми та змісту в паперовому вигляді, продавець повідомила, що розрахункові документи формуються тільки в електронній формі. Суб`єктом господарювання запропоновано спеціальний ідентифікатор, за допомогою якого покупець зможе завантажити належний йому розрахунковий документ, за допомогою інформаційно-технологічної системи товариства, яка включає в себе чат-бот з використанням телекомунікаційних систем «Telegram» та «Viber», особистий кабінет клієнта товариства, тощо. Або отримати візуальний доступ до фіскальних чеків через монітор пристрою, на якому встановлено ПРРО. Розрахунковий документ за реалізований товар продавцем не запропоновано надіслати на абонентський номер покупця або його адресу електронної пошти, так як немає такої можливості. Отже, суб`єктом господарювання не запропоновано жодних способів доступу до розрахункових документів, які покупець має отримати в обов`язковому порядку, встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій або електронній формі;

-наказ заступника начальника ГУ ДПС в Тернопільській області № 1391-п від 22.08.2023;

-роздрукований Х-звіт по терміналу ФН станом на 31.08.2023 о 12:41:35 годин;

-фотознімок оголошення, про те що каса видає електронний чек; дане оголошення містить інформацію як саме отримати такий чек.

За таких обставин, враховуючи, що п. 2 ст. 3 закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено видачу розрахункового документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі, приходжу до переконання, що ОСОБА_1 дотрималась усіх вимог, передбачених законодавством щодо видачі розрахункового документа встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Таким чином, враховуючи, що відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 245, 247, 251,252, 254, 255, 256, 280, 283, 284 КУпАП, -

постановила:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяН. П. Воробель