ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В.,

за участю секретаря Стороженко Є.О.,

прокурора Реукова С.І.,

особи, що притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника-адвоката Ажмякова Р.В.,

розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченими ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшло 10 (десять) протоколів про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Постановами від 22 вересня 2023 року зазначені справи були об`єднані в одне провадження на підставі ст.36 КУпАП.

Відповідно до протоколу №42 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.09.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, наказом від 28.09.2021 за № 120/к/тр в розмірі 4 248, 57 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №43 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.09.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе від 28.09.2021 р. за № 120/к/тр в розмірі 4 248, 57 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №44 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.10.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, наказом від 28.10.2021 за № 135/к/тр, в розмірі 4244,22 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №45 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.10.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе від 28.10.2021 за №135/к/тр, в розмірі 4244,22 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №46 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 29.11.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, наказом від 29.11.2021 за №149/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №47 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 29.11.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе від 29.11.2021 за №149/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №48 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.12.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, наказом від 22.12.2021 за №153/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №49 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.12.2021 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе від 22.12.2021 за №153/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №50 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.01.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, наказом від 28.01.2022 за № 9/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №51 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 , директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новогродівської міської ради Донецької області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 28.01.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінетіКНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області,вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе від 28.01.2022 за № 9/к/тр, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП не визнала. Суду пояснила, що вона спочатку працювала сімейним лікарем в КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області. В подальшому зайняла посаду директора вищезазначеного підприємства. Після зайняття посади директора, продовжила працювати сімейним лікарем. За роботу сімейного лікаря отримувала премії, формула якої встановлювалась колективним договором. На розмір премії вона будь-якого впливу не мала, але накази про преміювання підписувала саме вона. На підставі викладеного просила суд закрити справу за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 - Ажмяков Р.В. заявив клопотання про закриття адміністративного провадження у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази, які б беззаперечно свідчили, що при прийняті рішення про преміювання існував реальний вплив на об`єктивність або неупередженість ОСОБА_1 , тобто існував реальний конфлікт інтересів.Також зазначив, що на визначення розміру премій ОСОБА_1 впливу не мала, оскільки розмір премію нараховувався по відповідній формулі.

Прокурор Реуков С.І. надав суду письмовий висновок прокурора, який долучений до матеріалів адміністративної справи, в судовому засіданні просив суд врахувати зібрані по справі докази, визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП. Також просив суд на підставі ст.38 КУпАП закрити провадження у справі щодо проваджень, за якими сплив строк притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника, прокурора, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали провадження, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно Розпорядження Новогродівського міського голови №277-рк від 30 вересня 2020 року ОСОБА_1 призначено директором КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області.

01 жовтня 2020 року укладено контракт про призначення ОСОБА_1 на посаду директора КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області.

Відповідно до статуту КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, затвердженого рішенням міської ради №7/76-3 від 08 вересня 2020 року, КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області є юридичною особою, засновником підприємства є Новогродівська міська рада.

Статтею 81 Цивільного кодексу визначено, що юридична особа публічного права є юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Тобто, КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області є юридичною особою публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичної особи публічного права.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до п.11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі тими, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до копії наказу №120/к/тр від 28.09.2021 ОСОБА_1 підписала наказ про преміювання працівників КПН «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області в тому числі і себе у розмірі 4 248,57 грн.

Відповідно до копії наказу №135/к/тр від 28.10.2021 ОСОБА_1 підписала наказ про преміювання працівників КПН «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області в тому числі і себе у розмірі 4244,32 грн.

Відповідно до копії наказу №149/к/тр від 29.11.2021 ОСОБА_1 підписала наказ про преміювання працівників КПН «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області в тому числі і себе у розмірі 4244,87 грн.

Відповідно до копії наказу №153/к/тр від 22.12.2021 ОСОБА_1 підписала наказ про преміювання працівників КПН «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області в тому числі і себе у розмірі 4196,37 грн.

Відповідно до копії наказу №9/к/тр від 28.01.2022 ОСОБА_1 підписала наказ про преміювання працівників КПН «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області в тому числі і себе у розмірі 5125,46 грн.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно п.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4 248,57 грн., та видавши наказ №120/к/тр від 28.09.2021, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4 248,57 грн., та видавши наказ №120/к/тр від 28.09.2021, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4244,32 грн., та видавши наказ №135/к/тр від 28.10.2021, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4244,32 грн., та видавши наказ №135/к/тр від 28.10.2021, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4244,87 грн., та видавши наказ №149/к/тр від 29.11.2021, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4244,87 грн., та видавши наказ №149/к/тр від 29.11.2021, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4196,37 грн., та видавши наказ №153/к/тр від 22.12.2021, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 4196,37 грн., та видавши наказ №153/к/тр від 22.12.2021, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 5125,46 грн., та видавши наказ №9/к/тр від 28.01.2022, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області ОСОБА_1 , визначивши собі премію в розмірі 5125,46 грн., та видавши наказ №9/к/тр від 28.01.2022, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП. Її винуватість підтверджується наступними дослідженими судом доказами:

- копією статуту КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, згідно до якого КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області є юридичною особою публічного права, засновником якого є Новогродівська міська рада.

- копією наказу №130-К від 01 жовтня 2020 року про призначення ОСОБА_1 на посаду директора КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області;

- копією контракту з керівником комунального закладу охорони здоров`я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства від 01 жовтня 2020 року, укладеного між ОСОБА_1 та Новогродівською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_3 , яким були визначені умови оплати праці, посадовий оклад та премії, розмір якої встановлюється відповідно до положення про преміювання за погодженням з органом управління майном (п.15).

- копією положення про преміювання працівників, яким визначено порядок системного та разового преміювання працівників, визначено критерії преміювання;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №42 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-7 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №43 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- копією наказу №120/к/тр від 28 вересня 2021 року про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, яким ОСОБА_1 встановлено собі видати премію в розмірі 4248,57 грн.

- протоколом про адміністративне правопорушення №44 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-7 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №45 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- копією наказу №135/к/тр від 28.10.2021 про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, яким ОСОБА_1 встановлено собі видати премію в розмірі 4244,22 грн.;

- протоколом про адміністративне правопорушення №46 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-7 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №47 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- копією наказу №149/к/тр від 29 листопада 2021року про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, яким ОСОБА_1 встановлено собі видати премію в розмірі 4244,87 грн.;

- протоколом про адміністративне правопорушення №48 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-7 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №49 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- копією наказу №153/к/тр від 22 грудня 2021 року про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, яким ОСОБА_1 встановлено собі видати премію в розмірі 4196,37 грн.;

- протоколом про адміністративне правопорушення №50 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-7 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №51 від 25 серпня 2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП;

- копією наказу №9/к/тр від 28 січня 2022 року про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, яким ОСОБА_1 встановлено собі видати премію в розмірі 415125,46грн.;

З досліджених судом доказів вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч.5 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 зазначеними вище наказами, визначивши собі розмір премії та видавши накази про своє преміювання, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , визначивши собі розмір премії, не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Новогродівського міського голову.

Приватний інтерес ОСОБА_1 обумовлюється тим, що остання, підписуючи вищезазначений наказ, встановлює та надає собі премію з метою отримання нею додаткових грошових коштів для задоволення власних потреб.

Вищевикладене свідчить про те, що ОСОБА_1 , будучи директором КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області була наділена повноваженнями, щодо надання премій працівникам підприємства, в тому числі і собі, та мала особисту зацікавленість (майновий інтерес), що полягає у можливості отримання певних матеріальних благ, покращення ії матеріального становища, що свідчить про перебування в умовах реального конфлікту інтересів, але за даних обставин остання не повідомила про це у встановленому Законом порядку.

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та ії службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час підписання наказів про преміювання працівників КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, в тому числі і себе, була змушена шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання нею певних матеріальних благ, грошових коштів та необхідністю виконувати повноваження в інтересах КНП «ЦПМСД» Новогродівської міської ради Донецької області, та повідомити про наявність у неї конфлікту інтересів.

При цьому, суд відкидає позиції захисту в частині відсутності всіх необхідних елементів для встановлення реального конфлікту інтересів, оскільки досліджені судом матеріали спростовують позицію захисту, щодо відсутності впливу на визначення розмірів премій.

Щодо епізодів за протоколами про адміністративні правопорушення №№42,43 за подіями від 28 вересня 2021 року, суд зазначає про наступне.

Частиною 4 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протоколи про адміністративне правопорушення з матеріалами справ надійшли до суду 07.09.2023.

В подальшому за всіма справами було визначено дату судового розгляду в межах строку, встановленого ст.277 КУпАП та з врахуванням строків, встановлених ст.38 КУпАП для даного виду справ про адміністративні правопорушення - 22.09.2023. Про дату та час розгляду справ було повідомлено учасників.

21.09.2023 на адресу суду надійшло письмове клопотання захисника ОСОБА_1 Ажмякова Р.В. про відкладення розгляду справи та надання йому можливості ознайомитися з матеріалами справи.

Враховуючи, що ознайомлення з матеріалами справи є правом особи, щодо якої складено матеріали, та її адвоката, порушення якого безумовно призведе до порушення права на захист, зазначене клопотання судом було задоволено, розгляд справи відкладено, надано час для ознайомлення сторони захисту з матеріалами справи. Враховуючи значний обсяг матеріалів для ознайомлення та час, об`єктивно необхідний для ознайомлення, а також з урахуванням зайнятісті суду в інших процесах, призначених заздалегідь, датою розгляду справ було визначено 05 жовтня 2023 року.

Таким чином, станом на 05 жовтня 2023 року за протоколами №№42,43 за подіями від 228 вересня 2021 року строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закінчені, у зв`язку з чим, провадження у справах за зазначеними епізодами підлягає закриттю.

При обранні міри адміністративного стягнення за іншими епізодами, за якими встановлено винуватість ОСОБА_1 , суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зокрема, відсутні відомості про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної та адміністративної відповідальності. З огляду на що, суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу мінімального розміру, передбаченого санкцією частин статей, а саме, за ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн, за ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. Відповідно до вимог ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість ) грн. 80 коп

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-7, 283-285, 287-289 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Відповідно до вимог ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Провадження по справі по протоколам про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №42,43 від 25 серпня 2023 року - закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська, шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.