Справа № 353/1078/23
Провадження № 3/353/449/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, гр. України, за ч. 5 ст. 126 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

18.09.2023 року поліцейським СРПП Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області сержантом поліції Рибаком Р.М. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 110478 за ч. 5 ст. 126 КУпАП, відповідно до якого «16.09.2023 року о 23 год. 30 хв. в с. Хотимир по вул. Центральній, 5, водій керував трактором «ХТЗ Т40», н.з. НОМЕР_1 , з незареєстрованим у встановленому законом порядку причіпом, а також повторно протягом року керував транспортним засобом, будучи позбавленим права керування транспортними засобами Тлумацьким районним судом від 08.05.2023 року, чим порушив вимоги п. 2.1 ПДР».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення ААД № 110478 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому не вірно викладена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім кваліфікуючої ознаки ч. 5 ст. 126 КУпАП, а саме повторного вчинення протягом року порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті, також зазначено вчинення водієм іншого правопорушення, а саме керування водієм транспортним засобом з причіпом незареєстрованим в установленому порядку, за що передбачена відповідальність ч. 6 ст. 121 КУпАП.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні посилання на документ, що підтверджує кваліфікуючу ознаку частини 5 статті 126 КУпАП повторне вчинення протягом року порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті. Так у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні та допустимі докази на підтвердження такої кваліфікуючої ознаки, як повторність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 126 КУпАП, а саме до матеріалів справи не додано належним чином завіреного процесуального документу, а саме постанови посадової особи з відміткою про набрання нею законної сили про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частинами другою - четвертою ст. 126 КУпАП протягом року, тоді як міститься довідка, яка в розумінні ст. 251 КУпАП, не може бути доказом по справі. Також в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження обставин позбавлення ОСОБА_1 права керування транспортними засобами на підставі рішення Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 08.05.2023 року.

Крім цього в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено точне місце вчинення адміністративного провопорушененя (район, область, тощо).

Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте, в порушення вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, поліцейським СРПП Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області сержантом поліції Рибаком Р.М. з невідомих причин було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 110478 за ч. 5 ст. 126 КУпАП лише 18.09.2023 року, тоді як подія відбулась 16.09.2023 року. Жодних пояснень з цього приводу матеріали справи не містять.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення був складений у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а його копія не була вручена ОСОБА_1 особисто та не була направлена йому за місцем проживання, що свідчить про грубе порушення вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП. Зокрема, з протоколу вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від підпису та отримання копії протоколу. В свою чергу, матеріали справи не містять відомостей про те, що поліцейські, після відмови ОСОБА_1 від підпису та отримання другого примірника протоколу, вживали заходів для його вручення, в тому числі шляхом направлення рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

В той же час вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення є важливою гарантією того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ознайомлена зі змістом обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення та має можливість організувати ефективний захист своїх інтересів.

Зокрема, зі змісту рішення Європейського суду по справі «Ґалстян проти Вірменії» вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення, який містить обвинувачення та є головним доказом по справі, повинен мати відомості про точний час, коли цей документ був пред`явлений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності та чи мала вона достатній час на ознайомлення з ним.

Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення даних про вручення копії протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності та ознайомлення зі змістом протоколу є правовою підставою для повернення матеріалів для належного оформлення, оскільки свідчить про істотне порушення права на захист.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 277, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП направити до Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА