Провадження № 3/761/6400/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2023 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Савицький Олег Антонович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Рахункової палати про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, працюючого на посаді директора Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м.Київ, вул.Леонтовича, буд.6, за ч.5 ст. 188-19 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою: м.Київ, вул.Леонтовича, буд.6, не виконав законну вимогу Рахункової палати, зокрема не забезпечив надання інформації та завірених належним чином копій документів у відповідь на запит від 11.07.2023 р. № 04-1561 згідно доданого до нього переліку у встановлений строк, внаслідок чого створив перешкоди у роботі контрольної групи та члена Рахункової палати під час здійснення ними своїх повноважень, чим порушив вимоги ч.2 ст. 33 Закону України «Про Рахункову палату», за що передбачена адміністративна відповідальність, згідно з ч.5 ст. 188-19 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні проти обставин викладених у протоколі заперечила та просила закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши доводи представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 188-19 КУпАП, повністю доведена та підтверджується наступним: протоколом про адміністративне правопорушення; дорученнями на виконання заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту); запитом Рахункової палати від 11.07.2023 р. № 04-1561 та додатками до нього; реєстрами на відправку кореспонденції; листом Рахункової палати від 04.08.2023 р. № 04-1779; актом огляду об`єктів будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонтів (автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у м.Києві), роботи на яких здійснювалися у 2021-2022 роках за рахунок коштів бюджету.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, вбачається, що відповідно до ст. 98 Конституції України, ст.ст. 4, 7, 10 Закону України «Про Рахункову палату», Плану роботи Рахункової палати на 2023 рік та доручень члена Рахункової палати від 26.04.2023 р. № 04-226, від 14.06.2023 р. № 04-291, від 27.06.2023 р. № 04-313 (отримано згідно реєстру від 28.06.2023 р., Вх. № 053/13106 від 28.06.2023 р.), від 13.07.2023 р. № 04-336 (отримано згідно реєстру від 14.07.2023 р., Вх. № 053/15070 від 14.07.2023 р.) передбачено проведення аудиту ефективності використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг у м.Києві та Київській області, на об`єкті контролю - у Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також на підставі доручення члена Рахункової палати департаменту та/або територіальному підрозділу для виконання повноважень члена Рахункової палати та забезпечення здійснення заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) від 18.07.2023 р. № 04-57, в межах проведення аудиту передбачено проведення огляду об`єктів будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонтів (автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у м.Києві), роботи на яких здійснювалися у 2021-2022 роках за рахунок коштів субвенції з державного бюджету (КГТКВК 3131090) під час проведення контрольного заходу на об`єкті контролю - у Департаменті транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно з ч.2 ст. 33 Закону України «Про Рахункову палату» посадові особи об`єкта контролю зобов`язані, зокрема, сприяти здійсненню заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) та не перешкоджати законній діяльності осіб зі складу контрольної групи Рахункової палати під час виконання заходу зовнішнього фінансового контролю (аудиту), виконувати законні вимоги таких посадових осіб, у тому числі надавати у визначений керівником контрольної групи строк для ознайомлення оригінали документів та інші матеріали, дані на електронних носіях, копії, витяги з документів (у тому числі електронних), підписати акт за результатами здійснення аудиту, надавати відповіді на запити членів Рахункової палати.

Частиною 3 статті 33 Закону передбачено, що невиконання законних вимог членів Рахункової палати та посадових осіб апарату Рахункової палати, створення перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, а так само недодержання визначених ними строків надання інформації тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Так, листом Рахункової палати від 11.07.2023 р. № 04-1561 направлено на адресу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) запит про надання у строк до 17.07.2023 р. інформації та завірених належним чином копій підтверджуючих документів за 2021-2022 роки щодо використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг у м.Києві за переліком документів та інформації, що додавався до листа.

Однак, отримавши вказаний запит директор Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 не забезпечив виконання вимог п.2 ч.1 та п.2 ч.2 статті 33 Закону України «Про Рахункову палату», а саме надання оригіналів документів та інших матеріалів, які запитувала Рахункова палата під час проведення контрольного заходу, чим створив перешкоди у роботі контрольної групи та члена Рахункової палати під час здійснення ними своїх повноважень.

Крім того, ОСОБА_1 не був присутній та не забезпечив присутність уповноважених ним осіб під час здійснення заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) ефективності використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг у м.Києві в процесі проведення огляду товарно-матеріальних цінностей, на які було витрачено кошти бюджету, що створило перешкоди при проведенні заходу та підготовки акту.

Таким чином суддя вважає, що в діях директора Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 188-19 КУпАП, факт вчинення якого достовірно підтверджується матеріалами справи.

Водночас суддя не приймає до уваги посилання представника ОСОБА_1 щодо неправомірності вимог працівників Рахункової палати, оскільки останні під час здійснення своїх повноважень діяли згідно вимог Закону України «Про Рахункову палату».

Враховуючи вищевикладене, суддя визнає ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 188-19 КУпАП та приходить до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в доход держави у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченого санкцією ч.5 ст. 188-19 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 24, 33-35, 188-19, 221, 251-252, 268, 277, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 188-19 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: