Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/4154/23
Провадження № 3/723/4930/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2023 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернiвецької областi в складi:

головуючого судді Бужори В. Т.

при секретарі Яворської М.І.

за участю:

прокурора Гриців В.А.

особи яка притягається

до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали справ, які надійшли відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Чернівецькій області 24.06.1997 року, уродженця смт. Глибока, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, начальника КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, у вчиненні адміністративних правопорушень за ст.172-7 ч.1, ст.172-7 ч.2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Сторожинецького районного суду надійшли матеріали справ відносно ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень за ст.172-7 ч.1, ст.172-7 ч.2 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

22.11.2022 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ №82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати.

Крім того, 15.03.2023 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ № 28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати та наказу №28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати, чим порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

22.11.2022 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ №82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати.

Крім того, 15.03.2023 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ №28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати та наказу №28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні ним адміністративних правопорушень за ст.172-7 ч.1, ст.172-7 ч.2 КУпАП визнав та просив дані справи об`єднати в одне провадження .

Прокурор в судовому засіданні вказав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень за ст.172-7 ч.1, ст.172-7 ч.2 КУпАП. , просив дані справи об`єднати в одне провадження .

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та висновок прокурора, заслухавши пояснення ОСОБА_1 суд встановив наступне.

22.11.2022 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ №82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати.

Крім того, 15.03.2023 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ № 28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати та наказу № 28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати, чим порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

22.11.2022 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ № 82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати.

Крім того, 15.03.2023 року начальник КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 підписав наказ №28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 82-О «Про надання одноразової матеріальної допомоги», яким було надано собі додаткову матеріальну допомогу в листопаді 2022 року у розмірі 1000 грн. до заробітної плати та наказу № 28-О «Про святкування Дня працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення», яким було надано собі премію в березні 2023 року у розмірі 250 грн. до заробітної плати, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 будучи начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів та не повідомив безпосереднього керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що відповідно до розпорядження Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області № 316-К від 07.06.2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Також, Відповідно до рішення VIII сесії VII скликання Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області № 251-8/2017 від 03.08.2017 року затверджено в статут КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області.

Відповідно до п. 1.2 статуту КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області засновником (Власником) комунального підприємства є Сторожинецька міська рада, Чернівецького району, Чернівецької області в особі її голови.

Відповідно до п. 3.1 статуту КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області підприємство є юридичною особою з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до п. 8.16 статуту КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області начальник у межах своєї компетенції видає накази.

У ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачені заходи щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

Згідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. У даному випадку приватний інтерес полягає в майновому інтересі покращення матеріального стану власної сім`ї.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи обізнаним із нормами Закону, свідомо проігнорував вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів шляхом повідомлення про наявність конфлікту інтересів та заборони приймати рішення, вчиняти дії в його умовах.

У начальника КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області стали очевидними виділені в Законі та правовій практиці усі чотири ознаки реального конфлікту інтересів, а саме:

-Наявність факту приватного інтересу ;

-Наявність факту суперечності між приватним інтересом та службовими чи представницькими повноваженнями ;

-Наявність повноважень на прийняття рішення ;

-Наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовими чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

Факт вчинення начальником КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується:

-Наказом № 82-О від 22.11.2022 року, наказом № 28-О від 15.03.2023 року,

-Інформацією із КП «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області;

-Інформацією Сторожинецької міської ради, Чернівецького району, Чернівецької області;

З урахуванням обставин справи та особи ОСОБА_1 , а також приймаючи до уваги відсутність обставин які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення суд знаходить, що до ОСОБА_1 повинно бути застосоване стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого в санкції статті 172-7 ч.1 та санкції статті 172-7 ч.2 КУпАП, що буде сприяти меті виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, вважаю, що до ОСОБА_1 можливе застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу, що буде сприяти меті виховання особи, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Керуючись ст.ст. 3, 28, 35, 36 Закону України « Про запобігання корупції » та ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст.172-7 КУпАП , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи про адміністративне правопорушення за №723/4153/23, провадження 3/723/4929/23, №723/4154/23, провадження 3/723/4930/23, та присвоїти номер об`єднаній справі 723/4154/23, провадження 3/723/4930/23.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Чернівецькій області 24.06.1997 року, уродженця смт. Глибока, жителя АДРЕСА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП та з застосуванням ст. 36 ч. 2 КУпАП притягнути його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 3400 (три тисячі чотириста) гривень. Стягувач: Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області, ДСР НП України, вул. Небесної Сотні, 2 Г, м. Чернівці, 58005.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Чернівецькій області 24.06.1997 року, уродженця смт. Глибока, жителя АДРЕСА_1 , судовий збір в розмірі, що складає 536,80 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок, перерахувавши його в ГУК у м. Києві, код отримувача 37993783, Казначейство України (ЕАП) Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету:22030106. Стягувач: Державна судова адміністрація України, вул. Липська, 18/5, м.Київ, 01601, .

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Сторожинецького районного суду Василь Бужора