Справа № 526/3183/23
Провадження №3/551/500/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2023 р. селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в складі судді Сиволапа Д.С., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення

молодшого сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водія-санітара евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1

до адміністративної відповідальності за вчинення військового правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2023 року до Шишацького районного суду Полтавської області за підсудністю визначеною Полтавським апеляційним судом надійшов адміністративний матеріал в/ч НОМЕР_1 про притягнення молодшого сержанта ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно п.п. 2, 4 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього матеріалами, суд приходить до висновку про те, що вони не відповідають вимогам КУпАП та інших нормативно-правових документів, які регламентують порядок складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, зокрема передбачених ст. 172-20 КУпАП.

Так, в супереч вимогам ст. 256 КУпАП та п. 4 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 21 жовтня 2021 року № 329 в протоколі не вказано час вчинення адміністративного правопорушення та не коректно викладено суть адміністративного правопорушення.

Зокрема, у протоколі не вказано з якими саме ознаками стану алкогольного сп`яніння було виявлено ОСОБА_1 . Також в протоколі вказано, що він відмовився від тесту (а не огляду як це передбачено вимогами законодавства) на стан алкогольного сп`яніння в Гадяцькій ЦРЛ.

Жодні документи якими б підтверджувався факт відмови ОСОБА_1 від огляду на стан сп`яніння в адміністративному матеріалі відсутні. Разом з тим, на арк. 5 мається висновок закладу охорони здоров`я про проходження ОСОБА_1 20.08.2023 огляду на стан сп`яніння, яким підтверджено його перебування в стані алкогольного сп`яніння.

Таким чином, викладений в протоколі опис суті правопорушення у вигляді відмови ОСОБА_1 проти огляд на стан сп`яніння не відповідає іншим матеріалам справи, які вказують на те, що від огляду на стан сп`яніння він не відмовлявся, а перебував на території військової частини в нетверезому стані.

Крім того, суд вважає, що в протоколі помилково вказано дату вчинення правопорушення 16 серпня 2023 року замість вірної дати 20 серпня 2023 року, на що вказує, як дата складання протоколу 21 серпня 2023 року, так і інші матеріали, зокрема письмові пояснення самого ОСОБА_1 у протоколі (а.с.3)

Отже, суд вважає, що суть правопорушення викладена в протоколі не конкретно та не відповідає обставинам справи.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу судів на те, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту».

Разом з тим якість складання протоколу є дуже важливою стадією оформлення справи про адміністративне правопорушення, й фактично є «обвинуваченням» держави щодо особи, що потребує належного до цього ставлення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення безумовно підлягає доопрацюванню.

Крім того, суд звертає увагу на долучений до протоколу висновок закладу охорони здоров`я щодо результатів медичного огляду з метою виявлення факту вживання психоактивних речовин та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів (а.с.5).

Так, відповідно до ч.7 ст. 266-1 КУпАП порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На даний час Кабінетом Міністрів України не затверджено окремого Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного та інших видів сп`яніння, а тому їх направлення на проведення такого огляду відбувається у відповідності із вимогами «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 7 грудня 2008 року № 1103 та Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої спільним наказом МВС та МОЗ від 09.11.2015 № 1452/735.

Вимогами вищевказаної Інструкції затверджено форму та зміст висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (Додаток № 4) та вказано, що він видається на підставі акту медичного огляду (Додаток 3).

Відповідно до п. 22 Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Всупереч вимогам вищевказаної Інструкції до адміністративного протоколу долучено висновок закладу охорони здоров`я, який не відповідає вимогам Інструкції, зокрема має іншу назву, у графі 1 не має посилання на відповідний акт огляду на стан сп`яніння (його номер, дату, час), має кутовий штамп наразі неіснуючого закладу охорони здоров`я - «Комунальне некомерційне підприємство Гадяцька центральна районна лікарня» Гадяцької районної ради, діяльність якої згідно даних ЄДРПОУ припинена 31.10.2018 року.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про неможливість розгляду вказаного адміністративного матеріалу та необхідність повернення його ініціатору для усунення вказаних судом недоліків

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 254, 256, 276, 278, 287 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно молодшого сержанта ОСОБА_1 повернути до військової частини НОМЕР_1 для усунення наявних недоліків та приведення їх у відповідність до вимог КУпАП та відомчих документів МО України.

В силу ч.2 ст. 287 КУпАП постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.С. Сиволап