Справа № 493/1500/23
Провадження № 3/493/990/23
21 вересня 2023 року м. Балта Одеської області
Суддя Балтського районного суду Одеської області Тітова Т.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Південного офісу Держаудитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого в Балтському психоневрологічному будинку-інтернат, фахівцем з публічних закупівель, уповноваженою особою, який протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,
-за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 3 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А:
21.09.2023 року до Балтського районного суду Одеської області з Південного офісу Держаудитслужби надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за протоколом № 15-0157/2023/пр від 18.09.2023 року за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Ст. 278 КУПАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суддя прийшла до висновку про необхідність повернення матеріалів справи, виходячи з наступних
Судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУПАП, про що 18.09.2023 року уповноваженою особою Південного офісу Держаудитслужби було складено протокол за № 15-0157/2023/пр.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до п. п. 8, 9, 10 ч. 2 Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України № 168 01.12.2016 року (зі змінами та доповненнями) встановлено, що у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі державного фінансового контролю. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується у визначений час до органу державного фінансового контролю для складання та підписання протоколу. Запрошення надсилається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається під розписку. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами органу державного фінансового контролю та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Другий примірник протоколу надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом п`яти календарних днів з дня складення протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, у разі, якщо вона: відмовляється від отримання примірника протоколу під розписку; не з`являється для ознайомлення з протоколом у визначений у запрошенні час. У разі надіслання другого примірника протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення уповноважена посадова особа зазначає про це у першому примірнику протоколу із зазначенням реквізитів такого листа.
Враховуючи викладене, суддя вважає, що даний протокол про адміністративне правопорушення № 15-0157/2023/пр складений 18.09.2023 року, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не було належним чином забезпечено право особи, відносно якої складено протокол на ознайомлення її з цим протоколом.
До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено підтвердження отримання ОСОБА_1 копії протоколу, який був направлений до суду.
Відмітка про направлення копії протоколу електронною поштою, не є підтвердженням того, що особі відомо про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки в матеріалах справи відсутнє підтвердження його отримання.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУПАП.
Можна зазначити, що неналежне повідомлення особи може призвести до порушення її права на справедливий суд (правова позиція ЄСПЛ скарга № 8531/13).
Крім того, слід зазначити, що неналежне повідомлення чи неповідомлення особи про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення взагалі може стати підставою для безумовного скасування рішення суду.
Отже, слід мати на увазі, що суд повинен мати докази, які підтверджують належне повідомлення особи щодо будь-якого факту. Якщо ж таких доказів немає, а тим паче, якщо відповідний орган не виконав свого обов`язку щодо такого інформування, має місце порушення права на справедливий суд.
Враховуючи викладене, а також те, що суд позбавлений можливостей вносити зміни до протоколу та додатків до нього, які мають значення для розгляду справи, то вказані матеріали необхідно доопрацювати, та привести їх у відповідність до КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И Л А:
Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, повернути Південному офісу Держаудитслужби для доопрацювання.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

СУДДЯ