Справа № 134/1585/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2023 року смт. Крижопіль

Суддя Крижопільського районного суду Вінницької області Швець Л.В., за участю секретаря судового засідання Вінніченко О.В., прокурора Бідюк Н.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, уродженця с. Суворівське, Тульчинського району, Вінницької області, працюючого КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної ради» на посаді лікаря психіатра та в Крижопільській ОЛІЛ на посаді завідувача відділеня невідкладної допомоги, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 507 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 1, виплачена премія по підсумках роботи за IV квартал: працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі посадового окладу (7239,38 грн.), не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (16.12.2021) не повідомив ні Вінницьку обласну Раду ні Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької ОДА про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 508 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 1, виплачена премія по підсумках роботи за IV квартал: працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі посадового окладу (7239,38 грн.), вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 509 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 2, виплачена премія по підсумках роботи за грудень: працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі 1400,00 грн., не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (16.12.2021) не повідомив ні Вінницьку обласну Раду ні Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької ОДА про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 510 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 2, виплачена премія по підсумках роботи за грудень працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі 1400,00 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 511 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 3, виплачена премія по підсумках роботи за 6 місяців роботи працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі 4673,69 грн., не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (16.12.2021) не повідомив ні Вінницьку обласну Раду ні Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької ОДА про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 512 від 07 вересня 2023 року, ОСОБА_1 , будучи завідуючим відділення та виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 15.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 67-ОС від 15.12.2021 п. 3, виплачена премія по підсумках роботи за 6 місяців працівникам підприємства в тому числі і ОСОБА_1 в розмірі 4673,69 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений надання премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою судді від 07 вересня 2023 року вказані матеріали були об`єднані в одне провадження та присвоєно їм спільний номер 134/1585/23 (номер провадження 3/134/704/2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень визнав.

Прокурор Бідюк Н.П. вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та просив застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Частиною першою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за не повідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідальність за частиною другою статті 172-7 КУпАП настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Так, відповідно до рішення № 849 39 сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 26 вересня 2019 року «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» затверджено Статут КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», згідно положень якого «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» є юридичною особою піблічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Органу управління майном- Вінницькій обласній Раді.

Відповідно до Статуту управління підприємством здійснює Вінницька обласна Рада (Органом управління майном).

Відповідно до наказу в.о. директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» № 29 ОС від 26 травня 2020 року ОСОБА_1 27 травня 2020 року призначено на вакантну посаду завідувача відділення, лікаря псіхіатра дитячого, з оплатою праці згідно штатного розпису.

Наказом в.о. директора «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» № 41- ОС від 07 вересня 2020 року ОСОБА_1 , завідувачу відділення, лікарю психіатру дитячому сумісництво в обсязі 0,5 вакантної посади лікаря- психіатра дитячого з 07 вересня 2020 року з оплатою праці згідно штатного розпису та відпрацьованих годин.

Згідно посадової інструкції завідувача відділенням КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» ОСОБА_1 зобов`язується виконувати обов`язки директора закладу у разі його відсутності (відпустки, відрядження, лікарняний) та безпосередньо підпорядковується директору санаторію.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно п. п 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1.2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» «Про надання відпусток» № 52-К від 24 листопада 2021 року ОСОБА_2 , директору КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» надано частину щорічної основної відпустки тривалістю 15 календарних днів з 01 грудня 2021 року по 15 грудня 2021 року за переіод роботи з 25 вересня 2020 року по 24 вересня 2021 року включно.

Виконання обов`язків директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради» на період відпустки ОСОБА_2 покладено на ОСОБА_1 - завідувача відділення, дитячого лікаря психіатра.

Тобто з 01 грудня 2021 року по 15 грудня 2021 року з моменту призначення в.о. директором завідувача відділення ОСОБА_1 та набуття ним відповідних повноважень виник потенційний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора КНП «Заболотненський дитячий психоневрологічний санаторій імені академіка Д.К. Заболотного Вінницької обласної Ради», наділений дискреційними повноваженями на підписання наказів з питань надання премій працівникам підприємства, які стали підставою та потягли настання певних юридичних наслідків, а саме нарахування та вилату премії, більш того, останній був ознайомлений з обмеженнями, заборонами та вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані у справі докази, суддя дійшла висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, враховуючи характер вчинених порушень, особу порушника, ступінь його вини, а саме те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину у вчиненому визнав, його матеріальний стан, суд вважає необхідним накласти на нього в порядку ч. 2 ст. 36 КУпАП в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, яким відповідно є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановила:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення, з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , 18 липня 1957 на користь держави 536,80 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Крижопільський районний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: