єдиний унікальний номер справи 546/837/23
номер провадження 3/546/457/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року м. Решетилівка Полтавська область

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді - Сербіненко І.В., розглянувши у відкритому судовому засідання у м. Решетилівка Полтавської області матеріал, що надійшов від Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області стосовно,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Михайлівське Карлівського району Полтавської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

25.07.2023 до Решетилівського районного суду Полтавської області від Сектору Поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно із змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432708 від 09.07.2023, 09.07.2023 о 11 год 50 хв за адресою: пров. Кооперативний, 1 с. Бакай, ОСОБА_1 будучи продавцем «Джемула» в магазині продукти, здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме: 1 пачку цигарок марки «PHILIPMORIS» порушила правила торгівлі тютюновими виробами, чим порушила вимоги п.8 ч.1 ст. 15-3 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

14.09.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, просить закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно неї за ч. 1 ст. 164 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Також, просить розглядати справу провести за її відсутності, вину не визнає. До пояснень додала копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432708 від 09.07.2023 котру була їй вручена, де в графі «чим вчинив (ла) правопорушення, передбачене» зазначена ч. 2 ст. 156 КУпАП та доповнення «та не маючи права торгівлі тютюну не маючи ліцензії»

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається противоправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) та тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Вказана стаття є бланкетною та має посилання на норми закону, а тому в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено норми спеціального Закону (Господарський кодекс України, Податковий кодекс України), що передбачає наявність відповідного дозволу на здійснення такого виду господарської діяльності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432708 від 09.07.2023 суду надано докази:

-протокол огляду та вилучення речей і документів з метою забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення від 09.07.2023 відповідно до якого було вилучено сигарети марки «Мan» в кількості 15 пачок по 20 сигарет в кожній пачці, сигарети марки «Marlboro» в кількості 2 пачки по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» синій в кількості 1 пачка по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» червоний в кількості 13 пачок по 20 сигарет;

-заява ОСОБА_1 про добровільне надання для огляду вилучено сигарети марки «Мan» в кількості 15 пачок по 20 сигарет в кожній пачці, сигарети марки «Marlboro» в кількості 2 пачки по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» синій в кількості 1 пачка по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» червоний в кількості 13 пачок по 20 сигарет;

-письмові пояснення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;

-копія фото вмпмски з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП « ОСОБА_3 ».

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432708 від 09.07.2023 містить посилання на норми спеціального закону Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», якого не існує, а є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»

Як і не існує пункту 8 частини першої статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Крім того, як вбачається із копії протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432708 від 09.07.2023 яка була надана ОСОБА_1 , у графі «чим вчинив (ла) правопорушення, передбачене» зазначена ч. 2 ст. 156 КУпАП, та наявне доповнення «та не маючи права торгівлі тютюну не маючи ліцензії».

Відповідно до пункту 1 розділу VI «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015, бланки протоколів про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання, постанов по справах про адміністративні правопорушення друкуються із зазначенням відповідних серії та номера.

Відповідно до пунктів 7,8 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку відповідальності, вручається особі, яка притягається до адміністративної. Тобто, зміна частини 2 статті 156 КУпАП на частину 1 статті 164 КУпАП та доповнення «та не маючи права торгівлі тютюну не маючи ліцензії» є грубим порушенням зі сторони особи, яка внесла додаткові записи до зазначеного протоколу після того, як його було підписано, особою, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Отже, за таких обставин суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, прийняти у справі законне та об`єктивне рішення.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів, з точки зору їх допустимості, достовірності та достатності, які б підтверджували вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, суд закриває провадження в справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 256, 268, 276, 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Вилучені відповідно до протокол огляду та вилучення речей і документів з метою забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення від 09.07.2023 сигарети марки «Мan» в кількості 15 пачок по 20 сигарет в кожній пачці, сигарети марки «Marlboro» в кількості 2 пачки по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» синій в кількості 1 пачка по 20 сигарет, сигарети марки «Compliment» червоний в кількості 13 пачок по 20 сигарет, які знаходяться у приміщенні Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Суддя - І.В. Сербіненко