Справа № 495/4689/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2023 року м. Білгород- Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

судді - Заверюха В.О., при секретарі Задорожна Ю.І.,

за участю: особи яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

представника особи яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Васильєва П.О., представника потерпілої ОСОБА_2 адвоката Царенко О.О.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, працююча на посаді медичної сестри ШМД, місце мешкання: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

09.05.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

В протоколі серії ВАБ №937319 від 04.05.2023 року, складеного дільничним ВП СДОП ВП Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції Красенко І.О. зазначено, що 30.04.2023 року о 15.30 год. громадянка ОСОБА_1 знаходячись по АДРЕСА_2 вчинила дрібне хуліганство у відношенні громадянки ОСОБА_2 , а саме: штовхалась, принижувала гідність та вибивала з рук телефон, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.

В судовому засіданні представник особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Васильєв П.О. просив справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення та пояснив, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за дрібне хуліганство, полягає, здійсненні особою нецензурної лайки в громадських місцях, образливому чіплянні до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян. Тобто, обов`язковою умовою для настання адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП, є факт застосування особою нецензурної лайки в громадському місці, образливе чіпляння до громадян. З матеріалів справи вбачається, що одним із доказів, якими обґрунтовується нібито вина ОСОБА_1 є протокол про адміністративне правопорушення, який був складений відносно подій, вказаному в цьому протоколі, лише через чотири дні, що унеможливлювало уповноваженими особами Національної поліції безпосередньо встановити обставини, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення. Громадянка ОСОБА_1 надала пояснення до вказаного протоколу про те, що саме потерпіла сторона вчинила сварку, штовхати її та нанесли їй удар в область грудної клітини. В протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито суть такого правопорушення, (як саме, яким чином, відносно кого, в який спосіб, з яких мотивів тощо). Свідки того, що нібито ОСОБА_1 вчинила інкриміноване їй адміністративне правопорушення відсутні, оскільки зі змісту ч.1 ст.256 КУпАП їх прізвища, адреси як свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є, мали б бути зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення. Ні свідки, ні потерпілі не були зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення. У той же час, пояснення осіб, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які з огляду на ці обставини не мають будь-якого процесуального статусу, не можуть вважатись допустимими доказами з огляду на те, що щодо них не було дотримано вимог ч.1 ст.256 КУпАП. В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні та допустимі докази, тобто які отримані в установленому законом порядку, а саме фото- і кінозйомки, відеозапису, які б підтверджували обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Стосовно відеозапису, який наданий потерпілою стороною, то на вказаному відеозаписі наявна ОСОБА_1 , однак з нього не вбачається, що остання здійснює висловлювання нецензурною лайкою в громадському місці, образливо чіпляється до громадян та вчиняє інші подібні дії, а лише намагається припинити порушення її особистих немайнових прав при здійсненні відносно неї відео фіксації. При цьому на наданому потерпілою стороною відеозаписі взагалі не встановлено особу, до якої на думку працівника поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 нібито вчиняє дії, які містять склад адміністративного правопорушення. Крім того, наданий потерпілою стороною відеозапис, є недопустимим доказом з підстав, які викладені в раніше поданому стороною захисту клопотанні про визнання недопустимим доказу у справі про адміністративне правопорушення. Більше того, з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 05 травня 2023 року за ч.1 ст.125 КК України, вбачається, що саме інші особи вчинили сварки, штовхання, чіпляння до громадян, в тому числі по відношенню до ОСОБА_1 , яка в свою чергу 30.04.2023 року зазнала легких тілесних ушкоджень, що встановлено матеріалами зазначеного кримінального провадження, в якому наявний висновок судово-медичної експертизи. Більше того, допитані як свідки особи в рамках даного кримінального провадження, також підтвердили той факт, що сварки, штовхання, чіпляння до громадян тощо виникли з вини інших осіб, а не ОСОБА_1 .. Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо лінгвістичних досліджень (експертизи) висловлювань ОСОБА_1 на предмет наявності в її висловлюваннях нецензурних слів та образ в бік потерпілої сторони. Факт письмового звернення громадянин ОСОБА_2 та письмові пояснення її чоловіка ОСОБА_3 (які взагалі відповідно до вимог ст.256 КУпАП не зазначені як свідки або потерпілі), які містяться в матеріалах справи, самі по собі не вказують на наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, в діях ОСОБА_1 .. Таким чином, в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази, які б підтверджували наявність події та складу адміністративного правопорушення саме в діях ОСОБА_1 , які в свою чергу повністю спростовуються матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 05.05.2023 року за ч.1 ст.125 КК України.

В судовому засіданні особа яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснення свого представника підтримала.

В судовому засіданні представник потерпілої адвокат Царенко О.О. щодо закриття провадження по справі заперечував, оскільки до матеріалів справи долучено CD-R диск, а саме події яка відбулась 30.04.2023 року о 15.30 год., з якого вбачається вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Суд, вислухавши доводи представників, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з положеннями ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст.9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП регламентовано, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В силу ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених ст.258 цього Кодексу.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як передбачено ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до диспозиції ст.173 КУпАП дрібним хуліганством є нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

З об`єктивної сторони хуліганство характеризується порушенням громадського порядку, а з суб`єктивної - умисною виною та мотивом явної неповаги до суспільства.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення є місце його скоєння, а саме - громадське місце, яке дістало законодавче визначення як частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу.

Доводи представника особи яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Васильєва П.О. про відсутність в діях ОСОБА_1 складу вказаного у протоколі про адміністративне правопорушення порушення закону, знайшли своє підтвердження в суді.

З протоколу про адміністративне правопорушення правопорушення вбачається, що потерпілі та свідки даної події відсутні, тобто відсутні громадяни, чий спокій теоретично можна було б порушити.

Єдиним доказом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП є лише протокол про адміністративне правопорушення, який сам по собі не може розглядатися як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин, вказаних в протоколі.

Сам протокол серії ВАБ №937319 від 04.05.2023 року, складений дільничним ВП СДОП ВП Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції Красенко І.О. про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 складений всупереч вимогам ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. В даному випадку подія трапилася 30.04.2023 року, а протокол складено 04.05.2023 року, що є порушенням вказаної норми.

Таким чином, оскільки протокол серії ВАБ №937319 від 04.05.2023 року відносно ОСОБА_1 складено без додержання вимог, які зазначені в статті 256 КУпАП та всупереч його вимогам, тому суд позбавлений можливості приймати його до уваги як доказ по справі.

Факт письмового звернення громадянин ОСОБА_2 та письмові пояснення її чоловіка ОСОБА_3 , які взагалі відповідно до вимог ст.256 КУпАП не зазначені як свідки або потерпілі, які містяться в матеріалах справи, самі по собі не вказують на наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, в діях ОСОБА_1 ..

Тобто у даній справі, крім протоколу про адміністративне правопорушення, інші докази, що свідчать про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП відсутні.

Враховуючи вищенаведене, а також відсутність доказів про порушення громадського порядку ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У звязку з наведеним, оскільки матеріали справи не містять доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, справа на підставі ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.173, 247 ч.1 п.1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі №495/4689/23 про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП - закрити, через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Заверюха В.О.