Справа № 163/1968/23
Провадження № 3/163/871/23
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.

з участю секретаря Кузьміної А.В.,

представника Волинської митниці Федчишиної С.Ф.,

захисника особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Іллюшиної Ю.П.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0288/20500/23 про притягнення до відповідальності за ч.6 ст.481 МК України

ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Латвійської Республіки, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , члена правління компанії «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O», закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 16.04.2021 року Даугавпільським відділом Управління у справах громадянства та міграції,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), будучи уповноваженою особою компанії «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O», якій на праві власності належить тимчасово ввезений на митну територію України 04 січня 2020 року терміном до 20 днів комерційний транспортний засіб - автобус «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , не вжив заходів щодо вчасного вивезення цього транспортного засобу за межі митної території України, внаслідок чого строк тимчасового ввезення даного автобуса перевищив більше ніж на 30 діб, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МК України.

ОСОБА_5 на розгляд справи в суд не з`явився, поштовим зв`язком надіслав письмові заперечення по суті складеного протоколу. У запереченнях послався на такі обставини: неповідомлення працівниками митниці водію автобуса про строки тимчасового ввезення транспортного засобу на територію України; тривалу неможливість вивезення автобуса за межі митної території України через його несправність та у зв`язку із цим перебуванням на ремонті, а також введенням на території України спочатку карантину, а потім воєнного стану, які є обставинами непереборної сили, що також суттєво вплинуло на тривалість перебування автобуса на ремонтні. Крім цього вказав на закінчення строків притягнення до відповідальності з огляду на листи Волинської та Київської митниць від 18.08.2021 та 15.12.2021, відповідно, а також порушення його процесуальних прав, оскільки протокол складений за його відсутності. Просив закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу правопорушення, а вилучений автобус і свідоцтво про його реєстрацію повернути.

Захисник ОСОБА_2 адвокат Шабельніков А.В. електронною поштою надіслав письмові пояснення та клопотання про наявність підстав для закриття провадження у справі з передбачених пунктами 1 та 7 статті 247 КУпАП підстав та мотивів, що наведені його довірителем. Крім цього надіслав документи, які вказують на активну участь ОСОБА_2 у наданні допомоги ЗСУ. Такі свої правові позиції підтримав і навів у судовому засіданні.

Представник заінтересованої особи компанії «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O» Іллюшина Ю.П. в судовому засіданні висловилась за закриття провадження у справі з наведених адвокатом мотивів.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, просила накласти на останнього стягнення в межах санкції ч.6 ст.481 МК України, стягнути судовий збір.

Аналізом доказів по справі встановлено такі фактичні обставини.

Витягом з модуля "Диспетчер зони митного контролю та Пасажирського пункту пропуску" програмного комплексу АСМО "Інспектор" стверджено факт тимчасово ввезення на митну територію України 04 січня 2020 року транспортного засобу комерційного призначення рейсового автобуса «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 (реєстрація Республіки Польща), кузов № НОМЕР_3 , сполученням «Варшава-Київ» під керуванням водія ОСОБА_6 .

Безперервне перебування цього комерційного транспортного засобу на території України до 27 травня 2023 року, тобто більш як три роки, підтверджується цим же витягом з модуля "Диспетчер ЗМК та Пасажирського пункту пропуску", а також протоколом про порушення митних правил.

Відповідно до польського свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу власником автобуса «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , є компанія «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O».

Матеріали справи свідчать про здійснення цим автобусом міжнародних рейсових перевезень.

Перебування атобуса на території України з 04 січня 2020 року по 27 травня 2023 року його власником не заперечується і обґрунтовується поломкою автобуса та існуванням обставин непереборної сили (запровадження карантину та введення воєнного стану на території України).

Згідно із ст.103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.108 МК України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Відповідно до ч.1 ст.112 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

Частиною 6 статті 481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, … не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

У розділі VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі Порядок № 657), наведено визначення спеціальних термінів, зокрема:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Із виданих ТОВ «ААЗ Трейдінг-Автолюкс» довідок, актів здачі-приймання робіт, актів калькуляції, а також договору про надання послуг, укладеного з компанією «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O», вбачається, що автобус «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 , перебував на ремонті з 05 січня 2020 року по липень 2023 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України був встановлений карантин, дія якого неодноразово продовжувалась, в останнє до 30 червня 2023 року (постанова КМ України від 9 грудня 2020 року № 1236).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан, який діє по сьогоднішній день.

Встановлені фактичні обставини справи свідчать, що до встановлення на території України карантину (12 березня 2020 року) автобус уже понад два місці перебував на ремонті ТОВ «ААЗ Трейдінг-Автолюкс», тобто із перевищенням дозволеного двадцятиденного строку перебування на території України.

В розумінні вищенаведеного Порядку № 657 сама по собі технічна несправність транспортного засобу та у зв`язку із цим перебування його на ремонті не вказує на існування передбачених ч.1 ст.460 МК України обставин, оскільки така поломка у даному конкретному випадку не є наслідком аварії чи дії обставин непереборної сили, що підтверджуються документально.

Отже, такі обставини беззаперечно вказують про перевищення строку тимчасового ввезення автобуса на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що уже відбулося до введення на території карантину, відповідно й воєнного стану.

У зв`язку із цим питання віднесення запровадженого карантину та воєнного стану до обставин непереборної сили судом не розглядається, оскільки на кваліфікацію діяння не впливає, так як факт порушення митних правил уже відбувся у період з 05 січня 2020 року по 11 березня 2020 року.

При цьому висловлені ОСОБА_7 у запереченнях доводи про те, що працівники митниці не повідомили водію про строки тимчасового ввезення автобуса є вочевидь надуманими, оскільки як вбачається із витягу з модуля "Диспетчер ЗМК та Пасажирського пункту пропуску" цей водій ОСОБА_8 неодноразово здійснював міжнародні рейси цим автобусом та у кожному випадку митницею встановлювалися аналогічні термін ввезення автобуса до 20 днів, які попередньо жодного разу не порушувались.

Таким чином, наведені законодавчі норми і дослідженні у справі докази свідчать про доведеність вини ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) у вчиненні передбаченого ч.6 ст.481 МК України правопорушення та відсутність підстав для застосування положень ч.1 ст.460 МК України.

Розглядаючи питання відповідальності ОСОБА_2 , встановлено таке.

Подія ввезення автобуса марки «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , на територію України мала місце 04 січня 2020 року.

Зі змісту доданого до письмових заперечень ОСОБА_2 листа Волинської митниці від 16 серпня 2021 року № 7.3-17/1728, адресованого компанії «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O», вбачається, що митниця була обізнана із ввезенням автобуса 04 січня 2020 року і його невивезенням за межі митної території України станом на дату надання цієї відповіді, при цьому констатувала, що поломка транспортного засобу не відноситься до обставин непереборної сили.

Тобто станом на 16 серпня 2021 року Волинська митниця була достовірно обізнана із тим, що у період з 05 січня 2020 року по 11 березня 2020 року автобус не був вивезений за межі митної території України виключно з причин його технічної несправності. При цьому надіслані компанією «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O» на адресу митниці листи не давали підстав вважати, що поломка автобуса обумовлена наслідками певної аварії чи обставин непереборної сили в розумінні Порядку № 657.

За змістом ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

У цій справі днем виявлення ознак передбаченого ч.6 ст.481 МК України правопорушення належить вважати 16 серпня 2021 року, оскільки про це об`єктивно свідчить зміст листа Волинської митниці від 16 серпня 2021 року № 7.3-17/1728. Невжиття митницею необхідних заходів процесуального характеру при наявності усією необхідної для цього інформації не свідчить про дотримання визначеного ч.1 ст.467 МК України процесуального строку для накладення стягнення.

На розгляд суду справа надійшла 29 серпня 2023 року.

Отже, ураховуючи наведені факти та обставини, листування між митницею та компанією «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O», встановлено підстави для висновку про закінчення у цій справі строку для накладення адміністративного стягнення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків для накладення стягнення.

Отже, провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Враховуючи закриття провадження у справі, вилучені в порядку ст.511 МК України автобус та свідоцтво про його реєстрацію підлягають поверненню власнику.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил № 0288/20500/23 щодо ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) за ознаками ч.6 ст.481 МК України закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП за закінчення строку для накладення адміністративного стягнення.

Вилучені за протоколом № 0288/20500/23 автобус «NEOPLAN N1116», номерний знак НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , та свідоцтво про реєстрацію цього автобуса серії НОМЕР_4 - повернути власнику компанії «EKOLINES-POLSKA SP.Z.O.O».

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь