Справа №461/7363/23
Провадження №3/461/2583/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Кротова О.Б., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина Республіки Польща, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ярослав (Респубілка Польща), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий 11.04.2023 Wojewoda Podkarpacki, персональний номер НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про порушення митних правил №1036/20900/23 від 07.08.2023, 09.06.2023 близько 23 год. 32 хв. у зону митного контролю пункту пропуску «Грушів-Будомєж» митного поста «Грушів» Львівської митниці заїхав транспортний засіб марки «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , під керуванням громадянина Республіки Польщі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 ). Як підставу для пропуску на митну територію України вказаного автомобіля Zoladz Szymon Piotr для здійснення митного оформлення було подано наступні документи: декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 09.06.2023, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 , видане 21.11.2022 Starosta Debicki (Республіка Польща), копія листа військової частини НОМЕР_6 від 08.06.2023 № 415/9524. Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 09.06.2023, на адресу Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) як гуманітарна допомога переміщується автомобіль марки «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 . Фактичне місце призначення Військова частина НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ). Відправник - ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 , НОМЕР_8 ). Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 09.06.2023, заповнено та підписано ОСОБА_1 .Згідно з поданим до митного контролю листом Військової частини НОМЕР_6 від 08.06.2023 № 415/9524, який адресовано керівникам Львівської регіональної митниці та ЗРУ Державної прикордонної служби, командир військової частини НОМЕР_6 полковник ОСОБА_5 просить надати дозвіл на пропуск на територію України транспортного засобу «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , 1994 року випуску, білого кольору, який надається в якості благодійної допомоги військовій частині НОМЕР_6 , для виконання завдань за призначенням. Однак, командир військової частини НОМЕР_6 полковник ОСОБА_5 листом від 14.06.2023 № 409/6/515 повідомив Львівську митницю, що командуванням військової частини НОМЕР_6 лист на одержання транспортного засобу «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , від 08.06.2023 № 415/9524 нікому не надавався та є підробкою. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги. ОСОБА_1 відповідно до заяви від 10.06.2023 залишив пункт пропуску «Грушів-Будомєж» та зобов`язався прибути до 14.06.2023, однак у вказаний термін не прибув та про причини неявки не повідомив. Львівською митницею листами від 23.06.2023 № 7/4-4/20-02/10/15784 та від 18.07.2023 № 7.4-5/20-02/10/18073 вказаного громадянина було викликано для надання пояснень та прийняття участі у складанні протоколу про порушення митних правил, однак у визначений час він не з`явився та про причини неявки не повідомив. Таким чином ОСОБА_1 вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, та підробленого документа (листа військової частини НОМЕР_6 від 08.06.2023 № 415/9524), який за твердженням командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_6 не видавався. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ст.483 ч.1 МКУ.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що стверджується матеріалами справи. Про причини неявки суд не повідомив, клопотання про перенесення розгляду справи не надходило.

Відповідно до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не з`явилася на виклик до суду, хоча належним чином був повідомлена про час і місце розгляду справи.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. зазначив, що у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад адміністративного правопорушення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 483 МК України, та просив визнати його винним і визначити міру стягнення передбачену законодавством.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Факт митного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підтверджується наступними доказами:

- протоколом про порушення митних правил №1036/20900/23 від 07.08.2023;

- конвертом з вилученим протоколом про ПМП №1036/20900/23, техпаспортом та контрольним талоном;

- декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою;

- витягом з АСМО Інспектор;

- копією листа Військової частини НОМЕР_6 №415/9524 від 08.06.2023, згідно якого вбачається, що командир Військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_7 просить надати дозвіл на пропуск на територію України транспортного засобу марки Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , який надається в якості благодійної допомоги військовій частині НОМЕР_6 для виконання завдань за призначенням;

- листом командира Військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_8 № 409/6/515 від 14.06.2023, згідно якого вбачається, що командуванням військової частини НОМЕР_6 лист на одержання транспортного засобу «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , від 08.06.2023 № 415/9524 нікому не надавався та є підробкою;

- описом предметів, вилучених у справі;

- повідомленням №261/23 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину;

- висновком експерта №-0724 від 30.08.2023;

- копією паспорта ОСОБА_1 ;

- доповідною запискою;

- службовою запискою.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а саме: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, та підробленого документа (листа військової частини НОМЕР_6 від 08.06.2023 № 415/9524), який за твердженням командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_6 не видавався.

Товарами, відповідно до пункту 57 частини 1 статті 4 Митного кодексу України, є будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) судом не встановлено.

Призначаючи ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) покарання, суддя враховує позицію Конституційного Суду України викладену в рішенні від 05.07.2023 по справі № 3-46/2022(95/22, 170/22, 233/22) у справі за конституційними скаргами ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу другого частини першої статті 483 Митного кодексу України. Так, згідно з вищезазначеним рішенням, Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) абзац другий частини першої статті 483 Митного кодексу України (щодо санкції частини даної статті).

Конституційний Суд України дійшов висновку, що для досягнення легітимної мети суд повинен мати дискрецію. Однак суд під час розгляду справи про порушення митних правил за частиною першою статті 483 Кодексу не може забезпечити індивідуалізації відповідальності через: відсутність у зазначеній статті Кодексу інших видів стягнень; неможливість зміни розміру відсотків, за якими визначено штраф і обов`язковість застосування конфіскації. Неможливість вибору виду та розміру адміністративного стягнення з урахуванням обставин справи, а саме: характеру вчиненого протиправного діяння, форми вини, характеристики особи можливості відшкодування заподіяної шкоди, наявності обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, унеможливлює справедливий розгляд справи судом.

Таке законодавче регулювання суперечить засадам демократичного суспільства, базованого на верховенстві права (правовладді) (in democratic society quided by the rule of law). А тому, абзац другий частини першої статті 483 Кодексу суперечить приписам частини першої статті 8, частин першої, четвертої статті 41, частини другої статті 61, частини першої статті 64 Конституції України.

За таких обставин, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, рішення Конституційного Суду України від 05.07.2023 по справі №3-46/2022(95/22, 170/22, 233/22), та природу походження товарів, вважаю, що застосування штрафу на суму вартості предмету порушення митних правил (автомобіля) в даному випадку є не пропорційним, порушуватиме справедливий баланс між загальними правилами декларування та правом власності особи, суперечить положенням ст.1 Першого Протоколу, та не забезпечить справедливого балансу між вимогами публічних інтересів та захистом права власності особи та не узгоджуються з принципом верховенства права, - а тому штраф у достатньо великому розмірі на суму 112841,82 грн. буде не пропорційним (по відношенню до вчиненого) надмірним тягарем для особи ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Разом з тим, враховуючи повномасштабні військові дії Збройних Сил України по відсічі збройної агресії рф проти України, потреби військових частин у автомобілях, вважаю за необхідне автомобіль марки «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , передати Військовій частині НОМЕР_6 , якій останній і мав бути переданий згідно документів, поданих ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Львівської митниці Державної митної служби України.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід стягнути в користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 536,80 грн. та на користь Львівської митниці 14528,94 грн. витрат за зберігання на складі митниці.

Керуючись ст.ст.483, 541 МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України

Звільнити ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від сплати штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України у зв`язку з визнанням санкції ч.1 ст.483 МК України неконституційною на підставі рішення Конституційного Суду України від 05.07.2023 по справі № 3-46/2022(95/22, 170/22, 233/22).

Вилучений відповідно до протоколу №1036/20900/23 від 07.08.2023 автомобіль марки «Mercedes-Benz» 410D, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , конфіскувати та передати Військовій частині НОМЕР_6 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користьдержави в особі Державної судової адміністрації України 536,80 грн. судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь Львівської митниці ДМС України 14528,94 грн. (чотирнадцять тисяч п`ятсот двадцять вісім гривень дев`яносто чотири копійки) витрат за зберігання товару на складі митниці.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Кротова О.Б.