Справа № 948/1724/23
Номер провадження 3/948/1119/23
ПОСТАНОВА

про направлення адміністративного матеріалу

для належного оформлення

07.09.2023 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з СПД №1 ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП

в с т а н о в и л а :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 05.09.2023 р. близько 11 год. 40 хв. ОСОБА_1 здійснювала реалізацію та зберігання алкогольної продукції не маючи при цьому на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , чим порушила ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці справи до розгляду, судом встановлено, що в матеріалах про адміністративні правопорушення відсутні дані, необхідні для її розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, в тому числі, суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, диспозицією ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Натомість, в порушення вищевказаних норм законодавства, у протоколі не повністю викладена суть адміністративного правопорушення, так як не конкретизовано за відсутності яких правових підстав ОСОБА_1 реалізовувала та зберігала алкогольні напої, тобто здійснювала господарську діяльність.

Разом з цим, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, що визначають які види господарської діяльності підлягають ліцензуванню.

Натомість, в порушення вищевказаних норм законодавства, у протоколі не повністю вказано, яку частину вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», оскільки вказана стаття містить 65 частин.

Крім цього, статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються в тому числі іншими документами.

Частиною 2 цієї статті визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п.15 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції зазначено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Згідно санкції інкримінованої ОСОБА_1 статті передбачена відповідальність у вигляді штрафу з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення його автором зазначено, що речі вилучено для тимчасового зберігання, зокрема: пиво з переліком видів і кількості, але протокол про вилучення речей і документів у матеріалах справи відсутній, при цьому не зазначено де саме вилучена продукція знаходиться на зберіганні, що може вплинути на виконання рішення щодо вилученої продукції.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

За вказаних обставин, даний адміністративний матеріал слід направити для належного оформлення, в ході якого необхідно усунути вказані недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 278, 280 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до СПД №1 ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, для належного оформлення, в ході якого усунути вищевказані недоліки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В.Кравець