Справа № 553/64/22
Провадження № 3/553/1669/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.09.2023м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Грошова Н.М., перевіривши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 484 МК України, -

в с т а н о в и в:

14.08.2023 на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави від Полтавської митниці Державної митної служби України надійшли після доопрацювання матеріали протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021, складеного відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 23.08.2022 поновлено представнику Полтавської митниці Державної митної служби України строк на апеляційне оскарження постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 21.06.2022. Апеляційну скаргу представника Полтавської митниці Державної митної служби України було задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 21.06.2022 скасовано, постановлено нову постанову, якою справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку. Вказано, що при проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, або надати відомості про те, що ОСОБА_1 не перебуває за повідомленою ним або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене ним, є недостовірним.

Справа надійшла після проведення додаткової перевірки до суду 03.11.2022.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 23.11.2022 справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Справа надійшла після проведення додаткової перевірки до суду 12.04.2023.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 11.05.2023 справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Після доопрацювання протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , втретє надійшов до суду 09.06.2023.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2023 справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 484 МК України було повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку.

Обставини, які стали підставами для повернення справи для додаткової перевірки, усунуті не були, у зв`язку із чим слід зазначити про наступне.

Відповідно до ч.ч. 4, 5, 7-10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу, особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені ст. 498 МК України, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про щодо протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу, до нього вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

За змістом протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021, складеного відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, та згідно із приєднаними до нього матеріали, протокол було складено головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Полтавської митниці Мороз О.С. у відсутність ОСОБА_1 .

При цьому матеріали не містять відомостей про вручення ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

Таким чином протокол особі, яка притягується до відповідальності, особисто вручено не було і матеріали не свідчать, що він направлявся за адресою, яка була повідомлена ОСОБА_1 митним органом і останній не перебував за нею, а наявна у митних органах адреса є достовірною.

Отже, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних проте, що ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Водночас, слід вказати, що в ході додаткової перевірки митним органом було складено повідомлення про складання протоколу та повістку про явку в Полтавську митницю для проведення опитування на 28.02.2022, та можливість прибуття до митниці в разі несвоєчасного отримання повістки 03.03.2023, яка була направлена особі, яка притягується до відповідальності, за вих. № 7.23-1/20/10/782 від 22.02.2023. Проте, відомостей щодо отримання вказаного документу особою, яка притягується до відповідальності, до протоколу не приєднано. При цьому, за змістом приєднаних до справи матеріалів, в ході здійснення перевірки митним органом були здобуті відомості щодо відбування ОСОБА_1 покарання в умовах Державної установи «Божковська виправна колонія (№ 16)», проте заходів щодо ознайомлення ОСОБА_1 із змістом протоколу та наданими йому правами митним органом вжито не було.

Окрім цього, після надходження вчетверте справи до суду 14.08.2023, до матеріалів долучено поштове повідомлення, яке надіслано на Державну установу «Божковська виправна колонія (№ 16)», за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Божківське, вул. Центральна, буд. 5 та трекінг поштового відправлення з сайту Укрпошти. На вказаному поштовому повідомленні стоїть відмітка «вручено» 13.06.2023.

Однак, до матеріалів не долучено розписки з ДУ «Божковська виправна колонія (№ 16)» про отримання засудженим ОСОБА_1 вказаного листа та не надано відповідної розписки, а також розписки про вручення ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил № 0046/80600/21 від 11.10.2021, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання вказаного протоколу для ознайомлення та надання останнім особистих пояснень з викладених в протоколі обставин.

Окрім того, суд зазначає, що як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 8, ст. 113 КВК України, розділу ІІІ «Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань» засуджені мають право відповідно до законодавства звертатися з клопотаннями (заявами, листами), а також отримувати вказані клопотання (заяви, листи, документи) через адміністрацію установи виконання покарань. Засудженим забороняється надсилати та отримувати кореспонденцію всупереч порядку, встановленому Кримінально-виконавчого кодексу України.

За вказаних обставин, суд вважає, що недоліки, які стали підставою для повернення справи на додаткову перевірку усунуті не були.

При цьому, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказу у справі, але й актом обвинувачення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Встановлені судом недоліки позбавляють можливості повно, всебічно й справедливо розглянути дану справу по суті з дотриманням вимог, встановлених ст.ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи про порушення митних правил, підлягають поверненню до Полтавської митниці для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, передбачених Митним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 484 МК України, повернути до Полтавської митниці Державної митної служби України (36000, м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, буд. 28) - на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення через адміністрацію ДУ «Божковська виправна колонія (№ 16)» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, на підтвердження чого надати розписку про отримання ОСОБА_1 через адміністрацію установи вказаних документів.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Грошова