БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/928/23
Провадження № 3/730/578/2023
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2023 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Ріхтер В.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка народилася в с. Носелівка Борзнянського району Чернігівської області, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді начальника відділу фінансового обліку та звітності головного бухгалтера Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу фінансового обліку та звітності головного бухгалтера Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, всупереч вимогам ч. 4 ст. 115 КЗпП України із змінами згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352-ІХ від 01.07.2022 року не виплатила заробітну плату директору Носелівського ліцею ОСОБА_2 за весь час щорічної відпустки до початку відпустки, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: Наказом відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Височанської сільської ради від 19.06.2023 № 2-В ОСОБА_2 , директору Носелівського ліцею була надана щорічна оплачувана відпустка тривалістю 56 календарних днів з 01 липня по 25 серпня 2023 року включно за період роботи з 01.07.2022 по 30.06.2023, та додаткова відпустка за ненормований робочий день тривалістю 3 календарні дні з 26 по 28 серпня 2023 року. Відповідно до п. 4.2 контракту ОСОБА_2 при наданні щорічної відпустки їй була нарахована матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу. На дату надання щорічної відпустки -01.07.2023 до сплати ОСОБА_2 належало - 50 665,13 грн. На час проведення позапланового контрольного заходу ОСОБА_2 із зазначеної суми було сплачено 18 000,00 грн платіжною відомістю № 230802РВ75 02.08.2023. Кошти в сумі 32 665,13 грн на 1.08.2023 року ОСОБА_2 не сплачені.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала виявленого під час інспекційного відвідування зазначеного порушення вимог трудового законодавства, зазначивши, що у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні фінансовий ресурс у 2023 році для виплати заробітної плати педагогічним працівникам є надто обмеженим згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1472 «Деякі питання розподілу обсягу освітньої субвенції на 2023 рік». Загальний розмір коштів, виділених на освітню субвенцію, з державного бюджету зменшено на 20% порівняно з 2022 бюджетним роком. По Височанській сільській раді помісячний касовий розрив нестачі коштів освітньої субвенції настав з лютого 2023 року. Виплата заробітної плати, податків за першу половину червня 2023 року виплачується в міру надходження коштів освітньої субвенції. ОСОБА_2 згідно розрахунково-платіжної відомості за червень 2023 року нарахована заробітна плата, відпускні та матеріальна допомога на оздоровлення. Заробітну плату за першу половину червня 2023 року виплачено в повному обсязі. Частина заробітної плати за другу половину червня 2023 року, відпускні за липень-серпень 2023 року та матеріальна допомога на оздоровлення станом на 08.09.2023 року погашена частково. Решту суми на день розгляду справи також виплачено.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України" Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Оцінюючи наявні у справі докази, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, акт від 14.08.2023 року № Ц/ЧН/19000/136, розпорядження Височанської сільської ради від 15.01.2023 року № 3, розрахункові відомості та відомості розподілу витрат вважаю, що ті фактичні дані, що містяться у протоколі та в наданих матеріалах дають підстави стверджувати, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Тим більше, зазначене у протоколі не заперечувалося самою ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Причому, зазначені ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснення суд не бере до уваги, оскільки останні жодним чином не підтверджуються, а із жодними клопотаннями ОСОБА_1 до суду не зверталася.

В той же час, слід зазначити, що згідно із ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Й хоча доводи ОСОБА_1 нічим не підтверджуються, суд застосовує принцип пропорційності юридичної відповідальності вчиненому порушенню. На день розгляду справи в Україні введено воєнний стан, обумовлений збройною агресією російської федерації проти України, розпочатої 20 лютого 2014 року, унаслідок чого частина території України (Автономна Республіка Крим і місто Севастополь) є анексованою, деякі райони Донецької та Луганської областей є тимчасово окупованими, та яка (збройна агресія), починаючи з 24 лютого 2022 року, набула повномасштабного характеру (див. п. 5.1 Рішення КС України від 06.04.2022 № 1-р(ІІ)/2022 у справі № 3-192/2020 (465/20), відповідно, і в т.ч. фінансова ситуація, в якій знаходяться як Держава, так й громадяни України, є складною з наведеного періоду.

Враховуючи обставини справи та вищевикладене, беручи до уваги дані про особу ОСОБА_1 , суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення і оголосити їй усне зауваження.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 283, 284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, щодо ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Борзнянський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ріхтер В.В.