ЄУН №337/4694/23
Провадження №3/337/1841/2023
14 вересня 2023 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.09.2023 року м.Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Салтан Лілія Геннадіївна, розглянувши матеріали, що надійшли з Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи: директор ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів»,

за ст.163-4 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №49/32-00-07-06-10/31549003, складеним 23 серпня 2023 р. головним державним інспектором відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_2 , будучи директором ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», згідно з наказом про призначення від 23.09.2014 №177к, вчинив відповідно до ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення, порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, в результаті чого: податкові розрахунки IV квартал 2018 року, І квартал 2012 року, II квартал 2019 року, III квартал 2019 року, IV квартал 2019року, 1 квартал 2021 року, III квартал 2021 року надані до контролюючого органу з недостовірними відомостями, та несвоєчасне надання до контролюючого органу податкового розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і суми утриманого з них податку за 1 квартал 2021 року.

Було порушено: підпункту 14.1.180 пункту 14.1 статті 14, пункту 51.1 статті 51, пункту 176.2 «б» статті 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 No2755-VI (зі змінами та доповненням пункт 3.1, пункт 3.2, пункт 3.3, пункт 3.4, пункт 3.5, пункт 3.6 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (силаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства Фінансів від 13.01.2015 року № 4, підпункту 2, пункту 4 розділу IV Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року №4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15.12.2020 №773). Складено акт перевірки від 23.05.2023 № 576/32-00-07-06-14/31549003, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, з заявами про відкладення не звертався.

Адвокат Балабко А.В. в судове засідання не з`явився, надав клопотання про закриття адміністративної справи, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушеннями норм чинного законодавства.

В обґрунтування клопотання зазначив, що у період з 01.04.2018 по 30.09.2021 ТОВ «ЗЗКС» (код ) під час здійснення підприємницької діяльності використовувало працю найманих працівників, відповідно до укладеного належним чином трудового договору та наказу про прийом на роботу. В перевіреному періоді ТОВ «ЗЗКС» (код ) нараховувало та перераховувало заробітну плату найманим працівникам, тобто згідно вищезазначеного ТОВ «ЗЗКС» (код ) є податковим агентом. Під час нарахування (виплати) доходів фізичним особам підприємцям (не залежно від системи оподаткування) та самозайнятим особам податкові агенти зобов`язані відобразити такі доходи у податковому розрахунку за звітний квартал, у якому вони були нараховані (п. 176.2 ст. 176 ПКУ).

Неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не в повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності, затвердженої Наказом Мінфіну від 13 січня 2015 року № 4, якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та/або до зміни платника податку, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.

В даному випадку вказані помилки ніяким чином не вплинули на податкові зобов`язання податкового агента ані в бік збільшення ані в бік зменшення. Тому відсутні підстави для притягнення до адміністративної відповідальності на підставі п.119.1 ст. 119, п.11 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України.

У висновках акту перевірки зазначено, що ймовірні порушення відбулись в ІV кварталі 2018 року, І кварталі 2019 року, ІІ кварталі 2019 року, ІІІ кварталі 2019 року, ІV кварталі 2019 року, І кварталі 2021 року, ІІІ кварталі 2021 року. Тобто контролюючий орган був обізнаний про подання таких розрахунків та їх відомостей ще у 2018 2021 роках.

Крім того, відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення: порушення вчинено на ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», () за фактичною адресою місцезнаходження: вул. Новобудов, буд.9, м. Запоріжжя, 69076, що було виявлено актом перевірки від 23.05.2023 №576/32-00-07-06-14/31549003.

Лист від 21.08.2023 №4687/32-00-07-06-04 щодо необхідності з`явлення посадових осіб підприємства 23.08.2023 о 10-00 годині до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190-а, каб.№303 для складання, ознайомлення, підписання та отримання протоколів згідно ст.255 КУпАП надійшов на адресу ТОВ «ЗЗКС» 22.08.2023.

В той же день, 22.08.2023 директором ТОВ «ЗЗКС» ОСОБА_1 було подано клопотання за №127, в порядку ст. 256 КУпАП, про відкладення розгляду питання щодо складання протоколів про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 163-4 КУпАП відносно посадових осіб ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів» у зв`язку необхідністю ознайомлення з матеріалами справи та підготовкою своєї правової позиції, надання доказів, пояснень, клопотань.

Однак в задоволені клопотання було відмовлено та складено протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 163-4 КУпАП відносно посадових осіб ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів».

Таким чином, ОСОБА_1 не було повідомлено завчасно про дату складання протоколу, не було надано часу для підготовки своєї правової позиції, чим порушено цілу низку прав директора ТОВ «ЗЗКС».

Зазначений протокол направлено поштою без можливості надати свої зауваження чи заперечення та отриманий посадовими особами ТОВ «ЗЗКС» лише 29.08.2023 за вх.№112.

З огляду на це, порушено право ОСОБА_1 на підписання протоколу, право на надання пояснень та зауважень щодо змісту протоколу, право подавати докази, право заявляти клопотання.

Дослідивши матеріали справи, клопотання, суд приходить до таких висновків.

Згідно з ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ч.1 ст.163-4 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, у вигляді попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також на громадян - суб`єктів підприємницької діяльності у розмірі від двох до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пп. «б» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Згідно з ст.51 Податкового кодексу України платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу. У визначених цим Кодексом випадках розрахунки подаються в електронному вигляді.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №4 від 13.01.2015р. (з подальшими змінами), розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Якщо останній день строку подання розрахунку припадає на вихідний або святковий день, останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, повністю підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №49/32-00-07-06-10/31549003 від 23.08.2023р., актом перевірки № 576/32-00-07-06-14/31549003 від 23.05.2023р.

В той же час, згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3-5 цієї статті.

Суд встановив, що порушення виявлено під час проведення перевірки у період з 30.11.2021 року по 6.03.2023 року та в подальшому продовжений , Акт про результати перевірки складений 23.05.2023р., справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 30.08.2023р.

На момент розгляду справи - 14.09.2023р., сплинув строк накладання адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, що відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 38,164, 245, 247, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Л.Г. Салтан