Справа № 367/6277/23
Провадження №3/367/2640/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2023 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кравчук Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , -

за ч.2 ст. 187 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974590 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 15.07.2023 близько 00 годині 30 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974582 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 01.07.2023 близько 23 годині 40 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974585 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 06.07.2023 близько 22 годині 30 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП. Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974583 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 02.07.2023 близько 22 годині 00 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974591 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 19.07.2023 близько 00 годині 35 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП. Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974588 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 11.08.2023 близько 22 годині 45 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974586 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 08.07.2023 близько 00 годині 30 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974589 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 13.07.2023 близько 23 годині 15 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974584 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 04.07.2023 близько 23 годині 15 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 974587 від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 09.07.2023 близько 22 годині 45 хвилин був відсутній за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Дослідивши зміст всіх протоколів та матеріалів адміністративних справ відносно ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що спільний розгляд таких матеріалів є доцільним та не суперечить вимогам закону, а також забезпечить реалізацію положень ст. 36 КУпАП щодо накладення адміністративного стягнення на особу при вчиненні нею кількох адміністративних правопорушень.

Дослідивши протоколи у справі про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Так, КУпАП чітко визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, згідно ч. 1ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, в тому числі суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Зміст складених щодо ОСОБА_1 протоколів про адміністративне правопорушення не відповідає вищезазначеним вимогам, оскільки в них не наведено суті адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КупАП, за яким складені протоколи, в даному випадку - диспозиції ст. 187 КУпАП, повинна бути викладена таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин проступок був вчинений, в яких саме діях або бездіяльності відобразився. Опис суті правопорушення має відповідати диспозиції правової норми, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення, дані про подію правопорушення слід конкретизувати.

Вирішуючи питання у відповідності до положень до п. 2 ст. 278 КУпАП чи правильно складено протоколи та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що в порушення положень ч. 1ст. 256 КУпАП протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 не містять суті скоєного адміністративного правопорушення, яка б відповідала диспозиції ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Так, за диспозицією ч. 2ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність осіб, яких протягом року було піддано адміністративному стягненню за ч. 1ст. 187 КУпАП. Отже, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2ст. 187 КУпАП ця особа протягом року має бути визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, та на неї має бути накладено адміністративне стягнення, вказані обставини повинні бути відображені в протоколах про адміністративні правопорушення, даний факт повинен бути підтверджений постановою суду, яка набрала законної сили.

У протоколах про адміністративні правопорушення при викладенні суті адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 не інкримінується повторність вчинення правопорушення, в той час коли його дії кваліфікуються за ч. 2ст. 187 КУпАП.

Так, за диспозицією ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Згідно ч. 1 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП необхідно наявність таких обставин: 1) встановлення адміністративного нагляду та застосування обмежень, із передбачених ст. 10 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" від 1 грудня 1994 року N 264/94-ВР (коли і ким винесено рішення про встановлення щодо особи адміністративного нагляду); 2) встановлення факту порушення особою обмеження адміністративного нагляду у формі (ах), із передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП; 3) постанова судді, про накладення адміністративного стягнення за порушення правил адміністративного нагляду, із передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП, що набрала чинності. В сукупності зазначені обставини відображають суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП ця особа протягом року має бути визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП та на неї має бути накладено адміністративне стягнення, вказані обставини повинні бути відображені в протоколах про адміністративне правопорушення, даний факт повинен бути підтверджений постановою суду, яка набрала законної сили.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП, зокрема, відсутня копія постанови суду, яка набрала законної сили, про притягнення останнього протягом року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП, що свідчило б про наявність в діях ОСОБА_1 ознак повторності та давало можливість для кваліфікації таких дій за ч. 2 ст. 187 КУпАП. До протоколів, складених щодо ОСОБА_1 такої постанови суду не долучено.

Суд наголошує, що підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП є постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 187 КУпАП, що набрала законної сили, тобто така, що дає змогу встановити ознаку повторності у скоєнні адміністративного правопорушення.

За наявності вказаних недоліків, які є істотними і не можуть бути усунуті в ході судового розгляду, перешкоджають повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, що мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст. ст. 256, 278 КупАП, суд вважає за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, в ході якого усунути зазначені порушення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП у справі (№ 367/6277/23, (№3/367/2649/2023); № 367/6277/23,(№3/367/2648/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2647/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2646/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2645/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2644/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2643/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2642/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2641/2023); № 367/6277/23, (№3/367/2640/2023) присвоївши єдиний номер провадження №3/367/2640/2023.

Матеріали справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.187 КупАП щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 по справі № 367/6277/23, провадження № 3/367/2640/2023 повернути Відділу поліції № 1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Ю.В.Кравчук