Справа №461/4116/23
Провадження №3/461/1479/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Кибало А.Я. розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Грузії, уродженця Грузії, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 від 19.04.2017,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

12.05.2023 року 17 годині 54 хв. громадянин Грузії ОСОБА_2 прямував у приватну поїздку з Польщі до України через пункт пропуску «Шегині Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці смугою руху митного контролю «Червоний коридор» автомобілем марки «Mercedes-Benz Sprinter 316 CDI», р.н. НОМЕР_2 , в якості пасажира. Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор», в процесі здійснення митних формальностей з`ясовано, що громадянин Грузії ОСОБА_2 ввіз на митну територію України наступний транспортний засіб: 29.06.2021 06:56:19 через митний пост «Нові Яриловичі-Нова Гута» Північної митниці в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» автомобіль марки «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 .

Станом на 12.05.2023р. в АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби відсутня інформація щодо вивезення автомобіля марки «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , за межі митної території України. Відповідно до п. 1 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

На момент перетину кордону громадянин Грузії ОСОБА_2 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ, не надав та з повідомленням, у відповідності до ст.192 МКУ до найближчого митного органу про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили) не звертався.

Таким чином, громадянин Грузії ОСОБА_2 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж тридцять діб.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Кибало А.Я. просив суд закриття провадження у справі. Мотивуючи тим, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначає, що Львівська ТПП Сертифікатом №4600-23-3857 засвідчила форс-мажорні обставини, період дії яких з 30 червня 2022 року по 11 вересня 2023 року.

Суд, заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Кибало А.Я., думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП та ст. 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд встановив, що 12.05.2023 року 17 годині 54 хв. громадянин Грузії ОСОБА_2 прямував у приватну поїздку з Польщі до України через пункт пропуску «Шегині Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці смугою руху митного контролю «Червоний коридор» автомобілем марки «Mercedes-Benz Sprinter 316 CDI», р.н. НОМЕР_2 , в якості пасажира. Працівниками митниці здійснено оперативний запит до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор», в процесі якого з`ясовано, що громадянин Грузії ОСОБА_2 ввіз на митну територію України 29.06.2021 06:56:19 через митний пост «Нові Яриловичі-Нова Гута» Північної митниці в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» автомобіль марки «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 .

На момент перетину кордону громадянин Грузії ОСОБА_2 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ, не надав та з повідомленням, у відповідності до ст.192 МКУ до найближчого митного органу про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили) не звертався.

Таким чином, громадянин Грузії ОСОБА_2 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж тридцять діб.

У зв`язку із цим, 12 травня 2023 року державним інспектором відділу №4 митного поста «Мостиська» Львівської митниці Бонікевич Олександром Ігоровичем складено протокол про порушення митних правил №0547/20900/23 відносно громадянина Грузії ОСОБА_2 за ч.6 ст.481 МК України, тобто перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Як з`ясовано у судовому засіданні, 28.02.2023 через війну ОСОБА_3 з дружиною та двома дітьми виїхав з України в Грузію та тяжко захворів, що підтверджується довідкою № 06/23-45678/345-2 від 01.09.2023 з клінічної лікарні №5 м. Тбілісі. Відповідно до зазначеної довідки ОСОБА_3 перебував на амбулаторному лікуванні в період з 15.03.2022 по 16.04.2023 з діагнозом хвороби: Гіпертонічна хвороба II ступеню, ризик ССУ-4, ІХС, дифузний кардіосклероз, СН ІІа ст. дмсциркуляторна енсцефалопатія І ст. змішаного генезу, остеохондроз шийно-грудного відділу хребта, больовий синдром, протягом 2022 року звертався до лікарів з приводу гострих станів та загострення хвороб 03.03.2022, 08.04.2022, 17.05.2022, 04.06.2022, 14.07.2022, 17.07.2022, 01.09.2022, 06.02.2023, 04.04,2023. З 03.02.2022 амбулаторне лікування з приводу гострого бронхіту. Стаціонар вдома 07.06 2022-19.11.2022, 02.01.2023-16.04.2023.

Згідно договору № 33 від 11.02.2022 «Про надання послуг по поточному ремонту і технічному обслуговуванню автомобілів», специфікації до договору, Актів приймання передачі ТЗ марки «FORD TRANZIT» VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , автомобіль перебував на ремонті з 11.02.2022-15.05.2023, а саме ремонт коробки передач. Тривалість ремонту обумовлена військовим станом, деякі майстри виїхали з Києва потім повернулись, пошук та Доставка запчастин в Україну, тимчасова відсутність коштів у власника автомобіля.

17.06.2023 та 08.09.2023 ОСОБА_4 звертався заявою до Львівської торгово-промислової палати про засвідчення форс мажорних обставин.

Сертифікатом № 4600-23-3857 від 11.09.2023 Львівської торгово-промислової палати засвідчено ОСОБА_5 форс-мажорні обставини, період дії яких з 30 червня 2022 року по 11 вересня 2023.

ОСОБА_6 працює водієм на овочевому ринку в м. Київ, возить овочі та фрукти, на утриманні має дружину та двох дітей. Сума інкримінованого йому штрафу перевищує вартість автомобіля (фото надаю, ввесь гнилий та ржавий)

Указом Президента України Зеленського В.О. №64/2022 від 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан. У подальшому період воєнного стану в Україні було неодноразово продовжено.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 (надалі ТПП України) (а.с. 25) засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Окрім того, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону України від 2 грудня 1997 року № 671/97-ВР «Про торгово-промислові палати в Україні» саме Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб. Більш того ст.14-1 цього Закону визначено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Тобто саме ТПП є уповноваженим органом для розгляду питання про наявність чи відсутність обставин непереборної сили.

Відтак, суд приймає до уваги покликання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Кибало А.Я. про те, що доставити транспортний засіб особистого користування у зону митного контролю Львівської митниці для проведення митних формальностей повинен був настати не пізніше 29.06.2022., однак не доставив з об`єктивних причин, які є форс-мажорними обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року № 657, обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили це часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем. Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції (пункт 3 розділу 8 Порядку №657).

Зазначені вище обставини повністю вказують про об`єктивну неможливість уникнути перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил визначені ч.1 ст. 489 МК України, згідно якої посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ТПП України підтверджує, що зазначені обставини є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Суд погоджується із доводами представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Кибало А.Я. про те, що внаслідок форс-мажорних обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент відповідальності за вчинення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст.527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, своєчасно не вивіз «FORD TRANSIT 120T350M» реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , з митної території України у строк до 29.06.2022 р., тому суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 380, 458, 460, 481, 486, 489, 524, 536-528 МК України, ст. ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), за вчинення ним порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, закрити у зв`язку з відсутністю складу і події зазначеного правопорушення.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк