Справа № 336/8772/23
Провадження 3/336/4760/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Савеленко Олександра Анатоліївна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого інженером ІІ категорії бюро секртеного діловодства та режиму режимно-секретного відділу КП «Науково-виробничий комплекс «Іскра»», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Статуту про Казенне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Іскра» підприємство розробляє, виготовляє, модернізує, ремонтує і постачає наземну радіолокаційну техніку для потреб військових формувань Збройних Сил України, яка має параметри з обмеженим доступом, що підпадають під дію статей «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за № 52/35674, а також здійснює планування та виконання заходів щодо охорони державної таємниці, у т.ч. при забезпеченні режиму секретності під час поводження із секретними виробами, матеріалами секретних науково-дослідних, дослідно-конструкторських та інших наукових робіт. Виконання вищезазначених завдань передбачає необхідність провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п. 6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, КП «НВК «Іскра» проваджує діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу від 18.11.2022 № ЗП2-2022-002/ВС терміном дії до 01.10.2027, наданий Управлінням СБ України в Запорізькій області. Відповідно до покладених завдань, співробітники КП «НВК «Іскра» працюють з відомостями в сфері оборони зі ступенями секретності «Цілком таємно» та «Таємно», які відповідають визначеним статтям ЗВДТ.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці на КП «НВК «Іскра» створено окремий режимно- секретний орган, а саме режимно-секретний відділ (1-й відділ), до складу якого входять бюро секретного діловодства та режиму та бюро технічного захисту інформації, штатною чисельністю 9 осіб: начальник РСВ, бюро секретного діловодства та режиму у складі - начальник бюро, інженер II категорії (2 посади), старший інспектор (2 посади)-, бюро технічного захисту інформації у складі - начальник бюро, інженер II категорії (2 посади). РСВ є окремим структурним підрозділом, який безпосередньо підпорядковується керівнику КП «НВК «Іскра».

Відповідно до вимог режиму секретності, ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, охорони державної таємниці, облік та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації, проведення профілактичних заходів щодо запобігання втратам документів і розголошенню секретних відомостей тощо на КП «НВК «Іскра» покладено на відповідних працівників РСВ КП «НВК «Іскра». На посаду інженера II категорії бюро секретного діловодства та режиму РСВ КП «НВК «Іскра» призначено ОСОБА_1 .. Розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області від 12.02.2020 № 18Д ОСОБА_1 у встановленому порядку надано (переоформлено) допуск до державної таємниці за формою 2. Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю», п. 65 Порядку-939 ОСОБА_1 у встановленому порядку надано відповідний доступ до державної таємниці, а також її матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» та «Таємно». Поряд з цим, ОСОБА_1 22.12.2016 взяв на себе письмові зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю, а також додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до покладених функціональних обов`язків, визначених посадовою інструкцією інженера II категорії бюро секретного діловодства та режиму РСВ КП «НВК «Іскра», затверджених наказом по підприємству від 03.08.2023 № 131, ОСОБА_1 зобов`язаний забезпечувати охорону державної таємниці на КП «НВК «Іскра», виконувати вимоги режиму секретності та здійснювати постійний контроль за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею.

Зокрема, ОСОБА_1 зобов`язаний здійснювати контроль за виконанням інструкцій, положень, правил, наказів і вказівок по забезпеченню режиму секретності; приймати участь у розробці проектів інструкцій, положень і інших організаційно-методичних документів, що регламентують діяльність, пов`язану із забезпеченням режиму секретності; здійснення заходів щодо розробки та забезпечення режиму секретності при виконанні секретних науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт тощо. Разом з цим, відповідно до п.п. 116, 117 Порядку-939 громадяни, яким надано допуск і доступ до державної таємниці мають бути обізнані з чинним законодавством про державну таємницю.

Проте, в порушення посадової інструкції та взятого на себе письмового зобов`язання, ОСОБА_1 як особа, відповідальна за забезпечення режиму секретності на КП «НВК «Іскра», відповідно до покладених на нього посадовою інструкцією заходів із здійснення функцій та завдань щодо забезпечення охорони державної таємниці, не вжив належних та своєчасних заходів, спрямованих на організацію та забезпечення режиму секретності на КП «НВК «Іскра», а також не здійснив належний контроль за виконанням заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці на КП «НВК «Іскра» під час виконання секретних науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, що, у свою чергу, призвело до порушення вимог ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41, 42, 116, 448, 449, 452 Порядку-939, внаслідок яких створено загрозу витоку секретної інформації та можливе її розголошення. Зокрема, відповідно до вимог п. 448 Порядку-939, підприємства, установи, організації, які проектують, досліджують, виготовляють, випробовують, транспортують, експлуатують, зберігають чи знищують (утилізують) секретні вироби, зобов`язані забезпечити режим секретності під час поводження з ними. Так, заходи із забезпечення режиму секретності під час поводження із секретними виробами, матеріалами секретних науково-дослідних, дослідно конструкторських та інших наукових робіт покладено на інженера II категорії бюро секретного діловодства та режиму РСВ КП «НВК «Іскра» ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог п. 449 Порядку-939, заходи із забезпечення охорони державної таємниці під час виготовлення секретних виробів (секретних складових частин виробу) передбачаються у відповідних планах заходів, які до початку виготовлення партії чи одиниці секретної продукції розробляються виробником, погоджуються із замовником та органом СБУ за місцезнаходженням виробника.

Проте, в порушення вимог ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 41, 42 116, 448, 449, 452 Порядку-939, до Управління СБ України в Запорізькій області несвоєчасно надійшли документальні матеріали щодо погодження Плану заходів із забезпечення охорони державної таємниці під час виготовлення відповідної радіолокаційної станції на КП «НВК «Іскра». Даний План заходів було розроблено ОСОБА_1 05.05.2023, проте до Управління СБ України в Запорізькій області для відповідного погодження надіслано лише 17.07.2023, чим було порушено організацію заходів, спрямованих на забезпечення охорони державної таємниці на КП «НВК «Іскра», щодо у свою чергу створило загрозу витоку секретної інформації та інформації з обмеженим доступом під час проведення відповідних секретних робіт.

Таким чином встановлено, що замість посилення заходів з охорони державної таємниці та інформації з обмеженим доступом на КП «НВК «Іскра», у т.ч. у зв`язку із введенням на території України правового режиму військового стану, спостерігається їх послаблення, про що свідчать виявлені порушення законодавства про державну таємницю, які, у свою чергу, створили загрозу до витоку секретної інформації.

Тим самим, своїми діями ОСОБА_1 , який був ознайомлений щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, у зв`язку з чим повинен був усвідомлювати протиправний характер своїх дій та передбачати настання можливих шкідливих наслідків, вчинив порушення вказаних норм Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 та вимог статей 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» в частині невиконання завдань щодо дотримання вимог режиму секретності на КП «НВК «Іскра».

На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вжив своєчасних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в Казенному підприємстві «Науково-виробничий комплекс «Іскра», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, просив справу розглянути без його участі, про що суду подав письмову заяву. У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що з викладеним у протоколі не згоден, провину не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП на підставі наступного.

КУпАП визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам, суд повинен дати належну оцінку.

Пунктом шостим частини першої статті 212-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом № 59/17/07 нт про адміністративне правопорушення від 04.08.2023про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 030114 від 29.10.2022;

- наказом від 29.07.2022 № 965, згідно з яким ОСОБА_1 прийнято до режимно-секретного відділу (відділу №1) на посаду інженера ІІ категорії, за строковим трудовим договором, з 01.08.2022 по 31.08.2022;

- положенням про режимно-секретний відділ;

-посадовою інструкцією інженера ІІ категорії, згідно з якою основними завдання інженера II категорії є: забезпечення режиму секретності та збереження державної таємниці при денні секретного діловодства, збереження секретної технічної документації, інших матеріальних носіїв секретної інформації (надалі МИСІ) і забезпечення необхідного порядку поводження з ними; розроблення та забезпечення виконання заходів щодо недопущення витоку інформації з обмеженим доступом при проведенні на підприємстві науково-дослідних робіт і дослідно-конструкторських робіт. Інженер II категорії здійснює свою діяльність згідно Закону України «Про державну таємницю, Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939, Положення про режимно-секретний відділ, річних та квартальних планів режимно-секретного відділу, даної посадової інструкції, інших нормативних документів з питання організації та забезпечення режиму секретності. Інженер ІІ категорії зобов`язаний здійснювати контроль за виконанням інструкцій, положень, правил, наказів і вказівок по забезпеченню режиму секретності; приймати участь у розробці проектів інструкцій, положень і інших організаційно-методичних документів, що регламентують діяльність пов`язану із забезпеченням режиму секретності; забезпечувати і контролювати виконання вимог законодавства по запобіганню несанкціонованому ознайомленню з секретною інформацією;

- листом ознайомлення ОСОБА_1 з посадовою інструкцією;

- письмовим зобов`язанням ОСОБА_1 у зв`язку із допуском до державної таємниці;

- довідкою від 31.07.2023, згідно з якою ОСОБА_1 надано доступ додержавної таємниці;

- службовою характеристикою ОСОБА_1 ;

- довідкою про заробітну плату ОСОБА_1 ..

На підставі вищевикладеного, суддя вважає, що провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення визначеного п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП України повністю підтверджується зібраними матеріалами справи.

При визначенні виду стягнення за адміністративне правопорушення передбачене п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП України, суддя керується правилами ст. ст. 33-35 КпАП України і враховуючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та обставинами скоєння правопорушення, суд накладає на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 212-2 КпАП України в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як передбачено ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись п.6 ч.1 ст. 212-2, 279, 280, 283, 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень. Адміністративні штрафи та інші санкції (державний бюджет) Отримувач - ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запоріжжя/21081100; Код отримувача (ЄДРПОУ) 37941997; Код банку отримувача (МФО) 899998; Банк отримувача - Казначейство України; Номер рахунку (IBAN) UA0008479; Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. в дохід держави (Отримувач коштів: ГУКу м. Києві/м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106; Призначення платежу: Судовий збір на користь держави).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя О.А. Савеленко

Строк пред`явлення виконавчого документа ________________ 20___рік

Постанова набрала законної сили ________________ 20___рік

Дата видачі постанови ________________ 20___рік