Справа № 296/7176/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2023 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Покатілов О.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР (на час подій, зазначених у протоколах про адміністративне правопорушення), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.ст. 172-7 ч. 1, 172-7 ч. 2 КУпАП, -

встановив:

1. Відповідно до протоколу № 337 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.07.2023 року, ОСОБА_1 , будучи у період з 19.03.2020 по 18.07.2023 р. директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР, та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, порушив вимоги ст. 28 Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Рішенням двадцять дев`ятої сесії Житомирської обласної ради сьомого скликання за № 1754 від 18.12.2019 з директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 переукладено контракт з 19.03.2020 по 18.03.2025.

Згідно зі Статутом КНП «Обласний центр крові» ЖОР, затвердженого рішенням Житомирської обласної ради від 23.05.2019 року за № 1434 (пункт 4.1 Статуту) та відповідно до ст.81 Цивільного кодексу України, КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради є юридичною особою публічного права.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію Закон, зокрема підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за ч.1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

У відповідності до п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України за № 1037 від 28.12.2016 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» керівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери доручено забезпечити: встановлення з 1 січня 2017 р. в штатному розписі нових розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), визначених виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, встановленого у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року; диференціацію заробітної плати працівників, які отримують заробітну плату на рівні мінімальної у межах фонду оплати праці, шляхом встановлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.

Відповідно до підпункту «в» пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 за № 1298 керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надано право затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Відповідно до пункту 7.9.6. Статуту КНП «Обласний центр крові» ЖОР директор користується правом розпорядження майном та коштами підприємства відповідно до законодавства України, Статуту та рішень Органу управління майном.

Згідно з пунктом 7.9.7. Статуту КНП «Обласний центр крові» ЖОР директор у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

Відповідно до пункту 7.9.15. Статуту КНП «Обласний центр крові» ЖОР директор розробляє, затверджує форми і системи оплати праці, встановлює розміри посадових окладів працівників Підприємства у встановленому порядку, встановлює працівникам Підприємства премії, винагороди, надбавки і доплати на умовах, передбачених Колективним договором (у разі його укладання) та законодавством України.

Відповідно до пункту 8 Положення про преміювання (додаток 8 до Колективного договору укладеного між комунальним некомерційним підприємством «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Обласний центр крові» ЖОР на 2020-2025 роки преміювання працівників за наказом директора проводиться відповідно за виконання затверджених планів по заготовленню консервованої донорської крові та її компонентів з дотриманням показників якості і безпеки; за вагомі досягнення в праці, застосування в роботі передових технологій та досвіду, успішне виконання особливо важкої (непередбачуваної, термінової) роботи та інше; за відсутність невідповідностей при виконанні процесів і процедур, за результатами внутрішніх та зовнішніх аудитах; за створення та прийняття участі в розробці проектів нормативної документації, написання навчальних/методичних посібників, довідників, методичних рекомендацій, статей в фахових/наукових журналах, збірниках, за доповіді на конгресах, симпозіумах, з`їздах, конференціях, міжнародного та регіонального рівнях.

Згідно з пунктом 11 Положенням преміювання працівників зі змінами, розмір премії працівникам КНП «Обласний центр крові» ЖОР встановлюється відповідним наказом директора. Премія може встановлюватись за підсумками роботи за місяць, за квартал, за півріччя, за рік та до професійних свят, у відсотках до посадового окладу, з урахуванням надбавок, доплат та підвищень або у визначеній сумі. Граничний розмір премії працівникам КНП «Обласний центр крові» ЖОР не обмежений.

Відповідно до пункту 16 Контракту з директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР Чугрієвим А.М. укладеного18.12.2019 на період з 19.03.2020 по 18.03.2025 керівник має право на роботу за сумісництвом на 0,5 ставки лікаря відповідної спеціальності поза межами робочого часу за основною посадою. Тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день.

Встановлено, що 24.12.2021 директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 65-1 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП обласний центр крові».

Вищевказаним наказом, у відповідності до п. 14 Положення про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові» ЖОР, відзначаючи вагомий внесок в організацію роботи підприємства кожного працівника та у зв`язку з нагоди державних свят Нового року та ОСОБА_2 , премійовані працівники підприємства, зокрема ОСОБА_1 як лікар-трансфузіолог у розмірі 7000,00 грн.

При підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, який зумовлений реалізацією службових повноважень та полягає у виділенні собі преміювання як лікарю-трансфузіологу у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу від 24.12.2021 за № 65-1 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 С, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Департаменту охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації від 08.06.2023, у період часу з 01.06.2021 по 01.06.2023, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 не повідомляв Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з листом Житомирської обласної ради від 19.06.2023, до Житомирської обласної ради в період часу з 01.12.2021 по 22.11.2022 не надходили подання від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 про погодження преміювання, а також в період з 01.06.2021 по 01.06.2023 не надходили повідомлення про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 .

Відтак, ОСОБА_1 порушено встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону вимоги.

Таким чином, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду, або Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед підписанням наказу за № 65-1 від 24.12.2021 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», яким встановив собі премію як лікарю-трансфузіологу у розмірі 7000,00 грн, чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

2. Крім того, відповідно до протоколу № 338 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.07.2023 року, встановлено, що 24.12.2021 директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 65-1 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП обласний центр крові».

Вищевказаним наказом, у відповідності до п. 14 Положення про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові» ЖОР, відзначаючи вагомий внесок в організацію роботи підприємства кожного працівника та у зв`язку з нагоди державних свят Нового року та ОСОБА_2 , премійовані працівники підприємства, зокрема ОСОБА_1 як лікар-трансфузіолог у розмірі 7000,00 грн.

При підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, який зумовлений реалізацією службових повноважень та полягає у виділенні собі як лікарю-трансфузіологу преміювання у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу №65-1«Про внесення змін до наказу від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до листа Департаменту охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації від 08.06.2023, у період часу з 01.06.2021 по 01.06.2023, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 не повідомляв Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з листом Житомирської обласної ради від 19.06.2023 до Житомирської обласної ради в період часу з 01.12.2021 по 22.11.2022 не надходили подання від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 про погодження преміювання, а також в період з 01.06.2021 по 01.06.2023 не надходили повідомлення про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 .

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.3 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, підписання директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , в умовах реального конфлікту інтересів наказу за № 65-1 від 24.12.2021 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», яким встановив собі премію як лікарю-трансфузіологу у розмірі 7000,00 грн, є порушенням вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону, та вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

3. Крім того, відповідно до протоколу № 339 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.07.2023 року, встановлено, що 22.11.2022 директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 143-1 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників».

Вищевказаним наказом у листопаді 2022, у відповідності до умов колективного договору п.8 Положення про преміювання працівників, зокрема виконання затверджених планів по заготовленню консервованої донорської крові та її компонентів з дотриманням показників якості і безпеки, вагомі досягнення праці, успішне виконання особливо важкої роботи, премійовані працівники підприємства, зокрема ОСОБА_1 як лікар-трансфузіолог у розмірі 8762,96 грн.

При підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, який зумовлений реалізацією службових повноважень та полягає у виділенні собі преміювання як лікарю-трансфузіологу у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників», який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Департаменту охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації від 08.06.2023, у період часу з 01.06.2021 по 01.06.2023, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 не повідомляв Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з листом Житомирської обласної ради від 19.06.2023, до Житомирської обласної ради в період часу з 01.12.2021 по 22.11.2022 не надходили подання від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 про погодження преміювання, а також в період з 01.06.2021 по 01.06.2023 не надходили повідомлення про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 .

Відтак, ОСОБА_1 порушено встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону вимоги.

Таким чином, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду, або Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед підписанням наказу за № 143-1 від 22.11.2022 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників», яким встановив собі премію як лікарю-трансфузіологу у розмірі 8762,96 грн, чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

4. Крім того, відповідно до протоколу № 340 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.07.2023 року, Встановлено, що 22.11.2022. директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 143-1 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників».

Вищевказаним наказом у листопаді 2022, у відповідності до умов колективного договору п.8 Положення про преміювання працівників, зокрема виконання затверджених планів по заготовленню консервованої донорської крові та її компонентів з дотриманням показників якості і безпеки, вагомі досягнення праці, успішне виконання особливо важкої роботи, премійовані працівники підприємства, зокрема ОСОБА_1 як лікар-трансфузіолог у розмірі 8762,96 грн.

При підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, який зумовлений реалізацією службових повноважень та полягає у виділенні собі як лікарю-трансфузіологу преміювання у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу № 143-1 від 22.11.2022 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників», який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до листа Департаменту охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації від 08.06.2023, у період часу з 01.06.2021 по 01.06.2023, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 не повідомляв Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної військової адміністрації про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з листом Житомирської обласної ради від 19.06.2023 до Житомирської обласної ради в період часу з 01.12.2021 по 22.11.2022 не надходили подання від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 про погодження преміювання, а також в період з 01.06.2021 по 01.06.2023 не надходили повідомлення про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 .

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.3 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, підписання директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , в умовах реального конфлікту інтересів наказу за № 143-1 від 22.11.2022 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників», яким встановив собі премію як лікарю-трансфузіологу у розмірі 8762,96 грн, є порушенням вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону, та вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Постановою суду від 27.07.2023 року вказані справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнав у повному обсязі та пояснив, що все це сталося через його необізнаність.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме: к. рішення Житомирської обласної ради від 18.12.2019 № 1754 Про переукладення контракту з ОСОБА_1 , к. контракту з директором комунального некомерційного підприємства «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області від 18.12.2019 року, к. Статуту комунального некомерційного підприємства «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, затвердженого рішенням Житомирської обласної ради від 23.05.2019 року № 1434, к. Колективного договору між комунальним некомерційним підприємством «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради на 2020-2025 роки (з додатками), зміни та доповнення до колективного договору Комунального некомерційного підприємства «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради на 2021-2025 роки, к листа-погодження від 15.04.2021 № 3006/06-1 на № 196 від 12.04.2021, к. наказу від 28.05.2021 № 30, к листа-погодження від 07.10.2021 № 5921/06-1 на № 497 від 06.10.2021, к. наказу від 27.10.2021 № 57, к листа від 07.02.2022 № 512/06-1 на № 77 від 7.02.2022, к. наказу від 28.02.2022 № 14, к листа-погодження від 14.10.2022 № 3396/06-1 на № 448 від 13.10.2022, к. наказу від 14.10.2022 № 191-ос, к листа-погодження від 13.12.2022 № 4119/06-1 на № 529 від 12.12.2022, к. наказу від 13.12.2022 № 156, к. наказу від 24.12.2021 року № 65-1 про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», к. наказу від 24.12.2021 року № 65 Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», к. повідомлення заступника голови обласної ради від 19.06.2023 № /1-5-21/576, к. листа директора Департаменту охорони здоров`я ЖОВА від 08.06.2023 № 2255/06-1 на № 4119/55/105/03-2023 від 06.06.2023, к. листа від 07.02.2022 № 512/06-1 на № 77 від 7.02.2022, к. наказу від 22.11.2022 року № 143-1 Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 року № 143 «Про преміювання працівників», к. листа директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 № 77 від 27.02.2022, к листа-погодження від 13.12.2022 № 4119/06-1 на № 529 від 12.12.2022, к. листа директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 № 529 від 12.12.2022, к листа-погодження від 14.10.2022 № 3396/06-1 на № 448 від 13.10.2022, к. листа директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 № 448 від 13.10.2022, к. розпорядження голови обласної ради ЖОР від 18.07.2023 року № 279-к Про звільнення ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Так, судом встановлено, що у ОСОБА_1 , як у директора КНП «Обласний центр крові» ЖОР, був наявний приватний інтерес при вирішенні питань, пов`язаних з преміюванням себе, а також наявні повноваження на прийняття рішень щодо преміювання працівників. Також зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення вбачається факт суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 і службовими чи представницькими повноваженнями.

Таким чином, директор КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 , не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган - Житомирську обласну раду, або Департамент охорони здоров`я Житомирської обласної державної (військової) адміністрації про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед підписанням наказів «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові» № 65-1 від 24.12.2021 «Про внесення змін в наказ від 24.12.2021 № 65 «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові» та наказу № 143-1 від 22.11.2022 «Про внесення змін до наказу від 22.11.2022 № 143 «Про преміювання працівників»», якими встановив собі премії як лікарю-трансфузіологу, чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, підписання директором КНП «Обласний центр крові» ЖОР ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів, відповідних наказів «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові» та «Про внесення змін в накази «Про преміювання працівників КНП «Обласний центр крові», якими встановив собі премії як лікарю-трансфузіологу, є порушенням вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП. (Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів).

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення відповідно до положень ст. 33 КУпАП слід враховувати характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника.

Під час вирішення питання щодо визнання винуватості особи та призначення адміністративного стягнення необхідно врахувати характеристику ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності за порушення антикорупційного законодавства не притягувався.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є повне визнання винуватості.

Крім того, на даний час, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади, конфлікт інтересів вичерпано.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 172-7 ч. 1, 172-7 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу до прибутку держави в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя О. Б. Покатілов