Справа №: 486/978/23 Провадження № 3-зв/486/3/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2023 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючої судді Волкової О.І.,

секретаря судового засідання Толкач С.А.,

потерпілої ОСОБА_1

розглянувши матеріали заяви судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Савіна Олександра Івановича про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за статтями 185, 173 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2023 року до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшла заява судді Савіна О.І. про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за статтями 185, 173 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2023 визначено головуючою у розгляді заяви суддю Волкову О.І.

Заяву про самовідвід суддя Савін О.І. обґрунтовує тим, що у його провадженні перебуває об`єднана в одне провадження справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за статтями 185, 173 КУпАП. Однак, як ним було встановлено, у справі № 486/978/82 (провадження № 3/486/567/23) відносно ОСОБА_2 за ст. 173 КУпАП потерпілою є ОСОБА_3 , тобто його колишня невістка та мати його онуків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . З метою будь-яких сумнівів у його неупередженості в розгляді справи як з боку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і потерпілої у справі, за аналогією КПК України він заявляє самовідвід у розгляді цієї об`єднаної справи. Просив вирішити заяву про самовідвід згідно унормованих документів.

У судовому засіданні 08.09.2023 суддя Волкова О.І. заявила самовідвід з огляду на те, що потерпіла у цій справі, громадянка ОСОБА_1 , з 2003 року перебуває у товариських стосунках з суддею Волковою О.І., а також є невісткою в.о. голови Южноукраїнського міського суду Миколаївської області судді Савіна О.І.. Ці обставини можуть викликати сумніви, щодо об`єктивності та неупередженості судді.

Особа, відносно якої розглядається відвід, суддя Савін О.І. у судове засідання 08.09.2023 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій зазначив, що він не бажає приймати участь у розгляді заяви. Повідомив, що мотиви та підстави самовідводу у розгляді об`єднаної справи є очевидними та законними. Зазначив, що заява про самовідвід повинна бути розглянута за аналогією з КПК України. Його думка щодо самовідводу викладена у заяві про самовідвід.

У судовому засіданні 08.09.2023 потерпіла ОСОБА_1 не заперечувала проти заявленого самовідводу.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином.

На погляд судді розгляд заяви про самовідвід під її головуванням може викликати сумніви щодо об`єктивності та неупередженості судді.

Норми КУпАП не передбачено права відводу чи самовідводу у матеріалах про адміністративні правопорушення, проте Україна підписавши та ратифікувавши Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, повністю визнала на своїй території дію Конвенції, згідно п. 1 ст. 6 якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини існування безсторонності для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції повинно визначатися на підставі суб`єктивного критерію, в контексті якого слід врахувати особисті переконання та поведінку певного судді, що означає необхідність встановити, чи мав суддя у певній справі будь-яку особисту зацікавленість або упередженість, а також на підставі об`єктивного критерію, в контексті якого необхідно встановити, чи забезпечував суд і, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії аби виключити будь-які обґрунтовані сумніви щодо його безсторонності. ( Рішення у справі «Фей проти Австрії» і рішення «Ветштайн проти Швейцарії»). Таким чином, у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчить про небезсторонність суду (Рішення у справі «Пуллар проти Сполученного Королівства»).

Кодекс України про адміністративні правопорушення не регламентує питання самовідводу та відводу.

Проте, задля подолання прогалин у національному законодавстві, для забезпечення процесуальними гарантіями дії принципу всебічності, повноти й об`єктивності, дотримуючись верховенства права, принципу законності у цьому випадку слід застосувати аналогію, що визначено КПК України.

Прийняте суддею рішення про самовідвід є процесуальним, яке відповідно до основних засад судочинства не повинно підлягати перегляду іншим суддею.

Суддя повинен виконувати свої професійні обов`язки незалежно, виходячи виключно з фактів, установлених на підставі власної оцінки доказів, розуміння закону, верховенства права, що є гарантією справедливого розгляду справи в суді, не зважаючи на будь-які зовнішні впливи, стимули, загрози, втручання або публічну критику.

Наявність безсторонності визначається за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв.

За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у справі.

Відповідно до об`єктивності критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд, як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Суддя при розгляді справи дотримується принципу верховенства права та з огляду на розумні строки розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, як на елемент права, права на справедливий судовий розгляд, та вважає доцільним заявити самовідвід.

З урахуванням судової практики процесуальне рішення про самовідвід не повинно переглядатися іншим суддею, так як це призводить до конфліктів між суддями. Суддя місцевого суду не може бути судом у справі свого колеги щодо обґрунтованості ним заявленого собі самовідводу, так як це суперечить міжнародним стандартам та Закону України «Про судоустрій і статус суддів». З огляду на це, на глибоке переконання суду, правова оцінка щодо заявленого самовідводу суддею місцевого суду може надаватися виключно судами вищих інстанцій під час перегляду рішення.

Суддя несе власну персональну відповідальність за своє процесуальне рішення щодо самовідводу і не має необхідності усилювати це рішення, рішенням іншого судді. Так як така практика призводить до негативних наслідків, а саме конфліктів між суддями судів перших інстанцій, призводить до зловживання процесуальним правом та даремно витраченого процесуального часу, негативно впливає на розумні строки розгляду справи. Різна правова позиція суддів призводить не до єдності судової практики, а до її різноманітності, що є неприпустимим.

Суддя проаналізувала, обдумала, оцінила варіанти, визначила наслідки, розгляду заяви про самовідвід під її головуванням, із застосуванням тесту на підзвітність суспільному контролю на незалежний суд і заявила самовідвід з власної ініціативи.

З огляду на те, вважає, що сторони у справі мають право знати, чому справу передано іншому судді. Це право допомагає уникнути свавільного перерозподілу справи.

Стаття 129 Конституції України визначає, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.

Гарантії незалежності суддів, а також відповідальність за втручання у здійснення правосуддя та вплив на суд або суддів у будь-який спосіб закріплюється Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Із системного аналізу наведених норм слідує, що незалежність є основною передумовою їх об`єктивності та неупередженості, у зв`язку з чим будь-який вплив на суддю, у тому числі з боку інших суддів, є неприпустимим.

Тому з метою дотримання положень п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з урахуванням практики ЄСПЛ, яка є частиною національного законодавства і джерелом права, що підлягають застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України, ст.ст. 1, 8 КПК України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», забезпечення об`єктивності, неупередженості та з метою справедливого розгляду заяви про самовідвід справу слід передати до секретаріату суду для автоматизованого розподілу.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою ЄСПЛ, КПК України, ст. 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити заявлений самовідвід судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Волкової Олени Іванівни та повернути матеріали заяви судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Савіна Олександра Івановича про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за статтями 185, 173 КУпАП до секретаріату суду для проведення повторгного автоматизованого розподілу судових справ між суддями.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського

міського суду О.І. Волкова