Справа № 496/1179/22
Провадження № 3-в/496/12/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючий, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 20 травня 2022 року було притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680,00 гривень з конфіскацією знарядь вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника (сітка ліскова світлого кольору: вічко 40 мм, висота 1,5 м, довжина 100 м, у кількості 1 шт., сітка ліскова світлого кольору: вічко 35 мм, висота 1,5 м, довжина 75 м, у кількості 1 шт., сітка ліскова світлого кольору: вічко 45 мм, висота 1,5 м, довжина 75 м, у кількості 1 шт., човен Днепр 2 у кількості 1шт., двигун підвісний SUZUKI 15л. сил у кількості 1 шт.) та стягнуто судовий збір.

05 вересня 2023 року до суду, шляхом поштового направлення було направлено заяву заступника начальника управління начальника відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Коренєва М. про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ознайомившись із матеріалами заяви, суд прийшов до висновку про повернення її заявнику, як таку що не підписана.

Слід зазначити, що Кодексом України про адміністративні правопорушення не регламентовані вимоги щодо оформлення заяв/клопотання.

Однак, за загальноприйнятими правилами оформлення документів, підпис є обов`язковим реквізитом будь-якого офіційного документу, який надає йому юридичної сили, підтверджує справжність, правильність, а також відповідальність певної особи за його зміст. При цьому, за загальними правилами судочинства та діловодства у судах кожна заява повинна бути підписана особою, що її подає.

Враховуючи не врегулювання у КУпАП вимог до поданої заяви, суд вважає необхідним застосувати аналогію права, а саме положення КАС України.

Згідно ч. 1, ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, ч.1, 2 ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заявник звернувся до суду поштовим направленням, з документа встановлено, що він не є оригіналом заяви, а є паперовою копією електронного документа, який було сформовано та підписано в системі електронного документообігу СЕД «АСКОД».

Відповідно інструкції користувача СЕД «АСКОД», для перевірки ЕЦП документа або електронної печатки необхідно відкрити реєстраційну картку документа; обрати в переліку файлів, які приєднані до РК, файл для перевірки ЕЦП та клікнути на ньому ПКМ. У вікні доступних дій вибрати «Перевірити підписи».

Біляївський районний суд Одеської області не є користувачем Системи електронного документообігу «АСКОД», тому здійснити перевірку електронного підпису документу не має можливості.

Проте, не виключається подання заяви сформованої в підсистемі «Електронний суд» та скріпленої електронним цифровим підписом (ЕЦП), з урахуванням положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Частиною першою, другою статті 6, частиною першою статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

За визначеннями, наведеними у підпунктах 14, 16 пункту 1 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 (далі- Положення), електронний документ - це оригінал електронного документу з обов`язковими реквізитами, що надають йому юридичної сили, в тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Електронний цифровий підпис - це електронний цифровий підпис в форматі, що забезпечує можливість встановлення дійсності підпису у довгостроковому періоді (після закінчення строку чинності сертифіката), визначеному відповідно до вимог законодавства. ЕЦП використовується в АСДС для підписання та погодження (візування) інформаційних ресурсів в цілому або фіксування певних дій з ними (внесення зауважень, пропозицій, погодження частини тексту тощо).

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Розділом XI Положення визначено, що обмін електронними документами між судом, органами системи правосуддя, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми електронного суду. Учасники судового процесу за допомогою зареєстрованого електронного кабінету можуть надсилати копії електронних документів іншим учасникам судової справи, крім випадків, коли інший учасник не має зареєстрованого електронного кабінету, подавати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також отримувати судові рішення та інші електронні документи. Для ідентифікації та авторизації в системі Електронний суд необхідно використовувати власний кваліфікований електронний підпис/електронний цифровий підпис (далі - КЕП/ЕЦП). Документи подаються за допомогою електронного кабінету в форматі ЕД та ЕКПД. Суди та органи системи правосуддя приймають подані електронні документи як оригінали документів, а ЕКПД, як завірені копії оригіналів документів та можуть вимагати надання їх оригіналів для перевірки.

Розділом V Положення визначено, що використання ЕЦП користувачами здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про електронний цифровий підпис». Відмова користувача від отримання та використання ЕЦП позбавляє його права доступу до АСДС та інших підсистем.

Відтак, подана копія електронного документа вважається належним чином підписаною у разі її скріпленням електронним цифровим підписом та надіслана в системі Електронний суд, або на електрону адресу суду з долученням доказів її підписання за допомогою кваліфікованого електронного підпису із застосування посиленого сертифіката відкритого ключа та перевірки кваліфікованого електронного підпису, накладеного на заяву, відповідно до положень Закону України «Про електронні довірчі послуги», що не дає суду можливість перевірити дійсність ЕЦП.

Проте, з матеріалів заяви вбачається, що вона подана поштовим направленням, а отже повинна містити оригінал підпису заявника, таким чином заява не відповідає наведеним вище вимогам закону, оскільки не містить оригіналу підпису чи електронно цифрового підпису, а відтак не є оригіналом документу.

Крім того, статтею 167 КАС України встановлено вимоги до будь-якої письмової заяви, клопотання, заперечення та якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Керуючись ст. 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву заступника начальника управління начальника відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Коренєва М. про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути заявнику.

Постанова може бути оскарженою до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М. Буран