Справа № 699/1002/23
Номер провадження № 3/699/559/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2023 м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце проживання: АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 від 09.04.2008, інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з Відділу адміністративної практики управління Патрульної поліції в Черкаській області Департаменту Патрульної поліції надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 09.08.2023 серія ВАБ № 235916 (далі протокол).

З протоколу вбачається, що 09.08.2023 близько 10 год 52 хв у м. Корсунь-Шевченківський по вул. Ярослава Мудрого біля Мартанського ставу гр. ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом VOLKSWAGEN Polo д.н.з. НОМЕР_2 , здійснювала провадження господарською діяльністю не будучи зареєстрованою як суб`єкт господарської діяльності (ФОП) та не маючи відкритої діючої ліцензії (кводу в тому числі) на право здійснення перевезень пасажирів на комерційній платній основі з метою отримання прибутку, чим порушила вимоги п. 24 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, просила розгляд справи здійснювати без її участі. Свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнала. При цьому звернулась до суду із письмовими поясненнями, за змістом яких 08.09.2023 підвозила сусідів своєї мами, а також жінку, яка на зупинці громадського транспорту в районі залізничного вокзалу зупинила її автомобіль та попросила підвезти в центр. Зазначила, що не повідомляла пасажирам ціну за проїзд та грошей з них не брала. Також вказала, що підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів не займається, а матеріали справи не містять доказів цього, зокрема систематичності здійснення такої діяльності.

При цьому долічила до матеріалів справі заяву, написану від імені ОСОБА_2 , яка 09.08.2023 разом з братом ОСОБА_3 їхали в автомобілі ОСОБА_1 , за змістом якої вона дійсно є сусідкою останньої та попросила ОСОБА_1 підвезти їх в центр. Зазначила, що по дорозі біля магазину Еко-маркет незнайома жінка зупинила автомобіль ОСОБА_1 , яку вона також погодилася підвезти.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Стаття 7 КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Санкція передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

До матеріалів справи у якості доказів вчинення правопорушення крім протоколу та його копії надано наступні документи:

- письмові пояснення свідка ОСОБА_4 , за змістом яких 09.08.2023 на зупинці громадського транспорту вона чекала автобус, проте зупинився автомобіль ОСОБА_1 , яка за 15 грн погодилася підвезти пасажирку;

- копію постанови серія ДПО18 № 979942 від 09.08.2023 про накладення на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КУпАП;

- роздруківки фото з місця зупинки транспортного засобу;

- копію листа ПАТ «Корсунь-Шевченківське автотранспортне підприємство 17144» від 08.08.2023 № 30 в поліцію щодо нелегальних перевізників у місті, зокрема на автомобілі VOLKSWAGEN д.н.з. НОМЕР_2 ;

- копію листа виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради від 08.09.2021 № 918/02-32 в поліцію щодо правомірності зайняття перевезеннями у місті, зокрема ОСОБА_1 ;

- копію рапорта інспектора ВБДР УПП в Черкаській області ДПП Бегеби В. від 23.09.2021 про те, що під час відпрацювання вище зазначеного звернення секретаря міської ради було виявлено, що 23.09.2021 близько 12 год 30 хв ОСОБА_1 , керуючи автомобілем VOLKSWAGEN Polo д.н.з. НОМЕР_2 , здійснювала перевезення пасажирів без дозвільних документів на право провадження господарської діяльності в м. Корсунь-Шевченківський за грошову платню в розмірі 10 грн з кожного пасажира (загалом три пасажири);

- копію письмових пояснень свідка по вказаному вище факту від 23.09.2021 ОСОБА_5 , за змістом яких того дня вона перебувала на зупинці громадського транспорту, де зупинилася водійка на червоному VOLKSWAGEN Polo д.н.з. НОМЕР_2 та запропонувала підвезти її та ще двох пасажирів до лікарні за 10 грн. На вказану пропозицію свідок та ще двоє осіб погодилися та сіли в авто, однак по дорозі були зупинені працівниками поліції;

- копію протоколу від 23.09.2023 № 0005953 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП;

- роздруківки фото з місця зупинки транспортного засобу під час складення протоколу 23.09.2021;

- рапорт інспектора ВБДР УПП в Черкаській області ДПП Бегеби В. від 09.08.2023;

- роздруківку адмінпрактики щодо ОСОБА_1 ;

- відеозапис подій, що передували складенню протоколу, з якого вбачається, що 09.08.2023 автомобіль ОСОБА_1 було зупинено працівниками поліції за порушення правил дорожнього руху (правил зупинки, стоянки). У автомобілі крім водія перебувало ще четверо пасажирів жінка на передньому сидіння та чоловік і жінка з дитиною ззаду. Чоловік та жінка з переднього сидіння пояснили, що дійсно є сусідами мами водійки та вона погодилася безкоштовно підвезти їх у центр. Водночас, жінка із дитиною не змогла однозначно відповісти чи зупиняла вона автомобіль ОСОБА_1 , чи вона сама зупинилася. Разом з тим, пасажирка підтвердила, що вартість проїзду водійка не озвучувала та не говорила, що обов`язковою умовою проїзду є його оплата.

Таким чином, суд приходить до висновку, що працівники поліції у 2021 фіксували правопорушення за фактом здійснення ОСОБА_1 перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання. Однак указане не може бути підтвердженням однієї із головних ознак господарської діяльності, а саме систематичності.

Крім того з матеріалів справи не вбачається, за якими ознаками було визначено, що ОСОБА_1 займалася саме господарською діяльністю, зокрема надавала послуги вартісного характеру.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний матеріал не містить відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення або і самої події.

Ураховуючи зміст наведених судом письмових доказів та наданих у судовому засіданні пояснень, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а отже з цих підстав провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності слід закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 164, 247, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення від 09.08.2023 серія ВАБ № 235916 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце проживання: АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 від 09.04.2008, інші дані суду не відомі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Літвінова Г.М.