Справа №461/6858/23
Провадження №3/461/2435/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2023 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

01.08.2023 року громадянин України ОСОБА_1 з`явився за викликом Львівської митниці № 7.4-28-03/17815 від 14.07.2023р. для надання пояснень та вирішення справи щодо складання протоколу про порушення митних правил щодо невивезеного транспортного засобу автомобіль «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , що був ввезений 27.02.2022р. 02 год 51 хв на митну територію України через митний пост «Мостиська» Львівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів», смугою руху «зелений коридор».

Станом на 01.08.2023 р. з митної території України вищевказаний транспортний засіб не вивозився.

Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Журналу пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор», в процесі здійснення митних формальностей з`ясовано, що громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України наступний транспортний засіб: легковий автомобіль «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , що був ввезений 27.02.2022р. 02 год 51 хв на митну територію України, через митний пост «Мостиська» Львівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» під зобов`язання про зворотнє вивезення №UА209040/2022/1247 від 27.02.2022 з терміном тимчасового ввезення ТЗ (за даним зобов`язанням) 28.04.2022р.

Будь-яких підтверджуючих документів щодо аварії або дії обставин непереборної сили, у відповідності до вимог ст. 460 МК України, громадянин України ОСОБА_1 до митного контролю не надав.

В своїх пояснення громадянин України ОСОБА_1 вказав, що не вивіз транспортний засіб, оскільки є військовозобов`язаним призивного віку і йому заборонено виїжджати за межі території України.

Таким чином громадянин України ОСОБА_1 на транспортному засобі легковий автомобіль «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 перевищив строк тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

31 серпня 2023 року від особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Мотивуючи тим, що у в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначає, що листом Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 р. військову агресію Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», визнано форс мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).

Враховуючи це, ТПП України підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2.022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Вказує, що він є військовозобов`язаним на наразі перебуває на військовому обліку, тобто до нього застосовується встановлена чинним законодавством заборона щодо перетину державного кордону для виїзду за межі України. Таким чином, виконати зобов`язання щодо вивезення транспортного засобу за межі митної території України в умовах збройної агресії російської федерації не вбачалось можливим.

Крім цього, вказує, що Львівська митниця Державної митної служби України у своєму листі від 15.08.2023, адресованому на його звернення, визнала дію обставин непереборної сили, та, як наслідок, прийнято рішення про продовження строку тимчасового ввезення автомобіля «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , на період до припинення чи скасування воєнного стану на території України. Так, з урахуванням часу, потрібного для транспортування ТЗ для його вивезення за межі митної території України, його зобов`язано в 10-денний термін з дня припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України вжити заходів щодо доставки ТЗ у пункт пропуску через державний кордон України та вивезти його за межі митної території України.

З врахуванням наведеного, просить суд закрити провадження у справі.

Суд, заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП та ст. 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд встановив, що згідно протоколу про порушення митних правил №0995/209000/23 від 01.08.2023 p., ОСОБА_1 27.02.2022р. о 02 год 51 хв ввіз на митну територію України легковий автомобіль «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , через митний пост «Мостиська» Львівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» під зобов`язання про зворотнє вивезення №UА209040/2022/1247 від 27.02.2022 з терміном тимчасового ввезення ТЗ (за даним зобов`язанням) 28.04.2022р.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб запроваджено воєнний стан. В подальшому, Указами Президента України строк дії воєнного стану на території України продовжувався, та станом на сьогодні воєнний стан продовжений до 15 листопада 2023 року (Указ від 26.07.2023 №451/2023).

Пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Поряд з цим п.6 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.

Частина 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил визначені ч.1 ст. 489 МК України, згідно якої посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Поряд з цим, особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил передбачені у ч.1 ст.460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, ТТП України цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб , відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Вказаний лист ТПП України розміщений в мережі Інтернет на офіційному сайті ТПП України, за посиланням https://ucci.org.ua/uploads/files/621cba543cda.pdf.

Отже, з огляду на вимоги ст.460 МК України, дію форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, дії ОСОБА_1 щодо не виконання зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу № UA209040/2022/1247 від 27.02.2022, не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

Суд погоджується із доводами ОСОБА_1 про те, що внаслідок дії воєнного стану та оголошення загальної мобілізації 24.02.2022, обмеження виїзду за кордон чоловіків віком від 18 до 60 років, в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент відповідальності за вчинення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

При цьому, суд також враховує лист Львівської митниці Державної митної служби України від 15.08.2023 № 7.4-3/17.1/10/20849, адресований ОСОБА_2 на його звернення від 11.08.2023 р., згідно якого Львівською митницею Державної митної служби України прийнято рішення про продовження строку тимчасового ввезення автомобіля «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_4 , VIN-код НОМЕР_3 , на період до припинення чи скасування воєнного стану на території України. З урахуванням часу, потрібного для транспортування ТЗ для його вивезення за межі митної території України, ОСОБА_2 зобов`язано в 10-денний термін з дня припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України вжити заходів щодо доставки ТЗ у пункт пропуску через державний кордон України та вивезти його за межі митної території України.

Згідно п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема введення воєнного стану на території України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», р/н НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , з митної території України у строк до 28.04.2022 р., тому суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 380, 458, 460, 481, 486, 489, 524, 536-528 МК України, ст. ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі у справі про порушення митних відносно ОСОБА_1 через відсутність події і складу адміністративного правопорушення згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк