Справа № 930/2327/23
Провадження №3/930/886/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.09.2023 року м.Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Войницька Т.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ТВО командира військової частини НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст.172-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді тимчасово виконуючої обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, всупереч вимогам ст.ст. 9, 11, 16, 26 Статуту, сг. ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 30 Статуту гарнізонної та вартової служби ЗС України, п. 4 р. II Інструкція № 604, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, у період з 15.06.2023 по 10.08.2023 вчинила недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, а саме: негайно про кримінальні правопорушення в військовій частині відповідного прокурора не повідомляла, а в подальшому не організувала та не проконтролювала направлення до Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону протягом робочого дня письмово повідомлення про кримінальні правопорушення, а також про скоєння підлеглим військовослужбовцем кримінального правопорушення протягом робочого дня письмово про це керівника відповідного органу досудового розслідування (з урахуванням підслідності, визначеної статтею 216 Кримінального процесуального кодексу України), тобто керівника Четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому не повідомила взагалі, тим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнала, просила закрити справу у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшла наступного висновку.

Частиною другою ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до примітки ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився.

Встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11.03.2022 № 15 полковника медичної служби ОСОБА_1 відряджено у військову частину НОМЕР_1 , дислокованої у АДРЕСА_2 , на посаду тимчасово виконуючої обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст. ст. 11, 13, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ОСОБА_1 зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, утримуватися від негідних вчинків та стримувати інших від їх вчинення, проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям і злочинам серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, встановлювати такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), ОСОБА_1 зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовою до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хороброю і дисциплінованою, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Згідно вимог ст. ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

На ОСОБА_1 , як на тимчасово виконуючу обов`язки командира військової частини, покладаються організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

У відповідності до ст. 59 Статуту гарнізонної та вартової служби ЗС України, ОСОБА_1 , будучи тимчасово виконуючою обов`язки командира військової частини, зобов`язана негайно повідомляти про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідному прокурору.

Відповідно до п. 2 р. Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту від 29.11.2018 № 604 (далі - Інструкція №604), кримінальне правопорушення - суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), передбачене Кримінальним кодексом України, вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до розділу II Інструкція № 604 доповіді та донесення про кримінальні правопорушення командири (начальники) військових частин надають своїм прямим начальникам за підпорядкованістю (керівники державних підприємств - керівнику структурного підрозділу Міністерства оборони України, на який покладено функціональне управління цим підприємством), повідомляють начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Доповіді та донесення надаються:

- негайно (протягом 15 хвилин) після отримання інформації про кримінальне правопорушення,- усно (у доповіді мають зазначатися умовне найменування, пункт дислокації та підпорядкованість військової частини, дата і час скоєння правопорушення, стислий зміст, обставини та місце скоєння (вчинення), ким виявлено правопорушення, заподіяні матеріальні збитки, загибель, поранення людей, демографічні дані учасників, військове звання, прізвище, ім`я, по батькові командира військової частини, номери телефонів для уточнення інформації);

- про обставини вчинення кримінального правопорушення - за формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції письмово протягом доби з моменту надання усної доповіді про кримінальне правопорушення.

У разі скоєння підлеглим військовослужбовцем кримінального правопорушення командир (начальник) військової частини протягом робочого дня письмово повідомляє про це керівника відповідного органу досудового розслідування (з урахуванням підслідності, визначеної статтею 216 Кримінального процесуального кодексу України), начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Разом з тим, в ході судового розгляду встановлено, що всупереч наведеним вище статутним обов`язкам та інтересам служби, на порушення вимоги діючого законодавства щодо своєчасного надання усної доповіді про кримінальне правопорушення та подальшого письмового інформування протягом доби з моменту надання усної доповіді про злочин, ОСОБА_1 вчинила, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Так, починаючи з 15.06.2023, до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло ряд доповідей про події, що сталися у військовій частині НОМЕР_1 , а саме доповіді про самовільне залишення військової частини (копії додаються), що, у свою чергу, можуть підпадати під кваліфікацію за ч. 5 ст. 407 КК України (самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин військовослужбовцем, вчинені в умовах воєнного стану).

Однак, інформація про вищевказані факти до Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, як в усній так і в письмовій формі, не надходила.

Крім того, відповідно до інформації із Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, командуванням військової частини НОМЕР_1 доповіді (донесення) про указані вище правопорушення усно або письмово - не повідомляло (доповіді, донесення не надсилало) взагалі.

Так, внаслідок неповідомлення військовою частиною НОМЕР_1 Вінницьку спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону та Четвертий СВ (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому своєчасно відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, першочергові слідчі дії не проведені, захист суспільства та Держави в умовах війни не забезпечений, швидке, повне, неупереджене розслідування кримінального провадження не здійснено, у розумний строк з моменту вчинення злочину розшукові заходи не сплановані та не проведені.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена наявними в матеріалах справи та дослідженими в ході судового розгляду доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 10.08.2023, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена, про що наявний її підпис;

- відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_2 №4/3789 від 09.08.2023 на запит Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, згідно якої за період із 15 червня 2023 року по 09.08.2023 до Вінницького зонального відділу ВСП від військової частини НОМЕР_1 надійшло 15 доповідей (телеграма, лист,тощо), зокрема: 07.07.2023 №1184/1454 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про відсутність молодшого сержанта в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_3 , який перебуває на лікуванні у в/ч НОМЕР_1 ; 07.07.2023 №1184/1456 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про повернення молодшого сержанта в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_3 у розташування військової частини; 08.07.2023 №1184/1463 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про відсутність старшого солдата в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_4 , який перебуває на лікуванні у в/ч НОМЕР_1 та його повернення в розташування військової частини; 15.07.2023 №1184/1514 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про відсутність солдата в/ч НОМЕР_5 ОСОБА_5 , який перебуває на лікуванні та реабілітації у в/ч НОМЕР_1 ; 16.07.2023 №1184/1518 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про повернення солдата в/ч НОМЕР_5 ОСОБА_5 до частини; довідка-доповідь т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 від 17.07.2023 №1184/1525 про випадок травматизму у військовій частині; довідка-доповідь т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 від 21.07.2023 №1184/1564 про продовження роботи комісії з розслідування обставин нещасного випадку; довідка-доповідь т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 від 01.08.2023 №1184/1657 про продовження роботи комісії з розслідування обставин нещасного випадку; довідка № 1184/1708 від 07.08.2023 за підписом т.в.о командира в/ч НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) у військовій частині НОМЕР_1 , адресована начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно якої протягом липня 2023 року подій, кримінальних правопорушень, адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень військової дисципліни не обліковано;

- відповіддю Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м.Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, наданою Вінницькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Південного регіону, згідно якої у період часу з 15.06.2023 по теперішній час на адресу четвертого СВ (з дислокацією у м.Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, не надходили доповіді (повідомлення, донесення) командування військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінальних правопорушень;

- посвідченням офіцера серії НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_1 ;

- копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2022 №15, згідно якого полковника медичної служби ОСОБА_1 , начальника відділу медичної реабілітації та санаторно-курортного лікування Центрального лікувально-евакуаційного управління військової частини НОМЕР_2 вважати такою, що вибула у відрядження до військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , для формування військової частини НОМЕР_1 , з 12 березня 2022. Полковника медичної служби ОСОБА_1 , начальника відділу медичної реабілітації та санаторно-курортного лікування Центрального лікувально-евакуаційного управління військової частини НОМЕР_2 допустити до тимчасового виконання обов`язків к5омандира військової частини НОМЕР_1 ;

- довідкою проходження служби ОСОБА_1 ;

- поданням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_6 від 15.05.2023 №5/2311 начальнику Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про усунення порушень вимог наказу Міністра оборони України від 29.11.2018 №604 «Про затвердження Інструкції з надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України» та вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України;

- копією відомостей про надходження вхідної кореспонденції Вінницької спеціалізованої прокурату у сфері оборони Південного регіону в період з 16.06.2023 по 04.08.2023.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При розгляді справи суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з правлюдини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Приймаючи дане рішення, суд керується принципом "поза розумним сумнівом", зміст якого сформульований у пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі "Кобець проти України". Зокрема, доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Досліджені вході судового розгляду докази в їх сукупності та фактичні обставини справи, поза розумним сумнівом свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15КУпАП, -недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий стан, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, керуючись ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вважаю, що з метою попередження вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень її слід піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у виді штрафу.

За змістом ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33, 40-1, ч. 2 ст.172-15, 283, 287, 289 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. (сімнадцяти тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету (стягувач Державна судова адміністрація України) отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету : 22030106) судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником в установу банку України (отримувач коштів: ГУК у Він. обл../м. Немирів 21081100; код отримувача за ; Казначейство України (ЕАП) UA 0002796; код класифікації доходів бюджету : 21081100, призначення платежу: адміністративні штрафи, Немиріський районний суд) не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом 3 (трьох) місяців з дня її винесення.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3КУпАП .

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим.

Скарга подається до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.Є.Войницька