ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/7507/23

Номер провадження 3/495/2720/2023

12 вересня 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області, у складі:

головуючої одноособово - судді Прийомової О.Ю.,

за участю секретаря Мельник Ю.В.,

Справа № 495/7507/23

розглянувши у закритому судовому засіданні в місті Білгород-Дністровський Одеської області матеріали адміністративної справи, що надійшли від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, громадянки України, інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону, саржанта, яка проживає: АДРЕСА_1 ,

за ст. 172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

21 липня 2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст. 172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З матеріалів справи вбачається, що сержант ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонного служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загонуДПС України, будучи призначеною на виконання «Чергвою» віпс Удобне впс ІНФОРМАЦІЯ_3 06.04.2023, перебуваючи на місці несення служби, розташованому в районі населеного пункту Удобне Одеської області., в порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України» та вимог «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836, . на протязі доби (що найменш у період з 18.00 по 22.00 06.04.2023), будучи обізнаною про порядок несення служби у зазначеному прикордонному наряді, а також про заборону залишати місце несення служби та предмети екіпіровки та озброєння без нагляду, вчинила порушення правил несення прикордонної служби, а саме: безпідставно та без дозволу виходила з приміщення ЦУС та залишала його відчиненим та порожнім, тим самим спостереження а ні за кімнатою зберігання зброї, а ні за прилеглою територію відділення не здійснювала, також ОСОБА_1 , безпідставно зняла з себе предмети екіпіровки та озброєння ( а саме АК-74 та набої до нього) та залишала їх без нагляду у порожньому та відчиненому приміщенні ЦУС віпс ОСОБА_2 , крім того, після закінчення виконання обов`язків у прикордонному наряді солдатом ОСОБА_3 , не здійснила прийом зброї та предметів екіпіровки від нього, чим вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17218 КУпАП, а саме: порушення правил несення прикордонної служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Також згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу ІІ Інструкції № 1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків. Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані окрім іншого: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду і тд.

Відповідно до п.4 ч.5 розділу ІІ Інструкції № 1261 визначено, Черговий підрозділу охорони кордону (відділу прикордонної служби, окремо дислокованого відділення інспекторів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури) (далі - черговий підрозділу) - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для підтримання готовності підрозділу охорони кордону до дій, забезпечення виконання рішення начальника підрозділу на охорону державного кордону, збирання та передачі даних обстановки, своєчасного реагування на її зміни, передачі сигналів оповіщення.

12 вересня 2023 року на адресу суду від представника особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 - адвоката Клименко С.Ю. надійшло письмове заперечення, відповідно до якого просить суд закрити провадження по справі № 495/7507/23 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Своє заперечення обґрунтовує тим, що складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не підтверджений жодними фактичними обставинами та матеріалами, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановила наявність адміністративного правопорушення. В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Зазначає, що ні в пояснення ОСОБА_1 , ні у висновкі службового розслідування не зазначається про порушення ОСОБА_1 інкримінованих в протоколі правопорушень та вказані докази у своїй сукупності не підтверджують однозначно поза розумним сумнівом склад адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в України або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, Порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, -

тягне за собою накладення штрафу від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до десяти діб.

Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Вина правопорушника в повному обсязі підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом № 20-2023/СП від 20.07.2023 року; витягом з наказу № 518-ОС від 22.10.2021 року; копією службового посвідчення НОМЕР_2 ; службовою карткою; посадовою інструкцією; службовою характеристикою; додатком № 75; поясненнями; витягом з ЄРДР; постановою про закриття кримінального провадження; копією матеріалів службового розслідування.

Матеріали справи містять додатко № 75 з камер відеоспостереження віпс "Удобне" за період з 16.00 годин 06.04.2023 року по 09.00 годин 07.04.2023 року, відповідно до яких вбачається, що дійсно ОСОБА_1 на протязі доби безпідставно та без дозволу, в порушення вимог Інструкції 1261, покидала приміщення ЦУС та залишала його відчиненим та порожнім, тим самим спостереження а ні за кімнатою зберігання зброї, а ні за прилеглою територію відділення не здійснювала. Також ОСОБА_1 , безпідставно зняла з себе предмети екіпіровки та озброєння (АК-74 та набої) та залишала їх без нагляду у порожньому та відчиненому приміщенні ЦУС віпс ОСОБА_2 .

Крім того, після закінчення виконання обов`язків у прикордонному наряді солдатом ОСОБА_3 , не здійснила прийом його зброї та предметів екіпіровки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

В зв`язку доведенням винності правопорушника у вчиненні адміністративного правопорушення також підлягає стягненню з нього судовий збір в розмірі 536,80 грн на користь держави.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та керуючись ст.172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

УХВАЛИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку Одеської області, громадянку України, інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону, саржанта, яка проживає: АДРЕСА_1 винною в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення і піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн, на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, громадянки України, інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_1 прикордонного загону, саржанта, яка проживає: АДРЕСА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 536, 80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Повний текст постанови складений 12 вересня 2023 року.

Суддя: