Провадження № 3/592/2522/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми Котенко Ольга Анатоліївна, розглянувши матеріали які надійшли від Сумської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харків, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 19.12.2013 року виданий Дзержинським РВ у м.Харкові ГУ ДМС України у Харківській області,

за ч.1 ст.482 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0194/80500/23 від 20.07.2023 року 08.12.2022 року о 12 год. 30 х., рухаючись в пішому порядку з території російської федерації на територію України, у напрямку н.п. Колотилівка (рф) - н.п. Покровка (Україна), громадянин ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України поза митним контролем. через тимчасово недіючий пункт пропуску «Покровка», серед особистих речей металеві предмети схожі на монети у кількості 132 (сто тридцять дві) штуки та паперові банкноти у кількості 197 (сто дев`яносто сім) одиниць.В подальшому, о 12 год. 45 хв. 08 грудня 2022 року громадянин ОСОБА_1 був зупинений прикордонним нарядом «Група реагування» ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУ та доставлений до приміщення №1 Фільтраційного пункту ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 . Надалі, в період часу з 20 год. 10 хв. 08.12.2022 року до 01 год. 05 хв. 09.12.2022 року, слідчим слідчого відділу Управління СБ України в Сумській області, проведено огляд приміщення №1 Фільтраційного пункту ВПС «Краснопілля», під час якого виявлено та вилучено у громадянина ОСОБА_1 металеві монети у кількості 132 (сто тридцять дві) штуки та паперові банкноти у кількості 197 (сто дев`яносто сім) одиниць. Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , останній проживає в м.Харків. Останнє місце роботи ТОВ «Фабрика Варіант», займав посаду логіста. Звільнився звідти у зв`язку з початком вторгнення рф на територію України 24.02.2022. З 8 річного віку він цікавився нумізматикою та збирав монети, старі готівкові кошти та назбирав особисту колекцію.На початок повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України 24.02.2022 року перебував у м.Харків. Рятуючись від обстрілів по м. Харків, виїхав спочатку у березні 2022 року до м. Полтава. Там проживав близько 12 днів та після цього повернувся назад до м.Харків. Надалі, на початку липня 2022 року, переїхав на територію російської федерації; до двоюрідної сестри в м. Покров Володимирської області (рф) через тимчасово закритий МП «Гоптівка» (Україна). Разом з особистими речами була вивезена колекція монет та банкнот. Перебуваючи в м. Покров, ОСОБА_1 захотілося відвідати півострів Крим. У липні 2022 року, вирушив на потязі до м. Москва та звідти потягом доїхав до м. Сімферополь. Перебуваючи на півострові Крим переважно відпочивав, ходив на екскурсії та на море. Після чого тим же маршрутом повернувся до м. Покров Володимирської області (рф). Перебуваючи у м. Покров працював 2 місяці на підприємстві «Славянская Аптека», однак через не виплату заробітної платні звільнився. У зв`язку з тим, що закінчувалися грошові кошти, не було житла та роботи, вирішив повернутися назад в Україну. Щоб повернутися додому, знайшов перевізника, який мав би з м. Бєлгорода (рф) довезти до МП «Колотилівка» (рф), а звідти пішки мав перетнути державний кордон та в пішому порядку зайти на територію України через МП «Покровка». 06.12.2022 зібрав особисті речі, в тому числі, колекцію монет та колекцію старих купюр та виїхав з м.Покров до м. Бєлгород (рф). 08.12.2022 року на мікроавтобусі прибув до МП «Колотилівка» (рф), там пройшов митний контроль та рухаючись в пішому порядку перетнув державний кордон та зайшов на територію України на МП «Покровка» (Україна). При цьому вказаний пункт пропуску не працював, митний контроль не проходив, співробітників митної чи прикордонної служби там не було. Пройшовши ще деяку відстань, був зупинений 2 військовослужбовцями у формі та доставлений до фільтраційного центру. Надалі, під час перевірки документів та огляду речей, у сумці чорного кольору було виявлено дерев`яну шкатулку з колекцією старих монет та банкнот.

5-м прикордонним загоном Державної прикордонної служби 08.12.2022 до слідчого відділу УСБУ України в Сумській області по зазначеним вище обставинам направлено повідомлення про виявлене кримінальне правопорушення за ознаками ч.І статі 201 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 та 2 статті 547 Митного кодексу України, митний пост є митним органом, який входить до складу митниці як структурний підрозділ і в зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи. Зони діяльності митних постів визначаються положеннями про ці пости. Міждержавний автомобільний пункт пропуску «Покровка Колотилівка» знаходиться в зоні діяльності відділу митного оформлення «Краснопілля» митного поста «Велика Писарівка» Сумської митниці. У зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до наказу Держмитслужби від 24.02.2022 №113 «Про встановлення простою у роботі територіальних органів Держмислужби» (у редакції наказу Держмитслужби від 30.01.2023 №27), встановлено простій у роботі митного посту «Велика Писарівка» Сумської митниці. Відповідно до Розпорядження КМУ від 13 березня 2020 року №288-р «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» міждержавний автомобільний пункт пропуску «Покровка» відноситься до переліку тимчасово закритих. Таким чином, громадянином ОСОБА_1 , який перетнув 08.12.2022 року державний кордон з території рф в Україну через тимчасово закритий пункт пропуску «Покровка Колотилівка» в пішому порядку, було вчинено дії, спрямовані на переміщення з рф в Україну товару - монети у кількості 132 (сто тридцять дві) штуки та паперові банкноти у кількості 197 (сто дев`яносто сім) одиниць поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 482 Митного кодексу України.

В суді представник Сумської митниці Нестеров Д.С. просив притягнути ОСОБА_1 , до відповідальності за вчинене ним правопорушення митних правил, передбачене ч.1 ст.482 МК України.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що 08.12.2022 року він рухався через пропускний пункт Колотилівка (рф)-Покровка (Україна), який був відкритий в напрямку рф-Україна. Цей пункт був єдиний пункт пропуску, через який можна було заїхати в Україну з території рф. Співробітників митниці на посту не було. Вказані монетки та паперові гроші він збирав з восьми років, його колекція монет не є культурною цінністю України, це обіходні монети та гроші. Не задекларував він їх у зв`язку з відсутністю декларування та Митної Служби України. Просив суд закрити справу у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Заслухавши пояснення представника Сумської митниці Нестерова Д.С., ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до таких висновків.

Згідно ч.1 ст.195 МК переміщення товарів через митний кордон України здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Положеннями ч.1 ст.246 МК визначено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів, а згідно ч.1 ст.247 МК митне оформлення здійснюється в місцях розташування відповідних підрозділів митних органів протягом робочого часу, встановленого для цих органів.

Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний пост є митним органом, який входить до складу митниці як структурний підрозділ і в зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи (ч.1, 2 ст.318, ч.1 ст.547 МК).

Відповідно ч.1-4 ст.5 Закону України «Про прикордонний контроль», прикордонний контроль і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів здійснюються: 1) у пунктах пропуску через державний кордон; 2) поза пунктами пропуску у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті; 3) на території суміжних держав у порядку, передбаченому ст. 26 цього Закону. Перетинання особами, транспортними засобами державного кордону і переміщення через нього вантажів здійснюються у пунктах пропуску через державний кордон протягом часу роботи такого пункту. Час роботи пункту пропуску через державний кордон, який не працює цілодобово, зазначається на інформаційному стенді перед в`їздом до нього. Пропуск через державний кордон може здійснюватися поза пунктами пропуску через державний кордон або в пунктах пропуску в неробочий час, зокрема, у разі, зокрема, п. 5): виникнення особливих потреб гуманітарного характеру особи або групи осіб за умови відсутності загроз національній безпеці України. Рішення про пропуск осіб та транспортних засобів, у яких вони прямують, поза пунктами пропуску через державний кордон приймається начальником органу охорони державного кордону.

Міждержавний автомобільний пункт пропуску «Покровка-Колотилівка» знаходиться в зоні діяльності відділу митного оформлення «Краснопілля» митного поста «Велика Писарівка» Сумської митниці.

Розпорядженням КМУ від 13.03.2020 № 288-р «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» міждержавний автомобільний пункт пропуску «Покровка» віднесено до переліку тимчасових закритих.

У зв`язку із введенням воєнного стану на території України наказом Держмитслужби від 24.02.2022 №113 «Про встановлення простою у роботі територіальних органів Держмитслужби» (із змінами) встановлено простій у роботі митного поста «Велика Писарівка» Сумської митниці.

З інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Державної прикордонної служби України вбачається, що згідно ст.5 Закону України «Про прикордонний контроль» пропуск осіб та транспортних засобів, у яких вони прямують, поза пунктами пропуску через державний кордон здійснюється в пунктах пропуску «Бачівськ» та «Покровка» (на кордоні з рф).

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, т/з комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч.1 ст.458 МК).

Диспозицією ст.482 МК передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу.

Наведене дозволяє зробити висновок про те, що дії ОСОБА_1 не були спрямовані на переміщення товару через митний кордон України поза митним контролем, оскільки він в`їжджав на територію України безпосередньо через митний пункт пропуску «Покровка», який хоча і перебуває на простої, однак який визначений Державною прикордонною служби України таким структурним підрозділом в складі митниці, через який громадянам України надано можливість пропуску на територію України, чим ОСОБА_1 і скористався. Тобто за своїм суб`єктивним баченням ОСОБА_1 перетинав державний кордон саме в місці розташування митного органу.

Крім того, ОСОБА_1 не був обізнаний про особливості правового режиму роботи пункту пропуску «Покровка», а його дії були направлені виключно на те, щоб потрапити на територію України, що виключає наявність в його діях суб`єктивної та об`єктивної сторін складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК.

Будь-яких підстав вважати, що за вказаних у протоколі про порушення митних правил обставин ОСОБА_1 здійснюючи в`їзд на територію України, мав умисел на порушення порядку переміщення товарів через митний кордон України, матеріали справи не містять і під час розгляду справи в суді не доведено. При цьому, відповідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії, а згідно ч. 2 ст. 62 Основного Закону усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться виключно на її користь, тобто суд може притягнути особу до адміністративної відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи. Докази, що викликають такі сумніви, суд має вмотивовано відхилити у своїй постанові.

Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип «in dubio pro reo», згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу (абз. 1-3 п. 4 рішення ВП КСУ у справі від 26.02.2019 № 1-р/2019).

Зазначене узгоджується і з правовою позицією ЄСПЛ, згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом» (п. 43 рішення від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine), з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey). Розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкриміноване правопорушення було вчинене і правопорушник є винним у його вчиненні. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння. Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду. Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії обвинувачення. Наявність таких обставин, яким версія обвинувачення не може надати розумного пояснення або які свідчать про можливість іншої версії інкримінованої події, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Необхідно, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред`явленим обвинуваченням.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, дослідженими в судовому засіданні доказами поза розумним сумнівом не підтверджено, що ОСОБА_1 порушив ч.1ст.482 МК України. З врахуванням викладеного, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого .1ст.482 МК України, а тому справа відносно нього підлягає закриттю. Вилучені монети у кількості 132 (сто тридцять дві) штуки та паперові банкноти в кількості 197 (сто дев`яносто сім) одиниць, зазначені в протоколі про порушення митних правил №0194/80500/23 від 20.07.2023 року, повернути власнику ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 7, 10, 195, 246, 268, 366, 458, 460, ч. 1 ст. 482, 487, 495, п.3 ч.1 ст.527 МК України, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251-252, 280, 283, 287, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Вилучені монети у кількості 132 (сто тридцять дві) штуки та паперові банкноти в кількості 197 (сто дев`яносто сім) одиниць, зазначені в протоколі про порушення митних правил №0194/80500/23 від 20.07.2023 року, повернути власнику ОСОБА_1 .

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко