ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., з участю представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ; за ч.1 ст. 485 МК України, -

ВСТАНОВИВ :

З протоколу про ПМП №0071/20400/2023 відносно громадянина України ОСОБА_1 за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 485 МК встановлено, 17.08.2022 на виконання контракту №ZYW210812B від 12.08.2021, декларант ПП «Акрілат-Хімконтракт» ОСОБА_2 до Рівненської митниці подав:

1. митну декларацію типу ІМ40ДЕ№204020/2022/20421 з товаросупровідними документами для здійснення митного оформлення товару «лимонна кислота моногідрат 8-40 Mesh, Food Grade», який надійшов на адресу ПП «Акрілат-Хімконтракт» (, м. Київ - 04212, вул. Богатирська, 3г). Відправником товару зазначено компанію «Weifang Ensign Industry Co., Ltd» (N1567, Changsheng Street, Changle, Weifang, Shandong Province, China).

Митну вартість товару заявлено декларантом за основним методом визначення митної вартості на умовах поставки FOB CN Qingdao на рівні 37336 доларів США (1 609 334,87 грн.). Країна відправлення Китай.

За митною декларацією митні платежі розраховані у сумі 447 395,10 грн., у тому числі, мито 104 606,77 грн., ПДВ 342788,33 грн.

2. митну декларацію типу ІМ40ДЕ№204020/2022/20422 з товаросупровідними документами в для здійснення митного оформлення товару «лимонна кислота моногідрат 8-40 Mesh, Food Grade», який надійшов на адресу ПП «Акрілат-Хімконтракт» (, м. Київ - 04212, вул. Богатирська, 3г). Відправником товару зазначено компанію «Weifang Ensign Industry Co., Ltd» (N1567, Changsheng Street, Changle, Weifang, Shandong Province, China).

Митну вартість товару заявлено декларантом за основним методом визначення митної вартості на умовах поставки FOB CN Qingdao на рівні 37336 доларів США (1 609 334,87 грн.). Країна відправлення Китай.

За митною декларацією митні платежі розраховані у сумі 447 395,10 грн., у тому числі, мито 104 606,77 грн., ПДВ 342788,33 грн.

29.12.2022 на адресу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Рівненської митниці надійшла доповідна записка управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Рівненської митниці вих. № 7.13-15/вн-23/2832 від 29.12.2022, що за митними деклараціями від 17.08.2022 №UA204020/2022/020421 та від 17.08.2022 №UA204020/2022/020422 імпортером/декларантом ПП «Акрілат-Хімконтракт» () проведено невірний розрахунок числового значення митної вартості товарів, зокрема, не включено усі належні складові винагороду експортера у сумі 3824,61 грн., що призвело до оподаткування товарів за вказаними митними деклараціями не в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 58 МК України митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Положеннями частини 10 статті 58 МК України визначено витрати, які додаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до такої ціни. Комерційні умови поставки товару за МД FOB Qingdao (Китай), перевезення до митного кордону України здійснено з використанням 20 футових контейнерів за маршрутом порт Qingdao (Китай) порт Gdansk (Польща) пункт пропуску «Володимир Волинський Хрубешув».

Для підтвердження числового значення додаткових витрат, понесених покупцем товару, декларантом надано документи ТОВ «МАРЛАЙН», якими здійснено організацію перевезення товарів з порту Qingdao (Китай): рахунки від 01.08.2022 № 5356 та від 10.08.2022 №5378, довідка про надання транспортно експедиційних послуг від 10.08.2022 №885.

Згідно із документами ТОВ «МАРЛАЙН» витрати з організації транспортування та доставки двох 20-футових контейнерів до митного кордону України складають 491843,85 грн., а саме:

-міжнародне морське перевезення за межами митної території України 458935,94 грн.;

-- винагорода експедитора на території України 3824,61грн;

--комплекс послуг з організації залізничного перевезення до державної границі України 29083,30грн.

Відповідно до пунктів п`ятого та шостого частини 10 статті 58 МК України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, та витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

При цьому, за митними деклараціями декларантом заявлено транспортні витрати в сумі 488 019,24 грн. за два 20-футові контейнери (за кожною окремою митною декларацією по 244 009,62 грн.).

З огляду на те, що організація перевезення товарів здійснена ТОВ «Марлайл» за усім маршрутом перевезення, то винагорода експедитора є складовою митної вартості товару.

Однак, така складова не додана декларантом до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, що призвело до невірного розрахунку числового значення митної вартості товарів за митними деклараціями та оподаткування товарів не в повному обсязі.

Відповідно до законодавства Європейського Союзу поняття «транспортні витрати» включає всі витрати, як основні (main), так і непрямі витрати (incidental), здійснені у зв`язку з переміщенням товарів. Транспортно-експедиційні послуги та винагорода експедитора є прямими витратами на транспортування оцінюваних товарів до місця ввезення на митну територію України так як транспортна експедиція є «допоміжним видом діяльності, пов`язаним з перевезенням вантажу» (пункт 4 статті 306 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV).

Плата експедитору за надання ним послуг з організації та забезпечення перевезень імпортованих вантажів (транспортної експедиції) на умовах поставки, які передбачають оплату транспортних витрат за рахунок покупця товару, в тому числі в разі надання послуги на всьому шляху прямування вантажу від пункту його відправлення до пункту його призначення, нерозділеної до та після перетину митного кордону України, є частиною загальних витрат на транспортування, тому в межах вимог законодавства з питань митної справи (зокрема, частин четвертої, десятої статті 58 МК України) є обов`язковою для включення до бази оподаткування митом та податком на додану вартість.

Отже, за результатами перевірки встановлено факт заявлення до митного оформлення неповних відомостей щодо складових митної вартості товарів, а саме: не включення до митної вартості винагороду експедитора на території України в сумі 3824,61 грн., чим порушено положення пункту 5 частини 10 статті 58 МК України.

Встановлені порушення призвели до заниження податкових зобов`язань по сплаті митних платежів на загальну суму 1063,24 грн., в тому числі ввізного мита 248,60 грн., ПДВ 814,64 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, що призвело до заниження податкових зобов`язань по сплаті митних платежів. Згідно ч.8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з графам 8, 9 митних декларацій від 17.08.2022 №UA204020/2022/020421 та від 17.08.2022 №UA204020/2022/020422 ПП «Акрілат-Хімконтракт», є одержувачем та особою відповідальною за фінансове врегулювання.

У відповідності до положень статті 459 МК України, суб`єктами відповідальності при вчиненні порушення митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

Станом на дату здійснення митного оформлення вищевказаних митних декларацій (17.08.2022) директором ПП «Акрілат-Хімконтракт» значиться громадянин ОСОБА_1 .

Таким чином, за результатами перевірки встановлено, що директор ПП «Акрілат-Хімконтракт» ОСОБА_1 , вчинено дії спрямовані неправомірне зменшення розміру сплати митних платежів на загальну 1063,24 грн., в тому числі ввізного мита 248,60 грн., ПДВ 814,64 грн., внаслідок не включення до митної вартості в повному обсязі винагороди експедитора на території України, що призвело до заниження бази оподаткування товарів, та, як наслідок, до несвоєчасного, недостовірного та неповного нарахування та сплати митних платежів, що справляються у разі ввезення товарів на митну територію України, чим вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення про порушення митних правил передбачене ч. 1 ст. 485 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, що підтверджується відправленими судовими повістками у судове засідання не з`явився. Клопотань про розгляд справи за його відсутності чи про відкладення розгляду справи до суду не подавав.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності правопорушника, на підставі наявних доказів, що відповідає положенню ст. 268 КУпАП.

Представник Рівненської митниці в судовому засіданні вказав, що протокол відносно ОСОБА_1 складений правомірно, у ньому викладені всі обставини справи, що підтверджують винуватість останнього у вчиненні порушення передбаченого ч.1 ст. 485 МК України. Просив застосувати до порушника стягнення передбачене санкцією ч.1 ст. 485 МК України.

Заслухавши представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 485 Митного Кодексу України.

Стаття 485. Передбачає відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

У відповідності до положень статті 459 МК України, суб`єктами відповідальності при вчиненні порушення митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

Оскільки, станом на дату здійснення митного оформлення вищевказаних митних декларацій (17.08.2022) директором ПП «Акрілат-Хімконтракт» значився громадянин ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України.

Винуватість ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення про порушення митних правил підтверджується матеріалами справи, зокрема, протоколом про порушення митних правил №0071/20400/2023 від 11.05.2023 року, листом Рівненської митниці від 15.03.23 № 7.13-2/20/8.19-20/1712 (а.с. 5-9); листом Рівненської митниці від 15.05.23 № 7.13-2/20/13-20/3246 (а.с. 10); листом Рівненської митниці від 15.05.23 № 7.13-2/20/10-20/3247(а.с. 11), службовою запискою гол. держінсп. УБК та ПМП Цермолонського М. від 11.05.23 (а.с. 12-14); доповідною запискою УМП КМВ та МТР ЗЕД від 29.12.22 №7.13-15/вн.-23/2832 (а.с. 15); службовою запискою УМП КМВ та МТР ЗЕД від 10.01.23 №7.13-15/вн.-23/77 (а.с. 12-14); митною декларацією №204020/2022/020421 від 17.08.2022 (а.с. 18-19); митною декларацією №204020/2022/020422 від 17.08.2022 з комплектом ТСД (а.с. 20-34); обліковою карткою платника податків ППП АКРІЛАТ-ХІМКОНТРАКТ (а.с. 35-36) витягом по ідентифікаційному коду 4 та іншими матеріалами справи.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суд дійшов до висновку, що до порушника слід застосувати стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 485 МК України, у виді штрафу в розмірі 50% несплаченої суми митних платежів в сумі 531 (п`ятсот тридцять одна) грн. 62 коп., що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП та буде достатнім і необхідним для запобігання новим проступкам.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" підлягає стягненню з порушника в прибуток держави судовий збір.

Керуючись ст. 485, 489, 495 МК України,ст. 247, 283-285 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення за порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 485 МК України, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 531 (п`ятсот тридцять одну) грн. 62 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 536, 80 (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) гривень.

Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у Рівн. Обл./ Рівнен.міс.тг/22030101. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 38012494. Рахунок отримувача: UA0017527. Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Доля В.А.