Номер провадження 3/521/9191/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Кузьменко Н.Л.,

з секретарем Чебановою С.В.,

за участю:

представників митниці Терновського М.С., Анточ Н.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі матеріали справи, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, відносно:

ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Молдова, розлученого, маючого неповнолітнього сина ІНФОРМАЦІЯ_2 та неповнолітню доньку ІНФОРМАЦІЯ_3 , тимчасово не працевлаштованого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, суд

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про порушення митних правил №0030/50000/23 від 12.01.2023 року та доданих до нього документів судом встановлено, 12.01.2023 року о 20:04 годині, в зону митного контролю міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Маяки-Удобне-Паланка» митного поста «Білгород-Дністровський» Одеської митниш, в напрямку з України в Молдову на канал руху «зелений коридор» в?їхав легковий автомобіль «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу є власником вищевказаного автомобілю.

Під час здійснення митного контролю та перевірки документів, відповідно до інформації АСМО «Інспектор» розділу «Журнал пункту пропуску» встановлено, що у попередніх періодах громадянин Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ввіз на митну територію України транспортний засіб, по якому відсутні відомості, щодо подальшого вивезення, а саме: 24.01.2018 року, перемістив на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення до одного року» транспортний засіб особистого користування - легковий автомобіль «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, через пункт пропуску «Старокозаче-Тудора», відділу митного оформлення № 1 митного поста «Акерман» Одеської митниці ДФС.

Строк тимчасового ввезення даного автомобілю сплинув 24.01.2019 року. Фактично транспортний засіб легковий автомобіль «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, громадянин Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) доставив у митний орган України 12.01.2023 року.

В митний орган з метою продовження строку тимчасового ввезення вищезазначеного транспортного засобу громадянин Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) не звертався.

Документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку у даного громадянина на момент перетину митного кордону не було,

Таким чином, громадянин Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, а саме - автомобілю «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Зазначені дії, на переконання митного органу, мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 6 статті 481 МК України.

На підставі викладених обставин, 12.01.2023 року уповноваженою особою митного органу відносно ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) було складено протокол про порушення митних правил №0030/50000/23 за ч. 6 ст. 481 МК України та на підставі ст. 511 МК України автомобіль «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу було тимчасово вилучено.

У судових засіданнях гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) вину визнав та просив накласти адміністративне стягнення саме у виді конфіскації транспортного засобу, з огляду на майновий стан та неможливістю сплатити навіть мінімальний штраф. У вчиненому щиро каявся та також просив не стягувати витрати митниці на зберігання транспортного засобу, адже дана сума є занадто надмірним тягарем для нього.

Представники митниці у судових засіданнях протокол підтримали та просили суд прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

Вислухавши думку представника митниці та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 458 МК України - порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК України чи іншими законами України, і за які МК України передбачена адміністративна відповідальність.

Положеннями ч. 6 ст. 481 МК України встановлено, що за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - передбачено адміністративну відповідальність, яка тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (ст. 103 МК України).

Строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені (ч.ч. 1, 2 ст. 108 МК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог МК України, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) 24.01.2018 року ввіз на територію України транспортний засіб (в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою «Особистого користування»), проте фактично доставив його до митниці лише 12.01.2023 року, тобто більш ніж через 4 роки.

Попри те, що починаючи з 25.01.2019 року, ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) вже перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова, який встановлений Митним кодексом України для громадян-нерезидентів.

Документів, підтверджуючих аварію, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб матеріали справи не містять.

Отже, ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) своє зобов`язання не виконав та перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу, без поважних на те причин, відтак дії останнього вірно кваліфіковано митним органом за ч. 6 ст. 481 МК України.

Проаналізувавши наведені докази та документи у даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) у порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України доведена повністю та стверджується, зокрема: протоколом про порушення митних правил №0030/50000/23 від 12.01.2023 року, витягом із бази даних, письмовими поясненнями ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) та його показаннями в судовому засіданні та іншими матеріалами справи в своїй сукупності.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) у порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Слід зазначити, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення - це порушення, пов`язане з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року по справі №804/401/17.

Отже, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення на правопорушника, суд враховує положення ст. 23 КУпАП та зазначену позицію Верховного Суду, та з метою попередження здійснення особою нових порушень митних правил, де предметом правопорушення може бути один й той самий транспортний засіб, приходить до висновку про застосування санкції у виді конфіскації безпосереднього предмету правопорушення, тобто транспортного засобу, на користь держави.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли. Документів, про наявність у ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) пільг щодо звільнення сплати судового збору, матеріали справи не містять.

Відповідно ч. 1 ст. 520 МК України відшкодування витрат у справі про порушення митних правил стягується з особи, щодо якої винесено постанову про накладення стягнення.

Так, представник митниці звернувся до суду із відповідним клопотанням зі змісту якого вбачається, що згідно довідки про витрати митного органу в справі про порушення митних правил № 0030/50000/23 від 12.01.2023, витрати за зберігання транспортного засобу «Ford Escort» VIN № НОМЕР_2 становлять 10,00 Євро за добу (по курсу НБУ на кожну добу), починаючи з 16.01.2023 року. Витрати на охорону обраховані з розрахунку займаної площі, що становить 0,40 грн, за кожну добу зберігання транспортного засобу на митному складі. Загальна сума витрат Одеської митниці за 207 днів (з 16.01.2023 по 14.08.2023) розміщеного на складі митниці транспортного засобу «Ford Escort» VIN № НОМЕР_2 становить 81 683,47 гривень.

Суд дослідивши надані матеріали, що стосуються витрат митниці, приходить до висновку, що відсутні документи, які б підтверджували встановлену на 2023 рік вартість за зберігання товарів на території митниці, а саме в розмірі 10 Євро. Крім того, в матеріалах справи відсутній розрахунок витрат митного органу в національній валюті України (гривні), а також відсутнє будь-яке обґрунтування щодо наданого тарифу-розрахунку витрат митного органу за зберігання в іноземній валюті. Витрати на охорону з розрахунку займаної площі у розмірі 0,40 гривень за добу також необґрунтовані, оскільки матеріали справи не містять розрахунок площі даного транспортного засобу, а надані копії договорів (угод) з підприємствами щодо надання послуг з охорони носять загальний характер (без розрахунку конкретних приміщень та їх площ) та жодним чином не доводять наведену вище вартість охорони на добу. Крім того, з наданих документів неможливо встановити, в якому саме приміщенні зберігається даний транспортний засіб, яка його загальна площа та відповідно розрахункова вартість зберігання у такому приміщенні та вартість послуг з його охорони.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне не стягувати з ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) вказані витрати.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ч. 6 ст. 481, ст. ст. 527-529 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації автомобіля марки «FORD ESCORT», 1990 року випуску, номер кузову - НОМЕР_1 , реєстраційний номер - TGADIG3, країна реєстрації - Молдова.

Стягнути з ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.Л. Кузьменко