Справа № 581/394/22
Провадження № 3-в/581/7/23
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2023 року с-ще Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бутенка Д.В., з участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі ОСОБА_1 матеріали подання начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодного Олександа Васильовича відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уроженця та жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, розлученого, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину, інвалідності не маючого, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,

про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Сутність поданого клопотання

У серпні 2023 року начальник Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодний О.В. звернувся до суду з поданням, яке мотивував тим, що 12 жовтня 2022 року порушника ОСОБА_2 поставлено на облік до Роменського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області та того ж дня останнього викликано до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 18 жовтня 2022 року для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, однак у зазначений час ОСОБА_3 так і не з`явився. 17 жовтня 2022 року для уточнення місця проживання або перебування ОСОБА_4 зателефоновано до Саївського старостинського округу в ході розмови з старостою з`ясовано те, що ОСОБА_5 добровільно призвався на військову службу до Збройних Сил України. На надісланий запит військовому комісару першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 для з`ясування призову на військову службу по мобілізації даної особи 28 жовтня 2022 року військовим комісаром першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 надано довідку згідно з якою ОСОБА_3 призваний по мобілізації першим відділом Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 та зарахований до військової частини НОМЕР_2 17 жовтня 2022 року. Також 02 березня 2023 року військовим комісаром першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 надано витяг із наказу № 277 від 17 жовтня 2023 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до військової частини НОМЕР_3 ". 10 березня 2023 року на адресу керівника військової частини НОМЕР_3 надіслано запит для з`ясування та підтвердження проходження військової служби в ввіреній військовій частині громадянина ОСОБА_2 , на що 01 травня 2023 року надійшло повідомлення з В/Ч НОМЕР_3 про те, що 17 жовтня 2023 року ОСОБА_2 зараховано до списків військової частини НОМЕР_4 , а з 10 листопада 2022 року його зараховано у розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, 25 липня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби направлено запит про перерахування коштів ОСОБА_6 , на що 11 серпня 2023 року на адресу Роменського районного сектору№ 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області від Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області надійшла довідка в якій зазначено, що станом на 03 серпня 2023 року борг зі сплати аліментів по виконавчому провадженню ВП 63937539 відсутній. Також зазначив, що судовий збір ОСОБА_6 сплачено, кошти 12 грудня 2022 року внесено на рахунок до Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменського району Сумської області, виконавче провадження закрито, а матеріали передано до Липоводолинського районного суду. Крім того, станом на 14 серпня 2023 року порушник ОСОБА_3 на облік Роменського РС №1 не відпрацював жодної години суспільно корисних робіт. У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 на даний час проходить військову службу у прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_3 , сплатив заборгованість, яка виникла в під час несплати аліментів на неповнолітню дочку ОСОБА_7 в розмірі 47999 грн 51 коп, станом на 03 серпня 2023 року борг зі сплати аліментів по ВП 63937539 відсутній, просив суд припинити виконання постанови Липоводолинського районного суду області від 27 вересня 2022 року про притягнення громадянина ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та адміністративного стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт 120 (сто двадцять) годин за відсутністю заборгованості та призовом на військову службу.

Пояснення учасників справи по суті поданого клопотання

Начальник Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодний О.В. в судове засідання не з`явився, подав заяву про підтримання подання у повному обсязі, наполягав на його задоволенні.

Правопорушник ОСОБА_3 , будучи повідомленими про час та місце розгляду подання, до суду не з`явилися, однак його неявка не перешкоджає його розгляду.

Установлені судом фактичні обставини справи

Постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк сто двадцять годин, за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП (дана постанова набрала законної сили і не оскаржена в апеляційному порядку) (а.с. 2-3).

12 жовтня 2022 року зазначену постанову суду відносно ОСОБА_2 прийнято на виконання до Роменським районним сектором №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області та викликано порушника до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 18 жовтня 2022 року для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт (а.с.4).

17 жовтня 2022 року місцевии органом пробації надіслано запит військовому комісару першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 для з`ясування призову на військову службу по мобілізації даної особи. 28 жовтня 2022 року військовим комісаром першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 на запит надано довідку, згідно з якою ОСОБА_3 призваний по мобілізації першим відділом Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 та зарахований до військової частини НОМЕР_2 17 жовтня 2022 року (а.с.5,6).

10 лютого 2023 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 -ща ОСОБА_1 надіслано запит для з`ясування яким наказом призвано (прийнято) ОСОБА_2 на військову службу, строк служби та до якої військової частини його направлено, 02 березня 2023 року військовим комісаром першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 надано витяг із наказу № 277 від 17 жовтня 2023 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до військової частини НОМЕР_3 (а.с.7,8,9).

10 березня 2023 року на адресу керівника військової частини НОМЕР_3 надіслано запит для з`ясування та підтвердження проходження військової служби у ввіреній військовій частині громадянина ОСОБА_2 , 01 травня 2023 року надійшло повідомлення з В/Ч НОМЕР_3 , про те, що 17 жовтня 2023 року ОСОБА_2 зараховано до списків військової частини НОМЕР_4 , а з 10 листопада 2022 року був зарахований у розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.10,11).

02 березня 2023 року військовим комісаром першого відділу Роменського районного ТЦК та СП с-ща ОСОБА_1 надано витяг із наказу № 277 від 17 жовтня 2023 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до військової частини НОМЕР_3 (а.с.7,8,9).

25 липня 2023 року та 01 серпня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби направлено запит про перерахування коштів ОСОБА_6 , 11 серпня 2023 року на адресу Роменського районного сектору№ 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області від Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області надійшла довідка, в якій зазначено, що станом на 03 серпня 2023 року борг зі сплати аліментів по виконавчому провадженню ВП 63937539 відсутній (а.с.12,13,15).

За даними особової справи № 03/2022, заведеної у місцевому органі пробації, станом на день розгляду даного подання ОСОБА_3 на облік Роменського РС № 1 не став та не відпрацював жодної години суспільно корисних робіт у виді 120 годин громадських робіт.

Норми права, які підлягають застосуванню при вирішенні по суті поданого клопотання та сформульовані висновки суду

Відповідно до ст.31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Як передбачено ст.325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст.325-3 КУпАП на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України N 474/5 від 19 березня 2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).

Так, згідно з розділом 11 Порядку виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку обєктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XII Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XIII Порядку.

Відповідно до п.13.14 Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст.304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року N 474/5 "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

При цьому, ст.183-1 КУпАП визначено що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб. Разом з тим, будь-яких відомості про складання протоколу за ст.183-2 КУпАП у поданні відсутні.

Будь-якого іншого чи спеціального порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема, КУпАП, не визначають.

Начальник Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області просив суд вирішити питання, пов`язані з виконанням постанови суду, щодо припинення виконання вищезазначеної постанови суду через відсутність боргу по аліментам у порушника та через проходження військової служби в порядку мобілізації.

За змістом пунктів 5, 6 і 9 статті 247, 302 КУпАП орган, який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, у разі видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення, або скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність, або смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Аналіз доводів подання органу пробації з доданими до нього письмовими матеріалами не підтверджує наявність однієї чи декількох обставин із вищенаведеного вичерпного переліку, за наявності яких суд має повноваження на припинення виконання постанови про накладення будь-якого адміністративного стягнення, включаючи виконання суспільно корисних робіт. До цього, наведені вище норми КУпАП не передбачають припинення виконання постанови суду про накладення стягнення у виді суспільно корисних робіт за умови сплати боргу по аліментам, яка була фактичною підставою для накладання адміністративного стягнення за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 183-1 КУпАП, щоб суперечило принципу невідворотності накладеного стягнення.

За наявності інших обставин, включаючи призов порушника на військову службу в порядку мобілізації, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання, як це визначено положеннями ст.129-1 Конституції України.

Крім цього, санкцією ч.1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Процесуальна можливість заміни накладеного на порушника стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на інше, альтернативне чи менш суворе стягнення Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Через законодавчу неврегульованість питання припинення виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за умови призову громадянина України по мобілізації до лав Збройних Сил України та при відсутності боргу по аліментах перед стягувачем, суд уважає за необхідне відмовити у задоволенні заявленого подання у зв`язку з його безпідставністю з поверненням особової справи відносно ОСОБА_2 до Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області для продовження виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст. 298, 304, 305, 325-4 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні подання начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодного Олександа Васильовича відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Бутенко