Справа № 183/5209/23
№ 3/183/3956/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2023 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гузоватий О.І., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працюючого, одруженого, маючого на утриманні батька ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю ІІ групи, та двох неповнолітніх дітей, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 03 квітня 2023 року о 09 годині 33 хвилин по вул. Гетьманській, 35 в м. Новомосковську Дніпропетровської області водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «ВАЗ 2103», н/з НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння (зіниці очей звужені не реагують на світло, поведінка, яка не відповідає обстановці), від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, що зафіксовано на боді камеру патрульного поліцейського, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що того дня, а саме 03.04.2023 зранку він з дружиною їхали до воєнкомату, оскільки він проходив військову службу за призовом під час мобілізації, однак через інвалідність батька був вимушений піти з армії для його подальшого догляду. Везли відповідні документи. В м. Новомосковську біля будинку № 35 по вул. Гетьманській дружина попрохала зупинитися та пішла до магазину. Він сидів в машині та чекав її. В цей час до нього підійшли працівники поліції та сказали пред`явити документи. Документи він пред`явив, на що поліцейські, пробивши його по базі, почали йому пропонувати проїхати на огляд до м. Дніпра для встановлення стану наркотичного сп`яніння. Поліцейським він заперечив, що останніми зупинений не був, не порушив жодних Правил дорожнього руху, спокійно сидів в автомобілі, то чому він повинен їхати на огляд. На вказане поліцейські йому відповіли, що коли вони їхали то бачили, як він керував автомобілем і при цьому не був пристебнутий ременем безпеки. Від запропонованого огляду він дійсно відмовився, оскільки вказаний патруль його не зупиняв. До того ж, жодних правил дорожнього руху, які би могли бути підставою для зупинки транспортного засобу, він не порушував. Додав, що хотів самостійно пройти експертизу в Новомосковській ЦРЛІЛ, однак лікарі йому відмовили, що вказаний заклад не має ліцензії. Також доповнив, що жодних наркотичних засобів, як на передодні події, так і в інші дні він не вживав. Поліцейські в його присутності не складали протоколу за ч. 1 ст. 130 КУпАП та з ним його не ознайомлювали, від керування транспортним засобом він відсторонений не був, після розмови з поліцейськими він закрив автомобіль та пішов з дружиною у воєнкомат, після чого поїхали додому.

Судом безпосередньо дослідженні докази, які надані на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 246672; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; рапорт поліцейського взводу 2 роти 2 батальйону 3 УПП в Дніпропетровській області капрала поліції Гаррилова В.; відеозапис з нагрудної боді камери патрульного поліцейського.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з огляду на таке.

Так, згідно з п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У відповідності з ч. 1 ст. 130 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена, в тому числі, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Згідно з п. п. 2-7 Розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (п. 10 Розділу ІІ Інструкції).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції (п. п. 7, 8 Розділу ІІ Інструкції).

Аналогічні положення містяться і в Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1103, відповідно до якого огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків; водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється уповноваженою особою для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я; у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я уповноважена особа в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду (п. п. 3, 4, 6 Порядку).

В той же час, як зазначено у п. 6 Розділу X Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07 листопада 2015 року, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Зазначене повністю кореспондується з положеннями п. 1 Розділу ІІ зазначеної Інструкції, згідно з якими до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання; акт огляду на стан сп`яніння у разі проведення огляду на стан сп`яніння; інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

За вимогами п. 11 розділу ІІ Інструкції від 09.11.2015 року № 1452/735, оформлення матеріалів огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється згідно з чинним законодавством.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан сп`яніння проведений із порушенням чинного порядку визнається недійсним.

Разом із тим, на відеозаписі з нагрудної камери патрульного поліцейського, продемонстрованого в судовому засіданні, не зафіксовано ані зупинки транспортного засобу поліцейськими, ані порушення ОСОБА_1 Правил дорожнього руху, що стало підставою для його зупинки. Крім того, поліцейські самі повідомили ОСОБА_1 , що побачивши його автомобіль на зустрічі їх руху, розвернулися і під`їхали до припаркованого його автомобіля.

Отже, в цих умовах є незрозумілим, з яких саме підстав поліцейські вирішили, що зупинили автомобіль «ВАЗ 2103», н/з НОМЕР_1 ,під керуванням ОСОБА_1 , оскільки він ними зупинений не був. В рапорті поліцейського, що підтверджується відеозаписом, вказано, що автомобіль було зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про національну поліцію» через порушення водієм п. п. 2.3 в) ПДР. Однак, до матеріалів розглядуваної справи не долучено ані постанови про накладення адміністративного стягнення на підтвердження цього, ані протоколу про відповідне адміністративні правопорушення.

Крім того, продемонстрованим у судовому засіданні відеозаписом зафіксовано, що ОСОБА_1 на питання поліцейського, чи вживав він наркотичні засоби, повідомив, що жодних наркотичних засобів він не вживав, приїхав з передової ліній та їде до воєнкомату зніматися з обліку. Суд звертає увагу, що поліцейські не підходили до ОСОБА_1 на близьку відстань, щоб мати змогу побачити його зіниці очей, перевірити їх реакцію на світло, і зробити відповідні висновки про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння. До того ж, такі висновки поліцейські зробили відразу, коли отримали його дані з бази даних. Таким чином, з продемонстрованого відеозапису не можливо беззаперечно встановити, чи були наявні у ОСОБА_1 ознаки наркотичного сп`яніння, такі як звужені зіниці, які не реагують на світло.

Щодо поведінки ОСОБА_1 , яка на переконання поліцейських не відповідає обстановці, то його поведінка була викликана обуренням з приводу того, що поліцейські постійно зупиняють його автомобіль, оскільки по базі даних він колись притягувався до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП, а саме ще у 2014 році.

Отже, матеріали справи за вищевказаних обставин не містять беззаперечних доказів наявності у водія ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння, тому дії працівників поліції викликають обґрунтовані сумніви щодо неупередженості, достовірності та об`єктивності прийнятого ними рішення про направлення ОСОБА_1 на огляд на стан сп`яніння та, відповідно, складеного стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, зважаючи на продемонстрований в судовому засіданні відеозапис.

Крім того, згідно зі ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Суд звертає увагу, що долученим до матеріалів справи відеозаписом також не зафіксовано ані складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП у присутності ОСОБА_1 , ані роз`яснення йому прав і обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП. Отже, будь-яких доказів того, що у присутності ОСОБА_1 складалися матеріали за фактом відмови від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, суду не надано. Відсутні також докази щодо пропозиції ОСОБА_1 поставити свій підпис у направленні на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння та протоколі про адміністративне правопорушення. Відеозапис цих відомостей також не містить. З огляду на ці обставини обґрунтованими є сумніви у достовірності зроблених поліцейським відміток, що ОСОБА_1 в порядку ст. 256 КУпАП роз`яснено права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, що він відмовився ознайомлюватися з відповідними документами, ставити у них свій підпис, отримувати копію протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд доходить висновку, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП складений в порушення вимог ст. 256 КУпАП, відтак не може бути визнаний допустимим доказом.

Окрім цього, продемонстрованим відеозаписом не зафіксовано, чи був водій ОСОБА_1 відсторонений від права керування транспортним засобом, як особа, яка на погляд поліцейського перебуває в стані наркотичного сп`яніння. Тобто існують обґрунтовані підозри, що навіть попри наявності складеного стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, ОСОБА_1 міг продовжити свій рух. Вказані обставини не залишають у суду сумнівів в упередженості дій співробітників поліції, якими не було виконано вимог ст. 266 КУпАП, чим порушено порядок огляду водіїв на стан сп`яніння встановлений Законом, оскільки всупереч тому, що спочатку у водія ОСОБА_1 було встановлено наявність ознак сп`яніння, його все-одно не було відсторонено від керування всупереч складеному стосовно нього протоколу.

Вищевказані обставини викликають обґрунтовані сумніви у достовірності складеного матеріалу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Інших доказів вини ОСОБА_1 матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

З огляду на викладене, оцінюючи відповідно до ст. 252 КУпАП надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, та враховуючи те, що під час судового розгляду обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не знайшли свого підтвердження, доходжу висновку про відсутність доказів порушення ОСОБА_1 вимог п. 2.5 ПДР та, відповідно, наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 130, 247 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.І. Гузоватий