Провадження № 3/161/3939/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, адреса: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

31.07.2023 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ЗХ/ВЛ/19981/014/П/ПТ від 25.07.2023 року, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 , не забезпечила ведення достовірного бухгалтерського обліку витрат на оплату праці у встановленому законом порядку, а саме: відсутність відомостей про отримання ОСОБА_2 при звільненні 20.06.2023 року компенсації за щорічну основну відпустку в червні 2022 року в розмірі 3664,80 грн., чим порушено вимоги ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про оплату праці». Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

До початку судового засідання ОСОБА_1 було подано до суду заяву з проханням розгляд справи проводити у її відсутності, а також прийняти до уваги подані нею письмові пояснення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності ОСОБА_1 .

Диспозиція ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У протоколі про адміністративне правопорушення № ЗХ/ВЛ/19981/014/П/ПТ від 25.07.2023 року міститься посилання на ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про оплату праці», за порушення якої ОСОБА_1 інкриміновано адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про оплату праці» роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Однак, відповідальність за порушення бухгалтерського обліку встановлено адміністративну відповідальність за ст. 164-2 КУпАП «Порушення законодавства з фінансових питань».

Зокрема, за вищевказаною нормою відповідальність наступнає у випадку відсутності бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням установленого порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

З аналізу вищевказаної норми законодавства слід зробити висновок, що неможливо притягнути особу до відповідальності на підставі доказів, які викликають сумніви та, в свою чергу, не встановлюють беззаперечності вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, враховуючи, що при оформленні матеріалів справи не дотримано вимог Закону, не вірно сформульовано склад адміністративного правопорушення за яким, щодо ОСОБА_1 було складено протокол, у зв`язку із чим він не може бути взятий за основу доведеності вини останньої, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не може виходити за межі наданих йому повноважень, оскільки відповідно до вимог, передбачених ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

При цьому, суд не надає правову оцінку факту проведення чи не проведення виплати ОСОБА_2 при звільненні 20.06.2023 року компенсації за щорічну основну відпустку в червні 2022 року в розмірі 3664,80 грн., а лише констатує невірну кваліфікацію дій ОСОБА_1 , яка викладена у протоколі про адміністративне правопорушення № ЗХ/ВЛ/19981/014/П/ПТ від 25.07.2023 року.

Керуючись ст. ст. 40-1, 41, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області В.П. Пушкарчук