Справа № 581/750/23
Провадження № 3/581/363/23
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2023 року сел. Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Бутенко Д.В., за участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., прокурора Дубчака О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уроженця с. Великі Будища Гадяцького району Полтавської області, зареєстроване місце проживання в АДРЕСА_1 , в.о. директора/заступник директора з навчально-виробничої роботи Державного професійно-технічного навчального закладу «Синівський професійний аграрний ліцей», одруженого, інвалідності не маючої, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч.2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),

в с т а н о в и в:

Опис обставин, установлених судом під час розгляду справи

1. Старшим оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Шосталем О.О. 17 серпня 2023 року складено протокол № 189/2023 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відносно ОСОБА_1 , який в якості виконувача обов`язків директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Синівський професійний аграрний ліцей» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 30 грудня 2022 року під час видання та особистого підписання наказу № 181 «Про встановлення надбавки та доплат працівникам ліцею», встановивши надбавку за складність і напруженість у роботі з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 15% від посадового окладу за рахунок коштів по загальному фонду заступнику директора з навчально-виробничої роботи ОСОБА_1 , тобто собі особисто, чим порушив вимоги п. 3-4 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та думку прокурора щодо складеного протоколу про адміністративне правопорушення

2. ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, фактичних обставин справи не оспорював, окремо суду пояснив про приведення у відповідність до вимог антикорупційного законодавства спільно із керівництвом департаменту освіти та науки Сумської обласної адміністрації питання виплати йому надбавок як виконувачу обов`язків керівника ліцею.

3. Прокурор Дубчак О.О. уважав, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП, так як він в умовах реального конфлікту інтересів прийняв наказ про встановлення собі надбавки.

Докази та фактичні дані, які досліджені судом

4. Докази, які досліджені судом під час розгляду даної справи, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення № 189/2023 від 17 серпня 2023 року, в якому викладена узагальнена сутність вчиненого адміністративного правопорушення (а.с. 1-9);

- фотокопії наказу Міністерства освіти та науки України від 26 лютого 2008 року «Про перейменування професійно-технічних навчальних закладів Сумської області» та статут ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» від 30 березня 2018 року у новій редакції, відповідно до п. 1.1, 1.2, 6.1., 6.2., пп. з) п. 6.3. ліцей є державною організацією, яка створена рішенням Державного комітету Кабінету Міністрів Української РСР з професійно-технічної освіти, та належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти та науки, безпосереднє управління яким здійснює директор, останній встановлює премії, доплати, надбавки до посадових окладів і ставок заробітної плати та інше матеріальне заохочення працівників за конкретні результати праці (а.с.11-22);

- фотокопії наказу директора ліцею від 04 січня 2016 року № 1к/тр про прийняття на роботу ОСОБА_1 в порядку переведення з Лебединської районної ради на посаду заступника директора ДПТНЗ «Синівськи професійний аграрний ліцей» з 04 січня 2016 року на умовах укладеного з ним контракту з правом першого підпису на фінансових документах та посадової інструкції на цю посаду з визначеними організаційно-розпорядчими повноваженнями та функціями, пов`язаними з навчально-виробничим процесом (а.с.21-23);

- фотокопія наказу департаменту освіти та науки Сумської обласної військової адміністрації від 22 березня 2022 року № 33-к, на підставі якого директора ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_2 увільнено від роботи з 03 березня 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу зі збереженням місця роботи, посади та середнього заробітку на період проходження військової служби з покладанням на ОСОБА_1 з 23 березня 2022 року виконання обов`язків директора ліцею з правом адміністрації припинити вищезазначені повноваження з підстав і в порядку, визначеному законодавством України (а.с.26);

- фотокопія наказу в.о. директора ліцею від 30 грудня 2022 року № 181 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам ліцею», відповідно до якого ОСОБА_1 встановлена надбавка за складність і напруженість в роботі з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року в розмірі 15 % від посадового окладу за рахунок коштів по загальному фонду (підстава прийняття наказу: пп. а) пп.2 п. 4 наказ МОН України від 26 вересня 2005 року № 557) (а.с.29-30);

- фотокопія довідки ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» від 02 серпня 2023 року № 516/06 про нарахування та виплату ОСОБА_1 за січень-липень 2023 року 8105 грн. 73 коп. надбавки за складність і напруженість в розмірі 15 % від посадового окладу (а.с.31).

Висновки суду

5. Із досліджених матеріалів справи судом установлені обставини того, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видав та підписав наказ № 181 від 30 грудня 2022 року «Про встановлення надбавки та доплат працівникам ліцею», яким собі особисто встановив надбавку за складність і напруженість у роботі з 01 січня 2023 року і по 31 грудня 2023 року в розмірі 15 % від посадового окладу за рахунок коштів по загальному фонду, чим порушив п. 3-4 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції». У даному випадку матеріали справи не містять доказів вчинення дій ОСОБА_1 по усуненню реального конфлікту інтересів, включаючи дій по уникненню від здійснення оцінки результатів своєї роботи та, відповідно, внести пропозиції щодо визначення конкретного розміру надбавки, а за наявності потреби надати керівнику вищого рівня необхідну інформацію, на підставі якої він зміг би самостійно визначити конкретний розмір надбавки за складність та напруженість у роботі.

6. Отже, у діянні ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

7. Обставинами, які пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, суд уважає щире розкаяння ОСОБА_1 у вчиненому порушенні, вчинення адміністративного проступку вперше.

Обставини, яка обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, судом не встановлено.

8. Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, суд ураховує конкретні обставини правопорушення (виплата неправомірно встановленої надбавки тривала протягом семи місяців 2023 року), ступінь вини у формі прямого умислу та особу порушника (є одруженим, працевлаштованим, до адмінвідповідальності за порушення ст.172-7 КУпАП притягається вперше), пом`якшуючі його адміністративну відповідальність обставини, та відсутність обставин, які обтяжують його відповідальність, та уважає за доцільне з метою його перевиховання, накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімально визначеній санкцією статті 172-7 ч.2 КУпАП межах.

При цьому, суд уважає дотриманими вимоги ч.4 ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , оскільки днем виявлення вищеустановленого правопорушення є початок серпня 2023 року (дата отримання керівником управління стратегічних розслідувань в Сумській області листа керівника ліцею від 03 серпня 2023 року № 517/05 про надання копії наказу № 181 від 30 грудня 2023 року), виявлене порушення почалося вчинятися з 01 січня 2023 року і факт його вчинення зафіксовано у складеному протоколі про адміністративне правопорушення від 17 серпня 2023 року.

9. Відповідно до статті 40-1 КУпАП та статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного і керуючись статтями 1, 9, 22, 23, 33, 34, 38, ст. 172-7 ч.2, ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

1. Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення, передбачене ч.2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 коп.

2. Штраф може бути сплачений порушником добровільно не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

3. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 536 грн. 80 коп.

4. Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д. В. Бутенко