Єд. унік. № 243/3496/23
Провадження № 3/243/2112/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2023 року

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В. розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця м. Слов`янськ, не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за ч.3 ст. 156 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 909071 від 25.07.2023 року зазначено, що 25.07.2023 о 10-15 год., ОСОБА_1 , знаходячись на центральному ринку по вул. Ярморочній, 35 м. Слов`янськ, реалізовував у торгівельному кіоску алкогольні напої без будь яких дозвільних документів, чим порушив ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів», тим самим вчинила правопорушення передбачене ч. 3 ст.156 КУпАП».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про час та дату судового розгляду, шляхом телефонограми, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

У зв`язку з вищевказаним суд вважає можливим розглядати справу у відсутності ОСОБА_1 , оскільки ним надана до суду заява та явка останнього не є обов`язковою згідно положень ст. 268 КУпАП, а тому в даному випадку право особи, щодо якої складено адміністративний протокол, на справедливий суд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, порушено не буде.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст.156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Стаття 256 КУпАП передбачає, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається і нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення.

Суд звертає увагу на те, що ч. 3 ст.156 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 909071 від 25.07.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 своїми діями порушив ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів», однак посадовою особою, уповноваженою на складання протоколу, не зазначено, яку саме норму вказаного Закону було порушено ОСОБА_1 .

На переконання суду відсутність зазначеної в протоколі конкретної порушеної норми є важливою складовою, оскільки ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» містить більше ніж 50 частин і кожна така частина містить окремий припис, що регулює ті чи інші правовідносини у сфері обігу підакцизних товарів.

Також, суд звертає увагу, що в диспозиції ч.3 ст. 156 КУпАП не передбачене адміністративне покарання за торгівлю алкогольними напоями «без будь-яких дозвільних документів», як зазначено в описовій частині протоколу серії ВАВ № 909071 від 25.07.2023 року.

Вираз «без будь-яких дозвільних документів» відноситься до визначення поняття стихійної торгівлі.

Так Міністерство доходів і зборів України у листі від 27.09.2013 р. №12060/6/99-99-22-01-03-15/1182 визначило, що стихійна торгівля - це торгівля фізичних осіб без відповідних дозвільних документів про якість та безпеку реалізованих ними товарів і у невстановлених місцях з рук, з землі, без дозволу райдержадміністрації на розміщення об`єкту торгівлі.

В свою чергу стихійна торгівля відноситься до адміністративних правопорушень, передбачених ст. 160 Кодексу України про адміністративні порушення

Таким чином, сукупність вищевикладених фактичних обставин свідчить про те, що під час складання протоколу серії ВАВ № 909071 від 25.07.2023 року представником поліції були порушені норми ст. 256 КУпАП.

Разом з тим, суд не має права самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді.

Також суд не може самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи те, що в процесуальних документах даної справи не зазначено які саме конкретні норми матеріального права було порушено ОСОБА_1 , тому на думку суду відсутні підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 3 ст. 156, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучену 25.07.2023 року згідно протоколу огляду речей продукцію, а саме: 157 літрів алкогольного пива, 60 літрів безалкогольних напоїв, 68 літрів міцних алкогольних напоїв, 23 літри вина та грошову купюру номіналом 500 грн., які зберігаються у ВП № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (квитанція № 5497/205/04-2023, номер ЄО за матеріалами перевірки ЄО-9364 від 25.07.2023, порядковий номер - 205) - повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Д.В. Воронков