Справа № 183/8865/23
№ 3/183/5843/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гузоватий О.І., за участю: секретаря судового засідання Пасічник В.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Новомосковська Дніпропетровської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого директором КП «Новомосковський комсервіс «Новомосковської міської ради», одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в :

У період з 06.07.2023 до 07.07.2023 під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки Комунального підприємства «Новомосковський комсервіс «Новомосковської міської ради», яке розташоване за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 14, було виявлено, що директор КП «Новомосковський комсервіс «Новомосковської міської ради» ОСОБА_1 , будучи посадовою особою відповідальною за додержання законодавства про працю, допустив порушення вимог законодавства про працю в частині дотримання строків першочерговості виплати заробітної плати, термінів та обсягів її виплати, а саме:

- заробітна плата за березень 2023 року частково виплачувалась 05.05.2023, при цьому за наявності підстав компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, не провадилася;

- заборгованість із виплати заробітної плати працівникам за квітень 2023 у сумі 46 812,16 грн. була повністю погашена 14.06.2023 8 працівникам, заборгованість із виплати заробітної плати 3 звільненим працівникам за листопад 2022 року у сумі 183 016,96 грн. була повністю погашена 30.06.2023.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 34 Закону України «Про оплату праці», ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

В суді ОСОБА_1 пояснив, що вину у вчиненні правопорушення визнає частково, оскільки заборгованість по заробітній платі виникла не з його вини, а з вини попереднього керівника ОСОБА_2 . З моменту, коли він був призначеним на цю посаду, він навпаки робив все можливе, щоб погасити борги по заробітній платі, і станом на червень місяць ця заборгованість була погашена.

Суд вважає встановленою вину ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, на підставі таких доказів, досліджених судом: протоколу про адміністративне правопорушення, яким зафіксовано факт адміністративного правопорушення; акту № ПС/ДН/21869/0019 від 07.07.2023, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці КП «Новомосковський комсервіс Новомосковської міської ради», яким виявлено факт порушення вимог законодавства про працю.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно з розпорядженням міського голови від 10.11.2022 №763-к «Про призначення на посаду ОСОБА_1 » з 16.11.2022 на посаду директора КП «Новомосковський комсервіс" призначено ОСОБА_1 .

Заборгованість із виплати заробітної плати виникла станом на 16.11.2022 за листопад 2022 року в сумі 453,7 тис. грн. 29 працівникам. Звільненим працівникам заборгованість із виплати заробітної плати станом на 16.11.202 складала 418,9 коп 4 працівникам.

На момент виникнення заборгованості станом на 16.11.2022 керівником КП «Новомосковський комсервіс" була ОСОБА_2 , яка була прийнята на посаду директора відповідно до розпорядження Новомосковського міського голови від 26.02.2021 №132-к «Про призначення на посаду ОСОБА_2 » з 01.03.2021, та звільнена з посади 15.11.2022 відповідно до розпорядження Новомосковського міського голови від 10.11.2022 №671-к «Про звільнення ОСОБА_2 ».

Трудовий договір є угодою між працівником ізроботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (стаття 21 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України). Договори КП «Новомосковський комсервіс» укладені з працівниками підприємства в усній формі, шляхом видання наказу і написання заяви. Відповідно до розділу 5 п. 9 колективного договору від 26.03.2019, який укладений між директором КП «Новомосковський комсервіс" та представником трудового колективу ОСОБА_3 , заробітна плата виплачується: за першу половину місяця (аванс) з 15 по 20 числа кожного місяця; за другу половину місяця з 01 по 07 числа місяця, що слідує за відпрацьованим.

Так, заробітна плата за першу половину червня місяця 2023 року (аванс) нарахована в сумі 180,0 тис. грн., заробітна плата за другу половину червня місяця 2023 року нарахована в сумі 188,8 тис. грн. Станом на 07.07.2023 заробітна плата за першу та другу половину червня місяця 2023 року була не виплачена.

Компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, не провадиться - сума компенсації не обчислюється та не виплачується у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Як приклад, заробітна плата за березень 2023 року частково виплачувалась05.05.2023, при цьому за наявності підстав компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством, не провадилася.

Зазначені факти свідчать про порушення вимог ст. 34 Закону України «Про оплату праці», якою передбачено: «Компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством», ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», якою передбачено: «Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться)», ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», якою передбачено: «Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць». Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Перевіркою КП «Новомосковський комсервіс Новомосковської міської ради» було встановлено, що оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку.Так, відповідно до наданої підприємством довідки про використання коштів за червень - грудень 2021 року з моменту виникнення заборгованості по виплаті заробітної плати на розрахунковий рахунок підприємства надійшло 5548,00 тис. грн., з них на виплату заробітної плати було спрямовано 2672,5 тис. грн., на інші видатки (електроенергія, водопостачання - водовідведення, вивіз сміття, інтернет, розрахунково-касове та програмне обслуговування, ремонт адміністративних приміщень, придбання оргтехніки, легкового автотранспорту, меблів, канцтоварів, цінних паперів, спонсорської допомоги тощо) 1447,7 тис. грн.

Відповідно до наданої підприємством довідки про використання коштів за січень-грудень 2022 року на розрахунковий рахунок підприємства надійшло 8124,2 тис. грн., з них на виплату заробітної плати було спрямовано 3975,6 тис. грн., на інші видатки 1822,9 тис. грн.:

Відповідно до наданої підприємством довідки про використання коштів за січень-червень 2023 року на розрахунковий рахунок підприємства надійшло 6309,9 тис. грн., з них на виплату заробітної плати було спрямовано 2810,3 тис. грн., на інші видатки 960,7 тис. грн.

Згідно з довідкою наданою КП «Новомосковський комсервіс" від 07.07.2023, за підписом директора КП «Новомосковський комсервіс" ОСОБА_1 , станом на07.07.2023 заборгованість із виплати заробітної плати відсутня. Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам була повністю погашена 14.06.2023 за квітень 2023 у сумі 46 812,16 грн. (Платіжна інструкція від 14.06.2023 № 3405) 8 працівникам. Заборгованість із виплати заробітної плати 3 звільненим працівникам була повністю погашена 30.06.2023 у сумі 183 016,96 грн. за листопад 2022 року (37 687,98 грн. Платіжна інструкція від 30.06.2023 № 3485, 91 406,05 грн. Платіжна інструкція від30.06.2023 № 3484, 53925,93 грн. Платіжна інструкція від 30.06.2023 № 3477).

Зазначені факти свідчать про порушення ОСОБА_1 , як директоромКП «Новомосковський комсервіс Новомосковської міської ради», частини другої статті 10 ЗУ № 2136 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено «Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати».

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі.

Обставин, які обтяжують та/або пом`якшують відповідальність, судом не встановлено.

Крім того, судом встановлено, що шкідливих наслідків від правопорушення не настало, заборгованість по заробітній платі на підприємстві погашена.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

А у відповідності до ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, враховуючи характер скоєного правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості й не завдає значних збитків державним і суспільним інтересам, а також безпосередньо громадянам, особу правопорушника, ступінь його вини, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, вік, рід занять, майновий та сімейний стан, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, та обмежитись усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення стосовно нього слід закрити.

Керуючись статтями 22, 41, 279, 280, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.І. Гузоватий