Справа№464/3706/23
пр.№ 3/464/1556/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2023 м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м. Львова Мичка Б.Р., з участю прокурора Кошарка Ю.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисників Настасяка І.І., Давидова О.А., Ільницького О.В., розглянувши справу про адміністративні правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді заступника генерального директра з медичної частини КНП ЛОР "Львівський онкологічний регіональний лікувально - діагностичний цетр", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №381 від 30.05.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи в.о. генерального директора комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівський онкологічний регіональний лікувально- діагностичний центр", будучи відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ " Про запобігання корупції", суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів начальника управління майном спільної власності Львівської обласної ради при підписанні наказу №202 від 16.06.2022 "Про преміювання працівників", яким зокрема встановлено собі виплату премії у розмірі 25000 грн. та своїй дружині ОСОБА_2 виплату премії у розмірі 10010 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №382 від 30.05.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи в.о. генерального директора комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівський онкологічний регіональний лікувально- діагностичний центр", будучи відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ " Про запобігання корупції", суб`єктом на якого поширюється дія Закону України " Про запобігання корупції", не вжив заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватними інтересами та службовими повноваженнями, чим вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, при підписанні наказу №202 від 16.06.2022 "Про преміювання працівників", яким зокрема встановлено собі виплату премії у розмірі 25000 грн. та своїй дружині ОСОБА_2 виплату премії у розмірі 10010 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Під час розгляду справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даних адміністративних правопорушень заперечував. Вказав, що дійсно виконував обовязки генерального директора КНП ЛОР "ЛОРЛДЦ" на час листка тимчасової непрацездатності генерального директора ОСОБА_3 . Вказав, що його преміювання здійснювалося з додержанням загального порядку за поданням профкому та рішення комісії з питань преміювання. ОСОБА_1 під час засідання комісії утримався при ухвальному голосуванні, усвідомлюючи та уникаючи прийняття рішення в умовах реальногоконфлікту інтересів щодо визначення питання преміювання себе чи своїх близьких родичів. Вказав, що в телефонному режимі повідомляв уповноважених осіб (прізвища особи не пам`ятає) Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про конфлікт інтересів під час підписання наказу від 16.06.2022 року №202 "Про преміювання працівників".

Його захисники у судовому засіданні просили закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення із мотивів викладених у письмових поясненнях наданих до суду 27.06.2023 року. Вказали, що ОСОБА_1 повідомляв уповноважених осіб Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про конфлікт інтересів під час підписання наказу "Про преміювання працівників" та зазначили, що преміювання здійснювалося з додержанням загального порядку за поданням профкому та рішення комісії з питань преміювання.

Прокурор Кошарко Ю.В. під час розгляду справи зазначив, що є всі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , просив визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 повідомив, що працював на посаді виконувача обов`язків начальника управління майном Львівської обласної ради з 15 липня 2021 року по 18 жовтня 2022 року. Вказав, що ОСОБА_1 не повідомляв його ні в усній ні письмовій формі, в тому числі у телефонному режимі як в.о. керівника управління про конфлікт інтересів при підписанні наказу про преміювання працівників установи №202 від 16.06.2022 року.

Свідок ОСОБА_5 не з`явився у судові засідання призначені на 10.08.2023, 17.08.2023, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Враховуючи надходження до суду листа Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації від 16.08.2023 суд постановив завершити розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисників, свідка, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, суд приходить до такого висновку.

Частиною 1 статті 172-7 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Згідно із ч.2 вказаної статті передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до наказу №114-К від 18.06.2018 року за підписом генерального директора Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр" ОСОБА_3 , ОСОБА_1 призначено на посаду заступника генерального директора з медичної частини апарату управління КНП ЛОР "Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр". Згідно з наказом заступника генерального директора з медичної частини Тріля О. від 09 червня 2022 року №112-к на ОСОБА_6 покладено виконання обов`язків генерального директора на час листа непрацездатності ОСОБА_3 .

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно - розпорядчі чи адміністративно - господарські функції.

Згідно із п.2 та п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 вини, факт вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, крім наведених вище матеріалів, підтверджується:

- допитом у судовому засіданні свідка ОСОБА_4 , який повідомив, що працював на посаді виконувача обовязків начальника управління майном Львівської обласної ради з 15 липня 2021 року по 18 жовтня 2022 року. Вказав, що ОСОБА_1 не повідомляв його ні в усній ні письмовій формі, в тому числі у телефонному режимі як в.о. керівника управління про конфлікт інтересів при підписанні наказу про преміювання працівників установи №202 від 16.06.2022 року;

- протоколами про адміністративне правопорушення №381, №382 від 30.05.2023 року, що відповідають вимогам ст.256 КУпАП, та якими зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушень;

- даними наказу №114-К від 18.06.2018 року за підписом генерального директора Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр" ОСОБА_3 , ОСОБА_1 призначено на посаду заступника генерального директора з медичної частини апарату управління КНП ЛОР "Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр";

- даними наказу заступника генерального директора з медичної частини Тріля О. від 09 червня 2022 року №112-к згідно якого на ОСОБА_6 покладено виконання обов`язків генерального директора на час листа непрацездатності ОСОБА_3

- посадовою інструкцією заступника генерального директра з медичної частини, з якою ОСОБА_1 ознайомлений;

- наказом №202 від 16.06.2022 року "Про преміювання працівників КНП ЛОР "ЛОРЛДЦ" за 2022 рік та положенням про преміювання;

- листом Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації від 16.08.2023 рокуз якого вбачається, що заступник генерального директора КНП ЛОР "Львівський онкологічний регіональний лікувально- діагностичний центр" ОСОБА_1 не повідомляв керівника чи виконувача обов`язків керівника Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про конфлікт інтересів під час підписання наказу від 16.06.2022 року №202 "Про преміювання працівників".

Як вбачається із матеріалів справи дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 перебуває на посаді статистика медичного інформаційно- аналітичного відділу медичної статистики КНП ЛОР " Львівський онкологічний регіональний лікувально - діагностичний центр" відповідно до наказу "1-К" від 02.01.2015 року.

Так, в.о. генерального директора комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівський онкологічний регіональний лікувально діагностичний центр" ОСОБА_1 , підписав наказ №202 від 16.06.2022 року "Про преміювання працівників", яким зокрема, встановлено премію у розмірі 25000 грн. собі та своїй дружині ОСОБА_2 в сумі 10010 грн. та не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів начальника управління майном спільної власності Львівської обласної ради/ не вжив заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, що проявилися при підписанні такого наказу.

Підсумовуючи наведене, досліджені та проаналізовані у ході розгляду справи докази не містять протиріч та доповнюють один одного, зібрані у порядку КУпАП, в сукупності та взаємозв`язку беззаперечно підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень. Зокрема в діях ОСОБА_1 наявні ознаки вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, оскільки він не повідомив у встановленому законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів. Також в його діях наявні ознаки вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-7 КУпАП, так як він вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів. Обставини, які б виключали провадження в справі, відповідно до ст.247 КУпАП відсутні.

Суд, критично оцінює показання ОСОБА_1 , який вказує, що він в телефонному режимі повідомляв посадових осіб департаменту охорони здоров`я про наявний конфлікт інтересів та вважає такі показання способом уникнення відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

За ч.1 ст.172-7 КУпАП передбачено відповідальність накладення штрафу в розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкція ч.2 ст.172-7 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ураховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь вини, вважаю, що на нього слід накласти адміністративне стягнення штрафу, що буде згідно ст.23 КУпАП достатньою та необхідною мірою відповідальності.

Крім цього, відповідно дост.40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути 536,80 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи відносно ОСОБА_1 № 464/3706/23 провадження №3/464/1556/23, 464/3707/23 провадження 3/464/1557/23, за ч. 1 та ч. 2 ст.172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі єдиний номер № 464/3706/23.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень,передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. в дохід держави.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення пред`являється до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Мичка Б. Р.