Справа № 629/5029/23
Номер провадження 3/629/1419/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2023 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Каращук Т.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, посвідченні офіцера НОМЕР_1 , начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

права, передбачені ст.268 КУпАП, роз`яснено,-

в с т а н о в и в:

Харківською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону вивчаються матеріали перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань додержання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 вимог під час виключення з військового обліку офіцерів запасу виявлено військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вчинене майором ОСОБА_1 .

Зокрема, встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказів за №180 від 13 липня 2021 року та №205 від 26 грудня 2022 року призначений на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-XII зі змінами, визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Поняття особливий період міститься в абзаці 1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який надалі продовжено до 18 серпня 2023 року.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився.

Відповідно до функціональних обов?язків офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженої начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.12.2022, офіцер відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2

підпорядковується безпосередньо начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідає за прийом на військовий облік офіцерів запасу, зняття та виключення з військового обліку офіцерів запасу, за ведення картотек послужних та алфавітних карток, якісне комплектування військ та інших військових формувань офіцерами запасу, за накопичення військовонавчених ресурсів офіцерів запасу.

Офіцер відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов?язаний твердо знати вимоги керівних документів з питань мобілізаційної роботи, проводити виклик та направлення на медичний огляд призначених офіцерів запасу, вести облік результатів медогляду, вести прийом на військовий облік офіцерів запасу, здійснювати їх зняття з військового обліку та проводити виключення з військового обліку офіцерів запасу за віком та станом здоров?я, здійснювати призов і постачання офіцерів запасу до ЗСУ і частин резерву, а також частин, що формуються.

Будучи військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до вимог ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту), майор ОСОБА_1 був зобов?язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов?язок.

Відповідно до п. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов?язаний виконувати службові обов?язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов?язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов?язків, вимог військових статутів Зобов?язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Таким чином, майор ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем, а саме: начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , наділений організаційно-розпорядчими функціями, а тому, в розумінні положення примітки до ст. 172 - 13 та ст. 425 КК України він є військовою службовою особою суб?єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Проте, майор ОСОБА_1 діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України допустив вчинення військового адміністративного правопорушення.

Згідно пунктів 1.1 та 1.2 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення), військово-лікарська експертиза - це медичний огляд, який визначає придатність до військової служби за станом здоров?я призовників, військовослужбовців та військовозобовязаних (в тому числі офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу), установлює причинний зв?язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Так, пунктом 2.1 глави 2 розділу 1 Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи сворюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв?язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу 1 Положення визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами та до них належать Центральна військово-лікарська комісія, ВЛК регіону, ВЛК евакуаційного пункту, ВЛК пересувної госпітальної бази.

При цьому, пунктом 2.4.5 глави 2 розділу 1 Положення визначено, що ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.6.1 глава 2 розділу І Положення у військових комісаріатах діють позаштатні постійно діючі ВЛК, які за рішенням військового комісара проводять медичний огляд військовозобов?язаних (п. 3.1 розділу II Положення).

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов?язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби», «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)», «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (пунктом 3.8 глави 3 розділу І Положення).

Разом з цим, відповідно до п 22.5 глави 22 розділу 11 Положення, під час дії правового режиму воєнного стану на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається свідоцтво про хворобу. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

У подальшому, відповідно до п. 22.6 глави 22 розділу II Положення свідоцтво про хворобу

підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов?язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Таким чином, під час дії правового режиму воєнного стану, починаючи із 24.02.2022, на всіх офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається виключно свідоцтво про хворобу, яке разом з постановою ВЛК підлягає обов?язковому направленню для розгляду та затвердження штатною ВЛК регіону.

При цьому слід врахувати, що оформленні довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не можуть бути підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

Відповідно до додатку 2 наказу Міністерства оборони України від 16.11.2016 № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров?я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення» в Харківській область в період з 24.02.2022 по теперішній час з питань комплектування та з інших питань військово-лікарської експертизи входила в адміністративно-територіальну зону відповідальності 12 регіональної військово-лікарської комісії (м. Харків).

У ході перевірки встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 в період дії воєнного стану з військового обліку виключено 15 офіцерів запасу.

В той же час, відповідно до листа-відповіді 12 регіональної військово-лікарської комісії від 17.07.2023 №1804 за період дії воєнного стану з ІНФОРМАЦІЯ_2 свідоцтва про хворобу на затвердження надходило 3 справ.

Таким чином, в порушення вимог пунктів 22.5 та 22.6 глави 22 розділу II Положення, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 в період дії воєнного стану з військового обліку безпідставно виключено 12 офіцерів запасу на підставі довідок та постанов ВЛК (а не свідоцтва про хворобу) про визнання непридатними до військової служби та без їх розгляду і затвердження ВЛК регіону, а саме:

-офіцер запасу молодший лейтенант ОСОБА_2 , 1996 року народження, був виключений з військового обліку 18.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу старшого лейтенанта ОСОБА_3 , 1967 року народження, був виключений з військового обліку 07.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_4 ,1964 року народження, був виключений з військового обліку 14.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , 1982 року народження, був виключений з військового обліку 01.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , був виключений з військового обліку 26.05.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_7 1984 року народження, був виключений з військового обліку 12.07.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_8 1984 року народження, був виключений з військового обліку 23.05.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу лейтенанта ОСОБА_9 1977 року народження, був виключений з військового обліку 19.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_10 , 1972 року народження, без виключений з військового обліку 20.05.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_11 , 1991 року народження, був виключений з військового обліку 05.07.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу молодшого лейтенанта ОСОБА_12 , 1990 року народження, був виключений з військового обліку 15.04.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу;

-офіцера запасу майора ОСОБА_13 , 1983 року народження, був виключений з військового обліку 21.03.2022 за відсутності свідоцтва про хворобу.

Таким чином, відповідно до викладеного у протоколах №49,50,51,52,53,54,55, 56,57,58,59,60 від 23.08.2023 року, ОСОБА_1 , вчинив військові адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Вище вказане підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копією посвідчення офіцера, копією повідомлення про кримінальне правопорушення, витягами з наказів, копією функціональних обовязків, витягом з положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , копіями відповідей Регіональної ВЛК, копією списку, копіями довідок, копіями алфавітних карток, копіями карток обстеження та медичного огляду, копіями виписок, копіями висновків лікарів.

Матеріали справи містять розписку та клопотання ОСОБА_1 , в яких він визнав вину в

повному обсязі, просив розглянути справу за його відсутності, обєднавши в одне провадження протоколи за ч.2 ст.172-15 КУпАП, та застосувати просив мінімальний штраф.

Відповідно до ст.36 КУпАП, матеріали відносно ОСОБА_1 підлягають об`єднанню.

Враховуючи вище вказане, дослідивши всі докази в їх сукупності, суддя вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.2 ст.172-15 КУпАП, як недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майнове положення, обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність.

Суддя, враховуючи особу правопорушника, характер та обставини, вчиненого правопорушення, а також зважаючи на визнання вини ОСОБА_1 , беручи до уваги всі докази в їх сукупності, вважає за необхідне застосувати до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно матеріалів справ ОСОБА_1 є військовослужбовцем.

Згідно п.12 ч.1 ст.5 ЗУ Про судовий збір, військовослужбовці звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 24, 40-1, 172-15, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави (р/р UA0020573, отримувач коштів: ГУК Харків обл/МТГ Лозова/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081100) у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Відповідно до положень п. 12 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору.

На постанову суду може бути подана скарга до Харківського апеляційного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.О. Каращук