Справа № 298/1476/23
Номер провадження 3/298/1105/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2023 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В. розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , українця, громадянина України, уродженця м. Первомайський, Харківської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2-ої категорії кулеметника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військове звання - солдат), за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ №011982 від 09.06.2023 року, складеного начальником відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_2 , 8 червня 2023 року в період з 21.10 по 23.10 начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенантом ОСОБА_2 було здійснено перевірку організації та несення служби в зміни прикордонних нарядів місця тривалого несення служби та виявлено, що солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_5 о 21.10 08.06.2023 року на напрямку НОМЕР_3 прикордонного знаку з Республікою Польща перебуваючи в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» не організували несення служби а саме, прикордонний наряд був розекіпірований, особиста зброя військовослужбовців знаходилася на відстані близько 4-5 метрів від складу прикордонного наряду та використовували особисті мобільні термінали. Військовослужбовці знаходились в складі прикордонного наряду «Прикордонний патруль», який з 17.00 08.06 по 00.00 09.06.2023 року виконував наказ на охорону Державного кордону України в складі зміни прикордонних нарядів з місця тривалого несення служби на напрямку 127 прикордонного знаку з Республікою Польща по лінії державного кордону. Враховуючи, що військовослужбовець солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_5 користувалися особистими мобільними телефонами служби під час виконання наказу на охорону державного кордону України в зміні прикордонних нарядів в умовах особливого періоду, своїми діями порушили: вимоги наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 29.12.2021 року №1416-аг «Про використання особистих технічних засобів» підпункту 7 абзацу 6 підпункту 11 пункту 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 19 жовтня 2015 року №1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1391/27836 та порушення вимог ст.ст. 11. 16 розділу І Статуту Внутрішньої Служби Збройних Сил України.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Про розгляд судом справи відносно нього був повідомлений належним чином.

Згідно із ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» (п.14) наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

При цьому суддею зауважується, що ОСОБА_1 , в тому числі, мав об`єктивну можливість особисто або через представника в повній мірі реалізувати свої права, передбачені ст. 268 КУпАП, та не був позбавлений можливості надати письмові клопотання, заяви, звернення чи пояснення з приводу обставин правопорушення, однак такими своїми правами останній не скористався, тому справу може бути розглянуто.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За змістом ст. 268 КУпАП України присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 172-18 КУпАП, не є обов`язковою.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, за наявними матеріалами.

Дослідивши протокол у справі про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали, судом встановлено, що вказані матеріали відносно ОСОБА_1 уже перебували у провадженні суду та постановою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 7 липня 2023 року у справі №298/961/23 були повернуті відділенню інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_5 для належного оформлення.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надіслані до суду після належного оформлення, суддя приходить наступного висновку.

Частиною 2 статті 172-18 КУпАП встановлено відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, тобто за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-ІХ від 24.02.2022 року, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №2119-ІХ від 15.03.2022 року, який набрав чинності 18.03.2022 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2212-IX від 21.04.2022 року, який набрав чинності 21.04.2022 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2263-IX від 22.05.2022 року, який набрав чинності 22.05.2022 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №2500-ІХ від 15.08.2022 року, який набрав чинності 17.08.2022 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від7листопада 2022року №757/2022"Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №2738-IX від 16.11.2022 року, який набрав чинності 18.11.2022 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №8419 від 07.02.2023 року, який набрав чинності 07.02.2023 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №3057-ІХ від 02.05.2023 року, який набрав чинності 19.05.2023 року постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

У порядку вимог підпункту 12 пункту 2 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 року №1261, прикордонним нарядам під час здійснення прикордонного контролю забороняється використовувати будь-які особисті засоби зв`язку, що не належать Держприкордонслужбі та не входять до предметів екіпірування прикордонного наряду, мати при собі грошові кошти понад розмір, установлений центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

З витягу із книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розділ - список особового складу слідує, що ОСОБА_1 має військове звання солдат і є інспектором прикордонної служби 2 категорії - кулеметник. Особистий номер 7.

З витягу з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) в період з 08/09.06.2023 року, розділ 2в., щодо результатів виконання плану ОДК вбачається, що ОСОБА_1 повинен був нести службу в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», засоби посилення - радіостанція, на ділянці №127 п/зн Республіка Польща, час служби з 17 год. 00 хв. по 00.00 год.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 вчинив в умовах особливого періоду порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, зокрема, 8 червня 2023 року о 21.10 год. на напрямку НОМЕР_3 прикордонного знаку з Республікою Польща, перебуваючи в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», користувався особистим мобільним телефоном під час виконання наказу на охорону державного кордону України в зміні прикордонних нарядів в умовах особливого періоду, чим порушив вимоги наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 29.12.2021 року №1416-аг «Про використання особистих технічних засобів», підпункту 12 пункту 2 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 року №1261, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Факт скоєння адміністративного правопорушення та винуватість ОСОБА_1 у вчиненні проступку, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, повністю підтверджується сукупністю зібраних по справі та досліджених у судовому засіданні доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №011982 від 9 червня 2023 року, в якому зафіксовано обставини вчинення правопорушення;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.06.2023 року, в яких він вказує, що під час несення служби в наряді «прикордонний патруль» використовував моб.телефон, під час виконання наказу на охорону ДК. Свою провину визнає;

- рапортом інспектора прикордонної служби вищої категорії начальника 2 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) штаб-сержанта ОСОБА_6 , яким остання доповідає, що у відповідності до рішення начальника віпс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконувала наказ на охорону державного кордону в п/н «СЗПН» в період з 08.00 08 червня 2023 року по 08.00 09 червня 2023 року. Під час виконання службових обов`язків в п/н «СЗПН», від солдата ОСОБА_1 була здійснена доповідь, що зі слів лейтенанта ОСОБА_2 солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_5 о 21.10 08.06.2023 року на напрямку НОМЕР_3 прикордонного знаку з Республікою Польща перебуваючи в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» не організували несення служби а саме, прикордонний наряд був розекіпірований, особиста зброя військовослужбовців знаходилася на відстані близько 4-5 метрів від складу прикордонного наряду та використовували особисті мобільні термінали. Військовослужбовці знаходились в складі прикордонного наряду «Прикордонний патруль», який з 17.00 08.06 по 00.00 09.06.2023 року виконував наказ на охорону Державного кордону України в складі зміни прикордонних нарядів з місця тривалого несення служби на напрямку 127 прикордонного знаку з Республікою Польща по лінії державного кордону;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 11 червня 2023 року, в яких останній зазначає, що 08.06.2023 року в період з 21.10 по 23.10 ним, начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенантом ОСОБА_2 було здійснено перевірку організації та несення служби в зміни прикордонних нарядів місця тривалого несення служби, та виявлено що солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_5 о 21.10 08.06.2023 року на напрямку НОМЕР_3 прикордонного знаку з Республікою Польща перебуваючи в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» не організували несення служби а саме, прикордонний наряд був роз екіпірований, особиста зброя військовослужбовців знаходилася на відстані близько 4-5 метрів від складу прикордонного наряду та використовували особисті мобільні термінали. Військовослужбовці знаходились в складі прикордонного наряду «Прикордонний патруль», який з 17.00 08.06 по 00.00 09.06.2023 року виконував наказ на охорону Державного кордону України в складі зміни прикордонних нарядів з місця тривалого несення служби на напрямку 127 прикордонного знаку з Республікою Польща по лінії державного кордону;

- довідкою про результати здійснення раптової перевірки складеної начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенантом ОСОБА_2 , за відомостями якої 08.06.2023 року начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було здійснено раптову перевірку порядку організації та несення служби складу зміни прикордонних нарядів місця тривалого несення служби на напрямку 127 прикордонного знаку Республіки Польща відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В період з 21:10 по 23:10 було здійснено раптову перевірку організації несення служби прикордонних нарядів з позиції місця тривалого несення служби. О 22:00 було виявлено, що прикордонний наряд «Прикордонний патруль» з позиції місця тривалого несення служби у складі солдата ОСОБА_1 та солдата ОСОБА_5 (наказ на охорону державного кордону виконували в період з 17:00 08.06.2023 року по 00:00 09.06.2023 року), службу не організували а саме, прикордонний наряд був розекіпірований, особиста зброя військовослужбовців знаходилася на відстані близько 4-5 метрів від складу прикордонного наряду та використовували особисті мобільні термінали;

- копією наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 29.12.2021 року №1416-аг «Про використання особистих технічних засобів»;

- дослідженим у судовому засіданні відео файлом, що наявний на оптичному диску, який додано до матеріалів справи;

- копією військового квитка серії НОМЕР_2 від 14 грудня 2021 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 .

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, дії останнього за вказаною статтею КУпАП кваліфіковані вірно.

В той же час, у підтвердження наведених в протоколі відомостей щодо порушення ОСОБА_1 правил несення прикордонної служби, що виразились в розекіпіруванні військовослужбовця, а також знаходженні зброї на відстані 4-5 метрів він нього, належних доказів до матеріалів справи не надано, а долученими до протоколу матеріалами ці обставини не доведені.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на встановлені судом обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, характер скоєного проступку, відсутність завданої шкоди, умови та ситуацію, в яких правопорушення вчинене, той факт, що негативних наслідків в результаті дій правопорушника не настало, з огляду на непропорційно тяжкі для нього наслідки у разі притягнення до адміністративної відповідальності щодо скоєного ним правопорушення, відсутність даних щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, особу ОСОБА_1 , який позитивно характеризується за місцем несення служби, беручи до уваги також ступінь вини винної особи, суд приходить до висновку, що застосування в даному випадку будь-якого з передбачених санкцією ч.2 ст.172-18 КУпАП стягнень буде надто суворим та не відповідатиме визначеній ст. 23 цього Кодексу меті адміністративного стягнення.

За таких обставин суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження по справі про адміністративне правопорушення виноситься постанова про закриття справи.

Суд враховує норми ст.40-1 КУпАП, за змістом яких судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, а отже, підстави для стягнення судового збору в даній справі відсутні.

Керуючись ст. 252, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284, 285, 287 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП, щодо ОСОБА_1 - закрити.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Зизич В.В.