Справа № 305/1858/23
Номер провадження 3/305/1013/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2023 року м. Рахів

Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Попова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Міжгір`я Закарпатської області, посвідчення офіцера НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковника, за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Від заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури надійшли шість протоколів про адміністративне правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 172-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 ..

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 76 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я старшого лейтенанта ОСОБА_2 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 25.02.2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 77 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я лейтенанта ОСОБА_3 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 09.06.2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 78 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я молодшого лейтенанта ОСОБА_4 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 03.03 .2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 79 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я молодшого лейтенанта ОСОБА_5 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 13.03.2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 80 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я лейтенанта ОСОБА_6 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 04.05.2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 81 від 24.08.2023 року, військовослужбовець за контрактом, полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перевищив свої службові повноваження, передбачені функціональними обов`язками начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , безпідставно, скріпив гербовою печаткою довідку ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військово обліку за станом здоров`я старшого лейтенанта ОСОБА_7 та надало останньому право безперешкодного виїзду за кордон, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Датою вчинення правопорушення є 25.02.2022. Датою виявлення правопорушення є 23.08.2023 - день винесення постанови про часткове закриття кримінального провадження за окремим кримінальним правопорушенням у кримінальному проваджені №0000262 від 24.07.2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП у разі, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи по яким розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи, що до суду надійшли матеріали щодо декількох адміністративних правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , які розглядаються одним суддею, вони підлягають об`єднанню в одне провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-14 цього Кодексу розглядаються протягом доби з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП, адміністративне правопорушення за ст. 172-14 КУпАП не відноситься до правопорушень, по яким є обов`язковою присутність в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяви, до кожного протоколу окремо, , в яких останній просив справу розглядати без його участі, зазначивши, що його письмові пояснення додані до кожного протоколу окремо, згідно вказаних пояснень ОСОБА_1 визнав свою вину, у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 172-14 КУпАП. Крім того, у поданих до суду заявах, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, зазначив, що підтримує свої письмові пояснення додані до протоколів про адміністративне правопорушення, щиро кається та просить суд суворо його не карати.

Перевіривши матеріали справи судом встановлено, що факт допущенних адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення № 76, 77, 78, 79, 80, 81 від 24.08.2023 року;

- копіями довідок військово-лікарсько комісії, які додані до протоколів про адміністративне правопорушення;

- копією постанови заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури Харлапова А., про часткове закриття кримінального провадження від 23.08.2023 року.

- іншими письмовими матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ч. 2 ст. 172-14 КУпАП передбачена відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

За таких обставин, на підставі вищевикладених норм закону, суд вважає докази, що містяться в матеріалах справи, належними та допустимим і такими, що у своїй сукупності доводять наявність в діяннях ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

Крім того, суддя звертає увагу, що події які наведенні в протоколах про адміністративне правопорушення, відбувались в період з лютого по червень 2022 року, отже суддя, з метою недопущення обтяження покарання, застосовує санкцію частини 2 статті 172-14 КУпАП чинної на момент вчинення адміністративних правопорушень зазначених в протоколах про адміністративне правопорушення № 76, 77, 78, 79, 80, 81 від 24.08.2023 року, а саме: «тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб»

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, його майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, враховуючи норми ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, чинної на момент вчинення адміністративних правопорушень.

Одночасно суддя зазначає про неможливість застосування до ОСОБА_1 ст. 22 КУпАП, у диспозиції якої зазначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, оскільки суддя вважає, що ОСОБА_1 діями зазначеними у протоколах про адміністративне правопорушення, під час дії воєнного стану на всій території України, міг зашкодити державним інтересам.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI, військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Керуючись ст. ст. 34, 172-14, 268, 277, 279, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 305/1858/23, провадження №3/305/1013/23, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, об`єднати зі справою про адміністративне правопорушення № 305/1859/23, провадження №3/305/1014/23, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, зі справою про адміністративне правопорушення № 305/1860/23, провадження №3/305/1015/23, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, зі справою про адміністративне правопорушення № 305/1861/23, провадження №3/305/1016/23, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, зі справою про адміністративне правопорушення № 305/1862/23, провадження №3/305/1017/23, у відношенні ОСОБА_1 , зі справою про адміністративне правопорушення № 305/1863/23, провадження №3/305/1018/23, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП та присвоїти їм єдиний номер: № 305/1858/23, провадження №3/305/1013/23.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-14 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307, ст.308 КУпАП штраф має бути сплачений ним не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, після набрання законної сили.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.М. Попова