Номер справи 220/988/23
Номер провадження 3/220/482/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Черняєвої С.П.

особи, яка притягується

до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, уродженця м. Торез Донецької області, начальника мінометної прикордонної застави ІНФОРМАЦІЯ_3, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 09.08.2023 року о 15 год. 50 хв. в ході перевірки особового складу в н.п.Олексіївка Волноваського району Донецької області був виявлений начальник мінометної прикордонної застави ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різкий запах з ротової порожнини, хитка хода. Після чого підполковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння в приміщенні ВСП м. Курахове, де стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 підтвердився клінічно. В діях старшого лейтенанта ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, яке він вчинив в умовах особливого періоду (воєнного стану).

До протоколу додано наступні докази:

- протокол про військове адміністративне правопорушення ЧЦП № 281532 від 10.08.2023 року;

- письмові пояснення ОСОБА_1 , викладені на окремих аркушах, відповідно до яких він свою вину визнав, зазначив, що 09.08.2023 р. він знаходився в стані алкогольного сп`яніння;

- роздруківку результату тестування приладу «Алконт-М», тест №4603 від 09.08.2023 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 09.08.2023 р. о 16 год.09 хв. пройшов огляд на стан алкогольного сп`яніння, результат продуття 2,06 % проміле. Зазначена роздруківка містить підпис ОСОБА_1 , що свідчить про його ознайомлення з результатом тестування;

- акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 09.08.2023 р.;

- письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в яких пояснили, що 09.08.2023 року під час перевірки особового складу мінометної прикордонної застави ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_2, старший лейтенант ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння (хитка хода, різкий запах з ротової порожнини). Після чого підполковником ОСОБА_2 було запропоновано ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння у приміщенні відділу ВСП м.Курахове, де факт алкогольного сп`яніння підтверджено клінічно;

- копію військового квитку серії НОМЕР_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 є військовослужбовцем.

- копію витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №686-ОС від 22.12.2022 р. з якого вбачається, що старшого лейтенанта ОСОБА_1 призваного на військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період, призначено начальником мінометної прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування.

ОСОБА_1 , приймаючи участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, не оспорював своєї провини та пояснив, що дійсно вжив алкогольні напої, проте просив врахувати, що зазначені дії були викликані фізичним та моральним виснаженням, пов`язаним з несенням служби.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінюючи зібрані в справі докази в їх сукупності, дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, у якому крім іншого зазначають відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та свідків, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Формулювання адміністративного правопорушення вчиненого особою - це юридичний висновок, заснований на фактичних обставинах справи, зміст якого складають правові ознаки правопорушення, викладені мовою диспозиції застосовуваної норми КУпАП, тому що саме формування обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення визначає конкретний обсяг і межі судового розгляду і надає можливість особі щодо якої складено протокол у повній мірі реалізувати своє право на захист, оскільки дозволяє точно визначити обсяг і межі свого захисту в рамках конкретного провадження.

Частина 1 ст. 172-20 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-20 КУпАП виражається у таких формах:

1) розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів,

2) поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

3) виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

4) відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність військовослужбовців за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Разом з тим у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано об`єктивну сторону правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 а саме: чи то розпивання алкогольних напоїв на території військових частин, військових об`єктів, чи то його поява на території військової частини в нетверезому стані, чи то виконання ним обов`язків військової служби в нетверезому стані.

При розгляді справи про притягнення конкретної особи до адміністративної відповідальності, саме протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ є предметом дослідження та оцінки суддею в судовому засіданні при розгляді справи по суті (ст. 279 КУпАП).

Статтею 283 КУпАП передбачено, що постанова суду повинна містити опис обставин, установлених при розгляді справи.

У справах "Малофєєва проти Росії" ("Malofeyevav.Russia", рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та "Карелін проти Росії" ("Karelinv.Russia", заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

При цьому суд наголошує, що не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, судом під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 є таким, що не відповідає вимогам закону, а кваліфікація його дій є неконкретною в частині зазначення об`єктивної сторони даного правопорушення, зокрема, правових ознак правопорушення, викладених мовою диспозиції ч.ю1 ст. 172-20 КУпАП, що позбавляє суд можливості встановити всі ознаки складу адміністративного правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 , з метою ухвалення законного та обґрунтованого рішення про наявність вини останнього у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження за справою про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 245, 280, 256, 247 п.1, 284 п.3, 172-20 ч. 3 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту винесення постанови. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Якішина