Справа № 606/1484/23
П о с т а н о в а

24 серпня 2023 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли із відділення поліції №3 (м.Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Теребовлянського районного суду Тернопільської області перебувають матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про скерування вказаних матеріалів справи за підсудністю до Збаразького районного суду Тернопільської області. Вказане клопотання ОСОБА_1 мотивував тим, що відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-УІТТ (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 17, ст.71, із змінами, внесеними згідно із Законом № 321-IX від 03.12.2019), було внесено зміни, зокрема, до ст. 276 КУпАП. Згідно з Розділом І пункту 1 підпункту 10) цього Закону у частині другій статті 276 слова та цифри "частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130" виключено. Відповідно до Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення, цей Закон набирає чинності з 1 липня 2020 року, крім пункту 2 цього розділу, який набирає чинності з дня опублікування цього Закону. Цей Закон було опубліковано з 24.04.2019 р.

В подальшому, підпунктом 1) пункту 117 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 17 червня 2020 року № 720-ІХ (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2020, № 47, ст.408, який було опубліковано 03.07.2020р.) було внесено зміни до розділу І Закону України щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" (Відомості Верховної Ради України, 2019 р., № 17, ст. 71), зокрема, виключено підпункти 9 і 10. Відповідно до Розділу II вказаний Закон № 720-ІХ від 17.06.2020р. набирає чинності з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 22 листопада 2018 року №2617-VIII. Таким чином, на даний час діє редакція ч.2 ст.276 КУпАП, яка діяла до 01.07.2020 року та яка передбачає можливість розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачених, зокрема, частиною першою статті 130 КУпАП також за місцем обліку транспортних засобів або за місцем пробивання порушників.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши клопотання, приходить до висновку, що таке клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ №181682 від 23 липня 2023 року місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, є а/д Доманове Ковель Чернівці Тереблече в с.Деренівка вул.Слобода.

Місцем проживання (перебування) ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_1 .

За змістом ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого додержання законності

Згідно із ч. 1 ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» закріплено право на повноважний суд, за змістом якого ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року N 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відповідно до ст.276 КУпАП (місце розгляду справи про адміністративне правопорушення) Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Офіційне тлумачення положення частини першої статті 276 див. в Рішенні Конституційного Суду № 5-рп/2015 від 26.05.2015.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1-129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 177 і 178 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх вчинення або за місцем проживання порушника.

Справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення та обліку таких правопорушень.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення таких правопорушень. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 203, 203-1, 204-1, 204-2 і 204-4 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

Адміністративними комісіями справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем проживання порушника.

Законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Пунктом 10 Закону України №2617-VIII від 22 листопада 2018року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень", який набрав чинності 01 липня 2020 року, визначено, що у частині другій статті 276 слова та цифри "частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130" виключити.

На офіційному сайті https://zakon.rada.gov.ua внесена примітка, де зазначеноЗміни до підпункту 10 пункту 1 розділу I, передбачені Законом № 720-IX від 17 червня 2020 року, не внесені у зв`язку з набранням чинності Законом № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року до опублікування Закону № 720-IX від 17 червня 2020 року.

Отже, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 17 червня 2020 року (п.117 Розділу І), підпункт 10 виключено з пункту I, а підпункт 171 виключено з пункту ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Згідно з Розділом ІІ цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII.

Указом Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» зі змінами (п.п.1,4) установлено, що закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п`ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Офіційними друкованими виданнями є: «Офіційний вісник України», газета «Урядовий кур`єр».

Офіційними друкованими виданнями, в яких здійснюється офіційне оприлюднення законів та інших актів Верховної Ради України, є також газета «Голос України», «Відомості Верховної Ради України».

Нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні.

Таким чином, Закон України № 720-IX«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 17 червня 2020 року набрав чинності 03 липня 2020 року, шляхом публікації у офіційному виданні газети «Голос України» № 110.

Згідно з п. 3 вказаного Указу Президента, громадяни, державні органи, підприємства, установи, організації під час здійснення своїх прав і обов`язків повинні застосовувати закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, опубліковані в офіційних друкованих виданнях або одержані у встановленому порядку від органу, який їх видав.

Таким чином, жодних змін у Закон України №2617-VIII від 22 листопада 2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" не внесено, правом тлумачити закон суди загальної юрисдикції не наділені, а це є виключно компетенцією Конституційного суду України, а тому відповідно до офіційного тексту КУпАП та чинної редакції статті 276 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП, їх розгляд здійснюється за місцем його вчинення.

Згідно із правовим висновком, викладеним у Рішенні Конституційного Суду України № 5-рп/2015 від 26 травня 2015 року, положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення за місцем його вчинення визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Чинним Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено можливості зміни підсудності справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.130 КУпАП.

Отже, клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 268, 276 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про передачу матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , на розгляд до Збаразького районного суду Тернопільської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: