Провадження № 3/760/5994/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Бурлака О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в.о. головного бухгалтера Київської міської клінічної офтальмологічної лікарні «Центр мікрохірургії ока», ІПН: НОМЕР_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Солом`янського районного суду м. Києва з Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 заперечувала проти складеного протоколу та вважав, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 41 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Давидченко А.В. в судовому засіданні просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вказував на те, що до ОСОБА_1 не наділена повноваженнями приймати рішення про виплату або не виплату заробітної плати, матеріалами доданими до протоколу не підтверджується вина у скоєнні правопорушення та не встановлено причинно-наслідкового зв`язку між діями (бездіяльністю) особи, яка притягується до відповідальності, та виникненням заборгованості із заробітної плати.

Крім того, зазначив, що зміст протоколу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки не містить даних про час правопорушення та його суть.

Суд, врахувавши доводи ОСОБА_1 та її захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, з таких підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція ч.1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці та інших прав у трудовій сфері, визначених зокрема у Кодексі законів про працю України, Законах України «Про охорону праці», «Про оплату праці», «Про відпустки», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Істотною ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, є спеціальний суб`єкт посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю. Суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини, як у формі умислу, так і у формі необережності.

Так, зазначений протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено місце та час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення №Ц/КВ/14866/20/П/ПТ від 07.07.2023, складеного відносно в.о. головного бухгалтера Київської міської клінічної офтальмологічної лікарні «Центр мікрохірургії ока» ОСОБА_1 , останній складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, зокрема в протоколі не в повній мірі зазначена суть адміністративного правопорушення, а саме не вказано, які дії або бездіяльність вчинені саме ОСОБА_1 , що призвели до порушень зазначених у протоколі, тобто фактично не зазначено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 призначена на посаду наказом від 10.05.2022 №36-в.

Інкриміноване ОСОБА_1 порушення, зокрема недотримання строків виплати заробітної плати та не вжиття всіх заходів для виплати заборгованості по заробітній платі зокрема з вересня 2020 року по жовтень 2020 року, тобто виникло ще до призначення її на посаду головного бухгалтера.

Внаслідок цього, з урахуванням положень ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд позбавлений можливості повно дослідити всі обставини по справі та об`єктивно встановити наявність або відсутність в діях особи складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП .

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, розгляд суддею матеріалів адміністративного протоколу та прийняття процесуального рішення є передчасним, а тому матеріали слід повернути для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП, повернути до Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Бурлака