Справа № 595/1262/23
Провадження № 3/595/694/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2023 м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Содоморою Р.О.,

при секретарі Боднар М.Г.,

з участю прокурора Шимоновича Ю.І.,

розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Дудіби Бучацького району Тернопільської області, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , директора Дулібської гімназії Бучацької міської ради,

за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Бучацького районного суду Тернопільської області одночасно надійшли справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 179 від 29.06.2023, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Дулібської гімназії Бучацької міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Бучацьку міську раду, про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням та видачею наказу №11-од від 10.03.2023 «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії Бучацької міської ради», яким встановила виплату премії працівникам гімназії, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 270,82 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу № 180 від 29.06.2023, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Дулібської гімназії Бучацької міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави, особисто видала та підписала наказ №11-од від 10.03.2023 «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії Бучацької міської ради», яким встановила виплату премії працівникам гімназії, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 270,82 грн., тобто в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 10 липня 2023 року матеріали справ про адміністративні правопорушення №595/1262/23 (провадження№3/595/694/2023), №595/1263/23 (провадження №3/595/695/2023) відносно ОСОБА_1 за ознаками ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, об`єднано в одне провадження, якому присвоєно номер 595/1262/23 (провадження №3/595/694/2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, не визнала, суду пояснила, що вона під час видачі наказу від 10 березня 2023 року не бажала додаткового матеріального збагачення своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 за рахунок отримання премії. Премією покривалася заборгованість працівників по заробітній платі. На такі дії її та інших директорів шкіл орієнтували у відділі освіти Бучацької міської ради. При підписанні наказу вона не мала приватного інтересу та корисливих мотивів, а керувалась лише своїми службовими повноваженнями.

Прокурор Шимонович Ю.І. в судовому засіданні пояснив, що факт вчинення директором Дулібської гімназії Бучацької міської ради ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, є доведеним, оскільки приватний інтерес директора Дулібської гімназії ОСОБА_1 під час видачі наказу від 10.03.2023 №11-од «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії» полягав у бажанні додаткового матеріального збагачення своєї двоюрідної сестри ОСОБА_2 за рахунок отримання премії в сумі 270,82 гривень. Підписуючи вказаний наказ про встановлення та виплату своїй двоюрідній сестрі відповідної премії з метою матеріального збагачення на відповідну суму, ОСОБА_1 розуміла і усвідомлювала, що саме її двоюрідна сестра отримає ці грошові кошти у вигляді премії. При підписанні зазначеного наказу приватний інтерес директора Дулібської гімназії ОСОБА_1 очевидний, оскільки вона мала зацікавленість у виплаті додаткових коштів у вигляді премії своїй двоюрідній сестрі та самостійно визначила своїй близькій особі їх розмір. Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що як директор школи, вона наділена повноваженнями на прийняття рішень, у тому числі, й стосовно фінансових питань. Фінансові питання завжди створюють для особи, на яку поширюється дія Закону, передумови для виникнення приватного інтересу, зумовлені бажанням покращити матеріальний стан своєї близької особи за рахунок виплати премії, у даному випадку своїй двоюрідній сестрі. Тобто наявність у такої особи організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських повноважень і реалізація щодо близьких осіб таких повноважень створює реальний конфлікт інтересів. Наявність суперечностей між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями обумовлено тим, що ОСОБА_1 як директор Дулібської гімназії наділена правом приймати рішення щодо встановлення премій працівникам гімназії та будучи зацікавленою особою у сприянні матеріальним інтересам своєї двоюрідної сестри ОСОБА_2 , маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізувала такі повноваження шляхом підписання наказу. При цьому, конкретний кінцевий розмір такої премії працівникам, який вказаний у наказі, в тому числі й ОСОБА_2 , визначався останньою, як керівником закладу, тобто, директором Дулібської гімназії, щодо визначення розміру вказаної премії своїй двоюрідній сестрі мала дискреційні повноваження. Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді визначають : дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин. Методологія проведення антикорупційної експертизи, затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5 «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи»: дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно - правовим актом, проектом нормативно - правового акту. Маючи такі повноваження, ОСОБА_1 мала можливість самостійно приймати рішення щодо зменшення чи збільшення розміру премії своїй близькій особі (двоюрідній сестрі), а тому не могла діяти об`єктивно та неупереджено під час підписання наказу №11-од від 10.03.2023. Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві видавати відповідні накази про виплату доплат (премій) працівникам Дулібської гімназії, та приватним інтересом останньої, обумовленого особистою зацікавленістю, який полягав в можливості включення своєї двоюрідної сестри (близької особи) ОСОБА_2 до зазначеного наказу та в подальшому отримання останнім премії у встановленому нею розмірі, шляхом використання своїх службових повноважень, як директором Дулібської гімназії, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій (підписання та видача відповідного наказу). При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень. Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями полягає в тому, що реалізуючи повноваження як директора Дулібської гімназії та підписуючи наказ про преміювання працівників від 10.03.2023 №11-од, в тому числі щодо виплати премії своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 , ОСОБА_1 не могла бути об`єктивною та неупередженою щодо надання оцінки результатам роботи близької особи та його особистому вкладу у результати діяльності, оскільки була зацікавленою у прийнятті рішення задля подальшого матеріального збагачення двоюрідної сестри. Відповідно до листа Бучацької міської ради №08-10/1147 від 22.06.2023, від директора Дулібської гімназії ОСОБА_1 повідомлення про можливі факти виникнення конфлікту інтересів не надходили. Таким чином, ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Дулібської гімназії, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку Бучацьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням та видачею наказу №11-од від 10.03.2023 «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії Бучацької міської ради», яким встановила виплату премії працівникам гімназії, в тому числі своїй двоюрідній сестрі в сумі 270,82 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Крім того, ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Дулібської гімназії, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання та видачі наказу №11-од від 10.03.2023 «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії Бучацької міської ради», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 270,82 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення: за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.; за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. На підставі ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши та оцінивши письмові докази на предмет належності, допустимості та достовірності, а їх сукупність на достатність для доведення винуватості особи у вчиненні адміністративних правопорушень, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти вмотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що наказом начальника відділу освіти Бучацької районної державної адміністрації від 01.10.2015 №291 -К ОСОБА_1 призначено на посаду директора Дулібської ЗОШ І-ІІ ступенів з 01.10.2015.

27 травня 2020 року на підставі наказу начальника відділу освіти Бучацької РДА №39-К продовжено трудові відносини з директором Дулібської ЗОШ І-ІІ ступенів на умовах укладеного строкового договору на 6 років з 15.06.2020 по 15.06.2026 включно.

Згідно наказу директора Дулібської ЗОШ І-ІІ ступенів №15-К від 13.09.2014 ОСОБА_2 прийнято на роботу за сумісництвом вчителя фізики Дулібської ЗОШ І-ІІ ступенів з 13.09.2014.

У подальшому, з урахуванням постанови Верховної ради України від 12.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», а також Закону України від 17.11.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», відповідно до рішення сесії Бучацької міської ради від 20.08.2021 № 1265 «Про вступ в права засновника юридичного особи - Дулібської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів» Бучацька міська рада вступила в права засновника юридичної особи - Дулібської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, як правонаступник реорганізованої Дулібської сільської ради, шляхом приєднання до Бучацької міської ради.

Відповідно до п. 2 даного рішення міської ради юридичну особу - Дулібську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів перейменовано у Дулібську гімназію Бучацької міської ради.

Згідно з п.8 вказаного рішення сесії Бучацької міської ради встановлено, що всі трудові договори, які були укладені з усіма без винятку працівниками Дулібської гімназії, продовжують свою дію після зміни засновника відповідно до ч. 4 ст. 36 КЗпПУ.

Відповідно до рішення Бучацької міської ради №1265 від 20.08.2021 «Про вступ в права засновника юридичної особи - Дулібської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів» Бучацька міська рада вступила в права засновника юридичної особи - Язловецької ЗОШ І-ІІ ступенів (Дулібської гімназії), як правонаступник реорганізованої, шляхом приєднання до Бучацької міської ради, Дулібської сільської ради.

Згідно Статуту Дулібської гімназії Бучацької міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням №1265 сесії Бучацької міської ради від 20.08.2021 (далі - Статут), Засновником закладу загальної середньої освіти є Бучацька міська рада. Ділібська гімназія є юридичною особою, має печатку, штамп, бланки зі своєю назвою. Заклад загальної середньої освіти самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах компетенції, передбаченої чинним законодавством та власним Статутом.

Відповідно до п.п.4.1., 4.3., 4.4., 4.6., 4.7. Розділу 4 Статуту, управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник (власник), керівник закладу, колегіальний орган управління закладу освіти, колегіальний орган громадського самоврядування закладу, інші органи, передбаченні спеціальними законами та/або установчими документами закладу освіти. Безпосереднє керівництво закладом освіти здійснюється його директором. Директор призначається і звільняється з посади міським головою відповідно до Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» та іншого чинного законодавства. Директор комунального закладу освіти призначається на посаду міським головою шляхом укладання строкового трудового договору за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до положення про конкурс, затвердженого засновником (власником). Конкурс проводиться засновником (власником) згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні та правопорушення, пов`язані з корупцією, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , як директор гімназії, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Умови та порядок оплати праці працівників навчального закладу визначені постановою Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».

Згідно п.4 вказаної постанови КМУ керівникам місцевих органів виконавчої органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надати право установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри окладів та доплат і надбавок до них; надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

Як зазначено у п.5 постанови Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені постановою, поширюються на відповідні категорії працівників всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Згідно, пп. 1.3., 1.4., Розділу 1, пп. 2.1.10., 2.1.11., розділу 2 Строкового договору від 27.05.2020 та п. 3.9 розділу 3 посадової інструкції директора Дулібської гімназії ОСОБА_1 від 06.10.2015 керівник є представником закладу загальної середньої освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах наданих повноважень та несе відповідальність за свою діяльність відповідно до чинного законодавства. Керівник підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Роботодавцю в межах, встановлених чинним законодавством, Статутом закладу загальної середньої освіти та цим строковим трудовим договором. Заохочує і стимулює творчу ініціативу працівників, підтримує сприятливий морально-психологічний клімат в колективі. Визначає порядок, розміри преміювання працівників закладу загальної середньої освіти за погодженням із профспілковим комітетом первинної профспілкової організації закладу. Визначає надбавки і доплати до ставок і посадових окладів працівників школи.

Відповідно до Положення про преміювання, яке є додатком №11 до Колективного договору укладеного між адміністрацією та профспілковим комітетом Дулібської гімназії на 2022-2027 pp., затвердженого на зборах первинної профспілкової організації Дулібської гімназії протоколом № 1 від 26.01.2022, премії призначаються педагогічним працівникам, спеціалістам та робітникам за: успішну організацію навчально-виховного процесу; участь у конкурсах педагогічної майстерності; підготовку учнів до олімпіад, конкурсів, виставок; активне проведення фізкультурно-масової роботи; дотримання норм і вимог охорони праці та техніки безпеки; здійснення оздоровчих заходів, забезпечення виконання санітарних правил та особистої гігієни учнів, забезпечення висококалорійного харчування учнів;

зразкове виконання службових обов`язків; збереження будівель, споруд і агрегатів; дотримання кошторисно-штатної дисципліни; своєчасну та якісну підготовку школи до нового навчального року, високу професійну майстерність та інші ефективні показники.

Преміювання окремих працівників може проводитись з нагоди ювілейних дат, за виконання особливо важливої роботи, при усуненні аварійних ситуацій. Премії виплачуються в межах фонду оплати праці за рахунок економії фонду оплати праці. Розмір премії не обмежується. Нарахування та виплату премій здійснює бухгалтерія відділу освіти або закладу, згідно наказу керівника та за погодженням з профспілковим комітетом первинної профорганізації навчального закладу або установи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Дулібської гімназії Бучацької міської ради, всупереч вимогам п.2 ч.1 ст.28 Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Бучацьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів при підписанні наказу №11-од від 10.03.2023 «Про преміювання вчителів Дулібської гімназії Бучацької міської ради», яким визначила премії працівникам гімназії, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 у вигляді грошової премії в сумі 270,82 грн. Згідно п.1 зазначеного наказу преміювання працівників Дулібської гімназії здійснювалось з урахуванням особистого внеску в розвиток освіти та результатів роботи.

Вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення недоліків корупційних правопорушень.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження та шлюб від 27.06.2023 № 6, 0, 6, 3, 0, 6, 9 та 5 встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами, а саме двоюрідними сестрами.

Пунктами 3,10,11,12 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 визначено наступне значення термінів:

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

В розумінні ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами.

Згідно ч.1 ст.172-7 КУпАП особа несе відповідальність за неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною 2 ст.172-7 КУпАП відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушено вимоги п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», за що встановлена відповідальність ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, яка позитивно характеризується за місцем роботи, ступінь її вини, майновий стан, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, зокрема в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 172-7 ч.1, 172-7 ч.2, 252, 280, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок судового збору.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р. О. Содомора