Справа №522/6380/23
Провадження №3/522/5239/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2023 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Полку управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Полку управління патрульної поліції в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до наданих суду адміністративних матеріалів 19.03.2023 року о 20.30 год. в м. Одеса, вул. Армійська 12/2, водій ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, огляд проводився зі згоди водія у встановленому законом порядку із застосуванням приладу Drager 7510, прибор 0415, результат 2.19 проміле, тест №1060, від керування транспортним засобом відсторонений, шляхом передачі трезвому водієві. Подія була зафіксована на бодікамеру №474502; №474888.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.п. 2.9(а) ДР України.

За цим фактом співробітниками патрульної поліції стосовно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №026673 від 19.03.2023 року за ч.1 ст.130 КУпАП.

16.05.2023 року адвокат Сабініна Ю.С., що діє в інтересах ОСОБА_1 , надала до суду заяву по справі за складеним протоколом про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 , згідно якої зазначила, що останній вину в скоєнні адміністративного правопорушення не визнає в повному обсязі, просить справу за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Також, адвокат Сабініна Ю.С. надала до суду заяву про виклик до суду свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3

19.06.2023 року суддею, під час розгляду справи, було відмовлено в заяві адвоката про виклик свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , але було встановлено про необхідність викликати до суду, для надання пояснень по справі, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення в якості свідка.

14.08.2023 року адвокат Сабініна Ю.С., що діє в інтересах ОСОБА_1 , надала до суду заяву про розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП в її відсутність за наявними у справі матеріалами.

14.08.2023 року належним чином повідомлені: ОСОБА_1 , свідок ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

18.08.2023 року належним чином повідомлені: адвокат Сабініна Ю.С.; Гуров С.В в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

18.08.2023 року належним чином повідомлений свідок ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, письмові пояснення у свідка ОСОБА_4 поліцейськими не відбиралися.

Суддя дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП - завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.130 КУпАП - за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, передбачена адміністративна відповідальність.

В той же час вказана норма закону відсилає до підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки учасників дорожнього руху, в тому числі і осіб, які керують транспортними засобами, і що встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України.

Згідно з п.2.9а Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП є керування транспортним засобом у стані сп`яніння (наркотичного чи алкогольного). Тобто доказова база має бути спрямована саме на доведення одночасно двох обставин: керування транспортним засобом і перебування у стані сп`яніння (наркотичного чи алкогольного).

Для того щоб виявити вказане правопорушення, той чи інший транспортний засіб має бути законно зупинений співробітниками поліції, інакше, за умови відсутності задокументованого порушення ПДР та подальшим притягненням до відповідальності, ставить під сумнів й саму подальшу процедуру огляду на стан сп`яніння.

Тобто, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП настає саме за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №026673 від 19.03.2023 року, 19.03.2023 року о 20.30 год. в м. Одеса, вул. Армійська 12/2, водій ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, але будь-яких доказів керування транспортним засобом вказаною особою, перебування за кермом зазначеного автомобіля або руху на ньому, тобто виконання ним функцій водія в матеріалах справи про адміністративне правопорушення не містяться.

Також, при дослідженні суддю відеоматеріалів, що містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, вбачається, що поліцейськими не зафіксовані на відеозапис результати алкотестеру Drager, хоча в матеріалах справи міститься роздрукований чек з позитивними результатами такого огляду, що вказує на недопустимість такого доказу та суд не може прийняти його до уваги.

Крім того, в порушенні ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №026673 від 19.03.2023 року з фабули протоколу не вбачається кваліфікуючої складової ознаки правопорушення ОСОБА_1 ч.1 с.130 КУпАП, а саме зазначено, що 19.03.2023 року о 20.30 год. в м. Одеса, вул. Армійська 12/2, водій ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння, але жодним чином не зазначено керування ОСОБА_1 транспортним засобом.

Також, як встановлено матеріалами справи про адміністративне правопорушення, працівниками поліції не було задокументовано та не доведено належними та допустимими доказами факту порушення водієм ОСОБА_1 таких положень ПДР, які б відповідно до ст.35 Закону України «Про Національну поліцію» давали право працівникам поліції здійснити законну зупинку транспортного засобу під керуванням останнього.

Тобто, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що водій ОСОБА_1 допустив будь-які порушення правил дорожнього руху, за які його слід було зупинити, у зв`язку із чим, всі наступні вимоги працівників поліції водій не був зобов`язаний виконувати, а всі складені процесуальні документи відносно нього не можуть бути належними та допустимими доказами його вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, що відповідає позиції, викладеної у Постанові ВС України від 15.03.2019 року по справі №686/11314/17.

Водночас відеозапис, долучений до матеріалів справи відносно ОСОБА_1 не містить відомостей, які б мали значення для справи, оскільки розпочинається з моменту початку спілкування працівників поліції з ОСОБА_1 . Відтворити дії співробітників поліції та ОСОБА_1 до цього моменту суд позбавлений.

Крім того, ОСОБА_1 , весь час спілкування з поліцейським, зазначав, що не керував транспортним засобом та не заперечував того факту, що знаходиться в стані алкогольного сп`яніння, але співробітники поліції все одно наполягали на проходженні огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів.

При цьому суддя враховує те, що обов`язок проводити повну фіксацію як факту вчинення адміністративного правопорушення, так і подальших процесуальних дій, що вчиняються поліцейськими, передбачений «Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», затвердженою наказом МВС України 18.12.2018 № 1026, зареєстрована в МЮ України 11.01.2019 за № 28/3299 (в подальшому Інструкція від 18.12.2018). Відповідно до п.5. розділу ІІ цієї Інструкції, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища. У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський повинен переконатися в точності встановлених на пристрої дати та часу.

На думку судді, метою обов`язкової відео фіксації процесу виявлення адміністративного правопорушення та процесуальних дій, що вчиняються поліцейським є забезпечення збирання об`єктивних доказів вчиненого правопорушення, усунення суперечностей, які можуть виникати у ході вчинення цих дій, перевірка правильності та законності дій як поліцейських, так і інших учасників у ході їх вчинення.

Враховуючи, що відеозапис, який міститься у матеріалах справи, не дає можливості повною мірою відтворити події відбувшогося 19.03.2023 року о 20.30 год. в м. Одеса, вул. Армійська 12/2, суддя розцінює, що додані працівниками до матеріалів справи диск із відеофайлами є неналежним і недопустимим доказом.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку що працівниками патрульної поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП було грубо порушено норми закону.

Таким чином, на думку судді, склад правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП є формальним через порушення положень Інструкції щодо порядку проведення огляду на стан сп`яніння.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП виражається, між іншим, у формі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само у відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

За таких обставинах, суддя, при оцінюванні зібраних у справі доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що в матеріалах справи недостатньо доказів, які встановлюють наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та провину ОСОБА_1 у його вчиненні, а отже в його діях відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суддя вважає, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, оскільки відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з чим ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 7, 130, 221, 247, 251, 255, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л.С. Єршова