490/5952/23 від05.09.2023
н/п 3/490/3128/2023
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Лященко В.Л., при секретарі Спінчевській Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від МРУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , начальника автомобільної газонаповнювальної станції відділу збуту ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ»,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу серії ВАВ № 819398 від 16.06.2023 о 12 годині 05 хвилин було виявлено факт того, що громадянин ОСОБА_1 , будучи директором АГС № 7 ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" за адресою: м. Миколаїв, вул. Садова 6/2, здійснював роздрібну торгівлю пальним без одержання документу дозвільного характеру на оптову та роздрібну торгівлю, яку було анульовано відповідно до розпорядження в.о. начальника ГУ ДПС у Миколаївській області № 84-рп від 07.06.2023 та одержання передбачено ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються у електронних сигаретах, та пального», тим самимвчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.161-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, з урахуванням поданого ним клопотання про закриття провадження, вину не визнав.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 надав суду клопотання про закриття провадження у справі, згідно якого, зазначив що винним себе не визнає, станом на дату його призначення на посаду (наказ від 22.02.2023 року № 6-к/тр) ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним №1900148, була чинною. Крім того, на електронну адресу платника податків - ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" до теперішнього не надходило розпорядження про анулювання ліцензій, а лише витяг з цього розпорядження про це, проте ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання саме розпорядження про її анулювання.

Також звертає увагу на те, що посаду директора в ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" займає ОСОБА_2 , на якого покладено виконання адміністративно-господарських та організаційно-виконавчих обов`язків, що підтверджується доданим ним до клопотання Наказом від 10.10.2017 року про прийняття ОСОБА_2 на посаду директора ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а він в свою чергу прийнятий на посаду начальника газонаповнювальної станції відділу збуту ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ", згідно доданого до клопотання, наказу від 22.02.2023 року № 6-к/трз, та є найманим працівником. Особисто він не здійснював реалізацію пального на АГЗП за адресою: АДРЕСА_3 , таким чином, не є суб`єктом господарювання в розумінні ч.1 ст. 161-1 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 161-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарськоюдіяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Згідно ст.42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Саме у разі здійснення господарської діяльності та реалізації господарської компетенції особи визнаються суб`єктами господарювання та підлягають державній реєстрації у встановленому законом порядку як юридична особа чи фізична особа підприємець (стаття 58 ГК України).

За відсутності в діяльності особи щодо реалізації продукції ознак самостійності (ініціативності) та систематичності, а також господарської компетенції відсутні підстави для висновку про її господарський характер, а отже, і про обов`язок особи зареєструватись як суб`єкт господарювання.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються у електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Відповідно до наявних в справі матеріалах, ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" ГУ ДФС у Миколаївській області було видано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_1 стверджує, що на момент перевірки 16.06.2023 за адресою: м. Миколаїв, вул. Садова 6/2, ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" не було відомо про анулювання ліцензії, згідно наданого платіжного доручення № 1058 від 22.06.2022 ліцензія була оплачена.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Адміністративне правопорушення, передбачене ст. 161-1 КУпАП, передбачає умисну форму вини, тобто особа мала усвідомлювати протиправний характер своїх дій, разом з тим, доказів того, що ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" було відомо про анулювання ліцензії, суду не надано.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що правопорушення вчинено директором ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" ОСОБА_1 .

Проте, згідно Наказу від 10.10.2017 року про прийняття на посаду директора та Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що директором ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ" являється ОСОБА_2 ,

В свою чергу, ОСОБА_1 прийнятий на посаду начальника газонаповнювальної станції відділу збуту ТОВ "АКТИВГАЗ ЮГ", згідно наказу від 22.02.2023 року № 6-к/трз, тобто він не являється суб`єктом господарювання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши викладені обставини та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з причини відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 245, 247, 280, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя В.Л.Лященко