Справа № 526/738/22
Провадження № 3/526/3/2023
П О С Т А Н О В А

23 серпня 2023 рокуГадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.,

секретаря судового засідання Широколави О.В.,

прокурора Казьміна В.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гадяч протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) і матеріали справи додані до нього щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Печини Тростянецького району Сумської області, громадянин України, проживає по АДРЕСА_1 , працює спеціалістом І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради до 30.09.2021, РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

Розпорядженням Тростянецького міського голови від 29.01.2021 № 40-К « Про призначення на посаду за результатами конкурсу ОСОБА_1 » призначено ОСОБА_1 на посаду спеціаліста І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради з 01.02.2021 .

Також, в свою чергу розпорядженням Тростянецького міського голови від 05.05.2021 №171-К «Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 » присвоєно ОСОБА_1 , спеціалісту І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради, 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах сьомої категорії посад.

Згідно з розпорядженням Тростянецького міського голови від 30.09.2021 № 310-К «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1 спеціаліста І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради 30.09.2021 за угодою сторін.

Таким чином ОСОБА_1 , як посадова особа органу місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Враховуючи факт того, що ОСОБА_1 30.09.2021 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний на виконання абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, протягом 20 робочих днів з дня припинення діяльності, а саме до 00:00 год 29.10.2021.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 подав декларацію 29.11.2021 о 15 год 13 хв., тобто несвоєчасно.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.12.2021 №47-06/91694-21, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.04.2021 по 29.12.2021, встановлено, що останній вперше за вказаний період здійснив вхід до вищевказаного реєстру лише 26.11.2021, що є несвоєчасним.

Отже, непереборних перешкод для своєчасної подачі декларації у ОСОБА_1 не було.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за інкриміноване особі адміністративне правопорушення

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ставлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі права на захист, тобто користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав в повному обсязі та щиро розкаявся, пояснивши, що не подавав своєчасно декларацію, оскільки очікував довідку з податкової інспекції про доходи. Проте доказів отримання чи очікування такої довідки не надав.

Позиція прокурора

У судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення з посади, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали, додані до Протоколу, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, виходячи з такого.

Відповідно до пункту 10 статті 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Розпорядженням Тростянецького міського голови від 29.01.2021 № 40-К « Про призначення на посаду за результатами конкурсу ОСОБА_1 » призначено ОСОБА_1 на посаду спеціаліста І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради з 01.02.2021 .

Також, в свою чергу розпорядженням Тростянецького міського голови від 05.05.2021 №171-К «Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 » присвоєно ОСОБА_1 , спеціалісту І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради, 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах сьомої категорії посад.

Згідно з розпорядженням Тростянецького міського голови від 30.09.2021 № 310-К «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1 спеціаліста І категорії (землевпорядника) відділу комунальної власності і земельних відносин апарату Тростянецької міської ради 30.09.2021 за угодою сторін.

ОСОБА_1 , як посадова особа органу місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, 5 частини першої статті 3, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку про формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 року за № 1300/34271, що був чинним на момент виникнення відповідних правовідносин, декларація перед звільненням, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, протягом 20 робочих днів з дня припинення діяльності, а саме до 00:00 год 29.10.2021, однак подав, відповідно до аналізу даних, що містяться в ЄДРД, що знаходиться у вільному доступі, лише 29.11.2021 15:13.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації після звільнення або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати таку декларацію, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останнього у вчиненні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, суд при накладенні стягнення керується санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні стягнення суд враховує характеристику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, поведінку під час скоєння правопорушення та після цього, ставлення до скоєного, і приходить до висновку про необхідність накладення на нього стягнення у виді штрафу, вважаючи, що це буде достатнім та необхідним для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн, які підлягають стягненню з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір», суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 грн на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Головуюча: Л. В. Максименко