Справа № 699/838/23
Номер провадження № 3/699/466/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2023 року м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в складі головуючого судді Гусарової В.В., при секретарі Луценко А.В., за участю прокурора Савченко І.М., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретаря, також здійснює свою діяльність як депутат Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 ч. 2, ст. 172-7 ч. 1 КУпАП,

встановив:

28.12.2021р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття участі в обговоренні та прийнятті рішення №21-6/VIII від 24.12.2021 року «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2022 рік», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови Селищенської сільської ради ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

28.12.2021 за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. З ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування за рішення №21-6/VIII від 24.12.2021 року «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2022 рік», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

24.03.2022 за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття участі в обговоренні та прийнятті рішення №25-7/VIII від 22.03.2022 року «Про внесення змін до рішення сільської ради від 24.12.2021 року №21-6/VIII «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2022 рік»», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови Селищенської сільської ради ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

24.03.2022р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. З ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування за рішення №25-7/VIII від 22.03.2022 року «Про внесення змін до рішення сільської ради від 24.12.2021 року №21-6/VIII «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2022 рік»», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

26.12.2022р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття участі в обговоренні та прийнятті рішення № 32-19/VIII від 22.12.2022 року «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2023 рік», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови Селищенської сільської ради ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172- 7 КУпАП.

26.12.2022р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Селищенська сільська рада Звенигородського району Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Селище, вул. Центральна, 17, остання будучи секретарем Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. З ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування за рішення №32-19/VIII від 22.12.2022 року «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2023 рік», перебуваючи у прямому підпорядкуванні в сільського голови ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала свою провину у повному обсязі, просили строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив прийняти рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1,2 ст. 172 -7 КУпАП та накласти штраф у ромірі 400 неоподаткованих доходів громадян.

У відповідності до положень ст. 276 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП встановлена відповідальність за правопорушення пов`язане з корупцією, яке полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні були досліджені: протоколи про адміністративні правопорушення № 297/2023 від 20.07.2023р, № 299/2023 від 20.07.2023р, № 296/2023 від 20.07.2023р, № 298/2023 від 20.07.2023р, № 300/2023 від 20.07.2023р, № 301/2023 від 20.07.2023р, № 292/2023 від 20.07.2023р, рішення Селищенської сільської ради № 1-1/VIII від 17.11.2020 р. «Про початок повноважень депутатів Селищенської сільської ради VIII скликання», рішення Селищенської сільської ради № 1-4/VIII від 17.11.2020 р. «Про обрання секретаря Селищенської сільської ради», рішення Селищенської сільської ради № 21-6/VIII від 24.12.2021 р. про умови оплати праці сільського голови Селищнеської сільської ради на 2022 р. з додатком поіменного голосування, рішення Селищенської сільської ради № 25-7/VIII від 22.03.2022 р.» Про внесення змін до рішення сільської ради від 24.12.2021 р. № 21-6/VIII» про умови оплати праці сільського голови Селищнеської сільської ради на 2022 р.» з додатком поіменного голосування, витяг з протоколу першого пленарного засідання двадцять першої позачергової сесії сільської ради від 24.12.2021 р., витяг з протоколу першого пленарного засідання двадцять п`ятої позачергової сесії сільської ради від 22.03.2022 р., розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.10.2021 р. за № 79-к-1, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.11.2021 р. за № 82-к , розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.12.2021 р. за № 89-к.; рішення Селищенської сільської ради № 32-19/VIII від 22.12.2022 р. «Про умови оплати праці сільського голови Селищенської сільської ради на 2023 р.» з поіменним голосуванням, витяг з протоколу першого пленарного засідання тридцять другої чергової сесії сільської ради від 22.12.2022 р, посадова інструкція секретаря Селищенської сільської ради, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.11.2022 р. за № 31-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 24.10.2022 р. за № 24-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.09.2022 р. за № 22-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.08.2022 р. за № 20-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.07.2022 р. за № 16-1-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.06.2022 р. за № 15-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.05.2022 р. за № 14-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 22.04.2022 р. за № 13-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 24.04.2022 р. за № 9-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 24.02.2022 р. за № 7-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 17.01.2022 р. за № 3-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 24.01.2022 р. за № 4-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 12.2022 р. за № 33-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.03.2023 р. за № 12-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 20.02.2023 р. за № 9-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 23.01.2023 р. за № 6-к, розпорядження про преміювання працівників Селищенської сільської ради від 17.01.2023 р. за № 3-к

Судом встановлено, що згідно з рішенням Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області «Про початок повноважень депутатів Селищенської сільської ради VIII скликання» прийняти до відома факт початку повноважень депутатів Селищенської сільської ради VIII скликання по 7 виборчих округах: №1 ОСОБА_1 .

Згідно з рішенням Селищенської сільської ради від 17.11.2020 року «Про обрання секретаря Селищенської сільської ради» обрано на посаду секретаря Селищенської сільської ради на строк повноважень Селищенської сільської ради територіальної громади ОСОБА_1 , депутата Селищенської сільської ради територіальної громади.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , як секретар Селищенської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з ст. 28 Закону, особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Вивчивши та проаналізувавши матеріли справи, заслухавши думку сторін, суд приходить до висновку доведеності вини ОСОБА_1 в скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП

У відповідності до ст. 36 ч.2 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядається одним і тим же органом ( посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнення, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На цих підставах, суддя дійшов висновку необхідності об`єднання вказаних справ в одне провадження, бо вони розглядаються одночасно, відносно однієї ж і той же самої особи, одною і тою посадовою особою.З урахуванням особи правопорушника ( раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, щиро покаялась) та характеру правопорушень, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн.

На підставі ст. 36, 1, 2 ст. 172-7 КУпАП 283 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста грн.. 00 коп.) (який необхідно сплатити за реквізитами - отримувач ГУК у Черк. обл./тг м. Корс/21081100, код ЄРДПОУ 37930566, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача :UA0023741, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 536,80 грн (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ):37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0023643 Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний строк постанова буде виконуватися у примусовому порядку. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7, ч.1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також в поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області.

Суддя Гусарова В.В.