П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Великий Березний, Закарпатська область, адреса проживання АДРЕСА_1 , тимчасове місце перебування за адресою: АДРЕСА_2 , непрацюючого, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 15.04.2022, орган, що видав 2SVK, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

26.04.2023 Закарпатською митницею отримано відповідь митних органів Угорської Республіки від 03.04.2023 №, яка надійшла на запит Закарпатської митниці від 09.12.2022 №7.7-08-1/20/27/7568 щодо факту виявлення митними органами Угорської Республіки прихованих від митного контролю тютюнових виробів.

Вищезазначеним листом Закарпатську митницю проінформовано про те, що 21.11.2022 на ділянку в`їзду Захонської митниці заїхав автомобіль марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», р.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 , номер закордонного паспорта НОМЕР_1 . На підставі аналізу та оцінки ризиків, посадовими особами Захонської митниці був проведений поглиблений митний огляд зазначеного автомобіля. В результаті огляду транспортного засобу у всіх чотирьох робочих колесах у спеціально виготовлених сховищах для незаконного переміщення товарів (подвійна кромка по всій ширині диска) було виявлені приховані тютюнові вироби без українських акцизних марок.

Всього було виявлено 101 пачку сигарет різних марок, а саме: 92 пачки сигарет марки «Gold Gate Red»; 9 пачок сигарет марки «Gold Gate Blue».

На вказаного громадянина було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Тютюнові вироби та легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN», моделі «PASSAT», р.н.з. НОМЕР_3 , було вилучено в рамках адміністративного провадження.

В ході проведення перевірочних заходів з використанням інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ встановлено, що 21.11.2022 о 10 год. 59 хв. в зону митного контролю митного поста «Тиса» Закарпатської митниці на ділянку «виїзд з України» пасажирського напрямку заїхав транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», VIN-код: НОМЕР_4 , р.н.з НОМЕР_5 , під керуванням ОСОБА_1 . Працівникам митниці ОСОБА_1 надав паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_6 .

Формою проходження митного контролю ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

Згідно з ч.1 ст.366 МК України двоканальна система це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Частиною 2 ст.366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до ч.4 вказаної статті громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Згідно з ч.5 ст.366 МК України початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.6 ст.366 МК України громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Згідно з ч.1 ст.318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Після проходження митного контролю 21.11.2022 вищевказаний транспортний засіб виїхав із зони митного контролю в напрямку Захонської митниці (Угорська Республіка).

З метою з`ясування всіх обставини справи та надання пояснень Закарпатською митницею було направлено ОСОБА_3 листи від 16.05.2023 №7.7-20-01/17/3546 (на адресу АДРЕСА_2 ) та від 16.05.2023 №7.7-20-01/17/3547 (на адресу АДРЕСА_3 , 07 301 SK 07 301 Sobrance, Komenskeho, 258/8) щодо необхідності прибуття до Закарпатської митниці.

29.05.2023 відповідно до ст.63 Конституції України ОСОБА_1 відмовився надавати будь-які пояснення щодо переміщення тютюнових виробів та надав документ, що засвідчує особу паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_4 , в якому наявна відмітка про прийняття на постійний консульський облік в Посольстві України в Словацькій Республіці, а також штамп «Постійне місце проживання».

Згідно з мережею Інтернет (сайт www.violity.com.ua) вартість однієї пачки сигарет «Gold Gate Red» без акцизної марки України становить 45,00 грн., загальна вартість сигарет становить 4140,00 грн.

Згідно з мережею Інтернет (сайт www.violity.com.ua) вартість однієї пачки сигарет «Gold Gate Blue» без акцизної марки України становить 50,00 грн., загальна вартість тютюнових виробів становить 450,00 грн.

Згідно з інформацією, отриманою з мережі Інтернет (сайт: www.аuto.ria.com) вартість аналогічного/подібного транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», моделі «PASSAT», становить 11500 доларів США, що станом на 21.11.2022 за курсом НБУ складає 420538,90 грн.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів (тютюнових виробів) через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ («тайників»), а саме обладнаних та пристосованих конструктивних ємностей (порожнин), які попередньо піддавалися розбиранню та монтажу.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №0596/30500/23 від 05.06.2023 про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України (а.с. 1-5, 7).

Особа, відносно якої складено протокол про порушення митних правил ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав факт переміщення через митний кордон України тютюнових виробів з приховуванням від митного контролю. Просив не накладати на нього адміністративне стягнення за вчинення правопорушення у даній справі, оскільки він вже був притягнутий до відповідальності та підданий стягненню за вчинення зазначеного правопорушення згідно з рішенням митного органу Угорської Республіки, за яким ним сплачено штраф та конфісковано автомобіль.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, зазначивши, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України згідно з санкцією статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Суддею встановлено, що 26.04.2023 Закарпатською митницею отримано відповідь митних органів Угорської Республіки від 03.04.2023 №, яка надійшла на запит Закарпатської митниці, щодо факту виявлення митними органами Угорської Республіки прихованих від митного контролю тютюнових виробів. Вищезазначеним листом Закарпатську митницю проінформовано про те, що 21.11.2022 на ділянку в`їзду Захонської митниці заїхав автомобіль марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», р.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_1 . На підставі аналізу та оцінки ризиків, посадовими особами Захонської митниці був проведений поглиблений митний огляд зазначеного автомобіля. В результаті огляду транспортного засобу у всіх чотирьох робочих колесах у спеціально виготовлених сховищах для незаконного переміщення товарів (подвійна кромка по всій ширині диска) було виявлені приховані тютюнові вироби без українських акцизних марок. Всього було виявлено 101 пачку сигарет різних марок, а саме: 92 пачки сигарет марки «Gold Gate Red»; 9 пачок сигарет марки «Gold Gate Blue». На ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Тютюнові вироби та легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», р.н.з. НОМЕР_3 , було вилучено в рамках адміністративного провадження. В ході проведення перевірочних заходів з використанням інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ встановлено, що 21.11.2022 о 10 год. 59 хв. в зону митного контролю митного поста «Тиса» Закарпатської митниці на ділянку «виїзд з України» пасажирського напрямку заїхав транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», VIN-код: НОМЕР_4 , р.н.з НОМЕР_5 , під керуванням ОСОБА_1 . Формою проходження митного контролю ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор». Після проходження митного контролю 21.11.2022 вказаний транспортний засіб виїхав із зони митного контролю в напрямку Захонської митниці (Угорська Республіка).

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Аналізуючи норми ч.1 ст.458 МК України та відповідно до диспозиції ч.1 ст.483 МК України, суб`єктивна сторона даного правопорушення виражається як у формі умислу, так і у формі необережності, тобто відповідальність за ст.483 МК України настає як за переміщення (умисне або необережне) так і за дії, спрямовані на переміщення (умисний замах шляхом вчинення активних дій) товарів через митний кордон України.

Для кваліфікації дій за ч.1 ст.483 МК України не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також те чи настали від цього шкідливі наслідки.

Відповідно до п.53 ч.1 ст.4 МК України спеціально виготовленим сховищем (тайником) є сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо.

У пункті 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 № 8 роз`яснено, що використанням інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення предметів, можуть визнаватися, зокрема, приховування останніх у валізах, одязі, взутті, головному вбранні, речах особистого користування, на тілі або в організмі людини чи тварини, а також надання одним предметам вигляду інших (зміна їхніх зовнішніх ознак форми та стану, упаковки, ярликів, етикеток тощо.)

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0596/30500/23 від 05.06.2023, з якого вбачається обставини вчиненого адміністративного правопорушення; копією доповідної записки митного поста «Тиса» від 04.05.2023 №7.7-28-11/25-645 з аркушем-резолюцією (а.с. 8-10); копією листа Закарпатської митниці №7.7-08-1/20/27/7568 від 09.12.2022 з перекладом (а.с. 11, 12); копії супровідного листа уповноваженого органу Угорщини Митного департаменту ЦУ НПтаМА № від 26.04.2023 з перекладом і додатками: листом Податкового та митного директорату району Саболоч-Сатмар-Берегської області НПтаМА № від 03.07.2022 з перекладом (а.с. 13-19); копією доповідної записки УБК та ПМП від 02.05.2023 з аркушем-резолюцією (а.с. 20, 21); витягом з АСМО «Інспектор» (перетин митного кордону) (а.с. 22, 23); доповідною запискою старшого державного інспектора оперативного відділу №1 УБК та ПМП Гедеша Т. від 05.06.2023 (а.с. 45-47).

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні митного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, тобто останній вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ («тайників»), а саме обладнаних та пристосованих конструктивних ємностей (порожнин), які попередньо піддавалися розбиранню та монтажу.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч.1 ст.483 МК України, а саме: штраф в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

Разом з тим, вважаю за можливе не застосовувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу, виходячи з наступного.

Як вбачається із санкції ч.1 ст.483 МК, стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу полягає у конфіскації не будь-якого транспортного засобу, а лише транспортного засобу зі спеціально виготовленими сховищами, що використовувалися для переміщення товарів безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципам міжнародного права.

Так, у своїй практиці щодо вирішення питань про застосування санкції у вигляді конфіскації безпосередніх предметів чи знарядь правопорушення ЄСПЛ, зокрема у рішенні від 06.11.2008 у справі «Ісмаїлов проти Росії», встановив, що згідно з принципом верховенства права, який закріплений в усіх статтях Конвенції, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, стягнення повинне бути пропорційним, відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам. У випадку, якщо суд дійде висновку, що стягнення у вигляді конфіскації майна не забезпечить балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту права власності конкретної особи, то він має право не накладати таке стягнення навіть у випадку, коли воно передбачене положеннями МК України як обов`язкове.

Отже, питання, чи було досягнуто справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогам захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу пропорційності. Суд повинен проаналізувати, чи дотримали органи влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто чи не стануть вжиті заходи особистим і надмірним тягарем для правопорушника.

Крім того, вирішуючи питання про конфіскацію предметів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів, судом також враховується те, що відповідно до роз`яснень, які містяться у п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», вирішувати питання про конфіскацію предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів через митний кордон України, суди повинні враховувати: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби з метою приховування товарів; співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил з вартістю транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався; інші обставини.

Санкцією ч.1 ст.483 МК України передбачено накладення стягнення в розмірі 100% вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Враховуючи принцип співрозмірності між спричиненням шкоди державі, приходжу до висновку, що застосування конфіскації транспортного засобу, яка передбачена санкцією ч.1 ст.483 МК України, як додаткове стягнення, в даному випадку буде порушенням положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки таке додаткове стягнення є не пропорційним та не відповідає характеру вчиненого правопорушення, а також особі правопорушника.

Так ОСОБА_1 вперше притягується до відповідальності за порушення митних правил, під час розгляду справи визнав факт переміщення через митний кордон України тютюнових виробів з приховуванням від митного контролю, вартість тютюнових виробів становить 4590 грн., тоді як згідно з матеріалами справи вартість подібного автомобіля марки «VOLKSWAGEN», моделі «PASSAT», становить 420538,90 грн., що значно перевищує вартість виявлених тютюнових виробів.

Враховуючи зазначене, конфіскація транспортного засобу явно покладає на ОСОБА_1 «індивідуальний надмірний тягар».

Суддя також враховує, що рішенням Податкової і митної дирекції області Саболч-Сатмар-Берег Національної Митної і Податкової служби Угорської Республіки (реєстраційний номер: від 22.11.2022) ОСОБА_1 було притягнуто до відповідальності за адміністративне правопорушення, що мало місце 21.11.2022, та піддано стягненню у виді штрафу та конфіскації транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», VIN-код: НОМЕР_4 , р.н.з НОМЕР_5 .

05.12.2022 ОСОБА_1 сплачено штраф у сумі 339000 угорських форинтів, що підтверджується долученою ним до матеріалів справи копією банківської квитанції з перекладом.

Згідно з протоколом про порушенням митних правил №0596/30500/23 від 05.06.2023 транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN» моделі «PASSAT», VIN-код: НОМЕР_4 , р.н.з НОМЕР_5 , не вилучився у зв`язку з відсутністю.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 483 МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 4590 (чотири тисячі п`ятсот дев`яносто) грн. з конфіскацією в дохід держави товару, який є безпосереднім предметом порушення митних правил, вилученого згідно з протоколом про порушення митних правил №0596/30500/23 від 05.06.2023, а саме:

сигарети марки «Gold Gate Red», без акцизної марки України, у кількості 92 пачки, вартістю 4140,00 грн.;

сигарети марки «Gold Gate Blue», без акцизної марки України, у кількості 9 пачок, вартістю 450,00 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області Н.Б. Шумило