Справа № 699/846/23
Номер провадження № 3/699/473/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2023 року м.Корсунь-Шевченківський

Суд Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в складі головуючого судді Гусарової В.В., при секретарі Луценко А.В., за участю прокурора Грачова А.С., правопорушника ОСОБА_1 адвоката Гречуха В.І. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Набутівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 ч. 2, ст. 172-7 ч. 2, ст. 172-7 ч. 1, ст. 172-7 ч. 1, КУпАП,

встановив:

25.01.2022р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Набутівська сільська рада Черкаського району, Черкаської області, що розташована за адресою Черкаська область. Черкаський район, с. Набутів, вул.. Центральна 190/1, останній будучи депутатом Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті рішення щодо голосування «за» проект рішення щодо винесення на розгляд 18 сесії сільської ради VIII скликання питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною її цільового призначення, та безоплатну передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 » під час засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва і архітектури, враховуючи той факт що питання стосувалося його особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

10.12.2021р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Набутівська сільська рада Черкаського району, Черкаської області, що розташована за адресою Черкаська область. Черкаський район, с. Набутів, вул.. Центральна 190/1, останній будучи депутатом Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. З ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті рішення щодо голосування «за» проект рішення щодо винесення на розгляд 14 сесії сільської ради VIII скликання питання «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,4000 га, із зміною цільового призначення» під час засідання постійної комісії з питань житлово - комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва і архітектури, враховуючи той факт що питання стосувалося його особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

27.01.2022р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Набутівська сільська рада Черкаського району, Черкаської області, що розташована за адресою Черкаська область. Черкаський район, с. Набутів, вул.. Центральна 190/1, останній будучи депутатом Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому Законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті рішення щодо голосування «за» проект рішення щодо винесення на розгляд 18 сесії сільської ради VIII скликання питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною її цільового призначення, та безоплатну передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 », під час засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва і архітектури, враховуючи той факт що питання стосувалося його особисто чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

14.12.2021р за місцем виникнення у ОСОБА_1 обов`язку дотримуватися вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто Набутівська сільська рада Черкаського району, Черкаської області, що розташована за адресою Черкаська область. Черкаський район, с. Набутів, вул.. Центральна 190/1, останній будучи депутатом Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому Законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті рішення щодо голосування «за» проект рішення щодо винесення на розгляд 14 сесії сільської ради VIII скликання питання «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,4000 га, із зміною цільового призначення», під час засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва і архітектури, враховуючи той факт що питання стосувалося його особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП

Правопорушник у судовому засіданні вину свою визнав у повному обсязі, щиро покаявся та пояснив судові , що не знав про те, що повинен повідомляти про конфлікт інтересів і не брати участь у голосуванні питань, що стосуються його особисто.

У відповідності до положень ст. 276 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП встановлена відповідальність за правопорушення пов`язане з корупцією, яке полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні були вивчені наступні докази: протоколи про адміністративні правопорушення, пояснення правопорушника; протокол засідання постійної комісії сільської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва та архітектури від 25.01.2022 р.; рішення Набутівської сільської ради № 18-8/VIII від 25.01.2022 р.»Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною її цільового призначення та безоплатну передачу земельної ділянки ОСОБА_1 »; рішення Набутівської сільської ради від 27.11.2020 р. за № 1-5/VIII»Про утворення постійних комісій Набутівської сільської ради»; рішення Набутівської сільської ради від 01.12.2020 р. за № 1-18/VIII»Про затвердження положення про постійні комісії Набутівської сільської ради»; рішення Набутівської сільської ради від 27.11.2020 р. за № 1-1/VIII»Про початок повноважень депутатів Набутівської сільської ради»;повідосленням про результати виборів депутатів; дані про склад комісії сільської ради з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва та архітектури; протокол першого пленарного засідання 1 сесії Набутівської сільської ради восьмого склакання та рішень до нього від 27.11.2020 р.; регламент Набутівської сільської ради.

Судом встановлено, що згідно з рішенням Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району(теп. Черкаського району) Черкаської області №1-1/VIII від 27.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Набутівської сільської ради». ОСОБА_1 набув повноважень депутата Набутівської сільської ради Корсунь- Шевченківського району Черкаської області по виборчому окрузі №3.

Згідно з рішенням Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району (теп. Черкаського району) Черкаської області №1-5/VIII від 27.11.2020 «Про утворення постійних комісій Набутівської сільської ради». ОСОБА_1 обраний членом постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, приватизації, регуляторної політики, забудови сіл, земельних відносин, екології, транспорту, будівництва і архітектури Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.

Відповідно до підпункту 23 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-ІХ від 17 липня 2020 року створено у Черкаській області Черкаський район (з адміністративним центром у місті Черкаси) у складі територій в тому числі Набутівської сільської громади, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до загальних Положень про постійні комісії Набутівської сільської ради затвердженого рішенням Набутівської сільської ради №1-18/VIII від 01.12.2020 року постійна комісія - є органом ради, що обирається з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання ради, здійснення контролю за виконанням рішень ради, контролю за рішеннями виконавчого комітету. Діяльність постійної комісії здійснюється на основі планів роботи, прийнятих на засіданні постійної комісії, доручень громади, сільського голови або секретаря ради.

Відповідно до розділу 3 Положення про постійні комісії Набутівської сільської ради затвердженого рішенням Набутівської сільської ради, №1-18/VIII від 01.12.2020 року основним завдання постійної комісії є розробка та попередній розгляд проектів рішень, що виносяться на розгляд ради, підготовка висновків з питань, які плануються винести на розгляд ради. Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. ОСОБА_1 , як депутат Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з ст. 28 Закону, особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

У судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти штраф у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, просив врахувати, що днем виявлення данного правопорушення необхідно вважати дату складення протоколу ( тобто 12.07.2023 р.)

Захисник Гречуха В.І. та ОСОБА_1 просили врахувати, що останній раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, щиро покаявся, шкоди державі або громадським інтересам його діями не було спричинено і просили обмежетись усним попередженням.

Вивчивши та проаналізувавши матеріли справи, заслухавши думку сторін, суд приходить до висновку доведеності вини ОСОБА_1 в скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП

У відповідності до ст. 36 ч.2 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядається одним і тим же органом ( посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнення, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На цих підставах, суддя дійшов висновку необхідності об`єднання вказаних справ в одне провадження, бо вони розглядаються одночасно, відносно однієї ж і той же самої особи, одною і тою посадовою особою.

З урахуванням особи правопорушника та характеру правопорушень, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 грн.

На підставі ст. 36, ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, 283 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста грн.. 00 коп.) (який необхідно сплатити за реквізитами - отримувач ГУК у Черк. обл./тг м. Корс/21081100, код ЄРДПОУ 37930566, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача :UA0023741, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 536,80 грн (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ):37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0023643 Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний строк постанова буде виконуватися у примусовому порядку. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7, ч.1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також в поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області.

Суддя Гусарова В.В.