Справа № 386/902/23
Провадження № 3/386/336/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 року смт. Голованівськ

Суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області

Гут Ю. О.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженць с. Розкішне Голованівського району Кіровоградської області, працюючий начальником філії «Голованівський райавтодор» дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор», проживаючий АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

по ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

До Голованівського районного суду Кіровоградської області з Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшов протокол про адміністративне правопорушення №ПС/КР/21703/0095/П/ПТ від 06.07.2023 правова кваліфікація ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника філії « Голованівський райавтодор», та будучи відповідальним за своєчасну виплату заробітної плати працівникам філії, допустив заборгованість перед працівниками філії щодо виплати заробітної плати за наступних обставин.

Заробітна плата за квітень 2023 року нарахована 38 працівникам в сумі 296,7 тис. грн., з яких до виплати належало 234,7 тис. грн., кошти в сумі 234,7 тис. грн.. перераховані на карткові рахунки працівників згідно відомості від 29.05.2023 та платіжних доручень №204 від 20.05.2023. Заробітна плата за травень 2023 року нарахована 38 працівникам в сумі 463,4 тис. грн.., з яких до виплати належало 359,2 тис. грн.. згідно відомості від 29.06.2023 та платіжного доручення №265 від 29.06.2023.

Станом на 05.07.2023 заробітна плата за червень 2023 року нарахована 38 працівникам в сумі 455,0 тис. грн.., згідно відомості за червень 2023 року не виплачена.

Внаслідок порушення термінів виплати заробітної плати на підприємстві утворилась заборгованість із виплати заробітної плати, яка станом на 01.07.2023 складає 803,2 тис. грн. перед 28 працівниками за період липень-грудень 2022 року, в тому числі ОСОБА_2 -18522,65 грн., ОСОБА_3 33084,17 грн., ОСОБА_4 33524,92 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 115 КЗпП, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та вказав, що він перебуває на посаді начальника філії « Голованіваський райавтодор» та він відповідальний за своєчасну виплату заробітної прати працівникам філії. Однак, він не мав можливості виплатити заробітну плату працівникам своєчасно, оскільки філія не є юридичною особою та не є розпорядником коштів, таким є ДП «Кіровоградський облавтодор», від якого кошти на оплату праці працівників керованої ним філії не надійшли.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у судовому засіданні було досліджено: протокол про адміністративне правопорушення №ПС/КР/21703/0095/П/ПТ від 06.07.2023 в якому викладені обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2-3); акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері праці філії « Головавнівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» серія № ПС/КР/21703/0095 від 07.02.2022, яким виявлено порушення ст. 115 КЗпП України (а.с. 4-8); наказ ВАТ Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» № 4 від 02.09.2002, яким ОСОБА_1 призначено на посаду начальника філії « Голованівський райавтодор» (а.с. 15);

- положення філії « Голованівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомообільні дороги України (а.с. 9-14); інформацію по філії «Гололванівський райавтодор» станом на 05.07.2023 року щодо контрольних показників з питань оплати праці за період січня-червня 2023 року. (а.с.18-19).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, обов`язок по збиранню доказів покладається на особу (органи), які складають протокол про адміністративне правопорушення і оформляють відповідний матеріал. Суд лише оцінює докази з точки зору їх достатності, достовірності, допустимості і належності.

Диспозицією ч. 1 ст. 41 КУпАП встановлена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України"Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно з ч. 1 ст. 115 КЗпП, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах:

1) порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю;

2) порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Отже, обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони даного правопорушення на переконання суду є вина суб`єкта правопорушення, яка полягає в тому, що суб`єкт правопорушення, маючи можливість здійснити повний розрахунок по заробітній платі із працівниками у передбачені законодавством строки та розмір, свідомо ухилився від виконання своїх обов`язків.

Так, Філія « Голованівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» діє відповідно до положення підприємства, затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 15.12.2010 №151 та , погодженого 16.12.2010 з в.о. голови правління ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Згідно з п. 6.2 ст. 6 Положення філії « Голованівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», начальник несе персональну відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії в межах коштів переданих філії підприємством.

Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Досліджені у судовому засіданні матеріали справи свідчать про те, що дійсно ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника філії « Голованівський райавтодор» несвоєчасно проводив виплати заробітної плати працівникам, внаслідок чого були заборгованості перед працівниками, що і було порушенням ст. 115 КЗпП, за наслідками чого і був складений протокол про адміністративне правопорушення. Однак, суд уважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина у формі умислу або необережності щодо несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам, оскільки у ОСОБА_1 була відсутня фактична можливість розрахуватись із працівниками філії, через те що філія не є розпорядником коштів, при цьому юридична особа ДП «Кіровоградський облавтодор» вчасно не перерахувала до філії кошти на виплату заробітної плати працівникам, що свідчить про відсутність фізичної можливості з боку ОСОБА_1 виконати свої безпосередні обов`язки як керівника філії по своєчасній виплаті заробітної плати працівникам через відсутність фінансування філії.

Враховуючи викладене суд уважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 41, 247,279-280,283-285,289 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

На підставі п. 1 ст. 247 КУпАП закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова судді може бути оскарженою до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Голованівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: Гут Ю. О.