Провадження № 3/742/1710/23
Єдиний унікальний № 731/553/23
Постанова
11 серпня 2023 року м. Прилуки
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Фетісова Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану та фактично проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 154 КУпАП,
Відповідно до листа Чернігівського апеляційного суду від 03 серпня 2023 року за №1-05/20/2023, до Прилуцького міськрайонного суду надійшли матеріали адміністративного провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №368123 від 08 липня 2023 року, вбачається, що 08 липня 2023 року близько 06 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 , собака німецької породи яка належить громадянці ОСОБА_1 , вийшла з подвір`я та завдала тілесних ушкоджень громадянці ОСОБА_2 .
Її дії кваліфіковані за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП.
Суддя, перевіривши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП вважає, що такі підлягають направленню на доопрацювання з наступних підстав.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
У частині першій статті 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Суд зауважує, що протокол є актом обвинувачення й повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі.
Відповідно до ч.1 ст.154 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях).
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року, кваліфікуються за ч.2 ст.154 КУпАП.
При цьому, ч.3 ст.154 КУпАП передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №368123 від 08 липня 2023 року, вбачається, що 08 липня 2023 року близько 06 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 , собака німецької породи яка належить громадянці ОСОБА_1 , вийшла з подвір`я та завдала тілесних ушкоджень громадянці ОСОБА_2 .
Її дії кваліфіковані за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП.
Відповідно до письмових пояснено ОСОБА_3 від 08 липня 2023 року, вбачається, що «…виявив поблизу подвір`я по АДРЕСА_2 , на землі лежала моя сусідка ОСОБА_2 та поряд з нею перебувала собака німецької породи та кусала її за руку та за голову..».
Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_4 від 08 липня 2023 року, вбачається, що «…побачили маму яка стояла над нашою бабусею ОСОБА_2 та намагалася її підняти з землі (стояла на колінах та руках). Також біля бабусі та матері перебував сусід ОСОБА_3 , які нам і пояснили, що бабусю покусав сусідський собака, а саме громадян Якубовичів. Також зазначу, що коли ми підняли в подальшому бабусю, то в неї мались множинні кусано-рвані рани на обличчі та лобній ділянці голови. Після надання першої медичної допомоги фельдшером КШМД, яку було відразу ж викликано, ОСОБА_2 було госпіталізовано до лікарні м.Прилук».
Однак, викладений зміст правопорушення у протоколі АПР18 №368123 від 08 липня 2023 року підпадає під ознаки ч. 3 ст. 154 КУпАП, а саме дії, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну.
Крім того, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих матеріалах, вказано про нанесення ОСОБА_2 тілесних ушкоджень, проте, матеріалах справи відсутні докази на підтвердження ступеня тяжкості тілесних ушкоджень у ОСОБА_2 , зокрема матеріали справи повинні містити саме висновок експерта щодо категорії тілесних ушкоджень, отриманих ОСОБА_2 , тому суд приходить до висновку, що наведене унеможливлює розгляд даної справи про адміністративне правопорушення по суті до встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 ознак складу кримінального правопорушення.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).
Таким чином, на підставі викладеного вище, враховуючи, що потребує перевірки наявності в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 154 КУпАП необхідно направити на дооформлення.
При цьому ч.2 ст.38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.
Керуючись ст. 7, 221, 245, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП повернути до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА