Справа № 496/5330/23
Провадження № 3/496/3924/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Портна О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої головним бухгалтером ТД «Пальміра» Дочірнє підприємство компанії Палма Груп С.А.»,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

06.06.2023 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 11/15-32-23-01 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, відповідно до якого вона вчинила правопорушення порядку ведення податкового обліку, що полягає в порушенні вимог п.п. 39.4.2.1, п.п.39.4.2, п.39.4 ст. 39 Податкового Кодексу України від 02. Грудня № 2755-VI (із змінами та доповненнями), в результаті чого встановлено факти несвоєчасного декларування платником податків контрольованих операцій у поданому звіті про КО за 2021 рік, відповідно до вимог п.39.4 ст.39 ПКУ, та надання уточнюючого звіту про КО за 2021 рік.

23 червня 2023 року суддею Біляївського районного суду Одеської області було винесено постанову та направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення № 496/4363/23для належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській області.

27 липня 2023 року до Біляївського районного суду Одеської області повторно надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2023 року, справу про адміністративне правопорушення № 496/4363/23, передано судді Біляївського районного суду Одеської області Портної О.П.

Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повторного повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській областідля належного оформлення матеріалів справи, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, дата, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Суд звертає увагу, що постановою судді Біляївського районного суду Одеської області Портною О.П. від 23.06.2023 року матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП були повернуті для належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській області. У вищевказаній постанові було надано відповідне обґрунтування повернення матеріалів, однак матеріали надійшли повторно на адресу суду без виконання, лише додавши до матеріалів справи акт про ненадання відомостей (копій документів) на запит контролюючого органу № 3086/15-32-23-01 від 21.07.2023 року, який не усуває недоліки зазначені в постанові від 23.06.2023 року.

З урахуванням не надання відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд позбавлений можливості повідомити особу яка притягається до адміністративної відповідальності про розгляд справи належним чином.

Також невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначених постановою судді Біляївського районного суду Одеської області Портною О.П. від 23.06.2023 року недоліків розгляд справи є неможливим.

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Головного управління ДПС в Одеській області для належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 279, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути на доопрацювання та належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Портна