Справа № 594/972/23
Провадження № 3/594/460/2023
ПОСТАНОВА

07 серпня 2023 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , не працюючу

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.07.2023 року серія ВАБ №981732, ОСОБА_1 15.07.2023 року о 10.30 год. не будучи ФОП здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а саме пиво марки «Львівське» об`ємом 0,5 літра, міцністю 4,3‰, пиво марки «Зіберт» об`ємом 2,25 літра, міцністю 4,4 ‰,пиво марки «Зіберт» об`ємом 0,5 літра, міцністю 4,4‰, пиво марки «Закарпатське» об`ємом 0,5 літра, міцністю 4,1‰, пиво марки «Закарпатське» об`ємом 1,2 літра, міцністю 4,1‰, пиво марки «Львівське» об`ємом 1,95 літра, міцністю 3,8‰, пиво марки «Закарпатське» об`ємом 2 літра, міцністю 4,1‰, без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, чим порушила вимоги п.7 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ст.3 ЗУ «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнала та пояснила, що в магазині вона не працює, того дня прийшла до магазину, який належить її свекрусі ОСОБА_2 , так як остання була відсутня і попросила її прийняти товар, а саме хліб. Вона відкрила магазин і приймала хліб. В цей час в магазин зайшли працівники поліції та без дозволу зайшли в підсобне приміщення. Там було пиво, різних марок. Вона пояснила, що торгівлю не здійснює, про пиво їй взагалі нічого не відомо і магазин належить ОСОБА_2 . Працівники поліції винесли пиво в приміщення магазину і склали відносно неї протокол, а пиво вилучили.

За змістом п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; наявність матеріальної шкоди.

Згідно ч.1 статті 164 КУпАП, відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, його складено відносно ОСОБА_1 , яка здійснювала продаж алкогольного пива (місце вчинення адмінправопорушення не вказано), хоча у матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б стверджували, що остання є особою, яка займається видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом.

До протоколу не долучено доказів, які б підтверджували факт торгівлі ОСОБА_1 , а долучено документи про фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 .

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 підтвердила, що вона є фізичною особою-підприємцем і здійснює торгівлю в магазині с. Панівці. 15.07.2023 року магазин був закритий, так як її не було. Коли привезли хліб вона подзвонила до невістки ОСОБА_1 , щоб вона прийняла хліб. Через деякий час невістка передзвонила та повідомила, що працівники поліції виявили в підсобному приміщенні пиво. На неї поліцейські не почекали, а склали протокол на невістку. Пиво вона купила для своєї сімї, зберігала в кладочці, а не в магазині і торгівлю ним не здійснювала.

Також, до протоколу не долучено доказів де зберігається вилучене майно.

Частиною 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Згідно з рекомендаціями, викладеними в п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", відповідно до якого правильною визнається практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на наведене, вищевказані порушення вимог ст.256 КУпАП, неповнота, допущена при зібранні матеріалів адміністративного провадження, позбавляють суд можливості забезпечити належний розгляд даної справи та постановити по ній законне і обґрунтоване рішення, а тому протокол слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серія серія ВАБ №981732 від 15.07.2023 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП повернути відділенню поліції №1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя Чир П.В.