Справа № 472/1185/23
Провадження №3/472/578/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді - Орленко Л.О.,

з участю секретаря

судового засідання - Горбаненка А.О.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду №3 смт Веселинове матеріали, які надійшли від Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Покровка Веселинівського району Миколаївської області, освіта середня, який не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово проживає за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Веселинівського районного суду надійшли 10 протоколів про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983207 від 22.11.2023 року, 15 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 110909 від 22.11.2023 року, 13 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 110910 від 22.11.2023 року, 14 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983202 від 22.11.2023 року, 21 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983203 від 22.11.2023 року, 17 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983205 від 22.11.2023 року, 16 листопада 2023 року о 23.30 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983210 від 22.11.2023 року, 07 листопада 2023 року о 23.40 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983208 від 22.11.2023 року, 09 листопада 2023 року о 23.25 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 822940 від 22.11.2023 року, 03 листопада 2023 року о 23.10 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 983209 від 22.11.2023 року, 10 листопада 2023 року о 23.15 годині ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне об`єднати адміністративні матеріали, що надійшли від Вознесенського РУП ГУ НП в Миколаївській області про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що він вже давно не проживає по АДРЕСА_2 , а проживає за місцем тимчасової роботи в с. Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області, так як в нього відсутнє власне житло. Він працівникам поліції неодноразово повідомляв, де він зараз проживає. Також зазначив, що своє місце проживання в с. Мартинівське після 23.00 години він не покидав, так як він пасе корів і приблизно о 20.00 годині він приганяє їх додому і лишається там до ранку.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Положеннями ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вказаних вище протоколів про адміністративні правопорушення, які складені 22 листопада 2023 року, ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання по АДРЕСА_2 , чим порушив правила адміністративного нагляду, встановлені судом, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.

В матеріалах справи наявні письмові пояснення ОСОБА_1 від 22.11.2023 року, відповідно до яких останній пояснив працівникам поліції, що на початку листопада 2023 року він поїхав до знайомого в с. Мартинівське Вознесенського району, де залишився працювати, а саме пасе корів, але про даний факт не повідомив працівників поліції.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що він неодноразово повідомляв працівників поліції, що він зараз проживає в с. Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області, а письмові пояснення він такі не надавав, а лише поставив свій підпис, не читаючи, що там написано.

Відповідно до постанови Веселинівського районного суду від 10.05.2023 року, якою відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд, останньому заборонено виходити з будинку (квартири) за місцем проживання з 23.00 годині до 05.00 години ранку наступного дня.

Тобто, ОСОБА_1 судом було заборонено виходити з будинку (квартири) не за конкретним місцем проживання (адресою), а за місцем проживання, де він буде проживати, оскільки він не має постійного місця проживання.

В протоколах про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 в провину ставиться саме відсутність його за місцем проживання, а не неповідомлення працівників поліції про зміну місця свого проживання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що працівниками поліції не доведено той факт, що ОСОБА_1 проживав, чи що він повинен був проживати по АДРЕСА_2 в ті дати, які йому інкримінуються в протоколах (листопад 2023 року), а в чотирьох протоколах взагалі не вказано за якою адресою проживання ОСОБА_1 був відсутній.

Крім того, положеннями ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Частиною 1 ст. 187 КУпАП встановлено відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявку за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Отже, у конкретному випадку законом визначено, що суб`єктом складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП є особа, яка повторно протягом року піддавалася адміністративному стягненню за дії, передбачені ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Таким чином, при кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП, обов`язковому доведенню підлягає те, що особа, щодо якої порушено провадження у справі про адміністративне правопорушення, повторно протягом року піддавалась адміністративному стягненню за порушення правил адміністративного нагляду.

Згідно з зазначеними нормами закону особу можливо притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення тільки на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, в якому встановлені місце, час вчинення, фактичні обставини події та кваліфікуючі ознаки правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення має містити в собі належним чином встановлені та підтверджені відомості і факти, які свідчать про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Згідно із ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, суть адміністративного правопорушення.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Так, вказані вище протоколи про адміністративне правопорушення від 22 листопада 2023 року, складені щодо ОСОБА_1 , не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, так як складені з порушенням вимог ст. 251 КУпАП, оскільки фактично хоч і містять кваліфікацію дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, проте не містять посилання на кваліфікуючу ознаку адміністративного правопорушення, яка передбачена в диспозиції вказаної статті, а саме повторність, та належне викладення об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим є недопустимими доказами, що унеможливлює притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі цих протоколів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь-яких інших належних доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 , суд вважає, що в діях останнього відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, то суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 251, 280, 283 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративне правопорушення №472/1185/23, №472/1186/23, №472/1187/23, №472/1188/23, №472/1189/23, №472/1190/23, №472/1191/23, №472/1192/23, №472/1193/23, №472/1194/23, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер №472/1185/23, провадження №3/472/578/23.

Провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 187 КУпАП (по десяти протоколах про адміністративні правопорушення, які складені 22 листопада 2023 року) закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області Л.О. Орленко