Справа № 953/7097/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2023 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., розглянувши адміністративний матеріал, направлений з Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Київського районного суду м. Харкова надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 557793 від 29.07.2023 вбачається, що 27.07.2023 о 10:10 год. за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків відносно ОСОБА_2 , 2019 р.н., а саме: не забезпечила безпечні умови життя дитини, внаслідок чого остання випала з вікна другого поверху будинку та отримала травму, чим порушено ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства». Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, з наступних підстав.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

Згідно із ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до ад міністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Так, із протоколу про вищевказане адміністративне правопорушення серії ВАВ № 557793 від 29.07.2023 вбачається, що 27.07.2023 о 10:10 год. за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків відносно ОСОБА_2 , 2019 р.н., а саме: не забезпечила безпечні умови життя дитини, внаслідок чого остання випала з вікна другого поверху будинку та отримала травму, чим порушено ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».

Вказано, що такими своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Одночасно з цим, з доданих до матеріалів справи додатків вбачається, що за фактом падіння дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з вікна будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , яке мало місце 27.07.2023 приблизно о 10:10 год., 28.07.2023 Харківським районним управлінням поліції № 1 ГУ НП в Харківській області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження № 0001747 за ч. 2 ст. 15 п. 2 ч. 2 ст. 115 КК України (а.с. 10).

Відповідно до постанови слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області Серьогіної Г.В. від 28.07.2023 у кримінальному провадженні № 0001747 від 28.07.2023 призначено проведення судово-медичної експертизи, проведення якої доручено експертам ХОБСМЕ філіалу № 1, яка наразі триває (а.с. 26-28).

Відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Разом з цим, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відомості щодо розгляду кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001747 від 28.07.2023 (постанови про закриття кримінального провадження, обвинувального вироку, тощо).

Вищезазначений недолік, допущений при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення. Таким чином, надані до суду матеріали унеможливлюють прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.

При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за № 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Крім того, врахована позиція ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладена у п. 12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справі справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП слід повернути до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській областідля усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, ст. 283, 284 КУпАП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області - для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Колесник С.А.