Справа №751/6073/23
Провадження №3/751/2315/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.

секретаря судового засідання Овдій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , перебуває на посаді директора Автомобільної школи Чернігівської обласної організації громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП -

за участі:

особа, що притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

11.07.2023 року о 15 год. 00 хв. при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) Автошкола ЧОО ВСА виявлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»: заробітна плата працівникам підприємства за квітень-травень 2023 року не виплачувалась на умовах, визначених трудовим договором, виплата проводилась нерегулярно з порушенням строків виплати, визначених нормативним актом роботодавця; директору ОСОБА_1 були часткові виплати за квітень-червень 2023 року, остаточний розрахунок за вказані місяці проведено 06.07.2023 року в сумі 14 409,50 грн; заступнику директора ОСОБА_2 були часткові виплати за квітень-червень 2023 року, остаточний розрахунок за вказані місяці був 07.07.2023 року в сумі 2 628,32 грн; бухгалтеру ОСОБА_3 були часткові виплати за квітень-червень 2023 року, остаточний розрахунок за вказані місяці було проведено 07.07.2023 року в сумі 17 911,25 грн.

За результатами проведеної перевірки уповноваженою особою Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці 11.07.2023 складено акт №Ц/ЧН/15306/141.

За даним фактом 11.07.2023 відносно директора Автомобільної школи Чернігівської обласної організації громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_4 обставини вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП визнав та пояснив, що заборгованість по заробітній платі виникла після звільнення директора автошколи ОСОБА_5 , до призначення його новим директором рахунки школи в банку були заблоковані. Після внесення 04.04.2023 року змін у ЦНАПі про директора звернувся до банку для розблокування рахунків, 13.04.2023 року проведено нарахування та виплату. Просив застосувати мінімальне стягнення, зобов`язувався в подальшому не скоювати адміністративні правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи та вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дійшов наступного висновку .

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1 ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці та інших прав у трудовій сфері, визначених у Кодексі законів про працю України, Законах України «Про охорону праці», «Про оплату праці», «Про відпустки», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» тощо).

Істотною ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, є спеціальний субєкт посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю. Суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини, як у формі умислу, так і у формі необережності.

Диспозиція норми ч.1 ст.41 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових, які передбачають конкретні правила щодо праці.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

При цьому роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили (частина 3 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення умов виплати заробітної плати, визначених трудовим договором, а його дії кваліфіковано за ч.1 ст.41 КУпАП.

Факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з акту позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці, довідкою Автомобільної школи Чернігівської обласної організації громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» від 10.07.2023 року та копією наказу громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» від 29.03.2023 року.

Так, ОСОБА_1 призначений на посаду директора автошколи з 29.03.2023 року.

Відповідно до довідки Автомобільної школи Чернігівської обласної організації громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» №14 від 10.07.2023 року станом на 10.07.2023 року заборгованість по заробітній платі перед працівниками автошколи відсутня, остання виплата проводилась 06.07.2023 року та 07.07.2023 року на карткові рахунки. При цьому часткові виплати по заробітній платі були у звязку з відсутністю коштів через відсутність бажаючих навчатися, перша група слухачів категорії «В» розпочала навчання 08.05.2023 року.

Вищезазначені факти її вини є переконливими, достатніми, в повному обсязі відповідають фактичним обставинам справи та знайшли своє підтвердження в доказах, які містяться в матеріалах справи і були повно та всебічно досліджені під час судового засідання.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з положеннями ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Положення зазначеної статті відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для правопорушника, меті адміністративній відповідальності.

Він передбачає як індивідуальний підхід до застосування примусових заходів залежно від особистих якостей правопорушника та характеру і обставин вчинення проступку, так і можливість пом`якшення і навіть відмови держави від застосування заходів відповідальності, якщо її мета може бути досягнута іншим шляхом.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, пенсійний вік, відсутність обтяжуючих обставин та доказів реального заподіяння шкоди держави чи суспільним інтересам, погашення повністю заборгованості 06.07.2023 та 07.07.2023 року, вважає за можливе, керуючись ст.22 КУпАП, звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім та повністю досягне мети його застосування.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, на думку суду буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень, здійснить більший вплив на особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ніж інші покарання передбачені санкцією статті.

Згідно ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.7,9,22, ч.1 ст.51, ст.ст.283,284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 , на підставі ст.22 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності, за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г.Павлов