Справа № 681/983/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.

з участю секретаря судового засідання Салюк Т.М.

захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката Вонсовича М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полонне матеріали, які надійшли від відділу поліцейської діяльності №3 (м. Полонне) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер картки обліку платника податків суду не відомий, жителя АДРЕСА_1 , працюючого оператором ТОВ «АЗС ДІЕСЕЛ», громадянина України,

за ч.1 ст.161-1 КУпАП, -

встановив:

Згідно з протоколом серії ВАБ №962263 від 04.06.2023 року про адміністративне правопорушення (далі - Протокол), 04.06.2023 року приблизно о 12 год. 40 хв. ОСОБА_1 , який працює оператором на АЗС «Діесел» в м.Полонному по вул. Академіка Герасимчука, 255, здійснив роботи по заправленню транспортного засобу дизельним пальним, хоча не пройшов спеціального навчання з питань охорони праці та не одержав посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, чим, на думку автора Протоколу, порушив п.11 Постанови КМУ №1442 від 20.12.1997 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 161-1 КУпАП.

ОСОБА_1 на розгляд справи не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні його захисник адвокат Вонсович М.М. пояснив, що ОСОБА_1 свою вину не визнав, та підтвердив, що останній працює оператором на вказаній АЗС, проте не є суб`єктом господарювання та не може нести відповідальність за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, тож в його діях відсутній склад вказаного проступку.

Захисником заявлено клопотання про закриття провадження в справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення захисника адвоката Вонсовича М.М., дослідивши докази по справі, суд зазначає про таке.

Згідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній у відповідності з законом.

Відповідно до ст.245 цього Кодексу завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як зазначається в ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, та, зокрема, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Обов`язок щодо збирання доказів, за положеннями ч.2 ст.251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Диспозицією частини 1 статті 161-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди),

Спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 161-1 КУпАП є суб`єкт господарювання.

Частиною 1 ст. 55 ГК України встановлено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

У відповідності до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наданих до Протоколу доказів не вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання в розумінні ст. 55 ГК України, натомість присутні докази, які спростовують цей факт, зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого керівником ТОВ «АЗС ДІЕСЕЛ» є ОСОБА_2 , витяг з протоколу комісії ТОВ «НАВЧАЛЬНО-КУРСОВИЙ ЦЕНТР «БУДМАШОСНОВА» № 2-2510-19 від 25.10.2019 року про перевірку знань у працівників, в тому числі в оператора заправних станцій ТОВ «АЗС ДІАСЕЛ» ОСОБА_1 , те, що останній є найманим працівником підтвердив і захисник Вонсович М.М.

Разом з тим, ОСОБА_1 інкримінується те, що він здійснював роботи по заправленню транспортного засобу дизельним пальним, не пройшовши спеціального навчання з питань охорони праці та не одержав посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, чим порушив п.11 Постанови КМУ №1442 від 20.12.1997 року.

Пунктом 11 Постанови КМУ №1442 від 20.12.1997 року «Про затвердження правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» передбачено, що до роботи оператором автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту, який виконує роботи підвищеної небезпеки, допускаються особи, яким виповнилося 18 років і які пройшли спеціальне навчання з питань охорони праці та одержали посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці.

Однак диспозиція ч. 1 ст. 161-1 КУпАП передбачає відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Тому суд не може розцінювати вказане автором Протоколу порушення п.11 Постанови КМУ №1442 від 20.12.1997 року, як порушення передбачене законом, оскільки Постанова КМУ за своєю природою не є Законом, а Кабінет Міністрів України не є законодавчим органом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі зазначеного,суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

Керуючись наведеним, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП суддя, -

постановив:

Закрити провадження по даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП через відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілою, до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.Г.Горщар