Справа № 128/3087/23
ПОСТАНОВА

11 серпня 2023 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце служби: військова частина НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , посада: водій-механік відділення приймально-передавальних радіопристроїв 2 дивізіону,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

11.08.2023 до Вінницького районного суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МОН 23.10.2021 № 329, зареєстрованої в МЮ України 14.12.2021 за № 1622/37244.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення зазначених вимог у протоколі 1382 № 2 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП від 10.08.2023 не зазначено точне місце вчинення адміністративного правопорушення, лише зазначено, що місцем вчинення правопорушення є територія 1382 зрдн військової частини НОМЕР_1 (що знаходиться в м. Дніпро), яка дислокується за адресою: Вінницький район, Вінницька область, що позбавляє можливості суд встановити, чи вірно визначено підсудність адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

У пункті 7 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення зазначається, що до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Частиною третьою статті 172-20 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті (розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння; участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів), вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Суб`єктами адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП, є військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, начальники (командири) та інші керівники.

Однак в наданому суду адміністративному матеріалі відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1 є спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП, а саме: до протоколу 1382 № 2 про військове адміністративне правопорушення не долучено доказів, що ОСОБА_1 на даний час зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначений на посаду водія-механіка відділення приймально-передавальних радіопристроїв 2 дивізіону, а також те, що територія 1382 зрдн військової частини НОМЕР_1 (що знаходиться в м. Дніпро) на даний час дислокується у Вінницькому районі Вінницької області (з прив`язкою до населеного пункту).

Крім того, з фабули протоколу 1382 № 2 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП від 10.08.2023 убачається, що 09.08.2023 військовослужбовець військової служби призваний за мобілізацією водій-механік відділення приймально-передавальних радіопристроїв радіотехнічної батареї 1382 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 перебував на військовій службі у Вінницькому районі, Вінницька область у стані алкогольного сп`яніння. Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився, про що було складено відповідний акт. Згідно з Актом відмови від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння від 09.08.2023, солдат ОСОБА_1 09.08.2023 перебував у стані алкогольного сп`яніння. Відмова від проходження огляду фактично прирівнюється до визнання своєї провини. Своїми діями солдат ОСОБА_1 порушив вимоги статей 11, 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме: не утримався від шкідливих для здоров`я звичок та 09.07.2023 перебував на військовій службі у стані алкогольного сп`яніння.

В порушення вимог статті 256 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МОН 23.10.2021 № 329, зареєстрованої в МЮ України 14.12.2021 за № 1622/37244, в протоколі 1382 № 2 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП від 10.08.2023 формулювання правопорушення не відповідає формулюванню правопорушення, визначеному у статті 172-20 КУпАП.

Стаття 172-20 передбачає окремі склади адміністративного правопорушення як за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появу на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, так і за відмову від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Перебування ОСОБА_1 на території військової частинив стані алкогольного сп`яніння та його відмова від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніннямістить окремі склади адміністративного правопорушення.

Факт перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, який йому інкримінується у фабулі протоколу, має бути підтверджений належними доказами. Однак жодних доказів, які б свідчили про перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, суду не надано. Натомість в адміністративному матеріалі міститься Акт про відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння від 09.08.2023, який не може вважатися доказом перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння.

Пунктами 3, 5 розділу ІІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення визначено, що складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення формуються у справу про військове адміністративне правопорушення (далі справа). Справа прошивається і нумерується за аркушами. Справа містить титульний аркуш, на зворотному боці якого оформлюється опис документів, що містяться в справі. Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо вчиненого військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства. Справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини (начальником органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ), надсилається до суду.

В порушення зазначених вимог справа про військове правопорушення, подана до суду, не прошита і не пронумерована за аркушами. Крім того, супровідний лист до справи не містить підпису командира (начальника) військової частини (начальника органу військового управління).

Варто зазначити, що відповідно до положень статті 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Встановлено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, до зали судових засідань доставлено не було, а також у справі відсутні докази про належне повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи у Вінницькому районному суді Вінницької області у день надходження протоколу або протягом доби.

В описі документів, що містяться у справі, під номером 7 зазначений документ, а саме: клопотання про розгляд справи про адміністративне правопорушення без участі правопорушника, однак, згідно з актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 11.08.2023, складеним працівниками Вінницького районного суду Вінницької області, під час перевірки та реєстрації справи відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП виявлено відсутність додатку, який зазначений в описі, а саме: додаток № 7 (клопотання про розгляд справи про адміністративне правопорушення без участі правопорушника).

Відповідно до статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, для належного оформлення.

Слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.

Керуючись ст.ст. 251, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал, що надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, повернути для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Юлія КАРПІНСЬКА