Справа № 298/1129/23
Номер провадження 3/298/868/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2023 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Тарасевич П.П., розглянувши матеріали, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Кам`янка-Бузька Львівської області, мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого,

-за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу ЗхРУ № 013210, складеного 03 липня 2023 року начальником 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) молодшим лейтенантом ОСОБА_3 , що о 10 год. 30 хв. 03.07.2023 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Малий Березний - Убля» на виїзд з України прибув громадянин, який на паспортний контроль предв`явив паспорт громадянина Польщі для виїзду за кордон номер НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , під час здійснення прикордонного контролю прикордонним нарядом «Перевірка документів було встановлено що, громадянин Польщі ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, що підтверджується особовою карткою наданою Державною міграційною службою України на ім`я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , тобто вищезазначений громадянин вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону без відповідних для громадян України документів, чим порушив порядок перетинання державного кордону громадянами України.

Своїми діями порушив вимоги ст. 4 Конституції України, ч.1 ст.2 ЗУ «Про громадянство України», ст.2, ст.3 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п.2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених ПКМУ від 27.01.1995 року № 57. Дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), були кваліфіковані як правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), на розгляд справи не зявився, однак його захисник надіслав письмові пояснення, в яких зазначив, що в березні 2019 року. Троян (наданий час - громадянин Республіки Польща) було подано до Генерального консульгсва України в м Любліні клопотання про вихід з громадянства України, про що зазначено в долученому до матеріалів справи поясненні. Загальний строк розгляду клопотання про вихід з громадянства України не повинен перевищувати 1 рік. Датою припинення громадянства України є дата видання відповідного Указу Президента України (стаття 18 Закону України «Про громадянство України»). Після отримання повідомлення про припинення громадянства України закордонна дипломатична установа у тижневий строк повідомляє заявника про прийняте рішення Президента України, вилучає проїзні документи громадянина України та видає довідку про припинення громадянства України. На підтвердження наявності в ОСОБА_6 громадянства Республіки Польщі та наявності постійно осілості в цій країні, просить долучити до матеріалів справи копію паспорта для виїзду за кордон виданого РП, копію паспорта РП га ведійського посвідчення, копії свідоцтв про народження та доводів особистих стосовно трьох неповнолітніх дітей.

З копії паспорта для виїзду за кордон виданого РП. вбачається, що ОСОБА_6 впродовж року здійснив значну кількість в`їздів/визїдів через польсько-український кордон з гуманітарною метою та з метою допомоги ЗСУ. До наведених перегинів кордону не було жодних зауважень з боку митних чи прикордонних органів .Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_7 є громадянином Республіки Польща де постійно проживає понад 10 років/. Клопотання про вихід із громадянства України подане в березні 2019 р.

При цьому слід враховувати, що чинним в Україні законодавством відповідальності за множинне громадянство не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до вимог ст.7 ч.1 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП характеризується наявністю прямого умислу.

Згідно ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Диспозицією статті 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Відповідно до науково-практичного коментаря ст. 204-1 КУпАП - об`єктивна сторона правопорушення виражається у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (формальний склад).

Відповідно до вимог Закону України «Про державний кордон України» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.

Так, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), маючи намір виїхати з України надав документи, які надають право виїзду з України, рівно як і в`їзду в Україну: закордонний паспорт громадянина Польщі.

Наведені вище обставини та докази свідчить про те, що в гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), є закордонний паспорт громадянина Польщі, який є офіційним документом, достовірність якого не оспорюється, і який надає йому певні права, у тому числі й на в`їзд в Україну чи виїзд із України.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь які посилання або інші відомості які б вказували на те, що закордонний паспорт громадянки Прольщі серії НОМЕР_1 виданий на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є недійсний чи такий містить недостовірні відомості або таким, що не може використовуватись власником на території України.

Таким чином твердження у протоколі про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , намагалася перетнути державний кордон України без відповідних документів не ґрунтується на фактичних обставинах справи.

Так, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення у складеному протоколі чітко не викладено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, адже не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», не доказує співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Відповідно до принципів Європейської Конвенції "Про громадянство" від 06.11.1997 (ратифікованою Україною Законом від 20.09.2006), згідно якої Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, ст. 17, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави-учаcниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.

В даному випадку суддя констатує про відсутність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-1 КУпАП, внаслідок відсутності в її діях складу такого адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9,247,256,268,283,284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Закарпатського апеляційного суду через цей суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Тарасевич П.П.