Справа № 339/320/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2023 р. м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк В.Б., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником Болехівського комбінату комунальних підприємств, жителя АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП,-

В С ТА Н О В И В:

Згідно протоколу серії ДАСУ № 13/09/0029/2023 від 25 липня 2023 року ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника Болехівського ККП, який відповідно до контракту, укладеного між Болехівською міською радою та ним від 26.04.2016 (із змінами) здійснює оперативне керівництво підприємством, забезпечує ефективне та цільове використання коштів і майна підприємства, допустив порушення бюджетного законодавства, а саме нецільове використання бюджетних коштів.

Так, Болехівським ККП, як одержувачем бюджетних коштів, за період 01.10.2019 по 01.12.2020р.р. з коштів бюджетної програми міста Болехів по КПКВ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів» за кодом економічної класифікації видатків 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» нараховано та виплачено премію керівнику підприємства на загальну суму 235924,09 грн. (з врахуванням єдиного соціального внеску), що не відповідає напрямам використання бюджетних коштів, визначених у паспортах бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік та 2020 рік, затверджених Болехівською міською радою на відповідні роки та є порушенням вимог п. 3 ч. 1 ст. 119 та п. 24 ч. 1 ст.116 Бюджетного кодексу України.

Вказане порушення виявлено та задокументовано в акті ревізії від 21.07.2023 № 06-21/03.

Дії ОСОБА_1 посадовою особою органу держаудитслужби кваліфіковані за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подавши до суду письмові пояснення в яких зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення щодо нього не відповідає вимогам ст. 254 КУпАП, оскільки, його було складено уповноваженою посадовою особою значно пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила таке правопорушення (акт ревізії № 06-21/23 від 21.07.2023, а протокол складений 25.07.2023). Крім того, на час скерування до суду матеріалів щодо нього закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, відтак, просить закрити провадження в справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Розглянувши письмові заяву та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи вина особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Пунктом 24 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: 24) нецільове використання бюджетних коштів.

За приписами ст. 119 Бюджетного кодексу України нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають: бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми або в порядку використання бюджетних коштів (включаючи порядок та умови надання субвенцій); бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).

Частиною 5 статті 164-12 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік; нецільове використання бюджетних коштів; видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; здійснення видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 164-12 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:

- актом ревізії фінансово-господарської діяльності Болехівського ККП за період з 01.10.2019 по 31.03.2023 № 06-21/03 від 21.07.2023, зі змісту якого вбачається, що при проведенні ревізії виявлено порушення начальником підприємства ОСОБА_1 бюджетного законодавства, а саме нецільове використання бюджетних коштів. Зокрема, в період з 01.10.2019 по 01.12.2020р.р. з коштів бюджетної програми міста Болехів по КПКВ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів» за кодом економічної класифікації видатків 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» використання коштів програми благоустрою міста Болехів проведено всупереч п. 2 рішення сесії Болехівської міської ради від 23.12.2016 № 03-13/16, Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік та 2020 рік та нараховано та виплачено премію керівнику підприємства на загальну суму 235924,09 грн. (з врахуванням єдиного соціального внеску), що не відповідає напрямам використання бюджетних коштів (а.с. 2-11);

- розрахунком нецільового використання коштів на виплату премії начальнику Болехівського ККП за період з жовтня 2019 по листопад 2020 (а.с. 12);

- паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2019 рік (а.с. 13-16);

- звітом про виконання паспорта бюджетної програми місцевого бюджету на 2020 рік (а.с. 17-23).

За таких обставин, оцінивши докази, суд доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 дійсно було допущено порушення бюджетного законодавства, вказані дії він вчинив в період 01.10.2019 по 01.12.2020 р.р. Оскільки з часу останнього перерахування коштів 01.12.2020 року до часу надходження та розгляду протоколу про адміністративне правопорушення пройшло понад 3 місяці (більше 2 років), а правопорушення не є триваючим, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.164-12, 245, 280, 256, 247 п.7, 284 КпАП України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.164-12 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя В.Б. Сметанюк