Справа №: 272/203/23
Провадження № 3/272/186/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Карповець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 , працюючого

провідним спеціалістом відділу

бухгалтерського обліку та звітності -

уповноважена особа за організацію та

проведення процедур закупівлі,

РНОКПП - НОМЕР_1

за ч. 3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 допустив порушення законодавства про закупівлі, зокрема, невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону, за період з 22.12.2022 та на момент виявлення порушення 24.01.2023, а саме: в ході проведення закупівлі за номером ID: UA-2022-12-14-024295-a, протокольним рішенням уповноваженої особи ОСОБА_1 від 22.12.2022 № 30 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та, як таку, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасником ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 22.06.2021 № ВКБ-054/1, укладеного з ТОВ «Оріон енд Сіті» предметом закупівлі якого є «Фотографічне обладнання», код згідно ДК 021:2015: 38650000-6, що не відповідає предмету закупівлі згідно тендерної документації Замовника, а саме: «Машини для обробки даних (апаратна частина)», код згідно ДК 021:2015:30210000-4, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу III тендерної документації Замовника;на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасником ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» у складі тендерної пропозиції надано довідку від19.12.2022 № 20221912-1, яка містить інформацію (ПІБ, посада, стаж роботи) про наявність лише одного працівника (директора), який буде залучений до виконання договору про закупівлю, а не працівників, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу III тендерної документації.Своїми діями ОСОБА_1 підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від№ 1178.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся, пояснив, що вказане порушення допустив через неуважність. Зазначив, що закуплене обладнання доставлене, встановлене та працює. Жодних матеріальних збитків своїми діями він не завдав. Просив закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративних стягнень, визначених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_2 пояснила суду, що вона проводила моніторинг державних закупівель та виявила, що ОСОБА_1 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕБ НЕТВОРК» як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та, як таку, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім повного визнання вини, факт вчинення зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується зібраними по справі та дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 06/09/2023 від 03.03.2023; копією висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 24.01.2023; копією протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022 № 30; копією тендерної документації; копією договору № ВЕБ - 054/1 від 22.06.2021; копією інформаційної довідки; копією відповіді Андрушівської міської ради Житомирської області № 05-04/39 від 13.02.2023; копією посадової інструкції; копією розпорядження міського голови № 12-ОД; копією положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель у апараті Андрушівської міської ради та її виконавчому комітеті; копією порядку визначення потреб у закупівлі товарів, робіт та послуг у Андрушівській міській раді.

Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, кваліфікуються за ч. 3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не відхилив тендерну пропозицію, яка підлягала відхиленню відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оцінивши обставини вчинення адміністративного правопорушення, особу порушника, вважаю за необхідне визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Ураховуючи те, що вказане правопорушення виявлено 24.01.2023, на момент розгляду справи минув шестимісячний строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, суд закриває провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 164-14, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі № 272/203/23, провадження 3/272/186/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ч. 3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя:В. В. Карповець