Справа №760/8115/23 3/760/3447/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - Квашука Д.А. розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «Велдсіті-2» (, адреса: 14035, м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 81/1, Україна), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2023 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці ДМСУ надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0166/10000/23 від 17.02.2023 року, складений відносно гр. України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «Велдсіті-2» (), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №0166/10000/23 про порушення митних правил від 17.02.2023 року, вбачається, що 13.02.2023 року, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «акумулятори електричні», одержувачем якого виступало ТОВ «Велдсіті-2» (), декларантом ТОВ «Велдсіті-2» ОСОБА_2 до відділу митного оформлення №3 митного поста «Київ-центральний» Київської митниці подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу «ІМ40ДЕ» №23UA03U0.

Декларантом ОСОБА_2 у вказаній митній декларації заявлені наступні відомості про товар №1: «Акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, стаціонарні, що працюють не на рідкому електроліті, абсорбовані у скловолоконний сепаратор (технологія AGM):595-576 ALunulalor GALAXY AGM95Ah/12 V P+ код AAL595-576-100шт.605-675 Akumulalor GALAXY AGM 105Ah/12 VP+ код AAL605 675-30шт. Країна виробництва - PL. Торговельна марка - AUTOPART. Виробник - AUTOPART S.A.».

Крім цього, в електронному інвойсі даної митної декларації заявлене функціональне призначення акумуляторів - «ПОБУТ».

Під час декларування товару за ЕМД №23UA03U0 декларантом ОСОБА_2 товар класифіковано за кодом згідно з УКТЗЕД та застосовано преференцію по сплаті мита та ПДВ за кодом «231» (Тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 01 травня 2023 року, товари за кодами, визначеними у пункті 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України підприємствами або громадянами).

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: дистриб`юторська угода від 19.12.2022 №22/12/2022, укладена між компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) та ТОВ «Велдсіті-2» (Україна); інвойс від 07.02.2023 №FAE/S0/2023/02/015, пакувальний лист від 07.02.2023 №WZE/00S0/2023/00052, СMR від 07.02.2023 № 8826794; сертифікат з перевезення товару форми EUR/1 від 07.02.2023 №PL/MF/AS0567715; технічна документація на товар та інші документи, зазначені в графі 44 митної декларації.

Згідно з інвойсом від 07.02.2023 №FAE/S0/2023/02/015, виставленим компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) для ТОВ «Велдсіті-2», фактурна вартість товарів становить 16789,40 євро.

14.02.2023, посадовою особою підрозділу митного оформлення, з урахуванням пункту 2 статті 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №23UA03U0.

Під час проведення митного огляду на виробах виявлено маркування виробника з написом «AKUMULATOR ROZRUCHOWY», що в перекладі на українську мову переводиться як «СТАРТЕРНА БАТАРЕЯ».

Враховуючи результати митного огляду, 16.02.2023 відділом класифікації товарів Київської митниці винесено Рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2023, згідно з яким товар №1 повинен декларуватись як: «Акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, що працюють по технології AGM (Absorbent Glass Mat)…, яка рекомендована для автомобілів з екологічними двигунами, які оснащені інтелектуальними системами управління START-STOP або механізмом рекуперації енергії при гальмуванні; рекомендується для автомобілів нового покоління із великою кількістю приймачів електроенергії…, за кодом товару згідно з УКТЗЕД - «…свинцеві акумулятори, що використовуються для запуску поршневих двигунів…».

Відповідно до пункту 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України «Тимчасово, на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, але не більше ніж до 1 травня 2023 року, звільняються від оподаткування ввізним митом товари, що ввозяться на митну територію України для вільного обігу підприємствами або громадянами, у тому числі переміщуються (пересилаються) на митну територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях що класифікуються за такими кодами згідно з УКТ ЗЕД: …, 8502 (електрогенераторні установки), 8503 00, 8504 (трансформатори, частини трансформаторів , інвентори, крім 8504 21 00 00, 8504 22 10 00, 8504 22 90 00, 8504 23 00 00, 8504 31 21 00, 8504 31 29 00, 8504 31 80 00, 8504 32 00 90, 8504 50 95 90, та товарів цивільної авіації), 8507 20 (крім товарів цивільної авіації)…», та пункту 87 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України - звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення, переміщення (пересилання) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, визначених пунктом 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України.

Таким чином, товари, що класифікуються кодом згідно з УКТ ЗЕД 8507 10 не зазначені у 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, а отже не звільняються від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість.

Перед подачею митної декларації №23UA03U0 гр. ОСОБА_2 не скористався правом здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів, наданим йому частиною 2 статті 266 Митного кодексу України.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті виробника: autopart.pl Акумулятори GALAXY AGM (в асортименті) - «это современные продукты для автомобилей, оснащенных решениями, ограничивающими выбросы выхлопных газов…». Вказане свідчить про те, що декларант мав можливість заявити в митній декларації точні та достовірності про товар, зокрема про його функціональне призначення та технічні властивості.

На думку митного органу, гр. ОСОБА_2 - керівником ТОВ «Велдсіті-2» у митній декларації від 13.02.2023 №23UA03U0 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а тому в його діях наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

У зв`язку з виявленим порушенням складено протокол №0166/10000/23 про порушення митних правил від 17.02.2023 року та вилучено Акумулятори електричні GALAXY AGM 95 Ah/12 V у кількості 100 шт. та Акумулятори електричні GALAXY AGM 105 Ah/12 V у кількості 30 шт. на загальну суму 655867,84 грн.

Представник Київської митниці ДМС України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0166/10000/23 від 17.02.2023 року доведеними та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 472 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією цих товарів, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

В судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 подав письмові пояснення та просив закрити провадження у справі про порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, відносно ОСОБА_2 за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування своїх заперечень щодо протоколу про порушення митних правил представник зазначив наступне.

10.12.2022 року між ТОВ «Велдсіті-2» та ЧОО ГО «Передостанній аргумент» укладено Договір поставки №DP-2022-11-3 від 10.12.2022, за яким товариство зобов`язалося поставити блоки безперебійного живлення у комплектації, передбаченій Специфікацією, до якої входять зокрема акумуляторні батареї GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V.

19.12.2022 між ТОВ «Велдсіті-2» та компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) укладено Дистриб`юторську угоду №22/12/2022 від 19.12.2022, якою узгоджено умови купівлі-продажу акумуляторів.

22.12.2022 ТОВ «Велдсіті-2» та компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) оформлено поставку акумуляторних батарей GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V за Дистриб`юторською угодою.

07 лютого 2023 відбулася вигрузка товару, що оформлюється товаросупровідними документами: Пакувальний лист від 07.02.2022 №WZE/00S0/2023/00052, СMR від 07.02.2023 № 8826794; сертифікат з перевезення товару форми EUR/1 від 07.02.2023 №PL/MF/AS0567715, технічні характеристики акумуляторних батарей GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V.

Того ж дня відбулася процедура митного оформлення товару у країні відправлення (Польщі). Зокрема подано Митну декларацію №23PL40201Е0179572, у якій помилково зазначається код товару - 8507 10 за Гармонізованою системою опису і кодування товарів.

Представником компанії «AUTOPART S.A.» (Польща) до митних органів Республіки Польща подано звернення про необхідність виправлення відомостей, внесених до вказаної митної декларації №23PL40201Е0179572.

09.02.2023 Начальником Підкарпатського митно-податкового управління у Перемишлі винесено Рішення про внесення змін до відомостей, зазначених у митній декларації №23PL40201Е0179572 від 07.02.2023, в тому числі змінено код товару згідно з Гармонізованою системою опису і кодування товарів - на 8507 20 (замість 8507 10).

13.02.2023 ТОВ «Велдсіті-2» подано Київській митниці Митну декларацію №23UA03U0 від 13.02.2023 та інші документи для проведення митного оформлення товару в режимі імпорту.

14.02.2023 Київською митницею проведено огляд товару, а 16.02.2023 прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2023.

17.02.2023 Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100160/2023/000039 і складено протокол про порушення на підставі рішення про визначення коду товару.

За змістом ст. 472 МК України кваліфікація порушення митних правил вимагає доведення прямого умислу на порушення порядку декларування товарів і фактичної наявності порушення порядку декларування товарів. При цьому, сам по собі факт неправильного визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД не є достатньою підставою для кваліфікації дій за ст. 472 МК України.

Водночас, протокол про порушення митних правил не містить доказів умислу ОСОБА_2 , а висновки інспектора про наявність самого порушення є безпідставними.

Вважає, що відомості, заявлені ОСОБА_2 у Митній декларації є точними та достовірними, оскільки у описі (графа 33 МД) наведено відомості достатні для класифікації товару за УКТ ЗЕД, зокрема його фізичні характеристики та властивості, а саме «Акумулятори електричні, нові, свинцево- кислотні, стаціонарні, що працюють не на рідкому електроліті, абсорбовані у скловолоконний сепаратор (технологія AGM):595-576 ALunulalor GALAXY AGM95Ah/12 V P+ код AAL595-576-100шт.605-675 Akumulalor GALAXY AGM 105Ah/12 VP+ код AAL605 675-30шт. Країна виробництва - PL. Торговельна марка - AUTOPART. Виробник - AUTOPART S.A.»

При визначенні коду товару ОСОБА_2 керувався відомостями експортної МД №23PL40201Е0179572 від 07.02.2023, з урахуванням рішення Прикарпатського митно-податкового управління у Перемишлі від 09.02.2023, яким визначено код товару - 8507 20.

Зазначив, що згідно з поясненнями до УКТ ЗЕД, затвердженими наказом ДМС України від 14.12.2022 №543 товарна позиція 850710 має назву «акумулятори електричні свинцеві, що використовуються для запуску поршневих двигунів», а товарна позиція 850720 має невичерпний перелік сфер використання, оскільки «ці акумулятори використовуються, наприклад, для приведення в рух електромобілів і для постачання електроенергії до телекомунікаційного обладнання».

У технічних характеристиках товару, що надавалися Київській митниці разом із Митною декларацією, зазначено, що основним призначенням є використання в системах безпеки та безперебійного живлення.

Відповідність коду 850720 УКТ ЗЕД акумуляторних батарей GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V встановлено висновком експерта №16/26-07/23 від 05.07.2023 року за результатами проведення товарознавчої експертизи по визначенню коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Крім того, навіть якщо класифікація товару може здійснюватися як за кодом 8507 10 80 90 так і за кодом 8507 20 80 90, вказаний принцип зобов`язує приймати рішення на користь підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України.

У зв`язку з цим, рішення про визначення коду є протиправним, що за відсутності підстав для притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за порушення ст. 472 МК України є підставою для закриття провадження у справі.

Заслухавши пояснення представника митного органу, врахувавши письмові пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 472 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Судом встановлено, що 13.02.2023 року, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «акумулятори електричні», одержувачем якого виступало ТОВ «Велдсіті-2» (), декларантом ТОВ «Велдсіті-2» ОСОБА_2 до відділу митного оформлення №3 митного поста «Київ-центральний» Київської митниці подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу «ІМ40ДЕ» №23UA03U0.

Декларантом ОСОБА_2 у вказаній митній декларації заявлені наступні відомості про товар №1: «Акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, стаціонарні, що працюють не на рідкому електроліті, абсорбовані у скловолоконний сепаратор (технологія AGM):595-576 ALunulalor GALAXY AGM95Ah/12 V P+ код AAL595-576-100шт.605-675 Akumulalor GALAXY AGM 105Ah/12 VP+ код AAL605 675-30шт. Країна виробництва - PL. Торговельна марка - AUTOPART. Виробник - AUTOPART S.A.».

Крім цього, в електронному інвойсі даної митної декларації заявлене функціональне призначення акумуляторів - «ПОБУТ».

Під час декларування товару за ЕМД №23UA03U0 декларантом ОСОБА_2 товар класифіковано за кодом згідно з УКТЗЕД та застосовано преференцію по сплаті мита та ПДВ за кодом «231» (Тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 01 травня 2023 року, товари за кодами, визначеними у пункті 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України підприємствами або громадянами).

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: дистриб`юторська угода від 19.12.2022 №22/12/2022, укладена між компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) та ТОВ «Велдсіті-2» (Україна); інвойс від 07.02.2023 №FAE/S0/2023/02/015, пакувальний лист від 07.02.2023 №WZE/00S0/2023/00052, СMR від 07.02.2023 № 8826794; сертифікат з перевезення товару форми EUR/1 від 07.02.2023 №PL/MF/AS0567715; технічна документація на товар та інші документи, зазначені в графі 44 митної декларації.

Згідно з інвойсом від 07.02.2023 №FAE/S0/2023/02/015, виставленим компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) для ТОВ «Велдсіті-2», фактурна вартість товарів становить 16789,40 євро.

14.02.2023, посадовою особою підрозділу митного оформлення, з урахуванням пункту 2 статті 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №23UA03U0.

Під час проведення митного огляду на виробах виявлено маркування виробника з написом «AKUMULATOR ROZRUCHOWY», що в перекладі на українську мову переводиться як «СТАРТЕРНА БАТАРЕЯ».

Враховуючи результати митного огляду, 16.02.2023 відділом класифікації товарів Київської митниці винесено Рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2023, згідно з яким товар №1 повинен декларуватись як: «Акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, що працюють по технології AGM (Absorbent Glass Mat)…, яка рекомендована для автомобілів з екологічними двигунами, які оснащені інтелектуальними системами управління START-STOP або механізмом рекуперації енергії при гальмуванні; рекомендується для автомобілів нового покоління із великою кількістю приймачів електроенергії…, за кодом товару згідно з УКТЗЕД - «…свинцеві акумулятори, що використовуються для запуску поршневих двигунів…».

Відповідно до пункту 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України «Тимчасово, на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, але не більше ніж до 1 травня 2023 року, звільняються від оподаткування ввізним митом товари, що ввозяться на митну територію України для вільного обігу підприємствами або громадянами, у тому числі переміщуються (пересилаються) на митну територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях що класифікуються за такими кодами згідно з УКТ ЗЕД: …, 8502 (електрогенераторні установки), 8503 00, 8504 (трансформатори, частини трансформаторів , інвентори, крім 8504 21 00 00, 8504 22 10 00, 8504 22 90 00, 8504 23 00 00, 8504 31 21 00, 8504 31 29 00, 8504 31 80 00, 8504 32 00 90, 8504 50 95 90, та товарів цивільної авіації), 8507 20 (крім товарів цивільної авіації)…», та пункту 87 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України - звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення, переміщення (пересилання) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, визначених пунктом 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України.

Таким чином, товари, що класифікуються кодом згідно з УКТ ЗЕД 8507 10 не зазначені у 921 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, а отже не звільняються від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість.

У зв`язку з виявленим порушенням ст. 472 Митного кодексу України складено протокол №0166/10000/23 про порушення митних правил від 17.02.2023 року.

Разом з тим, з таким висновком митного органу суд не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до МК України (підпункти 5.а, 5.б, 5.е частини 8 ст. 257), декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, торговельний опис, кількість, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до пунктів 1 та 3 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Згідно з ч. 3 ст. 75 Митного кодексу України для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 4 ст. 266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України).

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктом порушення є встановлений законом порядок переміщення (пересилання) через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі такого переміщення.

Об`єктивна сторона - полягає у вчиненні дій, спрямованих на недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктом вказаного правопорушення (відповідно до ст. 459 МКУ) можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Так, митний орган посилається, зокрема, на положення статті 266 МК України, яка зобов`язує декларанта: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

На підставі цього, митниця дійшла висновку, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 472 Митного кодексу України, а саме недекларуванні товарів, тобто незаявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування товару.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, ч. ч. 5, 6 ст. 69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ст. 67 МК України УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України».

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Встановлено, що 10.12.2022 року між ТОВ «Велдсіті-2» та ЧОО ГО «Передостанній аргумент» укладено Договір поставки №DP-2022-11-3 від 10.12.2022, за яким товариство зобов`язалося поставити блоки безперебійного живлення у комплектації, передбаченій Специфікацією, до якої входять зокрема акумуляторні батареї GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V.

19.12.2022 між ТОВ «Велдсіті-2» та компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) укладено Дистриб`юторську угоду №22/12/2022 від 19.12.2022, якою узгоджено умови купівлі-продажу акумуляторів.

22.12.2022 ТОВ «Велдсіті-2» та компанією «AUTOPART S.A.» (Польща) оформлено поставку акумуляторних батарей GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V за Дистриб`юторською угодою.

07 лютого 2023 відбулася вигрузка товару, що оформлюється товаросупровідними документами: Пакувальний лист від 07.02.2022 №WZE/00S0/2023/00052, СMR від 07.02.2023 № 8826794; сертифікат з перевезення товару форми EUR/1 від 07.02.2023 №PL/MF/AS0567715, технічні характеристики акумуляторних батарей GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V.

Того ж дня відбулася процедура митного оформлення товару у країні відправлення (Польщі). Зокрема подано Митну декларацію №23PL40201Е0179572, у якій помилково зазначається код товару - 8507 10 за Гармонізованою системою опису і кодування товарів.

Представником компанії «AUTOPART S.A.» (Польща) до митних органів Республіки Польща подано звернення про необхідність виправлення відомостей, внесених до вказаної митної декларації №23PL40201Е0179572.

09.02.2023 Начальником Підкарпатського митно-податкового управління у Перемишлі винесено Рішення про внесення змін до відомостей, зазначених у митній декларації №23PL40201Е0179572 від 07.02.2023, в тому числі змінено код товару згідно з Гармонізованою системою опису і кодування товарів - на 8507 20 (замість 8507 10).

13.02.2023 ТОВ «Велдсіті-2» подано Київській митниці Митну декларацію №23UA03U0 від 13.02.2023 та інші документи для проведення митного оформлення товару в режимі імпорту.

Згідно із п. 6.3 Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №651 від 30 травня 2012 року у полі «Опис та кількість товару» специфікації наводяться відомості про товари відповідно до товаросупровідних документів.

Наведене свідчить про те, що законодавство дозволяє декларувати товар, виходячи із інформації, що зазначена в товарно-супровідних документах, чим і скористався у даному випадку ОСОБА_2 .

Згідно із ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

При заповненні ЕМД ОСОБА_2 зазначив інформацію про опис товару «Акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, стаціонарні, що працюють не на рідкому електроліті, абсорбовані у скловолоконний сепаратор (технологія AGM):595-576 ALunulalor GALAXY AGM95Ah/12 V P+ код AAL595-576-100шт.605-675 Akumulalor GALAXY AGM 105Ah/12 VP+ код AAL605 675-30шт. Країна виробництва - PL. Торговельна марка - AUTOPART. Виробник - AUTOPART S.A.», та вказав код УКТЗЕД товару, що декларується як 85072080 «акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми, інші акумулятори свинцеві».

Зазначений ОСОБА_2 код УКТЗЕД узгоджується з рішенням Начальника Підкарпатського митно-податкового управління у Перемишлі від 09.02.2023 року, яким внесено зміни до відомостей, зазначених у митній декларації №23PL40201Е0179572 від 07.02.2023, в тому числі змінено код товару згідно з Гармонізованою системою опису і кодування товарів - на 8507 20 (замість 8507 10), а також з висновком експерта №16/26-07/23 від 05.07.2023 року за результатами проведення товарознавчої експертизи по визначенню коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Експертним дослідженням встановлено, що акумулятори каталожний №595-575 GALAXY AGM95Ah/12 V правий та каталожний №605-675 GALAXY AGM 105Ah/12 V правий, що поставлені АТ «АВТОПАРТ» з Польщі згідно Дистриб`юторської угоди №22/12/2022 ТОВ «ВЕЛДСІТІ-2» в Україну, не можуть відповідати коду 8507 10 80 90, а відповідають коду 8502 20 80 90 «акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми, інші акумулятори свинцеві» з наступних підстав: за головним функціональним призначенням, зазначеним в технічній документації виробника (креслення, технічні параметри) - системи безпеки та безперебійного живлення та згідно правила 1, п. (1) пар. А Загальних положень розділу ХУІ група 85 включає акумулятори (товарна позиція 8507); на підставі додаткових пояснень до товарних категорій 8507 20 20 та 8507 20 80 ці категорії включають свинцево-кислотні електроакумулятори, для приведення в рух електромобілів і для постачання електроенергії до телекомунікаційного обладнання; досліджувані акумулятори не можуть відповідати коду 8507 10 80 90 - що використовується для запуску поршневих двигунів, оскільки таке використання звужує функціональні можливості поставлених акумуляторів та не кореспондується з технічною документацією виробника; ТОВ «ВЕЛДСІТІ-2» закупило по Дистриб`юторській угоді №22/12/2022 від 19.12.2022 акумулятори електричні, нові, свинцево-кислотні, що працюють по технології AGM (Absorbent Glass Mat) GALAXY AGM 95 Ah/12 V та GALAXY AGM 105 Ah/12 V для подальшого їх доопрацювання - зборки з відповідними комплектуючими (джерелами безперебійного живлення, що створюють на виході «синусоїдну» напругу, таку ж як і в електромережі, комплектами клем енних з`єднувачів, металевими утепленими переносними корпусами), тобто для комплектування і поставки 65 блоків безперебійного живлення згідно із Договором поставки №DP-2022-12-11-3 від 10.12.2022, який укладений раніше, ніж Дистриб`юторська угода, що вказує на ширше їх використання, ніж запуск поршневих двигунів.

Наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Irelandv. the United Kingdom), п. 161, Series А заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту».

Встановлено, що ОСОБА_2 , класифікуючи товар за кодом , діяв лише на підставі наявних у нього документів.

Документи, в яких зазначено технічні характеристики ввезеного товару, та мета його використання, надані ОСОБА_2 для здійснення митного оформлення, містить всі необхідні реквізити для первинного документу. Даних про те, що вказані документи є підробленими або підписані іншими особами, матеріали справи не містять.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать, про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

На підставі наведеного, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, з огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення гр. України ОСОБА_4 , адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях останнього складу правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 247, 280, 283, 284, 287-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 196, 257, 265, 472,487,495 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «Велдсіті-2» (, адреса: 14035, м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 81/1, Україна), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Предмети правопорушення у справі про порушення митних правил №0166/10000/23 від 17.02.2023 року, які вилучені та знаходяться на складі митниці за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела 8-а, повернути власнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.І. Кушнір