П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2023 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участі секретаря судового засідання Ярковського С. О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацевлаштованого, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

У С Т А Н О В И Л А :

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №181106 від 31.05.2023, складеним інспектором СРПП ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області Віннічуком К. М., ОСОБА_1 ставиться за вину те, що 31.05.2023 о 12 год. 14 хв. на автодорозі м. Бар с. Гармаки Жмеринського району Вінницької області водій ОСОБА_1 керував мопедом Хонда Діо-34, який був не зареєстрований (перереєстрований) протягом 10 діб з моменту придбання, при обов`язковості його реєстрації, вчинивши дане правопорушення повторно протягом року, чим порушив вимоги п. 2.9в, 30.1. Правил дорожнього руху. Такі дії ОСОБА_1 ініціатором протоколу кваліфіковано як адміністративне правопорушення, передбачене частиною 7 статті 121 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні прпвопршуення не визнав. Пояснив, що придбав мопед незадовго до першої його зупинки поліцейськими, під час дії воєнного стану, і мав право керувати мопедом, оскільки строк реєстрації продовжується на період дії воєнного стану. Крім того, зазначив, що у нього незаконно вилучили посвідчення водія, оскільки санкція статті, за якою складений протокол, не передбачає позбавлення права керування транспортним засобом.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, які визначені статтею 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Із статті 280 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 6 статті 121 КУпАП встановлено відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку.

Частиною 7 статті 121 КУпАП передбачено повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною шостою цієї статті.

Згідно з пунктом 2.9.в Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (далі Правила дорожнього руху), водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення.

Відповідно до пункту 30.1 Правил дорожнього руху власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху належить: підготовка проектів законів, нормативно-правових актів з питань дорожнього руху та його безпеки, а також відповідальності за їх порушення на території України.

Згідно з частиною 1 статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, який неодноразово продовжувався, останній раз Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 02 травня 2023 року № 3057-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

За даними постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАБ №151274 від 08.06.2022, яка була складена поліцейським СРПП ВП №1 Жмеринського РВП Грузевичем Д. О., попереднє притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 6 статті 121 КУпАП відбулося за факт керування мопедом, який був незареєстрованим у встановленому законом порядку, і факт керування мав місце 08.06.2022, тобто під час дії воєнного стану і на цей момент воєнний стан діяв більше трьох місяців.

Вказана постанова серії БАБ №151274 від 08.06.2022 не містить даних про те, коли саме ОСОБА_1 придбав мопед.

Як пояснив ОСОБА_1 у судовому засіданні, мопед він придбав уже після введення воєнного стану і незадовго до першого притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з частиною 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У пункті 7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі Порядок № 1388), з урахуванням змін, які були внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 190 від 04.03.2022, передбачено таке: власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Оскільки саме Кабінет Міністрів України є тим органом, який відповідно до Закону України «Про дорожній рух» уповноважений приймати підзаконні нормативно-правові акти щодо правил дорожнього руху, то Правила дорожнього руху, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306, слід застосовувати з урахуванням тих правил, які врегульовують дорожній рух і пов`язані з ним питання на час дії воєнного стану.

Не зважаючи на те, що строк державної реєстрації транспортних засобів, у тому числі мопедів, продовжується у разі введення воєнного стану, поліцейський не встановив тієї обставини, коли саме був придбаний ОСОБА_1 мопед до початку дії правила про продовження строку реєстрації транспортного засобу, чи тоді, коли діяла норма про десятиденний строк реєстрації транспортного засобу.

З урахуванням того, що перше притягнення до адміністративної відповідальності відбулося уже під час дії воєнного стану, матеріали справи не містять даних про те, коли саме був придбаний мопед, і з урахуванням приписів частини 2 статті 251 КУпАП, які покладають обов`язок доказування обставин, які викладені у протоколі, на його ініціатора, а також приписів статті 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи суд тлумачить на користь ОСОБА_1 .

Таким чином, відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за керування мопедом Хонда- Діо-34, який був не зареєстрований протягом 10-діб з моменту придбання, оскільки не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 121 КУпАП.

За встановленої відсутності складу адміністративного правопорушення, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Згідно з наданим ОСОБА_1 тимчасовим дозволом на право керування транспортними засобами серії НОМЕР_1 , а також даними протоколу, 31.05.2023 у ОСОБА_1 поліцейським Микулічем П. В. було вилучено посвідчення водія НОМЕР_2 і видано вказаний тимчасовий дозвіл.

Суд визнає слушними доводи ОСОБА_1 про те, що посвідчення водія було вилучено у нього незаконно.

Санкція частини 7 статті 121 КУпАП, за якою було складено протокол, передбачає стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.

Згідно з приписами частини 1 статті 260 КУпАП застосування заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, серед яких вилучення посвідчення водія, допускається лише у випадках, прямо передбачених законами України.

Згідно з частиною 1 статті 265-1 КупАП у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, за яке відповідно до цього Кодексу може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами, поліцейський тимчасово вилучає посвідчення водія до набрання законної сили постановою у справі про адміністративне правопорушення, але не більше ніж на три місяці з моменту такого вилучення, і видає тимчасовий дозвіл на право керування транспортними засобами. Про тимчасове вилучення посвідчення водія робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення.

Тотожну норму містить і пункт 3 Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 N 1086: посвідчення водія тимчасово вилучається за наявності підстав вважати, що водієм вчинено правопорушення, передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення, за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом.

Таким чином, поліцейський не мав права вилучати в ОСОБА_1 посвідчення водія при складанні протоколу за частиною 7 статті 121 КУпАП, санкція якої не передбачає стягнення у виді позбавлення права керування транспортним засобом.

Згідно з частиною 3 статті 260 КУпАП відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним застосуванням заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, проводиться в порядку, встановленому законом.

Водночас, слід також роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно з пунктом 3 Загальних положень Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Відтак, виконання вимог щодо державної реєстрації транспортних засобів, навіть в умовах воєнного стану, сприяє належному виконанню державною правоохоронних функцій і належному контролю за правомірним використанням транспортних засобів, які є джерелами підвищеної небезпеки.

Керуючись частиною 7 статті 121, статями 245, 247, 280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 121 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, через Барський районний суд Вінницької області, протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя Юлія САЛДАН