Провадження № 3/760/1553/23
у справі № 760/1953/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Мех В.Ю., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Ніконова Г.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CV042437959UA гр. ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

09 червня 2022 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України.

За змістом протоколу 08 червня 2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта», (м. Київ, вул. Г.Кірпи,2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CV042437959UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 , Україна НОМЕР_1) до США (VPS CO Mr.ОСОБА_4, АДРЕСА_2) виявлено прилад з маркуванням «МИ-314 134Р 4236 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт., прилад з маркуванням «МИ-314 134К 3161 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт.

У митній декларації форми CN23 вміст товару зазначено як «лампа проф».

Абзацем першим підпункту 2 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митні декларації CN 22, CN 23.

Таким чином, ОСОБА_1 під час відправлення з України до США в міжнародному поштовому відправленні № CV042437959UA не задекларовано в митній декларації CN 23 точні та достовірні відомості про товар прилад з маркуванням «МИ-314 134Р 4236 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт., прилад з маркуванням «МИ-314 134К 3161 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт., який підлягає обов`язковому декларуванню.

Вартість предметів правопорушення складає 2 гр.(умовно).

09 червня 2022 року ГУ СБ України у Києві та Київській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № №0000180, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 333 КК України по факту переміщення гр. ОСОБА_1 через митний кордон України без належного декларування товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Слідчим управлінням ГУ СБ України у Києві та Київській області протоколом огляду місця події від 10 червня 2022 року безпосередні предмети правопорушення вилучені зі складу митниці в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000180.

Таким чином, ОСОБА_1 під час відправлення з України до США в міжнародному поштовому відправленні № CV042437959UA не задекларовано в митній декларації CN 23 точні та достовірні відомості про товар прилад з маркуванням «МИ-314 134Р 4236 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт., прилад з маркуванням «МИ-314 134К 3161 ОТК-270 ХI 19 з графічним зображенням ромбу» в комплекті з паспортом - 1шт., який підлягає обов`язковому декларуванню.

Враховуючи викладене, в діях ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адмістративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 23 вересня 2022 року, матеріали справи про порушення митних правил №1358/10000/22 від 09 червня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, направлено до Київської митниці для прийняття рішення з урахуванням змін у законодавстві.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 10 березня 2023 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CV042437959UA ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, закрито за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постановою Київського апеляційного суду м. Києва від 24 травня 2023 року апеляційну скаргу представника Київської митниці Державної митної служби України - Юрківа В.В. задоволено частково.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 10 березня 2023 року скасовано.

Прийнято у справі нову постанову.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України повернуто до Київської митниці для проведення додаткової перевірки.

Зі змісту постанови Київського апеляційного суду м. Києва від 24 травня 2023 року вбачається, що матеріали справи було повернуто до Київської митниці для проведення додаткової перевірки через недотримання посадовою особою при складанні протоколу про порушення митних правил № 1358/10000/22 від 09 червня 2023 року вимог Закону та положень ст. 494 МК України.

Відповідно до статті 494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити зокрема дату і місце його складення; посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; необхідні відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; дані про місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил та необхідні для вирішення справи відомості; посилання на статтю МК, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 МК; інші необхідні для вирішення справи відомості.

Зазначено, що відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, із належною повнотою встановлені не були.

Так, особа щодо якої складений протокол про порушення митних правил, митним органом встановлена як « ОСОБА_1 », із зазначенням адреси самої лише адреси « АДРЕСА_1 ».

При цьому, будь-яких інших даних, які б ідентифікували особу, зокрема її по батькові, документу, що засвідчує особу, дату, місяць і рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, та інших відомостей, митним органом встановлено не було.

Вказана неповнота, допущена митним органом при складанні протоколу про порушення митних правил, унеможливлює як встановлення суб`єкта порушення митних правил, у ході виконання завдань провадження у справі про порушення митних правил, передбачених статтями 486, 487, 489, 495 МК України, так і забезпечення прав особи, щодо якої здійснюється провадження у справі про порушення митних правил.

Разом з тим, постанова Київського апеляційного суду від 24 травня 2023 року не виконана, матеріали надійшли для розгляду до суду без усунення вказаних у постанові недоліків.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтується на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Притягнення до адміністративної відповідальності має здійснюватись у певному порядку, на підставі процесуальних норм, що регламентують провадження у справі про порушення норм законодавства.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

З огляду на наведене, постановою Київського апеляційного суду м. Києва від 24 травня 2023 року матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України повернуто до Київської митниці для проведення додаткової перевірки, з метою встановлення відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил із належною повнотою.

Проте вказана постанова була залишена без виконання, встановленнябудь-яких інших даних, які б ідентифікували особу здійснено не було.

Таким чином, суд позбавлений можливості оцінити матеріали справи у повній мірі, через відсутність ідентифікованого суб`єкта правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 467, 472, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CV042437959UA гр. ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва