Справа №478/792/23 пров. №3/478/295/2023
П о с т а н о в а
І м е н е м У к р а ї н и
25 липня 2023 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П.,за участю секретаря Григоренко Н.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Управління інспекційної діяльності у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новоданилівка Казанківського району Миколаївської області, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого виконуючим обов`язки директора ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)»,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП,
Під час проведення перевірки ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» головним державним інспектором відділу з питань праці управління інспекційної діяльності у Миколаївській області встановлено порушення вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136-IX від 15 березня 2022 року, а саме:
?в порушення вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» роботодавцем не вжито всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати. Аналізуючи довідку про використання коштів ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)», в період з 01.01.2023 року по 28.06.2023 року встановлено, що з січня 2023 року по червень 2023 року у підприємства було грошових надходжень 1313.4 тис. грн., з них використано на оплату праці 200.2 тис. грн., з них на погашення заборгованості минулих періодів 110 тис. грн. В той час коли на інші видатки використано 908.7 тис. грн та сплачено податків та інших обов`язкових платежів на суму 184.5 тис. грн, що разом складає 1093.2 тис. грн, які не були використанні на погашення заборгованості по заробітній платі, незважаючи на першочерговість виплати заробітної плати, відповідно до вимог ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці»,
чим своїми діями виконуючий обов`язки директора ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» ОСОБА_1 , на якого покладено відповідальність за своєчасну виплату заробітної плати, порушив вимоги законодавства про працю.
При судовому розгляді справи ОСОБА_1 пояснив, що на протязі п`яти місяців 2023 року ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» не мало можливості у повному обсязі виплачувати заробітну плату вільно найомним працівникам підприємства. Через військові дії на території України та Миколаївської області безпосередньо, зменшилась купівельна спроможність споживачів, більшість із них відмовляються від придбання виробів з граніту, тим більше, що граніт це сезонна продукція через, що фінансовий стан підприємства сильно погіршився. Так, реалізація готової продукції за п`ять місяців 2023 року склала, всього 829,1 тис. грн., або 45,6% від запланованого показника, цих коштів вистачало лише на сплату за спожиту електроенергію, на сплату податків, придбання паливно-мастильних матеріалів, матеріалів та комплектуючих, без яких підприємство зовсів зупинило свою роботу, а також частково на виплату заробітної плати. У червні 2023 року ситуація покращилась і заборгованість по заробітній платі погашена повністю. Зазначив, що майже все обладнання підприємства застаріле, постійно ламається, у зв`язку з чим потребує ремонту та значних вкладень, тому підприємством значна частина коштів витрачається на закупівлю матеріалів та комплектуючих, щоб в подальшому мати можливість і на далі працювати.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративним правопорушенням є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Статтею 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136-IX від 15 березня 2022 року визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.
В силу вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.
З наказу ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» від 04.01.2023 року №2/00-23(копія) вбачається, що з 05 січня 2023 року виконання обов`язків в.о. директора ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» покладено на головного енергетика виробничо-технічного сектору ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» ОСОБА_1 .
За результатами проведеної позапланової перевірки ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)», щодо додержання вимог законодавства про працю в умовах воєнного стану, було складено акт №ПД/МК/16/011 від 30.06.2023 року, яким було встановлено порушення вимог ч.ч.1, 2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136-IX від 15 березня 2022 року, а саме встановлено, що заробітна плата не виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором, та роботодавцем не вжито всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.
Протокол містить і відмітку про роз`яснення положення ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.
Протокол підписаний ОСОБА_1 без будь-яких зауважень. При цьому, як вбачається з тексту протоколу, ставлячи свій підпис, ОСОБА_1 погодився з тим, що зі змістом протоколу він ознайомлений, копію протоколу отримав.
З довідки про виконання коштів ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№93)» за період 01.01.2023 року до 28.06.2023 року вбачається, що всього надходжень 1313.4 тис. грн., з них використано на: оплату праці 200.2 тис. грн, втому числі на погашення заборгованості минулих періодів 110 грн. тис; сплачено податків та інших обов`язкових платежів з з/п 184.5 тис. грн.; інші видатки 908.7 тис. грн.
Переконливих доводів, які б свідчили про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, матеріали справи не містять, а за такого є усі підстави для визнання його винним в порушенні вимог законодавства про працю, а саме порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та виплати її не в повному обсязі.
Враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, характер вчиненого адміністративного правопорушення, відсутність умислу, а також відсутність бажання настання шкідливих наслідків, приділяючи увагу обставинам, на які посилався ОСОБА_1 в своїх поясненнях, що стали приводом порушення законодавства про працю, а саме військові дії на території України та Миколаївської області безпосередньо, у зв`язку з чим зменшилась купівельна спроможність споживачів, що призвело до погіршення фінансового стану підприємства та унеможливило проведення своєчасних виплат по заробітній платі, а також вивчивши дані про особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, правопорушення вчинив не умисно, ступінь його вини та обставини, що пом`якшують відповідальність, приходжу до висновку, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним.
Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
За таких обставин, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Керуючись ст.ст.22, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя
П о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.
На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Провадження в справі закрити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Сябренко І.П.