Справа №461/6068/21
Провадження №3-в/461/69/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2023 року суддя Галицького районного суду м.Львова Романюк В.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні погоджене із начальником Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Живіцької І. подання провідного інспектора Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З. про вирішення питання про подальше виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року щодо громадянина ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и в :

10 липня 2023 року провідний інспектор Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З. за погодженням із начальником Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Живіцької І. звернулася до суду із поданням, в якому просить вирішити питання про подальше виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року щодо громадянина ОСОБА_1 .

В обгрунтування внесеного подання покликається на те, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, а також стягнуто із ОСОБА_1 на користь ДСА України судовий збір у сумі 454,00 грн.

Однак, вищевказана постанова ОСОБА_1 не виконана, тому провідний інспектор просить суд вирішити питання про подальше виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року щодо громадянина ОСОБА_1 .

До початку розгляду справи, 26 липня 2023 року від провідного інспектора Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З. надійшла заява про розгляд справи у її відсутності. Подання підтримує та просить суд таке задоволити.

Особа щодо якої розглядається подання ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце проведення судового засідання, що стверджується матеріалами справи. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у його відсутності до суду не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи, оглянувши особову справу №05/2021 заведену на ОСОБА_1 , приходить до наступного висновку.

Встановлено, до постановою Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, а також стягнуто із ОСОБА_1 на користь ДСА України судовий збір у сумі 454,00 грн.

Постанова суду набрала законної сили 10 вересня 2021 року та була скерована у Галицький районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області для виконання.

Як вбачається із матеріалів особової справи №05/2021 заведеної на ОСОБА_1 , вищевказаний громадянин неодноразово викликався до Галицького районного відділу філії Центру пробації у Львівській області, 03.11.2021 вих.№ 36/3/2026/21 та 15.11.2021 за вих.№ 36/3/2084/21, однак за викликами не з`явився.

Згідно п. 13.10 Розділу XII Наказу № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», 25.11.2021 Галицьким районним відділом філії Центру пробації у Львівській області було надіслано запити до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ у Львівській області за вих. № 36/3//2153/21, до Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області за вих. № 3/36/2152/21 та до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції за вих. 3/36/2154/21 з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду, а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформації з Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ у Львівській області ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за вищевказаною адресою.

Працівниками Галицького РВ було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , двері помешкання ніхто не відчинив, мешканка квартири АДРЕСА_2 , повідомила, що ОСОБА_1 дійсно проживає за даною адресою, проте він рідко з`являється за місцем проживання, згідно ст. 63 Конституції України від дачі письмового пояснення відмовилася.

Згідно повідомлення з ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області від 04.04.2022 за № 4247/3722 розглянуто звернення, щодо сприяння у вирішенні питання, щодо явки гр. ОСОБА_1 , водночас, очевидним є той факт, що звернення може бути розглянуто після Перемоги України у встановлений законодавством термін.

В подальшому, працівниками Галицького РВ 01.11.2022 було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , проте, двері ніхто не відчинив. Також при спілкуванні із сусідом ОСОБА_2 встановлено, що гр. ОСОБА_3 не проживає за вище вказаною адресою більше 1 року і його місце знаходження йому невідоме.

До Галицького відділу Державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 02.11.2022 № 36/3/2195-22 скеровано запит щодо надання інформації, яка сприятиме виконанню судового рішення.

Згідно повідомлення Галицького відділу Державної виконавчої служби у місті Львові від 03.11.2022 № 46476 стало відомо, що відсутні відомості щодо працевлаштування та отримання доходів боржником.

Згідно вимоги УІАІІ станом на 15.06.2023 громадянин ОСОБА_3 не відбуває покарання у виді позбавлення або обмеження волі.

Відповідно до повідомлення Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.06.2023 № 7185 стало відомо, що громадянин ОСОБА_3 перебуває в Центрі на військовому обліку, однак Центром на військову службу під час мобілізації не призивався.

Відповідно до ст.31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 325-1 КУпАП установлено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"(далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств що до погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п.13.14. Порядку, якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови; усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Так, провідний інспектор Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З., відповідно до ст.304 КУпАП, просить суд вирішити питання щодо подальшого виконання постанови Галицького районного суду м.львова від 01 вересня 2021 року, враховуючи наявність підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови, оскільки місце перебування ОСОБА_1 не відоме.

Відповідно до ст.304 КУпАП України, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до вимог ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Статтею 305 КУпАП передбачено, що контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Однак, як вбачається зі ст.ст.183-2, 302 та 325-4 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови суду можуть бути вирішені різним чином.

Згідно із ст.325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Так, за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт ст.183-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Тобто, наслідками ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, згідно ст.325-4 КУпАП, є притягнення особи до адміністративної відповідальності, а у разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Таким чином, у випадку невиконання особою суспільно корисних робіт, судом може бути вирішене питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.183-2 КУпАП, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженою на те посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань. Проте таке питання не було внесено на розгляд суду.

Окрім цього, згідно зі ст.302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до пунктів 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків, у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що санкцією ч.1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

В поданні про вирішення питання щодо виконання постанови з посиланням на ст.304 КУпАП повинно бути наведено конкретне питання, передбачене нормами КУпАП щодо виконання постанови, однак в поданні не зазначено, яке саме питання, пов`язане з виконанням постанови, просить вирішити орган пробації.

При цьому, суд не наділений правом самостійно ініціювати вид питання, яке необхідно вирішити у зв`язку з виконанням постанови.

Сам факт того, що місце проживання чи перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що подання провідного інспектора Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З. про вирішення питання про подальше виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року щодо громадянина ОСОБА_1 слід повернути до уповноваженого органу для продовження виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.283, 298, 300-305, 325-4 КУпАП України, суд -

п о с т а н о в и в:

подання провідного інспектора Галицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Войтович З. про вирішення питання про подальше виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року щодо громадянина ОСОБА_1 із особовою справою №05/2021 заведеної щодо ОСОБА_1 повернути до Галицького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області для продовження виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 01 вересня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Романюк В.Ф.