П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.05.2023 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., за участю правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , 1971 року народження, мешканця АДРЕСА_1 , за ч. 6 ст. 164-14 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

20.03.2023 року при проведенні перевірки закупівель класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області виявлено укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг без проведення процедур закупівель, визначених законом, а саме, в ході проведення перевірки було встановлено, що директором гімназії ОСОБА_1 укладено та підписано договір № 17 від 10.06.2021 року та здійснено придбання «Шафа гардеробна LS -21 з додатковою полицею, на ніжках» у кількості 35 шт. на суму 181998,60 грн., яка не відповідає технічним і якісним характеристикам раніше оголошеним процедурам закупівлі, без використання електронної системи закупівель, чим порушено п. 28 ч.1 ст. 1, п. 1,2 ч.1 п. 1 ч.7 ст. 3, ч.10 ст. 3, ч.3 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином ОСОБА_1 вчинив дії передбачені ч. 6 ст. 164-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Просив закрити провадження у справі відносно нього за ч.6 ст. 164-14 КУпАП за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що саме через те, що оголошені дві спрощені закупівлі не відбулись, кластичною гімназією укладено договір на придбання товарів без використання електронної системи, у відповідності до п 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 23.01.2021 року, а отже без порушень діючого законодавства. При цьому технічні і якісні характеристики предмету закупівлі змінені не були, у підтвердження чого надає фото. В той же час у протоколі Держаудитслужби не зазначено, які саме технічні і якісні характеристики придбаного товару не відповідають раніше заявленим при проведенні закупівель, а отже висновок про порушення законодавства про закупівлі не обґрунтований і безпідставний.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя доходить до наступного.

У відповідності до положення ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною шостою статті 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ст. 251КУпАП визначає, щодо доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи,яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-ікінозйомки, відеозапису чи засобів фото- ікінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху,протоколом про вилучення речей і документів, атакож іншими документами.

Згідно зі ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Вина правопорушника підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13-02-0030/2023 від 20.03.2023 року; актом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області № 13-07-04/01 від 20.03.2023 року, наявним у матеріалах справи.

При цьому, стосовно заперечень правопорушника суд зазначає, що при перевірці встановлено, що оголошені гімназією торги по спрощених закупівлях (ID: UA-2021-05-18-002121-а, ID: UA-2021-05-05-003057-с) не відбулись через відсутність пропозицій та в подальшому замовником обрано процедуру закупівлі без використання електронної системи. Поряд з цим, п.1 ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн.. та є меншою за вартість, що встановлена у п. 1 та 2 ч.1 цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні і якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю. Також п. 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі. Затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 ч.1 с. 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. В ході проведення перевірки було встановлено, що придбана шафа гардеробна LS -21 з додатковою полицею, на ніжках» по ID: UA-2021-06-10-001037-а за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:39140000-5 «Меблі для дому», не відповідає технічним і якісним характеристикам раніше оголошеним спрощеним закупівлям, які не відбулись з причини відсутності пропозицій, а саме: ДК 021:2015:39150000-8 Меблі та при способи різні «Металеві шафи для зберігання одягу та речей в роздягань басейну» по ID: UA-2021-05-18-002121-а; ДК 021:2015:39150000-8 Меблі та при способи різні «Металеві шафи для зберігання одягу та речей в роздягальні басейну» по ID: UA-2021-05-05-003057-с.

Оцінюючи докази, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що такі є належними, допустимими та такими, що узгоджуються між собою та повністю підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст. 164-14 КУпАП.

Разом із тим, згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, беручи до уваги обставини вчинення правопорушення, приходжу до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю скоєного адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 164-14 ч.6, 283-285, 287-294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 , 1971 року народження, від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.6 ст. 164-14 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження в даній справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.А. Придачук