Справа № 303/6678/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Носов В.В., за участю ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 ,

за ст.ст. 156 ч.1, 164 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до складеного відносно ОСОБА_1 протоколу серії ВАВ №171942, остання 14.07.2023 о 12 год. 10 хв. в магазині «АВС» (с. Ракошино, вул. Кукушкіна, 4), здійснювала реалізацію тютюнових виробів, а саме сигарет у кількості 11-пачок (Комплімент, Вінстон, Елем), без відповідної ліцензії.

Крім того, відносно ОСОБА_1 складено протокол серії ВАВ №171941 про те, що вона, 14.07.2023 о 12 год. 10 хв. в магазині «АВС» (с. Ракошино, вул. Кукушкіна, 4), здійснила реалізацію тютюнових виробів, а саме у 8 пачок сигарет марки «Комплімент», без акцизу.

ОСОБА_1 , в силу вад слуху і мовленнєвого апарату, за участю особи яка володіє мовою жестів, в судовому засіданні вину заперечила та пояснила, що не здійснювала реалізацію тютюнових виробів. Виявлені пачки сигарет тримала для себе, без наміру реалізації.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, не вбачаю в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 156 ч.1, 164 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративне правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.1 ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган, (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідальність настає за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Відповідальність за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Усі викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені на предмет їх підтвердження сукупністю належних та допустимих доказів.

Протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять викладу обставин, що мають істотне значення для притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.156 та ч.1 ст.164 КУпАП, зокрема: протягом якого часу ОСОБА_1 здійснювала відповідну діяльність продаж тютюнових виробів без марок акцизного податку та без ліцензії, тобто проміжок часу, а не конкретна дата й час, оскільки господарська діяльність, яка включає у даному випадку продаж, обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер; всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; інші обставини, які мають істотне значення для правильної кваліфікації дій особи та встановлення усіх обставин справи (наприклад, відомості про свідків, які протягом відповідного часу придбавали такий товар, у тому числі неодноразово, чеки, квитанції на підтвердження операції з продажу і, як наслідок, на підтвердження такої господарської діяльності).

При цьому, суд не приймає як доказ вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень наявні в матеріалах справи письмові пояснення останньої, оскільки в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства (глухонімою), а відтак, з огляду на відсутність в матеріалах справи відомостей щодо залучення, при відібранні в ОСОБА_1 відповідних пояснень, будь-яких сторонніх осіб, які володіють мовою жестів, ставить під сумнів їх допустимість.

З врахуванням вищенаведеного жодних доказів реалізації ОСОБА_1 тютюнових виробів, а відтак вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень матеріали справи не містять.

Крім того, ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення носить бланкетний характер, оскільки в наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності. Разом з тим, така норма спеціального закону у протоколі серії ВАВ №171942 від 14.07.2023 не вказана.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність складу правопорушень, передбачених ч.1 ст.156 КУпАП та ч.1 ст.164 КУпАП в діях ОСОБА_1 , провадження в справі підлягає закриттю .

Керуючись ст.ст. 34, 156, 164, 245, 247, 280, 283-284, 294 КУпАП суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст.ст. 156 ч.1, 164 ч.1 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В.Носов