Справа № 157/2260/23
Провадження №3/157/1154/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від командира військової частини НОМЕР_1 , щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовець,

за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в :

У протоколі про адміністративне правопорушення № 60 від 10 листопада 2023 року зазначається, що 9 листопада 2023 року під час перевірки особового складу на місцях несення бойового чергування і районі населеного пункту АДРЕСА_2, посадовою особою військової частини НОМЕР_1 , а саме командиром ІНФОРМАЦІЯ_2 старшим лейтенантом ОСОБА_2 було виявлено солдата ОСОБА_1 , з ознаками, які вказують на можливе перебування останнього у стані алкогольного сп`яніння. В подальшому, о 19 год 35 хв 9 листопада 2023 року солдата ОСОБА_1 доставлено до КП «Камінь-Каширська центральна лікарня», де він відмовився від проходження лабораторного дослідження на предмет виявлення алкогольних речовин в організмі.

Крім того, у цьому ж протоколі зазначається, що у діях солдата ОСОБА_1 наявні кваліфікуючі ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КпАП України: поява військовослужбовців на території військової частини в нетверезому стані, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані алкогольного чи іншого сп`яніння на території військових частин, вчинене в умовах особливого періоду (воєнного стану).

Також у цьому ж зазначається: «таким чином солдат ОСОБА_3 виконував обов`язки військової служби у стані алкогольного сп`яніння, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КпАП України.

Відповідно до статті 7 КпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами заходів адміністративного впливу провадиться у точній відповідності з законом.

Згідно із ст. 278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Виходячи з системного аналізу положень ст. ст. 254-259 Глави 19 КпАП України, законною підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення є складений відносно особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у встановленому порядку з дотриманням вимог закону протокол про адміністративне правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст. 256 КпАП України, зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Суть адміністративного правопорушення повинна не відповідати диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КпАП України.

Частиною 3 ст. 172-20 КпАП України встановлено адміністративну відповідальність, зокрема, за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КпАП України полягає у вчиненні однієї з таких дій: 1) розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, 2) поява військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, 3) виконання військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, 4) відмова військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, - якщо такі дії вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Отже, поява військовослужбовця в умовах особливо періоду на території військової частини в нетверезому стані, або виконання військовослужбовцем в умовах особливого періоду обов`язків військової служби в нетверезому стані, або відмова військовослужбовця в умовах особливого періоду від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння становлять окремі склади зазначеного адміністративного правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що військовослужбовець ОСОБА_4 в умовах особливо періоду відмовився від проходження лабораторного дослідження на предмет виявлення алкогольних речовин в організмі (зазначене звинувачення не відповідає диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КпАП України, якою передбачено відповідальність за відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння (порядок проходження визначено ст. 266-1 КпАП України), а також зазначається, що останній перебував на території військової частини в нетверезому стані, а також і те, що він виконував обов`язки військової служби у стані алкогольного сп`яніння.

Отже, у протоколі про адміністративне правопорушення допущено суперечності, а виклад суті звинувачення у цьому протоколі щодо відмови від проходження лабораторного дослідження на предмет виявлення алкогольних речовин в організмі не відповідає диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КпАП України.

При розгляді справ суд має бути неупередженим і безстороннім та не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладеного у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання належить вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі.

Формулюючи обвинувачення щодо особи, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод однією із гарантій права на справедливий суд, відповідно до пункту «а» частини третьої статті 6, є негайна і детальна поінформованість зрозумілою для обвинуваченого мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Суперечливість зазначеного у протоколі про адміністративне правопорушення звинувачення порушує право особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на захист, а також позбавляє суд можливості роз`яснити характер (суть висунутого) звинувачення.

Крім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_4 не містять доказів щодо дотримання встановленої ст. 266-1 КпАП України процедури огляду військовослужбовця, стосовно якого є достатні підстави вважати про перебування його у стані алкогольного сп`яніння, на стан алкогольного сп`яніння.

З доданого до протоколу консультаційного висновку лікаря КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ» ОСОБА_5 № 209 від 09 листопада 2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від проходження обстеження на визначення стану алкогольного сп`яніння за допомогою приладу «Alcotest 6810».

В той же час, процедура проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння у медичній установі лікарем, уповноваженим на проведення огляду особи на стан алкогольного сп`яніння, передбачає не лише застосування спецзасобу, але й проведення лікарем комплексу інших дій (процедур).

Згідно з частинами 2, 4-7, 9 ст. 266-1 КпАП України огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тлумачення зазначених правових норм свідчить, що огляд військовослужбовця Збройних Сил України на стан алкогольного сп`яніння, щодо якого є підстави вважати, що він у стані алкогольного сп`яніння виконує обов`язки військової служби або перебуває на території військової частини, проводиться, зокрема командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, а у разі незгоди військовослужбовця на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Під час проведення огляду військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додано належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження тих обставин, що військовослужбовець ОСОБА_4 відмовився від проходження на стан алкогольного сп`яніння огляду уповноваженою особою (командиром військової частини) з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, не додано доказів дотримання встановленого ст. 266-1 КпАП України порядку проведення огляду ОСОБА_4 на стан алкогольного сп`яніння, не додано пояснень двох свідків події або відеозапису події у разі застосування спеціальних технічних засобів відеозапису.

Наведене свідчить про недоліки при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що перешкоджає суду своєчасно прийняти законне та обґрунтоване рішення, а тому, заслухавши думку особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, зазначені матеріали справи про адміністративне правопорушення належить повернути командиру військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 для належного оформлення.

Після усунення причин, що стали підставою для повернення матеріалів справи, останні можуть бути направлені до суду для їх розгляду.

Керуючись ст. ст. 268, 278 КпАП України, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КпАП України повернути командиру військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Дата складення повного тексту постанови - 1 січня 2024 року.

Суддя: О. В. Антонюк