Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/150/23
провадження № 3/650/107/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2023 року в смт Велика Олександрівка суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікора О.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14 червня 2023 року серії ААБ № 096862 вказано, що 14 червня 2023 року о 10:20 год. ОСОБА_1 , в с. Старосілля, вул. Робоча Великоолександрівського району, керував транспортним засобом марки SPARTA, без номерного знаку, з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах з порожнини рота, почервоніння очей, нестійка хода. Від проходження медичного огляду та продути алкотестеру Драгер на стан сп`яніння відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена частиною першою статті 130 КУпАП.

На судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив свою винуватість вказавши, що він не керував транспортним засобом, а отже не зобов`язаний був проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння. Він із самого початку повідомив про це поліцейським, проте ними було проігноровано даний факт. Його мопед знаходився біля двору та не рухався. Просив суд закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу інкримінованого правопорушення.

Заслухавши осіб, які брали участь у справі, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до вказаного протоколу вбачається, що поліцейський кваліфікував дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, оскільки нею, було порушено вимоги пункту 2.5 ПДР України, а отже доведенню підлягає відповідний склад адміністративного правопорушення, який полягає, зокрема, у доведенні обставин щодо:

керування особою транспортним засобом;

наявності у неї при цьому ознак алкогольного сп`яніння;

відмови особи від проходження огляду, запропонованого поліцейським, на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Як додаток до протоколу про адміністративне правопорушення суду були надані та ним досліджені такі матеріали:

протокол про адміністративне правопорушення від 14 червня 2023 року серії ААБ № 096862, зміст якого наведено вище;

відео;

довідка ТСЦ № 6542 від 15 червня 2023 щодо наявності у ОСОБА_1 посвідчення водія НОМЕР_1 від 05 грудня 2017 року категорії А1.А.В1.В.С1.С;

постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ № 683048 від 14 червня 2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частинами п`ятою шостою статті 121, частиною першою статті 126 КУпАП.

довідка СПД № 1 від 15 червня 2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 не притягувався до адміністративної відповідальності на протязі року.

Так, із вказаних матеріалів встановлено, що 14 червня 2023 року о 10:20 год. ОСОБА_1 знаходився в с. Старосілля (Бериславський район Херсонської області) по вул. Робоча біля будинку № 30 де він проживає де біля будинку також був припаркований транспортний засіб марки SPARTA, без номерного знаку.

Факту керування ОСОБА_1 вказаним транспортним засобом поліцейським не підтверджено.

Так, вимоги щодо збирання та оформлення доказів у справах щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, визначено такими нормативними актами: статтею 266 КУпАП, Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджену Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395 (далі також Інструкція № 1395); Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103; Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджену Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 № 1452/735.

Відповідно до частини п`ятої статті 266 КУпАП встановлено, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до частини другої статті 266 КУпАП законодавцем встановлено обов`язкову умову для такого огляду це його проведення із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі такої неможливості його проведення у присутності двох свідків.

Із матеріалів справи вбачається, що поліцейський, який складав протокол обрав одразу обидва варіанти проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто із застосуванням технічних засобів відеозапису, а також в присутності двох свідків.

Щодо застосування відповідних технічних засобів суд звертає увагу на те, що таке застосування має бути не формальним, а здійсненим у точній відповідності з Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України 18 грудня 2018 року № 1026, адже лише в такому випадку буде забезпечена достовірність отриманих поліцейським даних та виключена можливість допущення помилок при з`ясуванні дійсних обставин справи.

В даному випадку застосування поліцейським технічних засобів відеозапису покликане зафіксувати правопорушення, а значить зафіксувати усі обставини, які підлягають встановленню в даному провадженні.

Ознайомившись зі змістом відеозапису доданим до протоколу тривалістю 37 секунд, суд встановив, що запис починається з того, що ОСОБА_1 перебуває на проїжджій частині в присутності ще двох сторонніх осіб, де він повідомив про те, що не керував транспортним засобом. З відео, зокрема висловів поліцейського, також не вбачається, що ОСОБА_1 було зупинено під час керування транспортним засобом.

Щодо залучення свідків для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення суд звертає увагу на те, що відповідно до вимог підпункту 1 пункту 1 розділу ІІ Інструкції № 1395 встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення в разі їх наявності.

Натомість в матеріалах справи, не дивлячись на наявність свідків, що вбачається зі змісту протоколу складеного щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні письмові пояснення свідків, що свідчить не лише про недотримання поліцейським порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, а також свідчить про неможливість установлення усіх обставин, що мають значення для об`єктивного розгляду справи та для підтвердження яких і закликаються свідки в даному випадку.

Лише на підставі протоколу про адміністративне правопорушення за умови заперечення з боку звинуваченої особи, суд не може встановити факт керування транспортним засобом, адже в такому разі не буде дотримано стандарту доказування «поза розумним сумнівом».

Крім того, в матеріалах справи відсутній рапорт інспектора, який складав протокол щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що також унеможливлює встановлення обставин за яких ним було виявлено ОСОБА_1 у стані керування транспортним засобом або встановлено такий факт виходячи з сукупності інших обставин.

Таким чином, з огляду на пояснення надані ОСОБА_1 на місці, застосовану поліцейським процедуру перевірки обставин щодо вчинення адміністративного правопорушення та надані матеріали, суд констатує недостатність доказів для висновку про факт керування особою транспортним засобом, а отже вимога поліцейського про проходження огляду на стан сп`яніння була незаконною.

Застосування судом припущення у провадженні в справах про адміністративне правопорушення, як і в будь-якому іншому провадженні, виключається в принципі, та навіть забороняється Законом, що має найвищу юридичну силу в Україні.

Таким чином, оскільки суд не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення щодо обставин визнаних судом недоведеними, а учасниками провадження їх надано не було, слід виснувати про вичерпання судом усіх визначених законом можливостей щодо збору доказів, а отже наявності підстав для розгляду справи за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обставини (щодо керування особою), які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не знайшли свого підтвердження, а отже провадження у справі належить закрити відповідно до пункту 1 статті 247, пункту 3 частини першої статті 284 КУпАП, у зв`язку з недоведеністю наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП.

При цьому, суд звертає увагу на те, що враховує суспільну небезпеку правопорушень, що чиняться у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, необхідність невідворотності покарання порушників та створення умов, які б перешкоджали розповсюдженню таких дій, проте, саме необхідність дотримання вимог статті 62 Конституції України (неможливість обґрунтовувати обвинувачення припущеннями, а усі сумніви щодо доведеності вини особи мають тлумачитись на її користь), вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (щодо забезпечення прав обвинувачених) та застосування основних принципів та європейських стандартів щодо рівня доказового забезпечення («поза розумних сумнівів»), зобов`язує суд при розгляді справи та визначення винної особи керуватись, в першу чергу, засадами верховенства права, які покликані забезпечити, насамперед, сучасний правопорядок України в цілому.

Керуючись статтями 283, 284 КУпАП, а також іншими наведеними положеннями законодавства, суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення від 14 червня 2023 року серії ААБ № 096862 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: _______________ О.О. Сікора