Справа № 472/435/21
Провадження №3-в/472/3/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" липня 2023 р. смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Чаричанського П.О.,

секретаря судового засідання Фігурської К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове подання провідного інспектора Вознесенського районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областяхТкач Д. про звільнення від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності, відносно ОСОБА_1 :

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2023 року провідний інспектор Вознесенського районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областяхТкаченко Д. звернувся до суду з поданням щодо вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду від 01.07.2021 року по справі №472/435/21, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

В обґрунтування подання зазначив, що 03.08.2021 року ОСОБА_1 було поставлено на облік та ознайомлено з порядком та умовами відбування стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. 03.08.2021р. ОСОБА_1 було надано направлення до Веселинівської селищної ради для відбування 120 годин суспільно корисних робіт. 12.08.2021р. надійшло повідомлення від Веселинівської селищної ради, що в бюджеті селищної ради на дані цілі кошти не передбачено. 16.08.2021р. було надіслано повідомлення до Веселинівського відділу Вознесенської окружної прокуратури про те, що ОСОБА_1 не відбуває накладене на нього судом стягнення.

04.05.2022р. до Веселинівської селищної ради було направлено повідомлення про виділення коштів з бюджету для оплати суспільно корисних робіт, призначених особам у виді адміністративного стягнення.

10.05.202 р. ОСОБА_1 було надано направлення до Веселинівської селищної ради для відбування 120 годин суспільно корисних робіт.

17.05.2022р. надійшло повідомлення від Веселинівської селищної ради, що в бюджеті селищної ради на дані цілі кошти не передбачено.

18.05.2022р. до ТОВ «Веселинівський комунальник» був направлений запит про можливість прийняття на роботу осіб для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

23.05.2022р. від ТОВ «Веселинівський комунальник» надійшло повідомлення, що на даний час всі працівники знаходяться на обліку в Центрі зайнятості, тому підприємство не має вакантних посад та можливості прийняти на роботу осіб для відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

24.05.2022р. з Другого відділу Вознесенського територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло повідомлення, що ОСОБА_1 , був призваний до Збройних Сил України під час мобілізації, де перебуває на даний час.

З огляду на викладене, представник органу пробації просив звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови на підставі ст.ст.303,304 КУпАП

Суд дослідивши матеріали подання, особову справу №2-2021р., приходить до наступного.

Відповідно до ст. 304 КУпАП України, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Судом встановлено, що постановою Веселинівського районного суду Миколаївської області від 01 липня 2021 року у справі №472/435/21, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.183-1 КУпАП України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком 120 годин.

Згідно ч.4 ст. 299 КУпАП України, постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Вказана постанова перебуває на виконанні у Вознесенському районному секторі №1 філії ДУ «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областях в Миколаївській області з 26.07.2023 року.

В порядку виконання постанови інспектором було направлено 03.08.2021р. та 10.05.2022р. до Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_1 для відбування 120 годин суспільно корисних робіт.

12.08.2021 та 17.05.2022р. від Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області надійшли відповіді з яких вбачається, що селищна рада не може прийняти до відбування суспільно корисних робіт гр. ОСОБА_1 , так як даний вид робіт є оплачуваним згідно з чинним законодавством. В бюджеті селищної ради кошти на ці цілі не передбачені.

Положеннями п. 13.13 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затверджених наказом Мін`юсту № 474/5 від 19 березня 2013 року (зі змінами ) (далі - Порядок), встановлено право уповноваженого органу з питань пробації звернутися до суду з поданням, про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП України, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України "Про міжнародні договори України" та ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У п.3.4 і 3.6. свого рішення від 11.10.2011 р. (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З врахуванням вказаного, є необхідним застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку. Так, особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі.

Таким чином, системний аналіз положень КУпАП України у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.

Крім того. згідно ст. 303 КУпАП України не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки. Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Отже, оскільки постанова Веселинівського районного суду Миколаївської області від 01 липня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП України набрала законної сили та вчасно направлена до Веселинівського РС філії ДУ «Центр пробації» в Миколаївській області до виконання, однак через об`єктивні причини згадана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, в той же час дана постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить Європейським принципам, таким чином строк для її виконання з об`єктивних причин закінчився, за такого ОСОБА_1 , слід звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 251, 303-305 КУпАП України, ст. 80 КК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання провідного інспектора Вознесенського районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Миколаївській, Донецькій, Луганській та Херсонській областяхТкач Д. - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Веселинівським районним судом Миколаївської області від 01 липня 2021 року (справа №472/435/21 провадження №3/472/3/23) у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської областіП. О. Чаричанський