ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №760/23008/23 3/760/7754/23

01 грудня 2023 року Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Верещінська І.В., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України - Короля Л., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - Волошина І.В. , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № RK061710919UA громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 20.01.2022 р., орган що видав 6313, РНОКПП НОМЕР_2 , що проживає: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст.473 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

16.06.2023 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» (вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RK061710919UA, яке пересилалося з України відправник: ОСОБА_2 , адреса зазначена на відправленні - АДРЕСА_2 до Литви (Одержувач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_3) виявлено металевий предмет схожий на частини до зброї - 1 шт.

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «compensator and handle», в перекладі «компенсатор і ручка»

19.06.2023 митницею здійснено взяття зразків з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Київської митниці №7.8-6/20/7/11921 від 26.06.2023 зазначені вище зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби).

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 05.07.2023 №-0229 наданий на дослідження предмет ідентифіковано як вогнегасник-дульне гальмо-компенсатор моделі «СВ3-2», спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною гладко ствольною зброєю 12 калібру.

Вартість наданого на дослідження предмета становить 1917,00 грн.

З огляду на викладене вище, митний орган зробив висновок, що в діях громадянина ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_2 - адвокат Волошин Ігор Володимирович у судовому засіданні просив суд провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_2 з підстав, викладених у протоколі.

Суд, заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, адвоката Волошина І.В., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порушення митних правил, передбачене ст. 473 МК України, полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Частиною 8 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до п. 28 ст. 4 МК України митні правила - встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Судом встановлено, що 16.06.2023 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» (вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RK061710919UA, яке пересилалося з України відправник: ОСОБА_2 , адреса зазначена на відправленні - АДРЕСА_2 до Литви (Одержувач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_3) виявлено металевий предмет схожий на частини до зброї - 1 шт.

Так, в протоколі про порушення митних правил зазначено про те, що в митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як "compensator and handle", в перекладі "компенсатор і ручка" та те, що ОСОБА_2 не надав точних та достовірних відомостей щодо назви товару.

Водночас, зазначена відправником назва "компенсатор" відповідає назві вмісту відправлення, а також його функціональному призначенню, що також було встановлено висновком № -0229.

Відтак, доводи інспектора щодо невідповідності назви вмісту відправлення є необґрунтованими.

Разом із тим, відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 05.07.2023 року № 14200-3302-0229, наданий на дослідження предмет ідентифікований як вогнегасник-дульне гальмо компенсатор моделі "СВ3-2", спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною гладкоствольною зброєю 12 калібру.

Для регулювання діяльності, пов`язаної з державним контролем за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання 20.02.2003 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» під № 549-IV.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення» від 20.11.2003 за № 1807 затверджено Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю.

Відповідно до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 за № 1807 (на який посилається експерт Держмитслужби у своєму висновку), державному експертному контролю підлягають: з`ємні обойми (магазини), глушники, кріплення (монтажні кріплення), оптичні збройові приціли та вогнегасники для зброї, яка контролюється згідно з позиціями МL1.а, МL1.b або МL1.c,

Відтак, митним органом зроблено висновок, що компенсатор, що був вкладений до міжнародного поштового відправлення, може ймовірно містити ознаки товарів, що включені до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою КМУ від 20.11.2003 за № 1807.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 за № 1378 затверджено Перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" у період воєнного стану на території України.

На позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою КМУ від 20.11.2003 за № 1807, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 за № 1378 в редакції від 14.02.2023, яка набрала чинності 18.02.2023 і діє до припинення чи скасування воєнного стану в Україні, - не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання".

Отже, на даний час не вимагається одержання документу дозвільного характеру для переміщення (пересилання) речей, зокрема компенсатора (дульного гальма компенсатора) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів.

Як свідчить відповідь Держекспортконтролю від 18.01.2023 року №357/40-23 на звернення ОСОБА_2 перед відправкою міжнародного поштового відправлення № RK061710919UA, ст. 2 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» не поширюється на «міжнародні передачі газової, спортивної чи мисливської зброї, зброї, що споряджається гумовими або аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, іншої зброї, на яку поширюється дія дозвільної системи щодо обігу такої зброї, а також складові частини, патрони та боєприпаси до неї».

В свою чергу, компенсатор (дульне гальмо компенсатор) є складовою частиною до мисливської зброї та не відноситься до основних частин зброї, а є додатковим обладнанням для зменшення сили віддачі згідно Наказу МВС від 21.08.98 №622.

Стаття 62 Конституції України закріплює принцип презумпції невинуватості, відповідно до якого особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що громадянин ОСОБА_2 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до правил п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 264, 318, 458, 473, 487 МК України, ст.ст. 10, 245, 247, 252, 280, 283, 287-294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RK061710919UA громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 20.01.2022 р., орган що видав 6313, РНОКПП НОМЕР_2 , що проживає: АДРЕСА_1 , в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0886/10000/23 від 25.07.2023 року товар - повернути громадянину ОСОБА_2 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В. Верещінська