ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20липня 2023 року місто Фастів

Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Питель-Тьолушкіна В.Л., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора - Слободяника Є.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , капітана, командира інженерно саперного взводу військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 складеного заступником керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Слободяник Євгеном Миколайовичем за ч. 2 ст. 172-15 відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію. Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України, з 18 березня 2014 року в Україні оголошено часткову мобілізацію, тобто розпочався особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15 січня 2015 року, термін дії особливого періоду продовжений. Тобто, станом на 17 травня 2023 року на всій території України діє особливий період.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, військовому командуванню разом із правоохоронними органами, органами влади та місцевого самоврядування визначено запровадити та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. У зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався. Пізніше Верховна Рада ухвалила закони про затвердження указів Президента щодо продовження строку дії воєнного стану та проведення загальної мобілізації в Україні ще на 90 діб - до 18 серпня 2023 року.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Згідно статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до вимог ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватись Конституції України та законів України.

Згідно із ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та вимоги військових статутів, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), знати та зразково виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України передбачає визначення військової дисципліни - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зокрема зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів,, накази командирів; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самого і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до ст.ст. 49, 50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

У відповідності до вимог ст. 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів ЗС України та інших нормативно-правових актів; встановлювати у військовій частині (підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів ЗС України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог ' законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників).

24.02.2022 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2022 № 20 ОСОБА_1 , який був призваний по мобілізації, було зараховано до списків особового складу зазначеної частини, поставлено на всі ; види забезпечення та призначено на посаду начальника групи логістики військової частини НОМЕР_1 .

Білоцерківською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону опрацьовано матеріали перевірки посадовими особами Білоцерківського зонального відділу Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 з питань нарахування та виплати військовослужбовцям зазначеної військової частини додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»

За результатами опрацювання встановлено наступне:

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно- стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплати такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Окрім того, також передбачені випадки, коли військовому не виплачується додаткові кошти. Відповідно до рішення Міністра оборони України № 912/з/29 виплата не виплачується військовослужбовцям, які:

- беруть участь у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;

- проходять службу у багатонаціональних органах військового управління за кордоном;

- добровільно здалися в полон - з дня захоплення в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

- самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного з залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

- відбувають покарання на гауптвахті та в дисциплінарних частинах - з дня початку відбування покарання, оголошеного наказом командира (начальника) до дня фактичного завершення відбування покарання, оголошеного наказом командира (начальника);

- усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника) до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

- відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

- вживали алкогольні напої (наркотичні та психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому( здійснено таке порушення, оголошеного наказом командира (начальника);

- навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення особи до самогубства, встановленого судом) - за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

- вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією - за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

- перебували (за час перебування) під вартою чи домашнім арештом або на навчанні за кордоном (крім тих, які проходили підготовку (навчання) щодо порядку застосування, обслуговування та ремонту різних видів озброєння та військової/спеціальної техніки) або у відпустках (за якими відповідно до законодавства України не передбачено збереження грошового забезпечення).

Так, встановлено, що у травні 2022 року у військовій частині НОМЕР_1 також проходив військову службу за призовом під час мобілізації старший лейтенант ОСОБА_2 , який обіймав посаду офіцера групи логістики вказаної військової частини.

16.05.2022 року близько 19 год. 00 хв. старший лейтенант ОСОБА_3 , під час виконання службових обов`язків був виявлений з ознаками алкогольного сп`яніння. Зазначеному військовослужбовцю було запропоновано пройти тест на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу «ALCOSKAN-9000». За результатами проведення тесту у старшого лейтенанта ОСОБА_2 виявлено 2,86 % проміле, що свідчить про стан перебування останнього у стані алкогольного сп`яніння.

У подальшому, 18.05.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_4 складено протокол №01805/1/3 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 17-20 КУпАП відносно старшого лейтенанта ОСОБА_5 , тобто, останньому не повинно було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду та премію по посаді.

Крім того, 02.07.2022 близько 18 год. 40 хв. старший лейтенант ОСОБА_3 , під час виконання службових обов`язків був виявлений з ознаками алкогольного сп`яніння. Зазначеному військовослужбовцю було запропоновано пройти тест на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу «ALCOSKAN-9000». За результатами проведення тесту у старшого лейтенанта ОСОБА_2 виявлено 1,59 % проміле, що свідчить про стан перебування останнього у стані алкогольного сп`яніння.

У подальшому, 04.07.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_6 складено протокол №0407/1/14 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 17-20 КУпАП відносно старшого лейтенанта ОСОБА_5 , тобто, останньому не повинно було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду та премію по посаді.

Разом з тим, під час проходження військової служби за призовом під час мобілізації, капітан ОСОБА_1 , відповідно до положень Військової присяги, ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято і непорушно додержуватись Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та вимоги військових статутів, знати та зразково виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Поряд з цим, капітан ОСОБА_1 , будучи начальником групи логістики військової частини НОМЕР_1 , який відповідно функціональних обов`язків подає рапорти на ім`я командира частини щодо підлеглого особового складу, недбало ставлячись до військової служби 31.05.2022 та 02.08.2022 безпідставно подав рапорти командиру військової частини НОМЕР_1 на виплату додаткової грошової винагороди старшому лейтенанту ОСОБА_2 , що стало підставою для включення останнього до наказів командира військової частини №81 від 03.06.2022 та №194 від 02.08.2022 про виплату додаткової винагороди та як на наслідок виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди.

Проте відповідно до рішення Міністра оборони України № 912/з/29 старшому лейтенанту ОСОБА_2 , не виплачується додаткова грошова винагорода у зв`язку із вживання алкогольних напоїв на території військової частини - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошеного наказом командира (начальника).

У результаті чого, старший лейтенант ОСОБА_2 безпідставно отримав додаткову грошову винагороду за травень та липень 2022 року передбачену постановою Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 60000 грн. та премію по посаді в розмірі 13639,80 грн. від військової частини НОМЕР_1 , чим завдано збитків державі на загальну суму 73639, 80 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 17215КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, є діянням, що віднесене до адміністративного правопорушення.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 будучи начальником групи логістики військової частини НОМЕР_1 , діючи в умовах особливого періоду, недбало ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, будучи військовою службовою особою, ігноруючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 №168, ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, 31.05.2022 та 02.08.2022 безпідставно подав рапорти командиру військової частини НОМЕР_1 на виплату додаткової грошової винагороди старшому лейтенанту ОСОБА_2 , що стало підставою для включення останнього до наказів командира військової частини №81 від 03.06.2022 та №194 від 02.08.2022 про виплату додаткової винагороди та як наслідок виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди.

Внаслідок чого, старший лейтенант ОСОБА_2 безпідставно отримав додаткову грошову винагороду за травень та липень 2022 року передбачену постановою Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 60000 .грн. та премію по посаді в розмірі 13639,80 грн. від військової частини НОМЕР_2, чим завдано збитків державі на загальну суму 73639, 80 грн.

Викладене свідчить про скоєння капітаном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дата вчинення правопорушення: 31.05.2022 та 02.08.2022 -недбалеставлення військової службової особи ОСОБА_1 до військової службивчинене в умовах особливогоперіоду.

Дата виявлення правопорушення: дата складання протоколу, а саме18.05.2023, тобто, момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лишепісля їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складуправопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП..

Місце вчинення правопорушення: військовоїчастини НОМЕР_1 , щорозташована у м. Фастів Київської області.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення додано :

Повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_8 50/1505 від 27.04.2023;

подання начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_8 50/1397 від 20.04.2023;

повідомлення заступника керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Слободяника Є.М. 231вих-23 від 01.05.2023;

матеріали службового розслідування по факту надлишково виплачених додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_1 проведеного згідно подання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20 квітня 2023 року № 50/1397.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просив справу відносно нього закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, зазначив, що йому як начальнику групи логістики не було відомо про факт складання адміністративного протоколу щодо ОСОБА_2 за фактом вживання ним алкогольних напоїв, оскільки він при його складанні участі не брав, складання таких протоколів і проведення службового розслідування з даних фактів , а також проведення звірки правопорушень, вчинених військовослужбовцями із військовою службою правопорядку, оскільки відповідні обов`язки покладені на офіцерів з морально-психологічного забезпечення. Також зазначив, що він як начальник групи логістики не бере участі у складанні наказу щодо виплати додаткової винагороди, оскільки цим займається відповідальний виконавець групи персоналу, офіцер групи персоналу відповідно до наказу начальника групи персоналу. Крім того, за переплату премії засуджено вироком помічника командира військової частини з фінансово-економічної роботи- начальника фінансово-економічної служби.

Прокурор у судовому засіданні підтримав поданий на розгляд суду протокол та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вважав що у його діях наявний склад правопорушення та призначити йому покарання у виді штрафу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі статтею 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ч.1 ст. 172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Згідно ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за діяння, передбаченечастиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби, вчиненому в умовах особливого періоду, тобто у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування.

Невиконання обов`язків означає невиконання дій, які входять до кола службових обов`язків. Неналежне виконання означає нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

Відповідно до змісту протоколу ОСОБА_1 проігнорував вимоги постанови КабінетуКабінету Міністрів України 28.02.2022 №168, ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України .

Так, відповідно до постанови КМУ № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно ст. 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст. 16 ЗУ Про Статут внутрішньої служби ЗСУ кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким Іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується, у розмірі 30000 грн, військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань). Підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:бойовий наказ (бойове розпорядження);журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно п.8 Порядку виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

При цьому, згідно п. 14 Порядку до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, яківживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час. прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

Відповідно до телеграми Міністра оборони України Олексія Резнікова № 248/1298 від 25.03.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 згідно п. 11 підготовку проєктів наказів для здійснення виплат додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 покладено на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.

Проаналізувавши, вищенаведене , приходжу до висновку, що підставою виплати додаткової нагороди військовослужбовцям є наказ командира (начальника) військової частини про виплату додаткової винагороди, який видається на підставі рапортів командирів підрозділів щодо участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Проект наказу про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям готується підрозділом, що відповідає за облік особового складу.

При цьому, до наказу не включаються військовослужбовці, яківживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час,прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).

Таким чином, командир підрозділу не задіяний у підготовці відповідного проекту наказу та не веде обліку правопорушень, вчинених військовослужбовцями. Він лише підтверджує своїм рапортом участь кожного військовослужбовця ввіреного йому підрозділу у бойових діях, заходах чи у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що дає право такому військовослужбовцю на виплату додаткової винагороди..

Дані положення не містять вказівок на обов`язок командира підрозділу не включати при поданні ним рапорту до наказу про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, що допустили вищезгадані порушення, оскількитакі відомості перевіряються відповідним підрозділом, що відповідає за облік особового складу та готує відповідний проєкт наказу командира військової частини.

З урахуванням викладеного, суддя критично оцінює дані, які містятьпротокол про адміністративне правопорушення від 23.06.2023 складеного заступником керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Слободяник Євгеном Миколайовичем за ч. 2 ст. 172-15 відносно ОСОБА_1 ;

Повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_8 50/1505 від 27.04.2023;

подання начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_8 50/1397 від 20.04.2023;

повідомлення заступника керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Слободяника Є.М. 231вих-23 від 01.05.2023;

матеріали службового розслідування по факту надлишково виплачених додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_1 проведеного згідно подання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20 квітня 2023 року № 50/1397.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином наявні у справі докази, які безпосередньо дослідженні суддею, не підтверджують фактнедбалогоставлення військової службової особи ОСОБА_1 до військової служби,вчинене в умовах особливого періоду31.05.2022 та 02.08.2022.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-15, 221, 245, 247, 251, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Л. Питель-Тьолушкіна