САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1011/23
Провадження №3/726/685/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2023 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області ОСОБА_1 , юридична адреса ТОВ «Продтранс» м. Чернівці, вул. Заводська, 37-А , працюючого директором ТОВ «Продтранс», про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №148/ж13/24-13-04-04 відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.163-1КУпАП для розгляду по суті.

З протоколу вбачається, що 18.04.2023 року ОСОБА_1 вчинив порушення вимог п. 44.1 ст. 44, п. 200.1 та п.п. «б» ст.200 ПКУ та п. 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.10.2016 № 21 (із змінами), внаслідок чого: відмовлено в бюджетному відшкодуванні в сумі 16000 грн. по ряд. 20.2., в тому числі 20.2.1. декларації з ПДВ за січень 2023 року.

Перевіривши надані матеріали у порядку передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання, виходячи з наступних обставин.

Згідно вимог ч. 1 ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, яка тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника.

Всупереч вказаних вимог в протоколі не вказано адреси реєстрації місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, номерів зв`язку, адресу електронної пошти, не зазначено дату народження правопорушника, не розкрито суті правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Недотримання цих вимог позбавляє суд, по перше, здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до суду у встановленому законом порядку без порушення вимог законодавства про доступ цієї особи до правосуддя та згідно з вимогами ст. 245 КУпАП позбавляє суд можливості здійснити своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, по - друге, в подальшому унеможливить виконання рішення суду органами виконавчої служби у разі накладення адміністративного стягнення.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , відсутні відомості щодо ознайомлення останнього та вручення йому протоколу про адміністративне правопорушення №148/ж13/24-13-04-04 від 18.04.2023 року. Також, у додатках до адміністративної справи зазначено акт камеральної перевірки від 17.03.2023 року №1798/Ж5/24-13-04-04/12/33336867, проте даний акт відсутній у матеріалах справи №726/1011/23.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд не вправі самостійно збирати докази.

При складанні протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення органом, який складав протокол про адміністративне правопорушення, не дотримано зазначених положень закону.

Також суд звертає увагу, що відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Такі дані відсутні в матеріалах адміністративної справи.

З матеріалів справи не вбачається, з яких джерел головним державним інспектором відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Чернівецькій області Кабан Наталією Іванівною використовувала відомості про особу - правопорушника. Крім того, матеріали справи не містять документальних підтверджень того, що ОСОБА_1 є директором ТОВ «Продтранс».

Відповідно до вимог Національного стандарту «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2003: завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою «Згідно з оригіналом», завіреним печаткою, дати засвідчення копії.

До матеріалів справи долучено не завірені належним чином копії документів.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 N 566.

Наведені обставини унеможливлюють розгляд справи по суті.

За таких обставин, в силу ст.278 КУпАП, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області, для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки.

Керуючись ст.ст.191, 256, 278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяЛ. В. Байцар