П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І. з участю представника Закарпатської митниці Державної митної служби України Зубенко І.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, запроваджену Закарпатською митницею Держмитслужби України відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює фізичною особою - підприємцем « ОСОБА_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий 23.08.2012 року Тячівським РВ УМВС України в Закарпатській області., про порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

06.06.2023 року о 12 год. 10 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці по вантажному напрямку виїзд з України" заїхав сідловий тягач марки «VOLVO FH», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , з напівпричепом марки «KOGEL SN24», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_4 , під керуванням водія - громадянина України ОСОБА_2 .

До митного контролю водієм було подано наступні документи: МД №UA86U8 від 01.06.2023, міжнародна товарно-транспортна накладна CMR № 000006 від 01.06.2023, рахунок-фактура (Invoice) № 6 від 31.05.2023, фітосанітарний сертифікат № 13/07-6051/ЕВ-188240 від 01.06.2023, Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК №871773 від 31.05.2023 на вантаж пиломатеріали обрізні (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*4000-6000 мм об`ємом 37,06 м3 та ЗК №871771 від 31.05.2023, на вантаж пиломатеріали обрізні (ялина), розмірами: 23-148*48*198*2000-6000 мм, сорт: 1-4, об`ємом 1,10 м3. Вартість товару складає 5692,50 Євро.

Відповідно до поданих документів відправником та продавцем вказаного вантажу є

ФОП « ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), покупець і отримувач: підприємство «DOBOS EXIMP Kft» (6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary).

В процесі співставлення відомостей, зазначених в документах, а саме рахунку-фактурі (Invoice) № 6 від 31.05.2023 та Сертифікатах про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023 виявлено розбіжності щодо геометричних розмірів товару «Пиломатеріали хвойні обрізні». В рахунку-фактурі (Invoice) № 6 від 31.05.2023 зазначено геометричні розміри пиломатеріалу: 27-73*48-147*4000-6000 мм сорт: 1-4, поставляється в кількості 37,95 м3. Проте, в Сертифікатах про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 від 31.05.2023, а саме в п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД)», вказано товар: «Пиломатеріали обрізні» (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*4000-6000 мм. в кількості 37,06 м3, та серії ЗК №871771 від 31.05.2023 в п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД)», вказано товар: «Пиломатеріали обрізні» (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*2000-6000 мм. в кількості 1.10 м3

06.06.2023 о 13 год. 36 хв. вказаний транспортний засіб було затримано з метою подальшої перевірки документів, поданих до митного контролю, а саме Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023.

07.06.2023 на адресу Закарпатської митниці надійшла відповідь Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 06.06.2023 за

№ 08/826-23 (вх. Закарпатської митниці від 07.06.2023 № 6598/кб17), якою на запит Закарпатської митниці від 06.06.2023 №7.7-20-02/17/4024 надано копію сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023, виданого Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » та копії товаросупровідних документів, що стали підставою для його видачі.

Згідно з надісланими документами, для отримання Cертифікатa про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 від 31.05.2023, серед інших документів, до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » було надано рахунок

№ б/н від 30.05.2023 (контракт № 1 від 01.10.2016), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку, є підприємство «Juhasz Tarsa Kft» 8444 Szentgal, Kossuth ut. 30. Hungary, відповідно до вказаного рахунку пиломатеріал хвойний (ялина), який експортується має розміри 23-148*48-198*4000-6000 мм, об`ємом 37.06 м3., ціна 90 EUR/м3.

Разом з тим, для отримання Cертифікатa про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871771 від 31.05.2023, серед інших документів, до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » було надано рахунок-фактура № б/н від 30.05.2023(контракт № 1 від 10.09.2022), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку, є підприємство «DOBOS EXIMP Kft», 6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary, відповідно до вказаного рахунку пиломатеріал хвойний (ялина), який експортується має розміри 23-148*48-198*2000-6000 мм, об`ємом 1,10 м3., ціна 150 EUR/м3

Слід зазначити, що до митного оформлення вказаного товару ФОП « ОСОБА_1 » було подано вже згадані Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023 та рахунок-фактуру № 6 від 31.05.2023 (контракт № 3/22 від 01.10.2022), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку-фактури, є підприємство «DOBOS EXIMP Kft», 6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary, і розміри пиломатеріалу хвойного, який експортується, вказано 27-73*48-147*4000-6000 мм, об`ємом 37.95 м3., ціна 150 EUR/м3

Під час огляду вказаного вантажу було встановлено, що в напівпричепі марки «KOGEL SN24», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_4 переміщується вантаж: Пиломатеріали хвойні (ялина) обрізні: пиломатеріали обрізні в кількості 2329 шт., загальним об`ємом 37,95 м3. Здійснено перерахунок кількості вантажних місць кількість вантажних місць відповідає відомостям зазначеним в товаросупровідних документах. Перерахована кількість товару в пачках та проведено заміри геометричних розмірів товару.

Пиломатеріали хвойні, обрізні розміром (мм) :

1) 47*147*4000*35 шт. 0,97 м3;

73*147*4000*70 шт. 3,00 м3;

2) 47*147*5000*126 шт. 4,35 м3;

3) 27*48*4000*32 шт. 0,17 м3;

27*48*4000*568 шт. 2,94 м3;

4) 47*48*4000*320 шт. 2,89 м3;

5) 27*48*6000*280 шт. 2,18 м3;

6) 27*48*5000*534 шт. 3,46 м3;

7) 72*147*6000*84 шт. 5,33 м3;

8) 47*147*5000*70 шт. 2,42 м3;

9) 47*147*4000*28 шт. 0,77 м3;

10) 73*147*6000*84 шт. 5,41 м3.

У зазначених вантажних місцях товар відповідає відомостям вказаним в рахунку-фактурі від 31.05.2023 № 6.

Разом з тим, встановлено невідповідність кількості пиломатеріалу в пачці № 11, а саме:

11) 47*147*6000*20 шт. 0,83 м3;

47*147*6000*78 шт. 3,23 м3 разом в пачці переміщується 98 дошок загальним об`ємом 4,06 м3.

За результатами огляду встановлено 47*147*6000*119 шт. 4,93 м3, що на 0,87 м3 більше ніж заявлено в рахунку-фактурі № 6 від 31.05.2023

Загальний об`єм та кількість пиломатеріалів згідно поданих до митного оформлення товаро-супровідних документів складає 2329 шт. - 37.95 м3 фактично 2350 шт. 38,82 м3.

Кількість товару не відповідає відомостям зазначеним в рахунку-фактурі (Invoice) від 31.05.2023 № 6, а також не відповідає відомостям, зазначеним у п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД) Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023, рахунку - фактурі б/н від 30.05.2023 та рахунку б/н від 30.05.2023 на підставі якого було видано вже згадані Сертифікати.

Інформація щодо відмінностей у відомостях поданих для видачі Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023 та результатів проведення митного огляду наведена в таблиці.

№ п/пДовжина пиломатеріалу хвойного (мм)Відомості надані для видачі Сертифікатів серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023Відомості отримані за результатом проведеного митного огляду
Кількість (шт.)Об`єм (м3)Кількість (шт.)Об`єм (м3)
12000,020,0100
24000.002705,02105310,74
35000.0044212,5673010,23
46000.0084720,5756717,85
РАЗОМ 156038,16235038,82

Обов`язковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено Законом України від 08.09.2005 р. № 2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статтею 483 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці ДФС підтвердив обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та застосувати до неї адміністративне стягнення відповідно до санкції статті.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, жодних заяв до суду не подала.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника митниці, суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно з ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 статті 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для митного оформлення документів, а саме: рахунку (Invoice) № 6 від 31.05.2023, який містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів товару «пиломатеріали хвойні обрізні» та Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023, виданого на іншу партію товарів, що містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів лісопродукції що експортується, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, повністю підтверджується протоколом про порушення митних правил № 0612/30500/23 від 09.06.2023, листом УБК та ПМП № 7.7-20-02/19/4154 від 09.06.2023, витягом МД типу ЕК 10АА №UA86U8 від 01.06.2023, CMR№000006 від 01.06.2023, рахунок-фактура №6 від 31.05.2023, фітосанітарний сертифікат № 13/07-6051 ЕВ-188240 від 01.06.2023, копія сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК №871771 від 31.05.23, лист УБК та ПМП №7.7-20-02/17/4108 від 07.06.23, акт про проведення огляду (переогляду) від 08.06.23, копія листа західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 06.06.2023 №08/826-23 з додатками:копіями документів, які були підставою для видачі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК№871771 від 31.05.23 та ЗК №871773 від 31.05.23, витягом з АСМО «інспектор», пояснення водія ОСОБА_2 , копії сторінки паспорту ОСОБА_2 , копією контрольного талону для прожодження по «червоному коридору» серії ТАD №1870566 від 06.06.23 та свідоцтв про реєстрацію т/з, копія листа УБК та ПМП №7.7-20-02/17/4100 від 07.06.23, лист-пояснення від 08.06.23 ФОП « ОСОБА_1 ».

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суддя врахував, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також необхідність врахування при вирішенні питання про накладення стягнення характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16.10.2008 в справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року) вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Даних про те, що переміщення ОСОБА_1 вищевказаного товару могло потягти за собою несплату або недоплату митних платежів, у справі немає, що свідчить про відсутність будь-яких заподіяних державі збитків.

Враховуючи зазначене, а також характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника ОСОБА_1 , яка вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свою вину визнала, підприємницькою діяльністю займається у встановленому законом порядку, незначну різницю в об`ємах (38,82м3, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суворість безальтернативного адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, яке в даному випадку явно не відповідає характеру вчиненого правопорушення, відсутність шкоди, заподіяної суспільним та державним інтересам, правам, свободам громадян або іншим охоронюваним законом цінностям, суддя прийшов до висновку про малозначність вчиненого ОСОБА_1 діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року № 8, суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

За таких обставин, суддя прийшов до переконання за можливе звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого ним діяння, обмежившись відносно нього усним зауваженням, якого, на переконання судді, буде достатньо для забезпечення виховного впливу на порушника та запобігання вчиненню нових правопорушень як ним, так і іншими особами.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено стягнення.

Враховуючи, що рішення про накладення адміністративного стягнення не приймалося, підстави для стягнення з ОСОБА_1 судового збору відсутні.

Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0612/30500/23 від 09.06.2023 року товар, а саме:

N з/п Назва вилученого товару, транспортного засобу, їх особливі ознакиКількість Вартість, грн.
1.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*147*4000 мм0,97 м3 (35 шт.)5712,61
2.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 73*147*4000 мм3,00 м3 (70 шт.)17667,86
3.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*147*5000 мм 4,35 м3 (126 шт.)25618,39
4.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 27*48*4000 мм 3,11 м3 (600 шт.)18315,67
5.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*48*4000 мм2,89 м3 (320 шт.)17020,03
6.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 27*48*6000 мм 2,18 м3 (280 шт.)12838,64
7.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 27*48*5000 мм 3,46 м3 (534 шт.)20376,93
8.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 72*147*6000 мм 5,33 м3 (84 шт.)31389,89
9.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*147*5000 мм 2,42 м3 (70 шт.)14252,07
10.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*147*4000 мм 0,77 м3 (28 шт.) 4534,75
11.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 73*147*6000 мм 5,41 м3 (84 шт.) 31861,03
12.Пиломатеріали обрізні (ялина) розмірами 47*147*6000 мм 4,93 м3 (119 шт.) 29034,17
Всього:38,82 м3 (2350 шт.)228622,04 грн.

належить повернути ОСОБА_1 або уповноваженому представнику.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 481, ч. 6, 527-529 МК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП України, обмежившись відносно нього усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Товар, вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0612/30500/23 від 09.06.2023, повернути ОСОБА_1 , або уповноваженому представнику.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.І. Бедьо