П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., за участю представника особи відносно якої складено протокол адвоката Васильчук А.Ю., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Україна, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №013450 від 04.07.2023р., вбачається що ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП а саме:

19 червня 2023 о 16.00 старшим зміни прикордонних нарядів здійснено постановку наказу прикордонного наряду «Прикордонний патруль» у складі старшого прикордонного наряду сержанта ОСОБА_1 та молодшого прикордонного наряду старшого солдата строкової служби ОСОБА_2 на охорону Державного Кордону в межах 265-272 п/зн на період несення служби з 16.00 по 00.00 19.06.2023 року. Близько 17.40 старший солдат с/с ОСОБА_2 вийшов до державного кордону до 265 п/зн, залишив біля знаку на території України радіостанцію, зброю, боєприпаси та засоби екіпіровки на місці несення служби та перетнув кордон в Словацьку Республіку. Рухаючись уже територією Словаччини через деякий час, приблизно 10 хвилин, він був зупинений словацькими прикордонниками. В подальшому його доправили до їхнього прикордонного підрозділу.

Своїми діями порушив вимоги cm. cm. 11,16 Статуту Внутрішньої Служби Збройних Сил України (необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності... покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, СУМЛІННО І чесно виконувати військовий обов`язок... Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, шо визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою), cm. cm. 4,5 підрозділу 1 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19 жовтня 2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 статей 4, 5, підрозділу 1 (старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників, старший наряду зобов`язаний: знати й застосовувати положення документів, які регламентують охорону державного кордону в частині, що його стосується, а також положення Інструкції; організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу; неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку; забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом; постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом; організовувати взаємодію всередині наряду забезпечувати правильне застосування складом прикордонного наряду зброї, спеціальних засобів, заходів фізичного впливу, використання озброєння, техніки і службових собак; забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму; забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю), шо виразилось у неякісній організації служби в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», невиконанні наказу на охорону державного кордону, незадовільній дії і дисципліні підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Представником ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , для приєднання до матеріалів справи подано копію постанови Ужгородського міськрайонного суду закарпатської області від 10.07.2023 №308/11511/23, якою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення ч. 2 ст. 172-15 та ч.2 ст. 172-19 КУпАП, та накладено адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Захисником ОСОБА_1, подано заперечення на протокол про адміністративне правопорушення. Адвокат зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що будь-яких доказів, які б відповідали вимогам, передбаченим ст. 251 КУпАП, начальником ВПС «Ужгород» не надано, що в своїй сукупності ставить під сумнів достовірність відомостей внесених до протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 виходячи з наступного;

Єдиним «доказом» правопорушення у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 є протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №013450. Будь-яких інших належних та допустимих доказів вчинення правопорушення ОСОБА_1 , визначених ст. 251 КУпАП до матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо нього не надано.

Крім цього, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення посадовою особою ДПСУ не дотримано вимог ст. 268 КУпАП, згідно з якою особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, інші.

Всупереч вимогам вказаної статті КУпАП при складенні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не враховано його пояснення щодо обставин вчиненого правопорушення, пояснення інших працівників ВПС, висновки службового розслідування, якими спростовується викладене у протоколі.

Так з матеріалів службового розслідування за фактом незаконного перетину державного кордону солдатом ОСОБА_2 вбачається, що близько 17.00год. старший солдат строкової служби ОСОБА_2 запропонував старшому прикордонного наряду сержанту строкової служби ОСОБА_1 розділитися, з метою прикриття більшої ділянки кордону та залишився на напрямку 266 прикордонного знаку, а ОСОБА_1 змістився на напрямок 268 прикордонного знаку. Відстань між знаками близько 300-350 метрів, прямого візуального контакту між ними не було, оскільки місцевість густо поросла деревами, зв`язок підтримували за допомогою радіостанції (абзац 6 , стор4).?

Адвокат вказує на те, що у зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 , як старший прикордонного наряду не мав можливості попередити чи ПРИПИНИТИ» а також як і не міг передбачити спробу незаконного перетину державного кордону солдатом ОСОБА_2 , мотивом вчинку якого було привернути увагу до своєї особи з боку керівництва прикордонного загону ( абаз 3 а.с.5 )

В зв`язку з наведеним, зазначає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст. 172-18 КУпАП, а тому провадження в даній справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Також захисником для приєднання до матеріалів справи додано довідку про доходи.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином про причини неявки не повідомляв.

Представник особи відносно якої складено протокол адвокат Васильчук А.Ю. в судовому засіданні подані заперечення підтримав, просив провадження закрити. Додатково просив врахувати, що ОСОБА_1 є солдатом строкової служби.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку:

Згідно ч.1 ст. 172-18 КУпАП, передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України,.

Частиною 2 вказаної норми, відповідальність передбачено за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

У вину ОСОБА_1 , ставиться те, що він 19 червня 2023 о 16.00 старшим зміни прикордонних нарядів здійснено постановку наказу прикордонного наряду «Прикордонний патруль» у складі старшого прикордонного наряду сержанта ОСОБА_1 та молодшого прикордонного наряду старшого солдата строкової служби ОСОБА_2 на охорону Державного Кордону в межах 265-272 п/зн на період несення служби з 16.00 по 00.00 19.06.2023 року. Близько 17.40 старший солдат с/с ОСОБА_2 вийшов до державного кордону до 265 п/зн, залишив біля знаку на території України радіостанцію, зброю, боєприпаси та засоби екіпіровки на місці несення служби та перетнув кордон в Словацьку Республіку. Рухаючись уже територією Словаччини через деякий час, приблизно 10 хвилин, він був зупинений словацькими прикордонниками. В подальшому його доправили до їхнього прикордонного підрозділу.

Своїми діями порушив вимоги cm. cm. 11,16 Статуту Внутрішньої Служби Збройних Сил України (необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності... покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, СУМЛІННО І чесно виконувати військовий обов`язок... Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, шо визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою), cm. cm. 4,5 підрозділу 1 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19 жовтня 2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 статей 4, 5, підрозділу 1 (старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників, старший наряду зобов`язаний: знати й застосовувати положення документів, які регламентують охорону державного кордону в частині, що його стосується, а також положення Інструкції; організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу; неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку; забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом; постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом; організовувати взаємодію всередині наряду забезпечувати правильне застосування складом прикордонного наряду зброї, спеціальних засобів, заходів фізичного впливу, використання озброєння, техніки і службових собак; забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму; забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю), шо виразилось у неякісній організації служби в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», невиконанні наказу на охорону державного кордону, незадовільній дії і дисципліні підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, ОСОБА_1 , є військовослужбовцем строкової служби.

Згідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про оборону України» особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнних час і частково відбудованих період після закінчення воєнних дій.

Згідно Листа ВС від 13.07.2018 року №60-1543/0/2-18 «Щодо тлумачення поняття «особливий період» вбачається, що Верховний суд, забезпечуючи єдність правозастосовної практики, дотримується правової позиції, згідно з якою в Україні діє особливий період.

Відповідно до Указу Президента України, №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, в подальшому продовжено строк дії. Воєнний стан діє по всій території України і на день вчинення вказаного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-18 КУпАП, оскільки порушив правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями, службовим розслідуванням, та іншими дослідженими в судовому засіданні матеріалами.

Разом із згідно копії військового квитка військового квитка серія НОМЕР_1 від 12.4.2021 ОСОБА_1 , є військовослужбовцем строкової служби.

Згідно зі ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 15 КУпАП, військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування у разі винесення термінового заборонного припису, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зазначені особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи, адміністративний арешт. У разі притягнення таких осіб до відповідальності за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі направлення особи, яка вчинила таке насильство, на проходження програми для осіб, які вчинили домашнє насильство чи насильство за ознакою статі, здійснюється на загальних підставах.

Інші, крім зазначених у частині першій цієї статті, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, у випадках, прямо передбачених ними, несуть за вчинення адміністративних правопорушень дисциплінарну відповідальність, а в інших випадках - адміністративну відповідальність на загальних підставах.

При порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту - військовослужбовцями строкової служби, а також вчиненні ними військових адміністративних правопорушень, передбачених главою 13-Б цього Кодексу, штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. У випадках, зазначених у цій статті, органи (посадові особи), яким надано право накладати адміністративні стягнення, передають матеріали про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності.

За вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Таким чином, враховуючи положення ст. 15 КУпАП та ту обставину, що накласти стягнення у вигляді штрафу на військовослужбовця строкової служби неможливо, справа про адміністративне правопорушення у відношенні солдата ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП підлягає направленню до ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , для вирішення питання про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 15, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, до ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , для вирішення питання про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В.Фазикош