Шаргородський районний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2023 року

м. Шаргород

Справа № 152/903/23

Провадження № 3/152/522/23

Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Соколовська Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Михайлівка Тетіївського району Київської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Тетіївським РВ ГУ МВС України в Київській області 25.07.2008,

за ч.1 ст.173-2 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №774345 від 13.06.2023, ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, а саме в тому, що, дослівно до протоколу: «13.06.23 р. 08:15 год в АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 вчиняв домашнє насильство в сім`ї відносно своєї співмешканки ОСОБА_2 , з якою є спільні діти, а саме ображав її нецензурною лайкою та погрожував фізичною розправою».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

За приписами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Проаналізувавши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, прийшов до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актів, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Порядок збору і процесуального закріплення доказів визначений законодавством України про адміністративні правопорушення, а тому як доказ протокол про адміністративне правопорушення може бути використаний у відповідній справі тільки в тому випадку, якщо він складений в порядку і з джерел, передбачених цим законодавством. При цьому необхідно враховувати, що сам протокол про адміністративне правопорушення є процесуальною дією суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення, а тому не може вважатися доказом вчинення правопорушення в розумінні ст. 251 КУпАП, а обставини, викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніву у суду.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Об`єктом правопорушення, передбаченого ст.173-2 КУпАП є суспільні відносини у сфері сім`ї і захисту прав членів сім`ї; об`єктивна сторона правопорушення полягає в умисному вчиненні будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру, внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого. Суб`єктивна сторона правопорушення полягає у наявності вини у формі прямого чи не прямого умислу.

За визначенням п.3 ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання та протидію домашньому насильству», домашнє насильство це діяння (дії чи бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім та теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Відповідно п.6 ч.2 ст.3 ЗУ«Про запобігання та протидію домашньому насильству» дія законодавства про запобігання домашньому насильству незалежно від факту спільного проживання поширюється на осіб, які мають спільну дитину (дітей).

Відтак, за змістом диспозиції ч.1 ст.173-2 КУпАП об`єктивна сторона правопорушення полягає у вчиненні домашнього насильства, тобто умисного вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Поряд з цим у протоколі про адміністративне правопорушення ВАВ №774345 від 13.06.2023 не розкрито об`єктивну сторону правопорушення, оскільки з протоколу не вбачається, що вчинені ОСОБА_1 дії 13.06.2023 призвели до наслідків, встановлених ст.173-2 КУпАП, зокрема, не зазначено, що могла бути або була заподіяна шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілої особи та не зазначено домашнє насильство якого характеру фізичного, економічного чи психологічного вчинив ОСОБА_1 відносно потерпілої ОСОБА_2 .

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №774345 від 13.06.2023 вбачається, що в основу обвинувачення ОСОБА_1 покладено вчинення домашнього насильства щодо ОСОБА_2 , з якою у ОСОБА_1 є спільні діти. При цьому, належних та допустимих доказів (копій свідоцтв про народження дітей), на підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є особами, які мають спільних дітей, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено.

Таким чином, при складанні протоколу від 13.06.2023 порушено вимоги ст.256 КУпАП, а саме: не розкрито об`єктивну сторону правопорушення, зокрема, суть адміністративного правопорушення, не зазначено наслідків у виді шкоди чи можливого заподіяння шкоди потерпілій ОСОБА_2 , не додано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є особами, які мають спільних дітей.

У зв`язку з чим постановою судді від 03.07.2023 даний адміністративний матеріал повернуто Тульчинському районному відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення (а.с.14 - 15).

26.07.2023 адміністративний матеріал №152/903/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173 - 2 КУпАП надійшов до Шаргородського районного суду без виконання вимог постанови судді від 03.07.2023.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення лише долучено, належним чином не засвідчену, поганої якості копію довідки про склад сім`ї , виданої не зрозуміло яким органом влади і коли. Із вказаної довідки вбачається, що до складу сім`ї ОСОБА_1 входять доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також «інший с/сп» - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що не доводить той факт, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають спільних дітей.

У матеріалах справи також відсутні документи, які характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 .

Зазначені недоліки унеможливлюють встановити обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відтак, справа повторно підлягає поверненню до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

При прийняті такого рішення суд враховує п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», в якому зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з урахуванням вимог ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 173-2, 256, 278, 280 КУпАП,

постановив:

Адміністративний матеріал № 152/903/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повторно повернути Тульчинському районному відділу поліції ГУНП у Вінницькій області - для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.О. Соколовська