Справа № 455/1065/23
Провадження № 3/455/642/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2023 року м.Старий Самбір

СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

у складі судді Титова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Гавриляк О.Б.,

за участю:

захисника - адвоката Щербана Миколи Ярославовича,

перекладача - Мудрик Ірини Дмитрівни,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 130 та статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП)

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Польща, не працюючого, адреса проживання: АДРЕСА_1 (далі за текстом - Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, Водій),

суд, -

ВСТАНОВИВ:

1. ЗМІСТ ПРОТОКОЛІВ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕНЯ

З протоколів про адміністративне правопорушення № серії ААД №156339 від 16.05.2023 та серії ААД №156340 від 16.02.2023 року вбачається, що Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності:

1) 16.05.2023 року о 00:50 годині на дорозі Т-14-18 Нижанковичі-Самбір-Дрогобич-Стрий 4км+300м ОСОБА_2 керуючи т.з. SCANIA н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом KOGEL н.з. НОМЕР_2 був неуважний, не врахував дорожньої обстановки та здійснив наїзд на перешкоду, а саме дорожній знак, чим порушив вимоги пункту 2.3.Б Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП;

2) 16.02.2023 року о 00:50 годині (з урахуванням рапорту інспектора поліції Савка К.Р. щодо механічної помилки при вказані часу вчинення адміністративного правопорушення) на дорозі Т-14-18 Нижанковичі-Самбір-Дрогобич-Стрий 4км+300м ОСОБА_2 керував т.з. SCANIA н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом KOGEL н.з. НОМЕР_2 в стані сп`яніння алкогольного. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився у встановленому законом порядку на місці зупинки ТЗ за допомогою газоаналізатора DRAGER ALCOTEST №ARLJ-0186, що підтверджується тестом №387, результат огляду становлять 2,40 проміле, чим порушив вимоги пункту 2.9.а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст. 130 КУпАП.

2. ПРАВОВА ПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ СПРАВИ В СУДОВОМУ ЗАСІДАННІ

Водій в судове засідання не з`явився, однак в судове засідання прибув захисник Водія, який пояснив, що розгляд справи за відсутності Водія не буде порушувати його прав, оскільки його інтереси представлені захисником.

Захисник в судовому засіданні звертав увагу на те, що при складенні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції не забезпечили участь перекладача, а Водій не володів українською мовою. Працівники поліції зверхньо ставились до Водія, не роз`яснили останньому його права як Особи, що притягається до адміністративної відповідальності, до протоколів про адміністративне правопорушення за статтею 124 КУпАП не долучені пояснення можливих свідків правопорушення.

Судовий розгляд справи проводився за участю ОСОБА_3 як перекладача з української мови на польську мову та навпаки.

3. ЗАКОНОДАВСТВО, ЯКИМ КЕРУЄТЬСЯ СУД

Загальні положення КУпАП, Конституції України

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (частини 1 та 2 статті 7 КУпАП).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп/2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (Стаття 62 Конституції України).

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення (пункт 1 частини 1 стаття 247 КУпАП).

Особливості процедури складення протоколу, коли особа не володіє українською мовою

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (частина 4 статті 256 КУпАП).

Міністерством внутрішніх справ України, з метою дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення наказом №1376 від 06.11.2015 затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі за текстом - Інструкція №1376).

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача (пункт 12 Інструкції №1376).

Вищенаведені положення Інструкції №1376 узгоджуються з положеннями частини 1 статті 268 КУпАП, відповідно до яких, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право, зокрема, користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Особливості процедури огляду особи на стан сп`яніння

Частиною 1 статті 130 КУпАП, серед іншого, встановлена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння та за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння (пункт 2.9 "а" Правил дорожнього руху).

Водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння (пункт 2.5 Правил дорожнього руху).

Огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення (частина 2 статті 266 КУпАП).

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я (частина 3 статті 266 КУпАП).

Огляд особи на стан алкогольного сп`яніння, проведений з порушенням вимог статті 266 КУпАП, вважається недійсним (частина 5 статті 266 КУпАП).

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан, зокрема, наркотичного сп`яніння визначена Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року (далі за текстом - Інструкція №1452/735).

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу (пункт 5 розділу ІІ Інструкції № №1452/735).

Огляд на стан сп`яніння проводиться: (1) поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); (2) лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку) (пункт 6 Інструкції №1452/735).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (пункт 7 розділу І Інструкції №1452/735).

4. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

З матеріалів справи, зокрема, протоколів про адміністративне правопорушення та відеозаписів портативних реєстраторів працівників поліції, доданих до протоколу, судом встановлено, що Особа, яка у даній справі притягається до адміністративної відповідальності - Szalus ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), є громадянином Республіки Польща та не володіє українською мовою.

В той же час, в порушення вимог пункту12 Інструкції №1376, адміністративні протоколи у даній справі складені стосовно особи, яка не володіє українською мовою за відсутності перекладача.

Вказані обставини також вказують на недотримання працівником поліції вимог частини 4 статі 256 КУпАП щодо роз`яснення Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності її прав та обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП, та вимог пункту 5 розділу ІІ Інструкції №1452/735 щодо інформування особи, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу, оскільки виконати такі вимоги щодо особи, яка не володіє українською мовою за відсутності перекладача - неможливо.

Крім того, як вбачається зі змісту відеозапису портативного реєстратора поліцейського (диск№1, файл «clip-7», починаючи з 05:45 хвилини запису), дослідженого судом в судовому засіданні за участю перекладача, Водій не погодився з результатом огляду на стан алкогольного сп`яніння, проведеного на місці зупинки транспортного засобу та повідомив працівника поліції про те, що бажає їхати здати кров на аналіз.

Таким чином, не дивлячись на те, що Водій не володів українською мовою, за умов нероз`яснення йому процедури огляду на стан сп`яніння на зрозумілій для нього мові, Водій все ж таки повідомив про свою незгоду з результатами огляду на місці зупинки та бажання пройти огляд в медичному закладі. Таке повідомлення Водій здійснив польською мовою та відповідними жестами рук, при цьому, хтось з осіб які перебували поруч, повідомив всіх присутніх зміст висловлювань Водія українською мовою, про те що Водій бажає їхати здавати кров на аналіз. Зміст таких пояснень Водія судом в судовому засіданні в ході дослідження судом відповідних відеозаписів за участю перекладача.

Однак наведена позиція Водія була проігнорована працівником поліції, огляд Водія на стан алкогольного сп`яніння в медичному закладі проведений не був, що вказує на недійсність, з урахуванням вимог пункту 7 розділу І Інструкції №1452/735, частин 3 та 5 статті 266 КУпАП, результатів огляд Водія стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням технічних приладів.

ВИСНОВКИ СУДУ

Враховуючи вищенаведені положення Конституції України про те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, приймаючи до уваги вимоги КУпАП про те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом та про здійснення провадження в справах про адміністративні правопорушення на основі суворого додержання законності, з огляду на вищезгадані порушення вимог КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, суд дійшов висновку про те, що при складанні протоколів про адміністративні правопорушення щодо Водія, працівниками поліції були істотно порушені його право на участь перекладача, що в свою чергу зумовило і порушення права на захист, а недотримання процедури огляду Водія на стан сп`яніння - зумовлює недійсність результатів такого огляду.

За таких обставин, матеріали справи не доводять винуватість Водія у вчинені адміністративних правопорушень передбачених статтею 124 та частиною 1 статті 130 КУпАП, а притягнення Водія за таких обставин до адміністративної відповідальності суперечитиме як вимогам статті 62 Конституції України, так і вимогам частин 1 та 2 статті 7 КУпАП, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтею 283, 284, 287 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 124 та частиною 1 статі 130 КУпАП - закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена протягом десяти днів до Львівського апеляційного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області.

Суддя Титов А.О.