Справа № 496/3568/23
Провадження № 3/496/2846/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Одеської області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді директора Філії «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО»,

за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

Відносно громадянина ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ОД №08/23 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП і ставиться йому в провину те, що він 14.04.2023 року порушив вимоги ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме: неправомірна відмова у наданні інформації на адвокатський запит адвоката Новосада Р.В.

Так, адвокатом Новосадом Р.В. на підставі Договору про надання правової допомоги №3/2023-заг. (надалі - Договір) надається правова допомога ТОВ «УКРАГРОПРАЙД» (далі - Клієнт).

28.03.2023 року з метою отримання інформації, необхідної для виконання зобов`язань за договором, адвокатом Новосадом Р.В. було направлено на офіційну електронну пошту Філії «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО» адвокатський запит вих. №06/03/23, а згодом 07.04.2023 року той самий запит був отриманий в письмовому вигляді.

У запиті адвокат Новосад Р.В. просив надати наступну інформацію, необхідну для надання правової допомоги Клієнту:

1.Повідомити, чи укладались між ТОВ «УКРАГРОПРАЙД» та Філією «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО» будь-які угоди з обслуговування, ремонту дорожніх транспортних засобів та продажу запасних частин та матеріалів до транспортних засобів. У разі укладення та наявності таких угод, повідомити щодо яких саме транспортних засобів та надати копію таких угод.

2.Повідомити, чи надходили на рахунок Філії «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО» від ТОВ «УКРАГРОПРАЙД» грошові кошти за надані послуги з обслуговування, ремонту дорожніх транспортних засобів та продажу запасних частин та матеріалів до транспортних засобів інших ніж: Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 та Mersedes-Benz S 500 4MATC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_6 ).

3.Повідомити, яка особа (фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа) була замовником послуг з обслуговування, ремонту дорожніх транспортних засобів та продажу запасних частин та матеріалів до транспортних засобів, а саме: Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 та Mersedes-Benz S 500 4MATC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_6 ).

4.Повідомити, яка різниця в поняттях «Замовник» та «Платник» згідно внутрішніх положень, розпоряджень, наказів тощо при наданні послуг Філією «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО».

5.Повідомити, яка особа (фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа) була власником транспортних засобів: Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 та Mersedes-Benz S 500 4MATC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_6 ), на період надання Філією «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО» послуг з обслуговування, ремонту дорожніх транспортних засобів та продажу запасних частин та матеріалів до вказаних транспортних засобів.

6.Повідомити, якою особою (фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа) надавались/передавались для обслуговування, ремонту дорожніх транспортних засобів та продажу запасних частин та матеріалів (технічне обслуговування) транспортні засоби, а саме: Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 та Mersedes-Benz S 500 4MATC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_6 ) та яка особа приймала вказані послуги. За наявності надати копії реєстраційних журналів, книг з відомостями тощо про таку особу.

До адвокатського запиту було додано посвідчену копію свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю, посвідчену копію ордеру про надання правової допомоги, про що зазначено в додатках до адвокатського запиту.

Адвокатський запит було отримано 07.04.2023 року, про що свідчить відмітка на адвокатському запиті. Однак, за свідченнями адвоката, йому було неправомірно відмолено у наданні інформації у відповідь на запит.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину не визнав, не погодився із суттю адміністративного правопорушення, викладеною в протоколі про адміністративне правопорушення серії ОД №08/23 від 12.05.2023 року, та заперечував про наявність складу правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, з підстав, викладених у його письмовому поясненні. При цьому пояснив, що обставини та суть правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності та не враховують чинні положення Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних», а також позиції Конституційного суду України у посталому питанні. Так, 28.03.2023 року невстановлена особа звернулась на адресу електронної пошти автомобільного салону підприємства, а саме: , з адреси електронної пошти та направила електронного листа із запитом, що стосується технічного обслуговування транспортних засобів «Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 )» та «Mercedes-Benz S 500 4MATIC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_7 , номер двигуна НОМЕР_6 )». Електронний лист невстановленої особи було оформлено в супереч вимог ст. 24 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та не встановлювало для Підприємства юридичних прав та/або обов`язків. Особа яка прийняла вказаний електронний лист не мала повноважень з отримання вхідної кореспонденції Підприємства, як працівник Автосалону, неуповноважена на опрацювання документації підприємства, тому перенаправила запит секретарю генерального директора ПРАТ «ОДЕСА-АВТО». З використанням засобів електронного зв`язку, з офіційної електронної адреси секретаря генерального директора ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» на адресу було направлено електронний лист із поясненнями, що спосіб обміну цифровими повідомленнями з використанням цифрових пристроїв (зокрема електронні поштові повідомлення) не може гарантувати повний захист від незаконного втручання з боку невстановлених осіб, а також не задовольняє критеріям регламенту обробки чутливої інформації, яка стосується проведення технічного обслуговування та ремонту, а також було запропоновано належним чином оформити та надіслати письмове звернення згідно до вимог діючого в Україні законодавства. Таким чином, Підприємство готово надати інформацію особі, яка належним чином оформила своє звернення.

04.04.2023 року з адреси електронної пошти в адресу електронної пошти було отримано електронне повідомлення від невстановленої особи із загрозою про притягнення директора підприємства до адміністративної відповідальності, а також твердження, що запитувана інформація та документи не відносяться до чутливої інформації. Також, під час телефонних комунікацій, невстановлена особа агресивно висловлювалась по відношенню до Підприємства та його керівництва, що особами, які відповідали на комунікації було сприйнято, як погроза.

У відповідь на таке повідомлення з адреси електронної пошти на адресу електронної пошти було направлено відповідь, із здивуванням про упередженість у розгляді нашого листа, оскільки у відповідності до пункту 1 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб), але адвокатські запити повинні відповідати критеріям Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». На думку ОСОБА_1 . Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачає можливості для адвокатів подачу адвокатських запитів електронною поштою з накладенням електронного цифрового підпису, з огляду на те, що документи, які адвокат повинен додати до адвокатського запиту повинні бути завірені належним чином, а саме у відповідності до вимог Правил організації діловодства та архівного зберігання документів. Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Крім того, спілкування засобами електронного зв`язку не надає йому можливості встановити особу з якою він спілкується, її повноваження, та законні підстави на отримання чутливої інформації та інформації, яка охороняється Законом України «Про захист персональних даних». Також із запровадженням воєнного стану в Україні з`явилися нові сценарії шахрайських дій для ведення в оману, а тому для уникнення виникнення ситуацій, які суперечать нормам Законів, вони просять звертатись на адресу підприємства з адвокатськими запитами, які відповідають вимогам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та оформлені належним чином. За таких обставин у Філії «Автомобільний Дім Одеса «ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» відсутні підстави надання конференційної інформації неустановленій особі, яка надала запит, що не відповідає приписам ст. 24 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Він, як директор Філії «Автомобільний Дім Одеса «ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» взагалі не надавав відповіді на даний лист.

ОСОБА_1 також зазначає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ОД №08/23 від 12.05.2023 року не було вказано, що адвокат Новосад Р.В. після наведеного вище електронного листування особисто звернувся належним чином до Філії «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» лише 07.04.2023 року із відповідним запитом за вих. № 06/03/23 від 28.03.2023 року (вх. № 08 від 07.04.2023 року), а також не зазначено, що йому було направлено належну відповідь за вих. № 26 від 10.04.2023 року.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ОД №08/23 від 12.05.2023 року не вказано, що безпосередньо у адвокатському зверненні ОСОБА_2 за вих. №06/03/23 від 28.03.2023 року (вх. № 08 від 07.04.2023 року) він просить надати інформацію та копії документів стосовно проведення технічного обслуговування транспортних засобів «Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 )» та «Mercedes-Benz S 500 4MATIC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_7 , номер двигуна НОМЕР_6 )». Автомобілі є власністю ОСОБА_3 - фізичної особи, особисті дані якої знаходяться під захистом Законодавства України).

Далі, за результатом огляду додатку до адвокатського звернення за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року) - примірника Ордеру серія ВН № 1235948 від «28» березня 2023 року чітко не вбачається на підставі якого-саме документу (договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правової допомоги) за № 3/2023-заг від «20» лютого 2023 р. адвокат Новосад Роман Володимирович здійснює надання правничої (правової) допомоги ТОВ «УКРАГРОПРАЙД».

За результатом розгляду звернення адвоката Новосада Р.В. за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року) було встановлено, що у додатках до даного адвокатського запиту не було надано довіреності, або витягу з угоди про надання правової допомоги з питання надання повноважень адвокату Новосаду Р.В. права на представництво ТОВ «УКРАГРОПРАЙД».

При цьому, інформація стосовно правовідносин, наприклад - правочинів, укладених Філією «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» із третіми особами, наприклад, з питання проведення технічного обслуговування та ремонту колісних транспортних засобів носить конфіденційний (комерційний) характер, і до такої інформації встановлено режим захисту персональних даних, в порядку положень Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» і умов Угоди з обслуговування та ремонту транспортних засобів, а також внутрішніми нормативними документами, які регламентують процедуру обробки документів та інших матеріальних носіїв інформації, які містять відомості, що становлять комерційну таємницю та конфіденційну інформацію ПРАТ «ОДЕСА-АВТО».

Оскільки на даний час у Підприємства відсутня згода від ОСОБА_3 про поширення вищезазначеної конфіденційної інформації - Філія «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» не може без порушення правових норм надати будь-яку інформацію, що стосується правовідносин між Підприємством та ОСОБА_3 без отримання його особистої належної згоди.

Саме тому, після оцінки наданих до адвокатського запиту за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року) документів, в яких прямо не встановлено наявність належних підстав для здійснення представництва від імені ТОВ «УКРАГРОПРАЙД» безпосередньо адвокатом Новосадом Р.В. з питань надання Клієнтові правової допомоги, враховуючи відсутність згоди від ОСОБА_3 про поширення конфіденційної інформації, Філією «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» було прийнято рішення направити на адвокатський запит пояснювального листа з переліком зауважень до адвокатського запиту.

У своєму листі за вих. № 26 від «10» квітня 2023 року Філія «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» окремо зазначила, що дії підприємства не є перешкоджанням адвокатові в здійсненні своїх функціональних обов`язків, та мають на меті проведення наявних взаємовідносин в рамках правового поля.

«08» травня 2023 року об 11 годин 00 хвилин проходила зустріч із Заступником голови Ради адвокатів Одеської області КОЗЛОВИМ О.О. у форматі відеоконференції за допомогою пропрієтарного додатку (програми) ZOOM (за отриманим від представника Ради адвокатів Одеської області посиланням), з питань розгляду заяви адвоката Новосада Р.В. від «18» квітня 2023 року про притягнення його (Директора філії «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

В ході розгляду заяви адвоката Новосад Р.В. постало питання про надання додаткових пояснень щодо нормативного правового обґрунтування зі сторони підприємства підстав надання відповіді адвокату Новосаду згідно листа за вих. № 26 від «10» квітня 2023 року.

У доповненні до раніше направлених пояснень (вих. № 34 від «05» травня 2023 року) у листі за вих. № 35 від «08» травня 2023 року Підприємством зазначено наступне:

Відповідно до адвокатського запиту за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року) у 6 пунктах запитується інформація, яка безпосередньо стосується автомобілів Mersedes-Benz ML 320 CDI (державний номер НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_3 ) та Mercedes-Benz S 500 4MATIC (державний номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_7 , номер двигуна НОМЕР_6 ), які належать фізичній особі ОСОБА_3 .

На початку січня 2023 року фізичною особою ОСОБА_3 було направлено на адресу Підприємства заяву про заборону на розповсюдження даних щодо такої фізичної особи, у зв`язку із чим у Підприємства відсутній дозвіл від ОСОБА_3 на розголошення конфіденційної інформації, яка запитана адвокатом Новосадом Романом Володимировичем у пунктах 1-6 адвокатського запиту за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року), а саме - "…ремонт ДТЗ та продаж запасних частин та матеріалів до вищезазначених транспортних засобів", які належать ОСОБА_3 на праві власності.

На підставі цього, Підприємство вбачає інформацію щодо питань, які задані адвокатом Новосадом Р.В. у запиті за вих. № 06/03/23 від «28» березня 2023 року (вх. № 08 від «07» квітня 2023 року) такою, що носить конфіденційний (комерційний) характер, а також до такої інформації встановлено режим захисту персональних даних, відповідно до статті 32 Конституції України, нормативних положень частин 1-2 статті 21 Закону України «Про інформацію», частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» і умов Угоди з обслуговування та ремонту транспортних засобів, а також внутрішніми нормативними документами, які регламентують процедуру обробки документів та інших матеріальних носіїв інформації, які містять відомості, що становлять комерційну таємницю та конфіденційну інформацію ПРАТ «ОДЕСА-АВТО».

Додатково зазначає, що згідно частині 1 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства у розумінні пункту 4 запиту адвоката Новосада Р.В.: "повідомити, яка різниця в поняттях «Замовник» та «Платник» згідно … розпоряджень, наказів тощо при надані послуг Філією…".

Далі, оглядаючи текст протоколу про адміністративне правопорушення серія ОД № 08/23 від «12» травня 2023 року, вбачається наявність ознак недодержання вимог статті 256 КУпАП та нормативних приписів Порядку оформлення головою ради адвокатів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя або уповноваженим радою членом ради адвокатів матеріалів про адміністративні правопорушення (із змінами та доповненнями), затвердженого Рішенням Ради адвокатів України за № 238 від «19» листопада 2013 року (зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України № 55 від «03» липня 2021 року.

Так, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги, з приводу чого відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (прізвище, ім`я, по батькові; дата і місце народження; місце проживання; телефон; посада; зарплата, інші джерела існування; освіта; сімейний стан; кількість осіб, що перебувають на утриманні; чи притягувалася особа раніше до відповідальності (адміністративної, кримінальної); документ, що посвідчує таку особу), мають бути встановлені саме при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, а безпосередньо у тексті наведеного протоколу не вказані дата народження та/або інші анкетні дані правопорушника, а саме: дату та місце народження, місце проживання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, її ідентифікаційний номер, а також офіційну адресу електронної пошти Підприємства.

Також, під час складення адміністративного протоколу йому - Директору філії «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» ОСОБА_1 не було належним роз`яснено його права і обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під його особистий підпис, що є порушенням частини 2 та частини 4 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а згадана у справі копія запрошення до ради адвокатів для участі у розгляді заяви про адміністративне правопорушення не є беззаперечним підтвердженням належного сповіщення. У поштовому відправленні за № 65 9, яке надійшло від Ради адвокатів Одеської області не було виявлено додатків до Протоколу про адміністративне правопорушення серія ОД № 08/23 від «12» травня 2023 року, який направлено разом із супровідним листом Ради адвокатів Одеської області за вих. № 178/0/9-23 від «12» травня 2023 року (вх. № 18 від «16» травня 2023 року), а саме додатків до протоколу за №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 ,7 ,8 ,9 та 10 (на який ідеться посилання на четвертому аркуші Протоколу про адміністративне правопорушення серія ОД № 08/23 від «12» травня 2023 року). Даний факт підтверджується відповідним Актом за вих. № 41 про відсутність вкладень у поштовому відправленні. Саме тому, даний випадок встановлює факт порушення його прав на ознайомлення із матеріалами, які повинні бути додатками до відповідного протоколу про адміністративне правопорушення (додаток № 9).

В протоколі серія ОД № 08/23 від «12» травня 2023 року було вказано, що в розумінні статті частини 1 статті 296 Кодексу України про адміністративні правопорушення адвокат Новосад Р.В., нібито поніс витрати немайнового характеру у вигляді моральних страждань.

Проте, всупереч ст. 251 КУпАП, до матеріалів адміністративної справи не надано жодних доказів моральних страждань, окрім письмового викладенні такого твердження в тексті вказаного вище протоколу. Основним доказом його винуватості є саме протокол про адміністративне правопорушення серія ОД № 08/23 від «12» травня 2023 року і вказані вище недоліки перешкоджають всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин даної справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, надані докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно положень частин першої та другої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто законною підставою для накладення на конкретну особу адміністративного стягнення є достатні дані про вчинення цією особою правопорушення, за яке і накладається дане стягнення.

Диспозицією частини п`ятої статті 212-3 КУпАП встановлено, що неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відповідно до приписів статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно рішення Конституційного суду України за № 2-рп/2012 від «20» січня 2012 року в справі № 1-9/2012 та № 5-зп від «30» жовтня 1997 року, до конфіденційної інформації, зокрема, віднесені відомості про відносини немайнового та майнового характеру особи.

Частина 1 статті 21 Закону України «Про інформацію» визначає, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, службова та таємна. Частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, яка відноситься до інформації з обмеженим доступом.

У відповідності до статті 32 Конституції України, частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Частиною 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» забороняє поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи.

Згідно до положень частини 2 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» керівники підприємств, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Враховуючи те, що в Філії «Автомобільний дім Одеса «ПАТ «ОДЕСА-АВТО» наявна заява ОСОБА_3 про заборону на розповсюдження даних щодо такої фізичної особи, тобто у Підприємства відсутній дозвіл від ОСОБА_3 на розголошення конфіденційної інформації, яка запитана адвокатом Новосадом Р.В., а тому відсутні підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

З огляду на вищенаведене, суд приймає до уваги доводи ОСОБА_1 та вважає, що в матеріалах справи відсутні достатні та безперечні докази про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 212-3 КУпАП, оскільки Директор філії «АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ ОДЕСА» ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» ОСОБА_1 в межах визначеного законом строку надав адвокату Новосаду Р.В. відповідну інформацію на запит з посиланням на норми чинного законодавства в межах наданих йому повноважень та із забезпеченням балансу між приватними та професійними інтересами, з додержанням обов`язку директора філії не допускати розголошення конфіденційної інформації стосовно особи, від якої відсутня відповідна згода.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи. Кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно із статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Пунктом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Керуючись ч. 5 ст. 212-3, ст. ст. 247, 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.О. Пендюра

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2023 року