Справа № 466/4861/23
Провадження № 3/466/1701/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2023 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Єзерський Р.Б. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого начальником ВКГ Шевченківської районної адміністрації ЛМР, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №363220 від 03.05.2023 року, 02.05.2023 року о 17:00 год., у Шевченківському районі м. Львова, гр. ОСОБА_1 будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не виконав законну вимогу посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції Гадади І., припис №472 від 12.04.2023 щодо усунення недоліків вказаних в акті обстеження ВШМ від 31.03.2023, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху,чим порушив п. 1.5 ПДР та вимоги ДСТУ 3587-2022 ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух», за що передбачена відповідальність за ст. 188-28 КУпАП.

При розгляді матеріалів в суді гр. ОСОБА_1 свою вину не визнав та зазначив, що протокол складено на нього безпідставно, незаконно та необґрунтовано. Оскільки забезпечення безпеки дорожнього руху, регулювання та інформування учасників дорожнього руху про небезпеку належить до компетенції Національної поліції.

Відповідно до посадової інструкції п. 3.1, він, як начальник відділу комунального господарства Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, зобов`язаний організовувати роботу, яка входить до компетенції відділу комунального господарства, що було зроблено у даному випадку. Водночас, згідно посадової інструкції головного спеціаліста відділу комунального господарства Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, останній організовує роботу та здійснює контроль за технічним станом дорожньо-мостового господарства та виконує доручення начальника відділу комунального господарства (п. 3.2).

Крім того, згідно укладеного між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» Договору № 40/Т/22 від 28.03.2022 р. п. 2.1 Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Шевченківського району м. Львова, згідно технічних вимог та вартості, визначених у додатку №1 цього договору, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.

Відповідно до п. 5.2 вище вказаного Договору «Для досягнення мети Договору, Виконавець зобов`язується на власний ризик своїми силами, засобами та матеріальними ресурсами, надати послуги, передбачені додатком №1 цього Договору у такому об`ємі та якості, що відповідає будівельним нормам та правилам. Виконавець відповідає за належну якість наданих послуг, матеріалів і устаткування, а також за надання матеріалу або устаткування, обтяженого правами третіх осіб».

Згідно п. 7.4 Договору № 40/Т/22 від 28.03.2022 р. Виконавець відповідає за дефекти, що виникли в результаті його діяльності. Період відповідальності за дефекти складає 1 рік з моменту підписання Сторонами акта здавання - приймання наданих послуг.

Враховуючи наведене вище, вважає, що вини працівників районної адміністрації, в тому числі і його вини немає, оскільки вжито усіх заходів, які могли вимагатися у даній ситуації від працівника відділу комунального господарства Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради. Дані обставини, також встановлено Львівським апеляційним судом у справі №466/376/23 від 20.06.2023. Просить закрити провадження у справі, у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Так, відповідно до ст. 188-28 КУпАП, відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 1.5 ПДР України дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Відповідно до підпункту 11, пункту 1, статті 23, ЗУ «Про Національну поліцію», до основних повноважень поліції належить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

На підставі ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Беручи до уваги досліджені судом докази, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 порушення Правил дорожнього руху, оскільки відповідно до п.п.11 п.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», до основних повноважень поліції належить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. Таким чином, забезпечення безпеки дорожнього руху, регулювання та інформування учасників дорожнього руху про небезпеку належить до компетенції Національної поліції.

Відповідно до посадової інструкції п. 3.1, ОСОБА_1 , як начальник відділу комунального господарства Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, зобов`язаний організовувати роботу, яка входить до компетенції відділу комунального господарства, що було зроблено у даному випадку.

Як вбачається, з матеріалів справи ОСОБА_1 виконує обов`язки начальника відділу комунального господарства, що підтверджується посадовою інструкцією, відповідно до якої, до його повноважень не входить обов`язок здійснення контролю за технічним станом вуличної мережі.

Крім того, згідно укладеного між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» Договору № 40/Т/22 від 28.03.2022 р. п. 2.1 Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі Шевченківського району м. Львова, згідно технічних вимог та вартості, визначених у додатку №1 цього договору, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.

Відповідно до п. 5.2 вище вказаного Договору «Для досягнення мети Договору, Виконавець зобов`язується на власний ризик своїми силами, засобами та матеріальними ресурсами, надати послуги, передбачені додатком №1 цього Договору у такому об`ємі та якості, що відповідає будівельним нормам та правилам. Виконавець відповідає за належну якість наданих послуг, матеріалів і устаткування, а також за надання матеріалу або устаткування, обтяженого правами третіх осіб».

Згідно п. 7.4 Договору № 40/Т/22 від 28.03.2022 р. Виконавець відповідає за дефекти, що виникли в результаті його діяльності. Період відповідальності за дефекти складає 1 рік з моменту підписання Сторонами акта здавання - приймання наданих послуг.

У відповідності до ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Виходячи з вищезазначеного, суддя вважає, що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №363220 від 03.05.2023 року не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Враховуючи матеріали справи приходжу до висновку, що матеріалами справи не доведено наявності в діях гр. ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

В зв`язку з вищенаведеним, оскільки встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід провадженням закрити.

Керуючись ст. 9; п. 1 ст. 247; ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження по справі про адміністративне правопорушення за ознаками ст. 188-28 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу та події адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя Р. Б. Єзерський