Справа № 138/1976/23
Провадження №:3/138/715/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2023 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі: головуючого, судді Ясінського Ю.А., секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні міськрайсуду матеріали, які надійшли з Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого першим заступником міського голови Могилів-Подільської міської ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , тел. : НОМЕР_2 , за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

До Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 11.07.2023 надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 04 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи першим заступником міського голови Могилів-Подільської міської ради, 10.03.2023 неправомірно відмовив у наданні інформації на запит ОСОБА_2 від 06.03.2023 на публічну інформацію, тим самим порушив ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того, до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 21.07.2023 надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 04 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи першим заступником міського голови Могилів-Подільської міської ради, 24.04.2023 неповно надав інформацію на запит ОСОБА_2 від 18.04.2023 на публічну інформацію, тим самим порушив ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З урахуванням вимог, передбачених ч. 2 ст. 36 КУпАП, на підставі постанови Могилів-Подільського міськрайонного Вінницької області від 24 липня 2023 року справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , а саме: справу № 138/1976/23, провадження № 3/138/715/23, та справу № 138/2104/23, провадження № 3/138/764/23, об`єднано в одне провадження.

У судовому засіданні 28.07.2023 ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП настає за порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації

У протоколі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 від 04 липня 2023 року за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП зазначено, що особу, яка вчинила адміністративне правопорушення виявлено 04 липня 2023 року та правопорушення вчинено 04 липня 2023 року за місцем роботи: АДРЕСА_2 .

У протоколі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 від 10 липня 2023 року за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП зазначено, що особу, яка вчинила адміністративне правопорушення виявлено 10 липня 2023 року та правопорушення вчинено 10 липня 2023 року за місцем роботи: АДРЕСА_2 .

Однак, до протоколів про адміністративні правопорушення додано листи Виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області за підписом першого заступника міського голови Безмещука П.О. від 10.03.2023 та 24.04.2023 про надання відповіді на запити ОСОБА_2 відповідно від 06.03.2023 та 18.04.2023.

Отже, протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 складено за те, що останній 10.03.2023 та 24.04.2023 неправомірно відмовив у наданні інформації та неповно надав інформацію на запити ОСОБА_2 від 06.03.2023 та 18.04.2023 на публічну інформацію, а саме з порушенням ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У листі Міністерства юстиції України від 02 серпня 2013 року № 6802-0-4-13/11 зазначено, що КУпАП не містить визначення поняття "триваюче" правопорушення, проте в теорії адміністративного права триваючим визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку.

З огляду на те, що ОСОБА_3 інкримінується неправомірна відмова у наданні інформації ним 10.03.2023 та надання неповної інформації 24.04.2023 на запити, відтак, правопорушення, про які йдеться у протоколах, характеризується вчиненням одноразової дії у певний час, а саме 10.03.2023 та 24.04.2023, тому такі правопорушення не можна вважати триваючими.

Таким чином, за вчинене 10.03.2023 адміністративне правопорушення стягнення може бути накладене не пізніше 10.07.2023, а за вчинене адміністративне 24.04.2023 - не пізніше 24.07.2023, оскільки, гідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи те, що на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 КУпАП, тому провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент її розгляду строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись ст. 38, ч. 2 ст. 212-3, 283, 284 ч. 1 п. 1 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю.А.Ясінський