Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 3/733/356/23
Єдиний унікальний №733/507/23
Постанова

Іменем України

25 липня 2023 року м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі судді Овчарика В.М.,

за участю секретаря Ткаченко В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 та адвоката Сакун І.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Прилуцького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Іржавець Ічнянського району Чернігівської області, не одруженого, мешканця АДРЕСА_1 , студента 4 курсу Ніжинського агротехнічного коледжу, ІПН: НОМЕР_1 ,

за ст. 130 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

Згідно протоколу, 01 квітня 2023 року о 01 год 40 хв ОСОБА_1 на а/д Сокиринці Ічня Ніжин керував мотоциклом ZS 125 G, державний номерний знак НОМЕР_2 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив пункт 2.9 а Правил дорожнього руху.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав та пояснив, що 01 квітня 2023 року о 01 год 40 хв у стані алкогольного сп`яніння не перебував. У лікарні просив взяти у нього кров на аналіз з метою встановлення у ній рівня алкоголю, але медсестра у цьому йому відмовила.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні показав, що 01 квітня 2023 року вночі йому зателефонував рідний брат ОСОБА_1 та попросив приїхати до лікарні. По приїзду, в одному з кабінетів, проводили огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 , під час якого медсестра використала не одноразовий мундштук, до того ж прилад довго не включався, через що медсестра замінила у ньому батарейки. Під час продуття трубки на приладі показало 0,83 проміле з чим його брат не був згодний, тому попросив взяти у нього кров на аналіз, однак медсестра йому відмовила. Також він особисто просив медсестру взяти кров у його брата, однак та і йому в цьому відмовила.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні показав, що 01 чи 04 квітня 2023 року, точної дати не пам`ятає, не раніше 23-00 год, він перебував на чергуванні в Ічнянській міській лікарні, коли його покликала медсестра для проведення огляду на стан сп`яніння особи, якою як виявилося пізніше, був ОСОБА_1 . Під час проведення огляду візуальних ознак сп`яніння в ОСОБА_1 він не виявив, після чого останній пройшов тест на алкоголь, за результатами якого він склав акт та висновок про те, що ОСОБА_1 п`яний. Чи був одноразовий мундштук чи ні він не знає, так як цим займалася медсестра.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні показала, що весною 2023 року, точної дати не пам`ятає, у вечірній час, вона перебувала на чергуванні в Ічнянській міській лікарні, коли працівники поліції привезли ОСОБА_1 на проведення огляду на стан сп`яніння, після чого вона викликала чергового лікаря ОСОБА_4 для проведення огляду. В її обов`язки входить перевірити пульс, тиск, надати прилад алконт обстежуваній особі та записати всі дані до журналу. Провівши відповідне обстеження вона записала всі відповідні дані до журналу. Мундштук вона використовувала одноразовий, який був запакований. Чи показувала вона ОСОБА_1 результати приладу алконт до та після його використання не пам`ятає.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху України передбачено, що учасники дорожнього руху повинні знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Зокрема, п. 2.9 а Правил дорожнього руху України передбачає, що водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, іншими документами.

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

У підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП, органом поліції наданий протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 065774 від 01 квітня 2023 року, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 01 квітня 2023 року та відеозапис самого порушення.

Вирішуючи питання на предмет належності та допустимості вказаних доказів, а також доказів, які були витребувані судом, останній враховує наступне.

Порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлений положеннями статті 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (з наступними змінами) (далі Порядок № 1103) та Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за №1413/27858 (далі Інструкція №1452/735).

Відповідно до частини 1 статті 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Частиною 2 статті 266 КУпАП визначено, що огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

За правилами частини 3 статті 266 КУпАП у разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

За змістом частини 5 статті 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Із обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 065774 від 01.04.2023 вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 2.9 а Правил дорожнього руху України, згідно з яким водію заборонено керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тобто правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є саме керування транспортним засобом у стані сп`яніння (наркотичного чи алкогольного). Доказова база має бути спрямована саме на доведення одночасно двох обставин: керування транспортним засобом і перебування у стані сп`яніння (наркотичного чи алкогольного).

Як вбачається з матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 на місці зупинки не було запропоновано провести огляд на стан сп`яніння, який було проведено в КНП «Ічнянська міська лікарня» Ічнянської міської ради.

Пунктом 2 Порядку № 1103 передбачено, що огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно з пунктом 13 Порядку №1103 лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до пункту 2 Інструкції №1452/735 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Пунктом 3 цієї Інструкції передбачено, що ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Розділом ІІІ Інструкції №1452/735 встановлено порядок проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів.

Пунктом 3 розділу ІІІ цієї Інструкції передбачено, що огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Відповідно до пункту 15 розділу ІІІ Інструкції №1452/735 за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Згідно з пунктом 16 цього розділу висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду.

Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я ( пункту 19 Інструкції №1452/735).

Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я ( пункту 20 Інструкції №1452/735).

Кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції ( пункт 21 Інструкції №1452/735).

Відповідно до пункту 22 розділу ІІІ Інструкції №1452/735 висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

З аналізу зазначених правових норм слідує, що огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння може проводити лікар закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшер фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. За результатами огляду лікар, який провів цей огляд, повинен скласти акт медичного огляду особи та безпосередньо після огляду особи видати висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння.

Відповідно до листа КНП «Ічнянська міська лікарня» Ічнянської міської ради лікар анестезіолог-реаніаматолог ОСОБА_4 включений до переліку медичних працівників вказаного медичного закладу, які мають право на проведення медичних оглядів з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції з 09.09.2023.

Відповідно до п. 2, пп. 2.2. п. 2 Наказу Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації № 662 від 27.11.2018 року «Про організацію проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я області і оформлення його результатів», головним лікарям комунального лікувально-профілактичного закладу «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня», центральних районних та міських лікарень забезпечити проведення лікарями-наркологами та психіатрами підготовки медичних працівників, що залучаються до проведення огляду з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції в центральних районних та міських лікарнях.

Проте, як було встановлено у судовому засідання, лікар ОСОБА_4 ніякого тематичного удосконалення за відповідною програмою не проходив, не проводилися з ним такі курси і в КНП «Ічнянська міська лікарня» ні лікарем-наркологом ні лікарем-психіатром, до того ж на запит адвоката Сакун І.А. КНП «Ічнянська міська лікарня» Ічнянської міської ради надала відповідь, що у Постанові Кабінету Міністрів України № 1103 від 17 грудня 2008 року (п. 3) не вказано про необхідність тематичного удосконалення для лікарів, що проводять огляд у ЗОЗ на предмет виявлення стану алкогольного сп`яніння.

Те, що лікар ОСОБА_4 не проходив відповідні курси навчань також може слугувати ряд порушень, які останній допустив при складанні як акту огляду на стан сп`яніння, так і самого висновку щодо результатів медичного огляду на стан сп`яніння.

Так, в акті огляду на стан сп`яніння дата заповнення його зазначена 04.04.2023 року, о котрій годині не зазначено.

У самому висновку щодо результатів медичного огляду на стан сп`яніння дата заповнення стоїть 01.04.2023 року, у графі «дата і точний час огляду» стоїть 04.04.2023 року, о котрій годині не зазначено.

Пункт 18 акту огляду на стан сп`яніння взагалі не заповнений.

Заключний висновок як в акті огляду, так і у висновку щодо результатів медичного огляду на стан сп`яніння зазначено - п`яний.

Крім того, у висновку щодо результатів медичного огляду на стан сп`яніння відсутній підпис ОСОБА_1 , який зазначив, що такий висновок в лікарні йому підписувати не пропонували.

Враховуючи викладене вище, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 01 квітня 2023 не може вважатися допустимим доказом, оскільки він складений з рядом ворушень вимог Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а тому такий огляд є недійсним в силу положень частини 5 статті 266 КУпАП.

Інших належних та допустимих доказів того, що було виконано вимоги статті 266 КУпАП та Інструкції №1452/735 при проведенні огляду ОСОБА_1 на встановлення факту перебування його в стані алкогольного сп`яніння під час керування транспортним засобом, суду не надано, а тому доводи останнього та його захисника щодо не доведення факту керування ним транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння є такими, що заслуговують на увагу.

Інші доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначені у судовому засіданні, не впливають на висновок суду.

У силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Таким чином, законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказане у протоколі адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч. 1 КУпАП немає, оскільки складу такого правопорушення при розгляді справи не встановлено.

Відповідно до пункту 1статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1статті 130 КУпАП, необхідно закрити за відсутності в діях ОСОБА_1 складу вказаного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч. 1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, прередбаченого зазначеною статтею.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Овчарик