ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/4511/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2023 р. cуддя Дарницького районного суду м. Києва Колесник О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Уповноваженого члена Ради адвокатів Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , начальника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, адреса місця роботи: м. Київ, вул. Кошиця, 3, за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з матеріалів справи, 12 червня 2023 року Уповноваженим Радою адвокатів Київської області щодо складення та підписання протоколів про адміністративне правопорушення членом Ради адвокатів Київської області Лішневським Іллею Георгійовичем складено протокол про адміністративне правопорушення серії КС №00286, в якому зазначено, що начальник Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 у надані інформації у відповідь на адвокатський запит адвоката Скиби М.А. було фактично відмовлено, не надано відповіді на жодне із поставлених у адвокатському запиті питань, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 - Сторожук Олена Сергіївна в судовому засіданні вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнала та просила суд закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, з підстав викладених у письмовому клопотанні про закриття провадження у справі.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за таких підстав.

Частиною 5 статті 212-3 КУпАП передбачена відповідальність за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Тобто, об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у неправомірній відмові в наданні інформації, несвоєчасному або неповному наданні інформації, наданні інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи, відповідно до названого Закону.

За змістом положень частин 1 та 2статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12 червня 2023 року серія КС № 00286, дії начальника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 кваліфіковані Уповноваженим Радою Київської області щодо складання та підписання протоколів про адміністративне правопорушення членом Ради адвокатів Київської області Лішневським І.Г. саме як неправомірна відмова в наданні інформації на адвокатський запит, із зазначенням того, що не надано відповіді на жодне із поставлених у адвокатському запиті питань.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, начальник Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 на адвокатський запит адвоката Скиби М.А. від 02.05.2023 року №02/05/23-2/АЗ надав аргументовану та змістовну відповідь за № 5540/6/321-00-05-02-05 від 11 травня 2023 року.

Відтак, відповідь на адвокатський запит було надано, а у відповіді було зазначено інформацію, необхідність отримання якої було обґрунтовано вказаним адвокатським запитом.

При цьому згідно зі ст. 1 ЗУ «Про інформацію» інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Порте частина інформації, яку адвокат Скиба М.А. просив надати у своєму запиті, а саме: про персональні дані (прізвища, ім`я, по батькові) працівників ЦМУ ДПС по роботі з ВПП є інформацією з обмеженим доступом.

Про, що адвокат, як особа, яка володіє спеціальними знаннями у галузі права, не міг не знати.

Вказані персональні дані є об`єктом захисту, відповідно до ст. 5 ЗУ «Про захист персональних даних».

Відтак не надання такої інформації не може складати об`єктивної сторони складу правопорушення.

Окрім того, адвокатом у запиті не було обґрунтовано та не доведено можливість використання вказаної інформації як доказів, а також не доведено наявність підстав вважати, що ця інформації сама по собі або в сукупності з іншою, має значення у податкових правовідносинах між ТОВ «САТЕЛЛИТ» та контролюючим органом.

Інші питання в адвокатському запиті пов`язані з фактом винесення податкової вимоги втратили свою актуальність, у зв`язку з її відкликанням та не мали жодних правових наслідків для ТОВ «САТЕЛЛИТ» у вигляді опису майна і внесення даних до реєстру обтяжень, що також було відомо адвокату Скибі М.А.

Що стосується пункту запиту про надання інформації з посиланням на норми законодавства щодо підстав винесення податкової вимоги, то відповідно до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Правил адвокатської етики, подавати адвокатські запити з метою одержання консультацій і роз`яснень положень законодавства заборонено.

Аналізуючи наведене, суддя вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять фактичних даних, які б підтверджували вчинення начальником Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, а саме: неправомірна відмова в наданні інформації на адвокатський запит.

З урахуванням викладеного, провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст.212-3 КУпАП підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки відсутні подія і склад вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. ч. 5 ст. 212-3, 247, 283, 284, 294 КУпАП

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , начальника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, адреса місця роботи: м. Київ, вул. Кошиця, 3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду.

Суддя: Колесник О.М.