Провадження № 3/243/1666/2023
Справа № 243/2780/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2023 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Агеєва О. В., розглянувши матеріали, які надійшли із Відділу поліції №4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адмінправопорушення серії ВАВ №908753, 29 червня 2023 року, об 11 год. 30 хв., ОСОБА_1 , перебуваючи біля будинку АДРЕСА_1 здійснила продаж 1-ї пляшки пива «Пивна дівка», у пластиковій пляшці, об`ємом 2 літри, міцністю 4,9%, за ціною 200 грн. 00 коп. громадянину ОСОБА_2 чим порушила наказ командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16 від 09 липня 2022 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

29 червня 2023 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол серії ВАВ № 908753 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.156 КУпАП в якому останній під підпис були роз`яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло. В протоколі зазначено, що ОСОБА_3 , повідомлена про розгляд справи у Слов`янському міськрайонному суді Донецької області.

ОСОБА_3 , будучи повідомленою належним чином про час та розгляд справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки до суду не повідомила.

За правилами статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення справи. Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ст. 156 КУпАП.

Як зазначає у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд наголошує на тому, що за своїм змістом ст. 268 КУпАП націлена саме на добросовісне користування своїми правами та можливість на умовах змагальності їх захищати.

Судом встановлено, що особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, про час та місце розгляду справи в суді ОСОБА_3 також була повідомлена, однак не вжила заходів для явки до суду, та письмових заперечень проти протоколу не подала.

Попри те, що особа не отримала або ухилилася від отримання судової повістки, її право на справедливий суд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, порушене не було. Таким чином, особі повинно бути відомо про час і місце розгляду справи, оскільки є можливість стежити за ходом справи за допомогою офіційних джерел, таких як веб-сторінка суду. З таким висновком погодився ЄСПЛ у рішенні у справі «В`ячеслав Корчагін проти Росії» № 12307/16.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, але не з`явилася до судового засідання.

В судовому засіданні досліджені такі докази:

протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 908753 від 29 червня 2023 року, складений уповноваженою особою, відповідно до якого, 29 червня 2023 року, об 11 год. 30 хв., ОСОБА_1 , перебуваючи біля будинку АДРЕСА_1 здійснила продаж 1-ї пляшки пива «Пивна дівка», у пластиковій пляшці, об`ємом 2 літри, міцністю 4,9%, за ціною 200 грн. 00 коп. громадянину ОСОБА_2 , чим порушила наказ командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16 від 09 липня 2022 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП;

електронний рапорт ЄО №8066 від 29 червня 2023 року, згідно із яким надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 29 червня 2023 року, об 11 год. 36 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , громадянка ОСОБА_1 здійснює торгівлю алкоголем з рук;

протокол огляду речей від 29 червня 2023 року, згідно із яким в ході догляду речей ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено алкогольну продукцію, виявлену алкогольну продукцію в присутності двох понятих було оглянуто та вилучено;

пояснення ОСОБА_1 від 29 червня 2023 року, відповідно до яких остання пояснила, що 29 червня 2023 року, близько об 11 год. 30 хв., вона знаходячись біля будинку АДРЕСА_1 , здійснила продаж пляшки пива «Пивна дівка», об`ємом 2 літри, міцністю 4,9%, раніше невідомому їй чоловіку за ціною 200 грн. 00 коп.. Як пізніше з`ясувалось даним громадянином був ОСОБА_2 , який оплатив вищезазначене пиво безготівково, перевів їй гроші на банківську картку. Після чого до неї підійшли працівники поліції і вона їм видала всю алкогольну продукцію;

пояснення ОСОБА_2 від 29 червня 2023 року, відповідно до яких останній пояснив, що 29 червня 2023 року, приблизно об 11 год. 30 хв. він пішов до малознайомої йому жінки на ім`я ОСОБА_1 , яка здійснює торгівлю алкогольною продукцією біля будинку АДРЕСА_1 , де близько об 11 год. 30 хв. він придбав пляшку пива «Пивна дівка», об`ємом 2 літри, міцністю 4,9%, за ціною 200 грн. 00 коп. Після чого він пішов до дому. По дорозі до дому його зупинили працівники поліції та спитали, що у нього в пакеті, він відповів, що в пакеті пляшка пива, яку він придбав біля будинку №3;

фотознімок на якому зображено алкогольну продукцію.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування щодо неї заходів державного примусу, зокрема накладення стягнення у виді штрафу.

Частиною 3 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Слід звернути увагу на те, що ч. 3 ст.156 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

Відповідно до п. п. 1, 3 Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 № 1457, цей Порядок визначає особливості запровадження заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів, та дезінфекційних засобів), в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях відповідно до Указу Президента України про введення воєнного стану, затвердженого Верховною Радою України.

Заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку.

Відповідно до п. 1 наказу командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16 від 09.07.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виготовленими на спиртовій основі», з 11.07.2022 року на території Донецької та Луганської областей на період дії правового режиму воєнного стану торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі заборонено.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що для наявності складу даного правопорушення необхідним є доведення, як факту торгівлі в період воєнного стану, так і факту того, що предметом торгівлі були саме алкогольні напої.

До протоколу додані письмові пояснення ОСОБА_2 від 29 червня 2023 року, згідно із якими 29 червня 2023 року, приблизно об 11 год. 30 хв. він пішов до малознайомої йому жінки на ім`я ОСОБА_1 , яка здійснює торгівлю алкогольною продукцією, біля будинку АДРЕСА_1 , де близько об 11 год. 30 хв. він придбав пляшку пива «Пивна дівка», об`ємом 2 літри, міцністю 4,9%, за ціною 200 грн. 00 коп.

Разом з тим, належними та допустимими доказами цей факт не підтверджено, оскільки протоколів вилучення у ОСОБА_2 алкогольних напоїв та коштів у особи, яка здійснила реалізацію цих товарів, не складалося, фіксації обставин вчинення правопорушення за допомогою відеозапису не здійснювалося. Інші докази, які б підтверджували торгівлю ОСОБА_1 алкогольними напоями, відсутні.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд переконаний, що сам протокол про адміністративне правопорушення не є достатнім доказом, який дасть підстави обґрунтовано вважати, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Будь-яких інших доказів, які б взагалі підтверджували факт торгівлі алкогольними напоями суду не надано. За таких обставин, у матеріалах справи недостатньо доказів для встановлення об`єктивної сторони правопорушення. Сам же факт зберігання чи вживання алкоголю не становлять об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Крім того, з протоколу огляду речей від 29 червня 2023 року вбачається, що в ході огляду речей ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , були виявлені та вилучені алкогольні напої, які відповідно до санкції ч. 3 ст. 156 КУпАП повинні бути конфісковані у разі визнання її винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, однак матеріали справи не містять квитанції про отримання на зберігання вилученої продукції.

Разом з цим, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

З огляду на викладене, слід дійти до висновку про те, що представлені в судовому засіданні докази не є такими, що свідчать про беззаперечну винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

При цьому суд наголошує, що вона не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, адже діючи таким чином, вона неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

З врахуванням вищевказаного, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, за вчинення якого передбачена відповідальність відповідно до ч. 3 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 алкогольні напої, згідно протоколу огляду речей від 29 червня 2023 року, підлягають поверненню володільцю.

На підставі викладеного та керуючись ч. 3 ст. 156, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Алкогольну продукцію, вилучену 29 червня 2023 року у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно протоколу огляду речей від 29 червня 2023 року - повернути власнику.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Олена Володимирівна Агеєва