10.07.2023
Справа № 331/3964/23
Провадження № 3/331/1482/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працевлаштованої, РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 14.06.2023 року приблизно о 09:40 гр. ОСОБА_1 , знаходилась за адресою: АДРЕСА_2 та здійснювала торгівлю з рук тютюновими виробами, чим порушила п.11 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 р

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненому правопорушенні не визнала та пояснила, що вона дійсно продавала цигарки, однак здійснювала продаж тютюну не з рук, а в орендованому її роботодавцем кіоску. Крім того, надала суду трудовий договір № 1 між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, відповідно до якого вона працює на посаді продавця продовольчих товарів. Також, відповідно до документів, наданих в судовому засіданні, фізична особа підприємець ОСОБА_2 орендує кіоск загальною площею 7,0 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_3 та відповідно має ліцензію на право Роздрібної торгівлі тютюновими виробами. На підставі викладеного просить закрити провадження про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, доходжу наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 11 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (зі змінами), забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук.

У судовому засіданні досліджено надані до суду матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 256209 від 14.06.2023 року, рапорт помічника чергового відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Козлова К.В. № 8277 від 14.06.2023, протокол огляду місця події від 14.06.2023 року, згідно якого під час огляду виявлено та вилучено: 1) Biut Blek 10 пачок; 2) Ritm 20 пачок; 3) Astru - 40 пачок; 4) Regina Demi - 20 пачок (червоний); 5) Brut SS White - 20 пачок; 6) LM - 10 пачок; 7) ZEN Blue - 10 пачок; 8) Parliment - 10 пачок; 9) Kyiv - 20 пачок; 10) Palermo Red - 20 пачок; 11) Palermo Blue - 20 пачок; 12) Mac - 10 пачок; 13) Marlboro - 10 пачок; 14) Lifa Blue - 10 пачок; 15) Compliment S5 6 пачок; письмові пояснення ОСОБА_1 від 14.06.2023 року; фотоматеріалами на яких зображено прилавок, на якому розташовані вироби, які продаються, зокрема цигарки.

Порядком провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженого Постановою КабінетуМіністрів Українивід 15червня 2006№ 833 визначені загальні умови провадження торговельної діяльності суб`єктами оптової торгівлі, роздрібної торгівлі, закладами ресторанного господарства, основні вимоги до торговельної мережі, мережі закладів ресторанного господарства і торговельного обслуговування споживачів (покупців), які придбавають товари у підприємств, установ та організацій незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, фізичних осіб - підприємців та іноземних юридичних осіб, що провадять підприємницьку діяльність на території України.

Так пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що торговельними об`єктами у сфері роздрібної торгівлі є: магазин, який може бути продовольчим, непродовольчим, змішаним (за товарною спеціалізацією); універсальним, спеціалізованим, вузькоспеціалізованим, комбінованим, неспеціалізованим (за товарним асортиментом); з індивідуальним обслуговуванням, самообслуговуванням, торгівлею за зразками, торгівлею за замовленням (за методом продажу товарів); павільйон; кіоск, ятка; палатка, намет; лоток, рундук; склад товарний; крамниця-склад, магазин-склад.

З огляду на вищевикладене, торгівля поза зазначеними об`єктами є об`єктивною стороною правопорушення, а саме торгівлею з рук.

В той же час у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж тютюнових виробів як продавець, при цьому перебувала в приміщенні кіоску №9 за адресою: АДРЕСА_3 та мала ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Таким чином, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 здійснювала продаж тютюнових виробів із дотриманням вимог діючого законодавства.

Крім того, в протоколі огляду від 14.06.2023 зазначено, що в кіоску № 9, р.8А, виявлено факт продажу контрафактних цигарок, пачки із тютюновими виробами не мають акцизних марок.

Аналізуючи зміст вказаного протоколу, суддя зазначає, що ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку. Однак, протокол щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 КУпАП не складався, в той час, коли суд уповноважений розглядати справи лише у межах складеного протоколу, та позбавлений можливості самостійно змінювати кваліфікаціюдій правопорушника.

У п. 43 рішення від 14 лютого 2008 року у справі Кобець проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм поза розумним сумнівом. Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивних та безсумнівних доказів факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, доходжу висновку, що підстав для притягнення останньої до відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП - торгівлю тютюновими виробами з рук, не вбачається через відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Разом з цим, у відповідності до ч. 6 ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Згідно з вимогами ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, оскільки працівниками поліції були вилучені пачки із тютюновими виробами, які не мають акцизних марок, при цьому реалізація вказаного товару є забороненою на території України, тому підстав для повернення цього товару правопорушнику, немає, у зв"язку із чим суд приходить до висновку, що усе вилучене майно підлягає конфіскації на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.156 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Речові докази: відповідно до протоколу огляду місця події від 14.06.2023 року, згідно якого під час огляду виявлено 1) Biut Blek 10 пачок; 2) Ritm 20 пачок; 3) Astru - 40 пачок; 4) Regina Demi - 20 пачок (червоний); 5) Brut SS White - 20 пачок; 6) LM - 10 пачок; 7) ZEN Blue - 10 пачок; 8) Parliment - 10 пачок; 9) Kyiv - 20 пачок; 10) Palermo Red - 20 пачок; 11) Palermo Blue - 20 пачок; 12) Mac - 10 пачок; 13) Marlboro - 10 пачок; 14) Lifa Blue - 10 пачок; 15) Compliment S5 6 пачок - конфіскувати на користь держави.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова