Справа №345/1427/23
Провадження № 3/345/639/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2023 м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кулаєць Б.О., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника адвоката Бойка Р.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли з Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, неодруженого, громадянина України,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Опис обставин, установлених під час розгляду справи:

28.03.2023 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 191747 від 22.03.2023 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що останній 22.03.2023 о 19:32 год. в м. Калуш по вул. Дзвонарська керував транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у медичному закладі Калуська ЦРЛ зі згоди водія у встановлено законом порядку. Стан наркотичного сп`яніння підтверджується висновком Калуської ЦРЛ № 17 від 22.03.2023.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення:

ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні не визнає. Пунктом 10 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року N 1103, передбачено, що огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність). В матеріалах справи відсутні дані, які вказують на те, що в закладі охорони здоров`я акт медичного огляду та висновок медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння були складені за результатами лабораторних досліджень з використанням вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджених сертифікатом відповідності. Пунктами 7 і 8 розділу ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яку затверджено наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Згідно з п. 22 розділу ІІІ вищевказаної Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними. Таким чином, складений 22 березня 2023 року щодо нього висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є недопустимим доказом, оскільки лабораторне дослідження біологічних матеріалів не здійснювалось.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що він порушив ПДР, оскільки проїхав під знак, порушивши його вимогу. Працівники поліції його зупинили та повезли його до лікарні, де йому зробили експрес-тест, який поліцейський чи лікар купили в аптеці, і сказали, що він перебуває в стані наркотичного сп`яніння. Однак, стан сп"яніння він категорично заперечує, так як не вживав наркотичні засоби. Біологічні зразки в нього не відбирали, лабораторні дослідження не проводилися. Він здавав сечу на експрес-тест і більше нічого лікар не проводив. В лікарні був 30 хв. Повторно тест не проводився, документів на тест йому не надавали. Лікар сказав, що це тест на виявлення наркотиків.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Бойко Р.Б. підтримав подані письмові пояснення з підстав викладених в них. Просив врахувати, що дані про те, що саме за тест був проведений ОСОБА_1 , його назву, виробника, сертифікацію, інструкцію, у матеріалах справи відсутні. А також звертав увагу, що на відеозаписі, долученому працівником поліції, лікар сама роз"яснила ОСОБА_1 , що тест може показати факт перебування у стані наркотичного сп"яніння навіть, коли особа вживала наркотики за декілька днів до тесту. В зв`язку з чим просив провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

ІІІ. Досліджені в судовому засіданні письмові докази:

на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення надано такі докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 191747 від 22.03.2023, в якому викладена суть адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 ознайомлений, його копію отримав, що підтвердив своїм підписом (а.с. 1);

- акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, складений відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого в останнього було виявлено наступні ознаки сп`яніння: розширені зіниці. Результат проби позитивний наркотичне сп`яніння (а.с. 2);

- направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану наркотичного в Калуську ЦРЛ, складене 22.03.2023 о 19:40 год. щодо ОСОБА_1 , у якого було виявлено ознаки сп`яніння, а саме: звужені зіниці, які не реагують на світло, почервоніння обличчя. Огляд проводився у медичному закладі, висновок № 17 (а.с. 3);

- зобов`язання від 22.03.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 191747, згідно з яким ОСОБА_1 відсторонений від керування транспортним засобом «Renault Megane Scenic», д.н.з. НОМЕР_1 , та зобов`язується не керувати даним автомобілем протягом 24 годин (а.с. 4);

- розписка від 22.03.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД 191747, згідно з якою ОСОБА_1 відсторонений від керування транспортним засобом та передає для керування автомобіль «Renault Megane Scenic», д.н.з. НОМЕР_1 , третій особі (а.с. 5);

- висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 17, складений о 20:10 год. 22.03.2023 лікарем КНП «Калуська ЦРЛ», відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння маріхуаною (а.с. 6);

- відеозаписи, які містяться на оптичному носії, що долучений до матеріалів справи. На одному з них зафіксовано, як ОСОБА_1 погоджується поїхати у лікувальний медичний заклад для проходження огляду для визначення стану наркотичного сп`яніння. На інших зафіксовано, як останній надає медичним працівникам одну ємність з вмістом біологічного середовища для проведення тесту на стан наркотичного сп`яніння. За результатами чого його повідомляють, що в нього позитивний тест на маріхуану, однак, ОСОБА_1 зазначає, що він сьогодні нічого не вживав, а тому не перебуває в стані наркотичного сп`яніння, оскільки не дозволив собі би покурити та сісти за кермо. Після чого зафіксовано процедуру оформлення висновку лікаря, а також те, як працівник поліції пояснює, що відносно ОСОБА_1 буде складено протокол за ч. 1 ст. 130 КУпАП, та роз`яснює його права. При цьому ОСОБА_1 неодноразово наголошує, що не перебуває в стані наркотичного сп`яніння. В подальшому зафіксовано процедуру оформлення адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 (а.с. 9).

ІV. Оцінка суду:

оцінюючи зазначені вище докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю суд враховує таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Вимогами ст.ст. 278, 280 КУпАП встановлено, що при підготовці до розгляду справи суд вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи, а при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні тощо.

Відповідно до наданого суду диску з відеозаписами, оглянутими у судовому засіданні, встановлено, що ОСОБА_1 було доставлено до лікарні працівниками поліції для перевірки його на факт вживання наркотичних речовин. Останнього було перевірено за допомогою експрес-тесту, який показав позитивний результат. При цьому ОСОБА_1 заперечував факт вживання наркотичних засобів та не погоджувався із результатами тесту.

Водночас, у судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив, що у закладі охорони здоров`я його огляд здійснювався на підставі експрес-тесту, придбаному в аптеці у вказаному закладі.

Згідно з висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, № 17, складеним о 20:10 год. 22.03.2023, ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння.

Надаючи оцінку цим доказам суддя враховує, що порядок огляду водіїв на стан наркотичного сп`яніння визначений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція).

Згідно з п. 3, 4 розділу І Інструкції ознаками наркотичного сп`яніння є: порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці, звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло, сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови, почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до п. 2 розділу І Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п. 4 розділу I цієї Інструкції (ознаки наркотичного сп`яніння), поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Тобто, огляд особи на стан наркотичного сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, відбувається виключно у медичному закладі.

Порядок огляду водія на стан наркотичного сп`яніння врегульований розділом ІІІ Інструкції.

Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (п. 3 розділу 3 Інструкції).

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. За збереження та транспортування ємностей з біологічним середовищем до іншого закладу охорони здоров`я, цілісність пломбування відповідає заклад охорони здоров`я, у якому проводився відбір біологічного середовища. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки інших біологічних середовищ (п. 7-13 розділу 3 Інструкції).

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду (пункти 15, 16 розділу ІІІ Інструкції).

Таким чином, огляд на стан наркотичного сп`яніння передбачає як огляд лікарем на предмет наявності клінічних ознак такого сп`яніння, так і лабораторне дослідження біологічного середовища обстежуваного.

Дані, отримані в результаті тестування за допомогою тесту є лише попереднім результатом. Заключний діагноз повинен бути встановлений лікарем після всіх клінічних та лабораторних досліджень.

Тобто, лабораторні дослідження повинні були встановити кількісне визначення вмісту наркотичного засобу та саме який наркотичний засіб виявлено в сечі ОСОБА_1 (скільки нг/мл наркотичного засобу та якого саме наркотичного засобу виявлено у сечі та чи перевищує це значення допустимого порогового рівня), що є базовим критерієм встановлення як самого факту, так і ступеню сп`яніння особи.

Враховуючи, що наркотичний засіб можна виявити через кілька місяців після вживання, так і протягом періоду до одного року, то визначення кількісного вмісту наркотичного засобу, його перевищення від порогового рівня (50 нг/мл - по тесту) та виду наркотичного засобу має суттєве значення для встановлення стану наркотичного сп`яніння у ОСОБА_1 саме в день керування транспортним засобом 22.03.2023.

Відповідно до п. 22 Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

В матеріалах справи відсутні дані, які вказують на те, що в закладі охорони здоров`я акт медичного огляду та висновок щодо результатів медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння були складені за результатами лабораторних досліджень з використанням вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджених сертифікатом відповідності.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що результат огляду за допомогою тесту, у тому числі, без відповідного сертифікату його відповідності та інших дозвільних документів, наявність яких заперечується особою, що притягується до адміністративної відповідальності, та його захисником, а докази з приводу цього матеріали справи не містять, не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Окрім цього, в порушення пункту 10 розділу ІІІ Інструкції, забір біологічного середовища у ОСОБА_1 проведений лише в одну ємність, вміст якої протестований на наркотики медичним працівником за допомогою швидкого експрес-тесту, зазначені обставини повністю підтверджується відеозаписом долученим до матеріалів справи.

Зокрема, на вказаному відеозаписі зафіксовано, що під час забору біологічного середовища у ОСОБА_1 використано лише одну ємність, замість двох, як того вимагає Інструкція, та вміст такої тестується на наркотики за допомогою тесту.

Таким чином, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, № 17, складений о 20:10 год. 22.03.2023 лікарем КНП «Калуська ЦРЛ», щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння складений з порушенням вимог Інструкції у зв`язку з чим вважається недійснимв.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справах «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Аналогічна норма міститься і в ст. 62 Конституції України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу правопорушення.

Таким чином, суддя приходить до висновку про відсутність доказів, які б з достовірністю свідчили про керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння, тому в його діях відсутня склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 130, 251, 252, 256 КУпАП, керуючись ст. 247, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя: