Справа № 760/3031/23 Головуючий у І інстанції Коробенко С.В.
Провадження № 33/824/2807/2023 Доповідач у 2 інстанції Миколюк О.В.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
___________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 червня 2023 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Миколюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу про порушення митних правил за участю:

захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

представника Київської митниці Держмитслужби - Юрківа В.В.,

за апеляційною скаргою представника Київської митниці Сакун М.О., на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 03 березня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 03 березня 2023 року провадження по справі щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 17.09.1996 року Гайсинським РВ УМВС у Вінницькій області,

закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України.

Згідно з постановою суду, 08.02.2023 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 за ст.473 МК України.

Відповідно до протоколу №0006/10000/23 про порушення митних правил від 03 січня 2023 року встановлено, що 03.11.2022 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення №CP068446096UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ), адреса: АДРЕСА_1 , до США (The Optic Zone) RA#9754, 1635 East Hoague Rd, tel. +6.

Згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.11.2022, виявлено:

1) Прилад з маркуванням «Tenmlle 5-50x56» в упаковці виробника у комплекті- 1 шт.

В митній декларації форми CN 23 вміст товару задекларовано як «Scope Temile 5-50x56, sn:Н33416», загальною вартістю 24298 грн.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 17.11.2022 №-0321, наданий на дослідження предмет ідентифіковано як:

-приціл оптичний, «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416), виробництва «Trijicon, Inc» США, в комплекті з кришками, блендою проти відблиску, інструментом для обслуговування, інструкцією, чохлом та виробами рекламної продукції.

Наданий на дослідження приціл оптичний, «ТМ5056-С-3000017» має ознаки товарів зазначених в позиції ML1.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

Згідно висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 17.11.2022 №-0321, вартість наданого на дослідження та оцінку прицілу оптичного становить 104 295, 60 грн.

В ст. 12 Закону № 549-ІV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» встановлено, що попередня ідентифікація товарів, які підлягають державному експортному контролю, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів, є обов`язком суб`єкта господарювання, державного замовника у сфері оборони та суб`єктів, зазначених у ч. 3 ст. 15 даного Закону.

Відповідно до Закону України від 20.02.2003 №549-ІV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, проводить Держекспортконтроль України.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Таким чином, відправник міжнародного поштового відправлення №CP068446096UA, громадянин ОСОБА_2 , здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA зазначеного вище товару, а саме: прицілу оптичного «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial №Н33416) без надання дозвільних документів, тобто відправив їх у посилці з порушенням митних правил, що в свою чергу відповідає диспозиції ст.473 МК України, а саме: «пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу» (згідно зі ст. 235 МК України - переміщення товарів, відправлених з порушенням митних правил).

Закриваючи провадження по справі суд вказав, що враховуючи те, що до Переліку товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 (в редакції від 14 лютого 2023 року) включено позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807, до якої відносяться і оптичні збройові приціли, зарахуванням принципу зворотної дії в часі в часі нормативно-правового акту, який скасовує відповідальність, задекларованого в ч.1 ст. 58 Конституції України та ч.3 ст.3 МК України, станом на час розгляду справи про порушення митних правил не може йти мова про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного Кодексу України.

Не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі представник Київської митниці просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення за ст.473 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, вилучених за протоколом про порушення митних правил №0006/10000/23 від 03.01.2023.

В обґрунтуванні апелянт вказує, що суд помилково прийшов висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України.

Заслухавши доповідь судді, доводи представника Київської митниці на підтримку поданої апеляційної скарги, думку захисника, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи про порушення митних правил та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.486 МК України та ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.489 МК України та ст.280 КУпАП, при розгляді справи підлягають з`ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначених вимог закону судом першої інстанції було дотримано в повному обсязі, що підтверджується наступним.

Порушення митних правил, передбачене диспозицією ст.473 МК України, полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

З матеріалів справи вбачається, що 03 січня 2023 року стосовно ОСОБА_2 складено протокол про порушення митних правил №0006/10000/23 за ст. 473 МК України - пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

З матеріалів справи вбачається та вірно встановлено судом першої інстанції, що 03.11.2022 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ), адреса: АДРЕСА_1 , до США (The Optic Zone) RA#9754, 1635 East Hoague Rd, tel. +6.

Згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.11.2022, виявлено:

1) Прилад з маркуванням «Tenmlle 5-50x56» в упаковці виробника у комплекті- 1 шт.

В митній декларації форми CN 23 вміст товару задекларовано як «Scope Temile 5-50x56, sn:Н33416», загальною вартістю 24298 грн.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил встановлено, що митний орган вбачає, що ОСОБА_2 повинен був отримати дозвіл чи висновок Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0006/10000/23, складеного головним державним інспектором відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Київської митниці, ОСОБА_4 ,: «відправник міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA, громадянин ОСОБА_2 , здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA зазначеного вище товару, а саме: прицілу оптичного «Trijicon Tenmile 5- 50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017'» (Serial Н33416) без надання дозвільних документів, тобто відправлення їх у посилці з порушенням митних правил, а саме: «пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу (згідно із ст. 235 МК України) - переміщення товарів, відправлених з порушенням митних правил)».

Як зазначено в протоколі про порушення митних правил, висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 17 листопада 2022 року № -0321, наданий на дослідження предмет ідентифікований як: приціл оптичний «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі « НОМЕР_2 » (Serial Н33416), виробництва «Trijicon, Іпс» США, в комплекті з кришками, блендою проти відблиску, інструментом для обслуговування, інструкцією, чохлом та виробами рекламної продукції.

Згідно із цим же висновок експерта СЛЕД Держмитслужби, як зазначено в протоколі про порушення митних правил, наданий на дослідження приціл оптичний має ознаки товарів зазначених в позиції MLl.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року під № 1807.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами; в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів.

Також, п.3 ч.1 ст. 235 МК України передбачено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Для регулювання діяльності, пов`язаної з державним контролем за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання 20 лютого 2003 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» під № 549-IV.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення» від 20 листопада 2003 року за № 1807 затверджено Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю.

Відповідно до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807 (на який посилається експерт СЛЕД Держмитслужби у своєму висновку від 17 листопада 2022 року № -0321), державному експертному контролю підлягають: з`ємні обойми (магазини), глушники, кріплення (монтажні кріплення), оптичні збройові приціли та вогнегасники для зброї, яка контролюється згідно з позиціями МL1.а, МL1.b або МL1.c, Примітка «Згідно з позицією МL1.d контролю не підлягають оптичні приціли для зброї, які не здійснюють електронне оброблення зображення, мають кратність збільшення 9 або менше, за умови, що вони: не є "спеціально призначеними" або модифікованими для військового "використання"; або не містять будь-які прицільні сітки (марки), "спеціально призначені для військового використання".

Таким чином, дійсно приціл оптичний «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416), що був вкладений ОСОБА_2 до міжнародного поштового відправлення під № СР06844609биА може ймовірно містити ознаки товарів, що включені до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 затверджено Перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" у період воєнного стану на території України.

На позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807, до якої відносяться і оптичні збройові приціли, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 в редакції від 14 лютого 2023 року, яка набрала чинності 18 лютого 2023 року і діє до припинення чи скасування воєнного стану в Україні, - не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання". Тому станом на день розгляду справи, не вимагалося одержання документу дозвільного характеру для переміщення (пересилання) будь-якого оптичного збройового прицілу, у тому числі і «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів.

Тобто, такі зміни до наведених вище актів законодавства України, які чинні на час розгляду справи про порушення митних правил ОСОБА_2 , надає право йому відправляти в міжнародних поштових відправленнях будь-який оптичний збройовий приціл без одержання попереднього дозволу Державною службою експертного контролю України на час дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Подібне за змістом положення міститься і в ч.3 ст.3 МК України, відповідно до якого, норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що враховуючи те, що до Переліку товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 (в редакції від 14 лютого 2023 року) включено позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807, до якої відносяться і оптичні збройові приціли, у урахуванням принципу зворотної дії в часі нормативно-правового акту, який скасовує відповідальність, задекларованого в ч.1 ст. 58 Конституції України та ч.3 ст.3 МК України, станом на час розгляду справи про порушення митних правил не може йти мова про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного Кодексу України.

Обґрунтованих доводів на спростування вказаних висновків суду першої інстанції в апеляційний скарзі, а також в судовому засіданні суду апеляційної інстанції представником Київської митниці Держмитслужби, не наведено.

Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано та на законних підставах прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України.

З наведених підстав апеляційний суд дійшов висновку про залишення постанови суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги представника Київської міської митниці - без задоволення.

Керуючись ст.530 МК України, ст.294 КУпАП, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Сакун М.О. - залишити без задоволення, а постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 03 березня 2023 року щодо ОСОБА_2 - без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: