Справа № 578/637/23
провадження № 3/578/342/23
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
19 липня 2023 року смт.Краснопілля
Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Зеря Ю.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , проходить службу на посаді командира 2 мінометного взводу мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), права, передбачені ст. 268 КУпАП, особі роз`яснені,
16.04.2023 близько 09:30 год старший лейтенант ОСОБА_1 перебував на місці тимчасової дислокації військової частин НОМЕР_3 у АДРЕСА_2 у нетверезому стані (з явними ознаками алкогольного сп`яніння: почервоніння очей, запах алкоголю). Після чого цього ж дня 16.04.2023 близько 10 години старшого лейтенанта ОСОБА_1 представниками військової служби правопорядку доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) для підтвердження або спростування перебування у стані алкогольного сп`яніння. Згідно висновку № 744 від 16.04.2023, виданого КНП СМР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння. Своїми діями порушив вимоги статей 17, 65, 68 Конституції України, статті 17 Закону України «Про оборону України», статей 1, 2, 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статей 6, 11, 16, 28-32, 49, 111 та 241 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, статей 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Військової присяги, чим вчинив адміністративне правопорушення в умовах особливого періоду, передбачене ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто поява на території військової частини у нетверезому стані в умовах особливого періоду. Дані обставини зафіксовані у протоколі № 28 про вчинення адміністративного правопорушення, складеному 17.04.2023 прокурором Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Алєксєєвим А.О.
У судових засіданнях, які відбулись 13.06.2023, 21.06.2023, ОСОБА_1 заперечував проти факту вчинення ним адміністративного правопорушення, наполягав на закритті провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Зокрема військовослужбовець заперечував той факт, що місцем дислокації військової частини НОМЕР_3 є АДРЕСА_2 , у даному населеному пунктів він просто відпочивав після бойового завдання. Також ОСОБА_1 наголошував, що до протоколу про адміністративне правопорушення занесені незрозумілі для нього ознаки алкогольного сп`яніння (почервоніння очей та запах алкоголю), оскільки в силу виконуваних ним військових обов`язків він спиртом протирає артилерійські снаряди, а також почервоніння очей могло бути викликане обставинами проходження служби. Крім того військовослужбовець наголошував на неточностях у часі його направлення для проходження медичного огляду та часі самого огляду.
У судовому засіданні, яке відбулось 13.06.2023, ОСОБА_1 наголошував, що він не проходив огляду на стан сп`яніння у медичному закладі, а проходив його за місцем розташування Сумського Зонального відділу ВСП, у зв`язку з чим ним було подане клопотання від 13.06.2023 про виклик свідків працівників ВСП та військовослужбовця ОСОБА_2 .
Також у клопотанні від 13.06.2023 ОСОБА_1 просив отримати копію бойового розпорядження щодо перебування свідків по справі на території бойових дій, однак клопотання у цій частині залишене без розгляду, оскільки заявник так і не зміг пояснити, які конкретно документи він має намір отримати та які обставини дані документи зможуть підтвердити.
У судовому засіданні, яке відбулось 21.06.2023, ОСОБА_1 , подане клопотання про витребування у якості доказів від КНП СОР «ОКМЦСНЗ» акту медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння від 16.04.2023 відносно ОСОБА_1 та направлення до вказаного закладу останнього співробітниками Сумського ЗВ ВСП.
Суддею дане клопотання було задоволено та витребувано вказані у клопотанні докази.
29.06.2023 від КНП СОР «ОКМЦСНЗ» на адресу суду надійшли копії Протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння № 744 від 16.04.2023 та направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складеного 16.04.2023 об 11-20 год.
Також військовослужбовцем у ході розгляду справи для долучення до її матеріалів були надані його звернення від 21.04.2023 до прокурора Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону щодо фактів зловживання службовим становищем та перевищення влади з боку працівників Сумського ЗВ ВСП, що мали місце 16.04.2023, а також копії відповідей за даним зверненням від Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону та від ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що відомості, викладені у зверненні ОСОБА_1 , у ході перевірки не знайшли підтвердження.
07.07.2023 від ОСОБА_1 надійшла заява за вх. № 2919 про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю прибуття особи у судове засідання через обставини служби, а також про надання можливості йому ознайомитись із документами, як надійшли на адресу суду від медичного закладу.
Заяву ОСОБА_1 було задоволено, судове засідання було відкладене до 17.07.2023 та у зв`язку з перебуванням судді у відпустці було перепризначене на 19.07.2023.
У судове засідання, призначене на 19.07.2023, ОСОБА_1 не прибув, про причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не направляв, а також не прибував до суду для ознайомлення з матеріалами, які надійшли від медичного закладу.
Свідок ОСОБА_2 також у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомляв.
Враховуючи положення ст. 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, суддя дійшла наступних висновків.
За змістом частини 1 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 245 КУпАП України визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягається до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП України.
Частина 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння в умовах особливого періоду і тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.
Статус військовослужбовця ОСОБА_1 підтверджений копією військового квитка серії НОМЕР_4 , доданою до матеріалів справи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;
Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.
Разом з тим Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на час розгляду справи.
Відповідно до положень частин 1, 2, 4-8 ст. 2661 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів. У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення. Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Огляд військовослужбовців Збройних Сил України, які виконують обов`язки військової служби у складі національного контингенту (національного персоналу), може проводитися в медичних закладах, що входять до складу міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, в яких бере участь національний контингент (національний персонал). Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
В силу положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, до суду надані протокол про адміністративне правопорушення №28 від 17.04.2023, у якому зазначено, що старший лейтенант ОСОБА_1 перебував у місці тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_3 у АДРЕСА_2 у нетверезому стані. До протоколу долучено висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 16.04.2023 №744, яким підтверджується факт перебування військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння; протокол серії КИС № б/н від 16.04.2023 про адміністративне затримання; пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.04.2023 щодо обставин затримання ОСОБА_1 16.04.2023.
Також у ході розгляду справи за клопотанням ОСОБА_1 були викликані свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 .
Свідок ОСОБА_3 пояснив, що він проходить службу у Сумському ЗВ ВСП. 16.04.2023 свідком був затриманий ОСОБА_1 , який перебував у місці дислокації в/ч НОМЕР_3 у с. Мезенівці з ознаками алкогольного сп`яніння, у подальшому ОСОБА_1 був доставлений до медичного закладу, де був проведений огляд останнього на визначення стану алкогольного сп`яніння. За результатом огляду був складений висновок щодо результатів медичного огляду та встановлено факт перебування військовослужбовця ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, у зв`язку з чим відносно останнього був складений протокол про адміністративне правопорушення.
Аналогічні пояснення надав свідок ОСОБА_4 , який також проходить службу у Сумському ЗВ ВСП.
Свідок ОСОБА_2 у судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомляв.
У ході допиту свідків було встановлено, що АДРЕСА_4 .
Також у ході судового розгляду справи за клопотанням ОСОБА_1 витребовувались з медичного закладу документи щодо проходженням ним 16.04.2023 огляду на визначення стану сп`яніння. Так наданою копією протоколу № 744 медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння від 16.04.2023, підтверджується, що ОСОБА_1 був направлений на огляд начальником патруля Сумського ЗВ ВСП 16.04.2023 об 11-20 год; час огляду 16.04.2023 об 11-30 год; у ході огляду у особи виявлено порушення зв`язаності висловлення, змазаність мови; рухи з порушенням координації; мова млява; пальце-носова проба виконана з промахуванням; зі слів обстежуваного вживав алкоголь 16.04.2023; запах алкоголю з рота наявний; результат дослідження об 11-35 год 3,15%, результат повторного дослідження об 11-55 год 2,98%; висновок огляду перебуває у стані алкогольного сп`яніння.
Враховуючи, що подані матеріали підтверджують факт перебування військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння у місці дислокації підрозділу, суддя зазначає про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Водночас заперечення особи стосовно певних розбіжностей у часі направлення його на огляд та часі проведення медичного огляду, а також щодо послідовності вчинюваних дій під час його огляду на стан сп`яніння суддя вважає такими, що не спростовують висновків щодо перебування військовослужбовця у місці дислокації підрозділу у стані алкогольного сп`яніння, не підтверджуються наявними у справі доказами та такі заперечення належить розцінювати як намагання уникнути відповідальності. Також слід критично оцінити зауваження ОСОБА_1 щодо зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення ознак алкогольного сп`яніння, виявлених у нього, оскільки даний протокол складений не за фактом виявлення у особи ознак алкогольного сп`яніння, а за перебування військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння, встановлене на підставі висновку щодо результатів його медичного огляду.
Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Водночас слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.
Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставиною закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Тобто приписи 247 статті КУпАП є імперативними і вказують, що суд повинен закрити провадження.
Отже після закінчення вказаних строків унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.
У ході розгляду адміністративного матеріалу встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, вчинене 16.04.2023, був складений 17.04.2023, надійшов на розгляд до суду 24.04.2023, однак за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника розгляд справи неодноразово відкладався, також розгляд справи відкладався для виклику свідків та з метою витребування доказів, при цьому відмова у задоволенні таких клопотань становила би порушення права особи на захист.
Станом на 19.07.2023 закінчився визначений ст. 38 КУпАП граничний строк притягнення до адміністративної відповідальності, що є підставою для закриття провадження у порядку п. 7 статті 247 КУпАП, відтак провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 38, 184, п.7 ст.247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суддя
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області (стаття 294 КУпАП).

Суддя Ю.О. Зеря