Справа № 681/1559/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2023 року

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.

з участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її представників - адвокатів Кіндрася С.В., Тещенка М.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліцейської діяльності № 3 (м. Полонне) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків суду не відомо, жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, громадянина України

за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 121040 від 07.03.2023 ОСОБА_1 ставиться в провину вчинення проступку, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме, що він 07.03.2023 о 15 год. 16 хв. в с.Кіпчинці по вул. Молодіжна керував транспортним засобом «Опель Віваро», реєстраційний номер НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю з ротової порожнини, хитка хода, почервоніння обличчя, від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі відмовився,чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вищевказаного правопорушення не визнав, від дачі пояснень відмовився.

Представники ОСОБА_1 адвокати Кіндрась С.В. та Тещенко М.М. заявили клопотання про закриття провадження у даній справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, мотивоване тим, що згаданий вище протокол про адміністративне правопорушення за інформацією, отриманою від ВПД № 3 Шепетівського РУП, втратив чинність, а тому є недопустимим доказом по справі.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи суддя зазначає про таке.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

За змістом ст.. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. (частина1).

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (частина 2).

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (частина 4).

Згідно до ч.1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Аналізуючи зазначені норми слід зробити висновок, що протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який фіксує сам факт вчинення правопорушення, є підставою для висунення обвинувачення та є первісним, хоча не єдиним доказом вчинення адміністративного правопорушення.

Стаття 258 КУпАП передбачає випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, однак вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не входить до вказаного переліку. Таким чином наявність протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП є підставою для розгляду такої справи та винесення відповідного рішення.

Як вбачається з відповіді ВПД № 3 Шепетівського РУП № 4288/113-1073 від 14.12.2023, наданої на запит суду, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 121040 від 07.03.2023 знятий з обліку та не числиться в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України на підставі акту щомісячного списання бланкової продукції у відповідності до Наказу МВС від 07.11.2015 № 1395 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сферу забезпечення дорожнього руху , зафіксовані не в автоматичному режимі». На виконання постанови Полонського районного суду № 681/294/23 від 24.04.2023 згідно доопрацювання матеріалів уповноваженою особою ВПД № 3 Шепетівського РУП було складено новий протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.. 130 КУпАП серії ААД № 121242 від 24.05.2023 (протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.. 130 ч. 1 КУпАП серії ААД 121040 втратив чинність).

Відповідно до акту № б/н щомісячного списання бланкової продукції від 24.05.2023 бланк протоколу серії ААД № 121040 списаний по причині помилкового запису даних щодо місця вчинення правопорушення (виконання постанови Полонського районного суду № 681/294/23 від 24.04.2023, згідно доопрацювання матеріалів).

Враховуючи вище викладене, списаний бланк протоколу серії ААД № 121040 не може фіксувати сам факт адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та бути підставою для обвинувачення ОСОБА_1 у його вчиненні, а також бути належним та допустимим доказом по справі.

Виходячи з загального правила, що протокол складається саме про вчинення адміністративного правопорушення (ч. 1 ст. 254 КУпАП), можна зробити зворотній висновок: відсутність протоколу про адміністративне правопорушення є наслідком відсутності правопорушення (крім випадків, передбачених ст.258 КУпАП коли протокол про адміністративне правопорушення не складається).

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суддя приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 279, 280, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП суддя, -

постановив:

Закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої її винесено, та захисниками такої особи.

Повний текст постанови проголошено 02.01.2024 о 09:00 годині.

Суддя А.Г.Горщар