Провадження № 3/686/5116/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.23

13 липня 2023 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Слободян В.С., з участю прокурора Леськів Л.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи директором Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28, являючись, відповідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»:

1) в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради перед виданням (підписанням) наказів про прийняття на роботу та про переведення ОСОБА_2 , яка являється його невісткою, тобто відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькою особою, а саме наказів:

- від 13.12.2021 № 692-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 »,

- від 29.12.2021 № 748-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 »,

- від 25.02.2022 № 74-к «Про переведення ОСОБА_2 »,

- від 29.04.2022 № 161-к «Про переведення ОСОБА_2 »,

- від 26.08.2022 № 388-к «Про переведення ОСОБА_2 »;

2) в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради перед виданням (підписанням) наказів про прийняття на роботу та про переведення ОСОБА_3 , який являється його сином, тобто відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькою особою, а саме наказів:

- від 01.03.2022 № 93-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 »

- від 24.08.2022 № 357-к «Про переведення ОСОБА_3 »

3) в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав (підписав) накази про прийняття на роботу та про переведення ОСОБА_2 , яка являється його невісткою, тобто відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькою особою, а саме накази:

- від 13.12.2021 № 692-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », яким прийняв її з 16.12.2021 на посаду 0,5 ставки лаборанта;

- від 29.12.2021 № 748-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », яким прийняв її з 04.01.2022 за сумісництвом на посаду 0,5 ставки інженера-електроніка;

- від 25.02.2022 наказу № 74-к «Про переведення ОСОБА_2 », яким перевів її з 01.03.2022 з посади лаборанта 0,5 ставки на посаду асистента вихователя інклюзивної групи продовженого дня;

- від 29.04.2022 наказу № 161-к «Про переведення ОСОБА_2 », яким перевів її з 02.05.2022 з посади асистента вихователя інклюзивної групи продовженого дня на посаду практичного психолога на час відпустки по догляду за дитиною до 3-х річного віку ОСОБА_4 ;

- від 26.08.2022 наказ № 388-к «Про переведення ОСОБА_2 », яким перевів її з 01.09.2022 з посади практичного психолога на посаду вихователя групи продовженого дня на час відпустки по догляду за дитиною до 3-х річного віку ОСОБА_4 ;

4) в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав (підписав) накази про прийняття на роботу та про переведення ОСОБА_3 , який являється його сином, тобто відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькою особою, а саме накази:

- від 01.03.2022 № 93-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », яким прийняв останнього з 01.03.2022 на посаду вчителя трудового навчання та інформатики;

- від 24.08.2022 № 357-к «Про переведення ОСОБА_3 », яким перевів його з 01.09.2022 з посади вчителя трудового навчання та інформатики на посаду вчителя фізики.

Винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів:

- поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у судовому засіданні про те, що будучи директором Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 дійсно видав вказані накази про прийняття на роботу та про переведення невістки ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомивши перед виданням цих наказів про наявність у нього реального конфлікту інтересів Департамент освіти і науки Хмельницької міської ради та видав ці накази в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки в недостатній мірі був обізнаний з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;

- протоколами про адміністративне правопорушення № 242, 244, 246, 250, 254, 248, 252 від 13.06.2023, складеним уповноваженою на те особою начальником 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Земком О.В. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

- протоколами про адміністративне правопорушення № 243, 245, 247, 249, 251, 255, 253 від 13.06.2023, складеним уповноваженою на те особою начальником 1-го сектору управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Земком О.В. відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

- наказом в.о. директора Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради Н.Балабуст від 27.08.2020 № 687-к «Про призначення ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 на умовах контракту терміном на 6 років з 01.09.2020;

- статутом Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28, затвердженим наказом Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради № 182 від 08.06.2017 з якого вбачається, що засновником вказаного навчального закладу є Хмельницька міська рада; навчальний заклад є юридичною особою, має рахунки в установах банків, самостійний баланс, штамп та печатку зі своїм найменуванням (пп. 1.2 розділу I Статуту), тобто є юридичною особою публічного права; що управління навчальним закладом здійснюється Хмельницькою міською радою, Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради. Директор навчального закладу призначається та звільняється з посади Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради (пп. 4.1 розділу IVСтатуту);

- повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження з якого вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є батьком ОСОБА_3 ;

- повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, з якого вбачається, що 14.11.2020 Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зареєстровано актовий запис про шлюб № 2089, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 ; прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 13.12.2021 № 692-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », яким прийнято з 16.12.2021 на посаду 0,5 ставки лаборанта ОСОБА_2 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 29.12.2021 № 748-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », яким прийнято з 04.01.2022 за сумісництвом на посаду 0,5 ставки інженера-електроніка ОСОБА_2 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 25.02.2022 № 74-к «Про переведення ОСОБА_2 », яким переведено з 01.03.2022 з посади лаборанта 0,5 ставки на посаду асистента вихователя інклюзивної групи продовженого дня ОСОБА_2 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 29.04.2022 № 161-к «Про переведення ОСОБА_2 », яким переведено з 02.05.2022 з посади асистента вихователя інклюзивної групи продовженого дня на посаду практичного психолога ОСОБА_2 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 26.08.2022 наказ № 388-к «Про переведення ОСОБА_2 » яким переведено з 01.09.2022 з посади практичного психолога на посаду вихователя групи продовженого дня ОСОБА_2 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 Андрійчука А.В. від 01.03.2022 № 93-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », яким прийнято з 01.03.2022 на посаду вчителя трудового навчання та інформатики ОСОБА_3 ;

- наказом директора Хмельницького навчально-виховного об`єднання № 28 ОСОБА_1 24.08.2022 № 357-к «Про переведення ОСОБА_3 », яким переведено з 01.09.2022 з посади вчителя трудового навчання та інформатики на посаду вчителя фізики ОСОБА_3 ;

- листом заступника Хмельницького міського голови М. Кривака від 31.05.2023 з якого вбачається, що жодних повідомлень про наявність потенційного/реального конфлікту інтересів від директора Хмельницького НВО № 28 ОСОБА_1 у період з 2021-2023 років до Хмельницької міської ради чи Департаменту освіти та науки Хмельницької ради не надходило.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; а відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки 2 до ст. 172-7 КУпАП, - реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходжу до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених:

- ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів;

- ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме у вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів.

При визначенні виду та розміру стягнення, яке слід накласти на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, враховується характер вчиненого правопорушення, дані про його особу, його майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, характеризується позитивно, свою винуватість у вчиненні інкримінованих йому правопорушень визнав частково.

Обставини, що пом`якшують та обтяжують йому відповідальність за вчинені адміністративні правопорушення відсутні.

За таких обставин приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу в розмірі, визначеному, у відповідності до ч.2 ст.36 КУпАП , санкцією статті, що передбачає відповідальність за більш серйозне правопорушення, а саме за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284, 36 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КупАП і, у відповідності до ст. 36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 10 днів дня винесення постанови.

Суддя