Справа 688/2686/23
№ 3/688/1028/23
Постанова

Іменем України

11 липня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Козачук С.В., з участю секретаря судового засідання Зінченка Д.В., прокурора Яруша Р.Ф., особи, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Хмелівка Шепетівського району Хмельницької області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , секретаря Михайлюцької сільської ради (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30 січня 1998 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_2 ),

за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Формулювання доведеного обвинувачення, стаття закону про адміністративну відповідальність, за якою кваліфіковано дії особи

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 23 лютого 2022 року розпорядження № 13-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»,перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала (підписала) 23 лютого 2022 року розпорядження № 13-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 20 травня 2022 року розпорядження № 21-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 10 % посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»,перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала (підписала) 20 травня 2022 року розпорядження № 21-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 10% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»,перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 23 грудня 2022 року розпорядження № 74-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала (підписала) 23 грудня 2022 року розпорядження № 74-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 21 березня 2023 року розпорядження № 10-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала (підписала) 21 березня 2023 року розпорядження № 10-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням 21 квітня 2023 року розпорядження № 17-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , являючись секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та здійснюючи повноваження Михайлюцького сільського голови, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в приміщенні Михайлюцької сільської ради, розташованої по вул. Мазунова, 44А, в с. Михайлючка Шепетівського району Хмельницької області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видала (підписала) 21 квітня 2023 року розпорядження № 17-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії

Справи надійшли до суду 27 червня 2023 року та призначені до розгляду на 11 липня 2023 року.

Постановами судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 червня 2023 року вказані справи об`єднані в одне провадження.

Докази на підтвердження встановлених судом обставин

Вина ОСОБА_1 у порушенні вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Відповідно до рішення 1 сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 19.11.2020 №3 ОСОБА_1 депутата Михайлюцької сільської ради виборчого округу №5 обрано секретарем Михайлюцької сільської ради на строк повноважень Михайлюцької сільської ради.

Згідно рішення 20 (позачергової) сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 04.02.2022 №1 продовжено здійснення повноважень Михайлюцького сільського голови секретарем Михайлюцької сільської ради ОСОБА_1 на період тимчасового відсторонення від посади голови ОСОБА_2 по 28.03.2022 року (включно).

Рішенням 24 (позачергової) сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 12.04.2022 №1 продовжено здійснення повноважень Михайлюцького сільського голови секретарем Михайлюцької сільської ради ОСОБА_1 на період тимчасового відсторонення від посади голови ОСОБА_2 по 21.05.2022 року (включно).

Згідно рішення 32 сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 29.11.2022 №1 продовжено здійснення повноважень Михайлюцького сільського голови секретарем Михайлюцької сільської ради ОСОБА_1 на період тимчасового відсторонення від посади голови ОСОБА_2 по 23.01.2023 року.

Рішенням 35 сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 23.03.2023 №1 продовжено здійснення повноважень Михайлюцького сільського голови секретарем Михайлюцької сільської ради ОСОБА_1 на період тимчасового відсторонення від посади голови ОСОБА_2 по 14.05.2023 року.

Згідно п. 3.1. Положення про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради, затвердженого рішенням 5 сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради від 13.01.2021 року, преміювання працівників сільської ради, здійснюється за розпорядженням сільського голови, а у разі відсутності сільського голови особи, яка виконує його обов`язки, на підставі оцінки та всебічного аналізу виконання працівниками посадових обов`язків і завдань.

Пунктом 5.1. Положення про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради, затвердженого рішенням 5 сесії VIII скликання Михайлюцької сільської ради від 13.01.2021 року визначено, що нарахування та виплата премій здійснюється бухгалтерією сільської ради на підставі відповідного розпорядження сільського голови.

Частиною 2 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачене, що у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язаними з корупцією від 21.06.2023 року, що складені уповноваженою особою з дотриманням вимог щодо складання протоколу та відомостей, які мають міститися у протоколі, зафіксовано викладені обставини, як і всіма дослідженими судом розпорядженнями секретаря Михайлюцької сільської ради «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», а саме № 13-РК від 23.02.2022 року, № 21-РК від 20.05.2022 року, № 74-РК від 23.12.2022 року, № 10-РК від 21.03.2023 року, № 17-РК від 21.04.2023 року.

З повідомлення Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 20.06.2023 року за вих. 02-20/423 слідує, що ОСОБА_1 перед виданням розпорядження про своє преміювання у зазначені вище роки не повідомляла ОСОБА_3 сільську раду про наявність у неї конфлікту інтересів.

Згідно наявного в матеріалах справи попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, ОСОБА_1 19.11.2020 року була попереджена під розпис про встановлені Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про запобігання корупції" обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.

Мотиви суду щодо доведення обвинувачення

Згідно зі статтею 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Диспозиція ч.2 ст. 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», визначено осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно- розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Отже, в розумінні наведених правових норм ОСОБА_1 як секретар Михайлюцької сільської ради, є посадовою особою місцевого самоврядування та являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно із абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобіганню корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Тобто реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає шляхи врегулювання потенційного та реального конфлікту інтересів і дає можливість суб`єкту відповідальності за корупційне правопорушення, при безумовному дотриманні цього Закону, не бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Зокрема, ст.ст. 29-36 Закону України «Про запобігання корупції» визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів.

Згідно з положеннями пунктів 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється, зокрема шляхом застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень.

Відповідно до підпункту в) пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надано право затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , будучи секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, та виконуючи обов`язки сільського голови, не повідомила Михайлюцьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересівпро наявність реального конфлікту інтересів перед видачею (підписанням):

- 23 лютого 2022 року розпорядження № 13-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу;

- 20 травня 2022 року розпорядження № 21-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 10 % посадового окладу;

- 23 грудня 2022 року розпорядження № 74-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу;

- 21 березня 2023 року розпорядження № 10-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення;

- 21 квітня 2023 року розпорядження № 17-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи секретарем Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та виконуючи обов`язки сільського голови, будучи відповідно до п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме:

- 23 лютого 2022 року видала (підписала) розпорядження № 13-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу;

- 20 травня 2022 року видала (підписала) розпорядження № 21-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 10 % посадового окладу;

- 23 грудня 2022 року видала (підписала) розпорядження № 74-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу;

- 21 березня 2023 року видала (підписала) розпорядження № 10-РК «Про преміювання працівників Михайлюцької сільської ради», згідно якого встановила собі премію в розмірі 50% посадового окладу, чим вчинила адміністративне правопорушення;

- 21 квітня 2023 року видала (підписала) розпорядження № 17-РК «Про преміювання працівників місцевого самоврядування», згідно якого встановила собі премію в розмірі 20% посадового окладу.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Мотиви призначення стягнення

Аналізуючи докази в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Факт вчинення правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП ОСОБА_1 виявлений 19.06.2023 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Визначаючи вид адміністративного стягнення, враховую характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, їх кількість, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння винної. Обставин, що обтяжують її відповідальність під час розгляду справи не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП слід застосувати адміністративне стягнення, необхідне та достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових порушень - у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Саме такий вид стягнення відповідатиме вимогам ст. 33 КУпАП і буде необхідним й достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень.

Крім того, згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Отже, з ОСОБА_1 в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 536,80 грн.

На підставі ст.ст. 1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст. 33-36, 172-7, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок судового збору.

Постанову суду звернути до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: С.В. Козачук