Справа № 298/2324/23
Номер провадження 3/298/1699/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2023 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, уродженця м. Свалява Мукачівського району Закарпатської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ №013246, о 22 год. 10 хв. 17.12.2023 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Малий Березний» (тип А) на в`їзд в Україну прибув громадянин, який на паспортний контроль пред`явив закордонний паспорт гр.України НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , під час здійснення прикордонного контролю нарядом «Перевірка документів» в ході здійснення фільтраційно-перевірочних заходів шляхом проведення опитування було встановлено, що гр.України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , незаконно перетнув державний кордон поза встановленими пунктами пропуску в ніч на 20/21.06.23 поблизу населеного пункту Батєво Мукачівського р-н Закарпатської області (відсутні відповідні документи для громадян України, що надають право для перетину державного кордону в умовах воєнного стану та відмітки про перетин державного кордону в пункті пропуску через державний кордон), тобто вище вказаний громадянин незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Угорщина. Своїми діями порушив вимоги п. 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених ПКМУ від 21.01.1995 року №57, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причину неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Суд зауважує, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №013246 від 17 грудня 2023 року, складеному стосовно ОСОБА_1 , міститься підпис останнього про ознайомлення з тим, що розгляд адміністративної справи відбудеться у Великоберезнянському районному суді.

Крім цього, в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 , в якій він зазначає, що повідомлений про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП відбудеться у Великоберезнянському районному суді за адресою смт. Великий Березний, вул. Шевченка, 22.

Згідно із ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» (п.14) наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Верховним Судом в п. 34 постанови від 12 березня 2019 року по справі № 910/9836/18 також зазначено, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й в осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому, суддею зауважується, що ОСОБА_1 мав об`єктивну можливість особисто або через представника в повній мірі реалізувати свої права, передбачені ст. 268 КУпАП, та не був позбавлений можливості надати письмові клопотання, заяви, звернення чи пояснення з приводу обставин правопорушення, однак такими своїми правами останній не скористався.

Вищевказані обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 не з`явився в судове засідання, знаючи, що в провадженні суду знаходиться відповідна справа, про що свідчать наведені вище обставини.

За таких обставин, неявка особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на судовий розгляд справи являється її волевиявленням, яке свідчить про відмову від реалізації свого права на безпосередню участь у судовому розгляді справи та інших процесуальних прав.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Від ОСОБА_1 клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

За змістом ст.268 КУпАП України присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 204-1 КУпАП України, не є обов`язковою.

За таких обставин, суд у відповідності до вимог ст.268 КУпАП вважає, що дану справу може бути розглянуто.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ч.1 ст.204-1КУпАП встановлено відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Згідно ст.9 Закону України "Про Державний кордон України" перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Відповідно до вимог п. 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених ПКМУ від 21.01.1995 року №57, перетинання громадянами України (далі - громадяни) державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом.

Пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

Згідно п.6 ч.1 ст.8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, як встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.

Суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, дії останнього за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, як перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України, кваліфіковані вірно.

Факт скоєння адміністративного правопорушення та винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, окрім визнання ним вини, повністю підтверджується сукупністю зібраних по справі та досліджених у судовому засіданні доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення ЗхРУ №013246 від 17 грудня 2023 року. Вказаний протокол відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, як щодо змісту так і щодо форми, містить підпис ОСОБА_1 про ознайомлення зі змістом протоколу, отримання примірнику протоколу;

- протоколом про адміністративне затримання від 17 грудня 2023 року, згідно з яким ОСОБА_1 був затриманий о 22 год. 10 хв. 17 грудня 2023 року на термін до трьох годин з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. Затриманий ОСОБА_1 17 грудня 2023 року о 23 год. 50 хв. був звільнений на підставі з`ясування обставин правопорушення;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 17 грудня 2023 року, в яких він зазначає, що перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску в ніч з 20.06.2023 на 21.06.2023, поблизу населеного пункту Батєво Мукачівського району. Свою вину визнає. Після перетину кордону до Угорщини прослідував до Німеччини, де знаходився по теперішній час. Після перетину кордону прикордонна поліція Угорщини його не затримала;

- письмовими поясненнями інспектора прикордонної служби 2 категорії- перекладача 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) Фадьяш Л.В. від 17.12.2023 року, в яких вона зазначає, що в період з 08:00 17.12.2023 року по 08:00 18.12.2023 року виконувала наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді «Перевірка документів» в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Малий Березний - Убля». О 22:10 17.12.2023 року на в`їзд в Україну на транспортному засобі марки «Ауді» реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_2 в пункт пропуску «Малий Березний -Убля», в якості пасажира прибув громадянин України ОСОБА_1 закордонний паспорт НОМЕР_1 . Під час внесення інформації до Бази даних «Гарт 1 П» відбулось спрацювання «Ризик перетин», що свідчить про відсутність інформації в базі даних про виїзд з території України громадянина України ОСОБА_1 . Здійснила доповідь встановленим порядком старшій зміні прикордонних нарядів лейтенанту ОСОБА_3 ;

- письмовими поясненнями начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) ОСОБА_4 від 17.12.2023 року, в яких вона зазначає, що Під час внесення інформації прикордонним нарядом «Перевірка документів» майстер сержантом Лілією ФАДЬЯПІ до Бази даних «Гарт 1 П» відбулось спрацювання «Ризик перетин»., що свідчить про відсутність інформації в базі даних про виїзд з території України громадянина України ОСОБА_1 . В ході проведення фільтраційно - перевірочних заходів та зі слів особи було, встановлено, що вище вказаний громадянин перетнув незаконно державний кордон України, поза межами пункту пропуску в ніч з 20.06.2023 на 21.06.2023 року, поблизу н.п. Батьєво Мукачівського р-ну., Закарпатської обл. Інформації про точне місце перетину ДК вказати не може, так як, був темний час доби, що підтверджено поясненнями гр. України ОСОБА_1 . Законних підстав для перетину ДК чоловік не мав, оскільки підпадає під обмеження у зв`язку з введенням на території України воєнного стану;

- письмовими поясненнями старший офіцер (старший уповноважений) відділення боротьби з контрабандою відділу боротьби з транскордонною злочинністю головного оперативного- розшукового відділу з м. д. н. п. Великий Березний Фалюш Є.І. від 17грудня 2023 року, в яких він зазначає, що о 22:10 17.12.2023 року на в`їзд в Україну на транспортному засобі марки «Ауді» реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням гр України ОСОБА_2 в пункт пропуску «Малий Березний-Убля», в якості пасажира прибув громадянин України ОСОБА_1 закордонний паспорт НОМЕР_1 . Під час внесення інформації прикордонним нарядом «Перевірка документів» майстер сержантом ОСОБА_5 до Бази даних «Гарт 1 П» відбулось спрацювання «Ризик перетин», що свідчить про відсутність інформації в базі даних про виїзд з території України громадянина України ОСОБА_1 17.12.2023 року в ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів та зі слів особи було, встановлено, що вище вказаний громадянин перетнув незаконно державний кордон України, поза межами пункту пропуску в ніч з 20.06.2023 на 21.06.2023 року, поблизу н.п. Батьєво Мукачівського р-ну., Закарпатської обл. Інформації про точне місце перетину ДК взаказти не може, так як, був темний час доби, що підтверджено поясненнями гр. України ОСОБА_1

- копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон виданого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; витягом з книги прикордонної служби ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо списку особового складу та щодо результатів виконання плану ОДК на 17/18 грудня 2023 року; витягом з бази даних «Ризик-перетин».

Суд констатує, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан, який відповідно до Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022 неодноразово продовжувався, зокрема, востаннє Указом Президента України №734/2023 від 06.11.2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 16.11.2023 року строком на 90 діб.

Відтак правопорушення ОСОБА_1 вчинив у період дії воєнного стану.

Проаналізувавши зібрані та дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності з точки зору допустимості, об`єктивності та достатності, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та його наслідків, обставин справи, характеризуючих особу порушника даних, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, що буде достатнім для його виправлення та запобігання вчиненню ним протиправних дій в подальшому.

Даних про притягнення протягом року ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності матеріали справи не містять.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 є повне визнання порушником вини.

Відповідно до ст.35 КУпАП суд визнає обставиною, що обтяжує відповідальність за адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 - вчинення правопорушення в умовах надзвичайних обставин, а саме воєнного стану.

Обставин, що виключають адміністративну відповідальність, визначених ст.17 КУпАП, у даній справі не встановлено, передбачені ст.38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи не закінчились.

У порядку вимог ст.ст. 33, 34 КУпАП суд враховує встановлені обставини ОСОБА_1 правопорушення, характер скоєного проступку, умови та ситуацію, в яких правопорушення вчинено, особу порушника, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, враховуючи ступінь провини винної особи та її майновий стан, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за ч.1 ст.204-1КУпАП в межах санкції вказаної частини статті у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На переконання суду, таке стягнення буде достатнім для виправлення ОСОБА_1 і відповідатиме визначеній ст. 23 КУпАП меті адміністративного стягнення.

Згідно положень ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 слід стягнути в даній справі судовий збір в сумі 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 204-1, 252, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284, 285, 287 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Закарпатського апеляційного суду через Великоберезнянський районний суд Закарпатської області.

Суддя Зизич В.В.