Справа № 931/583/23
Провадження № 3/931/364/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Волинської області Безп`ятко О.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Волинської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи, майора, з 03.05.2023 року тимчасово виконуючого обов`язки начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 45 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 10.08.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 46 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 27.06.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу ст. лейтенанта запасу ОСОБА_4 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я ст. лейтенанта запасу ОСОБА_4 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 40 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 28.03.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_5 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_5 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 41 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 05.03.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу ст. лейтенанта запасу ОСОБА_6 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я ст. лейтенанта запасу ОСОБА_6 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 42 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 23.05.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу ст. лейтенанта запасу ОСОБА_7 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я ст. лейтенанта запасу ОСОБА_7 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 44 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 14.09.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу старшого лейтенанта запасу ОСОБА_8 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я старшого лейтенанта запасу ОСОБА_8 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 43 від 29.06.2023 року, військовослужбовець за контрактом, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , в умовах особливого періоду, 18.11.2022 під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, своїх функціональних обов`язків, п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018, всупереч п. 22.5. глави 22 розділу II Положення, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужному списку офіцера запасу лейтенанта запасу ОСОБА_9 та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковнику ОСОБА_3 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я лейтенанта запасу ОСОБА_9 .

Дії ОСОБА_1 працівником спеціалізованої прокуратури у сфері оборони кваліфіковано, як адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнав повністю.

Заступник керівника Волинської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Довган Н.Я. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Довгана Н.Я., дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Особу може бути визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто наявність усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу правопорушень.

Диспозиція ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до п.2.5.3. мобілізаційної директиви №10дск від 20.06.2018 ОК «Захід» виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018 під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані: отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу; проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику; проставити відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК; долучити свідоцтво про хворобу та послу жну карту до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці; зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її а розділі «Виключені з військового обліку» архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу «Загальний» архівної картотеки алфавітних карток; надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Відповідно до п. 22.5. глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення від 29.06.2023 року № 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, в яких викладені обставини вчиненного правопорушення та визнання ОСОБА_1 своєї вини; копією постанови від 29.06.2023 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000011 від 05.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.426-1 КК України; а також іншими доказами, які наявні в матеріалах справи.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП є такими, що доповнюють одне одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки, відповідно до ст. ст.251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також є такими, що зібрані в порядку, встановленому законом.

Об`єктивних підстав ставити під сумнів досліджені судом докази, які надані органом, що склав протокол про адміністративне правопорушення, у судді не має.

Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , дійшла висновку про доведеність наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Санкція ч.2 ст.172-15 КУпАП (на момент вчинення адміністративного правопорушення- 2022 рік) передбачала накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Законом України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року, що набрав законної сили 27.01.2023, внесено зміни у ст. 173-15 КУпАП, який посилює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, та передбачає накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

У відповідності до положень ст.8 КУпАП, що визначає чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто, поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, суддя вважає за доцільне, визначаючи розмір стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП, застосувати санкцію зазначеного закону в редакції, що була чинна на момент вчинення правопорушень ОСОБА_1 , а саме до змін, внесених, згідно із Законом України за №2839-ІХ від 13 грудня 2022 року, що набрав законної сили 27.01.2023, яким посилено відповідальність за вчинення військових правопорушень, в тому числі передбачених ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. У даному випадку стягнення слід накласти за правопорушення, зазначене в протоколі №41 від 29.06.2023 року.

Враховуючи всі обставини справи та особу правопорушника, ступінь його вини у вчинених правопорушеннях, вважаю, що до нього слід застосувати стягнення у виді штрафу, що передбачене санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП в редакції, що була чинна на момент вчинення правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

У зв`язку з ухваленням відносно ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення, з нього слід стягнути судовий збір в сумі 536,80 грн, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.33, 36, 40-1, 221, 283, ч.1 п.1 ст.284, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», на підставі ч.2 ст.172-15 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня одержання копії постанови на рахунок за такими реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Волин.обл/смт Локачі/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38009371, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA0003554, код класифікації доходів бюджету - 21081100.

У порядку примусового виконання штраф стягнути в подвійному розмірі в сумі 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн на р/р UА0026001, отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету- 22030106.

Строк звернення постанови до виконання становить три місяці з дати винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду О.І. Безп`ятко