Справа № 562/1924/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.06.2023 року Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Саган Л.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Головного управління ДПС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , голову комісії з реорганізації Комунального закладу "Урвенський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради,

за ч.1 ст.163-2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

02 червня 2023 року на розгляд Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 4048/Ж12/17-00-24-06 від 26 травня 2023 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути прийнята до провадження і підлягає поверненню для дооформлення з наступних підстав.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом статті 254 КУпАП основним документом, який фіксує юридичний факт адміністративного правопорушення, є протокол, вимоги до змісту якого встановлені статтею 256 цього Кодексу. Протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі (ст.251 КУпАП).

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 3 ст.256 КУпАП встановлено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

З положень вказаних норм КУпАП випливає, що особи, уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення, на завершальному етапі адміністративного розслідування повинні відобразити в протоколі про адміністративне правопорушення всі відомості, що обов`язково мають бути закріплені в ньому для того, щоб він мав відповідну силу і щоб його не можна було заперечувати.

В порушення наведених вимог, у протоколі про адміністративне правопорушення №4048/Ж12/17-00-24-06 від 26 травня 2023 року графа "пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" не містить будь-яких пояснень чи відміток. Також матеріали справи не містять письмових пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на окремому аркуші. Разом з тим, не зазначено, що ОСОБА_1 відмовився від дачі пояснень.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки №2395/Ж5/17-00-07-04/03189297 від 17 березня 2023 року, перевірка суб`єкта господарської діяльності КЗ "Урвенський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради за адресою: с.Урвенна Рівненського району (раніше Здолбунівського району) Рівненської області, вул.Замкова, 53А, проводилась 17 березня 2023 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 4048/Ж12/17-00-24-06 від 26 травня 2023 року датою вчинення порушення зазначено 17 березня 2023 року.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складено 26 травня 2023 року.

У матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження поважності причин складення протоколу про адміністративне правопорушення через такий тривалий час з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, після закінчення фактичної перевірки.

За приписами ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

У відповідності до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

Виявлені недоліки, які містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають суду повно та всебічно з`ясувати обставини справи та вирішити справу у точній відповідності із законом.

Оскільки усунути ці недоліки у судовому засіданні суд позбавлений можливості, так як складення протоколу про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу, у зв`язку з чим матеріали підлягають направленню до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення, для належного їх оформлення та доопрацювання.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з урахуванням вимог ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.7, 221, 245, 256, 268, 278, 280, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-2 КУпАП - повернути Головному управлінню ДПС у Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

С у д д я