3/441/710/2023 441/1491/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.07.2023 суддя Городоцького районного суду Львівської області Перетятько О.В., за участі секретаря судових засідань Романик С.А., прокурора Городоцького відділу Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області Баран О.І., розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживаючого по АДРЕСА_2 , директора КНП «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради»,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів селищного голову Великолюбінської селищної ради при підписанні наказу «Про преміювання» № 161-к від 31.12.2021, згідно якого, зокрема, встановив собі премію у розмірі 3000 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинив дії в умовах реального конфлікту при підписанні наказу «Про преміювання» № 161-к від 31.12.2021, згідно якого, зокрема, встановив собі премію у розмірі 3000 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в суд не з`явився, у поданій заяві вину визнав, просив про розгляд справи без його участі.

Прокурор Баран О.І. підтримала викладені в протоколі обставини, зазначила, що вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними у справі доказами, просить визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та, враховуючи каяття, визнання вини, накласти на нього стягнення в межах санкції статті, з урахуванням правил ст. 36 КУпАП.

Представник Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у суд не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належно.

Заслухавши прокурора, оглянувши заяву особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, оглянувши докази в їх сукупності, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст. 81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 167, 169 ЦК України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Відповідно до статуту комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради» створене за рішенням Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області від 25 травня 2018 року № 558. Таким чином, комунальне некомерційне підприємство «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до контракту з директором комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради» від 23.10.2018 з ОСОБА_1 , керівник є повноважним представником закладу під час реалізації повноважень, функцій, виконання обов?язків закладу, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами і статутом закладу, керівник підзвітний Великолюбінській селищній раді у межах, установлених законодавством, статутом закладу за цим контрактом.

Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до статті 1 Закону реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об?єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов?язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Так, директор комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради» ОСОБА_1 , підписав наказ «Про преміювання» № 161-к від 31.12.2021, яким, встановив собі премію в розмірі 3000 гривень, про що не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також, не вжив заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, що проявились при підписанні такого наказу.

Згідно відповіді з Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської

області, директор комунального некомерційного підприємства «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини Великолюбінської селищної ради» не повідомляв про конфлікт інтересів при видачі наказу «Про преміювання» № 161-к від 31.12.2021.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов?язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і ї розмір, залежить від оцінки результатів роботи.

Так, матеріальному заохоченню працівника передує здійснення оцінки його роботи на предмет своєчасності, повноти та сумлінності виконання посадових обов?язків, ініціативності у роботі, дотримання трудової та виконавської дисципліни.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв?язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому Розділі закону.

За наведеного та зібраних матеріалів в діях ОСОБА_1 вбачаю ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП і підстави до накладення стягнення.

Накладаючи стягнення, враховую обставини вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його майновий стан, каяття, вимоги ч. 2 ст. 36 КУпАП, вважаю необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, що є достатнім та необхідним для виправлення правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 справляється судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" , ч. 2 ст. 36, 284, 285 КУпАП,-

у х в а л и л а :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Перетятько О.В.