Справа № 336/4009/23
Провадження №3/336/2506/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Звєздова Н.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.5 ст.126 КУпАП ,-

встановила:

21.04.2023 о 09.20 годині в м. Запоріжжя, по вул. Шевченка, буд.43, водій ОСОБА_1 , будучи протягом року притягнутим до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.126 КУпАП, керував транспортним засобом «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_2 , не маючи права керувати таким транспортним засобом. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.1 а) ПДР України, відповідальність за що передбачена ч.5 ст.126 КУпАП.

В судове засіданні ОСОБА_1 повторно не з`явився, з запереченнями або поясненнями на протокол до суду не звертався. Викликався до суду, шляхом зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення місця розгляду справи (підпис водія ОСОБА_1 наявний), а також за допомогою направлення судової повістки за адресою зазначеної в протоколі та направленням SМS-повідомлення на номер телефону, вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення, яке доставлено завчасно. З огляду на вказане, судом були використані всі можливості для належного сповіщення ОСОБА_1 щодо розгляду справи.

03.07.2023 та 12.07.2023 адвокат Коломоєць І.В. ознайомлена з матеріалами справи.

17.07.2023 на адресу суду надійшло три клопотання адвоката Коломоєць І.В., в яких просить суд: 1. Зупинити провадження по справі у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 в лавах Збройних Сил України; 2. Закрити провадження по справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення; 3. Перенести слухання справи у зв`язку із зайнятістю адвоката в іншому судовому засіданні.

Стосовно клопотання адвоката Коломоєць І.В. щодо зупинення слухання справи у зв`язку із неможливістю взяти участь у розгляді справи ОСОБА_1 , який перебуває в лавах Збройних Сил України, на час військової служби, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 2 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з абз. 7 пп. 2.2 п. 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12 квітня 2012 року № 9-рп/2012, ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Суд звертає увагу на те, що право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у розгляді справи є беззаперечним і випливає з вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Суд звертає увагу на те, що встановлення діючим законом скороченого строку щодо можливості накладення адміністративного стягнення провокує осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності на зловживання своїм правом на участь у судовому засіданні та навмисне затягування розгляду справ з метою уникнення адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення.

Разом з цим, стаття 277 КУпАП передбачає зупинення строків розгляду справи про адміністративні правопорушення, які пов`язані з корупцією, в тому числі у разі неможливості прибуття в суд з інших поважних причин. Однак положення ст.277КУпАП не передбачають прямої вказівки про зупинення провадження у справі за інших обставин. Отже, суд приходить до висновку, що зупинення провадження по справі є правом суду, а не його обов`язком.

Суддя з великою повагою відноситься до військовослужбовців, які ціною власного життя та здоров`я захищають територію України, однак беручи до уваги те, що розгляд справи декілька разів відкладався, враховуючи, що ОСОБА_1 достовірно був обізнаний про судові засідання призначені на 09.30 год. 26.06.2023 та на 10.30 год. 18.07.2023 не з`явився, та скористався послугами адвоката Коломоєць І.В., що підтверджується Ордером від 16.07.2021, суддя вважає, що сторони намагаються затягнути розгляд справи з метою уникнення від покарання ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення.

Враховуюче вище викладене суд відмовляє у задоволенні клопотання адвоката щодо зупинення провадження по справі.

Стосовно клопотання щодо перенесення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю в іншому процесі, суд зазначає наступне.

Верховним Судом в п.34 постанови від 12 березня 2019 року по справі № 910/9836/18 зазначено, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Основною умовою відкладення розгляду справи є - не відсутність у судовому засіданні сторони по справі, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи вище викладене та принцип судочинства, зазначений у практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП). Також враховуючи те, що ст.268 КУпАП не містить імперативної заборони розглядати справу про адміністративне правопорушення за ч.5 ст.126 КУпАП без обов`язкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому дотримуючись необхідного балансу між забезпеченням права особи на участь у розгляді справи та самим розглядом з дотриманням як строків розгляду справи судом, так і строку можливого притягнення особи до адміністративної відповідальності, справа розглядається за відсутності правопорушника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та її захисника.

Окрім того, суд окремо наголошує, що особа, відносно якої складено протокол, мав достатньо часу для підготовки до судового засідання з викладенням у письмовому вигляді своїх заперечень на протокол, оскільки протокол про адміністративне правопорушення був складений 21.04.2023, справа надійшла до суду 04.05.2023, з моменту складання протоколу до винесення рішення пройшло майже три місяці, що більш ніж достатньо для побудови лінії захисту.

Враховуючи зазначене, суд відмовляє у задоволенні клопотання адвоката Коломоєць І.В. щодо відкладення розгляду справи.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується належними та допустимими доказами, які містяться в матеріалах справи:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №392528 від 21.04.2023, в якому правильно кваліфіковані дії та зафіксовано факт повторного протягом року порушення ОСОБА_1 п.2.1 а) та вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст.126 КУпАП, який підписано водієм без зауважень;

- рапортом старшого лейтенанта поліції О. Чулова від 21.04.2023, відповідно до якого під час несення служби був зупинений транспортний засіб «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 , який позбавлений права керування транспортними засобами у зв`язку з притягненням 06.08.2022 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 126 КУпАП постановою ААД №392528;

- довідкою з бази даних «Адмінпрактика», відповідно до якої ОСОБА_1 постановою серії БАБ №622754 від 24.01.2023 був притягнутий до відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП;

- архівом адмінправопорушень скоєних ОСОБА_1 , відповідно до якого 06.08.2022 останнього було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 20 400грн.;

- відеозаписом правопорушення, відповідно до якого, судом встановлено факт керування водієм ОСОБА_1 транспортним засобом «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_2 , не маючи права такого керування, правопорушення вчинене повторно протягом року.

Обставин, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах адміністративної справи, з урахуванням наявних у справі доказів, судом не встановлено. В свою чергу, ОСОБА_1 та його адвокат Коломоєць І.В. не скористались своїм правом надати письмові пояснення (спростування, докази) щодо протоколу.

Положеннями пункту 2.1 а) Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно ч. ч. 9, 10 ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII, право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. Забороняється керування транспортними засобами особам, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

За повторне протягом року керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом; керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами; керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами передбачена адміністративна відповідальність за ч.5 ст.126 КУпАП.

Постанова судді згідно ст.283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (частина перша статті 9 КУпАП).

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, зважаючи на встановлені судом фактичні дані, дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 5 ст. 126 КУпАП - як повторне протягом року керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Згідно зі ст. 33 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 протягом року притягався до адміністративної відповідальності, зокрема і за ч.4 ст.126 КУпАП, відомості про отримання ним посвідчення водія матеріали справи не містять. Обставини, які пом`якшують чи обтяжують його відповідальність судом не встановлені.

Частина 2 ст.61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Системний аналіз та юридичний зміст положень ч.2 ст.61 Конституції України свідчить про те, що в основу притягнення до юридичної відповідальності має бути покладений конкретний склад правопорушення, яке скоїла особа.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Суддя вважає, що надані суду докази є належними та допустимими, оскільки зібрані в установленому законом порядку, і в своїй сукупності, взаємозв`язку, достатності та достовірності повністю підтверджують фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення, та винуватість у ньому ОСОБА_1 . Підстав сумніватися в достовірності вказаних доказів у судді немає.

Обставин, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах адміністративної справи, з урахуванням наявних у справі доказів, судом не встановлено, в свою чергу, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, правом подати письмові пояснення (заперечення) не скористалась.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно ст.17 КУпАП, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли.

Стосовно клопотання адвоката Коломоєць І.В. щодо закриття провадження по справі у зв`язку з тим, що у протоколі адвокат вбачає, що працівниками поліції зазначена частина 15 ст. 126 КУпАП, а у зазначеній статті такої частини немає, та у зв`язку з тим, що доданий відеозапис працівниками поліції «порізаний», тому він є неналежним та недопустимим доказом, суд зазначає наступне.

Як зазначалось судом вище, суд визнав винним водія ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 126 КУпАП.

Посилання адвоката на той факт, що працівники поліції в протоколі серії ААД №392528 від 21.04.2023 зазначили ч.15 ст. 126 КУпАП, є суб`єктивною точною зору адвоката, оскільки зазначене адвокатом посилання не відповідає дійсності, оскільки судом чітко вбачається та встановлено, що працівниками поліції в протоколі вказана саме частин 5, а не 15 ст. 126 КУпАП.

Стосовно посилання адвоката Коломоєць І.В. на той факт, що долучений відеозапис працівниками поліції «порізаний», тому він є неналежним та недопустимим доказом, суд зазначає наступне. В судовому засіданні був досліджений відеозапис, який міститься в матеріалах адміністративної справи, з якого судом встановлено факт керування водієм ОСОБА_1 транспортний засіб «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_2 , не маючи права такого керування, правопорушення вчинене повторно протягом року. Окрім того, відповідно до відеозапису водій ОСОБА_1 не заперечував щодо факту керування ним транспортним засобом. Суд визнав відеозапис належним доказом, який повністю підтверджує винність водія ОСОБА_1 у порушення п. 2.1а) ПДР, відповідальність за що передбачена ч.5 ст. 126 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання адвоката Коломоєць І.В. щодо закриття провадження по справі.

Згідно положень ст. 23 КУПАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Санкцією ч.5 ст.126 КУпАП передбачені стягнення у виді штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк від п`яти до семи років та з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.

Згідно зі ст.29 КУпАП конфіскований може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника.

З матеріалів справи вбачається, що власником автомобіля «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_1 , є ОСОБА_3 , у зв`язку з чим застосувати оплатне вилучення транспортного засобу неможливо.

Право керування транспортним засобом особа набуває після успішного складання теоретичного і практичного іспитів в територіальному сервісному центрі МВС, після чого їй видається відповідне посвідчення водія.

Згідно з Довідкою водійське посвідчення ОСОБА_1 не отримував. Крім цього, він в минулому був підданий адміністративному стягненню за ч.4 ст.126 КУпАП (керування транспортним засобом особою, яка не має такого права) і в теперішній час вчинив аналогічне правопорушення.

Відповідно до абзацу 3 п.28 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 позбавлення права керування транспортними засобами можна застосовувати тільки як основне адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 121, ч. 4 ст. 122, ст. 122-2, ч. 3 ст. 123, статтями 124 і 130 КУпАП. Можливості накладати на винну особу таке стягнення як додаткове цей Кодекс не надає. Суди не вправі застосовувати його й тоді, коли винна особа вже позбавлена такого права або взагалі його не мала.

Враховуючи вказане та характер вчинених правопорушень, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 40 800 гривень без позбавлення права керування транспортним засобом та без оплатного вилучення транспортного засобу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись статтями 23, 33, 126, 283, 284 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 притягнути до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 40 800 (сорок тисяч вісімсот) гривень: (Адміністративні штрафи у сфері дорожнього руху: Отримувач коштів: ГУК у Зап.обл./Зап.обл./21081300; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37941997; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA0008001; Код класифікації доходів бюджету: 21081300) без позбавлення права керування транспортним засобом та без оплатного вилучення транспортного засобу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок (Стягувач: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106; Призначення платежу: Судовий збір на користь держави).

Відповідно до вимог ст. ст. 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Повний текст постанови складено та підписано 19.07.2023.

Строк пред`явлення виконавчого документа «____»_____________ 20___р.

Постанова набрала законної сили «____»_____________ 20___р.

Дата видачі постанови «____»_____________ 20___р.

Суддя: Н.С. Звєздова