Єдиний унікальний номер 725/4898/23
Номер провадження 3/725/2022/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2023

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Галичанський О.І., розглянув адміністративну справу, яка надійшла від Чернівецької митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 cт. 481 Митного Кодексу України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,адреса проживання: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0438/40800/23 , 06.06.2023 року на територію м/п «Красноїльськ» Чернівецької митниці в`їхав вантажний автомобіль марки «Ман», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Румунія, під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який слідував з України в Румунію в службових справах.

Під час здійснення митних формальностей, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЕАІС ДМСУ було встановлено, що ОСОБА_1 26.06.2022 року ввіз на митну територію України вантажний автомобіль марки « Ман» , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Румунія через п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в режимі тимчасового ввезення до 20 днів.

Станом на 06.06.2023 року, гр.України ОСОБА_1 , вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивіз.

Перевізник ОСОБА_3 15.07.2022 року звернувся із завою до Чернівецької митниці про продовження строку тимчасового ввезення згаданого транспортного засобу.

Відповідно до листа - відповіді Чернівецької митниці на вищезазначену заяву від 20.07.2022 року, строк тимчасового ввезення не подовжено.

Таким чином, враховуючи вимоги Митного кодексу України ОСОБА_1 , перевищив строк зворотнього вивезення вантажного автомобіля марки « Ман» , реєстраційний номер НОМЕР_1 , ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення терміном до 20 днів.

Митним органом дії ОСОБА_4 кваліфіковані як порушення митних правил, передбачених частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явилася. Від його представника- адвоката Мазурашу М.Г. до суду надійшло клопотання про закриття провадження по даній справі , оскільки 15.07.2022 року директор фірми ОСОБА_3 , яка використовує згаданий транспортний засіб для перевезення , звернувся до Чернівецької митниці із заявою про продовження терміну перебування автомобіля марки « Ман» в Україні у зв`язку із ремонтом двигуна і надав відповідні докази на підтвердження необхідності продовження строку .

20.07.2022 року митний орган проінформував ОСОБА_3 , що відповідно до обставин зазначених у його заяві, станом на 18.07.2022 рік у Чернівецькій митниці відсутнє документальне підтвердження тривалості дії непереборної сили і відповідно митниця немає правових підстав продовжувати строк тимчасового вивезення транспортного засобу.

Стверджує, що оскільки станом на 20.07.2022 року термін зворотного вивезення закінчився, однак протоколу митницею складено не було , посилаючись на положення ст. 467 Митного Кодексу України , просив закрити провадження по справі.

Представник митниці у судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи , суд приходить до наступного :

Відповідно до ч.6 ст.481 МК України відповідальність особи настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Частиною 1 статті 380 МК України передбачено, що «Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом».

06.06.2023 року на територію м/п «Красноїльськ» Чернівецької митниці в`їхав вантажний автомобіль марки « Ман», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Румунія, під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який слідував з України в Румунію в службових справах.

Під час здійснення митних формальностей, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЕАІС ДМСУ було встановлено, що 26.06.2022 року на митну територію України було ввезено вказаний вантажний автомобіль марки « Ман» , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Румунія через п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в режимі тимчасового ввезення до 20 днів громадянином ОСОБА_5 .

Відповідно до матеріалів справи з метою продовження строку тимчасового вивезення згаданого транспортного засобу за межі митної території України, органу митниці було скеровано заяву директора фірми перевізника ОСОБА_3 , довідку ТзОВ « Дронтір», наряд замовлення, згідно яких , вантажний транспортний засіб марки « Ман» перебував на капітальному ремонті з 15.07.2022 року по 30.05.2023 рік.

Згідно листа митного органу від 20.07.2023 року , на прохання ОСОБА_3 щодо продовження строку тимчасового вивезення згаданого транспортного засобу за межі митної території України, даний строк продовжено не було .

При перетині кордону водієм ОСОБА_6 , який керував згаданим транспортним засобом , митницею відносно ОСОБА_5 складено протокол про порушення митних правил за ст. 481 ч. 6 МК України , оскільки на думку митниці порушено строк тимчасового вивезення транспортного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 5 ст. 265 МК України декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Згідно ст. 266 МК України декларант зобов`язаний надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей. У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Строки тимчасового ввезення встановлено статтею 108 Митного кодексу України, якою передбачено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови. 4. Якщо товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час такого арешту (вилучення). Якщо "транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Завершення митного режиму тимчасового ввезення визначено положеннями статті 112 Митного кодексу України, а саме: 1. Митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. 2. Якщо заборони або обмеження щодо імпорту, що діяли на момент тимчасового ввезення товарів, скасовано протягом їх перебування у митному режимі тимчасового ввезення, дозволяється завершення митного режиму тимчасового ввезення шляхом випуску товарів для вільного обігу на митній території України. 3. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. 4. У разі припинення митного режиму тимчасового ввезення згідно з частиною третьою цієї статті реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення не вимагається, а гарантії, надані відповідно до статті 110 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

Згідно з частиною першою статті 466 МК адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

За вимогами ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративних стягнень.

Відповідно до статті 491 МК підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 494 МК України, про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 493 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюють, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, посадові особи митниці, в зоні діяльності якої було вчинено або виявлено таке порушення. Посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, можуть здійснювати провадження у будь-якій справі про порушення митних правил, порушеній будь-яким митним органом України.

Таким чином, вирішуючи питання щодо встановлення дати виявлення правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, суд вважає, що нею слід вважати день, коли уповноважений орган об`єктивно мав можливість поза усяким сумнівом виявити ознаки правопорушення в діях особи, після чого зобов`язаний був невідкладно скласти протокол за встановленою законом формою та зібрати в розумні строки необхідні докази.

Як вбачається з наявних у справі та досліджених судом доказів, митному органу про порушення ОСОБА_5 митних правил достовірно стало відомо ще з дня закінчення строку тимчасового вивезення, який встановлено самим митним органом

Строк притягнення до відповідальності, визначений ст. 467 МК України закінчився .

Як вбачається з супровідного листа, справа про порушення митних правил надійшла до Першотравневого районного суду м. Чернівці 30.06.2023 року , тобто після спливу шести місяців з дня коли митному органу стало відомо про порушення митних правил.

Європейський суд з прав людини уп.137 рішення від 11 грудня 2012 року за заявою № 21722/11 справі «Олександр Волков проти України» вказав на те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 1 ст. 467 МК України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 467, 527-529 Митного кодексу України, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч.6 Митного кодексу України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Вилучений вантажний автомобіль марки «Ман» р.н.з. НОМЕР_1 , повернути уповноваженій особі.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський