КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 грудня 2023 року місто Київ

справа № 758/10768/22

апеляційне провадження № 33/824/2351/2023

Київський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Головачова Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Енергетичної митниці на постанову Подільського районного суду міста Києва від 5 квітня 2023 року відносно ОСОБА_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 5 квітня 2023 року провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрито у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з постановою судді районного суду Енергетична митниця 13 квітня 2023 року звернулася з апеляційною скаргою, у якій просила скасувати постанову Подільського районного суду міста Києва від 5 квітня 2023 року та прийняти нову постанову про визнання керівника ФОП ОСОБА_1 винним в порушенні митних правил за частиною 1 статті 483 Митного кодексу України, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

Скаржник зазначає, що засновник та керівник ФОП ОСОБА_1 під виглядом дозволених до обігу в Україні автомобільних бензинів екологічного класу Євро 5, ввіз на митну територію України товар: «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM», який відповідно до своїх фізико-хімічних характеристик може завдати шкоди здоров`ю населення, тваринному світу та рослинам, або заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу та відноситься до бензинів екологічного класу Євро 4, обіг яких обмежено, тобто перемістив через митний кордон товари з приховуванням від митного контролю шляхом заявлення неправдивих відомостей щодо характеристик товару, необхідних для визначення коду товару, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять такі неправдиві відомості, що утворює склад правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представник Енергетичної митниці - Холодкова О.С. підтримала апеляційну скаргу з наведених у ній підстав.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Чернусь П.О. в судовому засіданні просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 5 квітня 2023 року без змін.

Вивчивши матеріали провадження у справі про порушення митних правил та доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення осіб, які з`явились у судове засідання, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як убачається зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0100/90300/22 від 27 вересня 2022 року, складеного головним державним інспектором Енергетичної митниці Лабандою О.В. убачається, що 27 серпня 2022 року через пункт пропуску «Виноградівка - Вулкенєшть» відділу митного оформлення № 2 митного поста «Ізмаїл» Одеської митниці Держмитслужби з Молдови до України на адресу ФОП ОСОБА_1 був ввезений вантаж «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM» загальною вагою 24 060 кг., 31,783 тис. л. при 15 град. С., вартістю 28 150, 20 дол. США. Товар через митний кордон України був переміщений на підставі наступних документів: Сертифікат якості від 10 серпня 2022 року № 53; Рахунок-фактура від 27 серпня 2022 року № 27/08-1В; Рахунок-проформа від 19 серпня 2022 року № 19/08-1; Автотранспортна накладна від 27 серпня 2022 року № 439979; Декларація про походження товару від 27 серпня 2022 року № 27/08-1В; Зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Додаткова угода від 27 червня 2022 року № 1 до договору від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Специфікація від 19 серпня 2022 року № 3 до договору від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Договір про декларування товарів і транспортних засобів від 27 червня 2022 року № 40.

Відповідно до зазначених документів продавцем та відправником товару виступає компанія «INDUSTRIAL INVEST SRL» (MD-5301, ATO Гагаузия, г. Вулканешты, ул. Вл. Короленко 6.MD), покупцем товару є ФОП ОСОБА_1 . Даний вантаж 28 серпня 2022 року у відділі митного оформлення «Одеса» митного поста «Південний» Енергетичної митниці за МД типу «ІМ 40 ДЕ» № UA903110/2022/002870, декларантом ОСОБА_2 , заявлений до митного оформлення у вільний обіг на території України. Відповідно до заявлених, у гр. 31 митної декларації, відомостей та товаросупровідних документів, товар за фізико-хімічними показниками: «густина при 15 град. С - 757,0 кг/м3, вміст сірки - 8,0 мг/кг (0,00080 мас. %), вміст свинцю менше 1 мг/л, об`ємна доля біоетанолу (етанолу) не менше - 9 %; етил-трет-бутилового ефіру не більше 3,5 %, октанове число за дослідницьким методом - 95,3; за моторним методом - 85,7, пере ганяється: при температурі 70 град. С - 48 %, при температурі 100 град. С - 66,6 %, при температурі 150 град. С - 88 % кінцева точка кипіння - 179 град. С» відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та відповідає екологічному класу автомобільних бензинів - Євро 5, код товару згідно з УКТ ЗЕД . Під час здійснення митного контролю та оформлення товару, автоматизованою системою управління ризиками, було сформовано митні формальності, зокрема - «взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД». Відповідно до форм митного контролю посадовими особами митниці відібрано проби та зразки товару (Акт від 29 серпня 2022 року UA903150/2022/15), з наступним направленням проб (зразків) до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень (далі СЛЕД Держмитслужби), лист від 29 серпня 2022 року № 7.6-28-03-05/176.

29 серпня 2022 року даний вантаж, за тимчасовою декларацією типу «ІМ 40 ТН» № UA903110/2022/002902, будо випущено, з наданням права на користування та/або розпорядження товарами, щодо яких здійснюється митне оформлення, відповідно до заявленої мети, під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів

з дати оформлення тимчасової митної декларації, яка повинна містити точні відомості про товари.

12 вересня 2022 року до Енергетичної митниці листом СЛЕД Держмитслужби № 7.17-4/7.17-31-01/7.6/3195 направлено висновок № -0171 про результати проведених досліджень товару «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM», який був заявлений до митного оформлення у вільний обіг на території України за МД від 28 серпня 2022 року № UA903110/2022/002870. Відповідно до висновку експертизи, товар «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM», за визначеними фізико-хімічними показниками не відповідає екологічному класу автомобільних бензинів Євро 5, а відноситься до екологічного класу автомобільних бензинів Євро 4.

Управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Енергетичної митниці за результатами дослідження товару прийнято рішення про визначення коду товару від 14 вересня 2022 року № КТ-UA-2022, згідно з яким заявлений код товару змінено з на .

ФОП ОСОБА_1 під час декларування товару за МД від 28 серпня 2022 року МД типу «ІМ 40 ДЕ» № UA903110/2022/002870 не надав жодних документів (договорів на постачання до ЗС та/або сільгосппідприємств) про використання ввезеного товару для забезпечення збройних сил та інших військових формувань, сільгосптехніки та автотранспортних засобів, технічні паспорти яких дають змогу використовувати екологічний клас Євро 3 та Євро 4.

Таким чином фізичною особою ОСОБА_1 , під виглядом дозволених до обігу в Україні автомобільних бензинів екологічного класу Євро 5, ввезено на митну територію України товар: «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM», який відповідно до своїх фізико-хімічних характеристик може завдати шкоду здоров`ю населення, тваринному світу та рослинам, або заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу та відноситься до бензинів екологічного класу Євро 4, обіг яких обмежено.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, засновником та керівником ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , свідоцтво про державну реєстрацію серія НОМЕР_3; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІПН НОМЕР_2 ; обліковий номер НОМЕР_4 ) є громадянин ОСОБА_1 .

З метою встановлення всіх обставин, митним постом «Південний» Енергетичної митниці Держмитслужби листом від 19 вересня 2022 року № 7.6-28-03/181, для надання пояснень, стосовно незаконного переміщення через митний кордон товару «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM»викликано імпортера ОСОБА_1 та декларанта ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Обліковий номер НОМЕР_5 ).

Додатково листом митного поста «Південний» Енергетичної митниці Держмитслужби від 19 вересня 2022 року № 7.6-28-03/182 було запропоновано надати дистанційно відповіді щодо ввезення вищезазначеного товару. Станом на 22 вересня 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до відділу митного оформлення «Одеса» митного поста «Південний» Енергетичної митниці для надання пояснень не прибули.

За допомоги електронного зв`язку ОСОБА_2 було надано пояснення щодо ввезення вищезазначеного товару - декларування здійснював самостійно, фізичний огляд не ініціював, документи від імпортера отримав шляхом листування, з вимогами Технічного регламенту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 ознайомлений.

За допомоги електронного зв`язку ОСОБА_1 було надано пояснення щодо ввезення вищезазначеного товару - фізичний огляд не ініціював, документи від відправника отримав через водія безпосередньо, з вимогами Технічного регламенту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 ознайомлений. У своїх поясненнях ОСОБА_1 не надав аргументованих відповідей на поставлені питання, а також не надав документи, які дають змогу використовувати ввезений товар екологічного класу Євро 3 та Євро 4.

Відповідно до інформації розміщеної в ПІК «Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил» ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачена статтями 482, 483 Митного кодексу України, не притягувався.

Таким чином, в діях ФОП ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 483 Митного кодексу України.

До суду першої інстанції не надано доказів того, що ОСОБА_1 вчинялись будь-яких умисних дій по переміщенню або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, як це дослівно приведено в протоколі про порушення митних правил № 0100/90300/22 від 27 вересня 2022 року.

Приймаючи постанову про закриття провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що суду не надано належних доказів умисного переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, його маркування.

Такий висновок суду є правильним.

Завданням провадження у справах про порушення митних правил, як це передбачено статтею 486 Митного кодексу України, є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону. Згідно з положеннями статті 487 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які

переміщуються через митний кордон України. Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені статтею 335 Митного кодексу України.

Відповідно до статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідно до диспозиції статті 483 Митного кодексу України відповідальність за цією статтею настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

За змістом статей 458 та 487 Митного кодексу України, а також статей 2, 9, 11 Кодексу України про адміністративні правопорушення підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю може здійснюватися, в тому числі, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності.

Відповідно до частин 2, 3 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» № 8 від 3 червня 2005 року підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт,

коносамент, ліцензія, квота, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Судом установлено, що 27 серпня 2022 року через пункт пропуску «Виноградівка - Вулкенєшть» відділу митного оформлення № 2 митного поста «Ізмаїл» Одеської митниці Держмитслужби з Молдови до України на адресу ФОП ОСОБА_1 був ввезений вантаж «бензин моторний автомобільний, неетильований Premium-Unleaded-Gasoline 10PPM» загальною вагою 24 060 кг., 31,783 тис. л. при 15 град. С., вартістю 28 150, 20 дол. США.

Товар через митний кордон України був переміщений на підставі наступних документів: Сертифікат якості від 10 серпня 2022 року № 53; Рахунок-фактура від 27 серпня 2022 року № 27/08-1В; Рахунок-проформа від 19 серпня 2022 року № 19/08-1; Автотранспортна накладна від 27 серпня 2022 року № 439979; Декларація про походження товару від 27 серпня 2022 року № 27/08-1В; Зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Додаткова угода від 27 червня 2022 року № 1 до договору від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Специфікація від 19 серпня 2022 року № 3 до договору від 27 квітня 2022 року № IN/RK-27/04/-1/22; Договір про декларування товарів і транспортних засобів від 27 червня 2022 року № 40.

Відповідно до зазначених документів продавцем та відправником товару виступає компанія «INDUSTRIAL INVEST SRL» (MD-5301, ATO Гагаузия, г. Вулканешты, ул. Вл. Короленко 6.MD), покупцем товару є ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до заявлених, у гр. 31 митної декларації, відомостей та товаросупровідних документів, товар за фізико-хімічними показниками: «густина при 15 град. С - 757,0 кг/м3, вміст сірки - 8,0 мг/кг (0,00080 мас. %), вміст свинцю менше 1 мг/л, об`ємна доля біоетанолу (етанолу) не менше - 9 %; етил-трет-бутилового ефіру не більше 3,5 %, октанове число за дослідницьким методом - 95,3; за моторним методом - 85,7, пере ганяється: при температурі 70 град. С - 48 %, при температурі 100 град. С - 66,6 %, при температурі 150 град. С - 88 % кінцева точка кипіння - 179 град. С» відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 та відповідає екологічному класу автомобільних бензинів - Євро 5, код товару згідно з УКТ ЗЕД .

Згідно з договору від 24 квітня 2022 року, укладеного між «INDUSTRIAL INVEST SRL» в особі директора ОСОБА_3 (продавець) та ФОП ОСОБА_1 вбачається, що якість товару по договору повинна відповідати вимогам описаних у європейських стандартах EN 590:2013+А2017 (п.5.3), постачання буде підтверджуватись інвойсом з зазначенням товару, кількості та ціни; сертифікату якості; митної декларації CRM (п.6.7).

В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження умисного переміщенні ОСОБА_1 товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документу, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, його маркування.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Не доведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Посилання у апеляційній скарзі на те, що ФОП ОСОБА_1 перемістив через митний кордон товари з приховуванням від митного контролю шляхом заявлення неправдивих відомостей щодо характеристик товару, необхідних для визначення коду товару з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять такі неправдиві відомості, ґрунтуються лише на припущеннях та не підтверджені належними доказами, а тому відхиляються судом апеляційної інстанції.

У статті 257 Митного кодексу України визначено поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень статті 265 Митного кодексу України наділений декларант. Виходячи з аналізу цих положень, особа може брати участь у митних відносинах як декларант у двох випадках: коли вона особисто здійснює декларування товарів або як його власник або як уповноважений власником. Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Таким чином, власник товару підлягає притягненню до відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару або з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії, що складають об`єктивну сторону такого порушення. При цьому таке діяння за суб`єктивною стороною характеризується прямим умислом на подання митному органу документів, що містять неправдиві дані.

Перелік документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, наведений у статті 335 Митного кодексу України, зокрема разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, декларація митної вартості.

Будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин апеляційному суду, як і суду першої інстанції, не надано та не зазначено про наявність таких доказів. Не надано і належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 могло бути відомо про відмінність характеристик товару, необхідних для визначення коду товару, та наявність у нього прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена статтею 483 Митного кодексу України.

Інші доводи апеляційної скарги у своїй сукупності є тотожними даним вказаним у протоколі про порушення митних правил та фактично зводяться до переоцінки доказів, яким суд першої інстанції надав повну та об`єктивну оцінку, вона є достатньо аргументованою, а тому апеляційний суд доходить висновку про відсутність підстав повторно відповідати на ті самі аргументи.

З огляду на викладене, апеляційний суд доходить висновку, що суддя суду першої інстанції обґрунтовано закрив провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Таким чином, апеляційна скарга Енергетичної митниці підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтею 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Енергетичної митниці залишити без задоволення.

Постанову Подільського районного суду міста Києва від 5 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Головачов