Справа №592/7535/23
Провадження №3/592/1736/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Сумській області Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, мешкаючого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «Севен Сид» за ч.1 ст.155-1 КУпАП,

за участі захисника-адвоката Кутового Я.А.

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 286/18-28-07-06-05 від 22.05.2023, директор ТОВ «Севен Сид» ОСОБА_1 вчинив правопорушення встановленого законом порядку проведення розрахунків, а саме: проведення в магазині по АДРЕСА_2 розрахункових операцій з реалізації підакцизних товарів без використання режиму програмування найменування товарів (без зазначення відповідного коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД) за період з 30.10.2022 по 28.02.2023 згідно додатків № 1 до акту фактичної перевірки та розрахункових операцій з реалізації алкогольних напоїв без зазначення в касових чеках цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку за період з 01.10.2022 по 15.04.2023 згідно додатків № 2,3,4,5 до акту фактичної перевірки від 26.04.2023 №2703/18/01/РРО/ НОМЕР_1 . Таким чином порушено п. 1,2,11 cт. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зі змінами та доповненнями.

11.07.2023 у судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справ не з`явився. Про причину неявки суд не повідомив. Згідно статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справ про адміністративні правопорушення передбачені частиною 1 статті 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не є обов`язковою.

Відповідно до вимог ст. 245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Дослідивши матеріали справ, заслухавши потерпілу захисника, суддя дійшов таких висновків.

У судовому засіданні адвокат Кутовий Я.А., який діє в інтересах особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, заперечував відносно складеного протоколу про адміністративне правопорушення та просив провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення, просив долучити до матеріалів справи та дослідити: повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Сид" від 31.05.2023 про адміністративне оскарження податкових повідомлень-рішень, які прийняті ГУ ДПС у Сумській області; листи від 28.04.2023 № 26, 27, 29 ТОВ "Мале багатогалузеве підприємство "Делота" на адресу ТОВ "Севен Сид" щодо технічного обслуговування та ремонту РРО, згідно договору № 07Е/441 від 18.12.2019; Рішення про продовження сроку розгляду скарг ТОВ "Севен Сид" до 12.08.2023 включно, прийняте Директором Департаменту оскарження рішень контролюючих органів Державної податкової служби України від 27.06.2023 № 16984/6/99-00-06-03-02-06, № 16985/6/99-00-06-03-02-06,№ 16983/6/99-00-06-03-02-06. Зазначив, що на даний час триває процедура адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, винесених на підставі акту перевірки, остаточне рішення за скаргами ДПС України на момент навіть розгляду справи про адміністративне правопорушення не прийте.

В судовому засіданні окрім пояснень захисника, досліджено надані ним зазначені вище докази і матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №286/18-28-07-06-05 від 22.05.2023, акт фактичної перевірки господарчького об`єкту - магазину "Сам Маркет" за адресою: м. Суми, вул. Металургів, 17/1-Б, через який здійснює діяльність товариство з обмеженою відповідальністю "Севен Сид" () від 26.04.2023, акт про неявку особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення від 22.05.2023. з яких вбачається, що застосування штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями за актом перевірки від 26.04.2023 № 2703/18/РРО/43364712 є неузгодженими, триває розгляд скарг суб`єкта підприємницької діяльності Державною податковою службою України.

Частина 1 статті 155-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 286/18-28-07-06-05 не зазначено свідків події, не додано їхні письмові покази, крім того, протокол не містить підпису особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому відповідно до ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

При цьому, державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

З протоколів про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 ставиться у провину порушення п. 1, 2, 11 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95-ВР, відповідальність за порушення вказаної норми закону передбачена ч.1 ст.155-1КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, адміністративний протокол є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являються спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи.

Протокол є актом обвинувачення, тому він повинен містити конкретне обвинувачення та всі обов`язкові елементи складу правопорушення.

Проте, всупереч цим вимогам в протоколі відсутній виклад обставин вчиненого правопорушення (не вказано точної дати вчинення правопорушення, яка повинна визначатися точною датою вчинення дій, а не датою виявлення правопорушення, яке не є триваючим), як і відсутнє посилання на докази цьому в доданих до протоколу матеріалах, що безпосередньо впливає на визначення строків накладення адміністративного стягнення, а також свідчить про неконкретність складеного протоколу та сформульованого звинувачення.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280КУпАП).

Відповідно до ч. 3 ст.62 Конституції Україниусі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Дослідивши надані матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.155-1КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ст. 247КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 41, 155-1, п. 1 ст. 247, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Литовченко