Справа № 392/360/19
Провадження № 3-в/392/11/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., розглянувши подання начальника Новоукраїнського районного сектору № 2 філії Державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , на якого 25.04.2019 року постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області за ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, про вирішення питання, пов`язаного із звільненням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Начальник Новоукраїнського районного сектору № 2 філії Державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області звернувся до суду з поданням про вирішення питання, пов`язаного із звільненням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення. В обгрунтування поданого клопотання, посилається на те, що 16.05.2019 року з Маловисківського районного суду Кіровоградської області до Маловисківського районного сектору філії Державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області на виконання надійшла постанова суду від 25.04.2019 року відносно порушника ОСОБА_1 , на якого було накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, яка була прийнята до виконання. Судове рішення набрало законної сили 07.05.2019 року.

З об`єктивних причин, постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року не було виконано у зв`язку з тим, що у бюджеті Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, куди ОСОБА_1 було направлено для відпрацювання адміністративного стягнення, на 2019 та 2020 роки не передбачено коштів на виконання суспільно корисних робіт.

Дослідивши зібрані по справі докази, суддя дійшла наступного висновку.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт.

Вказана постанова Маловисківського районного суду Кіровоградської області суду набрала законної сили 07.05.2019 року та прийнята до виконання.

21.06.2019 року ОСОБА_1 направлено до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на виконання суспільно корисних робіт.

Зі змісту листа сільського голови Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 24.06.2019 року за № 207, вбачається, що сільська рада не має змоги прийняти ОСОБА_1 на суспільно корисні роботи в зв`язку з тим, що рішенням "Про сільський бюджет на 2019 рік" не передбачено коштів на зазначені заходи.

17.03.2020 року начальником Маловисківського РС філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області на адресу Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області скерований запит, щодо надання інформації про наявність бюджетних коштів та можливості виконання постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року.

Відповідно до листа сільського голови Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 08.07.2020 року за № 294, встановлено, що сільська рада не має змоги прийняти ОСОБА_1 на суспільно корисні роботи в зв`язку з тим, що рішенням "Про сільський бюджет на 2020 рік" не передбачено коштів на зазначені заходи.

Відповідно до постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 19.08.2020 року в задоволенні подання начальника Маловисківського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року відносно ОСОБА_1 , якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, через наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови, відмовлено.

27.01.2021 року та 06.03.2023 року Маловисківським районним сектором Центром пробації в Кіровоградській обалсті на адресу Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області скеровувалися запити, щодо надання інформації про наявність бюджетних коштів та можливості виконання постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року.

Відповідно до листа сільського голови Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.03.2023 року за № 126, встановлено, що рішенням "Про бюджет Злинської територіальної громади на 2023 рік" видатки на фінансування суспільно корисних робіт не передбачались.

Відповідно до ст. 303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст.19 Закону України ''Про міжнародні договори України'' та ст. 17 Закону України ''Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини'' усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як "кримінальні" у розумінні норм Конвенції.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що "не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям "правопорушення", а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним". У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

З матеріалів справи вбачається, що 21.06.2019 року ОСОБА_1 направлено до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на виконання суспільно корисних робіт.

ОСОБА_1 , з`являвся до районного сектору пробації та згоден був виконувати суспільно корисні роботи відповідно до постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року, отже наміру ухилятися від відбування даного виду стягнення не було. Однак Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, до якої направлено останнього, не має змоги його прийняти за відсутності грошових коштів для оплати суспільно-корисних робіт.

Крім цього, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт минуло більше ніж три роки.

Враховуючи викладені обставини, виходячи із неможливості виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у виді суспільно корисних робіт з об`єктивних обставин, подання про вирішення питання про давність виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 303, 304 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Подання про вирішення питання про давність виконання судового рішення - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25.04.2019 року в справі № 392/360/19 у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Кавун