Справа № 472/477/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2023 року смт. Веселинове

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області Чаричанський П.О., розглянувши матеріали, що надійшли від ради адвокатів Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вознесенськ, Миколаївської області, освіта вища, працюючого на посаді селищного голови Веселинівської селищної ради Миколаївської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Судом визнано доведеним, що з 14.04.2023 р. Веселинівський селищний голова Миколаївської області ОСОБА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці по АДРЕСА_2 , діючи умисно всупереч вимогам ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», вчинив та продовжує вчиняти адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-3 КУпАП. Це виразилось у тому, що ОСОБА_1 , отримавши 07.04.2023 р. адвокатський запит адвоката Чабанової А.О. від того ж числа, не надав на нього відповідь та витребувану інформацію. 08.05.2023 р. Радою адвокатів Миколаївської області Румянцеву О.В. направлено поштою запит щодо надання пояснень стосовно вказаного правопорушення, втім з 12.05.2023 р. по 25.05.2023 р. запит залишився у відділенні зв`язку 57001, яке обслуговує селищну раду та ОСОБА_1 , як посадову особу, втім він його не отримав та, як наслідок, письмових пояснень не надає. Така поведінка ОСОБА_1 розглядається Радою адвокатів як ухилення від отримання поштового відправлення, у якому знаходиться запит, з метою затягування часу та ухилення від притягнення його до адміністративної відповідальності.

Також судом визнано, що адвокатський запит відповідає вимогам ст.24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", а саме :до запиту додані посвідчені адвокатом копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордер. Запит не стосувався надання консультацій і роз`яснень положень законодавства, ним не була витребувана інформація та копії документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, та інформація з обмеженим доступом і копії документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. Отже інформація та документи відповідно до ч.2 ст.24 "Закону України про адвокатуру та адвокатську діяльність" підлягають обов`язковому наданню на запит не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 07.04.2023 року адвокат Чабанова А.О звернулася до селищного голови Веселинівської селищної ради Румянцева О.В. із адвокатським запитом №18 на отримання інформації а саме: чи запрошувались ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на засідання постійної комісії селищної ради, на якій здійснювався попередній розгляд проєкту рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебуває у користуванні гр. ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_3 в межах території Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області» (рішення було прийнято 25 червня 2014 року за №13, на ХХХV сесії шостого скликання)?; надати копію (або витяг) протоколу засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування, будівництва, аграрної політики, земельних відносин та охорони природи Веселинівської селищної ради за 2014 рік, на дату коли здійснювався розгляд питання щодо попереднього розгляду (вивчення, обговорення) проєкту рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебуває у користуванні гр. ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_3 в межах території Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області» (рішення було прийнято 25 червня 2014 року за №13, на ХХХV сесії шостого скликання).

Адвокатський запит №18 від 07.04.2023 року був отриманий адресатом 07 квітня 2023 року, про що свідчить відтиск штампу на його копії з датою та підписом про отримання.

Відповіді на даний запит адвокат Чабанова А.О. не отримувала.

03.05.2023 року адвокат Чабанова А.О. звернулася до ради адвокатів Миколаївської області із заявою, в якій просить притягнути селищного голову Веселинівської селищної ради до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.212-3 КУпАП. Дана заява надійшла до ради адвокатів Миколаївської області 05.05.2023 року.

Голова Ради адвокатів у своєму запиті №27 від 08.05.2023 р. повідомив ОСОБА_1 , що відносно нього готується протокол про вчинення адміністративного правопорушення та виклав пропозицію надати не пізніше 3-х днів з моменту отримання цього запиту пояснення.

26 травня 2023 року головою Ради адвокатів Миколаївської області Антипченком В.К. було надіслано запрошення селищному голові Веселинівської селищної ради ОСОБА_1 до Ради адвокатів Миколаївської області для вручення під розпис протоколу про адміністративне правопорушення, однак ОСОБА_1 дане запрошення проігнорував.

Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ч. 5 ст. 212-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Юридичний склад адміністративного правопорушення - це передбачений нормами права комплекс ознак (елементів), за наявності яких певне протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративний проступок.

Такий комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері інформації. Предмет правопорушення - інформація.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у неправомірній відмові в наданні інформації, несвоєчасному або неповному наданні інформації, наданні інформації, що не відповідає дійсності.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Частиною 2 статті 24 ЗУ"Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, повністю підтверджується сукупністю досліджених судом доказів: протоколом про адміністративне правопорушення серії МК №042 від 01 червня 2023 року /а.с.1-3/; адвокатським запитом ОСОБА_5 від 07.04.2023 року №18 /а.с.4/; заявою адвоката Чабанової А.О від 03.05.2023 року, відповідно до якої вона просить притягнути селищного голову Веселинівської селищної ради ОСОБА_1 за ненадання їй відповіді на адвокатський запит №18 від 07.04.2023 року /а.с.7-9/; запрошенням голови Ради адвокатів Миколаївської області Антипченко В.К. селищного голову Веселинівської селищної ради ОСОБА_1 для вручення під розпис протоколу та доданих до нього доказів, а також для роз`яснення згідно зі ст. 254 КУпАП прав та обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, і з урахуванням характеру вчиненого ним правопорушення, ступеня його вини, майнового стану, відсутністю обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмір двадцять п`ять неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425,00 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, справляється судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 гривні.

Керуючись ст.ст. 221, 251, 280, 283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень.

Одержувач: Миколаїв. ГУК / тг смт.Веселинове/ 21081100, , банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.) МФО 899998, р/р UA0014374.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

(Отримувач: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова дійсна для пред`явлення державному виконанню на протязі трьох місяців.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області П.О. Чаричанський