Справа № 331/3479/23
Провадження № 3/331/1298/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за протоколом серії ВАВ №255601 від 20.05.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ІПН НОМЕР_1 , уродженця м. Запоріжжя, працевлаштованого в магазині «VapeJoy», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.05.2023 року ВАВ №255601 20.05.2023 року о 14-30 годин гр. ОСОБА_1 знаходився по пр. Соборний, буд. 84 в м. Запоріжжя в магазині «VapeJoy», де здійснював торгівлю рідинами до електронних сигарет, а саме проводив провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушив ст. 58 Господарського кодексу України №435- IV від 16.01.2003 та провадження господарської діяльності без ліцензії на торгівлю рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, чим порушив п. 7 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222- VIII від 02.03.2015, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання призначене на 28.06.2023 року особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності не з`явився, повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив.

До суду ОСОБА_1 надав письмові пояснення, де просив провадження закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Клопотання про закриття провадження у справі обґрунтовував тим, що він не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення. Також послався на відсутність доказів, які могли б підтвердити, що рідини, які були продані підлягають ліцензуванню. Також зазначив, що сам продаж був здійснений суб`єктом господарювання - ФОП ОСОБА_2 . На підставі відсутності достатніх доказів в матеріалах доданих до протоколу, просив закрити провадження по справі. На підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 надав виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо фізичної особи підприємця ОСОБА_2 .

Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків щодо наявності вини у діях ОСОБА_1 ..

Стаття 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Джерела доказування у справі про адміністративне правопорушення визначені ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, такими є протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речовими доказами, показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Частиною 1 статті 164 КУпАП, передбачено (серед іншого) відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання … здійснення таких видів господарської діяльності … без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Підприємницькою може вважатись лише діяльність, з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Оскільки норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною нормою, судом при вирішенні питання про наявність складу адміністративного правопорушення враховуються положення профільного законодавства, а тому серед елементів суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні вимоги, яких не дотрималась особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною першою ст. 58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до 4.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність тазареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 164 КУпАП за протокол серії ВАВ №255601 від 20.05.2023 року повністю підтверджується зібраними та доданими, матеріалами, а саме:

-Рапортом помічника чергового відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області А.М. Губарєвої, відповідно до якого 20.05.2023 року о 14-31 годин надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що за адресою АДРЕСА_2 в магазині Вейпджой здійснюється діяльність продажу рідини для електронних сигарет без відповідних документів.

-Відеозаписом, де зафіксовано перебування ОСОБА_1 за прилавком магазину. Позаду нього є полиці з нікотиновими бустерами, він на запитання поліцейських консультує їх щодо ціни та характеристик нікотинових бустерів, а після продає їх, а саме: надає нікотиновий бустер та отримує за нього грошові кошти. Документи на ведення господарської діяльності або що підтверджують його працевлаштування в даному магазині ОСОБА_1 на запитання працівників поліції не надав;

-Фотознімки, де на яких знаходиться пластиковий нікотиновий бустер.

Відповідно до ст. 215 Податкового кодексу України, до підакцизних товарів належать рідини, що використовуються в електронних сигаретах.

Також, згідно п. 7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності такі як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Отже, доданими до матеріалів справи письмовими доказами доведена винуватість ОСОБА_1 у здійсненні господарської діяльності без реєстрації як суб`єкт господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Посилання на те, що фактично господарську діяльність у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалося ФОП ОСОБА_2 ,спростовується іншими матеріалами справи, оскільки під час надання пояснень ОСОБА_3 на відео та письмово він не зазначав найменування субота господарювання, та не видав фіскальний або товарний чек від імені суб`єкта господарювання. Поведінка ОСОБА_1 зафіксована на відеозаписі свідчить про те, що він здійснює діяльність систематично (знаходиться у магазині, кількість товару, і консультації, які він надає).

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, характер вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, суд дійшов до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП у вигляді штрафу.

Сплаті у відповідності до ст. 40-1 КУпАП підлягає також судовий збір у розмірі встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року

Керуючись ст.ст. 164, 283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164 КУпАП і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (сімнадцять тисяч) 00 коп. у дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 копійок.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц