Єдиний унікальний номер судової справи: 225/1081/23
Номер провадження: 3/225/462/2023
Дзержинський міський суд Донецької області
ПОСТАНОВА

іменем України

10 липня 2023 року

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В., розглянув матеріали, які надійшли з Бахмутського РВП ГУНП у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 908448 від 03.06.2023 року, 03.06.2023 о 14.50 год. біля будинку №1 по вул.Привокзальна смт.Щербинівка м.Торецька Донецької області ОСОБА_1 на автомобілі ВАЗ 21070, державний номерний знак НОМЕР_1 здійснював транспортування тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164-5 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скористався правом на захист, який здійснював захисник - адвокат Бєлікова Н.А. У судове засідання не прибув.

Захисник Бєлікова Н.А. надала суду додаткові пояснення у справі, в яких зазначила, що провадження у справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Вказала, що ОСОБА_1 дійсно перевозив сигарети (20 пачок «Прима»), куплені для власних потреб у незнайомої особи на ринку у м. Костянтинівка, але не знав, що вони не мають марок акцизного податку. У подальшому був зупинений працівниками поліції, які вилучили сигарети та склали адміністративні матеріали. У той же час вину у скоєнні правопорушення заперечує, оскільки офіційно не працює, не є приватним підприємцем та посадовою особою виробників, тобто не є суб`єктом адміністративного правопорушення. Крім того, тютюнові вироби були взагалі без марок акцизного податку, що не є тотожним з вимогами ч. 1ст. 164-5 КУпАП, яка передбачає відповідальність за транспортування тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку. Матеріали справи не містять доказівна підтвердження того, що вилучені у ОСОБА_1 тютюнові вироби містять на собі підроблені або фальсифіковані марки акцизного податку. Просила справу розгляднути без участі ОСОБА_2 та його захисника.

Суд, дослідив матеріали адміністративної справи, встановив таке:

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

У відповідності до абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 228.9 статті 228 Податкового кодексу України визначено, що відповідальність за недодержання порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи відповідно до закону.

Положеннями ч. 1 ст. 164-5 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Таким чином, передбачене правопорушення у своєму складі має спеціального суб`єкта: посадові особи підприємств виробників, імпортерів і продавців, а його предметом є товари (алкогольні напої чи тютюнові вироби) з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку.

Разом з тим у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 908448 від 03.06.2023 року, в графі "місце роботи (навчання), посада" відносно ОСОБА_1 зазначено «не працює».

Окрім того, в матеріалах, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, відсутні дані про те, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємств - виробників, імпортерів і продавців алкогольних напоїв чи тютюнових виробів.

Відсутні також будь-які документальні відомості про те, що ОСОБА_1 безпосередньо здійснює підприємницьку діяльність.

За встановлених фактичних обставин, на переконання суду, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП.

Окрім того, суддею встановлено, що матеріали адміністративної справи не містять належних доказів підтвердження саме факту транспортування тютюнових виробівз підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку. Оскільки, як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 908448 від 03.06.2023 року,пояснень ОСОБА_1 , фототаблиці до протоколу, протоколу огляду від 03.06.2023 року, на вилучених у ОСОБА_1 тютюнових виробах відсутні марки акцизного податку встановленого зразку.

Матеріали справи також не містять доказів, які саме ознаки підроблених чи фальсифікованих марок акцизного податку на товарах вказували на їх підробку, фальсифікацію із зазначенням конкретних товарів з числа вилучених.

Інших доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, суду не надано, проте таку сукупність документів, за відсутності інших об`єктивних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі, не можна вважати належними і достатніми доказами винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-5 КУпАП.

Також суд звертає увагу на те, що положення ч.1 ст. 164-5 КУпАП носять бланкетний характер, які лише називають або описують правопорушення, а для повного визначення його ознак, відсилають до інших галузей права, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативний акт, яким встановлюються відповідний порядок та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Варто зазначити, що відповідно до положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не в праві самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, згідно з приписами ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд дійшов висновку, що оскільки представником поліції, як суб`єктом владних повноважень на якого покладено обов`язок щодо правомірності складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, не зазначено яку саме норму матеріального права було порушено ОСОБА_1 , не надано суду доказів підприємницької діяльності останнього чи доказів, які б свідчили, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємств - виробників, імпортерів і продавців алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, не надано доказів наявності марок акцизного податку на тютюнових виробах як і їх фальсифікації чи підробки, тому протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 908448 від 03.06.2023 року не є доказом у справі та у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164-5 КУпАП,

Відповідно до положень п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 164-5, 247, 283, 284, 287-289 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 164-5 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби, вилучені згідно з протоколом серії ВАВ № 908448 від 03.06.2023 року (квитанція №43), повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом 10 (днів) з моменту винесення постанови.

Суддя: В.В. Мигалевич