Справа №766/1427/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2023 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши матеріали у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні які надійшли з Херсонської спеціалізованої прокуратури у сфері Оборони Південного регіону про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-17 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Івано-Франківської обл., Верховинського району, с. Біла Берізка, працюючого інспектором прикордонної служби 2 категорії навідником 1 секції мінометів вогневого відділення мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, солдатом; проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , маючого середню-спеціальну освіту, одруженого;

ВСТАНОВИВ:

На адресу Херсонського міського суду Херсонської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-17 КУпАП.

Солдат ОСОБА_1 , з 16.03.2022 проходить військову службу у в НОМЕР_1 прикордонному загоні, на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії навідника 1 секції мінометів вогневого відділення мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону. Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Указом ВО Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу. Крім того, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Будучи військовослужбовцем ДПСУ, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16, 127-128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов`язків, солдат ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою визначеними статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Згідно ст. ст. 332 - 336 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України бойовим чергуванням є виконання бойового завдання яке здійснюється черговими силами і засобами, призначеними від військових частин до складу яких призначаються бойові обслуги, чергові зміни пунктів управління, сил і засобів бойового забезпечення та обслуговування. Разом з цим, солдат ОСОБА_1 13.04.2023 вчинив порушення правил несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України, в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Так, у відповідності до Бойового розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 10.12.2022 № 45-Р (гриф) мінометна застава прикордонної комендатури швидкого реагування виконує бойові завдання із захисту територіальної цілісності України та відбиття збройного нападу російської федерації, шляхом створення системи вогневих позицій для нанесення ураження живій силі та технічних засобів ворога на лівому березі річки Дніпро.

13.04.2023 року ОСОБА_1 , згідно графіку несення служби, заступив на бойове чергування в населеному пункті Розлив, Херсонського району Херсонської області по охороні складу боєприпасів до мінометів. Згідно Книги обліку і закріплення зброї і боєприпасів мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування за солдатом ОСОБА_2 було закріплено АК-74 автомат АК-74 № НОМЕР_2 та набої 5,45 мм у кількості 145 штук. В той же день, майором ОСОБА_3 та начальником мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування майором ОСОБА_4 було здійснено раптову перевірку несення служби добового наряду по місцю зберігання боєприпасів до мінометів в н.п. Розлив, Херсонського району Херсонської області. Під час перевірки було виявлено солдата ОСОБА_5 та солдата ОСОБА_6 з ознаками можливого вживання спиртних напої. За результатами медичного огляду в Білозерській районній лікарні факт перебування солдата солдата ОСОБА_6 в стані алкогольного сп`яніння було підтверджено.

В подальшому, даних військовослужбовців було знято зі служби. Таким чином солдат ОСОБА_1 проходячи військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії навідника 1 секції мінометів вогневого відділення мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, в порушення вимог ст. ст. 9, 11, 12, 16, 127, 128, 332 - 336 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, в умовах особливого періоду, перебуваючи в населеному пункті Розлив, Херсонського району Херсонської області, на бойовому чергуванні, 13.04.2023 в стані алкогольного сп`яніння належним чином не виконував обов`язки служби та не здатен був їх виконувати, що в свою чергу унеможливлює успішне виконання бойових завдань за призначенням підрозділу військової частини в цілому, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17217 КУпАП.

У діях ОСОБА_1 , вбачається склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, а саме: порушення правил несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України, вчинене в умовах особливого періоду..

Під час судового розгляду ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, разом з протоколом про адміністративне правопорушення надіслано заяву про розгляд справи без його участі, провину у скоєному правопорушенні визнав повністю.

Окрім письмових пояснень ОСОБА_1 , наданих до суду, вина останнього у вчиненні правопорушення підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення №13 від 23.06.2023 р., в якому викладено обставини вчиненого солдатом ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення;

-висновком службового розслідування за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків з боку окремих військовослужбовців мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування затвердженого начальником НОМЕР_1 прикордонного загону полковником ОСОБА_7 , відповідно до якого проведено розслідування відносно інспектора прикордонної служби 2 категорії -навідника 1 секції мінометів вогневого відділення мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, солдата ОСОБА_1 та встановлено , що в діях ОСОБА_1 , можливі ознаки кримінального правопорушення передбачені ч.3 ст.403 (невиконання наказу КК України та адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-17 КУпАП «Порушення правил бойового чергування») ;

-наказом про результат службового розслідування - за результатом якого було встановлено факт неналежного виконання службових обов`язків з боку окремих військовослужбовців ( ОСОБА_1 ,) мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування відповідно до якого вказаний факт підтвердився. З метою запобігання подібних випадків у майбутньому та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності наказано: ІНФОРМАЦІЯ_2 до 06.05.2023 року результат службового розслідування довести до персоналу прикордонного загону…; окрім того солдата ОСОБА_1 , у відповідності до ст.55 Дисциплінарного статуту Збройних сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності та в порядку п.48 цього ж Статуту оголосити дисциплінарне стягнення сувору догану, позбавлення премії частково солдату ОСОБА_8 та солдату ОСОБА_9 , в розмірі 99%, внести зміни до службової картки солдата та довести до відома під розпис.

-листом ДБР Територіального управління Державного Бюро Розслідування, розташованому у м. Мелітополі від 03.06.2023 року за №1036зкп/мл-2023/17-03-1045/23 відповідно до якого зазначено, що у діях військовослужбовця ОСОБА_1 , не вбачається достатніх обставин, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення , вчиненого суб`єктами кримінального правопорушення, відносно яких проводить досудове розслідування ДБР, тому відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄДР. З надісланих до ДБР матеріалів не вбачається обов`язкових ознак кримінального правопорушення, а саме об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, спричинення тяжких наслідків. Однак з вивчених матеріалів вбачається, що в діях військовослужбовця ОСОБА_1 , вбачається скоєння військового адміністративного правопорушення, передбаченого главою 13-Б КУпАП. У зв`язку з викладеним матеріали направлено до НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України для організації та складання та розгляду матеріалів про скоєння військового адміністративного правопорушення.

-поясненнями ОСОБА_1 , від 14.03.2023 року відповідно до яких останній пояснив, що 13.04.2023 року близько 05-30 год., оскільки вони заступили в наряд по охороні складу боєприпасів до мінометів майором ОСОБА_10 йому та солдату ОСОБА_11 проведено інструктаж, та поставлено бойовий наказ : під час несення військової служби дотримуватися вимог Статутів ЗСУ, не відволікатися від служби, не вживати спиртних напоїв та наркотичних речовин, пильно охороняти склад боєприпасів та спостерігати за повітряним простором. О 08-00 год. майором ОСОБА_12 було проведено перевірку, недоліків не виявлено, однак додатково майор наголосив на недопущенні вживання алкогольних напоїв. Службу вони несли відповідно до інструктажу, проблем не виникало, а близько 11-00 год., враховуючи що їх вже перевіряли, ОСОБА_13 запропонував вжити алкогольні напої (пляшка самогонУ), яку ОСОБА_14 приніс з собою, приховавши її в особистих речах. Однак близько 11-50 год. до них знову завітав майор ОСОБА_12 , та майор ОСОБА_15 , та виявили що вони з солдатом ОСОБА_9 , вживали спиртні напої. Після чого відносно них було складено протколи про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.172-20 КУпАП;

-поясненнями майора ОСОБА_16 , від 18.04.2023 року відповідно до яких останній зазначив, що персонал мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування у відповідності до Бойового розпорядження НОМЕР_1 прикордонного загону №45(гриф) від 10.12.2022 року виконує бойові (спеціальні) завдання, здійснює заходи з національної безпеки і оборони , відсічі і стримування збройної агресії російських окупаційних військ в межах визначеного рубежу на першому ешелоні оборони. 13.04.2023 року солдат ОСОБА_1 , 05-30 год. заступив в наряд по охороні складу боєприпасів до мінометів, де під час інструктажу було поставлено бойовий наказ дотримуватись вимог Статутів ЗСУ , не відволікатися, не вживати спиртних напоїв, та наркотичних речовин, пильно охороняти склад боєприпасів та спостерігати за повітряним простором, однак солдат ОСОБА_1 , не дотримався вимог Статутів Збройних сил України;

Дослідивши наведені вище докази, суд приходить до наступних висновків.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішенні її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен з`ясувати чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення, а також всі обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

За нормами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні з 24.02.2022 діє воєнний стан, який востаннє продовжено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 01.05.2023 №254/2023 з 05:30 години 20.05.2023 строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17, 127-128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту) солдат ОСОБА_1 , зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою визначеними статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби при перебуванні на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Відповідно до ст. ст. 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Оцінюючи викладені докази, суд приходить до висновку, що останні узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, вчиненого ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, ставити їх під сумнів підстав немає, оскільки останні вказують на наявність в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, яке було вчинено в умовах особливого періоду.

Вирішуючи питання про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, та виду адміністративного стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність обставин, які виключають адміністративну відповідальність, визначених ст. ст. 38, 247 КУпАП, враховуючи правила, визначені ч. 2 ст. 33 КУпАП, приходжу до висновку про наявність визначених законом підстав для притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку було накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір якого встановлено законом.

Однак, в силу п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Таким чином, судовий збір з ОСОБА_1 , стягненню не підлягає.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись статтями 33, 36, 40-1, 172-17, ч.2, 278-280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Івано-Франківської обл., Верховинського району, с. Біла Берізка, працюючого інспектором прикордонної служби 2 категорії навідником 1 секції мінометів вогневого відділення мінометної застави прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, солдатом; проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , маючого середню-спеціальну освіту, одруженого, визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

(Номер рахунку(IBAN): UA0021451, ОдержувачГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100, Код отримувача(код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СуддяВ. Е. Дорошинська