№ 536/2228/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2023 року м. Кременчук

Суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Река А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Відділення поліції №2 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.184 КУпАП,-

Встановив:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №948827 від 05 жовтня 2023 року зазначено, що 05 жовтня 2023 року, приблизно о 20 год. 40 хв. ОСОБА_1 за місцем проживання: АДРЕСА_1 , неналежно виконувала обов`язки опікуна щодо виховання неповнолітньої ОСОБА_2 та становлення її моральних життєвих цінностей, чим порушила ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», Сімейний кодекс України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 судове засідання не з`явилася, надала в провадження суду заяву, відповідно до якої просила суд провести розгляд справи за її відсутності. Зазначила, що вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнає, так як належним чином виконує обов`язки опікуна та займається вихованням неповнолітньої ОСОБА_2 , на підтвердження чого надала характеризуючи матеріали відносно ОСОБА_2 на 42 аркушах.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об`єктивне встановлення обставин справи, вирішення її у точній відповідності до закону.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган чи посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом було досліджено наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №948827 від 05 жовтня 2023 року, в якому зазначено, що 05 жовтня 2023 року, приблизно о 20 год. 40 хв. ОСОБА_1 за місцем проживання: АДРЕСА_1 , неналежно виконувала обов`язки опікуна щодо виховання неповнолітньої ОСОБА_2 та становлення її моральних життєвих цінностей, чим порушила ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», Сімейний кодекс України;

- рапорт старшого інспектора-чергового відділення поліції №2 (м. Кременчук) ГУНП в Полтавській області Ушакова Д.Ю. від 05 жовтня 2023 року, із якого вбачається, що 05.10.2023 ОСОБА_3 повідомила, що її онука ОСОБА_4 , 13 років, не з`являється вдома, в школу не ходить. Де дівчина заявниця не знає, останній раз бачила 3 дні тому. До пошуків неповнолітньої було задіяно особовий склад ВНП №2 КРУП, в результаті чого ОСОБА_4 було знайдено в с. Білецьківка разом зі своєю подругою ОСОБА_5 ;

- рапорт інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавської області Самойленко А. від 06.10.2023, із якого вбачається, що при проведенні оперативних пошуків ОСОБА_4 , ОСОБА_2 в телефонній розмові не надала інформацію щодо її перебування;

- письмові пояснення ОСОБА_2 від 05.10.2023 року, із яких вбачається, що остання 04.10.2023 року та 05.10.2023 року проводила час зі своєю подругою ОСОБА_4 ;

- письмові пояснення ОСОБА_4 від 05.10.2023, із яких вбачається, що остання з 04.10.2023 по 05.10.2023 проводила час на власний розсуд, у тому числі і зі своєю подругою ОСОБА_4 ;

- копію посвідчення №21, виданого 31 січня 2011 року Кременчуцькою районною державною адміністрацією, із якого вбачається, що ОСОБА_1 є опікуном ОСОБА_2 ;

- копію розпорядження Голови Кременчуцької районної державної адміністрації №20 від 20 січня 2011 року, із якого вбачається, що ОСОБА_1 є опікуном ОСОБА_2 ;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_1 , виданого 08.11.2006;

- довідку Обласного коледжу «Кременчуцька гуманітарно-технологічна академія імені А.С. Макаренка» Полтавської обласної ради №155/23 від 20 листопада 2023 року, із якої вбачається, що ОСОБА_2 навчається на ІІ курсі відділення дошкільної та середньої освіти за рахунок коштів обласного бюджету;

- характеристики студентки відділення дошкільної освіти та фізичного виховання Обласного коледжу «Кременчуцька гуманітарно-технологічна академія імені А.С. Макаренка» Полтавської обласної ради ОСОБА_2 від 17 листопада 2023 року та від 12 грудня 2022 року, згідно яких ОСОБА_2 за місцем навчання характеризується позитивно; опікун ОСОБА_2 ОСОБА_1 систематично цікавиться навчальними досягненнями ОСОБА_6 , вболіває за її успіхи, звертається за допомогою та роз`ясненнями щодо навчання та виховання, проблем із забезпеченням необхідними речами не виявлено; стосунки з опікуном, зі слів ОСОБА_6 , щирі та доброзичливі;

- акти обстеження умов проживання ОСОБА_2 від 28 грудня 2022 року, від 30 червня 2023 року, із яких вбачається, що ОСОБА_2 забезпечено належні умови проживання;

- копію свідоцтва про позашкільну освіту №13/2022, із якої вбачається, що ОСОБА_2 навчалася з 01 вересня 2016 року по 31 травня 2022 року в дитячій музичній школі №3 ім.М.Колачевського м.Кременчука Полтавської області та оволоділа програмою по класу «Гітара» і склала кваліфікаційний іспит;

- грамоти, дипломи та подяки на ім`я ОСОБА_2 за участь у спортивних змаганнях та суспільному житті у кількості 31 штука;

- фотокартки ОСОБА_2 , надані особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на підтвердження активної участі ОСОБА_2 у спортивних змаганнях, отримання нагород, дипломів.

Відповідальність за ч. 1 ст.184 КУпАП настає у разі саме ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП проявляється саме у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Ухилення від виконання батьківських обов`язків може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Згідно ст. 150 Сімейного кодексу України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: 1. Батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. 2. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. 3. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. 4. Батьки зобов`язані поважати дитину. 5. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. 6. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. 7. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, ухилення від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а саме невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством.

Із досліджених судом доказів по справі про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал не містить, в розумінні ст. 251 КУпАП, доказів, які б підтверджували факт ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх обов`язків як опікуна відносно неповнолітньої ОСОБА_2 .

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення, письмових доказів, які наявні в матеріалах справи не вбачається які дії (бездіяльність) ОСОБА_1 свідчать про її ухилення від виконання своїх обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання, виховання неповнолітньої дитини та становлення її моральних життєвих цінностей,а навпаки із досліджених судом доказів вбачається, що ОСОБА_1 належним чином виконує свої обов`язки як опікун неповнолітньої ОСОБА_2 , цікавиться навчальними досягненнями онуки, забезпечує належні умови проживання, виховує та піклується про ОСОБА_2 , займається розвитком здібностей дівчинки, яка має значні досягнення в спорті та бере активну участь у суспільному житті.

Таким чином, доказів неналежного виконання ОСОБА_1 обов`язків опікуна щодо виховання неповнолітньої ОСОБА_2 та становлення її моральних життєвих цінностей, про що вказано в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №948827 від 05 жовтня 2023 року, суду не надано. Вчинення інших дій та подій, якій б свідчили про неналежне виконання обов`язків опікуна ОСОБА_1 , в провину останній, у відповідності до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, не ставиться.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що під час судового розгляду справи не знайшла свого підтвердження об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, а саме факт неналежного виконання ОСОБА_1 передбачених законодавством обов`язків щодо виховання дитини, її морального виховання, а тому провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.184, 245, п.1 ч.1 ст. 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд, -

Постановив:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СуддяАнна Сергіївна Река