Провадження 3/760/9683/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі судового засідання Щепановій І.І., за участю представника Київської митниці Короля Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово не працює, паспорт НОМЕР_1 виданий Оболонським РУ ГУ МВС України в м. Києві, дата видачі 18.06.2002, адреса проживання - АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

13.12.2023 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1159/10000/23 від 19.10.2023 вбачається, що 26.07.2023 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці (далі - митниця), під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення ( далі МПВ) № CQ060203425UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_2, НОМЕР_4) до Великобританії (ОСОБА_6, АДРЕСА_3, НОМЕР_5), ) згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 26.07.2023 було виявлено авіаційні гермошоломи висотні , моделі «ГШ-6А» в кількості - 2 шт.

У митній декларації форми CN 23 МПВ № CQ060203425UA відправлення заявлено як подарунок, у графі «Докладний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як - «table lamp cover», що українською мовою «кришка настільної лампи».

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311 надані на дослідження предмети ідентифіковано як спеціально призначене обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу пілотованих літальних апаратів військового призначення, а саме гермошоломи висотні моделі «ГШ-6А». Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» мають ознаки обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу,,зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 « Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Під час встановлення обставин переміщення МПВ № CQ 060203425UA було встановлено, що зазначене МПВ було відправлено гр. ОСОБА_1

22.08.2023 гр. ОСОБА_1 надав пояснення щодо відправлення міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA, в якому повідомив, що саме він був відправником зазначеного міжнародного поштового відправлення використовуючи, за згодою ОСОБА_3 , його особистий кабінет на сайті «Укрпошта».

Таким чином, відправник міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA громадянин ОСОБА_1 здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA зазначеного вище товару: гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А без надання дозвільних документів, тобто відправив їх у посилці з порушенням митних правил, що в свою чергу відповідає диспозиції ст. 473 МК України, а саме: «пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу» (згідно зі ст. 235 МК України - переміщення товарів, відправлених з порушенням митних правил).

Враховуючи викладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA, громадянина ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 473 Митного кодексу України.

Безпосереді предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Вартість двох гермо шоломів висотних моделі «ГШ-6А» згідно висновку СЛЕД Держмитслужби від 07.12.2023 № 14200-3301-1043 становить 7467,60 грн.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, що підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим щодо останнього 19.10.2023 складено протокол про порушення митних правил № 1159/10000/23 за ст. 473 МК України.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - гр. ОСОБА_1 не з`явилася, будучи повідомленим про дату та час судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 26.07.2023 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці (далі - митниця), під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення ( далі МПВ) № CQ060203425UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_2, НОМЕР_4) до Великобританії (ОСОБА_6, АДРЕСА_3, НОМЕР_5), ) згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 26.07.2023 було виявлено авіаційні гермошоломи висотні , моделі «ГШ-6А» в кількості - 2 шт.

У митній декларації форми CN 23 МПВ № CQ060203425UA відправлення заявлено як подарунок, у графі «Докладний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як - «table lamp cover», що українською мовою «кришка настільної лампи».

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311 надані на дослідження предмети ідентифіковано як спеціально призначене обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу пілотованих літальних апаратів військового призначення, а саме гермошоломи висотні моделі «ГШ-6А». Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» мають ознаки обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу,,зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 « Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Під час встановлення обставин переміщення МПВ № CQ 060203425UA було встановлено, що зазначене МПВ було відправлено гр. ОСОБА_1

22.08.2023 гр. ОСОБА_1 надав пояснення щодо відправлення міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA, в якому повідомив, що саме він був відправником зазначеного міжнародного поштового відправлення використовуючи, за згодою ОСОБА_3 , його особистий кабінет на сайті «Укрпошта».

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, та тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МК України) не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 235 МК України регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3).

Процедура здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення визначена Порядком здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення.

Пунктом 2 Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення визначено, що у цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання».

Пунктом 3 Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення передбачено, що міжнародна передача товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю.

Дозвіл чи висновок Держекспортконтролю на право здійснення відповідної міжнародної передачі будь-якого виробу військового призначення є підставою для передачі імпортеру (кінцевому споживачеві) комплекту технічної документації (технічних даних), необхідної для налагодження, експлуатації та використання такого виробу за цільовим призначенням в обсягах, визначених цим дозволом чи висновком.

Порядком здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення визначено Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю та, зокрема, відповідно до розділу ML10g до даного Списку входить військові захисні шоломи і захисні маски та «спеціально призначені» для них «компоненти», рятувальні комплекти для екіпажу, що використовуються під час польотів над водною поверхнею, обладнання для забезпечення дихання під тиском в гермокабіні та висотні частково компенсувальні костюми для використання в «літальних апаратах», протиперевантажні костюми, конвертори рідкого кисню, що використовуються для «літальних апаратів» або керованих ракет, катапульти та пристрої для аварійного залишення «літального апарата» екіпажем, що приводяться в дію піропатронами або іншими піротехнічними засобами.

Відповідно до ст. 9 Закону Україну «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», найменування та опис товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, вносяться до списків товарів, що підлягають державному експортному контролю (далі - списки).

Списки складаються за відповідними групами товарів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, із залученням заінтересованих центральних органів виконавчої влади. До складання списків можуть також залучатися представники підприємств, наукових установ, організацій, а також їх об`єднань.

Списки затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У протоколі про порушення митних правил головний державний інспектор відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил ОСОБА_4 вказує, що громадянин ОСОБА_1 здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CQ060203425UA товару: гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А без надання дозвільних документів, тобто відправив їх у посилці з порушенням митних правил.

В обґрунтування даних доводів головний державний інспектор посилається на висновок експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311 відповідно до якого надані на дослідження Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» мають ознаки обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу, зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 « Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Таким чином вбачається, що висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311 встановлено, що надані на дослідження Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» мають ознаки обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу, зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 « Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Разом і тим суд звертає увагу, даним висновком не встановлено ту обставину, що надані на дослідження Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» є обладнанням для забезпечення життєдіяльності льотного складу, зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Окрім цього, відповідно до ст. 11 Закону Україну «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», експертиза в галузі державного експортного контролю проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, для вирішення питання про можливість надання відповідних дозволів, висновків чи міжнародних імпортних сертифікатів, можливість проведення реєстрації суб`єктів господарювання, державних замовників у сфері оборони у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, як суб`єктів здійснення міжнародних передач товарів або надання таким суб`єктам, державним замовникам повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю.

Цією ж статтею також визначено, зокрема, що основними завданнями експертизи в галузі державного експортного контролю є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Таким чином встановлено, що експертиза в галузі державного експортного контролю, завданням якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, може буди проведено лише центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю.

Як вбачається із висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311, до компетенції та уповноважень СЛЕД Держмитслужби не входить проведення експертизи в розумінні та для цілей, описаних у ст. 11 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання».

З урахуванням викладеного вище встановлено, що СЛЕД Держмитслужби немає повноважень на проведення експертизи в галузі державного експортного контролю, завданням якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Таким чином судом встановлено, що митним органом не доведено ту обставину, що Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» є обладнанням для забезпечення життєдіяльності льотного складу, зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», оскільки висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 11.08.2023 № -0311встановлено, що надані на дослідження Гермошоломи висотні, моделі «ГШ-6А» лише мають ознаки обладнання для забезпечення життєдіяльності льотного складу, зазначеного в позиції ML10g Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 « Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», а також у СЛЕД Держмитслужби немає повноважень на проведення експертизи в галузі державного експортного контролю, завданням якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Стаття 62 Конституції України закріплює принцип презумпції невинуватості, відповідно до якого особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що громадянин ОСОБА_1 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до правил п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 264, 318, 458, 473, 487 МК України, ст.ст. 10, 245, 247, 252, 280, 283, 287-294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня ухвалення постанови.

Суддя: О.М. Букіна