Справа № 397/451/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2023 смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Максимович І.В., за участю: секретаря судового засідання -Рум`янцевої О.І., прокурорів - Комуняр Д.С., Буданцевої В.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративні правопорушення №397/451/23 (н/п 3/397/264/23), які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Спасове Новгородківського району Кіровоградської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олекандрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Олександрівським РВ УМВС України в Кіровоградській області,

за ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 27.10.2022 при винесенні та підписанні наказу № 68-к від 27.10.2022 «Про нарахування щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам КЗ «Михайлівський ліцей», яким призначив нарахування кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 100% кожному, чим допустив виникнення реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (28 жовтня 2022) засновника (Олександрівську селищну раду), про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 27.10.2022 при винесенні та підписанні наказу № 68-к від 27.10.2022 «Про нарахування щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам КЗ «Михайлівський ліцей», яким призначив нарахування кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 100% кожному, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 30.11.2022 при винесенні та підписанні наказу № 85-к від 30.11.2022 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівський ліцей», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 90% кожному, чим допустив виникнення реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (01 грудня 2022) засновника (Олександрівську селищну раду), про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 30.11.2022 при винесенні та підписанні наказу № 85-к від 30.11.2022 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівський ліцей», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 90% кожному, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.11.2021 при винесенні та підписанні наказу № 245-к від 19.11.2021 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 50% кожному, чим допустив виникнення реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (22 листопада 2021) засновника (Олександрівську селищну раду), про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.11.2021 при винесенні та підписанні наказу № 245-к від 19.11.2021 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівське НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 50% кожному, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 1, 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 13.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 272-к від 13.12.2021 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 50% кожному, чим допустив виникнення реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (14 грудня 2021) засновника (Олександрівську селищну раду), про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 13.12.2021 при винесенні та підписанні наказу № 272-к від 13.12.2021 «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО», яким призначив нарахування премії кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівське НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, в тому числі і вчителю хімії Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та вчителю біології Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 в розмірі 50% кожному, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений виникненням дискреційних повноважень під час прийняття рішення відносно близької особи (дружини ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 ) та представницькими повноваженнями на посаді директора КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні прокурор Комуняр Д.С. підтримав вказані протоколи про адміністративні правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 і ч.2 ст.172-7 КУпАП, та наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за їх вчинення.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначених правопорушень не визнав та надав письмові пояснення, викладені у заяві від 29.06.2023.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали об`єднаної справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, що передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, оскільки він, будучи згідно п.п. "а" п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, не повідомив у встановлених законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів. Також у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки він, будучи згідно п.п. "а" п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст.28 Закону прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Так, відповідно до наказу начальника відділу освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області № 80-к від 30.06.2021 «Про приступання до виконання обов`язків ОСОБА_1 » ОСОБА_1 вважається таким, що приступив до виконання обов`язків директора комунального закладу «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області з 29.07.2021; підстава: розпорядження Олександрівського селищного голови №314-к від 24.06.2021 «Про призначення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ».

29.07.2021 в смт. Олександрівка було укладено строковий трудовий договір №4 з керівником комунального закладу загальної середньої освіти, між Олександрівською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області в особі голови ОСОБА_7 , з одної сторони, та громадянином ОСОБА_1 , з другої сторони, про те, що ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального закладу «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Відповідно до рішення №2657 двадцять першої сесії Олександрівської селищної ради восьмого скликання від 30.11.2021 змінено назву комунального закладу загальної середньої освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області шляхом заміни в найменуванні, зокрема, «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» на «Михайлівський ліцей», з затвердженням Статутів в новій редакції.

Розділом І Статуту Комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області визначено, що КЗ «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області є юридичною особою публічного права та має у своєму складі дошкільне відділення та окремі підрозділи (філії) без статусу юридичних осіб; правонаступником комунального закладу «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області; Засновником закладу є Олександрівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області; Органом управління Закладу є відділ освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області; порядок ведення бухгалтерського обліку і статистичної звітності визначається Засновником.

Розділом ІV Статуту визначено, що безпосереднє керівництво Закладом здійснює директор, який обирається на посаду за результатами конкурсу; строковий трудовий договір з директором Закладу від імені Засновника укладає Олександрівський селищний голова. Директор закладу, зокрема: здійснює поточне (оперативне) управління закладу, самостійно вирішує питання діяльності закладу освіти за винятком питань, що віднесені законодавством та Статутом до компетенції Засновника та Органу управління; обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам розміри тарифних ставок, посадових окладів, премій, винагород, надбавок і доплат на умовах, визначених чинним законодавством України та колективним договором (в межах фонду оплати праці); розпоряджається коштами та управляє майном Закладу в порядку, визначеному законодавством України та цим Статутом.

Строк призначення, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови його оплати праці, матеріального та соціально-побутового забезпечення, інші умови визначаються строковим трудовим договором.

Виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директор цього закладу, наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками) та є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема вимоги ст. 28 цього Закону, у зв`язку з чим він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст.172-7 і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Диспозиція ч.1 ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Диспозиція ч.2 ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень (примітка до ст. 172-7 КУпАП).

Пунктами 1, 2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За змістом ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» близькими особами суб`єкта, на якого поширюється дія цього Закону, є члени його сім`ї, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Наказом начальника відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №668-к від 25.08.2016 «Про призначення ОСОБА_2 », призначено ОСОБА_2 на посаду вчителя хімії Михайлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів КЗ «Михайлівське НВО» з 26.08.2016.

Наказом начальника відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №669-к від 25.08.2016 «Про призначення ОСОБА_3 », призначено ОСОБА_3 на посаду вчителя біології Михайлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів КЗ «Михайлівське НВО» з 26.08.2016.

Та обставина, що ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 , а ОСОБА_3 сином ОСОБА_1 підтверджується довідкою Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 03.03.2023 №183.

Наказом директора Комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 від 27.10.2022 №68-к «Про нарахування щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам КЗ «Михайлівський ліцей» нараховано грошову винагороду кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, зокрема вчителям Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 100% кожному.

Наказом директора Комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 від 30.11.2022 №85-к «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівський ліцей» нараховано премію кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівський ліцей» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, зокрема вчителям Михайлівського ліцею ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 90% кожному.

Наказом директора Комунального закладу «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 від 19.11.2021 №245-к «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО» нараховано премію кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівське НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, зокрема вчителям Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 50% кожному.

Наказом директора Комунального закладу «Михайлівське навчально-виховне об`єднання» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 від 13.12.2021 №272-к «Про преміювання педагогічних працівників КЗ «Михайлівське НВО» нараховано премію кожному педагогічному працівнику КЗ «Михайлівське НВО» за вагомий вклад педагогічних працівників у навчально-виховний процес, зокрема вчителям Михайлівської ЗШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 50% кожному.

Довідками про доходи №41, 42, 43 та 44 від 06.03.2023, виданими відділом освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, підтверджується виплата вказаних премії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Таким чином, в порушення п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи призначений на посаду директора комунального закладу «Михайлівський ліцей» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив про конфлікт інтересів, а саме, що в його підпорядкуванні працює дружина ОСОБА_2 на посаді вчителя хімії та син ОСОБА_3 на посаді вчителя біології та в подальшому відносно яких ОСОБА_1 виніс та підписав накази про преміювання та виплату грошової винагороди від 19.11.2021, 27.10.2022, 30.11.2022.

З урахуванням встановлених обставин справи та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена повністю.

Невизнання вини особою, яка притягається до адміністративної відповідальності суд розцінює, як специфічний, обраний особою, спосіб захисту, з метою уникнення відповідальності за скоєні ним адміністративні правопорушення.

Обираючи вид стягнення особі, відносно якої складено адміністративні протоколи, враховую характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, в ході розгляду справи судом не виявлено.

Враховуючи вищевикладене, характер вчинених правопорушень, обставини їх вчинення, особу порушника, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь його вини, майновий стан, відсутність пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність, суд дійшов висновку про необхідність притягнення порушника до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив декілька правопорушень, справи про які одночасно розглядаються судом, то виходячи з положень ч. 2 ст.36 КУпАП на останнього слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто в межах санкції, передбаченої ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що буде достатнім для попередження вчинення ним нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративні правопорушення у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладене таке стягнення та становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 172-7, 36, 40-1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок;

- на підставі ст.36 КУпАП, остаточно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Штраф необхідно сплатити на рахунок: Одержувач коштів - ГУК у Кіровоградській області/тг с-ще Олександрівка/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ):37918230, МФО 899998, рахунок отримувача UA0011549, код класифікації доходів бюджету - 21081100, «Адміністративні штрафи та інші санкції».

На підставі ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У разі несплати правопорушником у зазначений термін штрафу у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подвійний розмір штрафу, який становить 6800 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок, який необхідно сплатити на рахунок: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова судді може бути оскарженою до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Повний текст постанови складений 03 липня 2023 року.

Суддя: І.В. Максимович

Строк пред`явлення постанови до виконання "____"__________202__р.

Постанова набирає чинності "_____"_______________202__р.