Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/205/23
Провадження № 3/945/281/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 червня 2023 року м.Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Войнарівський М.М., за участю секретаря судового засідання Фути О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Миколаївського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Джанкой Республіки Крим, громадянку України, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ч.1 ст.156 КУпАП,-

встановив:

На адресу Миколаївського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 20.01.2023 року о 13 годині 35 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала продаж тютюнових виробів без марок акцизного податку, чим порушила ст.11 ЗУ Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Дії ОСОБА_1 відповідальною особою кваліфіковано за ч.1 ст.156 КУпАП тобто, порушення правил торгівлі тютюновими виробами.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. При цьому, подала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі.

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявні: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №536617 від 20.01.2023 року (а.с.1); рапорт ДОП СДОП ВП МРУП ГУНП в Миколаївській області ст.лейтенанта поліції А.Сидорова (а.с.2); протокол огляду від 20.01.2023 року (а.с.3); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.4); копія паспорту громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5); фотокопія ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, видана фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (а.с.6); фотокопії без зазначення опису зображеного, місця та часу (а.с.7); квитанція про отримання на зберігання речових доказів (а.с.8).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 1 статті 156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Статтею 7 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України №218 від 24.07.2002 року (зі змінами), забороняється реалізація на території України тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору. За порушення вказаних Правил несуть відповідальність саме суб`єкти підприємницької діяльності та їх уповноважені особи.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП полягає у здійсненні торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.

Однак, у протоколі про адміністративні правопорушення не в повній мірі розкрита суть адміністративного правопорушення, а саме: не конкретизовано об`єктивну сторону адміністративного правопорушення з урахуванням особливостей диспозиції ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей, які б підтверджували факт здійснення ОСОБА_1 торгівлі тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Також, матеріали справи не містять розрахункових документів, які б підтверджували факт продажу ОСОБА_1 тютюнових виробів (розрахункова квитанція, фіскальний чек тощо), які конкретно і у якій кількості тютюнові вироби були реалізовані, огляд тютюнових виробів без марок акцизного збору, їх зображення, яка сума коштів була виручена від реалізації.

Натомість, з наданих матеріалів вбачається, що 20.01.2023 року у ОСОБА_1 поліцейським було вилучено 266 шт сигарет (без зазначення марки). При цьому, доказів реалізації вищевказаних цигарок суду не надано та до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено.

Крім того, об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності, що визначені, зокрема, Господарським кодексом України, Законами України Про ліцензування певних видів господарської діяльності; Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, Про основні засади державного регулювання господарської діяльності", тощо.

За такого, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч.1 ст.156 КУпАП.

Диспозиція даної статті є бланкетною, а особа, яка визначена ст.255 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зобов`язана зазначити в ньому закон/норму закону, яку порушила особа, відносно якої складено протокол.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №536617 від 20.01.2023 року відносно ОСОБА_1 неможливо встановити, які саме порушення нею допущено та якому закону вони суперечать.

Отже, суд вважає, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП.

Враховуючи зазначене, порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, та не зазначення у протоколі обов`язкового реквізиту - норми закону, яку порушила ОСОБА_1 , позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, а, відтак, і наявність складу адміністративного правопорушення.

У такому вигляді протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Ці сумніви, відповідно до положень ст.62 Конституції України тлумачаться на користь ОСОБА_3 .

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.156, ст.221, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.252,280,283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя М.М.Войнарівський