ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/2997/23
Провадження №3/477/1547/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Саукова А. А. розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.156 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17 жовтня 2023 року серії ВАВ №894132, 17 жовтня 2023 року о 14:30 годині в магазині ФОП « ОСОБА_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами марки «Compliment» без марок акцизного податку, чим порушила Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі та зазначила, що з протоколом не згодна, вину не визнає, тому що не здійснювала торгівлю цигарками.

Відповідно до статті 268 КУпАП присутність особи під час розгляду справи за ст. 156 КУпАП, не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом (ст.7 КУпАП).

За положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Частина 1 статті 156 КУпАП є бланкетною нормою і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно керуватися спеціальними Законами.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушила Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року (зі змінами та доповненнями), однак не зазначено, яку саме норму зазначеного закону нею порушено.

За такого, вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, та матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували факт продажу тютюнових виробів, в якій кількості та яку виручку отримано від продажу, отже, відсутні докази на підтвердження торгівлі тютюновими виробами.

Відповідно до рапорту Ст. ДОП СП відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, ст. лейтенанта поліції Максима Юр`єва, 17.10.2023 року в магазині за адресою: АДРЕСА_2 , вилучені речові докази: цигарки «Compliment red» - 1 пачка та цигарки «Compliment Blue» - 4 пачки.

Разом з тим, в рапорті не зазначено, що вилучені цигарки були без марок акцизного податку, попри те, що в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку. Також матеріали справи не містять акту вилучення тютюнових виробів за участю понятих. Отже обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, суперечать даним рапорту.

Крім того, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП може бути лише суб`єкт господарювання, однак матеріали справи не містять даних, що ОСОБА_1 є таким суб`єктом. Положення КУпАП не передбачають повноважень суду по збору доказів та кваліфікації правопорушень у справах про адміністративні правопорушення.

Отже, долучені до протоколу про адмінітративне правопорушення та досліджені судом докази не доводять винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 7 КУпАП передбачено те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

За такого, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Згідно статті 283 та 284 КУпАП постанова по справі, в тому числі постанова про закриття справи, повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

З рапорту Ст. ДОП СП відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, ст. лейтенанта поліції Максима Юр`єва, вбачається, що 17.10.2023 року в магазині за адресою: АДРЕСА_2 , вилучені речові докази: цигарки «Compliment red» - 1 пачка та цигарки «Compliment Blue» - 4 пачки.

За приписами частини першої статті 265 КУпАП вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей реалізують.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, вилучені речі, відповідно до рапорту ДОП СП ВП № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, ст. лейтенанта поліції Максима Юр`єва, підлягають поверненню.

Керуючись ст.ст. 156, 245, п. 1 ч.1 ст.247, 251, 283, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно рапорту ДОП СП ВП № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, ст. лейтенанта поліції Максима Юр`єва вилучені речі, а саме: цигарки «Compliment red» - 1 пачка та цигарки «Compliment Blue» - 4 пачки повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А. А. Саукова