Справа № 177/1184/23
Провадження № 3/177/854/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 липня 2023 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Лященко В.В., за участі особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України; голови ліквідаційної комісії Криворізької районної організації ветеранів України в Дніпропетровській області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 70/24-10 від 08.05.2023, ОСОБА_1 ставиться в вину, що вона будучи посадовою особою головою ліквідаційної комісії Криворізької районної організації ветеранів України в Дніпропетровській області (код , юридична адреса вул. Миру, 69, с. Лозуватка, Криворізький район Дніпропетровської області), вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.163-4 Кодексу України Про адміністративні правопорушення, а саме, порушила:

- абз. «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України та Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого(сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року за №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2015р. за № 111/26556 в частині заповнення податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, податкові розрахунки за формою 1-ДФ підприємством надано не в повному обсязі, а саме: у податкових розрахунках за III, IV кв. 2017 р. II IV кв. 2018р., І ІІІкв. 2019 р., ІІI, IV кв. 2020 р. не відображено ознаку доходу «157 - «Дохід, виплачений самозайнятій особі» суми доходів, нараховані (виплачені) фізичним особам та у податкових розрахунках за І,II,|ІІІ кв. 2017 р, ІІ кв. 2018 р. та ІІ кв. 2019 р. не відображена ознака доходу «118 - Кошти на відрядження або під звіт, у т.ч. надміру витрачені»;

- пп. 164.2.11 п.п. 164.2 ст. 164., п. 164.5 ст. 164, ст. 167, ст. 168. п.п. 170.9.2 пп. 170.9 ст. 170 п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, внаслідок чого загальна сума податку на доходи фізичних осіб, яка підлягає нарахованню за результатами перевірки складає - 6684,08 грн;

- п.п. 1.4, 1.6 п. 16-1 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України, внаслідок чого загальна сума військового збору, яка підлягає нарахуванню результатами перевірки складає - 456,75 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона є головою Криворізької районної організації ветеранів України в Дніпропетровській області з 31.10.2019 року, на підтвердження чого надала суду копію протоколу засідання ради ветеранів Криворізького району, а отже до правопорушень які скоєні до цього періоду не має відношення.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в тому числі, у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Як слідує зі змісту статті 38 КУпАП, початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення є день вчинення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

Чинний КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення». Проте в теорії адміністративного права триваючим визначається правопорушення, які почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку.

З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою, допустила порушення порядку ведення податкового обліку, в окремі податкові періоди з ІІІ кварталу 2017 року по IV кв. 2020 року.

Вказані правопорушення не є триваючими, оскільки, відповідно до протоколу та акту перевірки, відбувалися в конкретних податкових періодах починаючи з 2017 року.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Разом з тим, враховуючи, що в вину ОСОБА_1 ставляться правопорушення за період з ІІІ кварталу 2017 року, які не є триваючими, суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення сплинув строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП, а саме у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Беручи до уваги застосування судом положень ст. 38 КУпАП та закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення, судовий збір в порядку ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283-285 КУпАП суддя,-

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП - закрити, у зв`язку з закінченням строку для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Суддя В.В.Лященко