Справа № 605/547/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" грудня 2023 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, з вищою освітою, працюючого

начальником Підгаєцької районної державної лікарні

ветеринарної медицини

проживаючого в

АДРЕСА_1

за ч.ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справ про адміністративні правопорушення №№605/547/23, 605/548/23, 605/549/23, 605/550/23, 605/551/23, 605/552/23, 605/553/23, 605/554/23, 605/555/23, 605/556/23, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №359 від 29 листопада 2023 року, громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону не повідомив у встановлених законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед підписанням та надсиланням на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області листа від 19 січня 2023 року №7 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу за січень 2023 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №9-ОД від 25 січня 2023 року, яким ОСОБА_1 встановлено за січень 2023 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №360 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме всупереч інтересам держави в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії, а саме підписав та надіслав на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, лист від 19 січня 2023 року №7/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу за січень 2023 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №9-ОД від 25 січня 2023 року, яким ОСОБА_1 встановлено на січень 2023 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №361 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону не повідомив у встановлених законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед підписанням та надсилання на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області листа від 24 жовтня 2022 року №66/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на IV квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №135-ОД від 26 жовтня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на жовтень-грудень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №362 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме всупереч інтересам держави в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії, а саме підписав та надіслав на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, лист від 24 жовтня 2022 року №66/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на IV квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №135-ОД від 26 жовтня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на жовтень-грудень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №363 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону не повідомив у встановлених законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед підписанням та надсилання на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області листа від 25 липня 2022 року №45/01-09 про встановлення та виплату собі особисто надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на ІІІ квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №81-ОД від 27 липня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на липень-вересень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №364 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме всупереч інтересам держави в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії, а саме підписав та надіслав на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, лист від 25 липня 2022 року №45/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на ІІІ квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №81-ОД від 27 липня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на липень-вересень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №365 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону не повідомив у встановлених законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед підписанням та надсилання на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області листа від 26 квітня 2022 року №27/01-09 про встановлення та виплату собі особисто надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на ІІ квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №33-ОД від 27 квітня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на квітень-червень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №366 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме всупереч інтересам держави в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії, а саме підписав та надіслав на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, лист від 26 квітня 2022 року №27/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на ІІ квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №33-ОД від 27 квітня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на квітень-червень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №367 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону не повідомив у встановлених законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед підписанням та надсилання на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області листа від 19 січня 2022 року №7/01-09 про встановлення та виплату собі особисто надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на І квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №14-ОД від 25 січня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на січень-березень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №368 від 29 листопада 2023 року, вказано, що громадянин ОСОБА_1 працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, порушив п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме всупереч інтересам держави в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення та вчинив дії, а саме підписав та надіслав на адресу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, лист від 19 січня 2022 року №7/01-09 про встановлення та виплату собі надбавки за складність та напруженість в роботі, в якому самостійно визначив її відсотковий розмір (50% до посадового окладу на І квартал 2022 року), що стало підставою для видачі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області №14-ОД від 25 січня 2022 року, яким ОСОБА_1 встановлено на січень-березень 2022 року надбавку за складність, напруженість в роботі у розмірі 50% до посадового окладу, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Змістом ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні від дачі пояснень відмовився.

Прокурор в судовому засіданні просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП та призначити покарання відповідно до ст.36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 6800 гривень.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.173-4 КУпАП працівниками поліції до матеріалів справи додано: вищевказані протоколи про адміністративне правопорушення, відповідь Державної служби України з питань харчових продуктів та захисту споживачів на запит від 20 липня 2023 року №01-12.2/181 про надання документів (списки працівників, копії наказів та відомостей про нарахування та виплату заробітної плати, матеріальної допомоги, премій, надбавок, доплат, накази та листи щодо преміювання, встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі протягом 2021-2023 років) з Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини на 106 арк., подання в.о. начальника Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини Головатого І.І. №45/01-09 від 25 липня 2022 року, №27/01-09 від 26 квітня 2022 року, №7/01-09 від 19 січня 2022 року, №66/01-09 від 24 жовтня 2022 року, про надання ОСОБА_1 надбавки в розмірі 50% посадового окладу за складність та напруженість в роботі за ІІІ квартал 2022 року, ІІ квартал 2022 року, І квартал 2022 року, за січень 2023 року, за IV квартал 2022 року відповідно, накази начальника Головного управління держспоживслужби в Тернопільській області №81-ОД від 27 липня 2022 року, №33-ОД від 27 квітня 2022 року, №14-ОД від 25 січня 2022 року, №9-ОД від 25 січня 2023 року, №135-ОД від 26 жовтня 2022 року, про встановлення надбавки за складність, напруженість у роботі, додатки до вищевказаних наказів, наказ №222-К про припинення трудового договору (контракту) з ОСОБА_2 начальника лікаря ветеринарної медицини Підгаєцької державної лікарні ветеринарної медицини, посадову інструкцію завідувача дільницею ветеринарної медицини, виписку Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, положення про Підгаєцьку районну державну лікарню ветеринарної медицини, колективний договір Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, положення про преміювання та інші соціальні виплати працівникам Підгаєцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, пояснення ОСОБА_1 по суті вищевказаних правопорушень, в яких він відмовився від дачі пояснень.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Аналізуючи вищевказані матеріали справи, суд вбачає наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, враховуючи характер скоєних правопорушень, особу винного, обставини, передбачені ст.ст. 33-35 КУпАП, вважає, що слід притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП і відповідно до ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення, у виді штрафу в розмірі 250 (двісті п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 4250 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 33-36, 172-7 ч.ч.1,2, 221, 247, 251, 283, 284 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, і відповідно до ч.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення, у виді штрафу в розмірі 250 (двісті п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 4 250 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в доход держави 536,80 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц