Справа № 491/137/23
Провадження № 3/505/1271/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.06.2023 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Павловської Г.В.

секретаря судового засідання Самсонюк О.В.

прокурора Бургарт О.В.

особи, відносно якої складено адмінпротоколи ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ІПН: НОМЕР_1 , уродженку с. Жеребкове, Ананьївського району, Одеської

області, яка зареєстрована та мешкає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

в.о. директора Комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської

міської ради Подільського району Одеської області»,

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради», будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Ананьївську міську раду Подільського району Одеської області, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 20-к від 07 жовтня 2021 року, про призначення на посаду кочегара КУ «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради» ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради», будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Ананьївську міську раду Подільського району Одеської області, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 46-к від 24 червня 2022 року, про призначення на посаду робітника з обслуговування (0,5 ставки) КУ «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради» ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради», будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 46-к від 24 червня 2022 року, про призначення на посаду робітника з обслуговування (0,5 ставки) КУ «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради» ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської рад будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 20-к від 07 жовтня 2021 року, про призначення на посаду кочегара КУ «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради, ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язан корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП визнала повністю та зазначила, що з 01 вересня 2021 року вона працює на посаді в.о. директора Комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради Одеської області» і не мала на меті порушення законодавства щодо протидії корупції, а вчинила порушення через необізнаність з відповідними вимогами законодавства. ОСОБА_2 являється її чоловіком та з 07 жовтня 2021 року працює в КУ «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області». Однак вона не повідомила НАЗК, Відділ освіти, молоді та спорту Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області про реальний конфлікт інтересів під час підписання наказів про прийняття на посаду свого чоловіка ОСОБА_2 . На даний момент конфлікт врегульовано. Вона щоквартально повідомляє Відділ освіти молоді та спорту Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області, що у неї в підпрорядкуванні працює її чоловік.

У судовому засіданні прокурор Бургарт О.В. надала висновок суду про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, просила визнати її винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та згідно ст. 36 КУпАП призначити стягнення у вигляді мінімального штрафу, а саме 3400 гривень..

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши письмовий висновок прокурора Бургарт О.В., який вона надала суду 06 червня 2023 року за №7473 щодо наявності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції`правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, встановлюється відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до визначень зазначених в статті 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції`встановлено: особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції Українита законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд вважає також, що окрім визнавальних показів вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, підтверджується наявними у справі письмовими доказами, а саме:

- протоколом №468/2023 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 13 лютого 2023 року;

- протоколом №469/2023 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 13 лютого 2023 року;

- протоколом №470/2023 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 13 лютого 2023 року;

- протоколом №471/2023 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 13 лютого 2023 року;

- копією наказу №20-к від 07 жовтня 2021 року в.о. директора ліцею ОСОБА_1 про прийняття ОСОБА_2 кочегаром Жеребківського дошкільного відділення на період опалювального сезону з 07 жовтня 2021 року на 1 ставку;

- копією наказу №46-к від 24 червня 2022 року в.о. директора ліцею Фащевської О.М. про прийняття ОСОБА_2 на посаду робітника з обслуговування (0,5 ставки) з 01 липня 2022 року;

- довідкою про заробітну плату та інші прибутки ОСОБА_2 від 23 листопада 2022 року;

- довідкою про заробітну плату та інші прибутки ОСОБА_2 № 185 від 02 грудня 2022 року;

- листом в.о. Ананьївського міського голови Глущенко О. №04-32/93 від 10 січня 2023 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ;

- копією наказу №26-к від 31 серпня 2021 року начальника відділу освіти, молоді і спорту Ананьївської міської ради Гончарук Н.;

- Посадовою інструкцією №1 директора Комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області» ОСОБА_1 ,

- копією статуту Комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради», затвердженого рішенням сесії Ананьївської міської ради від 06 серпня 2021 року №297-VІІІ;

- повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №0 від 05 січня 2023 року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є чоловіком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Отже з наданих до справи доказів судом достовірно, встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими родичами, а саме дружиною та чоловіком.

Таким чином в.о. директора Комунальної установи «Жеребківський ліцей Ананьївської міської ради Подільського району Одеської області» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона була ознайомлена з вимогами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» на займаній нею посаді, і тому є суб`єктом відповідальності за вчинене правопорушення пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст.172-7 КУпАП і ч. 2 ст.172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; ч.2 ст.172-7 КУпаП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення на правопорушника, суд враховує, що обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинені адміністративні правопорушення відповідно до ст. 34 КУпАП, є визнання вини, щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при розгляді даної справи та накладенні стягнення керується вимогами ч. 2 ст. 36 КУпАП, так як ОСОБА_1 вчинила декілька адміністративних правопорушень і суд одночасно розглядає матеріали про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за протоколами №468/2023 від 13 лютого 2023 року, №469/2023 від 13 лютого 2023 року, №470/2023 від 13 лютого 2023 року, №471/2023 від 13 лютого 2023 року.

Відповідно, суд вважає, що з метою запобігання вчинення ОСОБА_1 нових корупційних правопорушень, достатнім для неї буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу

Крім цього, згідно вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. В свою чергу ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI передбачає, що ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюються у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 33-35, ст. 36 ч. 2, ст. 40-1, ч. 1, 2 ст. 172-7 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і стягнути на користь держави штраф у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. - отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів до Одеського апеляційного суду в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Суддя Г.В. Павловська