П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/1069/23

Провадження №3/377/461/23

28 грудня 2023 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, що надійшла з Прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інспектора прикордонної служби 2 категорії кулеметника другого відділення інспекторів прикордонної служби другої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , -

У С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом серії ЧЦП № 281515 від 26 грудня 2023 року, 25.12.2023 року о 16 годині в Київській області, м. Славутич, начальником 2 прикордонної застави 1 відділу прикордонної служби прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) старшим лейтенантом ОСОБА_2 в місці тимчасової дислокації підрозділу в АДРЕСА_3 було виявлено з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах з ротової порожнини, хитка хода, порушення координації) інспектора прикордонної служби 2 категорії кулеметника другого відділення інспекторів прикордонної служби другої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) (на ББА) прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) штаб-сержанта ОСОБА_1 .. Вищевказаного військовослужбовця було доставлено до КНП «Славутицька міська лікарня», де штаб-сержант ОСОБА_1 від проходження освідчення на стан алкогольного сп`яніння відмовився. В діях штаб-сержанта ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, які він вчинив в умовах дії особливого періоду (воєнного стану), згідно частини 3 статті 172-20 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що 25.12.2023 він прибув в місце тимчасової дислокації до м. Славутича. Начальнику 2 застави 1 ВПС ПКШР ОСОБА_2 здалося, що він перебуває в стані алкогольного сп`яніння, у зв`язку з чим йому було запропоновано проїхати для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння до КНП «Славутицька міська лікарня». Оскільки він не вживав алкогольні напої, то погодився проїхати для проведення огляду до КНП «Славутицька міська лікарня». Коли він разом з іншим військовослужбовцем приїхав до лікарні, то лікар їм повідомив, що вартість огляду на стан алкогольного сп`яніння становить 1 700 гривень. Він сказав, що у нього відсутня вказана сума грошей, проте він не відмовляється від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. Після цього, без проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, вони покинули приміщення

лікарні. 26.12.2023 йому повідомили, що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи, вважаю, необхідним зробити наступний висновок.

Відповідно до частини 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 статті 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, суду надані наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП серії ЧЦП № 281515 від 26.12.2023; акт фіксації відкритої відмови військовослужбовця від проходження медичного освідчення на предмет перебування в стані алкогольного сп`яніння від 26 грудня 2023 року; письмові пояснення ОСОБА_3 від 26.12.2023; письмові пояснення ОСОБА_4 від 26.12.2023; копію витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 639-ОС від 05.12.2022; копію витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 824-ОС від 03.11.2023; копію службового посвідчення ОСОБА_1 ..

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями статті 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідальність за частиною третьою статті 172-20 КУпАП передбачена за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними, допустимими, достовірними й достатніми доказами, які отримані з передбачених законом джерел, у передбачений законом спосіб, зафіксовані у належній процесуальній формі, узгоджуються між собою як у цілому, так і в деталях, та доповнюють один одного.

Згідно з пунктом 2 розділу І Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009, громадяни проходять військову службу в Держприкордонслужбі в добровільному порядку або за призовом.

Громадяни, які проходять військову службу в Держприкордонслужбі, є військовослужбовцями Держприкордонслужби. Статус військовослужбовця підтверджується службовим або спеціальним посвідченням.

Відповідно до пункту 5 розділу І вказаного Положення громадяни, які вступили на військову службу за контрактом або за призовом, складають Військову присягу на вірність Українському народу в порядку, визначеному Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України.

З урахуванням викладеного, при проведенні огляду військовослужбовців Держприкордонслужби на стан алкогольного сп`яніння необхідно керуватися положеннями статті 266-1 КУпАП, якою передбачений порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до частини першої статті 266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової

служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів (частина друга статті 266-1 КУпАП).

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється (частина четверта статті 266-1 КУпАП).

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (частина п`ята статті 266-1 КУпАП).

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним( частина дев`ята статті 266-1 КУпАП).

Таким чином, огляд військовослужбовців на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів. І лише в разі незгоди військовослужбовця на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я, що повинно бути зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні, огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння уповноваженою посадовою особою Прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 з використанням спеціальних технічних засобів та тестів проведений не був та такий порядок йому не роз`яснений, чим порушено вимоги частини другої статті 266-1 КУпАП. ОСОБА_1 для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння було доставлено до КНП «Славутицька міська лікарня», при цьому в матеріалах справи відсутнє направлення ОСОБА_1 для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння в КНП «Славутицька міська лікарня».

Таким чином, порушено порядок проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, встановлений статтею 266-1 КУпАП.

Крім того, слід зазначити, що на підтвердження факту відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в КНП «Славутицька міська лікарня» суду надано акт фіксації відкритої відмови військовослужбовця від проходження медичного освідчення на предмет перебування в стані алкогольного сп`яніння, підписаного начальником 2 застави 1 ВПС ПКШР старшим лейтенантом ОСОБА_2 , сержантом із матеріального забезпечення старшим сержантом ОСОБА_3 , техніком 1 ВПС солдатом ОСОБА_4 .. Як вбачається із зазначеного акту, в присутності вищевказаних осіб 26 грудня 2023 року о 16 годині 00 хвилин зафіксовано факт відкритої відмови інспектора прикордонної служби 2 категорії кулеметника другого відділення інспекторів прикордонної служби другої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) (на ББА) прикордонної комендатури швидкого реагування ( з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) штаб сержанта ОСОБА_1 , від проходження медичного освідчення (огляду) на предмет перебування військовослужбовця в стані наркотичного сп`яніння.

Таким чином, вказаний акт підтверджує факт відмови військовослужбовця ОСОБА_1 26 грудня 2023 року о 16 годині 00 хвилин від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, тоді як в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 281515 інкримінується ОСОБА_1 відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння 25 грудня 2023 року о 16 годині 00 хвилин.

Виходячи з викладеного, акт фіксації відкритої відмови військовослужбовця від проходження медичного освідчення на предмет перебування в стані алкогольного сп`яніння від 26.12.2023 не є належним доказом у справі.

Неналежними доказами також є долучені до протоколу про адміністративне правопорушення копія витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 639-ОС від 05.12.2022, відповідно до якого приступив до виконання службових обов`язків за посадою підполковник ОСОБА_5 , перший заступник коменданта начальник штабу прикордонної комендатури швидкого реагування, та копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 824-ОС від 03.11.2023, згідно з яким продовжено військову службу та дію контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України штаб-сержанту ОСОБА_1 , оскільки вказані накази не засвідчені в установленому порядку.

Так, відповідно до пункту 5.26. ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Копії вищевказаних документів, які долучені до матеріалі справи, не містять відмітки про засвідчення копії документа.

Письмові пояснення свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_3 без зазначення часу та місця вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за наявності суперечливих обставин його вчинення не є достатніми доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати, зокрема, командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10 - 172-20, крім правопорушень, вчинених поліцейськими поліції особливого призначення Національної поліції України під час дії воєнного стану).

З протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП серії ЧЦП № 281515 від 26 грудня 2023 року, вбачається, що його було складено першим

заступником коменданта начальником штабу прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 , підполковником ОСОБА_5 ..

Проте, в матеріалах справи відсутні документальні підтвердження того, що перший заступник коменданта начальник штабу прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 , підполковник ОСОБА_5 є уповановаженою особою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Згідно із статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи, що порушено порядок огляду військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, передбачений статтею 266-1 КУпАП, відсутні в матеріалах справи належні та допустимі і достатні докази на підтвердження обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, то слід дійти висновку, що не доведено склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 КУпАП, в зв`язку із чим провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 3 статті 172-20 КУпАП підлягає закриттю із підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька