Справа № 365/379/23 Номер провадження: 3/365/198/23
ПОСТАНОВА

іменем України

30 червня 2023 року смт Згурівка

Суддя Згурівського районного суду Київської області ХИЖНИЙ Р.В.

за участі секретаря

судового засідання НОСОВОЇ О.О.

прокурора ШПОЛЯНСЬКОГО Р.О.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 1 справу про адміністративні корупційні правопорушення за адміністративними матеріалами, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Вишенька Хмільницького району Вінницької області, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , на момент складання протоколів пенсіонера, попередньо працюючого в комунальному підприємстві «Згурівська центральна районна аптека № 157» (далі - КП «Згурівська ЦРА № 157») на посаді завідувача, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

15.06.2023 року до Згурівського районного суду Київської області надійшли дві справи про адміністративні правопорушення стосовно однієї особи ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення , якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відтак, суд вважає за необхідне адміністративні справи № 365/379/23 (провадження № 3/365/198/23), № 365/380/23 (провадження № 3/365/199/23) об`єднанні для їх спільного розгляду у одне провадження та об`єднаній справі присвоїти № 365/379/23 (провадження № 3/365/198/23).

Адміністративні правопорушення вчинені за наступних обставин.

ОСОБА_3 , будучи завідувачем КП «Згурівська ЦРА № 157», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-VII), порушив вимоги пунктів 1 та 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1700-VII, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив визначений законом орган Згурівську селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між його приватним інтересом і службовими повноваженнями, який виник перед підписанням наказу від 04.04.2022 № 23 «Про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» за березень 2022 року, серед яких був він особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_3 , будучи завідувачем КП «Згурівська ЦРА № 157», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-VII), порушив вимоги пунктів 1 та 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1700-VII, вчинив дію в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписавши наказ від 04.04.2022 № 23 «Про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» за березень 2022 року, серед яких був він особисто, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину у вчиненому визнав повністю та пояснив, що дійсно підписав наказ про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРЛ № 157», серед яких був він особисто, не дотримавшись відповідного порядку. Це сталось через юридичну необізнаність.

Винність ОСОБА_3 у неповідомленні про наявність у нього реального конфлікту інтересів, що виразилось у суперечності між його особистим приватним інтересом та його службовими повноваженнями та у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, тобто у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення від 12.06.2023 року № 1673, від 12.06.2023 року № 1674 (а.с. 1-10, 47-56), копією Статуту комунального підприємства «Згурівська центральна районна аптека № 157», затвердженого рішенням сесії Згкурівської селищної ради № 103-03-VIII від 29.12.2020 року (а.с.13-17, 59-62), копією особистої картки працівника ОСОБА_3 (а.с. 18-19, 63-64), копією контракту з керівником комунального підприємства «Згурівська ЦРА № 157» від 03.07.2008 року (а.с. 20- 25, 66-68), копією додаткової угоди до Контракту з керівником комунального підприємства «Згурівська ЦРА № 157» від 04.01.2021 року (а.с.26, 69), копією Положення про порядок та умови преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» (а.с.27, 70), наказом № 23 від 04.04.2022 по КП «Згурівська ЦРА № 157» «Про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» за березень 2022 року» (а.с.28), інформацією Згурівської селищної ради від 04.04.2023 року № 07-07/1026/767 про те, що у визначений період на адресу Згурівської селищної ради не надходили повідомлення від ОСОБА_3 про наявність у нього конфлікту інтересів (а.с. 29).

Згідно з п. 1.1 розділу 1 Статуту КП «Згурівська ЦРА № 157» (далі - Статут), КП «Згурівська ЦРА № 157» засноване на комунальній власності Згурівської селищної ради. Засновником (Власником) КП «Згурівська ЦРА № 157» є Згурівська селищна рада.

У відповідності до п. 1.2 розділу 1 Статуту КП «Згурівська ЦРА № 157» є юридичною особою, та відноситься до юридичних особі публічного права.

Відповідно до п. 8.3 розділу 8 Статуту керівництво (поточне управління) підприємством здійснює завідувач, який призначається Згурівською селищною радою шляхом укладення контракту.

Отже, ОСОБА_3 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 1700-VII реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

У п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону зазначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч. 1 цієї статті.

В силу вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язанного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, ОСОБА_3 не повідомив Згурівську селищну раду про наявність реального конфлікту інтересів у зв`язку із виданням наказу 04.04.2022 № 23 «Про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» за березень 2022 року, серед яких був він особисто, а також вчинив дію в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписавши наказ від 04.04.2022 № 23 «Про преміювання працівників КП «Згурівська ЦРА № 157» за березень 2022 року, серед яких був він особисто.

Прокурор Шполянський Р.О. вважає, що винність ОСОБА_3 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена та вбачає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у виді 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн, за ч. 2 172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400 грн, остаточно накласти стягнення за вчинені правопорушення у розмірі 3400 грн.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, як пом`якшуючу відповідальність обставину - щире розкаяння, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, накласти на ОСОБА_3 адміністративне стягнення на підставі ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень 00 копійок.

На підставі ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст. 22, 33-35, 36, 38, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави в сумі 536 (п"ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, визначеного цим Кодексом, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанова судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ Р.В. ХИЖНИЙ