єдиний унікальний номер справи 546/575/23
номер провадження 3/546/346/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2023 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді Зіненка Ю.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Решетилівського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає в АДРЕСА_1 , безробітній (як зазначено в протоколі), РНОКПП НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно протоколу № 5 від 31.03.2023, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, що полягало в наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців та на момент складення протоколу становить 42753,25 грн.

У судове засідання 30.06.2023 ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

29 червня 2023 року до суду від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, надійшло клопотання про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення на доопрацювання. У вищевказаному клопотанні ОСОБА_1 просив повернути до Решетилівського ВДВС у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції адміністративний матеріал відносно нього за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП для належного оформлення. Клопотання обґрунтоване тим, що протокол про адміністративне правопорушення складений в приміщенні Решетилівського ВДВС, однак ОСОБА_1 не був запрошений для складення та підписання протоколу, про що свідчить відсутність його підпису в протоколі про адміністративне правопорушення та доказів отримання ОСОБА_1 виклику -запрошення. Також, до протоколу було додано розрахунок заборгованості від квітня 2023 року, у той час як протокол складений 31.03.2023. Крім того, розрахунок фактичного стосується й іншого періоду, який не охоплений протоколом про адміністративне правопорушення з кінця 2015 року до квітня 2023 року. Також, у клопотанні ОСОБА_1 зазначив, що протокол не містить відомостей про судове рішення, на підставі якого здійснюється виконавче провадження, та дату пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, що безпосередньо впливає на остаточну суму боргу.

Згідно з ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до положень частини 2 статті 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за статтею 183-1 КУпАП не є обов`язковою. Отже, суд вважає за можливе розглянути справу з огляду на положення ч. 1 ст. 268 КУпАП.

Суд, вивчивши зміст клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та матеріали справи суд доходить наступних висновків.

Відповідно до вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Водночас у протоколі про адміністративне правопорушення № 5 від 31.03.2023 відсутній підпис ОСОБА_1 у графах: «Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності» після роз`яснення особі її прав, «Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від підпису» та «Копію протоколу одержав (ла) ОСОБА_1 ».

Крім того за змістом п. 4 розділу XIV «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 (далі Інструкція), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) на бланку за встановленою формою. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, положеннями п. 4 Інструкції встановлені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення. Так, усі реквізити протоколу заповнюються виконавцем розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслення або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що у протоколі робиться запис. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Протокол складається у двох примірниках, що підписуються виконавцем, який склав протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання протоколу, які додаються до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. Відмова від підписання протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.

У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу.

У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Вищевказаних вимог Інструкції державним виконавцем дотримано не було. Будь-яких даних про направлення ОСОБА_1 виклику для складання протоколу про адміністративне правопорушення за адресою його проживання чи акту про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, який повинен додаватися до протоколу матеріали справи не містять.

Відсутність зазначених відомостей позбавляє суд оцінити в сукупності надані органом, який ініціював притягнення особи до адміністративної відповідальності, доказів на предмет їх законності та належності.

З огляду на зазначене та враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення складений без додержання вимог статті 256 КУпАП та матеріали справи не містять відомостей про належне повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату, час та місце складення протоколу про адміністративне правопорушення, суд доходить висновку, що є підстави для повернення вищевказаного матеріалу для належного до оформлення.

На підставі викладеного і керуючись п. 4 розділу XIV «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012, ст. 256, 268 КУпАП, суд,-

постановив:

Адміністративний матеріал № 546/575/23 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Решетилівського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Зіненко