Провадження № 3/752/4703/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2023 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Первушина О.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , громадянина України, керівника ТОВ «АВАНГАРД-ВІЛАРТІ», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19553/І/26-15-04-12-17 від 17.05.2023 року, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - керівником ТОВ «АВАНГАРД-ВІЛАРТІ», розташованого за адресою: місто Київ, вулиця Антоновича, 176, порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку з порушенням податкового законодавства, що відображено в Акті камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток №32614/Ж5/26-15-04-12-03/33059433 від 08.05.2023 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 163-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання особа, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 не з`явився.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Шабрат В.І. звернувся до суду з письмовим клопотанням про закриття провадження у даній справі, посилаючись на те, що при складанні вказаного протоколу було порушено вимоги законодавства.

Заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, надходжу до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі, однак вказаний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вказаним вимогам процесуального закону на підставі наступного.

Так, згідно пункту 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Інструкції у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання.

Натомість, протокол №19553/І/26-15-04-12-17 від 17.05.2023 року не містить викладу суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол - ОСОБА_1 .

Крім того, відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Згідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

Так, з вказаного протоколу вбачається, що його було складено в податковому органі, однак матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що особа, відносно якої було складено протокол, запрошувалась до податкового органу для складання та підписання протоколу, сам по собі супровідний лист не може свідчити про належне повідомлення.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять належних та допустимих доказів, які б стверджували те, що при складанні протоколу особі, яка притягається до відповідальності, було роз`яснено її права та вручено копію такого протоколу, а також пропонувалось надати свої пояснення. Крім того, вказаний протокол не містить відомостей стосовно того, що особа, яка притягається до відповідальності відмовилась від отримання протоколу, складеного відносно неї.

Так, суд не наділений повноваженнями вносити зміни до протоколу чи редагувати виклад суті правопорушення, і так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це призведе до порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, провадження у справі слід закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП.

Згідно ст. 247 ч. 1 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 ч. 1 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.С.Первушина