Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/310/23
Провадження № 3/670/248/23
ПОСТАНОВА

05 липня 2023 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О.М., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла із Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої менеджером у ТОВ «Агропросперіс»,

за ст. 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно змісту протоколу від 08.05.2023 року серія ААД № 326219, 08.05.2023 року о 08 год. 00 хв. в м. Тульчин по вул. Незалежності водій ОСОБА_1 керуючи т/з під час зміни напрямку руху, а саме з`їзду з головної дороги на другорядну не надала перевагу т/з, який рухався на зустріч по головній дорозі, чим допустила зіткнення, чим порушила п. 10.1 ПДР, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Постановою судді Віньковецького районного суду Хмельницької області від 16.05.2023 року справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП повернуто до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

08.06.2023 року справа повторно надійшла до суду, та на усунення недоліків органом поліції до матеріалів справи долучено рапорт інспектора СРПП Тульчинського РВП старшого лейтенанта поліції С. Стрія, у якому зазначено що відомості про транспортний засіб, яким керувала ОСОБА_1 зазначені у графі «транспортний засіб» та «номерний знак», а до адміністративного матеріалу було додано копії посвідчення водія усіх учасників.

Постановою судді Віньковецького районного суду Хмельницької області від 09.06.2023 року адміністративний матеріал у зв`язку із не усуненням недоліків повернуто до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

04.07.2023 року справа втретє надійшла до суду, та на усунення недоліків органом поліції до матеріалів справи долучено рапорт інспектора СРПП Тульчинського РВП старшого лейтенанта поліції С. Стрія, у якому зазначено, що відомості транспортного засобу потерпілої сторони зазначені в поясненнях учасників ДТП та в схемі ДТП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення враховуючи, що недоліки, зазначені у постановах від 16.05.2023 року та 08.06.2023 року не усунуті і не виправлені, що є перешкодою для прийняття законного та обґрунтованого рішення і не можуть бути усунені в судовому засіданні, тобто фактично постанови суду не виконані, справу необхідно повернути для доопрацювання у зв`язку з неможливістю всебічного, повного та об`єктивного розгляду по суті.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 254 КУпАП встановлено, що основним документом, який фіксує юридичний факт адміністративного правопорушення, є протокол, вимоги до змісту якого встановлені статтею 256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З наведеного слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінуються особі.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

За положеннями ст. 124 КУпАП передбачено відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Суд ще раз звертає увагу, що розгляд справи повинен відбуватися в межах доводів протоколу про адміністративне правопорушення щодо конкретної особи, а суддя не має права у будь-який інший спосіб конкретизувати пред`явлене посадовою особою адміністративне обвинувачення та його змінювати, оскільки це суперечить загальним засадам судочинства, які передбачені ст. 129 Конституції України.

Однак в порушення вищезазначених вимог у протоколі про адміністративне правопорушення не повно викладено фабулу інкримінованого правопорушення, а саме не зазначено марку, модель, реєстраційний номер транспортного засобу, яким керувала ОСОБА_1 , а також марку, модель, реєстраційний номер транспортного засобу, якому вона не надала переваги, та під чиїм керуванням рухався вказаний транспортний засіб.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків правопорушення, найменування потерпілої особи, та не вказано, чи в результаті зіткнення були заподіяні матеріальні збитки, та який їх розмір.

Також всупереч вимогам ст.ст. 33, 251 КУпАП в матеріалах справи відсутні документи, які б засвідчували дані про особу порушника (характеристика з місця проживання, наявність утриманців та ін.), документи про її майновий стан, відомості про притягнення раніше до адміністративної відповідальності, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду. Вказане свідчить про перекладення обов`язку збору та належного оформлення матеріалу на суд.

Таким чином, оскільки уповноважена складати протокол особа, належним чином не виклала суть інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, що призвело до неконкретності змісту фабули правопорушення,а за наявності вказаних недоліків, допущених при оформленні адміністративного матеріалу, суд позбавлений можливості розглянути справу повно, всебічно і об`єктивно,тому необхідно повернути матеріали про адміністративне правопорушення до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання (належного оформлення).

У разі пред`явлення ОСОБА_1 нового (конкретного) обвинувачення (правильного складення протоколу про адміністративне правопорушення) слід виконати вимоги ст. 254, ст. 256 КУпАП. При цьому звернути увагу, що згідно з вимогами вищезазначеної Інструкції (наказ № 1376 від 06.11.2015 р.) усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до нього, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено (п.п. 6, 7).

Керуючись ст. 278, ст. 283 КУпАП, --

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП втретє повернути до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Волкова