Справа № 458/537/23
ПОСТАНОВА

28.06.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023, 01.06.2023 о 19.10 год. у АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснювала провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме здійснила реалізацію 1 (однієї) пляшки пива "ZLATA PRAHA" об`ємом 0,5 л 5,0 % алкоголю на суму 30 (тридцять) гривень ОСОБА_2 , чим порушила Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин що використовуються в електронних сигаретах, та пального" Розділ IV ст. 14, 15 від 13.12.1995, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до положень п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Під час підготовки до розгляду справи та вирішення питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що такий не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Так, згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено, що адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Бланкетна норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є різновидом відсильної диспозиції, яка для розкриття змісту правопорушення відсилає до відповідних інструкцій, правил і технічних норм.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023 ОСОБА_1 ставиться у вину порушення ст. 14, 15 Розділу IV Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин що використовуються в електронних сигаретах, та пального", за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Однак, зазначені статті вказаного Закону складаються з декількох частин, але поліцейським при складанні протоколу не конкретизовано, які частини статтей 14, 15 цього Закону порушила ОСОБА_1 .

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає у провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди

В той же час, матеріали справи не містять відомостей про те, чи ОСОБА_1 зареєстрована як суб`єкт господарювання, чи отримувала вона чи інша особа ліцензію на право роздрібної або оптової торгівлі алкогольними напоями за місцем здійснення торгівельної діяльності в АДРЕСА_1 , а також чи дійсна така ліцензія на момент можливого вчинення правопорушення, тобто станом на 01.06.2023.

У матеріалах справи є запит т.в.о. начальника Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Ляски А. від 13.06.2023 № 2445 до ГУ ДПС у Львівській області щодо того, чи ОСОБА_3 виготовляла ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами та алкоголем протягом 2022-2023, однак матеріали справи не містять відповіді на цей запит.

Натомість, ДОП СП ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області капітан поліції Староста В.М. цього ж дня 13.06.2023 направив матеріали адміністративної справи до суду.

Крім цього, матеріали справи надійшли до суду без вилучених речових доказів, що унеможливлює їх безпосереднє дослідження судом в судовому засіданні та перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи викладені вище обставини, які свідчать про те, що адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП складено ДОП СП ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції Старостою В.М. неправильно, суд дійшов висновку про необхідність повернення цього протоколу для належного оформлення, так, як вказані недоліки перешкоджають подальшому провадженню у справі, створюють перешкоди для повного і об`єктивного з`ясування всіх обставин по справі.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути до Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Кшик