ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 569/7353/23

16 червня 2023 року

Суддя Рівненського міського суду Денисюк П.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянина України, мешканця жителя АДРЕСА_1 , працюючого на посаді начальника відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №286222, складеного 12.04.2023 о 12.30 годині, 06 квітня 2023 року о 17.35 годині в місті Рівне на перехресті вул. С. Крушельницької та С. Васильченка, громадянин ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиць, а саме не слідкував за станом люків оглядових колодязів водопровідних мереж, який був не надійно закріплено, та в результаті наїзду на нього піднявся та пошкодив транспортний засіб, який зазнав механічного пошкодження, чим порушив п. 3.1.7. ДСТУ 3587.2022, а. 3 статті 12 Закону України «Про дорожній рух», п. 11 Єдиних правил ремонту та утримання а/д вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ №198 від 30.03.1994, за що відповідальність передбачена частиною 4 статті 140 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення додані: копії матеріалів ЄО 2049 від 06.04.2023, фотоматеріали, копія припису АВБ-2 від 12.04.2023.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Бурма О.В. подав письмове клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення, оскільки у діяннях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 140 КУпАП, оскільки ним були виконані покладені на нього службові обов`язки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на вулицях міста.

Додатками до клопотання про закриття провадження у справі захисник надав копія витягу з Журналу обстеження каналізаційних мереж РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», розпочатого 01.09.2020 та скрін-шот ділянки вулиці С. Крушельницької та перехресть з вулицями С. Васильченка та ОСОБА_2 .

Додатково захисником було надано копії посадової інструкції начальника відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, затвердженої директором РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 17.02.2020 та посадової інструкції майстра відділу експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, затвердженої директором РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 17.02.2020.

Крім того, на адресу суду надійшов лист РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», у якому підприємство, посилаючись на вище вказані посадові інстукції висловило думку про те, що у діяннях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи викликаним двічі, в судове засідання не прибув.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Бурма О.В. проти розгляду справи за відсутності ОСОБА_1 не заперечував, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 .

Заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 адвоката Бурми О.В., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, що сформульовані у п.43 рішення від 14.02.2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п.282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини»), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Частиною 4 статті 140 КУпАП передбачено відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Об`єктом правопорушень, передбачених цією статтею КУпАП, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона цих правопорушень полягає у недодержанні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених коментованою статтею, характеризується наявністю як умислу, так і необережності.

Дослідженням в судовому засіданні копії Журналу обстеження каналізаційних мереж РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», розпочатого 01.09.2020, наданої захисником, встановлено, що уповноваженими працівниками підприємства 04.04.2023 проведене обстеження ділянки вулиці С. Крушельницької, будинки 77, 75, 69, 71, к/колектор від будинку 69 до будинку Марка Вовчка, 3, за результатами якого мережі каналізації працюють задовільно, інженерне обладнання в нормі.

Згідно наданого скрін-шоту вказані будинки та вулиці розташовані в тій частині, де і перехрестя вулиць С. Крушельницької з вулицями С. Васильченка та ОСОБА_2 .

Тобто, захисником надані докази того, що уповноваженими службовими особами РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 04.04.2023 проведений огляд каналізаційних мереж, у тому числі каналізаційного колодязя і люка у місці, що вказане у протоколі про адміністративне правопрушення.

Відтак, суд констатує дотримання посадовими особами РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» вимог пункту 12.2. зазначених Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, а відтак і забезпечено дотримання пункту 11 Єдиних правил ремонту та утримання а/д вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони та абзацу 3 статті 12 Закону України «Про дорожній рух».

Оскільки працівниками РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 04.04.2023 виконаний їх обов`язок щодо щомісячного зовнішнього огляду мереж, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що такий огляд проведений формально та неналежно, з урахуванням того, що подія сталася 06.04.2023, на думку суду ОСОБА_1 фактично не мав змоги виявити недоліків даного каналізаційного люка, що унеможливлює притягнення його до відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП.

Також, з матеріалів справи слідує, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» невідкладно після отримання інформації про дану події вжито заходів до обгородження оглядового колодязя, тобто забезпечено безпеку дорожнього руху на вказаній ділянці дороги (пояснення чергового майстра РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_3 від 06.04.2023, фото), що зафіксовано працівниками поліції.

З дослідженої судом посадової інструкції начальника відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, затвердженої директором РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 17.02.2020, вбачається, що начальник відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, серед іншого, зобов`язаний здійснювати керівництво виробничо-господарською діяльністю відділу з експлуатації каналізаційних мереж (пункт 2.1.), та координує роботу майстрів, працівників відділу (пункт 2.11).

З дослідженої в судовому засіданні посадової інструкції майстра відділу експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, затвердженої директором РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 17.02.2020, вбачається, що до завдань та обов`язків майстра, серед іншого, віднесена організація зовнішнього та внутрішнього огляду каналізаційних мереж і споруд на них (пункт 2.2.) та забезпечення справного стану каналізаційних мереж (пункт 2.3.).

Виходячи з обов`язків, визначених вказаними посадовими інструкціями, суд погоджується із доводами захисника про те, що начальник відділу безпосередньо не здійснює зовнішній огляд каналізаційних мереж, у тому числі каналізаційних колодязів, у порядку та з періодичністю, визначеною Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України №30 від 05.07.1995, а фактично здійснює лише контроль виконання покладених обов`язків, майстрами цього відділу.

Такий огляд каналізаційних мереж, у тому числі каналізаційних колодязів, безпосередньо здійснюється одним із майстрів відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне.

Виходячи з викладеного, суд погоджується із доводами захисника про те, що ОСОБА_1 , будучи начальником відділу з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж м. Рівне, не допустив порушень нормативних актів України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відтак, у діяннях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 140 КУпАП.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, зокрема за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття адміністративного провадження відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення у діях останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 140, 245,247, 251 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст.140 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діяннях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП України.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий суддя