Справа № 278/4882/23
Номер провадження 3/278/3335/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2023 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Мокрецький В.І., за участю прокурора Крігер Л., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , працюючої директором Вільського ліцею,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

З 12 березня 2021 ОСОБА_1 обіймає посаду тимчасово виконуючої директора Вільського ліцею Оліївської сільської ради Житомирського району. Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Так, ОСОБА_1 , у порушення вимог згадаого Закону, не повідомила Національне агентство про виниклий конфлікт інтересів та діючи в умовах реального конфлікту інтересів видала накази про преміювання та здійснення виплат, що дозволило її двоюрідним сестрам ОСОБА_2 , яка перебуває на посаді асистента вчителя, вчителя та ОСОБА_3 , яка є вчителем, а також своєму чоловіку ОСОБА_4 , який є працівником по обслуговуванню приміщень згаданого ліцею, отримати за січень, березень, вересень, грудень 2022 року та січень і березень 2023 року грошову премію.

Прокурорка підтримала обставини зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення, вважає, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме не повідомила про наявний конфлікт інтересів та видавала накази про преміювання своєму чоловіку та двоюрідним сестрам.

ОСОБА_1 вину визнала повністю, щиро розкаялась та просила суворо не карати.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення порушниці та правову позицію прокурорки, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується дослідженими письмовими доказами.

Розпорядженням Оліївського сільського голови від 12.03.2021 №131-к ОСОБА_1 призначено тимчасово виконуючою обов`язків директора Вільського ліцею Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Статутом Вільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, затвердженого рішенням 2 сесії сьомого скликання Оліївської сільської ради від 24.12.2020 року №23, визначено, що засновником Вільської ЗОШ є Оліївська сільська рада, а відділ освіти Оліївської сільської ради здійснює управління ЗОШ з питань, віднесених до його компетенції. Вільський ліцей відповідно до ст. 81 ЦК України є юридичною особою публічного права. Безпосереднє керівництво ліцеєм здійснює його директор, якого призначає засновник на підставі конкурсного відбору.

Відповідно до Колективного договору на 2021-2026 роки, між адміністрацією Вільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів і профспілковою організацією ППОНУ за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків адміністрація зобов`язується виплачувати винагороду і преміювати працівників у відповідності до Положень про винагороду і преміювання, розроблених і затверджених адміністрацією за погодженням з профкомом.

Пунктом 4.2. Положення про преміювання, яке є додатком Колективного договору, передбачено, що премії та їх розміри призначаються керівником закладу з обов`язковим погодженням з профспілковим комітетом.

Двадцять п`ятого січня 2022 року, 26.01.2023, 16.03.2023 ОСОБА_1 , бувши т.в.о. директора Вільського ліцею видала та підписала накази №№2-а/г, №10-к/тр, №4-к/тр про преміювання робітника по обслуговуванню приміщень ОСОБА_4 відповідно у розмірі 290%, 155% та 250% до посадового окладу.

Двадцять першого вересня 2022 року, 23.12.2023 та 09.03.2023 ОСОБА_1 видала і підписала накази за №10-а/г про преміювання ОСОБА_3 у розмірі 1000 грн, а також преміювала ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно у розмірі 30% та 100% від посадового окладу.

Родинні зв`язки премійованих осіб та правопорушниці підтверджуються витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про їх народження та не заперечуються ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними, чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на ОСОБА_1 , як на т.в.о. директора ліцею, розповсюджується дія даного Закону та відповідно вона бувши суб`єктом відповідальності за ним, мла достеменно знати всі обмеження та обов`язки, які покладаються на неї як на посадову особу.

Той факт, що порушниця під час підписання наказів про преміювання чоловіка та сестер не повідомила про наявний конфлікт інтересів підтверджується дослідженими доказами та не заперечується винною.

Отже, ОСОБА_1 , достеменно знаючи про те, що в списках на преміювання є близькі особи, видала та підписала накази про преміювання, що свідчить про наявність у її діях конфлікту інтересів.

При цьому ст. 28 згаданого Закону визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно та не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 бувши суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в умовах реального конфлікту інтересів, у частинні видання та підписання наказів про виплату премії працівнику ОСОБА_4 та вчителям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є її близькими родичами, приймала рішення для задоволення приватного інтересу в умовах реального конфлікту інтересів, тим самим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КупАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також суд вважає за необхідне об`єднати справи за №278/4882/23, №278/4883/23, №278/4884/23, №278/4885/23, №278/4886/23, №278/4887/23, №278/4888/23, №278/4889/23, №278/4890/23, №278/4891/23, №278/4892/23, №278/4894/23, №278/4895/23, №278/4896/23, №278/4897/23 та №278/4851/23 відносно ОСОБА_1 в одне провадження, якому присвоїти номер 278/4882/23.

Керуючись ст.ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити на підставі ст. 36 КУпАП остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Житомирський районний суд протягом 10 днів з моменту винесення.

Суддя: