Справа № 458/519/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, офіційно непрацевлаштованої, вдови,

- за ч. 3 ст. 156 КУпАП, якій роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 297471 від 01.06.2023, 01.06.2023 о 16.10 год. на базарі, що за адресою АДРЕСА_2 ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, та пального" здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме сигаретами марки "Compliment" без марок акцизного збору, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнала.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, виходячи з наступних мотивів та встановлених конкретних обставин справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним проступком визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП уповноваженою особою Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області старшим сержантом поліції Гриник В.Б. надано суду протокол серії ВАВ № 297471 від 01.06.2023, письмові пояснення ОСОБА_1 від 01.06.2023, свідка ОСОБА_3 від 01.06.2023, квитанцію № 00975 від 02.06.2023 щодо місця зберігання речових доказів, рапорт поліцейського Гриник В. від 01.06.2023.

Однак, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 297470 від 01.06.2023 не підтверджуються доданими до нього доказами.

Частиною 3 статті 156 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Бланкетна норма ч. 3 ст. 156 КУпАП є різновидом відсильної диспозиції, яка для розкриття змісту правопорушення відсилає до відповідних інструкцій, правил і технічних норм.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 297471 від 01.06.2023 уповноважена особа, яка його склала поліцейський Гриник В.Б. вказав про порушення ОСОБА_1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», однак ця стаття має декілька частин, що не конкретизував поліцейський.

Окрім цього, порядок роздрібної або оптової торгівлі, зокрема, тютюновими виробами, регулюється Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", Податковим кодексом України, що не враховано під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, полягає у торгівлі тютюновими виробами з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення та в матеріалах справи відсутні всі ознаки об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, а саме, не вказано, яким способом ОСОБА_1 здійснювала торгівлю тютюновими виробами (з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом).

Матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, якими можуть бути, зокрема, носії фото-відео фіксації правопорушення, відомості про вилучені грошові кошти на підтвердження продажу ОСОБА_1 сигарет, відсутній протокол вилучення у ОСОБА_1 40 пачок сигарет "Compliment", відсутній протокол огляду вилучених доказів.

Суд критично оцінює письмові пояснення свідка ОСОБА_3 від 01.06.2023, оскільки в таких відсутні відомості про місце придбання ним сигарет, про особу, яка здійснила торгівлю, кількість придбаних тютюнових виробів.

Суд не бере до уваги як доказ вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, рапорт поліцейського Гриника В. від 01.06.2023, оскільки такий є документом внутрішнього документообігу органу поліції та не є доказом в розумінні ст. 251 КУпАП.

Інших достатніх, належних та допустимих доказів, які б підтверджували обставини правопорушення, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 уповноваженою особою, яка склала цей протокол про адміністративні правопорушення, суду не надано.

Відтак, надані суду докази в своїй сукупності не доводять факту здійснення ОСОБА_1 продажу сигарет з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Постанова судді згідно зі ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги те, що в діях ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно з ст. 265 КУпАП залежно від результатів розгляду адміністративної справи вилучені речі у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" алкогольні напої і тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.п. 14.1.107 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст.1 Закону України "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції" до неякісної та небезпечної продукції відноситься продукція, на яку немає передбачених законодавством відповідних документів, що підтверджують якість та безпеку продукції.

Відповідно до ст. 5 Закону України «"Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції" неякісна та небезпечна продукція підлягає обов`язковому вилученню з обігу.

Беручи до уваги те, що вилучені тютюнові вироби згідно з квитанцією про прийом речових доказів № 00975 від 02.06.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 297471 від 01.06.2023 не містять марок акцизного податку, які б підтверджували якість та безпеку продукції, відтак вилучений товар підлягає знищенню.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому підстав для стягнення судового збору з ОСОБА_1 відповідно до ст. 40-1 КУпАП немає.

Керуючись ст. 40-1, п. 1 ст. 247, ст. 245, 251, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені тютюнові вироби згідно з квитанцією про прийом речових доказів № 00975 від 02.06.2023 до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 297471 від 01.06.2023 - знищити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Суддя О.І. Кшик