Справа № 163/1411/23
Провадження № 3/163/630/23
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2023 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.,

з участю секретаря Семенюк К.М.,

захисника особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши направлений відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельським РУП ГУНП у Волинській області протокол серії ГР № 006516 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.164 КУпАП

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , водія ТОВ «ПЕГАС ВІНД», РНОКПП невідомий,

в с т а н о в и в :

Старший ДОП СП відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Ковальчук В.О. склав протокол про те, що ОСОБА_2 20 червня 2023 року близько 17:00 години по вулиці 1-го Травня 200 в місті Любомль Ковельського району Волинської області, керуючи транспортним засобом «DAF TGX 18.480», номерний знак НОМЕР_1 , з автоцистерною «PRIME», номерний знак НОМЕР_2 , здійснював перевезення 24157 дм3 дизельного палива ІІІ-ї категорії без відповідної акцизної накладної, внесеної в базу Єдиного реєстру акцизних накладних.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.4 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_2 на розгляд справи в суд не з`явився, свої права та інтереси доручив представляти адвокату Кузьміну Є.В.

Адвокат Кузьмін Є.В. в суді висловив позицію про закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП правопорушення. В обґрунтування такої своєї позиції вказав, що дизпалово переміщувалося з дотриманням встановленого порядку, зокрема на нього були виставлені і зареєстровані акцизні накладні; ч.4 ст.164 КУпАП є бланкетною нормою, проте протокол не містить посилання на конкретну законодавчу норму, яку порушив його довіритель; ОСОБА_2 як водій не є суб`єктом передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП правопорушення та ніякого відношення до акцизної накладної не має.

Доказами винуватості ОСОБА_2 до протоколу приєднано пояснення заступника начальника відділу ГУ ДПС у Волинській області Горгана Ю.В., витяг є Єдиного реєстру акцизних накладних від 22.06.2023 року щодо переміщення пального транспортним засобом; акцизні накладні від 16.06.2023 № 3069, ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) від 16.06.2023 № 2293, акцизні накладні від 20.06.2023 № 15036, ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) від 20.06.2023 № 230458-1.

На підставі цих доказів встановлено, що 16.06.2023 року ТОВ «ТЕРМІНАЛ-ТД» реалізувало ТОВ «ОКТАН 101» 24157,00 кг (29034,47 л) пального; акцизний склад пересувний відвантажено з НОМЕР_2 на цей же акцизний склад; акцизна накладна № 3069 складена 16.06.2023 року, примірник № 1 зареєстрований 16.06.2023 року о 21:14 годині, примірник № 2 20.06.2023 року о 17:53 годині.

20.06.2023 року ТОВ «ОКТАН 101» реалізувало ТОВ «ПЕГАС ВІНД» пального в кількості 14161,00 кг (17000,00 л); акцизний склад пересувний відвантажено з ВТ6162ХР на акцизний склад 1020581; акцизна накладна № 15036 складена 20.06.2023 року, примірник № 1 зареєстрований 20.06.2023 року о 17:59 годині, примірник № 2 21.06.2023 року о 14:31 годині.

Автоцистерна з номерним знаком НОМЕР_2 прибула до ТОВ «ПЕГАС ВІНД», що по вулиці 1 Травня 200 в місті Любомль, з транспортним засобом «DAF TGX 18.480», номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 .

Відповідно до пояснень заступника начальника відділу ГУ ДПС у Волинській області Горгана Ю.В. о 16:47 годині 20 червня 2023 року на території ТОВ «ПЕГАС ВІНД», що по вулиці 1 Травня 200 в місті Любомль, з автомобіля НОМЕР_1 / НОМЕР_2 в резервуар здійснювався злив дизпалива. Водій транспортного засобу на переміщуваний товар надав ТТН від 16.06.2023 № 2293, у якому пункт розвантаження вказано м.Стрий Львівської області. Після цього на телефон диспетчера ТОВ «ПЕГАС ВІНД» ОСОБА_3 , а саме, на месенджер «Viber» була надіслана ТТН від 20.06.2023 № 230458-1, у якій місцем розвантаження уже було вказано м.Любомль, вул. 1 Травня 200, маса нафтопродукту 14161 кг.

Питання акцизної накладної урегульовано статтею 231 Податкового кодексу України.

Згідно із п.231.1 ст.231 ПК України платник податку при ввезенні на митну територію України пального або спирту етилового, з якого сплачено акцизний податок, або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу, або реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

При переході права власності від одного суб`єкта господарювання до іншого на пальне, що знаходиться у транспортному засобі, змінюється розпорядник акцизного складу пересувного, а транспортний засіб стає іншим акцизним складом пересувним і на таку операцію складається акцизна накладна.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Відповідно до п.231.3 ст.231 ПК України акцизна накладна складається платником податку в день ввезення на митну територію України пального або спирту етилового чи в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу - отримувачу пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

У акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної держави та тип і ємність транспортного засобу - акцизного складу пересувного.

За змістом диспозиції ч.4 ст.164 КУпАП відповідальність за даною нормою настає у разі переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними:

- у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України;

- в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах;

- в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Отже, відповідальність за ч.4 ст.164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, які вони не вказали у відповідних документах.

Зокрема, вказаним законом передбачена відповідальність за переміщення пального транспортними засобами, які не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.

У цій справі встановлено, що ОСОБА_2 не є суб`єктом господарювання в розумінні ст.3 Господарського кодексу України, а виступав лише водієм транспортного засобу.

З акцизної накладної від 20.06.2023 № 15036 про реалізацію пального ТОВ «ОКТАН 101» на користь ТОВ «ПЕГАС ВІНД» вбачається, що у ній вказаний реєстраційний номер акцизного складу пересувного, а саме, НОМЕР_2 .

За змістом складеного протоколу ОСОБА_2 ставиться у вину перевезення ним дизельного палива без відповідної акцизної накладної, внесеної в базу Єдиного реєстру акцизних накладних.

Проте, як зазначено вище, диспозиція ч.4 ст.164 КУпАП не охоплює таких дій і відповідальності за них для водія не встановлює.

В той же час відповідно до вищенаведених положень ст.231 ПК України водій не має жодного відношення до оформлення та реєстрації акцизної накладної на переміщуване ним пальне.

Аналізом доказів встановлено, що водій транспортного засобу «DAF TGX 18.480», номерний знак НОМЕР_1 , з автоцистерною «PRIME», номерний знак НОМЕР_2 , прибув у м. Любомль Волинської області до ТОВ «ПЕГАС ВІНД» без наявності у нього товаро-транспортної накладної, проте відповідальність за відсутність у водія такого документа (ТТН) диспозицією ч.4 ст.164 КУпАП не передбачена.

Крім того, диспозиція ч.4 ст.164 КУпАП є бланкетною, однак, як правильно зазначив захисник, складений у цій справі протокол не містить жодного посилання на норму законодавчого акту, яку порушив чи не дотримав водій транспортного засобу ОСОБА_2 .

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст.9 КУпАП).

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням і відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу правопорушення.

Враховуючи дослідженні у справі докази та встановлені на їх підставі фактичні обставини, вбачаються підстави для висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП, оскільки він не є суб`єктом цього правопорушення та не вчиняв дій (бездіяльність), які б утворювали його об`єктивну сторону.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, справа щодо ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР № 006516 щодо ОСОБА_2 за ознаками ч.4 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Дата складання повного тексту 26 червня 2023 року.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь