Справа № 373/1017/23
Провадження № 3/373/479/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Лебідь В.В. розглянув матеріали, що надійшли з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району Київської області, українця, громадянина України, освіта вища, неодруженого, військовослужбовця у званні «сержант», працюючого на посаді командира 4 гармати 2 самохідно-артилерійського взводу 3 самохідно-артилерійського взводу 3 самохідно-артилерійської батареї 1 самохідно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ;

за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правоопрушення № 86 від 30.05.2023 під час шикування особового складу 3 самохідно-артилерійської батареї 1 самохідно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 29.05.2023 о 19 год. 00 хв. виявлено особовий склад з ознаками наркотичного сп`яніння. Цього ж дня о 19 год. 50 хв. виявлений сержант ОСОБА_1 з ознаками сп`яніння (нечітка мова, червоні очі, звужені зіниці), здійснено огляд на стан наркотичного сп`яніння за допомогою спеціального тесту «Sniper-5» № 23 з результатом «амфетамін та марихуана». Після повторного проведення медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння 30.05.2023 в КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» факт вживання наркотичних речовин не підтверджено відповідно до заяви на проведення медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння № 163 від 30.05.2023, в якому зафіксовано негативний результат. Тим самим ОСОБА_1 ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину не визнав у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. Підтвердив знаходження частини особового складу із його взводу в стані сп`яніння після проведення тестування медиком військової частини ввечері 29.05.2023, заперечивши перебування в стані наркотичного сп`яніння. Крім цього, підтвердив його супроводження з іншими військовослужбовцями 30.05.2023 до КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», в ході якого черговий лікар даної лікарні не виявив стан сп`яніння. Свій результат після тестування медиком військової частини пояснив відібранням зразків біологічного середовища однією піпеткою в різних осіб, одна з яких могла перебувати в стані наркотичного сп`яніння.

Свідок ОСОБА_2 пояснила, що працює старшим бойовим медиком у військовій частині НОМЕР_1 , де під час шикування особового складу 3 самохідно-артилерійської батареї 1 самохідно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 29.05.2023 ввечері виявлено кількох військовослужбовців з ознаками наркотичного сп`яніння, здійснено огляд на стан наркотичного сп`яніння за допомогою спеціального тесту «Sniper-5» з результатом, що підтвердив знаходження військовослужбовців в стані наркотичного сп`яніння. З метою повторного проведення медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння 30.05.2023 в КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» стан наркотичного сп`яніння у військовослужбовця ОСОБА_1 не підтверджено.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка ОСОБА_2 , вважає за доцільне розглянути справу на підставі наявних доказів.

Суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, виходячи з такого.

За нормами частин 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідальність військовослужбовців за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, в умовах особливого періоду, передбачена ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Виходячи з практики Європейського Суду з прав людини (ЄСПЛ), до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за статтею 172-20 КУпАП, повинні бути застосовані гарантії, передбачені Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод (ЄКПЛ).

Спираючись на положення частини 1 ст. 6 ЄКПЛ, рішення ЄСПЛ у справах «Ірландія проти Сполученого Королівства» (рішення від 18.01.1978, заява № 25), «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява № 16347/0), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016, заява № 926/08), суд констатує, що направлені до суду докази у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ст. 172-20 КУпАП (пояснення свідків; акт медичного огляду № 41 від 24.08.2022, складений черговим лікарем КНП «Березанська міська лікарня Березанської міської ради» ОСОБА_4 ) не містять переконливих та безсумнівних відомостей про те, що військовослужбовець ОСОБА_3 перебував у стані алкогольного сп`яніння 24.08.2022 в місці дислокації підрозділу військової частини - військового об`єкту, при виконанні військових обов`язків.

Відповідно до частини 1 ст. 6 ЄКПЛ кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Адміністративне стягнення, передбачене санкцією частини 3 ст. 172-20 КУпАП в редакції чинній станом на час розгляду справи, накладається серед іншого у виді арешту з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Адміністративне стягнення, передбачене частиною 3 ст. 172-20 КУпАП, має профілактичну та співмірну каральну мету, а отже до ОСОБА_1 як до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за статтею 172-20 КУпАП, застосовуються гарантії, передбачені ЄКПЛ. Таким чином, до збирання доказів, вимог до останніх, складання матеріалів, у справах даної категорії діють підвищені стандарти доказування.

Докази повинні бути належні та допустимі, тобто отримані у передбачений законом спосіб та складені у відповідності до вимог закону (КУпАП, закони, підзаконні нормативно-правові акти, судова практика ЄСПЛ).

Порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції регулюється положеннями ст. 266-1 КУпАП.

Військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ч. 1 означеної статті).

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється (ч. 4 означеної статті).

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (ч. 5 означеної статті).

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення (ч. 6 означеної статті).

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 7 означеної статті).

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним (ч. 9 ст. 266-1 КУпАП).

У зв`язку із відсутністю затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, суд бере до уваги положення Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказами Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735 (Інтсрукція), для досягнення мети Кодексу, забезпечення гарантій права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на справедливий суд.

Відповідно до пункту 6 Розділу Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння (п. 8 розділу ІІІ Інструкції).

Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Інструкції зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів.

Як передбачено пунктом 12 Розділу ІІІ Інструкції предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Згідно з пунктом 15 цього ж розділу Інструкції за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними (п. 22 Розділу ІІІ Інструкції).

Відповідно до напису чергового лікаря КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» на заяві на проведення медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння № 163 від 30.05.2023, у ОСОБА_1 результат на стан наркотичного сп`яніння «негативний».

Так, враховуючи згоду ОСОБА_1 на медичний огляд для виявлення стану сп`яніння в закладі охорони здоров`я, уточнено його фізичний стан, за результатами якого стан наркотичного сп`яніння не підтвердився та результат тестування виявився негативним.

Таким чином, для усунення будь-яких сумнівів, розбіжностей або неточностей у результатах досліджень біологічного середовища військовослужбовця як за місцем військової служби, так і в закладі охорони здоров`я, цілком доцільним було б провести ще одне повторне дослідження зразків біологічного середовища ОСОБА_1 .

При перевірці доказів перед складанням протоколу про адміністративне правопорушення уповноважена на складання протоколу особа мала перевірити достатність доказів на підтвердження складу адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, взяти до уваги Інструкцію зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329.

Протоколом в даній категорії справ встановлюються особа, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші елементи складу адміністративного правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП. За тлумаченням положень ст. 257 КУпАП протокол є складовою справи про адміністративне правопорушення, тобто є формальною підставою для початку провадження в справі, оскільки протокол разом з іншими матеріалами надсилаються до суду.

Враховуючи, що Кодексом передбачено випадки, у яких є обов`язковим складання протоколу, та вчинення адміністративних правопорушень, при яких протокол не складається (ст. 258 КУпАП), слід зробити висновок, що протокол не може бути самостійним доказом та складається на підставі фактичних даних, з яких вбачається вчинення адміністративного правопорушення.

Належними, достатніми та безсумнівними доказами повинно встановлюватись те, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного чи іншого сп`яніння, що встановлюється у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, стан наркотичного сп`яніння не виявлено лікарем закладу охорони здоров`я, суд дійшов висновку про відсутність достатніх доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Керуючись статтями 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: В.В. ЛЕБІДЬ