Справа № 740/5445/23 Головуючий у 1 інстанції Карпусь І. М.
Провадження № 33/4823/968/23
Категорія - ч. 2 ст. 172-7 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2023 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд в складі:

головуючого судді - Оседача М.М.,

за участю захисника адвоката Луєнка Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника адвоката Луєнка Ю.В. в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 07 листопада 2023 року, -

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командир військової частини НОМЕР_1 , зареєстрований у АДРЕСА_1 , фактично проживає у АДРЕСА_2 ,

визнаний невинуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, за протоколами про адміністративні правопорушення від 31.07.2023 №191/2023, №192/2023, №199/2023, №200/2023, №203/2023, №204/2023, №205/2023, №206/2023, №211/2023, №212/2023, а провадження у справі закрито у цій частині за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

За протоколами про адміністративні правопорушення від 31.07.2023 №193/2023, №194/2023, №195/2023, №196/2023, № 197/2023, №198/2023, №201/2023, №202/2023, №207/2023, №208/2023, №209/2023, №210/2023, №213/2023, №214/2023, №215/2023, №216/2023 ОСОБА_1 визнаний винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та провадження у справі закрито у цій частині, звільнено ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

З рішення суду встановлено наступне:

1. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №191/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення ч. 1 ст.27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу №5, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

2. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №192/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу № 5, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

3. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №193/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №23-РС, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , увільнено з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 , для подальшого призначення на посаду стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти зазначеної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

4. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №194/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №23-РС, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , увільнено з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 , для подальшого призначення на посаду стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти зазначеної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

5. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №195/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення ч. 1 ст.27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №75, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

6. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №196/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №75, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

7. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №197/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення ч. 1 ст.27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25.03.2023, під час видачі та підписанні наказу № 84, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду водія-електрика зенітного ракетного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

8. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №198/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25.03.2023, під час видачі та підписанні наказу №84, відповідно до якого ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду водія-електрика зенітного ракетного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

9. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №199/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» невідкладно в усній та письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 , Національне агентство з питань запобігання корупції, чи інший визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 09.06.2023, під час видачі та підписанні наказу № 162, відповідно до якого водія-електрика зенітного ракетного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , увільнено від займаної посади та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення, з метою приховування фактів порушення встановлених Законом обмежень щодо спільної роботи близьких осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

10. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №200/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 09.06.2023, під час видачі та підписанні наказу №162, відповідно до якого водія-електрика зенітного ракетного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , який являється близькою особою сином ОСОБА_1 , увільнено від займаної посади та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення, з метою приховування фактів порушення встановлених Законом обмежень щодо спільної роботи близьких осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

11. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №205/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу №5, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , який прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

12. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №206/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу № 5, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , який прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

13. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №201/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №23-РС, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , увільнено з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (в/ч НОМЕР_1 ) для подальшого призначення бойовим медиком 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти зазначеної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

14. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №202/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу № 23-РС, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , увільнено з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (в/ч НОМЕР_1 ) для подальшого призначення бойовим медиком 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти зазначеної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

15. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №207/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №75, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду бойового медика 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , який прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

16. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №208/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу № 75, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду бойового медика 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

17. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №210/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника - командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 25.03.2023, під час видачі та підписанні наказу №84, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , який прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

18. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №209/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25.03.2023, під час видачі та підписанні наказу № 84, відповідно до якого ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , призначено на посаду старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

19. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №203/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 03.06.2023, під час видачі та підписанні наказу №156, відповідно до якого старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , увільнено від займаної посади та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення, з метою приховування фактів порушення встановлених Законом обмежень щодо спільної роботи близьких осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

20. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №204/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 03.06.2023, під час видачі та підписанні наказу № 156, відповідно до якого старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , який являється близькою особою племінником ОСОБА_1 , увільнено від займаної посади та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення, з метою приховування фактів порушення встановлених Законом обмежень щодо спільної роботи близьких осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

21. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №211/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення ч. 1 ст.27, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу №5, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

22. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №212/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25.02.2022, під час видачі та підписанні наказу № 5, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , призначено на посаду старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти вищевказаної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

23. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №213/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №23-РС, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , увільнено з посади старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти для подальшого призначення на посаду сержанта з матеріального забезпечення 3 стрілецької роти вищевказаної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

24. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №214/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №23-РС, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , увільнено з посади старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти для подальшого призначення на посаду сержанта з матеріального забезпечення 3 стрілецької роти вищевказаної військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

25. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №215/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив свого безпосереднього керівника командира військової частини НОМЕР_2 про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу № 75, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду старшого сержанта з матеріального забезпечення 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

26. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №216/2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_1 та являючись у відповідності до пп. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 27, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 02.05.2022, під час видачі та підписанні наказу №75, відповідно до якого ОСОБА_4 , який являється близькою особою рідним братом ОСОБА_1 , призначено до військової частини НОМЕР_1 , зараховано на всі види забезпечення та останній вважається таким, що справи та посаду старшого сержанта з матеріального забезпечення 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Не погодившись із рішенням суду, адвокат подав апеляційну скаргу в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в якій, просить скасувати постанову суду в частині визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, за протоколами про адміністративні правопорушення від 31.07.2023р. №193/2023, №194/2023, №195/2023, №196/2023, № 197/2023, №198/2023, №201/2023, №202/2023, №207/2023, №208/2023, №209/2023, №210/2023, №213/2023, №214/2023, №215/2023, №216/2023, а провадження у справі у цій частині закрити, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Свої вимоги апелянт, посилаючись положення Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), обґрунтовує тим, що суд під час розгляду справи не встановив і в постанові чітко не сформулював, у чому конкретно полягав приватний інтерес ОСОБА_1 при прийнятті ним конкретних вищевказаних рішень (видачі наказів) та у чому саме цей приватний інтерес суперечив службовим повноваженням ОСОБА_1 у той момент , яким чином такий приватний інтерес реально впливав (вплинув) на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій.

Вважає, що матеріали справи не містять доказів, які вказували б на те, що під час видачі ОСОБА_1 вищевказаних наказів його приватний інтерес суперечив його службовим повноваженням та реально вплинув на об`єктивність чи неупередженість прийнятих ним рішень.

Звертає увагу, що суд першої інстанції в оскаржуваній постанові зазначив, що матеріали справи не містять відомостей про те, що вчинені ОСОБА_1 правопорушення завдали шкоди суспільним інтересам, та не спростовані його доводи, що переведення родичів на інші посади в межах батальйону було обумовлене виключно необхідністю підтримання боєздатності підрозділів для забезпечення їх спроможності виконувати завдання за призначенням, що у умовах дії правового режиму воєнного стану безумовно є пріоритетом.

Тобто, суд фактично сам дійшов висновку, що при видачі ОСОБА_1 наказів, він керувався виключно необхідністю підтримання боєздатності підрозділів для забезпечення їх спроможності виконувати завдання за призначенням і його приватний інтерес не вплинув на прийняті ним рішення.

Тому, вважає адвокат у діях ОСОБА_1 був відсутній реальний конфлікт інтересів при прийнятті ним вищевказаних рішень.

При цьому зазначає, що наявність потенційного конфлікту інтересів, існування якого ОСОБА_1 не заперечував, він ще задовго до прийняття цих рішень усно повідомляв свого вищестоящого командира командира військової частини НОМЕР_2 та 119 Об ТрО полковника ОСОБА_5 , який був допитаний у справі як свідок. Просить врахувати, що лист щодо з`ясування повідомлення від ОСОБА_1 про наявність чи відсутність потенційного/реального конфлікту ним не підписувався, а тому без повноти необхідної інформації має бути оцінений судом критично. Підкреслює, що ОСОБА_5 категорично не стверджував, що ОСОБА_1 його не повідомляв усно про наявність у нього конфлікту інтересів у зв`язку зі службою в його частині родичів, а лише говорив, що не пам`ятає чи повідомляв чи ні. Звертає увагу суду, що за результатами службового розслідування не було виявлено будь-яких порушень чи зловживань зі сторони ОСОБА_1 у зв`язку зі службою в його підпорядкуванні родичів та при прийнятті ним вищевказаних рішень щодо них. До компетенції ОСОБА_1 , як командира частини не входило визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців при призначенні їх на посади чи переведенні з однієї посади на іншу, оскільки таке питання чітко врегульоване нормативними актами.

В апеляційному суді захисник підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Переглянувши справу за апеляційною скаргою захисника в межах її доводів, вивчивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

За наслідками перевірки рішення суду першої інстанції, викладених в апеляційній скарзі, встановлено, що при розгляді матеріалів справи про адміністративне правопорушення, судом належним чином були досліджені докази, що містяться в матеріалах справи, яким суд першої інстанції надав належну оцінку та обґрунтовано визнав ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Судом першої інстанції було вірно встановлено на підставі досліджених матеріалів справи, що ОСОБА_1 не повідомив командування військової частини НОМЕР_1 про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття ряду рішень, зокрема: 25.02.2022, видав та підписав наказ № 5, відповідно до якого своїх сина - ОСОБА_2 , брата - ОСОБА_4 , племінника ОСОБА_3 призначив на посади стрільців 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти очолюваної ним військової частини НОМЕР_1 . У подальшому, 02.05.2022 наказом №23-РС сина ОСОБА_2 увільнив з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти та наказом № 75, у цей же день, призначив його на посаду стрільця 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти, а надалі 25.03.2023 наказом № 84 призначив на посаду водія-електрика зенітного ракетного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 , та в подальшому 09.06.2023 наказом № 162 увільнив його з цієї посади з призначенням до військової частини НОМЕР_4 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.05.2023 №43-РС.

Племінника ОСОБА_3 , 02.05.2022 наказом №23-РС увільнив з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти та наказом № 75 у цей же день призначив його на посаду бойового медика 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , а надалі 25.03.2023 наказом № 84 призначив на посаду старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , та в подальшому 03.06.2023 наказом № 156 увільнив його з цієї посади з призначенням до військової частини НОМЕР_5 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.05.2023 №42-РС.

Брата ОСОБА_4 , 02.05.2022 наказом №23-РС увільнив з посади стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти та наказом № 75 у цей же день призначив його на посаду старшого сержанта з матеріального забезпечення 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Стосовно доводів захисника про наявність у ОСОБА_1 потенційного конфлікту інтересів, а не реального, то ці доводи необґрунтовані і перевірялися судом І інстанції, який такого факту не встановив, з чим погоджується апеляційний суд, оскільки ОСОБА_1 особисто підписував накази про призначення на посади та звільняв з посад, з метою подальшого призначення на інші посади, що свідчить про наявність у нього реального конфлікту інтересів, яким є суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Також є безпідставними доводи, щодо пояснень свідка ОСОБА_5 , який надавав свої показання суду першої інстанції і останній ствердно повідомив, що письмової доповіді не було, а відтак лист від 26.07.2023 №1831/в, який підписаний його підлеглим ОСОБА_6 є цілком повним, з огляду на ту інформацію, яка була наявна у розпорядженні військової частини НОМЕР_2 . При цьому дати ствердну відповідь щодо усного повідомлення ОСОБА_1 - свідок не зміг, а з урахуванням того, що лише після надходження листа з Міністерства оборони щодо служби у військовій частині НОМЕР_1 близьких родичів капітана ОСОБА_1 було призначено службове розслідування, апеляційний суд не може однозначно встановити, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності вживались дієві заходи щодо повідомлення про наявність у неї конфлікту інтересів. Дана позиція суду апеляційної інстанції, зокрема, посилюється і тим, що із пояснень самого ОСОБА_1 , слідує, що спочатку в умовах збройної агресії рф він не знав, що в накази про призначення стрільцями були включені його син, брат і племінник, а тому ці пояснення особи про усне повідомлення командира про наявність конфлікту та не володіння інформацією щодо призначення родичів на відповідні посади, які перебувають у його підпорядкуванні є взаємовиключними.

При цьому, апеляційний суд підкреслює, що адміністративна відповідальність щодо порушення вимог стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів настає лише за неповідомлення особою про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. При цьому, чинним законодавством не передбачено адміністративної відповідальності за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах потенційного конфлікту інтересів.

Таким чином, під час апеляційного розгляду ретельно досліджені доводи апеляційної скарги у співставленні із матеріалами справи, а також пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, які дають підстави зробити висновок про те, що фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції об`єктивно та повно та підтверджують наявності в діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу захисника слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтею 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу захисника адвоката Луєнка Ю.В. в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 07 листопада 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

СуддяМ. М. Оседач