Спрова № 632/931/23
провадження №3/632/481/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від командира військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовця: водія-заправника автомобільної роти автомобільного взводу батальйону аеродромно-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 3 ст. 17220 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

28 червня 2023 року до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 46 від 26 червня 2023 року щодо ОСОБА_1 , згідно із яким останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП. Протокол складено у м.Первомайськ.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 24.06.2023 о 0150 годині солдат ОСОБА_1 в умовах військового стану перебував у стані алкогольного сп`яніння на майданчику «КОЗАЦЬКЕ» в с.Верхня Орілька Лозівського району Харківської області.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вказані дії орган, який розглядає справу, повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Як вбачається з п. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

При цьому, як зазначено у п. 3-1 наведеного Закону, до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-ІХ, але не пізніше 1 січня 2023 року.

Таким чином, юрисдикція Первомайського міськрайонного суду Харківської області розповсюджується суто на територію м.Первомайський та колишнього Первомайського району Харківської області.

На території, на яку розповсюджується юрисдикція Первомайського міськрайонного суду Харківської області, відсутній населений пункт як м.Первомайськ (як зазначено місце складання протоколу).

Частиною 3 статті 17220 КУпАП, за якою обвинувачується ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, такі ж дії вчинені начальниками (командирами) та іншими керівниками з підлеглими військовослужбовцями, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Проте, у викладенні складу адміністративного правопорушення в протоколі від 26.06.2023 лише зазначено, що

-солдат перебував у стані алкогольного сп`яніння;

-що останній перебував на майданчику «КОЗАЦЬКЕ» в с.Верхня Орілька

Лозівського району Харківської області, а отже відсутні важливі ознаки об`єктивної сторони правопорушення, в якому обвинувачується військовослужбовець.

Окрім цього, у зв`язку із тим, що за нормою статті 17220 ч. 3 КУпАП суб`єкт правопорушення є спеціальним, то в протоколі обов`язково повинні бути відображені ознаки спеціального суб`єкту з посиланням на відповідні докази, які додаються до протоколу.

Тобто, якщо особа, що притягується до адміністративної відповідальності, повинна бути військовослужбовцем, то потрібно зазначити, де, коли, яким наказом, та в період якого особливого стану опинився на військовій службі та чи відповідає він критерію військовослужбовця, а до матеріалів справи не долучено жодного доказу на підтвердження цього.

З вказаних положень Закону випливає, що обов`язок доводити вину особи покладається на обвинувача, тобто на органи та посадових осіб, які встановили факт скоєння протиправного вчинку і порушили провадження у справі. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Також, ст. 255 КУпАП визначено, що у справах про адміністративні правопорушення за статтями 17210 - 17220 КУпАП протоколи мають право складати, в тому числі, командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів).

Поряд з цим, протокол про адміністративне правопорушення № 46 від 26.06.2023 складений заступником командира аеродромної роти з морально психологічного забезпечення батальйону аеродромно-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , повноваження якого на складення протоколу про адміністративне правопорушення, не підтверджені.

За умовчанням протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати виключно командири (начальники) військових частин (установ, закладів), а командири підрозділів, виключно у випаду, коли вони уповноваженні на це командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів), що має бути підтверджено відповідним наказом або іншим документом.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, недотримання при його складанні вимог ст. 256 КУпАП, позбавляє суд можливості належним чином всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу по суті та винести законне і обґрунтоване рішення, тому протокол про адміністративне правопорушення відносно підлягає поверненню до військової частини НОМЕР_1 , для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 268, 276, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 17220 КУпАП повернути до командира військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:М. М. Босняк