Справа № 610/612/22
№ 3/183/3370/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олійник А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лисівка гадяцького району Полтавської області громадянина України, депутата VII-I скликання Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 06.04.2023 року за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області надійшла справа відносно ОСОБА_1 .

Так, відповідно до протоколу від 04.02.2021 року № 92, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинала |діяльність, пов`язану з виконанням функцій депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-I скликання, згідно з абз. 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, являючись суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення»), а саме 30.09.2021. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлено, що з 22.01.2020 року, тобто з дня відкриття І сесії Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-I скликання, на якій оголошено підсумки виборів, ОСОБА_1 набув депутатських повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборного права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст.8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону №1700-VII.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог абз. 1 ч. 1 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Згідно розпорядження КМУ від 12.06.2020 №725-р «Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій територіальних громад і Харківської області» Донецька селищна рада Балаклійського району Харківської області увійшла до складу Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Відповідно до рішення І сесії Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області VIII скликання від 17.12.2020 визнано повноваження депутатів цієї ради VIII скликання, серед яких ОСОБА_1 відсутній.

Таким чином, 17.12.2020 року ОСОБА_1 , як депутат Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VІІ-І скликання припинив свої повноваження.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що | передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність (декларацію «після звільнення») до 00:00 01.04.2021 року, однак подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення») 30.09.2021 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного Агентства з питань запобігання корупції.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що протокол № 92 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 складено 04.02.2021 року. При цьому, в тексті протоколу зазначено, що ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію, як особа яка припинила діяльність ( декларація «після звільнення») до 00.00 01.04.2021 року. Також зазначено, що датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 30.09.2021 року. До протоколу додано довідку щодо строків накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією від 04.02.2022 року. Отже, суд встановив, що протокол який датовано 04.02.2021 року, фактично складено передчасно або містить неточність (описку), яка підлягає усуненню з відповідним повідомленням (інформуванням) ОСОБА_1 .

Враховуючи вказані обставини, з огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 268 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - повернути до Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Олійник