Провадження №: 3/336/6745/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк Ольга Ігорівна, при секретарі Пустовіт В.О., за участю захисника адвоката Іващенко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 126 ч. 3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає у АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , згідно з яким, 15 листопаду 2023 року приблизно о 18.22 годині ОСОБА_1 перебуваючи біля будинку №3 по вул. Авраменка у м. Запоріжжя керувала автомобілем ЗАЗ 110307 Slavuta, реєстраційний номер НОМЕР_1 , відносно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами постановою Центрального відділу ДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса) від 24.05.2023 року №64886879, чим порушила вимоги ст. 15 Закону України «Про дорожній рух».

13.12.2023 року до суду надійшли документи від Центрального відділу ДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса).

14.12.2023 року захисник адвокат Іващенко М.В. направила до суду письмові пояснення разом з клопотанням про закриття провадження у справі.

В судовому засіданні захисник проти протоколу заперечувала посилаючись на необізнаність ОСОБА_1 щодо винесеної відносно неї постанови про обмеження у праві керування транспортними засобами, отже вини ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні не має, тому просила закрити провадження у справі через відсутність складу адміністративного правопорушення.

При вирішенні наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У справах "Малофєєва проти Росії" ("Malofeyeva v.Russia",рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та "Карелін проти Росії" ("Karelin v.Russia", заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) Європейський суд з прав людини, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Частиною 3 ст. 126 КУпАП встановлено відповідальність за керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Судом, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також були досліджені копія постанови державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса) від 24.05.2023 року у виконавчому провадженні №64886879, компакт-диск з відеозаписом з місця складання протоколу про адміністративне правопорушення, письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення.

Постановою про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 24.05.2023 року у виконавчому провадженні №64886879 державним виконавцем Центрального ВДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса) відносно ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно виконавчого листа №336/3146/20 виданого 10.12.2020 року.

На відеозаписі зафіксовано момент зупинки автомобіля ЗАЗ 110307 Slavuta, реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 . В ході перевірки документів, працівниками поліції було виявлене те, що ОСОБА_1 обмежено у праві керування транспортними засобами. В свою чергу вона пояснила, що була у виконавчій службі, але їй нічого не повідомили про винесену постанову. Наразі в судовому порядку вона оскаржує питання щодо аліментів. В додатку Дія не бачила такої постанови, про що вказала працівникам поліції.

Згідно з письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення, ОСОБА_1 керувала транспортним засобом так як не знала про те, що є ухвала рішення про обмеження керування ТЗ. Зобов`язується більше не керувати ТЗ.

З наданих Центральним відділом ДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса) документів вбачається, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №64886879 з примусового виконання виконавчого листа №336/3146/20 від 10.12.2020 року виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 24.05.2023 року державним виконавцем винесено постанову про тимчасове обмеження боржника у праві керування ТЗ, користування зброєю, полювання та у праві виїзду за межі України.

В листі начальник відділу ДВС посилається також і на те, що боржник з 29.03.2021 року обізнана про наявність виконавчого провадження.

01.11.2023 року боржник була повідомлена працівниками поліції про наявність постанови про обмеження у праві керування транспортними засобами та необхідність з`явитись до відділу ДВС.

02.11.2023 року ОСОБА_1 з`явилась до виконавчої служби та надала пояснення, що рішення суду не виконувала у зв`язку з фактичним проживанням зі стягувачем. Рішення не виконує у зв`язку з наміром оскарження рішення.

До повідомлення також було долучено копію реєстру поштових відправлень простої кореспонденції за 26.05.2023 року Центральним ВДВС у м. Запоріжжі ПМУ МЮ (м. Одеса), про направлення листа ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ст. 62 Конституції України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом, особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи та заслухавши пояснення захисника, суддя приходить до висновку, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки зібраними доказами не доведено направлення виконавцем боржнику постанови в установленому порядку, а також отримання копії постанови державного виконавця боржником в будь-який належний спосіб, внаслідок чого ОСОБА_1 могла не знати про наявність такого обмеження, тому в її діях відсутній умисел на вчинення правопорушення, про що особисто ОСОБА_1 вказувала як при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, так і надавши письмові пояснення по суті порушення.

Виходячи із змісту ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 ч. 3 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя О.І. Дацюк

Постанова набрала законної чинності «_____»_________________20___року

Дата видачі «_____»_________________20___року