Справа 688/2354/23
№ 3/688/920/23
Постанова

Іменем України

20 червня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Козачук С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від першого заступника начальника Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Коханівка Полонського району Хмельницької області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , завідувача сектору з питань кадрової та режимно-секретної роботи відділу правового та кадрового забезпечення виконавчого комітету Шепетівської міської ради (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 10 червня 1997 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_2 ),

за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору з питань кадрової та режимно-секретної роботи відділу правового та кадрового забезпечення виконавчого комітету Шепетівської міської ради, порушив законодавство про державну таємницю за наступних обставин.

Так, ОСОБА_1 , як особа, на яку покладено обов`язки із забезпечення режиму секретності у виконавчому комітеті Шепетівської міської ради, не виконав вимоги, передбачені положеннями ст. 22 Закону України «Про державну таємницю», п. 74 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі Порядок-939) та не забезпечив своєчасного подання до органу СБУ матеріалів для переоформлення допуску до державної таємниці посадовій особі.

Розпорядженням УСБУ у Хмельницькій області від 19 березня 2013 року №29д ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою три, терміном дії до 19 березня 2023 року. Термін надсилання матеріалів для переоформлення такого допуску до 19 лютого 2023 року (з урахування місячного строку проведення перевірки, передбаченого ст. 24 Закону України «Про державну таємницю»), при цьому матеріали для переоформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_1 були направлені на адресу УСБУ у Хмельницькій області лише 03 травня 2023 року. Вказане призвело до перебування ОСОБА_1 без діючого допуску до державної таємниці на посаді, яка включена до «Номенклатури посад працівників виконавчого комітету Шепетівської міської ради, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» та який має потребу у роботі з секретною інформацією.

Окрім того, в порушення підпункту 5 пункту 42 Порядку-939, ОСОБА_1 не здійснив контроль за дотриманням порядку надання доступу до державної таємниці, зокрема, в порушення вимог п. 74, 88, 96 Порядку-939, доступ до державної таємниці ОСОБА_1 було припинено лише 19 травня 2023 року, у період з 19 березня 2023 року по 19 травня 2023 року ОСОБА_1 за відсутності діючого допуску до державної таємниці було надано доступ до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно», що було виявлено під час перевірки 19 травня 2023 року.

Таким чином ОСОБА_1 , який має допуск і доступ до державної таємниці та підписав зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, допустив порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, за що передбачена відповідальність абз. 9 ст. 39 Закону України «Про державну таємницю» та п. 5 ч. 1 ст.212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив розгляд справи провести без його участі, вину у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст.212-2 КУпАП визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся.

За таких обставин визнаю можливим справу розглянути без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки перешкод для такого розгляду, визначених ч. 3 ст. 268 КУпАП, не має.

Дослідивши матеріали справи, дійшла наступних висновків.

Відповідно до підпункту 5 пункту 42 Порядку-939, PCO відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за дотриманням установленого на підприємстві, в установі, організації порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, у зв`язку з чим проводять перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ, візують проекти наказів керівника підприємства, установи, організації про призначення (звільнення) осіб на посади, включені до номенклатури посад;

Пунктом 56 Порядку-939 передбачено, що для розгляду питання про надання або переоформлення громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском PCO підприємства, установи, організації подає органу СБУ...

Пунктом 73 Порядку-939 передбачено, що переоформлення допуску до державної таємниці здійснюється у разі закінчення строку дії допуску громадянина до державної таємниці, якщо є потреба у подальшій його роботі із секретною інформацією.

Згідно п. 74 Порядку-939 переоформлення громадянину допуску до державної таємниці у зв`язку із закінченням строку дії, підвищенням форми такого допуску, а також необхідності проведення додаткової перевірки, пов`язаної з можливим виникненням обставин, передбачених підпунктами 2 і 4 частини першої та частиною другою статті 23 Закону України «Про державну таємницю», здійснюється в порядку, встановленому для його надання. Матеріали для переоформлення громадянину допуску до державної таємниці надсилаються органу СБУ завчасно з урахуванням строку проведення перевірки громадян у зв`язку з допуском їх до державної таємниці, визначеного Законом України «Про державну таємницю». У разі закінчення строку дії допуску до державної таємниці наказом керівника підприємства, установи, організації громадянину припиняється доступ до державної таємниці.

Пунктом 88 Порядку-939 передбачено, що доступ до державної таємниці надається дієздатним громадянам, яким надано допуск до державної таємниці та які потребують його за умовами своєї службової, виробничої чи науково-дослідної діяльності або навчання.

Згідно з пунктом 96 Порядку-939, під час надання громадянинові доступу до державної таємниці PCO підприємства, установи, організації зобов`язаний перевіряти наявність у нього допуску до державної таємниці та відповідність його форми та ступеню секретності відомостей, з якими громадянин буде працювати чи ознайомлюватися після надання доступу. Громадянин, якому надано доступ до державної таємниці, має право працювати (ознаймлюватися) з відомостями, ступінь секретності яких не перевищує ступеня секретності, передбаченого формою наданого йому допуску до державної таємниці. Контроль за додержанням порядку надання громадянам доступу до державної таємниціздійснює РСО.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці, зокрема форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності «таємно», а також такі терміни дії допусків: для форми 3 - 10 років.

Згідно з статтею 24 Закону України «Про державну таємницю» перевірка громадян у зв`язку з їх допуском до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у строк до одного місяця у порядку, встановленому цим Законом і Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, крім визнання ним вини, також підтверджується даними: протоколу про адміністративне правопорушення №11 від 19.05.2023 року; витягу з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939; зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці ОСОБА_1 від 18.04.2014 року, допуску за формою три від 19.03.2013 року № 29д та доступу до інформації з грифом секретності «Таємно»; розпорядження від 29.03.2013 року №09-04-34/2013-р/к «Про надання доступу до державної таємниці», згідно якого ОСОБА_1 , спеціалісту І категорії відділу з питань кадрової та режимно-секретної роботи, надано доступ до державної таємниці з грифом секретності «Таємно»; витягу з розпорядження від 13.05.2021 року №09-04-91/2021-р/к «Про переведення працівників апарату Шепетівської міської ради та її виконавчого комітету», відповідно до якого ОСОБА_1 14 травня 2021 року переведено з посади начальника відділу з питань кадрової та режимно-секретної роботи на посаду завідувача сектору кадрової та режимно-секретної роботи відділу правового та кадрового забезпечення; посадової інструкції завідувача сектору з питань кадрової та режимно-секретної роботи відділу правового та кадрового забезпечення апарату Шепетівської міської ради та її виконавчого комітету, затвердженої міським головою ОСОБА_2 01.06.2022 року; змін до номенклатури посад працівників виконавчого комітету Шепетівської міської ради, перебування на яких потребує оформлення та наданя доступу до державної таємниці; розпорядження від 19.05.2023 року №04.1-04.54/2023 «Про скасування доступу до державної таємниці», згідно якого ОСОБА_1 , завідувачу сектора з питань кадрової та режимно-секретної роботи відділу правового та кадрового забезпечення, скасовано з 19.05.2023 року доступ до державної таємниці з грифом секретності «Таємно»; вмотивованого запиту від 03.05.2023 року №18-дск щодо оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_1 . Отже, вчинене ОСОБА_1 правопорушення є триваючим до моменту його виявлення.

Аналіз наведених доказів вказує на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Визначаючи вид адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, особу правопорушника, майновий стан, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння винного. Обставин, що обтяжують його відповідальність не встановлено.

За вказаних обставин, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 212-2 КУпАП

Крім того, згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з ОСОБА_1 в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 212-2, 283, 284, 294 КУпАП, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суддя -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанову суду звернути до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.В. Козачук