БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/672/23
Провадження № 3/730/434/2023
П О С Т А Н О В А

"20" червня 2023 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої й проживаючої в АДРЕСА_1 , непрацюючої, за ч.3 ст.184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 26 травня 2023 року о 12-17 год. було встановлено, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків, а саме не створює належних умов виховання відносно свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , 2008 р.н., так як останній у порушення ПДР керував скутером 26.05.2023р. в м. Борзна, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення містяться й у Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015р. за №1376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015р. за №1496/27941 (далі - Інструкція).

За змістом положень ч.3 ст.184 КУпАП, яка вміняється у вину ОСОБА_1 , адміністративна відповідальність батьків або осіб, що їх замінюють настає за вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, крім порушень, передбачених частинами третьою або четвертою статті 173-4 цього Кодексу.

Наведена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до конкретних передбачених приписами КУпАП адміністративних правопорушень, вчинених неповнолітніми дітьми у віці 14-16 років.

Однак, всупереч зазначених вимог ст.256 КУпАП та п.9 розділу ІІ Інструкції в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №778294 від 26.05.2023р. стосовно ОСОБА_1 не викладена належним чином суть вчиненого нею адміністративного правопорушення, а саме: не зазначено яке правопорушення, передбачене конкретними нормами КУпАП та Правил дорожнього руху, було вчинено її неповнолітнім сином ОСОБА_2 , в зв`язку з чим притягувана має нести відповідальність за ч.3 ст.184 КУпАП.

Крім того, до адмінматеріалів не додано правоустановлюючих документів органу ДРАЦС про народження дитини, підтверджуючих ідентифікацію ОСОБА_1 як матері неповнолітнього сина ОСОБА_2 й, відповідно, можливість ОСОБА_1 бути суб`єктом даного адміністративного правопорушення. Водночас, в силу приписів ч.2 ст.251 КУпАП це є обов`язком особи, уповноваженої на складання протоколу, тобто, в даному випадку поліцейського.

Натомість, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Наведений висновок узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи «Малофєєва проти Росії», рішення від 30.05.2013р.; «Карелін проти Росії», рішення від 20.09.2016р.).

Відповідно до абзацу другого пункту 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» норми КУпАП не забороняють вмотивованою постановою суду повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, Інструкції суд, без усунення вищевказаних недоліків, позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адмінпротокол підлягає поверненню начальнику ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.184, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №778294 за ч.3 ст.184 КУпАП, складений 26 травня 2023 року стосовно ОСОБА_1 , - повернути начальнику ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець