Єдиний унікальний номер справи 235/3385/23
Номер провадження 3/235/2039/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Кузнєцова А.С., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровська Донецької області справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, в/ч НОМЕР_2 , начальник групи бойового стресу військової частини, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

за ознаками скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КпАП України -

В С Т А Н О В И Л А:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДНПК-2 № 1619/16/23 про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 11.12.2023 року.

У протоколі вказано, що протягом жовтня 2023 року - листопада 2023 року, військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 лейтенант ОСОБА_1 , в умовах дії правового режиму воєнного стану не виконував законні вимого командира військової частини НОМЕР_2 , а саме, порушив терміни подання актів службового розслідування призначених наказами командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності), а саме: наказ командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року № 2378 «Про призначення службового розслідування», наказ командира частини НОМЕР_2 від 15.11.2023 року № 2990 «Про призначення службового розслідування». Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) а саме: наказ командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року №2378 «Про призначення службового розслідування», наказ командира частини НОМЕР_2 від 15.11.2023 року ]№2990 «Про призначення службового розслідування», начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 лейтенант ОСОБА_1 був зобов`язаний провести службові розслідування у встановлені терміни відповідно до вимог чинного законодавства.

Так, протягом жовтня 2023 року - листопада 2023 року, військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , в умовах дії правового режиму воєнного стану, не виконував законні вимого командира військової частини НОМЕР_2 , а саме, порушив терміни подання актів службового розслідування призначених наказами командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності), а саме: наказ командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року №2378 «Про призначення службового розслідування», наказ командира частини НОМЕР_2 від 15.11.2023 року №2990 «Про призначення службового розслідування».

Невиконання службових обов`язків згідно наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) а саме: наказ командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року №2378 «Про призначення службового розслідування», наказ командира частини НОМЕР_2 від 15.11.2023 року №2990 «Про призначення службового розслідування», начальником групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 лейтенантом ОСОБА_1 , призвело до порушення термінів подання актів службового розслідування призначених наказами командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності), а саме: наказ командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року №2378 «Про призначення службового розслідування», наказ командира частини НОМЕР_2 від 15.11.2023 року №2990 «Про призначення службового розслідування». Внаслідок невиконання зазначених наказів командира військової частини НОМЕР_2 начальником групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 лейтенантом ОСОБА_1 , у військовій частині НОМЕР_2 не було прийнято правових та управлінських рішень щодо встановлення причин і умов, що призвели до невідшкодування шкоди завданої протиправними діяннями військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 та причин і умов втрати майна служби пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 під час обстрілу в Олешківському районі Херсонської області 24 лютого 2022 року. Поважних причин щодо невиконання вищезазначених законних вимог начальником групи контролю бойового стресу лейтенантом ОСОБА_1 , немає. Своїми діями начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , порушив вимоги наступних нормативно и правових актів:

-статтю 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України де зазначається, що Військова дисципліна - це бездоганно і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України;

-статтю 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України де зазначається, що військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі;

-абзац 2 статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України де зазначається, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України;

-порушено абзац 4 статті 11 Статуту внутрішньої служби ЗС України де визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки;

-порушено статтю 16 Статуту внутрішньої служби ЗС України де зазначено наступне - кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями;

-порушено статтю 49 Статуту внутрішньої служби ЗС України де зазначено наступне - військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби ЗС України військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільне-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Внаслідок вищевказаного, начальник групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 лейтенант ОСОБА_1 вчинив діяння за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заперечував проти доводів, викладених в протоколі, вину не визнав, надав суду письмові пояснення, наступного змісту. ОСОБА_1 , як начальником групи контролю бойового стресу військової частини НОМЕР_2 , проводиться постійна робота в підрозділах бригади безпосередньо в зоні виконання бойових завдань. Заходи, які вживаються ним для підтримання морально-психологічного стану військовослужбовців, для відновлення їх спроможності виконувати бойові завдання, проводяться щоденно зранку в усіх підрозділах бригади, які задіяні до виконання задач на лінії зіткнення з російськими окупаційними військами. Заходи спрямовані на зменшення впливу бойового стресу на військовослужбовців напряму впливають і на сили ОСОБА_1 і здатність виконувати іншу роботу, яка не пов`язана із виконанням безпосередніх службових обов`язків. Відповідно до Функціональних обов`язків начальника групи контролю бойового стресу, начальник групи контролю бойового стресу (ГКБС) у мирний та воєнний час (особливий період) несе персональну відповідальність за якісне та своєчасне виконання завдань, покладених на ГКБС відповідно до Положення. Відповідає за перспективне та поточне планування підготовки та повсякденної діяльності групи, здійснення заходів щодо підтримання готовності групи до виконання завдань за призначенням, організацію та проведення заходів поточної психологічної допомоги для формування і підтримки психологічної стійкості особового складу, забезпечення виконання вимог керівних документів з питань охорони державної таємниці, підтримання внутрішнього порядку, стан і збереження закріпленого майна та технічних засобів, організацію методичного забезпечення супроводу діяльності групи. Начальник ГКБС визначає посадові обов`язки і права особового складу ГКБС. ГКБС безпосередньо підпорядковується заступнику командира військової частини з морально-психологічного забезпечення. В свою чергу, начальник ГКБС відповідає за: готовність ГКБС до виконання завдань за призначенням; ефективність проведення особовим складом ГКБС практичних заходів у військовій частині під час оперативного реагування на ситуації, що впливають на формування, підтримання та відновлення морально-психологічного стану особового складу військ (сил) під час виконання завдань за призначенням в будь-яких умовах обстановки; військову дисципліну, додержання принципів соціальної справедливості та гендерної рівності, морально-психологічний стан особового складу ГКБС; Комплектування ГКБС військовослужбовцями Збройних Сил України; Організацію заходів, пов`язаних зі збереженням державної таємниці, технічним захистом інформації та захистом іншої інформації з обмеженим доступом ГКБС; Внутрішній порядок, стан і збереження матеріально-технічних засобів ГКБС. Також начальник ГКБС зобов`язаний здійснювати керівництво діяльністю ГКБС; Визначати місце та розгортати пункт психологічної допомоги військової частини; Організувати взаємодію пункту психологічної Допомоги із медичним пунктом військової частини щодо надання першої лікарської медичної допомоги військовослужбовцям, психологічний стан яких не покращується протягом трьох діб, та їх подальшої медичної евакуації з метою надання кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги; Визначити та розподіляти завдання серед особового складу, який залучається до психологічної роботи з військовослужбовцями на пункті психологічної Допомоги; Надавати пропозиції (рекомендації) командирам підрозділів військової частини щодо подальшої роботи з військовослужбовцями після їх повернення 3 пункту психологічної допомоги до підрозділів; Визначати пріоритетні напрями роботи, координувати діяльність ГКБС; Здійснювати планування заходів та організовувати роботу з питань запобігання корупції серед особового складу ГКБС; Організовувати всебічне забезпечення, стан збереження озброєння, боєприпасів, матеріально-технічних засобів та внутрішній порядок; Здійснювати відбір особового складу для призначення до ГКБС, оцінювати його фахові якості, визначати потреби і розглядати запити особового складу ГКБС, вживати заходів щодо вирішення питань, порушених у запитах; Виявляти, аналізувати психогенні втрати особового складу військової частини; Надавати пропозиції заступнику командира військової частини з морально-психологічного забезпечення щодо поліпшення соціального та правового захисту військовослужбовців ГКБС та членів їх сімей; Вивчати і аналізувати індивідуально-психологічні особливості військовослужбовців і, тенденції їх змін у ході підготовки, відновлення боєздатності та повсякденної діяльності; Взаємодіяти з іншими структурними підрозділами з питань, що входять до компетенції ГКБС; Здійснювати контроль за обліком і зберіганням документів ГКБС; Забезпечувати та контролювати виконання запланованих заходів; Доповідати заступнику командира військової частини з морально-психологічного забезпечення про виконання завдань, що покладені на ГКБС. ОСОБА_1 зазначає, що проведення службових розслідувань по факту втрати військового майна не входить до його посадових обов`язків як начальника групи контролю бойового стресу, не має спеціальних знань та навичок необхідних для якісного та ефективного проведення службового розслідування.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, що посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, суддя під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Так, судом встановленно, що на момент винесення цього рішення накази командира частини НОМЕР_2 від 05.10.2023 року №2378 «Про призначення службового розслідування» та від 15.11.2023 року №2990 «Про призначення службового розслідування" ОСОБА_1 виконані але з незначним порушенням часу, встановленому в одному із них №2378 від 05.10.2023 року через не нормований графік несення ним служби, що визнається судом, як поважна причина для прийняття остаточного рішення щодо його провини. Фактично, ОСОБА_1 не відмовився від виконання вказаних наказів, а виконав один із них, а саме №2378 порушенням строку, а інший, навіть, до закінчення терміну його виконання. Крім того, враховуючи зміст вказаних наказів, в умовах постійної роботи в підрозділах бригади безпосередньо в зоні виконання бойових завдань, не є такими, що мають негайний характер чи їх невиконання загрожує життю та здоров`ю особового скаладу. Не своєчасне виконання наказу ОСОБА_1 не потягло тяжких наслідків чи втрати майна.

Розглянувши вказану справу про адміністративне правопорушення суддя, оцінивши всі надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-10 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя А.С. Кузнєцова