ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" грудня 2023 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Єфіменко Н.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з ХРУП- 1 ГУНП в Харківській області,стосовні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Харкова, громадянка України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 27.06.1996 Московським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, зареєстрована та мешкає: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 184 КУпАП, -
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №554288 від 13.11.2023, 10.11.2023 р. о 20:45 год. за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 ухилилась від передбачених законодавством батьківських обов`язків відносно Сина ОСОБА_2 , 2008 р.н, щодо виховання, внаслідок чого його було виявлено за адресою: АДРЕСА_2 , та встановлено, що дитина не ночувала вдома, розпивала алкогольні напої, чим порушено ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства».
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №554289 від 13.11.2023, 12.11.2023 о 20:35 за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_1 ухилилась від передбачених законодавством батьківських обов`язків відносно сина ОСОБА_2 , 2008 р.н., щодо виховання, внаслідок чого було виявлено за адресою: АДРЕСА_3 .
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані органом, що склав протокол, за ч.1 ст.184 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи при підготовці до розгляду, вважаю, що адміністративний матеріал підлягає поверненню на доопрацювання, виходячи з наступного:
За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.
З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.
Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.
Отже, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов`язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1ст. 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Норма ст. 184 КУпАП є бланкетною, а тому для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення у протоколі повинно бути зазначено, які конкретно дії вчинила особа, який спосіб насильства прослідковується у діях порушника, якщо дій кілька, то зазначена кожна дія і вид насильства, наслідки цих дій по відношенню до особи, щодо якої вони були спричинені.
Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Таким чином, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, передбачає бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.
Відповідно до вимог частини 1 статті 256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема місце вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.
При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.
Разом з цим, всупереч вимог ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №554289 від 13.11.2023 року не містить зазначення банкетної норми, вимоги якої порушено ОСОБА_1 . Крім того, є незрозумілим, чому саме в протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАВ №554288 та №554289 від 13.11.2023 складених стосовно ОСОБА_1 місцем вчинення адміністративних правопорушень, зазначено адреси місця виявлення неповнолітнього ОСОБА_2 , а саме: АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 та в чому саме полягало ухилення ОСОБА_1 від виховання неповнолітнього сина саме за цими адресами.
З огляду на викладене, суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута і протоколи разом з доданими до нього матеріалами підлягають поверненню для належного оформлення органу, який його направив, - ХРУП-1 ГУНП в Харківській області.
Керуючись ст.ст. 1, 7, 38, 178, 256, 268, 276, 283 КУпАП, суддя, -
Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.184 КУпАП, складені відносно ОСОБА_1 , разом з доданими до них матеріалами - повернути до ХРУП- 1 ГУНП в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.В. Єфіменко