ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 569/1525/23

02 лютого 2023 року

м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Даш`ян К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Рівне, Рівненської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої фізичною особою-підприємцем,

- за ч.1 ст.155-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського міського суду Рівненської області надійшли адміністративні матеріали з протоколом про адміністративне правопорушення №000747, про вчинення громадянкою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії №000747 від 17.01.2023 року, зазначено, що громадянка ОСОБА_1 «Вчинила порушення встановленого законодавством порядку проведення розрахункових у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме: проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій і не видачі розрахункового документа, чим порушила вимоги п. 1, 2 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями» та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.155-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, однак подала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнає, оскільки вказане адміністративне правопорушення не вчиняла, продаж алкогольних напоїв, в тому числі і пива, 17.01.2023 року не здійснювала, а тому не була зобов`язана застосовувати реєстратор розрахункових операцій. Щодо наявності в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: м. Рівне, вул. Князя Романа, 3 А, 12 пляшок пива пояснила, що зареєстрована фізичною особою підприємцем з 02.01.2019 року та здійснює господарську діяльність з надання послуг мобільного харчування (КВЕД 56.10) у вказаному кафе, сплачуючи усі передбачені законодавством податки та внески.

В кінці грудня 2022 року подала до управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Рівненській області документи для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) та здійснила відповідну оплату за видачу даної ліцензії. При подачі даних документів співробітники вказаного вище управління повідомили, що дана ліцензія буде видана орієнтовно після 15 січня 2023 року. У зв`язку з чим попередньо придбала ящик пива, в якому знаходилось 12 пляшок торгової марки «Віденське Рівень», який зберігався в приміщенні кафе, оскільки планувалось його реалізовувати після отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом).

Ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) ОСОБА_1 отримала 20.01.2023 року та на даний час здійснює продаж алкогольних напоїв (пива) із застосуванням реєстратора розрахункових операцій, який зареєстрований і опломбований у встановленому законом порядку та переведений у фіскальний режим роботи для створення відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Просить суд закрити провадження у справі №569/1525/23 про притягнення її до адміністративної відповідальності, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Окрім цього, захисником ОСОБА_1 адвокатом Прокопчуком Г.М. подано до суду клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у якому просить суд закрити провадження у справі №569/1525/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки у протоколі №000747 від 17.01.2023 не зазначено обставин вчинення адміністративного правопорушення, а саме: що саме, кому та о котрій годині було нібито продано алкогольні напої (пиво), за яку суму коштів. У матеріалах справи відсутні будь-які докази, які свідчили б про те, що взагалі мав місце факт продажу ОСОБА_1 пива. Жодна закупка ні працівниками контролюючих органів, ні за їх дорученням іншими особами, в ОСОБА_1 не проводилась. Також в матеріалах справи відсутні дані про грошові кошти, отримані від нібито реалізації, які повинні бути вилучені у правопорушника, що дає підстави прийти до висновку про недоведеність факту здійснення ОСОБА_1 продажу пива.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши захисника ОСОБА_1 адвоката Прокопчука Г.М., суд дійшов висновку, що не вбачається доказів на підтвердження скоєння нею адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та відповідно до вимогст.279 КУпАП дослідити докази, якими згідно ст.251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, за змістом ч.1 ст.155-1 КУпАП, відповідальність настає за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг .

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон) розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

Згідно зі ст. 3 Закону суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу, зокрема, зобов`язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій (далі - РРО) або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні РРО (далі - ПРРО) зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених Законом № 265, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (далі - РК);

- надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї РРО чи дисплеї пристрою, на якому встановлений ПРРО QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти);

- проводити розрахункові операції через РРО та/або ПРРО для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду підакцизної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення №000747 від 17.01.2023, як і інші матеріали справи, не містять жодних відомостей, які свідчили б про факт продажу.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

З аналізу вищевказаної норми законодавства слід зробити висновок, що неможливо притягнути особу до відповідальності на підставі доказів, які викликають сумніви та, в свою чергу, не встановлюють беззаперечності вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не може виходити за межі наданих йому повноважень, оскільки відповідно до вимог, передбачених ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Виходячи з викладеного, адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.155-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 155-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Рівне, Рівненської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої фізичною особою-підприємцем - закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності у її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду (підпис) К.Е. Даш`ян

Строк звернена до виконання _________________________року.

Постанова набрала законної сили ______________________року.

«Виготовлено з автоматизованої системи документообігу»

Суддя Рівненського міського суду К.Е. Даш`ян

_____________2023 рік.