Справа № 513/833/23
Провадження № 3/513/670/23
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2023 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в будинку АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої продавцем магазину «Продукти» ФОП « ОСОБА_2 », РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як зазначено в протоколі серії ВАВ № 763726, який складено інспектором СРПП відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського РВП Бардай В.Р., 06 червня 2023 року о 17:10 громадянка ОСОБА_1 у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за адресою АДРЕСА_2 здійснювала реалізацію слабоалкогольних напоїв без ліцензії, а саме пива "Оболонь" та "Гараж", чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Вивчивши протокол та додані до нього матеріали, вважаю за необхідне повернути матеріали для належного оформлення з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція), у протоколі про адміністративне правопорушення, поряд з іншим, повинні бути чітко зазначені суть адміністративного правопорушення (яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол) та відомості необхідні для вирішення справи, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення.

Протокол складено за ч. 1 ст.164 КУпАП, диспозиція якої встановлює, зокрема, відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто містить посилання на інший нормативно-правовий акт, в тому числі іншої галузі права.

Згідно із зазначеним, під час проведення правової кваліфікації діяння необхідно обов`язково встановити, який саме нормативно - правовий акт був чинним на момент вчинення правопорушення та встановлював порядок здійснення діяльності, який особа, що притягається до відповідальності, порушила та в чому полягає невідповідність дій особи положенням Закону.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП та згаданої Інструкції, зміст об`єктивної сторони правопорушення при викладенні обставин його вчинення в протоколі серії ВАВ № 763726 не конкретизовано та не описано, протокол не містить посилання на конкретну норму спеціального Закону, який встановлює обов`язок отримання ліцензії. Також у протоколі відсутні відомості про свідків події, до протоколу не додано доказів того, що ОСОБА_1 працює продавцем магазину "Продукти" ФОП " ОСОБА_2 ".

Крім того, санкція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про місце зберігання вилучених предметів, квитанція про отримання їх на зберігання, відсутні відомості про отримані від реалізації продукції грошові кошти.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі обставин, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Зазначені недоліки є суттєвими та такими, що унеможливлюють розгляд судом справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, матеріали відносно ОСОБА_1 належить повернути до Відділення №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.7, 256, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали, які надійшли з Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - повернути до Відділення №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька