Справа №: 302/1860/23 3/302/792/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2023 смт. Міжгір`я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Сидоренко Ю.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративний матеріал (протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 823379 від 09 жовтня 2023 року), який надійшов з ВП №2 Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с.Річка Міжгірського району Закарпатської області, заміжньої, утриманців немає, працює приватним підприємцем, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2023 року до Міжгірського районного суду Закарпатської області з ВП №2 Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області повторно після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 823379 від 09 жовтня 2023 року, складений поліцейським СРПП ВП №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області сержантом поліції Герба І.М., та у протоколі зазначається про те, що 09.10.2023 року, біля 11 год. 40 хв., продавець ОСОБА_2 здійснювала продаж алкогольного пива марки «Staropramen» та «Gambrinus» іноземного виробництва без марки акцизного податку та без розмитнення у кафе-магазині с. Річка, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена судом своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомлено та згідно наданих нею письмових пояснень, наявних в матеріалах справи, остання свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП не визнавала та вказувала на те, що пиво марки «Старопрамен» в кількості 12 пляшок та «Гамбрінус» в кількості 10 пляшок без марок акцизного збору, які знаходилися в магазині, наміру продавати вона не мала, пиво залишила робочім, що роблять пам`ятник її чоловіку.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи та надані додаткові матеріали по справі після дооформлення, приходжу до висновку, що провадження по даній справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 256 КУпАП вимагає від посадової особи, яка уповноважена законом його складати, зазначити в протоколі: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як зазначено в положеннях ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, як це визначено у ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП, ст.62 Конституції України суд вважає такими, що не можуть бути визнані належним та допустимим доказом відомості, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з їх не відповідністю нормам ст.256 КУпАП та виходячи з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказам вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із вищевказаним стандартом доказування "поза розумним сумнівом", оскільки наявні у ньому дані не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Практика Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, є неприйнятним. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 року) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

В контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (Заява №7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.156 ч.1 КУпАП.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, під час складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , поліцейським було порушено вимоги ст.251 КУпАП та не зібрано достатньої кількості доказів, які б підтверджували винуватість ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

Таким чином, для притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.156 слід встановити, чи здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями без марок акцизного збору.

Згідно абз.3 ч.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 228.9 ст.228 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що відповідальність за недодержання порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи відповідно до закону.

Порядок виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напої визначений ст.226 ПК України. Зокрема, згідно п. 226.6 ст.226 ПК України маркуванню підлягають усі (крім зазначених у пункті 226.10 цієї статті) алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об`ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового до 8,5 відсотка об`ємних одиниць не здійснюється.

Отже, пиво з вмістом спирту етилового менш як 8,5 відсотків об`ємних одиниць не підлягає маркуванню акцизними марками. А тому, відсутність марки акцизного збору на пиві «Старопрамен» та "Гамбрінус" з вмістом спирту етилового менш ніж 8,5 відсотків, не може бути підставою для складання протоколу поліцейським СРПП ВП №2 Хустського РУП ГУНП України в Закарпатській області.

На підтвердження здійснення ОСОБА_2 торгівлі, до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, як докази додано факту долучено копію рапорту ІСРПП Вовилка М. від 09.10.2023 року, письмові пояснення ОСОБА_2 , акт про вилучення пива, складений поліцейським Герба І.М.

Таким чином, матеріали справи не містять належних та достатніх доказів, які об`єктивно підтверджують, що ОСОБА_2 здійснювала діяльність з продажу товару (пива) вміст спирту якого становить понад 8,5 відсотків об`ємних одиниць, а відповідно і винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП.

У відповідності до ст.7 КУпАП, ст.62 Конституції України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути притягнута до відповідальності, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Дослідивши та перевіривши в ході судового розгляду усі наявні в справі документи, суд приходить переконання про відсутність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, за обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення, оскільки належних, достовірних і допустимих доказів, яких було б достатньо для визнання її винуватою у вчиненні даного правопорушення в судовому засіданні встановлено не було, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів вчинення вказаною особою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КпАП України.

Вищенаведені обставини у їх сукупності свідчать про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.156 КпАП України, а тому, згідно з п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження у справі підлягає закриттю.

При цьому, всі можливості для усунення сумнівів були вичерпані, а сукупність зібраних та проаналізованих по справі доказів не дозволяє їх спростувати у категоричній формі доводів особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення та зробити беззаперечний і однозначний висновок про вчинення ОСОБА_2 інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи те, що фактичні обставини не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо винуватості тлумачаться на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративну справу відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП слід провадженням закрити у зв`язку з відсутністю складу вищевказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_2 речові докази: пиво «Старопрамен» у кількості 12 (дванадцять) пляшок ємкістю 0,5 літра та «Гамбрінус» у кількості 10 (десять) пляшок ємкістю 0,5 літра, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 823379 від 09 жовтня 2023 року та передані на відповідальне зберігання до камери схову ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області, підлягають поверненню їх володільцю (користувачу) ОСОБА_2 .

Процесуальних витрат до стягнення у даному провадженні немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.156, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251,179,283-285, 294 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вилучене згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 823379 від 09 жовтня 2023 року алкогольне пиво марки «Старопрамен» у кількості 12 (дванадцять) пляшок ємкістю 0,5 літра та «Гамбрінус» у кількості 10 (десять) пляшок ємкістю 0,5 літра, яке знаходиться на відповідальному зберіганні у камері схову ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області - повернути ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за належністю.

Постанова судді в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подаються до Закарпатського апеляційного суду через Міжгірський районний суд Закарпатської області.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області: Ю. В. СИДОРЕНКО