Справа № 575/944/23
Провадження № 3/575/626/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року смт. Велика Писарівка Великописарівський районний суд Сумської області

в складі: судді В`юник Н.Г.

за участю секретаря судового засідання Лаптєвої Л.А.

прокурора Бречки В.Д.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Кириківка Охтирського району

Сумської області, громадянки України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 15.08.1995 Великописарівським РВ УМВС України в Сумській області, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої на посаді: виконувач обов`язків директора (лікар-педіатр),

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно до наказу № 02-к від 01 березня 2017 року директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» ОСОБА_1 прийнята на посаду лікаря педіатра дільничного АЗПСМ с.Кириківка комунального закладу охорони здоров`я «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» з 01 березня 2017 року з посадовим окладом згідно штатним розписом.

Рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області від 21 жовтня 2021 року ОСОБА_1 , лікаря-педіатра комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» призначено виконуючим обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» до призначення директора закладу за результатами конкурсу та визначено, ОСОБА_1 , виконуючого обов`язки директор комерційного комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради», особою, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи (представник, підписант) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико санітарної допомоги Кириківської селищної ради.

Розпорядженням селищного голови Кириківської селищної ради від 16 жовтня 2018 року ОСОБА_2 , на підставі рішення 25 сесії сьомого скликання від 16 жовтня 2018 року, ОСОБА_1 призначена на посаду тимчасово виконуючого обов`язки головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради».

Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» відповідно п. 1.1. Статуту є юридичною особою з дня державної реєстрації.

Директор підприємства діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки. Користується правом розпорядження майном коштами Підприємства відповідно до законодавства України та Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством на праві оперативного управління майна. У межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства (Статут розділ 7).

В протоколі про адміністративне правопорушення № 198/2023 від 13 вересня 2023 року та в протоколі про адміністративне правопорушення № 199/2023 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 , діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 29 листопада 2021 року № 43 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію за особистий вклад в результати роботи за фактично відпрацьований час у листопаді місяці 2021 року в розмірі 150 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Наказ № 43 к/тр від 29 листопада 2021 рік за підписом Н.Макарової в.о. директора про преміюванння лікаря педіатра ОСОБА_1 в розмірі 150% посадового окладу, виплати ОСОБА_1 в довідці зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Кириківка.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 200/2023 від 13 вересня 2023 року та в протоколі про адміністративне правопорушення № 201/2023 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 28 грудня 2021 року № 48 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 100 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а за 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 48 к/тр від 28 грудня 2021 року за підписом ОСОБА_3 в.о. директора та інформація від 18.08 2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 в довідці зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 218/2023 від 13 вересня 2023 року та № 219 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 24 серпня 2022 року № 28 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 113 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства №01-09-201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786, 40 грн., за 2022 рік - 83708, 20 грн., а 2023 рік кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 28 к/тр від 24 серпня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора в наказі зазначено, що згідно Постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 гривень та інформації від 18.08 2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 в довідці зазначено, що премія виплачена за посадою 1, 0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 204/2023 від 13 вересня 2023 року та № 205/2023 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 25 лютого 2022 року № 5к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 135 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства№01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п. 1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 5 к/тр від 25 лютого 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора, в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 грн. та інформації від 18.08 2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 в якій зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 206/2023 від 13 вересня 2023 року та № 207 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 , діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 28 вересня 2021 року № 32 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 200 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства № 01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік -83708,20 гривень, а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ №32 к/тр від 28 вересня 2021 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора та інформація від 18.08.2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 в якій зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 208/2023 від 13 вересня 2023 року та № 209/2023 року від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 28 жовтня 2021 року № 42к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 250 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства №01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 42 к/тр від 28 жовтня 2021 ріку за підписом Н.Макарової в.о. директора та інформація №01-09/201 від 18.08.2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 в довідці зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 210/2023 від 13 вересня 2023 року та 211/2023 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 28 квітня 2022 року № 16 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 270 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства № 01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 16 к/тр від 28 квітня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 грн., та інформації від 18 .08 2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 , що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 212/2023 від 13 вересня 2023 року та № 213/2023 від 13 вересня 2023 зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 29 червня 2022 року № 22 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 150 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства №01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 виплачено за 2021 рік 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 22 к/тр від 29 червня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 гривень, та інформації від 18.08.2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 в довідці зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 202/2023 від 13 вересня 2023 року та № 203/2013 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 28 січня 2022 року № 4 к/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 150 % посадового окладу лікарю-педіатру ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства №01-09/201 від 18 серпня 2023 року про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 виплачено за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано наказ № 14 к/тр від 28 жовтня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора, в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 гривень. та інформації від 18.08 2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 216/2023 від 13 вересня 2023 року та № 217/2023 від 13 вересня 2013 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 27 липня 2022 року № 26/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 200 % посадового окладу лікарю-педіатра ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується листом підприємства від 18.08.2023 №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) ОСОБА_1 за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано: наказ № 26 к/тр від 27 липня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 гривень та інформації від 18.08.2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

В протоколах про адміністративні правопорушення № 220/2023 від 13 вересня 2023 року та протоколі № 221/2023 від 13 вересня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 діючи в супереч між приватним інтересом та службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття нею рішення про підписання наказу від 27 вересня 2022 року № 30/тр «Про преміювання», яким встановила премію в розмірі 112 % посадового окладу лікарю-педіатра ОСОБА_1 , тобто собі особисто, що є реальним конфліктом інтересів, що підтверджується інформацією про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) від 18 серпня 2023 року №01-09/201 з якого слідує, ОСОБА_1 виплачено за 2021 рік - 31786,40 грн., за 2022 рік - 83708,20 грн., а 2023 рік - кошти не виплачувались. Тобто ОСОБА_1 , як виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» в супереч вимогам п.1-2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у визначені Законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Кириківську селищну раду та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

До протоколів про адміністративні правопорушення додано: наказ № 30 к/тр від 27 вересня 2022 рік за підписом ОСОБА_3 в.о. директора в якому зазначено, що згідно постанови №2 від 12 січня 2022 року встановлено доплату заробітної плати лікарям до 20000 грн. та інформації про виплачені та отримані стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо) від 18.08.2023 року №01-09/201 про виплачені та отримані стимулюючі виплати ОСОБА_1 зазначено, що премія виплачена за посадою 1,0 лікаря педіатра дільничного амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Кириківка.

До протоколів додано:

- колективний договір між адміністрацією та трудовим колективом Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» на 2020-2024 роки, відповідно до п. 13.8 Договору працівники, які виконують поряд з основною роботою, додаткову роботу за іншою посадою, або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи проводити доплату за суміщення посад у розмірі 50 % посадового окладу відсутнього працівника. п.18.1 Договору - працівникам можуть встановлюватися надбавки у розмірі 50 відсотків посадового окладу: за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, за складність, напруження у роботі. п. 18.3 Договору передбачено доплату у розмірі 50% посадового окладу працівника за розширення зони обслуговування. п. 19.1 Договору передбачено, що усі питання, які стосуються заробітної плати та преміювання, погоджуються з представником трудового колективу. Договором передбачені інші виплати визначені працівникам охорони здоров`я законодавством. В додатку до договору зазначено. Що відповідно до діючого законодавства головному лікарю надається додаткова відпустка тривалістю 7 днів за ненормований робочий час. Змінами до Колективного договору визначено доплату в розмірі 10 % від суми одержаного доходу по заключних деклараціях кожному лікарю окремо.

- в Положенні про преміювання працівників КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» зазначено, що воно розроблено на підставі ст. 98 КЗпП України, Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», наказу МОЗ України від 05 жовтня 2005 №308/519» Про впорядкування умов праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, спільного наказу Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України від 15 жовтня 2015 року № 1008/675 «Про внесення змін до Умов праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення.

В протоколах про адміністративні правопорушення зазначають, що відповідно до п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» директор підприємства є посадовою особою публічного права і суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, а тому зобов`язаний виконувати вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а також зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 13 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

В абзаці 12 ч.1 ст.1 зазначеного Закону вказано, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими, позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, справи про адміністративні правопорушення № 575/944/23 (провадження №3/575/631/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/627/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/628/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/629/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/630/23) № 575/944/23 (провадження №3/575/633/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/634/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/635/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/636/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/637/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/638/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/639/23 № 575/944/23 (провадження №3/575/640/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/641/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/642/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/643/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/644/23, № 575/944/23 (провадження №3/575/645/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/646/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/647/23), № 575/944/23, № 575/944/23 (провадження №3/575/648/23), № 575/944/23 (провадження №3/575/649/23, № 575/944/23 (провадження №3/575/650/23 об`єднати зі справою про адміністративне правопорушення №575/944/23 (провадження № 3/575/626/23).

В ході судового розгляду ОСОБА_1 пояснила, що 2018 році була призначена головним лікарем ЦПМСД с. Кириківка ,а після проведення реорганізації медичного закладу рішенням сесії Кириківської селищної ради призначена виконуючою обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради» при цьому залишаючись лікарем-педіатром даного підприємства та продовжувала виконувати обов`язки лікаря. Доплата за виконання повноважень директора їй не встановлювалась та не виплачувалась. Вона як інші лікарі отримувала заробітну плату лікаря-педіатра, надбавки та премії у межах кошторису, за погодженням з представником трудового колективу у межах визначених Положенням про преміювання та колективним договором. Починаючи з 2022 року премія була як доплата до мінімальної заробітної плати лікаря визначеної Постановою Кабінету Міністрів, а саме 20000,00 гривень. ЇЇ заробітна плата не була вища ніж у інших лікарів. Заперечила про порушення нею законодавства щодо конфлікту інтересів.

Прокурор Бречка В.Д. в судовому засіданні вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП просить накласти на неї адміністративне стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

При дослідженні адміністративних протоколів було встановлено, що рішенням Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області від 21 жовтня 2021 року ОСОБА_1 призначена в.о. директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кириківської селищної ради», але порядок та умови оплати праці в.о. директора рішенням не визначено, контракт з нею не укладався.

З цього слідує, що ОСОБА_1 доплат за виконання повноважень директора не отримувала і не мала права на отримання. Відповідне розпорядження у матеріалах справи за 2021 рік відсутнє.

Відповідальність за ч.1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП передбачена за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів -

тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів -

тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з приміткою до ст. 172-7 КУпАП. суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

В Законі України «Про запобігання корупції» зазначено, що потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

- приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

- реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Для встановлення факту реального конфлікту інтересів недостатньо констатувати існування приватного інтересу, який потенційно може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, а слід безпосередньо встановити, що, по-перше, приватний інтерес наявний, по-друге, він суперечить службовим чи представницьким повноваженням, а по-третє, така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій.

З ст. 8 КУпАП слідує, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Ст.9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення (проступка), як протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В Україні право на працю закріплено в статті 43 Конституції України, яка проголошує, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України в рішенні від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 зазначив, що обсяг заробітної плати найманого працівника становлять винагорода за виконану роботу та гарантовані державою виплати.

Право працівника на належну заробітну плату кореспондується з обов`язком роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх.

Отже слід зауважити, що отримання грошової винагороди у формі зарплати та її складових премії, надбавки, за своєю суттю не може виступати мотивом вказаних вище правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки право на зарплату, не нижчу від визначеної законом, законодавчо закріплено в ст.43 Закону України, а згідно ч.1, ч.2 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, і її розмір залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про заробітну плату», структура зарплати складається з основної зарплати (це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців), додаткової зарплати (це винагорода за працю понад встановлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці), інших заохочувальних та компенсаційних виплат (це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми).

Отже, безспірним та неспростовним є той факт, що особа має право на отримання заробітної плати за виконання покладених на них функцій, в тому числі на преміювання в межах фонду оплати праці, оскільки таке преміювання не є додатковим видом преміювання, а є складовою частиною заробітної плати.

Отримання грошової винагороди у формі зарплати та її складових - премії, надбавки, за своєю суттю не може виступати мотивом правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки право «на зарплату, не нижчу від визначеної законом», законодавчо закріплено в ст. 43 Конституції України та ч. 1, ч. 2 ст. 1-2 ЗУ «Про оплату праці».

Крім того слід зауважити, що із січня 2022 року всі комунальні та бюджетні медичні заклади мали підвищити зарплату середнього медперсоналу щонайменше до 13 500 грн., а лікарів до 20 000 грн., підставою була постанова КМУ від 12.01.2022.

Також слід зазначити, що відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції, що посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права;

Ст. 15 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство має право надавати рекомендаційні роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів;

У Законі України «Про запобігання корупції» зазначено, що на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій) дія розділу УІІ не поширюється.

Згідно з роз`яснення НАЗК Дія розділу VII «Фінансовий контроль» Закону (у якому йдеться про подання декларацій) не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність, зокрема, у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів ЛКК, МСЕК та ВЛК)( ч. 4 ст. 45 Закону) Попри те, що ч. 5 ст. 45 Закону прямо не виключає з переліку осіб, які подають декларації, посадових осіб підприємств, закладами охорони здоров`я можуть бути юридичні особи будь-якої організаційно-правової форми (абз.7 ч.1 ст. 3 Основ).

За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров`я комунальної власності можуть утворюватися та функціонувати як комунальні некомерційні підприємства або комунальні установи, а їхніми керівниками є особи, призначені на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладення з ними контракту (с. 16 Основ).

Враховуючи викладене, на посадових осіб комунальних некомерційних підприємств, які утворені внаслідок реформування закладів охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів ЛКК, МСЕК та ВЛК), не поширюється дія Закону в частині обов`язку декларування.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження по даній справі вважаю за необхідне закрити.

Керуючись ст.ст.36, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, ст.ст.221, п.7 ст.247, 283, 284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити на підставі ст.247 п.1 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Великописарівський районний суд Сумської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.Г. В`юник