Справа № 141/897/23
Провадження №3/141/594/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року смт Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області у складі головуючого судді Климчука С.В.,

при секретарі судового засідання Бугайчук Ю.С.,

за участю прокурора Максимишина О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, ч.2 ст. 1727 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 17.01.2022, згідно якого встановлено доплату працівникам навчального закладу, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (18.01.2022) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора навчального закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 17.01.2022, згідно якого встановлено доплату працівникам навчального закладу, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора навчального закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 17-зп від 17.01.2022, згідно якого встановлено надбавку працівникам навчального закладу, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 30% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (18.01.2022) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора навчального закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 17-зп від 17.01.2022, згідно якого встановлено надбавку працівникам навчального закладу, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 30% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора навчального закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 05.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 82-зп від 05.09.2022, згідно якого встановлено надбавку працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 20% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (06.09.2022) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 05.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 82-зп від 05.09.2022, згідно якого встановлено надбавку працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 20% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Окрім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 91-зп від 19.09.2022, згідно якого встановлено доплату працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (20.09.2022) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 91-зп від 19.09.2022, згідно якого встановлено доплату працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 03.01.2023, згідно якого встановлено доплату працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (04.01.2023) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 03.01.2023, згідно якого встановлено доплату працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 13% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням доплати близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 13-зп від 03.01.2023, згідно якого встановлено надбавку працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 10% посадового окладу, при цьому, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (04.01.2023) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений встановленням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 1727 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 1727 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 1727 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 13-зп від 03.01.2023, згідно якого встановлено надбавку працівникам ліцею, в тому числі чоловіку ОСОБА_2 в розмірі 10% посадового окладу, цим самим вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений наданням надбавки близькій особі (чоловіку) та дискреційними повноваженнями на посаді директора ліцею, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

15.12.2023 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 від 15.12.2023 про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, ч.2 ст. 1727 КУпАП, а також про об`єднання в одне провадження адміністративних справ № 141/897/23, № 141/898/23, № 141/899/23, №141/900/23, № 141/901/23, № 141/902/23, № 141/903/23, № 141/904/23, №141/905/23, № 141/906/23, № 141/907/23, № 141/908/23 на підставі ст. 36 КУпАП.

В обґрунтування клопотання від 15.12.2023 зазначено, що ОСОБА_1 у період часу з 17.01.2022 по 03.01.2023 перебуваючи на посаді директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області підписала накази:

- від 17.01.2022 № 12-зп «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу було встановлено вчителям - завідувачам кабінетами, зокрема ОСОБА_2 , відповідно;

- від 17.01.2022 № 17-зп «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку у січні 2022 за престижність праці в розмірі 30% посадового окладу було встановлено вчителям, зокрема ОСОБА_2 , відповідно;

- від 05.09.2022 № 82-зп «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку у вересні 2022 за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу було встановлено вчителям, зокрема ОСОБА_2 , відповідно;

- від 19.09.2022 № 91-зп «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу було встановлено вчителям - завідувачам кабінетами, зокрема ОСОБА_2 , відповідно;

- від 03.01.2023 № 12-зп «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу було встановлено вчителям - завідувачам кабінетами, зокрема ОСОБА_2 , відповідно;

- від 03.01.2023 № 13-зп «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку у січні 2023 за престижність праці в розмірі 10% посадового окладу було встановлено вчителям, зокрема ОСОБА_2 , відповідно.

Однак, вищезазначені накази були передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів, затверджених наказом МОН України № 601 від 20.07.2004, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2021 № 1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти» та винесені нею згідно її посадової інструкції.

Відтак, ОСОБА_1 свою провину не визнає, з протоколами управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення її до адміністративної відповідальності не погоджується та вважає їх безпідставними, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки працівниками правоохоронних органів не встановлено наявності факту прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів та не надано оцінки реального і потенційного конфлікту інтересів, не встановлено сукупності юридичних фактів.

Так, предметом правопорушення є накази, підписані нею як посадовою особою, а саме директором ліцею, про нарахування надбавки та доплати за завідування кабінетами вчителям та її чоловіку, відповідно вчителю даного закладу освіти. При цьому, відповідно до пункту 8.7.Статуту Оратівського ліцею правом видання та підпису таких наказів наділена лише ОСОБА_1 , як директор ліцею відповідно до норм закону та повноважень, іншої посадової особи статутом не визначено.

При цьому, працівник управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України не врахував того факту, що лише після отримання ОСОБА_1 наказів відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради, тобто безпосереднього керівника закладу освіти про встановлення надбавки за престижність педагогічної праці та доплати за завідування навчальними кабінетами працівники отримали надбавки за престижність педагогічної праці та доплати, в тому числі і її чоловік ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 наголошує, що передумовою і підставою видачі нею наказів, які слугують підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності є накази її керівництва, де чітко визначені працівники, яким передбачені надбавки за престижність педагогічної праці і доплата.

Отже, сам факт підписання нею наказів, що розглядаються в даному провадженні, свідчить про відсутність її діях складу адмінправопорушення, реального або потенційного конфлікту інтересів в своїх діях ОСОБА_1 не вбачає, оскільки відповідні накази видані лише після наказу її безпосереднього керівника про надбавки за престижність педагогічної праці і встановлення доплати для її чоловіка ОСОБА_2 , як підставу та передумову для подальшого її наказу. А тому сам факт неповідомлення нею безпосереднього керівника виключено відповідно до вищезазначеного.

Окрім того, встановлення надбавки за престижність педагогічної праці та доплат працівникам ліцею фактично здійснюється у два етапи: вчинення дій щодо визначення її розміру на підставі пропозицій відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради та вчинення дій (прийняття рішення) щодо юридичного оформлення надбавки за престижність педагогічної праці та доплат у визначеному розмірі, правом обов`язку якого наділена лише ОСОБА_1 , як керівник установи. Факт наявності її приватного інтересу унеможливлений наявність встановленого механізму встановлення надбавки за престижність педагогічної праці та доплати за завідування кабінетом, тому в таких діях відсутній реальний конфлікт інтересів і навпаки такі дії свідчать про виконання ОСОБА_1 , як директором ліцею, своїх службових обов`язків.

Оскільки алгоритм дій ОСОБА_1 регламентований наведеними локальними нормативними актами, обмежує можливість вчиняти дії, які можуть бути оцінені як дисциплінарний проступок, адміністративне чи кримінальне правопорушення. Вказані суми надбавок та доплат входять до структури заробітної плати ОСОБА_2 , адже заробітна плата є важливою складовою трудових відносин між педагогічним працівником та роботодавцем. Окрім посадових окладів (ставок заробітної плати), що встановлюються педагогічним працівникам галузі освіти в розмірах відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557, за виконання додаткових видів педагогічної роботи та іншої діяльності, а також за педагогічний стаж та престижність педагогічної праці педпрацівникам виплачуються доплати і надбавки. При цьому, відсутні докази того, що надбавки за престижність педагогічної праці та доплати за завідування кабінетом ОСОБА_2 нараховані і виплачені у розмірі, що перевищує чи не відповідає умовам його оплати праці як єдиному вчителю географії у Оратівському ліцеї.

А тому, оскільки право на отримання надбавки за престижність педагогічної праці та доплати за завідування кабінетом передбачене Законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про оплату праці», Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 р. № 373, колективним договором і розмір визначений відповідними документами, а не визначається керівником підприємства, тобто ОСОБА_1 , якій інкримінується правопорушення, на власний розсуд. Таким чином у директора ліцею ОСОБА_1 при підписанні вищезазначених наказів не існували дискреційні повноваження щодо визначення розміру доплат і надбавок вчителям та ОСОБА_2 безпосередньо.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 вважає, що зібраними матеріалами справи не доведена наявність суперечності між її приватним майновим інтересом та її службовими повноваженнями як директора Оратівського ліцею, не визначено, в чому саме полягав вплив цієї суперечності на об`єктивність або неупередженість її дій щодо видання відповідних наказів.

19.12.2023 до суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 від 19.12.2023, зі змісту яких убачається, що відповідно до чинного законодавства в галузі освіти та своїх посадових обов`язків з 2010 року по теперішній час вона готує накази щодо встановлення доплат і надбавок та готує тарифікаційні списки, які передає до відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради на погодження та затвердження. Поза увагою осіб, які складали протоколи про адміністративні правопорушення залишилася фактична обставина того, що всі накази, які стосуються встановлення доплат і надбавок вчителю географії ОСОБА_2 , з яким з 1989 року вона перебувє в шлюбі, видавалися після наказів начальника відділу освіти. Саме відділ освіти, будучи та є розпорядником коштів, призначає і здійснює бюджетні виплати, а директор ліцею лише формально їх дублює власними наказами. Фінансової автономії Оратівський ліцей немає. Тобто, шляхом затвердження тарифікаційних списків, керівник відділу освіти здійснював зовнішній контроль за її діями щодо встановлення доплат і надбавок вчителю географії ОСОБА_2 , який є її чоловіком та який працює у ліцеї з 1994 року. Всі кошторисні видатки з оплати праці працівників ліцею директору доводяться до відома відділом освіти. Директор ліцею позбавлений можливості прийняти рішення всупереч визначених кошторисом закладу видатків в інтересах котрогось з педпрацівників. Таким чином відбувається реалізація зовнішнього контролю можливого конфлікту інтересів.

Отже, відділ освіти при затвердженні тарифікації відслідковує об`єктивність та відсутність упередженості при встановленні нею, як директором ліцею, доплат і надбавок педпрацівникам в тому числі вчителю географії ОСОБА_2 , який є її чоловіком. В свою чергу, особи що складали протоколи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної мали довести факт наявності її вини та протиправного умислу на завдання збитків державі в її діях. Такі докази та фактичні обставини відсутні відтак відсутня й вина. У неї був відсутній інтерес отримати будь-яку вигоду при видачі наказів і відсутній умисел здійснювати правопорушення, які протоколами їй інкримінуються. У виконанні нею належним чином посадових обов`язків відсутня вина чи шкода інтересам держави.

Окрім того, начальник відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради ОСОБА_3 працював директором в ліцеї, а в подальшому начальником відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації, а ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 працювали в його підпорядкуванні до набрання чинності Законом «Про запобігання корупції». З 2010 по теперішній час, ОСОБА_1 перебуває в підпорядкуванні ОСОБА_3 та за її роботою здійснюється зовнішній контроль.

Таким чином, згідно з частинами третьою та четвертою статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», врегулювання конфлікту інтересів є безпосередньою сферою відповідальності керівника, рівень якого дозволяє вжити заходи, які б в повній мірі забезпечували запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (окрім випадків перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника). Саме безпосередній керівник або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, володіє ситуацією у підконтрольній чи підпорядкованій сфері, обізнаний з обсягом повноважень підлеглих осіб та способами реалізації таких повноважень, повноважний ухвалювати рішення щодо підлеглих, а отже, має всі можливості для вжиття ефективних заходів із урахуванням усіх обставин, а також педбачити наслідки таких заходів. Зважаючи, що після набрання чинності Законом України «Про запобігання корупції» відділом освіти не було звільнено ОСОБА_1 , та за його ініціативи та підтримки в 2020 році з нею було продовжено трудові відносини на посаді директора ліцею, зазначене підтверджує здійснення зовнішнього контролю за її роботою на посаді. За вказаних обставин ОСОБА_1 просить суд провадження у справі № 141/897/23 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

19.12.2023 постановою суду об`єднано адміністративні справи № 141/897/23, № 141/898/23, № 141/899/23, №141/900/23, № 141/901/23, № 141/902/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, а також адміністративні справи № 141/903/23, № 141/904/23, №141/905/23, № 141/906/23, № 141/907/23, № 141/908/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП, в одне провадження. Присвоєно об`єднаній справі № 141/897/23 (провадження № 3/141/594/23).

Прокурор Максимишин О.В. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, ч.2 ст. 1727 КУпАП, а тому просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, ч.2 ст. 1727 КУпАП, та накласти на неї стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала у повному обсязі подані клопотання від 15.12.2023 та пояснення від 19.12.2023 про закриття провадження у справі № 141/897/23, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, ч.2 ст. 1727 КУпАП, просила їх задовольнити. Також зазначила, що знала про заборони та обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», та після ознайомлення із наказом відділу освіти, молоді та спорту № 23-к від 02.03.2023 повідомляла орган управління про кофлікт інтересів.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши письмове клопотання від 15.12.2023 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення та письмові пояснення ОСОБА_1 від 19.12.2023, а також матеріали справи № 141/897/23, дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В той же час, статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідальність за порушення передбачених законом вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів регламентована ст. 1727 КУпАП.

Частини 1 і 2 статті 1727 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, члени Ради нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, які не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, посадові особи та інспектори Інспекції із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, члени Ради Аудиторської палати України, посадові особи Аудиторської палати України та працівники комітету з контролю якості аудиторських послуг Аудиторської палати України та комітетів з контролю якості аудиторських послуг професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, Голова, заступники Голови, інші члени Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, крім обраних з числа здобувачів вищої освіти та представників всеукраїнських об`єднань організацій роботодавців, а також посадові особи секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.

Як убачається зі змісту ст. 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Статтею 81 ЦК України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з статями 167 та 169 цього кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

За змістом ч. 1 ст. 62 ГК України підприємство - це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч. 3, ч. 4 ст. 62 ГК України підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов`язки. Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків та може мати печатки.

Як убачається зі змісту п.1 та п.2 рішення 29 сесії 8 скликання Оратівської селищної ради № 1189 від 16.06.2022 «Про Статут Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області (в новій редакції)» вирішено перейменувати «Загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області» та «Дібровинецьку філію загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області» на «Оратівський ліцей Вінницького району Вінницької області» та «Дібровинецька філія Оратівського іцею Вінницького району Вінницької області» (далі - Оратівський ліцей), а також затвердити статут Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, виклавши його в новій редакції.

Згідно з п. 1.1. розділу 1 Статуту Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області (нова редакція), затвердженого рішенням 29 сесії Оратівської селищної ради 8 скликання № 1189 від 16.06.2022 (далі по тексту - Статуту), Оратівський ліцей Вінницького району Вінницької області є опорним закладом загальної середньої освіти, перебуває у комунальній власності Оратівської селищної ради та є правонаступником усіх майнових та особистих немайнових прав і обов`язків загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області.

Відповідно до п. 1.3., п. 1.7. розділу 1 Статуту, засновником (власником) закладу є Оратівська селищна рада, орган управління - відділ освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради. Заклад є юридичною особою з моменту його державної реєстрації, має гербову печатку, штамп, бланки зі своєю назвою, може мати рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України.

Отже, Оратівський ліцей Вінницького району Вінницької області є юридичною особою публічного права, яке підпорядкована, підзвітнаа та підконтрольна засновнику - Оратівській селищній раді (органу місцевого самоврядування).

Як убачається з п.8.1.- п.8.3. розділу 8 Статуту, керівництво закладом здійснює його директор. Посаду директора закладу може обіймати особа, яка є громадянином України, вільно володіє державною мовою, має вищу освіту не нижче магістра, стаж педагогічної або науково-педагогічної роботи не менше трьох років, організаторські здібності, стан фізичного і психічного здоров`я, що не перешкоджає виконанню професійних обов`язків.

Директор закладу призначається на посаду і звільняється з посади засновником або уповноваженим ним органом (відділ освіти, молоді та спорту).

Директор закладу призначається на посаду за результатами конкурсного відбору строком на шість років на підставі рішення конкурсної комісії, шляхом укладення контракту (строкового трудового договору). Після закінчення строку трудові відносини припиняються та не можуть бути продовжені на невизначений строк.

Як убачається з наказу відділу освіти Оратівської райдержадміністрації № 188-к від 03.12.2010 «Про переведення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 переведено з посади учительки історії загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів на посаду директора цієї ж школи з 03.12.2010 року.

Судом установлено, що 09.06.2020 між Оратівською селищною радою в особі Оратівського селищного голови ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено контракт з керівником комунального закладу, що перебуває у спільній власності Оратівської селищної об`єднаної територіальної громади, зі змісту якого убачається, що ОСОБА_1 призначається на посаду директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної об`єднаної територіальної громади Вінницької області терміном на 6 років з 09.06.2020 до 08.06.2026, згідно рішення 37 сесії Оратівської селищної ради 8 скликання від 04.06.2020.

Отже, ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, а саме директор загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної об`єднаної територіальної громади Вінницької області, а з 16.06.2022 як директор Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, згідно з положеннями підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Як убачається з архівного витягу наказу № 225-к від 30.09.1994, ОСОБА_2 , учителя історії і географії Животівецької школи 1-2 ступенів, звільнено з роботи 30.09.1994 порядком переводу на роботу учителем географії Оратівської школи 1-3 ступенів ( ст. 36 п.2 КЗпП України).

Згідно наказу № 12-зп від 17.01.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», виданого директором загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області Л.Гнідунець, відповідно до Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом МОН України №601 від 20.07.2004, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2021 № 1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти», з метою регулювання оплати праці, відповідності навчальних кабінетів вимогам встановлено доплату у розмірі 13% посадового окладу з 01 січня 2022 року завідувачам кабінетами, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Відповідно до витягу з протоколу № 29 від 17.01.2022 засідання профспілкового комітету загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області зокрема, згідно пункту 1, профспілковим комітетом погоджено доплати завідувачам кабінетами у розмірі 13% посадового окладу з 01 січня 2022 року, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Згідно наказу № 17-зп від 17.01.2022 «Про встановлення надбавки за престижність праці», виданого директором загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області Л.Гнідунець, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», наказу начальника відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради від 04.01.2022 № 1-зп «Про підсумки рейтингової оцінки діяльності закладів освіти» та з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників встановлено надбавку за престижність праці в розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження педагогічним працівникам з 1 січня 2022 року, у тому числі ОСОБА_2 .

Також, як убачається з розрахунково-платіжної відомості за видами оплат за січень 2022 року, працівникам ЗОШ Оратів, зокрема, ОСОБА_2 , було нараховано та призначено до оплати, окрім інших виплат, % за завідування у розмірі 1092,16 грн та % за престижність у розмірі 3010,41 грн.

Відповідно до наказу № 82-зп від 05.09.2022 «Про встановлення надбавки за престижність праці», виданого директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників встановлено надбавку за престижність праці в розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження педагогічним працівникам з 01 вересня 2022 року, у тому числі ОСОБА_2 .

Згідно наказу № 91-зп від 19.09.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», виданого директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 , відповідно до Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом МОН України № 601 від 20.07.2004 до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2021 № 1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти», з метою регулювання оплати праці, відповідності навчальних кабінетів вимогам встановлено доплату у розмірі 13% посадового окладу з 01 вересня 2022 року завідувачам кабінетами, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Відповідно до витягу з протоколу № 34 від 19.09.2022 засідання профспілкового комітету Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області зокрема, згідно пункту 1, профспілковим комітетом погоджено доплати завідувачам кабінетами у розмірі 13% посадового окладу з 01 вересня 2022 року, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Також, як убачається з розрахунково-платіжної відомості за видами оплат за вересень 2022 року, працівникам ЗОШ Оратів, зокрема, ОСОБА_2 , було нараховано та призначено до оплати, окрім інших виплат, % за завідування у розмірі 1092,16 грн та % за престижність у розмірі 2006,94 грн.

Згідно наказу № 12-зп від 03.01.2023 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», виданого директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 , відповідно до Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом МОН України № 601 від 20.07.2004 до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2021 № 1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти», з метою регулювання оплати праці, відповідності навчальних кабінетів вимогам встановлено доплату у розмірі 13% посадового окладу з 02 січня 2023 року завідувачам кабінетами, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Відповідно до витягу з протоколу № 38 від 03.01.2023 засідання профспілкового комітету Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області зокрема, згідно пункту 1, профспілковим комітетом погоджено доплати завідувачам кабінетами у розмірі 13% посадового окладу з 02 січня 2023 року, у тому числі ОСОБА_2 (кабінет географії).

Як убачається з наказу № 13-зп від 03.01.2023 «Про встановлення надбавки за престижність праці», виданого директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників встановлено надбавку за престижність праці в розмірі 10 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження педагогічним працівникам з 02 січня 2023 року, у тому числі ОСОБА_2 .

Також, як убачається з розрахунково-платіжної відомості за видами оплат за січень 2023 року, працівникам ЗОШ Оратів, зокрема, ОСОБА_2 , було нараховано та призначено до оплати, окрім інших виплат, % за завідування у розмірі 1092,16 грн та % за престижність у розмірі 910,12 грн.

Наказом відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 23-к від 02.03.2023 «Про заходи щодо запобігання корупції» доведено до відома керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої та позашкільної освіти необхідність неухильного дотримання в закладах освіти територіальної громади антикорупційного законодавства, з метою реалізації заходів щодо профілактики та попередження причин і умов, які можуть сприяти правопорушенням, з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Як убачається зі змісту повідомлень про конфлікт інтересів (реальний) від 08.03.2023, від 11.04.2023 від 28.04.2023, від 15.05.2023, від 01.09.2023, від 05.09.2023, директор Оратівського ліцею ОСОБА_1 повідомляла начальника відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради ОСОБА_3 про наявність у неї конфлікту інтересів. Також ОСОБА_1 зобов`язалась не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У свою чергу положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» також визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно абзацу 3 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» пряме підпорядкування - це відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - це члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта (абзац 4 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Як убачається із свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого 19.09.1989 Оратівським райвідділом ЗАГС Вінницької області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уклали шлюб 20 серпня 1989 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 20.08.1989 зроблено запис за № 10. Після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище « ОСОБА_1 ».

Отже, судом установлено, що педагогічний працівник (вчитель географії, Захисту України) Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області ОСОБА_2 відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою посадової особи юридичної особи публічного права, директора Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 , а саме її чоловіком.

Натомість, всупереч положенням п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 17.01.2022 та наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 17-зп від 17.01.2022, 05.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 82-зп від 05.09.2022, 19.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 91-зп від 19.09.2022, 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 03.01.2023 та наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 13-зп від 03.01.2023, усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила не пізніше наступного робочого дня, відповідно, 18.01.2022, 06.09.2022, 20.09.2022 та 04.01.2023 Оратівську селищну раду чи відділ освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради як орган управління про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

При цьому, суд також зауважує, що згідно ч. 2 ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади. Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його приховування.

Однак, як вбачається з листа Оратівської селищної ради № 3220/03.01.-17 від 23.10.2023, директор Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 впродовж 2022 року не повідомляла Оратівську селищну раду про виникнення або наявність у неї реального конфлікту інтересів при виконання посадових обов`язків у ліцеї.

Окрім того, відповідно до листа відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 430 від 25.10.2023 ОСОБА_1 , директор Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, впродовж 2022 року про наявність у неї реального конфлікту інтересів не повідомляла.

При цьому, належних та допустимих доказів на спростування обставин, зазначених в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, а також доказів повідомлення ОСОБА_1 . Оратівську селищну раду чи відділ освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради як орган управління про наявність у неї реального конфлікту інтересів при виконанні своїх посадових обов`язків, а також доказів самостійного вжиття заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, суду не надано та матеріали справи № 141/897/23 не містять.

Усні доводи ОСОБА_1 , оголошені нею в судовому засіданні, а також доводи, зазначені у письмовому клопотанні від 15.12.2023 про закриття провадження у справі про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП та у письмовому поясненні від 19.12.2023 суд до уваги не приймає та розцінює їх як правомірну лінію захисту, спрямовану на уникнення притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , оскільки вони не підтверджуються жодними належними доказами по справі, та, відповідно, спростовуються матеріалами справи та установленими в судовому засіданні фактичними обставинами, а також нормами Закону України «Про запобігання корупції» щодо встановлення відносно осіб, на яких поширюється дія вказаного Закону, вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа "Серявін проти України", § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Таким чином, з урахуванням встановлених фактичних обставин та доказів, які містяться в матеріалах справи № 141/897/23, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням встановлених фактичних обставин та доказів, які містяться в матеріалах справи № 141/897/23, суд доходить переконання, що вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП доведена повністю.

Враховуючи характер вчинених порушень, обставини їх вчинення, дані про особу правопорушника, за відсутності обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, з метою попередження вчинення нею аналогічних правопорушень у майбутньому, суд вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 1727 КУпАП, за якою вона притягується до відповідальності і саме такий вид стягнення буде необхідним та достатнім для її виправлення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Пунктом 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн, які слід стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави.

Розглядаючи матеріали справи № 141/897/23 щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, суд дійшов наступних висновків.

Згідно примітки до статті 1727 КУпАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Як убачається зі змісту клопотання від 15.12.2023 про закриття провадження у справі та з наданих ОСОБА_1 додатків до клопотання, передумовою і підставою видачі ОСОБА_1 наказів, які слугують підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності, є накази відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради як органу управління Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, тобто безпосереднього керівника закладу освіти, у яких чітко визначені працівники, яким передбачено доплату за завідування навчальним кабінетам, майстернею, спортивним залом, а також встановлено надбавки за престижність педагогічної праці у відсотковому співвідношенні до посадового окладу для усіх педагогічних працівників ЗОШ І-ІІІ ступенів (в подальшому Оратівського ліцею).

Так, як убачається з п. 1 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 113-зп від 01.09.2021 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1096 «Про встановлення розміру доплати за окремі види педагогічної діяльності», наказу Міністерства освіти і науки України від 20.07.2004 № 601 «Про затвердження Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів» встановлено доплату за завідування навчальними кабінетами в 2021-2022 навчальному році учителям ЗОШ І-ІІІ ст. смт Оратів, у тому числі ОСОБА_2 .

Отже, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 113-зп від 01.09.2021 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» директором загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області Л.Гнідунець було винесено та підписано наказ № 12-зп від 17.01.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу було встановлено вчителям - завідувачам кабінетами, у тому числі ОСОБА_2 .

Згідно п. 1 та п.п.2.1 п.2 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 1-зп від 04.01.2022 «Про підсумки рейтингової діяльності закладів освіти», відповідно до Положення «Про рейтингову оцінку діяльності загальноосвітніх навчальних закладів» затвердженого наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради від 27.08.2021 № 88 були підведені підсумки роботи навчальних закладів громади за результатами І семестру 2021-2022 навчального року. При оцінці роботи закладів враховувались показники участі педпрацівників в професійних конкурсах, стан ведення шкільної документації, рівень виконавської дисципліни, організація участі в регіональних та Всеукраїнських заходах, сприяння розвитку здібностей учнів, затверджено результати рейтингового оцінювання діяльності навчальних закладів територіальної громади. За результатами рейтингу встановлено 30% посадового окладу педагогічним працівникам ЗОШ І-ІІІ ст. смт Оратів Оратівської селищної ради.

Таким чином, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 1-зп від 04.01.2022 «Про підсумки рейтингової діяльності закладів освіти» директором загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів смт Оратів Оратівської селищної ради Вінницької області Л.Гнідунець було винесено та підписано наказ № 17-зп від 17.01.2022 «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку з 1 січня 2022 року за престижність праці в розмірі 30% посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження було встановлено педагогічним працівникам (вчителям), зокрема ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п. 1.3 п.1 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 72-зп від 01.09.2022 «Про встановлення надбавки до посадового окладу педпрацівникам» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» (зі змінами, внесеними згідно Постанови КМ № 23 від 11.01.2018) встановлено надбавку за престижність праці з 01.09.2022 року педагогічним працівникам Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області у розмірі 20% посадового окладу, а для керівника та педагогічних працівників ліцею, які реалізують інноваційний освітній проект Всеукраїнського рівня «Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації державного стандарту базової середньої освіти» в розмірі 30%.

Відтак, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 72-зп від 01.09.2022 «Про встановлення надбавки до посадового окладу педпрацівникам» директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 було винесено та підписано наказ № 82-зп від 05.09.2022 «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку з 01.09.2022 за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження було встановлено педагогічним працівникам (вчителям), зокрема ОСОБА_2 .

Згідно п.1 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 73-зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1096 «Про встановлення розміру доплати за окремі види педагогічної діяльності», наказу Міністерства освіти і науки України від 20.07.2004 № 601 «Про затвердження Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів» встановлено доплату за завідування навчальними кабінетами учителям Оратівського ліцею, у тому числі ОСОБА_2 .

Отже, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 73-зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 було винесено та підписано наказ № 91-зп від 19.09.2022 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу з 01.01.2022 було встановлено вчителям - завідувачам кабінетами, у тому числі ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п. 1.3 п.1 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 1-зп від 02.01.2023 «Про встановлення надбавки до посадового окладу педпрацівникам» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» (зі змінами, внесеними згідно Постанови КМ № 23 від 11.01.2018) встановлено надбавку за престижність праці педагогічних працівників з 01.01.2023 року, у тому числі педагогічним працівникам Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області у розмірі 10% посадового окладу, а для керівника та педагогічних працівників ліцею, які реалізують інноваційний освітній проект Всеукраїнського рівня «Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації державного стандарту базової середньої освіти» в розмірі 30%.

Таким чином, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 1-зп від 02.01.2023 «Про встановлення надбавки до посадового окладу педпрацівникам» директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 було винесено та підписано наказ № 13-зп від 03.01.2023 «Про встановлення надбавки за престижність праці», відповідно до якого надбавку з 02.01.2023 за престижність праці в розмірі 10% посадового окладу (ставки заробітної плати) на весь обсяг навчального навантаження було встановлено педагогічним працівникам (вчителям), зокрема ОСОБА_2 , відповідно.

Також згідно п.1 наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 3-зп від 02.01.2023 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1096 «Про встановлення розміру доплати за окремі види педагогічної діяльності», наказу Міністерства освіти і науки України від 20.07.2004 № 601 «Про затвердження Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів» встановлено доплату за завідування навчальними кабінетами учителям Оратівського ліцею, у тому числі ОСОБА_2 .

Отже, на підставі наказу відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради № 3-зп від 02.01.2023 «Про встановлення доплати за завідування навчальним кабінетом, майстернею, спортивним залом» директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області Оратівської селищної ради ОСОБА_1 було винесено та підписано наказ № 12-зп від 03.01.2023 «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями», відповідно до якого доплату у розмірі 13% посадового окладу було встановлено з 02.02.2023 вчителям - завідувачам кабінетами Оратівського ліцею, у тому числі ОСОБА_2 .

За вказаних фактичних обставин справи № 141/897/23, суд доходить висновку, що реальний конфлікт інтересів, який виник у ОСОБА_1 , яка, будучи директором Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, 17.01.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 17.01.2022 та наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 17-зп від 17.01.2022, 05.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 82-зп від 05.09.2022, 19.09.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 91-зп від 19.09.2022, 03.01.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про встановлення доплати за завідування навчальними кабінетами і майстернями» № 12-зп від 03.01.2023 та наказу «Про встановлення надбавки за престижність праці» № 13-зп від 03.01.2023, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила Оратівську селищну раду чи відділ освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради як орган управління у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів при виконанні своїх посадових обов`язків, який обумовлений сімейними стосунками із ОСОБА_2 , який є педагогічним працівником (вчитель географії, Захисту України) Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області та її чоловіком, оскільки вказаними наказами було встановлено надбавки та доплати за завідування кабінетами вчителям закладу освіти, у тому числі ОСОБА_2 , не вплинув на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, оскільки винесенню та підписанню ОСОБА_1 зазначених вище наказів передувала видача відповідних наказів відділу освіти, молоді та спорту Оратівської селищної ради як органу управління Оратівського ліцею Вінницького району Вінницької області, тобто безпосереднього керівника закладу освіти, у яких чітко визначені працівники, яким передбачено відповідний розмір доплати за завідування навчальними кабінетам, майстернею, спортивним залом, а також працівники, яким встановлено відповідний розмір надбавки за престижність педагогічної праці у відсотковому співвідношенні до посадового окладу для усіх педагогічних працівників ЗОШ І-ІІІступенів смт Оратів Оратівської селищної ради.

Поряд з цим, наявні та додані до матеріалів справи № 141/897/23 документи не містять інших належних та допустимих доказів наявності у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП, в тому числі доказів наявності у неї будь-якого приватного інтересу, а також суперечності між приватним інтересом та її службовими чи представницькими повноваженнями, що вплинуло на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень щодо винесення та підписання відповідних наказів про встановлення відповідних доплат та надбавок своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Отже, пояснення ОСОБА_1 , оголошені нею в судовому засіданні, а також доводи, зазначені у письмовому клопотанні від 15.12.2023 про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в частині вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП, та у письмовому поясненні від 19.12.2023, є обгрунтованими та приймаються судом до уваги.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Таким чином, за наслідками розгляду адміністративного матеріалу про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП, з урахуванням дослідження усіх зібраних по справі доказів в контексті Закону України «Про запобігання корупції», суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній об`єктивно підтверджений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а тому провадження у справі № 141/897/23 у частині притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись Законом України "Про запобігання корупції", ст.ст. 27, 38, 40-1, 1727, 247, 251, 252, 268, 283, 284, 287 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі № 141/897/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 1727 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в її діях об`єктивно підтвердженого складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1727 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок) в дохід Державного бюджету України.

Повний текст постанови суду оформлено та виготовлено 21.12.2023.

Штраф має бути сплачений порушником в установу банку України не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений вище строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом 3 (трьох) місяців з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного суду через Оратівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В. Климчук