Провадження №: 3/752/9243/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року м.Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Токман Ю.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, водія, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 293262 від 27 09 листопада 2023 року ОСОБА_1 09 листопада 2023 року о 12 год. 10 хв. за адресою: м. Київ по вул. Академіка Глушкова, 40, керував транспортним засобом «Volkswagen», д.н.з. НОМЕР_1 , який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів на комерційній основі за маршрутом «Київ-Одеса» без документів дозвільного характеру, а саме без дозволу з органами місцевого самоврядування, без паспорта маршруту руху, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, чим порушив вимоги ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за що, передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, проте в судове засідання не з`явився.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Герасимова Т.І. направила клопотання, в якому просила проводити розгляд справи без участі ОСОБА_1 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення. Вказала, що ОСОБА_1 працює водієм на підприємстві, не є суб`єктом господарської діяльності. Крім того, на момент проведення перевірки у нього були наявні всі документи, передбачені ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення, в якому ОСОБА_1 зазначив, що не згоден з порушенням, рапорт співробітника поліції щодо обставин виявлення правопорушення, фото транспортного засобу, відеозапис з нагрудної камери поліцейського, список пасажирів нерегулярного перевезення за напрямком Київ-Одеса від 09.11.2023, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копію договору про здійснення нерегулярних пасажирських перевезень від 09.11.2023, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_2 , копію індивідуальної контрольної книжки водія ОСОБА_1 , суд вважає необхідним закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складення протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», передбачено що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

У ст. 39 «Про автомобільний транспорт» встановлено вимоги до документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Документи для нерегулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Посадовою особою, яка склала протокол, не надано достатніх доказів, які б доводили вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме у порушенні встановленого законом порядку провадження господарської діяльності.

Так, суб`єктами даного правопорушення є фізичні осудні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без відповідної державної реєстрації як суб`єкта господарювання, службові особи юридичних осіб - підприємницьких та інших господарських структур, які приймають та (або) реалізують рішення про здійснення господарської діяльності без належним чином оформленої ліцензії; службові особи, які не забезпечили отримання підприємством, установою чи організацією ліцензії, хоч цей обов`язок покладався на них нормативними актами, установчими документами або трудовим договором, тощо.

Особою, яка склала протокол, не надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 безпосередньо самостійно, систематично, на власний ризик здійснював перевезення пасажирів без отримання дозвільних документів, а не виконував функції водія.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 здійснював нерегулярне пасажирське перевезення, а тому з огляду на приписи ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» посилання у протоколі про адміністративне правопорушення на відсутність у нього паспорта маршруту є безпідставним.

Також в матеріалах справи відсутнє посилання на нормативний акт, на підставі якого працівник поліції дійшов висновку про необхідність водія автобуса для виконання трудових обов`язків отримувати дозвіл органу місцевого самоврядування на здійснення нерегулярних перевезень.

За таких обставин, матеріали справи не містять достатніх доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме порушення встановленого законом порядку провадження господарської діяльності.

Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 62 Конституції України, відповідно до яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ст. 164, ст. 221, 247, 251, ст. 283-285, ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ю.Ф. Токман