Провадження № 3/344/7453/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., за участю захисника Белей О.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 ,

за ст.184 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №902800 від 05.10.2023 року зазначається, що ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки, передбачені ст. 150 СКУ щодо виховання своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_2 2009 р.н., ОСОБА_3 2012 р.н. та ОСОБА_4 2014 р.н., а саме 05.10.2023 року, близько 22-10 год. в АДРЕСА_1 , не створила належних умов для проживання та розвитку дітей, у квартирі розкиданий одяг.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи відносно неї.

В судовому засіданні захисник Белей О.Б. заявила клопотання про закриття провадження щодо ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №902800 від 05.10.2023 року містяться виправлення щодо кваліфікації адміністративного правопорушення, а саме виправлено запис «1» перед ст.184 КУпАП. Також у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що «не створено належних умов для проживання і розвитку дітей, в квартирі розкиданий одяг», однак акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї чи акту проведення акту оцінки безпеки дитини до протоколу не додано, при цьому фотографії, роздруковані на аркушах А4 не засвідчені належним чином (електронним цифровим підписом посадової особи).

Заслухавши думку захисника Белей О.Б., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

В той же час суд звертає увагу на те, що посадова особа, яка складала відповідні адміністративні матеріали формально підійшла до з`ясування обставин у вказаній справі та прийшла до помилкового та передчасного рішення про наявність в ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

В той же час, до протоколу серії ВАВ №902800 від 05.10.2023 року не долучено належних доказів на основі яких у визначеному законом порядку можливо встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема пояснень свідків, відеоматеріалів тощо.

До матеріалів справи долучено копію фотознімків, однак вони не можуть бути використані судом, як джерело доказів, оскільки з даних фотографій не можливо встановити ким та коли вони були виготовлені. Окрім цього, на згаданих фотографіях не зафіксовано достатніх даних, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 «не створено належних умов для проживання і розвитку дітей, в квартирі розкиданий одяг», однак акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї чи акту проведення акту оцінки безпеки дитини до протоколу не додано.

Особою, яка складала адміністративні матеріали не було зібрано достатніх даних про особу ОСОБА_1 та прийнято помилкове рішення про складання адміністративного протоколу. Так, долучені захисником матеріали вказують на те, що ОСОБА_1 самостійно виховує четверо неповнолітніх дітей, дочку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та дочку ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Діти позитивно характеризується за місцем навчання. Мати ОСОБА_1 , займається вихованням дітей, цікавиться і приділяє належну увагу вихованню дітей та співпрацює з класним керівником.

Відповідно до довідки від 27.03.2023 року №2015-, ОСОБА_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщеної особи.

Інших достатніх доказів, з яких можливо б було встановити наявність складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 суду не надано.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП та не може бути перекладено на суд.

Дані обставини не дають змогу суду зробити відповідні висновки про можливість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП.

Суд також звертає увагу, що відповідно до Конституції України, вимог КУпАП та численної практики Європейського суду з прав людини, рішення якого є обов`язковими для України, притягнення особи до юридичної відповідальності може бути здійснено судом лише в тому випадку, коли вина обвинуваченої особи доведена поза розумним сумнівом.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був учинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину. Застосування стандарту «поза розумним сумнівом» закріплено також в численних рішеннях Верхового Суду та рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, розумний сумнів означає сумнів, що базується не на одній лише теоретичній можливості або такий, який виник лише з підстав того, щоб уникнути небажаного висновку, а такий, відносно якого можуть бути надані підстави, що можна підтвердити наданими фактами.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.130 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , достатніх та переконливих доказів на підтвердження винуватості останньої у пред`явленому обвинуваченні за ст.184 ч.1 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №902800 від 05.10.2023 року, - здобуто не було.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Олег ЛАЗАРІВ