Справа № 308/7976/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2023 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Зарева Н.І., з участю представника Закарпатської митниці Державної митної служби України Зубенко І.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, запроваджену Закарпатською митницею Держмитслужби України відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП « ОСОБА_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий 05.02.1996 Воловецьким РВ УМВС в Закарпатській області, про порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2023 року о 10 год. 31 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці по вантажному напрямку виїзд з України" заїхав сідловий тягач марки «MAN TGX 18.440», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , з напівпричепом марки «Schwarzmueller», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_4 , під керуванням водія - громадянина України ОСОБА_2 .

До митного контролю водієм було подано наступні документи: МД від 21.04.2023 №UA305160/2023/12914, міжнародну товарно-транспортну накладну CMR № 40-1 від 21.04.2023, рахунок (Invoice) № 40 від 21.04.2023, додаток до рахунку № 40 від 21.04.2023 з детальною розбивкою кількості пиломатеріалу, його геометричних розмірів та об`єму, фітосанітарний сертифікат № 13/07-6066/ЕВ-182645 від 30.04.2023, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК №870616 від 20.04.2023, на вантаж «Пиломатеріали хвойні (ялина, ялиця) обрізні: пиломатеріали обрізні розмірами: 0.023-0.144*0.050-0.200*4.00-7.00 м. сорт: 1-4, в кількості 972 штук, об`ємом 39.00 м.куб., вартістю 6 240,03 Євро.

Відповідно до поданих документів відправником та продавцем вказаного вантажу є

ФОП « ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), покупець і отримувач: підприємство «MOR-AGRO KFT» (4400, Nyiregyhaza, Orosi ut 31/a, Угорщина).

У процесі співставлення відомостей, зазначених в документах, а саме рахунку (Invoice) № 40 від 21.04.2023 та сертифікату про походження лісоматеріалів, виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023 виявлено розбіжності щодо геометричних розмірів товару «Пиломатеріали обрізні». У рахунку (Invoice) № 40 від 21.04.2023 зазначено геометричні розміри пиломатеріалу: 0.023-0.144*0.050-0.200*4.00-7.00м. сорт: 1-4, поставляється в кількості 39,00 м3. Проте, в Сертифікаті про походження лісоматеріалів, виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, а саме в п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД)», вказано товар: «Пиломатеріали обрізні» (ялина, ялиця), сорт 1-4, розміром: 23-200*50-200*4000-7000 мм. в кількості 39,08 м3.

23.04.2023 о 10 год. 51 хв. вказаний транспортний засіб було затримано з метою подальшої перевірки документів, поданих до митного контролю, а саме сертифікату про походження лісоматеріалів, виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023.

25 квітня 2023 року на адресу Закарпатської митниці надійшла відповідь Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 25.04.2023 за № 08/554-23 (вх. Закарпатської митниці від 25.04.2023 № 4524/кб17), якою на запит Закарпатської митниці № 7.7-20-01/17/2906 надано копію сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, виданого Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » та копії товаросупровідних документів, що стали підставою для його видачі.

Згідно з надісланими документами, для отримання вказаного сертифікату, серед інших документів, до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » був наданий рахунок/фактура без зазначення дати та номера, без зазначення номера та дати контракту, отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку/фактури, є підприємство «MOR-AGRO KFT».

Так, 26.04.2023 в період з 11 год. 14 хв. по 16 год. 46 хв. проведений повний митний огляд товару «Пиломатеріали хвойні (ялина, ялиця) обрізні: пиломатеріали обрізні розмірами: 0.023-0.144*0.050-0.200*4.00-7.00 м. сорт 1-4».

Під час огляду вказаного вантажу було встановлено, що в напівпричепі марки «Schwarzmueller», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_4 , переміщується вантаж: Пиломатеріали хвойні (ялина, ялиця) обрізні: пиломатеріали обрізні в кількості 972 шт. Здійснено перерахунок кількості вантажних місць кількість вантажних місць відповідає відомостям, зазначеним в товаросупровідних документах. Перерахована кількість товару в пачках та проведено заміри геометричних розмірів товару.

Виявлено невідповідність в частині наявного товару відомостям, заявленим в товаросупровідних документах, а саме, під час перерахунку встановлено невідповідність в частині наявного товару відомостям, заявленим в товаросупровідних документах, щодо геометричних розмірів та кількості пиломатеріалів, а саме заявлено:

0.092*0.145*6,00*70 шт. об`ємом 5.603 м3, фактично виявлено: 0.100*0.150*6,00*70 шт. об`єм 6.3 м3;

0.070*0.145*5,00*77 шт. 3.908 м3, фактично виявлено: 0.075*0.150*5,00*77 шт. 4.331 м3;

0.144*0.144*6,00*35 шт. 4.355 м3, фактично виявлено: 0.150*0.150*6,00*35 шт. 4.72 м3;

0.110*0.110*5,00*27 шт. 1.634 м3, фактично виявлено: 0.120*0.120*5,00*27 шт. 1.944 м3;

0.047*0.050*6,00*168 шт. 2.369 м3, фактично виявлено: 0.047*0.050*6,00*168 шт. 2.369 м3;

0.045*0.200*5,00*30 шт. 1.350 м3, фактично виявлено: 0.050*0.200*5,00*30 шт. 1.50 м3;

0.023*0.145*4,00*175 шт. 2.335 м3, фактично виявлено: 0.023*0.150*4,00*175 шт. 2.415 м3;

0.023*0.145*4,00*175 шт. 2.335 м3, фактично виявлено: 0.023*0.150*4,00*175 шт. 2.415 м3;

0.045*0.195*7,00*18 шт. 1.106 м3, фактично виявлено: 0.050*0.200*7,00*17 шт. 1.190 м3;

0.023*0.195*7,00*7 шт. 0.220 м3, фактично виявлено: 0.023*0.195*7,00*7 шт. 0.220 м3;

0.144*0.144*5,00*30 шт. 3.110 м3, фактично виявлено: 0.150*0.150*5,00*35 шт. 3.937 м3;

0.144*0.144*4,00*8 шт. 0.664 м3, фактично виявлено: 0.150*0.150*4,00*3 шт. 0.270 м3;

0.110*0.100*6,00*37 шт. 2.686 м3, фактично виявлено: 0.120*0.120*6,00*37 шт. 3.197 м3;

0.092*0145*7,00*21 шт. 1.961 м3, фактично виявлено: 0.100*0.150*7,00*21 шт. 2.205 м3;

0.070*0.145*7,00*45 шт. 3.197м3, фактично виявлено: 0.075*0.150*7,00*45 шт. 3.544 м3;

0.045*0.145*7,00*49 шт. 2.238 м3, фактично виявлено: 0.050*0.150*7,00*49 шт. 2.572 м3.

Загальний об`єм та кількість пиломатеріалів згідно з поданими до митного оформлення товаро-супровідними документами складає 972 шт. - 39.071 м3 фактично 971 шт. - 43.129 м3.

Розміри та кількість товару не відповідають відомостям зазначеним в рахунку (Invoice) від 21.04.2023 № 40 та додатку до рахунка від 21.04.2023 № 40, а також не відповідають відомостям, зазначеним у п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД) Сертифіката про походження лісоматеріалів виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, та рахунку/фактурі без зазначення номера та дати, на підставі якого було видано вже згаданий Сертифікат.

Разом з тим, митним органом встановлено невідповідність в п. 2 «Характеристика купленої продукції» Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, а саме кількість лісоматеріалів круглих довжиною 7,00 м, які були придбані ФОП « ОСОБА_1 » для подальшої переробки, складає 8,225 м3, за результатом проведеного митного огляду загальний об`єм пиломатеріалу хвойного розміром 7.00 м склав 9.731 м3. Кількість матеріалів круглих довжиною 6,00 м. придбані ФОП « ОСОБА_1 » для подальшої переробки складає 15,995 м3, за результатом огляду загальний об`єм пиломатеріалу хвойного склав 16,586 м3.

Таким чином, фізичною особою-підприємцем громадянином України ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для митного оформлення документів, а саме: рахунку (Invoice) № 40 від 21.04.2023, який містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів товару «пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця)» та Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, виданого на іншу партію товарів, що містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів лісопродукції що експортується, за що встановлена адміністративна відповідальність, передбачена частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

31 травня 2023 року ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що правопорушення допущено ним без будь-якого умислу на порушення митних правил, яке сталося внаслідок помилку, через яку було завантажено іншу паллету, яка була призначена тому самому отримувач, але повинна була бути відправлена на наступний день.

Вказав, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали жодної шкоди державним чи суспільним інтересам, на підставі чого просив звільнити його від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, а провадження по справі закрити.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці ДФС підтвердив обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та застосувати до нього адміністративне стягнення відповідно до санкції статті.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак, подав заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності його представника з врахуванням поданих заперечень, які вони підтримують в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника митниці, суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно з ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 статті 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для митного оформлення документів, а саме: рахунку (Invoice) № 40 від 21.04.2023, який містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів товару «пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця)» та Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 870616 від 20.04.2023, виданого на іншу партію товарів, що містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів лісопродукції що експортується, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, повністю підтверджується протоколом про порушення митних правил № 0426/30500/23 від 28.04.2023, поясненнями ОСОБА_1 , актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 26.04.2023, Інвойсом № 40 від 21.04.2023, додатком до рахунку 40 від 21.04.2023, сертифікатом № 870616, CMR № 40-1 від 21.04.2023 фітосанітарним сертифікатом №13/07-6066/ЕВ-182645, копією ВМД, результатами зважування від 22.04.2023, копіями документів, які були підставою для видачі сертифікату про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для експортних операцій серії ЗК № 8706165 від 20.04.2023 виданого ПП ОСОБА_1 , доповідною запискою від 28.04.2023.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суддя врахував, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також необхідність врахування при вирішенні питання про накладення стягнення характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16.10.2008 в справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року) вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Даних про те, що переміщення ОСОБА_1 вищевказаного товару могло потягти за собою несплату або недоплату митних платежів, у справі немає, що свідчить про відсутність будь-яких заподіяних державі збитків.

Враховуючи зазначене, а також характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свою вину визнав, підприємницькою діяльністю займається у встановленому законом порядку, незначну різницю в об`ємах (2,097 (1,506 + 0,591) куб. м) та розмірах експортов аної лісопродукції, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суворість безальтернативного адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, яке в даному випадку явно не відповідає характеру вчиненого правопорушення, відсутність шкоди, заподіяної суспільним та державним інтересам, правам, свободам громадян або іншим охоронюваним законом цінностям, суддя прийшов до висновку про малозначність вчиненого ОСОБА_1 діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року № 8, суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

За таких обставин, суддя прийшов до переконання за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого ним діяння, обмежившись відносно нього усним зауваженням, якого, на переконання судді, буде достатньо для забезпечення виховного впливу на порушника та запобігання вчиненню нових правопорушень як ним, так і іншими особами.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено стягнення.

Враховуючи, що рішення про накладення адміністративного стягнення не приймалося, підстави для стягнення з ОСОБА_1 судового збору відсутні.

Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0426/30500/23 від 28.04.2023 року товар, а саме:

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.100*0.150*6,0м, кількістю 6,300 м3 (70 шт.), вартістю 40668,87 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.075*0.150*5,00м, кількістю 4,331 м3 (77 шт.), вартістю 27958,23 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.150*0.150*6,00м, кількістю 4,720 м3 (35 шт.), вартістю 30469,37 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.120*0.120*5,00м, кількістю 1,944 м3 (27 шт.), вартістю 12549,25 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.047*0.050*6,00м, кількістю 2,369 м3 (168 шт.), вартістю 15292,79 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.050*0.200*5,00м, кількістю 1,500 м3 (30 шт.), вартістю 9683,06 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.023*0.150*4,00м, кількістю 2,415 м3 (175 шт.), вартістю 15589,73 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.023*0.150*4,00м, кількістю 2,415 м3 (175шт.), вартістю 15589,73 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.050*0.200*7,00м, кількістю 1,190 м3 (17 шт.), вартістю 7681,90 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.023*0.195*7,00м, кількістю 0,220 м3 (7 шт.), вартістю 1420,18 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.150*0.150*5,00м, кількістю 3,937 м3 (35 шт.), вартістю 25414,82 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.150*0.150*4,00м, кількістю 0,270 м3 (3 шт.), вартістю 1742,95 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.120*0.120*6,00м, кількістю 3,197 м3 (37 шт.), вартістю 20637,84 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.100*0.150*7,00м, кількістю 2,205 м3 (21 шт.), вартістю 14234,11 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.075*0.150*7,00м, кількістю 3,544 м3 (45 шт.), вартістю 22877,85 грн,

пиломатеріали обрізні (ялина, ялиця) розмірами 0.050*0.150*7,00м, кількістю 2,572 м3 (49 шт.), вартістю 16603,23 грн.

належить повернути ОСОБА_1 або уповноваженому представнику.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 481, ч. 6, 527-529 МК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП України, обмежившись відносно нього усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Товар, вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0426/30500/23 від 28.04.2023, повернути ОСОБА_1 , або уповноваженому представнику.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.І. Зарева