16.06.2023 227/1228/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 187 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №938563 від 06.05.2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 187 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 інкримінують правопорушення, яке полягає в тому, що 06.05.2023 року він не з`явився на реєстрацію до ВП №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, чим порушив п.1 ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.02.2023 року, якою відносно нього встановлений адміністративний нагляд строком на 1 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.187 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному правопорушенні не визнав, зазначив, що не міг знати про день явки до поліції 06.05.2023 року, оскільки дні реєстрації йому були встановлені лише 08.05.2023 року. Коли він вперше прийшов зареєструватися до поліції (це було в кінці квітня 2023 року) працівник поліції сказав йому йти додому, оскільки на нього не надійшла ще постанова про адміністративний нагляд і не встановив йому дні явки для його реєстрації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що вказане провадження підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП виходячи з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, нормі стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Стандарт доведення вини поза розумним сумнівом означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного розумного сумніву в цьому, тоді як наявність такого розумного сумніву у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Отже, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ст.187 КУпАП є суспільні відносини у сфері встановлення та здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Адміністративний нагляд це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами внутрішніх справ.

Адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП, полягає у порушенні зазначених у диспозиції статті правил адміністративного нагляду.

Відповідно до ч.1 ст.187 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, в тому числі і за нереєстрацію в органі Національної поліції.

Стаття 9 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (далі Закон) визначає, що особи, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, зобов`язані вести законослухняних спосіб життя, не порушувати громадського порядку і дотримуватися таких правил:

а) прибути у визначений установою виконання покарань термін в обране ними місце проживання і зареєструватися в органі Національної поліції;

б) з`являтися за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і давати усні та письмові пояснення з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

в) повідомляти поліцейських, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи, місця проживання чи перебування, а також про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

г) в разі від`їзду в особистих справах з дозволу поліцейського в інший населений пункт та перебування там більше доби зареєструватися у відповідному органі Національної поліції.

Термін адміністративного нагляду, відповідно до ст.6 Закону, починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду.

Відповідно до ст.7 Закону, адміністративний нагляд здійснюється міліцією. Осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд беруть на облік.

Інструкцією про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі (далі - Інструкція) передбачено, що дільничний інспектор міліції, отримавши повідомлення про звільнення від відбування покарання особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, забезпечує спостереження та контроль за її своєчасним прибуттям до обраного місця проживання, своєчасністю реєстрації в органі внутрішніх справ та поведінкою, проводить з нею бесіду і попереджує її про відповідальність за порушення громадського порядку та прав інших громадян (п.3.8 Інструкції).

Пункт 3.9. Інструкції передбачає, що при отриманні постанови про встановлення адміністративного нагляду дільничний інспектор міліції оформляє на нього справу адміністративного нагляду за зразком, визначеним додатком 7 цієї Інструкції.

Відповідно до п.5.6. Інструкції, у разі якщо піднаглядному судом встановлені обмеження дій у вигляді реєстрації в міліції, то за письмовим рішенням начальника міськ-, райвідділу така реєстрація здійснюються працівником відділення (відділу) дільничних інспекторів міліції, дільничним інспектором міліції, працівником карного розшуку або черговим міськ-, райвідділу, про що здійснюється запис у реєстраційному листку (додаток 13). Час явок установлюється з таким розрахунком, щоб це не впливало на роботу і навчання піднаглядного.

Аналізуючи наведене, суд зазначає, що для притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП, а саме за не явку на реєстрацію до органів поліції, повинно бути встановлено, що:

1. постанова про встановлення адміннагляду зобов"язує особу прибувати на таку реєстрацію

2.дні явки на реєстрацію особі встановлені та доведені до її відома

3. особа не з"явилась на реєстрацію в установлені дні явки.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №938563 від 06.05.2023 року додані:

копія ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.02.2023 року щодо встановлення адміністративного нагляду щодо ОСОБА_1 , яка набрала чинності 23.02.2023 року,

копія заяви ОСОБА_1 від 08.05.2023 року з проханням встановити йому дні явки реєстрації в першу та третю суботу місяця,

копія паспорта та копія довідки про звільнення ОСОБА_1 .

Відповідно до ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.02.2023 року вбачається, що відносно ОСОБА_1 , був встановлений адміністративний нагляд терміном на один рік та зобов"язано останнього прибувати в період нагляду два рази на місяць кожного місяця до співробітників в територіальному органі Національної поліції, які проводять реєстраційну відмітку. При цьому в цій же ухвалі зазначено, що дні тижня і години реєстраці визначаються органом Національної поліції.

З пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні встановлено, що дні явки на реєстрацію йому були встановлені і доведені до його відома лише 08.05.2023 року.

Доказів, які б спростовували вишевказані пояснення ОСОБА_1 матеріали справи не містять.

До протоколу не додано ані реєстраційного листка, який передбачений п.5.6. Інструкції, ані копії письмового рішення начальника ВП № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, з яких суд мав би можливість перевірити чи встановлювались дні явки на реєстрацію ОСОБА_1 , коли та в які дні.

Таким чином вбачається, що в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт того, що ОСОБА_1 зобов"язаний був з"явитися 06.05.2023 року на реєстрацію до органів поліції, відповідно до ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.02.2023 року.

Вказане свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого йому правопорушення.

Враховуючи наведене, а також, що всі сумніви щодо доведеності вини порушника слід тлумачити на його користь, суд робить висновок, що подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.187 КУпАП, у діях ОСОБА_1 відсутній.

Відповідно до положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не мож е бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 187, 221, 247 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП провадженням закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця