ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2172/23
Провадження № 3/210/1126/23
П О С Т А Н О В А

іменем України

"19" червня 2023 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Р.Є., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Головного Управління ДПС України у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізична особа-підприємець, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягався,-

за ч.1 ст.163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 26 квітня 2023 року надійшов протокол № 14095/04-36-24-17/ від 20.04.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, встановлено несвоєчасне подання за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме: порушення пп.16.1.3. п.16.1 ст.16, пп.49.18.2 п.49.18. ст..49, п.51.1 ст.51, абз. «б» п.176.2 ст.176 ПКУ: несвоєчасно надано до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, податковий розрахунок за встановленою формою №4 ДФ відомостей про доходи громадян за 4 квартал 2022 року по строку 09.02.2023 р. Фактично розрахунок за встановленою формою № 4 ДФ за 4 квартал 2022 року подано 21.03.2023 року та зареєстровано в ГУ ДПС у Дніпропетровській області за №.

Відповідно до акту перевірки № 11192/04-36-24-17/ від 05.04.2023 року встановлено несвоєчасне подання ф. №4 ДФ, а саме: встановлено порушення вимог п.51.1 ст.51 гл.2 р.2 пп.70.16.1 п.70.16 ст.70 гл.6 р.2, пп.49.18.2 п.49.18 ст.49 та абз. «б» п.176.2 ст.176, р.4 ПКУ: несвоєчасне подання ФОП ОСОБА_1 звітності ф.№4ДФ за 4 квартал 2022 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні присутній не був, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином. До початку судового засідання 19.06.2023 року на електронну адресу суду надіслав клопотання, в якому зазначив наступне.

12 квітня 2023 року було отримано акт камеральної перевірки від 05.04.2023 №11192/04-36-24-17, який складено уповноваженою особою та проведено у приміщенні Криворізької північної ДПС ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

З даним актом ОСОБА_1 не згоден та заперечує повністю щодо встановлення будь-яких порушень щодо строків подання звітності за 4 квартал 2022 року, термін якого спливав 09.02.2023 року.

Представником ОСОБА_1 21.04.2023 року були подані заперечення до акту камеральної перевірки від 05.04.2023 року №11192/04-36-24-17 через єдине вікно Криворізької північної ДПС ГУ ДПС у Дніпропетровській області з доказами та поясненнями.

В даному запереченні були викладені всі обставини, докази про відсутність порушень платником податку ФОП ОСОБА_1 в частині несвоєчасного подання об`єднаної звітності ПДФО та ЄСВ за 4 квартал 2022 року, а саме докази надсилання звітності за 4 квартал 2022 року, саме 24 січня 2023 року, з фотокопіями про факти прийняття цієї звітності на підставі квитанції №2 від 30.01.2023, реєстраційний номер документа .

У програмному забезпеченні МЕДОК та ІС податкового блоку ДПС України, залишається наявна інформація про поданий об`єднаний звіт ПДФО та ЄСВ за 4 квартал 2022 року 24 січня 2023 року.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив суд розглянути його пояснення, заперечення від 21.04.2023 року, заяву до комісії від 30.04.2023 року та дослідити докази до матеріалів справи про відсутність складу адміністративного правопорушення.

Згідно наданих ОСОБА_1 доказів, вбачається, що останнім було подано податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця 24.01.2023 року о 19:30 год., податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску 24.01.2023 року о 14:19 год., номер квитанції .

Відповідно копії з програмного забезпечення МЕ DOC та ІС податкового блоку ДПС України, наявна інформація про поданий 24 січня 2023 року о 14:15:35 год. об`єднаний звіт ПДФО та ЄСВ за 4 квартал 2022 року, з відміткою «прийнятий».

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 14095/04-36-24-17/ від 20.04.2023 року, акт про неявку від 20.04.2023 року, акт перевірки № 11192/04-36-24-17/ від 05.04.2023 року, копію з електронного кабінету платника ОСОБА_1 , копії з програмного забезпечення МЕ DOC та ІС податкового блоку ДПС України, суд прийшов до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Так, суд зазначає, що у відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зі змісту ст. 9 КУпАП слідує, що адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вимоги ст. 280 КУпАП визначають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.49.18 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно ст. 51 Податкового кодексу України подання звітності про суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і суми утриманого з них податку, а також суми нарахованого єдиного внеску

51.1. Платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

51.2. У визначених цим Кодексом випадках розрахунки подаються в електронному вигляді.

Відповідно до п.п. 70.16, 70.16.1 ст. 70 Податкового кодексу України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, самозайняті особи, податкові агенти подають безоплатно в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, контролюючим органам за своїм місцезнаходженням інформацію про фізичних осіб, що пов`язана з реєстрацією таких осіб як платників податків, нарахуванням, сплатою податків і контролем за дотриманням податкового законодавства України, із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), зокрема:

органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, податкові агенти - про дату прийняття на роботу або звільнення з роботи фізичних осіб протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, а також інформацію, передбачену статтею 51 цього Кодексу.

Приписами п.176.2 ст. 176 Податкового кодексу України визначено, що особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за основним місцем обліку;

в) подавати на вимогу платника податку відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку;

г) подавати контролюючому органу інші відомості про оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та згідно з процедурою, визначеною цим розділом та розділом II цього Кодексу;

ґ) нести відповідальність у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-4 КУпАП неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, - тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також на громадян - суб`єктів підприємницької діяльності у розмірі від двох до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ФОП ОСОБА_1 вчинив порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, а саме: несвоєчасно надано до ГУ ДПС у Дніпропетровській області, податковий розрахунок за встановленою формою №4 ДФ відомостей про доходи громадян за 4 квартал 2022 року по строку 09.02.2023 р. Фактично розрахунок за встановленою формою № 4 ДФ за 4 квартал 2022 року подано 21.03.2023 року та зареєстровано в ГУ ДПС у Дніпропетровській області за №.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вживалися заходи для своєчасного повідомлення органам ДПСУ за встановленою формою відомостей про доходи громадян (податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску) за 4 квартал 2022 року, що підтверджується копією квитанції № від 24.01.2023 року.

Крім того, з наданих суду ОСОБА_1 копій з програмного забезпечення МЕ DOC та ІС податкового блоку ДПС України, встановлено, що об`єднаний звіт ПДФО та ЄСВ за 4 квартал 2022 року подано 24 січня 2023 року о 14:15:35 год. з відміткою «прийнятий», проте з невідомих причин вказане повідомлення не було взято до уваги органом ДПС.

Суд приходить до висновку, що надані матеріали адміністративної справи є суперечливими, не відповідають критеріям достовірності та належності, таким чином відсутні докази, які можуть свідчити «поза розумним сумнівом» про винуватість ОСОБА_1 .

Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь згідно ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення, судовий збір в порядку ст.40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Виходячи з викладеного, керуючись ч.1 ст. 163-4, статтями 7, 221, 247, 252, 283-285, 294 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-4 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення .

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: Р. Є. Скотар