Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/1859/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2023 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , та жителя: АДРЕСА_2 , неодруженого, не працюючого, непрацюючого, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч. 2 ст. 187 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 562621 від 20.11.2023, ОСОБА_1 ставиться в вину, що він 21.10.2023, будучи особою, який на даний час перебуває під адміністративним наглядом, не прибув на реєстрацію до ВнП №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, чим порушив правила адміністративного нагляду п. 5 ст. 187 КУпАП, тим самим порушив п. 5 ст. 187 КУпАП, правопорушення вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на суму 170 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 187 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 факт своєї неявки 21.10.2023 до ВнП №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області визнав.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, доходжу висновку про необхідність закриття провадження у справі з таких підстав.

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статтей 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, а також іншими документами.

Частина друга статті 187 КУпАП встановлює відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення

Диспозиція ч. 1 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) не реєстрація в органі Національної поліції.

Варто зазначити, що диспозиція ч. 1 ст. 187 КУпАП має бланкетний характер, тобто лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно правових актів.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно - правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Таким спеціальним нормативно-правовим актом є Закон України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», який урегульовує порядок встановлення та припинення адміністративного нагляду відносно осіб, звільнених з місць позбавлення волі та визначає обов`язки які на них покладаються.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами внутрішніх справ.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає, у тому числі, у формі неявки на реєстрацію до уповноваженого органу Національної поліції України.

При цьому, у відповідності до ст.ст. 5, 10 вищевказаного Закону адміністративний нагляд встановлюється постановою районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду, у цій же постанові також і визначаються конкретні обмеження, які встановлюються щодо поведінки піднаглядного.

Суд зобов`язаний розглянути справу про адміністративне правопорушення в межах пред`явленого особі обвинувачення, і не в праві самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, доводити винуватість особи у скоєнні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 562621 від 20.11.2023, ОСОБА_1 ставиться в вину неприбуття на реєстрацію до ВнП №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, однак, розкриваючи зміст адміністративного правопорушення, поліцейський не зазначив - коли та ким відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд та не зазначив, які обмеження щодо нього встановлені та які із них він порушив, не викладені обставини про наявність обов`язку ОСОБА_1 з`явитись 21.10.2023 на реєстрацію, тобто не розкрита суть об`єктивної сторони складу правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять будь-яких належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 , на виконання вимог ухвали Ізяславського районного суду Хмельницької області від 28.02.2022 у справі № 675/8/22 про встановлення адміністративного нагляду щодо засудженого ОСОБА_1 , органом Національної поліції визначені дні тижня та години реєстрації, тобто, графік щодо явки ОСОБА_1 до органу Національної поліції чотири рази на місяць для реєстрації.

Виходячи із зазначеного, вважаю, що об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 187 КУпАП, в діях ОСОБА_1 не доведено.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 повинні тлумачитись на його користь.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону, встановлені обставини справи, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.187 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 187, п. 1 ч. 1 ст. 247 ч.1, 284 КУпАП України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Суддя Р. В. Вознюк