Справа №721/1346/23
Провадження № 3/721/1347/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Суддя Путильського районного суду Чернівецької області Стефанко У.Д., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 24.10.2023 року о 16 год. 15 хв. в с. Плоска по вул. Головній у кіоску здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємкістю 0,5 літра без марок акцизного збору на місці продавця. Своїми діями ОСОБА_1 порушив абзац 3 ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 24.10.2023 року о 16 год. 15 хв., перебуваючи в торговому кіоску в якості продавця за адресою АДРЕСА_1 , здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємкістю 0,5 літра без ліцензії на даний вид господарської діяльності. Своїми діями ОСОБА_1 порушив ч. 22 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча судом повідомлений про день, місце та час розгляду справ, але причин неявки суду не повідомив, заяв, клопотань щодо відкладення розгляду справ до суду не надав. Однак слід урахувати, що вказана особа була повідомленою, зокрема відповідно до положень ст. 268, 277-2 КУпАП України. При цьому, на думку суду, учасник справи, який задіяний в її розгляді, зобов`язаний з розумним інтервалом часу цікавитись провадженням у його справі, добросовісно користуватись належними процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Ці висновки дають підстави для розгляду справи у відсутність ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленого законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд може одночасно розглядати справи щодо особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Згідно з вимогами ст. 245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення є наявність складу такого правопорушення, тобто об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №116580 від 24.10.2023 року, ОСОБА_1 ставиться в провину те, що він 24.10.2023 року о 16 год. 15 хв. в АДРЕСА_1 у кіоску здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємкістю 0,5 літра без марок акцизного збору на місці продавця. Своїми діями порушив абзац 3 ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

З матеріалів справи, а саме із Постанови про здачу речових доказів в кімнату зберігання речових доказів вбачається, що поліцейськими під час профілактичних заходів з метою виявлення правопорушень у сфері обігу тютюнових виробів та алкогольних напоїв під умовною назвою "Акциз", в ході проведення відпрацювання 24.10.2023 року близько 16 год. 15 хв. було виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи у торговому кіоску в якості продавця в АДРЕСА_1 здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємністю 0,5 л. без марок акцизного податку України ОСОБА_2 .

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 156 КУпАП. Відповідно до диспозиції вказаної статті, адміністративна відповідальність передбачена за роздрібну або оптову торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Як вбачається зі змісту складеного працівником поліції адміністративного протоколу серії ВАВ №139349 ОСОБА_1 ставиться в провину те, що він 24.10.2023 року о 16 год. 15 хв. перебуваючи в торговому кіоску в якості продавця за адресою АДРЕСА_1 , здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємкістю 0,5 літра без ліцензії на даний вид господарської діяльності. Своїми діями порушив ч. 22 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", також вилучено прозору пляшку ємкістю 0,5 літра з речовиною прозорого кольору з різким запахом спирту етилового.

З матеріалів справи, а саме із Постанови про здачу речових доказів в кімнату зберігання речових доказів вбачається, що поліцейськими під час профілактичних заходів з метою виявлення правопорушень у сфері обігу тютюнових виробів та алкогольних напоїв під умовною назвою "Акциз", в ході проведення відпрацювання 24.10.2023 року близько 16 год. 15 хв. було виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи у торговому кіоску в якості продавця в АДРЕСА_1 здійснив продаж алкогольних напоїв, а саме спирту етилового ємністю 0,5 л. без марок акцизного податку України ОСОБА_2 .

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає порушення порядку проведення господарської діяльності - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Закон) - визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України.

Відповідно до ст. 1 «Визначення основних понять і термінів» Закону:

- спирт етиловий - спирт етиловий-сирець, спирт етиловий ректифікований технічний, спирт етиловий денатурований (спирт технічний), спирт етиловий технічний, спирт етиловий ректифікований, що відповідають кодам 2207 і 2208 згідно з УКТ ЗЕД та виготовлені з крохмале- і цукровмісної сировини або з нехарчових видів сировини за спеціальними технологіями;

- алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД;

- оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва);

- роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

- ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;

- незаконний обіг спирту етилового, коньячного, плодового, зернового дистиляту, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, дистиляту виноградного спиртового, спирту-сирцю плодового, біоетанолу, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального - імпорт, експорт, транспортування, зберігання, торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним з порушенням вимог законодавства, що регулює ці питання.

Відтак, Законом розмежовано поняття спирт етиловий та алкогольні напої, хоча обоє є підакцизними товарами.

Натомість, у диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП зазначено, що предметом даного адміністративного правопорушення є лише алкогольні напої, а посилання на спирт етиловий відсутнє. Диспозицією ст. 164 ч.1 КУпАП передбачено порушення порядку проведення господарської діяльності, відповідно до закону.

При цьому, в ст. 14 Закону визначено, що оптова торгівля на території України спиртом етиловим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим здійснюються за наявності ліцензії на право оптової торгівлі таким спиртом. Оптова торгівля спиртом етиловим на медичні та ветеринарні цілі може здійснюватися за наявності ліцензії на право оптової торгівлі спиртом етиловим закладами охорони здоров`я та суб`єктами господарювання (організаціями) зооветеринарного постачання незалежно від форми власності. Спирт етиловий, який використовується як лікарський засіб, та спиртові або водно-спиртові настої реалізуються вроздріб тільки через аптеки у флаконах з медичного скла об`ємом не більше ніж 100 куб. сантиметрів, крім таких лікарських засобів, як бальзами. Роздрібна торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим та виноградним дистилятом спиртовим забороняється.

Відповідно до ст. 226 ПК України, постанови Кабінету Міністрів України №1251 від 27.12.2010р. (із змінами та доповненнями) «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах» маркування спирту етилового марками акцизного податку взагалі не передбачена, оскільки роздрібна торгівля спиртом знаходиться під забороною.

Водночас, ні протоколи про адміністративні правопорушення, ані додані до них матеріали, не містять жодних відомостей про законність походження вилученого в спирту етилового, як і доказів того, що дана рідина являє собою саме спирт етиловий.

Разом з тим, ст. 204 КК України передбачена відповідальність за незаконне придбання з метою збуту або зберігання з цією метою, а також збут чи транспортування з метою збуту незаконно виготовлених спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива, тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, пального або інших підакцизних товарів.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

За змістом положень ст. 253, 284 КУпАП, якщо при розгляді адміністративної справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування й виносить постанову про закриття провадження в справі.

Відтак, вищенаведені обставини вказують на наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 204 КК України, що виключає можливість притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне направити зазначені адміністративні матеріали до ВП №1 (смт.Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.7, 9, 156, 245, 253, 280, 283, 284 КУпАП, ст.204 КК України, ст.214 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу №721/1346/23 провадження № 3/721/979/2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП та справу №721/1347/23 провадження № 3/721/980/2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП об`єднати в одне провадження за єдиним унікальним номером №721/1346/23.

Провадження в справах про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, а матеріали направити начальнику ВП №1 (смт. Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області для вирішення питання в порядку ст. 214 КПК України.

Вилучені рідини етилового спирту у кількості п`яти пластикових прозорих пляшок ємкістю по 10 літрів кожна (50 літрів), що відповідно до постанови про здачу речових доказів в кімнату зберігання речових доказів від 25.10.2023 року та квитанції № 23 від 26.10.2023 року залишити на тимчасовому зберіганні в кімнаті зберігання речових доказів ВП № 1 (смт. Путила) Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області до вирішення долі цих речових доказів в кримінальному провадженні.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Путильський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Уляна СТЕФАНКО