ПОСТАНОВА

МЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Короля Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RА477088509UA гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

20.09.2023 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який прописаний (зареєстрований) за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу №1042/10000/23 про порушення митних правил від 13.09.2023, вбачається, що 02.04.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) RА477088509UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до США (ОСОБА_2, АДРЕСА_2).

Вході митного огляду у МПВ, виявлено: предмети металопластики з ознаками старовини - у кількості 11 штук. Про що 02.04.2023 складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

12.04.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного музею історії України для проведення мистецтвознавчої експертизи на предмет встановлення належності зразків до культурних / історичних цінностей та визначення їх вартості.

Відповідно до висновку № 52 від 02.08.2023 Національного музею історії України наданий на дослідження предмет, виявлений у міжнародному поштовому відправленні RА477088509UA є ґудзиком округлим, пустотілим, з петелькою-вушком, виготовлений у 17- 19 ст. зі сплавів на основі міді. Є автентичним та має історичну та культурну цінність.( 1 шт.)

Відповідно до висновку № 66 від 18.08.2023 Національного музею історії України наданий на дослідження предмет, виявлений у міжнародному поштовому відправленні RА477088509UA є :

1 Бронзовими та бронзовими з емаллю натільними хрестиками і є автентичними зразками християнської металопластики Русі XI-XIV ст. ( 7 шт.) Є предметами археології та мають культурну цінність.

2 Бронзовий та бронзовий з емаллю гудзики, належать до зразків функціональних прикрас доби Русі ХІІ-ХІІІ ст. (2 шт.) Є предметами особистого вжитку. Автентичні, є предметами археології та мають культурну цінність.

3 Бронзова підвіска, належить до зразків прикрас черняхівської культури ІІІ ст. н.е. та є т.зв. підвіскою-буллою. (1 шт) Автентична, є предметом археології та має культурну цінність.

Митний орган зазначає, що на момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № RА477088509UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені були відсутні.

Вказує, що своїми діями громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002р. № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

Враховуючи вищевикладене, на переконання митного органу, в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

У зв`язку з цим, 13.09.2023 посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 1042/10000/23 відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RА477088509UA гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

01.12.2023 представником Київської митниці Держмитслужби подано до суду клопотання про долучення копії документів до матеріалів справи. Ззаначає, що 10.11.2023 на адреса Київської митниці Держмитслужби надійшов лист Управління СБ України в Тернопільській області, відповідно до якого за фоктом викладеним у повідомленні про виявлення кримінального правопорушення №395 від 13.09.2023, слідчим відділом Управління СБ України в Тернопільській області 07.11.2023 внесено відомості до ЄРДР №0000141 за ознаками вчинення криміналього правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України. Безпосередні предмети правовопрушення вилучені 13.11.2023 посадовою особою Управління СБ України в Тернопільській облатсі відповідно до ухвали слідчого судді у справі №607/21883/23. Враховуючи викладене, просить долучити до матеріалів справи копії відповідних документів.

Представник Київської митниці Держмитслужби в судовому засіданні підтримав позицію щодо притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 473 МК України, посилаючись на наявність в матеріалах справи достатніх доказів, які свідчать про порушення останнім митних правил.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (обєктивних і субєктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 472 МК України, об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересиланні у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Згідно протоколу про порушення митних правил від 13.09.2023 №1042/10000/23, складеного старшим державним інспектором відділу портового контролю та комунікації з правоохоронними органами Київської митниці Черницького В.О., в вину ОСОБА_1 інкримінується порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України. Як зазначає митний орган, ОСОБА_1 , як власник товарів, які пересилалися у міжнародному поштовому відправленні № RА477088509UA, «Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей» до митниці не надав, чим порушив вимоги ст.ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження, адже без Свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.

Як свідчать матеріали справи, переміщувані ОСОБА_1 , у міжнародному поштовому відправленні № RА477088509UA товари мають культурну цінність та підлягають переміщенню через митний кордон України лише за наявності відповідних дозвільних документів, відповідно до Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

При цьому з наданих митним органом матеріалів, вбачається, що за даним фактом Київською митницею Держмитслужби направлено повідомлення №395 від 14.09.2023 до Служби безпеки України про кримінальне правопорушення.

Згідно листа Управління Служби безпеки України в Тернопільській області №69/5/1/4-3284 від 08.11.2023, за фактом, викладеним у повідомленні про виявлення кримінального правопорушення №395, слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області 07.11.2023 внесено відомості до ЄРДР №0000141 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України.

Даючи оцінку наведеним обставинам суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК, при розгляді справи про порушення митних правил підлягають зясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 495 МК).

За змістом ч. 1 ст. 508 МК, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дії визначених ч. 2 цієї статті.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 8 МК, державна митна справа здійснюється, зокрема, на основі принципів законності та презумпції невинуватості, що кореспондує положенням ст. 62 Конституції України, якою закріплено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Крім того, ст. 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Також, в силу ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

При цьому, у відповідності до п. 8 ст. 247 КУпАП, наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Виходячи з фабули правопорушення зазначеної у протоколі про порушення митних правил та встановлених в ході судового розгляду справи обставин, для правильного її вирішення підлягають з`ясуванню факти чи є завершеним кримінальне провадження №0000141 від 07.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України, чи оголошено повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні щодо ОСОБА_1 , оскільки досудове розслідування у цьому провадженні ведеться по тим же фактам, які викладені у протоколі про порушення митних правил.

З матеріалів справи вбачається, що дані обставини в ході проведення органом доходів і зборів всебічно та повно не з`ясовані. Зокрема, в матеріалах справи відсутнє рішення уповноваженої особи про закриття кримінального провадження №0000141 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України.

За таких обставин, суддя у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 527 МК вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки, в ході якої, необхідно виконати процесуальні дії спрямовані на всебічне, повне та об`єктивне з`ясування вищезазначених фактів, а також всіх обставини, які мають значення для вирішення питання про наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 473 МК в діях ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 483, 486, 489, 495, 527 МК України, ст.ст. 245, 251, 252, 278, 280, 283, 287, 294 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RА477088509UA гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, повернути до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І. А. Усатова