Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/7386/23
Провадження № 3/332/3800/23
Постанова

Іменем України

14.12.2023 суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив:

13.12.2023 до провадження Заводського районного суду м. Запоріжжя з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

13.12.2023 до суду, через підсистему «Електронний суд», надійшло клопотання ОСОБА_2 , який діє за довіреністю, про повернення матеріалів вказаної справи у зв`язку з тим, що дані матеріали були надіслані до суду передчасно.

Оскільки чинним законодавством не передбачено повернення матеріалів із зазначених вище підстав, суд при прийнятті рішення керується ст. ст. 256, 278 КУпАП, Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у зв`язку з чим зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 278 КУпАП, при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Після вивчення матеріалів справи суддя приходить до висновку, що даний матеріал необхідно повернути до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України для належного оформлення, оскільки його складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Згідно Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України № 329 від 23.10.2021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2021 за № 1622/37244 (надалі Інструкція), протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. У графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк (п. 3).

В порушення наведеної норми у протоколі А7225 № 56-2023 від 02.12.2023 наявні наступні пусті графи «дані про попереднє притягнення до адміністративної відповідальності (за наявності)», «свідки», «потерпілі», «правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду», «підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» в пункті роз`яснення прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, «у присутності понятих», «підписи понятих», «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності», «від пояснення та підписання протоколу відмовився(лась) у присутності понятих», пункти про отримання примірника протоколу та про відмову його отримання в присутності понятих.

Разом з цим, матеріали справи містять наступні недоліки:

- порушення п. 4 Інструкції не зазначені прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи;

- порушення п. 5 Інструкції матеріали справи не містять відмітки в протоколі та підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про роз`яснення їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП;

- порушення п. 6 Інструкції в протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1 щодо подій, що ставляться йому в провину, такі пояснення також відсутні в матеріалах справи і на окремому аркуші. У разі, якщо особа відмовляється від підписання протоколу, уповноважена посадова особа, яка склала протокол, робить запис «(прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) від надання пояснення по суті правопорушення, викладеного в протоколі, відмовився (відмовилася)» та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати. Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків.

Окрім того, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення) (п. 7 Інструкції).

В порушення приписів даної норми матеріали справи не містять жодного документального підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Також матеріали справи не містять і додатків, наведених в «описі документів, що містяться у справі».

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п. 12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 251, 252, 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Яцун