ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5296/22
провадження № 3-в/753/20/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2023 р. Суддя Дарницького районного суду міста Києва Гусак О.С., розглянувши подання провідний інспектор Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Олександра Невєрова про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови Дарницького районного суду міста Києва від 6 липня 2022 року про накладення стягнення у виді суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

провідний інспектор Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Олександр Невєров звернувся до суду з поданням, в якому просить вирішити питання щодо подальшого виконання постанови Дарницького районного суду від 6 липня 2022 року про накладення стягнення у виді суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 .

Подання обґрунтовано тим, що постановою Дарницького районного суду міста Києва від 6 липня 2022 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 160 годин суспільно корисних робіт. 29 серпня 2022 року копія зазначеної постанови була прийнята їх відділом на виконання. 29 серпня 2022 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих. 32/12/6038-22 був направлений виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом порушник ОСОБА_1. не з`явився, про причини неявки до Дарницького РВ не повідомив. 6 вересня 2022 року на адресу а ОСОБА_1 за вих. 32/12/6379-22 був направлений повторний виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом ОСОБА_1. не з`явився, про причини неявки до Дарницького РВ не повідомив. 15 вересня 2022 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, виклик був залишений в дверях квартири. 16 вересня 2022 року був направлений запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих.№32/12/6657-22, Дарницького суду м. Києва за вих. № 32/12/6658-22, Дарницького УП ГУ НП в м. Києві за вих. № 32/12/6654-22 та до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва за вих. № 32/12/6655-22. 13 жовтня 2022 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з Дарницького районного суду м. Києва, де повідомлялася не вірна адреса проживання порушника та вказується на відсутність номеру телефону порушника. 11 жовтня 2022 року від Дарницького УП ГУНП у м. Києві та Київській області надійшла відповідь про те, що під час виконання запиту було здійснено вихід за вище вказаною адресою, але встановити можливе місце проживання наразі не можливо оскільки не вірна адреса. 26 жовтня 2022 року на адресу Дарницького районного відділу найшла відповідь від Дарницького районного відділу державної виконавчої служби міста Києва із зазначенням місця проживання порушника: АДРЕСА_1 та засобами зв`язку , . 15 листопада 2022 року та 5 грудня 2022 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, виклик був залишений в дверях квартири. 15 листопада 2022 року був здійснено повторний запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих. №3 32/12/7845-22. 10 січня 2023 року мною був здійснений дзвінок на номер телефону ОСОБА_2 . Під час бесіди він повідомив, що зобов`язується з`явитися до Дарницького РВ філії ДУ «Центр пробації». 24 січня 2023 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області де місце реєстрації порушника не вказується. 16 лютого 2023 року був здійснено повторний запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих. №32/12/1329-23 для встановлення адреси реєстрації порушника. 6 березня 2023 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області де вказується місце реєстрації порушника: АДРЕСА_1 . 27 березня 2023 року інспектором був здійснений дзвінок на номер телефону ОСОБА_1 . На дзвінки ОСОБА_1. слухавки не брав. 10 квітня 2023 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, номер телефону був залишений в дверях квартири.

Провідний інспектор Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Олександр Невєров подав заяву про розгляд подання без його участі, дане подання підтримує та просить його задовольнити.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся у визначеному чинним законодавством порядку.

Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , особову справу № 13/2022, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 325-1 КУпАП встановлено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт". Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Наказом від 19 березня 2013 року № 474/5 Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено наступне:

13.13. якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови;

13.14. усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Постановою Дарницького районного суду міста Києва від 6 липня 2022 року ОСОБА_1 визнано винуватим за ч. 1 ст.183-1 КУпАП та обрано стягнення - виконання суспільно корисних робіт на строк сто шістдесят годин.

Постанова суду набрала законної сили та своєчасно скерована для примусового виконання до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області та прийнята до виконання.

Як вбачається з матеріалів особової справи № 13/2022, 29 серпня 2022 року до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області надійшла на виконання постанова Дарницького районного суду м. Києва від 6 липня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності порушника ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. 29 серпня 2022 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих. 32/12/6038-22 був направлений виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом ОСОБА_1. не з`явився, про причини неявки до Дарницького РВ не повідомив. 6 вересня 2022 року на адресу ОСОБА_1 за вих. 32/12/6379-22 був направлений повторний виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом ОСОБА_1. не з`явився, про причини неявки до Дарницького РВ не повідомив. 15 вересня 2022 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, виклик був залишений в дверях квартири. 16 вересня 2022 року був направлений запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих.№32/12/6657-22, Дарницького суду м. Києва за вих. № 32/12/6658-22, Дарницького УП ГУ НП в м. Києві за вих. № 32/12/6654-22 та до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва за вих. № 32/12/6655-22. 13 жовтня 2022 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з Дарницького районного суду м. Києва, де повідомлялася не вірна адреса проживання порушника та вказується на відсутність номеру телефону порушника. 11 жовтня 2022 року від Дарницького УП ГУНП у м. Києві та Київській області надійшла відповідь про те, що під час виконання запиту було здійснено вихід за вище вказаною адресою, але встановити можливе місце проживання наразі не можливо оскільки не вірна адреса. 26 жовтня 2022 року на адресу Дарницького районного відділу найшла відповідь від Дарницького районного відділу державної виконавчої служби міста Києва із зазначенням місця проживання порушника: АДРЕСА_1 та засобами зв`язку , . 15 листопада 2022 року та 5 грудня 2022 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, виклик був залишений в дверях квартири. 15 листопада 2022 року був здійснено повторний запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих. №3 32/12/7845-22. 10 січня 2023 року мною був здійснений дзвінок на номер телефону порушника ОСОБА_2 . Під час бесіди він повідомив, що зобов`язується з`явитися до Дарницького РВ філії ДУ «Центр пробації». 24 січня 2023 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області де місце реєстрації порушника не вказується. 16 лютого 2023 року був здійснено повторний запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вих. №32/12/1329-23 для встановлення адреси реєстрації порушника. 6 березня 2023 року на адресу Дарницького РВ надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області де вказується місце реєстрації порушника: АДРЕСА_1 . 27 березня 2023 року інспектором був здійснений дзвінок на номер телефону ОСОБА_1 . На дзвінки ОСОБА_1. слухавки не брав. 10 квітня 2023 року був здійснений вихід за адресою порушника: АДРЕСА_1 , в результаті виходу двері квартири ніхто не відчинив, номер телефону був залишений в дверях квартири.

Відповідно до ст. 304 КУпАП України, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Однак, як вбачається зі ст.ст. 183-2 КУпАП, 302 КУпАП,ст. 325-4 цього ж Кодексу, питання, пов`язані з виконанням постанови суду можуть бути вирішені різним чином.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-АКУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачена ст.183-2КУпАП. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Відповідно до вимог ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9статті 247 цього Кодексу, орган(посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до пунктів 5, 6 і 9статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, а саме: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Крім того, відсутність правопорушника при розгляді подання у суді позбавляє його права захищати свої інтереси та порушує його право на захист в стадії виконання постанови, передбачене Кодексом України про адміністративне правопорушення, тому суд, виходячи з інтересів правильного вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови, вважає обов`язковою присутність правопорушника при вирішенні питання пов`язаних з виконанням постанови.

Враховуючи наведені обставини в сукупності, а також те, що відсутня вказівка, яким чином суд повинен вирішити порушене у ньому питання, суд позбавлений можливості розглянути подання відповідно до вимог КУпАП.

Керуючись ст.ст.304,325-1325-4 КУпАП України, суддя,

п о с т а н о в и в:

в задоволенні подання провідного інспектор Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Олександра Невєрова про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови Дарницького районного суду міста Києва від 6 липня 2022 року про накладення стягнення у виді суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 - відмовити.

Особову справу № 13/2022 щодо ОСОБА_1 повернути до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області для продовження виконання постанови Дарницького районного суду міста Києва від 6 липня 2022 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Гусак