Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/1686/23
П О С Т А Н О В А

14.12.2023 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , голови комісії з реорганізації Красилівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

10.11.2023 до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшов від Головного управління ДПС у Хмельницькій області адміністративний протокол №5420/10/22-01-07-09/00711681 від 03.11.2023 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 10.11.2023 вказаний адміністративний матеріал було повернено на доопрацювання.

14.12.2023 до Красилівського районного суду Хмельницької області повторно надійшов від Головного управління ДПС у Хмельницькій області адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи доходжу висновку, що справу слід повторно повернути на доопрацювання зважаючи на таке.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Відповідно до положень статті 256 КУпАП та Розділу П Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 2 липня 2016 року за № 566 (надалі Інструкція), у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі.

Згідно з постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 10.11.2023 справу було повернено на доопрацювання, оскільки: на порушення вимог ст. 256 КУпАП та Розділу П Інструкції, у протоколі про адміністративне правопорушення №5420/10/22-01-07-09/00711681 від 03.11.2023 не зазначено які дії вчинив чи не вчинив ОСОБА_1 на порушення: п. 44.1 ст.44. абз. «г» пп. 198.5, 198.7 ст.198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ, зі змінами та доповненнями, абз. 1,2 п.13 розділу III, абз. 8 пп.5 п.З розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності по ПДВ, затвердженого наказом Мінфіну від 28.01.2016 №21; п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755- VІ, зі змінами та доповненнями та п.п.4) п.11 наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307, зі змінами та доповненнями; п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, зі змінами та доповненнями; п.50.1 ст.50, п.57.1 ст.57 розділу ІІ, п.203.2 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями); п.49.2, пп.49.18.1. п.49.18 ст.49, п. 184.6, ст. 184,6, п.202.1, ст.202 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755- VІ (із змінами та доповненнями); п.63.3 ст.63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755- VІ (зі змінами та доповненнями) та п.8.5 розділу VIII Порядку обліку об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням затверджений наказом Мінфіну від 09,12,2011 №1588; п.51.1 ст.51, пп. «б» п. 176.2 ст. 176 розділу ІV Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 року та п.3.1- п.3.6, п.3.11 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум отриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 р. № 4, зареєстрованого в Мінюсті України 30.01.2015 р. № 111/26556, п. 4.2 розділу ІV Порядку у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15.12.2020 № 773 «Про затвердження форми податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску і Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і суму триманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску»; пп.168.1.2. пп.168.1.5 п.168,1 ст.168 та абз. «а» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755 - VI від 02.12.2010 року. Також, на порушення вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення №5420/10/22-01-07-09/00711681 від 03.11.2023 не вказано, коли (дата)/ за який період: Красилівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини при знятті з реєстрації платника з податку на додану вартість не нараховано податкові зобов`язання по операціях, що не є господарською діяльністю платника податків на загальну суму ПДВ 8 202 гривні; не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі зведену податкову накладну на загальну суму ПДВ 8202 гривні; зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні за грудень 2022 на загальну суму ПДВ 2 629,35 гривень; Красилівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини порушено терміни сплати податку на додану вартість в сумі 8 968,4 гривень; сплачено (перерахувано) не в повному обсязі (несвоєчасно перерахувано) до бюджету податок на доходи фізичних осіб утриманого податковим агентом під час виплати доходу (заробітної плати) на загальну суму 2788,45 грн. в т.ч. липень 2022 року - 2 788,45 гривень. На порушення вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення №5420/10/22-01-07-09/00711681 від 03.11.2023 не вказано (не конкретизовано) про реєстрацію яких саме 7 (семи) об`єктів оподаткування, об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадилась діяльність Красилівська районна державна лікарня ветеринарної медицини не повідомила ГУ ДПС у Хмельницькій області (Красилівська ДПІ). Додані до адміністративної справи копія акту № 11612/22-01-07-09/00711681 від 03.11.2023 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Красилівської районної державної лікарні ветеринарної медицини (ПН00711681) не засвідчена в порядку, визначеному пунктами 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 року № 144.

На усунення виявлених судом недоліків до матеріалів справи було долучено лист №16248/5/22-01-07-09-08 від 06.12.2023, у якому зазначено встановлені податковим органом порушення Красилівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини Податкового кодексу України, та конкретизовано фабулу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, як вбачається з п. 4. Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

У протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання (п. 6 Інструкції).

Аналогічні положення містяться у статті 256 КУпАП.

Зі змісту вказаних норм випливає, що вищезазначені відомості мають бути вказані безпосередньо у протоколі, який є актом обвинувачення, а не у інших додатках долучених до протоколу.

Таким чином, належним усуненням недоліків протоколу про адміністративне правопорушення є приведення змісту такого протоколу у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП, а не шляхом долучення до матеріалів справи документів із зазначенням відповідних відомостей.

Разом з тим протокол про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП не приведений, інформація, необхідна для вирішення справи, про яку зазначалось у постанові від 10.11.2023 у протокол не внесена.

У зв`язку із наведеним, справа підлягає поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст. 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. В. Вознюк