справа № 631/403/22
провадження № 3-зв/631/4/23
П О С Т А Н О В А

16 червня 2023 року селище міського типу Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Трояновська Т. М., розглянувши клопотання адвоката Горобця Романа Миколайовича про проведення судового засідання по справі за заявою захисника Браги Юрія Олександровича, який притягується до адміністративної відповідальності за вчинення проступку, - адвоката Горобця Романа Миколайовича про відвід судді в режимі відеоконференції.

В С Т А Н О В И В:

В провадженні судді Нововодолазького районного суду Харківської області Пархоменко І. О. знаходиться справа з єдиним унікальним № 631/403/22 (провадження № 3/631/198/23) щодо вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

12 червня 2023 року головуючому судді у цій справі захисником особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвокатом Горобцем Р. М. було заявлено відвід, який був викладений у письмовій формі та поданий в електронному вигляді через систему «Електронний суд».

У відповідності до вимог чинного законодавства здійснено автоматизований розподіл заяви про відвід судді й згідно з відповідним протоколом, обліково-статистичною карткою та Контрольним журналом судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді, заяву передано на розгляд головуючого судді Трояновській Т. М.

16 червня 2023 року через систему «Електронний суд» на адресу суду надійшло клопотання адвоката Горобця Романа Миколайовича, що було зареєстроване за вхідним № 3103/23-вх., про проведення судового засідання по справі за заявою захисника ОСОБА_1 - адвоката Горобця Р. М. про відвід судді в режимі відеоконференції.

В обґрунтування заявленого клопотання захисник зазначив, що не має можливості прийняти особисту участь у розгляді його заяви, що призначена на 16 червня 2023 року о 13 годині 00 хвилин, через велику відстань місцезнаходження Нововодолазького районного суду Харківської області від його місця проживання, введення на території України воєнного стану, та неможливістю пресування на великі відстані, оскільки це є небезпечним для життя та здоров`я.

Вивчивши подане клопотання адвоката Горобця Романа Миколайовича суддя приходить до наступного.

Відповідно до приписів частини 1 статті 2 та частини 2 статті 246 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя, розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, керується законодавством України про адміністративні правопорушення, яке складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів нашої держави.

Нажаль, зазначений кодекс, регулюючи порядок розгляду справ та визнаючи у своїй статті 245, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, не містить жодного посилання та/чи відповідної спеціальної норми, яка б надавала можливість учасникам справи приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та прямої вказівки на процесуальні шляхи його вирішення.

Натомість стаття 2 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» обумовлює, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з частино 7 статті 11 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Постановлення рішення про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду застосовується із врахуванням обставин, що зазначаються у клопотанні про таку участь.

Оскільки нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено проведення дистанційного провадження в режимі відеоконференції, з урахуванням приписів частини 1 статті 2, для забезпечення об`єктивного та оперативного розгляду справи, необхідне застосувати аналогію закону з процесуальними нормами Кримінального процесуального кодексу України, а саме, статті 336, якою врегульоване вказане питання.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 336 Кримінального процесуального кодексу України судове провадження може здійснюватися у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі яке знаходиться поза межами приміщення суду (дистанційне судове провадження), у разі необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження.

Європейська комісія з питань ефективного правосуддя (CEPEJ) у пункті 41 Керівництва щодо проведення судових проваджень у режимі відеоконференції від 30 червня 2021 року CEPEJ(2021)4REV4 рекомендує судам залежно від вимог національного законодавства забезпечувати можливість участі осіб у судових засіданнях в режимі відеоконференції із залів суду, місць позбавлення волі, приміщень юридичних фірм чи інших безпечних місць, перелік яких не є вичерпним.

При цьому суд бере до уваги, що Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, що затверджений Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також, Указами Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року та 259/2022 від 18 квітня 2022 року, затвердженими Законами України № 2119-ІХ від 15 березня 2022 року та № 2212-ІХ від 21 квітня 2022 року, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року та з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року, № 573/2022 від 12 серпня 2022 року, № 757/2022 від 07 листопада 2022 року та № 58/2023 від 06 лютого 2023 року, затвердженими Законами України № 2263-ІХ від 22 травня 2022 року, № 2500-ІХ від 15 серпня 2022 року, № 2738-ІХ від 16 листопада 2022 року та № 2915-ІХ від 07 лютого 2023 року, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України продовжено строк дії воєнного станув Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 254/2023 від 01 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 3057-ІХ від 02 травня 2023 року, у зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України продовжено строк дії воєнного станув Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України № 389-VІІІ від 12 травня 2015 року «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Виходячи із вищевикладеного вбачається, що починаючи з 24 лютого 2022 року та по теперішній час в Україні діє режим воєнного стану, який є особливим періодом.

Положеннями статті 12-2 Закону України № 389-VІІІ від 12 травня 2015 року «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Разом із тим, норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також кримінальним процесуальним законодавством України чітко не визначено, яким чином діяти суду у разі, якщо в Україні введений воєнний стан, а учасники кримінального провадження з об`єктивних причин не мають можливості взяти участь у судовому засіданні.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Вищої ради правосуддя № 83/0/15-22 від 25 січня 2022 року.

Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування ЄСІТС у складі всіх підсистем (модулів).

Відповідно до пункту 46 Положення за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Отже, з метою забезпечення учасникам кримінального провадження доступу до правосуддя та надання можливості реалізувати свої процесуальні права, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання захисника ОСОБА_1 - адвоката Горобця Романа Миколайовича, про проведення дистанційного судового провадження в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Керуючись статтею 2 частиною 7 статті 11 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», статтею 336 Кримінального процесуального кодексу України, статтями 2, 7, 245, 246, 249, 252, 268, 283 - 285, 287 та 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника ОСОБА_1 - адвоката Горобця Романа Миколайовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.

Судове засідання у справі за заявою захисника ОСОБА_1 , який притягується до адміністративної відповідальності за вчинення проступку, - адвоката Горобця Романа Миколайовича про відвід судді, що призначене на 16 червня 2023 року о 13 годині 40 хвилин, здійснювати у режимі відеоконференції із використанням власних технічних засобів та підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС, зареєстрована електронна адреса захисника ОСОБА_1 - адвоката Горобця Романа Миколайовича, яка використана для реєстрації в системі: ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Роз`яснити захиснику, що вхід до підсистеми відеоконференцзв`язку можливий тільки через Електронний кабінет Електронного суду (https://cabinet.court.gov.ua), а також що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копію ухвали суду негайно надіслати захиснику ОСОБА_1 - адвокату Горобцю Роману Миколайовичу.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: Т. М. Трояновська