Провадження № 3/933/176/23
Справа № 933/280/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 червня 2023 року смт Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Попович І.А., за участі секретаря судового засідання Осадчої Л.В., прокурора - Завадського С.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», проживаючої по АДРЕСА_1 ,паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Олександрівським РВ УМВС України в Донецькій області 20.09.2021 року,

ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП роз`яснено,

за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

01.06.2023 року від начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, які були зареєстровані за наступними номерами: № 933/280/23 (провадження № 3/933/176/23), № 933/281/23 (провадження № 3/933/177/23), № 933/282/23 (провадження № 3/933/178/23), та № 933/284/23 (провадження № 3/933/180/23).

Постановою Олександрівського районного суду Донецької області вказані справи були об`єднані в одне провадження під номером № 933/280/23, (номер провадження 3/933/176/23), та призначені до розгляду на 13 годину 00 хвилин 15 червня 2023 року.

Розглянувши одночасно справи про адміністративні правопорушення, суддя встановив.

ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі свого сина ОСОБА_2 , наказом від 06.06.2022 року за № 45«О», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»,будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі дружини сина ОСОБА_3 , наказом від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»,будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі дружини сина ОСОБА_3 від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі свого сина ОСОБА_2 від 06.06.2022 року за № 45«О», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину в інкримінованих правопорушеннях визнала, та надала суду пояснення, відповідно до яких вона є директором КНП «КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», лікарня тривалий час не отримувала кошти на преміювання працівників. У 2022 році вони знайшли кошти та до дня професійного свята «Дня медичного працівника» преміювали всіх працівників лікарні у тому числі і її сина та невістку, які є працівниками лікарні та заслуговували на преміювання. Однак детально ознайомившись з вимогами законодавства, вона зрозуміла, що її дії були неправомірні. У подальшому, вона таких дій, не вчинятиме.

Прокурор у судовому засіданні підтримав складені протоколи, та просив суд визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Долучив до матеріалів справи про адміністративні правопорушення свій письмовий висновок.

Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та долучені до них матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права, свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд, окрім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

В судовому засіданні суддею досліджені:

- протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією № 24 від 26.05.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі свого сина ОСОБА_2 , наказом від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП (а.с.5-11).

-лист Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції Ук6раїни від 07.04.2023 року № 681/55/104/01-2023 «Про надання інформації та копій документів» (а.с.12-13, 65-66, 123-124, 180-181);

-контракт № 4/043-15/21 від 28 січня 2021 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Олександрівська лікарня планового лікування» (а.с.15-18, 68-71, 126-129, 183-186);

-колективний договір між комунальним некомерційним підприємством «Олександрівська лікарня планового лікування» та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» Профспілки працівників охорони здоров`я України, який було схвалено зборами трудового колективу КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» 10.12.2019 року № 19, та зареєстрований 04.01.2020 року за № 02 (а.с.19-27, 72-80, 130-138, 187-195);

-положення про преміювання та матеріальне заохочення працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» (а.с.28-29, 81-82, 139-140, 196-197);

-Статут КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», затвердженого розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівником обласної військово-цивільної адміністрації № 216/5-19 від 23.02.2019 р., відповідно до якого КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» є юридичною особою, засновником закладу є Донецька обласна військово-цивільна адміністрація (а.с.30-36, 83-89, 141-147, 198-204);

-наказ директора КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» № 45 «О», від 06.06.2022 року «Про преміювання працівників лікарні до Дня медичного працівника» (а.с.37-41, 90-94, 148-152, 205-209)

-лист Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції Ук6раїни від 19.05.2023 року № 878/55/104/03-2023 «Про надання інформації та копій документів» (а.с.42-44, 95-97, 153-155, 210-212);

- наказ Олександрівської центральної районної лікарні № 40 «Л» від 15.06.2011 року, про прийняття на роботу ОСОБА_2 (а.с.46,99, 157, 214);

- наказ КЗОЗ «Олександрівська лікарня планового лікування» № 14 «О» від 02.05.2018 року, щодо переведення ОСОБА_5 на посаду завідувача хірургічного відділення (а.с.47,100, 158, 215);

- довідку КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» від 22.05.2023 року № 01-11/314, щодо отримання виплат ОСОБА_5 за червень 2022 року (а.с.48, 216);

- копія свідоцтва про народження № НОМЕР_2 від 09.02.1981 року, відповідно до якого ОСОБА_5 є сином ОСОБА_1 (а.с.49,105, 163, 217);

-протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією № 23 від 26.05.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»,будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі дружини сина ОСОБА_3 від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (а.с.58-64);

-довідку КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» від 22.05.2023 року № 01-11/315, щодо отримання виплат ОСОБА_3 за червень 2022 року (а.с101, 159);

- наказ Олександрівської центральної районної лікарні № 43 «Л» від 10.04.2012 року, про прийняття на роботу ОСОБА_6 (а.с.102,160);

-наказ Олександрівської центральної районної лікарні № 6 «Л» 01.02.2013 року, про переведення ОСОБА_6 (а.с.103,161);

-копія свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_3 , відповідно до якої відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції у Донецькій області 05 серпня 2014 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , актовий запис № 26. Прізвище після реєстрації шлюбу чоловіка та дружини - « ОСОБА_5 » (а.с.104,162);

-протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 22 від 26.05.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»,будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі дружини сина ОСОБА_3 , наказом від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 25 від 26.05.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, та згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 06.06.2022 (точний час не встановлений), перебуваючи в робочому кабінеті КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про преміювання працівників КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», в тому числі свого сина ОСОБА_2 від 06.06.2022 року за № 45 «О» , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Частина 1статті 172 - 7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів передбачена відповідальність частиною 2 статті 172 - 7 КУпАП.

Згідно Примітки до вказаної норми у цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність (частина 1 статті 1 Закону України про запобігання корупції» - далі Закон).

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, серед яких приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - це, суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

З наданих доказів встановлено наступне.

Комунальне некомерційне підприємство «Олександрівська лікарня планового лікування» (надалі - Підприємство) є лікарняним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом (пункт 1.1 розділу І Статуту КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»» (далі - Статут).

Підприємство створене в результаті реорганізації КЗОЗ «Олександрівська лікарня планового лікування» на базі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що перебувають в управлінні Донецької обласної ради, шляхом перетворення у КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» (пункт 1.2 розділу І Статуту).

Засновником, Власником та органом управління Підприємства є Донецька обласна рада (пункт 1.5 розділу 1 Статуту).

Основною метою діяльності Підприємства є забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання медичних послуг населенню у порядку та обсязі, встановлених законодавством України (пункт 3.1 розділу 3 Статуту).

Підприємство є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації (пункт 4.1 розділу 4 Статуту).

Статтею 81 Цивільного кодексу визначено, що юридична особа публічного права є юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Тобто, КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» є юридичною особою публічного права.

Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор Підприємства, який призначається на посаду і звільняється з посади, згідно з діючим законодавством на конкурсній основі шляхом укладання з ним контракту, та який відповідає кваліфікованим вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом (пункт 7.2 розділу 7 Статуту).

Відповідно до контракту № 4/043-15/21 від 28 січня 2021 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора КНП «Олександрівська лікарня планового лікування». Строк дії контракту з 29 січня 2021 року по 28 січня 2026 року.

Судом установлено, що ОСОБА_1 обіймає посаду директора КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» є посадовою особою юридичної особи публічного права і є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (підпункт «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»).

06.06.2022 року ОСОБА_1 , як директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування»» підписано наказ № 45 «О» «Про преміювання», згідно якого за досягнуті результати в роботі з організації, забезпеченню функціонування відділень і структурних підрозділів та з метою заохочення в підвищенні рівня ефективності та якості виконання завдань, з ціллю стимулювання праці на честь професійного свята Дня медичного працівника премійовано працівників, зокрема: завідувача, лікаря-хірурга хірургічного відділення ОСОБА_2 у розмірі 30000 грн., та біолога клініко-діагностичної лабораторії ОСОБА_3 в розмірі 10000 грн. (а.с.37-41).

Директор КНП «Олександрівська лікарня планового лікування» листом № 01-11/222 від 13.04.2023 року повідомила, що повідомлень реального чи потенційного конфлікту інтересів з період з 01.04.2021 року по 13.04.2023 року не зареєстровано (а.с.14).

Положенням про преміювання та матеріальне заохочення працівників Комунального некомерційного підприємства «Олександрівська лікарня планового лікування» передбачено, що джерела формування фонду преміювання та матеріального заохочення в КНП «ОЛПЛ» є: кошти загального фонду бюджету, які утворилися в результаті економії фонду заробітної плати; та кошти спеціального фонду бюджету в межах фактичних надходжень від надання платних послуг. Норми цього положення КНП «ОЛПЛ» реалізує тільки в межах наявних коштів та кошторису. При цьому не допускає утворення кредиторської заборгованості з оплати праці. Рішення про преміювання та матеріальне заохочення працівників приймає директор за подання керівників структурних підрозділів (пункти 1.3, 1.4). Розмір премії кожному працівнику закладу визначають за подання безпосереднього керівника відділення, відділу, служби, з огляду на розмір посадового окладу, тарифної ставки, з урахуванням кваліфікаційної категорії, розряду та відповідно до особистого внеску в кінцеві результати роботи. Граничним розміром премію не обмежують (пункт 2.8).

Отже, ОСОБА_1 , як директор Комунального некомерційного підприємства «Олександрівська лікарня планового лікування» підписала наказ № 45 «О» від 06.06.2022 року «Про преміювання»,

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», визначено осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - це посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

У п. 3 Роз`яснень щодо застосування окремих положень Закону "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затверджених рішенням НАЗК від 11 серпня 2016 року № 3, визначено, що посадовими особами юридичних осіб публічного права (відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

В розумінні наведених правових норм та Статуту підприємства, ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Олександрівська лікарня планового лікування», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Згідно ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч.1 ст. 3 Закону зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосередньо керівника, а у випадку перебування на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіального органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно із абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобіганню корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Тобто реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає шляхи врегулювання потенційного та реального конфлікту інтересів і дає можливість суб`єкту відповідальності за корупційне правопорушення, при безумовному дотриманні цього Закону, не бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Зокрема, ст.ст. 29-36 Закону України «Про запобігання корупції» визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів.

Згідно з положеннями пунктів 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється, зокрема шляхом застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень.

Суддя, оцінивши дослідженні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 , поза розумним сумнівом повністю доведена у вчиненні нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Визначаючи вид стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 у судовому засідання щиро покаялася, що є обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення. Суддя також вважає за необхідне визнати обставинами, що пом`якшують відповідальність, вік особи яка притягається до адміністративної відповідальності та її тривалу бездоганну працю.

З урахуванням викладеного ОСОБА_1 необхідно обрати мінімальне стягнення, відповідно до ст. 36 КУпАП, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених - за ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Саме такий вид стягнення відповідатиме вимогам ст. 33 КУпАП і буде необхідним й достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень.

Статтею 40-1 КУпАП, передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що складає грошову суму 536,80 грн.

Враховуючи дані про особу порушника ОСОБА_1 , працює, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась, та керуючись ст.ст. 33-35, 36, 172-7 ч.1, ст. 172-7 ч. 2, 284 КУпАП суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватою у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7 та ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить грошову суму в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень за наступними реквізитами: Отримувач - Донецьке ГУК/Олександр. СТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37967785, банк отримувача (ГУДКСУ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 гривень 80 копійок за наступними реквізитами: Отримувач - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача (ГУДКСУ) - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, номер рахунку - UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Олександрівський районний суд Донецької області.

Суддя Олександрівського

районного суду Попович І.А.