Справа № 298/2190/23
Номер провадження 3/298/1619/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Зизич В.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, уродженця с.Макарово Мукачівського району Закарпатської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.204-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Великоберезнянського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ №014025 від 5 листопада 2023 року, складений інспектором прикордонної служби 1-ї категорії водієм відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » молодшим сержантом ОСОБА_2 , щодо ОСОБА_1 за ст.204-1 КУпАП.

Вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали, суддя приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 245, 278, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. На підставі цих вимог закону, а також ст.ст.251, 252КУпАП суддя в постанові повинен навести докази вини особи, притягнутої до адміністративної відповідальності та дати їм належну оцінку в їх сукупності.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Положення статті 256 КУпАП визначають основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. У ньому, окрім іншого, повинні бути викладені: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Зміст складеного щодо ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вищенаведеним вимогам.

За фабулою протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, що полягає у незаконному перетинанні або спробі незаконного перетинання державного кордону України, і такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.204-1 КУпАП.

При цьому, положення статті 204-1 КУпАП мають дві частини, кожна з яких передбачає окрему підставу для притягнення до адміністративної відповідальності.

Проте протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №014025 від 5 листопада 2023 року, складений відносно ОСОБА_1 , не містить належної правової кваліфікації дій правопорушника, адже положення ст. 204-1 КУпАП містять дві частини, в той час, коли в протоколі вказано про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.204-1 КУпАП, без зазначення частини вказаної статті, за якою підлягають кваліфікації дії інкриміновані ОСОБА_1 , і така невідповідність протоколу вимогам ст.256 КУпАП порушує право на захист особи, відносно якої такий протокол складено, тобто особі інкриміновано порушення норми без зазначення тієї чи іншої частини, що свідчить про неконкретність обвинувачення.

Не вказавши конкретну частину статті 204-1 КУпАП, тобто фактично правової норми, яка установлює правило поведінки чи містить заборонні приписи, уповноважена особа поклалась на розсуд суду при її виборі.

Суд наголошує, що уточнювати і відредактовувати протокол з цього питання самостійно він змоги не має, адже ЄСПЛ у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення .

Крім цього, до матеріалів справи додано письмові пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак жодних даних у підтвердження того, що вказані особи виконували обов`язки військової служби 5 листопада 2023 року матеріали справи не містять, зокрема відсутній витяг з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 5 листопада 2023 року, щодо результатів виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю та витяг з списку особового складу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у зв`язку з чим неможливо встановити чи дійсно особи, пояснення яких додано до матеріалів справи, виконували обов`язки військової служби 5 листопада 2023 року, як про це зазначається у їхніх поясненнях.

За змістом ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені, в тому числі без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

Враховуючи існуючу необхідність в усуненні зазначених недоліків, відповідно до ст.ст. 256, 278 КУпАП справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повертається для належного оформлення.

При цьому, суд звертає увагу, що доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 повернути відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Зизич В.В.