П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2151/23

Провадження № 3/348/1026/23

14 грудня 2023 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Бурдун Т.А., розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Західного Міжрегіонального Управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної Податкової Служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , голови правління ПАТ «НАФТОХІМІК ПРИКАРПАТТЯ», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.163-1, ч.1 ст.163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 001652 від 06.09.2023 року зазначено, що ОСОБА_1 , який є головою правління ПАТ «НАФТОХІМІК ПРИКАРПАТТЯ» порушив порядок ведення податкового обліку, а саме:допустив ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, що призвело до завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток та занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 001650 від 06.09.2023 року зазначено, що ОСОБА_1 , який є головою правління ПАТ «НАФТОХІМІК ПРИКАРПАТТЯ» порушив порядок утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, під час перевірки питань щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету за період, що перевірявся; допустив несвоєчасне повідомлення ДПІ за встановленою формою відомостей 1-ДФ, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Вказані порушення виявлені за результатами перевірки ПАТ «НАФТОХІМІК ПРИКАРПАТТЯ», акт перевірки від 06.09.2023 року № 552/33-00-07-01/00152230, яка проводилася за період з 2019 по 2021.

13.09.2023 року до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 та за ч.1 ст. 163-4 КУпАП. Розгляд справ було призначено на 11 год. 15 хв. 28.09.2023 року.

28.09.2023 розгляд справи не відбувся, оскільки головуючий суддя Бурдун Т.А. приймала участь у підготовці для підтримання кваліфікації суддів місцевих загальних судів, яка проводилася Національною школою суддів України у період 25-29 вересня 2023 року, та розгляд справи було відкладено на 04.10.2023 на 13-15 год.

В призначене судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, конверт з судовою повісткою повернувся на адресу суду з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Надалі розгляд справи відкладався на 24.10.2023 на 09-00 год. В призначене судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, конверт з судовою повісткою повернувся на адресу

суду без будь-яких поштових відміток.

В судове засідання на 14.11.2023 року на 08-45 год. ОСОБА_2 не з`явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, натомість від захисника адвоката Кузюка І.Ю. надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю ознайомитися з матеріалами справи та подання письмових пояснень, розгляд справи було відкладено на 08.12.2023 на 09-15 год.

08.12.2023 розгляд справи не відбувся, оскільки головуючий суддя Бурдун Т.А. перебувала на лікарняному у період з 28.11.2023 по 08.12.2023, та розгляд справи було відкладено на 14.12.2023 на 08-00 год.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання на 14.12.2023 не з`явився з невідомих суду причин, його захисник - адвокат Кузюк І.Ю. подав до суду клопотання, згідно якого просить провадження по справах на підставі п.7 ч.2 ст.247 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

За приписами ст.ст.268, 277-2 КУпАП справу про адміністративне правопорушення може бути розглянуто у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи те, що стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за статтею 163-1 та 163-4 КУпАП за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе розглянути справу без участі ОСОБА_1 .

Постановою Надвірнянського районного суду від 14.12.2023 справи про адміністративні правопорушення № 348/2151/23 та № 348/2152/23 були об`єднані в одне провадження.

Дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, приходжу до таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Тобто, приписами статті 38 КУпАП встановлено строки, після закінчення яких виключається накладення адміністративних стягнень.

Як слідує зі змісту статті 38 КУпАП, початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення є день вчинення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

Згідно п.7 ч. 1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколи про адміністративне правопорушення № 001650 та № 001652 було складено 06.09.2023, адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 163-1 та ч.1 ст. 163-4 КУпАП, було виявлено 06.09.2023 відповідно до акту про результати документальної планової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «НАФТОХІМІК ПРИКАРПАТТЯ» № 552/33-00-07-01/00152230 від 06.09.2023. При цьому суд зазначає, що перевірка проводилася за 2019, 2020, 2021 роки. Отже, кінцевий термін притягнення до відповідальності станом на 14.12.2023 року сплив.

Таким чином, положення ч. 1 ст. 247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11 статтею 277 КУпАП встановлено строки розгляду справи про адміністративні правопорушення і справа має бути розглянута навіть у разі порушення такого строку, а строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 КУпАП, не можуть бути продовжені.

На підставі викладеного, враховуючи, що на час розгляду справи- 14.12.2023 року, строки, передбачені ч.2 ст.38 КУпАП, закінчилися, тому провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 та за ч.1 ст. 163-4 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Оскільки суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

На підставі викладеного,

керуючись вимогами ст.38, 247,279,283,285,287,289,294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.163-1, ч.1 ст.163-4 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Т.А. Бурдун