Провадження №3/461/3586/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Кротова О.Б., секретар судового засідання Ігнат Т.І., за участі представника Львівської митниці Держмитслужби України Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Бориславського А.Л., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ), громадянина Королівства Нідерландів, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 29.11.2017,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,-

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про порушення митних правил №1652/20900/23 від 27.11.2023, 27.11.2023 близько 02 год. 15 хв., в зону митного контролю пункту пропуску «Краківець» митного поста «Краковець» Львівської митниці, смугою руху «червоний коридор» в`їхав транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», модель «SPRINTER 319» VIN № НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , у якому в якості пасажира прямував громадянин Нідерландів ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ). В ході проведення митного контролю зазначеної особи та внесення даних про неї в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України було встановлено, що 27.12.2021 він ввіз на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» через пункт пропуску «Краківець» митного поста «Краковець» Львівської митниці, транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , який зареєстрований на території Нідерландів. Даний факт встановлено на підставі аналізу переміщень за даними «Диспетчера зони митного контролю» та «Пасажирського пункту пропуску» та «Журналу пункту пропуску» АСМО «Інспектор» та спрацювання в АСМО «Інспектор» АСАУР (коди: 401-1,801-1 «По даній особі наявна інформація про ввезення у попередній періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення». Згідно даних програмно-інформаційного комплексу «Інспектор» та єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС), транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , який зареєстрований на території Нідерландів, з митної території України станом на 27.11.2023 ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 )не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. На момент перетину кордону, будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, зазначеною особою подано не було. Також, ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 )було подано заяву до Львівської митниці вх.№31597/10-17.1 від 19.06.2023 про неможливість вивезення транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , який зареєстрований на території Нідерландів, за межі митної території України. ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) не має відміток у паспорті про постійне місце проживання в Україні, однак для забезпечення стягнення штрафу не вилучено 170000 (сто сімдесят тисяч) гривень, оскільки громадянин задекларував відсутність коштів. Таким чином, ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN№ НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , який зареєстрований на території Нідерландів, більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушень митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України.

12.12.2023 представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокатом Бориславським А.Л. подано клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України. В обґрунтування клопотання покликається на те, що 17.06.2023 ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) звернувся з заявою до Львівської митниці про неможливість вивезення транспортного засобу марки «Volkswagen», модель «Transporter», VIN-код: НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , внаслідок збройної агресії росії проти України, так як автомобіль знаходився в м. Запоріжжя. Сертифікатом №4600-23-4670 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданим Львівською торгово-промисловою палатою, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу марки «Volkswagen», модель «Transporter», VIN- код: НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , у встановлений законодавством термін, у термін до 26.12.2022 за ст.380 Митного кодексу України перед Львівською митницею Державної митної служби України. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 26.12.2022; дата закінчення: тривають станом на 08.12.2023. Таким чином вважає, що надані докази є належними та достатніми для засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що могли перешкодити вивезенню автомобіля за межі митної території України в строки, визначені законодавством.

У судовому засіданні ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) та його представник адвокат Бориславський А.Л. підтримали подане клопотання про закриття провадження у справі.

Представник Львівської митниці Держмитслужби України вважав вину ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) доведеною повністю, просив притягнути його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його представника, представника Львівської митниці Держмитслужби України, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 481 МК України передбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.

Згідно з частиною 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно норм ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, встановлених Митним кодексом України, або поміщені в інший митний режим.

В свою чергу, диспозицією ч.6 ст.481 МК України передбачено, що відповідальність настає через перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч.1 ст.460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 №657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до п.3 Розділу 8 вищевказаного Порядку, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

З матеріалів справи вбачається, що 27.12.2021 о 13:40:32 ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 )ввіз на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» по смузі руху «зелений коридор» транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 .

Вказаний транспортний засіб ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 )повинен був вивезти за межі митної території України в термін до 27.12.2022.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією з боку російської федерації, на території України введено воєнний стан, який згодом був продовжений відповідними Указами.

Згідно долученого до матеріалів справи представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокатом Бориславським А.Л. сертифіката №4600-23-4670 від 08.12.2023 вбачається, що Львівська торгово-промислова палата засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації, що стало підставою введення воєнного стану, військові дії в Україні, обмеження в`їзду в Україну для громадян Нідерландів, виданого ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), щодо обов`язку вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу особистого користуванняVW KOMBI, номерний знак НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_4 , у встановлений законодавством термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 26.12.2022; дата закінчення тривають до 08.12.2023.

Також суддя враховує, що ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 )було подано заяву до Львівської митниці Державної митної служби України вх.№31597/10-17.1 від 19.06.2023 про неможливість вивезення транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 , який зареєстрований на території Нідерландів, за межі митної території України, та продовження строку тимчасового ввезення вказаного транспортного засобу.

Згідно копії відповіді Львівської митниці Державної митної служби України від 22.06.2023 №7.4/17.1/10/15627, вбачається, що митницею повідомлено, що сам факт введення воєнного стану не може вважатися належною підставою для невиконання зобов`язань щодо зворотного ввезення транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», модель «TRANSPORTER», VIN № НОМЕР_4 , д.н.з. НОМЕР_5 . Зазначили, що ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) необхідно довести причинний зв`язок між неможливістю виконання свого обов`язку щодо вивезення вказаного автомобіля за межі митної території України та військовими діями. Враховуючи наведене, у продовженні строку тимчасового ввезення транспортного засобу відмовлено.

Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, приходжу до висновку, що у даному випадку не вбачається вина ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) у вчиненні даного адміністративного правопорушення, оскільки викладені вище обставини про причини пропуску строку є суттєвими та поважними.

Положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України визначено, що державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Салабіаку проти Франції» від 07.10.1988 зазначив, що тягар доведення вини покладається на обвинувачення і будь-які сумніви повинні бути на користь обвинуваченого. З метою судового переслідування необхідно приєднати до справи достатньо доказів для засудження обвинуваченого.

Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов`язана із застосування державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.

В рекомендації №R(91)1 Ради Європи Державам-членам стосовно адміністративних санкцій від 13.02.1991 рекомендовано урядам держав-членів керуватися у своєму праві та практиці принципом, згідно з яким обов`язок забезпечення доказів покладається на адміністративний орган влади (принцип 7).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Відповідно до статті 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно із ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення - у сукупності.

На підставі вищенаведеного суддя приходить до висновку, що факт невивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України, а тому дії ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) не можуть містити ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, а тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст.458, 459, 481, 487, 527, 528 МК України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) за ч.6 ст.481 МК України закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Кротова О.Б.