П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Макарчук С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Регіонального ландшафтного парку "Нижньоворсклянський" про притягнення

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Полтава, мешкає за адресою АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Октябрським РВ ПМУ УМВС в Полтавській області 30.11.199, інші дані суду не відомі,

до адміністративної відповідальності за ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

27 вересня 2023 року у Ворсклянській затоці Кам`янського водосховища поблизу с. Кишеньки Полтавського району Полтавської області, яка входить в межі РЛП "Нижньоворсклянський" ОСОБА_1 здійснював вилов (добування) водних біоресурсів спінінгом з човна з порушенням умов та режиму їх використання, визначених п. 4.3.ж та Додатком № 5 Положення про РЛП "Нижньоворсклянський", а саме, без погожень, які надаються адміністрацією парку, чим порушив вимоги п.4.2.2. а) Положення про РЛП "Нижньоворсклянський" та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, а тому його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до пп. а) п.4.2.2 Положення про РЛП "Нижньоворсклянський" на території РЛП "Нижньоворсклянський" забороняється використання природних ресурсів з порушенням умов, строків, термінів, режиму їх використання, перевищення встановлених і затверджених лімітів їх використання.

Відповідно до пп. ж) п.4.3 Положення про РЛП "Нижньоворсклянський" на території РЛП "Нижньоворсклянський", згідно із зонуванням та на підставі відповідних дозволів чи погоджень дозволяється оздоровлення (використання рекреантами природних лікувальних ресурсів Парку з метою відновлення розумових, духовних і фізичних сил, любительське і спортивне рибальство у спеціально відведених Парком місцях).

За змістом Додатку № 5 Положення про РЛП "Нижньоворсклянський" у господарській зоні та зоні регульованої рекреації РЛП "Нижньоворсклянський" за визначену плату, на підставі відповідних погоджень, які надаються спеціальною адміністрацією Парку на відвідування території Парку з метою здійснення любительського рибальства, відповідно до ст. 47 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", дозволяється любительське рибальство вудками усіх видівіз загальною кількістю гачків не більше п`яти на одного рибалку та спінінгом з берега і човнів (із механічною тягою, зареєстрованих та з чіткими номерами на бортах, за наявності документів на плавзасібта посвідчення на право управління плавзасобом), а також підводне полювання (крім темного періоду доби) без застосування дихальних апаратів, поза межами зимувальних ям та у позанерестовий період, у місцях, визначених спеціальною адміністрацією Парку.

Статтею 91 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Відносини, що виникають під час використання природно-заповідного фонду регулюється Законом України «Про природно-заповідний фонд України».

Відповідно до статті 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися зокрема, у природоохоронних цілях; у науково-дослідних цілях; в оздоровчих та інших рекреаційних цілях; в освітньо-виховних цілях; для потреб моніторингу навколишнього природного середовища. Встановлені частиною першою цієї статті основні види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Статтею 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Так, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду і порядок їх використання визначаються режимом територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється на підставі дозволів, що видаються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно- заповідного фонду місцевого значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, а також на підставі дозволів. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (крім корисних копалин) здійснюється на підставі дозволів, що видаються місцевими радами за погодженням з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно- заповідного фонду загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України. Видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів здійснюється на безоплатній основі. Видача дозволів здійснюється на підставі клопотання (заявки) природокористувача, погодженого із власником або постійним користувачем земельної ділянки та заінтересованими органами. Дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів може бути анульований органом, що його видав, у разі: різкого погіршення стану навколишнього природного середовища внаслідок природокористування, ліквідації підприємства, установи або організації, яка отримала дозвіл; порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду; втрати чи пошкодження дозволу, що не дає можливості визначити зміст дозволу. Здійснення господарської та іншої діяльності за декларативним принципом заборонено. Дозвіл видається після затвердження лімітів протягом місяця з моменту подання клопотання. Підставами для відмови у видачі дозволу є відсутність затвердженого в установленому порядку ліміту, порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду. Рішення про відмову у видачі дозволу може бути оскаржено до центральнoго органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або до суду. Прийняття рішення про відмову у видачі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється у місячний строк. Заява про оскарження рішення про відмову у видачі дозволу подається до центральнoго органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, протягом строку, що не перевищує десять днів з дня одержання відповідного рішення. Заява розглядається у десятиденний строк. Про результати розгляду заявник повідомляється у письмовій формі. Проведення рубок формування і оздоровлення лісів, інших видів рубок здійснюється в межах затверджених планів та на підставі рішень науково-технічних рад установ природно-заповідного фонду згідно з лімітом на використання природних ресурсів на підставі дозволів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 0332 від 27.09.2023, у якому містяться також письмові пояснення ОСОБА_1 , відповідно до яких останній підтверджує, що рибалив з човна, риби не впіймав, та витягом з Положення про РПЛ "Нижньоворсклянський".

Відповідно до протоколу у ОСОБА_1 виявлено човен - 1 шт., та спінінг - 1 шт., які не вилучалися.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 91 КУпАП.

З урахуванням конкретних обставин та характеру вчиненого правопорушення, даних про особу правопорушника, відсутність завданої правопорушенням шкоди, вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу визначеному санкцією статті 91 КУпАП.

Враховуючи, що засоби та знаряддя лову не вилучалися, відомості про їхнього власника у матеріалах справи відсутні, вважаю за недоцільне конфіскацію знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

Керуючись статтями 23, 24, 40-1, 91, 280, 283 КУпАП, суддя,

Постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 91 КУпАП, та застосувати відносно нього стягнення у виді штрафу в розмірі дев`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 153 (сто п`ятдесят три) гривні 00 копійок, без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) гривень.

Роз`яснити, що у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно з частиною 2 статті 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя