Провадження № 3/127/9806/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2023м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бернада Є.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в період з 13.03.2023 по 28.11.2023 не проінформував Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про ненаправлення службою управління з персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення, а саме наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.03.2023 № 133 про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення ним корупційного правопорушення, та інформаційної картки до нього для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Разом з тим, в матеріалах справи міститься письмова заява останнього, згідно з якою ОСОБА_1 повністю визнає обставини, викладені у протоколі, щиро розкаюється та просить суд здійснити розгляд справи за його відсутності та накласти на нього мінімальне адміністративне стягнення.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Зі змісту частини другої статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) слідує, що адміністративна відповідальність настає у разі недбалого ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

З наданих суду матеріалів також випливає, що Згідно з приміткою до статті 172-13 КпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

На підставі наказу Командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 30.06.2022 № 266 майор ОСОБА_1 призначений на посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_1 , маючи військове звання «майор», обіймаючи посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до своїх функціональних обов`язків, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, тобто є військовою службовою особою.

Статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) визначений обов`язок кожного військовослужбовця щодо непорушного додержання вимог Конституції України та законів України, військової дисципліни, знання і виконання своїх обов`язків та додержання вимог Статутів Збройних Сил України. Аналогічні вимоги закріплено в статтях 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Крім того, згідно зі статтею 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження до НАЗК від кадрової служби державного органу завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Згідно з вимогами пункту 4 розділу II Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, затвердженого Рішенням НАЗК від 09.02.2018 № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.03.2018 за № 345/31797 (далі - Положення про ЄДРО), кадрові служби органів державної влади, посадові особи яких є суб`єктами відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом п`яти робочих днів з дня підписання розпорядчого документа про накладення на особу дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення зобов`язані надати Реєстратору (НАЗК) електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію відповідного розпорядчого документа разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.

Основні завдання, функції та права уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції визначено Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженому наказом НАЗК від 27.05.2021 № 277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за № 914/36536 (далі - Типове положення).

Відповідно до вимог пункту 1 розділу І Типового положення, уповноважена особа може визначатися шляхом покладення на одного з працівників відповідного органу функцій уповноваженої особи.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.12.2023 № 320 «Про призначення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції на 2023 рік» уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції призначено начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вказану посаду начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 в період з 08.03.2023 і по цей час обіймає майор ОСОБА_1 , у зв`язку з чим на нього вказаним наказом покладено виконання організаційно-розпорядчих обов`язків уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції на 2023 рік.

Згідно з вимогами підпункту 25 пункту 2 розділу II Типового положення уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань інформує НАЗК у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.03.2023 № 133 «Про результати проведення службового розслідування» за порушення вимог статті 68 Конституції України, статті 22 Закону України «Про запобігання корупції», статей 11, 12, 16, 49 Статуту, статей 3,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України офіцера відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та йому оголошено дисциплінарне стягнення у виді суворої догани.

В порушення вимог пункту 4 розділу II Положення про ЄДРО начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові особи яких є суб`єктами відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, з дня підписання розпорядчого документа про накладення на особу дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, тобто з 08.03.2023 і по 28.11.2023 не надано Реєстратору (НАЗК) електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію (разом з інформаційною карткою за встановленою формою) наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.03.2023 № 133 про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення ним корупційного правопорушення.

У подальшому ОСОБА_1 на виконання підпункту 25 пункту 2 розділу II Типового положення повинен був поінформувати НАЗК про ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення вказаного дисциплінарного стягнення.

Водночас, ОСОБА_1 , будучи уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 , в порушення підпункту 25 пункту 2 розділу II Типового положення в період з 13.03.2023 і по 28.11.2023 не поінформував НАЗК про ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення, а саме наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.03.2023 № 133 про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення ним корупційного правопорушення, та інформаційної картки до нього для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Вимогами статті 1 Закону України «Про оборону України» та статей 1, 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан, строк дії якого у подальшому був неодноразово продовжений.

Внаслідок недбалих дій ОСОБА_1 . ОСОБА_2 не внесено до електронної бази даних, що містить відомості про осіб, які вчинили корупційні правопорушення, чим вчинив адміністративне.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії ОСОБА_1 охоплюються складом правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-15 КпАП, за ознаками недбалого ставлення військової службової особи до військової служби, вчиненого в умовах особливого періоду.

Вирішуючи питання про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення суд враховує, що останній винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, при цьому у вчиненому розкаявся. Враховуючи викладене, з метою попередження вчинення ОСОБА_1 аналогічних правопорушень в майбутньому, суд вважає за доцільне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно зі статтею 40-1 КпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено стягнення, справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 172-15, 283, 284 КпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень на користь держави.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: