Справа № 201/3737/23
Провадження № 3/201/1775/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2023 рокум. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Батуєв О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , голова правління АТ «ОГС «Дніпропетровськгаз», яка зареєстрована за адресою: м. Дніпро, вул. Шевченка, 2, притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,,

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків складено протокол № 163/32-00-04-02-02-26 від 20 березня 2023 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-2 КУпАП в якому зазначено, що: ОСОБА_1 вчинив правопорушення: порушення вимог абз. 5 пункту 50.1 статті 50, пункту 571, пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI та абз. 3 пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI платником самостійно не сплачено суму податкового зобов`язання, зазначені у поданих них податкових деклараціях з податку на додану вартість за лютий 2022 року № від 19.07.2022 року), квітень 2022 року № від 19.07.2022 року), травень 2022 року від 19.07.2022 року), червень 2022 року (уточнюючі № від 25.07.2022 року, № від 29.07.2022 року, основна № від 31.08.2022 року), відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

До суду матеріали адміністративного правопорушення надійшли 28.03.2023 року.

Від представника Рудницької Ю.О., яка діє в інтересах ОСОБА_1 надійшло заперечення, в якому остання не погоджується з висновками вказаного протоколу, враховуючи наступне: «По-перше, 12 травня 2022 року був прийнятий Закон №2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану». Положеннями даного Закону визначалась можливість за період з 24 лютого 2022 року подавати податкову звітність до 20.07.2022 року. У зв`язку з наведеним, АТ «Дніпропетровськгаз» були подані податкові декларації з ПДВ за період лютий-травень 2022 року - 19 липня 2022 року, а за наступні періоди червеньсерпень 2022р. - протягом 20 календарних днів, що наставали за останнім календарним днем звітного місяця відповідно до пп.49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України. Внаслідок подання цих декларацій АТ «Дніпропетровська» у серпні-вересні 2022 року мало сплатити 137 317 944,04 грн. податку на додану вартість. Враховуючи відсутність фінансової можливості для оплати протягом такого короткого терміну суму ПДВ в розмірі 137 317 944,04 грн., АТ «Дніпропетровськгаз», керуючись наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року №225, звернулося до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із заявою від 28 вересня 2022 року №49001-Сл-14603-0922 про підтвердження неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а саме з податку на додану вартість за період декларування лютий-серпень 2022 року у сумі 137 317 944,04 грн. За результатами розгляду заяви та документів до неї, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення від 13.10.2022 року №4/32-00-04-02-02-26 про можливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. В обґрунтування прийнятого рішення покладено факт недостатності документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків. Не погодившись зданим рішенням, АТ «Дніпропетровськгаз» 27.10.2022 року подано на нього скаргу № 49006.1,1-Сл-16105-1022 до ДПС України. За результатами розгляду скарги ДПС України винесено рішення від 13.02.2023 року № 3459/6/99-00-06-02-03-06 (фактично отримано АТ 27.02.2023), яким рішення Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 13.10.2022 року № 4/32-00-04-02-02-26 залишено без змін. З огляду на незаконність рішення Східного Межрегіонального управління ДПС по роботі з великим платниками податків від 13.10.2022 року №4/32-00-04-02-02-26, залишеного в силі рішенням Державної податкової служби України 13.02.2023 року № 3459/6/99-00-06-02- 03-06, 08 березня 2023 року АТ «Дніпропетровськгаз» подано позовну заяву до суду про визнання протиправними та скасування вищевказаних рішень, справа № 160/4688/23. Копії позовної заяви від 08.03.2023 № 49001-Сл-5119/1-0323 та ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року додано.

По-друге, відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. За п.57.1. ст. 57 ПК України Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Строк сплати податкового зобов`язання за останньою декларацією сплив 01.08.2022 року. Тому вважаємо, провадження в справі підлягає закриттю через закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення стягнення відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП України. Згідно з ч.2 ст. 254 КУпАП України протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Акт № 146/32-00-04-02-02-06/03340920 за результатами камеральної перевірки було складено 03.03.2023 року. Отже, даний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ч. 2 ст. 254 КУпАП, оскільки його було складено уповноваженою посадовою особою пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила таке правопорушення. Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП України встановлено, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

По-третє, відповідно до посадової інструкції, головний бухгалтер АТ «Дніпропетровськгаз» не несе відповідальність за несвоєчасно сплачені суми податкових зобов`язань.

Враховуючи зазначене, просила закрити провадження про адміністративне правопорушення за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Так, суд звертає увагу на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено дату вчинення правопорушення 03.03.2023 року, однак згідно описової частини зазначено, що «платником самостійно не сплачено суму податкового зобов`язання, зазначені у поданих них податкових деклараціях з податку на додану вартість за лютий 2022 року № від 19.07.2022 року), квітень 2022 року № від 19.07.2022 року), травень 2022 року від 19.07.2022 року), червень 2022 року (уточнюючі № від 25.07.2022 року, № від 29.07.2022 року, основна № від 31.08.2022 року), а отже строк повинен відраховуватися від зазначених дат.

Однак, останній не може бути притягнутим до адміністративної відповідальності тому що, згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Так, згідно протоколу, адміністративне правопорушення вчинене в лютні, квітні, травні, червні 2023 року, однак справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду лише 28.03.2023 року.

Таким чином, на момент розгляду передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП тримісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності з дня вчинення адміністративного правопорушення минув, в зв`язку з чим у відповідності до ст. 247 п. 7 КУпАП накладення адміністративного стягнення не можливе, а провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 38, 247 п. 7, 283, 284 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , притягнутого за ч.1 ст. 163-2 КУпАП України на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП України закрити, у зв`язку з закінченням строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набрала чинності:

Суддя: О.В. Батуєв