ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

13 червня 2023 року м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Дембіцька О.О., розглянувши подання Кіцманського районного суду Чернівецької області про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.130 КУпАП до іншого суду в межах юрисдикції Чернівецького апеляційного суду ,-

В С Т А Н О В И В :

До Чернівецького апеляційного суду надійшло подання Кіцманського районного суду про направлення справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.130 КУпАП до іншого суду в межах юрисдикції Чернівецького апеляційного суду.

Подання мотивоване тим, що у цьому провадженні усіма суддями Кіцманського районного суду заявлений самовідвід у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 є присяжним даного суду.

У зв`язку з цим неможливо утворити склад суду для здійснення судового розгляду даної справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши подання та додані до нього матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що на розгляд Кіцманського районного суду Чернівецької області надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.130 КУпАП.

Як вбачається із протоколу та звіту щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 червня 2023 року, автоматизований розподіл цієї справи не відбувся у зв`язку з відсутністю потрібної кількості суддів (а.с.22,23).

Матеріали справи свідчать,що судді Масюк Л.О., Скорейко В.В. та Мінів О.І. заявили самовідвід від розгляду цієї справи(постанови від 17.05.2023 року, 19.05.2023 року та 05.06.2023 року),оскільки ОСОБА_1 є присяжним даного суду відповідно до рішення сесії Чернівецької районної ради від 31.03.2023 року №8-17/23 (а.с.9,11,14,20)

Інших суддів у штаті суду не має.

Провадження №33/822/387/23 Доповідач: Дембіцька О.О.

Статтею 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Відповідно до ст.277 КУпАП встановлені строки розгляду справи про адміністративне правопорушення з дня її одержання органом (посадовою особою) правомочним розглядати справу.

Стягнення за вчинення адміністративного правопорушення згідно ч. 2ст. 38 КУпАП можуть бути накладені не пізніше трьох місяців з дня його вчинення.

Частиною1ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У рішеннях Європейського суду з прав людини«Енгель та інші проти Нідерландів» («Engel and Others v. the. Netherlands», 08 червня 1976, no. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72), «Озтюрк проти Німеччини» («Ozturk v. Germany», 21 лютого 1984, no. 8544/79), «Лутц проти Німеччини» («Lutz v. Germany», 25 серпня 1987, no. 9912/82,поняття «кримінальний» тлумачиться автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи сюди адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо.

Також, у справах проти України, а саме «Гурепка проти України» («Gurepka v. Ukrain», 06 вересня 2005, no. 61406/00), «Гурепка проти України (№ 2)» «Gurepka v. Ukraine (no. 2)», 08 квітня 2010, no. 38789/04), «Лучанінова проти України» («Luchaninova v. Ukraine», 09 червня 2011, no. 16347/02), «Вєренцов проти України» («Vyerentsov v. Ukraine», 11 квітня 2013, no. 20372/11) та інших Європейський суд з прав людини констатував порушення статей 6 і 7 Конвенції, а також ст. 2 Протоколу № 7 до Конвенції у справах про адміністративні правопорушення.

Таким чином, враховуючи, що Кодексом України про адміністративні правопорушення не встановлено порядку визначення підсудності справ про адміністративні правопорушення, вважаю, що з метою розгляду даної справи відповідно до засад ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, необхідним є застосування у даному випадку аналогії закону щодо порядку визначення підсудності саме кримінальних проваджень.

Згідно ч. 1ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду.

Відповідно до ч.2ст.34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується апеляційним судом за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Згідно положень КпАП України колегіальний розгляд справ, які підвідомчі суду, нормами цього Кодексу не передбачений та процесуальні рішення у справах приймаються одноособово суддею апеляційного(у даному випадку) суду.

Таким чином, оскільки після задоволення самовідводів неможливо утворити склад суду для судового розгляду цієї справи у Кіцманському районному суді Чернівецької області,подання підлягає задоволенню, а матеріали справи - направленню до Садгірського районного суду м.Чернівці,який є найбільш територіально наближеним.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.277 КУпАП, ст.ст.31,34 КПК України, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Кіцманського районного суду Чернівецької області задовольнити.

Визначити підсудність справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП за Садгірським районним судом м.Чернівці.

Справу направити до Садгірського районного суду м.Чернівці для здійснення судового розгляду.

Суддя Чернівецького

апеляційного суду О.О.Дембіцька