Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1161/23
Провадження № 3/553/1270/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.06.2023 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., громадянина України, стрільця військової частини НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , -

за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП серії Т0930 № 243 від 03.05.2023 року молодший сержант ОСОБА_2 , 02 травня 2023 року, о 13 год 40 хвилин, під час несення варти, при перевірні командиром 3 взводу охорони ОСОБА_3 , були виявлені порушення вимог до несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України, а саме: начальником варти ОСОБА_2 перевірки несення служби чатовими проводяться фіктивно: на постах № 2, № 3 знаходяться стільці, чатовий ОСОБА_4 знаходився на посту № 2 без засобів індивідуального захисту, без каски, бронежилета та боєприпасів, які залишив без нагляду на посту № 3 в автомобілі, покинувши при цьому пост № 2; чатовий ОСОБА_5 знаходився на посту № 3 без бронежилета, каски, без боєприпасів, залишивши їх на відстані 150 метрів без нагляду, у постовій відомості № 121 виправлення. Перевірка несення служби чатових згідно постової відомості № 121 проводиться в той саме час зі зміною чатових.

Згідно Статуту гарнізонної та вартової служби, розділу 7, статті 203, Начальник варти зобов`язаний: вимагати від особового складу варти знання й неухильного виконання ним своїх обов`язків; робити записи в постовій відомості про всі виявлені неполадки на постах та доповідати черговому варт (військової частини); направляти у визначений час зміни на пости, перевіряти знання розвідними та вартовими своїх обов`язків і нагадувати їм про особливості несення служби на кожному посту; стежити за постійною бойовою готовністю резервних груп, справністю транспортних засобів, технічних засобів охорони, засобів зв`язку, за старанним триманням зброї та боєприпасів особовим складом варти, за додержанням правил заряджання, розряджання зброї та заходів 308 безпеки при цьому, а також за тим. щоб усі особи варти, які прямують на пости, залишали у вартовому приміщенні курильні та запалювальні речі; статті 204 - у разі виявлення під час зміни чатового будь-яких неполадок на посту начальник варти прибуває на пост і. встановивши характер і причини їх, наказує чатовому змінитися та негайно доповідає про неполадки черговому варт (військової частини), статті 205 - у разі невиконання будь-ким із складу варти своїх обов`язків або вчинення провинності начальник варти негайно усуває його від виконання службових обов`язків, вилучає боєприпаси і доповідає про це черговому варт (військової частини), надалі діє за його вказівками. Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливим періодом визнається період, який настає з моменту введення воєнного стану в Україні та охоплює воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до вимог указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 та від 14.03.2022 р. № 133/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, 05 години ЗО хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. З 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. З 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. З 05 години ЗО хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. З 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Під час несення служби у варті начальником варти ОСОБА_2 перевірки несення служби чатовими проводяться фіктивно, не виконує основні обов`язки начальника варти, чим порушив вимоги Статутів ЗСУ, Інструкції по охороні об`єкту. За таких підстав особа, яка притягується до адміністративної відповідальності є особою, що вчинила правопорушення в умовах особливого періоду, передбачене ч. 2 ст. 172-17 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та наполягав на тому, що порушення своїх службових обов`язків як начальник варти не допускав, перевірки несення служби чатовими проводив у порядку, встановленому законодавством, на та час даних перевірок порушень в діях чатових виявлено не було, про що внесено відповідні записи у постову відомість.

Вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого дотримання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП настає за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Згідно ч. 1 ст. 172-17 КУпАП адміністративне відповідальність настає за порушення правил несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України.

Частина 2 ст. 172-17 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. Строк воєнного стану продовжувався згідно з Указами Президента України№ 133/2022 від 14.03.2022 року, № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року, № 573/2022 від 12.08.2022 року, № 757/2022 від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року та востаннє Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 2 від 15.03.2022 року, молодшого сержанта ОСОБА_2 з 15 березня 2022 року зараховано до списку особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду командира відділення 3 взводу охорони 1 батальйону охорони (а.с. 7).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 9 від 22.03.2022 року встановлено вважати молодшого сержанта ОСОБА_2 таким, що 22 березня 2022 року вибув для забезпечення охорони та оборони об`єктів УЗ-15/03 національної транспортної системи України, згідно бойового розпорядження Голови Адміністрації Держспецтрансслужби від 17.03.2022 року № 518/1.1/255 (а.с. 8).

Наявні у справі докази та встановлені судом обставини свідчать про те, що ОСОБА_2 під час чергування 01.05.2023 року 02.05.2023 року на об`єкті УЗ-15/03 національної транспортної системи України як командира відділення 3 взводу охорони 1 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 виконував обов`язки начальника варти.

Як встановлено в ст. 204 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, начальник варти відповідає за охорону та оборону доручених варті об`єктів, бойову готовність особового складу варти, правильне несення ними служби, за організацію та проведення заходів морально-психологічного забезпечення, збереження та справність огорожі, засобів зв`язку, сигналізації, транспортних і технічних засобів, засобів пожежогасіння на постах і у вартовому приміщенні, а також за збереження боєприпасів, документації та майна, які є у вартовому приміщенні, згідно з описом, додержання встановленого порядку у вартовому приміщенні. Начальник варти зобов`язаний: знати завдання варти, інструкцію начальникові варти, порядок використання й правила експлуатації наявних технічних засобів охорони, обов`язки всіх посадових осіб варти; вимагати від особового складу варти знання й неухильного виконання ним своїх обов`язків; прийняти за описом від начальника попередньої варти табель постів, схему розміщення постів, інструкцію начальникові варти та інші документи, ящики з боєприпасами, печатки на них і ключі до них, а також засоби зв`язку, сигналізації та пожежогасіння; перевірити зовнішнім оглядом особисто разом із начальником попередньої варти стан зазначених в інструкції найважливіших об`єктів, справність освітлення, стан огорожі та окопів, а через розвідних або свого помічника - стан інших об`єктів, що охороняються; робити записи в постовій відомості про всі виявлені неполадки на постах та доповідати черговому варт (військової частини); направляти у визначений час зміни на пости, перевіряти знання розвідними та вартовими своїх обов`язків і нагадувати їм про особливості несення служби на кожному посту; перевіряти стан технічних засобів охорони, давати вказівки помічникові начальника варти з технічних засобів охорони (оператору) на вмикання (вимикання) сигналізації на об`єктах, що охороняються; стежити за постійною бойовою готовністю резервних груп, справністю транспортних засобів, технічних засобів охорони, засобів зв`язку, за старанним триманням зброї та боєприпасів особовим складом варти, за додержанням правил заряджання, розряджання зброї та заходів безпеки при цьому, а також за тим, щоб усі особи варти, які прямують на пости, залишали у вартовому приміщенні курильні та запалювальні речі; підтримувати встановлений порядок у вартовому приміщенні; складати та проводити бойовий розподіл особового складу варти на резервні групи й ставити перед ними завдання на випадок нападу, пожежі, стихійного лиха та відповідно до вказівок, викладених в інструкції; перевіряти особисто не менш як два рази (з них один раз уночі) несення служби чатовими, стан об`єктів, які охороняються, та огорожі, справність засобів зв`язку, технічних засобів охорони, а також засобів пожежогасіння, робити про це відповідні записи в постовій відомості; періодично посилати свого помічника і розвідних для перевірки несення служби чатовими; прибути на пост особисто чи негайно направити свого помічника або розвідного під час виклику чатовим або у разі ненадходження від нього у визначений час доповіді (сигналу); допускати до вартового приміщення лише осіб, які мають на це право (стаття 209 цього Статуту); проводити через чергового варт заміну хворих у складі варти; розбиратися на місці з кожним випадком застосування чатовими зброї та терміново доповідати про це черговому варт (військової частини); організовувати та проводити заходи морально-психологічного забезпечення з особовим складом варти; вести записи в постовій відомості про зміну варти, допуски, перевірку, зміну чатових; доповідати черговому варт (військової частини) щодо проведення зміни варт.

У ст. ст. 204, 205 Статуту визначено, що у разі виявлення під час зміни чатового будь-яких неполадок на посту начальник варти прибуває на пост і, встановивши характер і причини їх, наказує чатовому змінитися та негайно доповідає про неполадки черговому варт (військової частини). У разі невиконання будь-ким із складу варти своїх обов`язків або вчинення провинності начальник варти негайно усуває його від виконання службових обов`язків, вилучає боєприпаси і доповідає про це черговому варт (військової частини). Надалі діє за його вказівками.

Зі змісту протоколу про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП серії Т0930 № 243 від 03.05.2023 року вбачається, що він складений відносно ОСОБА_2 з підстав того, що ним як начальником варти перевірка несення служби чатовими проводилась фіктивно, не виконувались основні обов`язки начальника варти.

Як вбачається з постової відомості варти (блокпосту) УЗ15/03 від 01.05.2023 року 01.05.2023 року в період часу з 22 год. 00 хв. по 22 год. 30 хв., 02.05.2023 року в період часу з 02 год. 00 хв. по 02 год. 30 хв., 02.05.2023 року в період часу з 10 год. 00 хв. 10 год. 30 хв. начальником варти ОСОБА_2 проводились перевірки правильності несення служби чатових, в ході яких встановлено, що чатові виставлені вірно, службу несуть пильно, згідно вимог СГ та ВС. Проведені інструктажі вільної зміни, зброя та боєприпаси в наявності, радіостанції справні.

Згідно записів у постовій відомості варти (блокпосту) УЗ15/03 від 01.05.2023 року, зроблених командиром взводу старшим лейтенантом ОСОБА_3 01.05.2023 року в період з 19 год. 00 хв. по 19 год. 30 хв., 02.05.2023 року в період з 07 год. 00 хв. по 07 год. 30 хв., ним перевірено правильність несення служби особовим складом варти, зброя, боєприпаси та засоби … в наявності, чатові виставлені на пости згідно СГ та ВС, засоби зв`язку справні та заряджені.

Лише під час перевірки правильності несення служби особовим складом варти командиром взводу старшим лейтенантом ОСОБА_3 02.05.2023 року в період часу з 14 год. 10 хв. ним виявлено на посту № 2 солдата ОСОБА_4 , та на посту № 3 солдата ОСОБА_5 без каски, бронежилета та боєприпасів у кількості 90 шт., виявлені стільці на посту № 2 та посту № 3, після чого прийнято рішення зняти ОСОБА_5 з об`єкту охорони УЗ15/03.

Згідно з письмовими поясненнями командира 1 батальйону охорони військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_6 та начальника штабу першого заступника командира 1 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_7 , відповідно до яких приблизно о 13 год. 40 хв. 02.05.2023 року під час перевірки посту № 3, на якому виконував обов`язки чатового стрілець 3 взводу охорони 1 роти охорони солдат ОСОБА_5 , він перебував без особистих засобів захисту (бронежилету, каски) та бойового комплекту, солдат ОСОБА_4 покинув свій пост № 2 та перебував разом з ним без засобів захисту (бронежилету, каски) та бойового комплекту, що являється грубими порушеннями правил несення бойового чергування в особливий період; солдатами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були залишені засоби захисту та бойові комплекти без нагляду за ними (в автомобілі, на вулиці); на постах № 2, № 3 знаходились стільчики; при продовженні перевірки на об`єкті охорони виявили наступні порушення: молодшим сержантом ОСОБА_2 проводились фіктивні перевірки варти, які є основними обов`язками начальника варти, у постовій відомості № 121 грубі виправлення, на постах № 2, № 3 знаходяться стільці. Згідно Статуту гарнізонної та вартової служб порушені ст. 203, 204, 205, 233, 235, та "Інструкції з організації та несення вартової служби воєнізованою охороною на об`єктах Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту" (а.с. 11, 12).

Аналіз наявних у справі документів свідчить про те, що підставою для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності стало виявлення під час перевірки несення служби особовим складом варти командиром взводу старшим лейтенантом ОСОБА_3 02.05.2023 року в період часу з 14 год. 00 хв. по 14 год. 10 хв. ряду порушень, допущених на посту № 2 та на посту № 3, а також в діях солдатів ОСОБА_4 і ОСОБА_5 .

При цьому, матеріали справи не містять жодних об`єктивних та переконливих відомостей про те, що начальником варти ОСОБА_2 в період з початку чергування з 01.05.2023 року до часу виявлення порушення 02.05.2023 року о 14-00 год. перевірки постів проводились фіктивно.

Жодних даних на підтвердження того, що виявлені в цей час порушення тривали, перевірки постів та чатових фактично ОСОБА_2 не проводились, а зроблені ним у постовій відомості записи про несення чатовими служби у відповідності з вимогами Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України не відповідають дійсності, суду не надано. Зміст постової відомості підтверджує, що несення служби вартовими на об`єкті охорони УЗ15/03 контролювалось з певною періодичністю командиром взводу старшим лейтенантом ОСОБА_3 , яким також під час проведення перевірок порушень виявлено не було.

Зі змісту протоколу про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП серії Т0930 № 243 від 03.05.2023 року вбачається, що він складений також по факту невиконання ОСОБА_2 основних обов`язків начальника варти, проте у протоколі перелік таких порушень не наведений, доказів на підтвердження порушення ОСОБА_2 обов`язків, покладених на нього як начальника варти Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, до протоколу не приєднано.

За змістом положень ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вказана норма підлягає застосуванню також і при вирішенні справ про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно п. 4.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N 23-рп/2010 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 14-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) зазначено, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948 року та ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950 року, ратифікованої Україною 17.07.1997 року передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Враховуючи вище викладене, аналізуючи наявні у справі докази в їх сукупності та логічному взаємозв`язку, суд приходить до переконливого висновку про недоведеність факту порушення ОСОБА_2 обов`язків начальника варти під час несення варти 02.05.2023 року та, відповідно, відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, а тому вважає за необхідне провадження по справі закрити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна