Справа № 161/8882/23
Провадження № 3/161/2921/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2023 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Озірці Горохівського р-ну Волинської області, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, має на утриманні одну неповнолітню дитину, до адміністративної відповідальності за вчинення однорідного правопорушення протягом року не притягувалася, не судимої, працюючої на посаді заступника начальника ГУ ПФУ у Волинській області, особи з інвалідністю другої групи, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

14.07.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника начальника ГУ ПФУ у Волинській області, яке знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, порушила вимоги ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Так, при наданні відповіді листом № 6259-5492/Г-02/8-0300/22 від 14.07.2022 року на звернення ОСОБА_2 про надання інформації та розрахунків з пенсійної справи № , зареєстрованого за № 5492/Г0300-22 від 08.07.2022 року, ОСОБА_1 не надала повної запитуваної інформації, а саме: розрахунок суми пенсії, що підлягає виплаті згідно рішень Волинського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі № 140/10432/21 та від 26.04.2022 у справі № 140/647/22 згідно довідок Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26.03.2021 № 22/6-1337 та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 17.05.2021 №33/23-309д про розмір грошового забезпечення із зазначенням невиплаченої суми пенсії з 01.12.2019 року і по даний час; перерахунку пенсії з 01.06.2022 за вислугу років по пенсійній справі згідно довідок Департаменту персоналу МВС України від 26.03.2021 № 22/6-1337 та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 17.05.2021 №33/23-309д про розмір мого грошового забезпечення.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнала, суду пояснила, що запитувана інформація у відповідь на звернення ОСОБА_2 була наданою вичерпно та в повному обсязі із долученням відповідних документів.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Диспозицією ч. 2 ст. 212-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення ЗУ «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Вищевказана норма є бланкетною та містить відсилку на положення ЗУ «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон), який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону, публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 3 Закону, право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

У п. 2 ст. 5 Закону, зазначено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно ст. 13 Закону, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Розпорядники інформації зобов`язані, зокрема, надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію (п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону, запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Як встановлено судом, 08.07.2022 року ОСОБА_3 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо надання йому інформації за наслідками здійснення перерахунку його пенсії із долученням до неї завірені копії відповідних документів. У вказаному зверненні ОСОБА_3 , з-поміж іншого, просив надати йому наступну інформацію:

-розрахунок суми пенсії, що підлягає виплаті згідно з рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року у справі № 140/10432/21 та від 26.04.2022 у справі № 140/647/22 згідно з довідками Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26.03.2021 року № 22/6-1337 та ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 17.05.2021 року № 33/23-309д про розмір грошового забезпечення потерпілого, з зазначенням невиплаченої йому суми пенсії з 01.12.2019 року і по час звернення із заявою до Управління;

-документи щодо перерахунку пенсії потерпілого з 01.06.2022 року за вислугу років по пенсійній справі № згідно з довідками Департаменту персоналу МВС України від 26.03.2021 року № 22/6-1337 та ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 17.05.2021 року № 33/23-309д про розмір грошового забезпечення потерпілого.

Вищевказана заява була зареєстрованою у ГУ ПФУ у Волинській області за вх. № 5492/Г0300-22 від 08.07.2022 року.

14.07.2022 року за вих. № 6259-5492/Г-02/8-0300/22, заступником начальника ГУ ПФУ у Волинській області Ларисою Лучковською було надано ОСОБА_3 інформаційний лист у відповідь на його звернення. Зі змісту даної відповіді слідує, що будь-які додатки до неї долученими не були (а.с. 23, 25).

Вищевказані обставини стали підставою розгляду адміністративної справи № 140/5811/22 за ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Волинській області, начальника ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року в адміністративній справі № 140/5811/22 було вирішено, зокрема: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не розгляду запиту на інформацію ОСОБА_3 відповідно до вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації»; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області розглянути заяви від 08.07.2022 року № 5492/Г-0300-22 ОСОБА_3 та надати запитувану інформацію до вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації», з врахуванням висновків суду (відомості з ЄДРСР).

Зазначене свідчить про ту обставину, ОСОБА_1 , будучи заступником начальника ГУ ПФУ у Волинській області, при наданні відповіді № 6259-5492/Г-02/8-0300/22 від 14.07.2022 року у відповідь на звернення ОСОБА_2 про надання публічної інформації № 5492/Г0300-22 від 08.07.2022 року, не надала останньому запитуваних документів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП також підтверджується наступними доказами, дослідженими судом, а саме:

-листом-відповіддю Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 17607.4/Г-8453.3/23/45.3 від 30.03.2023 року;

-листом ГУ ПФУ у Волинській області № 0300-0202-1/17870 від 10.04.2023 року;

-листом ГУ ПФУ у Волинській області № 0300-0202-8/41602 від 19.12.2023 року;

-листом ГУ ПФУ у Волинській області № 0300-0202-8/41603 від 19.12.2023 року;

-листом ГУ ПФУ у Волинській області № 0300-0202-8/41604 від 19.12.2023 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня скоєння правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з моменту його виявлення.

Дане правопорушення не є триваючим та вважається вчиненим ОСОБА_1 14.07.2022 року при наданні неповної запитуваної інформації згідно листа № 6259-5492/Г-02/8-0300/22 у відповідь на звернення ОСОБА_2 № 5492/Г0300-22 від 08.07.2022 року.

Вирішуючи питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, вважаю необхідним адміністративну справу закрити, оскільки правопорушення скоєне 14.07.2022 року, проте справа надійшла до суду та передана в провадження судді Рудської С.М. 30.05.2023 року, тобто після закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи, сплинув строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП, вважаю необхідним адміністративну справу провадженням закрити.

Керуючись ст. 38, ч. 2 ст. 212-3, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська