Справа № 462/4277/23
ПОСТАНОВА

09 червня 2023 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Кирилюк А.І., у відкритому судовому засіданні з участтю прокурора Панченко О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, інспектора прикордонної служби 3 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю 2 відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_2 , «старший сержант», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.2 ст.172-18 КУпАП,

встановив:

Військовослужбовець ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора прикордонної служби 3 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю 2 відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП за наступних обставин.

Відповідно до витягу із штатно-посадового обліку персоналу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) з 08.00 год. 15.04.2023 року до 08.00 год. 16.04.2023 року старший сержант ОСОБА_1 включений в прикордонний наряд «Перевірка документів».

ОСОБА_1 у складі прикордонного наряду «Перевірка документів» визначено порядок оформлення потяга «Інтерсіті+» №715 за маршрутом Київ-Львів-Перемишль з дотриманням принципу розходження прикордонних нарядів, а саме з 9 по 7 вагон.

Згідно з пунктом 2.5.7 Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації ДПС України від 05.06.2012 №407, під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд «Перевірка документів» повинен ввести інформацію про особу яка перетинає державний кордон до бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України».

Відповідно до пункту 8 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», затвердженого наказом МВС України від 27.09.2022 №614, користувач зазначеної бази даних відповідно до їх повноважень відповідають за своєчасність унесення інформації до Бази даних та її достовірність.

Згідно з пунктом 21 Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю "Гарт-1" Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації ДПС України від 30.09.2008 №810, програмно-технічні комплекси автоматизації прикордонного контролю (ПТК АПК "Гарт-1/П") застосовуються в підрозділах органів охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, та забезпечують, зокрема: уведення інформації до баз даних про осіб, які перетнули державний кордон Україні, у тому числі з фіксуванням їх біометричних даних, та інших баз даних, що створюються та використовуються відповідно до законодавства.

Так, інспектор прикордонної служби 3 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю 2 відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) ІНФОРМАЦІЯ_2 старший сержант ОСОБА_1 , будучи включеним до складу зміни прикордонних нарядів, які здійснювали пропуск осіб, в пункті контролю «Львів» в період з 08.00 год. 15.04.2023 до 08.00 год. 16.04.2023 в прикордонний наряд «Перевірка документів», порушив порядок та правила несення прикордонної служби, всупереч ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1-4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, п. 6 Глави 2 розділу ІІ, п. 20 Глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261, п. 2.5.7 Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації ДПС України від 05.06.2012 №407, п. 8 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», затвердженого наказом МВС України від 27.09.2022 №614 та 15.04.2023 року в період часу з 19.35 год. по 20.45 год. в пункті контролю для залізничного сполучення «Львів» старшим сержантом ОСОБА_1 під час виконання обов`язків в прикордонному наряді «Перевірка документів» до БД ПТК АПК «Гарт 1/П» не внесено інформацію про перетинання державного кордону відносно осіб, які слідували в поїзді «Інтерсіті+» №715 за маршрутом Київ-Львів-Перемишль у вагоні №7 а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, при цьому, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 , оскільки матеріалів справи достатньо для прийняття рішення по суті, а затягування розгляду справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнав. Прокурор вважає, що вина правопорушника у вчинені адміністративного правопорушення є доведеною та слід призначити покарання у вигляді штрафу.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Відповідно до указу Президента України № 64/202 від 24 лютого 2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України почав діяти воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Відтак, станом на день вчинення адміністративного правопорушення в Україні діє особливий період.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з положеннями ст.ст.245, 252, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасно, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У ст.251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.2 статті 172-18 КУпАП передбачає, що порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду тягнуть за собою адміністративну відповідальність.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №52 від 05.06.2023 року; наказом про призначення службового розслідування та висновком службового розслідування та іншими документами доданими до протоколу.

Аналізуючи наведені докази, приходжу до переконання в наявності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчиненого в умовах особливого періоду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 33, 34, 35, 40-1, 283-285 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП та застосувати відносно нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави в розмірі 536,80 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: (підпис). З оригіналом згідно.

Суддя: