Справа № 751/8434/23 Головуючий у 1 інстанції Маслюк Н. В.
Провадження № 33/4823/890/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2023 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд в складі: судді апеляційного суду Акуленко С.О., представника Чернігівської митниці - Заплюсвічка С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Чернігівської митниці Заплюсвічка С.А. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02 листопада 2023 року,

У С Т А Н О В И В :

Цією постановою провадження у справі про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та за адресою: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2),

до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України - закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що 29 вересня 2023 року Чернігівська митниця звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №0076/10200/23 від 10.08.2023 вбачається, що на виконання пункту 13 Протоколу «Наради керівного складу апарату Держмитслужби та територіальних органів Держмитслужби» від 25.05.2023 за номером 24/1-п та відповідно до основних завдань, передбачених Положенням про управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці, затвердженого наказом Чернігівської митниці від 15.07.2021 № 83, з 20.06.2023 проведено перевірку законності перебування на митній території України тимчасово ввезеного громадянином-нерезидентом транспортного засобу особистого користування, під час якої встановлено, що згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор», 23.10.2021 о 00 год 32 хв громадянин України ОСОБА_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року) ввіз на митну територію України в зоні діяльності Чернігівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 .

Згідно інформації АСМО «Інспектор», громадянин України ОСОБА_1 повинен був вивезти вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України у строк до 23.10.2022.

Відповідно до наявної інформації в модулі «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор» встановлено, що 28.09.2022 громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою до Київської митниці та повідомив про неможливість вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним, надавши до заяви копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року» та довідку про реєстрацію місця проживання від 17.12.2021.

Відповідно до вищезгаданої заяви строк тимчасового ввезення автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 , було продовжено до 21.11.2022.

19.11.2022 року громадянин ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чернігівської митниці та повідомив про неможливість вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним, надавши до заяви копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року» та довідку про реєстрацію місця проживання від 17.12.2021, паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , виданий 23.11.2021 підрозділом 1814.

Відповідно до вищезгаданої заяви строк тимчасового ввезення автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , було продовжено Чернігівською митницею в зв`язку з воєнним станом до 22.12.2022.

19.06.2023 року громадянин ОСОБА_1 звернувся зі заявою до Чернігівської митниці та повідомив про передачу автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 в благодійний фонд для потреб Збройних Сил України.

До своєї заяви громадянин ОСОБА_1 надав копію закордонного паспорту НОМЕР_1 , виданого 09.03.2017 підрозділом 3USA1, копію технічного паспорту № НОМЕР_4 на транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 , копію сторінки паспорту НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року», паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , виданий 23.11.2021 підрозділом 1814, копію листа-звернення № 47 від 12.06.2023 та копію акту приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги (м. Київ від 14.06.2023) автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 благодійному фонду «Місія Д».

З метою всебічного та об`єктивного встановлення обставин по даному факту та з метою встановлення місця знаходження вищезазначеного транспортного засобу, його технічного стану Чернігівською митницею 23.06.2023 направлено лист (вих. № 7.11-2/7.11-20-01/14/3310 до керівника благодійного фонду «Місія Д» (e-Mail: ІНФОРМАЦІЯ_2).

Відповідно до отриманої відповіді керівника благодійного фонду «Місія Д» (вх. номер Чернігівської митниці 5608/13-02-17 від 03.08.2023) слідує, що дійсно громадянин ОСОБА_1 передав на користь Благодійної організації «Місія Д» автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 .

Крім того, у вищезгаданому листі було зазначено, що в зв`язку з проведенням Чернігівською митницею перевірки по даному транспортному засобу керівництвом благодійного фонду «Місія Д» прийнято рішення про призупинення процедури передачі автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 до лав Збройних Сил України, а саме військовослужбовцю в/ч НОМЕР_7 .

З метою підтвердження факту передачі автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , та місця його знаходження Чернігівською митницею було направлено лист (e-Mail: ІНФОРМАЦІЯ_3) громадянину ОСОБА_1 (вих. номер Чернігівської митниці 7.11-3/7.11- 20-01/10/4203).

07.08.2023 Чернігівською митницею отримано лист (вх. номер 5639/10-02-09/3) від громадянина ОСОБА_1 , в якому останній повідомив про оформлення в м. Бердичів представником благодійного фонду «Місія Д» автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 для подальшої передачі військовослужбовцю. Як стало відомо громадянину ОСОБА_1 , автомобіль знаходиться в м. Бердичів та потребує дрібного ремонту.

Крім того встановлено, що на момент складання 28.09.2022 громадянином ОСОБА_1 заяви до Київської митниці останній відповідно до підпункту «в» пункту 50 статті 4 Митного кодексу України мав статус резидента України, отримавши паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_6 , яка була видана 23.11.2021 підрозділом 1814.

З моменту набуття статусу громадянина-резидента України умови тимчасового ввезення транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 підлягають зміні відповідно до вимог частини 6 статті 380 Митного кодексу України шляхом поміщення транспортного засобу у один із наступних митних режимів: оформлення для вільного обігу на митній території України; відмова на користь держави; знищення або руйнування, або вивезення автомобіля за межі митної території України.

Станом на 10.08.2023 транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) громадянином ОСОБА_1 не поміщений та на даний час продовжує перебувати на території України у розпорядженні благодійного фонду «Місія Д» (), якому громадянин ОСОБА_1 передав вищезгаданий автомобіль на безоплатній основі відповідно до акту приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги (м. Київ від 14.06.2023).

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України.

Суд мотивував своє рішення тим, що матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог митного контролю. До того ж, ОСОБА_1 фактично відмовився на користь держави від власного транспортного засобу шляхом передачі на потреби ЗСУ через благодійний фонд. Таким чином, факт невивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України.

Не погодившись з рішенням суду, представник Чернігівської митниці Заплюсвічка С.А. подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати, винести нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у в межах санкції даної статті.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що судом не було враховано, що громадянином України ОСОБА_1 , як особою, яка взяла на себе зобов`язання по дотриманню і виконанню умов митного режиму «тимчасове ввезення», ці зобов`язання виконанні не були, не зважаючи на те, що така можливість існувала, приймаючи до уваги, що 12.05.2023 року йому виповнилося 60 років, має закордонний паспорт з відміткою «Постійне проживання США», і він міг без перешкод перетинати державний кордон України на транспортному засобі. Вказує, що строк тимчасового ввезення транспортного засобу ОСОБА_1 закінчився 22.12.2022 року, в період з 23.12.2022 року по 10.08.2023 року документи, що підтверджують форс-мажорні обставини митниці не надав, строк тимчасового ввезення митницями не продовжувався, тому в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 КУпАП.

Заслухавши представника Чернігівської митниці, який підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Статтею 487 МК передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За положеннями ч.1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою противоправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, через митний кордон України.

Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винуватість особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст. 486 МК України).

Згідно ч.1 ст. 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до вимог ст.ст. 486, 489 МК суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Судом першої інстанції вказані вимоги закону не були дотримані в повному обсязі.

Як убачається з матеріалів справи, 23.10.2021 о 00 год 32 хв громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України в зоні діяльності Чернігівської митниці у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 .

Згідно інформації АСМО «Інспектор», громадянин України ОСОБА_1 повинен був вивезти вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України у строк до 23.10.2022.

Відповідно до наявної інформації в модулі «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор» встановлено, що 28.09.2022 громадянин ОСОБА_1 звернувся із заявою до Київської митниці та повідомив про неможливість вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним.

Відповідно до вищезгаданої заяви строк тимчасового ввезення автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 , було продовжено до 21.11.2022.

19.11.2022 року громадянин ОСОБА_1 знову звернувся із заявою до Чернігівської митниці та повідомив про неможливість вивезти вищевказаний автомобіль за межі митної території України в строк у зв`язку з воєнним станом в Україні та заборону виїжджати за кордон військовозобов`язаним.

Відповідно до вищезгаданої заяви, строк тимчасового ввезення даного автомобіля було продовжено Чернігівською митницею в зв`язку з воєнним станом до 22.12.2022.

Таким чином строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 23.10.2022.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння, як конкретне адміністративне правопорушення.

Частиною 6 ст. 481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягне за собою адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

На переконання апеляційного суду, суд першої інстанції при розгляді справи, даючи оцінку встановленим обставинам та наявним доказам у справі, дійшов невірного висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 повинен був вивезти автомобіль «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 за межі митної території України чи помістити його в інший митний режим в термін до 22.12.2022 року.

Станом на 10.08.2023 транспортний засіб «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , номер кузова НОМЕР_3 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) громадянином ОСОБА_1 не поміщений та на даний час продовжує перебувати на території України.

Факт вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил об`єктивно підтверджується доказами у справі, а саме: протоколом про порушення митних правил від 10.08.2023 року.

Документів, підтверджуючих аварії, дії обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, ОСОБА_1 суду не надав.

Що стосується того, що ОСОБА_1 не міг вивезти автомобіль у зв`язку з дією воєнного стану і те, що він 19.11.2022 року звернувся із заявою до Чернігівської митниці та повідомив про передачу даного автомобіля в благодійний фонд для потреб Збройних Сил України, апеляційний суд зауважує таке.

Відповідно до отриманої відповіді керівника благодійного фонду «Місія Д» слідує, що в зв`язку з проведенням Чернігівською митницею перевірки по даному транспортному засобу керівництвом благодійного фонду «Місія Д» прийнято рішення про призупинення процедури передачі автомобіля «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_5 , до лав Збройних Сил України, а саме військовослужбовцю в/ч НОМЕР_7 .

Апеляційний суд зауважує, що ОСОБА_1 хоча є громадянином України, має закордонний паспорт НОМЕР_1 з відміткою «Постійне проживання США», «Прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Нью-Йорку» 18 жовтня 2000 року), тому мав змогу вивезти вказаний транспортний засіб через будь-який пункт пропуску для автомобільного сполучення.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що ОСОБА_1 бажання вивезти транспортний засіб за межі митної території України в розумні строки не виявив, доказів про неможливість вивезення транспортного засобу з поважних причин, не надав.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, апеляційний суд відповідно до ст. 33 КУпАП приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого ОСОБА_1 порушення, апеляційний суд вважає за необхідне застосувати адміністративне стягнення у виді конфіскації автомобіля.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави Україна підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 грн 80 коп.

На підставі наведеного, апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 293, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Заплюсвічка С.А. - задовольнити.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02 листопада 2023 року якою закрито провадження по справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченої ч.6 ст. 481 МК України - скасувати.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України і накласти на нього стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу «JEEP GRAND CHEROKEE», д.н.з. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 грн 80 коп (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяС. О. Акуленко