06 грудня 2023 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Донцов Д.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Приморського районного суду м. Одеси 30.11.2023 року надійшли адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 КпАП України.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, зазначено, що 26.11.2023 року о 14:32 год. в м. Одеса, вул. Педагогічна, 29, водій ОСОБА_1 , керуючи авто BMW 328 д.н.з. НОМЕР_1 не виконав законну вимогу про зупинку транспортного засобу, подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольорів та гучномовця, чим порушив вимоги п. 2.4, 8.9б Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 122-2 КУпАП.
За даним фактом, інспектором взводу 1 роти 7 батальйону 1 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенантом поліції Кіровим Сергієм Сергійовичем складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №649261 від 26.11.2023 року.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 06.12.2023 року провадження по адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол серії ААД №649261 від 26.11.2023 року) закрито, у зв`язку з відсутністю відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Як встановлено за результатами розгляду справи, будь яких доказів до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено, хоча відповідно графи додатків до протоколу зазначено «записи ПВР 471210, 471828, 471825, однак посадова особа, уповноважена не складання протоколу, не виконала вимоги щодо збирання доказів та внесені відомості в графі додатків не відповідають фактичним матеріал справи, що підтверджується описом справи, а саме матеріали, що надійшли до суду містять лише протокол про адміністративне правопорушення.
Складений протокол про адміністративне правопорушення посадовою особою інспектором взводу 1 роти 7 батальйону 1 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенантом поліції Кіровим Сергієм Сергійовичем та направлення справи без будь-яких доказів фактично порушує принципи діяльності поліції визначені ст.ст. 6-7 Закону України «Про Національну поліцію».
Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Окремі ухвали є засобом зміцнення законності та правопорядку, сприяють усуненню недоліків у діяльності державних органів, громадських організацій і посадових осіб, запобігають вчиненню злочинів та інших правопорушень, впливають на формування у громадян поваги до права та становлять важливу частину діяльності судів.
Відтак, окрема ухвала це рішення, яким суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону, причини й умови, що сприяли вчиненню порушення. Окрема ухвала є формою профілактичного впливу судів на правопорушників. Вона може бути постановлена лише, якщо під час саме судового розгляду конкретної справи було встановлене відповідне правопорушення. Суд не здійснює юридичну кваліфікацію правопорушення, хоча в окремій ухвалі може зазначити, елементи якого складу правопорушення потрібно перевірити.
Отже, суд вважає, що перевірка вказаних вище фактів та відповідне правове реагування на них посадовими особами в межах своїх повноважень буде сприятиме підтриманню авторитету держави в суспільстві, виховання суспільної думки в дусі законності, правопорядку та недопущення на майбутнє повторення протиправної поведінки певного кола осіб.
Керуючись ст.ст. 1, 7, 245 КУпАП, суд, -
Довести до відома керівництва Одеської обласної прокуратури про необхідність проведення перевірки і надання правової кваліфікації діям інспектора взводу 1 роти 7 батальйону 1 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенантом поліції Кірова Сергія Сергійовича, який склав протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №649261 від 26.11.2023 року.
Посилити контроль на предмет підвищення якості складання та оформлення матеріалів справ про адміністративне правопорушення при направленні їх до суду.
Розглянути питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння посадовою особою кримінального правопорушення.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Приморський районний суд м.Одеси протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів реагування, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст. 185-6 КУпАП України.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду.

Суддя Д.Ю. Донцов