Провадження № 3/679/360/2023
Справа № 679/602/23
ПОСТАНОВА

про повернення протоколу для належного оформлення

07 червня 2023 року

місто Нетішин Хмельницької області

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Безкровний І.Г., розглядаючи за участю захисника адвоката Оліферук Ж.А., а також потерпілого ОСОБА_1 , у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин Хмельницької області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює у Відокремленому підрозділі «Хмельницька атомна електрична станція» на посаді оператора хімцеху, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Нетішинського міського суду Хмельницької області перебуває вказана справа про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні захисником було заявлене клопотання про повернення протоколу для належного оформлення, оскільки протокол містить виправлення в частині зазначення номеру транспортного засобу ОСОБА_2 , а також у ньому не вказано, на якій саме автодорозі мало місце зіткнення транспортних засобів. На схемі ДТП не вказана наявність дорожніх знаків та не зображена траєкторія руху транспортних засобів, що брали участь у пригоді. Із письмових пояснень потерпілого вбачається, що на місці був очевидець пригоди, який був опитаний, однак пояснення останнього не долучені до матеріалів справи. Крім того, у рапорті інспектора СРПП Семенюка О.В. вказано, що у нього наявна фотофіксація місця події та транспортних засобів, проте такі матеріали не долучені до протоколу.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання не з`явилася, і вказане клопотання захисник вважала за можливе розглянути за її відсутності.

Потерпілий у судовому засіданні заперечував проти клопотання, зазначивши, що не вбачає підстав для повернення протоколу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з п. 10 розд. XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Міністерством внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015, заповнення в письмовій формі протоколів про адміністративні правопорушення, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, тимчасових дозволів здійснюється чорнилом (пастою) чорного або синього кольору. Записи здійснюються розбірливим почерком.

Водночас протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 302677 від 23.05.2023, який надійшов до суду, містить виправлення та скорочення частині викладеної суті правопорушення, внаслідок чого встановити суть інкримінованого ОСОБА_2 правопорушення належним чином не вбачається можливим.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 зазначається, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, суд позбавлений можливості редагувати зазначені у протоколі фабулу адміністративного правопорушення та нормативно-правовий акт, яким передбачається відповідальність за його вчинення, відповідно до норм чинного законодавства та практики Європейського суду з прав людини з огляду на принцип рівності сторін процесу.

Крім іншого, в порушення вимог пп. 12 п. 4 розд. ІX вищевказаної Інструкції схема місця ДТП, яка є додатком до протоколу, не містить розташування дорожніх знаків (у той час як у самій схемі міститься вказівка про їх наявність).

Також у ч. 2 ст. 251 КУпАП наголошується, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проте фотозображення з місця події, про наявність яких вказано у рапорті інспектора-чергового ВПД № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 23.05.2023, в матеріалах справи, направлених до суду, відсутні.

Разом із цим у наявних у матеріалах справи письмових поясненнях потерпілий зазначає про наявність очевидця події ДТП, в якого поліцією відбиралися пояснення, однак відповідні письмові пояснення у матеріалах справи відсутні і про наявність свідка у протоколі про адміністративне правопорушення в порушення вимог ст. 256 КУпАП також не зазначається.

Крім іншого, згідно з п. 4 розділу VІІ вищевказаної Інструкції поліцейський, який подає матеріали до розгляду, готує довідку про отримання (неотримання) особою за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Незважаючи на те, що санкція ст. 124 КУпАП передбачає можливість накладення адміністративного стягнення у виді позбавлення права керування транспортними засобами, в матеріалах справи відсутня довідка про отримання (неотримання) ОСОБА_2 за місцем його проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, позаяк вказані недоліки унеможливлюють всебічний та об`єктивний розгляд справи, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання захисника та повернути протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 із доданими до нього документами для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника про повернення протоколу для належного оформлення задовольнити.

Протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього документами стосовно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернути начальнику Відділу поліцейської діяльності № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний