Справа № 571/878/23
Провадження № 3/571/404/2023

08 червня 2023 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП,
До Рокитнівського районного суду Рівненської області з відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.164 КУпАП складений 24.05.2023 відносно ОСОБА_1 згідно якого: " 24 травня 2023 року о 17 год. 08 хв. на а/д Т-18-29 Вежиця-Рокитне-Борове по близу с.Хміль водій ОСОБА_1 здійснював перевезення дизельного палива на транспортному засобі «MERSEDES-BENZ SPRINTER 316», реєстраційний номер НОМЕР_1 без зареєстрованої акцизної накладної у Єдиному реєстрі акцизних накладних, чим порушив правила перевезення дизельного палива у цьому транспортному засобі у кількості 2000 (дві тисячі) літрів і відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 08.05.2019 року за №188, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.164 КУпАП".
Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.4 ст.164 КУпАП.
За приписами ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Слід зазначити, що ч.4 ст.164 КУпАП передбачає декілька підстав для для притягнення до адміністративної відповідальності, однією з яких є переміщення пального транспортними засобами, не зазначеними у акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складенених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.
Тобто, диспозиція ч.4 ст.164 КУпАП носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за невиконання (порушення) відповідних вимог закону та відсилає до інших нормативно-правових актів, які регулюють порядок здійснення господарської діяльності, пов`язаної переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами.
Однак, в протоколі не зазначено, який нормативно-правовий акт порушив ОСОБА_1 ..
Окрім того, суд зазначає, що відповідальність за ст.164 КУпАП настає за порушення порядку провадження господарської діяльності, під якою розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Разом з тим, матеріали долучені до протоколу не містять відомостей того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання.
Слід зазначити, що фабула порушення викладена у протоколі про адміністративне правопорушення вказує на ознаки порушення, передбаченого ч.1 ст.132-1 КУпАП.
Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КупАП, відповідному органу для належного оформлення.
За вказаних обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути органу, який порушив адміністративне переслідування, для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256,278 КУпАП,
п о с т а н о в и в :
Протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАВ №859528 відносно ОСОБА_2 за ч.4 ст.164 КУпАП, з доданими до нього матеріалами, повернути до відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А.Ф.Комзюк