Справа № 595/723/23
Провадження № 3/595/385/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2023 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , керівника та головного бухгалтера ТзОВ «Даміра Трейд»

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником та головним бухгалтером ТзОВ «Даміра Трейд», вчинив правопорушення, а саме, несвоєчасно подав податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2023 року, граничний термін подання якої 20 лютого 2023 року, на час написання акта №1800/19-00-04-09/42722663 від 20.03.2023, декларація не подана, чим порушив вимоги п.п.49.18.1, п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. 23 травня 2023 року направив на адресу суду письмові пояснення, обґрунтовані тим, що 11.05.2023 він, як директор ТОВ «Даміра Трейд», отримав від начальника Чортківського відділу податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДПС у Тернопільській області Стельмах Н.Б. протокол про адміністративне правопорушення за №367/19-00-04-09 від 08.05.2023, складений за неподання звітності з податку на додану вартість за січень 2023 року. Однак, зазначає, що товариством вчасно подано декларацію з податку на додану вартість за січень 2023 року, а саме 20 лютого 2023 року о 17 год. 21 хв., що підтверджується квитанцією №1 в електронному кабінеті платника податків, яку отримано о 17:22:45. Квитанція №2 щодо результатів прийняття чи неприйняття електронного документу, згідно якої подану ними звітність не прийнято, в електронному кабінеті платника податків відобразилась о 00 год. 21 хв. 21 лютого 2023 року, що не дало змоги подати звітність повторно в установлений час.

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, полягає у відсутності податкового обліку, порушенні керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподанні або несвоєчасному поданні аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Не зважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КупАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №367/19-00-04-09 від 08 травня 2023 року, в якому зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення. Такий протокол складений із дотриманням вимог КУпАП, містить всі необхідні реквізити, підписаний двома свідками; особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилася для підписання протоколу, що вбачається з акту неявки на підписання протоколу про адміністративне правопорушення №288/19-00-04-09 від 05.05.2023;

- актом про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальність «Даміра Трейд» () №1800/19-00-04-09/42772663 від 20 березня 2023 року, з якого вбачається, що перевіркою встановлено неподання податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2023 року, при граничному терміні подання 20 лютого 2023 року;

- податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Тернопільській області №000/2419/0409 від 17.04.2023, в якому повідомляють ТзОВ «Даміра Трейд» про необхідність сплатити грошові забов`язання за результатами акту перевірки 1800/19-00-04-09/42722663 від 20.03.2023;

- супровідним листом ГУ ДПС у Тернопільській області №9153/6/19-00-04-09 від 18 квітня 2023 року, адресованого керівнику ТзОВ «Даміра Трейд» ОСОБА_1 , в якому останнього запрошують прибути 04.05.2023 о 10.00 год. до Бучацької ДПІ ГУ ДПС в Тернопільській області для складання і підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях посилається на те, що товариством вчасно подано декларацію з податку на додану вартість за січень 2023 року, а саме 20 лютого 2023 року о 17 год. 21 хв., що підтверджується квитанцією №1 в електронному кабінеті платника податків, яку отримано о 17:22:45. Квитанція №2 щодо результатів прийняття чи неприйняття електронного документу, згідно якої подану ними звітність не прийнято, в електронному кабінеті платника податків відобразилась о 00 год. 21 хв. 21 лютого 2023 року, що не дало змоги подати звітність повторно в установлений час.

Проте, суд критично оцінює наведені вище ОСОБА_1 пояснення з посиланням на квитанції №1 та №2, оскільки в судовому засіданні встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що ОСОБА_1 , будучи керівником та головним бухгалтером ТзОВ «Даміра Трейд» (), після виявлення помилки при подачі декларації та, відповідно, неподання такої, відразу не вжив заходів для повторного подання декларації з податку на додану вартість за січень 2023 року, та тривалий час взагалі таку не подавав.

ОСОБА_1 до матеріалів справи долучив скаргу на податкове повідомлення-рішення, адресовану державній податковій службі України від 04.05.2023, втім про результати розгляду скарги суд не повідомив, докази скасування такого суду не надані.

За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: порушення керівником підприємства встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Разом з тим, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №367/19-00-04-09 від 08 травня 2023 року вбачається, що граничний строк подання податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2023 року 20 лютого 2023 року. Отже, адміністративне правопорушення щодо неподання декларації вчинене ОСОБА_1 21 лютого 2023 року.

Згідно приписів ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

За таких обставин у даному випадку необхідним є встановити, чи вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, є триваючим та чи не пропущені строки накладення на нього адміністративного стягнення.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 804/401/17 та від 11.12.2018 у справі № 242/924/17.

Зважаючи на наведене, приходжу до висновку, що адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 не носить характер триваючого та враховуючи, що порушення неподання податкової декларації мало місце 21 лютого 2023 року, тобто з моменту його вчинення пройшло більше трьох місяців, на даний час закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, визначені у ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Аналогічний висновок викладений у постанові Тернопільського апеляційного суду від 27.04.2021 у справі № 607/20087/20.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, враховуючи, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, встановлений ч. 2 ст. 38 КУпАП, закінчився, наявні підстави для закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Згідно положень Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що при застосуванні ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення не накладається, судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ч. 1 ст. 163-1, ст.ст. 7, 38, 247, 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. І. Тхорик