Справа № 503/628/23
Провадження №3/503/489/23
ПОСТАНОВА

06 червня 2023 року м. Кодима

Суддя Кодимського районного суду Одеської області Вороненко Д.В. дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від відділу поліцейської діяльності №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,

встановив:

В провадження Кодимського районного суду Одеської області 01.06.2023 року надійшли вище вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно вимог ч.2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В свою чергу положеннями ч.1 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 розглядаються розглядаються протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

При цьому, згідно ч.1 ст. 2772 КУпАП, повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

На підставі системного аналізу наведених правових норм, якими, зокрема, визначено потребу забезпечення обов`язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у розгляді справи, встановлено скорочені строки розгляду окремих категорій справ про адміністративні правопорушення, що не узгоджується зі строками повідомлення цих осіб про судовий розгляд.

Водночас із цим ч.2 ст. 268 КУпАП передбачає, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Однак, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є неповнолітньою.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 Рішення від 11 жовтня 2011 року №10-рп/2011 зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому Рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення». У пункті 3.6 цього Рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж Рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ч.1 ст. 489 КПК України, неповнолітній підозрюваний чи обвинувачений повідомляється або викликається слідчим, дізнавачем, прокурором, слідчим суддею чи судом через його батьків або інших законних представників. Інший порядок допускається лише в разі, якщо це зумовлюється обставинами, встановленими під час кримінального провадження.

При проведенні підготовки до розгляду справи про адміністративні правопорушення у відповідності до вимог ст. 278 КУпАП, судом було встановлено, що в змісті протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 06.06.2023 року без зазначення конкретної години.

У зв`язку з чим суд особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомив, що розгляд адміністративної справи відбудеться 06 червня 2023 року о 08 год. 45 хв. шляхом надіслання на номер телефона зазначений у змісті протоколу про адміністративне правопорушення судової повістки у вигляді SMS-повідомлення, в якій додатково відзначено про необхідність явки неповнолітнього разом із законним представником.

Однак, у вище визначену дату і час особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, та її законний представник не з`явились до суду на судовий розгляд.

У зв`язку з вище викладеним, відсутністю чітко встановленого законом порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення та неузгодженістю його складових, а також з метою уникнення порушення права особи на захист, то суд вважає необхідним на власний розсуд обрати (визначити) найбільш оптимальний варіант рішення (дії) у даній справі, яким на думку суду є повернення справи для дооформлення, що надалі не перешкоджає провадженню, але в ході якого можуть бути вжиті дієві, дозволенні законом способи для забезпечення присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та її законного представника на судовому розгляді цієї справи.

Керуючись ст. 278, 284 КУпАП, пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року № 14, пунктом 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»від 17 жовтня 2014 року, суд

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Вороненко