Справа № 396/2015/23
Провадження № 3/396/1345/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2023 року м. Новоукраїнка

Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна, розглянувши матеріали, які після доопрацювання, надійшли від Новоукраїнського районного відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , працює ФОП, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 242603 від 05.10.2023 року, ФОП ОСОБА_1 05.10.2023 року о 15:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме сигаретами марки "Compliment", "Marshal", "Ritm" без марок акцизного податку, чим порушила ст. 11 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 156 КУпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 929566 від 05.10.2023 року, ФОП ОСОБА_1 05.10.2023 року о 15:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме роздрібну торгівлю алкогольними напоями (пивом) та тютюновими виробами (сигаретами) без отримання ліцензії на право займатись певним видом господарської діяльності, чим порушила п. 7 ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" та ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального". При цьому гр. ОСОБА_1 зареєстрована як суб`єкт господарювання.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні на обставини, викладені в протоколі надала пояснення про те, що дійсно є фізичною особою підприємцем та здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації, а саме: продаж спиртних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку та без ліцензії, що також було підтверджено під час огляду, за її присутності відеозаписів, які були долучені до матеріалів справи. Не заперечувала проти застосування відносно неї штрафу.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, судом встановлено наступне.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі.

У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи вина особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ст. 17 вказаного вище закону, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Частино 1 ст. 55 Господарського кодексу України визначено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Системне тлумачення вказаних вище норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» та ГПК України дає підстави дійти висновку, що роздрібна торгівля тютюновими виробами та горілчаними виробами дозволяється лише суб`єкту господарювання і за наявності у суб`єкта господарювання ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами.

З огляду на викладене, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП може бути лише суб`єкт господарювання.

Так, матеріалами справи про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та здійснює підприємницьку діяльність, про що свідчить копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ФОП ОСОБА_1 від 25.04.201 року.

За п.п. 226.2, 226.5 п. 226 ПК України, 226.5. ПК України, наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою, пачці (упаковці) тютюнового виробу чи ємності (упаковці) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів. Маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється марками акцизного податку, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За п. 228.9 п. 228 ПК України, відповідальність за недодержання порядку маркування, продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи відповідно до закону.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчинені нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, підтверджується: даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 242603 від 05.10.2023 року та фотознімками до протоколу з яких видно, що на вилучених пачках сигарет "Compliment", "Marshal", "Ritm" відсутні марки акцизного податку; рапортом Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 05.10.2023 року, копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ОСОБА_1 від 25.04.2012 року, паспортом на розміщення малої архітектурної форми Торгівельного павільйону в с. Веселий Кут, копією рішення Новоєгорівської сільської ради № 16 від 11.04.2006 року про дозвіл на встановлення торгівельного павільйону в с. Веселий Кут, дозволом на розміщення малої архітектурної форми № 5, державним актом на право власності на земельну ділянку серії КР № 006500, висновком № 24 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову від 28.09.2004 року, протоколом вилучення від 05.10.2023 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , де зазначено, що ОСОБА_1 , здійснювала продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії, а також те, що вони були присутні під час вилучення з магазину останньої сигарет без марки акцизного податку, фототаблицею сигарет без марок акцизного податку та відеодиском із запису події.

З переглянутих в судовому засіданні відеозаписів з нагрудної бодікамери працівників поліції від 05.10.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 перебувала біля зачиненого магазину, в якому загалом здійснювала господарську діяльність, на підтвердження надала документи державної реєстрації як ФОП. Оскільки до служби 102 надійшло анонімне повідомлення про те, що зазначена особа здійснює роздрібну торгівлю сигарет без марок акцизного податку, працівники поліції попросили останню відчинити двері магазину для з`ясування відповідної інформації, на що вона не погодилась. В цей період до магазину підійшов чоловік, який повідомив, що прийшов купити сигарети, які до цього вже тут купував. І тільки після спливу деякого часу ОСОБА_1 заявила, що дійсно здійснює продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без акцизного податку та без відповідної ліцензії, однак відчинить магазин тільки після того як їй нададуть інформацію хто саме здійснив відповідне анонімне повідомлення. Після того як ОСОБА_1 відчинила двері магазину в ньому було виявлено алкогольні напої та сигарети без марок акцизу, після чого працівниками поліції в присутності двох свідків було вилучено алкогольні напої та тютюнові вироби, а також складено два протоколи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП України, які ОСОБА_1 підписала.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 за ст. 156 КУпАП, а саме: роздрібна торгівля тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно із п.п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України"Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Згідно зі статтею 1 цього Закону ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку. Вказаний документ може бути видано лише суб`єктам господарювання.

Приписами ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №929566 від 05.10.2023 року та фотознімки до протоколу, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ФОП ОСОБА_1 від 25.04.201 року, паспорт на розміщення малої архітектурної форми Торгівельного павільйону с. Веселий Кут, копію рішення Новоєгорівської сільської ради № 16 від 11.04.2006 року про дозвіл на встановлення торгівельного павільйону в с. Веселий Кут, дозвіл на розміщення малої архітектурної форми № 5, державний акт на право власності земельної ділянки серії КР № 006500, висновок № 24 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову від 28.09.2004 року, протокол вилучення від 05.10.2023 року, письмові поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , фототаблицю та відеодиск із запису події, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, доведена в повному обсязі.

Відповідно до ст. 36 ч. 2 КУпАП у разі, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При вирішенні питання про міру адміністративного стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, відомості про особу порушника, її відношення до вчиненого проступку, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

З огляду на наведене, суд приходить до переконання, що для досягнення мети адміністративного стягнення необхідною та достатньою мірою відповідальності є накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених - штраф в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподаткованих мінімумів громадян, що складає 17 000,00 грн. з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для її виправлення і попередить нові правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його майновий стан, обставини які пом`якшують або обтяжують відповідальність і вважає за необхідне накласти на особу стягнення у виді штрафу в розмірі, який, на думку суду, є достатнім для виправлення порушниці і попередження вчинення нею нових правопорушень.

Судовий збір, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, підлягає стягненню з особи, яка вчинила правопорушення на користь держави у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 40-1, ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, з конфіскацією вилучених предметів торгівлі: 7 пластикових пляшок алкогольного пива "Оболонь Київське" об`ємом 1,95 л.; 15 пляшок алкогольного пива ТМ "Чайка Чорноморська", 3 пляшки алкогольного пива ТМ "Чайка Нефільтроване", 4 пляшки алкогольного пива ТМ "Чернігівське світле" об`ємом 2 л.; 5 пляшок алкогольного пива ТМ "Янтар Світле"; 15 пляшок алкогольного пива ТМ "Закарпатське оригінальне" об`ємом 0,5 л.; 10 пачок тютюнових виробів ТМ ""Marshal Classic", 8 пачок тютюнових виробів ТМ "Compliment blue", 10 пачок тютюнових виробів ТМ "Ritm".

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп., отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA 0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: А. А. Русіна