БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/469/23
Справа № 356/937/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2023 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Березанського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

До Березанського міського суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ВП 29542482 від 20.11.2023, відповідно до якого при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-276/11 від 24.10.2011, виданого Березанським міським судом Київської області, про стягнення з громадянина ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі частини з усіх видів доходу, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення ним повноліття, боржник не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суми відповідних платежів за 6 місяців з дня пред`явлення виконавчого документу до виконання, розмір заборгованості станом на 16.07.2000 становить 88 680,14 грн.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Розглянувши поданий адміністративний матеріал та додані до нього документи, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших, вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 256 КУПАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається час вчинення і суть адміністративного правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, як вбачається з фабули адміністративного правопорушення, заборгованість боржника визначена станом на 16.07.2000, день досягнення повноліття, і становить 88 680,14 грн.

В той же час, виконавчий лист, що перебуває на примусовому виконанні в даному виконавчому провадженні, виданий Березанським міським судом Київської області 24.10.2011, а днем народження дитини ОСОБА_3 , є 16.07.2000.

Окрім того, днем виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли уповноваженою особою було встановлено, що у діях особи є склад адміністративного правопорушення. Процесуально цей висновок оформлюється у вигляді протоколу.

Так, в матеріалах справи є розрахунок заборгованості зі сплати аліментів № 11346 від 22.09.2023, згідно з яким сукупний борг боржника ОСОБА_1 станом на день повноліття дитини становить 88 680,14 грн., що відповідає зазначеній в протоколі сумі. Водночас, протокол про адміністративне правопорушення складений лише 20.11.2023 та відомостей про будь-які дії особи, уповноваженої на складання протоколу, вчинені після проведення розрахунку 22.09.2023 та до моменту його складення, з метою виявлення ознак такого правопорушення, відображених у протоколі, не містить.

Окрім того, вимогами п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі Інструкція від 02.04.2012 № 512/5), встановлено, що у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Зі змісту протоколу вбачається, що він був складений в приміщенні Березанського ВДВС у Броварському районі Київської області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) за адресою: м. Березань, вул. Набережна, 4, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В протоколі міститься також відмітка, згідно якої особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, на виклики не з`являється.

Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено акту про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на виклик до виконавця, для складання та підписання протоколу.

Абзацом 17 пункту 4 розділу XIV вказаної вище Інструкції від 02.04.2012 № 512/5 також визначено, що протокол державного виконавця про вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протягом трьох робочих днів надсилається для розгляду до відповідного районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. До протоколу виконавця додаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення № ВП 29542482 складено начальником Березанського ВДВС у Броварському районі Київської області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) Іораш С. М. 20.11.2023, водночас до суду надіслано засобами поштового зв`язку лише 30.11.2023, тобто з порушенням визначених законодавством строків, що підтверджується відповідним відстеженням поштового відправлення за номером 841, вказаним на конверті, в якому адміністративний матеріал надійшов до суду.

Згідно з абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких умов, протокол про адміністративне правопорушення № ВП 29542482 від 20.11.2023 складений з істотним порушенням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, що позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи в точній відповідності з законом та прийняти законне і обґрунтоване рішення, тому суддя вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП слід повернути до Березанського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 276, 278 КУпАП, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Березанського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко