Справа№751/735/23
Провадження №3/751/672/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

за участю представника Чернігівської митниці Поломаної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Республіка Білорусь, місце роботи - Представництво ВАТ «Дорожньо-Будівельний трест №2, м. Гомель», посада або рід занять - директор, юридична адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, оф. 810, місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 07.08.2014, РНОКПП НОМЕР_2 ,

- за ст. 485 Митного Кодексу України

ВСТАНОВИВ:

11.01.2023 до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил надійшла доповідна записка в.о. начальника митного поста «Чернігів» №7.11-28-08/27 від 11.01.2023.

Згідно доповідної записки, під час здійснення митним постом «Чернігів» перевірки дотримання строків тимчасово ввезення товарів на митну територію України та повноти сплати митних платежів, виявлено, що станом на 01.01.2023 в зоні діяльності митного поста «Чернігів» Чернігівської митниці знаходяться на контролі тимчасово ввезене майно з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, строки вивезення якого закінчилися 28.02.2022, а саме: лабораторне обладнання для виготовлення асфальтобетону, зокрема:

- Прес гідравлічний з випресовуючим пристроєм 1А-500 АБ (ідент. № 5007), 2017 р.в.,

- Вібромайданчик лабораторний ВМ-Б-Т.4 (ідент. №16),

- Електропіч лабораторна SNOL 7.2 / 1100 (ідент. № 4911), 2014р.в.,

- Електропіч лабораторна SNOL 67/350 (ідент. № 4704), 2007р.в.,

- Установка вакуумна ВУ-976А (ідент. №4913), 2014 р.в.,

- Ваги лабораторні з пристосуванням для гідростатичного зважування RV3102 (ідент. № НОМЕР_3 ), 2007р.в.,

- Комплект сит діаметром 200мм. (ідент. №20),2018 р.в.,

- Комплект сит КСИ (ідент.№18),

- Форма стальна для а/б d=71,4мм. (ідент. №0694),2011 р.в.

- Форма стальна для а/б б=101мм. (ідент. №0340)201 Ір.в.

- Чаша для затворення (ідент. №25),

- Противень сталевий (ідент. №22),

- Лопатка сталева (ідент. №24),

Совок (ідент. №23),

Металевий прут (ідент. №26),

- Зсувний прилад (ідент. №7),

- Комплект вимірювального посуду 1л, 2л, 5л, 10л (ідент.№24), 1994р.в.,

Секундомір СОСпр 26-2-00 (ідент.№5),

- Лінійка металева 500мм (ідент. №4),

- Термометр біметалевий (ідент. №4491),

- Штангенциркуль ШЦІІ-250-0.05-60 (ідент. №52), 2004р.в.,

- Конічна скляна колба 500мл (ідент. №1),

- Конічна скляна колба 500мл (ідент. №2),

- Стакан скляний 1000 мл (ідент. №3),

- Ексикатор скляний (ідент. №8),

- Ваги МП (ідент. №10),

- Електрична плитка (ідент. №6),

- Термостат електронний (ідент. №21),

- Термометр ТН2 0-360 С (ідент. №55),

- Термометр ТЛ-4 0-55 С (ідент.№1160).

Зазначений вище товар задекларовано в режимі «Тимчасове ввезення» Представництвом "ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №2, м. Гомель" згідно митної декларації ІМ31 ДЕ UA102180/2021/006545 від 19.09.2021, в подальшому «режим тимчасового ввезення» продовжено за деклараціями ІМ31ДМ UA102180/2021/014024 від 29.12.2022, ІМ31ДМ UA102180/2022/001352 від 28.01.2022 строком до 28.02.2022.

Митне оформлення митної декларації проводилося у ВМО № 2 м/п «Чернігів», який у зв`язку зі збройною агресією з боку російської федерації, введенням воєнного стану на території України та із проведенням бойових дій за місцем розташування підрозділу з 24.02.2022 перебував у простої (наказ Держмитслужби від 24.02.2022 № 113 щодо простою в роботі Чернігівської митниці). Станом на 24.09.2022 підрозділ з простою не виведено, а з 25.09.2022 відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 14.09.2022 № 284 ліквідовано.

За результатами перевірки та аналізу документів встановлено наступне.

19.09.2021 до митного оформлення в митний режим «Тимчасове ввезення» було подано митну декларацію №UA102180/2021/006545 на товар «лабораторне обладнання, для виготовлення асфальтобетону в Україні - товари б/в (17 товарів, 30 найменувань згідно пакувального листа №2 від 18.09.2021)». Одержувач - Представництво "ВАТ "Дорожньо- будівельний трест №2, м. Гомель" (), що зареєстровано за адресою: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського 45, пр. 810; директор Представництва - ОСОБА_1 . Декларант - ОСОБА_2 , ТОВ «ТК "НАФТОРЕСУРС" (ліцензія митного брокера від 18.10.2019 АА 003354).

Вище зазначений товар «лабораторне обладнання, для виготовлення асфальтобетону, 30 найменувань згідно пакувального листа №2 від 18.09.2021» ввезено в Україну на підставі договору про спільну діяльність № АБЗ-І від 20.04.2018 укладеного між «ВАТ «Дорожньо- будівельний трест №2, м. Гомель», 246007, м. Гомель, пер. Інженерний, буд.6 Республіка Білорусь в особі Представництва "ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №2, м. Гомель" та ТОВ «Спільне українсько-Білоруське підприємство «Белавтодор-Україна» ().

Разом з митною декларацією до митного оформлення надавалася заява-зобов`язання від 18.09.2021 № 1, згідно якої директор вищевказаного підприємства ОСОБА_1 у відповідності до статті 108 Митного кодексу України взяв на себе зобов`язання до закінчення строку тимчасового ввезення товарів, а саме до 31.12.2021 здійснити зворотне вивезення товарів або заявити про зміну митного режиму.

Митне оформлення здійснено з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а саме з нарахуванням 3 відсотків суми митних платежів, що підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення відповідно до частини 2 статті 106 Митного кодексу України.

До закінчення строку тимчасового ввезення, директор Представництва ОСОБА_1 звернувся з заявою від 21.12.2021 № 1 (вх. Митниці №605/ЗЕД/7.11-28-08 від 28.12.2021) з проханням продовжити строк тимчасового ввезення товару відповідно до ст. 108 Митного кодексу України до 31.01.2022.

29.12.2021 оформлено додаткову митну декларацію типу ІМ31ДМ № UA102180/2021/014024, згідно якої строк тимчасового ввезення продовжено до 31.01.2022 та нараховано 3 відсотки суми митних платежів, що підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України за кожний повний та неповний місяць.

До закінчення вказаного вище строку тимчасового ввезення, від Представництва надійшла заява щодо продовження строку тимчасового ввезення на один місяць відповідно до заяви від 19.01.2022 № 1 (вх. Митниці №92/ЗЕД/7.11-28-08 від 27.01.2022), за яким було прийнято рішення про продовження строку до 28.02.2022.

28.01.2022 оформлено додаткову митну декларацію типу ІМ31ДМ № UA102180/2022/001352, згідно якої строк тимчасового ввезення продовжено до 28.02.2022 та нараховано 3 відсотки суми митних платежів, що підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України за кожний повний та неповний місяць. До митної декларації також долучено лист від 27.01.2022 № 04-33/3181, в якому зазначено, що товар - «комплект лабораторного обладнання», знаходиться на об`єкті будівництва: АБЗ J- 3000, м. Київ, вул. Деревообробна, 15а.

24.02.2022 російська федерація розпочала збройну агресію по всій території України, а в країні було проголошено військовий стан. Відповідно до наказу Держмитслужби від 24.02.2022 № 113 Чернігівська митниця призупинила свою роботу.

01.05.2022 роботу митниці було частково відновлено, крім пунктів пропуску та зруйнованих підрозділів митного оформлення.

У зв`язку з тим, що до кінця строку тимчасового ввезення зворотне вивезення товарів за митною декларацією типу ІМ31ДЕ («тимчасове ввезення») №UA102180/2021/006545 не здійснено, а також жодних заяв про продовження відповідного строку/зміну митного режиму від Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель» до Чернігівської митниці не надходило, за поданням Управління забезпечення митного контролю та оформлення було направлено лист від 27.07.2022 №7.11-3/7.11-17/14/3535 директору Представництва Олександру Снєжку з метою з`ясування наступних відомостей:

1. про місцезнаходження та стан товарів, що перебувають у митному режимі тимчасового ввезення, строки тимчасового ввезення яких продовжено на підставі додаткових декларацій,

2. у разі завершення митного режиму шляхом реекспорту товарів чи поміщення їх в інший митний режим, або продовження строків їх тимчасового ввезення, - надати документальні докази, що посвідчують відповідні факти.

3. повідомити іншу інформацію, наявну в розпорядженні Представництва, яка має суттєве значення при здійсненні митним органом контролю за дотриманням відповідного митного режиму щодо таких товарів.

Водночас керівника проінформовано про адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, передбачену статтею 481 Митного кодексу України.

Вважаючи на відсутність відповіді і будь яких дій з боку підприємства Чернігівською митницею направлено повторний лист від 31.10.2022 №7.11-3/7.11-17/14/5320, а також додатково направлено лист від 31.10.2022 №7.11-3/7.11-17/14/5324 директору ТОВ «Спільне українсько-Білоруське підприємство «Белавтодор-України» ОСОБА_3 з проханням сприяти в з`ясуванні ситуації.

Будь-яку інформацію з порушеного митним органом питання від Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель», у тому числі через посередництво інших осіб, не надано, на адресу митниці інформація не надходила.

Будь-якої інформації щодо обставин дії непереборної сили та/або інших обставин, що спростовують порушення існуючих у митниці зобов`язань, від Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель» () з дати останнього продовження строку тимчасового ввезення товару (28.01.2022) до Чернігівської митниці теж не надходило.

Інформація в АСМО «Інспектор», ПІК «Заяви підприємств та осіб» щодо надходження звернення від Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель» () відсутня.

Будь-якої інформації щодо обставин непереборної сили, або інших обставин відповідно до існуючих у митниці обліків, від Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель» () з дати останнього продовження строку (28.01.2022) тимчасового ввезення товару - «лабораторне обладнання для виготовлення асфальтобетону, 30 найменувань згідно пакувального листа №2 від 18.09.2021» на митну територію України, або його поміщення в інший митний режим по теперішній час до Чернігівської митниці не надходило, грошові кошти в розмірі 3% суми митних платежів, яка підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення не сплачено.

Згідно службової записки УМПКМВ та МТР від 23.01.2023 №7.11-15-01/26, у разі продовження на період березень 2022 року - січень 2023 року строку тимчасового ввезення товарів, оформлених у митний режим тимчасового ввезення та митну територію України за митною декларацією ІМ31 ДЕ UA102180/2021/006545 від 19.09.2021, сплаті підлягають митні платежі загальною сумою 9128,61 грн, що становить 33% від суми митних платежів, які б підлягали сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованих на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення, у т.ч. ввізне мито в сумі 209,43 грн., податок на додатну вартість в сумі 8919,18 грн.

Враховуючи викладене вище, директор Представництва ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2, м. Гомель» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт: НОМЕР_1 від 07.08.2014, РНОКПП НОМЕР_2 , своїми умисними діями не забезпечив належним чином декларування товарів, тимчасово ввезених та митну територію України згідно митної декларації ІМ31 ДЕ UA102180/2021/006545 від 19.09.2021 відповідно до порядку, встановленого митним кодексом України та не сплатив митні платежі за 11 місяців строку перебування товару «лабораторне обладнання для виготовлення асфальтобетону» в режимі тимчасового ввезення (за період з 01 березня 2022 по січень 2023 року включно), що призвело до ухилення від сплати митних платежів, які підлягали б сплаті за весь строк перебування його в режимі тимчасового ввезення на загальну суму 9128,61 грн., (в т.ч. ПДВ - 8919,18 грн., мито - 209,43 грн.).

По даному факту відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил за ст. 485 МК України від 26.01.2023 p. № 0012/10200/23.

В судовому засіданні представник Чернігівської митниці просила ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накласти стягнення в межах санкції даної статті.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча завчасно та належним чином повідомлявся про дату час та місце розгляду справи.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, що також підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Так, відповідно до ст. 485 Митного кодексу України відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування. Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України встановлено, що декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, у випадках, визначених Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України. Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи про порушення митних правил, а саме: протоколом про порушення митних правил №0012/10200/23 (а.с. 2-5); митними деклараціями та товаросупровідними документами (а.с. 19-55); службовою та доповідною записками (а.с. 8-14, 15-19).

Таким чином, досліджені в судовому засіданні, докази свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи правопорушника, обставин справи, суд дійшов висновку, що до нього належить застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 9128,61 грн.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 536,80 грн., сплата якого передбачена ст. 40-1КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного Кодексу України, ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 9128 (дев`ять тисяч сто двадцять вісім) гривень 61 копійка (отримувач: ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100/ Код , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок UA5025739, призначення платежу: «штраф у справі про ПМП від ___р. №___, ПІБ порушника»).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 536 грн. 80 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. К. Овсієнко