ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/27338/23

Провадження № 3/947/7247/23

01.12.2023 року Суддя Київського районного суду м.Одеси Прохоров П.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Франції, проживаючого: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.130 КУпАП, протокол ААД №533660

встановив:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 18.08.2023 року о 22.26 годин у м. Одесі по вул.Фонтанська дорога, 51 громадянин GOVTRY J керував транспортним засобом марки Honda Joker, н/з НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння, зі згоди водія у встановленому законом порядку проводився зі застосуванням приладу Драгер. Результат позитивний 2,80 %, чим порушив п.2.9 А «Правил дорожнього руху» України, за що передбачена відповідальність, передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

У судовому засіданні адвокат Ан І.М. посилаючись на доводи, викладені у письмових поясненнях, зазначила, що матеріалами справи та відеозаписами, долученими до матеріалів справи не зафіксований факт керування ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) транспортним засобом, а також не зафіксований момент зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ) Крім того, поліцейськими порушено право на захист, а саме не забезпечено участь перекладача при спілкуванні та складанні адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ), який є громадянином Франції, намагався розмовляти з поліцейськими англійською мовою. Проте, поліцейські, які повідомили, що не знають англійську мову, не забезпечили участь перекладача, чим порушили право особи на захист. Просить суд провадження закрити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у відповідності до положень ст.252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП не доведена з наступних підстав.

Як випливає із змісту ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Відповідно до ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративні відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.62 Конституції України, вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Стаття 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність, як за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, так і за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

З досліджених судом матеріалів, а саме протоколу про адміністративне правопорушення, пояснень у судовому засіданні представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) - адвоката Ан І.М. та відеозапису з місця події, відтвореного в судовому засіданні, судом встановлено, що 18.08.2023 року о 22.26 годин у м. Одесі по вул.Фонтанська дорога GOVTRY J (Говрі, ОСОБА_4 ) перебуває біля автомобілю марки Honda Joker, н/з НОМЕР_1 , який припаркований на узбіччі біля будинку №51, автомобілем не керує. Поліцейські, які у цей час зупиняють інший автомобіль, один з поліцейських підійшов до GOVTRY J (Говрі, ОСОБА_4 ), почав перевірку документів. Після чого прибув інший екіпаж патрульної поліції, які розпочали процедуру огляду на стан сп`яніння. Відеозаписом зафіксовано, що GOVTRY J (Говрі, ОСОБА_4 ) не може спілкуватись українською і російською мовою, як запропонували йому поліцейські, а спілкується з поліцейськими англійською мовою, яку, в свою чергу, не розуміють поліцейські. Проте, поліцейські продовжують спроби проведення огляду на стан сп`яніння за допомогою приладу Драгер, а також вчиняють спробу примусово доставити ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) до медичного закладу. Після чого, на відеозаписі з`являється дівчина, особа якої не встановлена, яка після проходження GOVTRY J (Говрі, ОСОБА_4 ) огляду за допомогою приладу Драгер, повідомляє поліцейським про те, що «вони згодні, лікар-нарколог не потрібен», після чого відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) був складений протокол за ч.1 ст.130 КУпАП.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими доказами не є доказом на доведення вини ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.130 КУпАП.

Так, відповідно до п. 3 порядку направлення водіїв транспортних засобів алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N1103 огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до п. 6 Порядку, водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

Згідно з п. 7 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.п. 5-8 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Крім того, згідно з абз.4 п.12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Перекладач повинен мати відповідну освіту, що дає право перекладу з іноземної мови на українську, а також попереджається про відповідальність за завідомо неправильний переклад.

Відповідно до ст.274 КУпАП перекладач призначається органом (посадовою особою), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід`ємна складова права на захист (параграф 3 ст. 6 Конвенції).

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

Крім того, слід зазначити, що в справі «Кускані проти Сполученого Королівства» (Cuscani v UnitedKingdom), 32771/96, 24 вересня 2002 року Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) став на бік заявника, констатував порушення Конвенції, вказав, що обвинувачений навіть проживши кілька років в Сполученому Королівстві, недостатньо добре розумів англійську мову, внаслідок чого у нього виникли реальні труднощі в розумінні суті пред`явленого йому звинувачення.

Інформація про звинувачення має надаватися особі мовою яку він розуміє, якщо особа не володіє мовою, що використовується і не розуміє її документ, що містить звинувачення, повинен бути перекладений, мовою зрозумілою обвинуваченому (рішення ЄСПЛ Хермі проти Італії, Велика палата Європейського суду (2006) §68).

Відповідно до встановлених в судовому засіданні обставин складання протоколу відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) вбачається, що в порушення абз. 4 п.12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 складання протоколу про адміністративне правопорушення та проведення огляду на стан сп`яніння було проведено не зрозумілою для громадянина Франції ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) мовою, тобто працівниками поліції було порушено права останнього в частині складення протоколу без участі перекладача та ознайомлення з іншими документами рідною мовою, чим порушено право на захист.

Крім того, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП є: 1) керування транспортним засобом у стані сп`яніння (алкогольного, наркотичного чи іншого); 2) передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння; 3) відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Тобто, доказуванню підлягають такі обставини: 1) керування особою транспортним засобом та 2) перебування цієї особи у стані сп`яніння (наркотичного, алкогольного чи іншого) або відмова від проходження медичного огляду на стан такого сп`яніння.

У постанові від 20 лютого 2019 по справі №404/4467/16-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що «само по собі керування транспортним засобом розуміється як технічна дія водія з метою приведення транспортного засобу в рух, зворушення з місця і, як наслідок, переміщення транспортного засобу в просторі. Експлуатація транспортного засобу передбачає використання цього транспортного засобу за призначенням, тобто з метою керування».

Таким чином, керування транспортним засобом - це умисне виконання особою функцій водія шляхом вчинення технічних дій для приведення транспортного засобу в рух та зворушення з місця, а під час руху для зміни напрямку руху та/чи швидкості транспортного засобу.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частині 2 статті 251 КУпАП).

Досліджений в судовому засіданні відеозапис з місця події містить спілкування GOVTRY J ( ОСОБА_6 , ОСОБА_4 ), який перебуває біля автомобілю, розмовляє з поліцейськими англійською мовою. Відеозапис не містить фіксацію руху автомобілю під керуванням GOVTRY J ( ОСОБА_6 , ОСОБА_4 ), зупинки автомобілю під його керуванням, тобто досліджені відеозаписи не містить факт фіксування керування GOVTRY J ( ОСОБА_6 , ОСОБА_4 ) транспортним засобом, а отже можливість визнання останнього водієм, який може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.130 ч.1 КУпАП.

Дослідивши зазначені докази, суд дійшов висновку, що відеозаписом повністю підтверджені обставини, викладені представником GOVTRY J (Говрі, ОСОБА_4 ) у поясненнях та спростовують обставини, викладені у протоколі.

Будь-які інші докази, які б спростовували наведені обставини, викладені представником ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) адвокатом Ан І.М., в матеріалах справи відсутні.

За встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП не підтверджена будь-якими належними, допустимими та достовірними доказами, що тягне за собою закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 130, п. 1 ч. 1 ст.247, 251, 252, 266, 283-285 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП закрити відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з ухвалення постанови.

Суддя Прохоров П. А.