П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюха В.О., розглянувши матеріали, що надійшли від НОМЕР_1 прикордонного загону відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, місце служби та посади: в/ч НОМЕР_2 , впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 », інспектор прикордонної служби 3 категорії, дозиметрист, місце мешкання (реєстрації): АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

09.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від НОМЕР_1 прикордонного загону відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що 17.08.2023 року о 02.40 год. в пункті пропуску через ДКУ «Паланка - Маяки - Удобне» головний сержант ОСОБА_1 порушила правила несення прикордонної служби, що виразилось у надані дозволу по перетинанню державного кордону України на вїзд в Україну громадянину Молдови стосовно якого наявне доручення уповноваженою державою органу щодо заборони вїзду в Україну, чим порушила вимоги п.20 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів ДСПУ, затвердженої наказом МВС України від 19.09.2015 року №1261 та пп.1 п.1 Розділу ІІ наказу МВС №535 від 23.06.2017 року, за що передбачена відповідальність за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

04.10.2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП був складений адміністративний протокол серії ПдРУ №272197.Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2023 року матеріали адміністративної справи №495/10876/23 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 передані на розгляд судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В..

Згідно розпорядження щодо призначення повторного автоматичного розподілу судової справи №194 від 15.11.2023 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2023 року матеріали адміністративної справи №495/10876/23 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 перерозподілені на розгляд судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюха В.О..

Відповідно до реєстру справ і матеріалів щодо адміністративних правопорушень, матеріали адміністративної справи №495/10876/23 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , 16.11.2023 року передані судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюха В.О..

Відповідно до наказу від 16.11.2023 №61-в/г суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюха В.О. 17.11.2023 року перебував у щорічній основній відпустці.

Судове засідання по справі було призначено на 21.11.2023 року о 10.00 год..

В судове засідання призначене на 21.11.2023 року о 10.00 год. ОСОБА_1 не зявилась.

20.11.2023 року на адресу суду від адвоката ОСОБА_1 - Клименко С.Ю. надійшло клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Розглянувши матеріали справи, клопотання, суд приходить наступного до наступного висновку.

Згідно ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 17.08.2023 року о 02.40 год. в пункті пропуску через ДКУ «Паланка - Маяки - Удобне» головний сержант ОСОБА_1 порушила правила несення прикордонної служби, що виразилось у надані дозволу по перетинанню державного кордону України на вїзд в Україну громадянину Молдови стосовно якого наявне доручення уповноваженою державою органу щодо заборони вїзду в Україну, чим порушила вимоги п.20 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів ДСПУ, затвердженої наказом МВС України від 19.09.2015 року №1261 та пп.1 п.1 Розділу ІІ наказу МВС №535 від 23.06.2017 року, за що передбачена відповідальність за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із чим, 04.10.2023 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №272197 за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

За положенням ч.2 ст.172-18 КУпАП, відповідальність настає у випадку порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого період.

Відповідно до положень ч.2 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Окрім того, згідно наказу МОУ від 23.10.2021 року №329 «Про затвердження Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», а саме п. 5, 7, справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом, підписаним командиром (начальником) військової частини (начальником органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ), надсилається до суду (п. 5). Оформлення протоколу і матеріалів до нього та направлення цих матеріалів до суду здійснюються з урахуванням статті 38 КУпАП, відповідно до вимог якої адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення (п.7).

Відповідно, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП може бути накладено в межах трьох місяців відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП з моменту вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення було вчинене 17.08.2023 року, а тому відповідне адміністративне стягнення передбачене диспозицією ч.2 ст.172-18 КУпАП може бути накладено у відповідності до положень КУпАП тобто до 17.11.2023 року включно.

Враховуючи вищенаведене, оскільки на момент розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП, встановлений ч.2 ст.38 КУпАП строк для накладення адміністративного стягнення вже сплив, таким чином, провадження по вказаній адміністративній справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП, згідно з положеннями якого провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Стаття 247 КУпАП, чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді повноважень з`ясовувати і встановлювати вину особи в постанові про закриття справи.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Прийняття двох таких взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Такий висновок прямо переплітається з науково-консультативним висновком НКР при ВАСУ, а саме, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Керуючись ст.ст.7, 38, 172-15 ч.2, 247, 283, 284 КупАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі №495/10876/23 (номер провадження 3/495/3579/2023) про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити, за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Заверюха В.О.