П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2023 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Олександр Шовкопляс розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, місце служби: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП

У С Т А Н О В И В:

Майор медичної служби ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 23.03.2022 №39 був призначений на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до службових (функціональних) обов`язків, майор медичної служби ОСОБА_1 зобов`язаний здійснювати управління підрозділами, організовувати діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3.

Крім цього, майор медичної служби ОСОБА_1 зобов`язаний проводити огляд, планові та раптові перевірки наявності, стану, збереження і правильного використання озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального, інших матеріальних засобів, їх бойової готовності, керувати фінансово - господарською діяльністю ІНФОРМАЦІЯ_3, розпоряджатися коштами та матеріальними цінностями згідно зі встановленим законодавством порядком, забезпечувати законне, цільове та ефективне їх використання в суворій відповідності до вимог чинного законодавства.

Також зобов`язаний керуватися Статутами Збройних Сил України, Статутами внутрішньої служби Збройних Сил України, а також знати основні положення керівних документів щодо організації медичного забезпечення Збройних Сил України.

Встановлено, що в період з травня 2022 року по теперішній час на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3, яка перебуває на логістичному забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 АДРЕСА_2 , надходила благодійна допомога, що підтверджується відповідними актами прийому-передачі. Водночас, зазначена благодійна допомога (медичне майно) отримане командуванням ІНФОРМАЦІЯ_3 в порушення вимог пункту 12.1 «Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» затверджених наказом Міністерства оборони України № 104 від 22.04.2021 про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 не поставлена на бухгалтерський облік у військовій частині НОМЕР_3 .

У той же час, не дивлячись на відсутність на бухгалтерському обліку у військовій частині НОМЕР_3 майна, яке надійшло до ІНФОРМАЦІЯ_3 як благодійна допомога (медичне майно), все воно використовувалося з травня 2022 по теперішній час з порушенням вимог чинного законодавства.

Таким чином, майор медичної служби ОСОБА_1 , у порушення вимог ст. ст. 11, 16, 58, 59 Статуту, пункту 12.1 «Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» затверджених наказом Міністерства оборони України № 104 від 22.04.2021 про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 будучи військовою службовою особою, в період з травня 2022 року по теперішній час діючи в умовах особливого періоду, під час виконання обов`язків військової служби на території ІНФОРМАЦІЯ_3 недбало ставлячись до військової служби, не забезпечив виконання покладених на нього обов`язків передбачених вимогами ст.ст.11,16,58,59 Статуту , у зв`язку з чим благодійна допомога (медичне майно), яка надійшла до Медичних сил Збройних Сил України по теперішній час не поставлена на бухгалтерський облік у військовій частині НОМЕР_3 , тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав. При цьому пояснив, 23.03.2022 року він був призначений на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3. Протягом вказаного терміну з березня 2022року по теперішній час були проведені неодноразово звіти довольчим органом в/ч НОМЕР_3 . Згідно з наказом командувача Медичних сил Збройних Сил України були проведені планові інвентаризації в 2022році та в 2023році. Акти інвентаризацій знаходяться в командуванні Медичних сил Збройних Сил України, також в бухгалтерії в/ч НОМЕР_3 та в ІНФОРМАЦІЯ_3. Притензій та недоліків виявлено не було та зазначено, що на даний час вся благодійна допомога обліковується на бухгалтерський облік довольчого органу в/ч НОМЕР_3 і передається у ІНФОРМАЦІЯ_3- накладними. Списання майна відбувається комісійно, згідно актів списання. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тому просив провадження закрити.

Вислухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Стаття 9 КУпАП регламентує, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Обов`язковими ознаками, за наявності сукупності яких діяння визнається правопорушенням, є: об`єкт правопорушення, об`єктивна сторона правопорушення, суб`єкт правопорушення та суб`єктивна сторона правопорушення.

Згідно ст. 251 КУпАП орган (посадова особа) у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи на підставі доказів, тобто будь-яких фактичних даних, які встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 252 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Склад адміністративного правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Частина 2 статті 172-15 КУпАП, передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Виходячи з положень частини 2 статті 172-15КУпАП вбачається, що об`єктивну сторону даного правопорушення складає саме недбале ставлення до військової служби.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення від 23 листопада 2023 року вбачається, що майор медичної служби ОСОБА_1 являючись військовою службовою особою в порушення вимог ст. ст. 11, 16, 58, 59 Статуту, пункту 12.1 «Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» затверджених наказом Міністерства оборони України № 104 від 22.04.2021 про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280, в період з травня 2022 року по теперішній час діючи в умовах особливого періоду, під час виконання обов`язків військової служби на території ІНФОРМАЦІЯ_3 недбало ставлячись до військової служби, не забезпечив виконання покладених на нього обов`язків передбачених вимогами ст.ст.11,16,58,59 Статуту, у зв`язку з чим благодійна допомога (медичне майно), яка надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_3 по теперішній час не поставлена на бухгалтерський облік у військовій частині НОМЕР_3 , тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 Кодексу України.

Виходячи з положень ст.8, ст.62 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, недбале ставлення до військової служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Несумлінне ставлення службової особи до своїх службових обов`язків, передусім, характеризує поведінку (дію або бездіяльність) при недбалості. Вона означає, що за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально ставиться до виконання своїх обов`язків, у зв`язку з чим виконує їх неналежним чином (неякісне, неточно, неповно, поверхнево, несвоєчасно тощо) або взагалі не виконує службові обов`язки, які входять до її компетенції. Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Отже, для об`єктивної сторони недбалості необхідно встановити: а) нормативний акт, яким визначається компетенція службової особи; б) коло службових обов`язків, покладених на неї цим актом у встановленому порядку; в) яким способом і які конкретні дії суб`єкт повинен був здійснити за даних обставин; г) чи мав він реальну можливість виконати ці дії; д) в чому виразилися допущені ним порушення.

Натомість, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано в чому ж проявилось недбале ставлення майора медичної служби ОСОБА_1 до військової служби, не деталізовано виконання яких конкретно посадових обов`язків було ним проігноровано, які вимоги нормативних актів було ним порушено, проте формально вказано на невиконання ст. 11,16,58,59 Статуту.

Тож, з наданих до суду доказів неможливо встановити наявність в діях майора медичної служби ОСОБА_1 недбалого ставлення до військової служби, оскільки суду не надано жодного належного та допустимого доказу, тобто в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона складу правопорушення і як наслідок - склад інкримінованого йому діяння.

Оцінивши усі наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку що в судовому засіданні не знайшло підтвердження вчинення майором медичної служби ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУПАП, оскільки не надано допустимих та належних доказів його вини в скоєнні адміністративного правопорушення.

Згідно п.1ст.247КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, вважаю за необхідне адміністративну справу відносно майора медичної служби ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-15, 247, 252, 283,284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 провадженням закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Термін пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

СуддяОлександр ШОВКОПЛЯС