Справа 688/2266/23
№ 3/688/897/23
Постанова

Іменем України

31 травня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , з вищою освітою, одруженого, утримуючого двох неповнолітніх дітей, майора, начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий 03 лютого 1999 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_4 ,

за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Фактичні обставини справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії НОМЕР_1 №64 від 26 травня 2023 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 25 травня 2023 року під час виконання службових обов`язків, неналежно виконував свої функціональні обов`язки, в саме: в порушення вимог наказу командира військової частини НОМЕР_1 №346 від 20 квітня 2023 року невчасно надав журнал бойових дій для підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року «Про Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» для вчасності виплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди, що призводить до соціальної напруженості у військовому колективі, звернення військовослужбовців на гарячу лінію МОУ, ПС і т.д, Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено функціональні обов`язки командира озрдн військової частини НОМЕР_1 , витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №311 від 28 грудня 2018 року, яким постановлено майора ОСОБА_1 призначеного на посаду начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що з 28 грудня 2018 року прийняв посаду і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №141 від 15 травня 2023 року, тимчасове виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_2 покладено на ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №346 від 20 квітня 2023 року, командирам військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , начальнику КП, начальнику ІТВ, командиру ТБ, РТР, РМЗ, ІСР, командиру взводу ВХБЗ, командиру пожежного взводу, начальнику медичного пункту (особам, які виконують їх обов`язки згідно з письмовим наказом) щомісячно до 17:00 першого числа поточного місяця надавати рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкових підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за минулий місяць.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, суду показав, що наказ командира №346 від 20 квітня 2023 року виконав вчасно та надав рапорт про участь кожного військовослужбовця в бойових діях, однак журнал бойових дій надав наступного дня, оскільки такий журнал знаходився на позиції виконання завдань, і для його надання командиру був потрібен додатковий час.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП з огляду на таке.

Мотиви та висновки суду.

За змістом ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Застосувавши до цієї справи принципи кримінального провадження суд приходить до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення не може ґрунтуватись на припущеннях, приймається у разі доведення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, а усі сумніви, які виникають у ході провадження у справі тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

Диспозиція ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Так, недбале ставлення до військової служби - це правопорушення у сфері службової діяльності, яке вчинюється тільки з необережності. З суб`єктивної сторони воно характеризується злочинною самовпевненістю або злочинною недбалістю. При службовій недбалості за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обов`язків, у зв`язку з чим виконує їх неналежним чином або взагалі не виконує.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначені фактичні обставини вчиненого діяння, за яких 25 травня 2023 року ОСОБА_1 неналежним чином виконував свої функціональні обов`язки, оскільки не виконав вимог наказу командира та не вчасно подав журнал бойових дій. Разом з тим формулювання об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, в якому обвинувачується ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ст.172-15 КУпАП, оскільки відсутні така кваліфікуюча ознака, як недбале ставлення до військової служби.

Суд зауважує, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №346 від 20 квітня 2023 року, в т.ч. командира військової часини НОМЕР_2 зобов`язано щомісячно до 17:00 першого числа поточного місяця надавати рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно під порядкових підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконання бойових (спеціальних) завдань за минулий місяць. Вказаний наказ не містить вимоги про подання командиру журналу бойових дій, та у які строки.

Згідно протоколу ОСОБА_1 обвинувачується у невиконанні вимог наказу командира, що виявилося у не вчасному поданні журналу бойових дій, хоча такий обов`язок відповідним наказом на особу не покладався.

Крім того, на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_2 15 травня 2023 року, наказом командира зобов`язано вказану особу подавати відповідні відомості (рапорт про участь кожного військовослужбовця у бойових діях) в строк до першого числа.Отже станом на день розгляду справи (31 травня 2023 року) визначений у наказі строк не настав, а тому ОСОБА_1 не вчинив дій, у вчиненні яких обвинувачується.

Також в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують обов`язок ОСОБА_1 подавати командиру частини відповідний журнал бойових дій, а також, що такий журнал ним не подавався.

Крім того, кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, є недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Разом з тим, в протоколі не зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду, що стало б підставою для складання протоколу саме за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Разом з тим, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (Заява F7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

Аналіз зібраних у справі доказів дає підстави стверджувати те, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, уповноважена особа не дотрималась вимог закону щодо необхідності встановлення ознак складу даного адміністративного правопорушення та не зібрала доказів на підтвердження наявності в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, оскільки «поза розумним сумнівом» не доведена його винуватість у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, а отже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 251, 252, 254-256, 278 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК