Справа № 553/3109/23
Провадження № 3/553/2130/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.11.2023м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду міста Полтави Грошова Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Ленінського районного суду міста Полтави надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення відносно керівника ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП з доданими матеріалами слід повернути для належного оформлення до Головного управління ДПС у Полтавській області з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказані норми узгоджуються з положеннями п.п. 1, 3, 9 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, якими встановлено, що відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП. Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Крім того, в п. 4 Інструкції прямо встановлено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Разом з тим, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 № 8322/16-31-04-05-04 від 16.11.2023 та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вищевказаних вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо роз`яснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, його підпис, а також запис про те, що будучи ознайомлений зі змістом протоколу він відмовився від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_1 відсутні також і в матеріалах, приєднаних до протоколу).

Згідно п.п. 12, 13 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення приєднано копію корінця повідомлення про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу ДПС № 33994/6/16-31-04-05-09 від 30.10.2023, відповідно до якого до Головного управління ДПС у Полтавській області ДПС України запрошувався платник або представник ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» в особі керівника Письменного О.В. та головного бухгалтера ОСОБА_2 на 10-00 год. 06.11.2023 з питань складання протоколу про адміністративне правопорушення за порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: неподання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2023 року, а також Акт щодо неявки посадових осіб підприємства до органу ДПС № 8292/16-31-04-05-03 від 16.11.2023.

Також приєднано лист про надіслання керівнику ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» копії акту камеральної перевірки № 10592/16-31-04-05-03/39997842 від 30.10.2023, повідомлення про запрошення платника податків № 33994/6/16-31-04-05-09 від 30.10.2023 та листа щодо роз`яснення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності № 33993/6/16-31-04-05-09 від 30.10.2023, а також реєстр відправки поштових повідомлень «Рекомендований лист», в якому зазначається, що поштове відправлення за № 443 надіслано адресату ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» за адресою: 36022, Полтавська область, Полтавський район, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91.

Однак, відповідно до роздруківки трекінгу відправлень з офіційного сайту АТ «Укрпошта» (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html), вбачається, що поштове відправлення за № 443: відправлення перенаправлено до іншого відділення, за місцем обслуговування. Відправлення у точці видачі/доставки 49035, м. Дніпро Україна.

Окрім цього, до матеріалів справи приєднаний лист від 16.11.2023, відповідно до якого, орган, що складав протокол, надсилає керівнику ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» Олександру Письменному за адресою: 36022, Полтавська область, Полтавський район, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91 протокол про адміністративне правопорушення № 8322/16-31-04-05-04 від 16.11.2023. Однак, до матеріалів не додано підтвердження про його надсилання, а саме: поштове повідомлення чи реєстр відправки поштових повідомлень «Рекомендований лист».

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей щодо повідомлення ОСОБА_1 про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення від 16.11.2023 й запрошення його як керівника ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» до податкового органу саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення, що викликає обґрунтовані сумніви у тому, що ОСОБА_1 обізнаний про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення № 8322/16-31-04-05-04 від 16.11.2023 та вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, відсутність вищевказаних відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим суддя вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП до Головного управління ДПС у Полтавській області ДПС України для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ТОВ «ДЕЛЬТА-ФОРЕСТ» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Полтавській області ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.М. Грошова