Справа № 128/4293/23
ПОСТАНОВА

30.11.2023 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П., вивчивши адміністративний матеріал, що повторно надійшов із Відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНПу Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,

права передбачені ст. 268 КУпАП судом роз`яснені та особі зрозумілі, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебуває адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що вину не визнає та просив закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, оскільки він не вчиняв даного правопорушення, а навпаки, таке адміністративне правопорушення було вчинено відносно нього. Також пояснив, що за адресою його реєстрації в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не проживає. Адреса, за якою вона проживає йому невідома.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015№ 1376,до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Наданий протокол та долучені до нього документи таким вимогам не відповідають.

Частиною першою статті 173-2 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Так, у протоколі серії ВАВ №771504 від 15.10.2023 зазначено, що 15.10.2023 о 22 год. 30 хв. в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 вчинив сварку зі своєю співмешканкою ОСОБА_2 в ході якої ображав нецензурною лайкою та погрожував фізичною розправою та створив психологічний тиск, чим вчинив домашнє насильство психологічного характеру.

Таким чином, фабула протоколу про адміністративне правопорушення не містить чіткого визначення суті вчиненого ОСОБА_1 домашнього насильства, передбаченого диспозицією статті 173-2 КУпАП.

Окрім того, згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 15.10.2023 ОСОБА_2 просить притягнути до адміністративної відповідальності її співмешканця ОСОБА_1 , який 15.10.2023 о 22-30 год., за місцем проживання в АДРЕСА_1 , вчинив відносно неї домашнє насильство психологічного та фізичного характеру висловлювався нецензурними словами та застосовував фізичну силу.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 від 15.1.02023 її співмешканець ОСОБА_1 15.10.2023 о 22-30 год. в АДРЕСА_1 , виражався нецензурною лайкою, погрожував їй фізичною розправою та наніс їй удар по нозі і руці, після цього вона викликала працівників поліції.

При цьому, доказів відсутності кримінального правопорушення за вказаними в протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення та письмових пояснень ОСОБА_2 обставинами щодо спричинення тілесних ушкоджень, тобто відомостей щодо того, чи вирішувалось питання стосовно тілесних ушкоджень, матеріали адміністративної справи не містить.

За вказаних обставин суд не може встановити, чи не притягується особа двічі до відповідальності за те ж діяння.

Також, до матеріалів не долучено жодного доказу на підтвердження наявності між ОСОБА_1 та потерпілою сімейних відносин, а саме, що вона є його співмешканкою, як вказано в протоколі про адміністративне правопорушення.

Окрім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення та доданих матеріалів, потерпіла ОСОБА_2 проживає в АДРЕСА_1 .

Разом із тим, захисником ОСОБА_1 адвокатом Семенюком І.В. до матеріалів справи долучено довідку Агрономічної сільської ради №1084 від 14.11.2023 згідно якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрована та не проживає.

Отже, будь-яких належних доказів проживання ОСОБА_2 за вказаною в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих матеріалах, не міститься, що в свою чергу, за обставин невизнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП правопорушення, унеможливлює виклик останньої до суду для отримання її пояснень з приводу викладених у протоколі обставин.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на практику ЄСПЛ, враховуючи рішення у справі «Надточій проти України», в тому числі п.п. 24 - 29, оскільки згідно ст.ст. 268 - 275 КпАП України не передбачено участь представника органу чи посадової особи, що склав протокол про адміністративне правопорушення, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, також нормами КУпАП України не встановлено повідомлення його про дату розгляду справи та процесуальний статус як учасника судового розгляду, водночас ст. 251 КпАП України встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимогст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173-2 КУпАП для належного оформлення.

Суд звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, тому роз`яснює необхідність терміново усунути вказані недоліки та направити матеріали на розгляд суду.

Керуючись ст. ст. 251, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КпАП України, повернути до відділу поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.П. Шевчук