Справа№751/8002/23
Провадження №3/751/2978/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Яременко І.В.

з участю представника митниці Заплюсвічки С.А.,

захисника особи, відносно якої складено протокол адвоката Кашуби М.О.,

розглянувши справу про порушення митних правил відносно громадянки Російської Федерації та Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерки, місце реєстрації в Україні: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці з 19.05.2023 проведено перевірку щодо порушення строків тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , під час якої виявлено, що 25.01.2022 о 13 год 30 хв у зоні діяльності Чернігівської митниці у напрямку «в`їзд» на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», заїхав транспортний засіб марки «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням гр. РФ ОСОБА_1 .

Громадянка РФ ОСОБА_1 повинна була вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України в строк до 25.01.2023.

18.05.2023 гр. РФ ОСОБА_1 звернулась до Чернігівської митниці з заявою з приводу продовження терміну тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , у зв`язку з воєнним станом та внаслідок чого відсутністю можливості виконати дане зобов`язання (на момент подачі заяви термін тимчасового ввезення перевищено більш ніж на 30 діб), надала копії документів, а саме: паспорт РФ, паспорт Румунії, технічний паспорт, картку платника податків, посвідку на тимчасове проживання.

Листом Чернігівської митниці від 31.05.2023 ОСОБА_1 було відмовлено в продовженні терміну тимчасового ввезення (до заяви не було додано жодних копій документів, що підтверджують наявність обставин непереборної сили (особистих обставин громадян), пов`язаних з військовою агресією Російської Федерації проти України, які унеможливлюють виконання взятого зобов`язання щодо вивезення транспортного засобу за межі митної території України), та наголошено на необхідності безумовного завершення митного режиму тимчасового ввезення визначеного ч. 6 ст. 380 МК України з можливістю вивезення транспортного засобу через митниці західних кордонів України.

11.08.2023 гр. ОСОБА_1 прибула до Чернігівської митниці та надала письмові пояснення з приводу невиконання зобов`язання щодо тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , в якому зазначила, що не вивезла транспортний засіб у зв`язку з введенням воєнного стану.

Відповідно до інформації в АСМО «Інспектор», станом на 11.08.2023 транспортний засіб «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. На даний час транспортний засіб знаходиться за адресою: Україна, м. Київ, вул. Бойчука, 41-а.

Громадянка РФ ОСОБА_1 перевищила встановлений ст. 380 МК України строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу марки «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , більше ніж на тридцять діб.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та накласти на неї стягнення у межах санкції даної статті.

Захисник у судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05.30 год 24.02.2022, що відноситься до обставин непереборної сили. У травні 2023 ОСОБА_1 зверталась до Чернігівської митниці з проханням продовжити термін тимчасового ввезення автомобіля у зв`язку з воєнним станом, тобто повідомила митні органи про неможливість виконання своїх обов`язків у зв`язку з непереборною силою. Крім того, вказав, що автомобіль з 23.12.2022 по даний час перебуває у сервісному центрі ТОВ «Кулібін-Авто» та експлуатація транспортного засобу неможлива.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, захисника, дослідивши сукупність наданих доказів у справі, суд доходить висновку, що подання обґрунтоване і підлягає задоволенню, оскільки в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, виходячи з наступного.

Згідно ст.103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 6 ст. 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановлення строку тимчасового ввезення транспортного засобу органом доходів і зборів в законодавчому порядку визначено не тільки для контролю за перебуванням таких товарів, транспортних засобів, а й має доводитись будь-яким доступним способом перевізнику, який після визначення такого строку і у випадку його порушення може нести відповідальність за ст.481 МК України.

Строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 25.01.2023. З 26.01.2023 почалась бездіяльність ОСОБА_1 щодо виконання обов`язку вивезення транспортного засобу комерційного призначення за межі митної території України, яка тим самим утворює триваюче правопорушення.

При цьому зважаючи на доводи сторони захисту щодо існування обставин непереборної сили, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 статті 192 МК України визначено, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний:

1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання;

2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

18.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до начальника Чернігівської митниці із заявою про продовження строку перебування автомобіля на території України на термін дії її посвідки на тимчасове проживання в Україні (до 02.12.2023), оскільки у зв`язку з введенням воєнного стану не змогла виконати своє зобов`язання вивезення автомобіля за межі митної території України.

Листом від 31.05.2023 Чернігівська митниця повідомила ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для задоволення її заяви, а також про те, що Чернігівською митницею здійснено інформування інших митних органів для врахування в роботі у разі переміщення через митний кордон України даного транспортного засобу та прийняття рішення відповідно до положень чинного законодавства.

На момент подачі заяви ОСОБА_1 , термін перебування транспортного засобу на митній території України був перевищений понад 100 днів.

З 05 години 30 хвилин 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації. Сам факт воєнного стану є певною мірою непереборною силою. Натомість Україна зберегла державність та забезпечує роботу державних інституцій на підконтрольній території України. Тому факт воєнного стану не можна розцінювати як достатній для звільнення особи від відповідальності. Зобов`язана особа мала повідомити митні органи про неможливість виконання своїх обов`язків у встановленому ч.1 ст. 192 МК України порядку терміново.

На переконання суду, ОСОБА_1 не навела достатніх обставин, які свідчать про неможливість виконання обов`язку по вивезенню транспортного засобу через введення на території України воєнного стану.

Статтею 460 Митного кодексу України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657.

За змістом положень розділу VIII наведеного Порядку № 657, аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що особа звільняється від відповідальності за статтею 481 Митного кодексу України у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі №461/3667/16-а.

Стороною захисту у судовому засіданні надано лист-відповідь ТОВ «Кулібін-Авто» від 28.11.2023, згідно якої починаючи з 23.12.2022 автомобіль «Mercedes-Benz AMG G63», номер кузова НОМЕР_2 , 2016 року випуску перебуває у їх сервісному центрі. За результатами діагностики встановлено технічні несправності, які полягають у зносі фрикційних кілець коробки перемикання передач, у зв`язку з чим була рекомендована заміна даної коробки перемикання передач у зборі. Оскільки, коробка перемикання передач для її заміни не отримано, даний автомобіль по цей день знаходиться у їх сервісному центрі. При вказаних технічних несправностях, експлуатація транспортного засобу неможлива.

Однак, такий факт як вихід з ладу транспортного засобу не може бути дорівняно аварії або обставині непереборної сили.

Крім того, ОСОБА_1 до митного органу з заявою про неможливість виконання обов`язку по вивезенню транспортного засобу через технічні несправності транспортного засобу не зверталась, документів підтверджуючих аварії, дії обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб ані митниці,ані суду не надала. Крім того, у наданих ОСОБА_1 поясненнях митному органу та відповіді сервісного центру ТОВ «Кулібін-Авто» відомості щодо місця перебування транспортного засобу в один і той самий проміжок часу різняться.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Частина 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

ОСОБА_1 до часу складення протоколу 11.08.2023 своє зобов`язання не виконала і продовжує протиправну бездіяльність.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, як перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника згідно зі ст. ст. 34, 35 КУпАП суд не вбачає.

Крім того, при вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд не вбачає підстав для застосування ст. 22 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо виду стягнення, яке необхідно застосувати до правопорушника, суд враховує наступне.

Санкція ч.6 ст. 481 МК України передбачає альтернативне стягнення за порушення митних правил: накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно матеріалів справи, оцінка автомобіля «Mercedes-Benz AMG G63», д.н.з. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 не проводилась.

Як наголосив Конституційний Суд України у рішенні № 3-р(II)/2021 від 21.07.2021р. по справі № 3-261/2019(5915/19), відповідно до принципу верховенства права законодавець не може свавільно обмежувати конституційні права і свободи людини і громадянина при встановленні випадків, порядку та обсягу конфіскації майна. право власності не є абсолютним і його здійснення має певні конституційно-правові межі (…)

Конституція України допускає конфіскацію майна як обмеження права власності, зокрема, що може застосовуватися виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Однак можливість такого обмеження і його характер мають бути визначені законом не свавільно, а відповідно до Конституції України, у тому числі до встановленого нею принципу верховенства права і його вимоги принципу домірності (пропорційності). Обмеження права власності у вигляді конфіскації майна має бути обумовлене захистом конституційного правопорядку, прав, свобод та гідності людини і громадянина, інтересів суспільства, держави, бути належним та необхідним заходом для досягнення такої легітимної мети, а також забезпечувати справедливий баланс між вимогами публічних інтересів та захистом права власності особи, не допускаючи надмірного впливу на адресатів, стосовно яких спрямоване зазначене обмеження.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про застосування до ОСОБА_1 стягнення, в межах санкції ч. 6 ст. 481 МК України у виді штрафу.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 536,80 грн підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 289 КУпАП, ст.ст. 103, 192, 380, 481, 491, 511, 527-529 МК України, Законом України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) грн 00 коп на користь держави (отримувач: ГУК у Черніг. обл/тг м. Чернігів/21081100, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок: UA5025739).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 536 грн 80 коп.

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І. В. Яременко