Справа № 751/4420/22 Головуючий у 1 інстанції Ченцова С. М.
Провадження № 33/4823/406/23
Категорія - ст. 472 МК України.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2023 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

з участю захисника адвоката Сала О. П., представника Чернігівської митниці Поломаної К. М.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Галини Мушенок на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

Цією постановою щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ПП «Євро-Ліс», зареєстрованого по АДРЕСА_1 , фактично проживаючого по АДРЕСА_2 ,

закрите провадження у справі на підстав п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного Кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил №0234/10200/22 вбачається, що 16.02.2022, о 10 год. 01 хв. до відділу митного оформлення №2 митного поста "Сновськ" Чернігівської митниці подана до оформлення митна декларація EK10AA №UA102160/2022/001934 на товар «Пиломатеріал обрізний із деревини сосни 1, 2, 3 ґатунку, дошка, брусок, рейка розміром: 23/47*47-146*6000мм, всього - 28,284 куб. м», вагою брутто 23700кг, фактурною вартістю 3959,76 доларів США.

Відповідно до документів: рахунку-фактури від 07.09.2022 № 123, відвантажувальної специфікації від 07.09.2022 №64 до рахунку-фактури від 07.09.2022 № 123, СMR від 16.09.2022 № 456675, Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 07.09.2022 №ЧН933455, Акту про завантаження транспортного засобу б/н від 16.09.2022:

продавцем товару є Приватне підприємство «Євро Ліс», код ЄДРПОУ-42348815, Україна, 15200, Чернігівська обл., м. Сновськ, вул. Свободи, 141;

одержувач (покупець) товару є підприємство SRL «NAVAD COM» Республіка Молдова, с. Кирсово, вул. Леніна, 208;

перевізник « ОСОБА_2 », Україна, Чернігівська обл., Сновський р-н, м. Сновськ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 99, код НОМЕР_1 ,транспортний засіб р.н. НОМЕР_2 ;

декларант громадянин України ОСОБА_1 , є директором ПП «Євро Ліс», , Україна, 15200, Чернігівська обл., м. Сновськ, вул. Свободи, 141.

У період з 14 год. 10 хв. до 17 год. 55 хв. 16.09.2022 року та з 12 год. 05 хв. до 16 год. 50 хв. 20.09.2022 в тимчасовій зоні митного контролю відділу митного оформлення №2 митного поста "Сновськ" Чернігівської митниці на території Приватного підприємства «Євро Ліс» був проведений огляд заявленого вантажу за результатами якого встановлено, що: вага пиломатеріалу, завантаженого в напівпричіп, складає 22820 кг, що не відповідає інформації зазначеній в митній декларації, а саме вага брутто пиломатеріалу вказана 23700 кг, тобто фактична вага пиломатеріалу на 880кг менше ваги, заявленої у митній декларації. Під час проведення огляду були виявлені розбіжності в лінійних розмірах пиломатеріалу, а тому виникла необхідність залучення фахівця-експерта ДП «Корюківського лісового господарства».

20.09.2022 продовження митного огляду товару «Пиломатеріал обрізний із деревини сосни» здійснювалося із залученням фахівця технологічного керівника ДП «Корюківського лісового господарства» ОСОБА_3 з метою перевірки кількості, геометричних та якісних характеристик товару . Встановлено, що у вантажному відсіку напівпричепа р. н. НОМЕР_3 завантажені пиломатеріали обрізні, соснові, у кількості 8 пакетів.

Під час огляду проведено вибіркове вимірювання пиломатеріалу в кожному пакеті та здійснені математичні розрахунки середніх величин товщини, ширини, довжини та об`єму пиломатеріалу по кожному пакету. Оглянуто всі пакети та встановлено наступне:

Пакет №1 розмір згідно специфікації №64 23*96*6000мм (3,577 м3), розмір фактичний 24,15*99,05*6012,75 мм (3,883 м3) - кількість дощок 270 штук;

Пакет №2 розмір згідно специфікації №64 23*96*6000мм (3,577 м3), розмір фактичний 23,25*98,5*6002,25 мм (3,711 м3) кількість дощок 270 штук;

Пакет №3 розмір згідно специфікації №64 23*96*6000мм (2,252 м3), розмір фактичний 24,25*98,8*6029,5 мм (2,456 м3) кількість дощок 170 штук;

Пакет №4 розмір згідно специфікації №64 23*146*6000мм (3,808 м3), розмір фактичний 24,35*149,75*6020 мм (4,149 м3) кількість дощок 189 штук;

Пакет №5 розмір згідно специфікації №64 47*146*6000мм (4,035 м3), розмір фактичний 49,25*151,6*6028,5 мм (4,411 м3) кількість дощок 98 штук;

Пакет №6:розмір згідно специфікації №64 47*146*6000мм (2,017 м3), розмір фактичний 48,1*144,5*6023,5 мм (2,051 м3) кількість дощок 49 штук;

розмір згідно специфікації №64 23*47*6000мм (1,686 м3), розмір фактичний 24,2*47,7*6023,5 мм (1,808 м3) кількість рейок 260 штук;

Пакет №7: розмір згідно специфікації №64 23*146*6000мм (1,692 м3), розмір фактичний 23*147,4*6019,4 мм (1,714 м3) кількість дощок 84 штук;

розмір згідно специфікації №64 47*47*6000мм (1,856 м3), розмір фактичний 47,3*46,7*6016,4 мм (1,861 м3) кількість брусків 140 штук;

розмір згідно специфікації №64 47*146*6000мм (0,288 м3), розмір фактичний 47*147,7*6016,4мм (0,292 м3) кількість дощок 7 штук;

Пакет №8: розмір згідно специфікації № 64 23*96*6000мм (0,927 м3), розмір фактичний 23,9*98,1*6017,5мм (0,988 м3) кількість дощок 70 штук;

розмір згідно специфікації №64 23*146*6000мм (1,128 м3), розмір фактичний 24,4* 149*6014,3 мм (1,224 м3) кількість дощок 56 штук;

розмір згідно специфікації №64 47*146*6000мм (1,441 м3), розмір фактичний 49*149,3*6014,3 мм (1,54м3) кількість дощок 35 штук.

За результатами митного огляду встановлено, що об`єм пиломатеріалу, фактично завантаженого в напівпричіп р.н. НОМЕР_3 , складає 30,088м3, що на 1,804м3 більше ніж заявлено у митній декларації та не відповідає даним, зазначеним у товарно-супровідних документах. А саме, в рахунку-фактурі від 07.09.2022 №123, відвантажувальній специфікації від 07.09.2022 №64 до рахунку-фактури від 07.09.2022 №123.

Дії громадянина ОСОБА_1 , який діяв як директор Приватного підприємства «Євро Ліс», не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про кількість, геометричні розміри, об`єм товару «Пиломатеріал обрізний із деревини сосни 1, 2, 3 ґатунку, дошка, брусок, рейка», які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, Чернігівська митниця кваліфікувала за ст. 472 Митного Кодексу України.

Закриваючи провадження у справі, суд послався на положення п. 4 ДСТУ ISО 738:2018 та вказав, що фактична товщина усіх видів хвойних матеріалів та ширина обрізаного пиломатеріалу може відхилятися від номінальних розмірів через неточність пиляння. Різниця в розмірах знаходиться у межах допустимих відхилень, а тому в діях декларанта відсутній склад правопорушення.

В апеляційній скарзі представник Чернігівської митниці Галина Мушенок просить постанову місцевого суду скасувати, постановити нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 Митного Кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті. Мотивує тим, що місцевий суд прийняв формальне, передчасне та необґрунтоване рішення, без урахування, що порушення митних правил у даному випадку пов`язане з експортом пиломатеріалів, особливий режим якого визначається Законом України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаною з реалізацією та експортом лісоматеріалів». Згідно ст. 3 цього Закону реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

Наголошує, що згідно п. 6 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, який визначає механізм видачі сертифіката, саме експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ними документах. Таким чином, Сертифікат є дозвільним документом, виданий державним органом, який надає можливість здійснити експортну поставку визначеної партії пиломатеріалів (із геометричними розмірами зазначеними в графі 5) виключно в межах граничної квоти (об`єму), що зазначений у графі 5 Сертифікату. Між тим, невідповідність фактичного розміру пиломатеріалів в пакетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 із даними, які задекларовані у графі 31 митної декларації, за шириною та товщиною перевищують допустимі допуски, визначені ДСТУ ISO 738:2018. Зазначена невідповідність вплинула як на фактичний об`єм партії лісоматеріалів (30,088 куб. м.), який на 1,804 куб. м. перевищує задекларований за митною декларацією та зазначений у товарно-супровідних документах (28,284 куб. м.), так і на вагу партії товару, яка на 880 кг. менше від задекларованої. Фактичний об`єм пиломатеріалу також підтверджується висновком фахівця ДП «Корюківське лісове господарство» ОСОБА_3 .

Вказує, що при ухваленні рішення судом про закриття провадження, залишені поза увагою обставини, підтверджені ОСОБА_1 про складання та підписання рахунку фактури № 123 від 07.09.2022 до контракту №12/03/20 від 12.03.2020 для отримання Сертифікату про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій в Чернігівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, без перевірки фактичних розмірів.

Під час апеляційного розгляду представник Чернігівської митниці Поломана К. М. підтримала подану апеляційну скаргу.

Захисник адвокат Сало А. П. заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представника митниці, заперечення захисника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга представника митниці задоволенню не підлягає.

Статтею 472 Митного Кодексу України передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто за не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Тому, у митній декларації повинен бути зазначений опис товару, який дає можливість його ідентифікувати для проведення всіх необхідних митних процедур щодо його митного оформлення і такий опис повинен бути достатнім та необхідним, щоб провести декларування товару, з урахуванням у тому числі і вимог ст. 472 Митного Кодексу України.

Ураховуючи специфіку та властивості товару, заявленого до митного оформлення ОСОБА_1 пиломатеріалів, основними параметрами для їх ідентифікації є об`єм та вид, що і було зазначено ним у митній декларації.

Розмір кожної дошки та бруса не може бути ідентичним розміру іншої (враховуючи, що це не готовий виріб) та має допустимі та граничні відхилення, встановлені державними стандартами із врахуванням похибки при пилянні пилорамою чи станком та природнім усиханням.

Відповідно до п. 4 ДСТУ ISO 738:2018 фактична товщина всіх видів хвойних пиломатеріалів та ширина обрізного пиломатеріалу з паралельними крайками в будь-якому поперечному перетині кожної ділянки пиломатеріалу може відхилятися через неточність пиляння від номінальних розмірів, скоригованих на усихання не більше ніж: - для товщини та ширини в діапазоні від 30 мм до 105 мм включно: +/- 2 мм; - для товщини та ширини понад 105 мм: +/- 3 мм.

Аргументи представника митниці про те, що фактично пиломатеріалів на 1,804 куб. м. було більше ніж заявлено в митній декларації, не заслуговують на увагу, оскільки ці відхилення пораховані митним органом без урахування допустимих відхилень по розмірах.

Місцевий суд, проаналізувавши таблицю визначення заявленого та фактичного розміру всіх восьми пакетів пиломатеріалів ( а.с. 19-21), з урахуванням вимог ДСТУ ISO 738:2018, дійшов обґрунтованого висновку, що різниця в розмірах знаходиться в межах допустимих відхилень.

Аналогічний висновок надав і залучений митним органом до огляду пиломатеріалів фахівець ДП «Корюківське лісове господарство» ОСОБА_3 , який пояснював про наявність штангенциркуля на виробництві, який не має сертифікату чи свідоцтва. Під час проведення вимірювання він користувався рулеткою митної служби. Митниця самостійно заміри не проводить. Продукція із свіжого дерева, відповідала стандартам. Пиломатеріал мав припуски на всихання, тому що продукція була свіжо спиляною. Представники митниці до акту заносили фактичні дані вимірювання без припусків. Різниці між фактичним та заявленим розмірами і об`ємом додає ширина, але там допуски.

Отже, доводи апеляційної скарги, що висновок фахівця ОСОБА_3 підтверджує вину ОСОБА_1 , суперечать фактичним обставинам справи та поясненням спеціаліста, наданими ним в судовому засіданні про те, що перевищення пиломатеріалів на 1,804 куб. м. мало місце через проведення підрахунків без врахування допустимих відхилень по розмірах.

За таких обставин, законних підстав для скасування чи зміни судового рішення, не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Галини Мушенок залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2023 року, якою закрите провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, без змін.

Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець