Справа №: 398/2445/23
провадження №: 3/398/934/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" травня 2023 р. м.Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Подоляк Яна Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградської області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка офіційно не працевлаштована, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №243293 від 08.05.2023 року під час проведення рейду 08.05.2023 року було виявлено, що ОСОБА_1 не виконує батьківські обов`язки по догляду за своєю малолітньою дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме, проживає за невідомою адресою у смт.Олександрійське, дитини проживає у своєї бабусі в АДРЕСА_3 , та знаходиться на утриманні останньої.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала, зазначила, що вона належним чином виконує батьківські обов`язки стосовно своєї дочки. Дитина дійсно деякий час проживала у своєї бабусі, її матері, доки вона разом зі своїм співмешканцем шукала житло. Наразі вони зняли квартиру та вона забрала дочку до себе. Усі умови для проживання та вихованні дитини нею створено. 03.05.2023 року заяву її матір`ю було написано через те, що між ними виникла побутова сварка, саме в цей день вона приїхала до матері щоб забрати доньку, але остання не хотіла віддавати їй дитину.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина перша статті 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З матеріалів справи вбачається, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №243293 від 08.05.2023 року не свідчать про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків. В протоколі не зазначено, які саме дії вчинила ОСОБА_1 , що свідчать саме про ухилення від виконання батьківських обов`язків щодо її малолітньої доньки ОСОБА_3 .

Згідно копії свідоцтва серія НОМЕР_2 , ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно письмових пояснень ОСОБА_4 від 08.05.2023 року, яка є матірю ОСОБА_1 , остання пояснила, що її дочка близько тижня тому залишила у неї онуку ОСОБА_3 та попросила за нею приглянути. Протягом того часу, що дитина проживала у неї, ОСОБА_1 не провідувала останню, лише іноді телефонувала та цікавилась дитиною. Наразі їй відомо, що дочка проживає разом з невідомим їй чоловіком в смт.Олександрійське, які там умови для проживання їй не відомо. 03.05.2023 року ОСОБА_1 разом зі своїм співмешканцем приїздила до неї в стані алкогольного сп`яніння та хотіла забрати свою дочку.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 08.05.2023 року близько десяти днів тому вона відвезла свою малолітню дочку ОСОБА_3 до своєї матері ОСОБА_4 , яка проживає в с.Королівка. Сама ж зі своїм співмешканцем ОСОБА_5 проживає в смт.Олександрійське. 03.05.2023 року вона приїхала до матері щоб забрати доньку, однак через те, що її співмешканець перебував у стані алкогольного сп`яніння та вона відмовилась повідомити матері точну адресу місця свого проживання, остання не захотіла віддавати їй доньку. На ґрунті цього між ними виник конфлікт і її співмешканця просто виштовхали за територію двору, де проживає мати. Наразі дочка і надалі проживає у своєї бабусі, оскільки за місцем її, ОСОБА_1 , відсутні умови для проживання дитини.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_6 остання є сестрою ОСОБА_1 та пояснила, що 03.05.2023 року близько 19год її сестра, яка перебувала в стані алкогольного сп`яніння, приїхала до їх матері, яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 , маючи намір забрати свою малолітню дочку ОСОБА_3 , 2021 року народження. Однак, зважаючи на стан, в якому перебувала сестра, вона, свідок, яка в цей час була у матері, не віддала дитину сестрі. Сестра погодилась і сказала, що повернеться за дитиною вранці.

Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього, не містять підтвердження щодо встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП, Інших доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітньої дочки суду не надано.

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення письмові пояснення матері та сестри ОСОБА_1 лише підтверджують те, що дитина деякий час знаходилась у своєї рідної бабусі, при цьому, не свідчать про те, що залишивши дитину під наглядом родича її мати таким чином ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків.

Так, адміністративна відповідальність за ч. 1 ст.184 КУпАП України настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами. Так, 26.04.2018 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 338/855/17, адміністративне провадження № К/9901/18195/18 (ЄДРСРУ № 73700356) вказав, що аналіз положень статей КУпАП дозволяє дійти висновку, що зміст постанови у справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтям 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У постанові від 26.04.2018 року у справі № 338/1/17 Верховний Суд роз`яснив, що саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого правопорушення.

У своїх рішеннях ЄСПЛ неодноразово наголошував на необхідності суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в т.ч. вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами

Особа вважається невинуватою до тих пір, поки її вина не буде доказана у встановленому законом порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, який є лише одним із доказів, відсутні відомості на підставі яких можна встановити наявність адміністративного правопорушення та винність особи, інших доказів немає, тому суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з чим, провадження по вказаній справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 8, 27, 34, 35, 184, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя Яна Миколаївна Подоляк