Справа №: 343/1096/23
Провадження №: 3/0343/482/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2023 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Лицура І.М.,

секретаря судового засідання Бойків В.П.,

з участю адвоката Кобилинець Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області адміністративні матеріали, що надійшли від відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , який здобуває вищу освіту, працюючого майстром лісу в Вигодському лісгоспі ДП «Ліси України», неодруженого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2023 року до Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 0001267 від 27.04.2023 року (а.с. 1), 27 квітня 2023 року близько 06:25 год. на автодорозі Р-21 10 км в напрямку смт. Вигода Калуського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 , керуючи автомобілем марки «ЗІЛ-131», державний номерний знак НОМЕР_1 , провадив господарську діяльність з перевезення вантажу без державної реєстрації як суб`єкт господарювання.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення не визнав, пояснивши, що він ніякої господарської діяльності не здійснював, а тільки за проханням свого колеги по роботі ОСОБА_2 перевозив до нього додому дрова, які були офіційно виписані та оплачені.

Захисник Каменського Н.В. згідно ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АТ № 1041955 від 29.05.2023 року адвокат Кобилинець Т.В. в судовому засіданні підтримала пояснення останнього та подала письмове клопотання про закриття провадження у справі, в якому вказала, що з обставинами, викладеними у протоколі, вони не згідні, оскільки господарської діяльності з перевезення вантажу ОСОБА_1 не здійснював. В кінці квітня 2023 року до нього звернувся співробітник ОСОБА_3 та попросив привезти до нього на зберігання 6 м3 дров, які його знайомий ОСОБА_4 придбав у філії «Вигодське лісове господарство» для власного використання, з урочища Шандра до с.Старий Мізунь Калуського району Івано-Франківської області. Для перевезення деревини ОСОБА_1 скористався автомобілем свого дідуся ОСОБА_5 , однак по дорозі був зупинений працівниками Укртрансбезпеки. Жодних коштів, крім бензину для заправки автомобіля, ОСОБА_1 не отримував, тому що надавав не послугу, а допомогу. Оскільки істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є надання послуг за винагороду та систематичний характер таких дій, то в діях ОСОБА_1 не вбачається ознак вчинення даного правопорушення, а тому провадження в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності слід закрити в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про те, що провадження в даній справі слід закрити з наступних підстав.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вищевказаного адміністративного правопорушення виражається у таких формах: 1) провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання; 2) провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Згідно з ч. 1 ст. 42 вказаного Кодексу, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Пунктами 4, 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» визначено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик. Під здійсненням без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, треба розуміти здійснення без ліцензії таких видів господарської діяльності фізичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємництва, та юридичними особами.

Отже, обов`язковою ознакою господарської діяльності є систематичність (не менш ніж три рази протягом одного календарного року).

Дослідженими в судовому засіданні доказами встановлено, що ОСОБА_4 було придбано у філії «Вигодське лісове господарство» ДП «Ліси України» деревину в кількості 6 м3 вартістю 5 400,00 грн., про що свідчить наряд на відпуск деревини № НВ-00001158 від 04.04.2023 року (а.с. 3).

Даний факт підтвердив допитаний в якості свідка ОСОБА_4 , який суду пояснив, що він дійсно придбав деревину для власних потреб (опалення будинку), перевезти яку попросив колегу свого знайомого ОСОБА_3 ОСОБА_1 . Останній погодився це зробити і вони домовилися, що він надає ОСОБА_1 40 л пального для перевезення дров. Жодних коштів ОСОБА_1 за цю роботу він не платив.

Долучений до матеріалів справи фотознімок, на якому зафіксовано припаркований автомобіль марки «ЗІЛ-131», державний номерний знак НОМЕР_1 , без зазначення часу, дати та місця фіксації, а також диск з відеофіксацією зупинки вказаного автомобіля під керуванням ОСОБА_1 ,підтверджують факт перевезення останнім дров, однак, на думку суду, жодним чином не доводять його вини в здійсненні господарської діяльності з перевезень вантажу без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що підтверджують факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення вантажу без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, надання послуг за винагороду та докази щодо систематичності здійснення вказаного виду господарської діяльності, не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення, не викладено дані про те, яким чином ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, де, коли та кому надавав послуги із перевезення вантажу.

Будь-яких належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 систематично (більше трьох разів протягом року) здійснював господарську діяльність із перевезення вантажу, що є однією з основних ознак господарської діяльності, суду не надано, зокрема, відсутні пояснення осіб, які користувались послугами з перевезення, докази отримання ОСОБА_1 винагороди за надання таких послуг.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь.

Верховний Суд у постанові від 08.07.2020 року у справі № 463/1352/16-а зазначив, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Зі змісту п. 1 ст. 247 КУпАП слідує, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження факту здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення вантажу без державної реєстрації, суд прийшов висновку про необхідність закриття провадження в даній справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7,9,164,247,251,256,268,280,283,284,287,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днiв до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: