справа № 631/1282/23
провадження № 3/631/748/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року смт Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Пархоменко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Нововодолазького районного суду Харківської області від Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області для розгляду по суті надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 .

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення Серії ААД № 010850 від 02 жовтня 2023 року вбачається, що 02 жовтня 2023 року о 18 годині 14 хвилин в Харківській області, Харківському районі, на 1 км від с. Ватутіне автодороги с. Ватутіно с. Рокитне ОСОБА_1 керував транспортним засобом, не маючи права керування даним видом транспортного засобу, що є повторним порушенням протягом року ч. 2 ст. 126 КУпАП БАБ 564788 від 23 січня 2023 року. Порушення зафіксовано на службовий портативний відео реєстратор та відео реєстратор зі службового транспортного засобу, чим порушив вимоги п. 2.1А Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 5 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступного.

З протоколу про адміністративне правопорушення Серії ААД № 010850 від 02 жовтня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 251 КУпАП).

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів, що унормовано ч. 2 ст. 251 КУпАП.

З аналізу наведених норм убачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Саме складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст. 251 КУпАП, є доказом у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, що встановлює виявлені порушення.

Протокол про адміністративне правопорушення Серії ААД № 010850 від 02 жовтня 2023 рокузазначає: « ОСОБА_1 керував транспортним засобом не маючи права керування даним видом транспортного засобу, що є повторним порушенням протягом року ч. 2 ст. 126 КУпАП».

За приписами ч. 2 ст. 126 КУпАП адміністративна відповідальність настає за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Одночасно, відповідно до ч. 5 ст. 126 КУпАП адміністративна відповідальність настає за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Тобто, притягнути особу за вчинення адміністративного проступку за ч. 5 ст. 126 КУпАП можливо тільки за наявності трьох складових, а саме, у тому випадку, якщо на день складання протоколу про адміністративне правопорушення ця особа не має права керування таким транспортним засобом, однак всупереч цьому керувала транспортним засобом (тобто вчинила правопорушення за ч. 2 ст. 126 КУпАП), при цьому правопорушення за ч. 2 ст. 126 КУпАП повинно бути вчиненим повторно протягом року.

За відсутності хоча б однієї із зазначених складових притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП не є можливим.

За ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 245 КУпАП визначені завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суддею встановлено, що у порушення приписів ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол Серії ААД № 010850 від 02 жовтня 2023 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП не містить інформації, що на день складання цього протоколу, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не мала права керування транспортним засобом, доказів щодо зазначеного до матеріалу про адміністративне порушення не додано.

Також слід зазначити що до протоколу про адміністративне правопорушення Серії ААД № 010850 додано копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі Серії БАБ № 564788 від 23 січня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідності за ч. 2 ст. 126 КУпАП, водночас відомостей щодо набрання постановою законної сили матеріали справи не містять.

Наведені обставини, а саме, відсутність у адміністративному матеріалі доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 не мав права керування транспортним засобом на день складання протоколу Серії ААД № 010850 від 02 жовтня 2023 року, та інформації щодо часу набрання законної сили постановоюСерії БАБ № 564788 від 23 січня 2023 року, унеможливлюють виконання суддею приписів ст. 251, 252, 256, 278, 280 КУпАП та об`єктивний розгляд справи по суті.

За таких умов, ураховуючи, що фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи є не достатніми, суддя доходить висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП для належного оформлення до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області.

При цьому суддя керується роз`ясненнями, викладеними у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 126, 251, 252, 256, 278, 280 КУпАП, п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП повернути до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. О. Пархоменко