ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2023 Справа №607/15624/23

Провадження № 3/607/8201/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , не працюючої,

за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

21.08.2023 Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 серпня 2023 року матеріали даної адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП повернуто до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції для належного дооформлення.

16 жовтня 2023 року Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліціївказані матеріали направлено до суду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №658990 від 12 серпня 2023 року, 12 серпня 2023 року близько 17 год. 00 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи у дворі будинку по АДРЕСА_2 , ухилялася від передбачених ст. 8, 12 Закону України «Про охорону дитинства» та ст. 150 Сімейного кодексу України, батьківських обов`язків щодо належного виховання та догляду неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого дитина перебувала без належного нагляду, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки про виклик до суду за місцем її проживання вказаним у протоколі про адміністративне правопорушення. Про причини неявки суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи не подавала.

Тому на підставі ст.268 КУпАП, вважаю, що розгляд справи можна провести у відсутності ОСОБА_1 .

Вказане узгоджується з висновком рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду об`єктивно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст.6 даної Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, заслухавши пояснення захисника, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку:

Відповідно до вимог ч. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В силу вимог статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

-відомостями зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №658990 від 12 серпня 2023 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_3 , в яких остання пояснила, що у її дочки ОСОБА_1 є двохмісячна дитина, яку вона залишила без нагляду на дві доби та за якою вони доглядали та дбали про неї. 12 серпня 2023 року вона прийшла та хотіла забрати дитину, однак вони їй дитини не віддавали, оскільки вона була в неадекватному стані та немає постійного місця проживання, у зв`язку із чим дочка близько 17 год. викликала працівників поліції. Вказала, що Дочка приписана у неї дома по АДРЕСА_1 і деякий час поживала з ними. Проте доходів вона та її цивільний чоловік не має, як і коштів на утримання своєї дитини. На даний час дитину ОСОБА_1 утримує вона з чоловіком, а також допомагає мати цивільного чоловіка ОСОБА_1 . Зазначила, що її дочка часто забирає дитину і зникає, при цьому вона часто перебуває у компанії людей в наркотичному стані.

-заявою та письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 12 серпня 2023 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_4 від 12 серпня 2023 року;

-формою оцінки ризиків вчинення домашнього насильства від 12 серпня 2023 року, проведеною із потерпілою особою ОСОБА_1 , за результатами якого, працівником поліції визначено середній рівень небезпеки;

-формою оцінки ризиків вчинення домашнього насильства від 12 серпня 2023 року, проведеною із потерпілою особою ОСОБА_3 , за результатами якого, працівником поліції визначено середній рівень небезпеки;

-формою оцінки ризиків вчинення домашнього насильства від 12 серпня 2023 року, проведеною із потерпілою особою ОСОБА_5 , за результатами якого, працівником поліції визначено низький рівень небезпеки;

-відомостями зазначеними у копіях протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 853707 від 12.08.2023 відносно ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та серії ВАБ №658507 від 12.08.2023 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;

-електронним рапортом за 12 серпня 2023 року, з якого вбачається, що 12 серпня 2023 року о 17:01 надійшло повідомлення від ОСОБА_1 , про те, що її батько ОСОБА_5 перебуваючи в нетверезому стані наніс їй та матері ОСОБА_6 незначні тілесні ушкодження;

-рапортом інспектора взводу № ІІ роти І батальйону УПП в Тернопільській області Юсип`юк І. від 12 серпня 2023 року, відповідно до якого ними 12 серпня 2023 року був здійснений виїзд за адресою 15 квітня 35, на виклик ОСОБА_1 , під час якого встановлено, що ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 вчиняли один проти одного домашнє насильство. Причиною даних насильств є те, що ОСОБА_1 веде аморальний спосіб життя та неналежним чином здійснює виховання своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-рапортом інспектора ВЗГ УПП в Тернопільській області ДПП Мельничук І. від 20 вересня 2023 року, згідно якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 та стоїть на обліку в Управління сім`ї, молодіжної політики та захисту дітей та Тернопільському міському центрі соціальних служб. За адресою її проживання неодноразово здійснювались виїзди з мобільною бригадою, з приводу того, що вона досі не виготовила в порядку передбаченим законом свідоцтва про народження її малолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-відеозаписом з місця події.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №658990 від 12 серпня 2023 року, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення мало місце 12 серпня 2023 року.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Таким чином, на момент розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, строки, передбачені ст. 38 КУпАП, закінчилися, що є підставою для закриття провадження в даній справі.

Разом з тим закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, не є реабілітуючою, тобто не є обставиною, яка спростовує факт наявності вини особи в скоєнні адміністративного правопорушення.

Отже, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення з підстав закінчення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, можливо лише за умови встановлення факту вчинення особою протиправної дії чи бездіяльності, що підпадають під визначені законом ознаки адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 184, 245, 247, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

СуддяН. Р. Кунець