П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/685/23

24 травня 2023 року селище Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Битківський Л.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , заступника начальника ВЖРЕП Богородчанської селищної ради, громадянина України,

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №420121, складеним інспектором ВБДР Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом поліції Василиком В.Б. ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він 01 травня 2023 року о 10 год 20 хв в м. Івано-Франківську по вул.Пасічна, 2, будучи посадовою особою - заступником начальника КП ВЖРЕП смт.Богородчани, не виконав не виконав вимоги посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції щодо усунення порушень, правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме не виконав вимог вказаних у приписі №58 від 29 березня 2023 року, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього за ст.188-28 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки згідно з вимогами припису №58 від 29 березня 2023 року, недоліки пов`язані із забезпеченням дорожнього руху по вулично-шляховій мережі у смт. Богородчани не можуть бути усунуті силами КП ВЖРЕП за відсутності фінансування зі сторони балансоутримувача доріг - Богородчанської селищної ради. Дорожні знаки, які були пошкоджені чи викрадені замовили і будуть встановлені відразу після їх виготовлення. Ямковий ремонт дорожнього покриття закладається у бюджетні видатки не комунальним підприємством, а Богородчанською селищною радою. За відсутності фінансування жодні його зусилля не забезпечать виконання вимог припису. З цієї причини він не являється належним суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогам ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно приписів ст.188-28 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення передбаченої нормами права сукупності об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, який включає: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону.

Склад правопорушення це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням.

Тобто при складанні протоколу за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті, до якої притягується особа за порушення вимог законодавства. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Так, згідно диспозиції ст.188-28 КУпАП об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб Національної поліції України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (формальний склад).

Суб`єкт даного правопорушення спеціальний, тобто керівники дорожньо-будівельних, шляхоексплуатаційних, транспортних, комунальних і інших підприємств, установ і організацій, що забезпечують безпеку дорожнього руху, або інші посадові особи, безпосередньо відповідальні за дотримання правил, нормативів і стандартів у сфері безпеки руху транспорту й пішоходів.

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» суб`єктами адміністративного правопорушення за ст. 188-28 КУпАП є власники доріг, органи, що здійснюють управління автомобільними дорогами, та користувачі автомобільних доріг, винні у порушенні вимог цього Закону, несуть відповідальність згідно із законом.

В силу ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Згідно ст. 27 ЗУ «Про дорожній рух» організація дорожнього рух на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах здійснюється на основі проектів і схем організації дорожнього руху, погоджених із відповідними підрозділами Національної поліції.

Організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад, - органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами; на залізничних переїздах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки на залізничному транспорті.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 березня 2023 за результатами обстеження вулично-шляхової мережі в селищі Богородчани, складено акт, відповідно до якого дану ділянку дороги визнано такою, що має недоліки та не відповідає ДСТУ, оскільки на вулицях Стуса, Хомишина, Лесі Українки, Богдана Хмельницького, Могильницького, Мартинця у смт. Богородчани присутня ямковість. На перехресті вулиць Гірника Стуса відсутній дорожній знак 2.1, на перехресті вулиць Сагайдачного-Грушевського відсутній дорожній знак 2.3 та табличка до дорожнього знаку 7.8, на вул. Ярослава Мудрого відсутній дорожній знак 1.11, 3.29. Також вказаним актом зобов`язано по всій вулично-шляховій мережі селища Богородчани здійснити підрізку крон дерев, що виступають над проїжджою частиною дороги та затуляють видимість дорожніх знаків та поновити горизонтальну дорожню розмітку. Даний акт складний комісією у складі інспектора ВБДР УПП в Івано-Франківській області Василика В.Б., інспектора ВБДР УПП в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та заступника начальника ВЖРЕП смт. Богородчани ОСОБА_1

29 березня 2023 інспектор Відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної Управлінням патрульної поліції ГУНП в Івано-Франківській області Василик В.Б. вніс заступнику начальника КП ВЖРЕП смт.Богородчани ОСОБА_1 припис № 58 про усунення виявлених недоліків в експлуатаційному утриманні вулично - шляхової мережі смт. Богородчани, згідно акту від 29 березня 2023 року із терміном виконання вимог припису у строк 10 днів.

01.05.2023 року інспектор Василик В.Б. склав протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №420121 за ст.188-28 КУпАП у якому вказав на невиконання відповідальною особою законних вимог посадової особи, уповноваженого підрозділу Національної поліції щодо усунення порушень, правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, не виконання вимоги (припису) №58 від 29 березня 2023 рокувжиті заходи щодо притягнення до адміністративної відповідальності. При цьому, матеріали справи не містять жодних даних, які би давали підстави стверджувати, що обов`язок усунення порушень встановлених у приписі покладено безпосередньо на ОСОБА_1 . До матеріалів справи не долучено жодного доказу того, що саме на заступника начальника ВЖРЕП покладені обов`язки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху вулично-шляхової мережі селища Богородчан. Таким чином докази того, що саме ОСОБА_1 , як заступник начальника ВЖРЕП, є належним суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення у матерілах справи відсутні. Крім того, у матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що вимога (припис) від 29 березня 2023 року не виконана і порушення в складеному актів не усунені. Акту повторного обстеження умов дорожнього руху на вулично шляховій мережі, який би засвідчив цей факт, у матеріалах справи немає. ОСОБА_1 ствердив, що частина вказаних у приписі недоліків була комунальним підприємством усунута.

За таких обставин, суд вважає, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП в діях ОСОБА_1 не доведено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разів встановлення обставин відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП України, відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови вручити ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.М. Битківський