Єдиний унікальний номер 725/9205/23
Номер провадження 3/725/3595/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2023 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., за участю захисника Фотій Т.В., розглянувши справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачене ч. 1 cт. 483, ст. 485 Митного Кодексу України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 09.07.2021 року органом 7301, -

ВСТАНОВИВ :

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, з метою здійснення перевірки Чернівецькою митницею 29.07.2022 року за вих.№ 7.2-08-1/72-20/6/3565 до Чернівецької міської ради направлено запит з метою отримання інформації про фактичну кількість отриманої гуманітарної допомоги транспортними засобами марки «MERCEDES-BENZ» з реєстраційними номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 в період з 24.02.2022 року по 27.07.2022 року, оскільки згідно відомостей, які міститься в базах даних АСМО «Інспектор», вищевказаними транспортники засобами періодично ввозилися вантажі гуманітарної допомоги на адресу Чернівецької міської ради, а саме:

- транспортним засобом р.н.з. НОМЕР_2 ввезено товарів гуманітарної допомоги (військовий одяг, взуття, шапки, рукавиці, тканина, медикаменти) в 11 випадках загальною вагою 8035 кг;

- транспортним засобом р.н.з. НОМЕР_3 , ввезено товарів гуманітарної допомоги (військовий одяг, взуття, каски, рукавиці, їжа, текстиль, наколінники, медикаменти) в 13 випадках загальною вагою 15328 кг

- транспортним засобом р.н.з. НОМЕР_4 , ввезено товарів гуманітарної допомоги (військовий одяг, взуття, плитконоски, турнікети, таблетки, медикаменти) в 6 випадках загальною вагою 3530 кг.

Відповідно до відповіді Чернівецької міської ради від 04.08.2022 року №01/02-05/2881 на запит митниці від 29.07.2022 за вих..№7.2-08-1/72-20/6/3565, транспортними засобами марки MERCEDES-Benz з реєстраційними номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 здійснювалось перевезення гуманітарного вантажу для військовослужбовців, які є жителями Чернівецької міської територіальної громади і проходить службу у підрозділах Збройних сил України, через секретаря виконавчого комітету Чернівецької міської ради Сергія Доброжанського.

Зокрема Чернівецькою міською радою було отримано: берци - 30 пар; броне пластини - 10 шт; тактичні рукавиці (без пальців) - 70 пар; тактичні рукавиці -1030 пар; футболки -1140 шт.; дощові костюми - 30 шт., форма військова - 15 шт.; плитконоски з розгрузкою - 40 шт.; розгрузки - 30 шт.; рюкзаки - 10 шт.; наколінники - 240 шт.; тактичні окуляри - 10 шт.; аптечка- 10 шт.

Враховуючи інформацію про кількість ввезених вантажів на адресу Чернівецької міської ради (26893 кг) та кількість безпосередньо отриманих товарів (в т.ч. відсутня інформація про отримання тканини, текстилю, їжі, турнікети), виникають вагомі сумніви щодо цільового використання вантажів гуманітарної допомоги ввезеними у Україну транспортними засобами марки MERCEDES-Benz з реєстраційними номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 .

В зв`язку із вищевикладеним, Чернівецькою митницею направлено через Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби відповідний запит до митних органів Румунії (вих..№7.2-08/1/7.2-20-03-20/4/4020 від 18.08.2022).

Листом Держмитслужби від 06.02.2023 №26/26-04/7.2/255 Чернівецькій митниці надано відповідь митних органів Республіки Румунія щодо проведення перевірки переміщення через митний кордон України в пункті пропуску «Порубне-Сірет» гуманітарної допомоги у транспортних засобах з реєстраційними номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 в період 24-27.07.2022 року та надано копії документів, які надавалися митним органам Республіки Румунія при виїзді з Румунії. З урахуванням отриманих документів встановлено наступне:

20.05.2022 року на митну територію України в п/п «Порубне-Сірет» в`їхав транспортний засіб р/н НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 . Згідно з декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.05.2022 року, яку ОСОБА_1 подав до митного контролю вказаним транспортним засобом переміщувався вантаж гуманітарної допомоги вагоюю 1500 кг. а саме «одяг, взуття - текстиль, одяг, взуття - 1500 кг.», відправник -Туреччина, отримувач - Чернівецька міська рада.

Відповідно до отриманих від митних органів Республіки Румунія invoice №320988 від 18.05.2022, експортної декларації 22BG8535 від 18.05.2022, відправник ОСОБА_2 ), отримувач - Heorhii Ostrovskyi, pas. GA684892, вказаним транспортним засобом' з митної території Румунії в п/п «Сірет» вивезено вантаж «черевики, дитячі светри, футболки, блузки, шапки, штани, підштаники, наколінники ,медикаменти, ремні, жилети» вагою - 1398 кг., вартістю -299201 турецьких лір (згідно з курсом НБУ 1 турецька ліра - 1,8324 грн, всього на суму 548255,59 грн.)

Згідно зі службовою запискою УМП УМВ та МТР ЗЕД від 22.03.2023 №7.2-15-01-09/230 сума платежів станом на 23.07.2022 року, що підлягали би сплаті при ввезенні на митну територію України в режимі «імпорт» товару «черевики, дитячі светри, футболки, блузки, шапки, штани, підштаники, наколінники ,медикаменти, ремні, жилети» вагою - 1368 кг., вартістю - 299201 турецьких лір (згідно з курсом НБУ 1 турецька ліра - 1,8324 грн,) всього на суму 548255,59грн., становить: ввізне мито -96 954,56 грн., ПДВ - 125 377,29 грн., всього - 222 331,85 грн.

Згідно п.6 Постанови №8 Пленуму Верховного суду України від 03.06.2005 року «підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесені неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку».

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Визнання товарів (робіт, послуг) гуманітарною допомогою здійснюється спеціально уповноваженими державними органами з питань гуманітарної допомога у кожному конкретному випадку з урахуванням таких особливостей.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» Установити, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Таким чином, згідно вказаного протоколу про ПМП, громадянин України ОСОБА_1 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів загальною вагою 1398 кг на загальну вартість 299201 турецьких лір (згідно з курсом НБУ всього на суму 548255,59грн.) через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, відправника та одержувача, та вчинив дії спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів на зменшення їх розміру на загальну суму 222 331,85 грн. (мито - 96 954,56 грн., ПДВ - 125 377,29 грн.) шляхом надання з цією метою митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника, одержувача товарів, та шляхом вчинення інших протиправних дій (ввезення за митну територію України товарів під виглядом гуманітарної допомоги).

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 483 та ст. 485 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник просили закрити провадження у справі з підстав спливу строків накладення адміністративного стягнення за вчинення вказаних правопорушень, що не вимагає встановлення вини у діях особи, оскільки у випадку закінчення строку накладення адміністративного стягнення провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Статтею 485 МК України в редакції чинній на момент вчинення правопорушення передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Станом на 20.05.2022 року санкцією ст. 485 МК України було передбачено накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

15 червня 2022 року Другий сенат Конституційного Суду України прийняв рішення у справі № 3-321/2019 (7780/19, 91/21), яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) абзац другий статті 485 Митного кодексу України. Абзац другий статті 485 Митного кодексу України, визнаний неконституційним, втрачає чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Частиною другою статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України є органом конституційної юрисдикції, який забезпечує верховенство Конституції України, вирішує питання про відповідність Конституції України законів України та у передбачених Конституцією України випадках інших актів, здійснює офіційне тлумачення Конституції України, а також інші повноваження відповідно до Конституції України.

За приписами статті 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З урахуванням наведеного вбачається, що дія положень абзацу другого статті 485 Митного кодексу України, втратила чинність з 16 грудня 2022 року.

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи встановлено, що по факту підроблення та використання підробленої декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.05.2022 року були внесені відомості в ЄРДР № № 0001481 за ознаками складу кримінальних правопорушень передбачених ч. ч. 1,3,4 ст. 358 КК України. Згідно листа СУ ГУНП в Чернівецькій області від 02.08.2023 року в рамках судового розгляду вказаного кримінального провадження Глибоцьким районним судом Чернівецької області 26.12.2022 року винесено вирок.

Натомість, в матеріалах справи про ПМП відсутня копії зазначеного вироку та з огляду на змісту протоколу про ПМП в частині вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, зокрема використання з метою приховування від митного контролю документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, відправника та одержувача, обставини встановленні вироком суду в рамках кримінального провадження внесеного в ЄРДР № № 0001481 мають значення для предмету доказування у даній справі про ПМП.

Оскільки, обов`язок збирання доказів в даному випадку покладається на орган уповноважений складати протокол про ПМП, дану справу доцільно повернути на доопрацювання з метою усунення вказаних неточностей.

Відповідно до положень ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки.

На підставі вище викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 481, 486-498, 527 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483, ст. 485 МК України громадянина України ОСОБА_1 повернути Чернівецькій митниці для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна