Справа № 344/4173/23
Провадження № 3/344/2113/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Руденко Д.М., з участю прокурора Гринишин Л.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Яремчука О.О., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Трудолюбівка, Бобринецького району, Кіровоградської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , жительки АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, працюючої директором Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради, реєстраційний номер облікової картки платник податків НОМЕР_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинила неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Адміністративні правопорушення вчинені за наступних обставин.

Так, відповідно до наказу Департаменту освіти, науки та молодіжної політики № 371-к від 10.12.2019 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду директора Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради з 10.12.2019 року за контрактом, терміном на 6 років.

Згідно рішення Івано-Франківської обласної ради № 483-15/2022 від 06.07.2022 «Про зміну типу та найменування Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради» Івано-Франківський навчально-реабілітаційний центр Івано-Франківської обласної ради змінив тип та найменування на Івано-Франківську спеціальну школу Івано-Франківської обласної ради.

Згідно Статуту Івано-Франківська спеціальна школа Івано-Франківської обласної ради є закладом загальної середньої освіти для дітей з тяжкими порушеннями мовлення та створена на наявній базі Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради.

За таких обставин, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Встановлено, що ОСОБА_1 від імені Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради підписала накази № 40-к, 74-к, 99-к, 25-к, 44-к, 59-к від 15.07.2021, 29.09.2021, 28.12.2021, 22.03.2022, 25.05.2022, 27.09.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно яких за сумлінне та зразкове виконання своїх посадових обов`язків, дотримання правил внутрішнього розпорядку, санітарно-гігієнічних вимог, у зв`язку із залученням до позапланового виконання посадових обов`язків, по підсумках дев`яти місяців роботи, з нагоди святкування дня працівників освіти, відповідно до Положення про преміювання працівників Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірах 2000 грн, 3000 грн, 8000 грн, 5300 грн, 5000 грн.

Згідно витягу із Державного реєстру актів цивільного стану громадян, ОСОБА_1 перебуває у родинних стосунках із ОСОБА_2 , який являється батьком дружини сина ОСОБА_1 , а отже згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» являється близькою особою.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів повинен складатися з трьох об`єктивних компонентів: приватний інтерес; службове повноваження, представницьке повноваження; протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішення, діяння службової особи.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у п.1, 2, ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

З наведеного вбачається, що особи, на яких поширюється законодавство щодо конфлікту інтересів, повинні вживати заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо його врегулювання, якщо він все-таки виник.

Виходячи зі змісту Закону України «Про запобігання корупції», конфлікт інтересів - це ситуація, при якій службова особа, виконуючи свої обов`язки, має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призводить до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний до цього призвести.

Відповідно до листа Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради № 142/01-14 від 13.12.2022 зазначається, що в період з 01.01.2020 по даний час повідомлення від працівників Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради (письмово чи в інший спосіб), щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не надходило.

Згідно листа департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 15/01-13/01 від 20.01.2023 р. повідомлень від директора Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 (письмово чи в інший спосіб), щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не надходило.

Із вище викладеного вбачається, що у директора Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками із ОСОБА_2 , який являється їй близькою особою, батьком дружини її сина.

Таким чином, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 40-к від 15.07.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 2000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 40-к від 15.07.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 2000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 74-к від 29.09.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 3000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 74-к від 29.09.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 3000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 99-к від 28.12.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 2000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 99-к від 28.12.2021 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 2000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 25-к від 22.03.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 8000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 25-к від 22.03.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 8000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 44-к від 25.05.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 5300 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 44-к від 25.05.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 5300 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган - Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 59-к від 27.09.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 5000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також директор Івано-Франківської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 59-к від 27.09.2022 «Про преміювання працівників НРЦ», згідно якого ОСОБА_1 преміювала працівників НРЦ, в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 5000 гри, де у неї наявний приватний інтерес зумовлений сімейними стосунками (особиста зацікавленість) в отриманні доходів (прибутків) ОСОБА_2 , який являється останній близькою особою а саме батьком дружини її сина, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні нею корупційних адміністративних правопорушень не визнала, вказала, що з протоколами про адміністративні правопорушення не згідна, з підстав викладених у письмових запереченнях проти протоколів про адміністративні правопорушення, що долучені до матеріалів справи.

Захисник Яремчук О.О. в судовому засіданні вказав на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, а тому просив провадження в справі закрити.

Прокурор у судовому засіданні підтримала викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушеннях, пов`язаних з корупцією, обставин. Просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Суд заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника Яремчука О.О., висновок прокурора, дослідивши всі зібрані по справі докази, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, відповідно до наказу Департаменту освіти, науки та молодіжної політики № 371-к від 10.12.2019 ОСОБА_1 призначено на посаду директора Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради з 10.12.2019 року за контрактом, терміном на 6 років.

Згідно рішення Івано-Франківської обласної ради № 483-15/2022 від 06.07.2022 «Про зміну типу та найменування Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради» Івано-Франківський навчально-реабілітаційний центр Івано-Франківської обласної ради змінив тип та найменування на Івано-Франківську спеціальну школу Івано-Франківської обласної ради.

Згідно Статуту Івано-Франківська спеціальна школа Івано-Франківської обласної ради є закладом загальної середньої освіти для дітей з тяжкими порушеннями мовлення та створена на наявній базі Івано-Франківського навчально-реабілітаційного центру Івано-Франківської обласної ради.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1 частини 1 статті 3 цього Закону, представляючи державу чи територіальну громаду, діють виключно в їх інтересах.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 13 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абзацу 12 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Так, при розгляді даної адміністративної справи судом достовірно встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, доводиться даними з протоколів № 143, № 144, № 145, № 146, № 147, № 148, № 149, № 150, № 151, № 152, № 153, № 154 від 06.03.2023 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, копією листа Департамента освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 20.01.2023 року № 15/01-13/01, рапортом оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України, копією наказу № 371-к від 10.12.2019 року, копією рішення № 483-15/2022 від 06.07.2022, копією витягу з наказу № 92-к від 02.09.2019 року, копією наказу № 40-к від 15.07.2021, іншими матеріалами провадження.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 допустила порушення згаданих вимог Закону України "Про запобігання корупції", чим вчинила адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.1 ст.172-7 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ч.2 ст.172-7 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, оскільки, вона, будучи суб`єктом відповідальності відповідно до п.п. "а" п.2 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", вчинила неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, що повністю доведено в суді.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, з врахуванням вимог ст. 36 КУпАП.

На підставі наведенного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст.36, 221, 251, 268, 283, 284, 285 КУпАП суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

На підставі ст.36 КУпАП призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Дмитро РУДЕНКО