Справа № 507/647/23
Провадження № 3/507/460/2023
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.05.2023 року смт. Любашівка
Суддя Любашівського районного суду Одеської області Вужиловський Олег Володимирович, за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Алексєєнка М.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, жителя АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Любашівським РВ УМВС України в Одеській області 25.12.2000 року,
за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», не повідомив Любашівську селищну раду Подільського району Одеської області про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 68-к від 22.06.2021 року "Про преміювання", згідно якого сплачено премію у розмірі 100 % посадового окладу директору Опорного закладу НВК "ЗОШ І-ІІІ ступенів-гімназія" смт. Любашівка ОСОБА_2 , з яким в нього інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 68-к від 22.06.2021 року "Про преміювання", згідно якого сплачено премію у розмірі 100 % посадового окладу директору Опорного закладу НВК "ЗОШ І-ІІІ ступенів-гімназія" смт. Любашівка ОСОБА_2 , з яким в нього інші позаслужбові стосунки (трудові відносини), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
ОСОБА_1 , 23.05.2023 року у судовому засіданні вину свою визнав повністю.
Прокурор Любашівської окружної прокуратури Одеської області Алексєєнко М.А., в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 та ч. 2 ст 172-7 КУпАП та у відповідності до ст. 36 КУпАП, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.
Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши протокола про адміністративні правопорушення № № 896/2023, 897/2023 від 24.04.2023 року і додані до них письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП виходячи із слідуючого.
Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до Розпорядження голови Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області № 36/2020-ОД від 05.02.2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області з 06.02.2022 року.
Розпорядженням голови Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області № 147/2021-о від 30.08.2021 року ОСОБА_1 , начальнику відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах 6 категорі посад.
Таким чином, згідно п.п. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України " Про запобігання корупції", посада начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області ОСОБА_1 віднесена до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування, який він зобов`язаний виконувати в тому числі зазначених у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.
Вимогами ст. 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися прапвил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України України "Про запобігання корупції".
Відповідальність за ст. 172-7 КпАП України настає в разі
- Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.
- Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Закон України Про запобігання корупції виокремлює два види конфлікту інтересів:
Потенційний конфлікт інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Закон України Про запобігання корупції визначає, що певні особи зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника. У випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі вона повідомляє Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.
В судовому засіданні встановлено, що підписуючи наказ про преміювання ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , діяв в умовах реального конфлікту інтересів.
Таким чином оцінивши в сукупності зібрані та досліджені докази, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , скоїв адміністративні правопорушення та його дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за ознакою неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку наявність у неї реального конфлікту інтересів та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за ознакою вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
Згідно ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, а також те, що він не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, ступінь її вини та майновий стан.
За таких обставин, з метою досягнення визначеної статтею 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень, на ОСОБА_1 , необхідно накласти адміністративне стягнення, за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.
Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що складає 536 грн. 80 коп.
На підставі викладеного, керуючись статтями 36, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, 251, 283 КУпАП, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 , ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення:
- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.;
- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.
На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.
Стягнути із ОСОБА_1 536 грн. 80 коп., судового збору на користь держави.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя: Вужиловський О.В.