Провадження № 3/243/1059/2023
Справа № 243/1808/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Агеєва О. В., розглянувши матеріали, які надійшли із відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адмінправопорушення, 10 травня 2023 року, о 12 год. 22 хв., ОСОБА_1 , знаходячись у торгівельному кіоску розташованого за адресою по АДРЕСА_3 , реалізовувала тютюнові вироби без марок акцизного збору, без будь-яких дозвільних документів, чим порушено ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

10 травня 2023 року відносно ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення, серія: ВАБ № 938956, за ч. 3 ст.156 КУпАП в якому останній під підпис були роз`яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не з`явилася. В матеріалах справи міститься її заява в якій остання, свою вину у вчиненому правопорушенні повністю визнає, та розгляд справи просить проводити у її відсутності.

В судовому засіданні досліджені такі докази:

протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 938956 від 10 травня 2023 року, складеного уповноваженою посадовою особою у встановленому законом порядку, згідно із яким 10 травня 2023 року, о 12 год. 22 хв., ОСОБА_1 , знаходячись у торгівельному кіоску розташованого за адресою по АДРЕСА_3 , реалізовувала тютюнові вироби без марок акцизного збору, без будь-яких дозвільних документів;

електронний рапорт ЄО №5746 від 10 травня 2023 року, відповідно до якого, 10 травня 2023 року, о 15 год. 36 хв. надійшло повідомлення зі службі «102», про те, що 10 травня 2023 року, що о 15 год. 33 хв. за адресою: АДРЕСА_3 , працівник поліції повідомив, що ОСОБА_1 здійснювала продаж тютюнових виробів за вищевказаною адресою без марок акцизного податку;

рапорт від 10 травня 2023 року, відповідно до якого старшого ДОП СП ВП №4 капітана поліції Малікова С. 10 травня 2023 року, o 12 год. 22 хв. під час несення служби встановлена громадянка ОСОБА_1 , яка знаходячись у торгівельному приміщенні за адресою: АДРЕСА_3 , реалізовувала тютюнові вироби без будь-яких дозвільних документів, тобто з рук. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 , як ФОП не зареєстрована та не має відповідної ліцензії на праве реалізації тютюнових виробів в якої повинно бути вказано місце реалізації. Під час подальшої перевірки у торгівельному приміщенні виявлені тютюнові вироби, які у подальшому були вилучені у якості речових доказів по справі.

заява ОСОБА_3 відповідно до якої, останній добровільно видав працівникам поліції придбану ним пачку цигарок, котру він придбав у торгівельному кіоску у невідомої жінки на ринку «Лісний» за ціною 50 грн., яка йому була повернута, також останнім було видано грошові кошти номіналом 100 грн. серії УС 7001054 та номіналом 50 грн. серії ФЖ 7169636, які після проведення догляду були йому повернуті під розписку;

пояснення ОСОБА_3 від 10 травня 2023 року, згідно із якими, останній пояснив, що 10 травня 2023 року, перебуваючи за адресою по АДРЕСА_3 , придбав в торгівельному павільйоні №3 пачку цигарок під назвою «Д&В» синього кольору, без акцизної марки за 50 грн.. Після чого до нього підійшли співробітники поліції і він їм добровільно надав пачку цигарок «Д&В», і решту від купівлі цигарок за 50 грн., давши 200 грн. і отримавши решту 150 грн. купюрами 100 грн. та 50 грн.. Цигарки та решту в сумі 150 грн. після догляду йому було повернуто;

пояснення ОСОБА_4 від 10 травня 2023 року, згідно із якими остання пояснила, що 10 травня 2023 року до неї підійшли працівники поліції та запропонували бути присутньою в якості свідка під час складання адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 , яка здійснювала реалізацію тютюнових виробів з торгівельного кіоску, які не мали марок акцизного податку. Також пояснила, що в її присутності ОСОБА_1 було запропоновано підписати складений адміністративний протокол, на що ОСОБА_1 категорично відмовилася;

пояснення ОСОБА_5 від 10 травня 2023 року, згідно із якими останній пояснив, що 10 травня 2023 року до нього підійшли працівники поліції та запропонували бути присутнім в якості понятого, де в його присутності невідома громадянка, яка представилася ОСОБА_1 , на пропозицію працівників поліції підписати складений протокол про адміністративне правопорушення категорично відмовилася;

пояснення ОСОБА_1 від 10 травня 2023 року, згідно із якими остання відмовилася від дачі письмових пояснень;

протокол догляду від 10 травня 2023 року, внаслідок якого співробітниками поліції було оглянуто та вилучено пачки цигарок. Також ОСОБА_1 надала на огляд працівникам поліції купюру номіналом 200 грн. УГ 5389035, яка після догляду була повернута ОСОБА_1 до вирішення питання по суті;

протокол догляду від 10 травня 2023 року, згідно із яким було проведено догляд пачки цигарок, яку добровільно надав ОСОБА_3 . Надана пачка цигарок «ДВ» без марки акцизного збору, яка була повернута під розписку після проведення догляду до вирішення питання по суті. Також ОСОБА_3 надав на огляд працівникам поліції купюри номіналом 100 грн. серії УС 7001054, та номіналом 50 грн. серії ФЖ 7169636, дані купюри після догляду було повернуто ОСОБА_3 під розписку до вирішення питання по суті;

квитанція № 3262/205/04-2023 про отримання речей або документів, визначені доказом у справах про адміністративне правопорушення, відповідно до якої вилучені тютюнові вироби без марок акцизного податку, обсягом 2082 пачки, які упаковано склеєно та опечатано. ЄО №5746 від 10 травня 2023 року порядковий номер №148, вказані речові докази зберігаються у відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області;

фотознімки на яких зображено загальний вигляд тютюнових виробів, які знаходяться у ящику та на стелажах, а також фото одної пачки цигарок «D&B» без марки акцизного збору;

фотознімки на яких зображено грошова купюра номіналом 200 грн. серії УГ 5389035 та купюри номіналом по 100 грн. серії УС 7001054 та номіналом 50 грн. серії ФЖ 7169636.

У судовому засіданні було досліджено також представлені відеозаписи, на яких зафіксовано ОСОБА_1 , де остання відмовляється підписувати протокол про адміністративне правопорушення, та давати пояснення. Також зафіксовано пачку цигарок синього кольору під назвою «D&B» без марки акцизного збору.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов`язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 254 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до вимог ст. ст. 252, 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Диспозиція ст. 156 КУпАП, передбачає порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Згідно із ч. 3 ст. 156 КУпАП, торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

В свою чергу, диспозиція цієї статті є бланкетною, не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання, зокрема, щодо торгівлі тютюновими виробами з рук.

Положеннями ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» визначені обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Згідно із п.11 ч.1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів з рук.

Разом з тим, посадовою особою при складенні адміністративного протоколу вказано порушення ОСОБА_1 за ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» якою передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Крім того, слід зазначити, що ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», складається з 65 частин, а тому в цій частині правопорушення має бути конкретизованим.

Таким чином, фабула правопорушення не відповідає нормі ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», який порушено ОСОБА_1 ..

Суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, його кваліфікацію, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, адже в такому випадку суд неодмінно перебирав на себе б функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є недопустимим.

При викладі обставин правопорушення у протоколі, уповноваженою особою не конкретизовано, в чому саме полягає порушення, адже за ч. 3 ст. 156 КУпАП передбачається склад правопорушення, за яким, зокрема, до адмінвідповідальності може бути притягнута особа, яка торгує тютюновими виробами, з рук, що в свою чергу не дає підстав для однозначного твердження щодо кваліфікації дій порушника.

Доказів протилежного суду не надано.

З огляду на викладене, слід дійти до висновку про те, що представлені в судовому засіданні докази не є такими, що свідчать про беззаперечну винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

При цьому суд наголошує, що вона не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, адже діючи таким чином, вона неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

З огляду на викладене, з урахуванням вищевказаного, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, за вчинення якого передбачена відповідальність відповідно до ч. 3 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 тютюнові вироби, згідно з квитанцією № 3262/205/04-2023 від 10 травня 2023 року, підлягають поверненню володільцю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 156, 247, 251, 277, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби, вилучені 10 травня 2023 року у ОСОБА_1 та які зберігаються у відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (квитанція № 3262/205/04-2023 від 10 травня 2023 року про отримання речей або документів, визначені доказом у справах про адміністративне правопорушення, відповідно до якої вилучені тютюнові вироби без марок акцизного податку, обсягом 2082 пачки, які упаковано склеєно та опечатано. ЄО №5746 від 10 травня 2023 року порядковий номер №148) - повернути власнику.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Олена Володимирівна Агеєва