ЄУ № 712/9632/22
Провадження №3-в/712/42/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши подання заступника начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Наталії про вирішення питання пов`язаного з виконанням адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відносно якого Соснівським районним судом м. Черкаси 13.12.2022 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2023 року до Соснівського районного суду м. Черкасинадійшло подання заступника начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Н.М. про вирішення питання пов`язаного з виконанням адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт щодо ОСОБА_1 , відносно якого Соснівським районним судом м. Черкаси 13.12.2022 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. В обґрунтування вказаного подання зазначено, що порушник перебуває на обліку в Соснівському РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області з 26.01.2023. За адресою місця реєстрації: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 було неодноразово направлено виклики про необхідність явки до органу пробації, однак останній не з`являвся. У відповідь на запит органу пробації державною виконавчою службою Соснівського відділу повідомлено про відсутність інформації стосовно місця перебування правопорушника. Не одноразово працівниками відділу здійснювалися перевірки за місцем проживання порушника, однак проведеними заходами місце перебування та проживання ОСОБА_2 не встановлено. 08.05.2023 було направлено лист до першого відділу ДВС щодо направлення до суду подання щодо розшуку боржника. У зв`язку з наявністю підстав, які унеможливлюють виконання постанови від 13.12.2022, матеріали стосовно ОСОБА_1 направлено до суду для вирішення питання пов`язаного з виконанням адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Представник Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Н. у судовому засіданні наполягала на задоволенні подання.

В судове засідання ОСОБА_1 не прибув, про дату, час та місце розгляду подання повідомлявся шляхом надіслання судової повістки на адресу місця проживання, однак інформація про отримання останнім судового повідомлення відсутня.

Дослідивши матеріали подання та особової справи, заслухавши представника органу пробації, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.12.2022 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 120 годин.

Дана постанова суду надійшла до Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області 26.01.2023 та прийнята до виконання.

26.01.2023, 03.02.2023, 29.03.2023 та 21.04.2023 на адресу проживання ОСОБА_1 направлялися виклики про явку до органу пробації, але останній за вказаними викликами не з`являвся.

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Соснівського ВДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 15.02.2023, що наданий у відповідь на запит органу пробації, інформація стосовно боржника ОСОБА_1 відсутня.

Як вбачається з довідки начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Корнієнко О. від 29.03.2023 здійснено перевірку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , під час якої з`ясувалося, що підтвердити місце проживання останнього не вдалося, оскільки двері квартири ніхто не відчинив, інформацію від сусідів дізнатися також не вдалося.

Відповідно до довідкиначальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Корнієнко О. від 21.04.2023 здійснено повторну перевірку порушника ОСОБА_1 за адресою місця проживання, за результатами якої з`ясувати та підтвердити місце проживання не вдалося.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт врегульований Главою 31-1 КУпАП (статті 325-1, 325-4) та наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Статтею 325-4 КУпАП визначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Так, згідно з розділом ХІ Порядку виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ вказаного вище Порядку.

Відповідно до п. 13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

При цьому законом не визначено можливість заміни покарання у вигляді суспільно корисних робіт на інший вид покарання. Крім того, санкцією ч. 1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме: виконання суспільно корисних робіт.

Суд вважає за необхідне наголосити, що згідно з п. 13.19 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Копії протоколу про адміністративне правопорушення, супровідного листа та відповідне судове рішення долучаються до особової справи порушника.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт, на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Згідно зі ст.305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

З огляду на те, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцеперебуванням, а також те, що в поданні не конкретизовано, яким чином суд в порядку ст. 304 КУпАП повинен вирішити питання пов`язане з виконанням постанови, суд вважає, що в задоволенні подання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 31-1, 183-1, 304, 305, 325-1, 325-4 КУпАП, «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим Наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання заступника начальника Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Наталії про вирішення питання пов`язаного з виконанням адміністративного стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт відносно ОСОБА_1 , відмовити.

Особову справу ОСОБА_1 №6/2023 повернути до Соснівського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області.

Постанова набирає законної сили п ісля закінчення десятиденного строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя В.В. Пронька