Справа № 352/845/23
Провадження № 3/352/605/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2023 р.м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі судді Струтинського Р.Р., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення №1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського районного управління поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст. 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 534599 від 19 квітня 2023 року зазначено, що у період із 03 квітня 2023 року по 07 квітня 2023 року у Поберезькому ліцеї малолітній ОСОБА_2 , 2011 року народження, вчинив булінг психологічного та фізичного характеру відносно однокласника ОСОБА_3 , 2009 року народження, чим могла бути заподіяна шкода його психічному здоров`ю.

Вказаний протокол складено відносно батька малолітнього ОСОБА_2 ОСОБА_1 .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 4 ст. 173-4 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді просив закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 173-4 КУпАП, оскільки інспектором поліції у протоколі не вказано, які саме дії були вчинені ОСОБА_2 , у чому саме полягала психологічна шкода ОСОБА_3 . Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч. 4, але докази про наявність кваліфікуючих ознак вчинення групою осіб або повторно, в матеріалах справи відсутні. Вважає, що в його діях немає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 173-4 КУпАП, тому просив провадження у справі закрити.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно з вимогами ст. 245, 252, 280 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення має бути забезпечене всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.173-4 КУпАП, суду були надані такі докази:

- протокол серії ВАВ №534599 від 19 квітня 2023 року про адміністративне правопорушення;

- рапорт працівника поліції про вчинення булінгу в Поберезькому ліцеї;

- протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 07 квітня 2023 року;

- письмові пояснення ОСОБА_4 , який зазначив, що разом із сім`ю переїхав до с. Побережжя як тимчасово переміщені особи. Його син ОСОБА_3 навчається в 6-А класі Поберезького ліцею. Стверджує, що син поскаржився на те, що однокласники його ображають, а саме: обзивають «москалем», козою із Києва, недорозвинутим;

- письмові пояснення ОСОБА_3 , який зазначив, що однокласники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 обзивають його москалем, недорозвинутим та козою із Києва. 05 квітня 2023 року на перерві ОСОБА_5 спіймав його за верхній одяг та почав шарпати, штовхати внаслідок чого він упав на підлогу, а потім ОСОБА_5 почав бити його рукою по спині та інших частинах тіла;

- психолого-педагогічну характеристику ОСОБА_3 відповідно до якої ОСОБА_7 виховується у повній сім`ї, житлово-побутові умови задовільні, стан здоров`я добрий, має навчальні досягнення середнього та достатнього рівня, виявляє логічне, образне мислення, на уроках уважний, захоплюється спортом, з дівчатами старається не конфліктувати, має невелике коло друзів, чужому впливу не піддається;

- психолого-педагогічну характеристику ОСОБА_2 відповідно до якої він виховується у повній сім`ї, житлово-побутові умови хороші, стан здоров`я добрий, емоційно стійкий, відрізняється демонстраційним типом поведінки, коло спілкування дуже велике, головними недоліками є висока енергійність, непосидючість, має здібності до аналітики, до чужої думки прислухається, але вміє відстояти свою власну, у громадській діяльності класу активний, в конфліктах з дорослими буде до кінця доводити свою точку зору, з дівчатами намагається не конфліктувати, під час навчання досягнув результатів достатнього та високого рівнів;

- протокол засідання комісії з протидії булінгу № 2 від 12 квітня 2023 року відповідно до якого ситуацію, яка склалася з учнями 6-А класу ОСОБА_8 , вважати булінгом, оскільки було зафіксовано багаторазові факти психологічного та фізичного насильства щодо своїх однокласників та учнів молодших класів. Попередити ОСОБА_9 та його батьків, що було зафіксовано психологічне та фізичне насилля над учнями 6-А класу та учнем 3-Б класу, і якщо буде повторне звернення із скаргою на його поведінку, то вони несуть адміністративну відповідальність. Ситуацію, яка склалася з учнями 6-А класу, зокрема ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , вважати булінгом, оскільки було зафіксовано факти психологічного та фізичного насильства щодо ОСОБА_12 . Попередити ОСОБА_13 та ОСОБА_14 та їхніх батьків, що було зафіксовано психологічне та фізичне насилля над ОСОБА_15 , і якщо буде повторне звернення із скаргою на їх поведінку, то вони несуть адміністративну відповідальність;

- копію паспорта ОСОБА_1 ;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- довідку директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів дошкільного навчального закладу Василя Боднарчука № 56/01-16-23 від 19 квітня 2023 року про те, що працівниками ювенальної превенції було проведено бесіду з учнями 6-А класу на правову тему «Вчинення булінгу неповнолітніми»;

- диск із відеозаписом;

- фотознімок дошки.

Відповідно до частини 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з пунктом 3-1 частини 1 статті 1 Закону України «Про освіту» булінг (цькування) - діяння (дії або бездіяльність) учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи та (або) такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого. Типовими ознаками булінгу (цькування) є: систематичність (повторюваність) діяння; наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності); дії або бездіяльність кривдника, наслідком яких є заподіяння психічної та/або фізичної шкоди, приниження, страх, тривога, підпорядкування потерпілого інтересам кривдника, та/або спричинення соціальної ізоляції потерпілого.

Частиною 4 статті 173-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за діяння, передбачене частиною другою цієї статті, вчинене малолітньою або неповнолітньою особою віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років.

В свою чергу, відповідно до ч.2 ст. 173-4 КУпАП відповідальність настає за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене групою осіб або повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.1 ст. 173-4 КУпАП адміністративна відповідальність настає за булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 534599 від 19 квітня 2023 року ,у період із 03 квітня 2023 року по 07 квітня 2023 року у Поберезькому ліцеї малолітній ОСОБА_2 , 2011 року народження, вчинив булінг психологічного та фізичного характеру відносно однокласника ОСОБА_3 , 2009 року народження, чим могла бути заподіяна шкода його психічному здоров`ю.

Тобто, інспектором не зазначено, у чому саме полягає об`єктивна сторона складу правопорушення, хоча ч.4 ст. 173-4 КУпАП є бланкетною і відсилає до ч.2 ст. 173-4 КУпАП, а та в свою чергу, відсилає до ч.1 ст. 173-4 КУпАП, диспозиція якої містить перелік декількох діянь, що окремо утворюють об`єктивну сторону вказаного правопорушення. Однак у протоколі не зазначено, яке саме з перелічених цією нормою діянь вчинив малолітній ОСОБА_2 .

Тобто, викладена у протоколі інспектором поліції суть адміністративного правопорушення не конкретна і не дає можливості визначити зміст обвинувачення відповідно до ч.1, 2 ст. 173-4 КУпАП.

Окрім того, як вже зазначалося вище, викладені в протоколі суті адміністративного правопорушення взагалі не містить відомостей про кваліфікуючі ознаки - вчинене групою осіб або повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, тому дії ОСОБА_1 в будь-якому разі не могли кваліфікуватися саме за ч. 4 ст. 173-4 КУпАП.

Отже, з протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити зміст адміністративного правопорушення, що позбавляє суд можливості з`ясувати та дослідити всі фактичні обставини справи, не виходячи за межі обвинувачення.

Згідно з положеннями КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, доповнювати його чи уточнювати.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії»), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаною статтею слід закрити.

Керуючись ст.247, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст.173-4 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором, у випадках, передбачених ч.5 ст.7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд.

Суддя Руслан СТРУТИНСЬКИЙ