Справа № 127/7241/23
Провадження № 33/801/470/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Іщук Т. П.
Доповідач: Ковальчук О. В.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2023 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі судді Ковальчука О. В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 25 квітня 2023 року у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 471 МК України,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 25 квітня 2023 року визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5 100 грн. на користь держави з конфіскацією не задекларованих товарів, а саме: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній, країни виробництва Єгипет, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній, країни виробництва Єгипет. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці Державної митної служби України витрати, пов`язані зі зберіганням вилученого товару в розмірі 19,37 грн. Стягнуто з нього в дохід держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Не погодившись з цією постановою, 04 травня 2023 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що вказані лікарські засоби містять у складі діючі речовини прекурсори «Pseudoephedrinum sulphate» і «Pseudoephedrinum HCI» та, що обіг таких речовин обмежено і стосовно них встановлюються заходи контролю на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (далі постанова КМУ №770). Під час розгляду даної справи суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні клопотання про допит понятих, чим проявив упереджене ставлення до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Фотознімки, на яких зображені упаковки лікарських засобів, не підтверджують факту виявлення вказаних лікарських засобів саме у ОСОБА_1 . Викладена інформація на упаковках лікарських засобів іноземною мовою не доводить наявності речовин «Pseudoephedrinum sulphate» та «Pseudoephedrinum HCI» у їх складі. В доповідній записці старшого державного інспектора Кавун Л.А. зазначено про вилучення лікарського засобу «Comіtrex», натомість в акті про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі і багажу зазначено про вилучення лікарського засобу «Comtrex», що свідчить про недопустимість таких доказів у справі. Матеріали справи не містять жодного доказу умислу ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні.

Апеляційний суд, згідно з вимогами ст. 294 КУпАП, переглянувши справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а постанову суду першої інстанції - залишити без змін з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що 25 січня 2023 року о 08 год. 09 хв. у пункті пропуску «Могилів-Подільський Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митний пост «Дністер» Вінницької митниці ДМС України з метою перетину державного кордону в напрямку України, обираючи канал для проходження митного контролю «зелений коридор», заїхав автомобіль марки «Volkswagen Polo» державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , пасажиром у якому був громадянин України ОСОБА_1 . Під час здійснення митного контролю працівниками митниці в багажному відділенні автомобіля в дорожній сумці серед особистих речей ОСОБА_1 було виявлено 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній, країни виробництва Єгипет, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній, країни виробництва Єгипет. Відповідно до списку №1 таблиці ІV «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою КМУ № 770, речовина «Псевдоефедрин» відносяться до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю. Вказані лікарські засоби у ОСОБА_1 були вилучені на підставі ст. 511 МК України.

Це підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення №0068/401000/23, складеним 25 січня 2023 року, у якому зафіксовано вказані вище обставини (а. с. 2-5).

У акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 25 січня 2023 року вказано, що у ОСОБА_1 було виявлено не задекларовані товари, а саме: 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній (а. с. 6).

Така ж інформація міститься і в описі предметів, вилучених у ОСОБА_1 (а. с. 10).

У доповідній записці старшого державного інспектора ВМО «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці Людмили Кавун зазначено, що 25 січня 2023 року о 08 год. 09 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільський Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митний пост «Дністер» Вінницької митниці ДМС України з метою перетину державного кордону по смузі руху «зелений коридор» в напрямку України прибув вищевказаний автомобіль під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , з пасажиром громадянином України ОСОБА_1 . Під час проходження митного контролю та митного огляду з`ясувалось, що ОСОБА_1 порушив встановлений МК України порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю по смузі руху «зелений коридор», тобто намагався перемістити 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній. Такі дії мають ознаки порушення митних правил, за що відповідальність передбачена ч. 3 ст. 471 МК України (а. с. 12).

У своїй заяві від 25 січня 2023 року ОСОБА_3 вказав, що йому відомо, що за вчинені ним дії відповідальність передбачена ч. 3 ст. 471 МК України, із санкцією цієї статті він ознайомлений (а. с. 11).

Із фотокопій вилучених товарів вбачається, що такими товарами є 60 таблеток лікарського засобу «Trimed Flu», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній, та 55 таблеток лікарського засобу «Comtrex», які в своєму складі містять діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній (а. с. 42-47).

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 57 ст. 4 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно ч. 1 ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 1 ст. 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами у справі про порушення митних правил згідно із ст. 495 МК України є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 471 МК України порушенням митних правил визнається недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Канал, позначений символами червоного кольору («червоний коридор»), призначений для всіх інших громадян. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до списку № 1 таблиці IV «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою КМУ № 770, речовина «Псевдоефедрин» відноситься до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

За ст. 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я, відповідно до вимог цього закону.

Встановлено, що діючою речовиною лікарських засобів, які переміщувались ОСОБА_1 через митний кордон є псевдоефедрин прекурсор, обіг якого обмежено і стосовно якого встановлюються заходи контролю, відтак такі лікарські засоби підлягають декларуванню у порядку визначеному для каналу, позначеному символами червоного кольору («червоний коридор»). Натомість, на момент проходження митного контролю ОСОБА_1 на лінію митного контролю «червоний коридор» не звертався, митної декларації не заповнював, відповідних дозвільних документів або відомостей про включення товарів до відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України не надав, рецепта, виданого закладом охорони здоров`я, не пред`явив.

Ураховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про доведеність вини ОСОБА_3 у недекларуванні ним товарів, що підпадають під встановлені законодавством обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, що підтверджується сукупністю зібраних й перевірених доказів, та вірно кваліфікував дії останнього за ч. 3 ст. 471 МК України.

Апеляційним судом відхиляються доводи апеляційної скарги про те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що вказані лікарські засоби містять у складі діючі речовини прекурсори «Pseudoephedrinum sulphate» і «Pseudoephedrinum HCI» та, що обіг таких речовин обмежено і стосовно них встановлюються заходи контролю на підставі постанови КМУ №770, зважаючи на наступне. Факт наявності прекурсорів у складі вказаних лікарських засобів підтверджується фотознімками упаковок лікарських засобів, на яких відтворена така інформація: на коробці препарату «Trimed Flu» зазначено, що він в своєму складі містить діючу речовину «Pseudoephedrinum sulphate» по 120 мг в кожній таблетці, а лікарський засіб «Comtrex» - діючу речовину «Pseudoephedrinum HCI» по 30 мг в кожній капсулі (а. с. 42-47). Згідно списку № 1 таблиці IV «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів», затвердженого постановою КМУ № 770, речовина «Псевдоефедрин» відноситься до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю. Тобто, предметом переміщення через митний кордон ОСОБА_1 є лікарські засоби в загальній кількості 115 пігулок, які містять у своєму складі прекурсор, переміщення якого через митний кордон обмежено законодавством України та вимагає дотримання визначених законом правил проходження митного контролю. Таким чином, ОСОБА_1 порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме перемістив через «зелений коридор» предмети, обмежені до переміщення через митний кордон України. Саме на особі, яка переміщує через митну територію України товари, щодо яких законодавством встановлено певні обмеження, лежить обов`язок належним чином задекларувати їх, отримати в компетентних органах і пред`явити митному органові відповідний дозвіл тощо. Недотримання таких вимог має ознаки порушення митних правил, за що відповідальність передбачена ч. 3 ст. 471 МК України.

Також слід зауважити, що вищезгадана постанова КМУ №770 оприлюднена на офіційному вебпорталі Верховної Ради України «zakon.rada.gov.ua», перебуває у вільному доступі, а тому незнання її змісту не звільняє ОСОБА_1 від відповідальності.

Посилання скаржника на те, що під час розгляду даної справи суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні клопотання про допит понятих, чим проявив упереджене ставлення до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не приймаються до уваги апеляційним судом, оскільки суд першої інстанції свою відмову у задоволенні клопотання про допит понятих мотивував тим, що ОСОБА_1 будь яких зауважень до змісту протоколу не висловлював, у зв`язку з чим необхідність у допиті понятих відсутня.

Доводи апеляційної скарги про те, що фотознімки, на яких зображені упаковки лікарських засобів, не підтверджують факту виявлення вказаних лікарських засобів саме у ОСОБА_1 спростовуються матеріалами справи, зокрема заявою від 25 січня 2023 року (а. с. 11), у якій ОСОБА_1 підтвердив своїм особистим підписом, що розуміє, що за вчинені ним дії передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 473 МК України, із санкцією вказаної статті він ознайомлений. Апеляційний суд зауважує, що у разі, коли б ОСОБА_1 не перевозив обмежені в обігу товари з порушенням встановленого порядку МК України, то у нього не було б об`єктивних причин підтверджувати вищевказане у своїй заяві. Крім того, матеріали справи не містять жодних доказів, що такі товари були виявлені у іншої особи.

Доводи скаржника про те, що викладена інформація на упаковках лікарських засобів іноземною мовою не доводить наявності речовин «Pseudoephedrinum sulphate» та «Pseudoephedrinum HCI» у їх складі не можна визнати обґрунтованими, оскільки викладення інформації на іноземній мові не спростовує наявності цих речовин у складі лікарських засобів та не унеможливлює ознайомлення зі змістом такої інформації.

Доводи апеляційної скарги, про те в доповідній записці старшого державного інспектора Кавун Л.А. зазначено про вилучення лікарського засобу «Comіtrex», натомість в акті про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі і багажу зазначено про вилучення лікарського засобу «Comtrex», що свідчить про недопустимість таких доказів у справі, не впливають на те, що ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю по смузі руху «зелений коридор». Ця обставина жодним чином не вказує на таке порушення вимог законодавства, що мало б наслідком скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Апеляційний суд вважає безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що матеріали справи не містять жодного доказу умислу ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні, оскільки порушення митних правил можуть бути вчинені особою, яка переміщує відповідні товари через митний кордон, як умисно, так і з необережності, однак це не звільняє її від відповідальності. При перетині митного кордону особа зобов`язана переконатися, що в її багажі відсутні товари, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, у разі наявності таких товарів на особу покладається обов`язок належним чином задекларувати їх.

За таких обставин, наявні у матеріалах справи докази у своїй сукупності є підтвердженням в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, отже судом першої інстанції під час розгляду справи вимоги ст. ст. 279, 280 КУпАП, ст. ст. 486, 489, 495 МК України дотримано, доводи апеляційної скарги свого підтвердження не знайшли, а тому підстави для скасування чи зміни оскаржуваної постанови відсутні.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 25 квітня 2023 року без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О. В. Ковальчук