Справа № 138/467/23
Провадження № 33/801/482/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Савкова І. М.
Доповідач: Рибчинський В. П.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2023 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі судді судової палати у цивільних справах Рибчинського В.П.,

за участю ОСОБА_1 та її захисника адвоката Горбового В.А., прокурора Вінницької обласної прокуратури Грушковського В.Ю., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27 квітня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 57 та № 58 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.04.2021 при винесенні та підписанні наказу №37-К від 22.04.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1580,33 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.04.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 59 та № 60 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.06.2021 при винесенні та підписанні наказу №59-К від 23.06.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1585,54 грн.. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.06.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 61 та № 62 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.07.2021 при винесенні та підписанні наказу №66-К від 26.07.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1631,63 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (28.07.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 63 та № 64 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №75-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1081,37 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 65 та № 66 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.09.2021 при винесенні та підписанні наказу №82-К від 22.09.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1621,18 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.09.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 67 та № 68 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.10.2021 при винесенні та підписанні наказу №92-К від 25.10.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1666,42 грн собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.10.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 69 та № 70 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.11.2021 при винесенні та підписанні наказу №101-К від 22.11.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1711,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.11.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 71 та № 72 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.12.2021 при винесенні та підписанні наказу №116-К від 23.12.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1743,82 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.12.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 73 та № 74 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №7-К від 26.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2134,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.01.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 75 та № 76 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №17-К від 23.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2138,84 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.02.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 77 та № 78 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.03.2022 при винесенні та підписанні наказу №29-К від 22.03.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2160,88 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.03.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 79 та № 80 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.04.2022 при винесенні та підписанні наказу №45-К від 25.04.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183,98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.04.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 81 та № 82 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 24.05.2022 при винесенні та підписанні наказу №50-К від 24.05.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183,98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (25.05.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 83 та № 84 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.06.2022 при винесенні та підписанні наказу №64-К від 22.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1983,52 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.06.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 85 та № 86 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.07.2022 при винесенні та підписанні наказу №76-К від 21.07.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2181,87 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.07.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 87 та № 88 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.08.2022 при винесенні та підписанні наказу №88-К від 26.08.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1612,95 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (27.08.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 89 та № 90 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №95-К від 21.09.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.09.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 91 та № 92 від 06.02.2023 року головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.10.2022 при винесенні та підписанні наказу №108-К від 21.10.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.10.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім цього, головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.04.2021 при винесенні та підписанні наказу №37-К від 22.04.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1580,33 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.06.2021 при винесенні та підписанні наказу №59-К від 23.06.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1585,54 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.07.2021 при винесенні та підписанні наказу №66-К від 26.07.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1631,63 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №75-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1081,37 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.09.2021 при винесенні та підписанні наказу №82-К від 22.09.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1621,18 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.10.2021 при винесенні та підписанні наказу №92-К від 25.10.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1666,42 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.11.2021 при винесенні та підписанні наказу №101-К від 22.11.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1711,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.12.2021 при винесенні та підписанні наказу №116-К від 13.12.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1743,82 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №7-К від 26.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2134,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №17-К від 23.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2138,84 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.03.2022 при винесенні та підписанні наказу №29-К від 22.03.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2160, 88 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.04.2022 при винесенні та підписанні наказу №45-К від 25.04.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183, 98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.06.2022 при винесенні та підписанні наказу №64-К від 22.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1983,52 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.07.2022 при винесенні та підписанні наказу №76-К від 21.07.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2181,87 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.08.2022 при винесенні та підписанні наказу №88-К від 26.08.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1612,95 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №95-К від 21.09.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.10.2022 при винесенні та підписанні наказу №108-К від 21.10.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27 квітня 2023 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст.172-7 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн в дохід держави.

Не погоджуючись з такою постановою суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність фактичним обставинам справи, просила скасувати оскаржувану постанову, та ухвалити нову, якою справу про адміністративне правопорушення відносно неї закрити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень, викладених у ст.ст. 251, 252 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, керуючись законом та правосвідомістю, оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 суд першої інстанції вважав, що вина останньої є доведеною та підтверджується матеріалами справи.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , займаючи посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, являється відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

На підставі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес, це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Потенційний конфлікт інтересів наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до п. 2 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головним лікарем КНП «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, підписала та видала накази №37-К від 22.04.2021, №59-К від 23.06.2021, №66-К від 26.07.2021, №75-К від 25.08.2021, №82-К від 22.09.2021, №92-К від 25.10.2021, №101-К від 22.11.2021, №116-К від 23.12.2021, №7-К від 26.01.2022, №17-К від 23.02.2022, №29-К від 22.03.2022, №45-К від 25.04.2022, №50-К від 24.05.2022, №64-К від 22.06.2022, №76-К від 21.07.2022, №88-К від 26.08.2022, №95-К від 21.09.2022, №108-К від 21.10.2022 «Про преміювання», які стосувались, в тому числі, її особисто, маючи в даному питанні приватний інтерес, який зумовлений майновим інтересом у вигляді премії, під час вказаних дій виник реальний конфлікт інтересів, про який вона не повідомила не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналась чи повинна була дізнатися про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також публічно не повідомила безпосереднього керівника, зокрема голову Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_2 про виникнення в неї реального конфлікту інтересів.

Отже судом першої інстанції вірно встановлено наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Спираючись на встановлені фактичні обставини даного адміністративного провадження, які підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, протоколами про адміністративні правопорушення від 06.02.2023 №82, №92, №90, №88, №86, №84, №80, №78, №76, №74, №72, №70, №68, №64, №66, №62, №60, №58, №91, №89, №87, №85, №83, №81, №79, №77, №75, №73, №71, №69, №67, №63, №61, №59, №57, №65; рішенням №613 від 22.03.2018 23 сесії 7 скликання про реорганізацію (перетворення) комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» в комунальне підприємство «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; рішенням №628 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про внесення змін до рішень 23 сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання від 22.03.2018 №613,№622; рішенням №629 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про затвердження передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та актів комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» комунальному некомерційному підприємству «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; рішенням №633 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про затвердження Статуту, структури та штатної чисельності комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; контрактом з головним лікарем КУ «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.11.2016; додатковою угодою про зміну терміну дії до контракту від 10.11.2016; розпорядженням міського голови від 01.10.2020 № 247-к; розпорядженням міського голови від 29.10.2012 № 434-к про укладення контракту на новий термін з ОСОБА_1 та надання їй дозволу на роботу за сумісництвом; розпорядженням міського голови від 26.10.2022 № 402-к про укладення контракту на новий строк з ОСОБА_1 та надання їй дозволу на роботу за сумісництвом; протоколом від 07.11.2022 доведення до відома працівникам Міського Центру ПМСД зміст листа від НАЗК вхід. № 05-10/1430 від 04.11.2022 Закону України «Про запобігання корупції»; списком працевлаштованих працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» станом на 21.11.2022; наказом від 24.05.2022 № 50-к про преміювання; протоколом засідання професійної групи по визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради від 24.05.2022 № 5; протоколом засідання про професійної групи по визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради №9 від 21.09.2021; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.02.2023; копією колективного договору між КНП «Могилів-Подільський МЦПМСД» Могилів-Подільської міської ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Могилів-Подільський МЦПМСД» Могилів-Подільської міської ради Профспілки працівників охорони здоров`я України на 2018-2021 роки; копією положення про преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; копіями наказів про преміювання: №37-К від 22.04.2021, №59-К від 23.06.2021, №66-К від 26.07.2021, №75-К від 25.08.2021, №82-К від 22.09.2021, №92-К від 25.10.2021, №101-К від 22.11.2021, №116-К від 23.12.2021, №7-К від 26.01.2022, №17-К від 23.02.2022, №29-К від 22.03.2022, №45-К від 25.04.2022, №50-К від 24.05.2022, №64-К від 22.06.2022, №76-К від 21.07.2022, №88-К від 26.08.2022, №95-К від 21.09.2022, №108-К від 21.10.2022, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, є доведеною поза розумним сумнівом.

Доводи сторони захисту щодо відсутності у діях складу вказаних адміністративних правопорушень з огляду на обов`язковість виплати всім сімейним лікарям, відсутність можливості впливу на визначення розміру премії, оскільки остання вираховується за формулою у відповідності до умов колективного договору, положення про преміювання та поставлена в залежність лише від наявності коштів, кількості відпрацьованих днів та кількості підписаних з лікарем декларацій, були ретельно досліджені судом першої інстанції, надано їм належну оцінку, а доказів, які б спростовували вину ОСОБА_1 , до апеляційного суду не надано.

При призначенні ОСОБА_1 стягнення суд першої інстанції з достатньою повнотою врахував усі обставини справи, ступінь тяжкості вчиненого правопорушення і воно є необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

При розгляді справи судом порушень ст.ст. 279, 280 КУпАП не допущено, докази перевірені на їх допустимість, належність та достатність відповідно до ст. 252 КУпАП, а всі обставини, що мають значення для вирішення справи, суд з наведенням відповідних мотивів встановив та правильно кваліфікував вчинене правопорушення.

Неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права, які б були підставою для скасування постанови судді та закриття провадження у справі, апеляційним переглядом не встановлено.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 130, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вінницького

апеляційного суду: В.П. Рибчинський