Справа № 743/1795/23
Провадження № 3/737/866/23
ПОСТАНОВА

24 листопада 2023 року смт Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Рубаненко Н.Ю., перевіривши в ході підготовки до розгляду матеріали справи, які надійшли з ВП №2 Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 2 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2023 року до Куликівського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ВАВ № 953521, складений 03 листопада 2023 року відносно ОСОБА_1 , згідно з яким, в період дії термінового заборонного припису АА404733 з 08 год 00 хв 17.10.2023 по 08 год 00 хв 27.10.2023 щодо залишення місця проживання постраждалої ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 не повідомив до ВП № 2 ЧРУП про місце свого тимчасового перебування, чим порушив ст. 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 173-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що їх необхідно повернути до ВП №2 Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП) ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Вимоги ст. 278 КУпАП передбачають, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Проте зазначений протокол не відповідає вимогам, передбаченим Кодексом України про адміністративні правопорушення та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 (далі - Інструкція) з огляду на наступне.

Пунктом 15 зазначеної Інструкції передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення). Відповідні матеріали зазначаються у графі протоколу "До протоколу додається", що в порушення вимог Інструкції зроблено не було.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст. 173-2 КУпАП відповідальність настає, зокрема, за неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення заборонного припису.

Диспозиція ч. 2 ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за ті самі порушення, що передбачені ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, але вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

З фабули протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №953521 від 03.11.2023, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП не вбачаються підстави застосування до нього ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, оскільки в фабулі не зазначено, що ОСОБА_1 протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з відповідних правопорушень. Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності особи, щодо якої складається протокол, якщо це утворює повторність і є кваліфікуючою ознакою правопорушення, повинна бути зазначена при викладенні суті адміністративного правопорушення та викладенні встановлених обставин.

Також, матеріали справи не містять доказів, які би підтверджували накладення на ОСОБА_1 протягом року стягнень за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 173-2 КУпАП., якими можуть бути належним чином засвідчені копії відповідних постанов, а також доказів, які би підтверджували зазначені в протоколі обставини.

Крім того, додана до протоколу копія термінового заборонного припису стосовно кривдника не засвідчена належним чином.

Правила засвідчення копій документів визначені: Національним стандартом України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженим Наказом Держспоживстандарту України № 144 від 01.07.2020 року. Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 №1000/5 з наступними змінами, інструкціями з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп. 8 п.11 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 №1000/5 (далі Правила організації діловодства), копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Напис про засвідчення копії скріплюється печаткою установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи (за наявності).

Не допускається виготовляти копії документів з нерозбірливим текстом, підчистками, приписами та іншими необумовленими виправленнями.

Отже, суд наголошує, що копія набуває юридичної сили лише у разі її засвідчення в установленому порядку.

З огляду на приписи частини 2 ст. 251 КУпАП, відповідно до яких обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, суд позбавлений можливості сам збирати будь-які докази на підтвердження чи спростування вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вищевикладене свідчить про вкрай низький рівень підготовки адміністративних матеріалів працівниками ВП №2 Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, що унеможливлює дослідження обставин вчиненого діяння та повний, всебічний, об`єктивний розгляд справи у суді, тому адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 необхідно повернути для усунення зазначених недоліків і приведення їх у відповідність до вимог КУпАП.

Керуючись ст.ст. 221, 245, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 173-2 КУпАП стосовно ОСОБА_1 повернути до ВП №2 Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя Н. Ю. Рубаненко