Справа №731/184/23
Провадження №3/731/112/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2023 року смт. Варва

Суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , розлученого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності протягом року не притягався,

за ч. 3 ст. 126 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Варвинського районного суду Чернігівської області від 25 травня 2023 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 126 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність винесення у справі окремої постанови з метою звернути увагу уповноважених органів на встановлені у справі порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування.

Враховуючи, що питання винесення окремої постанови не врегульовано нормами діючого КУпАП, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами КПК України, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання. При цьому суд враховує висновки, що викладені у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 14 червня 2021 року по справі № 686/9636/18, відповідно до яких, за наявності відповідних підстав, суд будь-якої інстанції має процесуальні повноваження для постановлення ухвал (судових рішень), які не вирішують справи по суті, однак звертають увагу уповноважених органів на встановлені у провадженні факти порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування.

Так само, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно зі ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом (абз. 3 ст. 7 КУпАП).

У статті 251 КУпАП наведено перелік фактичних даних, на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, а також Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 (далі Інструкція).

Згідно з ч. 1 ст. 256 у протоколі зазначаються, зокрема, прізвища та адреси свідків, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Проте протокол серії ААД № 329969 від 16 березня 2023 та додані до нього матеріали вказаним вимогам не відповідають.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 126 КУпАП адміністративна відповідальність настає за керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Відповідно до диспозиції вказаної статті обставинами, які підлягають перевірці при розгляді справи про притягнення до адміністративної відповідальності, є факт встановлення особі тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами та факт керування особою транспортним засобом.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 126 КУпАП, суду надано протокол про адміністративне правопорушення та копію постанови державного виконавця, відповідно до якої ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами до погашення у повному обсязі заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, матеріали справи не містять жодного доказу на підтвердження факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом у час та за обставин, викладених у протоколі, як і у будь-який інший час. Вказаний факт може бути підтверджено письмовими поясненнями свідків або відеозаписом порушення, проте особа, яка склала протокол, таких доказів не зібрала.

Відсутність належних та достатніх доказів на підтвердження факту правопорушення призвела до закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Отже, судом встановлено порушення при складанні протоколу, що призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, які полягають у своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванні обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З метою недопущення порушень вимог чинного законодавства при складанні протоколів про адміністративні правопорушення та направленні їх до суду, суд вважає за необхідне довести викладені вище обставини до відома начальника Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 254, 256 КУпАП, ст. 372 КПК України, ст. 249 КАС України -

П О С Т А Н О В И В:

Обставини, викладені у цій постанові, довести до відома начальника Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області для вжиття заходів реагування в межах повноважень з метою усунення та недопущення в майбутньому зазначених порушень норм законодавства.

Одночасно пропоную організувати проведення навчання особового складу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області з приводу вивчення норм КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, знання яких необхідне для здійснення діяльності працівників поліції під час виконання ними своїх службових обов`язків.

Зобов`язати начальника Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області повідомити Варвинський районний суд Чернігівської області про розгляд цієї постанови протягом 1 (одного) місяця з дня отримання її копії.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко