Справа № 390/464/23
Провадження № 3/390/318/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2023 року. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітка О.О., при секретарі Міхневич А.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кіровограді, громадянин України, одружений, має на утриманні трьох малолітніх дітей, працює в КПК «Ніка», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.121 КУпАП,

встановив:

В провадженні Кіровоградського районного суду Кіровоградської області перебуває на розгляді справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.121 КУпАП, в якому зазначено, що о 16 год. 40 хв. 12 березня 2023 року на автодорозі Олександрівка-Кропивницький-Миколаїв Н-30, 70 км, водій керував транспортним засобом без задніх бризковиків, що передбачені конструкцією транспортного засобу, таке порушення вчинено повторно протягом року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні 26.04.2023 пояснив, що 12 березня 2023 року він попрохав автомобіль свого знайомого, оскільки йому необхідно було відвезти свекра до лікарні. Оскільки автомобіль не його, він не знав чи необхідні були бризковики на вказаній моделі ВАЗу.

Судом також дослідженні наступні матеріали:

- протокол про адміністративне правопорушення від 12.03.2023 серії ААД № 157646 (а.с. 3);

- довідка ВП №2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області від 15.03.2023 про те, що ОСОБА_1 протягом року притягався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП від 17.05.2022, ч. 1 ст. 121 КУпАП від 19.01.2023 (а.с. 5);

- копія постанови про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 121 КУпАП на ОСОБА_1 (а.с. 6);

- копія посвідчення водія ОСОБА_1 (а.с. 7);

- відеозапис із нагрудної камери поліцейського (а.с. 8).

В судовому засіданні встановлено, що на ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за порушення п.31.4.7е ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.124 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Посадовою особою, що складає протокол, ставиться у вину особі вчинення таких конкретних протиправних діянь, що містять в собі ознаки того чи іншого адміністративного правопорушення, що відображається у протоколі. Суддя ж, розглянувши справу повинен переконатись у наявності чи відсутності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії або бездіяльність.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувається в межах протоколу про адміністративне правопорушення відносно конкретної особи.

Частиною 4 статті 121 КУпАП передбачена відповідальність за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою - третьою цієї статті, зокрема: за керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів.

Згідно з підпунктом п.31.4.7 (е) Правил дорожнього руху України забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідності таким вимогам: відсутній передбачений конструкцією бампер або задній захисний пристрій, грязезахисні фартухи і бризковики.

Аналіз цієї норми права дає підстави для висновку, що словосполучення «відсутній передбачений конструкцією» відноситься як до бампера або заднього захисного пристрою, так і до грязезахисних фартухів і бризковиків. Тому якщо конструкцією транспортного засобу бризковики не передбачені, то це не буде порушенням вимог п.31.4.7 (е) Правил дорожнього руху України. Настання відповідальності за порушення наведеного п.31.4.7 (е) Правил дорожнього руху можливе за наявності двох обставин: по-перше, конструкцією транспортного засобу має бути передбачений бризковики, по-друге, зазначений елемент конструкції транспортного засобу має бути відсутній.

Так, диспозиція ч. 4 статті 121 КУпАП є бланкетною, тобто такою, де закріплюється лише загальні правила поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, слід звертатись до положень іншого нормативного акту іншої галузі права. Бланкетна диспозиція містить правила поведінки в найзагальнішій формі, відсилаючи суб`єкта реалізації до інших правових норм.

Тобто, посилання на спеціальну норму закону є обов`язковим та за відсутності посилання на конкретний нормативний акт, яким передбачено правило поведінки та порушене особою, відповідальність не настає.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що бризковики передбачені конструкцією автомобіля. Проте не наведено конкретного пункту керівництва з експлуатації автомобіля ВАЗ 2107, яким передбачено наявність бризковиків на згаданій моделі автомобіля. Вказане свідчить про неконкретність висунутого звинувачення.

Таким чином, фабула події адміністративного правопорушення, викладена в протоколі, не містить чіткого посилання на правові норми, а отже при складанні протоколу про адміністративне правопорушення порушені приписи ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст.ст.9, 245 та 252 КУпАП України, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на те, що у протоколі не вказано, якими саме вимогами передбачена наявність задніх бризковиків у автомобіля ВАЗ 2107, а отже суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.121 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 283-284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 121 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області О.О. Квітка