Справа № 585/4326/23
Номер провадження 3/585/1527/23
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд в складі головуючого судді В.О. Шульга, з участю секретаря Ю.В. Кириленко, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

мешканця АДРЕСА_1 ,

працюючого в ТЗОВ ЛТК «Мегабудтранс» м. Ромни,

паспорт НОМЕР_1 ,від 21.10.2009 року, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

30.10.2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 25.09.2023 року о 16 год. 26 хв. в м. Ромни по вул. Полтавська. 198 гр. ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме начальником дільниці № 10 ТЗОВ ПТК «Мегабудтранс» видав протокол перевірки технічного стану т/з №00971-01471-23 та т/з РУТА22, н.з. НОМЕР_3 з порушенням п.12 та п.18 порядку проведення ОТК, а саме не проведена ідентифікація екологічного рівня т/з за документацією виробника та (або) документами щодо переобладнання реєстраційними документами, про що свідчить відсутність в протоколі перевірки технічного стану т/з відомостей про екологічну норму, при тому що згідно інформації ЄДРТЗ екологічна норма даного т/з ЕВРО 5, чим порушив п.12, 18 порядку проведення ОТК, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.127-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 провину не визнав, суду пояснив, що він не заперечує що ним було видано протокол перевірки технічного стану стосовно даного ТЗ. В той же час проведення обов`язково технічного контролю здійснюється на підставі єдиного державного реєстру транспортних засобів. Після того як проведено ідентифікацію ТЗ проводиться процедура перевірки, перевіряються викиди, та інші параметри і видається протокол. На підставі проведених замірів ТЗ пройшов перевірку, чому державний реєстр не підтягнув дані, що ТЗ відповідає вимогам євро 5 він не знає, ця відмітка ніяким чином би не вплинула на проведення технічного контролю. Технічний контроль згідно постанови № 137 проходять всі ТЗ - службові автомобілі юридичних фірм та осіб які здійснюють підприємницьку діяльність. Проводиться перевірка загального технічного стану автомобіля, звіряються викиди фактичні і по нормативам, видається документ. До якого Євро відноситься автомобіль вони визначають по року випуску автомобіля і тоді вони перевіряють нормативи фактичні. Їм для цього не потрібно щоб у свідоцтві було вказано чи це євро 6 чи інше євро, вони самі визначають. Вони не проставляють це в протоколі, якщо запис про Євро відсутній у свідоцтві. Якщо у свідоцтві вказано євро, ці дані з реєстру повинні були б підтягуватися в Єдиний державний реєстр куди вони вносять бланк перевірки технічного стану. В протоколі відсутні відомості про екологічний рівень тому що система не підтягнула ці дані, а він мабуть не звернув уваги. Протокол формується на підставі даних з реєстру автомобіля, потім вони вносять дані про проведені заміри, вносять в протокол і після всієї процедури роздруковують. Якщо в технічному паспорті відсутня інформація про Євро вони і не повинні вносить ці дані у протокол. Чи було в тому технічному паспорті даного ТЗ відмітка про Євро 5 він не знає. Інформація про перевірку ТЗ вноситься в єдиний державний реєстр транспортних засобів і коли вони занесли цю інформацію, представник контролюючого органу переглядає результати перевірки і вони побачили, що там відсутня відмітка про Євро. ТК було проведено у вересні цього року. Після листа від 26.09.2023 року, яким було скасовано протокол, вони усунули недоліки, вказали необхідні дані і видали новий протокол, це проводилося безкоштовно для клієнта. Він практично не погодився з цим порушенням, але протокол був скасований сервісним центром, а тому даному ТЗ скасовують дозвіл на перевезення дітей і їм відмовляють у дозволі на перевезення дітей. ТЗ не може чекати тривалий час тому він був змушений виправити цей протокол, тому що поки справа розглядалася б судом ТЗ не виконував би свої функції. Дане порушення не становить ніякої небезпеки для руху ТЗ, крім інформаційного характеру ніяких інших чинників щодо цього немає. Сам порядок проведення перевірки не порушено, тому що автомобіль технічно справний і відсутність відмітки про Євро 5 не має значення для визначення справності технічного засобу. Перевірки проводить працівник обласного центру і накладає підпис після чого статус «доставлений» змінюється на позитивний.

З листа Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області) №31/18-2783 від 26.09.2023 року вбачається що начальнику Управління патрульної поліції в Сумській області ДПП О. Калюжному повідомляється, про встановлення того, що: випробувальна лабораторія ТЗОВ ЛТК «Мегабудтранс», дільниця 10 номер у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю 00971, за адресою: вул. Полтавська, 198, м. Ромни, 25 вересня 2023 року видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00971-01471-23, ВХ №867214 на транспортний засіб РУТА 22, номерний знак НОМЕР_3 , VIN код або номер кузова (рами) НОМЕР_4 з порушенням пункту 12 та 18 Порядку проведення ОТК, а саме не проведеш ідентифікація екологічного рівня транспортного засобу за документацією виробника та (або) документами щодо переобладнання, реєстраційними документами, про що свідчить відсутність в протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу відомостей про екологічні норми, в той час як згідне інформації, що міститься в ЄДР ТЗ (єдиний державний реєстр транспортних засобів) екологічна норма даного транспортного засобу ЕВРО-5. Також відмічають, що згідно реєстру результатів проведення ОТК починаючи з 2018 року, екологічна норма відповідного транспортного засобу була вказана, а саме ЕВРО-5, яка вказана в ЄДР ТЗ. Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 3 Порядку формуванню реєстру ОТК, підпунктом 7 пункту 7 Порядку моніторингу «...відсутні дані звірки ідентифікації екологічного рівня за документацією виробника та/або документами щодо переобладнання і номерних знаків транспортного засобу за реєстраційними документами», прийнято рішення про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу РУТА 22, номерний знак НОМЕР_3 від 25 вересня 2023 року № 00971-01471-23 недійсним, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру транспортних засобів. Керуючись п.3-1 Порядку формування реєстру ОТК інформують його для вжиття заходів реагування до посадових осіб випробувальної лабораторії ТЗОВ ЛТК «Мегабудтранс» дільниці № 10 за видачу документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням Порядку проведення перевірок технічного стану такого транспортного засобу. Власник електронного підпису протоколу ОСОБА_1 ..

Відповідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП передбачено, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КУпАП Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ч. 1 ст. 280 КУпАП Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 12 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, передбачено що обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності. У разі невідповідності ідентифікаційних номерів та (або) номерних знаків даним реєстраційних документів транспортного засобу обов`язковий технічний контроль не проводиться. Замовнику видається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу.

Пункт 18 вказаного вище Порядку передбачає, що Перевірка конструкцій та технічного стану транспортних засобів проводиться згідно з Вимогами до перевірки. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу виконавець складає протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Паперова копія протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу видається замовнику (водію). На вимогу замовника (водія) паперова копія виготовляється та видається на бланку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у реєстраційних документах на транспортний засіб даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4, який видається замовнику (водію). У разі встановлення незначної невідповідності технічного стану транспортного засобу дозволяється експлуатація транспортного засобу протягом трьох робочих днів з дати видачі акта невідповідності технічного стану транспортного засобу. Обсяги перевірки технічного стану транспортного засобу та коди оцінки його невідповідності наведено в додатку 5. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець зазначає дату проведення наступного обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також призначення транспортного засобу в разі проведення додаткової перевірки транспортного засобу згідно з обсягами перевірки для автобуса, призначеного для перевезення школярів або осіб з інвалідністю, автомобіля таксі, спеціалізованого санітарного автомобіля бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги, великогабаритного та великовагового транспортного засобу, транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів, або учбового транспортного засобу. Протокол, який видано з порушенням цього Порядку, Вимог до перевірки або містить неповну та/або недостовірну інформацію, є недійсним. Зазначення виконавцем неповної та/або недостовірної інформації в протоколі є порушенням.

Частиною 1 статті 127-1 КУпАП передбачена відповідальність за видачу документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу.

Таким чином, адміністративне стягнення може бути накладено на посадову особу, яка видала певний документ про технічну справність або спеціальний знак державного зразка.

Проте до матеріалів доданих до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.127-1 КУпАП, в порушення вимог ст.256 КУпАП, жодного доказу на підтвердження того, що останній є посадовою особою певної установи та уповноважений на видачу документів про технічну справність або спеціальних знаків державного зразка суду надано не було. Також в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №046622 в графі «до протоколу додаються» вказано, що додається копія листа РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області №31/18-2783 від 26.09.2023 року та відеозапис, але в матеріалах які надійшли до суду зазначений відеозапис відсутній, а наданий суду витяг моніторингу результатів ОТК взагалі не було зафіксовано в протоколі як доказ, а тому суд не може взяти його до уваги як належний, допустимий доказ.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст.62 цього Закону розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення передбаченого КУпАП. Саме складання протоколу це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №046622 від 20.10.2023 не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, а протокол про адміністративне правопорушення, без підтвердження іншими доказами не є доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 127-1 КУпАП.

Зокрема суду не надано доказів, які б підтверджували що в реєстраційних документах на даний транспортний засіб дійсно мається відмітка про екологічний рівень. Також суду не надано доказів того, що вказане порушення дійсно мало місце, так як в справі відсутній сам протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, в якому не проставлена відмітка про екологічний рівень транспортного засобу.

Згідно ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 127-1 КУпАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 127-1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 діб з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга